국립중앙도서관과 인터넷 포털의 연계협력 방안 연구 · 였다. 또한 국내외 정보서비스 기관들의 연계협력 현황을 웹사이트 및 이메일

도서관연구소 연구보고서 ; 11

국립중앙도서관과 인터넷 포털의

연계협력 방안 연구

2012. 12

2012. 12

도서관연구소 연구보고서 ; 11

국립중앙도서관과 인터넷 포털의

연계협력 방안 연구

연구책임자: 정 광 훈 (도서관연구소 연구원)

공동연구자: 김 은 정 (KT 전략기획실)

유 수 현 (KISTI 선임연구원)

전 상 우 (연세대학교 학술정보원)

국립중앙도서관과 인터넷 포털의 정보서비스 연계협력 방안연구/ [국립중앙도서관 도서관연구소 편]. -- 서울 : 국립중앙도서관 도서관연구소, 2012 p. ; cm. -- (도서관연구소 연구보고서 ; 11)

ISBN 978-89-7383-900-1 94020 : 비매품ISBN 978-89-7383-304-7(세트) 94020

인터넷 포털 사이트[Internet portal site]정보 서비스[情報--]도서관[圖書館]

025.2-KDC5025.5-DDC21 CIP2012006173

국립중앙도서관 출판시도서목록(CIP)

연구 개요

- i -

연구 개요

웹과 정보유통 기술의 발달과 함께 지식정보자원에 대한 국가차원의 중요성이 부각되

고 있는 시점이다. 정보자원의 저장소이자 유통의 책임을 맡고 있는 도서관ㆍ정보센터는 유관기관과의 연계 및 협력을 통해 보유하고 있는 정보자원의 스펙트럼을 더욱 확대

ㆍ발전시킬 수 있다. 개별 기관의 제한된 자원으로 이용자의 다양한 정보요구를 충족시키기 어렵기 때문에, 도서관간의 협력은 물론, 도서관 이외의 콘텐츠 생성ㆍ보유 기관과의 연계 협력이 요구되고 있다. 특히 정보제공 및 이용, 이용자 참여 및 확대에 있어

서 중요한 역할을 하고 있는 인터넷 포털과의 협력을 통해 도서관의 정보자원을 확대하

고, 자원의 이용을 증대시키며, 나아가 이용자의 만족도를 제고시킬 수 있다. 따라서 이

연구의 목적은 개방과 참여를 통한 도서관의 서비스 환경 마련 및 이용 확대를 위해 다

양한 정보의 생산ㆍ보유ㆍ유통 기관을 포함한 인터넷 포털과의 연계협력 방안을 마련하는 것이다.

이를 위하여 이 연구에서는 문헌고찰을 통해 정보자원 공유의 기본적인 개념들을 파

악하고, 기관간 협력을 통한 정보공유 및 확산을 다룬 연구들을 살펴봄으로써 국립중앙

도서관이 인터넷 포털과 연계협력에 고려해야 할 요소 및 기반들을 이론적으로 고찰하

였다. 또한 국내외 정보서비스 기관들의 연계협력 현황을 웹사이트 및 이메일 접촉을 통

해 조사ㆍ분석하였다. 한편 국립중앙도서관의 온라인 정보자원 확대 및 타기관 협력에 관한 제반 규정과 정책들을 살펴보고, 국립중앙도서관과 인터넷 포털의 연계협력 현황

을 조사하였다. 특히 디브러리의 정보수집 정책을 통해 연계협력의 대상이 되는 정보원

과 대상 기관의 선정방법 및 평가요소를 파악하였다. 추가로 현재의 문제점 및 제한사

항에 대해서는 담당자와의 면담을 통해 파악하였다.

또한 국내외 기관들의 다양한 정보자원 공유 및 연계협력 사례를 정보공유를 위한 협

력망, 기관간 연계협력, 자원공유 서비스 활용, 공공정보의 공유 및 확산 차원에서 살펴

보았다. 이러한 사례들을 기반으로 국립중앙도서관과 인터넷 포털의 연계협력 방향은

국립중앙도서관의 디지털 정보서비스 플랫폼인 NDL의 미션과 동일하게 설정하였다.

NDL은 국내 최고수준의 디지털 지식정보 유통의 거점 역할을 수행하며, 정보기술과

정보사회의 문화적 요소를 융합하여 디지털 정보서비스를 한 단계 향상시키는 것을 목

국립중앙도서관과 인터넷 포털의 연계협력 방안 연구

- ii -

표로 한다. NDL이 지향하는 궁극적 목표는 네이버 및 구글 등과 같은 민간 포털의 콘텐

츠와 세계디지털도서관(The World Digital Library-Portal) 및 유럽디지털도서관(The

European Library-Portal)과 같은 세계적인 디지털도서관 포털의 콘텐츠를 유통할 수

있는 관문 역할을 담당하면서, 전 세계에 분산되어 있는 디지털도서관의 정보자원들을

통합하여 편리하게 이용할 수 있는 정보서비스 환경을 제공하는 것이다. 결국, NDL의

사명은 언제 어디서나 누구나 이용할 수 있는 전 세계의 고품질 지식정보의 포털 서비

스를 제공하며, 지식정보 공유를 위한 공간을 구축함으로써 국민의 정보 경쟁력을 강화

하는 것이다. 따라서 이러한 사명과 미션에 부합한 연계협력 방안이 제시되어야 한다.

NDL 사명의 근간이 되는 원칙은 1) 어디에서나 이용이 가능한 디지털도서관(The Digital

Library is Everywhere), 2) 장애 없는 디지털도서관(The Digital Library has no Barriers),

3) 참여를 유도하는 디지털도서관(The Digital Library invites Participations), 4) 세계적

인 지식정보 유통의 관문으로서의 디지털도서관(The Digital Library is Global Knowledge

Information Commerce Hub), 5) 정보 활용능력 서비스를 제공하는 디지털도서관(The

Digital Library provides Information Literacy Service), 6) 정보봉사 서비스를 제공하는

디지털도서관(The Digital Library provides Information Reference Service)이다. 이러한

원칙은 검색, 참여, 연계, 활용의 핵심 모형으로 압축될 수 있으며, 이 연구에서는 검색,

참여, 연계, 활용의 핵심 모형에 부합한 연계협력 방안을 다음과 같이 네 가지 영역에서

제시하였다.

첫째, 통합적 전문정보의 제공으로, 상호협력 및 네트워크를 통한 국내외 통합적, 망

라적 전문정보 자원을 구축하는 것이다. 구체적인 방안으로는 전문정보 제공, 킬러 콘

텐츠의 발굴, 디지털 원문작업이 완료된 콘텐츠의 메타데이터 표준화, ‘사서에게 물어보세요’ 서비스 지식정보DB(Knowledge Base) 고도화를 통한 전문지식 연계 등을 제안하였다.

둘째, 정보취약계층에 대한 지원으로, 다문화가정, 노년층 등 정보취약 계층을 지원

하기 위한 타 기관과의 다양한 상호협력체계를 구축하는 것이다. 이를 위해 다문화 포

털과의 연계방안 및 노년층 정보지원을 위한 방안을 제안하였다.

셋째, 개방형 공유체계의 수립으로, 개방/공유 참여를 통한 협력 공유체계를 구축하

는 것이다. 이를 위해, 1) 오픈액세스 자원공유를 위한 포털 인프라 활용, 2) 자원공유

서비스와의 연계를 통한 콘텐츠 제공, 3) 개인화 서비스 연계를 통한 이용자 편의성 향

연구 개요

- iii -

상 방안, 4) 포털사이트를 이용한 국립중앙도서관 서비스 이용 확대, 5) 국립중앙도서관

소장자료를 포털사이트 정보서비스와 Mash-Up 등을 제안하였다.

넷째, 지역정보 포털 구축으로, 공공기관, 문화시설과의 연계를 통한 이용자 친화적

인 지역정보를 제공하는 것이다. 구체적인 방안으로는 전국 시도 지역에 대한 기본정보

를 소개하는 것, 포털과 연계하여 교통, 지도서비스 제공하는 것, 그리고 문화예술 콘텐

츠 정보를 제공하는 것 등을 제안하였다.

이러한 국립중앙도서관과 인터넷 포털간의 연계협력을 통해 국가대표 도서관으로서

의 국립중앙도서관은 모든 국민이 다양한 고품질 지식정보서비스를 이용할 수 있는 환

경을 가능하게 할 것이다. 더불어 이용자의 정보 접근점을 확대시키고, 급변하는 디지

털 환경에서 정보의 효율적 이용이 가능한 지식정보서비스 제공의 기반을 마련할 수 있

을 것이다. 궁극적으로 국내외 정보서비스 기관과의 연계 및 협력을 통한 세계지식정보

유통 구현에 이바지할 수 있을 것으로 기대된다.

