뉴미디어광고가 방송광고산업에 미치는 영향data.adic.co.kr/sem/pdfdata/071018_3.pdf광고가 가능하고 세분화된 목표에 타겟 마케팅이 가능한 매체적

뉴미디어광고가

방송광고산업에 미치는 영향

여 송 필

이 보고서의 내용은 연구자 개인의 견해이며, 한국방송광고공사의

공식 견해와는 무관한 것임을 밝힙니다.

연구의 요약 1

연구의 요약

1. 연구목

인류는 원활한 커뮤니 이션을 하여 항상 다양한 방법과 기술을 용하

는 미디어를 개발하여 의존하여 왔다. 그리고 끊임없이 미디어 기술의 신을

추구하여 왔으며, 기존 미디어의 기술 한계를 뛰어 넘고자하는 바램에서 항

상 새로운 형태로 진화해 온 것이다. 표 으로 신․ 화로부터 시작된 원

거리 통신기술은 라디오와 TV를 거쳐 이블TV, 성통신 성방송,

인터넷 등의 뉴미디어로 지속 으로 진화하여 재의 정보사회를 이루어주는

기본 인 요소가 되고 있다.

1990년 후반부터 선진국에서 시작된 방송의 디지털화는 다채 화, 고화질

화, 다기능화를 추구하면서 매체간 경계와 역이 불확실해지고 방송과 통신,

컴퓨터와 통신의 융합이 가속화되고 경계 역의 새로운 서비스의 출 과 Home

Networking, 더 나아가서는 가상의 자공간 (Cyber Space)과 실세계 (Real

World)를 연결하는 유비쿼터스 컴퓨 (Ubiquitous Computing)으로까지 발

하고 있다.

방송환경의 변화와 우리공사를 둘러싼 매체환경이 속한 속도로 변화하고

있는 가운데, 체 고와 방송 고 환경변화의 동인으로 작용하여 우리공사

의 핵심 업 역인 지상 방송 고도 변화를 계속하고 있다. 기존의 방송

고시장에서 다채 의 이블TV와 성방송이 향력을 더 확 하고 있

으며, 매체융합 상으로 진화되고 발 된 새로운 이동멀티미디어방송 (Digital

Multimedia Broadcast)이 출 하고 데이터방송이 서비스를 시작할 정이다. 지

상 방송은 그동안 방송 고시장에서 우 를 지켜왔으나 이제는 여타매체와

의 경쟁이 불가피하고 뉴미디어의 도 에도 응해야 하는 부담을 가지고 있

다. 이러한 시 에서 뉴미디어의 향력과 방송 고에 미치는 효과를 알아보

2

고 지상 TV의 미래를 조망하고 응방안을 찾아본다.

2. 연구 내용

이러한 연구목 을 수행하기 하여 이 연구는 6장으로 구성되어 있다. 제 1

장 서론은 연구의 배경, 구성, 방법과 뉴미디어의 역할과 개념, 특성, 등장배경

등을 설명하 다.

제 2장은 우리나라 고산업의 연 동향과 고산업의 정의를 알아보

고 언론․문화산업․사회문화․경제 인 측면에서의 기능과 역할을 분석하여

고산업의 복합 인 의미를 고찰하 다. 그리고 지상 방송, 인쇄매체, 이

블TV, 인터넷의 고동향과 4 주요매체의 고를 비교하 다.

제 3장은 방송산업을 구성하는 방송사업자를 지상 방송, 이블TV, 성방

송별로 조사하 다. 그리고 방송산업의 수익구조를 각 매체별로 분석하여 지

상 방송의 주 수익원은 여 히 방송 고이며, 이블TV의 고수익도 지속

으로 증가하는 것을 확인하 다.

제 4장에서는 새로이 출 하는 지상 성 DMB와 데이터방송, 그리고

이블TV의 DMC 등의 신규사업자를 알아보고 이와 같은 뉴미디어의 특성,

서비스와 기능, 방송 원회의 정책 결정사항에 해서 논의하 다.

제 5장에서는 지상 방송과 비되는 유료방송시장의 이블TV와 성방송

고에 하여 논의하 다. 유료방송시장에서 이블TV와 성방송의 경쟁

계, 이블TV의 매체 특성을 선행연구들을 통하여 고찰하 다. 비방송계열

의 인터넷과 모바일 고에 해서 매체특성 고동향을 조사하 으며, 새

로운 DMB와 데이터방송 고에 해서 논의하 다.

마지막으로 제 6장에서 경제성장률과 련기 의 망치를 감안하여 2005

년 고시장을 망하고, 여태까지 논의된 체 고 방송 고시장에 미치

는 향을 조망하 다.

연구의 요약 3

3. 연구결과

방송 고시장에서 아직은 지상 방송 고의 우 가 유지되고 있으나 뉴미

디어 고가 지속 으로 확 되어 지상 고를 잠식하면서 향력이 증 되

고 있다. 2004년 체 고시장이 2003년도 6조 8,000억원보다 -1~-4%의 역성

장이 상되고 2005년에도 2004년 수 으로 망되는 가운데 고비의 확 요

인이 많지 않은 지상 방송 고는 2003년 이후 매년 역성장을 추정하고 있

다. 그러나 이블TV와 인터넷 등 뉴미디어 고는 지속 으로 증가세를 나

타내고 매년 성장하여 체 고시장에서 지상 방송의 우월 인 치가

차 으로 축소되고 있다.

시청시간, 시청률, 유율 등 고와 직 으로 연 된 지수들이 지상 방

송은 변화가 거의 없으나, 이블TV는 련 지수들이 소폭이지만 지속 으로

증가하고 있다. 이블TV 고는 간 고, 30 고, 인포머셜 고 등 다양한

고가 가능하고 세분화된 목표에 타겟 마 이 가능한 매체 특성과 상

으로 렴한 고비 등으로 고 유율이 2001년 3.1%, 2002년 6.6%, 2003년

8.3%로 상승하 으며, 고비도 2001년 3,248억원으로 년 비 11.1%, 2002년

4,369억원으로 112.1%, 2003년에는 5,830억원으로 33.4%가 증가하 다. 2004년

에는 30%, 2005년에는 17.8% 증가할 것으로 망하고 있다.

인터넷 고는 계속되는 경기 침체에도 불구하고 3년 연속 10% 이상 성장하

고 있다. 2004년 인터넷 고비는 2003년 3,322억원과 비교해 4,400억 원 성

장한 시장으로 추정되고 있으며, 2005년에도 31.2% 성장한 5,781억원으로 추

정하고 있다.

올해 5월부터 방송서비스가 시작되는 DMB는 고매체로서의 기능을 할 수

있는 단말기보 수가 최소한 100만 이상을 확보해야 한다고 볼 때 1년 이

상의 기간이 소요되고 시청자 확보가 안 된 상태에서 실시되는 고방송은

고매체 가치가 불확실하여 DMB 고는 향후 1～2년간 미미할 것으로 망

된다.

4

그러나 DMB와 데이터방송의 신규매체 고는 ․장기 으로 매체 채

증가에 따른 고재원과 고시장이 확 되고, 신규매체의 특성으로 다양

한 형태의 고가 가능하여 체 고시장의 역이 넓어지는 계기가 될 것

이다. 한 모바일 고도 2006년 이후에는 고시장에서 경쟁할 정도로 성장

할 것으로 기 된다.

이에 따라 KOBACO는

□ 지상 방송은 방송 고 역에서 이블TV와 성방송과의 경쟁이 불가

피하고, 차 축되고 있는 지상 TV의 향력을 제고할 수 있는 방안

을 다각도로 검토하여 책을 마련하여야 한다.

□ 더 나아가 다매체 다채 , 뉴미디어 시 에 능동 으로 응하기 해

새로운 서비스와 뉴미디어에 한 종합 인 연구를 수행하여야 하며,

담하는 부서의 신설을 고려할 수 있다.

□ 고산업은 시장규모가 GDP의 1% 내외를 유하여 이미 국민경제에

상당한 비 을 차지하고 있다. 뉴미디어의 출 은 고시장 규모를 확

시키는 기회가 되도록 노력하여야 한다. 즉 뉴미디어의 등장이 체

고시장의 이를 키우는 기회가 되어야 한다.

이블TV나 성방송의 다채 뉴미디어와 함께 내년에 출 정인 DMB

와 데이터방송 그리고 방송부문은 아니지만 인터넷, 모바일 고 등에 해서

깊이 있는 연구와 조사가 지속 으로 수행되어야 한다. 그리고 그동안 소홀히

취 되었던 이블TV의 SO, 인터넷 등의 고에 한 통계정보를 구축할 수

있는 연구가 필요하다. 이 게 KOBACO가 뉴미디어 고의 기 인 연구를

지속 으로 수행하고, 축 한 연구결과를 활용한다면 고산업의 추 인 역

할을 하는 공익기 이라는 상과 뉴미디어의 시 에도 변함없는 일류의

미디어랩으로서의 상을 재정립시킬 수 있을 것이다.

모 차 5

목 차

연구의 요약

제 1장 서 론 ··································································································15

1. 연구의 개요 ································································································15

1) 연구의 배경 ··························································································15

2) 연구의 구성 ··························································································16

3) 연구방법 ································································································17

2. 뉴미디어와 정보사회 ·················································································18

1) 정보사회로의 진입 ···············································································18

2) 정보사회의 특성 ···················································································19

3. 뉴미디어 ·····································································································21

1) 뉴미디어의 개념 ···················································································21

2) 뉴미디어의 등장배경 ············································································24

3) 뉴미디어의 특성 ···················································································26

4) IT839 략과 뉴미디어 ··········································································27

(1) DMB (Digital Multimedia Broadcasting) 서비스 ··························29

(2) 지상 DTV 서비스 ········································································29

(3) 역 통합망 (BcN) ·······································································30

5) 뉴미디어 논의의 상 ··········································································31

제 2장 고산업 ······························································································32

1. 우리나라 고산업 ·····················································································32

1) 우리나라 고의 연 ··········································································32

2) 고법제 ································································································32

6

3) 우리나라 고산업의 규모 ···································································35

4) 최근 고시장 동향 ··············································································39

(1) 지상 방송 고 ··············································································40

(2) 인쇄매체 고 ··················································································41

(3) 이블TV 고 ·················································································41

(4) 인터넷 고 ·····················································································42

5) 4 매체 고 비교 ············································································43

2. 고산업의 복합 의미 ············································································45

1) 고산업의 정의 ···················································································46

2) 언론 측면에서의 기능과 역할 ··························································47

3) 문화․산업 측면에서의 고 치 ···················································50

(1) 문화산업의 개념과 범 ··································································51

(2) 산업분류 체계에서의 고산업 ·······················································53

4) 사회․문화 측면에서의 기능과 역할 ···············································57

5) 경제 측면에서의 기능과 역할 ··························································57

제 3장 방송산업 ····························································································60

1. 방송사업자 ··································································································60

1) 지상 방송사업자 ·················································································60

(1) 한국방송공사 ····················································································60

(2) 문화방송 ···························································································61

(3) 서울방송 ···························································································61

(4) 교육방송 ···························································································62

(5) 지역 민 방송 ··················································································63

(6) 라디오방송 ·······················································································64

2) 이블TV 사업자 ··················································································66

(1) 종합유선방송사업자 ·········································································67

(2) 계유선방송사업자 ·········································································69

모 차 7

(3) 방송채 사용사업자 ·········································································71

3) 성방송사업자 ·····················································································75

2. 방송산업의 시장규모 ·················································································78

1) 지상 방송사 수익구조 ········································································81

2) 종합유선방송사 수익구조 ·····································································82

3) 계유선방송사 ·····················································································84

4) 방송채 사용사업자 ··············································································84

5) 성방송사업자 ·····················································································85

제 4장 신규방송사업자 ··················································································86

1. 이동멀티미디어방송사업자 ········································································86

1) DMB의 특성 ·························································································86

(1) 멀티미디어 서비스 ···········································································88

(2) 이동성 휴 성 ············································································88

(3) 양방향성과 이용자의 능동 서비스 ··············································88

2) DMB 방송의 구분 ················································································89

3) 지상 DMB 사업자 ············································································91

(1) 방송 원회 사업자 선정 계획 ·························································91

(2) 지상 DMB 보 망 ··································································92

(3) DMB 추진 사업자 ···········································································94

4) 성 DMB 사업자 ················································································96

(1) SKT의 성DMB 사업추진 내용 ····················································96

(2) TU미디어의 사업개요 ······································································98

2. 데이터방송 사업자 ·····················································································99

1) 데이터방송의 기능과 역할 ···································································99

2) 방송 원회의 정책방안 주요 결정사항 ··········································99

(1) 데이터방송의 개념정의 기본방향 ············································100

(2) T-Commerce ·················································································101

8

(3) 사업자 선정 (승인) 계획 ·······························································103

3. 이블TV와 DMC (Digital Multimedia Center) ····································104

1) 이블TV의 디지털 환 ···································································104

2) 디지털 미디어 센터 (Digital Media Center)의 설립 추진 ···············106

3) DMC의 업무범 와 법 지 ··························································108

(1) 기통신사업법상의 역무 DMC의 법 지 ························ 109

(2) 방송법상 DMC의 법 지 ·························································110

4) 방송 원회 정책방안 사업추진 방향 ···········································110

제 5장 뉴미디어 고동향 ···········································································111

1. 방송 고시장 ····························································································111

1) 유료방송 시장동향 ··············································································113

(1) 유료방송 가입자 ············································································114

(2) 이블TV와 성방송의 경쟁 ·······················································115

2) 이블TV 고 ····················································································118

(1) 이블TV 고의 성장 ··································································118

(2) 이블TV 시청률과 매체특성 ·······················································119

(3) 이블TV 고의 장 ··································································122

(4) 고요 과 고주 ·········································································123

(5) SO와 지역방송 고 ········································································125

3) 성방송 고 ·······················································································128

(1) 스카이라이 가입자 특성 ····························································128

(2) 성방송 고 ················································································130

(3) 스카이라이 의 경쟁력 ··································································130

2. 인터넷 고 ······························································································132

1) 인터넷 이용행태 ·················································································132

2) 인터넷 고동향 ·················································································134

3. 이동 화 고 (모바일 고) ····································································136

모 차 9

1) 모바일 고의 시장환경과 특성 ························································136

(1) 개인을 상으로 하는 타켓 효과 ··············································136

(2) 양방향성 ·························································································137

(3) 치기반 고 ················································································137

(4) 즉각 인 반응성 ············································································137

(5) 높은 주목성 ····················································································137

2) 모바일 고의 유형 ············································································138

3) 모바일 고시장 ·················································································138

4. DMB 데이터방송 고 ·······································································140

1) 지상 DMB 고 ··············································································140

2) 데이터방송 고 ·················································································142

제 6장 결론 ····································································································143

1. 방송 고 분석 망 ············································································143

1) 2005년 경제 성장률 ············································································143

2) 2005년 고비 망 ············································································144

3) 방송 고 망 ·····················································································145

4) 유료방송시장 망 ··············································································148

5) 신규 매체의 고 향 ······································································149

2. KOBACO 응 방안 ················································································149

1) 뉴미디어에 한 능동 응체제 구축 ···········································150

2) 고 시장의 확 노력 ······································································151

3. 향후 연구 과제 ·························································································152

참고문헌 ············································································································153

10

표 목 차

[표 1-1] 농경사회, 산업사회, 정보화사회간의 비교 ·······································18

[표 1-2] 커뮤니 이션의 형태에 따른 용기술 ··············································22

[표 1-3] IT839 2004년 장기 목표 ·····························································28

[표 2-1] 방송 고 규제체제의 시 별 특징 ······················································35

[표 2-2] 연도별 국내 고비 변화 GDP 유비 ········································36

[표 2-3] 2002년 국가별 고비 상 10 ·······················································37

[표 2-4] 세계 고비 유비 국가별 순 ··················································37

[표 2-5] 매체별 총 고비 비율 (1995～2001) ············································38

[표 2-6] 지역별 GDP 비 고비 유율 ·······················································38

[표 2-7] 2003년 총 고비 황 ········································································39

[표 2-8] 방송 매체별 고비 유비 황 (2002～2003) ····························44

[표 2-9] 연도별 신문 고비와 신문 매출액 비교 ·············································48

[표 2-10] 방송사 수입과 고수입의 비 ·······················································49

[표 2-11] 문화산업진흥기본법의 문화산업 련 정의 ·····································52

[표 2-12] 한국표 산업 분류의 고업 련 시 별 개정 내용 ·····················55

[표 2-13] 제8차 고업 분류 세부 내용 ······················································56

[표 2-14] 고의 가치 분포 ···············································································58

[표 3-1] 지역민방과 상지역 ···········································································63

[표 3-2] 국내 라디오 방송사업자 채 운 황 ·············································65

[표 3-3] 이블TV SO 황 ··············································································67

[표 3-4] MSO 황 ····························································································68

[표 3-5] 방송법 제정 종합유선방송과 계유선방송의 규제 비교 ············ 70

[표 3-6] 이블TV 기 PP 사업자 ··································································72

모 차 11

[표 3-7] MPP 황 ·····························································································73

[표 3-8] MSP 황 ·····························································································74

[표 3-9] SkyLife 제공 서비스 (2004년 12월 기 ) ···········································76

[표 3-10] 방송사업자 서비스 매출액 구성내역 (2002년～2003년) ···················79

[표 3-11] 방송사업 리매출 황 (2002년～2003년) ·······································80

[표 4-1] 주요 서비스간의 성격과 특징 비교 ····················································87

[표 4-2] 지상 DMB와 성 DMB의 특성비교 ··············································90

[표 4-3] 지상 DMB 시장규모 망 ·······························································93

[표 4-4] 지상 방송 비사업자군 황 ···························································94

[표 4-5] 기타 비사업자군 황 ······································································95

[표 4-6] 성 DMB 추진 경과 ··········································································97

[표 4-7] 성 DMB 채 운 계획 ···································································98

[표 4-8] DMC 사업자별 디지털 이블TV 환 추진 황 ··························· 107

[표 5-1] 매체별 방송 고액 유율 ···························································112

[표 5-2] 유료방송 서비스 가입가구 황 ·······················································114

[표 5-3] 2002년도 유료방송 가입자수 ·····························································116

[표 5-4] 미국 성방송과 이블TV 가입자 비교 ··········································117

[표 5-5] 이블TV 연도별 고비 ···································································119

[표 5-6] 연도별 시청시간, 시청률, 유율 증감추이 ·····································120

[표 5-7] 매체별 특성비교 ·················································································121

[표 5-8] 이블TV와 공 TV의 고특성 비교 ··········································122

[표 5-9] 지상 이블TV PP의 평균 고단가 비교 ······························124

[표 5-10] 연도별 지상 , 이블TV 고비 비교 ···········································125

[표 5-11] 지역방송과 지역 SO 고매출액 비교 ···········································127

[표 5-12] 스카이라이 서비스별 가입자 황 ··············································129

[표 5-13] 매체 이용량 추이 ·············································································133

[표 5-14] 연도별 인터넷 고비 ······································································134

12

[표 5-15] 지상 DMB 고 련 조사 ····························································141

[표 6-1] 국내외 주요기 경제 성장률 망 ··················································143

[표 6-2] 연도별 지상 방송 고비 (2002～2005) ·········································146

[표 6-3] 연도별 방송부문 비방송부문 고비 ( 망) ·······························147

[표 6-4] 연도별 방송부문 비방송부문 고 유율 ··································148

모 차 13

그 림 목 차

[그림 1-1] IT839 략 개념 ···············································································27

[그림 2-1] 2004년 월별 지상 방송 고 매 실 ·········································40

[그림 2-2] 고비의 4 매체 유율 ································································43

[그림 3-1] 라디오 매출액 구성내역 ··································································82

[그림 3-2] TV 매출액 구성내역 ········································································82

[그림 3-3] 종합유선방송사 매출액 구성내역 ····················································83

[그림 3-4] 방송채 사용사업자 매출액 구성내역 ·············································85

[그림 4-1] DMB 개념도 ·····················································································89

[그림 4-2] 지상 DMB 차량용 수신기 시장 망 ···········································93

[그림 4-3] SKT 성 DMB 사업 개념도 ··························································98

[그림 4-4] 방송 원회 정책목표 ······································································101

[그림 4-5] DMC의 역무와 기능 ······································································109

[그림 5-1] 이블TV 고비 증가율 추이 ······················································118

[그림 5-2] 지상 TV 이블TV 고주 추이 비교 ·····································124

[그림 5-3] 국내 모바일 고 시장 망 ·························································139

제1장 서론 15

제1장 서 론

1. 연구의 개요

1) 연구의 배경

인류는 원활한 커뮤니 이션을 하여 항상 다양한 방법과 기술을 용하

는 미디어를 개발하여 의존하여 왔다. 그리고 끊임없이 미디어 기술의 신을

추구하여 왔으며, 기존 미디어의 기술 한계를 뛰어 넘고자하는 바램에서 항

상 새로운 형태로 진화해 온 것이다. 표 으로 신․ 화로부터 시작된 원

거리 통신기술은 라디오와 TV를 거쳐 이블TV, 성통신 성방송,

인터넷 등의 뉴미디어로 지속 으로 진화하여 재의 정보사회를 이루어주는

기본 인 요소가 되고 있다.

1990년 후반부터 선진국에서 시작된 방송의 디지털화는 다채 화, 고화질

화, 다기능화를 추구하면서 매체간 경계와 역이 불확실해지고 방송과 통신,

컴퓨터와 통신의 융합이 가속화되고 경계 역의 새로운 서비스의 출 과

Home Networking, 더 나아가서는 가상의 자공간 (Cyber Space)과 실세계

(Real World)를 연결하는 유비쿼터스 컴퓨 (Ubiquitous Computing)으로까

지 발 하고 있다.

방송환경의 변화와 우리공사를 둘러싼 매체환경이 속한 속도로 변화하고

있는 가운데, 체 고와 방송 고 환경변화의 동인으로 작용하여 우리공사의

핵심 업 역인 지상 방송 고도 변화를 계속하고 있다. 기존의 방송 고

시장에서 다채 의 이블TV와 성방송이 향력을 더 확 하고 있으

며, 매체융합 상으로 진화되고 발 된 새로운 이동멀티미디어방송 (Digital

Multimedia Broadcast)이 출 하고 데이터방송이 서비스를 시작할 정이다. 지

16

상 방송은 그동안 방송 고시장에서 우 를 지켜왔으나 이제는 여타매체와의

경쟁이 불가피하고 뉴미디어의 도 에도 응해야 하는 부담을 가지고 있다. 이

러한 시 에서 향력 있는 뉴미디어가 방송 고에 미치는 효과를 알아보고 지

상 TV의 미래를 조망하고 응방안을 찾아본다.

2) 연구의 구성

이 연구는 방송부문의 뉴미디어 이블TV와 성방송 그리고 새로이 출

하는 DMB 등과 비방송부문의 인터넷, 모바일 등으로 구분하여 개 황과

고 황을 알아본다. 지상 방송과 련하여 주요 쟁 사항이나 문제 들을 분

석하여 지상 방송 고 체 고산업에 미치는 향과 응방안을 모색하

는데 목 이 있다.

이를 해 먼 인류사회와 미디어의 발 단계와 특성을 조사하여 재의 정

보화 사회를 구성하는데 있어서 미디어의 역할과 뉴미디어의 개념과 특성, 등장

배경 등을 알아본다. 그리고 뉴미디어와 련하여 정보통신부에서 추진하고 있

는 IT839 략과 방송과 련된 뉴미디어에 해서 논의한다.

이어서 우리나라 고산업의 연 동향과 고산업의 정의, 언론․문화

산업․사회문화․경제 인 측면에서의 고의 기능과 역할을 분석하여 고

산업의 복합 인 의미를 고찰해 본다. 그리고 지상 방송, 인쇄매체, 이블

TV, 인터넷의 고동향을 악하고 4 매체의 고를 비교해 본다.

체 방송산업의 규모를 악하기 해 방송사업자를 조사하 으며, 방송산

업의 수익구조와 각 매체별 수익구조를 분석하고 주 수익원이 방송 고로 이

루어짐을 확인하 다. 기존의 방송사업자 외에도 새로이 출 하는 지상

성 DMB와 데이터방송, 그리고 이블TV의 DMC 등 뉴미디어의 종류와 특

성, 서비스와 기능, 이와 련된 방송 원회의 정책 결정사항을 알아보고 이

들 신규 사업자에 해서 논의한다.

고시장에서 뉴미디어 고의 향력 정도를 악키 해 방송․비방송

부문으로 구분하여 각각의 매체 고의 특성을 분석하고 앞으로의 발

제1장 서론 17

동향을 논의한다. 그리고 고시장에 미치는 향에 해서 논의한다.

결론에서는 지 까지 논의된 뉴미디어 고가 고시장에 미치는 향을

조망하고 2004년 성장률과 련기 이나 단체의 망치를 감안하여 2005년

고시장을 망한다. 그리고 지속 으로 확 되는 뉴미디어 고와 련하여

공사의 응방안에 해서 논의한다.

이러한 구성으로 본 연구를 진행하고, 뉴미디어 고와 련하여 으

로 다루고 있는 내용은

첫째, 미디어가 사회의 발 에 미친 향과 재의 정보화 사회에서 뉴미

디어의 개념과 특성, 출 배경 등을 알아본다.

둘째, 우리나라 고의 반 인 황과 고산업의 복합 인 의미와 매

체별, 사업자별 고시장을 논의한다.

셋째, 새로이 출 하는 뉴미디어 사업자를 알아보고 향후 뉴미디어

고의 동향과 방송산업과 지상 방송 고에 미치는 향과 문제

을 논의한다.

넷째, 이러한 논의를 토 로 2005년의 방송 고와 뉴미디어 고를 망

하고, 앞으로 변화되는 매체 고환경에서 방송 고와 뉴미디어

발 을 한 KOBACO의 응방안을 도출한다.

3) 연구방법

본 연구는 국내․외의 련 문헌, 련 인터넷 홈페이지 등을 조사하여 각

매체별 황자료 참고자료를 수집한다. 그리고 해당분야의 문가와 인터

뷰를 통하여 견해를 청취․수집하고, 이러한 자료들을 종합 으로 분석하여

연구결과를 도출할 수 있도록 한다.

18

2. 뉴미디어와 정보사회

1) 정보사회로의 진입

인류의 문명사회가 발달해 온 과정은 태고 부터 인류 기의 생활양식이

었던 수렵과 채취의 생활로부터 방랑생활의 수렵시 를 거쳐 목축과 농경의

정착 단계로 환되는 농업사회, 그 후 수십 세기를 경과하여 18세기 엽 증

기기 의 발명으로 시작되는 산업 명에 의한 산업사회, 그리고 제2차 세계

이후 정보통신 기술의 진 발달로 정보사회라는 새로운 변 의 시

를 맞이하고 있다. 산업 명 이후의 산업사회에서는 신문, 우편, 잡지, 라디오,

TV 등의 미디어가 사회의 정보 달의 기능을 심 으로 하 다면, 후기산

업사회 즉 정보사회에서는 기존의 미디어를 복합 으로 사용하여 정보를 매

우 신속하게 확산시키고 있다. 인류의 농업사회와 산업사회, 정보사회의 주요

특성 비교는 [표 11]과 같다

[표 1-1] 농경사회, 산업사회, 정보사회간의 비교

주요특성 농경사회 산업사회 정보사회

1. 기간10,000년

( 부분의 제3세계 국가)200년

(1750년경 국에서 시작)미정

(1955년경 미국에서 시작)

2. 주요요소/ 기본자원

식품 에 지 정보

3. 주요업종 농업종사자 공장노동자 정보분야 종사자

4. 주요사회기 농장 강철공장 연구 학

5. 심기술 수작업 증기기 컴퓨터와 자공학

6.매스커뮤니- 이션 특징

일방향 인 인쇄매체

일방향 인 자매체(라디오, 화, TV)

탈 화된 상호작용 매체

자료원: Everett. M. R, “The New Media in Society”, 사회와 뉴미디어, 김 석

역, 나남출 사, 33쪽, 1988.

제1장 서론 19

신․ 화로부터 시작된 를 이용하는 원거리 통신기술은 라디오

와 TV를 거쳐 새로운 기술에 의해 지속 으로 진화되어온 이블TV, 성통

신 성방송, 인터넷 등의 이들 뉴미디어는 정보사회를 이루어주는 기본

인 하부구조가 되고 있다.

정보사회를 구성하는데 가장 기본이 되는 정보의 달 배 을 한 커

뮤니 이션의 발달에는 1940년 말 샤논 (Shannon)이 제시한 일방 (One

way)으로 정보교환이 이루어지는 선형모델 (Linear Model) (Shannon. C. E,

1948)1)과 (Wiener. N)가 제시한 정보교환 과정이 양방향 (Two way)이

며, 상호작용 (Interactive)인 사이버네틱 모델 (Cybernetic Model)이 학문

인 바탕이 되었으며, 이로 인한 정보통신 기술의 발 과 함께 디지털 컴퓨터

의 발달로 이루어졌다고 할 수 있다.

2) 정보사회의 특성

이 게 형성된 정보사회에 해서는 다양한 논의가 있다2). 이들 논의의 핵

심은 우선 정보의 사회 요성이 증 되고 정보통신 는 새로운 기술의

발 에 따라 사회경제 체제의 변화가 일어난다는 것이며, 정보사회는 산업구

조 측면에서 산업사회와 다른 특징들을 지니고 있다는 것이다. 이와 련된

정보사회론의 미래학 을 정리해 보면, 다음 몇 가지 특징들을 살펴볼

1) C. E. Shannon, “A Mathematical Theory of Communication”, The Bell Systems

Technical Journal, vol. 27, pp.379-423, 623-656, July, October, 1948.

2) 주: 다니엘 벨 (Daniel Bell)은 “정보화 사회는 정보와 지식이 사회 ․경제 교환수

단으로서 요한 역할을 하는 사회”이며 ‘후기산업사회 (post industrial society)’

라고 명명하 다.

토 러 (Alvin Toffler)는 “정보사회는 량생산․ 량소비로 이어지는 공업화 사

회 이후에 나타나는 사회다. 이 사회의 특성은 탈 량화 상이 두드러진다. 즉

경제․사회․문화 반에 걸쳐 다양성이 강화되고 종래의 획일 정보수요

유통이 개별 ․선천 으로 형성․유통되는 성향을 갖게 된다”고 하 다.

마크 포랫 (Marc U. Porat)은 “정보사회의 그 주요 경제활동 무 는 정보상품과

서비스 생산업체이며, 노동력의 부분은 정보상품을 서비스로 생산․처리․분

배․ 달하는데 종사하게 된다”고 하 다.

20

수 있다 (이정춘, 1977)3).

첫째, 생산방식과 경제부분에서 볼 때, 제조업에서 차 정보와 지식 심

의 서비스산업으로 옮겨지는 탈산업사회 성격을 띠게 된다. 이러한 특성은

산업사회와 다른 조직원리를 이루는데, 제조업, 규모의 경제, 료제 심의

사회가 서비스업, 범 의 경제, 탄력조직 심의 사회로 이행해가는 것을 주

내용으로 하고 있다. 여기서 핵심 역할을 담당하는 것이 지식과 정보이다.

둘째, 이 지식과 정보는 과거의 자원을 변형시켜 략 자원으로 기능한

다. 정보가 산업사회의 인공에 지를 체하여 컴퓨터 자료 송시스템을

통해 수용자에게 달되면, 지식이 산업사회의 주요 생산요소인 자본과 노동,

그리고 기술 신 주요한 략 자원으로 기능하는 것이다. 말하자면, 정보

가 단지 상품으로서만이 아니라 시장시스템 체를 성장시키는 근본 인 원

천으로서 자본 축 의 핵심 인 의미를 가지게 된다. 따라서 정보가 모든 가

치의 원천이 되며, 부의 축 체계가 자본과 노동에서 정보에 의존하는 체계로

바 게 되는 것이다.

셋째, 새로운 계 의 부상이다. 정보사회에서는 산업사회의 기술자와 미숙

련노동자를 지 문가와 정보노동자로 체하고 새로운 계 으로 등장한다

는 것이다.

의 정보사회에서 커뮤니 이션과 컴퓨터 기술의 획기 인 발 과 융합

은 정보의 명을 일으키고 있으며, 이는 정치․경제부문뿐만 아니라 사회․

문화 부문에 이르기까지 엄청난 향을 미치고 있다. 정보사회로의 변화는 단

순한 기술의 명이나 문화 변동만으로 설명되기보다는 근본 인 사회의

틀이 변화되는 것으로 볼 수 있다. 즉 새로운 문명의 시작을 견하고 있는

것이다 (강 두, 원용진, 1994)4). 결국 과거의 산업사회로부터 변화된 정보사

회는 단지 특정 분야의 기술 발 이나 개별국가의 사회 차원에서 논의되

3) 이정춘, “ 사회와 매스미디어”, 나남출 , 263-293쪽, 1977.

4) 강 두, 원용진, “뉴미디어와 정보사회 -유네스코 커뮤니 이션 기 자료집”, 14쪽,

도서출 오름, 1994.

제1장 서론 21

기보다는 새로운 체제의 다른 문명체계로 이행되는 것으로 이해하는 것이

바람직하다고 할 수 있다.

3. 뉴미디어

1) 뉴미디어의 개념

정보가 발신자로부터 수신자 는 수용자에게 달되기 해서는 어떤 수

단이 필요한데 이들을 우리말로는 “매체” 는 “매개체”로 부르며, “미디어

(media)”로 부르고 있다. 매체 는 미디어는 “medium”, “channel”, “vehicle”,

“modes”, “network” 등 여러 가지로 부르기도 한다. 미디어는 정보를 담는

용기 (message-vehicle), 정보를 운반하는 운반체 (vehicle-carrier), 정보가 흐르

는 통로 (channel) 는 통로망 (network)의 세 가지 요소의 복합체라고 할 수

있다 (차배근, 1976)5).

미디어는 신문․잡지․서 ․라디오․TV와 같이 정보를 담아서 수용자들에게

보내는 용기(message-vehicle)를 말하기도 하고, 이들 용기의 운반체 (vehicle-

carrier)인 인쇄물․ ․ 를 뜻하기도 한다. 는 메시지의 유통통로

(channel)나 네트워크 (network), 신문사․방송국 등의 언론기 을 말하기도

한다. 일반 으로 미디어는 정보를 배 하는 신문․잡지․라디오․TV 등을

의미한다. 그러나 미디어에 한 종합 인 정의는 정보를 수집․가공․ 장․

배 하는 것이라고 할 수 있다.

어떻게 보면 미디어의 진화과정도 인류의 문화사 인 진화의 과정과 궤를

같이한다. 인류는 원활한 커뮤니 이션을 하여 항상 다양한 방법과 기술을

용하는 미디어를 개발하여 의존하여 왔다. 그리고 끊임없이 미디어 기술의

신을 추구하여 왔으며, 기존 미디어의 기술 한계를 뛰어 넘고자하는 바램

5) 차배근, “코뮤니 이션학 개론 상권”, 세 사, 313쪽, 1976.

22

에서 항상 새로운 형태를 추구하여 진화해 온 것이다. 이 의 미디어에 용

되었던 지 까지의 기술은 새로운 기술을 용하여 꾸 히 개선되어 왔으며,

재에도 이러한 노력은 계속되고 있다. [표 1-2]는 각 개인으로부터 집단까지

커뮤니 이션의 형태와 각각 용된 통 인 기술과 새로운 미디어를 통하

여 어떻게 확산되어지는가를 보여 다 (Fredrick, Rice, Everett, 1988)6).

[표 1-2] 커뮤니 이션의 형태에 따른 용기술

커뮤니 이션의 형태 통 기술 최근의 변화

개인

Intrapersonal

자신의 필기, 일기, 사진,

자신의 검, 계산

오디오나 비디오, 컴퓨터 로그램,

컴퓨터로 문제해결, 인터넷 정보검색

개인 개인

Interpersonal

“Point-to-point” 편지,

화, 보, 복사

팩시 리, 컴퓨터 통신, 인터넷 자

우편, 휴 화, 호출기, 개인 녹화

집단 Group

(Point-to-point)“ 화를 통한 회의”

음성/ 상회선, 컴퓨터, 메신 , 자

칠 을 이용한 원격회의, 인트라넷

집단

Large group

마이크로폰,

슬라이드 쇼, 동 상비디오 로젝션, 자 투표, 인트라넷

기업

Organizational메모, 화, 인터콤

정보 리 시스템, 시분할 컴퓨터, 팩

시 리, 화회의, PC, 인터넷 자

우편, 인트라넷

Mass

신문, 라디오, TV,

화, 잡지, 서 , 게시

이블과 pay TV, Teletext, 비디오

테잎/디스크, 라디오와 녹음기, 비디

오게임, 인터랙티 TV, 공공정보와

컴퓨터 네트워크, 데이터방송

자료원: Frederick Williams, Ronald E. Rice, Everett M. Rogers, "Research Methods

and the New Media", Series in Communication Technology and Society,

A Division of Macmillan, 4 쪽, 1988. 재구성

6) Frederick Williams, Ronald E. Rice, Everett M. Rogers, “Research Methods and the

New Medi”, Series in Communication Technology and Society, A Division of

Macmillan, 1988, 4.

