일본 방사능 유출사고의

국내 농식품 소비 파급 영향

황 윤 재

이 동 소

연 구 위 원

초청연구원

정책연구보고 P189|2014.3.

연구 담당

황 윤 재

이 동 소

연 구 위 원

초청연구원

연구 총괄,제1장,제3~5장 집필

제2~3장 집필

머 리 말

2011년 3월에 일본에서 대규모 지진과 쓰나미가 발생함에 따라 후쿠시마 원

자력 발전소에서 방사능이 유출되었다.유출사고 직후부터 최근까지 우리나라

정부는 일본산 농식품 검역·검사를 강화하고 홈페이지를 통해 방사능 검사실

적을 정기적으로 공개하는 등 식품안전성을 확보하고 있으며,소비자가 식품

안전에 대해 안심할 수 있도록 농림축산식품부,해양수산부,식품의약품안전처

등 소관부처별로 다양한 정책적 노력을 기울이고 있다.

그러나 사고 발생 이후 3년여가 지난 후에도 일본 방사능 유출 관련 보도가

지속적으로 이루어지고 있으며,관련 정보도 다양한 경로를 통해 전달·확대 또

는 재생산되면서 소비자의 식품안전성에 대해 불안감이 쉽사리 해소되지 않고

있다.이러한 소비자의 불안감은 다양한 양상으로 농식품 소비에 영향을 미치

고 있다.

이 연구는 일본 방사능 유출사고가 국내 소비자의 농식품 소비에 미치는 영

향과 식품안전성 및 정부의 대응에 대한 소비자 인식에 미치는 영향을 살펴보

는 것을 목적으로 추진되었다.이 연구 결과가 일본 방사능 유출사고가 소비자

의 농식품 소비와 식품안전성에 대한 인식에 미치는 영향을 보다 종합적·구체

적으로 파악함으로써 향후 농식품 소비 양상을 전망하고 정부의 일본 방사능

유출과 관련한 소비자 리스크커뮤니케이션 전략과 식품안전성 확보 정책 마련

에 기여할 수 있기를 기대한다.

2014.3.

한국농촌경제연구원장 최 세 균

iii

요 약

이 연구는 2011년 3월에 발생한 일본 방사능 유출사고에 대한 국내외 대응현

황을 살펴보고,일본 방사능 관련 정보의 전파 양상을 언론매체 보도 동향과 온

라인상의 일본 방사능 관련 여론 형성 추이를 통해 파악하며,통계자료와 소비자

설문조사를 통해 일본 방사능 유출사고가 소비자의 농식품 소비와 관련 인식에

미치는 영향을 파악하였다.

2011년 3월 동일본대지진의 여파로 후쿠시마 원자력 발전소에서 방사능 유출

사고가 발생함에 따라,일본 후생노동성은 식품관련 규제 방안을 마련하고 최근

까지 수산물 등 주요 품목에 대한 방사성 물질 포함 여부를 조사하는 등 식품안

전성 확보를 위한 대응을 하고 있다.우리나라 정부도 농림축산식품부,식품의약

품안전처 등 관계부처를 중심으로 사고발생 직후부터 일본산 수입식품 검사 강

화와 수입금지 조치 등의 일련의 조치를 실시하였다.

일본 방사능 유출사고 이후 최근까지 방사능 유출사고와 관련하여 발생사례

및 경과,정부 대응 현황 및 비판,안전성 홍보,소비변화 및 위기조장 등의 내

용을 담은 다양한 보도가 이루어지고 있다.일본 방사능 유출사고 관련 보도는

일반적인 농식품 안전 관련 사고에 대한 보도와 달리 상대적으로 장기적인 양

상을 띠고 있으며,방사능에 관한 부정적인 내용을 전하면서 소비자의 방사능

과 이에 따른 식품안전성에 대한 불안감이 쉽게 해소되지 못하도록 작용하는

경향이 있다.

온라인을 통한 방사능 관련 정보 제공은 언론 제공 기사,블로그·카페 등의 게

시글,동영상 등 다양한 형태로 이루어진다.매체별·수단별로 차이가 있지만

2011년 3월 이전에는 방사능 관련한 온라인상의 정보의 빈도수가 많지 않은 반

면,2011년 3월 사고 발생 이후 약 2~3개월 동안 방사능에 대한 소비자의 관심이

증가하면서 관련 정보 빈도수가 증가하고 있다.이후 방사능에 대한 소비자의 관

심이 다소 감소하면서 정보 빈도수가 감소하였으나,2013년 9월 전후로 다시 정

iv

보 빈도수가 증가하는 경향을 보이고 있다.

통계청 ‘가계동향조사’의 농림축산식품에 대한 가계소비지출 자료를 바탕으로

살펴본 결과 2010년 이후 수산물 및 수산가공품 지출 규모와 비중이 전반적으로

감소하는 것으로 나타났다.특히 갈치,명태 등 생선류와 조개류 등 어패류를 포

함하는 신선수산물 지출이 감소한 것으로 나타났다.

소비자 설문조사 결과 소비자의 방사능에 대한 불안감은 상당한 것으로 조사

되었으며,유출사고 이후 일본산 농식품 안전성에 대한 인식이 매우 나빠진 것으

로 나타났다.설문조사에서도 일본 방사능 유출사고 이후 소비자의 농식품 소비

수준이 변화하였으며,특히 수산물 소비가 가장 큰 영향을 받은 것으로 나타났

다.유출사고 이후 3년여가 지났지만 방사능 유출사고가 농식품 소비에 여전히

영향을 미치고 있는 것으로 조사되었다.일본 방사능 유출사고와 관련하여 농식

품 안전성 확보를 위한 정부 대응에 대한 소비자의 신뢰수준은 높지 않았다.소

비자들은 방사능 유출사고와 관련하여 정부가 식품안전성 확보를 위해 수입 농

식품 검역과 안전성 검사를 강화할 필요가 있다고 인식하였다.

일본 방사능 유출사고의 경우 다른 식품위해사건·사고에 비해 상대적으로 장

기적인 양상을 띠고 있어,경우에 따라서 관련 사안이 다시 확대·재생산될 가능

성이 있다.즉 방사능 관련 새로운 상황 전개 또는 보도 여하에 따라 잠재되어

있는 소비자의 방사능에 대한 불안감이 자극되는 경우 경제적·정책적 파급영향

이 클 수 있다.따라서 농림축산식품부,식품의약품안전처 등 주요 식품 관련 부

처는 향후에도 방사능 관련한 소비자 여론 동향을 면밀히 주시할 필요가 있으며,

식품안전성에 대한 소비자 안심 확보를 위해 상대적으로 장기적인 대응 계획을

마련할 필요가 있다.

v

ABSTRACT

The Effects of Japan’s Nuclear Power Plant Accident on Agricultural Food Products in Korea

This study was done to ① look into countermeasures at home and abroad since the Fukushima Daiichi nuclear accident of March 2011, ② examine

how the information regarding Japan’s radioactivity has spread by analyzing the trend of media reports and on-line public opinions, and ③ identify the implications of the nuclear disaster on agricultural food products consumption

and people’s awareness through statistics and a consumer survey. In the aftermath of Japan’s earthquake and tsunami in March 2011, there were radiation leak accidents from the Fukushima Daiichi nuclear power

plant. Japan’s Ministry of Health, Labour and Welfare has been striving to secure food safety since then by establishing new regulations regarding foods and investigating radioactive materials in major food items such as marine

products. A series of countermeasures have been taken by the Korean government too, led by the Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs and the Ministry of Food and Drug Safety, including reinforced inspection or

a ban on imported foods from Japan. Various reports have been made up until now since the disaster covering radiation leak accidents and progress, status of or criticism for the

government’s response, safety promotion, and rising sense of crisis. Such reports have tended to take on a relatively long-term aspect compared to other coverage about general agricultural food safety accidents. The negativity

espoused in the media makes it harder for consumers to ease their concerns over radioactivity and food safety. Providing information regarding radioactivity online takes various forms

such as media news coverage, postings on blogs and cyber cafes, and video clips. There had not been much on-line information about radioactivity before March 2011, though it differed by media and means. On the other hand,

relevant information increased significantly as consumers became more concerned about radioactivity for 2 to 3 months after the accident. It decreased over time as consumers got less interested in radioactivity before

rising again around September 2013.

vi

According to the ‘Household Income and Expenditure Survey’ of Statistics Korea for the household expenditure on agricultural food and livestock products, the overall spending on marine and processed marine products fell

after 2011 in terms of both size and ratio. People spent less money especially on fresh marine products such as fish and shellfish (cutlassfish, pollack, clam, etc.).

The consumer survey shows that they are highly anxious about radioactivity and have extremely negative perception toward the safety of Japanese agricultural food products. According to the survey, consumers’ level of

agricultural food consumption has changed after the radiation leak, impacting the demand for marine products the most. It is still affecting the agricultural food consumption even after 3 years. There is also low consumer confidence

in the government’s efforts to secure agricultural food safety against the nuclear disaster. Consumers recognize that the government should intensify quarantine and safety inspection for imported agricultural food products to

promote food safety. With this radiation leak accident having relatively longer influence than other food safety incidents or accidents, there is a possibility that this issue

might be rising again or reignited when circumstances require. In fact, new developments or media coverage related to radioactivity can have huge ripple effects economically and politically, stimulating consumers’ potential anxiety

over radiation. Therefore, relevant ministries in charge of the food industry, including the Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs and the Ministry of Food and Drug Safety, should closely monitor the trend of public

opinion about radioactivity and come up with long-term countermeasures to secure consumer confidence.

Researchers: Hwang Yun-jae and Lee Dong-soResearch period: 2013. 11. - 2014. 3.