목차

- v -

목 차

연구개요 ··············································································································· i

제1장 서 론 ······································································································ 1

1.1 연구의 배경 ·············································································································1

1.2 연구의 필요성 및 목적 ······························································································2

1.3 연구의 방법 및 범위 ·································································································3

1.3.1 문헌 및 사례조사 ························································································3

1.3.2 국립중앙도서관과 인터넷 포털의 연계협력 현황 분석 ································3

제2장 이론적 배경 ····························································································4

2.1 정보공유 패러다임과 지식정보사회 ·············································································4

2.2 기관간 협력을 통한 정보공유 및 확산 ·······································································7

2.3 콘텐츠 및 서비스 연계협력을 위한 기반 ···································································10

제3장 국립중앙도서관과 인터넷 포털의 연계협력 현황 ································ 14

3.1 국립디지털도서관 개요 ····························································································14

3.2 온라인 정보자원 확대 관련 규정 ··············································································15

3.2.1 온라인자료 개발정책 ················································································· 15

3.2.2 OASIS(Online Archiving & Searching Internet Sources) ····················· 18

3.3 디브러리 포털 ·········································································································22

3.4 국립디지털도서관 현황 ····························································································24

3.4.1 데이터베이스 구축 및 활용 ·······································································26

3.4.2 도서관 정보시스템 운영 ············································································28

3.5 디지털도서관 관련 국내외 협력사례 ·········································································31


- vi -

3.5.1 네이버와의 협력: 포털에 도서관 소장정보 표출 서비스 ····························31

3.5.2 국제인터넷보존컨소시엄 활동 ···································································34

3.5.3 세계디지털도서관 참여 ·············································································34

3.5.4 디브러리 포털 서비스를 통한 원문정보 연계 협력 ···································34

제4장 인터넷 포털과 자원공유 서비스 활용 ·················································35

4.1 인터넷 포털의 정의 및 범위 ····················································································35

4.2 자원공유 서비스 ······································································································38

4.2.1 플릭커(www.flickr.kr) ·············································································38

4.2.2 슬라이드쉐어(www.slideshare.net) ··························································39

4.2.3 위키피디아 ································································································39

4.2.4 디지털 오픈 소스 도서관 이콘포트 ···························································41

4.3 인터넷 포털의 정보생성 ···························································································42

4.3.1 포털사이트 유통 정보 ···············································································42

4.3.2 정보생성관련 서비스 ·················································································43

4.3.3 포털사이트를 통한 지식정보 유통의 문제점 ·············································45

4.4 인터넷 포털의 정보서비스 ························································································47

4.5 인터넷 포털의 정보유통 영향력 ················································································49

제5장 국내외 기관들의 연계협력 사례 분석 ··················································51

5.1 정보공유를 위한 협력망 사례 ···················································································51

5.1.1 국가전자도서관을 통한 국내 대규모 디지털정보의 공유 협력 ···················51

5.1.2 정보공유를 위한 국내 협력망 ····································································52

5.1.3 정보공유를 위한 국제 협력 ·······································································55

5.2 기관간 연계협력 사례 ······························································································65

5.2.1 국내 사례 ··································································································65

5.2.2 해외 사례 ··································································································85

5.3 공공정보 공유 및 확산 사례 ····················································································99

목차

- vii -

제6장 국립중앙도서관과 인터넷 포털의 연계협력 방안 제안 ····················· 102

6.1 연계협력 방향 ·······································································································102

6.2 연계협력 대상 정보자원 및 기관 ············································································103

6.3 연계협력 대상 기관 및 자원의 선정기준 ·································································107

6.4 연계협력 방안 ·······································································································108

6.4.1 통합적 전문정보제공 ··············································································· 109

6.4.2 정보취약계층 지원 ··················································································· 110

6.4.3 개방형 공유체계 수립 ·············································································· 111

6.4.4 지역정보포털 구축 ··················································································· 113

제7장 결 론 ·································································································· 114

참고문헌 ··········································································································· 115


- viii -

표 목차

정보공유라이선스(2.0)의 유형 ··················································································· 11

CCL 이용조건의 종류 ································································································ 12

공공누리 유형 및 내용 ······························································································ 13

선정우선자료의 종류와 세부내용 ·············································································· 16

OASIS 프로젝트 추진경과 ························································································· 19

수집 우선자료 및 수집 제외자료 ·············································································· 19

OASIS 구축 통계(2012.10.31) ··················································································20

OASIS 구축 웹사이트와 웹문서의 주제 통계 ···························································20

OASIS 구축 웹사이트와 웹문서의 도메인 통계 ························································20

국립중앙도서관의 ｢수집대상 온라인 자료의 종류, 형태에 관한 고시｣의 분석 ········21 연계협력 대상기관 선정을 위한 평가 요소 및 상세 내용 ········································23

연계협력 대상자원 선정을 위한 평가 요소 및 상세 내용 ·······································24

국가전자도서관 연계협력 현황 ················································································30

주요 인터넷 포털 서비스별 점유율(’12.1월~10월) ··················································37 SNS 사이트의 서비스별 점유율(’12.1월~10월) ························································37 4C를 대표하는 포털서비스 ······················································································48

국가전자도서관 참여기관 및 협력 내용 ···································································51

국내 도서관간 협력 활동 및 내용 ···········································································54

국립중앙도서관 국제기구가입 현황 및 활동 ····························································55

국립중앙도서관과 외국도서관간의 양해각서(MOU) 체결 현황 ································56

해외 한국학연구기관 지원 현황 ··············································································57

원문DB 구축 실적 및 계획 ·····················································································58

국립중앙도서관 소장자료 디지털화 원문DB 현황(2012.11.21.) ·······························59

디지털원문의 저작권 유무 현황 ··············································································60

제공 메타데이터 정보 ·····························································································63

디브러리 OpenAPI 구축 정보 ·················································································64

한국교육학술정보원과 외부기관과의 연계협력 연혁 ················································66

한국교육학술정보원과 국내 외부기관과의 연계협력 현황 ·······································66

목차

- ix -

한국교육학술정보원과 국외 외부기관과의 연계협력 현황 ·······································72

KISTI NOS 주요 활용 기관 ···················································································79

한국학술정보협의회의 회원현황 ··············································································82

국회도서관 소장 장서현황 ······················································································83

국회도서관 소장 DB목록현황 ··················································································84

국회도서관 소장 원문 현황 ·····················································································84

국회도서관 소장 음성지원원문 현황 ·······································································85

미국내 GLAM-Wiki 프로젝트 현황 및 참여기관 ····················································87

유로피아나 콘텐츠 수집을 위한 우선순위 국가 및 활동계획 ··································94

Flickr 커먼즈에 참여하는 문화유산기관 유형 및 리스트 ········································98

디지털자료 콘텐츠 유형 및 접근경로 예시 ··························································· 103

2012년도 국가DB구축 사업대상 ············································································ 107


- x -

그림 목차

2013년 국가지식정보자원관리 시행을 위한 비전 및 전략 ·······································7

OASIS 시스템 구성도 ···························································································· 19

네이버 책 서비스 페이지 ·······················································································32

국립중앙도서관 홍보페이지 ···················································································32

작은도서관 홍보 동영상 화면 캡처 ·······································································33

네이버 책 서비스 페이지 상세 ··············································································33

플릭커의 홈페이지 ·································································································39

슬라이드쉐어 사이트의 다양한 프리젠테이션 자료 ··············································40

한국어 위키피디아 홈페이지 ················································································40

이콘포트 홈페이지 ·······························································································41

네이버에서 제공하는 서비스 종류 ········································································49

국립중앙도서관 디브러리 OpenAPI 이용절차 ······················································64

기술표준원과 연계되는 NDSL 표준 데이터 ·························································77

KISTI NOS 활용기관 누적 추이(2012.6 기준) ····················································78

KISTI NOS 주요 활용 사례 화면 ········································································78

NDSL-네이버 협력 사례 ·····················································································80

네이버 전문정보-인문과학 분야의 논문 발표 현황 ··············································81

유로피아나의 추진 개요 ·······················································································95

제1장 서론

- 1 -

제1장 서 론

1.1 연구의 배경

21세기를 소위 지식기반 사회라 일컫는다. 정보와 지식에 근거한 무형자산이 경쟁력

의 원천인 지식기반 사회에서는 지식을 활용한 산업이 국가발전의 성장 동력으로 대두

되고, 따라서 고부가가치를 제공하는 지식중심의 경쟁요소가 더욱 중요해지고 있다(특

허청, 2009). 김희연(2007)에 의하면 피터 드러커(Peter Drucker)는 지식이 경제의 가

장 중요한 자원이며 가장 지배적인 경쟁우위 요소라 하였다. 이에 우리나라에서는 지식

자원의 재산으로서의 가치를 인식하고, 지식재산의 체계적 종합적 관리를 도모하기 위

하여 2011년 ｢지식재산 기본법｣을 수립하고 대통령 직속의 국가지식재산위원회를 설치한 바 있다. 또한 우리나라를 비롯하여 주요 선진국들은 공공기관에서 생산된 정보자원

의 민간활용을 위해 관련 지침을 제정하고, 공공저작물을 공유할 수 있는 체제를 마련

하는 등의 노력을 기울이고 있다.

