社址：北京市东城区东花市北里西区22号（南区）邮政编码：100062 法院公告咨询：（010）67550885\6\7 广告咨询：（010）67550870 广告传真：（010）67195418 广告发布登记：京东工商广登字20170009号 国外发行：中国国际图书贸易集团有限公司 今日四版 零售：每份1.1元 印刷：

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［综合新闻］［综合新闻］

【陕西平利县法院】

首次大额网拍成交本报讯 （记者 张 娅 通讯员

刘仁慧） 近日，陕西省平利县人民法院在阿里拍卖平台上以 552.15 万元的价格成功拍卖西安曲江梧桐苑一房产及车位。此次拍卖是该院在阿里拍卖平台上的首次大额成交。

为解决执行难，平利法院于 2017年开通了阿里网络拍卖平台，通过拍摄照片、视频、引领看样等方式全方位介绍拍卖标的物，自开通以来累计发布拍卖项目 42 次，受到当事人广泛赞誉。

““EE送达送达””助力破解助力破解““送达难送达难””———青岛市南法院研发微信小程序加速司法送达—青岛市南法院研发微信小程序加速司法送达

于常文于常文 李李 阳阳

【辽宁大连中院】

召开服务保障民营经济座谈会本报讯 （记者 李 丹） 近日，

辽宁省大连市中级人民法院召开服务保障民营经济座谈会，紧紧围绕营商环境建设突出问题，面对面听取民营企业家心声，进一步提高全市法院服务保障民营经济的能力和水平。

此 次 座 谈 邀 请 了 恒 力 石 化 （大连） 有限公司、大杨集团有限责任公

司、韩伟集团有限公司等 12 家民营企业代表参加。各企业代表围绕企业发展特点，针对经营中遇到的司法问题畅所欲言，并就知识产权保护、劳动争议、诉源治理、司法需求等方面提出了宝贵意见和建议。大连中院法官对 企 业 在 司 法 实 践 中 遇 到 困 惑 和 难题，进行了一一解答。

【河北沧州中院】

着力解决“文山会海”问题

高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的高温下的““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉清补凉””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””本报记者 周瑞平 本报通讯员 朱一村 姚永菲 文/图

栏目邮箱：yxfxjc@163.com

欢迎踊跃投稿

近年来，随着案件数量的激增和人民群众司法需求的日益增长，“送达难”逐渐成为制约基层法院审判效率、影响当事人诉讼权利实现的重要瓶颈。受送达人难找、当事人消极应诉、送达过程难留痕等诸多因素影响，传统送达方式费时费力、效率低下。

为有效化解“送达难”顽疾，山东省青岛市市南区人民法院坚持以问题为导向，创新研发“E 送达系统”和“掌上E 键送达”微信小程序，引入社会化外包服务建立“送达E站”，以“平台集约管理+数据一键分析+服务 E 站外包”的方式将有限的审判资源从繁忙的送达事务中解放出来，建立起便捷

（Easy）、精准（Exact）、高效（Efficient）的“E 送达平台”，助推司法送达工作实现加速。

送达+信息化建设 研发“E送达系统”助力便捷送达

今年 3 月 1 日，市南区法院研发的“E 送达系统”正式上线运行。该系统嵌置在“法官一体化工作平台”内，法院工作人员无需安装专门软件，也无需外接硬件设备，通过网络即可开展电话送达、短信送达、邮寄送达等。

“传统的送达方式导致案件在送达阶段耽误大量时间，审判周期因而较长。而E 送达系统则巧妙地将各个环节紧密连接，电子送达失败即自动转入上门直接送达或邮寄送达，送达专员全程跟进，节省了送达时间，提高了审判效率。” 市南区法院相关负责人介绍说，

“除方便、快捷外，E 送达系统还具备强大的留痕功能，能够将包括通话录音、送达流程记录、送达回证、直接送达现场拍照记录、专递发送及签收记录等在内的证据材料自动回传至系统并存储在后台服务器中，以全流程留痕来促进提升规范化水平。”

送达+大数据分析 “掌上 E键送达”小程序实现精准送达

为适应当前手机使用率高、尤其是微信使用频繁的社会现状，市南区法院为E送达系统开发了配套的“掌上E键送达”微信小程序，两个平台可同步更新使用、信息互通共享。工作人员外出送达时，随时对送达过程进行电子取证并实时上传至系统，上传的资料支持图片、小视频等多种形式，并可显示地理位置信息，保证了送达留痕的精准、全面、可信。