E-mail address: yjhwang@krei.re.kr

vii

차 례

제1장 서론

1.연구의 필요성과 목적···················································································1

2.선행연구 검토································································································3

3.연구 내용·······································································································4

4.연구 범위 및 방법························································································5

제2장 일본 방사능 유출사고 현황과 대응 실태

1.일본의 사고 발생 및 대응 현황··································································7

2.우리나라 정부의 대응 현황········································································12

제3장 일본 방사능 유출사고의 파급 영향

1.정보 파급 실태····························································································19

2.농식품 소비 영향························································································34

제4장 일본 방사능 유출사고에 대한 소비자 인식과 평가

1.일본 방사능 유출사고에 관한 일반 인식··················································44

2.농식품 안전성에 대한 영향 인식·······························································47

3.농식품 소비에 대한 영향············································································50

4.방사능 관련 정보에 관한 평가··································································64

5.정부의 대응에 관한 평가············································································68

제5장 요약 및 시사점

1.요약··············································································································73

2.시사점···········································································································78

참고 문헌·············································································································81

viii

표 차 례

제2장

표 2-1.일본의 방사성 물질 잠정 규제치(2011.3.17.이후)·················9

표 2-2.식품 중 방사성 세슘의 잠정규제치 개선안·······························11

표 2-3.일본산 수입식품의 품목군별 수입실적·······································12

표 2-4.일본산 농산물 잠정 수입중단 조치 현황(2013.9.9.기준)····15

표 2-5.일본산 수산물 수입금지 조치 현황············································16

표 2-6.일본산 수입식품 방사능 검사결과

(2011.3.14.∼2013.11.7.)·························································16

제3장

표 3-1.일본 방사능 유출사고 관련 보도 진행상황

(발생사례 및 경과)········································································21

표 3-2.일본 방사능 유출사고 관련 보도 진행상황

(정부대응 현황 및 비판)······························································22

표 3-3.일본 방사능 유출사고 관련 보도 진행상황

(안전성·소비·위기조장 관련 보도)··············································25

표 3-4.가계 월평균 총식품비 지출 변화(연도별)··································34

표 3-5.품목별 가계 식품비 지출 변화(2010년 대비)····························35

표 3-6.식품 품목별 지출 비중 변화(연도별)··········································36

표 3-7.소비자 수산물 지출 변화 분석 결과··········································41

표 3-8.가계특성별 가계 월평균 신선수산물 지출 변화························42

ix

제4장

표 4-1.식품안전 위해요인에 대한 위험성 인식········································44

표 4-2.방사능이 인체·환경·농식품 안전에 미치는 영향에 대한 인지 수준···45

표 4-3.일본 방사능 유출사고에 대한 인지 수준······································46

표 4-4.일본 방사능 유출사고가 우리나라에 미치는 영향 정도··············46

표 4-5.사고 직후 대비 일본 방사능 유출사고가 우리나라에 미치는

영향에 대한 최근 인식 변화··························································46

표 4-6.일본 방사능 유출사고 영향 예상 지속 기간································47

표 4-7.일본 방사능 유출사고가 품목별 농식품 안전성에

영향을 미치는 정도·········································································50

표 4-8.일본 방사능 유출사고 발생 이후 소비자 행동 양상····················51

표 4-9.농식품 구매 시 우선 고려 기준·····················································52

표 4-10.일본 방사능 유출사고 이후 농식품 구매 시 안전성을 더

고려하게 된 정도············································································52

표 4-11.방사능 유출사고의 농식품 소비 영향(사고 직후)························53

표 4-12.방사능 유출사고의 농식품 소비 영향(최근 3개월간)···················53

표 4-13.일본 방사능 유출사고의 식품 구매 장소 선택에 대한 영향·······54

표 4-14.일본 방사능 유출사고 이후 외식 시 식품안전성에 대한 우려···62

표 4-15.일본 방사능 유출 사고의 외식 이용에 대한 영향·······················62

표 4-16.평상시 미디어 제공 방사능 관련 정보에 대한 관심도················65

표 4-17.최근 3개월 방사능 관련 정보에 대한 관심도 변화·····················65

표 4-18.방사능 관련 정보 획득 경로··························································66

표 4-19.방사능 관련 정보가 농식품 소비 및 식생활에 영향을 미치는 정도···66

표 4-20.방사능 관련 정보 만족도·······························································66

표 4-21.방사능 관련 제공 정보의 문제점···················································67

표 4-22.방사능 유출사고 이후 정부 조치/활동 수준 평가························68

표 4-23.정부 제공 방사능 관련 정보를 접한 경험····································69

x

표 4-24.정부 제공 정보를 접한 후 농식품 안전성과

정부 안전관리에 대한 인식 변화···················································69

표 4-25.정부기관 홈페이지의 방사능 관련 정보 제공 사실 인지 수준···69

표 4-26.방사능 정보 관련하여 정부기관 홈페이지 방문 경험

(중복응답)························································································70

표 4-27.일본 방사능 유출사고 관련 정부 농식품 안전성 확보

대응에 대한 신뢰 수준···································································70

표 4-28.일본 방사능 유출사고 관련 정부의 농식품 안전성 확보

세부 대응 신뢰 수준·······································································71

표 4-29.일본 방사능 유출사고 관련 정부의 필요 대응 조치····················71

xi

그 림 차 례

제2장

그림 2-1.원전사고 직후 일본의 잠정규제치 설정

(2011.3.17.)설정과정·······························································10

제3장

그림 3-1.방사능 관련 인터넷 언론기사 동향············································29

그림 3-2.방사능 관련 인터넷 블로그 동향················································30

그림 3-3.방사능 관련 인터넷 카페 동향···················································31

그림 3-4.방사능 관련 동영상 동향····························································32

그림 3-5.방사능 관련 지식검색서비스 동향··············································33

그림 3-6.수산물 및 수산가공품 지출 비중 변화(연도별·분기별)·············37

그림 3-7.생선류 품목별 지출 변화(연도별·분기별)··································38

그림 3-8.어패류 및 해조류 품목별 지출 변화(연도별·분기별)················39

그림 3-9.수산가공품 품목별 지출 변화(연도별·분기별)···························39

그림 3-10.신선수산물 지출 변화(연도별·월별)···········································40

제4장

그림 4-1.일본 방사능 유출사고의 농식품 안전에 미치는

상대적 심각성 인식·····································································48

그림 4-2.일본 방사능 유출사고 이후 농식품 안전 인식··························49

그림 4-3.일본 방사능 유출사고의 품목별 소비에 대한 영향

(수산물,최근 3개월)···································································56

그림 4-4.일본 방사능 유출사고의 원산지별 수산물 소비에 대한 영향

(최근 3개월)·················································································57

xii

그림 4-5.일본 방사능 유출사고의 품목별 소비에 대한 영향

(농산물,최근 3개월)···································································58

그림 4-6.일본 방사능 유출사고의 원산지별 농산물 소비에 대한 영향

(최근 3개월)·················································································58

그림 4-7.일본 방사능 유출사고의 품목별 소비에 대한 영향

(축산물,최근 3개월)···································································59

그림 4-8.일본 방사능 유출사고의 원산지별 축산물 소비에 대한 영향

(최근 3개월)·················································································60

그림 4-9.일본 방사능 유출사고의 품목별 소비에 대한 영향

(가공식품,최근 3개월)································································61

그림 4-10.일본 방사능 유출사고의 원산지별 가공식품 소비에 대한 영향

(최근 3개월)·················································································61

그림 4-11.일본 방사능 유출 사고의 외식 유형별 영향(사고 직후)··········63

그림 4-12.일본 방사능 유출 사고의 외식 유형별 영향(최근 3개월)·········64

1

제1장

서 론

1.연구의 필요성과 목적

1.1. 연구의 필요성

○2011년 3월 일본 지진과 쓰나미(지진해일,tsunami)발생으로 도쿄전력

(TokyoElectricPower,東京電力)에서 운영하는 후쿠시마(福島)원자력

발전소가 손상을 입으면서 대규모 방사능 유출이 이루어짐.사고 이후 도

쿄전력과 일본 정부를 중심으로 지속적인 피해 복구 활동이 이루지고 있음.

○우리나라 정부도 일본산 농식품 검역·검사를 강화하는 등 식품안전성을

확보하고,소비자가 식품 안전에 대해 안심할 수 있도록 농림축산식품부,

해양수산부,식품의약품안전처 등 소관부처별로 다양한 정책적 노력을 기

울이고 있음.

-모든 일본산 농식품에서 요오드,세슘 등 방사능 물질이 조금이라도 검

출되는 경우 기타 핵종(스트론튬,플루토늄 등)에 대한 비오염증명서를

2

추가로 제출해야 하므로 사실상 수입 전면 차단 조치함.

-국내산 식품의 세슘 방사능 기준을 강화하였으며,2013년 8월부터 태평

양산 명태,고등어,꽁치,다랑어,상어,가자미 등 6개 어종에 대한 방사

능 검사를 주 1회에서 주 2회로 강화함.

-기관별로 농식품 방사능 검사실적을 정기적으로 홈페이지에 공개함.

○그러나 일본 원자력 발전소 방사능 유출사고(이하 ‘일본 방사능 유출사

고’)가 발생한지 3년여가 지났음에도 일본 방사능 관련 보도가 최근까지

도 지속적으로 이어지고 있으며,온‧오프라인을 통해서 방사능으로 인한

농식품 및 인체 영향,정부의 대응 등 방사능 유출 관련 확인 또는 미확인

된 정보가 광범위하게 전파·확산,재생산되면서 식품 안전에 대한 소비자

의 혼란과 우려가 쉽사리 해소되지 못함.

-신문,방송 등 대중매체,인터넷 포털,소셜미디어 등 여러 매체·수단을

통해 다양한 기관·단체 및 개인이 일본 방사능 관련한 다양한 성격의

정보를 전달 또는 확대·재생산하고 있음.

