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專題討論(二)

大草嶺地區劃設地質公園可行性研究1

系所班級：水保碩專一學 號：5099042020姓 名：彭琪育姓 名：彭琪育

簡報大綱2

壹、前言

貳、前人研究

參、研究方法

肆、參考文獻

壹、前言（1）3

草嶺地區地處雲林縣東南方，位於雲林、嘉義、南投交界。由於921大地震造成草嶺地景受到嚴重損壞投交界。由於921大地震造成草嶺地景受到嚴重損壞，並經過多次自然環境及天候之因素，創造出草嶺地區多變的地質景觀。

「草嶺地質公園」於民國93年由雲林縣政府在雲林草嶺正式掛牌，為第一處在台灣由政府單位正式掛牌的地質公園，以地質教育園區為主要推動目標。牌的地質公園 以地質教育園區為主要推動目標

雖然目前「草嶺地質公園」已正式掛牌，但在法源依據上，仍不具有法定之地位。

壹、前言（2）4

農委會自2002年起推動「地質公園」計畫，擬將具有國家級重要性的特殊地景保育景點劃設為國家級有國家級重要性的特殊地景保育景點劃設為國家級「地質公園」，包括野柳地質公園、金瓜石地質公園、小琉球地質公園、澎湖地質公園以及草嶺地質公園等公園等。

希望透過地質公園之劃定及成立，保育大草嶺地區之特色地質、地形景觀，並凝聚、提升地方環境維之特色地質 地形景觀 並凝聚 提升地方環境維護共識，帶動地方產業之發展。

2

壹、前言（3）5

研究目的

1 了解地質公園相關政策發展1.了解地質公園相關政策發展。

2.分析古坑草嶺地區的地質景觀特色及發展條件。

3 評估草嶺地區發展地質公園可行性，並提出後續3.評估草嶺地區發展地質公園可行性，並提出後續發展方向。

貳、前人研究(1)6

地質公園相關政策發展

國際發展國際發展

1972年聯合國教科文組織負責執行「世界遺產公約」

1989年「全球地質及古生物遺址名錄」計畫

1997年 更名為地質公園計畫 編列預算1997年 更名為地質公園計畫，編列預算

1999年教科文組織提出了地質公園的選定準則

農委會推動地質公園計畫

1994年起即擬訂「地景保育統籌計畫」

2002年度起推動「地質公園 研究計畫2002年度起推動「地質公園」研究計畫

參、研究方法(1)7

漁業法

文化資產法行政院農委會地質公園法定地位探討

地質法經濟部

森林法

地質公園可沿用之法規 內政部

公園綠地草案

國家公園法

區域計畫

交通部觀光局 發展觀光條例

縣市政府 地方制度法

參、研究方法(2)8

適用地質公園劃定法源分析

自然保留區 自然保護區 特別景觀區 生態保護區自然保留區 自然保護區 特別景觀區 生態保護區

法源依據 文化資產保存法及其細則

森林法、自然保護區設置管理辦法

國家公園法、國家公園法施行細則

主管單位 農委會、縣市政府 農委會、縣市政府 內政部

地方管理自主性 低 低 低 低

管理限制 高 高 高 高

環境保護成效 高 高 高 高

經費主要來源 農委會 農委會 營建署 營建署

劃定成立程序所需時間

依主管機關 依主管機關 依主管機關 依主管機關

土地利用限制 高 高 高 高

活動限制 高 高 高 高

3

參、研究方法(3)9

風景特定區 自然人文生態景觀區

觀光地區 依地方自治法自行劃設分區

法源依據 觀光發展條例 地方制度法法源依據 觀光發展條例 地方制度法

主管單位 交通部、縣市政府 縣市政府

地方管理自主性 低 低 高 高

管理限制 高 低 -

環境保護成效 低 高 低 -

經費主要來源 觀光局 觀光局 觀光局 -

劃定成立程序所需時間 依主管機關 依主管機關 - 依地方

土地利用限制 依主管機關 高 低

依據森林法劃設為自然保護區

土地利用限制 依主管機關 高 低 -

活動限制 低 高 低 -

建議運用之法源

優點：區內土地多為林務局之林班地，依據森林法進行劃設，未來可與地方

管理單位共同管理。

參、研究方法(4)10

‧中央經費挹注使得環境保護相關工作能夠持續。

地質公園法定地位重要性

中央經費挹注使得環境保護相關工作能夠持續‧與中央相關計畫進行結合，納入區域發展。‧依法令規定進行發展，減少隨意之開發造成環境之衝擊。‧環境資源獲得妥善發展，獲得地方居民之認同感。

