EESTI OMAVALITSUSTE

ÜLDKOGU

Töörühma ettepanekud

Rahastamise muudatused

Omavalitsused on haldussuutmatud, ei suuda otsustada koostööd teha raha kasutada!

Ainus optimaalne lahendus on omavalitsused liita, tekitada vähemalt 20000 elaniku suurused omavalitsused! Maakonnas üks omavalitsus

SITUATSIOON2

ELL ja EMOL töörühmad

3ELL ja EMOL töörühmad

Maavalitsuse üleantavad ülesanded Seadustamata ülesanded Omavalitsuste üleantavad ülesanded Koostöös korraldatavad ülesanded

ÜMBERKORRALDUSTE RAHASTAMINE

4ELL ja EMOL töörühmad

Maavalitsuse ülesanded Maakonnaplaneering, teemaplaneeringud, keskkonnamõju

hindamine Osa hariduse-, noorte-, spordi- ja sotsiaalse kaitse küsimusi

Maavalitsuse eelarve osa, umbes 1/3 praegusest eelarvest. Maakonna ühistranspordi korraldamine (ühildatakse

omavalitsuste kohustusega korraldada linna ja valla transporti, koolitransport)

MKM eelarvest transpordi dotatsioon, täiendavad vahendid riigieelarvest õpilastranspordiks

Muud riigi ülesanded Rahvastiku ja perekonnaseisutoimingud (riikliku ülesande

täitmine) Maakonna eelarves selleks kulutatud vahendid

Puudega laste kaitse, hooldus ja hoid (ühildatakse vanurite hooldusasutuste ülapidamisega)MAAVALITSUSE ÜLESANDED

5ELL ja EMOL töörühmad

Vastutus maakonna arendamise eest, maakonna esindamine ja üldiste huvide kaitsmine (omavalitsuste rahastamine - liidu tegevuskulud)

Ettevõtluse paiknemine, arendamine, soodustamine, töökohtade loomine, turismi arendamine, selle infrastruktuuri korrastamine (Käibemaksu osa, ettevõtte tulumaksu taastamine)

Rahvuskultuuri, piirkonna ajaloo-, kultuuri- ja spordi traditsioonide säilitamine ja arendamine (rahastamine riigieelarvest)

Õpilaste ja noorte õpi- ning karjäärnõustamine (seni projektipõhine – täiendav rahastamine kas maksudest või eraldistena)

Maakonna tasandil õpilaste, noorte, pedagoogide, spordi, kultuuriürituste kavandamine ja korraldamine (seni haridustoetuse hulgas – täiendavalt KOV eelarvest)SEADUSTAMATA ÜLESANDED

6ELL ja EMOL töörühmad

Näiteks: Jäätmekäitlus, keskkonna järelevalve (KOV

koondatavad vahendid) Jne, …. Teehoid ja liikluskorraldus (Täiendavad

vahendid riigieelarvest, käibemaks, muud maksud)

KOV ÜLEANTAVAD ÜLESANDED7ELL ja EMOL töörühmad

Näidisloetelu: Üld- ja detailplaneeringute koostamine Ehitusjärelevalve ja riigihanked Juriidiline ja finantsnõustamine ja abi IKT alane nõustamine ja tehniline tugi Jne. Muud kohtadel läbi planeeringute otsustatud

teenuspõhised ülesanded

KOOS KORRALDATAVAD ÜLESANDED

8ELL ja EMOL töörühmad

TULUBAASI TAASTAMINE

9ELL ja EMOL töörühmad

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150.0

500,000.0

1,000,000.0

1,500,000.0

2,000,000.0

2,500,000.0

3,000,000.0

3,500,000.0

4,000,000.0

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

1,48

6,79

8.0

1,60

0,26

0.9

1,86

5,11

4.8

2,36

4,32

1.1

2,80

0,89

4.2

2,66

8,84

6.3

2,63

9,54

6.0

2,52

2,36

2.4

2,63

1,68

2.1

3,03

1,83

3.3

3,28

1,16

6.7

3,45

3,99

4.6

3,61

0,14

0.8

751,

938.

4

819,

636.

3

904,

929.