*일본 방사능과 관련하여 객관적·주관적,긍정·부정,과학적·비과학적 특성

을 가진 다양한 정보가 온‧오프라인상에 혼재

○식품안전성에 대한 소비자의 불안감은 다양한 양상으로 농식품 소비에 영

향을 미치고 있는 것으로 지적됨.일본 방사능 유출 사고에 따른 식품안전

성에 대한 소비자의 불안감은 정부의 식품안전관리에 대한 불신을 확대시

킬 수 있다는 점에서도 중요한 문제임.그러나 일본 방사능 유출사고의 정

부 대응 실태와 일본 방사능 유출 관련 정보 파급 양상에 대한 검토와 일

본 방사능 유출사고에 대한 소비자 인식과 식품소비 등에 미치는 영향에

대한 조사·분석이 제대로 이루어지고 있지 않음.

-일본 방사능 유출에 관한 소비자의 우려가 수산물을 중심으로 한 농식

품 소비에 영향을 미치고 있다는 지적이 제기됨.

3

1.2. 연구의 목적

○이 연구는 일본 방사능 유출사고와 관련한 국내외 대응 실태를 살펴보고,

국내 농식품 소비에 미치는 영향을 파악하는 데 목적이 있음.

-통계자료와 소비자 설문조사를 통해 일본 방사능 유출사고가 농식품 소

비에 미치는 영향을 파악함.

-이 밖에 소비자의 농식품 안전 인식과 소비에 중요한 영향을 미치는 일

본 방사능 관련 정보의 전파 양상을 언론매체 보도 동향과 온라인상의

일본 방사능 관련 여론 형성 추이를 통해 파악하고,소비자 설문조사를

통해서 일본 방사능 유출사고가 소비자의 농식품 안전 관련 인식에 미

치는 영향을 파악함.

2.선행연구 검토

○식품안전과 관련한 연구는 주로 식품안전 체계 및 제도의 개선에 초점을

맞추어 이루어지고 있음.식품안전사고의 파급영향을 분석한 연구로는 조

류인플루엔자 발생의 파급영향을 분석한 우병준 외(2008)의 “조류인플루

엔자발생의 경제적 영향과 대책”,황윤재 외(2010)의 “축산물 안전사고의

사회‧경제적 영향분석 및 평가에 대한 연구”등이 있음.이 밖에 일부 식

품안전사고의 파급영향을 분석한 연구들이 있으나 주로 가축질병에 초점

을 맞추고 있으며,일본 방사능 관련 연구는 소비자의 일반 인식 조사에

그치고 있거나,법적인 측면에서 접근함.

○방사능 관련한 최근 연구에는 양진희 외(2012,2013),윤영민(2012),진현

정 외(2012),김기순(2011)등이 있음.그러나 이들 연구는 일본 방사능 유

출사고의 영향을 소비자 인식,법률,농식품 소비 등의 측면에서 각기 단

4

편적으로 검토할 뿐 일본 방사능 유출사고 관련 현황과 소비자 인식 및

파급 영향 등을 전반적으로 검토하고 있지는 않음.

-양진희 외(2012,2013)는 일본 방사능 유출사고 이후 방사능 오염식품

과 방사선 조사식품에 대한 유치원 교사와 부모 인식을 검토하였으며,

윤영민(2012)과 김기순(2011)은 각기 법적 측면과 국제 책임이라는 측

면에 초점을 맞추어 일본 방사능 유출사고를 검토함.이 밖에 진현정 외

(2012)는 일본 원전사고가 우리나라 소비자의 국내산 수산물 선호에 미

친 영향을 설문조사 자료를 바탕으로 계량 분석함.

○일본의 원자력 발전소 방사능 유출사고가 국내 소비자의 식품소비에 미치

는 영향에 대해서 언론,식품사업자,정부기관 등을 통해서 지속적으로 언

급이 되고 있으나,구체적으로 소비자들의 식품소비 결정에 어떠한 영향

을 미치고 있는지 파악하고 있는 연구가 이루어지고 있지 않음.

○이 연구는 일본의 방사능 유출사고의 정부 대응 실태와 일본 방사능 관련

정보 파급 양상 및 소비자 인식 및 식품 소비에 대한 영향을 보다 종합적·

구체적으로 파악한다는 점에서 연구의 차별성이 있음.

3.연구 내용

○연구의 주요 내용은 크게 네 부분으로 구성되어 있음.일본 방사능 유출사

고 관련 현황,일본 방사능 유출사고의 파급영향,일본 방사능 유출사고에

대한 소비자 인식과 평가,요약 및 시사점 등임.

○제2장 일본 방사능 유출사고 관련 현황에서는 일본의 방사능 유출사고 발

생 및 대응 현황,우리나라 정부의 대응 현황,일본 방사능 유출사고 이후

5

농식품 수입 현황 등을 조사함.

○제3장 일본 방사능 유출사고의 파급영향에서는 일본 방사능 유출사고 이

후의 관련 정보의 파급실태를 언론매체 보도 동향과 온라인 여론 형성 추

이 등을 통해 살펴보고,소비자의 식품 소비에 미치는 영향을 가계소비지

출 변화 추이를 통해 살펴봄.

○제4장 일본 방사능 유출사고에 대한 소비자 인식과 평가에서는 소비자 설

문조사를 통해 일본 방사능 유출사고에 따른 소비자의 식품안전성에 대한

인식과 소비에 대한 영향,방사능 유출사고에 대한 정부 대응에 대한 소비

자 인식 등을 구체적으로 살펴봄.

○제5장에서는 연구 결과를 요약하고 일본 방사능 유출사고와 관련된 시사

점을 도출하여 제시함.

4.연구 범위 및 방법

○이 연구는 주로 농수축산식품을 대상으로 일본 방사능 유출사고의 영향에

대해 검토함.특히 일본 방사능 유출사고의 영향이 크다고 지적하는 수산

물을 중심으로 소비에 대한 영향을 살펴봄.

○일본 방사능 유출사고 발생과 국내외 대응 실태를 살펴보기 위해 문헌 검

토를 실시함.

○일본 방사능 유출사고에 대한 정보가 소비자에게 제공되는 과정은 인터넷

검색을 통한 자료 검색과 문헌 검토 등을 통해 파악함.

-2011년 3월 11일 사고 시점 이후 최근까지 방사능 관련 언론매체 보도

6

동향을 인터넷 기사 검색 등을 통해 검토하였으며,이 밖에 동영상,인

터넷 블로그·카페,동영상,지식검색서비스 등을 분석하여 방사능 관련

온라인 여론 형성 추이를 간접적으로 살펴봄.

○일본 방사능 유출사고의 소비자의 농식품 소비에 대한 영향을 파악하기

위해 통계청의 ‘가계동향조사’자료를 분석함.

-일본 방사능 유출사고에 따른 파급영향이 비교적 크다고 지적되고 있는

수산물의 경우 보다 상세하게 분석함.

○소비자 설문조사를 통해 일본 방사능 유출사고에 대한 소비자 인식,농식

품 소비 행태 변화,정부 대응에 대한 평가 등을 실시함.

-전국 소비자 700명을 대상으로 2014년 1월 13일부터 24일까지 인터넷

설문조사를 실시함.

7

제2장

일본 방사능 유출사고 현황과 대응 실태

1.일본의 사고 발생 및 대응 현황

○2011년 3월 11일에 일본 도호쿠(東北)지방에서 일본 관측 사상 최대 규

모의 지진(리히터 규모 9.0)이 발생함.지진의 영향으로 초대형 쓰나미가

발생하면서 센다이시(仙台市)등 해변 도시들을 덮쳤으며,도쿄를 비롯한

수도권 일대까지 건물 붕괴와 대형화재가 잇따름.1특히 쓰나미의 여파로

전원 공급이 중단되면서 후쿠시마현에 위치한 원자력 발전소의 가동이 중

지되어 방사능 유출 사고가 발생함.2

1동일본대지진(東日本大地震)이라고 함.22011년 3월 11일 일본 도호쿠 지방 앞바다의 대지진과 쓰나미로 인하여 후쿠시마

제1원자력발전소가 침수되어 전원 및 냉각 시스템이 파손되면서 핵연료 용융과 수

소 폭발로 이어져 다량의 방사성 물질이 누출됨.냉각장치가 작동하지 않음에 따라

3월 13일부터 냉각수 대신 뿌린 바닷물이 방사성 물질을 머금은 오염수로 누출됨.

오염수 처리가 시급해진 일본 정부는 4월 4일에서 10일까지 저농도 오염수를 바다

로 방출함.4월 12일 일본 정부는 후쿠시마 제1원전의 사고 수준을 7등급으로 격상

한다고 공식 발표하였으며,이는 원자력 사고의 최고 위험단계로서 1986년 구소련

8

○일본 후생노동성은 원전사고 직후 2011년 3월 17일 “식품위생법”에 의거

하여 ‘원자력안전위원회’가 제시한 ‘음식물 섭취에 관한 지표’를 잠정규

제치로 설정하고,이를 초과하는 식품에 대해서는 “식품위생법”제6조 2

호에 따라 식용으로 제공하지 못하도록 조치함.

-사태의 긴급성을 고려하여 내각부의 ‘식품안전위원회’의 리스크 평가절

차 없이 잠정규제치를 설정

○2011년 3월 20일 후생노동성 장관은 “식품안전기본법”제24조 3항에 의

거하여 내각부의 식품안전위원회에 리스크 평가 자문을 의뢰함.

-평가 의뢰 내용은 “식품위생법”제6조 2호의 규정에 의거하여 유독하거

나 유해한 물질이 함유되어 있거나 혹은 부착되어 있는 경우,이와 같은

사항이 의심되는 경우 방사능 물질에 대한 지표치를 설정하는 것임.

○내각부의 식품안전위원회는 ‘국제방사선방호위원회(InternationalCommissionon

RadiologicalProtection:ICRP)’와 ‘세계보건기구(WorldHealthOrganization:

WHO)’등이 제시한 정보를 참고하여 식품에 의한 방사선량이 건강에 미

치는 영향을 평가하여 3월 29일 후생노동성에 통보함.

