Rol de la Dirección General de Aduanas de la República

Dominicana en la Implementación de la

‘Iniciativa Aduanas Verdes’

Ejemplos de Desastres Naturales que sucedieron

entre los años 2010 y 2012

.

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

- 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 8,000,000 9,000,000

10,000,000 11,000,000 12,000,000 13,000,000 14,000,000 15,000,000

Importación Exponential (Importación)Exportación

Evolución del Comercio Exterior1994 - 2011

.

• Masivo volumen de información; • Aumento de velocidad de las transacciones; • Evolución de los medios de transporte;• Evolución de tipos de productos y mercancías;• Evolución empresas y el comercio.

La Iniciativa Aduanas Verdes establece el Control y la Capacitación como las actividades fundamentales en el desarrollo del Objetivo Ambiental de la Institución.

El escenario que enfrenta la Dirección General de Aduanas de la República Dominicana

.Objetivo:

“Mejorar la capacidad de las aduanas y otros agentes para supervisar y facilitar el comercio legal, para detectar y prevenir el comercio ilegal de productos básicos ambientalmente sensibles cubiertos por los Acuerdos Multilaterales Medio Ambientales (AMUMAS) y capacitar a su personal en las mejores practicas del Comercio Internacional”

.

Estructura Administrativa de la DGAEn la República Dominicana existen tres tipos de Administraciones:

1.- Marítimas 15 Administraciones2.- Aéreas 8 “ “3.- Fronterizas 4 “ “

27 Administraciones

.La Dirección General de Aduanas (DGA), controla la entrada y salida de mercancías mediante un servicio aduanero integro, transparente, ágil, eficiente, interactivo, justo y de calidad; que facilite a los usuarios de los sectores del Comercio Exterior (Importación y Exportación) el cumplimiento de las disposiciones legales que establece la Ley General de la Aduanas.

Misión: Recaudar impuestos (Misión Fiscal). Respaldar al comercio exterior (Misión Económica). Proteger el territorio nacional, mediante la lucha

contra las plagas que debilitan nuestra sociedad (drogas, químicos restringidos y prohibidos, Piratería Industrial, Medio Ambiente, Salud Humana, etc.) (Misión Social).

Firma del Convenio Inter-Institucional

Los cambios experimentados por la Aduanas ha motivado la firma de un Acuerdo sin precedente en la Republica Dominicana, al poder juntar cinco instituciones con un fin común “el fortalecimiento de los controles y la capacitación, asociados al tráfico de sustancias prohibidas por los Acuerdos Multilaterales Medio Ambientales (AMUMAS).

Entre las instituciones firmantes se encontraron:

1. Ministerio de Medio Ambiente,2. Ministerio de Agricultura, 3. Ministerio de Salud Publica, 4. Las Fuerzas Armadas y la 5. Dirección General de Aduanas.

Promover la Responsabilidad

Compartida

Capacitación en la DGA-RD

La Dirección General de Aduanas dando cumplimiento a lo establecido en el Protocolo de Montreal, sobre sustancias que agotan la Capa de Ozono, ha continuado con los entrenamientos a sus oficiales Aforadores en las principales Administraciones por donde se importan estos productos.

PART CANTIDAD2012 2011 PORC EQUIPOS

ADMINISTRACION PUERTO MULTIMODAL CAUCEDO 1,190 1,453 84.26 3 ADMINISTRACION HAINA ORIENTAL 234 217 14.39 2 ADMINISTRACION SANTO DOMINGO 28 0 0.89 1 ADMINISTRACION BOCA CHICA 8 6 0.46 1 AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LAS AMERICAS 0 0 0.00 1 Total general 1,461 1,677 100.00 8

CANTIDADADMINISTRACIONES

IMPORTACIONES DE GASES REFRIGERANTES EN LA REPUBLICA DOMINICANAPERIODO: 2011 Y 2012 (ENE - OCT)

VALORES EXPRESADOS EN TM

La capacitación es una actividad preponderante en el desarrollo profesional del personal de esta institución y un factor clave en la ejecución de las labores. Estas capacitaciones se hacen en coordinación del Programa Nacional de Ozono del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Desde el 2009 se han venido impartiendo talleres de capacitación a los Aforadores de las Aduanas, haciéndole participe de la gran responsabilidad que sobre ellos recae la correcta identificación de los Gases Refrigerantes.

Se han impartido tres Talleres Internacionales con el Patrocinio del PNUMA y de la OMA ; de los cuales el principal Convenio ha sido el Protocolo de Montreal. Ha contado con la participación de países de la región del Caribe, Centro y Sur América.

A lo interno, durante los años 2010, 2011 y 2012, al menos dos capacitaciones anuales fueron impartidas.