0

1,10

5,63

1.7

1,26

6,45

6.3

1,39

2,71

2.4

1,22

6,22

9.7

1,17

2,83

9.4

1,17

9,60

9.3

1,21

2,20

6.7

1,30

2,09

7.8

1,37

1,80

7.2

1,39

8,80

4.3

50.6% 51.2%48.5%

46.8%45.2%

52.2%

46.5% 46.5%44.8%

40.0%39.7%

39.7%

38.7%

RE ja KOV EA võrdlus ja trendid

RE Puhastulud KOKKU (ilma sots.maksu, välisabi ja eraldisteta KOV eelarvesse)Exponential (RE Puhastulud KOKKU (ilma sots.maksu, välisabi ja eraldisteta KOV eelarvesse))KOV EA (koos RE eraldistega, ilma välisabita)Exponential (KOV EA (koos RE eraldistega, ilma välisabita))KOV Puhta eelarve osakaal RE puhastuludes

ÜI TM (taastamine masueelsel tasemel 11,4 – 11,93) Maamaks (maksuvabastuste kaotamine ja

maaomanikele kitsenduste hüvitamine riigieelarvest) Ressursimaks (väljaviimine tasandusfondi arvestusest,

suurus vastavalt kokkuleppele) Tasandusfondi (taastamine masueelsel tasemel 72,3 –

91,4 milj. €; 1,131 – 1,430 miljardit krooni) Eraldised teehoiuks (18,1 – 40,4 milj. €; 283,2 – 635

milj. kr) investeeringutoetus haridustoetuse hulgas. (3,2 - 16

milj. €; 50 – 250 milj. krooni)

Tulubaasi taastamine10ELL ja EMOL töörühmad

TULUBAASI ARENDAMINE11ELL ja EMOL töörühmad

1996 2000 2004 2007 2008 20100.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

29.9%28.6%

22.0%

15.6%

11.4%

15.1%

3.4%

8.2%

18.6%20.7% 20.5%

19.3%

Oma otsustatavate tulude ja riigi sekkumise osakaal kohalikus eelarves

KE oma otsustavad tulud (autonoomia)

RE toetused ja eraldised (sekkumine)

Mahuliselt kasvas:RE eraldised = 22,71 kordaOma otsustavad tulud = 2,01 korda

ÜI TM (kohalik maks - 12,0%; +/- 2-3% seadustatud)

Maamaks (kohalik maks, maksavad kõik maaomanikud, kitsendused hüvitab keskvalitsus)

Ressursimaks ( ei kuulu tasandatavate tulude hulka)

Tasandusfond (kulude arvestus vajaduspõhine, mitu erinevat valemit, ei karista täiendavate tulude teenimist. Lisatakse kapitalikulude katmiseks, teehoiuks vajalik eraldis. Tasandusfondi valem kirjutatakse seadusse)

TULUBAASI ARENDAMINE12ELL ja EMOL töörühmad

Haridustoetus (väheneb investeeringutoetuse, ühisürituste ja ainesektsioonide tegevuskulude, lasteaiaõpetajate täiendkoolituse kulude võrra).

Toimetulekutoetuse vahendid (jäävad samaks, arvestuslik vajadus).

Sotsiaaltoetuste ja teenuste osutamise toetus ( kaob – ÜI TM suurendamise kaudu)

Saarvaldade ja saarelise osaga valdade toetus (liigub tasandusfondi hulka)

Muud riigi ülesanded ( praegune rahvastikutoimingute toetus + inflatsioonikoefitsient)

TOETUSFONDI MUUDATUSED13ELL ja EMOL töörühmad

Riigi jaoks tervikuna võimestavad esitatavad ettepanekud ümberkorraldusi üleriigilise planeeringu Eesti 2030 kohase eesmärgi, asustuse säilimise ning regionaalarengustrateegias nimetatud eesmärgi „väärikas elu igas Eestimaa paigas“ täitmise. Toob selguse ja tegeliku vastutuse maakonna tasandi halduse korraldamises, rahaliste vahendite, sealhulgas struktuurifondide vahendite ratsionaalsema kasutamise, regionaalpoliitika parema toimimise, ettevõtluse arendamise tõmbekeskustes ja täiendavate töökohtade loomise.

KOKKUVÕTTEKS14ELL ja EMOL töörühmad

Ümberkorraldused annavad omavalitsuste jaoks laiema otsustusõiguse ja vastutuse, maksustusõiguse suurema tasakaalustatuse võrreldes talle pandud ülesannetega, mastaabiefekti spetsialistide rakendamiseks ning mahuefekti vahendite kontsentreerimisel koostöös teostatavate ülesannete täitmiseks.

Laiendatakse kodanike enesekorraldamise õigust ja vastutust kogukonna huvide ja vajaduste täitmiseks.

Luuakse paremad eeldused koostöö suurendamiseks halduse eri tasandite vahel.

KOKKUVÕTTEKS15ELL ja EMOL töörühmad

TÄNAN TÄHELEPANU

EEST !

16ELL ja EMOL töörühmad