-식품안전위원회는 현시점에서 수집 가능한 정보 등을 이용하여 단기간

에 평가한 점과 사고 발생 원전에서 방출된 방사선 물질의 핵종 및 양,

방사성 물질의 오염상황 등에 대한 정보가 부족하다는 점을 들고 지속

적인 검토를 통해 방사성 물질이 식품건강에 미치는 영향을 재정리할

것이라고 언급

○2011년 4월 4일 후생노동성은 식품안전위원회의 리스크 평가와 원자력안

전위원회의 평가를 거쳐 3월 17일 발표한 잠정규제치를 그대로 유지하기

로 결정하고,이에 의거하여 관리조치를 취함.

에서 발생한 체르노빌 원자력발전 사고와 같은 등급임(후쿠시마 원전사고,福島 原

電事故).

9

-잠정규제치 대상 핵종은 방사성 요오드(131I),방사성 세슘(134Cs및

137Cs),우라늄,플루토늄 및 초우라늄원소의 알파 핵종임.

-점정규제치의 내용을 구체적으로 보면,방사성 요오드(131I)의 규제치

는 음료수,우유,유제품 300Bq/kg야채류 및 어패류 2,000Bq/kg이며,

유제품의 경우 유아용 조제분유 및 직접 음용 우유는 100Bq/kg으로 설

정함.방사성 세슘(134Cs,137Cs)은 음료수,우유,유제품 200Bq/kg,야

채류,곡류,육류,난류,어류 등 500Bq/kg임.

표 2-1.일본의 방사성 물질 잠정 규제치(2011.3.17이후)

방사성물질 식품잠정규제치(Bq/kg)

방사성 요오드

(혼합핵종의 대표핵종,131I)

음료수,우유,유제품 300

야채류(뿌리류,줄기류 제외)어패류(4월 5일 이후)

2,000

방사성 세슘(134Cs,137Cs)음료수,우유,유제품 200

야채류,곡류,육류,난류,어류 기타 500

우라늄(Uranium,U)유아용 식품,음료수,우유,유제품 20

야채류,곡류,육류,난류,어류,기타 100

플루토늄(Plutonium,Pu)및

초우라늄의 알파핵종

(238Pu,239Pu,240Pu,242Pu,

241Am,242Cm,243Cm,

244Cm 방사능농도의 합계)

유아용 식품,음료수,우유,유제품 1

야채류,곡류,육류,난류,어류,기타 10

자료:한국보건사회연구원(2011).

10

그림 2-1.원전사고 직후 일본의 잠정규제치 설정(2011.3.17.)설정과정

내각부 식품안전위원회

(리스크 평가기관)

후생노동성

(리스크 관리기관)

식품위생법에 근거 식품의 잠정규제치를 설정하고 유통규제(2011. 3. 17~) √원자력안전위원회의 방재지침의 지표를 준용 √긴급을 요하기 때문에 식품위원회의 리스크 평가를 받지 않고 설정

식품유래의 방사선량과 건강에미치는 영행과의 관계를 긴급히정리(2011. 3. 29)

ICRP의 실효선량 10mSv/년 부적절하다고까지 말할 수 있는 근거는 찾지 못했음

방사선 세슘(124Cs, 137Cs) 5mSv/년 꽤 안전하다고 판단

방사선 요오드(131Ⅰ) 갑상선 등 선량으로서50mSv/년(실효선량으로서는 2mSv/년에서 상당)은 상당히 안전선을 고려한 양

금후, 자문을 요청 받은 내용범위를 계속하여 리스크 평가

후생노동성장관이 리스크 평가를 자문(2011. 3. 20)

식품위원회 위원장이 긴급 정리사항을통보(2011. 3. 29)

일본의 방사선물질 잠정 규제치 (2011. 3. 17 이후)

식품안전위원회. 원자력안전위원회등의 검토를 거쳐 잠정규제치를 유지하는 것으로 결정 (2011. 4. 4)

금후 필요한 관리 조치에대하여 검토

방사성물질

방사성 요오드(혼합핵종의 대표핵종,131Ⅰ)

방사성 세슘(123Cs, 137Cs)

우라늄( Uranium,U)

플루토늄(Plutonium,Pu)및 초우라늄의 알파핵종(238Pu, 239Pu,240Pu,242Pu,241Am,242Cm,423Cm,244Cm 방사능 농도의 합계)

식 품

음료수, 우유, 유제품

야채류(뿌리류, 줄기류 제외)어패류(4월5일 이후)

음료수, 우유, 유제품

야채류, 곡류, 육류, 난류,어류 기타

유아용 식품, 음료수, 우유,유제품

야채류, 곡류, 육류, 난류,어류, 기타

유아용 식품, 음료수, 우유,유제품

야채류, 곡류, 육류, 난류,어류 기타

잠정규제치(Bq/Kg)

300

2,000

200

500

20

100

1

10

식품안전위원회, 원자력안전위원회등의 검토를 거쳐 잠정규제치를 유지하는 것으로 결정(2011. 4. 4)

금후 필요한 관리조치에대하여 검토

자료:한국보건사회연구원(2011).

○각 지방자치단체(도‧도‧부‧현)는 후생노동성이 발표한 잠정규제치를 토

대로 모니터링 검사를 실시하여 잠정규제치를 초과하는 식품에 대해 출하

제한 조치를 함.

11

○후생노동성 장관은 2011년 9월 28일 각료 간담회에서 식품 중 방사선물

질의 새로운 규제치 설정을 위한 기본방식을 발표함.

-방사성 세슘의 경우 식품으로부터 허용할 수 있는 선량을 5mSv/년에서

1mSv/년으로 하는 것을 기본으로 ‘약사식품위생심의회’에서 규제치 설

정을 검토

○2011년 10월 31에서 개최되는 ‘약사식품위생심의회 식품위생분과회’에서

새로운 규제치 설정을 위한 본격적인 논의를 시작하여,필요한 절차를 걸

쳐 2012년 4월 1일부터 새로운 방사선 세슘 기준치를 설정하고 시행함.

-잠정규제치 설정에서 방사성 세슘뿐만 아니라 다른 핵종(스트론튬 등)

의 영향에 대해서 고려

-식품 구분은 일반식품으로 일괄 구분하는 것을 기본으로 하고,음료수,

유아용식품,우유는 독립 구분하여 4개로 분류

표 2-2.식품 중 방사성 세슘의 잠정규제치 개선안

잠정규제치 잠정규제치 개선안

식품구분잠정규제치(Bq/kg)

식품구분잠정규제치(Bq/kg)

음료수 200 음료수 10

우유 유제품 200 우유 50

채소류 500 일반식품 100

곡류 500 유아용식품 50

육류‧계란‧생선‧기타 500

자료:일본 후생노동성.

○수산청은 ‘수산물 방사성물질 검사에 관한 기본방침’,‘식품 중 방사성물

질에 관한 검사계획,출하제한 등 품목구역의 설정해제 방안’에 의거하여

관계 지방자치단체 및 관련 업계·단체 등과 연계하여 방사성물질 방출에

12

표 2-3.일본산 수입식품의 품목군별 수입실적단위:건,kg,USD

품목군2010년 2011년

수입건수 중량 금액 수입건수 중량 금액

농임산물 40 137,570 524,172 18 167,205 280,242

가공식품 23,145 40,374,156 260,213,149 16,810 39,097,609 216,698,652

건강기능식품 623 413,171 23,630,307 505 441,981 25,264,461

식품첨가물 12,304 11,924,581 153,754,220 9,171 10,228,105 124,526,620

기구 또는용기포장

10,238 7,513,083 76,080,306 9,586 7,026,783 79,086,372

합계 46,350 60,362,560 514,202,155 36,090 56,961,683 445,856,347

자료:식품의약품안전처.「수입식품 등 검사연보」.

의한 수산물 오염상황을 조사하고자 후쿠시마현 및 인근 현의 주요 항구

에서 수산물을 주 1회 정도 샘플링 조사를 실시함.

-원전사고 이후 2013년 9월 30일까지 수산물 39,133개 샘플에 대해 방사

성물질 조사를 실시하였으며,조사 결과 기준치(100Bq/kg)초과 비율은

사고 이후 시간이 경과하면서 감소되고 있고,특히 후쿠시마현에서는

2013년 3월부터 6월까지 기준치 초과 비율이 53%였으나 2013년 7월~9

월에는 2.2%까지 감소

2.우리나라 정부의 대응 현황

○2010년 우리나라의 일본으로부터의 식품수입 건수는 46,350건으로,전체

수입 건수(293,995건)의 15.8%에 해당하였음.

-농‧임산물 및 가공식품의 수입 중량 및 금액이 다른 품목에 비해 상대

적으로 비중이 높기 때문에 일본산 식품에 대한 방사능 물질의 모니터

13

링과 대응조치 마련의 필요성이 제기됨.

○이에 농림축산식품부 및 식품의약품안전처에서는 2011년 3월 14일부터

일본산 수입식품에 대해 방사능 검사를 강화하고,농식품 수입 시 방사성

세슘(134Cs+137Cs)및 요오드(131I)의 기준치 위반 여부를 검사함.

-식품의약품안전처는 2011년 3월 14일부터 일본산 신선 농‧임산물에 대

한 방사성 세슘(134Cs+137Cs)검사를 실시,이후 3월 19일부터 일본산

농‧임산물(신선,건조,냉장,냉동 포함),가공식품,건강기능식품(원료

포함),식품첨가물(131I)까지 방사능 검사를 확대

○정부는 3월 25일 국무정책조정회의에서 일본 방사능 오염지역 식품에 대

한 안전대책을 논의하고,오염지역 식품에 대한 잠정 수입중단 등 안전대

책을 강화함.