이렇듯 지식과 정보자원에 대한 국가차원의 중요성이 부각되고 있는 시점에, 정보자

원의 공유는 중요한 의미를 지닌다. 정보통신정책연구원(2006)의 연구는 원시정보를 축

적하고, 가공 및 유통하여 활용하는 정보자원의 가치사슬의 측면에서 정보자원 공유의

중요성을 언급하였다. 이 연구는 정보자원의 가치사슬에 있어서 정보보유 기관들은 네

트워크 및 개별 IT시스템의 구축 및 활용을 통해 상호 정보를 공유함으로써 상호보완적

으로 경제성이 창출된다고 밝혔다. 더군다나 공유와 참여, 개방을 주된 특성으로 하는

Web 2.0 시대가 만연하고, 이러한 기조는 정보의 가치를 지속적으로 증대시키고 있다.

이러한 정보의 개방과 공유에 있어서 웹은 필수불가결한 기반이다. 이용자들이 웹서

핑을 하는데 있어 주요 시작 포인트인 웹 포털(Portal) 서비스는 정보 제공, 검색 뿐 아

니라 교육, 문화 등 다양한 분야에서 그 영향력이 증대되고 있다. 특히 국내 포털 서비

스는 정보 검색은 물론, 커뮤니티, 지식서비스 등 다양한 서비스를 제공하며 이로 인해

포털사이트 자체가 웹 이용의 출발점이자 최종 목적지가 되는 양상을 보이고 있다.

한편 정보자원의 저장소이자 유통의 책임을 맡고 있는 도서관ㆍ정보센터는 유관기관과의 연계 및 협력을 통해 보유하고 있는 정보자원의 스펙트럼을 더욱 확대ㆍ발전시킬 수 있다. 개별 기관의 제한된 자원으로 이용자의 다양한 정보요구를 충족시키기 어렵기


- 2 -

때문에, 도서관간의 협력은 물론, 도서관 이외의 콘텐츠 생산ㆍ보유 기관과의 연계 협력이 요구되고 있다. 특히 정보제공 및 이용, 이용자 참여 및 확대에 있어서 중요한 역

할을 하고 있는 인터넷 포털과의 협력을 통해 도서관의 정보자원을 확대하고, 자원의

이용을 증대시키며, 나아가 이용자의 만족도를 제고시킬 수 있을 것이다.

1.2 연구의 필요성 및 목적

국립중앙도서관은 국가를 대표하는 도서관으로서, 다양한 정보생산ㆍ유통 주체와의 정보 공유를 통해 공공의 정보 접근점을 확대하고, 정보 가치의 확산을 도모할 필요가

있다. 인터넷 포털이 보편적이고 상업적인 유형의 정보 유통을 위주로 하며, 전문지식

에 대한 일차적 접근점을 제공한다면, 국립중앙도서관은 심층적이고 신뢰성 높은 지식

정보에 대한 접근점을 제공할 수 있어야 한다.

일반적으로 도서관의 외부 정보기관과의 협력은 크게 두 가지 측면에서 이득이 있다.

첫째, 협력을 통해서 자원이 공유되며, 공유된 자원으로 인해 보다 효율적으로 개별 도

서관의 자원이 분배될 수 있다. 둘째, 다양한 도서관과 기관이 참여하여 협력하는 과정

에서 지식의 축적이 일어날 수 있으며, 이러한 지식의 축적은 지식경제 사회의 핵심적인

기반으로 활용될 수 있다. 이러한 협력은 도서관 간 협력은 물론, 다양한 지역 커뮤니티

와의 협력, 도서관ㆍ기록관ㆍ박물관 등 문화유산기관 간의 협력, 포털 및 다양한 정보ㆍ문화기관 등과의 협력을 생각해 볼 수 있다.

따라서 이 연구의 목적은 개방과 참여를 통한 도서관의 서비스 환경 마련 및 이용 확

대를 위해 다양한 정보생산ㆍ보유ㆍ유통 기관을 포함한 인터넷 포털과의 연계협력 방안을 마련하는 것이다.

이를 위한 이 연구의 주된 내용은 다음과 같다. 우선 2장에서는 지식정보사회와 정보

공유 패러다임 시대에 대해 논의하고, 정보공유의 의의를 살펴본다. 구체적으로 정보공

유 및 확산에 관한 연구들을 통해 기관간 협력의 이론적 논의를 살펴보며, 콘텐츠 및 서

비스 연계협력을 위한 기반을 파악한다. 3장에서는 현행 국립중앙도서관과 인터넷 포털

과의 현황을 진단한다. 이를 위해 국립디지털도서관의 자원 확대 관련 규정 및 디브러

리 포털의 정보수집 정책 등을 짚어보고, 국립디지털도서관과 디지털 콘텐츠 및 서비스

의 연계 협력 현황을 살펴봄으로써 문제점 및 제한사항을 파악한다. 4장은 인터넷 포털

과 자원공유 서비스에 관한 것으로, 이 연구에서의 인터넷 포털의 의미와 범위를 규정

제1장 서론

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하고, 연계협력이 가능한 정보자원을 생산ㆍ유통하고 있는 인터넷 포털과 그 정보자원 및 서비스의 특성을 살펴본다. 5장은 국내외 기관들간의 연계협력 사례로 정보공유를

위한 협력망, 기관 간 연계협력, 자원공유 서비스 활용, 공공정보의 공유 및 확산 차원

에서 살펴본다. 이러한 사례들을 기반으로 6장에서는 국립중앙도서관과 인터넷 포털의

연계협력 방안을 제안한다. 이를 위해 연계협력의 방향을 설정하고, 연계협력의 대상

기관 및 자원의 선정기준을 제시한다. 마지막으로 구체적인 연계협력 방안을 제시한다.

이를 통해 국가대표도서관으로서의 국립중앙도서관은 모든 국민이 다양한 고품질 지식

정보서비스를 이용할 수 있는 환경을 제공할 수 있을 것으로 기대된다. 더불어 이용자의

정보 접근점을 확대시키고, 급변하는 디지털 환경에서 정보의 효율적 이용이 가능한 지식

정보서비스 제공의 기반을 마련할 수 있을 것이다. 궁극적으로 국내외 정보서비스 기관과

의 연계 및 협력을 통한 세계지식정보 유통 구현에 이바지할 수 있을 것으로 기대된다.

1.3 연구의 방법 및 범위

이 연구에서는 국립중앙도서관과 인터넷 포털의 연계협력 방안을 제시하기 위하여 다

음과 같은 연구방법 및 과정을 거쳐 연구를 수행하였다.

1.3.1 문헌 및 사례조사

문헌고찰을 통해 정보자원 공유의 기본적인 개념들을 파악하고, 기관간 협력을 통한

정보공유 및 확산을 다룬 선행연구들을 살펴봄으로써 국립중앙도서관이 인터넷 포털과

연계협력에 고려해야 할 요소 및 기반들을 이론적으로 고찰하였다. 또한 국내외 정보서

비스 기관들의 연계협력 현황을 웹사이트 및 이메일 접촉을 통해 조사ㆍ분석하였다.

1.3.2 국립중앙도서관과 인터넷 포털의 연계협력 현황 분석

국립중앙도서관의 온라인 정보자원 확대 및 타기관 협력에 관한 제반 규정과 정책들

을 살펴보고, 국립중앙도서관과 인터넷 포털의 연계협력 현황을 조사하였다. 특히 디브

러리의 정보수집 정책을 통해 연계협력의 대상이 되는 정보원과 대상 기관의 선정방법

및 평가요소를 파악하였다. 또한 현재의 문제점 및 제한사항을 실무 담당자와의 면담을

통해 파악하였다.


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제2장 이론적 배경

2.1 정보공유 패러다임과 지식정보사회

정보통신 기술의 발달로 전 세계적인 지식의 창출 및 공유가 가능하게 되었으며, 지

식정보자원이 사회를 이끄는 중요한 요소인 지식정보사회의 도래를 가져오게 하였다.

지식정보사회는 다음과 같은 특징을 지닌다(한국정보문화진흥원, 2009). 첫째, 지식정

보사회는 인간의 신념, 가치관, 창의력이 중요한 자원으로 간주되고, 지적재산권의 가치

가 높아지는 사회이다. 지식이 생산의 기본요소가 되어 새로운 지식의 원천이 되며, 그

자체가 고부가가치의 상품이 되는 사회이다. 둘째, 지식정보사회는 산업사회에서 존재하

던 각종의 이데올로기적인 경쟁이나 갈등이 사라지고, 정보 및 지식을 둘러싼 사회적 경

쟁 및 갈등이 중요한 문제로 등장한다. 정보와 지식이 재화로 변하고, 정보의 접근비용

의 문제로 정보를 이용할 수 있는 사람과 그렇지 못한 사람 사이의 갈등이 심각한 사회

문제로 대두되는 것이다. 셋째, 정보통신 기술의 발달로 정보량이 기하급수적으로 확대

되어 정보의 과잉이 발생한다. 사람들 주위에 과다한 정보가 끊임없이 생산되지만, 대

부분의 정보들은 실질적인 생활과정에 활용되지 못하고 버려지게 된다. 따라서 개인은

오히려 과다한 정보로 인해 판단력을 상실하고 틀에 박힌 인식 상태로 전락하게 되는

결과를 초래하기도 한다. 따라서 지식정보사회는 정확한 정보의 획득은 물론, 획득한

정보의 활용이 정보 획득의 목적을 달성하는 유용성에서부터 새로운 지식 창조에 이르

기까지 그 중요성이 강조되고 있다.