제1장 서론 23

[표 1-2]에서처럼 뉴미디어는 어느 시 에서나 있었다. 19세기 인쇄물

심이었던 당시에 새로이 출 한 신․ 화는 뉴미디어 으며, 문자 송의 텔

스와 비교하여 모사 송의 팩시 리는 뉴미디어 다. 1980년 뉴미디어는

통신분야에서는 이블 동축 이블통신, 성통신, 모바일폰 (휴 폰),

LAN(Local Area Network), 컴퓨터 분야에서는 소형 PC와 슈퍼컴퓨터, 인공

지능 컴퓨터 등이 될 수 있으며, 서비스 분야에서는 화상회의, 텔 텍스트

비디오텍스, 양방향 이블TV, HDTV 등이 될 수 있다. 2000년 에는 고속

휴 인터넷, DAB, DMB, DVR, 가상 실 미디어 (Virtual Reality) 등이

될 수 있다.

미디어의 발달과정을 보면 최 로 정보의 기록․ 장․재생․ 달을 가능

하게 했던 인쇄 활자 미디어 시 를 제1기, 거리의 개념을 월한 음성이

나 부호의 정보 달을 가능하게 했던 미디어 시 를 제2기, 음성 주

의 정보 달에서 화상의 달을 가능하게 했던 상 미디어를 제3기로 구분

할 수 있으며, 재 기존 미디어의 복합 인 형태로 나타나는 뉴미디어를 제4

기의 미디어라고 할 수 있다(김우룡, 1991)7).

일반 으로 뉴미디어 즉 새로운 미디어란 기존 미디어 기술과 새로운 기술

들이 서로 연계․복합되면서 새롭게 구성되는 정보유통의 수단이라고 할 수

있다. 뉴미디어는 첫째 지 까지 독립 으로 존재하면서 각각의 기능을 발휘

하던 신문, 방송 등 기존의 정보 달 수단에 새로운 정보처리 정보 달 기

술이 부분 으로 융합되어 기능이 통합된 새로운 형태로 등장하는 것과 둘째

는 기존 미디어와는 독립 으로 새로운 정보교환기능을 갖추고 새롭게 등장

하는 미디어의 두 가지 개념으로 악할 수 있다. 이러한 의미에서 뉴미디어

는 완성형이 아니며, 재에도 계속 새로운 기능의 실험과 발 이 진행되고

있는 진행형이면서 매우 포 인 개념인 것이다.

를 들어, 화와 TV가 결합되어 화상 화 혹은 화상회의 시스템, 화․

7) 김우룡, “뉴미디어 개론”, 도서출 나남, 58-59쪽, 1991.

24

TV․컴퓨터를 결합시킨 비디오텍스와 같이 지 까지 개발된 기존 미디어를

복합 으로 사용하여 새로운 형태로 진화되거나, 새로운 기술을 이용하여 인

터넷이라든지 라디오․TV의 복합 인 기능을 갖는 DMB와 같이 새로운 기능

의 새로운 미디어를 탄생시키는 것이다.

미래에는 커뮤니 이션을 이루어주는 미디어도 컴퓨터와 커뮤니 이션의

합성어인 컴퓨니 이션 (compunication)의 한 부분으로 변화될 것이라는 주장

도 있다 (W. P. Digard, 1997)8).

2) 뉴미디어의 등장배경

사회로 들어와 새로운 기술에 의한 뉴미디어를 이용하게 되면서 자유

로우면서도 거의 무제한 인 정보유통과 수용, 그리고 정보의 교환이 가능해

졌다. 이러한 정보운 의 확장은 경제, 정치, 문화 양식을 변화시키고 있다.

이러한 변화의 3가지 핵심 인 용어는 디지털화 (Digitalization), 융합 (Convergence),

멀티미디어 (Multimedia)이다.

극소 자기술을 활용한 퍼스 컴퓨터의 발 과 디지털 기술의 발 으로

이블 성을 이용한 유․무선통신의 디지털화, 그리고 방송의 디지털 환

과 함께 정보의 처리․ 장․배 ․ 송 등의 디지털화가 속히 진 되어

왔으며, 커뮤니 이션 분야의 획기 인 발 을 이루어낸 것이다. 발 된 디지

털 기술의 용으로 네트워크 용량과 호환성이 증 함으로써 기존 미디어의

송능력을 향상시키고 새로운 소비자들은 다양한 송미디어를 통해 범

한 내용을 보다 용이하게 할 수 있게 되었다.

한 디지털 기술의 발 은 통신과 방송 등의 융합을 가능하게 하여 디지

털 기술은 방송과 통신 분야의 망, 서비스, 기업, 단말의 융합이 진행되어 산

업구조의 변화가 왔으며 더 나아가 컴퓨터, 가 산업 등과도 융합되어 이제는

유비쿼터스 시 로 진입하고 있다.

8) W. P. Digard, Jr., “Old Media, New Media”, 이민규 역, 나남출 , 33쪽, 1998.

제1장 서론 25

기존 매체별 장벽이 무 지고 컴퓨터와 통신이 TV와 컴퓨터가, 화산업과

방송산업이 서로 융합하고 Interactive TV, VOD 등을 통하여 수용자의 방송

에 한 근이 용이해져 불특정다수를 겨냥한 ‘방송’ (broadcasting)의 개념은

이제 소수도 함께 즐길 수 있는 매체환경, 즉 ‘ 송’ (narrowcasting)의 개념으

로 ‘ 송’에서 다시 ‘ 송’ (pointcasting)으로 변화해 갈 것이다.

방송과 통신의 융합으로 사업자는 새로운 서비스를 제공할 수 있는 기회가

증가하고 있으며, 양방향TV, 인터넷방송, DMB 등 새로운 서비스 도입이 활발

하게 진행되어 수용자는 새롭고 다양한 미디어 서비스를 제공받을 수 있는

기회가 확 되고 있다.

이러한 커뮤니 이션의 기술 발 이 정보처리 능력을 획기 으로 개선함

으로써 등장한 것이 뉴미디어와 멀티미디어이다. 모든 정보가 디지털 형태로

처리, 압축, 가공, 편집되는 환경이 조성되어 기존 미디어의 독립 인 역, 즉

문자, 음성, 데이터, 상이 통합되어 복합 인 서비스가 제공되는 새로운 멀

티미디어 환경으로 변화해 간다는 것이다.

뉴미디어가 최근에 크게 두되고 있는 배경으로는 다음과 같은 요인을 생

각할 수 있다.

첫째, 기술의 신과 융합이다. 최근 반도체, 컴퓨터, 신소재 등 기․ 자

분야의 부신 기술 신은 진 으로 개별 미디어의 기술을 융합시켜 왔으

며, 80년 를 맞아 기존 미디어 사이의 경계 역에서 일제히 뉴미디어가 등

장하게 되었다.

둘째, 사회 수요의 변화이다. 경제성장 등의 결과로 가치 의 다양화를

가져와 문화된 정보에 하여 수요가 증 하 다.

셋째, 국제 인 경쟁이다. 뉴미디어의 개발은 세계 주요 선진국 모두의 과

제가 되고 있으며, 뉴미디어의 개발을 진해야 한다는 여론이 각국에서 일어

나고 주요 선진국이 이에 앞장서고 있다.

26

3) 뉴미디어의 특성

오늘날 우리 사회와 들을 지배하고 있는 뉴미디어는 기존의 미디어를

종합 으로 사용하고 있음에도 불구하고 기존의 미디어와는 다른 여러 가지

특징들을 지니고 있다. 새로운 매체의 특징에 하여 상호작용 (interactive),

개인화 (demassified), 비동시성 (asynchronous)의 세 가지 특성으로 구분하기

도 한다 (Frederick, Rice, Everett, 1988).9)

첫째, 커뮤니 이션 방향에 근본 변화가 일어나면서 인쇄매체와 매체

가 보여 일방 혹은 일 다수로의 흐름에서 벗어나 상호작용 (interactive)

으로 변화되고 있다. 수용자들은 상호작용 커뮤니 이션 체계에서 수동 이

고 반작용 행동에서 벗어나 능동 주체가 된다.

둘째, 뉴미디어는 규모 수용자 집단 내의 각 사람들이 특정 메시지까지

서로 교환할 수 있을 정도로 탈 (demassified)이다. 새로운 매체의 이

러한 개인화로 인해 실제 면 면 형태의 인 커뮤니 이션이 가능하게 되었

다. 이 에서 새로운 커뮤니 이션 기술은 매체와 조를 이룬다. 결국

탈 화라는 것은 매스커뮤니 이션 체계에 한 통제가 메시지 생산자에

게서 메시지 수용자에게로 이 되었음을 의미하는 것이다.

셋째, 새로운 커뮤니 이션 기술의 다른 특징은 비동시성 (asynchronous)이

다. 이로 인해 사람들은 편리한 시간에 메시지를 주고받을 수 있게 되었다.

는 뉴미디어에 한 개념으로 디지털화 (digitalization), 상호작용성

(interactivity), 하이퍼텍스트 (hypertextuality), 분배 (dispersal), 가상성 (virtuality)

등으로 구별하기도 한다 (Lister 외, 2003)10).

9) Frederick Williams, Ronald E. Rice, Everett M. Rogers, “Research Methods and the

New Media”, Series in Communication Technology and Society, A Division of

Macmillan, 1988, 10-13.

10) M. Lister, J. Dovey, S. Giddings, K. Kelly, “New Media : A Critical Introduction”,

Routledge, London, pp.13-37, 2003.

제1장 서론 27

4) IT83911) 략과 뉴미디어

정보통신부에서는 정보사회와 미래의 사회를 비하여 ․장기 으로 정

보기술산업의 주축을 이루는 분야를 선정하여 IT839 략을 추진하고 있다.

정보기술산업은 정보통신 서비스와 네트워크, 기기, SW 콘텐츠가 한

가치사슬 (value chain)을 이루면서 동반성장하는 특성을 가지고 있다. 그리고

최근에는 네트워크 역화와 컨버 스로 산업․제품 간 경계가 붕괴되면서

신산업이 탄생하는 계기가 형성되고 있다. 이 신산업 탄생의 계기를 국가발

의 원동력으로 승화시키기 해서 세계 최 의 서비스 도입과 기술개발이 가

능한 기술 분야를 선정하여 ([그림 1-1], [표 1-3] 참조) IT서비스-인 라-제

조업을 연계하며 미래 성장동력을 창출하고 Digital Life를 본격화하는 IT산업

의 발 모델을 확산시킨다는 계획이다.

[그림 1-1] IT839 략 개념

11) “IT839 략이란 무엇인가”, 정보통신부, 2004.

28

[표 1-3] IT839 2004년 장기 목표

구분 과제명 2004년 과제 장기목표

서

비

스

① WiBro 표 화, 사업자 선정방안 확정 ('06) 서비스 본격 개시

② DMB 방송국 허가, 서비스 개시 ('06) 양방향 서비스 도입

③ 홈네트워크 50만 가구 보 ('07) 1천만 가구 보

④ 텔 매틱스 정보센터 설립, 시범사업 추진 ('07) 이용자 1천만명

⑤ RFID활용 주 수 분배, 핵심기술개발 ('07) 최소형, 가 RFID 개발

⑥ W-CDMA 보조 허용, 기술개발지원 ('06) 시지역 국망 구축

⑦ 지상 DTV 방식논란 종식, 가시청지역 확 ('05) 국망 구축

⑧ 인터넷 화 요 등 제도정립,착신번호 부여 ('06) 이용자 400만명

인

라

⑨ 역통합망(BcN) 기술개발, 연구개발망 구축 ('10) 2천만 가입자 확보

⑩ U-센서네트워크 기본계획 수립, 시범사업 추진 ('10) U-life 본격 활용

⑪ 차세 인터넷

로토콜 (IPv6)시범망 확 , 설비개발 ('10) All IPv6 환

신

성

장

동

력

⑫ 차세 이동

통신 기기WiBro 시제품 개발

('07) 4G 이동통신 원천

기술 확보

⑬ 디지털TV/

방송기기지상 DMB 송수신 단말개발

('07) 1기가 이블 송

수신 시스템 개발

⑭ 홈네트워크 기기 유․무선 통합 홈서버 개발('07) 통신, 방송, 게임

융합 홈서버 개발

⑮ IT SoC 휴 폰 멀티미디어 칩셋 개발 ('07) 세계 3 선진국 도약

⑯ 차세 PC 손목 시계형 PC 첫선 ('07) 입는 컴퓨터 개발

⑰ 임베디드 S/W 100가지 제품에 탑재 ('07) 2 강국 도약

⑱디지털콘텐츠

(DC) & S/W솔루션멀티 랫폼용 게임엔진 개발

(‘07) 세계 3 공개

S/W 생산국 실

⑲ 텔 매틱스

기기

기술개발 검증용 테스트베드

구축

('07) 차량내 모바일 오피

스 구

⑳ 지능형 서비스

로

주인을 알아보는 휴머노이드

구

('07) 지능형 로 생산

강국 등극

자료원: 정보통신부

제1장 서론 29

IT는 정보기술 (Information Technology)을 뜻하며 839는 8가지의 신규 서

비스, 3가지의 인 라, 9가지의 신 성장 동력을 뜻한다. 유․무선 통합, 통신과

방송의 융합과 같이 컨버 스 (Convergence)와 유비쿼터스 (Ubiqui -tous) 환

경을 충족시킬 수 있는 역 통합망 (BcN : Broadband Convergence Network),

차세 인터넷 (IPv6), U 센서 네트워크 (USN)라는 3 첨단 인 라를 선도

으로 구축하고 3 인 라를 심으로 휴 인터넷, 홈 네트워크, 텔 매틱스,

인터넷 화 등과 같은 가치사슬의 최 정 에 있는 8 신규 서비스를 활성

화시켜 제공하고, 이를 기반으로 하여 9 신성장 동력 산업을 육성시켜 국민

소득 2만불 시 를 견인한다는 계획이다.

IT839 략이 요한 것은 이 략 가운데 방송과 련 있는 부분으로

DMB, 지상 디지털TV, 이블TV의 송망을 활용하는 역 통합망 (BcN)

이 포함되어 방송산업의 미래에 향을 미치고 있기 때문이다.

(1) DMB (Digital Multimedia Broadcasting) 서비스

DMB는 CD 수 의 음질의 오디오 상서비스를 휴 는 차량 등을

이용하여 언제 어디서나 즐길 수 있는 이동 멀티미디어 방송 서비스이며, 데

이터 서비스 제공이 가능하다. 최 7인치 화면에서 우수한 품질의 이동TV

방송서비스 제공이 가능하다. 성 DMB의 국 서비스를 개시하고, 지상

DMB는 채 재배치가 완료되는 2006년에 국 서비스를 제공한다는 목표로

추진하고 있다.

DMB 도입으로 새로운 디지털 방송기기 콘텐츠 산업을 육성하여 다양한

국민의 정보이용욕구를 충족시킬 수 있다. DMB의 기 효과로는 DMB산업 조

기 활성화를 통하여 2010년까지 10.5조원의 생산유발효과 5.8조원의 부가가

치 유발효과가 망 (서비스 기기 포함)되고 있다.

(2) 지상 DTV 서비스

지상 DTV는 기존 아날로그 방송에 비해 5~6배의 화질과 CD수 의 음질

30

을 구 하는 고품질․다기능의 방송서비스를 제공하여 국민의 정보이용

여가수 을 향상시켜 삶의 질을 고양하고 홈 네트워크 등 가정정보화의 핵심

기능을 수행할 수 있다.

2004년 말까지 역시와 도청소재지 지역, 2005년까지 시․군 지역으로 방

송구역을 확 하고 2006년에는 지상 DTV 국방송을 실시하고 다양한 염가

형의 수상기 보 유도, HDTV 방송시간 확 DTV 수신환경 개선 등을

통해 디지털 방송을 활성화시킨다.

향후 막 한 경제․산업 효과가 기 되는 DTV시장에서 세계 경쟁

력을 확보하고 지상 DTV의 국확 를 추진하여 2010년까지 생산유발효과

167조원, 부가가치 유발효과 93조원을 달성할 망 (서비스 기기 포함)이다.

(3) 역 통합망 (BcN)

역 통합망은 통신․방송․인터넷이 융합된 멀티미디어 서비스를 언제

어디서나 역으로 이용할 수 있는 차세 네트워크이다. 세계 최 의

역 통합망 구축을 통해 유비쿼터스 서비스 환경의 구 과 IT 신성장 동력의

핵심기반을 제공하고, 2010년까지 2천만 유․무선 가입자에게 50~100Mbps

의 고품질 서비스를 제공하는 역 통합망을 구축한다.

품질 (QoS)이 보장되며, 보안, 새로운 인터넷 주소표 (IPv6) 등이 지원되

고 다양한 융합서비스를 제공하는 통신망을 구축하여 다양한 융합형 단말을

통해 시간과 장소에 구애받지 않고, e-Learning, e-Health, 홈 네트워크, VOD

등 첨단 서비스를 제공한다.

첨단 연구개발망을 구축하여 역 통합망 련 핵심기술을 개발․검증하

고 시범사업을 추진하고, 다양한 응용서비스의 개발․보 과 련법․제도를

개선하여 역 통합망 구축 진을 한 여건을 조성 한다. 역 통합망

구축을 통해 67조원의 민간투자를 유발하여, 통신․방송장비 시장에서 생산유

발효과 111조원이 상된다.

제1장 서론 31

5) 뉴미디어 논의의 상

뉴미디어를 방송 분야와 비방송 분야로 구분하고, 비방송 분야는 다시 통신

분야 그리고 매체 융합에 의해 등장하는 융합 분야로 구분할 수 있다. 방송

분야에서는 디지털TV, 이블TV, 성방송 등이 있으며, 디지털TV를 기반으

로 하는 데이터방송, DMC 등이 있다. 통신 분야에서는 이동 화, 이동 화

는 이동통신과 결합된 서비스들을 꼽을 수 있다. 매체 융합에 의한 뉴미디

어는 표 으로 인터넷과 인터넷을 이용한 화와 IP-TV가 있다. 이 외에도

녹음․녹화 기능을 가지고 자체 메모리에 2일 이상의 TV 내용을 기록하여 언

제든지 다시 볼 수 있으며 고회피 기능을 가지는 PVR (Personal Video

Recoder), 이동 에 사용할 수 있는 고속 무선인터넷 WiBro (Wireless

Broadband), 유선으로 동 상, 음성 (오디오), 데이터의 3가지가 제공되는 TPS

(Triple Play Service), 그리고 2005년에 상용 서비스를 개시할 정인 지상

성 이동멀티미디어방송 (DMB) 등을 뉴미디어라고 부를 수 있다.

지상 TV는 신문과 비교해 평가 되어 있음에도 (박노성, 2003)12) 불구하

고 2001년 이후 신문 고를 추월하여 고시장에서 최 의 고매체가 되었지

만 확 되는 이블TV와 인터넷 고비에 잠식당하여 축소되고 있는 실정이

며, 이미 라디오는 이블TV와 인터넷에 그 자리를 넘겨주었다. .

이블TV는 1995년, 성방송은 2002년에 출범했으며, 이미 가입자가 3,600

만 명이 넘는 이동 화 (모바일), 그리고 3,000만 명 이상이 속하고 있는

표 인 융합매체 인터넷은 지 에 와서 뉴미디어라고 부르기에는 무리가 있

다. 그러나 이들은 고매체로서 기능을 가지고 있으며, 실제로 고시장에

향력이 증 되고 있다. 이 연구는 우리나라 고시장에서 지상 TV와 라디

오 고에 향을 미치는 이블TV와 성방송, 인터넷, 모바일 등을 뉴미디어

로 분류하고 이들 뉴미디어가 체 고시장에 미치는 향을 논의한다.

12) 박노성, “ 고매체 가치에 한 연구-수요자 분석을 심으로-”, 한국방송 고공사,

2003.

32

제2장 고산업

1. 우리나라 고산업

1) 우리나라 고의 연

우리나라에서 최 로 언론에 고가 게재된 것은 19세기 말 1886년 2월 22

일이었다. 이 날짜의 한성주보 제4호에 게재된 독일인 상 세창양행 고가

바로 근 고의 효시로 알려져 있다. 그 후에 1896년 독립신문이 등장한 이

후부터 고가 신문에 정기 으로 게재됨으로써 근 고 형태가 뿌리를

내리게 되었다고 볼 수 있다. 우리의 고역사는 이제 1세기를 넘긴 것으로

서구 자본주의 국가들에 비해 무려 2세기 이상이 뒤떨어져 있음을 알 수 있

다. 그나마도 고가 하나의 산업으로 체계를 갖추기 시작한 것은 1967년 국

내 최 의 고회사 ( 오리콤의 신인 합동통신사 고기획실)가 출 하고,

그 것이 본격 인 산업 체제를 갖춘 1970년 이후부터이다. 미국 최 의

고 행업이 등장한 1841년보다 무려 125년이나 뒤늦게 고 행업이 시작되었

다. 우리의 고산업은 불과 30여년의 짧은 역사를 지니고 있어 인력, 경험,

지식, 자료 등 모든 면에서 취약 을 안고 있으며 특히 축 된 운 경험이 거

의 없는 형편이며, 우리나라 고산업의 여러 가지 구조 취약성의 원인인

것으로 분석된다 (조병량, 장형익, 1995)13).

2) 고법제

1948년 한민국 정부의 수립 이후 1950년 까지는 고에 한 별다른 규

13) 조병량, 장형익, “한국 고시장의 외개방에 따른 응방안연구”, 방송 고연구총서

2, 한국방송 고공사, 7-8쪽, 1995.

제2장 고산업 33

제법이 없었다. 그러다가 1960년 에 들어서면서 고에 한 각종 규제 법규

들을 입법화하고, 고에 한 법 규제를 시작하게 되었다. 1960년 경제의

성장에 따라 고활동도 활발해지면서 고 문제 들이 노출되기 시작하자

그에 한 규제의 필요성이 두되었기 때문이라 하겠다 (김병국, 1994)14).

국 KBS-TV가 고방송을 하면서 ｢국 텔 비 방송사업운 에 한 임

시조치법시행령｣이 1962년 12월에 제정되었고, 1963년 12월에는 ｢방송법｣이

제정되었으나 “방송국이 방송 고를 할 경우에는 방송 고임을 밝 야 한다”

는 조항만 넣어, 고의 명시 의무를 규정했을 뿐이다. 시행령에서 구체 인

지사항을 규정해 놓았으며, 고물 내용의 사 심의를 의무화했고, 방송

가부의 결정은 방송국 국장이 하도록 하는 방송국의 사 규제 제도를 제도화

하 다. 그러나 당시 국 방송국의 국장은 공무원이었으므로, 결국 방송 고

에 한 규제는 행정기 에 의한 규제인 동시에 방송국의 자율 규제인 복

합 성격을 지니고 있었다 (조병량, 1994)15).

1973년에 정부가 방송법을 개정하고 방송윤리 원회의 신설규정을 삽입함

으로써 그 간에 방송의 로그램과 고에 한 규제를 담당해오던 방송윤리

원회가 반 반민의 기구가 되어 방송 고에 한 규제가 반자율 내지 반

타율 형태로 이루어지게 되었다 (차배근, 1988)16).

1980년 군사정권이 새로 수립되면서 종래의 ‘방송법’과 ‘정기간행물의 등록

등에 한 법률’이 폐기되고 그 신 ‘언론기본법’이 제정, 공포되면서 제 34

조 방송 원회 설치와 제 37조 방송 원회 산하의 방송심의 원회가 방송을

규제하도록 규정했다 (차배근, 1988)17).

한 1980년 12월 ‘독 규제 공정거래에 한 법률’을 새로 공포하면서

공정거래 원회에서도 ‘독 규제 공정거래에 한 법률’에 반되는 고

14) 김병국, “한국과 일본의 고규제제도에 한 연구”, 고연구 1994년 가을호, 124쪽.

15) 조병량, “한국 방송 고규제의 법제론 성격에 한 연구: 법률체계의 변천과 특성

을 심으로”, 고연구, 1994년 여름호.

16) 차배근, “커뮤니 이션학 개론(상)”, 정 , 서울: 세 사, 351쪽, 1988.

17) 차배근, “커뮤니 이션학 개론(상)”, 정 , 서울: 세 사, 395쪽, 1988.

34

들을 규제할 수 있도록 하여 방송 고에 한 정부차원의 법 규제가 시작

되었다.

그러나 1990년 후반부터 성방송, 이블TV 등 새로운 방송매체들이 등

장하면서 종래의 방송법 신 모든 유형의 방송들을 포 하는 새로운 통합방

송법을 제정해야 한다는 논의가 시작되었다. 이와 함께 방송 고 심의방법도

개선해야 한다는 주장들이 방송사와 고업계에서 나오기 시작했다.

이러한 논의에 따라 정부가 2000년 새로 제정한 방송법에 따라 방송 원회

는 2000년 7월 한국 고자율심의기구를 방송 고물에 한 사 심의의 민간

탁기구로 선정, 고시했는데 한국 고자율심의기구는 1991년 3월 8개의 고

련단체가 연합하여 설립한 문화 부 산하의 사단법인이었다.

한편 1980년 12월부터 ‘독 규제 공정거래에 한 법률’을 제정하여 부

당한 표시 고행 를 규제할 수 있는 법 근거를 마련하고 거의 모든 업종

에 용해 왔지만, 표시 고에 한 일반 , 포 규제에는 한계가 있었다.

따라서 부당한 표시 고를 방지하고, 올바르고 유용한 정보의 제공을 진함

으로써 공정한 거래질서를 확립하고 소비자를 보호함을 목 으로 다시 ‘표시

고의 공정화에 한 법률’을 제정하여, 1997년 7월 1일부터 시행해 왔다.

그러다가 2000년에 ‘표시 고의 공정화에 한 법률’에서 부당 고를 규제

하기 한 구체 인 기 을 고시하 다.

이 기 고시에는 고사항 고시 (2000. 4), 법 반 사실의 공표에 한 운

지침 (2000. 7), 경품류의 제공에 한 불공정거래행 의 유형 기 (2000.

9), 고실증에 한 운 지침 (2000. 11), 정정(訂正) 고 운 에 한 지침

(2001. 1) 등이 포함되었다. 따라서 소비자를 기만하거나 오인하게 하는 부당

고에 한 법 제재를 본격 으로 시행할 수 있게 되었는데, 이러한 기

고시도 공포하고 방송 고심의업무를 민간기구에 의탁하는 등 2000년은 방송

고 규제제도에서 새로운 변화가 시작되었다고 할 수 있다.

방송 고에 한 규제의 역사 개과정을 간단히 요약하면 [표 2-1]과 같다.


[표 2-1] 방송 고 규제체제의 시 별 특징

연 근거법규 규제기 (성격) 규제형태 비고

60년자유설립방송법

국 TV임시조치법

방송윤리 원회 (민간기구) 사후심의 자율규제

KBS (국 매체사) 사 심의 매체강제규제

민간방송 회 (민 매체사) 사 심의 매체자율규제

70년 방송법방송윤리 원회 (법정민간기구) 사 심의 법 자율규제

민간방송 회 (민간기구) 사 심의 매체자율규제

80년언론기본법

방송 고공사법

방송심의 원회 (국가기구) 사후심의 정부(타율)규제

한국방송 고공사(특수법인) 사 심의 매체강제규제

90년 방송법(87년 이후) 방송 원회 (국가기구) 사 심의 정부(타율)규제

2000년통합방송법

고심의기구정

방송 원회 (국가기구) 사후심의 타율규제

한국 고자율심의기구 사 심의 매체강제규제

3) 우리나라 고산업의 규모

이와 같은 일천한 역사에도 불구하고 우리나라 고산업의 양 성장은

단히 빠른 속도로 이루어져 높은 성장률을 기록하 다. 1976년에는 국내 총 고

비가 9백 35억원에 불과했으나 70년 와 80년 에 우리나라 경제가 이룩한 고

도성장을 바탕으로 1986년에는 8,185억원, 1987년에는 9,724억원으로 거의 1조

원 산업에 육박하 다. 올림픽을 치룬 1988년에는 1조 2,785억원 규모로 1조원

을 가볍게 돌 하는 놀라운 성장을 이룩하 다.

짧은 역사에도 불구하고 이 게 속한 성장을 이룩한 우리나라의 고는

1970년 경제성장과 함께 본격 으로 발 하기 시작했다고 볼 수 있으며, 우

리의 고산업은 재 아시아에서는 일본 다음인 2 의 치에 올라있다. 경

제성장과 함께 고비도 지속 으로 증가하여 1988년 총 고비가 1조원을 넘

어섰으며, 1989년에 GDP 비 1%를 넘어 선진국형 산업형태로 성장하게 된다.

고산업은 연평균 25% 의 고성장을 거듭하며 고비 기 으로 1986년에

는 국제 고 회 (International Advertising Association)가 집계한 46개 국가

에서 15 으며, 1994년에는 세계 10 , 1996년에는 세계 6 의 수 까지

36

[표 2-2] 연도별 국내 고비 변화 GDP 유비

고비

연도

총 고비 년비 증가율 GDP

(백만원) (%) GDP(억원) 유비(%)

1985 739,312 108.2 813,123 0.91

1986 818,539 110.7 948,617 0.86

1987 972,352 118.8 1,111,977 0.87

1988 1,278,523 131.5 1,321,118 0.97

1989 1,564,635 112.4 1,481,970 1.06

1990 2,000,133 127.8 1,787,968 1.12

1991 2,395,461 119.8 2,165,109 1.11

1992 2,518,857 117.5 2,456,996 1.15

1993 3,228,713 114.7 2,774,965 1.16

1994 4,028,426 124.8 3,234,071 1.25

1995 4,951,257 122.9 3,773,498 1.31

1996 5,615,559 113.4 4,184,790 1.34

1997 5,376,953 95.8 4,532,764 1.19

1998 3,484,581 64.8 4,443,665 0.78

1999 4,620,573 132.6 4,827,442 0.96

2000 5,853,430 126.7 5,219,592 1.12

2001 5,409,646 92.4 5,515,575 0.98

2002 6,478,433 119.8 5,963,812 1.09

2003 6,802,305 99.4 7,213,459 0.94

자료원 : 제일기획 고연감

주) 1995년 고비부터 PC통신, 온라인 총 고비에 추가, GDP는 통계청자료

올라갔다. 2002년 캐러트가 집계한 자료에 의하면 우리나라는 세계 고비

의 1.8%를 유하고, 1인당 고비 128달러로 7 를 기록하 다 (정성우, 마이

클박, 2003)18). 한 제니스옵티미디어가 세계 고비를 집계한 결과에서 2002

년과 2003년도 세계 고비 유율 1.9%를 차지하여 9 로 조사되었다.

그 지만 우리나라는 1997년 말에 IMF 외환 기를 겪게 되면서 1997년 총

고비가 처음으로 -4.2%로 역성장을 기록하 으며, 1998년에는 -35.2%라는 최

악의 수 으로 떨어지게 된다. 그리고 GDP 비 고비 비 도 1998년 이후

에는 다시 1% 이하로 감소하 다. 그러나 1998년 이후 속한 경제회복으로

18) 정성우, 마이클박, “2002년 세계 고비분석 향후 망”, 고계동향, 7월호, 2003.


고시장도 서서히 회복 에 있다 ([표 2-2] 참조).

[표 2-3] 2002년 국가별 고비 상 10

(단 : %)

순 국가 고비 유율GDP 비

고비 유율1인당 고비

1 미국 52.9 1.7 637

2 일본 11.1 1.3 288

3 국 4.1 0.8 231

4 독일 4.1 0.6 163

5 랑스 2.3 0.5 128

6 이탈리아 2.0 0.5 115

7 한국 1.8 1.2 128

8 라질 1.5 0.6 30

9 캐나다 1.5 0.7 158

10 호주 1.4 1.0 246

자료원: 캐러트

주: 국의 경우 조사방법이 달라 국가간 직 비교가 어려워 제외

[표 2-4] 세계 고비 유비 국가별 순

(단 : 백만달러, %)

고 비2003년 유율 2002년 비

국 가 2002년(순 ) 2003년(순 )

미 국 144,463(1) 148,786(1) 45.5 +3.0

일 본 33,516(2) 33,775(2) 10.3 +0.8

독 일 16,937(3) 17,221(3) 5.3 +1.5

국 15,249(4) 15,418(4) 4.7 +1.1

랑스 9,031(5) 9,123(5) 2.8 +1.0

국 6,339(8) 7,489(6) 2.3 +18.1

이태리 7,087(6) 7,071(7) 2.2 -0.2

라질 7,020(7) 7,069(8) 2.2 +0.7

한 국 6,013(9) 6,307(9) 1.9 +4.9

캐나다 5,218(10) 5,392(10) 1.6 +3.3

계 260,909 257,652 78.8 +3.3

(세계 고비 : 316,541) (327,704) (100.0) -

자료원: 제일기획 고연감

38

IMF로 인해 마이 스 성장을 기록했던 국내 고산업은 불과 2년 만에 회

복세를 보여 1999년도 총 고비가 4조6,000억원 규모로 년 비 32.6% 성장

했고, 2000년도에는 5조8,500억원 규모로 증가하여 년 비 26.7% 성장했다.

2001년도에는 5조4,000억원 규모로 년 비 -7.6%의 역성장을 기록했으며,

2002년도에는 월드컵, 아시안게임, 통령 선거 등의 특수에 힘입어 총 고비

가 6조 5,000억 규모로 사상 최 를 기록했다.

[표 2-5] 매체별 총 고비 비율 (1995～2001)

(단 : 억 원)

구분

4 매체

기타

뉴미디어

총계TV 라디오 신문 잡지 합계 이블

TV온라인 합계

1995 13,022(26.2%)

1,733(3.5%)

21,410(43.1%)

1,761(3.5%)

37,926(76.4%)

11,057(22.3%)

590(1.2%)

49(-)

639(1.3%)

49,622(100%)

1996 15,866(28.3%)

2,117(3.8%)

23,185(41.3%)

2,077(3.7%)

43,245(77.0%)

11,640(20.7%)

1,128(2.0%)

139(-)

1,267(2.3%)

56,152(100%)

1997 15,477(28.8%)

2,313(4.3%)

21,261(39.6%)

2,129(4.0%)

41,080(76.5%)

10,924(20.4%)

1,281(2.4%)

380(0.7%)

1,661(3.1%)

53,665(100%)

1998 10,260(29.4%)

1,372(3.9%)

13,437(38.6%)

1,024(2.9%)

26,093(74.9%)

7,047(20.2%)

1,165(3.3%)

537(1.5%)

1,702(4.9%)

34,842(100%)

1999 14,921(32.3%)

1,751(3.8%)

18,054(39.1%)

1,300(2.8%)

36,026(78.0%)

8,084(17.5%)

1,281(2.8%)

812(1.8%)

2,093(4.5%)

46,203(100%)

2000 20,686(35.2%)

2,503(4.3%)

21,214(36.1%)

1,633(2.8%)

46,036(78.3%)

9,399(16.0%)

2,023(3.4%)

1,360(2.3%)

3,383(5.8%)

58,818(100%)

2001 19,536(36.5%)

2,371(4.4%)

16,392(30.6%)

1,562(2.9%)

39,861(74.4%)

10,191(19.0%)

2,248(4.2%)

1,281(2.4%)

3,529(6.6%)

53,581(100%)

자료원: 제일기획 고연감

[표 2-6] 지역별 GDP 비 고비 유율

(단 : %)

지 역 1998 1999 2000 2001 2002

북미 륙 1.7 1.7 1.8 1.6 1.6

유럽 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7

아시아 태평양 0.6 0.7 0.7 0.7 0.7

라틴 아메리카 0.9 0.8 0.8 0.7 0.7

기타 0.8 0.9 0.9 1.0 1.0

평균 1.0 1.1 1.1 1.0 1.0

자료원: 캐러트


이 같은 커다란 시장규모는 국내에서 고가 계속해서 국민총생산의 1% 내외

를 유하여 북미 륙의 평균 1.6%보다는 지만 유럽평균 0.7보다는 높아 선진

국과 같이 고시장의 성숙도가 성장하여 이미 국민 경제에서 상당한 비 을 차

지하는 요한 산업으로 자리하고 있음을 의미하는 것이다 ([표 2-6] 참조).