-일본에서 출하정지대상으로 지정한 품목(6개현 12개 품목)에 대해 잠정

수입중단 조치를 취하고,신규로 출하 제한하는 품목에 대해서도 즉시

잠정 수입중단대상에 포함3

-국민 불신 해소를 위해 현지 오염정보,국내 수입검사 결과 등을 농림축

산식품부 및 식품의약품안전처 홈페이지와 언론에 발표

○일본산 수입식품의 원활한 방사능 검사를 위해 2011년 3월 31일부로 ‘한

국원자력안전기술원’과 ‘한국원자력연구원’을 식품위생 검사기관으로 신

규로 지정함.4

3후쿠시마현(福島駅),도치기현(栃木県),군마현(群馬県),이바라키현(茨城県),치바현

(千葉県),가나가와현(神奈川県)등 총 6개 지역의 엽채류,차 등 총 12개 품목에 대

해 잠정 수입중단 조치를 취함.4식품위생검사기관은 “식품위생법”에 따라 수입식품 등의 검사를 행하는 기관으로

유전자재조합 식품 검사 등 전문분야는 식품위생전문검사기관으로,일반적인 식품

등의 품질검사는 자가품질검사기관으로 구분하여 식약청장이 검사 수행능력을 평가

하여 지정함.

14

○식품의약품안전처는 우유 이외에도 영·유아식품 섭취가 증가하고 있다는

점과 요오드 민감도 등을 감안하여 요오드에 대한 별도의 영‧유아 관리기

준을 신설함.

-요오드에 대한 영‧유아용 식품에 대한 기준(100Bq/kg)을 우유·유제품

(150Bq/kg)과 별도로 신설

○농림축산식품부 및 식품의약품안전처는 일본 정부가 식품 중의 방사성 세

슘 기준을 강화키로 결정함에 따라 일본산 수입식품(4월1일 선적 이후)에

한하여 일본의 개정된 기준을 적용하는 것으로서 일본에서 방사성 세슘

기준이 초과된 식품이 국내로 유입되는 것을 차단하기 위해 2012년 4월부

터 모든 일본산 수입식품에 대한 방사성 세슘(134Cs,137Cs)기준을 강화

하여 적용함.

-일본산 수입 우유·유제품의 경우 방사성 세슘 기준을 50Bq/kg,음료수

는 10Bq/kg으로 강화

○식품의약품안전처는 일본산 농산물‧수산물‧가공식품‧식품첨가물에 대해

서 일본 정부의 검사성적서 첨부와 아울러 매 수입 시 방사능에 대한 정

밀 검사를 하는 등 이중 안전장치를 운영하고 있으며,검사결과는 매일 식

품의약품안전처 홈페이지(www.kfda.go.kr)를 통해 지속적으로 공개하고

있음.

○일본산 수입 농산물은 일본 정부가 출하를 제한한 후쿠시마현 등 13개현

26개 품목에 대하여 수입금지 조치,일부 현(13개현)에 대해서는 일본 정

부의 검사성적서 제출을 의무화하고 있음.

-방사능 검사 시 미량이라도 방사능이 검출될 경우 핵종(플루토늄,스트

론튬)에 대한 비오염 증명서를 요구하여 원천적으로 방사능에 오염된

농산물을 차단

15

표 2-4.일본산 농산물 잠정 수입중단 조치 현황(2013.9.9기준)

지역명 수입 잠정중단 품목

후쿠시마현엽채류,결구엽채류,순무,버섯류,죽순,청나래고사리,매실,유자,

밤,쌀,키위,고추냉이,두릅,오가피,고비,고사리,대두,팥

지바현엽채류,엽경채류(아사히시,카토리시,타코마치시에 한함),차(茶),

버섯류,죽순

도치기현시금치,카키나,차(茶),버섯류,두릅,죽순,청나래고사리,산초,

오가피,고비,고사리,밤

군마현 시금치,카키나,차(茶),버섯류

이바라키현 시금치,카키나,파슬리,차(茶),버섯류,죽순,오가피

가나가와현 차(茶)

미야기현 버섯류,청나래고사리,죽순,오가피,고비,메밀,대두,쌀

이와테현 버섯류,오가피,고비,고사리,미나리,죽순,메밀,대두

나가노현 버섯류

사이타마현 버섯류

야마나시현 버섯류

아오모리현 버섯류

시즈오카현 버섯류

자료:식품의약품안전처.

○일본산 수입수산물의 경우 이전까지 일본 정부가 출하를 제한한 후쿠시마

주변 8개현의 50개 수산물에 대하여 수입을 금지해왔으나,2013년 9월 6

일부터 모든 수산물에 대하여 수입 금지 조치를 하였고,일부 현(16개현)

에 대해서는 세슘이 미량이라도 검출되는 경우 스트론튬 및 플루토늄 등

기타 핵종에 대한 검사증명서 제출을 추가로 요구함.

-또한 매 수입 시 방사능 검사를 실시하여 기준에 적합한 수산물에 대해

서는 통관을 시키고 있으며,기준치 이하의 미량이라도 방사능이 검출

된 수산물에 대해서는 홈페이지를 통해 공개

16

표 2-5.일본산 수산물 수입금지 조치 현황

구분 기존 강화(2013.9.6이후)

후쿠시마현 까나리,산천어,대구 등 49종

모든 수산물

이바라키현 민어,대구,뱀장어 등 10종

군마현 산천어 등 2종

미야기현 농어,대구 등 9종

이와테현 농어,대구 등 6종

도치기현 황어 등 3종

치바현 붕어,잉어 등 2종

아오모리현 대구

자료:식품의약품안전처.

표 2-6.일본산 수입식품 방사능 검사결과(2011.3.14.∼2013.11.7.)단위 :건,톤

기간 구분불검출 미량검출

건수 중량 건수 중량

2011.3.14.∼12.31.

가공식품 18,980 38,395 14 7

농 산 물 112 5,858 1 0

축 산 물 48 52 - -

수 산 물 4,126 15,993 21 149

2012.1.1.∼ 12.31.

가공식품 21,403 54,388 - -

농 산 물 139 636 - -

축 산 물 134 36 - -

수 산 물 4,729 20,528 101 2,702

2013.1.1.∼ 11.7.

가공식품 18,618 65,538 - -

농 산 물 61 320 - -

축 산 물 119 84 - -

수 산 물 4,772 18,687 9 160

주:2011년도에 가공식품·농산물에서 검출된 15건은 불검출 수준(0.08～0.8Bq/kg,7톤)

으로 세슘 등 방사능 검출 시 기타핵종 검사증명서를 요구(2011년 5월 1일)하기

이전인 2011.3.19.～ 2011.4.1.기간에 검출된 것임.동 사항에 대한 정보는

2011.3.30.당시 식품의약품안전청 보도자료(‘일본 원전 관련 식약청 대응 및

관리동향’)등을 통해 공개한 바 있음.

자료:식품의약품안전처.

17

○식품의약품안전처는 현재 일본산 수입식품에 대한 방사능 기준은 요오드

(131I)의 경우 국내산 방사능 기준을 적용하고 있으며,세슘(134Cs+137Cs)

의 경우에는 일본 기준을 2012년 4월부터 적용하여 검사하고 있음.

-세슘(134Cs+137Cs)의 경우 일본 기준인 100Bq/kg을 적용하고 있으며,요

오드(131I)의 경우 국내 기준인 영유아식품,우유 및 유가공품 100Bq/kg,

기타 식품은 300Bq/kg적용

○2011년 3월 14일부터 2013년 11월 7일까지 식품의약품안전처의 수입식

품 방사능 검사결과를 살펴보면,총검사대상 73,387건 중 73,241건

(99.8%)이 불검출,146건(0.2%)이 미량 검출로 나타남.

-품목별로 보면 수산물은 총검사대상 13,758건 중 131건에서 방사능이

검출되어 다른 품목에 비해 방사능 검출율이 높음.

19

제3장

일본 방사능 유출사고의 파급 영향

○ 이 장에서는 일본 방사능 유출사고에 대한 정보가 소비자에게 제공되는 과

정을 언론매체 보도 동향과 온라인 여론 형성 추이 등을 통해 파악하고,일

본 방사능 유출사고가 소비자의 소비에 미치는 영향을 가계지출 변화를 통

해 살펴봄.

1.정보 파급 실태

1.1. 언론매체 보도 동향1

○일본 방사능 유출사고는 2011년 3월 11일에 일본 동일본대지진의 여파로

1이 절에서는 일본 방사능 유출사고 이후에 이와 관련된 대중매체의 보도가 소비자

에게 제공되는 과정과 내용을 분석함.일본 방사능 유출사고 관련 보도를 분석하기

위해 사고 발생시점(2011년 3월 11일)부터 현재까지(2014년 2월 기준)의 일본 방사

능 유출사고의 발생 사례 및 경과,정부 대응과 비판,안전성 홍보,소비 변화 및 소

비자의 불안 심리를 자극하는(위기조장)내용을 담고 있는 보도 자료를 검색·분류하

고 내용을 분석하였음.분석에 사용된 자료는 신문,방송 등을 통해 제공된 뉴스 자

료이며,자료 수집을 위해서 네이버의 뉴스 검색엔진을 이용하였음.

20

발생함.일본 방사능 유출사고 발생 초기에는 대중매체를 통해서 사고 발

생 현황과 직접적인 피해 가능성과 정부대책 등의 내용을 담은 보도가 이

루어졌으며,시간이 흐름에 따라 점차 방사능 유출사고의 인체 및 식품안

전성에 관한 내용을 담은 보도가 증가함.

-일반적으로 농식품 안전관련 사고의 파급 영향은 수개월 이상 지속되지

않으며,이에 따라 이와 관련된 대중매체 보도도 장기적인 양상을 띠지

않음.그러나 일본 방사능 유출사고의 경우 이에 관한 대중매체 보도가

양적으로는 사고 발생 이후 2~3개월 동안 집중적으로 이루어졌지만,관

련 보도가 사고 발생 3년여가 지난 후에도 여전히 지속적으로 이루어지

는 특징을 보임.