法定地位建議

1.近程考量‧考量過去大草嶺地區發展推動-近程定位為「觀光地區」發展大草嶺地區之旅遊意象 以「特別景觀區 之推動理念

法定地位建議

‧發展大草嶺地區之旅遊意象，以「特別景觀區」之推動理念‧配合推動生態旅遊，以對環境衝擊最小之方式強化區內設施2.遠程考量‧土地多屬林務局之林班地 ，建議依森林法劃定，無變更及手續問題依據森林法與自然保護區設置管理辦法 劃定位「自然保護區‧依據森林法與自然保護區設置管理辦法，劃定位「自然保護區」

‧經營性質符合對地質保護之目標(地方居民討論及地方說明會)

研究樣區

本研究區位於古坑鄉草嶺村

萬年峽谷

11

研究樣區-背景說明

‧過去遍佈叢生原始之草木，因此稱為草嶺。

1.草嶺聚落

12

‧過去遍佈叢生原始之草木，因此稱為草嶺。

‧為草嶺村內最主要之聚落。‧草嶺形象商圈主要分為上坪及下坪商圈。

‧形象商圈以竹及青蛙為意象。

4

石壁聚落

研究樣區-背景說明2.石壁聚落

‧聚落建設於一巨大岩塊上，因此稱為石壁。

‧古時先人常將鹿肉及洗滌衣物，置於岩壁上曬為肉乾及乾衣。

聚落內擁有大片竹林 杉木林及檜木林等自然環境與材料 環境優美

13

‧聚落內擁有大片竹林、杉木林及檜木林等自然環境與材料，環境優美。

3.樟湖聚落

為供應當時台灣出口及產量第一之樟腦 種滿滿山樟樹 因此稱為樟湖‧為供應當時台灣出口及產量第一之樟腦，種滿滿山樟樹，因此稱為樟湖。

‧日據時期因華山地區製作紙，於此種植製紙所需之竹子，也設有紙寮。

大草嶺地區-區位交通關係圖

N

雲林縣界

149乙線往南投竹山

雲林縣界

149甲線往嘉義來吉

往南投竹山

149甲線往國三及斗南

、阿里山

大草嶺地質公園

169線往嘉義石桌

交通動線說明 大草嶺地區與周邊旅遊區位關係圖

日月潭國家風景區日月潭國家風景區(南投縣)

古坑交流道約60km約70分鐘

(南投縣)

約70分鐘

約30km約35分鐘

樟湖地區貝殼化石園區

石壁地區原始森林園區

核心2

核心1

劍湖山世界

約5km

以華南村、華山村為核心1、以樟湖村、草

草嶺地區地震地質風貌華山地區

人文咖啡園區約10km約12分鐘

約6分鐘

約20km約25分鐘

16

以華南村、華山村為核心1、以樟湖村、草嶺村為核心2，由此核心向周邊發展，形成跨及南投縣、嘉義縣之旅遊帶 (嘉義縣)