4) 최근 고시장 동향

제일기획 고연감에 의하면 2003년 우리나라의 체 고시장은 ([표 2-7]

참조) 지상 를 말하는 매체인 TV방송 고와 라디오방송 고가 38.9%

를 유하고 있으며, 인쇄매체인 신문 고와 잡지 고가 35.1%를 유하고 있

다. 그 밖에 기타매체로 분류되는 이블TV 고, 인터넷 고․PC통신, 옥외․

SP․ 고제작 등이 나머지 26.0%를 유하고 있다.

[표 2-7] 2003년 총 고비 황

(단 : 억원, %)

고비

부문

고비 성장률 구성비

2003년 2002년 2003년 2002년 2003년 2002년

4

매

체

TV 23,671 24,394 -3.0 24.9 34.8 35.6

라디오 2,751 2,780 -1.1 17.2 4.0 4.1

계 26,422 27,175 -2.8 24.0 38.9 39.7

신문 18,900 20,200 -6.4 15.4 27.8 29.5

잡지 5,006 5,465 -8.4 18.7 7.5 8.0

인쇄계 23,906 25,665 -6.9 16.1 35.1 37.5

4 매체계 50,328 52,840 -4.8 20.0 74.1 77.2

4 매체 고제작 2,756 2,588 2.6 10.3 4.1 3.9

옥외, SP, 기타 9,264 8,720 6.2 12.4 13.6 12.7

뉴미

디어

이블TV 2,975 2,345 26.9 42.0 4.4 3.4

온라인 2,700 1,850 45.9 44.4 4.0 2.7

소계 5,675 4,195 35.3 43.0 8.3 6.1

합 계 68,023 68,343 -0.6 19.8 100 100

자료원 : 제일기획 고연감 (2004).

40

그러나 [표 2-7]의 이블TV 고비는 방송 원회의 방송산업실태조사보고

서19)와 많은 차이가 있다. 방송산업실태조사보고서의 이블TV 고부분을

추가 합산한 결과 국내 총 고비가 2002년 7조 466억원, 2003년 7조 878억원

으로 집계되었다. 그러나 [표 2-7]의 내용은 이미 공표되어 고계 반에서

일반 으로 통용되고 있으며, 국내 총 고비 규모를 추정한다는 의미가 있으

므로 수정될 경우 혼란을 가져올 수 있어 여기서는 그 로 사용키로 한다.

고비의 통계 추정에 하여서는 이 보고서의 결론 부분에서 다시 논의한다.

(1) 지상 방송 고

2004년 지상 방송 고시장은 2조 5,000억원 규모로 2003년에 이어 5.4%의

역성장을 보일 것으로 상된다. 지상 방송 고시장은 기업의 마 활동

이 집 되는 3월부터 5월까지 방송 고 매실 이 호조를 보여 5월에는

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

실 적 1,946 1,811 2,189 2,349 2,494 2,278 1,991 1,904 2,107 2,124 1,925 1,880

01월 02월 03월 04월 05월 06월 07월 08월 09월 10월 11월 12월

주) 12월 실 은 추정치

[그림 2-1] 2004년 월별 지상 방송 고 매 실 (단 : 억원)

19) 주) 방송 원회는 국내 모든 방송사업자에 한 실태조사를 매년 실시하고 있다.

2004년 보고서는 2003년 조사내용과 2002년도 조사내용을 비교 수록하고 있다. 이

조사보고서에는 종합유선방송사업자 2002년 1,813억원, 2003년 2,626억원, 그리고 방

송채 사용사업자의 2002년 2,566억원 2003년 3,204억원이 고수익으로 집계되었다.

한편, 제일기획에서 매년 집계하여 발간하는 고연감은 이블TV의 고비가 방송

채 사용사업자들의 고비만을 집계하 음을 밝히고 있다.


2,500억원에 가까운 액까지 도달했으나 이 기간을 제외하면 년 비 매월

역신장세를 보 고, 8월 아테네 올림픽 특수기간에도 년 비 1%정도 감소

하 다. 1/4분기 고비는 년 동기 비 7~15%로 큰 폭의 감소율을 보 으

며, 11월에 어들면서 고비 규모는 다시 감하 다 ([그림 2-1] 참조).

체 지상 방송 고에서 TV가 2조 2,350억원 규모로 약 89.4%, 라디오가

2,650억원 규모로 약 10.6%를 차지할 것으로 상하고 있다.

(2) 인쇄매체 고

2004년 인쇄 고 시장은 신문 고 시장이 10% 정도의 역신장이 상되고

있다. IMF 경제 기에서도 비교 안일하게 질 , 양 성장을 려왔던 잡지

시장도 국내 패션 산업의 축과 내수 침체로 4 매체 년 비 가장 많

은 15~20%이상 역신장 한 것으로 추정되고 있다. 그러나 2004년 반 인

고 시장의 약세에도 불구하고 비용 고효율을 무기로 한 무료 신문은 20~

30% 이상 성장하여 무료신문의 약진은 기존 일간지 시장에 시사하고 있는 바

가 매우 크다 (류주형, 2004)20).

(3) 이블TV 고

이블TV의 고는 2003년 2,980억원에서 2004년 3,913억으로 31.3%가 증가

된 것으로 추정하고 있다 (김화 , 2004)21). 그러나 이블TV 고비는 집계

방식에서 방송 원회의 조사와는 많은 차이가 있다. 제일기획의 경우 2002년

은 38개 PP, 2003년에는 190여개의 PP 가운데 상 43개 PP의 고비를 집계

한 것이다.

일반 으로 고회사나 행회사들은 SO 고비를 제외하고 집계하고 있

다. MSO나 일부 형 SO를 제외한 많은 SO들이 고요 체계와 고이익의

노출을 기피하는 것도 큰 이유이지만, 지역의 ․소규모의 사업자, 자 업자

20) 류주형, “ 고미디어 2004년 결산 2005년 망”, 고계동향, 2004, 12.

21) 김화 , “ 고미디어 2004년 결산 2005년 망”, 고계동향, 2004, 12.

42

등과 같이 소액 고주가 많아 집계에 어려움도 있다. 방송 원회의 조사에 의

하면 2002년 종합유선방송사업자 (SO)와 방송채 사용사업자 (PP)의 고비는

4,369억원이며, 2003년도 SO 2,626억원, PP 3,204억원으로 합계 5,830억원이다.

이 것은 2002년에 비해 33.4% 증가하 으며, 라디오 방송 고를 훨씬 추월하

여 2배를 넘는다. 이블TV 고는 앞으로도 매년 이 정도의 비율로 증가할

것으로 망하고 있다.

이블TV의 고비가 증가하고 있는 이유는 매체의 특성 등 여러 가지가

있지만 그 에서도 고주를 유인할 수 있는 이블TV의 고환경이

나아지고 있다는 것이다. 이블TV의 채 마다 모니터링 서비스가 본격 으

로 실시되면서 채 별 고 매 동향 고주가 원하는 고효과 분석 등

주요 고주의 이블TV 고활동에 한 체계 인 분석이 가능하게 되었다.

그리고 다양한 패키지 매가 시도되고 있어 일부 인기 있는 채 에 고 편

상이 차 개선될 것으로 보여 진다. 한 SO의 지역 고도 기단계를

벗어나 활성화단계로 진입한 것으로 보여 지고 지속 으로 증가할 것으로

상된다. 이에 따라 2004년 증가율을 30%로 추정하면 SO 3,414억원, PP 4,165

억원 합계 7,579억원으로 상된다. 여기에서 PP 고비는 앞에서 추정한

3,913억원과 큰 차이가 없다.

(4) 인터넷 고

인터넷 고가 거의 부분을 차지하는 온라인 고도 인터넷 마 회

발표에 따르면 2002년도 1,743억원 규모이고, 2003년에는 인터넷 고시장이

키워드 고가 속히 성장하여 3,322억원으로 추정되어 60% 이상 성장한 것으

로 조사되었으며, 2004년 4,406억원으로 집계되었다. 그리고 2005년에는 30%

이상 성장한 5,781억원을 상하고 있다. 인터넷 고는 앞으로 이블TV와 같

이 지속 으로 증가할 망이다.


5) 4 매체 고 비교

[그림 2-2]는 1995년부터 2003년까지의 4 매체 고비와 각 매체의 유

율을 보여 다. 총 고비는 1995년 5조 1,509억원에서 차 증가하여 IMF 외

환 기를 겪으면서 감소하 다가 2003년에는 6조 7,479억원으로 증가하 다.

체 고비 4 매체 TV, 라디오, 신문, 잡지가 매년 75～78%, 평균 76.7%

를 차지하고 있으며, 이 가운데 TV 고의 비 이 높아지고 있다. 신문

고비가 2000년까지 우세를 보이다가 2001년부터는 TV 고가 신문을 앞서게

된다.

13.022 15.866 15.477 10.260 14.921 20.686 19.536 24,394 23.671

1.733 2.117 2.313 1.372 1.7512.503

2.3712,780 2.751

21.410 23.185 21.261 13.437 18.054 21.214 16.39220,200 18.900

1.761 2.077 2.219 1.024 1.300 1.633 1.5625,465 5.006

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1995년 1996년 1997년 1998년 1999년 2000년 2001년 2002년 2003년

TV 라디오 신문 잡지

[그림 2-2] 고비의 4 매체 유율 (단 : 억원)

1981년부터 2000년까지의 TV와 신문 고비에 한 SUR (Seemingly Unrelated

Regression) 분석결과에 따르면 TV와 신문 고비는 시간의 흐름에 따라 동반

상승하는 패턴을 보이고 있는 것으로 나타난다. 이 결과를 토 로 TV와 신문

고가 경쟁 계가 아닌 동반 계로 보는 것이 타당하다고 이 보고서는 주장

44

하고 있다. 그러나 이러한 분석결과는 지난 2000년까지 20년간의 고비를 기

로 하여 분석한 결과이며, 최 의 매체계획 집행에서는 고비의 효과에

근본 으로 기 하고 있을 뿐만 아니라 다매체, 다채 상황에서 의

언론 계를 고려하기 어려운 상황으로 변하기 때문에 TV와 신문의 고비 사

이에 기 했던 부 계 (경쟁 계)를 찰할 수 있는 가능성이 차 높아지고

있다는 논의결과를 지 하고 있다 (김민환, 김장수, 송석 , 2002)22).

2000년 이후부터는 총 고비에서 4 매체 고비가 차지하는 비율은 큰 변

화가 없는데 신문이나 잡지보다 TV는 물론 라디오 고도 증가하는 것을 보

여주고 있어 체 으로 매체 고가 증가하고 있는 것을 보여 다.

[표 2-8] 방송 매체별 고비 유비 황 (2002～2003년)

(단 : 억원, %)

매 체 명방 송 고 비 유 비

2003년 2002년 2003년 2002년

TV

방송3사 20,791 21,622 78.7 79.5

지역민방 2,594 2,520 9.8 9.3

EBS, KTE 286 255 1.1 0.9

TV 계 23,671 24,397 89.6 89.7

라디오

방송3사 1,845 1,899 7.0 7.0

지역민방 161 146 0.6 0.5

종교방송 745 767 2.8 2.8

라디오계 2,751 2,812 10.4 10.3

총 계 26,422 27,209 100.0 100.0

[표 2-8]은 2002년과 2003년 방송사별 방송 고비를 보여 다. 체 고비

에서 지상 방송이 40%가깝게 차지하고 있으며 (앞의 [표 2-7] 참조), 이 가운데

TV가 90%가깝게, 라디오가 10% 조 넘게 차지하고 있다. TV 고도 방송3사

22) 김민환, 김장수, 송석 , “한국의 고비 측에 한 연구”, 한국방송 고공사, 2002, 11.


가 80%가깝게 압도 으로 유하고 있다.

2. 고산업의 복합 의미

오늘날 고는 기업의 성장과 함께 국가경제의 발 , 미디어산업의 발 에

필수 인 존재로 인식되고 있다. 고는 기업의 입장에서 상품 서비스를

매하기 한 가장 핵심 인 마 수단이라는 일차 의미를 넘어서 량

생산과 합리 소비생활을 가능 하는 시장경제의 매이며, 국민경제에 커

다란 효과를 미치는 산업이라고 할 수 있다. 한 고는 민주주의 사회

에서 반드시 필요한 언론의 독립성과 다양성을 확보할 수 있도록 신문, 방송

등의 언론사 운 재원의 많은 부분을 제공하는 경제 기반이 되고 있다.

최근에는 고가 상업 역을 넘어 비상업 분야에까지 향력을 확장

해 나가고 있다. 즉, 고는 매체의 내용 일부분을 구성하고, 인간의 욕

구를 생성시키기도 하며, 정치 공공정책을 수립하고, 선거 략에서도 강

력한 향력을 행사한다. 이제는 고가 단순한 마 도구를 넘어서 우리의

생활 반에 인 향을 미치어 생활문화를 창출하는 문화의 압축된 형

식 일뿐만 아니라, 동시에 국민의식과 문화정체성 형성에 큰 향을 미치는

요한 문화컨텐츠로 국가경쟁력, 경제, 언론, 문화 등 국가의 역에서

요한 의미를 지니고 있으며, 기능과 역할을 가지고 있다.

한 고산업은 문화된 정보산업으로서, 그 자체의 산업 경쟁력이 한

국가의 랜드 경쟁력과 국가경쟁력을 좌우하고 있다. 그래서 미국을 비롯한

세계 부분의 선진국들은 고를 하나의 정보산업 혹은 서비스 산업으로 인

식하여 국가 경쟁력 차원에서 극 육성하고 있는 실정이다. 최근 우리나라에

서도 국가 이미지 상품 이미지 개선에 고의 역할이 요하다는 인식이

부각되면서 고산업의 요성을 인식시키는 계기가 되고 있다.

고에는 이러한 정 이고 순기능이 있지만 다음의 네 가지 이유에서 그

46

역기능에 해 비 하기도 한다 (신인섭, 1994)23).

첫째, 고는 경제 인 낭비라는 비 이다. 즉 우리나라의 경우에도 GNP의

1% 내외의 돈을 고에 사용하느니 그보다 나은 일을 해 쓸 수 있다는 것

이다. 한 고가 경제발 에 과연 얼마나 기여하는가 하는 비 도 있다.

둘째는 고의 성격 자체에 한 비 인데, 고는 그 성격상 좋은 만을

드러내고 과장, 미화하며, 때로 속하고, 오도하며, 혼란을 야기시킨다는 주장

이 있다.

셋째로 소비자에 한 향이 있는데 물질주의를 조장하고, 때로 획일화하

며, 쓸데없는 제품을 사도록 유도한다는 것이다. 한 원가를 인상하게 하는

결과를 낳게 된다는 비 이다.

넷째로는 매체에 미치는 향을 들고 있다. 즉, 고주가 신문, 잡지의 편집

이나 라디오, TV의 보도 내용에 간섭함으로써 언론의 자유를 침해할 우려가

있다는 것이다.

1) 고산업의 정의

고행 는 시장경쟁에 직면한 기업이 매 진, 신규진입 등을 해 의존

하는 요한 경쟁수단인 동시에, ｢ 고주- 행사-매체｣의 3자간 거래 계를

심으로 이루어지는 하나의 산업을 형성하고 있다. 즉, 고산업은 크게 고

주와 고매체, 그리고 이를 매개해 주는 고 행업으로 구성되며, 일반 으

로 고업이란 고 행업 이들과 련을 가진 업종을 말한다. 먼 고

주는 부분 기업 공공기 으로 구성되어 있으며, 자신이 생산․ 매하는

재화 용역을 에게 알리는 수단으로서 고를 이용하며, 고산업에서

는 수요자의 치에 있다 (이상돈, 2001)24).

23) 신인섭, “ 고 행사”, 웅진출 , 19쪽, 1994.

24) 이상돈, “경기변동에 따른 고시장 변화의 국제비교연구”, 한국방송 고의 역사와

문화, 한국방송 고공사, 233쪽, 2001.


산업은 생산 활동을 심으로 정의된 개념이다. 를 들어 자동차 산업이라

고 하면 자동차라는 재화가 생산되는 산업 활동을 모두 포함하는 개념일 뿐

수요를 고려하고 있지는 않다 (정갑 , 2004)25).

고주- 행사-매체 외에 고제작에 필요한 기능과 능력을 가지고 고물

을 제작하는 문기능을 가진 고 행사, 기획․편집회사, CM․ 상제작회

사, 마 ․리서치 회사 등 여러 종류의 회사들이 있다. 이러한 고 문

행사 (special service group)들이 고주, 행사, 매체와 함께 포함되어 고

산업을 구성한다고도 할 수 있다 (W. H. Bolen, 1984)26).

따라서 고산업이란 일반 으로 고라는 재화, 서비스, 용역 등을 생산․

제공․분배하는 과정에 참여하는 모든 기업과 이들 기업에 의해 수행되는 제반

활동으로 정의된다고 할 수 있겠다. 그러나 산업분류의 기능 인 측면에서 고

산업은 다른 산업을 지원하는 산업 련 서비스 산업으로 분류된다 (최 ,

1999)27).

고를 생산하고 유통시키는 고산업은 문화된 정보산업으로 그 자체의

산업 국제경쟁력이 국가발 에 요하다. 고산업의 발 은 국내 으로 언

론의 공공성, 시장제도의 활성화, 문화의 발달 등을 해서도 요하지만, 세

계시장이 하나로 통합되는 신 국제경제에서 국가경쟁력을 강화하는 데도 특

히 요하다.

2) 언론 측면에서의 기능과 역할

사회는 정보사회라고 정의된 것과 같이 우리들의 생활 가운데 매우 방

한 정보량이 순간마다 지속 으로 유입되고 있으며, 부분이 언론 미디어를

통해 이루어진다. 이러한 언론과 매체의 경 은 고료 수입에 크게 의존

25) 정갑 , “산업조직론”, 박 사, 제2개정 , 37쪽, 2004.

26) William H. Bolen, "Advertising", 2nd., p110, John Wiley & Sons, 1984.

27) 최 , “비지니스 서비스산업의 발 략”, 산업연구원, 1999.

48

하고 있으며, 고를 통하여 민주주의 사회에서 반드시 필요한 언론의 재정

기반을 제공하여 독립성을 확보하고, 언론의 ‘수 인 다양성’과 ‘내용의 다원

성’이 유지될 수 있도록 지원하고 있다. 다시 말하면 고의 안정 재원을

토 로 하여 다양한 성향의 방송사들은 물론 신문 등 기타 매체를 포함한

체 언론이 재정 인 안정과 균형을 이루게 함으로써 민주주의 사회에서의 권

력 감시와 유익한 정보 건 한 오락의 제공이라는 본연의 기능을 충실히

수행할 수 있게 된다 (이수범 외, 2003)28).

신문이나 방송과 같은 언론 산업은 일반 인 여타의 기업들과는 달리 두

가지 방법으로 수입을 얻는다. 하나는 소비자 즉 독자와 시청자에게 매하여

얻는 시청료 는 구독료 수입이고 다른 하나는 고시장에서의 고수입이

다. 언론매체들의 고 의존도는 체 으로 신문과 방송 부문에서 의존율이

높다. 1960년 우리나라 신문의 고수입 의존비율은 불과 20～30%이었으나

1980년 이후에는 약 70%에 달하게 된다 (한동섭, 2000)29).

[표 2-9] 연도별 신문 고비와 신문매출액 비교

(단 : 억원)

년도 총신문 고비총 고비/

총매출액

신문사 매출액

합계 국지 경제지 지방지

1999 18,055 79.2% 22,777 17,318 3,146 2,313

2000 21,214 84.3% 25,176 18,963 3,741 2,472

2001 16,393 73.5% 22,310 16,574 3,333 2,403

2002 20,200 80.2% 25,199 18,888 3,732 2,579

자료원 : 제일기획연감, 한국언론재단30)

28) 이수범, 김 덕, 조 철, 박찬표, “방송환경 변화에 따른 고제도 개선연구”, 한국방

송 고공사, 2003.

29) 한동섭, “한겨 신문과 미디어 정치경제학”, 커뮤니 이션북스, 2000.

30) 강미선, 김 욱, 이민규, 장호순, “신문의 기”, 한국언론재단, 2003.


한국언론재단의 연구보고서에 의하면 1999년 앙지 수입 에서 고비

이 평균 73%이며 지방지는 1998년 66.7%가 되어 지방지보다 앙지의 고

의존도가 더 높은 것으로 나타났다 (박소라, 신동표, 1999)31). 한 한국언론재

단에서 조사한 신문사 체의 매출액과 신문의 총 고비를 년도별 비교해보

면 [표 2-9]와 같이 1999년 79.2%, 2000년 84.3%, 2001년 73.5%, 2002년 80.2%

를 차지하고 있으며, 신문의 다른 주된 수익재원이 없음을 감안할 때 신문산

업에서 고가 차지하는 비 을 측할 수 있다.

[표 2-10] 방송사 수입과 고수입의 비

(단 : %)

구 분KBS 수입 비율 MBC 수입 비율 SBS 수입 비율

고수입 기타수입 고수입 기타수입 고수입 기타수입

1997년 57.0 43.0 90.3 9.7 94.0 6.0

1998년 43.4 56.4 89.6 10.4 91.7 8.3

1999년 51.3 48.7 92.0 8.0 93.2 6.8

2000년 58.1 41.9 91.2 8.8 93.5 6.5

2001년 53.5 46.5 90.8 9.2 94.6 5.4

2002년 56.9 43.1 90.5 9.5 92.6 7.4

2003년 54.9 45.1 91.2 8.8 93.4 6.6

자료원 : 방송 원회, 각년도 방송산업 실태조사 보고서

주) 기타수입은 찬수익, 로그램 매수익, 부 사업수익 등이며, KBS의 경우

수신료를 포함

방송의 경우도 고 의존도는 신문보다 더 높은 경향을 보인다. [표 2-10]은

우리나라의 3 방송사의 연간 수입액에서 고수입이 차지하는 비율을 나타낸

다. [표 2-10]과 같이 MBC와 SBS는 고수입이 방송사 수입에서 차지하는 비

이 매년 90% 이상이며, 국 방송인 KBS도 고 의존도가 높다고 할 수 있다.

31) 박소라, 신동표, “한국의 신문산업 : 재무와 경 실태분석”, 한국언론재단, 102-103쪽, 1999.

50

이처럼 우리의 일상생활에 많은 정보를 제공하고 있는 언론산업의 경 이

고료 수입에 크게 의존하고 있다. 만약 고가 없다면 언론산업은 여타의

운 재원을 확보하기가 어려워 수용자들은 지 과 같이 렴한 가격으로 TV

시청이나 신문, 잡지의 구독이 어렵게 될 것이다.

산업연구원의 보고서에 따르면, 고시장의 변화에 따라 여가산업, 즉 엔터

테인먼트 산업 체 시장도 향을 많이 받는다고 주장하고 있다. 고시장은

엔터테인먼트산업에서 가장 큰 비 을 차지하는 미디어와 커뮤니 이션의 주

소득원이자 고주로서 거의 모든 기업들이 지출하고 있는 거 한 소비처이

다. 따라서 엔터테인먼트산업의 수요를 말할 때 고시장을 빼놓고는 큰 의미

를 갖지 못할 정도로 그 향은 매우 크다고 볼 수 있다. 일반 으로 사람들

은 약 70% 이상이 인쇄매체를 이용하는 것에 비해 라디오는 약 90% 이상이

항상 하고 있을 정도로 후자가 자보다 경쟁우 에 있는 것으로 알려져

있다. 이러한 특성은 최근 들어 더욱 뚜렷하게 나타나는 경향이 있는데, 가령,

1998∼2002년 사이 체 고 신문, 잡지, 옥외 고 등의 시장 유율은 하

락한 반면, 자매체들의 유율은 1998년에 시장 유율이 46%에 비해 2002

년에는 48.2%로 차 증가하고 있다. 2006년까지 세계경제가 회복 국면에 머

무를 것으로 망되는 가운데, 세계 자매체의 고 유율은 49.7%에 이

를 것으로 보인다 (구문모, 고정민, 오정일, 2003)32).

3) 문화․산업 측면에서의 고 치

정보화 사회는 첨단 정보 기술을 이용한 정보의 창조나 개발이 일반 기계

나 자연 에 지를 이용한 재화나 서비스의 창출보다 더 큰 부가가치를 생산

해 냄으로써 사회가 정보가치의 창출에 주력하는 사회로서 다량의 정보가 신

속하게 처리되고 달, 공 되며 부분의 고용이 지식과 정보의 생산, 처리,

유통과 련된 지식 정보 산업에 집 되는 사회이다. 문화는 이러한 용어들을

32) 구문모, 고정민, 오정일, “여가산업의 패러다임변화와 정책과제”, 산업연구원, 2003.


포 하는 개념 혹은 토 가 되는 개념으로 지식 기반 사회 건설의 핵심으로

인식되고 있다.

지 세계 각 국은 삶의 질을 향상시키는 근본 수단으로 문화에 한 인식

을 새롭게 하고 있으며, 문화를 국가 발 의 핵심 요소로 간주하여 문화의 진

흥을 한 계획 수립에 부심하고 있다. 우리나라도 국가 차원에서 문화 발

을 한 노력을 기울이고 있으며 최근에 들어서는 문화의 가치 측면과

산업 측면이 동시에 진작되도록 정책을 추진하고 있다. 특히 문화산업을 고

부가가치 산업으로 인식해 문화산업 진흥을 국가 경쟁력 강화의 계기로 활용

하려는 시도를 하고 있다.

(1) 문화산업의 개념과 범

문화산업에 한 정의를 살펴보면 우선 의의 개념으로는 “오락의 요소가

상품의 부가가치 형성에 커다란 역할을 하는 산업”을 의미하며, 의의 개념

으로는 “문화와 술분야에서 창작되거나 상품화되어 유통되는 모든 단계의

산업”을 의미한다. 한편으로는 “이윤 추구를 목 으로 문화와 술 상품을 생

산하고 시장에서 거래하는 것을 문화산업의 주요 활동”이라고 정의하기도 한

다 (문화 부, 2003)33). 그러나 각 나라의 문화 상이 상이하고 문화라는

개념 자체가 모호하기 때문에 각 나라마다 문화산업의 범 가 다르고 용어도

다른 형편이다.

‘북미 (미국, 캐나다, 멕시코) 산업분류체계 (North American Industry

Classification System, NAICS)’에 따르면 우리가 흔히 문화산업이라고 하는

분야는 산업분류상 ‘Information’이라는 부문에 포함되는데 지식산업과 정보산

업을 포 하는 개념으로 볼 수 있다. 이 부문에 들어가는 산업의 주요 역은

“정보와 문화상품 (cultural products)의 배포”와 련되는 산업으로서 다음과

같은 산업들이 포함된다. 신문, 출 , 신문 이외의 정기간행물, 기타 출 업,

33) “2003 문화산업백서”, 문화 부, 6쪽, 2003.

52

소 트웨어 제조, 화 비디오 로덕션과 배포, 화 , 로덕션 서비스,

코드 로덕션/배포, TV방송 스튜디오, 라디오 방송, TV방송, 이블, 기타

이블 로그램 배포, 도서 기록보 업 (archive), 온라인 서비스, 기

타 정보 서비스, 데이터 로세싱 등이 Information이라는 산업분류에 포함되

어 있으며, 고도 포함된 것으로 볼 수 있다.

[표 2-11] 문화산업진흥기본법의 문화산업 련 정의

1. “문화산업”이라 함은 문화상품의 기획․개발․제작․생산․유통․소비

등과 이에 련된 서비스를 행하는 산업으로서 다음 각목의 1에 해당하

는 것을 포함한다.

가. 화와 련된 산업

나. 음반․비디오물․게임물과 련된 산업

다. 출 ․인쇄물․정기간행물과 련된 산업

라. 방송 상물과 련된 산업

마. 문화재와 련된 산업

바. 술성․창의성․오락성․여가성․ 성 (이하 “문화 요소”라 한다)

이 체화되어 경제 부가가치를 창출하는 캐릭터․애니메이션․디자인

(산업디자인은 제외한다)․ 고․공연․미술품․공 품과 련된 산업

사. 디지털문화콘텐츠의 수집․가공․개발․제작․생산․ 장․검색․유통

등과 이에 련된 서비스를 행하는 산업

아. 그밖에 통의상․식품 등 통령령으로 정하는 산업

국에서는 우리가 문화산업이라고 지칭하는 산업을 크리에이티 산업

(creative industry)이라고 하는데 이는 기존의 문화산업이라는 용어가 진부하

다는 느낌을 주어 보다 진취 인 느낌을 주는 이름이라고 생각하여 택하 다

고 한다. 국의 크리에이티 산업에는 고, 건축, 술 골동품, 공 , 디

자인, 디자이 패션, 화, 인터랙티 소 트웨어, 음악, 공연 술, 출 , 방

송 등의 13개 산업 에 고가 포함된다.


우리나라에서 사용되고 있는 문화산업의 개념은 최근 범 하게 용되고

있는 디지털 기술로 인한 문화산업 환경의 변화를 법에 반 한 것으로 알려

진 1999년 2월 제정되고, 2003년 5월 개정된 ｢문화산업진흥기본법｣에 구체

으로 정의되어 있다. 이 법은 ‘문화산업’을 “문화상품의 기획․개발․제작․생

산․유통․소비 등과 이에 련된 서비스를 행하는 산업”이라고 정의하고 있

으며 여기에 “ 술성․창의성․오락성․여가성․ 성 등 문화 요소가 체

화되어 경제 부가가치를 창출하는 캐릭터․애니메이션․디자인․ 고․공

연․미술품․공 품과 련된 산업”으로 고가 포함된다 ([표 2-11] 참조).

(2) 산업분류 체계에서의 고산업

우리나라의 일반 인 산업분류는 '한국표 산업분류' (KSIC: Korea Standard

Industrial Classification)를 사용한다. 이 한국표 산업분류에 의하면, 산업이란

“유사한 성질을 갖는 산업활동에 주로 종사하는 생산단 의 집합”이라 정의되고

있으며, 산업활동이란 “각 생산단 가 노동, 자본, 원료 등 자원을 투입하여 재

화 는 서비스를 생산 는 제공하는 일련의 활동 과정” 이라고 정의된다 (통

계청, 2000).

한국표 산업분류는 여러 차례 개정되었다. 1992년 제6차로 개정되기 이

까지는 우리나라에서 고업은 [표 2-12]와 같이 사업서비스의 일 부문으로 편

제되어 있었다. 고업은 분류상의 ‘ 융․보험․부동산 사업서비스 (8)’,

분류상의 ‘사업서비스 (84)’, ‘소분류상의 ’기계장비임 이외의 기타 사업서

비스업’ (844)에 속해 있으며, 이 고업은 다시 ‘ 고 행업’ (84411), ‘ 고물

작성업’ (84412), ‘달리 분류되지 않는 고업’ (84419)으로 세세분류되어 있었

다. 여기서 세분류 8411 고업이란 산업분류상 분류 ( 융, 보험, 부동산

사업서비스), 다시 분류 (사업서비스)로 분류되고, 다시 소분류 (기계

장비 이외의 기타 서비스업)로 나뉜 다음 그 소분류에 속한 여러 업종 하

나로 분류된 것으로서 우리나라에서 고산업이 얼마나 미세한 부분으로 인

식되고 있는지를 단 으로 보여주는 라고 할 수 있다.

54

고산업이 비록 산업으로서의 역사는 짧다고 하더라도 산업규모면에서나

GNP 비 유율, 나아가 사회․경제․문화 인 역할 언론산업에 미치는

향력을 감안할 때 산업분류상 어도 분류 는 분류로 조정되어야 한

다는 의견이 당시에 두되었다 (조병량, 장형익, 1995)34).

그러다가 1989년 2월에 유엔이 ‘경제활동을 한 산업분류국제기 수정안’

(ISIC, The Revised International Standard Industrial Classification of All

Economic Activities)을 마련하여 각 나라의 경제실정에 맞도록 산업분류를 재

조정하도록 권고해 옴에 따라 1991년에 제6차 한국표 산업분류 개정작업을

했다. 개정된 주요내용은, 첫째 고업을 세분류에서 소분류로 격상시키고, 둘

째 고업의 세세분류에서 기존의 3개 업종 외에 ‘옥외 고업’을 추가하여 4

개 업종으로 세분화시킨 것이다.

한국표 산업분류는 1999년도에 제7차 개정을 거쳐 2000년에 8차 개정에서

고업의 산업분류에 다시 변화가 있었다 ([표 2-13] 참조). 고업과 련된

부분이 개정된 내용은 우선 고업 (소분류)의 상 분류인 분류가 '부동산,

임 사업서비스업‘ (K)에서 ‘부동산산업 임 업’ (L)과 ‘사업서비스업’

(M)으로 세분화됨에 따라 고는 ‘사업서비스업’ (M)으로 편제되었다. 이는

서비스산업의 구조 변화 문화 경향을 반 한 결과라 볼 수 있으며 결국

고업도 독립 인 사업서비스업으로 인정되고 고유의 역을 구축할 수 있

게 되었다. 한편 고업에서는 고매체 매를 문지식 기술의 성질로 인정

하여 세세분류안에 고매체 매업이 신설되었고, 세분류도 고업 하나에서

고 행업과 기타 고업으로 세분화되었다 ([표 2-12], [표 2-13] 참조).

34) 조병량, 장형익, “한국 고시장의 외개방에 따른 응방안연구”, 방송 고연구총서

2, 한국방송 고공사, 12-13쪽, 1995.


[표 2-12] 한국표 산업 분류의 고업 련 시 별 개정 내용

구 분 분류 분류 소분류 세분류 세세분류 내 용

5차 개정

(1984년)

경제

기획원

고시

제79호

8

84

844

8441

84411

84412

84419

융․보험 부동산

사업서비스

사업서비스

기계장비임 이외의

기타 사업서비스업

고업

고 행업

고물작성업

달리 분류되지 않는 고업

6차 개정

(1991년)

UN권장

K

74

743

7430

74301

74302

74303

74309

부동산, 임 , 사업서비스

기타 사업 련 서비스

고업

고업

고 행업

고물작성업

옥외 고업

달리 분류되지 않는 고업

8차 개정

(2000년)

M

74

745

7451

7459

74510

74591

74592

74593

74599

사업서비스

문, 과학 기술서비스

고업

고 행업

고 행업

기타 고업

옥외 고업

고매체 매업

고물 작성업

그 외 기타 고업

56

[표 2-13] 제8차 고업 분류 세부 내용

고업 분류 세부 분류 내용

고업

(745)

고객을 리하여 각종 고매체에 한 고기획 행, 고물작성 리,

옥외 고 리, 고 매체를 리한 고권유 유인, 고물 견본

의 배부, 고용 공간 시설 임 등의 고 련 업무를 수행하는 산업활

동을 말한다.

(제외) 고물의 인쇄 (2221), 간 등의 설치용 고물 제조, 비 기식(36950),

시장조사 (74210), 공공 계 (PR) 서비스 (74221), 라디오 는 TV용

상업선 물 필름제작 (87113)

고 행업

(7451)

고 행업

(74510)

고주를 리하여 고에 련된 시장조사 고기획, 고물제작, 매체

선택, 매체와의 고계약, 고물을 라디오, 텔 비 , 인터넷, 정기간행물,

신문 등의 고매체에 고하는 업무를 총 으로 행하는 산업활동을 말

한다. 이 사업체는 고주와의 포 인 계약으로 고 행업무를 수행하며

이에 련된 특정업무 자체인력 는 다른 업체에 의뢰하여 수행할 수 있다.

( 시) 인쇄매체 고 행, 매체 고 행

(제외) 미디어 매체이외의 고 행 (74599)

기타 고업

(7459)

옥외 고업

(74591)

인쇄, 그림 는 자 방식 등의 시 고물을 기획․제작하여, 옥내 외

간 는 차량, 상 등 시공간에 시구조물을 게시하는 산업활동을 말

한다. 고용 설치물( 고탑 등)을 임 하는 활동도 여기에 포함된다.

( 시) 옥외 시 고, 차량간 고, 가게 시물 고, 방송, 철간

고, 고탑 임

(제외) 비 기식 옥외 고물 제조 (36950), 옥외 고 구조물 설치 (45129)

고매체

매업

(74592)

고매체(TV, 신문 등) 소유자를 리하여 고시간 는 지면을 매하거

나, 고매체로부터 고시간 는 지면을 구입하여 고 행사 는 고

주에게 직 재 매하는 산업활동을 말한다.