○발생사례 및 경과에 대한 대중매체 보도는 초기에 ‘지진 및 쓰나미 발생

등에 관한 소식 전달→원자력 발전소 방사능 유출 가능성 제기→방사능

유출 가능성 부인→방사능 유출 공식 확인 발표’에 대한 보도가 지진발생

이후 1~2일 안에 이루어지는 등 상황이 급진전하면서 소비자의 불안감과

혼란을 단기간에 증폭시킴.

○초기에 방사능 유출 상황에 대해 집중되었던 대중매체 보도는 방사능 유

출이 공식적으로 확인되면서 환경 및 식품 등의 방사능 검출 현황을 제공

하는 것에 집중됨.대중매체들은 최근까지도 일본 또는 우리나라에서의

환경 및 식품에서의 방사능 측정 결과에 대한 내용을 지속적으로 전하고

있음.

-이러한 대중매체 보도의 경우 방사능 검출에 관한 부정적인 내용을 전

하는 경우도 다수 있어 소비자의 방사능과 이에 따른 식품안전성에 대

한 불안감이 쉽게 해소되지 못하도록 작용하는 경향이 있음.

○정부대응 현황에 관한 보도는 사건 초기부터 이루어짐.정부대응에 대한

보도를 통해 방사능 유출사고 발생 시점과 거의 동시에 정부가 대책반을

21

항목 세부내용

발생사례및경과

∙일본 동북부 강진 발생...현재 피해 상황은?(YTN2011.03.11.)

∙일본 후쿠시마 원자력 발전소 방사능 유출 가능성 제기 ‘비상’(한국경제

2011.03.11.)

∙日 지진,일본정부 핵 비상사태 선포...방사능 유출은 없어 아시아경제

(2011.03.11.)

∙일,방사능 유출 우려…첫 원자력 긴급사태 선언(MBN2011.03.12.)

∙‘일본대지진’후쿠시마 원전 방사능유출 가능성↑(매일경제 2011.03.12.)

∙日 “원전 방사능 소량 유출”공식발표 … 우려 현실로(한국경제 2011.03.12.)

∙日 대지진으로 인한 후쿠시마 방사능 유출로 ‘세슘’검출(한국경제 2011.03.12.)

∙日 원전 연쇄폭발,방사능 얼마나 위험한가(마이데일리 2011.03.15.)

∙日 후쿠시마 원전 인근 어류서 최고치 방사능 검출(SBS2012.08.22.)

∙“후쿠시마 연안 수산물 세슘 기준치 초과”(연합뉴스 2012.10.26.)

∙일본 ‘방사능 생선’주의‥명태,고등어 세슘 검출(MBCTV2013.01.30.)

∙일 후쿠시마 원전 오염수 처리 골머리(YTNTV2013.04.11.)

∙“후쿠시마 원전 주변 방사능 수치 2년간 허위 발표”(JTBCTV2013.09.14.)

∙日원전 지하수 “방사성물질”농도,5일새 36배↑(YTN2013.09.15.)

∙방사능 검출 日 농산물ㆍ가공식품 3년간 159건 헤럴드생생뉴스(2014.01.03.)

∙[뉴스 9]日 후쿠시마 원전 근처 방사능 또 최고치(TV조선 2014.01.13.)

∙이 달 일본산 수입식품 방사능 검출 안돼(충청일보 2014.02.23.)

∙후쿠시마 제1원전,방사능 오염수 100톤 유출(위클리오늘 2014.02.21.)

∙도쿄전력 “후쿠시마 원전 방사능 과소측정돼…재조사”(연합뉴스 2014.02.26.)

∙후쿠시마 원전 방사능 물질 태평양 건너 캐나다 도달(MBCTV2014.02.27.)

∙[동일본 대지진 3년]공기오염 개선 뚜렷… 오염수 유출은 여전히 심각(동아일

보 2014.03.03.)

표 3-1.일본 방사능 유출사고 관련 보도 진행상황(발생사례 및 경과)

구성하고,일본산 농식품 방사능 검사를 강화하는 등 방사능 유출사고에

대해 적극적으로 대응하고 있다는 사실이 전해짐.

-정부대응에 대한 대중매체 보도는 주로 정부 농식품 안전관리 상황에

관한 내용에 집중됨.

22

표 3-2.일본 방사능 유출사고 관련 보도 진행상황(정부대응 현황 및 비판)

항목 세부내용

(국내)

정부

대응

현황

∙李대통령,日 지진 대비책 철저 주문(헤럴드생생뉴스 2011.03.12.)

∙한국원자력안전기술원 비상 가동‥영향 예의주시(MBCTV2011.03.13.)

∙정부,원전대책반 구성…국내경제 부정적 영향 최소화(노컷뉴스 2011.03.13.)

∙[일본 대지진]식약청,일본산 농산물 방사능 검사 강화(뉴시스 2011.03.14.)

∙일본산 먹거리 방사능검사 시작(YTN2011.03.16.)

∙국내 방사능 수치 1일2회 공개방침,국민불안 해소차원(뉴스엔 2011.03.17.)

∙식약청,日 가공식품까지 방사능 검사 확대키로(뉴스토마토 2011.03.21.)

∙우편물 방사능 오염 검사 실시(뉴시스 2011.03.21.)

∙정부,日 식품 방사능 심각시 수입 잠정 보류(노컷뉴스 2011.03.23.)

∙여수해경,일본산 농수산물 불법유통 단속(뉴시스 2011.04.05.)

∙검역원,축산식품 안전관리 대폭 강화(파이낸셜뉴스 2011.04.07.)

∙정부,일본식품 수입규제,13개 도·현으로 확대(MBCTV2011.04.15.)

∙정부,수출 농식품 방사능 검사비용 전액 지원(아시아경제 2011.04.19.)

∙농식품부 “농림수산식품조직·방사능 검사 강화”(아주경제 2012.03.26.)

∙식약청,일본 지바현 죽순도 잠정 수입 중단(SBS2012.04.06.)

∙식약청·원자력연구원과 MOU식품 방사능 관리 강화(세계일보 2013.01.24.)

∙해수부,“이달부터 소금에서 중금속,방사능 검출 조사”(뉴시스 2013.05.13.)

∙해수부,원양산 수산물 ‘방사능 안전성’조사 확대(MBCTV2013.08.25.)

∙‘방사능 우려’공항도 검역 강화…수입식품 샅샅이 훑는다(MBCTV2013.09.13.)

∙일본산 식품 방사능 검사결과…식약처 홈피 매일 공개(뉴스Y2013.11.27.)

∙“수입수산물 검사 강화한다…866억 원 책정”(SBS2013.12.04.)

∙관세청,설 명절 일본산 방사능오염 여부 집중검사(뉴스토마토 2014.01.17.)

∙해수부 “수산물 방사능 오염 검사횟수·품목 확대”(MTN2014.02.19.)

○그러나 정부대응 현황과 함께 정부대응에 대해 비판적인 보도도 지속적으

로 이어짐.초기에는 방사능 유출사고에 대한 우리 정부의 늑장대응 등 대

응태도에 대한 비판이 많았음.이후 일본 방사능의 환경적 영향에 대한 정

부의 미흡한 대응과 농식품 안전성 확보를 위한 기준 및 절차상의 문제점

을 지적하는 보도가 증가함.

23

표 3-2.일본 방사능 유출사고 관련 보도 진행상황(정부대응 현황 및 비판)

항목 세부내용

(국내)

정부

대응

비판

∙정부 피해집계 왜 늦어지나 세계일보(2011.03.13.)

∙[일본지진]갑상선 방호약품 국내 13만 명분..보유기준미비

(전자신문 4면2단 2011.03.16.)

∙중국도 철수시킨다는데···日 방사능 공포에도 느긋한 정부

(머니투데이 2면3단 2011.03.17.)

∙전 세계 日식품 수입금지.“우린 강건너 불구경”(머니투데이 2011.04.01.)

∙전국에 ‘방사능 비’…정부 허겁지겁 뒷북수습(한겨레 8면 2011.04.07.)

∙정부,“방사능 7일 한반도 유입”또 뒷북 발표(한겨레 2011.04.04.)

∙도마에 오른 기상청의 ‘말 바꾸기’와 ‘늑장 대응’(미디어스 2011.04.05.)

∙‘정보은폐·독단적 결정’소통부재 위험 수준…국내외 불신 ‘쓰나미’

(한겨레 8면2단 2011.04.05.)

∙日 사과는 받았지만,정부 대응은 무기력(MBCTV2011.04.07.)

∙“방사능 안전하다”정부 발표 믿어도 되나?(MBN2011.04.08.)

∙정부 오락가락 대응·발표 늑장… 국민 ‘방사능 과잉불안’키워

(세계일보 1면 2011.04.08.)

∙국내 방사능 측정장비 부족 ‘심각’(이투데이 2011.04.10.)

∙일본산 농수산물 전면수입금지,국민 건강보호는 뒷전(뉴시스 2011.04.13.)

∙문제없다더니…日 세슘 기준 강화하자 따라한 정부

(서울신문 10면 2012.03.30.)

∙일본 눈치 보나,방사능 위기경보 발령 안 하는 이유는?

(미디어오늘 2013.08.11.)

∙“처벌할 것은 방사능 괴담이 아니라 정부 직무유기”

(미디어오늘 2013.08.11.)

∙방사능 검출된 日 수산물 유통 논란…모호한 수입기준

(MBCTV2013.08.18.)

∙수산물 검역 구멍…시장·식당 불신 심각(KBSTV2013.09.06.)

∙못 믿을 日 검역…방사능 적발 ‘단 2건’(SBS2013.09.09.)

∙방사능 사고 매뉴얼은 전시용?…홈피도 ‘먹통’(SBS2013.09.09.)

∙일본 수산물 방사능 오염…정부가 알고도 방치했다(노컷뉴스 2013.09.11.)

∙‘방사능 식품 안전기준’이래서야…(EBS2013.10.16.)