한편 웹2.0은 개방형 서비스 구조를 기반으로 사용자의 참여를 통해 핵심가치를 창출

하는 인터넷 서비스로, 미국의 IT전문 출판 미디어인 오라일리(O' Reilly)의 부사장인

데일 도허티(Dale Dougherty)가 2004년에 제안한 개념이다. 사용자들이 생성하는 태

그인 플리커(Flickr), 사용자 인터페이스인 검색창에 자동으로 제시되는 추천 검색어,

검색로봇이 수많은 웹페이지를 돌아다니며 링크를 읽어 들여 이를 바탕으로 데이터의

우선순위를 제시하는 구글의 페이지랭크(PageRank)나 아마존의 도서리뷰 시스템도 웹

2.0의 개념을 잘 반영하는 사례들이다. 또한 사용자가 직접 만들어가는 미디어인 블로

그와 위키피디아, 두 개의 블로그를 서로 연결하는 링크를 만들어주는 트랙백, 관심있

는 블로그의 최신 글 목록을 한꺼번에 받아볼 수 있게 해 주는 RSS(Really Simple


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Syndication)와 아이튠스, 구글의 애드센스 등도 웹2.0의 개념을 잘 반영하는 서비스들

이다(네이버 백과사전 - 웹2.0 참조).

웹2.0의 특징은 다음과 같이 네 가지로 정리할 수 있다(이호영 등, 2007). 첫째, 웹

2.0은 소프트웨어 패키지가 아닌 서비스를 제공하는 플랫폼으로서의 웹을 의미한다. 즉

여러 사람들이 제공하는 다양한 데이터를 활용하여 다양한 서비스를 생산해 낼 수 있는

플랫폼으로서, 웹 환경이 다양화되고 사용자 중심의 커뮤니티가 기반인 동적인 공간으

로서의 웹을 의미한다. 둘째, 웹2.0은 개방을 통한 기술의 자유로운 재구성을 가능하게

하는 오픈소스(Open source)를 제공한다. 행위자들의 적극적인 참여 의사를 이끌어내

고, 나아가 적극적인 참여로 인한 즐거움 및 보상을 제공함으로써 단순한 이용자에서 충

실한 헌신자로서 변화하는 과정에 그 핵심이 있으며, 이러한 흐름을 가장 명확히 보여주

는 사례 중 하나가 바로 오픈소스의 확장이다. 셋째, 웹2.0은 사용자의 참여를 보장하는

설계라는 특성을 가진다. 위키피디아의 성공을 볼 때, 웹2.0 시대 인터넷 기업의 성공

여부는 사용자의 참여여부를 이끌어냄으로써 사이트의 가치를 창출해 내는가에 달려있

다. 넷째, 소프트웨어 배포 주기의 종언(the Perpetual Beta)을 특징으로 한다. 즉 소프

트웨어가 아닌 서비스 중심으로, 지속적인 시범적 운영의 베타 서비스를 제공한다. 즉

완성된 서비스를 제공하는 것이 아니라 이용자들의 경험을 통해 끊임없이 수정하고 혁

신이 일어난다는 점에서 영구히 ‘베타’ 상태에 있다는 것이다(이호영 등, 2007).이러한 웹2.0은 지식정보자원의 공유를 기반으로 한다. 지식정보자원의 공유를 통해

효율성을 증대시킬 수 있으며, 이용자의 만족도를 제고시킨다. 정보공유가 활발하여 방

대한 정보공유 풀(Pool)이 형성되는 경우, 정보탐색에 소요되는 비용이 감소되어 정보

이용자의 접근성이 향상되기 때문이다. 한국정보문화진흥원(2009)의 연구에 의하면 정

보공유가 활성화되기 위해서는 정보공유의 장(場), 정보공유 풀의 관리자, 정보공급자, 정보수요자 등의 네 측면을 고려해야 할 것을 제안한다. 먼저 정보공급자가 자신의 정

보를 공급하고 정보수요자가 원하는 정보를 수요할 수 있는 정보공유의 장이 마련되어

야 한다. 둘째, 정보공유 풀을 책임지고 관리할 수 있는 정보공유 풀 관리자가 있어야

한다. 정보공유 풀 관리자는 정보공급자 및 수요자가 원활하게 정보를 공급 및 수요할

수 있는 안정적인 환경을 만들기 위해 지속적으로 노력해야 한다. 셋째, 정보공급자의

활발한 공급 행위를 촉진해야 한다. 이를 위해 정보공급자가 정보를 공급할 수 있도록

제도적, 기술적으로 편리한 공급환경을 구축해야 한다. 넷째, 정보공유가 활발히 이루


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어지기 위해서는 많은 정보수요자가 정보공유 풀에 접근할 수 있어야 한다. 따라서 정

보공유 풀의 관리자는 정보공유 풀의 존재를 홍보하고, 정보제공자는 정보수요자의 구미

에 맞는 유용하고 신뢰성 있는 정보를 풍부하게 제공해야 한다. 또한 정보수요자가 정보공

유 풀에 쉽게 접근할 수 있는 환경을 갖추어야 하며, 정보수요자가 정보공유의 규칙을 제

대로 이해하기 위하여 일정 교육이나 최소 규칙에 대한 설명이 제공되어야 한다.

우리나라의 ｢지식정보자원관리법｣ 제2조에서는 지식정보자원을 ‘국가적으로 보존 및 이용가치가 있고 학술ㆍ문화 또는 디지털화의 필요성이 인정되는 자료’로 정의하고 있다. 국가적 차원에서 관리의 대상이 되는 지식정보자원은 지식정보의 본질적 가치로서

그 내용에 있어서 절대적인 가치를 지녀야 하며, 학문적 또는 문화적 측면에서 그 가치

를 인정받을 수 있는 지식정보이어야 하며, 많은 이용자들로부터 이용될 수 있는 지식

정보로서 국가가 정책적으로 보존할 가치가 있는 지식정보를 의미한다(정보통신부,

2002). 즉 각종 학술기관, 공공기관, 민간기업, 시민 등 생산자에 관계없이 내용에 있어

서 및 학문적, 문화적 측면에서 가치를 인정받은 경우 지식정보라 할 수 있는 것이다.

2000년 제정된 ｢지식정보자원관리법｣은 그 제정취지에서 21세기 국가발전의 관건이 되는 지식정보자원의 관리와 활용을 위해 ‘지식정보자원의 개발을 촉진하고 그 효용을 높여 지속적인 이용을 도모함으로써 국가경쟁력을 향상하고 국민 경제의 발전에 기여’함을 목적으로 하고 있다. 즉 국가적으로 산재되어 있는 지식정보자원을 국민 누구나가

쉽게 이용할 수 있도록 하기 위해 지식정보자원을 체계적으로 관리ㆍ보존ㆍ활용하도록 함으로써 국가 지식산업의 기반을 확충하고자 하는 것이다.

행정안전부에서 의결한 2013년 국가지식정보자원 시행계획(안)에 의하면 정보통신 기

술의 환경변화에 따른 국가지식정보 체계의 새로운 패러다임이 요구되며, 국가지식정보

활용 촉진으로 다양한 비즈니스를 창출시키고, 관련 산업을 육성시킬 필요성이 대두되

었다. 따라서 그 추진과제로 첫째, 공공지식정보의 개방촉진에 주력한다. 이를 위해 공

공지식정보의 체계적 생산을 확대하고, 공공지식정보의 품질을 제고시키며, 그 활용을

촉진시키기 위해 노력한다. 둘째, 민간지식정보의 유통 활성화를 위해 노력한다. 이를

위해 민간지식정보의 거래 촉진을 강화시키고, 민간지식정보의 공유 활용을 위한 방안

을 마련하며, 공공 및 민간 지식정보의 융복합 비즈니스 모델을 지원하고, 개방형 지식

클라우드 플랫폼을 구축한다. 셋째, 국가지식정보의 법제도 기반을 조성한다. 국가지식정

보의 활용지원을 위한 법ㆍ제도를 개선하고, 국가지식정보의 활용 기반체계를 강화한다.


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또한, 국가지식정보의 이용활성화를 위한 정책지원을 강화한다. 은 이러한 2013

년 국가지식정보자원 시행을 위한 비전 및 전략을 도식화한 것이다.