( 시) 신문사 고 리, 방송사 고 리, 고매체 구매 리 고 매 리

고물

작성업

(74593)

고주 는 고 행업체와의 계약에 의하여 각종 고물의 고문안작성

련도안, 고물의 설계, 방송 고물제작을 한 시나리오 작성 등 고

에 련된 고물의 작성을 문 으로 리하는 산업활동을 말한다.

(제외) 고활동을 총 으로 리하는 고 행업에서 수행하는 고물

작성 (74510)

그 외

기타 고업

(74599)

그 외 기타 고를 수행하는 산업활동을 말한다.

( 시) 상 창유리 장식, 마네킹 장식, 고물 배포, 카드 견본 배부 리,

우편 고물 배포, 고용 물품 구매 배포 리


4) 사회․문화 측면에서의 기능과 역할

고는 그 자체가 문화이고, 상품이고, 오락이고, 술이다. 방송 고는 드

라마, 쇼, 화, 음악 등 로그램과 등한 하나의 술장르로 인식되는

문화이다 (강 두, 2000)35). 고를 보면 그 사회의 이상을 알 수 있다고 한다.

이는 고가 해당 사회의 문화를 반 하며 사회 구성원의 욕구를 담고 있다

는 뜻이다. 이런 맥락에서 고는 문화 가치를 지닌다고 할 수 있다. 고

를 통한 문화 가치는 우리사회에 리 퍼져있을 뿐만 아니라 사회에 요

한 향을 끼친다 (김민환 외, 2001)36).

우리나라에서 최 의 근 고가 출 한 1886년 이후 2000년에 이르기까지

의 1,080개의 고를 시기별로 비교하고 가치 유목별로 분석하여 우리나라 사

회의 특징에 향을 끼치고 한 그 특성을 반 한 고의 심 가치를 조사

한 결과가 [표 2-14]이다. [표 2-14]와 같이 고에 담긴 주장과 내용 등은 가장

압축 인 형태로 소비자에게 강한 인상과 정보를 달하며, 여기에는 상품에

한 정보뿐 아니라 생활일반에 한 모든 정보가 함축되어 있다. 이 때문에

사회에서 특징 인 동시 의 생활문화를 반 하는 동시에 새로운 생활문화를 창

조하기도 하는 고는 소비자들이 향유하는 문화양식의 하나라고 할 수 있으며,

사회의 다양한 문화양식을 해석하는데 향을 주는 요한 문화 상이라고

할 수 있다. 따라서 문화 측면에서도 고제도는 건 한 생활문화를 구축하고

우리사회의 문화정체성을 유지 발 시키는 기능을 수행할 수 있어야 한다.

5) 경제 측면에서의 기능과 역할

고는 자본주의 경제사회에서 지속 인 량생산과 량소비를 창출할 수

있도록 기업과 소비자를 연결시켜 주는 요한 치에 있으며, 매의 역할을

35) 강 두, “방송과 고의 산업 문화 가치 재조명”, 한국언론학회, 2000.

36) 김민환, 김 수, “ 고의 문화 가치연구-개화기부터 재까지”, 한국방송 고의 역

사와 문화, 한국방송 고공사, 2001.

58

[표 2-14] 고의 가치 분포

가치 빈도 비율(%) 사 례

역동성 144 13.3 늙지 않는 인생, 쇠퇴하지 않는 인생. (TV: 한일약품 유베닌)

매력 70 6.5온몸을 감싸는 부드러움, 아름다운 여성을 한 비비안

(라디오 : 남 나이론)

일체감 78 7.2 알만한 사람은 다 안다구요 (신문 : 유한양행 알마겔)

우월성 93 8.6유럽의 최다 매기록, ‘ 가 이 기록에 도 하겠는가?’ (신문

: VOLVO)

실용성 302 28.0 감기, 몸살, 두통엔 바이엘아스피린 (TV : 한일약품)

개인

심14 1.3

당신의 능력을 최 한 발휘할 수 있고 그 기여에 따른 발 을

보장하는 한국IBM이 당신을 찾습니다. (신문 : 한국IBM)

성 44 4.1 우 탱크냉장고의 냉기그물 (라디오 : 우냉장고)

자연 44 4.1 푸른 하늘 시원한 바다, 내가 찾는 킨사이다. (TV: 킨사이다)

도덕성 18 1.7고마운 분, 잊을 수 없는 사람, 만나고 싶은 얼굴들, 선물은

서로가 잊지 않고 정하는 정성의 표시입니다. (라디오: 마주앙)

성(性) 26 2.4이승연 모델의 몸을 발끝에서 얼굴까지 카메라가 훑으면서 올

라옴 (TV : 고려피 의 슈발리에)

성취 31 2.9입신성공의 문 (신문 : 일본통신제약학교의 제약사 양성 강

의 고)

통 15 1.4형제의 화를 통해 된장라면에는 느끼함이 없다고 설명 (TV

: 농심의 된장라면)

계발 32 3.01935년부터는 어를 무기로 하자. (신문: 이노우에 통신 어

학교)

근면 17 1.6 열심히 일하며 살아가는 사람들의 맥주(TV : OB맥주)

편안 31 2.9 포근한 휴식 해 캬라반이 있습니다.(TV:제일모직의 캬라반)

국제화 19 1.8 세계 소형차의 흐름은 아벨라 스타일 (신문 : 기아자동차)

무가치 96 8.9명월 의 업을 소개하면서 메뉴 제시. (신문 : 한비 동창고

회사)

기타 6 0.6인터넷 사이트를 알기 해 ‘선 아 사랑해’라는 문구만을 제

시 호기심 유발 (마이컴)

합계 1,080 100.0

자료원 : 한국방송 고공사


함으로써 시장제도의 유지발 에 기여하고 있으며, 국가 차원에서 고가

산업발 지원기능을 수행하고 있다.

경제 의미에서 고는 상품고지기능, 상품정보제공기능, 상품과 상표의

이미지 구축기능, 소비자 설득기능 등을 수행한다. 고는 합리 인 소비생활

을 할 수 있도록 보다 알맞은 의사결정을 한 유용한 정보를 제공하여 소비

자는 자신이 필요로 하는 상품의 존재여부, 가격, 구매장소 시 심지어

이용방법에 이르기까지 거의 부분의 정보를 고로부터 얻을 수 있다. 고

에 의해서 소비자들에게 제공되는 정보의 양은 확 되고 탐색비용은 감소하

며 정보를 이용하여 보다 가치 있는 상품을 구매할 수 있다.

기업의 측면에서 보면 고는 새로운 시장 개척의 기회 제공 구 시장의

재활성화를 진시킬 수 있다. 오늘날과 같이 세계를 상으로 마 활

동을 개하는 상황에서 새로운 제품으로 시장에서 성공하려면 반드시 넓은

지역에 있는 다양한 사람들에게 신제품에 한 정보를 달해야한다. 한

고를 통하여 신제품에 한 정보를 달받은 소비자의 신제품 수용도가 높아

져서 이를 구매, 소비하고자 하는 수요욕구가 환기되어 시장 확 가 이루어져

내수경제를 확 시키는 기능도 수행한다.

한 고는 기업의 안정 발 에 기여할 수 있다. 기업이 시장에서의 성

공을 확신하지 못하면, 량 생산을 한 규모 투자가 불가능해진다. 고

는 기업으로 하여 자사 제품의 성공 가능성을 높여주기 때문에 기업의 안

정 투자를 도모하는 역할을 한다. 고는 기존 제품이 시장을 유지하고 방

어하는데 기여하기 때문에 기업은 고비를 단기 비용이라기보다는 장기 투

자비로 생각할 수 있다. 한편 고는 기업에게 새로운 시장 진입을 가능하게

해 다. 고가 없다면, 새로운 기업 특히 소기업이 시장에 진입하기는

단히 어려운 실정이므로 고는 짧은 시간 내에 많은 사람들에게 기업의 제

품 정보를 달하여 시장 진입을 용이하게 할 수 있다.

60

제3장 방송산업

1. 방송사업자

1) 지상 방송사업자

방송사업자는 지상 방송사업자, 종합유선방송사업자, 성방송사업자, 방송

채 사용사업자로 나 어지며 (방송법, 2004)37), 이외에 계유선방송사업자가

있다. 한 기타 방송사업자로 인터넷방송사업자, 방송사업자, 데이터방

송사업자 등이 있다.

지상 방송 가운데 TV방송은 KBS, MBC, SBS, EBS와 11개의 지역민방사업

자 (MBC계열사 제외)가 있다. 라디오방송은 KBS, MBC, SBS, EBS 등 4개의

공민 방송사업자와 9개의 특수방송사업자 (종교방송 5개, 교통방송 2개, 국악

FM 방송 1개, 국제방송교류재단 FM 1개)가 있다. 종합유선방송은 1995년 개

국하여 2003년 6월 재 1차 53개, 2차 24개, 3차 33개, 4차 9개 사업자를 포

함하여 총 119개의 사업자가 있다. 계유선방송사업자는 2001년 696개 사업

자, 2003년 408개 사업자, 2004년 6월에는 299개 사업자로 그 수가 폭 감소

하 다. 한편 성방송은 한국디지털 성방송 (Korea Digital Broadcasting)이

SkyLife라는 명칭으로 140여개에 이르는 다양한 채 을 운 하고 있다.

(1) 한국방송공사 (KBS: Korea Broadcasting System)

한국방송공사 KBS는 1927년 경성방송국 (호출부호 JODK)으로 라디오 방송

을 시작하 으나 1947년 서울 앙방송으로 이름을 바꾸고 국 방송의 임무를

수행하기 시작했다. 1961년 TV 방송을 시작했으며 1973년 공 방송 체제를

37) 방송법 제2조 용어의 정의 3항 방송사업자, 2004, 3.22 개정.

제3장 방송산업 61

갖춰 한국방송공사로 오늘에 이르고 있다. KBS는 서울 본사 외에 지역국으로

국 9개 주요도시에 방송총국과 9개 지역에 방송국을 운 하고 있다. KBS는

TV수신료와 고 수입으로 운 하고 있으나 공 성 강화를 해 1TV와 1라

디오에는 1994년 10월 이후 고를 하지 않고 있다.

KBS는 우리나라를 표하는 기간채 KBS 1TV와 가정 문화채 KBS 2TV

의 지상 TV 국망 2개 채 과 성방송으로 국제 문화채 KBS Korea, 국

제 성방송 KBS World 등 4개의 TV채 을 운용하고 있으며, EBS의 탁을

받아 EBS TV 국망을 송출하고 있다.

라디오는 방송으로 시사정보 문채 제1라디오, 가정 오락채 제

2라디오, 장애인 소외계층을 한 복지방송 제3라디오 ‘사랑의 소리방송’이

있으며, 단 방송으로 고 음악과 국악 문채 제1FM, 음악 문채

제2FM이 있다. 한 특수방송으로 남북화합과 교류의 채 사회교육방송

이 있으며, 단 를 이용한 외홍보 국제방송 RKI (Radio Korea International)

등이 있다. 이 외에도 EBS FM과 국방부의 국방홍보원에서 운 하는 국군방송

(군FM)을 탁 송출하고 있다.

(2) 문화방송 (MBC: Munhwa Broadcasting Corporation)

서울의 민 상업방송인 한국문화방송은 1961년 라디오 방송 (호출부호 HLKV)

을 시작하 으며 1962년 5.16 장학재단에 경 권이 넘겨지면서 공 방송으로

환되었다. 1969년 TV 방송 (호출부호 HLAC)을 개시하 으며, 서울 본사 외

에 계열사로 부르는 20개 지역의 가맹사로 국망을 구성하여 TV 1개 채 과

라디오 2개 채 을 운 하고 있다.

(3) 서울방송 (SBS: Seoul Broadcasting System)

1980년 말 국내 정치 환경의 변화와 함께 그 동안의 공 방송 과 체제

에도 변화를 요구하 다. 경제규모 확 로 인한 심각한 고 체 상도 새로

운 매체의 등장을 요구하게 되었다. 1990년 민 방송 선정한 결과 (주)태 을

62

지배주주로 하는 서울방송이 탄생 되었다. 서울방송 SBS는 공 방송체제를

마감하고 최 의 민 TV방송으로 서울 경기도의 수도권을 상으로 1991

년 3월 라디오, 12월 TV 방송을 개국하여 방송을 시작하 다.

1995년 5월 부산․ 구․ 주․ 등 제1차 지역민방이, 1997년 울산․

주․청주 등 제2차 지역민방, 2001년 강원․제주의 제3차 지역민방이 개국함

에 따라 수도권에만 한정되었던 SBS는 로그램을 지역민방에 공 하여 민

방송의 국망 체제를 구성하게 되었다.

(4) 교육방송 (EBS: Education Broadcasting System)

우리나라 교육방송의 효시는 1951년 KBS가 교사를 상으로 매일 15분씩

방송한 라디오학교이다. 1972년 한국교육개발원 (KEDI)이 설립되고, 이를

심으로 ․ 등학생 상의 라디오 교육 로그램과 고등학교 로그램이

제작되기 시작하 다. 그 후 1980년에 TV 고교 교육방송 제작으로 TV방송을

개시하 고, 1981년 독립 인 교육 문채 인 KBS 제3TV와 KBS 교육라디오

(FM)가 신설되면서 방송을 통한 교육이 본격 으로 이루어진다.

한국교육개발원에서 로그램의 연구, 기획 제작을 담하 으며, 송출

은 KBS의 시설을 이용하 다. 1990년에 한국교육개발원 부설 교육방송이 KBS

로부터 분리된 TV와 라디오 각각 1개 채 을 운 하는 교육 문 방송국 EBS

로 출범하 으며, 이 때부터 EBS는 학교수업을 보충하는 로그램은 물론 일

반교양 로그램까지 기획, 제작하게 되었다. 이어 1997년 한국교육방송원법

(법률 제 5273호)에 의거 한국교육개발원으로부터 완 분리되어 독립 인 방

송기 으로 발 하 다. 2000년 6월 한국교육방송공사법 (법률 제 6136호)에

의해 한국교육방송공사로 변경되어 공 교육방송의 시 를 열게 되었다.

한국교육방송공사는 지상 TV 채 인 EBS TV와 라디오 채 EBS FM을

제작하고 KBS에 탁하여 송출하고 있으며, 성TV 채 인 EBS 성 1TV,

성 2TV를 운 한다.


(5) 지역 민 방송

당시 공보처에 따르면 지역민방의 신설배경으로는 첫째, 본격 인 지방화

시 에 부응하여 지역문화를 개발하고 지역문화의 정체성 확립에 기여한다.

둘째, 서울에 비해 TV 시청채 이 은데 따른 지역 주민의 상 박탈감을

해소 할 수 있다. 셋째, 다매체․다채 시 를 맞아 지역주민의 채 선택권

을 확 시킨다. 넷째, 기존 지역방송에 경쟁원리를 심어 으로써 지역방송

체의 활성화를 진시킨다. 다섯째, 지역정보 제공을 확 함으로써 지역민의

연 감을 조성하고, 여섯째, 방송사업을 통해 새로운 투자와 고용을 창출할

뿐만 아니라, 지역 고의 실시, 지역에 한 투자 심유도 등으로 지역경제

의 활성화를 도모하기 함이었다 (공보처, 1994)38).

지역민방의 신설은 1994년부터 단계별로 확장해 2천 년 에는 인구 비 90%

[표 3-1] 지역민방과 상지역

개국 방송사 상지역

1차 1995년

부산방송 (PSB) 부산 역시 경남지역 일부

구방송 (TBC) 구 역시 경북지역

주방송 (KBC) 주 역시 남지역

방송 (TJB) 역시 충남지역

2차 1997년

경인방송 (ITV) 인천 역시 경기지역(서울제외)

울산방송 (UBC) 울산 역시 경남지역 일부

주방송 (JTV) 북지역

청주방송 (CJB) 충북지역

경기방송 (KFM) 인천 경기지역

3차2001년 강원방송 (GTB) 강원지역

2002년 제주방송 (JIBS) 제주지역

38) “지역민방운 주체 선정백서”, 공보처, 1994, 9.

64

이상 가시청 방송망 구성을 목표로 하 다. 이에 따라 지역별로는 1차로 1995

년에 부산, 구, 주, 등 4개 역시에서 TV 방송국을 개국하 으며, 2

차로 1997년 인천, 울산, 청주, 주의 TV방송과 수원의 경기FM방송, 3차로

2001년 강원, 2002년 제주지역에 지역민방이 개국하게 되었다 ([표 3-1] 참조).

(6) 라디오방송

우리나라 라디오 방송은 2004년 24개 사업자가 242개 방송국을 운 하고

있으며 계시설 166개를 포함하면 모두 408개의 시설이 있다. 그러나 방송3

사와 지역민 방송을 제외하고는 라디오 방송 소유 주체자가 거의 모두가 공

공기 이나 특정단체로 소유주체가 편 되어 있다. 한 TV와 공동 소유의

라디오 방송은 방송사들이 TV 주로 재원과 인력을 운용하는 앙집권 통

합운 으로 상 으로 라디오방송의 비 은 가볍게 여겨지고 다양성은 제한

되고 있다 (한국방송개발원, 1994)39). 한 앙방송사들의 독 네트워크

운 에 따라 지역라디오방송의 상은 낮으며, 앙방송사의 계소 수 으로

기능이 축소되고 있다.

(AM)방송은 방송을 동시 재 송하는 표 FM 방송이 생긴 이래

이미 독립된 라디오의 심 주 수로서의 기능을 상실하고, FM방송의 보조기

능을 담당하는 주 수로 락하 으며, 표 FM방송과 AM방송의 복방송으

로 인한 의 낭비가 심하다는 지 을 받고 있다. (AM)방송은 다른

역의 방송보다 가청범 가 넓음에도 불구하고, 지역방송사가 앙 (서울)의

방송을 계함으로써 지역성을 상실하여 지역이 소외되는 상이 나타났다.

종합편성을 지향하는 (AM)방송은 특정 청취 상 주의 편성으로 채

간 복편성 등 로그램 획일화 상이 가 되어 청취자의 선택권이 제한

되고 있다.

FM방송은 이미 일반화된 CD음질 수 의 고 화된 서비스에 한 수요에

39) “방송환경 변화와 라디오의 응-라디오의 르네상스를 하여-”, 한국방송개발원,

1994, 11.


부응하기 어렵고, 토크쇼화, 버라이어티화로 인해 문채 로서의 특성 상실

로 증가하는 청취자의 욕구에 부응하는 서비스를 제공하지 못한다는 비 을

받고 있다.

[표 3-2] 국내 라디오 방송사업자 채 운 황

구분방송

사업자운 채 구분

방송

사업자운 채

공

방송

한국

방송공사

1R:AM(22), 표 FM(17)

2R:AM(6), 표 FM(4)

1FM(16), 2FM(1), 4FM(1)

사회교육방송(2), 단

방송(2), 사랑의소리(1)

민

방송

청주방송 CJB FM(1)

강원방송 GTB FM(1)

제주방송 JIBS FM(1)

경기방송 경기 FM(1)

문화방송AM(20), 표 FM(20)

FM(20)

특수

방송

기독교

방송

CBS AM(5), 표 FM(5)

CBS FM(8)한국교육

방송공사

EBS FM(1)불교방송 BBS FM(5)

평화방송 PBC FM(5)

민

방송

서울방송AM(1), 표 FM(1)

FM(1) 극동아세아

방송

극동 AM(1), 표 FM(1)

FM(5), 아세아 AM(1)부산방송 PSB FM(1)

원음방송 WBS FM(3)구방송 TBC FM(1)

국악방송 국악 FM(2)주방송 KBC FM(1)

교통방송 TBS FM(1)방송 TJB FM(1)

지역교통

방송

TBN FM(7)

경인방송 iTV FM(1)

국제방송

교류재단아리랑 FM(2)울산방송 UBC FM(1)

주방송 JTV FM(1) 국방홍보원 군FM(7)

합계 24개 사업자 204개 채

주) 국 라디오 방송국 242개, 방송보조국 166개 시설이 있음.

66

2) 이블TV 사업자

1995년 3월 본방송을 개시한 이블TV 방송은 종합유선방송국 (SO: System

Operator) 수가 53개 으며, 로그램공 자 (PP: Program Provider)는 16개

분야 29개, 송망사업자 (NO : Network Operator)는 한국통신과 한국 력 2

개 으며, 종합유선방송법에 의하여 3분할 체제로 엄격히 구분되어 있었다.

1999년 1월 종합유선방송법의 개정으로 규제가 완화되면서 다수의 계유

선사업자들이 자가망을 포설할 수 있는 이블TV 송망사업자 자격을 획득

하게 되었다. 이에 따라 종합유선방송국들이 한국통신망을 인수하고, 2차 종

합유선방송국을 심으로 자가망을 포설하면서, 재에는 SO와 NO의 구분이

의미가 없게 되었다. 한 2001년 4월 30일 방송 원회가 1차 지역에 38개

계유선사업자의 종합유선방송국 환을 승인하고 (방송 원회, 2001)40) 2002년

11월에 8개 사업자가 추가 (방송 원회, 2002)41)되어 계유선방송의 유료가입

자를 흡수하여 이블TV 업계는 시장여건이 호 되기 시작하 다.

규제완화 이후 시장경쟁의 구도 속에서 PP와 SO 간의 겸 소유에

한 규제완화는 사업자간 인수․합병 (M&A)이 본격화 되는 계기가 되었다. 사

업자간 수평 결합으로 PP들은 복수 방송채 사용사업자 (MPP) 형태 는

략 으로 제휴를 맺는 PP들이 늘어나고, SO도 복수 종합유선방송국 (MSO)

외에도 개별 SO들도 각기 제휴 연합이 활발히 이루어졌다. 그리고 사업자

간 수직 결합으로 PP와 SO가 결합된 MSP가 출 하게 되었다.

PP의 증가는 그동안 SO가 모든 PP의 로그램을 송해오던 행이 사라

지고, 양 사업자간의 개별계약으로 바 게 되었다. 이 게 채 선택권을 행사

하는 SO의 상 강화와 함께 거 한 MSO와 시청률과 인기가 높은 채 을

가지고 있는 MPP가 이블TV를 주도하고 있다.

40) 방송 원회 보도자료 “ 계유선방송사업자의 종합유선방송사업 승인 심사결과”

2001. 4. 30.

41) 방송 원회 보도자료, “ 계유선방송사업자의 SO 환 심사결과”, 2002. 11. 4.


(1) 종합유선방송사업자 (SO: System Operator)

종합유선방송사업자는 1994년 1월 역시․도에 53개 사업자를 1차로 허가

하 고, 1997년 5월에 소도시에 24개 사업자를 허가하여 77개 사업자가 있

었다. 그러다가 방송 원회가 동일지역 내에서 계유선사업자의 종합유선사

업자로의 환승인을 결정함에 따라 환승인 작업이 지속 으로 이루어져

2001년 4월 30일 1차 SO지역에 38개 계유선방송사가 종합유선방송사로의

환승인을 받았다. 그러나 이 6개사가 환을 포기하고 32개사가 새로이

종합유선방송사업자로 환되었다. 아울러 2차 SO지역에서 계유선사업자의

SO 환승인 작업이 시행돼 8개의 사업자가 2002년 11월에 종합유선방송사업

자로의 환승인을 허가받았으며, 환승인이 보류되었던 종합유선방송사업자

가 승인을 받게 되어 체 119개가 되었다. 이로써 2002년 국내 유료방송서비

스시장은 이블TV가 출범한지 7년여 만에 SO 심의 이블TV 체제가 확립

되었다 ([표 3-3] 참조).

[표 3-3] 이블TV SO 황

1994년 1997년 2001년 2002년

사업자수 53개 77개 109개 119개

허가/승인 53개 24개 32개 10개 (2개 추가승인)

시기 1차 SO 2차 SO3차 SO

( 환승인)4차 SO

( 환승인)

비고 독 체제 복 체제

1차와 2차에 걸친 SO 환승인작업이 완료됨에 따라 동일 지역에서 SO간

경합을 벌이는 경우가 늘어나고 SO간 합병과 인수를 통한 MSO화가 두드러

지게 나타나고 있다. MSO화를 통해 세력을 확장하고, 시 지효과를 극 화하

기 하여 군소 SO를 인수하기 한 경쟁이 활발해지고 있다. 이블TV 시장

에서 SO들의 MSO화, 디지털 투자, 통신 역 진출을 향한 구체 인 움직임과

68

사업자간 인수합병 (M&A) 시도로 인해 이블TV 업계 반이 재편되었다고

할 수 있다.

　[표 3-4] MSO 황

구 분 련 SO 계 유선가입자규모

(가구)

매출규모(천원)

씨앤엠

커뮤니 이션

구로, 송 , 강동, 경동, 마포, 용산, 동서울,

북부, 강동유선, 노원, 동부, 성북유선1,005,934 136,555,098

온미디어서남, 동, 동구 이블, 수성 이블,

강남 이블, 남동부613,599 41,772,198

한빛한빛,기남, 낙동, 북부산, 서부산, 새롬,

주, 세로넷, 동 문123,120 117,138,615

앙네트워크

구북부, 구동부, 구수성, 충청, 충청방

송동 , 주 앙, 주서부, 한강 이블,

동서 이블, 한씨엔

815,975 58,344,785

드림씨티 드림씨티은평, 드림시티 375,949 58,394,188

백화서 종합유선, 강남 이블, 디씨씨, 악,

청주 이블, 부산 이블, 호, 경북 이블823,834 91,571,196

큐릭스 큐릭스, 도 강북, 서 문, 진성동, 종로 구 287,102 43,652,330

CJ39쇼핑경남, 부산, 마산, 양천 이블, 해운 기장,

가야, 북인천973,169 84,595,082

LG홈쇼핑 울산, 천안, 한강 429,597 28,927,677

태 산업 부, 천안, 수원, 안양, 경기연합 663,294 56,587,139

앙

이블

앙,범진 이블, 제일 이블, 정, 해운

기장, 동부산304,505 22,612,419

서병직 큐릭스서 문, 큐릭스종로 구 64,638 7,580,165

이 태 구, 티씨앤 구 148,147 15,445,555

자료원 : 방송 원회, 방송산업실태조사보고서, 2004.

이와 같은 이블TV 업계의 인수합병은 규모의 경제 실 을 통해 같은 유

료서비스 시장에서의 성방송과 지상 TV 방송과의 완 한 경쟁체제를 유지

하기 한 사업 활동이라고 할 수 있다. 특히 앞으로 SO에 한 기업 소유

제한 철폐 외국인 지분제한 완화 등 MSO 심의 SO 시장 재편은 더욱

가속화 될 망이다.


2003년 종합유선방송사업자의 결합사업자 황은 씨앤엠 커뮤니 이션이 10

개의 SO 사업자와 2개의 계유선을 운 하고 있는 것으로 나타났고, 앙네

트워크계열이 10개의 SO를 운 하고 있는 것으로 나타났다. 한빛계열도 10개

의 SO를 운 하고 있으며, 2003년에 비해 SO 소유가 증가한 백화 과 CJ

가 각각 8개와 7개 SO를 소유하고 있다. 온미디어는 6개, 큐릭스와 태 산업

이 6개의 SO를 운 하고 있는 것으로 나타났다 ([표 3-4] 참조).

(2) 계유선방송사업자 (RO: Relay Operator)

계유선방송은 유선라디오 방송에서 시작하 다. 1962년부터 농어 에 ‘라

디오 스피커 보내기 운동’을 추진하여 1967년에는 유선라디오가 81만 4,855

로 늘어났다. 그러나 이후 방송기술의 발 으로 방송매체가 확 되어 가청

지역이 넓어졌고 라디오의 보 증 로 사양길에 어든 유선라디오방송은

방송을 계하는 방식이 사라지고 음반을 틀어주는 유선음악방송으로 변모하

여 명맥을 유지하고 있었다 (황 탁, 1983)42).

유선TV 방송은 1970년 12월에 유선방송수신 리법 시행령에 TV 방송의

계방송에 한 규정을 추가하 음을 볼 때, 우리나라에서 1960년 말에 등장

하여 재의 계유선방송에 이르고 있다고 볼 수 있다.

1999년 종합유선방송법 개정 까지 종합유선방송사업에 한 규제는 계

유선방송에 비해 상 으로 엄격하 다. 방송구역, 송망 설치, 소유제한과

련하여 종합유선방송이 매우 엄격한 규제를 받았지만, 계유선방송은 외국

자본의 유입 지를 제외하고는 탈규제에 가까운 상태 다. 계유선방송은

진입 규제를 지하는 조항이 상 으로 없었으며, 사업 구역 역화에 한

제한도 없었으므로 지역 으로 규모 사업자가 등장할 수 있었다.

채 운 역무 제공 분야에서는 계유선사업자들에 해 엄격한 규제

가 있었으며, 지상 방송의 재송신 매체로 제한받고 있었다. 종합유선방송은

42) 황 탁, “유선방송개설”, 집문당, 1983.

70

지역채 을 통해 해설 논평을 제외한 뉴스 보도가 가능하 지만, 계유선방

송은 편성이 제약된 ‘공지채 ’만을 운 할 수 있었다.

[표 3-5] 방송법 제정 종합유선방송과 계유선방송의 규제 비교

규제사항 종합유선방송 계유선방송

채 운

제공 역무

종합유선방송 로그램 송 ○ ×

지역채 운 (취재보도 허용) ○ △

지상 재 송동시 ○ ○

이시 ○ (유권해석) ○

고 업 ○ ×

사업구역

소유제한

역화1차 ×

○2차 △

복수 SO 겸 (MSO) × → ○(개정) ○

기업, 언론사 참여 × → ○(개정) ○

외국자본 참여 × → ○(개정) ×

망 설치

이용

종합유선방송 송망 사용 ○ ○

계유선망 사용 △ → ○(개정) ○

자가망 구축 × → ○(개정) ○

부가 서비스 △ ×

자료원 :종합유선방송법, 유선방송 리법 (1998년 기 ).

주) ○ 탈규제, △ 부분규제, × 규제, 개정은 1999년 개정 내용

종합유선방송사업자는 자가망 설치 지와 지역 계유선망을 사용할 수

없었다 (종합유선방송법, 1991)43). 반면, 계유선방송법 개정 이후 송망에

한 규제가 완화되어 송망사업은 지정제에서 등록제로 변화되었고, 종합유

선방송사업자의 자가망 설치 기간통신사업자의 기통신설비 이용이 허용

되었다.

계유선방송사업은 이 게 규제기구나 법령의 차이에서 오는 경쟁력을 확

43) 종합유선방송법 제 17조, 18조, 개정 1991, 1.


보하여 같은 시장에서 경쟁에 우세를 가지고 있었다. 그러다가 새로운 방송법

에 의해 두 차례의 계유선방송사업자의 종합유선방송사업자로의 환 승인

이 이루어져 종합유선방송사업자로 환 는 흡수되어 2001년 696개 사업자

에서 2002년 638개 사업자, 2003년 408개 사업자, 2004년 6월에는 299개 사업

자로 그 수가 폭 감소하 다.

(3) 방송채 사용사업자 (PP: Program Provider)

1994년 PP 허가 기 이었던 공보처는 허가 상을 보도․ 화․스포츠․교

양․오락․교육․문화 술․음악․어린이 등 분야별로 공고하 다. 사업자 수

는 국내의 제작․공 능력과 신청자 수를 감안해 선의의 경쟁을 유도할 수

있도록 분야별로 복수의 사업자를 선정한다는 방침을 정했다. 이에 따라 1993

년 11개 분야 20개 업체를 PP로 선정하고, 이후 기독교, 문화 술, 홈쇼핑,

만화, 바둑 분야를 추가로 허가하 다.

PP분야에서도 종합유선방송사업과 같이 과도한 규제를 받았고, 이블TV

출범 기 엄격한 삼분할 체제 아래 PP, SO, NO 간 수익분배의 어려움과

계유선방송에서 자유롭게 경쟁할 수 있는 여건이 조성되지 않은 상태에서 출

범하게 되었다. 이러한 어려운 경쟁구도 속에서 PP는 허가받은 29개 PP의

70% 이상이 주주가 변경되고, PP의 심각한 경 악화로 나타났다.

이러한 배경 하에서 1999년 PP의 등록제 환 등 규제 완화의 내용을 담은

종합유선방송법이 개정되었다. 그러나 방송법 제정 지연으로 2000년 12월 31

일까지 한시 으로 방송 원회의 승인을 받도록 하 다.

2000년 5월 PP는 방송채 사용사업자로 이름이 바 고 웨딩, 식문화 생

활정보, 인터넷 정보통신, 환경 요리, 패션, 생활교육 등의 15개가 추가

로 사업승인 (방송 원회, 2000)44)을 받아 체 44개로 증가하 으며, 2001년

3월 3개의 홈쇼핑 채 을 신규로 승인하 다 (방송 원회, 2001)45).

44) 방송 원회보도자료 “15개 방송채 사용사업자 승인” 2000. 5. 3.

45) 방송 원회보도자료 “홈쇼핑 방송채 사용사업자 선정 발표문” 2001. 3. 31.

72

[표 3-6] 이블TV 기 PP 사업자

분 야 회 사 명 최 주주 장르 채

보도연합TV뉴스(YTN)

매일경제TV(MBN)

연합통신

매일경제

종합보도

경제보도

24

20

화캐치원

우시네마네트워크(DCN)

삼성물산

우 자

유료 화

기본 화

31

22

스포츠 한국스포츠TV(KSTV) 국민체육진흥공단 스포츠 30

교양큐채

센추리TV

제일기획

김지호교양․다큐

25

29

오락방송(HBS)

제일방송(JBS)

강기획

심 우

가정오락

드라마

19

36

교육

두산수퍼네트워크(DSN)

미래교육(MYTV)

다솜방송

동아출 사

시사 어사

한샘

사회교육학습

23

44

26

음악코리아음악방송(KMTV)

뮤직네트워크(m.net)

음향

유통

음악,

공연 술

21

27

어린이 교방송(dbc) 교 어린이 17

여성동아TV(DTV)

GTV

동아건설

진로여성

34

35

종교

평화방송(PBC)

불교TV(BTN)

기독교TV(KCTV)

서울 교구유지재단

불교 앙교원

한국기독교유선TV

천주교

불교

기독교

33

32

42

교통 교통 TV(TTN) 교통안 리공단 교통 28

문화 술

만화

바둑

홈쇼핑

홈쇼핑

A&C 코오롱

오리온카툰네트워크

한국바둑TV(BTV)

홈쇼핑TV(HSTV)

하이쇼핑

코오롱건설

동양제과

한국기원

삼구통상

LG

문화 술

만화

바둑

홈쇼핑

홈쇼핑

37

38

46

39

45

공공 한국 상제작소(KTV) (공보처) 공공 14


　[표 3-7] MPP 황

지배주주 피지배PP

ON MEDIA

OCN, OCN SUPER ACTION, Catch On, Catch On PLUS,

온게임넷, 바둑TV, 투니버스, MTV, On Style, 퀴니, ON

PPV, ON Demand

CJ(주)

m․net, m․net Nonstop, Home CGV, CGV CHOICE,

XTM, KMTV, CJ홈쇼핑, Food 채 , National Geographic

Channel

SBS SBS 스포츠채 , SBS 골 채 , SBS 드라마 러스, SBS 성

MBC MBC 게임, MBC 드라마넷/MOVIES, MBC-ESPN

KBS KBS 스카이 드라마, KBS 스카이 스포츠, KBS Korea

EBS EBS 러스1 TV, EBS 러스2 TV

에듀TV EDUON, EDU1, EDU2, EDU3

씨넥서스 ABO, 시네포에버, DCN, DCN PLUS

남양교양정보TV 휴먼TV, 오락 러스, 바둑CH

메디코 MediBiz TV, Medi-Orient, Medi-BeBe

건강 성방송 HEALTHSKYTV, 메디컬 스카이 TV

투원포럼 Mplex, 미드나잇채

앙일보사 Q채 , 히스토리채 , JBC골 채

엠지엠 MGM, MGMPlus

YTN YTV, 코미디TV, 무비 러스

당엔터네인먼트 EtN연 정보, EtN 드라마

OSB티비주식회사 osb 드라마, osb 무

이시엔티 이 KCN 무 채 , MCN 드라마

센추리TV CTN, 환경TV

씨엔텔미디어 무비앤무비, 무 TV

이엠미디어 소리에, 소리에 러스

자료원 : 방송 원회, ｢방송산업 실태조사 보고서｣, 2004.