24

○대중매체 보도에서 방사능 안전성(홍보)에 관한 대중매체 보도는 많지 않

은 반면,수산물 소비감소 사실을 전달하는 보도와 방사능 피해에 대한 확

인 또는 미확인된 사실을 전하는 보도가 지속적으로 이루어지면서 소비자

의 불안감이 쉽사리 해소되지 못하고 재생산·확산되는 경향이 있음.

-초기에는 방사능 유출에 따른 직접적인 인체 피해에 대한 보도가 많았

으나,점차 농식품을 통한 간접적인 피해를 우려하는 보도가 증가함.

-기상청,식품의약품안전처,해양수산부,농림축산식품부 등 우리나라 정

부 기관뿐만 아니라 WHO등 해외 기관의 발표를 인용하여 환경 및 인

체 안전성(홍보)을 알리는 보도가 이루어짐.

○소비변화에 대한 보도는 주로 수산물을 중심으로 한 소비감소에 대한 내

용을 다루고 있음.사고 발생 이후 최근까지도 수산물 소비가 감소하였다

는 보도가 지속적으로 이루어짐.

○일본 방사능 유출사고에 의한 농식품 소비감소와 방사능에 따른 위기상황

을 전하는 각종 보도들은 소비자의 불안감을 증폭시키면서 정부의 안전성

에 대한 홍보 효과를 저하시킴.

○특히 위기상황을 전하는 보도(위기조장)들은 방사능 유출과 관련된 확인

된 사실을 전달하는 것 이외에도 기형생물 출현,특정 질병 발생 등을 방

사능유출과 연결시키거나,방사능 노출에 따른 암 등의 질병 발생 가능성

등을 언급하면서 소비자의 불안감을 확대시킴.이들 대중대체 보도는 ‘공

포’,‘경악’,‘충격’,‘비상’,‘죽음’등의 자극적인 용어를 사용하는 경향이

있음.이러한 보도는 최근까지 지속되면서 일본 방사능 유출사고의 영향

이 현재에도 사라지지 않고 있으며,심각하다는 인식을 소비자에게 심어줌.

표 3-3.일본 방사능 유출사고 관련 보도 진행상황(안전성·소비·위기조장 관련 보도)

항목 세부내용

안전성(홍보)

∙기상청 “日방사능 유출돼도 피해없을 듯”

∙[일본 대지진]원전 폭발,한반도 영향 없다(한국경제TV2011.03.13.)

∙WHO“일본 방사능 유출,건강 위험 낮아”(MBN2011.03.15.)

∙‘SNS로 퍼진 방사능바람 루머’..교과부·기상청 “아닙니다”(상보)

(이데일리 2011.03.15.)

∙식약청 “일본産 수입식품 안전”(아주경제 2012.04.04.)

∙해수부 “국내산 수산물 방사능 안전”(경기일보 2013.12.11.)

∙수산과학원 “설 제수용 수산물 방사능 안전”(이뉴스투데이 2014.01.13.)

∙日 수입식품 방사능 검출 전무(충청일보 2014.02.03.)

소비변화

감소

∙일본산 생태 매출 뚝～소금 사재기 조짐(매일경제 A21면 2011.03.20.)

∙요즘,엄마한테 해선 안되는 말?“고등어 반찬”

(서울신문 2면3단 2011.03.23.)

∙수산물 소비 급감 가격 하락(강원도민일보 2011.04.05.)

∙고등어·생태 등 소비 ‘뚝 뚝’…판매상 울상(매일신문 2011.04.05.)

∙방사능 오염수 유출로 한산한 일본 수입제품 코너(뉴시스 2013.09.08.)

∙日 방사능 여파에…‘수산물’울고 ‘축산물’웃고(경제투데이 2013.10.20.)

∙고등어·명태 안팔리고,랍스터·연어 잘 나가

(한국경제 21면4단 2013.11.04.)

∙방사능 공포에 명태 소비 급감(새전북신문 2013.11.05.)

∙방사능 우려…10명 중 8명 수산물 소비 줄여(뉴스Y2013.11.11.)

∙방사능 공포에 일본 맥주·수산 안주류 매출 ↓(뉴시스 2013.12.05.)

∙동태,생태 저물고…대구,대구전 인기 상승?(한국대학신문 2013.12.18.)

∙엔저·일본 방사능 여파 제주광어 소비 급감(시사제주 2013.12.05.)

∙일본 방사능 여파 계속…수산물 유통업계 시름 깊어져

(제주일보 2013.12.05.)

∙방사능 우려로 일본산 식품 수입 감소…비중 10년새 최저

(파이낸셜뉴스 2014.02.02.)

∙방사능·AI우려에 소·돼기고기 값 고공행진(이데일리 2014.02.16.)

∙‘日 방사능 여파’..수산물 판매액 4,600억 줄었다(이데일리 2014.02.20.)

25

표 3-3.일본 방사능 유출사고 관련 보도 진행상황(안전성·소비·위기조장 관련 보도)

항목 세부내용

회복

∙불티 나는 생수,기회는 이때?..변칙 가격인상 꿈틀(파이낸셜뉴스 2011.04.03.)

∙방사능 예방 요오드식품 굴,다시마,김 등 해조류 각광(노컷뉴스 2011.04.04.)

∙“천일염에 요도드 많대”…소금업계 물량확보 ‘비상’(매일경제 2011.04.04.)

∙日 방사능 바다 유출에 쇠고기·닭고기 ‘급등’(아시아경제 2011.04.06.)

∙방사능 여파 속 갈치 ‘국민생선’자리 탈환(YTN2013.12.15.)

∙‘국민생선’갈치가 돌아왔다…3년 만에 매출 1위(MBCTV2013.12.15.)

∙“후쿠시마 사고 이후 일본산 수산물 4.3t급식 사용”(뉴스12013.09.30.)

∙“조기 다시 찾는다”…日 방사능 타격,AI이후 ‘반등’(SBS2014.01.29.)

촉진캠페인

∙해수부,수산물 소비 활성화 대책 추진(한국경제TV2013.10.29.)

∙“새우젓·굴비 등 반값”…주말 노량진서 ‘수산물 한마당 대축제’

(매일경제 2013.11.15.)

∙수산물 팔아주기 운동 전국 확산(환경미디어 2013.12.16.)

∙이마트,수산물 소비촉진 나서(아시아경제 2014.02.23.)

위기조장

∙[대지진…일본 경제가 멈췄다]‘방사능 피폭’인체 영향은…DNA변이·파괴

로...(한국경제 10면5단 2011.03.13.)

∙결국 우려가 현실로… “최소 190명 방사선 피폭”(SBS2011.03.13.)

∙방사능 120km서도 검출…열도 ‘체르노빌’검은 그림자?

(헤럴드경제 2011.03.14.)

∙방사능 노출…세슘·요오드,DNA 변이로 각종 암 유발

(매일신문 2011.03.15.)

∙후쿠시마 수돗물서 세슘 검출..‘방사능 공포’확산(뉴스한국 2011.03.17.)

∙일본 기업 한국인 직장인들 사표까지 내고 한국행(매일경제 2011.03.17.)

∙방사능 피폭증상 관심 급증 “2Sv이상 노출 시 사망위험 증가”

(한국경제 2011.03.19.)

∙日 방사능 오염수 방출… ‘수산물 오염 공포’가 현실로(엑스포츠뉴스 2011.04.04.)

∙[일본 대지진/방사능 공포]日 오염수 통제력 상실…‘죽음의 바다’불안감...

(국민일보 3면 2011.04.05.)

∙방사선 전문가 “방사능 미량노출,암 발생할 수 있어”(노컷뉴스 2011.04.06.)

∙방사능 피폭 피부공개 “죽는 것보다 끔찍해”(강원일보 2011.04.08.)

∙방사능 영향?초대형 ‘괴물쥐’에 경악(헤럴드생생뉴스 2011.04.10.)

26

(계속)

표 3-3.일본 방사능 유출사고 관련 보도 진행상황(안전성·소비·위기조장 관련 보도)

항목 세부내용

위기조장

∙방사성 물질 제거되려면 900년 소요(헤럴드생생뉴스 2011.04.12.)

∙‘원전사고’후쿠시마서 200㎞ 떨어졌는데도…모유에 방사능…‘인체 피폭’..

(한겨레 21면 2011.04.21.)

∙日원전 방사능 물질 대기 방출 심각(세계일보 12면2단 2011.04.24.)

∙일본 기형식물 발견 ‘충격’…방사능 영향?(TV리포트 2011.05.21.)

∙원인불명 폐렴으로 산모 또 사망 “방사능 피폭 때문?”

(TV리포트 2011.05.26.)

∙“후쿠시마 1원전 유출 방사성물질,日정부 발표의 2배”(경향신문 2011.10.28.)

∙日 방사능 오염소 3,000마리 유통(한국일보 2012.01.26.)

∙방사능 지렁이,인간에 영향 끼칠까?‘경악’(맥스무비 2012.02.07.)

∙[국제]도쿄까지 덮친 방사능 공포 기업들 줄줄이 짐 싼다(주간동아 2012.03.26.)

∙日 도쿄 인근 가정집서 고농도 세슘 검출(헤럴드생생뉴스 2012.07.02.)

∙[뉴스 와이드]“갑상선암 확률 70% 높아져”日 여전한 방사능 공포

(채널A2013.03.01.)

∙일본 방사능 수증기 유출,먹거리 안전에 ‘빨간불’(천지일보 2013.07.25.)

∙일본 후쿠시마 방사능 오염수 유출 ‘비상’...‘공포의 열도’(폴리뉴스 2013.08.07.)

∙“한-일 수산물 방사능 검사 결과 불일치 심각”(헤럴드생생뉴스 2013.09.10

∙日 후쿠시마 농산물 1년 먹고 방사능 피복 판정 받아…충격

(스포츠월드 2013.09.13

∙“방사능에 안전기준치는 존재하지 않는다”(오마이뉴스 2013.09.27.)