“掌上 E 键送达”微信小程序与移

动、联通、电信三大运营商系统实现网上联通，可以对当事人的姓名、身份证号码和手机号码进行比对，经过核验匹配成功、确定该手机号码为受送达人所用时，即可适用电子送达，确保了送达的精准性。

身份核验后，办案人点击系统内的“外呼”按钮，即可向受送达人拨打电话并进行同步录音。外呼时，系统先呼叫办案人的电话，电话接通后再自动呼叫当事人的电话，以此实现双方电话互通 。“ 电 话 送 达 显 示 的 来 电 号 码 为12368 司法服务热线，比传统的办公座机电话更具权威性，因而接通率也会更高。”市南区法院审判管理办公室主任陈刚介绍说，“当事人回拨电话时，可实现智能回呼，自动转接至先前拨出电话的办案人，并同步录音。”除电话送达外，这一功能还可适用于电话通知、电话调解、电话笔录等多种场景。

据统计，E 送达平台启用以来，市南区法院使用该平台开展包括法官外呼及 当 事 人 呼 入 在 内 的 电 话 送 达 共 计15083件次，外呼接通率达 50.65%。

送达+社会化服务 成立“送达E站”促进高效送达

今年 5 月 6 日，市南区法院联合青

岛邮政速递正式成立了 E 送达系统的“一站式”送达事务线下协调及实施机构——送达 E 站，由青岛邮政速递派驻 7 名工作人员到市南区法院开展送达服务。这是山东省内首个司法送达外包服务站。

“在传统的邮寄送达方式中，投递员只在工作时间内上门投递一次，超过七成的邮件会因家中无人等情况无法成功投递。送达 E 站成立后，因各送达专员投递的区域更集中，能够有更多的精力开展多次送达，所以我们建立了‘五天三投’‘8 小时以外投递’的工作模式，每件邮件要在五天内进行三次投递，并且至少有一次是在早晨、晚上或节假日等这些非工作时间进行的投递。如果这样的一整套流程完成后仍未成功投递，方可认定送达失败，随即转入公告送达程序。这种送达模式较以往要更加严谨、高效，促进送达成功率实现了大幅提升。”市南区法院送达 E 站服务专员马艺婷介绍说。

送达 E 站启用三个月以来，共开展 邮 寄 送 达 13385 件 次 ， 送 达 成 功7095件次，成功率达 53%；开展外出直接送达 1439件次，送达成功 763件次，成功率达 53%，外出送达行程约13000公里。

本报讯 8 月 8 日，江苏省连云港市中级人民法院召开新闻发布会，向社会公开发布 《关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的实施意见》，坚持充分发挥审判职能作用，服务“重整农业、重构农村、重塑农民”重点工作，为连云港市实施乡村振兴战略提供有力的司法服务和保障。

《意见》 强调，要坚持司法关注农村民生福祉，保障农村集体经济组织合法权益，妥善审理农地征收案件、农村婚姻家庭案件。坚持恢复性司法理念，落实责任主体生态“复绿管 护 ”“ 增 殖 放 流 ” 等 环 境 修 复 责任。探索环境破坏案件惩罚性赔偿的适用，依法保障绿色生态经济发展。充分发挥审判服务经济发展职能，有效化解非银行金融机构的潜在风险。依法规范农村民间借贷行为，打击

“套路贷”、虚假诉讼违法犯罪活动。《意见》 要求，要坚持司法助力

农村人才振兴，依法保障农村各类主体合法权益。全面加强人民法庭工作，坚持“一庭一品牌”创建活动，着力打造“乡贤+审务”“党建+审务”等深入融合乡村治理的法庭工作品牌。健全乡村矛盾纠纷调处机制，加强与基层组织和群众自治组织 的 沟 通 与 协 作 ， 探 索 案 源 管 控 、关口前移，实现多元矛盾纠纷诉源治理功能。积极参与乡村治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村政权的黑恶势力，深挖彻查背后“保护伞”“关系网”。充分发挥司法的行为规范和价值引领作用，通过司法审判促进提高乡村社会文明程度。