2001년 3월 다시 방송법시행령이 개정되어 등록제로 완화되었다. 등록의 기

은 자본 이 5억 원 이상 되어야 하고, 주조정실, 부조정실, 종합편집실 송출

시설을 구비하고 사업계획서를 포함한 련서류를 방송 원회에 제출하면 심사

를 하여 결격사유가 없는 한 30일 이내에 등록이 되고 등록증을 받을 수 있다.

74

허가승인 등록을 한 방송채 사용사업자 (PP)는 2001년 121개에서 2002

년 165개로 증가하 으나 2003년 123개로 감소하 다. 2004년에는 보도 2개,

홈쇼핑 5개, 화․오락․게임․스포츠 등 183개 모두 190개의 PP로 증가하

다. 이 게 방송채 사용사업자의 등록제가 실시됨에 따라 신규 PP의 설립과

퇴출, 장르의 변경이 자유롭게 되고, 다른 PP와 흡수․합병이 허용되어 복합

방송채 사용사업자 (MPP)가 출 하게 되었으며, 방송 로그램의 시장에도

시장의 원리가 용되어 치열한 경쟁이 시작되었다.

[표 3-8] MSP 황

MSP PP SO

온미디어

오리온 시네마 네트워크, 온미디어,

온게임네트워크, 온뮤직네트워크,

바둑TV, 퀴즈네트워크, 디지틀온미디어

동구, 수성, 동, 서남,

서 구 남동부

CJCJ미디어, CJ사운드, CJNGC코리아,

CJ홈쇼핑

양천, 해운 기장, 부산,

경남, 가야, 북인천, 마산

LG LG홈쇼핑 울산, 천안, 한강

태 산업 이채경기연합, 안양, 수원, 부,

천안

백화 홈쇼핑서 , 악, 디씨씨, 청주,

호, 부산, 강남, 경북

자료원 : 방송 원회, 방송산업 실태조사 보고서, 2004.

이블TV에서 시청율 상 를 기록하고 있는 채 들은 부분 MPP가 보유

하고 있다. MPP의 성장은 국내 로그램의 질을 높이고 외 경쟁력을 높인

다는 취지에도 부합하고 규모의 경제 실 , 행정인력과 시설, 마 비용의

감이라는 효과가 있다. MPP는 온미디어와 CJ미디어 그리고 지상 3사의

자회사들이 경쟁하는 구도를 유지하고 있으며, 총 21개 사업자가 74개 채 을

운 하고 있다. 2004년 온미디어가 12개의 채 을 운 하고 있으며, CJ 미디

어는 KMTV와 엔지씨코리아를 인수하여 9개 채 을 운 하고 있다. [표 3-7]


은 MPP의 황을 나타내고 있다.

채 의무 송제가 폐지되면서 방송채 사용사업자들이 자사 로그램을

안정 으로 공 하기 한 략의 일환으로 나타나기 시작한 MSO와 MPP의

결합형태인 MSP는 [표 3-8]과 같이 2004년 5개 사업자가 있다.

3) 성방송사업자

성방송은 지구상공 35,786km 거리에 떠있는 정지 성을 통해 지상에서

송한 방송 신호를 지상의 개별 수신 안테나에 재 송하여 수신하는 방식의

방송이다 (A. S. Khan, 1992)46). 성방송은 성방송 안테나와 수신장치만 설

치하면 산간, 도서 지역을 불문하고 난시청 지역을 완 히 해소할 수 있는

역성과 범 한 지역에 동시에 같은 품질의 방송을 보낼 수 있는 동시성의

장 이 있다. 한 디지털 성방송은 아날로그가 아닌 디지털 방송 신호를

이용함으로써 기존의 아날로그 방식의 방송보다 깨끗하고 선명한 고화질, 고

음질, 고기능의 다채 멀티미디어 서비스를 제공할 수 있다 (여송필, 2001)47).

성방송사업자는 주로 성체사업자, 랫폼사업자, 채 사용사업자 ( 로

그램 공 자) 등으로 나 어진다 (이수 , 이우승, 1999)48). 우리나라에서는

성체사업자는 무궁화 성을 소유하고 운 하는 한국통신이며, 랫폼사업자는

한국디지털 성방송 (KDB)이 된다. 방송법에서의 성방송사업자 역할은 가

입자의 유치 리 등과 같은 마 활동의 수행, 수신기의 설치 수신

료 수납 등을 모두 포함한다. 이러한 마 활동이나 수신기의 설치 수신

료 수납 등은 이른바 ‘ 랫폼사업자’의 역할을 의미한다. 랫폼사업자란 다수

의 디지털 채 이 방송되면서 각 채 의 개별 수신료 수납이 불가능해짐에

따라 방송공 자와 방송소비자 사이를 이어주는 역할을 행하는 사업자를

46) Ahmeds. Khan, “The Telecommunication Fact Book and Illu strated Dictionary”, Delman

Publishers Inc., p. 60, New york, 1992.

47) 여송필, “인터랙티 미디어의 고동향연구”, 한국방송 고공사, 19쪽, 2001, 9.

48) 이수 , 이우승, “ 성방송 운 방안 연구“, 방송진흥원, 1999.

76

의미하는 개념이다 (신홍균, 2000)49).

[표 3-9] SkyLife 제공 서비스 (2004년 12월 기 )

구분 패키지 종류 구성 월 요

일반상품

기본가입

기본형 (Sky Family)총 118개 채(TV 78개, 오디오 40개)

20,000원

경제형 (Sky Movie+)총 60개 채(TV 50개, 오디오 10개)

14,000원

보 형 (Sky On)총 51개 채(TV 41개, 오디오 10개)

10,000원

추가구입

선택형 (LifePackage)

Times & Sports 총 13개 채 3,000원

Mom&Kids Life 총 15개 채 3,000원

SkyChoice총 16개 채

화 NVOD 서비스편당

1,400원

Sky HD 1개 채 16,000원

화채

Catch ON,Catch ON Plus

7,800원

Spice TV 7,500원

Midnight 5,000원

퀴즈톡톡 1개 채 5,000원

교육상품 수능팩 총 15개 채 17,000원

비즈니스 상품

숙박업소상품

기본가입

Biz-On총 55개 채(TV 15개, 오디오 40개)

3,000원

Biz-Plus총 69개 채(TV 29개, 오디오 40개)

5,000원

추가가입 업소유료채

Catch ON, Catch ON+

1,950원

Spice TV 1,500원

Midnight Channel 1,000원

문 오디오 (Pro-Sound) 총 60개 채 18,000원

자료원 : SkyLife 홈페이지 참조

주) 요 은 부가세 별도, 기본가입은 SkyTouch 20개 서비스 이상 제공

49) 신홍균, “ 성방송사업의 특성을 고려한 정 허가방식”, 방송연구, 방송 원회, 2000,

여름.


실 으로 성방송사업자의 역할 가장 큰 것은 랫폼사업자이지만,

행 방송법상 성방송사업자는 자체 인 로그램 제작 송출과 같은 일

반 방송사업자로서의 역할도 같이 수행한다. 우리나라에서 1990년 반부터

성방송의 도입이 논의되었지만, 방송법에서 근거 조항의 미비로 표류하다가,

2000년 1월에 제정된 방송법에 성방송을 할 수 있는 근거가 마련되었다.

2000년 12월에 한국디지털 성방송이 성방송사업자로 선정되었고, 한국디지

털 성방송은 1년여의 비기간을 거쳐서 2002년 3월 본방송을 시작하 다.

KDB는 랜드를 SkyLife로 바꾸고, 개국 기에 TV 채 74개, 로그램

당 시청료를 내는 PPV인 ‘스카이 이스’ 채 10개, 오디오 채 60개 등

144개 채 을 제공하 으며, 이들을 가격 별로 묶는 ‘패키지 서비스’로 제공

되었다. 2004년 재 가장 비싼 패키지인 ‘스카이 패 리’는 월 2만원에 TV

78개, 오디오 40개 총 118개 채 을 볼 수 있다. 이 외에 스카이라이 가 제공

하는 서비스의 종류와 가격은 [표 3-9]와 같다.

스카이라이 는 2002년 3월 개국한 이래 2002년 12월 50만 가입자를 확보

하 으며 2003년 5월 70만 가입자, 2003년 11월에는 100만 가입자를 돌 하

다. 그리고 2004년 6월 130만 가입자를 확보하 다.

78

2. 방송산업의 시장규모

2003년도 체 방송서비스 매출액 규모는 7조 1,366억원으로 집계되었으며,

년 9조 5,234억원 비 2조 3,866억원, 25.1%가 감소한 것으로 나타났다 ([표

3-10] 참조). 반면 체 방송서비스 매출액 규모의 감소에도 불구하고 종합유

선방송과 성방송은 유료방송의 확 와 가입가구 수의 증가에 의해 수익이

크게 증가하 다.

지상 방송 42개 사업자의 서비스 매출액은 2003년 3조 5천억 원이 넘는

규모로 년 비 880억원이 감소하 다 ([표 3-10] 참조). 이러한 감소는 2002

년의 경우 월드컵 특수에 의한 고수입이 등하 으나, 2003년에는 이와 같

은 특수에 의한 고수입이 사라지고 일반 인 연간 성장세로 돌아섰기 때문

이라고 할 수 있다. 반면 국내 시장의 확 국, 만, 동남아시아 일

본 시장에 한 한류의 확 로 인해 로그램 수출 매 수익은 2002년 2,700

만 달러의 규모에서 2003년 3,600만 달러로 크게 증가하 다.

종합유선방송은 2003년 1조 750억원의 매출액을 보여 년 비 2,863억원

(36.3%)의 증가를 보인 것으로 나타났다. 세부 수입 내역에서 수신료 수입,

고수입 인터넷 련 수입, PPV 사업 수입, 기타 사업수입 등 서비스 구성

내역 반에서 수입이 증가한 것으로 나타났다. 한편, 계유선의 경우 SO로

의 흡수, 합병 폐업 등으로 인하여 년 1,077억원 비 462억원의 매출액

감소가 이루어졌다.

방송채 사용사업의 경우 159개 법인사업자가 수익 면에서 2조 3,023억원의

매출을 보여 년 4조 9,269억원 비 2조 6,246억원의 매출액이 감소한 것으로

나타났다. 이러한 감소세는 2002년과 2003년의 회계기 의 변경에 따라 명목상

상품 매수입의 감소가 이루어졌다고 할 수 있으며, 한 상품 매수입의 감소

원인도 있다고 할 수 있다. 그러나 상품 매수입을 제외한 수신료수입, 고수

입, 로그램 매 수입, 기타 사업수입에서는 년 비 증가를 기록하 다.


[표 3-10] 방송사업자 서비스 매출액 구성내역 (2002년～2003년)

구 분 2002년(천원) 2003년(천원) 비 고

방송서비스 매출액 9,523,362,431 7,136,569,093

지상 방송 3,636,594,327 3,548,193,470 42개 사업자

라디오 359,787,548 357,394,212

고수입 287,711,785 275,236,056

찬수입 27,658,404 31,855,163

로그램 매수입 212,413 1,701,429

비 리수입 19,765,446 16,787,461 수입 등

기타사업수입 24,439,500 31,814,103

TV 3,216,236,057 3,190,799,258 성, PP사업수익포함

시청료수입 481,969,499 514,593,287 KBS, EBS, PP 수신료

고수입 2,457,471,241 2,381,344,281

찬수입 149,592,737 123,096,469

로그램 매수입 31,365,542 31,252,724

비 리수입 46,162,313 24,387,672

기타사업수입 94,674,725 116,124,825

공통 (TV, R) 수입 15,570,722 0

유선방송 896,388,134 1,136,489,622 119개 사업자

종합유선방송 788,697,858 1,074,953,531

수신료수입 381,331,929 516,805,211

고수입 181,288,246 261,599,252

시설설치수입 21,947,842 34,830,596

컨버터 여 수입 17,461,407 17,293,003

인터넷 련 수입 104,118,387 172,991,911

계유선수입 43,417,526 16,836,202

PPV수입 0 1,486,350

기타사업수입 39,132,520 53,111,006

계유선수입 107,690,276 61,536,091 209개 사업자

방송채 사용사업 4,926,845,012 2,302,255,241

수신료수입 95,832,585 112,559,499

고수입 255,585,607 320,495,270

로그램 매수입 20,436,625 5,962,371

상품 매수입 4,249,708,136 767,241,695

비 리수입 16,571,837 93,601

기타사업수입 288,710,222 1,095,902,806

성방송 63,534,958 149,630,760

방송사업수익 40,192,290 101,089,068

기타매출 23,342,668 48,541,692

80

성방송은 2003년 1,496억원의 서비스 매출을 기록하여 년 비 135.5%

(861억원)의 증가를 기록하 다. 성방송은 앞으로 가입자가 늘어나고 지상

방송사 로그램의 재송신 공격 마 의 향으로 서비스 매출액의 증

가폭은 격하게 상승할 것으로 단된다.

[표 3-11] 방송사업 리매출 황 (2002～2003년)

구 분리매출액(백만원) 사업별 비 (%) 2003년

증가율(%)2002년 2003년 2002년 2003년

체합계 5,168,154 6,335,974 100.0 100.0 23.9

지상 방송 3,547,666 3,507,897 69.5 54.8 △1.1

라디오 340,022 345,778 6.7 5.4 1.7

공 187,136 178,620 3.7 2.8 4.6

민 41,079 41,863 0.8 0.7 1.9

특수 111,807 125,295 202 2.0 12.1

TV 3,207,644 3,162,119 62.8 49.4 △1.4

공 2,311,943 2,274,749 45.3 35.5 △1.6

민 895,701 887,370 17.5 13.9 △0.9

유선방송 896,388 1,136,490 17.6 18.8 △75.0

종합유선 788,698 1,074,954 15.5 16.8 36.3

계유선 107,690 61,536 2.1 2.0 18.2

방송채 사용사업 660,565 1,541,956 12.9 24.1 133.4

성방송 63,565 149,631 1.2 2.3 135.5

참

고

사

항

방송 3사 2,977,517 3,063,474 58.3 47.9 2.9

KBS 1,293,256 1,234,211 25.3 19.3 △4.6

MBC 711,847 689,973 13.9 10.8 △3.1

MBC 지방사 345,200 444,836 6.8 6.9 28.9

SBS 627,214 610,105 12.3 9.5 △2.7

EBS 62,049 84,349 1.2 1.3 35.9

주) 리매출액 : 체 매출액에서 비 리사업수입을 제외한 액, PP의 경우 홈

쇼핑 상품 매수입 제외

한편 방송업 (25개 업체)은 꾸 한 서비스 매출액의 증가를 기록한

것으로 나타났다. 2003년 서비스 매출액은 2,216억원으로서 2002년 매출액

1,355억원보다 861억원 (63.5%)이 증가하 다. 방송업의 매출액 구성내


역을 살펴보면 체 매출액의 81.7% (1,810억원)가 기타사업수입 (제휴사업,

콘텐츠 사업, 옥외 고 등으로 인한 수입 포함)이며, 고수입 304억원

(13.7%), 멀티미디어사업 수입 69억원 (3.1%), 문화, 출 사업 수입 34억원 (1.5%)

이었다. 방송업의 운 비는 총 94억원으로서 이 임 료 (43.2%)가 가

장 많았으며, 다음으로 제작운 비 (24.1%), 기타비용 (16.49%)등의 순서 다.

1) 지상 방송사 수익구조

2003년도 지상 방송사의 총수입은 3조 5,482억원으로 년 비 884억원이

감소하 다. 지상 방송사의 수입원은 시청료수입, 고수입, 찬수입, 로그

램 매수입, 비 리사업수입, 기타사업수입으로 구성되며, 이 고수입이

가장 높은 비율을 차지하는데 라디오의 고수입, 비 리수입의 감소, TV분야

의 고수입, 찬수입, 비 리수입 등의 수입 감소가 큰 원인인 것으로 나타

났다. 그러나 지상 방송사의 반 인 수입 감소 추세는 2002년 월드컵 특수

라는 상황을 반 해 볼 때 큰 폭의 감소가 이루어진 것은 아니라고 할 수 있

다.

2003년도 지상 방송사의 총 리매출은 3조 5,079억원이며, 이 수치는 2002

년 비 398억원이 감소한 수치이다. 라디오의 경우 총 3,458억원으로 년

비 58억원이 증가하 던 반면 TV의 경우는 3조 1,621억원으로 년 비 455

억원이 감소하 다.

주요 방송사업자별 리 매출 황을 살펴보면, KBS의 경우 2003년 리매

출액은 1조 2,342억원으로서 년 비 590억원이 감소하 으며, MBC는 2003

년 6,900억원으로서 년 비 219억원이 감소하 던 반면 MBC 계열사는 년

비 996억원 (28.9%)이 증가한 4,448억원이었다. SBS는 2003년 6,101억원의

리매출을 기록하여 년 비 2.7% (171억)가 감소하 다. EBS는 년 비

35.9% (223억원)가 증가한 844억원이었다.

82

[그림 3-1] 라디오 매출액 구성내역

[그림 3-2] TV 매출액 구성내역

2) 종합유선방송사 수익구조

2003년의 종합유선방송 시장은 가입자 수의 증가, RO (Relay Operator)의

SO 환에 따른 사업자수 증가, SO의 고속인터넷 수입 확 등의 향으로


지속 인 고성장세가 이루어지고 있다. 반면 동일 상업권역내 복수 SO가 존

재하게 되면서 SO간의 가입자수 확보 경쟁은 더욱 심화되었다.

종합유선방송의 매출액은 수신료수입, 고수입, 시설설치수입, 컨버터 여

수입, 인터넷 련수입, 계유선수입, PPV사업수입 (2003년 새로운 매출액 구

성내역), 기타사업수입으로 이루어지며, 2003년 1조 750억원으로서 2002년도의

7,887억원보다 2,863억원이 증가하 다. 종합유선방송은 2001년 이후 지속 인

성장을 거듭하고 있다.

[그림 3-3] 종합유선방송사 매출액 구성내역

종합유선방송의 매출액 구성내역을 살펴보면 수신료 수입은 2002년 비

35.5% (1,355억원)가 증가한 5,168억원으로서 2001년 이후 35% 이상의 지속

인 증가를 보이고 있으며, 고수입의 경우도 2,616억원으로 년 비 44.3%

(803억원)가 증가하고 2001년 이후 지속 인 수입 증가를 나타내고 있다. 한

종합유선방송의 요한 수입원으로 부상하고 있는 인터넷 련 수입의 경우,

2002년 1,041억원에서 2003년 1,730억원으로 66.1%의 비약 인 성장을 기록하

으며, 미래 종합유선방송의 수익원인 PPV사업도 2003년 사업 첫 해 15억원

의 매출을 기록하 다.

84

한편, 종합유선방송의 체 매출액에서 비 리사업수입을 제외한 리매출

의 경우 2003년 1조 750억원으로서 년 비 36.3% (2,863억원)가 증가하 다.

3) 계유선방송사

총 254개 계유선방송사업자 조사된 209개 계유선방송사의 매출액은

2003년 615억원인 것으로 나타났다. 이러한 수치는 2002년 조사된 341개 사업

자의 총 매출액 1,076억원과 직 으로 비교될 수는 없지만 업체별 평균 매

출액을 비교해 보면 실질 인 매출액에서 반 인 감소가 이루어졌다는 것

을 알 수 있다.

4) 방송채 사용사업자

2003년 방송채 사용사업자의 매출액은 총 2조 3,023억원인 것으로 나타났

다. 이것은 년도의 총 4조 9,277억원보다 2조 6,254억원이 감소한 것으로, 가

장 큰 감소를 보인 부분은 상품 매수입으로서 년도의 4조 2,497억원에서

2003년 7,672억원으로 감소하 다.

홈쇼핑의 수익 감소는 LG 홈쇼핑, CJ 홈쇼핑 등 선발 홈쇼핑 방송채 사용

사업자의 업 개선의 불명확 가시청 가구수 포화 근 으로 인한 외형성

장세 둔화의 지속 신규사의 시장잠식에 의한 경쟁심화로 시장 유율의

하락, SO 송출수수료 부담 증가에 의한 수익성 개선 지연 등이 요한 요인

으로 작용하고 있다.

반면, 수신료 수입, 고수입, 기타사업수입의 경우는 크게 증가하 다. 특

히 기타사업수입의 경우 2003년도는 1조 959억원으로서 년도의 28,871보다

80,719억원이 증가하여 무려 279.6%의 증가율을 보 다.

방송채 사용사업자의 2003년 리매출 황을 살펴보면, 2002년 (661억원)보

다 506억원이 증가한 1,542억원이었다. 사업별 비 은 2001년 11.3%에서 2002

년 12.5%, 2003년에는 24.1%로 증가하 다. 2001년 비 2002년 증가율은


46.2%이며, 2002년 비 2003년 증가율은 76.7% 다.

[그림 3-4] 방송채 사용사업자 매출액 구성내역

5) 성방송사업자

성방송사업자의 매출액은 2002년 출범 이후 지속 인 가입자의 확 로

증가하고 있는 것으로 나타났다. 2003년 한 해 동안 성방송사업자는 1,495억

원의 매출을 올려 년 비 135.6%의 증가를 기록한 것으로 나타났다. 성방

송사업자의 매출액 구성내역 방송사업수익은 1,011억원이며, 기타매출은

485억원이었다. 성방송사업자의 리매출은 1,496억원으로서 년 비 135.5%

증가하 다.

86

제4장 신규방송사업자

1. 이동멀티미디어방송 (Digital Multimedia Broadcasting) 사업자

방송은 라디오의 단순한 음성 달에서 TV의 상 달을 거치면서 그리고

데이터방송의 양방향 정보교환이 가능해지는 방식으로 발 해 왔다. 통신도

통 인 음성 화에서 이동형의 휴 형 화로 진화하면서 단순한 음성 달

에서 상과 데이터를 함께 달할 수 있게 발 해오며, 방송과 통신이 서로

유사해지는 과정을 거쳐 왔다고 볼 수 있다. 그리고 기술 으로 방송은 컨텐

츠의 송신을 다양화하는 방식으로 진화해오고, 이에 비해 통신은 통신기반 기

술인 송방식을 다양화하는 방식으로 발 해 왔다고 할 수 있다 (박승 외,

2003)50). 그 결과, 방송과 통신은 차 유사해지면서 DMB와 같은 방송과 통

신의 융합 인 서비스로 수렴되고 있다.

DMB는 방송과 통신의 표 인 융합 서비스이며, 양 매체의 성격을 가장

잘 반 하고 있다고 할 수 있다. DMB의 서비스를 고려한다면 [표 4-1]과 같

이 DMB를 포함하여 데이터방송, VOD, 인터넷방송 등과 같은 융합 이면서

방송과 통신 서비스의 간에 경계 역 인 서비스로 존재한다고 할 수 있다.

이러한 서비스들은 방송과 같은 일방 인 정보제공을 기본으로 하면서 기능

으로 제한 이기는 하지만 통신과 유사한 양방향의 정보 송수신이 가능하다.

1) DMB의 특성

이동멀티미디어 DMB는 고품질의 음성 동 상서비스를 언제 어디서나

50) 박승 , 김 호, 김은미, “한국사회에서의 DMB 도입과 그 의의”, 성DMB 국제세

미나 자료집, 한국언론학회, 2004. 6.

제4장 신규방송사업자 87

제공할 수 있는 방송이다. 기존의 라디오방송과는 달리 ‘보고 들으며 양방향

으로 반응할 수 있는 멀티미디어방송’으로 개념이 확장되었으며, DMB는 뛰어

난 이동수신 특성을 바탕으로 음악, 문자, 동 상 등 다양한 콘텐츠와 정보를

소형TV, PDA 등 휴 용 고정용 단말기를 통해 달시킬 수 있다. 한 양

방향성을 갖추어 다양한 데이터방송 서비스와 B-Commerce51)까지도 제공할

수 있는 차세 멀티미디어 방송이라고 할 수 있다. 특징은 다음과 같다.

[표 4-1] 주요 서비스간의 성격과 특징 비교

구분 방송서비스 융합 서비스 통신서비스

주요

매체

지상 방송, 성방송,

이블TV 등

DMB, 데이터방송,

VOD, 인터넷방송 등

화, 이동통신,

인터넷 등

사업자 방송사업자 방송 혹은 통신사업자 통신사업자

규제

정책

- 진입규제, 내용규제,

소유규제 엄격

- 서비스별로 규제 상이

- 규제근거 마련 미흡

- 진입 소유규제 비교

약함

- 내용규제 사실상 없음

서비스

특징

- 일방향 정보제공

- 정보제공자의 편성권

보장

- 일방향 정보제공과

양방향 서비스 제공


인정

- 양방향 정보제공


일부인정

이용

요

- 지상 무료 / 고

- 이블TV, 성방송

유료

- 유료(수신료)/ 고 - 유료서비스

이용

행태

- 집단 시청

- 수동 이용

- 개인 시청과 이용

- 능동 이용

- 개인 이용

- 능동 이용

자료원 : 지상 DMB 서비스 도입과 매체간 상정립 방안52).

51) 데이터방송에서 TV를 통한 자상거래를 “T-Commerce”로 표시하고 있으나 DMB

를 이용한 자상거래의 명칭을 보다 범 하게 T-Commerce를 포함시키는 “방송

을 통한 자상거래” 즉 “Broadcasting on E-Commerce”를 여서 “B-Commerce”

로 나타낼 수 있다.

52) 주정민, “지상 DMB 서비스 도입과 매체간 상정립 방안”, 지상 DMB 서비스

의 시장과 정책 세미나 주제발표문, 한국미디어경 학회, 2003. 6.

88

(1) 멀티미디어 서비스

DMB는 고음질의 오디오와 동 상, 양방향의 데이터 서비스 등 복합 이고

도 다양한 서비스를 다채 로 제공한다. CD 수 의 고음질과 문화된 음악

정보채 의 제공이 가능하며, 이동단말기 는 휴 단말기를 통하여 동

상의 정보를 서비스 받으면서 동시에 검색도 가능하다. 동 상 외에도 문자화

되거나 상화된 정보와 양방향의 오락서비스도 가능하다. 송 가능한 데이

터양이 증가하고 맞춤형 서비스가 가능함에 따라 PPV 형태의 최신 화나 스

포츠 계를 시청할 수 있다. 게다가 통신망과의 융합을 통해 지리 교통,

치추 정보시스템 등 자동차 상 운 편의 정보를 제공할 수 있다.

(2) 이동성 휴 성

개인의 휴 단말기나 차량용 단말기를 이용하여 가정이외의 공간에 동 상

서비스를 제공한다는 이 DMB 서비스의 가장 큰 특징 하나이다. 이러한

이동성은 공간의 제약을 극복하는 것은 물론 어느 곳에서나 서비스 근이

가능하다는 측면에서 시간의 제약까지도 극복하게 된다.

기존의 TV방송, 성방송, 이블TV 방송의 시청이 주로 고정된 장소에서

공동으로 이 진데 비해 지상 DMB와 성 DMB는 개인시청이 주된 행태가

된다. 개인시청 미디어라는 특성은 이동성과 함께 DMB의 다른 특징이라

할 수 있다. DMB의 이러한 개인시청의 특징을 시청행 의 개인화 (individuality)

는 사사화 (privatization)라고 규정하기도 한다 (김 호 외, 2003)53).

(3) 양방향과 이용자의 능동 서비스

기존의 방송이 일방향 서비스인데 비하여 DMB는 이와 함께 인터랙티 한

양방향 서비스의 데이터방송이 가능하다는 특징을 지닌다. 데이터방송 서비스

는 양방향의 특징과 함께 기존의 상과 음성 심의 방송 서비스를 보완하는

53) 박승 , 김 호, 김은미, “한국사회에서의 DMB 도입과 그 의의”, 성DMB 국제세

미나 자료집, 한국언론학회, 2004. 6.


역할을 한다. 이동 화나 인터넷처럼 완 한 양방향의 서비스가 제공되기에는

상당한 기간이 소요될 망이지만, DMB 서비스는 시청자의 개인 인 이용은

물론 능동성이 제된 서비스이다. 기존매체에 비하여 이용자의 정보탐색 행

와 정보선택의 행 가 강화되는 특징을 지니고 있다. 무엇보다도 자신이 원

하는 정보를 찾아 이용하는 성격을 띠고 있어 이용자의 능동성이 강화된 매

체라고 할 수 있다.

[그림 4-1] DMB 개념도

방송 원회는 DMB를 “CD수 의 음질과 데이터 는 상 서비스 등이 가

능하고 우수한 고정 이동 수신 품질을 제공하는 디지털 방식의 멀티미디

어 방송으로 송수단 (지상/ 성)에 따라 지상 DMB와 성 DMB로 구분

한다”로 정의하고 있다 (방송 원회, 2003)54).

2) DMB 방송의 구분

지상 DMB와 성 DMB의 차이 은 지상 DMB는 지상 를 사용하고

54) “DMB․데이터방송 DMC 등 디지털방송에 한 종합계획”, 디지털방송추진 원

회 종합보고서, 방송 원회, 2003. 2.

90

지형 인 문제로 방송 구역이 지역에 국한된 지역방송이며, 성 DMB는 성

방송의 특성과 같이 방송구역은 국을 상으로 하는 국 방송이 된다. 운

을 한 수익원도 지상 DMB는 방송 고료 수입에 의존하는 무료방송이 될

것인데 비해 성 DMB는 수신료에 의존하는 유료방송이다.

[표 4-2] 지상 DMB와 성 DMB의 특성비교

구 분 지상 DMB 성 DMB 특성비교

주 수

․ 역폭 : 12㎒

- CH 12 : 204~210㎒

- CH 8 : 180~186㎒

․ 역폭 : 25㎒

- 2,630~2,655㎒등

송용량․ 송용량 : 6.912Mbps

- 1Mux당 1.152Mbps․ 송용량 : 7.68Mbps 등

서비스

역

․수도권 우선도입, 주 수

조정 문제로 국 단일망

구성 지연

․ 성을 통한 국방송 성 우

제공 채

․1Mux당 (총 6개 Mux)

- 비디오 1~3개 (2×6=12)

- 오디오 1~6개 (3×6=18)

- 데이터 1개 (1×6=6)

․비디오 : 최 12개

․오디오 : 25~28개

․데이터 : 1~3개

성 우

요․무료 ( 고)

․유료화 검토․유료 (월 1.5만원 내외) 지상 우

지상

재송신․가능성 높음 ․가능성 낮음 (지연) 지상 우

단말기․차량용+휴 용

․휴 폰 겸용 가능성 증

․휴 폰 겸용 우선

․차량용+휴 용으로 확장등

자료원 : LG 경제연구원, IT산업 망 컨퍼런스 200555).

DMB는 서비스를 이용하는데 있어서 이용자가 요 을 부담하는 유료 성

격이 강하다. 최근 등장하는 방송통신 융합 인 서비스는 시장 진입비용이 많

55) 박팔 , “DMB 서비스 통합 사업 활성화 방안”, IT산업 망 컨퍼런스 2005, LG

경제연구원, 2004, 10.


이 들 뿐만 아니라 고시장 진입이 어렵고 다양하고 문 인 정보를 제공

하기 때문에 유료와 무료가 공존하거나 유료 지향 이다. 지상 DMB서비스

의 경우 기존 라디오방송의 디지털 환의 개념이기 때문에 고를 기반으로

하여 서비스 될 정이고, 성 DMB서비스는 신규서비스의 성격을 띠고 있

어 유료서비스로 제공될 정이다. DMB의 큰 장 으로는 완 히 디지털화

되어 질 양 측면에서 자원을 충분히 활용할 수 있으며, 모든 정보를

디지털화 함으로써 다양한 정보를 사용자에게 제공할 수 있는 데이터방송이

가능하다는 것이다. DMB는 음성 로그램과 데이터 로그램을 동시에 송

할 수 있으며 한 데이터서비스를 음성 로그램 속에 함께 집어넣어 제공하

는 ‘보조 데이터 방송’이라고 부르는 로그램과 연동된 데이터 (Program

Associated Data) 서비스와 ‘ 용데이터방송’이라고 부르는 로그램에 계없

이 독립 으로 문자, 그래픽 화면으로 로그램을 제공하는 독립 데이터

서비스 (Non Program Associated Data)가 있다. DMB는 지상 DMB와 성

DMB로 구분하는데 그 특성의 비교는 [표 4-2]와 같다.

3) 지상 DMB 사업자

(1) 방송 원회 사업자선정 계획

방송 원회는 지상 DMB는 시․청취자에게 새롭고 다양한 서비스 제공과

선택의 폭을 확 시키고 신규 매체로서 다양한 신규 서비스를 제공하되, 지상

DTV의 이동수신을 확보한다는 정책 목표와 지상 DMB 사업자 선정계획

을 2004년 11월 ‘수도권 지상 이동멀티미디어방송사업자 선정 기본방안56)’

으로 확정 발표하 다.

지상 DMB서비스를 ‘CD수 의 음질과 데이터 는 상서비스 등이 가

능한 신규 서비스’로 정하고 사업자 명칭을 ‘지상 이동멀티미디어방송사업

56) 보도자료, “지상 이동멀티미디어방송사업자 선정 기본방안 확정”, 방송 원회,

2004, 11, 22.

92

자’로 법 제9조제1항의 규정에 의하여 허가를 받은 자 (방송법시행령 제1조2

제3호)로 하고 있다57). 그리고 사업허가 신청의 단 를 멀티 스로 하여 허

가 상 사업권은 총 6개의 사업권이며, 각 사업자마다 당 로 1.536㎒ 역

폭을 할당키로 했다. 사업자는 1개 사업자 당 1개 사업권을 부여하며, 복수사

업권을 불허하기로 하 다.

사업자선정은 지상 TV사업자군과 비지상 TV사업자군으로 구분하여 각

군별 비교심사를 통해 각 3개 사업자를 선정하기로 했다.

사업자 선정 종합정책방안을 12월 말에 확정하고 1월 순 사업자 신청 공

고 허가신청 요령 설명회를 개최하기로 했으며, 사업자는 3월 에 선정키

로 하 다. 그리고 지역 지상 DMB는 2006년경 권역별 지상 DMB용 주 수

1개 채 확보된 후 사업자 선정 정책방안 마련 후 추진키로 하 다.

지상 DMB사업자의 채 구성은 TV (비디오), 라디오 (오디오) 데이터

채 을 각 사업자 자율로 구성하되, TV채 1개에서는 디지털TV 로그램이

일정 정도 활용 될 수 있도록 권장하고 있다 (방송 원회, 2004)58).

(2) 지상 DMB 보 망

DMB는 새로운 방송서비스이다. 새로운 발명이나 신제품, 특히 소비재가 아

닌 뉴미디어의 확산 망이나 가입자의 측은 어려운 일이다. 우리나라에서

가입자 수의 측에 실패한 사례로 1995년 개국한 이블TV의 경우가 있다.

미국의 사례를 모델로 삼아 종합유선방송 도입시 이른바 “황 알을 낳는 거

”로 인식하고 많은 투자를 하 으나 당 의 기 와는 달리 오랜 기간동안

시장 실패를 경험했으며, 이 시장실패로 인한 체 미디어 시장이 침체에서

벗어나기 하여 치른 가는 모두가 잘 알고 있다.

57) (주) 방송법 제2조제1호 이동멀티미디어방송 : 이동 수신을 주목 으로 다채 을

이용하여 텔 비 방송, 라디오방송 데이터방송을 복합 으로 송신하는 방송

58) 보도자료, “지상 이동멀티미디어방송 채 구성 기본방향 확정”, 방송 원회, 2004,

11, 26.


ETRI의 연구 (변상규, 2004)59)에 의하면 지상 DMB 이용자는 2010년까지

평균 70%씩 증가하여 총 850만 명 이상의 이용자를 확보할 수 있다고 망하

고 있다. 이 망 값에 해 지나치게 낙 이라는 지 도 있지만 수용도 조

사 (변상규, 2004)60)를 병행하는 등 어느 정도 타당성 있는 결과라고 볼 수 있

다. 지상 DMB의 주요 수익원이 될 고시장은 연 1,056억 원 정도 규모로

성장할 것으로 망하고 있다.

[표 4-3] 지상 DMB 시장규모 망

구 분 2005 2006 2007 2008 2009 2010

가입자수 (만명) 60 156 299 481 677 851

서비스 매출액 (억원) 461 934 1,749 3,520 5,155 7,377

고 매출액 (억원) 91 154 372 546 916 1,056

자료원 : ETRI, 2004.

자료원 : KISDI, 2003.

[그림 4-2] 지상 DMB 차량용 수신기 시장 망

59) 변상규, “DMB 서비스 수용도 경제성”, ETRI, 2004, 6.