∙“후쿠시마 1,000㎞ 떨어진 수산물도 방사능 검출”(국제신문 2013.10.24.)

∙속초 오징어 치어떼,1만 마리 사체가…“방사능 때문?불안 확산”

(헤럴드생생뉴스 2013.12.04.)

27

○정부 대응을 비판하는 보도에 비해 대중매체 보도 행태에 대한 비판적인

보도는 상대적으로 많지 않음.

-‘[이렇게 생각한다]국민불안 부추기는 방사능 과잉보도 자제를(매일경

제 A30면3단 2011.04.01.)’

-‘과도한 ‘방사능 오염 보도'지양해야(충청투데이 2013.09.09.)’

(계속)

28

1.2. 온라인 여론 형성 추이2

○온라인을 통한 정보 제공은 언론 제공 기사,블로그·카페 등의 게시글,동

영상 등 다양한 형태로 이루어짐.또한 소비자들은 필요한 정보를 제공받

기 위해 지식검색서비스(네이버 지식iN등)를 이용하는 경우도 있음.

□ 언론기사

○2011년 3월 이전에는 인터넷을 통해 제공되는 방사능 관련 언론기사는 매

월 50~100여 건 정도에 불과하였음.그러나 일본 방사능 유출사고가 발생

한 3월에는 8,323건의 보도가 집중적으로 이루어짐.언론기사는 2011년 4

월에 5,794건,5월 1,081건으로 급격히 감소하였으며,이후 사안이 진정국

면으로 접어들면서 매월 250~500건 정도의 기사가 제공됨.그러나 방사능

유출사고 이전보다는 여전히 관련 기사 건수가 많으며,2013년 5~6월 이

후 환경 및 식품 방사능 오염 발생 사실이 확산됨에 따라 관련 기사가 증

가하면서 2013년 7월에 657건,8월에는 2,053건에서 9월에는 4,083건으로

다시 크게 증가함.

-일본 방사능 유출사고 이전에는 원자력 발전소 관련 기사 또는 방사능

관련 과학적·의학적 사실을 담은 기사 등 논란이 크게 되지 않는 사안

이 방사능 관련 기사의 주를 이룸.

2이 절에서는 온라인 여론 형성 추이를 살펴보기 위해 온라인을 통한 방사능 관련

정보 전파 추이를 살펴봄.이를 위해 2010년 1월부터 2013년 12월까지 인터넷 포털

사이트에서 제공되는 방사능 관련 언론기사,블로그·카페 게시글과 지식검색서비스

(네이버 지식iN)를 통해 제공된 방사능 관련 정보 전파 실태를 살펴봄.검색을 위해

포털사이트 네이버의 검색엔진을 이용함.

29

그림 3-1.방사능 관련 인터넷 언론기사 동향

49 88 46 67 61 62 88 88 40 90 105 113

43 60

8,323

5,794

1,081

772

458 388 503

329

830

530 431

329

1,196

396 364 234

311 314 329

438 377

252 272

577 490 335 259 304

657

2,053

4,083

2,153

1,565

1,012

-

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

2010

.01 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2011

.01 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2012

.01 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2013

.01 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

9,000

8,000

7,000

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2010 2011 2012 2013

□ 블로그·카페

○인터넷 언론기사와 유사하게 인터넷 블로그와 카페의 방사능 관련 게시글

도 일본 방사능 유출 사고 발생 이전에는 상대적으로 많지 않았음.인터넷

블로그와 카페의 방사능 관련 글은 사고발생 직후 수개월 동안 집중적으

로 게시됨.그러나 언론기사가 사고가 발생한 3월에 가장 많이 집중되었

던데 비해 블로그와 카페 방사능 게시글은 오히려 4월달에 가장 많이 집

중되었던 것으로 나타남.

-블로그의 경우 사고 발생 이전에 방사능 관련 글이 300~500여 건 정도

에 불과하였으나,사고발생시점(2011년 3월)에 18,855건,4월에는

28,992건의 글이 게시됨.2011년 4월에 1/3수준인 6,891건으로 감소하

였으며,이후 2013년 6월까지 2,000~3,000여 건 정도를 유지하다가

2013년 6월 이후 방사능으로 인한 피해 가능성에 대한 우려가 증가하면

서 게시글이 다시 증가하여 2013년 9월에는 다시 11,997건으로 증가함.

-인터넷 카페의 경우 사고 발생 이전에 방사능 관련 글이 300여 건 정도

30

에 불과하였으나,사고발생시점(2011년 3월)에 10,590건,4월에는 24,130

건의 글이 게시됨.방사능 관련 사안이 진정국면으로 접어들면서 2011

년 5월에는 게시글이 3,584건으로 감소하였으며,이후 2013년 6월까지

1,500여 건 정도를 유지하다가 2013년 7월 이후 방사능으로 인한 불안

감이 다시 확산되면서 게시글이 증가하여 2010년 9월에는 5,226건으로

증가함.

○인터넷 블로그와 카페의 경우 언론기사에 비해 제공되는 방사능 관련 정

보의 빈도수가 많으며,방사능 관련 개인 의견을 제시하는 글 또는 관련

기사 또는 정보를 스크랩한 글 등이 게시되고 있음.이들 매체에서는 방사

능과 관련한 객관적 정보를 담은 글과 함께 확인되지 않은 사실을 담은

글이 혼재되어 게시되고 있음.

그림 3-2.방사능 관련 인터넷 블로그 동향

35,000

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

-

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2010 2011 2012 2013

31

그림 3-3.방사능 관련 인터넷 카페 동향

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2010 2011 2012 2013

□ 동영상

○인터넷에서 동영상의 형태로 제공되는 정보의 빈도수는 언론기사,블로

그·카페 게시글에 비해 많지 않음.방사능과 관련한 동영상 제공은 사고

발생 이전에는 매월 20여 건 내외로 미미한 수준이었음.그러나 사고발생

시점(2011년 3월)에는 2,880건으로 크게 증가함.2011년 4월에도 2,524건

의 방사능 관련 동영상이 제공되어 3월 대비 빈도수 감소율이 완만함.

2011년 5월에는 634건으로 1/4수준으로 감소하며,이후에는 100~200여

건 정도를 유지하다가 2013년 6월 이후 다시 증가하여 2013년 9월에는

1,649건의 방사능 관련 동영상이 제공되고 있음.

-블로그·카페 게시글이 사고발생시점인 3월보다 4월에 많은 데 비해,동

영상은 언론기사와 유사하게 사고발생시점인 3월에 가장 방사능 관련

정보제공 빈도수가 많은 것으로 나타남.

32

그림 3-4.방사능 관련 동영상 동향

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2010 2011 2012 2013

3,500

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

-

○인터넷을 통해 제공되는 동영상의 경우 대체로 방송을 통해서 보도된 뉴

스기사의 출현 빈도가 가장 많음.그러나 일부 방사능 관련 미확인되거나

자극적인 내용을 담고 있는 동영상이 제공되는 경우도 있음.

-‘방사능 아기 출산’,‘귀없는 토끼 방사능의 저주’등의 소비자 불안감을

확대시키는 제목을 단 동영상이 제공됨.

■ 지식검색서비스(지식iN)

○일본 방사능 유출사고 이전에는 방사능 관련한 지식검색을 위해 글을 게

시하는 빈도는 매월 200~480여 건 수준이었음.그러나 사고발생시점인

2011년 3월에는 3,305건,4월에는 3,748건으로 증가함.방사능 관련한 지

식검색 이용 빈도는 매월 변화가 있는 편임.2013년 5월 이후 지식검색

이용 빈도가 증가하면서 2013년 10월에는 1,796건으로 증가함.

33

-지식검색서비스는 블로그·카페 게시글과 유사하게 사고발생시점이 3월

보다 4월에 빈도수가 증가함.

그림 3-5.방사능 관련 지식검색서비스 동향

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2010 2011 2012 2013

4,000

3,500

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

-

34

식료품비 외식비 총식품비

2010 316,936 285,668 602,604

2011 313,942 280,862 594,804

2012 310,585 289,074 599,659

2013 307,117 291,197 598,314

주 1)식품비에서 주류는 제외하여 집계함.

2)식품비는 2010년 기준 실질가격임.

표 3-4.가계 월평균 총식품비 지출 변화(연도별)단위:원

2.농식품 소비 영향

○이 절에서는 일본 방사능 유출사고가 농식품 소비에 미치는 영향을 통계

청 ‘가계동향조사’의 가계소비지출 자료를 바탕으로 분석함.특히 사고의

영향이 가장 크다고 지적되는 수산물에 대해 보다 상세한 분석을 실시함.

2.1. 식품비 지출 전반

○가계 총식품비 지출은 2010년 이후 큰 변화 없이 일정한 수준을 유지하는

것으로 나타남.

-2010~2013년의 가계 월평균 총식품비 지출은 평균 59만 원 내외 수준

을 유지함.세부항목을 살펴보면 같은 기간 가계 식료품비 지출은 월평

균 31만 원 내외,외식비 지출은 평균 28만 원 내외 수준을 유지함.

○가계 총식품비 지출 수준이 2010년 이후 대체로 일정한 데 비해 품목별

월평균 지출 규모는 변화한 것으로 나타남.2010년을 기준(2010년 품목별

가계지출 규모=100)으로 육류 및 육류가공품,해조 및 해조가공품,당류

및 과자류,음료류 소비를 제외하고는 대부분 품목의 소비가 감소함.특히

35

수산물 및 수산가공품,조미식품,기타식품 등의 소비 감소폭이 비교적 큰

반면,육류 및 육류가공품은 소비 증가폭이 큰 것으로 나타남.

-2010년을 기준으로 2013년 육류 및 육류가공품은 8%p증가함.이에 비

해 수산물 및 수산가공품은 -13%p,조미식품과 기타식품은 각각 -15%p

가 감소함.

표