2013년 국가지식정보자원관리 시행을 위한 비전 및 전략

(출처: 2013년 국가지식정보자원관리 시행계획(안))

2.2 기관간 협력을 통한 정보공유 및 확산

지식정보자원을 보유하고 있는 대표적인 조직인 도서관은 주제별, 지역별, 관종별 도

서관 간 협력을 통해 정보자원을 공유하고 있다. 특히 상호대차 및 원문복사서비스로 대

표되는 자원공유 활동은 도서관 정보서비스의 필수이며 제한된 자원의 효율적인 활용과


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함께 이용자의 다양한 정보요구를 충족시켜주는 수단이다. 여진원(2010)의 연구에 의

하면 상호대차 및 원문복사서비스 이외에도 대출자 정보공유, 원문DB 이용협약, 학술정

보 교류 및 공동이용, 분담수서 협약 등이 주요 협력 사항으로 조사되고 있다. 이러한

도서관간 협력은 전국적으로, 국제적으로 확산되고 있는 추세이며, 다른 관종간의 협력

도 이루어지고 있다. 예를 들어, 공공도서관인 동대문정보화도서관과 경희대학교 중앙도

서관간의 협정을 통해 동대문정보화도서관의 이용자가 대학도서관인 경희대학교 중앙도

서관의 학술서적을 이용할 수 있도록 한 것이 그 예이다.

한편 도서관과 다양한 유형의 기관간 협력이 확대되고 있고, 이를 위한 제반 환경에

관한 연구가 활발히 이루어지고 있다. 도서관법 제7조와 박물관 및 미술관 진흥법 제31

조에서도 업무의 효율성을 높이고 지식정보자원의 공동 이용을 위해 도서관, 박물관, 미

술관은 각 협력망을 구축하여 운영하고, 다른 문화시설과도 상호 협력하여야 한다고 명

시하고 있다.

도서관과 아카이브, 그리고 박물관의 합성어인 라키비움(Larchiveum)은 서로 다른 문

화유산 기관간 협력형 수집, 유통 및 보존의 형태를 의미한다. 미국, 캐나다, 영국 등 주요

선진국은 국가차원에서 문화유산 기관간의 협력을 제도적ㆍ재정적으로 지원하고 있다. 미국의 경우, IMLS(Institute of Museum and Library Services, http://www.imls.gov)

는 연방정부로부터 재정지원을 받아 운영되는 독립연방기관으로, 미국 전역의 122,000개

도서관과 17,500개 박물관의 발전을 지원하고 장려하는 것을 주요 기능으로 하는 조직이

설립되어 운영되고 있다. IMLS는 미국인들에게 정보와 아이디어를 연결시키는 강한 도서

관과 박물관을 만드는 데 조직의 사명을 두고 있다. 캐나다는 2004년 도서관 및 아카이브

설치에 관한 법률(Act to establish the Library and Archives of Canada)을 제정하여

국립 캐나다도서관과 국립 아카이브를 통합하여 LAC(Library and Archives Canada,

http://www.collectionscanada.gc.ca)를 설립하였다. LAC는 캐나다의 문화유산을 아카

이브와 서비스 차원에서 통합 관리하고 있다. 영국의 MLA(Museums, Libraries &

Archives Council, http://www.mla.gov.uk)는 도서관, 미술관, 박물관 및 기록관 등을

지원하는 기관이지만, 비정부공공기관(Non-departmental Public Body)으로써 정부의

재정적 지원은 받으나 통제는 받지 않는 독립운영기관이다. MLA는 기존 MGC(Museums

and Galleries Commission)와 LIC(Library and Information Commission)을 통합한 조

직으로, 박물관, 미술관, 기록관, 도서관의 협력을 통하여 기관들이 소장한 자료와 서비스


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를 모든 국민들이 활용 가능하도록 하는데 목적을 두고 있다.

조윤희(2008)는 조직의 문화나 자원 조직 방법이 서로 다른 문화유산기관과의 협력

체계를 구축하기 위한 고려사항을 다음과 같이 제시하였다. 첫째, 협력 활동에 대한 이

중적 함축 의미의 해석이다. 일부 협력기관들은 다양한 혜택을 공유할 수 있는 한편, 일

부 기관에서는 이에 상충하는 희생을 내포할 수 있기 때문에 지속적인 협의를 통해 상

충되는 의미의 협력에 대한 합의가 필요하다. 둘째, 협력 사업이 성공하기 위해서는 특

정 기관과 전체 문화유산기관 간 목적에 관한 상충 관계이다. 협력 활동과 관련된 목표

의 설정, 역할과 책임, 자원 할당 등을 명확하게 규정하는 것이 필요하다. 셋째, 중앙 집

중 혹은 지역 분산 등 협력 체제 구축 방법의 권한과 책임의 분배 방식에 대한 검토이

다. 즉 협력에 참여한 기관들 간의 책임과 권한, 역할 분담의 적절성에 대한 협의가 필

요하다. 넷째, 협력 활동을 결과 중심으로 추진할 것인지, 과정 지향으로 추진할 것인가

에 대한 고려이다. 구체적이고 실제적인 결과물의 효과에 중점을 둘 수 있는 반면, 기관

간 차이를 조정하여 공유된 비전을 만드는 등의 효율성에 중점을 둘 수도 있다. 다섯째,

표준화의 방법적 측면에서 어떠한 표준에 근거하여 표준화를 추진할 것인가를 고려해야

한다. 예산 감소 차원에 중점을 둔 지역 표준을 기반으로 할 것인지, 국제적 교류에 중

점을 두고 국제표준을 채택할 것인지에 대한 고려가 필요하다.

도서관, 박물관, 미술관, 아카이브 등은 공공의 문화유산을 보유한 기관들이다. 최근

에는 이러한 문화유산 기관간의 협력 이외에도 공공기관과 상업기관의 협력도 증가하고

있다. 대표적으로 미국의 주요 대학도서관과 구글과의 협력을 들 수 있다. 국내에서는

서울대학교 중앙도서관과 ㈜NHN이 MOU를 체결하기도 하였다.한국정보화진흥원(2009)의 연구에서는 지식정보자원의 주기에 따라 정보의 생성, 정보의

축적 및 보존, 정보자원의 활용 측면에서 실천 가능한 정부의 정책을 살펴보고, 정보자원의

전반적인 문제의 원인으로서 저작권과 그 대안으로서 CCL(Creative Commons Licence)

확산을 제언하였다. 특히 지식정보자원의 공유 및 활용 촉진을 위한 정책으로 다음을 제안하

였다. 첫째, 국가지식포털이 민간포털과의 협력적 모델을 개발할 수 있도록 지원해야 한다.

둘째, 정보접근의 폐쇄성 문제를 해결해야 한다. 셋째, 관계법령을 개선하여 회원제 기반의

사이트 운영이 이루어지더라도 최소한의 목록이 홈페이지에 게재되도록 해야 한다. 넷째, 저작

권 문제를 해결해야 한다. 이 외에도 수용자 중심으로의 전환 노력, 정보의 질적 내실화, 공공정

보에 대한 홍보 강화, 언어지식체계의 구축, 국가지식포털 내 장의 마련 등을 제안하였다


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2.3 콘텐츠 및 서비스 연계협력을 위한 기반

정보공유와 확산에 가장 큰 영향을 미치는 것은 저작권 문제라고 할 수 있다. 따라서

이 절에서는 정보의 공유와 확산에 있어서 저작권이 어떻게 관련이 되며, 이를 해결하

기 위한 방안으로 정보공유운동과, CCL, 공공 데이터를 중심으로 하는 OGL(Open

Government License)에 대하여 살펴보고자 한다.

저작권은 기본적으로 복제할 수 있는 권한을 의미한다. 저작권은 크게 저작인격권과

저작재산권으로 구분된다. 저작인격권에 공표권, 동일성유지권, 성명표시권 등이, 저작

재산권에는 복제권, 전송권, 공연권, 배포권, 대여권, 전시권, 2차적 저작물 작성권 등

이 포함된다. 이렇게 저작권의 복제 권리를 보호하는 것은 저작자의 복제 권리 보호가

공익을 증진시킬 것이라는 믿음에 근거한다. 지적재산권은 기본적으로 창의적인 정신

활동과 그 결과물에 대해 재산권을 인정한다. 그러나 창작자의 창의적 정신활동은 기존

정보의 재가공을 통해 이루어질 수 밖에 없으므로 창작물의 가치가 순전히 창작자에게

귀속될 수 있는 것은 아니다.

모든 새로운 정보는 언제나 다른 정보와 연관해서 만들어진다. 아무리 뛰어난 창작자

라도 무에서 유를 낳는 창조자가 아니라 유에서 유를 낳는 생성자인 것이다. 이런 점에

서 보면, 창작자에게 그가 만들어 낸 새로운 정보에 대한 배타적 소유권을 제공하는 것

은 결국 그가 이용한 낡은 정보에 대한 배타적 소유권까지도 제공하는 것이 되어버린다.

또한 창작자는 낡은 것을 이용해서 새로운 것을 만들었지만, 창작자의 새로운 것을 이

용해서 또 새로운 것을 만들 수 있는 사회의 권리를 침해하게 된다. 이 때문에 지적재산

권에는 일반적인 소유권과 달리 권리의 연한이 있고, 공정이용권과 같은 권리의 제한이

따르게 되는 것이다(이종구 외, 1993).