（张继龙）

服务“重整农业、重构农村、重塑农民”重点工作

连云港20条意见保障乡村振兴战略

近日，安徽省天长市人民法院南郊人民法庭法官和天长商会调解员一起来到位于万寿镇的鸿达棉业科技公司，调解一起建设工程合同纠纷案。

该公司是一家民营科技企业，因固定资产投资过大，资金链断裂，投产没几日就停产，欠下巨额债务。其中拖欠安丰机电公司配电设备安装工程款 20.5 万元，已有 3 年之久。今年 6 月，安丰机电公司诉至天长法院后，南郊法庭法官前往鸿达棉业科技公司了解到该公司成为“僵尸企业”后，天长市政府积极为其招商引资，并于今年 3 月成功引入一家浙江企业注资，9 月份 将 重 新 生 产 。 法 官 将 企 业 现 状 告 之 原

告，安丰机电公司负责人派代理人跟随法官一起来到鸿达棉业科技公司，看到工人正冒着高温在调试设备。经过法官一个多小时调解，原告表示体谅被告目前的困境，同意延迟还款，支持企业发展，待重新投产后，分3 次支付欠款及利息。双方当场达成调解协议 。 鸿 达 棉 业 科 技 公 司 法 定 代 表 人 激 动 地说：“太感谢安丰机电公司理解支持，谢谢法官高温下给我们送来‘清补凉’！”

图①：被告带着原告代理人察看车间。图②：法官做被告工作。图③：原、被告双方当场达成调解协议。图④：被告感谢原告的理解与支持。

②②

③③

④④

①①

本报讯 8 月 5 日，河南省南阳市中级人民法院召开新闻发布会，向社会发布 《2018 年度全市法院行政案件司法审查报告》（即“行政审判白皮书”），这也是南阳法院连续第11年向社会发布行政审判白皮书。

白皮书介绍，2018 年全市共审结一审行政案件 1117 件，其中直接判决行政机关败诉 182 件，原告撤诉229 件 ， 行 政 机 关 一 审 败 诉 率 为16.29%， 较 上 年 度 下 降 了 3 个 百 分点，低于全省行政机关 19.13%的败诉率。

白皮书指出，通过对 2018 年全市法院审理的行政案件进行梳理分析，行政执法及行政诉讼中还存在着行政执法人员业务能力不能适应依法

行政的要求；处置违法占地、违法建筑类案件存在重实体轻程序、重查处轻监管；房屋征收工作中存在着征收公告不规范、征收期限长、期房安置时间长；行政机关配合参与行政诉讼不够等问题。

白皮书就全面推进法治政府建设提出建议，行政机关要严格落实负责人出庭应诉制度，提升出庭应诉能力；提高行政执法人员的素质，配合法院做好行政纠纷的化解工作；重视法律程序，慎重处理涉民生类管理事项；加大产权保护力度，营造公平透明、可预期的法治化营商环境；及时落实司法建议，改进行政执法工作，共同持续推进行政审判与依法行政工作。 （赵 晖）

南阳发布行政审判白皮书

8 月 7 日上午，10 名先天失聪的残疾申请人来到了河南省济源市人民法院，通过手语交流，有序地提交了身份证明，并在领款登记表上签字，得到了早该属于他们的工资款。在他们办完一切手续后，10 名先天失聪的残疾申请人不约而同地伸出大拇指，为承办法官点赞。

常晓山 侯 阳 摄

本报讯 今年以来，河北省沧州市中级人民法院党组深入贯彻落实中央、省委、市委和上级法院关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作部署，研究出台了 《关于进一步改进文风会风的规 定》， 精 简 文 件 、 会 议 ， 着 力 解 决

“文山会海”问题。并从法院工作实际出发，多举措减轻法官办案压力，激发了广大干警担当作为的实干导向，收到良好效果。

据了解，沧州中院出台专门规定，

从行文规格、规则、数量、篇幅以及会议审批、时间、形式等方面做出具体规定，着力精简会议文件、改进文风会风 。 严 格 要 求 2019 年 发 文 数 量 要 比2018年减少 30%以上，会议数量要同比减少 20%以上。实行“日清日结、日事日必”制度，要求全体干警对当天能够办结的事项，不等不靠，不推不拖，马上就办，办就办好，做到文不过夜、事不隔天、案无积卷，强化转作风、讲效率、抓落实。 （庞爱民）