60) 변상규, “DMB 방송서비스에 한 잠재 수용특성 분석”, ETRI, 2004, 4.

94

그리고 지상 DMB는 차량운행이나 이동 에 이용 가능성이 가장 높아짐

에 따라 보 기부터 자동차 업체와 력하여 보 효과를 높일 수 있을 것

으로 망하고 있다. 기에는 주로 고 차종에 장착되겠지만 서비스가 확

되어 본격 로 성장기로 들어서면 새로운 차량이 출고될 때부터 보편 인 장

착이 기 되며, 기존의 차량형 오디오 시스템이 진 으로 DMB 단말기로

교체될 경우 큰 규모의 시장 창출이 가능하다는 망이다 ([그림 4-2] 참조).

(3) DMB 추진 사업자

방송 원회가 DMB 사업자 선정방안을 확정하고 사업자선정이 가시화됨에

따라 그 동안 지상 DMB 사업을 희망했던 사업자들은 선정되기 하여 치

열한 경쟁이 있을 것으로 상된다. DMB 사업을 희망하는 사업자는 지상

TV 사업자군과 비지상 TV 사업자군으로 나뉘는데 지상 TV 사업자군에는

KBS, MBC, SBS, EBS 등 4개 사업자 ([표 4-4] 참조), 비지상 TV 사업자군에

는 YTN (보도 PP), 디지털 스카이넷 (음악 문 PP) 등 이블TV 사업자군, 한

국인터넷방송 회, 한국디지털콘텐츠 회, Mobile Multimedia Broadcasting 컨소시

엄 등 기타 사업자군으로 구분되는데 [표 4-5]와 같이 9개 사업자가 경쟁에 참

여할 것으로 알려져 있다.

[표 4-4] 지상 방송 비사업자군 황

방송사 채 구성 운 계획(안)

KBS TV 2개 1개 직 운 , 1개 임

MBC

TV 1개 TV 직 운

라디오 3개 2개 임 (매경TV, 아리랑TV)

데이터 1개

SBS

TV 1개 직업운

라디오 2개 1개 직 운 , 1개 교통방송

데이터 1개 1개 교통방송

EBS

TV 2개 직 운

라디오 1개 임

데이터 1개 임


[표 4-5] 기타 비사업자군 황

사업자명 자본 참여회사(컨소시움) 채 운 계획(안)

한국DMB

(김경선)

200억

설정

(8억)

온니텔, CBS, 한 과컴퓨터, 이-데

일리, 오마이뉴스, 온세통신, 다날,

인콤, 신지소 트, 터보테크, 티켓

링크, 일간스포츠 등 20여개 업체

TV1/라디오3/데이터 1

(TV1, 라디오 직 , 데이터

임 )

YTN

DMB

(표완수)

20억

YTN(30%), 교통방송(25%), 지어소

트(22.5%), 이 큐 (7%), 용정

보통신(10%), 기륭 자(2.5%), 엠비

즈 로벌네트웍스 등 7개사 주축

TV1/라디오3/데이터1

(TV-YTN, 라디오-교통방송,

엠비지니스)

MMB

(박재홍)

넷앤티비, 삼화 로덕션, 재능방송,

SM엔터테인먼트, 김종학 로덕션,

도 미미디어, 원씨아이, 씨네마

티 등 30여개 업체, 독립제작사

TV2/데이터1

(라디오 추가 정)

(TV1-탈락지상 송신,

TV2-자체편성)

K-DMB

(조순용

/박경수)

200억

(50억)

이랜텍, 시공테크, 코닉시스템, 한국

경제TV, 이타임즈, C&C엔터 라이

즈 등 코스닥등록법인회, 다우기술,

피에스 이, 피앤피네트워크, 멀티

텍, 세코닉스 등 40여개 업체

미정

DMB 러스

(장민호)

100억

목표

시네마서비스, 게임TV, KCC정보통

신, ( 성산업 참여검토), 아이스타,

나우 리, 행복한 세상, 소 트랜드

등 30여개 업체


ANTV

(이연헌)

좋은 로덕션, 네오비 , 아트만

로덕션, 리얼리티비 , MBC애드컴,

MBC미디어택 (MOU), 에이스미디어,

EM미디어, 포이보스, 씨네웰컴, 민

병철교육, 컴텍코리아 등 40여개 업체

미정

DMB코리아

(신 응

/이돈명)

디지털 스카이넷, 국악방송, 백제

술 , KTB, 연합뉴스, 삼성 SDS, 월

간필, 디지택 등 40여개 업체


(TV-1-직 , 라디오2, 데이

터1-임 )

유큐

미디어

네오웨이 , 한국정보공학,

솔리테크, 필링크 등미정

N-DMB한유화, 모빌리언스, 청람디지털

등 5개 업체

96

4) 성 DMB 사업자

방송 원회에서 2004년 12월 7일부터 10일까지 4일간 성이동멀티미디어

방송사업자 허가추천 심사 원회를 운 한 결과, TU미디어가 1,000 만 에

평 728.25 을 얻어 허가추천 심사의 기 수를 충족시켜 성이동멀티미

디어방송사업 허가추천 상법인으로 최종 선정되었다.

성 DMB 사업은 국내의 거 통신사업자인 SK이동통신 (SKT)과 한국통

신 (KT)이 각각 독자 으로 추진하 으나 SKT가 먼 일본의 MBCO (Mobile

Broadcasting Corporation)61)와 지분투자를 통하여 성궤도와 주 수, 성체

를 공동으로 확보하고 ‘TU 미디어’라는 자회사를 설립하여 사업을 추진하여

왔다. SKT는 일본 MBC와 2002년 10월 공동사업을 한 기본 약을 체결 하

으며, 이에 따라 공동으로 성을 구매키로 하고 성제작 발사에 소요

되는 2,564억원 가운데 920억원을 분담하 다.

(1) SKT의 성DMB 사업추진 내용

SKT는 성 DMB 방송 서비스에 필요한 성의 궤도와 사용주 수를 확보

기 해 먼 정보통신부에 동경 135도, 144도, 154도 성의 궤도와 사용주

수에 한 국제등록을 신청하 으며, 이에 따라 정보통신부는 2001년 9월 ITU

에 성의 궤도와 사용주 수에 한 국제 등록을 신청하 다. 확보한 성의

궤도와 사용주 수는 조정 차를 거쳐 수요자에게 할당되며, SKT는 성서비

스를 한 성 궤도 주 수를 확보하 다.

61) (주) 일본의 MBC는 성 DMB 서비스를 하여 1998년 5월 설립된 회사이다. 최

주주는 31.19%의 지분을 가지는 도시바이며, SKT가 13.6%의 지분으로 2 주주이

다. 이밖에 도요타, 방송사업자, 계기 사업자들로 구성되어 있다. MBC는 1997년

ITU에 성궤도 성 주 수를 신청하여 우선권을 가지고 있으며, SKT는 MBC

에 지분투자를 통하여 성궤도와 주 수를 공동소유하고 있으며, 성체도 공동으

로 제작, 발사한다.


[표 4-6] 성 DMB 추진 경과

연 도 추진 경과 비 고

2001년 9월 SKT의 신청을 받아 ITU에 성망 국제등록

신청 (동경 135도 등)SKT,정보통신부

2001년11월 SKT에 성DAB 실험국 허가 (기간 1년) 정보통신부

2002년 4월 KT의 신청을 받아 ITU에 성망 국제등록

신청 (동경 113도)정보통신부

2002년 6월 ‘통신서비스 사업자 분류제도 개선방안’

발표( 성 DMB 서비스는 부가통신서비스)정보통신부

2002년 7월 성 DAB 정책 제도반 구성 운 정보통신부

2002년 9월 SKT 실험국 개설 SKT

2002년10월 일본 MBC와 공동투자 의향서 체결 SKT

2003년 4월 성 DMB 기술 표 을 시스템 E로 잠정 결정 정보통신부

2003년 9월 일본과 성망 주 수 조정 합의 정보통신부

2003년10월 SKT 신설법인의 주주 공모를 한 사업계획 발표 TU미디어

2003년10월 국과 성망 주 수 조정 합의 정보통신부

2004년 3월 DMB 용 성 발사 MBCO (일본)

2004년 12월 성 DMB 사업자 TU미디어 선정 방송 원회

2004년 12월 성 DMB 실험 서비스 개시 TU미디어

2005년 5월 성 DMB 상용서비스 정 TU미디어

성 DMB 방송용으로 할당된 주 수 역은 2,630㎒～2,655㎒ (사용 주

수 역 25㎒)이다. 성궤도는 동경 135도에 치하는 정지 성이며, 수명은

12~13년의 DMB 서비스 용 성이다. 성 계기는 2기가 탑재된다. 수신자

직 수신용으로 역폭 25㎒의 S밴드 주 수 2,630～2,655㎒의 1기와 지상의

음 지역 계기 (Gap Filler) 용으로 사용되는 역폭 25㎒의 Ku밴드

12.214～12.239㎓의 1기이다. 그리고 지상에서 성으로 방송 로그램을 보내

는 상향주 수는 역폭 50㎒의 Ku밴드 13.824～13.883㎓이다. [그림 4-3]은

성 DMB 사업의 개념도이다. 성 DMB의 여태까지의 추진 경과를 보면

[표 4-6]과 같다.

98

(동경 144 °)

휴대형 단말기를

통한 시청/청취

방송형 컨텐츠(오디오,비디오,

데이터)

차량 탑재/거치형

단말기를 통한

시청/청취

Ku-Band

Ku-Band

S-Band

13.824 ~ 13.883GHz

2.630 ~ 2.655 GHz

12.214~ 12.239GHz

위성DMB 방송센터

S-Band

Gap Filler

(동경 144 °)

휴대형 단말기를

통한 시청/청취

방송형 컨텐츠(오디오,비디오,

데이터)

차량 탑재/거치형

단말기를 통한

시청/청취

Ku-Band

Ku-Band

S-Band

13.824 ~ 13.883GHz

2.630 ~ 2.655 GHz

12.214~ 12.239GHz

위성DMB 방송센터

S-Band

Gap Filler

[그림 4-3] SKT 성 DMB 사업 개념도

(2) TU 미디어의 사업 개요

성 DMB를 서비스하는 TU미디어는 SKT가 주주 (28.48%)이며 일본

MBCO, SBS, MBC, 삼성 자 등이 주요 주주이다. 2005년 5월부터 국내를

상으로 멀티미디어 방송을 실시할 정이다. 운용 채 은 비채 3개를 포

함하여 총 38개 채 이며, [표 4-7]과 같이 TV 14개 채 , 라디오 24개 채 을

운용할 정이다. 2006년부터는 데이터방송을 실시한다는 계획이다.

서비스 이용료는 가입비 20,000원, 기본 수신료 월 13,000원, Pay Per View

서비스를 7,000원, 3,000원, 1,500원의 3가지를 운 할 정이다. 기에는 고

없이 운 되며, 고를 하더라도 재의 이블TV와 성방송의 고방식과

유사하게 운 할 정이다.

[표 4-7] 성 DMB 채 운 계획

텔 비 방송(총 14개) 라디오방송(총 24개) 데이터방송(’06년 개시)

◦모바일 용채 1개

◦모바일종합편성채 3개

◦장르별 문편성채 9개

- 장르별 8개, PPV 1개

◦ 비채 1개

◦논스톱 음악방송 11개

◦DJ 음악방송 4개

◦버라이어티방송 7개

◦ 비채 2개

◦부가서비스(’05)

- EPG, 곡 정보서비스 등

◦데이터방송(’06년 상반기)

- 실시간 교통정보, 퀴즈․

투표, 가사 서비스 등


년도별 가입자 목표는 2005년 66만명을 시작으로 2010년 가입자 659만, 2016

년에 800만 이상을 계획하고 있다.

2. 데이터방송 사업자

데이터방송은 여태까지의 통 인 단순한 일방향 방송서비스를 벗어나 양

방향 서비스와 함께 다양한 정보와 부가서비스를 제공해 다. 통 으로 일

방 인 정보 송매체 던 TV에 시청자 는 수용자와의 양방향 기능을 부가

하여 수요자와 정보제공자간에 양방향으로 정보를 교환하거나 공유하는 양방

향 서비스 개념이며, 새로운 방송 고의 형태인 양방향 고와 TV를 통한

자상거래 T-Commerce, B-Commerce를 가능 한다.

1) 데이터방송의 기능과 역할

데이터방송의 특징과 기능은 의 정보생활에서 다양한 정보를 수용자에

게 실시간으로 편리하게 제공해 수 있으며, 방송, 통신, 컴퓨터 가 산

업 등의 다양하고 수 높은 기술과 특징 있는 서비스가 융합된 복합 인 정

보 서비스이다. 데이터방송의 활성화는 사회간 자본, 경제와 산업 인 측면

에서 련된 산업분야의 발 을 필연 으로 동반하면서 정보의 수용자 (시청

자)와 서비스 제공자 (방송사)에게 직 , 간 인 향을 끼치고 효과가

클 것이다 (여송필, 2003)62).

2) 방송 원회의 정책방안 주요 결정사항

방송 원회는 디지털방송의 환을 하여 2000년부터 ․학․연․방송

62) 여송필, “지상 방송의 인터랙티 서비스 응 략 연구”, 한국방송 고공사, 72-76

쪽, 2003.

100

사․시민단체 등 각계의 문가와 표로 구성된 “디지털방송추진 원회”를

운 하여 왔으며, 디지털방송추진 원회 종합보고서로 매년 그 결과를 발표하

다. 디지털방송추진 원회는 2000년 제1기 “지상 TV 방송의 디지털 환

을 한 종합계획”(방송 원회, 2000)63), 2001년 제2기 “ 이블, 라디오방송의

디지털 환 데이터방송에 한 종합계획”(방송 원회, 2002)64), 2002년 제3

기 “DMB․데이터방송 DMC 등 디지털방송에 한 종합계획”(방송 원회:

2003)65)을 발표하 다. 그리고 데이터방송 정책과 사업자 선정을 해서 “데이

터방송 정책방안” (방송 원회, 2004)66), “데이터방송채 사용사업자 승인 기

본계획” (방송 원회, 2004)67)을 발표하 다. 여기에는 데이터방송의 활성화

정책방안이 포함되어 있으며, 개념 정의와 사업자의 법 지 , 규제방안 등

기본 인 사항들이 포함되어 있다.

(1) 데이터 방송의 개념정의 기본방향

데이터방송의 개념은 일반방송과는 달리 “데이터를 주로 하고 이에 따르

는 상․음성을 보내는 방송서비스로, 각종 부가데이터를 본 로그램과 연

동하거나 독립 으로 제공하여 시청자들이 선택 으로 볼 수 있게 하는 방송”

으로 정의하고 용데이터방송과 보조 데이터방송으로 구분하 다. 방송법

제2조 1항 다목에는 데이터방송을 “방송사업자의 채 을 이용하여 데이터 (문

자․숫자․도형․도표․이미지 그 밖의 정보체계를 말한다)를 주로 하여 이

에 따르는 상․음성․음향 이들의 조합으로 이루어진 방송 로그램을

송신하는 방송 (인터넷 등 통신망을 통하여 제공하거나 매개하는 경우를 제외

한다. 이하 같다)”이라고 규정하고 있다.

데이터방송은 규제를 완화하여 서비스를 활성화하되, 시청자의 피해를 방지하

63) “디지털방송추진 원회 종합보고서”, 방송 원회, 2000, 12



66) “데이터방송 정책방안 의결”, 방송 원회, 2004, 11, 23.

67) “데이터방송채 사용사업자 승인 기본계획”, 방송 원회, 2004, 12, 7.


기 한 최소한의 규제원칙을 유지하기로 했으며, 규제의 실효성 확보를 하여

데이터방송 인터넷 등 통신망을 통하거나 매개되는 지정자 (icon 등) 는 통

로 (hyperlink) 등 IP기반의 데이터방송과 속을 제한키로 하 다. 다만, 부득이

하게 주문․결제처리 과정, 서비스의 질 제고 등을 한 경우는 외로 하 다.

디지털방송 환경에 걸맞는방송복지 실현

공공이익 제고

시청자 피해방지(소극적)

소비자 피해 대책

개인정보 유출방지

지나친 상업화 방지

어린이, 청소년시청자 보호

시청자 권익보호(적극적)

다양한 선택권 보장

시청자 편익보장

정보소외계층의정보접근권 확대

방송산업 활성화

신규서비스 성공적 정착(내적)

시청자 디지털 전환 동인

유용한 수익모델

사업자간 공정시장경쟁 유도

방송인프라 발전(외적)

고용창출

연관산업 발전

디지털방송 관련내수, 수출 증진

자료원 : 방송 원회

[그림 4-4] 방송 원회 정책목표

(2) T-Commerce

T-Commerce를 “디지털화된 TV를 통해 발생하는 상거래서비스”로 정의하

으며, ‘상품 매형’, ‘용역제공형’ 그리고 ‘콘텐츠제공형’으로 구분하 다. 그

리고 T-Commerce 규제를 T-Commerce 유형별, 방송매체별, 방송 로그램별

사회 향력과 시청자의 기 수 에 맞춰 차별 으로 용키로 하 다.

□ 상품 매형 T-Commerce : 유형․무형의 다품종 복합상품을 소개하거나

매의 목 으로 방송하는 T-Commerce (TV홈쇼핑과 유사한 형태)

□ 용역제공형 T-Commerce : 소비자 편의를 증진시키기 해 이미 사회

으로 서비스가 보편화 되어 있는 무형의 용역을 소개하거나 매의 목

으로 방송하는 T-Commerce (TV뱅킹, 주식거래, 약/ 매서비스, 주

102

문/배달 서비스 (한정된 취 품목에 한해 시장에서 검증된 유통체계를

갖춘 문 기업과 계약을 맺은 경우로 한정))

□ 콘텐츠제공형 T-Commerce : TV망을 통한 자 콘텐츠의 구매 (게임,

화, 음악 다운로드, 이메일, SMS 등)

용데이터방송으로 ‘상품 매형 T-Commerce’와 ‘용역제공형 T-Commerce’

로 구분하여 승인하되, 승인의 기 과 차는 차별 으로 용하기로 했다.

‘콘텐츠제공형 T-Commerce’의 경우에는 등록키로 하 다.

보조 데이터방송의 T-Commerce는 방송법시행령 제59조제1항제4호68)에 근

거한 텔 비 방송 로그램에 부가된 데이터방송에서의 방송 고이다. 그러

나 시청자 선택 이후에 이 지는 등 일반 로그램 고와는 다른 특성을 감

안하여 방송 로그램과 고를 구분하는 방송법의 취지를 살리고 간 고의

폐단을 최소화하기 해 별도의 운용지침을 용하기로 했다.

한 최 화면에서의 T-Commerce는 지하고, 1차 화면에서 상업 내용

은 1/4크기로 제한하되, 2차 화면에서 T-Commerce를 할 수 있도록 하 다.

그리고 뉴스/시사, 어린이 로그램 등에서의 T-Commerce를 제한하 다.

기존 방송사업자가 보조 데이터방송을 하고자 할 경우 지상 방송사업자

68) 방송법시행령 제59조 제1항 4호. 텔 비 방송채 의 텔 비 방송 로그램에 부가

되는 데이터방송에서의 방송 고에 하여는 제3호 가목 내지 다목의 규정을 용

한다. 이 경우 최 화면은 당해 텔 비 방송 로그램이 방송되는 최 화면을 말하

고, 1차 화면은 최 화면의 속을 통하여 이동하는 기화면을 말한다. <신설

2004. 9. 17>

제1항 3호 데이터방송채 의 경우 <신설 2004. 9. 17>

가. 방송사업자가 데이터방송채 을 안내하고 선택할 수 있도록 구성하는 최 화면

(이하 이 항에서 “최 화면”이라 한다)에서는 방송 고를 할 수 없다.

나. 당해 데이터방송채 의 1차 화면(최 화면상의 데이터방송채 속을 통하여

이동한 당해 데이터방송채 의 기화면을 말한다. 이하 이 항에서 “1차화면”이

라 한다)에서 행하는 방송 고는 동 상과 음성을 포함하여서는 아니되며, 방송

고 크기는 체 화면의 4분의 1 (지상 이동멀티미디어방송사업자· 성이동멀

티미디어방송사업자․지상 이동멀티미디어방송채 사용사업자 성이동멀

티미디어방송채 사용사업자의 경우에는 3분의 1)을 과할 수 없다.

2차화면(1차화면의 속을 통하여 이동하는 화면을 말한다)이후 제공되는 동 상

음성이 포함된 각 데이터방송 고물의 방송시간은 10분을 과할 수 없다.


는 변경허가를 한다. 홈쇼핑․보도․종합편성 방송채 사용사업자는 변경승인,

그 외 방송채 사용사업자는 변경등록 한다.

‘보조 데이터방송에 한 지침’의 실효성 확보방안을 해 장기 으로는

방송법 개정을 추진키로 했으며, 변경허가 등의 과정에서 ‘보조 데이터방송

에 한 지침’에 강제력을 부과하고 방송사업자 재허가 추천이나 재승인 심사

시 지침의 이행실태 여부를 반 키로 했다.

용데이터방송의 배 고에서 양방향 고는 T-Commerce를 허용키로 했

으며, TV방송 고의 T-Commerce는 성방송과 이블TV는 허용하되, 지상

방송은 매체가 갖는 향력과 체 유통에 미치는 장을 고려하여 당분간

유보하기로 했다.

보조 데이터방송의 경우 공익성이 요하게 감안되어야 하는 KBS-1TV,

EBS-TV와 방송법 제70조제3항에 의한 공공채 69)에서의 T-Commerce를 제한

키로 하 다.

(3) 사업자 선정 (승인) 계획

방송 원회는 상품 매형 데이터방송채 사용사업자와 용역제공형 데이터

방송채 사용사업자 선정을 한 승인 기본계획을 발표하 다.

승인 기본계획은 ‘상품 매형 데이터방송채 사용사업자’와 ‘용역제공형 데

이터방송채 사용사업자’로 구분, 승인의 기 과 차를 차별 으로 용하기

로 하 으며, 상품 매형 데이터방송채 사용사업자는 10개 이내의 사업자를

선정키로 하고 2005년 1월 25일～27일 수를 받아 2005년 3월에 사업자를 선

정할 정이다. 그리고 용역제공형 데이터방송채 사용사업자는 다양한 서비

스 유형 출 가능성을 고려하여 승인 사업자 숫자를 정하지 않고 2004년 12

월 10일 이후 수시로 승인키로 하 다.

69) 방송법 제70조 3항 종합유선방송사업자 성방송사업자(이동멀티미디어방송을

행하는 성방송사업자를 제외한다)는 통령령이 정하는 바에 의하여 국가가 공공

의 목 으로 이용할 수 있는 채 (이하 “공공채 ”이라 한다) 종교의 선교목 을

지닌 채 을 두어야 한다. <개정 2004․3․22>

104

3. 이블TV와 DMC (Digital Multimedia Center)

1) 이블TV의 디지털 환

유선방송은 당 지상 방송의 난시청 해소를 해 도입되었으나 1995년

이블TV가 출범하면서 단순한 난시청 해소의 차원을 넘어 다채 종합유선

방송으로 발 하 다. 이제 이블TV는 방송서비스 외에 고속 인터넷서비

스를 제공하는 사업으로까지 개되어 주요 정보인 라로 발 하고 있으며,

이블TV의 디지털화는 이블TV의 서비스 품질과 경쟁력 확보를 해 디지

털화가 불가피하다는 사업자 측면에서는 물론이고 국가 으로 매체간 균형발

이라는 차원에서도 요한 정책과제라고 할 수 있다.

이블TV는 유선망을 이용해 방송서비스를 제공하므로 타 매체에 비해 양

방향 고속․ 용량 송에서 유리하다. 디지털화된 이블망은 단순히 방

송매체로서 뿐만 아니라 방송․통신․인터넷이 융합된 멀티미디어 서비스를

언제 어디서나 제공할 수 있다. 이 것이 정보통신부가 이블망의 디지털화를

IT839 략의 3 인 라 가운데 역 통합망 (BcN)을 구성하는 기본망으로

추진하고 있는 주요한 이유의 하나이다.

이블TV의 디지털화는 이블TV업계에서도 피할 수 없는 시 한 과제이

다. 2001년부터 실시된 등록제로 인해 방송채 사용사업자가 증하면서 재

의 기존의 아날로그 방식으로는 늘어난 신규 채 을 수용하기 어려워졌다는

실 인 문제 도 있다. 이 문제 을 해결하는 가장 간단한 방법은 주

수 역에서도 4～6배의 채 확장이 가능한 디지털화가 불가피한 실정이다.

한 디지털 성방송의 개국과 지상 의 디지털화가 지속 으로 진행되면

서 국내방송시장의 매체간 경쟁에서 경쟁력 확보 차원에서 이블TV의 디지

털화는 피할 수 없는 당면과제로 부각되었다.

디지털방송을 실시하고 있는 성방송에 한 이블TV의 경쟁력 확보측면

뿐만 아니라, 디지털 지상 TV의 원활한 재송신을 해서 정책 으로도 필요


하다. 2004년 6월 재 1,120만의 가입자가 종합 는 계유선방송을 통해 지

상 TV방송을 시청하고 있으므로, 이블TV 방송의 디지털화가 원활히 추진

되지 않을 경우 지상 TV의 디지털방송이 재 송 되지 않아 지상 TV방송

이 디지털 환에 문제 으로 부각될 수도 있다.

이블망이 디지털화됨으로 인해 시청자들은 보다 렴하면서도 완벽하고

다양한 양방향의 서비스와 고속․ 역의 인터넷서비스를 제공받을 수 있

다. 디지털 환이 이루어지면서 부가서비스에서 열쇠가 되는 속도와 망의 안

정성에 한 품질 (QoS)이 보장되어 보안, 새로운 인터넷 주소표 (IPv6) 등

이 지원되고 다양한 융합서비스를 제공하는 인 라를 구축하여 다양한 융합

형 단말을 통해 시간과 장소에 구애받지 않고, e-Learning, e-Health, 홈 네트

워크, VOD 등 첨단 서비스를 제공할 수 있다. 기본이 되는 방송서비스와 함

께 데이터방송서비스를 통한 양방향의 T-Commerce를 할 수 있으므로 다방면

에서 이블TV는 디지털 환으로 어떤 매체보다도 우 에 서게 된다.

정보통신부의 IT839 략에 의하면 디지털 이블TV의 도입은 디지털 련

신규 세계시장에 진출하기 한 기술개발과 국내시장 기반조성에 기여하게

될 것이다. 이블TV의 디지털화로 인한 방송 시스템, 송망, 가입자 단말기,

련 제조업, 컨텐츠 각종 부가서비스 등의 디지털화 유인효과를 발휘하게

된다.

이러한 측면들을 고려한다면 이블TV의 디지털화는 이블TV 업계로선

선택이 아닌 생존의 문제이며, 방송기술의 발 뿐만 아니라, 이블TV의 산업

구도, 시청자의 시청형태 등에 근본 인 변화를 가져다 매체 명이라고 할

수 있을 것이다.

이블TV의 디지털화는 재의 아날로그 제작 송 등의 모든 기존 방

송시설을 디지털 장비로 체 는 업그 이드해야 하는데 상당한 투자를 필

요로 한다. 1999년 산학계 민간단체 문가들로 구성된 디지털 종합연구반

에 의하면 환소요비용이 SO가 2,949억 원, NO가 2,325억 원, 계유선 (방

송국과 망 포함)이 4,400억 원이 소요될 것으로 상하 으며, 략 1조 원 내

106

외의 규모가 소요될 것으로 망했으며, 2003년부터 이블TV의 디지털 환

작업을 차 으로 실시하되, 아날로그방식 지상 방송의 단 시 인 2010년

까지는 이블TV도 완 히 디지털 방식으로 환한다는 계획을 제시하 다.

디지털 이블TV의 투자비용을 최소화하기 해 이블TV의 표 인 오

이블 개념의 도입, SO와 계유선의 헤드엔드 (head end) 장비 공용화, 정부

의 세제지원 차 도입 등의 정책 안을 제시하 다.

2) 디지털 미디어 센터(Digital Media Center)의 설립 추진

SO가 단독으로 디지털화를 추진하는데 부담을 이고 효과 으로 디지털

환을 마치기 하여 SO들은 DMC (Digital Media Center)를 통한 디지털화

를 선호하고 있다.

DMC는 SO들을 주축으로 공동소유와 겸 으로 운 하고 체 이블TV

서비스지역을 역화지역으로 구분하고 역화지역마다 디지털 수신 송출

설비 등의 Head End 장비와 제작설비와 부가서비스 시스템을 완벽하게 갖추

는 거 운 시설 즉 센터를 구축하여 운용하는 것이다.

이블TV의 디지털화는 SO를 심으로 추진되고 있으나, 체 119개 SO들

이 지역단 로 단독으로 디지털화를 추진하는 데는 첫째, 각각의 SO들이 디

지털 환에 소요되는 막 한 비용의 조달이 어려우며, 둘째, 이블TV의 디

지털 환이 이루어지기까지에는 장기간이 소요될 것이며, 셋째, 효율성 측면

에서 바람직하지 않다는 문제 들이 있다.

DMC는 역의 서비스 지역마다 완 한 디지털 설비를 갖춘 센터에서 그

지역의 다수 SO들에게 이블망을 통하여 방송과 통신의 융합 서비스를 제공

해 다. DMC는 역 서비스지역에 속한 각각의 SO는 물론 이블TV PP들

도 공동으로 사용할 수 있도록 하여 각 SO들과 련 사업자들은 DMC와 연

결하기 한 최소한의 시스템만 구축함으로써 투자비를 이는 등 문제 들

을 최소화 할 수 있다.


디지털추진기획단의 계획에 의하면 DMC는 국을 서울․경기, , 구,

부산, 주 등 5개의 권역으로 분할하고, 각 권역마다 디지털 방송설비를 집

으로 설치하여 하나의 DMC를 건설한 뒤에 각 지역의 SO들을 송망으로

연결한다. 한 각 지역의 역 DMC들도 환상형태의 ATM 송망으로 연결

하고 서울․경기지역의 DMC는 각 지역별 송출센터의 헤드엔드로서 기능을

한다. DMC는 디지털시설을 완벽하게 갖추고 디지털 상과 데이터의 통합송

출을 주로 맡게 되며, 방송채 사용사업자와 계약을 맺어 로그램을 공 받고

이를 디지털로 변환해 구역안의 SO들에게 송하게 된다. 이 게 각 지역의

SO들이 디지털 환에 소요되는 부담을 최소화 할 수 있도록 할 정이다.

DMC의 경제 인 이 은 권역별 DMC를 설립할 경우에는 429억 원 정도의

투자비가 소요되지만, SO들이 개별 으로 디지털로 환하는데 비용은 SO당

38.3억 원으로 77개 SO는 2,949억 원이 소요될 것으로 측하고 있다70).

[표 4-8] DMC 사업자별 디지털 이블TV 환 추진 황

구분 방송지역가입가구수(아날로그)

디지털 환일정

CJ 이블 넷 서울 양천 경남 7개 SO 110만 '04년 12월 본방송 정

BSI 서울 강남 경기 3개 52만 '04년 12월 본방송 정

KDMC 국 34개 SO 400만'05년 6월 본방송 정( 국에 단계별 확 )

큐릭스 서울 강북 6개 SO 34만 '05년 3월 본방송 정

C&M 서울지역 15개 SO 120만 '05년 2월 본방송 정

충청방송 지역 4개 SO 40만 '05년 3월 본방송 정

제주 이블 제주지역 15만 '05년 2월 본방송 정

계 70개 SO 771만 -

자료원 : 정보통신부

70) 박문식, “ 이블TV 디지털 환 사업타당성 검토”, 이블TV 디지털화 워크 지상

계, 방송21, p. 117, 방송 원회, 2001, 6.

108

DMC의 설립을 추진하고 있는 사업자는 KDMC (한국 디지털 이블 미디

어 센터)와 BSI (Broadband Solutions) 같은 문 운 업체와 MSO들로 구별

된다. KDMC는 2001년 이블TV방송 회가 심이 되어 24개 SO가 참여하

여 설립되었으며, SK텔 콤이 투자를 하려다 다수의 SO 미확보 등으로 투자

조건을 충족시키지 못하여 투자를 철회하 다. 그러다가 하나로통신과 하나로

통신 계열의 SO들이 KDMC와 제휴를 맺었으며, MSO 태 이 참여함으로써

참여사가 국 34개 SO로 확 되었다.

BSI는 유진건설이 DMC사업을 하여 2001년 설립하 다. 최근에는 데이콤

과 LG그룹의 계열사들이 BSI에 참여하고 있으며, 서울 강남 SO와 경기지역 3

개 SO가 포함되어 있다.

이 외에도 서울 양천 경남지역 7개 SO가 참여하는 CJ 이블넷, 서울

지역의 15개 SO로 구성된 C&M, 그리고 서울 강북의 MSO 큐릭스, 지역

4개 SO의 충청방송, 단독으로 추진하고 있는 제주지역 제주 이블 등이 DMC

사업을 추진하고 있다 ([표 4-8] 참조).

3) DMC의 업무범 와 법 지

DMC에서 제공 가능하게 될 구체 인 서비스와 사업범 로는 [그림 4-5]와

같이 방송 역에서는 ① PP 로그램의 재 송 ② 추가 채 서비스 (데이

터방송 역, NVOD, VOD, PPV, EPG 등)와, 통신 역으로는 ① 기통신회

선설비 임 사업, ② 인터넷 련 서비스 ③ VoIP ( 화사업) 등이 있다. 따라

서 DMC의 사업 역은 방송과 통신 역에서의 복합/융합서비스를 제공하

고 있으나, 행 법률이 방송과 통신을 구분하고 있기 때문에 각각의 역무를

모두 아우를 수 있는 하나의 법 지 를 부여할 수는 없고, 각 역별 법률

에 따라 다수의 법 지 를 부여받아야 한다.


(1) 기통신사업법상의 역무 DMC의 법 지

DMC가 제공하는 역무는 ① 기통신회선설비 임 사업, ② 화서비스

(VoIP), ③ ISP사업 등이 있으며, 기통신사업법상에 용될 수 있는 역무이

다. 우선 첫째로 기통신회선설비 임 사업과 화서비스는 (시행규칙 제3조

제3호) 기간통신에 해당된다. DMC가 자가망 (네트워크)을 구축하고 기간통신

무역을 실시하는 경우에는 기간통신사업자의 지 를 획득할 수 있으나 행

기간통신사업자의 경우에는 허가제인 , 허가시 복잡한 심사 (자격심사, 계획

서 심사, 출연 심사 등)를 거치는 , 그리고 재 기간통신사업자가 화서

비스를 주로 하는 사업자에 허가된 등을 고려해 볼 때, DMC가 기간통신

사업자의 지 를 획득하기에는 어려운 이 있다.

자료원 : 방송 원회

[그림 4-5] DMC의 역무와 기능

110

(2) 방송법상 DMC의 법 지

DMC의 역무는 ① 방송채 사용사업자 등이 제공하는 방송 로그램의 디지

털 환․송출이고, ② 지역채 을 제작하거나 는 데이터방송, NVOD, VOD,

PPV, EPG 등의 추가 채 을 구성하여 SO에 제공해 다.

방송채 사용사업자 등이 제공하는 방송 로그램을 디지털로 환하여 다

수의 SO에 송출하는 역무는 방송법에는 이와 련하여 명백한 지 가 없

다. SO의 지역채 을 제작할 경우에는 행의 독립제작사의 개념으로 볼 수

있으며, 데이터방송, NVOD, VOD, PPV, EPG 등의 컨텐츠를 확보하여 SO에

보내 경우에는 행방송채 사용사업자의 지 로 볼 수도 있다. 그러나 이

한 SO의 직 사용채 로 방송될 경우에는 SO가 모든 것을 책임지는 주체

가 되므로 방송채 사용사업자의 개념이 되지 않을 수도 있다.

4) 방송 원회 정책방안 사업추진 방향

방송 원회는 2003년 DMC를 ‘디지털유선방송송출사업’으로 분류하고 “종

합유선방송사업자와의 계약에 의하여, 자체 으로 는 방송채 사용사업자

등이 제공하는 방송컨텐츠를 디지털화하여 종합방송사업자에게 공 하는 사

업”으로 개념을 정하 다. 그리고 디지털 유선방송송출사업자는 송출계약을

맺은 SO의 가입자수를 합산한 규모가 100만 이상에 해당하는 사업자에게 방

송 원회에 ‘등록’할 것을 계획하 으나 아직은 방송법이나 여타 법령으로 규

정하지 못하고 있다. 이에 따라 DMC 사업을 추진하는 사업자들은 법 지

가 확실히 정해지지 않아 SO와 개별 계약에 의해 디지털 장비 여, 련용

역 제공, 데이터방송 공 업자 (DP : Data Provider) 등으로 사업을 추진하고

있으며, MSO 는 SO 별로 DMC 설립을 각각 추진하고 있다.