Finalidad de estas capacitaciones:

1. Dar a conocer la Iniciativa Aduanas Verdes,2. La correcta clasificación Arancelaria de los Gases Refrigerantes,3. El uso adecuado de los Equipos Detectores de Gases Refrigerantes y4. A quien llamar en caso de emergencia.

Control en la DGA-RD

Las Sustancias que componen el Protocolo de Montreal se dividen en dos grandes grupos:

1.- Los que Agotan la Capa de Ozono – SAOs2.- Los que no Agotan la Capa de Ozono – No SAOs.

Las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono y que está Prohibida su Importación a partir del 01 de enero del 2010 por disposición del Ministerio de Medio Ambiente, cumpliendo los mandatos del Protocolo de Montreal.

Nombre o Grupo

Nombre Químico

Tipo de Refrigerante

Arancel Dominicano

Anexo A, Grupo I (CFCs) CFC-11 Triclorofluorometano R-11 2903.77.00 CFC-12 Diclorodifluorometano R-12 2903.77.00 CFC-113 Triclorotrifluoroetanos R-113 2903.77.00 CFC-114 Diclorotetrafluoroetanos R-114 2903.77.00 CFC-115 Cloropentafluoroetano R-115 2903.77.00 Anexo A, Grupo II (Halones) Halon-1211 Bromoclorodifluorometano R-12 B1 2903.76.00 Halon-1301 Bromotrifluorometano R-13 B1 2903.76.00 Halon-2402 Dibromotetrafluoroetano R-114 B2 2903.76.00 Anexo B, Grupo I (Otros CFCs) CFC-113 Clorotrifluorometano R-13 2903.77.00 CFC-111 Pentaclorofluoroetano R-111 2903.77.00 CFC-112 Tetraclorodifluoroetano R-112 2903.77.00

Prohibida su Importación

Nombre/Grupo Nombre Químico Formula ASHRAE # Sólo para

refrigerantes

ASHRAE1

Grupo de Seguridad

CAS2 # UN3 #HS Código

4ta EnmHS Código

5ta Enm

--2903.4 --2903.77CFC-11 Triclorofluorometano CFCI3 R-11 A1 75-69-4 1017 --2903.41.00 --2903.77.00

CFC-12 Diclorodifluorometano CF2CI2 R-12 A1 75-71-8 1028 --2903.42.00 --2903.77.00

CFC-113 Triclorotrifluoroetanos C2F3CI3 R-113 A1 76-13-1 --2903.43.00 --2903.77.00

CFC-114 Diclorotetrafluoroetanos C2F4CI2 R-114 A1 76-14-2 1958 --2903.44.00 --2903.77.00

CFC-115 Cloropentafluoroetano CCIF2CF3 R-115 A1 76-15-3 1020 --2903.44.00 --2903.77.00

--2903.4 --2903.76Halon-1211 Bromoclorodifluorometano CF2BrCl R-12B1 353-59-3 1974 --2903.46.00 --2903.76.00

Halon-1301 Bromotriflurometano CF3Br R-13B1 75-63-8 1009 --2903.46.00 --2903.76.00

Halon-2402 Dibromotetrafluroetano C2F4Br2 R-114B2 124-73-2 --2903.46.00 --2903.76.00

--2903.45 --2903.77CFC-13 Clorotrifluorometano CF3Cl R-13 A1 75-72-9 --2903.45 --2903.77.00

CFC-111 Pentaclorofluoroetano C2FCl5 R-111 354-56-3 --2903.45 --2903.77.00

CFC-112 Tetraclorodifluoroetano C2F2Cl4 R-112 76-12-0 --2903.45 --2903.77.00

--2903.1 --2903.1CCl4 B1 56-23-5 1864 --2903.14 --2903.19.00

--2903.19 --2903.19C2H3Cl3 R-140a 71-55-6 2831 --2903.19 --2903.19.00

--2903.49 --2903.49HCFC-22 Clorodifluorometano CHF2Cl R-22 75-45-6 1018 --2903.49 --2903.71.00HCFC-123 Diclorotrifluoroetanos C2HF3Cl2 R-123 306-83-2 --2903.49 --2903.72.00HCFC-124 Clorotetrafluoroetanos C2HF4Cl R-124 2837-89-0 --2903.49 --2903.72.00HCFC-141 Diclorofluoroetanos C2H3FCl2 1717-00-6 --2903.49 --2903.73.00HCFC-141b 1,1-dicloro-1-fluoroetano CH3CFCl2 R-141b 1717-00-6 --2903.49 --2903.73.00HCFC-142 Clorodifluoroetanos C2H3F2Cl 75-68-3 --2903.49 --2903.74.00HCFC-142b 1-cloro-1,1-difluoroetano CH3CF2Cl R-142b 75-68-3 --2903.49 --2903.74.00