5

研究樣區-現況分析項目 內容說明 分析

地質 大草嶺地區主要地質為「泥質沙

岩、沙岩及頁岩互層」、「泥質砂

岩夾頁岩」、「頁岩夾薄層砂岩」

本區地質多位於基地敏感區，未

來將針對當地地質狀況加強調

查及後續解說題材之資料補充。岩夾頁岩」、「頁岩夾薄層砂岩」

及「砂岩、泥岩、頁岩互層」，另

有砂岩及頁岩互層等地質。

查及後續解說題材之資料補充。

地形、 本計畫範圍內以山脈為主，地形

起伏變化大，擁有豐富之山脈及

本區山脈資源豐富，未來在步道

路線串連時將考量整合周邊資地勢

起伏變化大，擁有豐富之山脈及

溪流資源。

路線串連時將考量整合周邊資

源，納入路線範圍。

水文 草嶺地區因地勢起伏而發展出許

多溪流 (如阿里山溪…等)，提供

上游居民之飲用或農地灌溉水

本區有竹篙水溪、清水溪等資源

可納入步道路線景觀點。

上游居民之飲用或農地灌溉水

源。

氣候 屬於亞熱帶地區，氣候溫和，山

區為避暑的好地方，整體而言風

害旱災少，但水患較多。

本區氣候溫和，夏季溫度適合發

展戶外活動，且不需使用冷氣，

是推廣低碳生活的發展利基。害旱災少，但水患較多。 是推廣低碳生活的發展利基。

土壤 由黃色灰化土與砂礫構成，屬砂

質土壤

本區適種之經濟作物以茶葉為

主，並可發展高山蔬菜，發展在

地無毒食材。

研究樣區-現況分析

項目 內容說明 分析

湖泊、 草嶺地區之湖泊、埤潭有遊龍湖

與捲龍潭。

本項資源點未來可納入步道路

線景觀點。

18

埤潭 與捲龍潭。 線景觀點。

溪谷 草嶺地區由於岩層受溪水長年沖

蝕造就許多溪谷，有長春谷…等。

本項資源點未來可納入步道路

線景觀點，並發展解說題材。

瀑布 草嶺地區由於岩層及溪流之關

係，因此形成許多天然之瀑布資

源(如蓬萊瀑布、同心瀑布等)。

本項資源點未來可納入步道路

線景觀點。

特殊地

形、地

草嶺地區之岩層經由溪水沖蝕、

地層變動及洪水沖擊，因此形成

本項資源點未來可納入步道路

線景觀點。加上萬年峽谷的特殊形、地

質景觀

地層變動及洪水沖擊，因此形成

許多特殊地形、地質景觀，其中

有峭壁雄風、水濂洞…等。

線景觀點。加上萬年峽谷的特殊

地質景觀可發展地質解說行程。

研究樣區-現況分析

項目 內容說明 分析

動物 鳥類 大冠鷲、鳳頭蒼鷹…等 本項資源點未來可納入步道解

19

說教育行程 哺乳

類

台灣獼猴、東亞家蝠…等

爬蟲

類

斯文豪氏攀蜥、印度蜓蜥

類

兩棲

類

莫氏樹蛙…等

植物 台灣三角楓、台灣櫸…等。自生型 本項資源點未來可納入步道解植物 台灣三角楓、台灣櫸…等。自生型

喬木如稜果榕、筆筒樹…等零星分

布，下層灌木及地被植物常見台灣

山桂花…等。

本項資源點未來可納入步道解

說教育行程

研究樣區-現況分析

地景類型 地景名稱

山岳景觀 草嶺山、石壁山、出合山、嘉南雲峰

崩塌地景觀 草嶺山崩、峭壁雄風、卓蘭層崖壁

瀑布景觀 水濂洞瀑布、連心池瀑布、蓬萊瀑布、同心瀑布、雙孔瀑布

河蝕地形景觀 幽情谷、連心池、石壁仙谷、連珠池、萬年峽谷、游龍奇景河蝕地形景觀 幽情谷、連心池、石壁仙谷、連珠池、萬年峽谷、游龍奇景

河積地形景觀 鹿庫二號橋階地景觀、清水溪堆積地形景觀