제5장 뉴미디어 고동향 111

제5장 뉴미디어 고동향

1. 방송 고 시장

1956년 TV 고, 1959년 라디오 고가 국내에서 처음 방송된 이래 한국의

방송 고는 성장세를 계속 유지해 왔다. HLKZ-TV가 개국할 당시에는 31 의

TV 수상기밖에 없었으나 1969년에는 22만 에 이르게 된다. 1960년 부터 시

작한 경제개발계획으로 1968년에는 국내 최 로 고비가 92억원으로 집계되

었으며, 1969년의 매체별 고비 비 에서 라디오는 20%, TV는 10%를 차지하

게 된다. 신문의 50%에 비해 비 은 낮지만 방송 고의 태동기라고 할 수 있다.

1961년 KBS TV가 개국하 으며, 1963년 동양TV가 개국하여 공․민 방송

의 2국체제가 되었다. 그러다가 1969년 MBC TV가 개국하여 TV 3국 시 가

열리게 된다. 그러나 고경쟁은 MBC TV의 개국과 함께 KBS의 고가 단

되면서 MBC와 SBS의 경쟁구도로 자리 잡게 된다.

1979년에 TV수상기는 480만 에 이르게 되었을 뿐만 아니라, 4 매체 고

비에서 방송 고가 차지하는 비 은 라디오 13.8%, TV 28.9%로 신문의 34%

에 필 하게 된다. 1980년 는 양 인 팽창을 지속하면서 컬러방송 시작으로

컬러 고가 도입되어 질 수 도 변화되는 계기를 맞이한다.

1990년 는 SBS의 지역민방의 출 , 1995년의 이블TV 개국 등으로 다채

․다매체의 방송시 를 맞이하 다. PC통신과 인터넷 매체가 신세 를

심으로 화를 이루면서 고비에서도 뉴미디어를 집계하게 되었으며, 이

블TV와 함께 고 성장률이 증가추세를 보이고 있다.

재 국내의 디지털 지상 TV가 이미 각 방송사별로 방송을 실시하고 있으

며, 디지털 성방송은 SkyLife가 2002년 3월 1일부터 방송을 실시하 다. 그

리고 이블TV가 디지털 환을 서두르고 있어 본격 인 디지털방송 시 가

112

이미 개막되었다. 이러한 매체환경 변화와 기술의 발 으로 방송 고는 더욱

다양한 실험과 도 에 직면하고 있다.

[표 5-1] 매체별 방송 고액 유율

구 분　고매출액(억원)

'97년 '98년 '99년 '00년 '01년 '02년 '03년

체 방송고시장

19,071(100.0)

12,655(100.0)

17,999(100.0)

25,201(100.0)

23,988(100.0)

31,821(100.0)

32,397(100.0)

지상방송

17,791(93.3)

11,628(91.9)

16,669(92.6)

23,179(92.0)

21,740(90.6)

27,452(86.3)

26,567(82.0)

공소계

12,870(67.5)

8,472(66.9)

11,684(64.9)

15,812(62.7)

14,690(61.2)

18,117(56.9)

17,383(53.7)

KBS 5,699(29.9) 3,359(26.5) 4,873(27.1) 6,723(26.7) 5,850(24.4) 7,352(23.1) 6,782(20.9)

MBC 4,155(21.8) 3,086(24.4) 4,095(22.7) 5,478(21.7) 5,377(22.4) 6,853(20.7) 6,294(19.4)

EBS 24(0.1) 43(0.3) 65(0.4) 164(0.7) 186(0.8) 246(0.8) 276(0.9)

MBC계열사 2,991(15.7) 1,984(15.7) 2,651(14.7) 3,447(13.7) 3,276(13.7) 3,955(12.4) 4,464(13.8)

민 소계 4,420(23.2) 2,915(23.0) 4,605(25.6) 6,705(26.6) 6,330(26.4) 8,544(26.9) 8,454(26.1)

SBS 3,550(18.6) 2,254(17.8) 3,465(19.3) 4,744(18.8) 4,610(19.2) 5,888(18.5) 5,699(17.6)

PSB 282(1.5) 131(1.0) 213(1.2) 370(1.5) 349(1.5) 415(1.3) 414(1.3)

TBC 228(1.2) 108(0.9) 168(0.9) 288(1.1) 299(1.3) 370(1.2) 363(1.1)

KBC 135(0.7) 84(0.7) 167(0.9) 270(1.1) 264(1.1) 232(1.0) 305(0.9)

TJB 130(0.7) 79(0.6) 134(0.7) 204(0.8) 195(0.8) 235(0.7) 235(0.7)

ITV 31(0.2) 81(0.6) 152(0.8) 313(1.2) 38() 504(1.6) 517(1.6)

UBC 29(0.2) 62(0.5) 104(0.6) 164(0.7) 149() 186(0.6) 177(0.5)

JTV 20(0.1) 59(0.5) 99(0.5) 160(0.6) 148() 186(0.6) 177(0.5)

CJB 14(0.1) 48(0.4) 87(0.5) 157(0.6) 149() 185(0.1) 178(0.5)

GTV - - - - - 153(0.5) 203(0.6)

JIBS - - - - - 65(0.2) 137(0.4)

KFM 0.88(0.0) 9(0.1) 16(0.0) 34(0.1) 129(0.5) 46(0.1) 50(0.2)

특수소계 501(2.6) 241(1.9) 381(2.1) 661(2.6) 720(3.0) 781(2.5) 729(2.3)

CBS 275(1.4) 145(1.1) 230(1.3) 367(1.5) 403(1.7) 448(1.4) 432(1.3)

BBS 108(0.6) 42(0.3) 72(0.4) 135(0.5) 122(0.5) 136(0.4) 135(0.4)

PBC 90(0.5) 40(0.3) 58(0.3) 115(0.5) 112(0.5) 135(0.4) 125(0.4)

FEBC 29(0.2) 14(0.1) 21(0.1) 37(0.1) 36(0.2) 37(0.1) 37(0.1)

WBS - - 0.41 7 9(0.0) 25(0.1) 0

종합유선방송 73(0.4) 82(0.6) 143(0.8) 272(1.1) 420(1.8) 1,813(5.7) 2,626(8.1)

방송채 사업 1,207(6.3) 945(7.5) 1,187(6.6) 1,751(6.9) 1,828(7.6) 2,556(8.0) 3,204(9.9)

자료원 : 방송 원회, 방송산업실태조사보고서 각 년도.


[표 5-1]은 이블 TV를 포함하여 체 방송 고비와 유율을 나타낸다.

방송 고시장에서는 지상 방송사가 압도 인 치를 차지하고 있다. 그러나

체 방송 고시장은 진 으로 확 되고는 있지만 유율은 지속 으로 감

소하고 있다. 체 지상 방송 고의 비 은 1997년의 93.3%, 2000년에 92%,

2001년에는 90.6%, 2002년 86.3%, 2003년 82%로 감소하여 2004년에는

80% 으로까지 감소가 상된다.

방송 고 시장에서 이블TV 종합유선방송과 방송채 사용사업자의 유율

은 1997년의 6.7%에서 2000년까지 8%로 매우 느린 속도로 증가하고 있다. 그

러나 이블TV는 2002년도 고비가 약 4,369억 원으로 년 비 41.9%가

증가했고, 2003년에는 5,930억 원으로 년 비 62.3%가 증가하 으며, 라디오

방송 고를 추월하여 2배를 넘고 있다. 이블TV는 앞으로도 매년 이정도의

비율로 증가할 것을 망하고 있다.

1) 유료방송 시장동향

국내 시장에서 이블TV와 성방송 사업자가 출 하여 방송시장이 확 되

었지만, 이러한 시장상황에서 유료방송 사업자는 더 많은 가입자를 확보하기

해 시청자들이 선호하는 채 이나 서비스 등을 경쟁 으로 도입하고 있다.

국내 유료방송 서비스 시장의 이러한 경쟁은 디지털화에 따른 방송과 통신

의 융합에 의해 가속화되고 있으며, 특히 성 DMB 사업자로 선정된 TU미디

어와 2005년 3월 정된 지상 DMB 사업자의 선정으로 DMB 서비스가 본

격 으로 실시되면, 국내 유료서비스 시장의 속한 확 가 이루어질 것으로

망된다.

유료방송 시장에서 RO의 SO 환, 이블TV 성이 화, 드라마, 스포

츠, 게임, 교육 어린이 련 채 등 경쟁력이 높고 향력이 큰 PP들을

수용하고 이러한 다채 방송의 보 확산에 따른 시청자들의 기호 세분화

등이 가입자의 증가를 가져온 것으로 평가하고 있다.

114

(1) 유료방송 가입자

2004년 6월 국 가구는 1,699만 가구로서 년 비 2.9% 늘어났지만, 유료

방송 가입가구는 2003년 6월 1,250만 가구에서 2004년 6월 1,420만 가구로서

년 비 11.9% 성장하 다. 이와 같은 유료방송 가입은 국 상가구의 83.6%

를 차지하는 것이다.

각 유료방송 매체별 가구 유율은 종합유선방송이 1,172만 가구로 69.0%를

유하여 유율이 제일 높으며, 계유선방송이 약 118만 가구로 6.9%, 그리

고 성방송이 약 130만 가구로 7.6%를 차지하고 있는 것으로 나타났다.

최근 3년간 종합유선방송 가입자 변동추이는 2002년 6월 총 시청가구 691

만 유료시청이 661만 가구 (95.7%)에서 2003년 6월에는 총 시청가구 940만

유료시청이 897만 가구 (95.4%), 2004년 6월에는 총 시청가구 1,172만 가구

1,134만 가구 (96.8%) 다.

[표 5-2] 유료방송 서비스 가입가구 황

구 분가입가구수 2004.6월

가구 유율6월 증가율('03년 비)2002년 6월 2003년 6월 2004년 6월

국 상가구수 16,080,111 16,489,115 16,987,703 100% 2.9%

유료 체 (A+B+C) 11,715,426 12,503,566 14,200,321 83.6% 11.9%

유선방송 (A+B) 11,413,832 11,724,452 12,901,532 75.9% 9.1%

종합유선 (A) 6,911,514 9,401,606 11,724,055 69.0% 19.8%

유료시청 6,614,417 8,966,532 11,341,777 66.8% 20.9%

기본가입 1,270,310 874,554 1,957,691 11.5% 55.3%

티어가입 5,344,107 8,091,978 9,384,086 55.2% 13.8%

무료시청 297,097 435,074 382,278 2.3% △13.8%

계유선 (B) 4,502,318 2,322,846 1,179,052 6.9% △97.0%

성방송 (C) 301,594 779,114 1,297,214 7.6% 39.3%

자료원 : 방송 원회, 방송산업실태조사, 2004.


이블TV 가입가구수는 2003년 6월 118개 종합유선방송의 가입가구수 940

만에서 2004년 6월에는 119개 사업자의 1,172만 가구로 년 비 19.8%의 증

가를 보 다. 방송 원회 조사에 의하면 이블TV의 가입가구수 증가가 가장

크게 이루어진 2000년에 약 150만 가구가 증가하 으며, 2003년에는 약 250만

가구가 증가하 다. 이 시기는 계유선방송의 종합유선방송으로의 환승인

을 후한 시 으로 환승인 정책의 효과라고 볼 수 있다. 환승인 후 계

유선방송 가구가 종합유선방송 가구로 환됨으로 인해, 가시 성과만 보아

서는 계유선방송 가구를 종합유선방송 가구로 환시켜 유료 매체 시장이

크게 확 되는 효과를 거두어 이블TV 시장을 확 하고자 하는 정책 의도는

달성한 셈이다.

계유선은 종합유선방송으로의 인수․합병 는 폐업으로 인하여 사업자

수의 속한 감소가 이루어졌으며, 그 결과 가입 가구수에서도 반 인 감소

가 이루어져 2003년 6월 232만 가구에서 2004년 6월에는 118만으로 년 비

반에 가까운 49.1%가 감소되었다.

성방송 가입가구수도 꾸 한 증가세를 보여 2003년 6월에 처음으로 78만

가구에서 2004년 6월 130만 가구로 39.9%의 증가를 보이고 있다.

(2) 이블TV와 성방송의 경쟁

성방송의 출범은 매체간 경쟁을 본격 으로 가열시키는 발제 역할을

하고 있다. 지상 방송과의 경쟁보다는 동일한 유료방송시장에서 이블TV와

서로 기능을 보완해주는 보완매체보다는 경쟁 계를 형성하게 될 가능성이

크다. 그 이유는

① 이블TV와 성방송은 동일한 다채 TV이다.

② 가입자의 수신료를 기반으로 운 되고, 수익구조가 유사하다.

③ 주요 채 구성이 서로 상당한 부분이 복된다.

이블TV와 성방송의 경쟁 계를 보여주는 가 가입자이다. 2002년도에

성방송이 53만 가구를 확보하는 동안, 이블TV 가입가구 15,000원 이상

116

의 기본형 가입자수는 876,000가구에서 120,000 가구가 감소하 으며, 8,000원

이상의 티어의 가입자수는 387,000가구에서 18,000가구가 감소하 다. 이블

TV 가입 가구 8,000원미만 가입자수는 증가하 지만, 8,000원 이상 티어의

가입자수는 138,000가구가 감소한 것이다.

[표 5-3] 2002년도 유료방송 가입자수

(단 : 천가구)

구분계

유선

이블TV성

방송총가입자

8,000원

이상4,000원미만

～8,000원

8,000～15,000원

15,000원이상 합계

1월 5,062 4,218 387 876 5,480 0 10,542 1,263

6월 4,523 4,629 456 864 5,948 290 10,761 1,610

9월 - 2,840 2,770 316 790 6,717 370 - 1,476

12월 - 3,041 3,290 369 756 7,455 530 - 1,655

자료원 : 방송 원회, 방송산업실태조사 보고서 2002년, 한국 이블TV방송 회,

스카이라이 발표 자료.

이블TV 가입자 가형 가입자수의 증가는 주로 인수와 합병을 통해서

계유선가입자가 종합유선사업자로 환되었기 때문으로 해석할 수 있다.

이블TV 가입자 8,000원 이상 고가형 가입자의 감소는 고가형 상품의 가입

자가 가형 상품으로 이동한 경우도 있겠지만 상당수는 성방송으로 이동

했기 때문으로 보인다. 성방송의 가입자는 이블TV의 고가형 가입자에서

환된 경우보다 새로이 유료방송에 가입한 경우가 훨씬 많음을 알 수 있다.

새로이 유료방송에 가입한 가구는 최소한 392,000가구로, 성방송가입자의

74%이상이다. 이는 8,000원 이상 상품에 가입한 가구가 2002년 에 1,263,000

에서 연말에 1,655,000으로 392,000 가구가 증가한데서도 확인할 수 있다 (권

호 , 2003)71).

71) 권호 , “다매체시 의 성방송시장과 공정경쟁”, 한국방송학회, 2003, 3.


미국의 경우에도 유사한 형태를 보이고 있다. Forrester의 보고서에 의하면

(J. Bernoff, 2002)72), 2002년 당시 미국의 경우 1,700만 가입자로 추산되는

성방송은 월평균 수신료가 이블TV 34달러보다 8달러가 비싼 42달러에도 불

구하고, 성방송의 새로운 가입자 22%가 이블TV의 가입자 다고 보고하고

있다. 한 성방송 가입자의 평균 수입, 사회 인 배경이나 지 등이 이

블TV의 가입자보다 우월한 것으로 조사되었다 ([표 5-4] 참조).

[표 5-4] 미국 성방송과 이블TV 가입자 비교

이블 가입자 성 가입자 EchoStar DirecTV

가장 연령 50세 45세 46세 45세

가구당 수입 $55,900 $57,700 $57,400 $58,000

학 졸업자 33% 28% 28% 28%

여가활동 29% 27% 27% 28%

기혼자 54% 69% 71% 68%

어린이 (18세 이하) 여부 33% 42% 41% 43%

은퇴자 20% 14% 14% 13%

기술 이해 52% 55% 54% 55%

온라인 사용 65% 71% 71% 71%

주당 온라인 이용 9.3 시간 9.6 시간 9.5 시간 9.6 시간

온라인 구매(3개월 간) 52% 55% 55% 55%

리미엄채 35% 49% 49% 50%

PPV 이용 30% 67% 67% 68%

월 가입비 $34 $42 $41 $42

자료원 : Forrester Research

(주) 성가입자는 EchoStar와 DirecTV 포함

우리나라에서도 성방송이 뒤늦게 다채 의 유료방송시장에 진출하 지만

고화질과 고음질의 디지털방송의 특징과 이블TV의 산재되어 있는 많은 SO

와는 달리 단일사업자 특유의 공격 인 경 으로 유료방송시장을 공략하고

있다.

72) J. Bernoff, S. Yonish, J. Gorden, “Satellite Wins Cable's Best Customers”, Forrester

Research, March, 2002.

118

2) 이블TV 고

(1) 이블TV 고의 성장

이블TV 고비는 개국 첫해인 1995년 590억원으로 출발하여 기에는

91.5%에 달하는 격한 성장을 보 으나 1997년 IMF 외환 기로 인해 1998년

도에는 고시장 규모가 마이 스 성장을 기록하 다 (이혜갑, 2002)73).

이블TV는 고시장의 유율은 크지 않았다. 그러나 2000년 이후부터는

고비 유율이 차 상승하고 있다. 체 고비에서 그 동안 고비에 락

되었던 SO 고비를 합하면 이블TV의 고 유율은 2001년 3.1%, 2002년

6.6%, 2003년 8.3%로 상승하고 있으며, 고비는 2000년부터 2,000억 원 를

과하 다. 고비 증가율은 2001년 3,248억원으로 년 비 11.1% 증가하

으며, 2002년은 증가된 SO의 고비를 합하여 4,369억원으로 112.1%, 2003년

에는 5,830억원으로 33.4%가 증가하 다.

1.2

2.02.4

3.32.8

3.4

4.2

6.6

8.3

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

1995년 1996년 1997년 1998년 1999년 2000년 2001년 2002년 2003년

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

광 고 비 (억 원 ) 점 유 율 (% )

[그림 5-1] 이블TV 고비 증가율 추이

73) 이혜갑, “ 이블TV의 고매체 가치에 한 매체 실무자 인식 조사연구”, 고연구

54호, 80쪽, 2002.


그리고 지상 와 비교하면 2000년 지상 고비 2조 3,189억원의 8.7%,

2001년 2조 1,907억원의 10.3%, 2002년 2조 7,174억원의 16%, 2003년 2조

6,422억원의 22%가 되어 유율을 높이고 있다. 이 게 이블TV 고

는 꾸 한 성장세를 보이면서 지상 고비 규모에는 못 미치지만 2004년

30% 이상 성장할 것으로 망되고 PP 부문에서만 2003년 2,980억원에서 3,913

억원으로 상하고 있다 (김화 , 2004)74).

[표 5-5]는 1997년부터 2003년까지의 종합유선방송과 방송채 사용사업자의

고비를 보여주고 [그림 5-1]은 고비 증가율을 보여 다.

[표 5-5] 이블TV 연도별 고비

(단 : 억원)

구 분 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

SO고비 73 82 143 272 420 1,813 2,626

사업자수 77개 77개 77개 77개 110개 110개 119개

PP고비 1,207 945 1,187 1,751 1,818 2,556 3,204

사업자수 29개 29개 29개 42개 114개 158개 116개

합 계 1,280 1,027 1,330 2,023 2,238 4,369 5,830

자료원 : 방송 원회, 방송산업실태조사, 2004.

주) PP사업자수는 법인 기 , 폐업법인 포함.

(2) 이블TV 시청률과 매체 특성

이블TV와 성방송은 다채 매체이다. 이들로 인하여 지상 심이던

매체환경이 변하고 있다. 다채 의 특징 로 로그램이 다양해지면서 기존의

시청행태와는 다른 양상으로 변화를 계속하고 있으며, 수용자 즉 시청자들의

시청형태도 세분화되고 있다. 이블TV와 성방송이 유료가입자를 확 시켜

향력은 빠른 속도로 확 되고 있다.

반면에 지상 방송의 향력은 차 감소하는 것으로 나타났다. [표 5-6]은

74) 김화 , “ 고미디어 2004년 결산 2005년 망-방송 고부문”, 고계동향, 2004, 12.

120

연도별 지상 4개 채 과 이블TV의 시청시간, 시청률, 유율을 보여 다.

TNS의 분석에 의하면 지상 4개 채 의 가구당 시청시간이 2001년 상반기 5

시간 35분에서 2004년 상반기 5시간 27분으로 낮아진 반면, 이블TV는 2001

년 상반기 28분이었던 것이 속히 증가하여 2004년 상반기에는 2시간 5분 이

었다. 시청률은 지상 4개 TV채 이 2001년 하반기 22.5%에서 2004년 상반

기 22.7%로 근소한 변화를 보이고 있으나, 이블TV는 2.9%에서 8.7%로 5.8%

나 증가하 다.

[표 5-6] 연도별 시청시간, 시청률, 유율 증감추이

구 분시청시간 (가구당) 시청률 (%) 유율 (%)

지상 이블TV 지상 이블TV 지상 이블TV

2001년상반기 5:35 28 - - - -

하반기 5:24 41 22.5 2.9 88.1 11.2

2002년상반기 4:39 1:24 23 4.2 81.7 15

하반기 5:33 1:26 23.2 6.0 77.4 20.1

2003년상반기 5:21 4:43 23.0 7.1 75.0 23.3

하반기 5:29 1:54 22.8 7.9 74.4 25.9

2004년 상반기 5:27 2:05 22.7 8.7 73.0 28.0

자료원 : TNS 미디어 코리아75)

이블TV 유율도 증가하고 있다. 지상 4개 채 이 2001년 88.1%에서

2004년 73%로 15.1%가 감소하 으나 이블TV는 11.2%에서 16.8%로 증가하

여 28%가 되었다.

방송 원회가 2004년 3월에 실시한 이블TV 수용성조사 (방송 원회,

2004)76)에서도 이 결과를 확인할 수 있다. 이 조사에서도 TV 총 시청시간에서

75) TNS미디어코리아는 국 으로 시청률조사가구 1,500가구를 선정하여 KBS1, KBS2,

MBC, SBS 지상 4개 채 과 이블 85개 채 의 가구시청률, 가구시청 시간을 조

사하고 있다.

76) “2004년 이블TV 수용성 조사연구”, 방송 원회, 2004, 6.


지상 TV 시청시간은 감소하 으나, 이블TV 시청시간은 증가한 것으로 나타

났다. 하루평균 TV 총 시청시간은 190.4분에서 157.53분으로 32분가량 감소하

으며, 이블TV 시청시간은 72.9분에서 82.22분으로 16분 정도 증가하 다.

[표 5-7] 매체별 특성비교

(단 : %)

지상 이블 라디오 신문 잡지 인터넷 차이없음 무응답 계

이용도 44.5 22.1 1.3 3.9 0.3 18.9 1.4 7.8 100.0

근도 (가정) 46.6 28.2 1.5 3.8 0.3 12.5 1.2 6.1 100.0

근도 (외부) 9.3 8.5 14.9 29.0 5.9 23.0 4.5 5.2 100.0

재미있음 23.4 32.9 2.0 1.6 2.3 28.2 5.4 4.4 100.0

생활정보 획득 17.7 14.8 1.3 13.3 1.4 40.9 3.5 7.3 100.0

자료원 : 한국 고주 회, 이블매체수용자조사77)

2003년 한국 고주 회가 실시한 2003년 이블매체 수용자 조사는 지상

TV가 가장 빈번하게 이용하는 매체이지만 이블TV가 가장 재미있는 매체로

조사되었다. [표 5-7]과 같이 가장 자주 이용하는 매체로 지상 TV를 체 응

답자의 44.5%가 응답하 으나, 이블TV는 지상 방송에 이어 두 번째로 많

이 이용한다고 응답 (22.1%)하 다. 응답자들이 가장 재미있는 매체로 응답한

것이 이블TV (32.9%)로 지상 방송 (23.4%)보다 훨씬 높게 나타나 이블

TV의 오락 매체 특징이 강하게 나타났다고 할 수 있다. 이블TV는 가정에

서 지상 다음으로 근이 용이한 매체이며, 실생활에 필요한 정보획득을

한 매체로서 인터넷 (40.9%), 지상 방송 (17.7%)보다는 떨어졌으나, 신문 (13.3%)

을 앞지르기 시작하 다.

한 2004년 소비자행태조사 (한국방송 고공사, 2004)78)에서 TV, 라디오,

신문, 잡지, 인터넷, 이블TV/ 성 등의 6 매체 특성평가에서도 이블TV

77) “2003년 이블매체 수용자조사 보고서”, 한국 고주 회, 2003, 11.

78) “2004년 소비자행태조사”, 한국방송 고공사, 2004, 12.

122

에 한 다른 항목에 한 응답은 높지 않았으나 재미있다는 평가가 가장 높

았다.

(3) 이블TV 고의 장

이블TV를 통한 고는 세분화된 목표 시청자에게 강력한 메시지 도달력을

가짐으로써 타겟 지향의 마 활동이 가능하다. 이블TV는 매체의 특성상 다

채 로 문화되고, 세분화된 로그램을 제공할 수 있어 특정 목표 시청자들에

게 강력한 메시지를 도달시킴으로써 타겟 지향의 마 활동이 가능하다.

[표 5-8] 이블TV와 공 TV의 고특성 비교

구 분 이블TV 공 TV

타깃 세분화된 수용자 (분 ) 불특정 다수 ( )

마 형태Micro Marketing

Direc 마 (홈쇼핑 채 )Mass Marketing

고길이 융통성, Informercial 가능 제한

고형태 다양 제한

고내용 메시지 심 Impact 심

표 략 Story Telling 가능 Visual Shock, Key Word 심

정보도달률 높음 낮음

여수 높음 낮음

태도변용 과정의

핵심요소이해와 확신 인지와 선호도

CPM 렴 높음

주효과 빈도에 유리 도달률에 유리

결과 구매 진 랜드 인지도 (recall) 제고

수용태도 극 , 능동 수동

자료원 : 한국 고업 회


기존의 4 매체 고가 불특정 다수를 상으로 하는 매스마 의 도구

라면, 이블TV 고는 지역별 는 채 별로 특정집단을 선택 으로 선정하

여 문화, 차별화된 고활동을 할 수 있으며, 각각에 가장 합한 메시지에

달함으로써 수용자의 선택성을 높일 수가 있다. 이와 아울러 높은 도달률과

함께 고비 감효과도 가져올 수 있다.

한 기존의 공 방송의 제한된 채 과는 달리 이블TV는 거의 무제한

의 채 을 가질 수 있어 세분화되고 문화된 로그램을 시청자들에게 제공

할 수 있다. 이에 따라 문화된 이블TV의 채 들은 고도로 세분화된 청

을 보유하게 됨으로써 고주로 하여 공 방송을 통해서는 도달하기 어

려운 고도로 표 화된 청 에 효율 으로 근하는 것을 가능하게 한다.

따라서 이블TV는 기존 고매체가 갖는 도달 범 의 한계를 효과 으로

커버할 수 있으며, 제품이나 서비스의 속성을 상 수용자 층과 히 연계,

비시킴으로써 월등한 고효율성을 얻을 수 있다는 것이다.

고주는 자사제품의 특성과 잘 어울릴 수 있는 채 이나 로그램에 고

를 집행함으로써 정확한 타겟 지향의 고노출 효과를 확보할 수 있다. 한

이블TV는 다양한 고 집행이 가능한데 이미지나 임팩트에 치 한 기존의

고집행을 보완하는 정보형 고집행이 가능한 것이다. 즉, 인포머셜(Informercial)

고, 스폰서십에 의한 기업 고 등이 그 라 할 수 있다 (권오범 외, 2001)79).

(4) 고요 과 고주

이블TV의 방송채 사용사업자의 고비는 지상 TV와 비교하여 통상 낮

게는 11.7%에서 높게는 61.4% 수 이다 ([표 5-9] 참조). 한 많은 PP들이 보

스 고를 운 하고 있음을 고려할 때, 실제 고요 격차는 더욱 큰 것으

로 추정된다.

79) 권오범, 김 철, 주지 , “ 이블TV의 고매체 기능 활성화 방안에 한 연구”, 한

국 고업 회, 2001.

124

[표 5-9] 지상 이블TV PP의 평균 고단가 비교

(단 : 천원, 30 기 , 국)

지상시 SA A B C

고비 10,230 6,780 2,520 1,140

이블시

SSA SA A BC

최고 최 최고 최 최고 최 최고 최

고비 3,000 1,500 1,500 1,200 1,200 1,000 800 700 700

이블/지상 29.3% 14.7% 14.7% 11.7% 17.7% 14.7% 31.7% 27.8% 61.4%

3 , 7 1 5 3 , 7 4 8

3 , 1 1 5

1 , 6 6 1

2 , 3 9 8

4 , 3 3 1

3 , 6 1 5

3 , 3 0 1

0

5 0 0

1 ,0 0 0

1 ,5 0 0

2 ,0 0 0

2 ,5 0 0

3 ,0 0 0

3 ,5 0 0

4 ,0 0 0

4 ,5 0 0

5 ,0 0 0

2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4

지 상 파 T V

케 이 블 T V

주) 조사 상 : 이블TV 28개 채

[그림 5-2] 지상 TV 이블TV 고주 추이 비교 (단 : 사)

고주도 지상 TV 고주 수는 2003년부터 약 5% 정도씩 감소하고 있으

나 이블TV PP의 고주 수는 매년 30% 이상 증가하고 있는 것으로 나타났

다 ([그림 5-2] 참조). 28개 PP의 고주 수를 조사한 결과 2001년 1,661개에서

2002년에는 2,398개, 2003년 3,301개, 2004년에는 4,331개로 증가하 다.

지상 TV 비 낮은 고요 과 지상 에서는 할 수 없는 간 고, 30

고 그리고 인포머셜 고 등 다양한 고유형을 운 할 수 있으며, 종일방


송으로 지상 TV 정 시간 를 활용할 수 있는 등으로 고주들이 이블

TV를 선호하여 이블TV의 고 망은 밝은 편이다.

(5) SO와 지역방송 고

이블TV 고비는 1997년에는 SO 73억원, PP 1,207억원이었던 것이 꾸

히 증가하여 2003년에 SO 2,626억원, PP 3,204억원으로 모두 5,830억원의 고

수익을 올렸다. [표 5-10]은 2000년부터 이블TV의 SO와 PP의 총 고비를

지상 방송 고비와 비교한 것이다. 지상 고비는 해당년도의 경기 상황

이나 경제 환경에 민감하게 반응하면서 증가율은 일정하지 않다.

[표 5-10] 연도별 지상 , 이블TV 고비 비교

(단 : 억원, %)

구 분 2000 2001 2002 2003 2004(추정)

지상고비 23,179 21,740 27,452 26,567 25,000

증가율 39 -6.2 26.2 -3.2 -5.9

이블TV

SO 고 272 420 1,813 2,626 3,414

증가율 90.2 54.4 331.6 44.8 30.0

PP 고 1,751 1,828 2,556 3,204 4,165

증가율 47.6 4.4 39.8 25.3 30.0

소계 2,023 2,248 4,369 5,830 7,579

증가율 52 11.1 94.4 33.4 30.0

지상 비 유율 8.7 10.3 15.9 21.9 30.3

그러나 이블TV 고비는 2000년 지상 방송 고비의 8.7%, 2001년

10.3%, 2002년 16%, 2003년에는 22%가 되어 매년 지속 으로 증가하면서

유율을 높여가고 있다. 이 상은 이블TV 고비도 지상 고와 같이 경

기 경제 환경에 지배를 받으면서도 일정 부분은 지속 으로 증가하고 있

다고 분석할 수 있다. 2004년 경우 지상 고는 TV와 라디오를 합쳐서 2조

5,000억원 규모로 추정하고 있는 반면 이블TV는 30% 증가한다고 가정하면

126

7,579억원이 되어 지상 방송 고의 30% 이상을 차지할 정도로 체 방송

고 시장에서 유율을 높여가고 있다.

이블TV PP는 허가제에서 승인제, 다시 승인제에서 등록제로 변경되면서

PP의 수는 1995년 이블TV 출범시 29개 PP에서 2004년 190여개가 될 정도

로 계속 증가하고 있다. 그리고 이블TV와 성방송의 채 이 계속 늘어나

고 있으며 채 을 통해 소비자들에게 달되는 로그램이나 컨텐츠의 소요

량도 증가하기 때문에 이에 따라 PP의 고비도 지속 으로 증가하리라 상

하고 있다. 이에 따라 2004년 PP 고비가 년도와 비교해 30% 이상 늘어날

것이라는 망이 나오고 있다 (김화 , 2004)80).

방송 원회의 보고서에 의하면 2004년 6월 PP 159개 법인 가운데 경기지역

14개, 부산지역 5개, 구, , 충남지역 각 2개씩, 강원지역 1개를 제외한

133개 PP가 서울에 치하고 있다. 경기지역 14개까지 포함하여 159개 가운데

수도권 지역에만 147개가 치하고 있다. 이블TV의 PP 고는 수도권 지역

과 국망을 상으로 방송 3사와 경쟁 계라고 할 수 있다.

그러나 SO의 경우는 이와 다르다. 두 차례에 걸쳐서 계유선방송이 종합

유선방송으로 환됨에 따라 국에 119개가 서울의 32개를 제외한 87개가 지

역별로 산재되어 있다. 이러한 SO들은 지역단 의 사업권을 운 하는 특성에

따라 지역 환경에 착․동화되어 지역특성에 응된 지역 사업자이다.

[표 5-11]은 지역별 SO와 MBC 계열사 그리고 지역민방의 고비를 각 지

역별로 나타낸다. 체 지상 방송 고비와 비교하여 지역방송사의 고비도

해당년도의 경제 경기 상황에 많은 향을 받는 것을 알 수 있다. 지역방

송사들 거의가 2003년 고비가 2002년과 비교해 어지는 역성장을 나타내지

만 SO의 경우는 지역별 고비 총액이 꾸 히 증가하는 것으로 나타나고 있

다. 이러한 상은 SO가 이블TV 고의 특징을 살려 문 고 행사들이

하기 어려운 지역의 ․소규모의 사업자들과 자 업자들을 상 로 새로

80) 김화 , “ 고 미디어 2004년 결산 2005년 망”, 고계동향, 2004, 12.


운 고시장 역을 창출했다고 분석할 수 있다.

그리고 지역민방보다 낮은 가격과 지역 마 의 이 을 살려 지역방송사들의

고비도 어느 정도 잠식한 것이라는 분석도 할 수 있다. 아직은 한정 인 지역

경제 구조에서 SO 고비의 증가 부분은 지역방송의 고비를 잠식할 수 있다.

[표 5-11] 지역방송과 지역 SO 고매출액 비교

(단 : 억원)

지상 종합유선방송

방송사 2002년 2003년 지역SO 2002년 2003년

국 - 27,452 26,566 119개 1,813 2,616

서울공 14,626 14,081

32개 511 670SBS 5,888 5,699

부산․울산

경남

M 1,190 1,04920개 366 466

PBS, UBC 601 591

인천․경기M - -

18개 350 690iTV, KFM 550 567

구․경북M 730 695

18개 182 259TBC 370 363

주․ 남M 632 611

9개 95 139KBC 303 305

․충남M 298 255

23개 117 154TJB 235 235

충북M 341 355

33개 71 77CJB 185 178

북M 277 242

8개 57 68JBC 186 177

강원M 620 645

20개 32 51GTB 153 203

제주M 174 178

6개 31 41JIBS 65 137

128

3) 성방송 고

(1) 스카이라이 가입자 특성

성방송 SkyLife는 2002년 3월 본방송을 시작한 이래, 2003년 11월 100만

가입자를 확보하여 국내 총가구수의 6.1%를 유하게 되었다. MBC와 SBS를

재송신하지 못하고 이블TV와의 가입자 유치 경쟁에도 불구하고 단히 높

은 성장률이라고 할 수 있으며 이 것은 외국의 경우와 비교하여 경이 이라

고 할 수 있다.