--2903.49 --2903.49

HBFC-22B1 Bromodifluorometano CHF2Br --2903.49 --2903.78.00

--2903.49 --2903.49

CH2BrCl --2903.49 --2903.78.00

--2903.30 --2903.30

CH3Br 74-83-9 1062 --2903.30 --2903.39.10

R-500 R-500 ** --3824.71 --3824.71.00

R-502 R-502 ** 1973 --3824.71 --3824.71.00

1,1,1-tricloroetano o metyl cloroformo

Anexo E, Group I

Anexo C, Grupo II (HBFCs)

Bromuro de MetiloMezclas refrigerantes que contienen SAO

CFC-12 / HFC-152a

Anexo A, Grupo I (CFCs)

Anexo A, Grupo II (Halones)

Anexo B, Grupo I (Otros CFCs)

Sustancias Agotadoras de Ozono

Anexo B, Grupo II

Anexo C, Group IIIBromoclorometano

HCFC-22 / CFC-115

Tetracloruro de metanoAnexo B, Grupo III

Anexo C, Grupo I (HCFCs)

Cuando un Importador intenta digitar en el SIGA-RD (Sistema Integrado de Gestión Aduanera de la República Dominicana) la subpartida No. 2903.77.00, automáticamente el sistema rechaza esa declaración por ser la nomenclatura que representa los Gases Refrigerantes prohibidos por el Protocolo de Montreal en enero del 2010.

Cuando el importador digita una declaración de Importación y asigna a un producto una subpartida correspondiente a los Gases Refrigerantes, el sistema SIGA envía un alerta. Esta es verificada, observando que los campos hayan sido llenados correctamente, ej. Que el detalle de la declaración no diga solamente 'Gases Refrigerantes'; sino que especifique en el mismo el tipo de gas que se está importando. Esto con la finalidad de asociar la declaración con la importación y comprobar que lo declarado es lo mismo que se esta importando.

La alerta emitida por el Sistema de Gestión de Riesgo es la siguiente.

Ya en suelo primario de las Administraciones, las inspecciones se realizan físicamente, atendiendo a las informaciones suministradas por los importadores en sus declaraciones. Un personal del PRONAOZ-MARENA, acompañado del personal aforador de la DGA proceden a verificar los contenedores donde vienen los Gases Refrigerantes.

Para estas verificaciones se usan equipos detectores de Gases Refrigerantes fueron donados por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente a través del Programa Nacional de Ozono (PRONAOZ) del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Estos equipos se han constituido en una herramienta eficaz y valiosa para la correcta identificación de estos gases, permitiendo la correcta declaración del Importador hacia la Dirección General de Aduanas.

Compromisos que asume la Dirección General de Aduanas con la implementación de la Iniciativa Aduanas Verdes:

1. Establecimiento de un concepto de una Aduana más involucrada con los temas Medio Ambientales.

2. Capacitación del personal en lo referente a la identificación del tráfico ilícito de sustancias peligrosas.

3. Mayor colaboración con otras instituciones (Medio Ambiente, Salud Publica, Agricultura, Fuerzas Armadas, para el manejo de sustancias prohibidas; así como con empresas Importadoras y Exportadoras; promoviendo la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos.

4. Un mayor acercamiento en cuanto al apoyo e intercambio de información con las Aduanas de otros países con los cuales se tienen Tratados Comerciales, así como los países vecinos.

5. Regulación del comercio legal.

6. Mejoramiento del equipamiento del personal de Aduanas.

7. Establecimiento de procedimientos para casos de accidentes con productos químicos en las Administraciones.

8. Creación de un sistema de alerta oportuno, estableciendo perfiles de riesgo en nuestro Sistema Informático.

9. Identificación de los Ítems controlados (SA).

Continuación de los Compromisos:

A Futuro, que?

Mas InformaciónPara obtener mas información acerca de los Acuerdos Multilaterales Medio Ambientales (AMUMAs) dirigirse al sitio web de la DGA en la siguiente dirección:

https://www.aduanas.gob.do/ Sección de Publicaciones y Categoría: Aduanas Verdes.

O visitar el Blog:

http://aduanasverdesrd.blogspot.com/p/portada.html

Donde encontrarán informaciones de las actividades que la Iniciativa Aduanas Verdes ha desarrollado en el tiempo.

Gracias por su atención

Ing. Juan Lorenzo CastilloIniciativa Aduanas Verdes

Dirección General de Aduanas de la República Dominicana

La indiferencia es tanto como no hacer nada y la Dirección General de Aduanas de la Republica Dominicana no se quedara de brazos cruzados. Es y será una ADUANA VERDE