창작자의 권리 보호는 창작자의 창작 의욕을 고취시키고 이는 원활한 창작물의 생산

으로 이어질 수 있게 한다. 하지만 저작자에 대한 과도한 권리 부여는 창작물 생산을 가

능하게 하는 정보(소스) 이용에의 과도한 제한을 가져오고, 이는 또 다른 창작의 가능성

을 막는 결과를 낳을 수 있는 가능성을 항상 내포한다. 따라서 현행 저작권법은 다른 재

산권과는 달리 저작물의 공정이용(fair use)을 보장하기 위해 지적재산권의 행사를 제한

하고 있다(김승학, 2005).

정보공유라이선스는 ‘정보공유연대(IPLeft)’의 정보공유운동의 일환이다. 정보공유라이선스는 저작자 혹은 저작인접권자인 정보공급자가 정보의 자유로운 이용 범위를 정하


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는 방식이다. 정보공유라이선스 2.0에서는 저작자가 저작물 내용의 정확성 등에 대하여

보증하지 않으며, 책임 또한 없도록 하고 있다. 또한 2차적 저작물에 원저작물과 동일

한 조건의 라이선스를 적용하도록 하였다. 그러나 2차적 저작물에 반드시 정보공유라이

선스를 적용해야 하는 것은 아니다. 정보공유라이선스 2.0에서는 라이선스 적용을 철회

하거나 저작물 이용 조건을 변경할 수 있도록 규정하고 있다.

정보공유라이선스는 정보의 ‘상업적 이용 가능성’과 ‘내용의 수정 가능성’의 두 가지 기준에 따라 ‘허용’, ‘영리금지’, ‘개작금지’, ‘영리금지･개작금지’ 등의 네 가지 종류로 구분된다. 예를 들어, ‘허용’의 정보공유라이선스가 적용되는 정보의 경우 정보수요자가 정보공급자의 저작물을 상업적으로 이용할 수 있을 뿐 아니라, 저작물의 내용을 자유롭

게 수정할 수 있다. 정보공유라이선스는 기본적으로 저작자 성명표시권과 동일성유지권

등의 저작인격권을 인정하는 토대 위에서 작동한다.

표시 명칭 의 미

허용저작인격권 인정. 저작물의 영리적 이용, 2차적 저작물 작성과 이

용 허용

영리금지저작인격권 인정. 저작물의 이용을 비영리 이용으로 한정. 2차적

저작물작성과 이용 허용

개작금지 저작인격권 인정. 2차적 저작물 작성금지. 영리적 이용 허용. 2차

적 저작물을 작성하려면 저작자의 개별적 허락을 받아야 함

영리금지개작금지 저작인격권 인정. 영리이용 금지. 2차적 저작물 작성금지.

정보공유라이선스(2.0)의 유형(출처: 정보공유라이선스 http://www.freeuse.or.kr)

CCL(Creative Commons License)은 ‘크리에이티브 커먼즈(Creative Commons, CC, http://www.creativecommons.or.kr)’가 제공하는 정보공유를 위한 라이선스이다. FSF나 정보공유연대와 같이, 라이선스 방식이며, 저작자인 정보공급자가 정보수요자에

게 일정한 조건 하에서 자신의 정보를 자유롭게 활용할 수 있도록 허가하는 라이선스이

다. CCL은 정보공급자 입장에서는 정보수요자의 자유로운 정보활용에 대한 의사표시이

며, 정보수요자 입장에서는 정보공급자의 정보를 자유롭게 활용할 수 있는 권리가 된다.


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CCL은 공유를 원하는 저작자로서의 정보공급자와, 저작자의 의사에 따라 저작물을 이

용하려는 이용자로서의 정보수요자를 연결시키는 역할을 한다. 저작자인 정보공급자는

자신의 저작권이 보호되기를 원하는 경우도 있지만, 자신의 저작물이 널리 공유되기를

원하는 경우도 있다. 타인의 저작물을 이용하고자 하는 정보수요자는 저작자의 아무런

허락 없이 저작물을 이용하고자 하는 경우도 있지만, 저작자의 의사에 따라 저작물을

이용하고자 하는 경우도 있다. 저작권의 침해 없는 정보공유를 활성화하고자 하는 정보

주체들은 CCL 활용을 통해 이를 가능하게 할 수 있다.

CCL의 이용조건에는 저작자 표시(Attribution), 비영리(Non Commercial), 변경금지

(No Derivative Works), 동일조건 변경허락(Share Alike) 등의 4가지가 있다. 이러한

4가지 이용조건은 다양한 형태로 조합이 가능하여, 11가지 종류의 CCL을 만들어낸다.

예를 들어 ‘저작자표시-비영리-변경금지’ 라이선스 표시가 있는 정보를 이용하고자 하는 정보수요자가 원저작자를 표시하고 영리에 이용하지 않으며 수정하지 않는다면, 해

당 정보를 자유롭게 이용할 수 있다.

표시 명칭 의 미

저작자표시이용자는 저작물 이용시 저작자 표시 필요. 저작권법 상 저작인격

권인 성명표시권을 행사한다는 의미

비영리 비영리 목적인 경우에 한하여 저작물 이용허락

변경금지저작물을 이용한 2차적 저작물 작성 금지됨. 저작물의 내용, 형식

등의 단순한 변경도 금지

동일조건

변경허락

저작물을 이용한 2차적 저작물 작성 허용. 다만, 2차적 저작물은

원저작물과 동일한 내용의 라이선스 적용 필요

CCL 이용조건의 종류(출처: http://www.creativecommons.or.kr)

CCL이 민간 주도의 저작물 자유이용허락 표시제도라면, 공공누리는 공공저작물을 자

유롭게 이용할 수 있는 표준화된 이용허락제도를 의미한다. 이 제도의 도입으로 공공저

작물의 선진적 유통체계를 마련하고, 민간 이용의 활성화를 도모할 것으로 기대된다. 공

공누리의 도입목적은 공공저작물에 대한 자유이용허락 표준 라이선스를 제시함으로써

공공기관에서 생산ㆍ관리하고 있는 저작물의 자유로운 이용기반을 마련하기 위함이다.


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즉 우리나라 공공저작물의 자유이용허락 표시제도의 명칭은 공공누리(Korea Open

Government License, KOGL)이며, 공공누리의 원칙은 공공기관ㆍ이용자 모두 쉽게 이용할 수 있는 기준을 제공하는 것이다.

또한 출처표시의무를 기본조건으로 하고, 공공기관 필요에 따라 상업적 이용금지, 변

경금지 의무의 선택적 부과 가능성을 명시하도록 한다. 이에 따라, 출처표시, 출처표시

-변경금지, 출처표시-상업적 이용금지, 출처표시-변경금지-상업적 이용금지 등의 4가

지 조건별로 이용허락을 할 수 있다.

이용허락 유형 공공누리 마크 이용허락범위

[제1유형: 출처 표시]

√ 출처 표시√ 상업적, 비상업적 이용가능√ 변형 등 2차적 저작물 작성 가능

[제2유형:

제1유형+상업적 이용금지]

√ 출처 표시√ 비상업적 이용만 가능√ 변형 등 2차적 저작물 작성 가능

[제3유형:

제1유형+변경금지]

√ 출처 표시 √ 상업적, 비상업적 이용가능√ 변형 등 2차적 저작물 작성 금지

[제4유형: 제1유형+상업적

이용금지+변경금지]

√ 출처 표시 √ 비상업적 이용만 가능√ 변형 등 2차적 저작물 작성 금지

공공누리 유형 및 내용 (출처: http://www.kdb.or.kr)


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제3장 국립중앙도서관과 인터넷 포털의 연계협력 현황

국립중앙도서관은 디지털환경에서 이용자에게 유용한 디지털 자원과 정보서비스를

제공하는 역할과 책임을 위해 디지털도서관 정보서비스를 국립디지털도서관(National

Digital Library, NDL)을 통해 제공하고 있다. NDL은 디지털 정보자원을 대상으로 각

종 지식정보 서비스를 개발하여 제공하는 관문(portal) 역할의 목적을 가지고 있다.

NDL의 역할은 크게 두 가지로 나누어 볼 수 있는데, 첫째, 디지털 정보자원의 수집ㆍ정리ㆍ보존과, 둘째, 디지털도서관의 콘텐츠ㆍ정보기술 및 정보서비스 구축이다.

3.1 국립디지털도서관 개요

국립디지털도서관은 다양한 정보자료를 망라적으로 수집하고 가공하여 국가의 핵심

지식정보 문화 인프라 확충과 디지털 정보자료 이용의 글로벌 네트워크 구축을 통하여

국민의 정보접근성과 이용성 제고를 통하여 지식정보화 시대의 정보인프라 기반 강화를

목적으로 설립ㆍ운영되고 있다. 이 절에서는 디브러리의 서비스 방향과 정책 목적, 그리고 사명을 살펴보고자 한다.

디브러리(NDL 포털)는 국가를 대표하는 도서관 포털로 NDL 장서관리 영역에서 구

축한 장서와 콘텐츠를 대상으로 정보를 활용하려는 국민들에게 인터넷 기반의 정보서비

스를 제공하는 통합적인 정보공유 체제를 지향한다.