化石景觀 樟湖貝化石密集層化石景觀 樟湖貝化石密集層

其他特殊景觀 多孔狀岩石、青蛙石、壺穴、鐘乳石

6

21

貝殼化石區 萬年峽谷 同心瀑布 連心池 九芎神木

樟湖山

山海關

石壁仙谷

蓬萊瀑布

蛇皇宮

蓬萊瀑布

幽情谷

地久瀑布 921地震紀念地 水濂洞瀑布 青蛙石及蜂巢岩

大草嶺地區地質地理景觀特色

樟湖地區地景地理特色

1. 貝殼化石密集區

生痕化石景觀、河谷河蝕景觀。

2 樟湖瀑布群

22

2.樟湖瀑布群

瀑布地形景觀。

3.樟湖山

遠眺嘉南平原景觀、山岳景觀、日出日落景觀。遠眺嘉南平原景觀 山岳景觀 日出日落景觀

草嶺地區地景地理特色

1.幽情谷、水濂洞至峭壁雄風

瀑布地形景觀、奇岩造型景觀、鐘乳石景觀、風化作用景觀、清水溪河谷景觀、陡峭岩壁景觀、河流地形、壺穴景觀。

22

2.萬年峽谷景觀區

河谷河蝕景觀、石灰華地質景觀、生痕化石景觀、龍鳳瀑布地形景觀。

3 同心瀑布

大草嶺地區地質地理景觀特色

3.同心瀑布

壺穴景觀、河蝕景觀、瀑布地形景觀。

4.921地震紀念地

23

崩塌地景觀、草嶺潭淤積河谷景觀、山壁風化節理景觀、草嶺山群山景觀。

石壁地區地景地理特色石壁地區地景地理特色

1.石壁竹林

500多公頃原始竹林。

2.九芎神木、連心池至石壁仙谷

瀑布地形景觀、壺穴景觀、河蝕岩床景觀。

3 蓬萊瀑布

23

3.蓬萊瀑布

瀑布地形景觀、河蝕景觀。

大草嶺地區地質背景樟湖地區地層：桂竹林層、南莊層、頭嵙山層

草嶺地區地層 桂竹林層 錦水頁岩及卓蘭層草嶺地區地層：桂竹林層，錦水頁岩及卓蘭層

石壁地區地層：桂竹林層及錦水頁岩

24

7

地質背景與特色1 樟湖地區1.樟湖地區

(1) 地層組成

25

主要為桂竹林層，部分為頭嵙山層、南莊層。

(2) 地景地理特色

貝殼化石區 生痕化石景觀‧貝殼化石區－生痕化石景觀‧樟湖瀑布群－瀑布地形景觀

地質背景與特色

地質

26

象牙貝化石（實體化石）

質景觀 象牙貝化石（實體化石）

鶉螺（實體化石）

觀

錐螺化石（實體化石） 生痕化石

2 草嶺地區

地質背景與特色2.草嶺地區

(1) 地層組成

桂竹林層，錦水頁岩及卓蘭層。

27

(2) 地質構造

九芎坪向斜、石崁湖背斜、草嶺背斜、布袋窟斷

層、社後坪斷層、內磅斷層、石古坪斷層。

(3) 地景地理特色

層 社後坪斷層 內磅斷層 石古坪斷層

‧921地震紀念地 －大面積崩塌地景觀

‧921地震紀念地 －草嶺潭淤積河谷景觀

‧峭壁雄風－ 陡峭岩壁景觀

‧萬年峽谷－河谷河蝕景觀921地震紀念地 草嶺潭淤積河谷景觀

‧水濂洞－瀑布地形景觀

‧幽情谷－河流瀑潭地形、壺穴景觀

‧青蛙石 奇岩造型景觀

萬年峽谷 河谷河蝕景觀

‧萬年峽谷－石灰華地質景觀

‧萬年峽谷－生痕化石景觀

‧萬年峽谷 龍鳳瀑布地形景觀‧青蛙石－奇岩造型景觀

‧奇妙洞－鐘乳石景觀

‧蜂巢岩－風化作用景觀

‧萬年峽谷－龍鳳瀑布地形景觀

‧連珠池－裸露岩床的壺穴群

‧同心瀑布－河蝕、瀑布地形景觀

地地質景 1. 2.觀

萬年峽谷河床岩性以砂岩為主，受岩為主，受河水長時間的侵蝕作用所形成地質

3. 4.