⇨⇨上接第一版 之后，将徐可等发展为组织成员，带领徐可等人有组织地实施了大量违法犯罪行为，标志着以徐文俊为首的黑社会性质组织逐步形成。

为扩充组织壮大实力，徐文俊拉拢蔡男辉等人，并与熊俊阳、熊海军两大黑 恶 势 力 组 成 同 一 阵 线 ， 称 霸 一 方 。2016 年 12 月，徐文俊被抓获后，该黑社会性质组织被摧毁。

制定严格的“组织纪律”

以徐文俊为首的黑社会性质组织结构严密、层级分明、分工明确。

徐文俊处于核心地位，是组织者、领导者、首要分子，拥有绝对的权威，被称为“老大”“老板”。徐可是二号人物，根据徐文俊的指示行使具体管理权，直接听命于徐文俊，是该组织的积极参加者、骨干成员。游龙兵等人积极参与多起违法犯罪活动并起主要作用，是该组织的积极参加者。殷伟等人参与多起违法犯罪事实，系一般参加者。

该组织分工明确，徐文俊负责组织事务的策划和指挥，同时负责组织的经济来源和组织成员违法犯罪的善后处理；徐可等人带领手下承担打打杀杀、

开设赌场事务，或者到赌场伙同徐文俊赌博，为徐文俊赌博护赌；曾军、陆彤承担桩基领域事务；殷伟承担组织的日常事务；邹志凯等人承担社会上信息的收集和办理徐文俊交代的其他事务。

组织对成员“奖惩分明”。2014年才加入组织的肖义峰由于作案积极，按徐文俊指示抄了一赌场，并与对方聚众斗殴，很快成为徐文俊的骨干成员。早期成员游永恒擅自脱离徐文俊团伙，并劝说该组织成员游龙兵离开，遭到徐可等人教训。

实行“霸王赌”、蒙面作案

以徐文俊为首的该组织“以利养黑”“以黑护利”，通过实施赌博、开设赌场、强迫交易等违法犯罪活动，攫取了数以千万的巨额经济利益。

“徐文俊实行‘霸王赌’，只能赚钱不能输钱，群众称其赌博系变相抢钱。该组织实施的多起违法犯罪事实，也都与赌博有关。”江西高院二审承办法官彭济晓告诉记者，徐文俊等人与他人进

行聚众斗殴并发生枪战，故意伤害聂永胜等人，都因赌博而引发。

蒙面作案是以徐文俊为首的黑社会性质组织的另一个特征。作案车辆备有砍刀、枪支、口罩、帽子等，随时准备行凶，在住地等还备有防刺服。

在故意杀害罗志东、故意伤害邹某和熊某、对李某进行寻衅滋事等时，徐文俊等相关人员均戴有口罩、帽子，实行蒙面作案。

一份500页 41万字的裁定书

徐文俊等人涉黑案共有 25 人，涉及组织、领导黑社会性质组织罪及故意杀人罪等 14 宗罪名，案卷达 124 宗，违法犯罪事实 57 起，案情极其复杂，关系纵横交错。

为审理好该案，作为一审法院的宜春市中级人民法院做足了各方面工作。为了吃透案情，合议庭成员对每一本案卷均做到快速阅卷、以事实为主线阅卷、以被告人为主线阅卷、对照同步录

音录像阅卷；开好庭前会议，会前与控辩双方做好沟通，会中做好程序引导；细化庭审提纲，明确庭审分工，制定出现特殊情况的预案；庭审中加强掌控，确保案件得到优质高效审理。

一审法院以组织、领导黑社会性质组织罪，故意杀人罪等数罪并罚，判处被告人徐文俊死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。对徐可、陈海波等 24 人分别判处死刑缓期二年执行并限制减刑、无期徒刑至有期徒刑三年不等，并处剥夺政治权利、没收财产及罚金等。

一 审 宣 判 后 ， 徐 文 俊 等 18 人 不服，提起上诉。二审开庭前，合议庭成员进行了全面阅卷，提审了被告人，召开了庭前会议，多次进行合议，做足了各项准备工作，确保了庭审工作的顺利进行。最终，江西高院以原审判决认定的主要犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法为由，裁定驳回上诉，维持原判。

记者拿着该案的二审裁定书，厚厚的、沉甸甸的，共有 500 页。“这份裁定 书 共 41 万 字 ， 系 江 西 高 院 字 数 最多、页数最多、篇幅最长的一份裁判文书。”彭济晓告诉记者。

故意杀人牵出的黑社会组织