디브러리는 국내외 디지털도서관 및 민간 콘텐츠 서비스와의 협력 및 연계를 통한 글

로벌 지식정보 유통서비스를 구현하고 정보 활용교육을 통한 평생학습을 지원할 수 있

는 디지털 리터러시 서비스를 구현하며, 정보취약계층의 정보접근 및 이용을 용이하게

하는 다각적이고 실제적인 서비스 구현을 서비스 방향으로 하고 있다.

디브러리의 중점서비스 방향은 국립디지털도서관 소장 장서 및 국내외 콘텐츠에 대한

이용자 친화적인 검색서비스를 구현하고, 고품질 지식정보자원에 대한 유통 플랫폼으로

서 학술적, 정보적 가치가 있는 콘텐츠가 생산-공유-재생산될 수 있는 서비스를 구현

하며, 이용자들의 적극적 참여를 통해 유용한 지식정보 네트워크를 형성하고 새로운 정

보 부가가치를 창출할 수 있는 이용자 참여서비스 구현이다.

국립디지털도서관의 정보서비스는 검색, 참여, 연계, 활용의 4가지를 중심으로 서비스


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의 방향이 구성되어 있으며 정보서비스의 정책적 비전은 첫째, ‘접근(Access)’으로 전 세계의 지식정보자원을 통합하는 망라적 디지털 자원을 구축하며 이용자가 편리하게 접

근을 할 수 있는 시스템을 확립하는 것과, 둘째, ‘인식(Awareness)’은 이용자의 요구에 부합되며 이용자의 자발적 참여가 가능한 개방형 정보서비스 체제와 서비스를 제공하는

것이며, 셋째, ‘지원(Support)’은 정보 봉사 및 정보활용능력 교육 기반을 마련함으로써 대국민 평생학습을 지원하는 것이며, 넷째, ‘플랫폼(Platform)’은 미래의 유비쿼터스 시대에 알맞은 정보복지 환경을 실현하는 것이다.

국립디지털도서관 정보서비스 정책 목적은 통합적 정보서비스 환경 제공, 이용자의

정보 접근 및 사용의 편리성, 균등성 그리고 이용자의 자발적 참여를 유도하는 개방형

체제 구축, 다양한 참고정보서비스 및 정보활용능력 서비스 제공, 정보취약계층이나 정

보취약지역에 속한 국민을 위한 시스템과 서비스 지원, 국내외 협력을 통한 세계지식정

보 유통의 구현에 이바지, 디지털도서관 운영조직 및 자원구축을 위한 경영관리 체제 수

립이다.

국립디지털도서관의 사명은 모든 국민이 언제 어디서나 이용할 수 있는 전 세계의 고

품질 지식정보 포털 서비스를 제공하고, 지식정보공유를 위한 인포메이션 코먼스를 구

축함으로써, 전 국민이 평생학습하고 연구할 수 있는 디지털 정보환경을 구축하여 국민

의 정보경쟁력 강화에 기여하는데 있다.

3.2 온라인 정보자원 확대 관련 규정

3.2.1 온라인자료 개발정책

국립중앙도서관은 국가 지식 자원의 수집과 보존 책임 기관인 국가대표도서관으로서

가치 있는 웹자원을 국가적인 차원에서 수집ㆍ축적하여 미래 세대에 연구 자료로 제공하고 온라인 디지털자원 수집 보존의 표준모델 연구 등에 기여하기 위해 인터넷(웹) 정

보자원 선정지침(안)을 마련하여 기준으로 사용하고 있다. 선정시 고려할 사항으로 웹자

원의 내용 충실성과 신뢰성, 디자인과 인터페이스, 접근 및 검색의 용이성을 우선적으

로 고려하며, 세부적인 내용은 아래와 같다.

•인터넷 정보자원을 제공하는 목적, 범위, 이용자에 대한 기술•정보자원의 저자 및 제작기관 정보에 대한 명확한 기술


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자원의 종류 세부 내용

정부기관이

생산한 웹자원

- 중앙정부 및 지방정부, 그리고 그 산하기관의 웹 사이트들을 선정, 또한 그 웹

사이트에 게재되어 있는 웹문서도 포함

- 중앙정부 및 지방정부, 그리고 그 산하기관에서 생산하여 온라인으로 유통시키

고 있는 자료들을 선정. 이러한 자료는 해당 기관의 웹 사이트에 게재될 수도 있

고, 새로운 웹 사이트를 개발하여 유통시키고 있을 수도 있음

- 중앙정부 및 지방정부, 그리고 그 산하기관과 관련된 국가적으로 중요한 이슈가

되는 웹자원

- 뉴스기사나 기관내부의 기록물은 제외

선정우선자료의 종류와 세부내용

•대학, 공공기관, 기타 공신력 있는 단체에 의한 유지ㆍ관리•표현 및 내용의 측면에서 기술의 정확성•구성내용의 학술성(상업광고의 배제 여부)•최신성 파악을 위한 작성일 및 갱신일의 기재•링크의 완전성 유지 및 일관성•파일유형에 대한 정보의 유무•피드백 및 도움기능의 제공•목차 및 키워드 등 검색기능 제공 •접근속도의 신속성과 접근의 용이성

선정에 관한 기본원칙은 한국과 관련된 사회, 정치, 문화, 종교, 과학, 경제적으로 중

요한 주제이고, 따라서 지리적 위치에 관계없이 한국과 관계된 것으로 보존가치가 있는

것은 해외에서 생산된 것을 포함한 한국에 관한 웹 사이트 및 웹문서, 저명한 한국인의

저작이거나 국내ㆍ외의 해당 학문분야에 기여한 것, 정치적 이슈, 사회적 이슈, 문화적 이슈, 그리고 국제적 이슈가 있을 경우 그 역사적 가치가 있는 것 등이며 오리지널 온라

인 디지털 자원은 망라적으로 수집하며, 오프라인 자료가 있는 온라인 자료는 수집을

지양한다. 또한 소위 가변성이 높은 동적 출판물은 업데이트 전후의 내용변화와 구성체

제의 상당한 변화 등을 감안하여 선택하며, 온라인 디지털자원의 포맷이 여러 종류일

경우에는 표준포맷으로 구성된 자료를 우선적으로 선정한다.

선정에 관한 세부지침 중 선정우선자료의 종류 및 세부 내용은 아래의 와 같다.


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자원의 종류 세부 내용

교육 및

연구기관의

웹자원

- 교육기관 및 연구기관의 웹 사이트를 대상으로 포함하되, 이 기관에서 웹으로

유통시키는 자료들을 집중적으로 선정

- 국내의 저명한 교수나 연구자에 의해서 쓰인 웹자원

- 교육 및 연구기관 내부의 행정사무 및 교과과정에 대한 웹자원은 제외

회의자료

- 정부기관, 전문 협회나 기관 그리고 대학교에서 개최되는 회의로부터 발간되는

웹자원을 망라적으로 수집하며, 회의 개최를 위해 개발된 웹 사이트도 포함

- 국제회의는 국내에서 개최되는 경우로 제한하며, 국제협회연합(Union of

International Associations)의 기준인 전체 참가자 수 300명이상, 참가자중

40%이상 외국인, 참가국수 5개국 이상, 회의기간 3일 이상을 기준

- 국내 회의의 경우 학회 및 기관 차원에서 수행되는 회의의 웹자원

- 대학 학과처럼 소규모 집단에서 개최되는 회의자료는 제외

전자잡지

- 오프라인으로 출판되지 않은 온라인으로 출판되는 전자잡지

- 동일한 분야의 연구자 심사 평가를 거침으로써 논문의 높은 수준과 질을 보장받

은 전자잡지

- 국제성과 지역성에 역점을 두어 편집인, 심사위원, 저자들이 국제적인 명성과

다양성이 있는지를 권위 있는 기관으로부터 평가받은 전자잡지

- 다른 연구자에 의해서 논문 인용도가 높은 전자잡지

상업기관의

웹자원

- 국내 상업기관 중 세계적인 기업

- 역사적 및 사회적, 그리고 문화적 영향력이 있는 상업기관

최근 이슈가

되는 웹자원

- 대통령 선거, 국회의원 선거를 포함한 지방자치선거, 신행정수도, 올림픽, 월드

컵 등 국내적으로 이슈가 되는 웹 사이트 및 웹문서

- 한국의 역사, 문화, 사회에 지대한 영향을 미칠 수 있는 사건에 관련된 웹자원

- 출처가 불분명하거나 포함하고 있는 내용이 불충분한 웹자원은 제외

추천 웹자원 - 선정 전문가 그룹이 추천하는 웹자원

- 일반 이용자 및 특정계층이 추천하는 웹자원

기타 및 제한적

선정

- 개인이 교육적 목적으로 작성한 웹자원으로서 다른 사이트에서는 이용할 수 없

는 특수한 연구가치가 있는 정보를 제공하는 개인 웹자원

- 어린이의 관심, 태도, 생활양식, 문화를 대표하는 웹자원

- 국내 저명작가에 의해 써진 인터넷상에서 공개되는 시, 소설, 수필 등의 문학작

품을 선정하되, 내용이 창의적이지 않고 작가가 불분명한 문학작품은 제외

- 인쇄형태로는 존재하지 않고 단지 온라인으로만 서비스되는 신문

- 종교, 종파, 커뮤니티, 교파와 같은 한국인의 종교적 관점을 문서화한 공식적인

종교 웹자원은 선별적으로 선정하되, 개인의 종교적 신앙심을 표현하는 웹자원

은 제외

- 윤리적 및 정서적으로 수집자료의 가치가 충분하고 교양 및 학습에 유용한 만화,

게임, A/V, 애니메이션 웹자원

선정제외자료는 아래와 같다.