所形成地質景觀。

8

3 石壁地區

地質背景與特色3.石壁地區

(1) 地層組成

(2) 地質構造

主要地層為桂竹林層，部分為錦水頁岩

29

(3) 地景地理特色

(2) 地質構造

布袋窟斷層及社後坪斷層。

(3) 地景地理特色

‧連心池－瀑布地形景觀、壺穴景觀‧石壁仙谷－河蝕岩床、壺穴景觀‧蓬萊瀑布－瀑布、河谷地形景觀蓬萊瀑布 瀑布 河谷地形景觀

地質背景與特色

崩塌日期崩塌 崩塌土方量 滑動體

天然壩高阻塞河道

蓄水潰堤時間

潰堤

崩塌歷史

30

崩塌日期原因 (m3) 積(m3)

天然壩高 河道長度

量潰堤時間

原因

1862.6.6 不詳 不詳 不詳 不詳 不詳 不詳 1898 不詳

1941 12 17 地震 不詳 大於1億 70公尺2千餘

1942.3.14開始流1941.12.17 地震 不詳 大於1億 70公尺

2千餘公尺 1億5

千萬

4開始流溢

豪雨洪水沖刷

1942.8.10 豪雨 1億2千萬大於1億5千萬

170公尺(前次累積)

2千餘公尺

1951.5.18潰堤

豪雨1979.8.15 豪雨 500萬

大於5千萬

90公尺2千餘公尺

4千萬1946.8.2

4

豪雨洪水沖刷

1999.9.21 地震 1億2千萬大於1億2千萬

上游50公尺

5千餘公尺

3千500萬

- -2千萬 尺 公尺 500萬

大草嶺地區-區域發展定位31

以國道3號為主要系統軸帶（串聯日月潭、大草嶺、阿里山）

》軸線系統建構

（ ）

連結日月潭國家風景區（國道3號、台3、台6）

連結阿里山國家風景區（縣149、台18）

跨縣市面狀旅遊軸線（雲林縣、南投縣、嘉義縣）跨縣市面狀旅遊軸線（雲林縣 南投縣 嘉義縣）

》區域發展方案建議

1. 結合阿里山、日月潭成為中部山林地景觀光旅遊軸帶

2. 結合華山地區成為古坑山林花園

塑造大草嶺地質環境 強化其獨特性及自明性

》區域發展方案建議

3. 塑造大草嶺地質環境，強化其獨特性及自明性

大草嶺地區-整體發展定位

32

1.現有特色地景配合多元產業活動，發

1.地質生態體驗重要據點

中部地區之發展定位 雲林縣發展定位 古坑草嶺地方發展定位

1.中部地區渡假、

避暑據點 多元產業活動 發展特色遊憩體驗

2.與古坑鄉內之遊憩資源整合，形成遊憩網絡

點2.環境教育解說戶外教

育場所

避暑據點

2.阿里山國家風景

區轉運站

成為中部景觀遊憩帶 整合雲林縣及古坑鄉特 以地質景觀資源為基重要一環，以自然景觀及特色產業發展多元遊憩觀光休閒產業

色休閒環境，導入地質體驗、戶外生態教室等鄉土文化互動式體驗新遊程

礎，活化地方產業，以套裝行程帶動地方經濟發展

結合地方產業與地景資源成為代表性地質景觀公園，以生態旅遊方式結合地方及解說強化地景資源之保育，永續發展大草嶺地區多元風貌

「地質生態博物館。慢活悠遊大草嶺」

9

肆、參考文獻33

中興工程顧問股份有限公司，2000，草嶺崩坍之處理對策評估(二)。

李錫堤、洪如江、林銘郎、蔡龍珆，1993，草嶺崩塌地工程地質調查與穩定性評估，中興工程顧問社專題研究報告。

洪如江、李錫堤、林美聆、林銘郎、鄭富書、陳正興，2000，天塹可以飛渡、崩山足以斷流（草嶺順向坡滑動），地工技術，第77期，第以飛渡、崩山足以斷流（草嶺順向坡滑動），地工技術，第77期，第5-18頁。

洪如江、林美聆、林銘郎、鄭富書，2000，九二一集集大地震後續短期研究-草嶺大崩山之後續研究，國家地震工程研究中心。

嚴國禎，2000，錦水頁岩殘餘強度與草嶺邊坡穩定關係之研究，國立臺灣大學土木工程學研究所。

雲林縣政府，2008，大草嶺地質公園體驗園區規劃報告書

34

簡報結束

謝謝指教

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