•블로그, 트위터, 페이스북 등의 SNS(Social Network Service)•다른 정보원의 편집 사이트나 원본 콘텐츠가 아닌 사이트


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•토론리스트, 채팅 사이트, 게시판과 뉴스 그룹•상품이나 서비스를 알리는데 목적이 있는 사이트로서, 홍보 및 광고 사이트•방송을 위해 디지털 이미지를 업로드 한 웹 카메라의 내용이 있는 사이트•오프라인으로 출판되어 유통되거나 평가절차를 거치지 않아 신뢰성에 문제가 있는 논문이나 데이터 세트, 개인 문서나 기사

•기술적 수집 및 보존이 불가능한 자료

3.2.2 OASIS(Online Archiving & Searching Internet Sources)

OASIS(Online Archiving & Searching Internet Sources, http://www.oasis.go.kr)

는 디지털 지적 문화유산의 수집ㆍ보존 프로젝트로 미래 디지털 시대에 가치 있는 디지털자원을 효과적으로 수집ㆍ보존ㆍ서비스를 목적으로 개발되었다. 점차 고도화 되어가는 디지털환경 내에서 지적 창작물의 소멸성을 수집과 보존을 통하여 보완함으로써 국내외에서

다양하게 발표되고 있는 인터넷지적자원 및 디지털자원을 국가 지식 자원의 수집과 보존

의 책임이 있는 국립중앙도서관에서 향후 이용자들에게 표준화된 온라인 디지털자원을 제

공하기 위한 서비스이다.

OASIS 프로젝트는 2001년 11월 온라인저작물 수집ㆍ보존 시스템 구축 ISP 및 시범시스템 개발을 시작으로 2003년 10월 유네스코의 “디지털유산 보존 헌장” 채택을 배경으로 같은 해 12월에 온라인 디지털자원 수집 전담팀이 구성되고, 2006년 2월 OASIS

홈페이지를 통해 대국민 서비스를 실시 중에 있다. 2007년부터 현재까지 시스템 및 수

집자원의 표준화 및 고도화에 대한 연구가 지속적으로 진행 중이며 세부 추진개요는 아

래의 와 같다.

OASIS의 자원수집조건은 현재 또는 미래의 정보요구에 봉사하는 유용성, 제작자의

평판, 제공된 정보의 유일성, 학술적 내용, 정보의 최신성, 업그레이드 빈도, 접근의 용

이성 등으로 판단하며 수집대상 디지털자원이 국가적 보존자원으로 선정되기 위해서는

한국과 관련된 사회, 정치, 문화, 종교, 과학 또는 경제적으로 중요한 주제이고, 한국의

저자에 의해 쓰여진 것이어야 한다. 또한 국내의 저명한 대학 교수나 대학 연구원 등

권위 있는 한국 사람에 의해 쓰여지거나 국내외적으로 해당 학문분야에 기여를 한 것으

로 정하여 수집하고 있다. 아래의 은 수집 우선자료와 수집 제외자료의 상세 내

용이다.


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일자 추진 경과

2003.10.대통령이 국무회의에서 디지털자원 수집ㆍ보존에 대한 추진을 지시함. 한국 관련 온라인 디지털자원의 망라적 수집 준비

2004.07. 디지털유산 보존에 관한 기초연구용역

2005.06. 사업 영문명칭 인터넷 공모 및 OASIS 도메인 등록

2006.02. OASIS 홈페이지 대국민 서비스 실시

2008.10.국제인터넷정보자원보존기구

(IIPC - International Internet Preservation Consortium) 정회원 가입

2011.10. OASIS 메타데이터 DB구축 및 기능 표준화 사업

2012.12. 완료예정 OASIS 기능개선사업

OASIS 프로젝트 추진경과

수집 우선자료 수집 제외자료

- 중앙정부가 생산한 온라인 디지털자원

- 대학간행물

- 회의자료, 전자저널

- 기증/추천된 온라인 디지털 자원

- 최근 이슈가 되는 온라인 디지털자원

- 국내 웹 사이트

- 채팅사이트

- 언론사이트

- 게시판과 뉴스그룹

- 기타 기술적으로 수집이 불가능하며 수집/보존

의 가치가 없는 디지털 자원

수집 우선자료 및 수집 제외자료

또한 OASIS 서비스를 위해 ｢도서관법｣ 시행령 및 시행규칙에서 온라인 자료 분과 위원회 설치ㆍ운영에 관하여 규정하고 가치 있는 온라인 디지털자원의 체계적 수집ㆍ보존을 위한 주요사항의 심의 및 자문을 수행하고 있다.

아래의 는 OASIS의 시스템 구성도이다.

OASIS 시스템 구성도


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2012년 10월 31일 기준 OASIS 구축 통계는 아래의 과 같다.

구분 ~ 2010 2011 2012 합계

웹사이트 21,055 4,138 15,220 40,413

웹 문 서 246,627 179,349 65,284 491,260

계 267,682 183,487 80,504 531,673

OASIS 구축 통계(2012.10.31)(단위 : 건)

위의 의 웹사이트와 웹문서의 주제통계, 그리고 도메인통계는 각각 ,

와 같다.

구분 총류 철학 종교사회과학

자연과학

기술과학

예술 언어 문학 역사 기타 계

웹사이트 1,972 236 1,531 25,365 468 5,519 3,408 163 367 994 390 40,413

웹 문 서 15,257 4,209 6,313 182,375 23,699 194,243 17,405 8,135 9,149 21,948 8,347 491,260

계 17,229 4,445 7,844 207,740 24,167 199,762 20,813 8,298 9,516 22,942 8,737 531,673

OASIS 구축 웹사이트와 웹문서의 주제 통계

구 분 com or.kr co.kr kr go.kr org net re.kr ac.kr pe.kr gov etc 계

웹사이트 12,241 8,433 4,357 3,796 3,543 2,835 2,474 1,139 972 341 4 278 40,413

웹 문 서 2,525 140,060 16,297 7,902 37,082 23,458 6,728 69,659 19,587 498 4,088 163,430 491,260

계 14,766 148,493 20,654 11,698 40,625 26,293 9,202 70,798 20,559 839 4,092 163,708 531,673

OASIS 구축 웹사이트와 웹문서의 도메인 통계

OASIS는 수집자원의 선정ㆍ종류ㆍ형태 등에 관한 주요사항 협의 및 자문과 웹사이트 선정 전문인력의 확보, 국내ㆍ외 기관과 디지털정보자원의 유형별ㆍ주제별ㆍ지역별 세분화를 위한 협력체계 구축 등을 위한 전문가 그룹확대와 일반 이용자 및 특정계층에서

추천하는 웹사이트들도 선정대상에 포함하기 위한 이용자 참여형 웹자원 수집체계 구축


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과 2006년 수립되어 현재까지 사용되고 있는 수집자원 선정지침에 한국관련 해외 웹사

이트, 역사ㆍ사회ㆍ문화적으로 영향력이 있는 상업기관의 웹사이트 등을 확대하여 선정할 수 있도록 개선할 계획을 가지고 있다.

윤희윤(2012)은 온라인 자료의 납본은 의무가 아니지만 「도서관법」제20조의 2의 1항에 따라 국립중앙도서관은 국내에서 서비스되는 온라인 자료 중 보존가치가 높은 온

라인 자료를 선정하여 수집ㆍ보존하여야 하는데, 이 자료는 국립중앙도서관장이 도서관자료 심의위원회의 심의를 거쳐 선정하여 고시하는 자료로, 전자적 형태로 작성된 웹사

이트 및 웹자료 등이며, 국립중앙도서관에 납본하는 도서관자료는 「도서관법 시행령」 제13조(도서관자료의 납본)에 따라 도서, 연속간행물, 악보, 지도 및 가제식(加除式) 자료, 마이크로형태의 자료 및 전자자료, 슬라이드, 음반, 카세트테이프, 비디오물 등 시청

각자료, ｢출판문화산업 진흥법｣ 제2조제4호에 따른 전자출판물 중 콤팩트디스크, 디지털비디오디스크 등 유형물, 점자자료, 녹음자료 및 큰 활자자료 등 장애인을 위한 특수

자료, 출판 환경의 변화에 따라 새로운 형태로 발간되는 기록물로서 문화체�

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국립중앙도서관과 인터넷 포털의 연계협력 방안 연구 · 였다. 또한 국내외 정보서비스 기관들의 연계협력 현황을 웹사이트 및 이메일