외국의 경우 성방송이 새로이 보 되어 4년째에서야 일본이 총가구수의

4.9%를, 미국이 6.2%를 확보할 수 있었다 (SkyLife, 2002)81). 우리나라보다 TV

가구수가 3배나 많은 일본의 스카이퍼펙트TV는 1년 반 만에 63만을 확보하

으며, 미국의 디 TV, 국의 BSkyB도 출범 2년 만에 각각 100만과 120만을

확보하 을 뿐이다 (정용 , 2003)82).

스카이라이 의 가입자의 특성은 가입자 40%는 서울과 경기지역에 거주

하여 인구 구성비와 비슷하다. 인구 비 가입자의 비율은 충청도와 강원도 등

농어 지역에서 높았는데, 이는 지상 를 수신하기 힘든 난시청 지역이지만

유선방송 서비스도 제공받지 못하는 가구가 성방송에 상 으로 많이 가

입했을 가능성을 보여 다.

스카이라이 는 2002년 3월 개국 후 처음으로 스카이라이 가입자의 이용

요 을 집계한 결과 가입자 28만 명 이상이며 가입자 평균 수신료가 13,800원

으로 집계되었다 ( 자신문, 2002)83).평균 수신료 13,800원은 이블TV 6,000～

7,000원, 계유선 4,000원의 월 평균 수신료와 비교할 때 월등히 높은 것이다.

성방송은 그 동안 이블TV 계유선에 의해 낮게 평가되었던 국내 유

료방송시장에서 고가의 서비스 제공도 성공 가능성이 높은 것을 보여주었다.

81) SkyLife 보도자료, 2002, 12.

82) 정용 , “유료방송 시장에서의 상산업 지원과 규제”, 스카이라이 세미나발제문,

한국방송학회, 2003, 11.

83) 자신문, 2002. 6, 19.


[표 5-12] 스카이라이 서비스별 가입자 황

가정용 서비스

구 분 2003.09.30 2003.12.31 2004.3.31 2004.06.30

SkyOn 249,391 301,839 319,119 329,446

SkyOn

Times&Sport 39,435 44,814 48,549 52,695

Kids&Mom 17,972 19,878 20,603 20,676

TS+KM 4,811 5,346 5,804 6,273

SkyMovie+ 45,422 49,571 49,286 47,822

SM+TS 9,596 10,809 12,006 13,023

SM+KM 4,688 4,927 4,906 4,756

SkyFamily 475,196 619,571 605,370 582,051

교육패키지 699 1,247 2,704 3,591

SkyOnPlus - - 31,593 66,665

SkyOn

+

Times&Sport - - 3,753 9,856

Kids&Mom - - 1,437 3,148

TS+KM - - 158 476

SkyMovie+ - - 2,588 5,625

SM+TS - - 341 1,021

SM+KM - - 100 278

SkyFamilyPlus - - 70,594 152,075

합계 850,800 1,137,102 1,266,715 1,400,225

리

미

엄

캐치온 ( 러스포함) 56,824 112,060 91,059 117,762

스 이스 39,144 46,238 55,176 68,720

미드나잇 28,334 33,004 47,945 52,309

스카이수능 5,714 4,524 4,524 4,877

키즈톡톡 12,693 6,819 14,257 12,384

합 계 142,709 202,645 212,961 256,052

스카이라이 에 의하면 가입자 반 정도가 가장 가격이 높은 패키지인

스카이 패 리에 가입하여 고 형 서비스를 상당히 선호하고 있음을 보여

다. 그리고 가형 패키지 가입자가 고가형 패키지로 환할 의사가 많은 것

130

으로 알려지고 있다.

스카이라이 의 가입자 200만 원 이상의 높은 소득을 가진 가입자는

체 가입자 71%에 달하며, 500만 원 이상이 22%를 차지하고 있어 고소득

가입자가 다수를 차지하고 있어 고 매체로서의 구매력 높은 가입자의 확

보와 특징을 가지고 있다 (스카이라이 , 2004)84).

(2) 성방송 고

스카이라이 는 2003년 11월 100만 가입자를 확보하고 어느 정도 고매체

로서의 가치를 가질 수 있겠다고 단하여 가입자 120만이 되는 2004년 4월부

터 고방송을 시작하 다. 2004년 고 수주액 목표를 34억원으로 책정하고

인기 있는 화, 드라마, 스포츠, 어린이 등 50여개 분야의 성방송 채 로

고를 실시하고 있다. 2004년 10월 KT, KTF, 삼성 자, LG 자, 한국HP, 제

일은행, 소니코리아 등 20여개의 형 고주를 유치하고 목표의 30% 정도를

과한 45억원의 성방송 고를 수주하는 실 을 올렸다. 2004년 말까지

고비 48억원을 달성할 것으로 보고 있으며, 2005년 고 수주 목표는 100억원

으로 정한 것으로 알려진다.

스카이라이 가 운 인 고상품은 SA, A, B, C 등 4등 으로 분류하여

패키지별로 매하는 AIP (All In Package) 고와 양방향 데이타방송 고,

DM 고, 인터넷 홈페이지 고 등 7가지가 있으며, 지상 방송 등 경쟁방송

고매체와의 차별화를 해 국내방송사 최 로 '연동형 데이터방송 고'와

로그램 가이드 EPG (Electronic Program Guide) 화면상에 배 고와 CM

형태의 동 상 고를 개발해 실시할 정이다.

(3) 스카이라이 의 경쟁력

스카이라이 는 이블TV와는 과는 달리 처음부터 디지털 방송을 시작하여

84) 스카이라이 보도자료, 2004, 10.


디지털 기술을 기반으로 하는 다양한 부가서비스를 제공하는데 어려움이 없

으며, 벌써부터 데이터방송과 TV를 이용한 자상거래 T-Commerce, PPV 서

비스를 제공하고 있다. 이와는 다르게 이블TV 업계는 기존의 아날로그 방

송 체제에서 벗어나기 하여 종합유선방송사업자들이 디지털 환과 디지털

환을 한 DMC 설립을 서두르고 있으나 MSO나 일부 형 SO를 제외하고

는 세한 경 환경에서 디지털 환은 많은 시간이 소요되리라 망된다.

데이터 방송은 2003년 5월 세계에서 처음으로 DVB-MHP 기반의 양방향 데

이터방송 ‘SkyTouch’를 시작하 다. 처음에는 무료로 제공되다가 2004년 1월

부터는 월 2,000원으로 유료화 되었으며, 데이터방송 서비스 가입자가 월 평균

4만 명 이상이 가입하여 유료화 1년이 되는 2005년 1월에는 50만 가입자를 확

보할 정이다. 한 데이터방송과 함께 국내 최 로 2003년 11월부터

홈쇼핑과 LG홈쇼핑이 T-Commerce를 제공하기 시작하여 안정 인 수익원을

추가 으로 마련하 다.

스카이라이 는 ‘SkyChoice’라는 이름으로 PPV 서비스도 제공하고 있다. 스

카이 이스는 시청자들의 호응도가 높아서 하나의 수익원으로 자리 잡고

있다. PPV 서비스는 2002년 5월부터 유료로 제공되었으며, 이후 7월에 2억여

원, 12월에 3억여 원, 2003년 2월에 6억원 등 매월 안정 인 매출 성장을 보이

고 있다. 스카이라이 가 PPV 서비스 유료화 이후 2개월부터 평균 2억 원 이

상의 매출을 올린 것은 일부 지상 사업자들이 인터넷을 이용한 VOD 서비

스를 개시한 후, 월 2억 이상의 안정 인 매출을 올리는데 평균 6～7개월 소

요된 것과 비교할 때, 훨씬 빠른 성장이라는 평가를 받고 있다.

스카이 이스는 2002년 개국 당시 10개 채 에서 2004년 16개 채 로 확

되었다. PPV를 통해 화를 보는 시청료는 1회에 1,400원으로, 가입자 가구

당 월 1편정도 이용하고 있다. 1994년 PPV 서비스를 개시한 미국 디 TV의

경우, 재 55개 채 을 이용해 PPV 서비스를 제공하고 있으며, 가입자 가구

당 월 1.7편을 이용하고 있는 것과 비교해 볼 때, 우리나라 가입자들이 매우

빨리 새로운 서비스에 응하고 있는 셈이다. 2004년에는 매출액 65억원을 넘

132

었으며 2005년 매출 목표는 120억을 정하고 있다 (스카이라이 , 2002)85).

성방송은 가입자가 아직은 많은 수 이 아니지만 시청률이 이블TV와

비교하여 높게 나타났다. 방송 원회의 2003년 TV시청행태조사에 의하면

성방송 시청시간이 가장 많아 시청률도 높은 것으로 나타났다. 성방송 가입

자들의 하루평균 TV 총 시청시간은 3시간 25분으로 체 평균 TV 총 시청시

간 3시간 13분보다 12분 더 많았다.

그리고 성방송 가입자들은 하루평균 1시간 23분, 평일 1시간 15분, 토요

일 1시간 34분, 일요일 27분이 높아서 지상 나 이블TV보다 시청시간이 높

음을 알 수 있다. 특히 성방송의 시청시간은 평일에 비해 일요일에 집 되

는 상을 보여주고 있다.

2. 인터넷 고

1) 인터넷 이용행태

인터넷은 방송․통신 융합 매체로서 다채 의 이블TV과 함께 성방송과

함께 매체환경과 방송환경 변화를 가속화시키고 있다.

미디어의 이용과 충족 근에 한 연구들에 의하면 미디어 사이에는 기능

안 계가 있으며, 일반 으로 새로운 매체가 출 함으로써 오래된 매체

를 완 히 체하거나 보완하게 된다는 것이다. 이와 같은 매체 계의 변화

를 확인할 수 있는 요한 지표가 바로 매체 이용 시간량이다.

KBS의 매체 이용행태 조사에 의하면 [표 5-13]과 같이 기존의 매체들이 퇴

조하고 새로운 미디어들이 약진하고 있는 것을 알 수 있다. 1995년과 2000년

을 비교해 볼 때 TV는 변화가 없거나 약간 감소하는 모습을 보이고 있으나

라디오, 신문, 잡지, 책, 비디오 등의 이용시간은 엄청나게 감소하고 있음을 알

85) 스카이라이 보도자료 종합.


수 있다. 기존의 매체들이 퇴조하는 경향과는 달리 뉴미디어의 약진은 두드러

진다 (이재 , 2001)86).

방송 원회의 2003년 TV시청행태조사에 의하면 매일 혹은 거의 매일 인터

넷을 이용한다는 응답은 10 와 20 에서 70% 이상, 30 는 33.6%, 50 이상

은 10.1%로 나타나, 연령이 높아질수록 인터넷 이용은 하게 낮아지고 있

다. 학력별로는 학생 집단의 인터넷 이용정도가 가장 높았으며, ․고등학

생의 77.8%도 매일 혹은 거의 매일 인터넷을 이용한다고 응답했다. 졸, 고

졸, 졸의 학력별로 보면 학력이 높을수록 인터넷 이용정도도 높은 것으로

나타나고 있다.

[표 5-13] 매체 이용량 추이

(단 : 시간:분)

구 분평 일 토요일 일요일

1995 2000 1995 2000 1995 2000

TV 2:23 2:24 3:07 2:52 4:02 3:46

라디오 31 12 27 11 22 9

신문 9 5 9 5 7 4

잡지․만화 3 1 4 1 4 1

책 13 6 14 7 16 10

비디오 4 1 5 2 8 4

화 1 0 2 1 1 2

CD․테이 5 2 4 2 5 2

뉴미디어방송 - 9 - 10 - 28

컴퓨터이용 15 - 24 - 28

PC통신 1 0 1 1 1 1

인터넷 - 8 - 10 - 11

컴퓨터 작업 - 2 - 1 - 1

컴퓨터 게임 2 5 3 12 5 15

자료원 : KBS, 1995, 2000.

86) 이재 , “여가, 텔 비 , 그리고 인터넷: 생활시간으로 본 미디어 구도의 변화”, 방

송문화연구, 13집, KBS, 2001.

134

TV 시청시간에 따른 인터넷 이용정도는 체로 역비례의 계를 나타내고

있으며, 하루 평균 TV 시청시간이 2시간 미만인 시청자 집단에서의 인터넷

이용정도가 더 높게 나타나고 있어 인터넷 이용이 TV시청을 체하는 경쟁

계가 불가피한 것으로 나타났다. 여 히 심야시간 이용 매체로 TV (지상

TV, 이블TV, 성TV)가 차지하는 비 이 높고 인터넷이 차지하는 비 이

아직은 지만 제한된 시간 여건을 고려할 때 두 매체간 일정정도의 체

계가 측된다. 하지만 인터넷 이용이 주로 낮 시간 에 이루어지고 녁시

간이나 심야시간 에는 매우 낮게 나타나고 있으며, 은층과 같은 특정 집단

을 제외하고는 아직도 인터넷 이용이 TV시청을 체할 만큼 이지 않은

것으로 보인다.

2) 인터넷 고동향

인터넷 고는 계속되는 경기 침체에도 불구하고 배 를 심으로 하는 웹

고와 이메일 고 시장이 3년 연속 10% 이상의 성장세를 보이고 있다. 2004

년 인터넷 고비는 2003년 3,322억원과 비교해 4,400억 원 성장한 시장으로

추정되고 있다.

[표 5-14] 연도별 인터넷 고비

(단 : 억원)

구분 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05

웹․이메일 49 128 210 384 812 1,360 1,280 1,743 2,359 2,629 3,026

키워드 - - - - - - - - 963 1,777 2,755

합계 49 128 210 384 812 1,360 1,280 1,743 3,322 4,406 5,781

년 비증가율 - 161% 64% 82.9% 111% 67.5% -5.9% 36.2% 60.6% 32.6% 31.2%

주) 2005년은 추정값

한국인터넷마 회의 보고서87)에 의하면 2004년 인터넷 웹 고와 이메

일 고가 2,629억원, 키워드 고가 1,777억원으로 2004년 인터넷 총 고비는


4,406억원으로 2003년 3,319억원보다 32.7% 성장한 것으로 나타났다. 그리고

2005년에는 31% 이상 신장한 5,800억원 규모로 추정하고 있다. 그리고 2005년

인터넷 고의 추정액은 2004년 비 31.2% 증가한 5,781억원 규모로 추정하 다.

인터넷 고가 성장할 수 있는 원인은

첫째, 새로운 키워드 검색 고 시장이 80% 이상 성장 하고 있다는 것이

다. 키워드 검색 고 시장은 2004년 1,800억 원 시장으로 이는 포탈 사이트

수익원의 최 50%에 육박하는 것이다. 키워드 고를 포함하여 온라인 고

시장은 체 4,400억 원 시장이 되고 있다.

둘째, 온라인 즉 인터넷 고에 한 고주의 선호도가 높아지고 고주의

인식변화가 오고 있다. 국내 86개 고주를 상으로 실시한 고집행시 선호

도 부분에서 인터넷이 21%로 TV의 33%에 이어 두 번째를 차지하고 있다. 그

다음이 신문 19%, 라디오 13%, 잡지 7%이며, 기존의 4 매체와 비교해 온라

인 고에 한 고주들의 높은 선호도를 보이고 있다.

셋째, 기업 마 의 동향도 변화하고 있다. 2004년 기업 온라인 마 은

인터넷을 많이 사용하는 20 를 충성도 높은 지지자로 만드는 다양한 온라인

마 활동을 개하는 경향을 보이고, 단순한 홈페이지와 배 에서 벗어난

동 상, 익스팬더블 배 등과 함께 리미엄 고 미니홈피, 카페, 블로그

등을 이용한 공동 로모션이 활발하게 진되고 있다.

오 라인을 심으로 마 을 개하던 제약, 제과, 음료 의류 등 생활소

비재와 련된 통기업들이 활발하게 온라인 마 을 강화하고 있다. 통상

으로 TV와 연계된 크로스미디어, 오 라인 이벤트와 온라인이 결합하는

기 신문, 방송 등 오 라인이 주도하고 온라인이 지원하던 구조에서 기획

기부터 온라인과 오 라인이 연계된 마 활동을 개하여 당 부터 온-오

라인이 연계된 IMC (Integrated Marketing Communication) 략을 구사하고

있는 것이다.

87) “인터넷마 기업포럼”, 한국인터넷마 회, 2004, 12.

136

온라인매체의 동향에도 변화가 있어 2003년 ‘다음’, ‘네이버’, ‘야후’의 3강

구도에서 2004년에는 ‘네이버’, ‘다음’, ‘네이트’의 3강 구도로 변화하 으며, 네

이버의 순방문자수는 04년 8월부터 다음을 추월하여 검색시장이 성장하 으

며, ‘네이트 (싸이월드 미니홈피)’, ‘ 란 (뉴스)’ 등 기업 포탈이 성장한 것으

로 나타났다. 그리고 상 으로 최상 포탈과 하 의 ‘야후’, ‘엠 스’, ‘드림

즈’, ‘MSN’ 등의 격차가 심화되었으며 ‘천리안’, ‘하나포스’, ‘코리아닷컴’ 등

의 ISP 포탈이 하락세를 보인 것으로 나타났다.

3. 이동 화 고 (모바일 고)

1) 모바일 고의 시장환경과 특성

모바일 고란 이동통신단말기를 통해 소비자에게 달되는 동 상, 음악,

그래픽, 음성, 문자 등을 기반으로 한 고를 말한다 (유제국, 2001)88). 정보통

신부에 따르면 모바일 고의 상이 되는 우리나라의 이동통신가입자는 2004

년 9월말 3,615만 명이며 무선인터넷 가입자는 3,473만 명, 인터넷 이용자 수

3,067만 명, 고속 인터넷 가입자 수 1,179만 명으로 그 만큼 잠재력이 크다

고 할 수 있다.

모바일 고가 기존의 다른 매체에 비해 갖는 특징은 다음과 같다.

(1) 개인을 상으로 하는 타켓 효과

기존의 고는 불특정 다수를 상으로 하는 일방 인 내용만을 달한다.

이에 반해 이동통신 단말기를 통한 모바일 고는 차별화된 고가 가능하다.

이동 화 번호를 이용하여 각 개인에 한 데이터베이스를 구축하고 개인 특

88) 유제국, “모바일 고의 황과 시사 ”, 정보통신정책, 283호, 정보통신정책연구원,

2001. 8.


성에 맞는 차별화된 고를 할 수 있다. 기본 인 개인정보 리에서부터 개인

의 심과 기호에 근거한 상품제공 등 다양한 형태로 개인에 한 타겟 고

가 가능하다.

(2) 양방향성

모바일 고는 고주와 소비자의 양방향 고가 가능하다. 기존의 고는

소비자들이 수동 인 입장에서 정보를 근할 수밖에 없었으나 소비자들은

보다 자세한 정보를 제공받기를 원하게 되었다. 모바일 고는 미리 소비자들

이 원하는 고에 한 정보와 함께 화번호나 URL 등을 제공할 수 있으므

로 이용자는 능동 으로 속하여 상품에 한 보다 자세한 정보를 얻을 수

있다.

(3) 치기반 고

모바일 고는 휴 폰 등의 단말기를 이동 에 항상 가지고 다니면서

고를 제공받을 수 있다는 것을 의미한다. 이동통신 기술의 발 에 따라 소비

자들은 자신의 치에 기반한 다양한 정보 서비스를 제공받을 수 있게 되었다.

(4) 즉각 인 반응성

이동 화 등을 통해 보내지는 모바일 고의 문자메시지나 음성메시지는

외 없이 즉각 달되어 읽 진다. 이동 화의 양방향 통신의 기능으로 달

받는 소비자들의 즉각 인 반응을 이끌어 낼 수 있다. 따라서 이러한 이동

화의 즉각 인 반응성은 고객의 선호를 곧바로 분석할 수 있어 마 에

히 활용할 수 있다.

(5) 높은 주목성

모바일 고는 화면의 크기가 제한되어 주목성이 높다. 를 들어 SMS

(Short Messaging Service) 고는 화면의 부분을 차지하기 때문에 고의

138

주목도가 높을 수밖에 없으며, 무선인터넷 배 고 경우에도 체 화면에서

차지하는 비율이 높기 때문에 어느 고매체보다 주목도가 높다고 할 수 있

다. 단순히 주목도가 높다는 것이 아니라 화면 제한으로 인해 기존 고처럼

텍스트의 나열이 아니라 버튼을 르면 화 는 URL에 속할 수 있게 기

능을 첨가하고 문자메시지의 경우에도 간결하고 정확하게 달되도록 구 된다.

2) 모바일 고의 유형

모바일 고에는 크게 노출유형, 표 형태, 고목 등으로 나 수 있다.

노출유형에는 Pull 고와 Push 고, 표 형태로는 문자, 음악이나 사운드,

그래픽, 멀티미디어, 배 , 삽입 고, 디 토리 등이며, 고목 별로 랜딩,

매 진, 이벤트, 회원유치, 설문조사, 쿠폰 등이다.

이와는 다르게 컨텐츠 기반, 거래기반, 응답기반, 인터넷연계 등 4가지 유형

으로 분류하기도 한다 (유제국, 2001). 모바일 고는 재 시장을 형성하는

기단계이며 따라서 정형화된 표 이나 포맷을 가지고 있지 못한 상태이다.

한 기술이 발 함에 따라 다양한 형태로 진화될 것이다.

3) 모바일 고시장

모바일 고도 성장이 상되고 있다. 모바일 고의 상이 되는 휴 폰

가입자는 3,600만 명이 넘고 있으며, 무선인터넷 가입자는 3,400만 명을 넘어

모바일 고의 잠재력은 무척이나 크다고 할 수 있다.

모바일 고는 내수침체로 어려움이 상되나 침체된 경기임에도 불구하고

2002년 태동기에서 2003년에는 망개방을 시작으로 고시장이 본격 으로 성

장하기 시작하여 300억원 규모의 시장을 형성하 다. 2004년에 멀티미디어 서

비스의 본격화로 400억원 규모로 성장하고 2007년에는 2,000억원 시장 규모에

근 할 것으로 망하고 있다 ([그림 5-3] 참조).


모바일 고는 휴 인터넷과 지상 성 DMB의 도입 등 새로운 매체

의 등장에 따라 모바일 고시장이 활성화가 상되고 망개방, 정액제 도입은

환경변화에 따라 다양한 운 과 시장 체 규모가 확 될 것으로 상하고

있다. 한 이동 화기의 이동성과 언제 어디서든지 치에 기반한 다양한 정

보 서비스와 함께 고를 제공받을 수 있으며, 양방향이 가능하여 즉각 인

반응이 가능하다는 특징으로 주5일 근무제의 정착에 따라 앞으로 모바일

고의 성장에 정 인 향을 미칠 것으로 상된다.

300400

640

1,110

1,970

0

500

1000

1500

2000

2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

광 고 비

자료원 : 에어크로스

[그림 5-3] 국내 모바일 고 시장 망

140

4. DMB 데이터방송 고

1) 지상 DMB 고

방송 원회의 발표에 의하면 수도권을 상으로 하는 6개 DMB 사업자를

2005년 3월에 선정하고 5월부터 상용서비스를 실시할 정이다. 가입자의 가

입비와 이용요 을 수익원으로 하는 성 DMB와는 다르게 지상 DMB는

보편 방송서비스의 역할을 부여하여 고 수익원을 운 재원으로 하는 무

료서비스를 원칙으로 하고 있다.

지상 DMB의 서비스채 은 TV채 , 라디오채 , 데이터채 로 구성된다.

채 구성은 사업자마다 다르겠지만 일반 으로 사업자 당 TV 1개, 라디오 3

개, 데이터 1～3개 채 로 구성된다고 보는 것이 합리 이다. 수도권에서 6개

사업자가 선정되어 TV 6개 채 과 라디오 18개 채 그리고 용 데이터방송

채 과 함께 TV와 라디오 채 에서도 보조 데이터방송이 가능하여 데이터

방송채 까지 포함한다면 수십 개가 될 수 있다 (여송필, 2003)89).

지상 DMB의 시장성과 고부문의 의견조사를 통해 DMB 고의 참고자

료로 활용키 해 고주와 고회사 임직원을 상 로 실시한 조사결과 (한국

방송 고공사, 2004)90)에 의하면 DMB 고의 매형태는 연계 매보다는

DMB 독자 매를 선호하고 있는 것으로 나타났다. DMB가 고 매체로서 효

과 있는 고를 집행하기 한 DMB 단말기의 정 보 수를 300만 로 가

장 높게 35.7%가 응답하 으며, 그 다음이 100만 로 34.5%가 응답한 것으로

조사되었다. 서비스 개시 1년 동안 DMB 단말기의 상 보 수를 묻는 조

사에서는 차량용 단말기의 보 이 30만 (51.8%), 휴 용 단말기의 보 이 50

만 (35.3%)로 가장 높은 응답률을 보 다.

89) 여송필, “DMB 매체활용 연구”, 한국방송 고공사, 2003.

90) “지상 DMB 서비스 수요조사”, 한국방송 고공사, 2004, 12.


[표 5-15] 지상 DMB 고 련 조사결과

(단 : %)

항 목 1 2 3

고 업 형태DMB 독자 매

(43%)

기연계, 정착 후

독자 매 (35.3%)

방송사

연계 매(19.7%)

1년차 보 상차량용 30만 (51.8%) 50만 (28.1%) 40만 (11.6%)

휴 용 50만 (35.3%) 60만 이상 (28.%5) 30만 (20.9%)

고 집행 가능

단말기 보

300만 내외

(35.7%)

100만 내외

(34.5%)

200만 내외

(20.1%)

당해년도 고 집행 상

( 고주)

월 500만원 내외

(36.3%)

집행계획 없음

(35.3%)

월 1,000만원

내외 (19.9%)

그리고 고주들의 기 고 집행 상액은 월 500만원 내외가 36.3%, 월

1,000만원 내외가 19.9%로 조사되었다.

지상 DMB 고에 해서는 고 종류와 운 시간 등이 규정에 의해 정

해졌지만, 고요 에 해서는 새로이 출발하는 뉴미디어인 계로 고 재

원이나 고 요 기 등을 세우는 데는 어려움이 있다고 하겠다. 방송사업

자의 선정이 아직 미정이며, 가장 기본 인 DMB 단말기의 보 문제 등이

있다. 지상 DTV 재송신과 련하여 로그램 편성 비율이나 재송신 로그

램의 고 포함여부, 방송채 사용사업자와의 고 수익 배분 문제도 우선

으로 정해져야 한다. 고 요 은 3월 이후에 선정되는 지상 DMB 사업

자와 의를 통하여 결정 되는 것이 바람직하다. 그리고 고매체로서의 기능

을 할 수 있는 단말기 보 수는 최소한 100만 이상을 확보해야 한다고

볼 때 성방송의 에서 보더라도 쉬운 일이 아니며, 1년 이상의 기간이 소

요된다고 볼 수 있다. 지상 DMB 상용 서비스 이후 시청자 확보가 안 된

상태에서 실시되는 고방송은 고매체로의 가치가 불확실하여 고수주에

어려움이 있으며, DMB 체 고 수주액 한 향후 1～2년간은 미미할 것으

로 망된다. 그러나 ․장기 으로 새로운 매체의 출 으로 매체 채

142

증가에 따라 체 고시장과 고재원이 확 되고, 다양한 형태의 고가

가능해져 체 고시장의 역이 넓어지는 계기가 될 것이다.

2) 데이터방송 고

데이터 방송은 용데이터 방송과 보조 데이터 방송으로 구분된다. 용데

이터 방송은 상품 매형 T-Commerce와 용역제공형 T-Commerce, 그리고 컨

텐츠 제공형 T-Commerce로 구분한다.

방송 원회는 상품 매형 데이터방송채 사용사업자 10개를 2005년 3월에

선정하여 승인할 계획이며, 용역제공형 데이터방송채 사용사업자는 2005년

12월 이후 수시로 승인할 정이다. 단 컨텐츠 제공형 데이터방송채 사용사

업자는 방송 원회에 등록하도록 하 다. 그리고 용데이터방송의 배 고

에서 양방향 고 즉 T-Commerce를 성방송과 이블TV에서만 허용하고 지

상 방송은 당분간 유보키로 하 다.

보조 데이터방송의 고에서 최 화면의 T-Commerce는 지하고 1차 화

면에서는 크기를 1/4로 제한하고 2차 화면부터 T-Commerce를 허용키로 했

다. 그리고 뉴스/시사, 어린이 로그램과 KBS-1TV, EBS 그리고 공공 채 에

서는 T-Commerce를 제한키로 하 다.

데이터방송은 디지털 환을 제로 디지털TV에서 운 될 수 있다. KBS,

MBC, SBS 등 지상 3사는 2002년 월드컵과 부산 아시안 게임에서 데이터방

송을 시범 실시하 으며 KBS는 실험 방송을 계속 하고 있다.

성방송 스카이라이 가 2003년부터 데이터방송과 T-Commerce 서비스를

제공하고 2005년 1월 50만 가입자를 확보할 정이다. 이블TV는 일부 MSO

와 DMC를 심으로 디지털 환과 함께 2005년 부터 데이터방송을 실시할

정으로 이블TV와 지상 TV는 데이터방송의 상용 서비스를 아직 실시하

지 않고 있다.

제6장 결론 143

제6장 결 론

1. 방송 고 분석 망

1) 2005년 경제 성장률

국내외 경제기 들은 체로 내년 우리나라의 경제 성장률을 3～4% 로

망하고 있다. 먼 아시아개발은행 (ADB)과 미국 씨티그룹, 삼성경제연구소,

모건스탠리 등이 각각 3.2～3.8% 로 망했고, 국제통화기 (IMF)과 경제

력개발기구 (OECD), 세계은행 (WB), 한국개발연구원 (KDI), LG경제연구원,

경제연구원 등이 4.0～4.5%로 내다보고 있다.

[표 6-1] 국내외 주요기 경제성장률 망

기 명 2004년 2005년

국내

한국은행 4.7% 4.0%

한국개발연구원 4.7% 4.0%

한국산업연구원 4.9% 4.3%

한국 융연구원 5.1% 4.6%

삼성경제연구원 4.8% 3.7%

LG경제연구원 4.7% 3.8%

국외

OECD 4.5%

국제통화기 4.0%

모건스탠리 3.8%

골드만삭스 4.0%

JP모건 4.0%

GDP 추정 (최소 증가율) 755조 2,490억원(4.7%) 783조 1,930억원(3.7%)

주) 2003년 GDP 721조 3,460억원 (한국은행)

144

한국은행은 2005년 국내총생산 (GDP) 성장률을 2004년 망치 4.7%보다 낮

은 4.0%로 제시했다. 한국은행은 내년 성장률이 상반기 3.4%, 하반기 4.4%에

이를 것이라고 망하면서 2004년 1분기부터 하강하기 시작한 경기가 2005년

상반기까지 지속되다가 하반기 들어 완만하게 개선될 것이라고 밝혔다. 한

경련에 의하면 2005년 기업의 체감경기가 2004년보다 악화될 망이며, 경

제 회복시기를 2005년 하반기 내지 2006년으로 상하고 있다.

여러 연구기 들의 2005년 망은 2004년 망치보다 0.6～1.1%까지 낮은

것으로 2005년에도 재의 경기 불황이 지속될 수 있다는 가능성을 나타내지

만, 희망 인 것은 하반기 이후에 서서히 회복세로 돌아선다고 상하고 있다

는 것이다.

경제 성장률이 국내 경제주체들의 부가가치생산액의 총액임을 감안하면 성

장률 하락은 고용감소로 이어져 소득감소와 소비감소로 연결되어 기업활동이

축되고 이와 함께 고주의 고비도 축소되는 경향을 나타내 체 고시

장도 축될 것으로 상된다.

2) 2005년 고비 망

2004년 체 고시장은 2003년 하반기부터 진행된 경제의 양극화와 이로

인한 내수의 침체, 소비심리의 축, 소비의 양극화로 상반기에서 하반기로

갈수록 정도가 심화되어 연말집계 결과 6조 5,000억원～6조 7,000억원 규

모로 추정하고 있다 (박정래, 2004)91), (연합뉴스, 2004)92). 증권사에서도 6조

5,650억원~6조 8,000억원 규모로 추정하고 있으며, 이 추정액들은 2003년 6조

8,000억원에 비해 -1～-4% 정도 감소, 역신장한 것이다.

2004년 4% 의 GDP 성장과 수출호조에도 불구하고 체 고시장이 축

된 원인은 내수심리의 불안과 소비심리의 침체라고 보고 있다. 2004년 마지막

91) 박정래, “양극화, 내수침체가 심화된 한 해”, 제일커뮤니 이션즈, 12월호, 2004.

92) “ 고시장 무료신문, 인터넷 매체 성장”, 연합뉴스, 2004, 12, 6.

제6장 결론 145

인 4/4분기에도 소비심리지표, 개인 신용불량, 청년 실업률, 내수 매율, 기

업활동지수 등 각 기 에서 조사하는 고시장과 마 에 직간 으로

향을 미칠 수 있는 지수들의 결과는 호 되지 않으며, 2005년에도 이어져

외 으로 달러화의 약세, 동 이라크 쟁의 지속, 세계경기의 느린 호 , IT

산업의 성장 둔화, 국의 향후 경기 망, 북핵문제를 둘러싼 한반도 정세불

안 등으로 인해 부분의 언론사들이 2005년 경기와 내수에도 부정 인 의견

을 보이고 있다 (박정래, 2004)93).

2005년은 경제성장률의 성장과 고주의 산, 고 주도업종 상실 등

으로 고시장 성장이 제한 일 수밖에 없으며, 총 고비는 2004년 수 이거

나 소폭 증가한 6조 6,000억원~6조 9,000억원 규모로 망하고 있다. 매체별

고에 해서는 모두들 TV, 라디오, 신문, 잡지의 통 인 4 매체는 정체

는 역성장을 상하고 있으며, 인터넷, 이블TV 등 뉴미디어가 2004년에

이어 20% 이상 고성장할 것으로 망하고 있다.

3) 방송 고 망

2005년에는 지상 방송의 경우 년에 비해 올림픽과 같은 규모의 이벤

트도 없어 2004년과 비교하여 방송 고 재원 증가 요인이 없는 상황이다. 지

상 방송의 고주 수도 감소 추세를 보여 방송 고비의 확 는 기 하기 어

려운 것으로 상된다. 더구나 고주도 지속되는 경기 불황으로 고비를 축

소시키는 경향이 높으며, 산으로 고효율성을 높이는 방식을 모색하여

고비를 집행할 것으로 상된다. 이에 따라 산으로 운 이 가능하고

고비를 비교하여 지상 방송 등 기존매체보다 상 으로 렴하여 효과가

높다고 인정되는 이블TV, 인터넷 등 뉴미디어 고의 선호도가 높아져 기

존매체의 고비를 잠식할 것으로 망하고 있다.

이러한 여러 가지 이유와 GDP 증가율이 고시장에 향을 수 있는

93) 박정래, “ 고미디어 2004년 결산 2005년 망”, 고계동향, 12월호, 2004.

146

5%이상 성장하지 않을 경우 2005년 고시장은 역성장 추세를 유지하고 지상

방송 고시장도 축될 것으로 망하고 있다. 이에 따라 GDP 증가율과

2004년 지상 방송 고비 감소율을 감안하여 2005년 지상 방송 고비는

2004년의 년 비 -5.4%보다 별 차이 없는 2004년 비 -4%를 상정하여 2조

4,000억원으로 망하 다.

[표 6-2] 연도별 지상 방송 고비 (2002-2005)

구 분지상 방송 고

GDP 증가율고비 년 비 증감

2002년 27,175 억원 24% 9.1%

2003년 26,422 억원 -2.8% 5.4%

2004년 25,000 억원 -5.4% 4.7%

2005년 24,000 억원 -4.0% 3.7%

주) 2004년은 11월까지 집계하여 추정, 2005년은 망치

이블TV의 경우에는 매체의 특성과 함께 고주를 유인할 수 있는 이블

TV의 고환경이 호 되어 고비가 지속 으로 증가할 것으로 망하고 있

다. 2004년 증가율을 2003년 비 30%로 추정하 으나 2005년에는 증가율이

다소 둔화될 것으로 보아 방송채 사용사업자 (PP)는 20%, 종합유선방송사업

자 (SO)는 성방송과의 가입자유치 경쟁을 감안하여 15%로 망하 다. PP

고비는 2004년에 비해 20%가 증가하면 2005년에는 4,998억원, SO 고비는

3,926억원, 합계 8,924억원 규모로 망된다.

이블TV 고에서 여태까지 PP 고비는 체 고비에 포함되어 왔으나

SO 고비는 제외되어 왔다. SO 고비는 부분의 SO가 국에 산재되어

있으며, 고주가 지역의 소액 고주 심으로 이루어져 집계가 어려운

등이 있으나 [표 6-3]에서 나타난 로 체 방송 고비의 10%를 넘는 규모이

고 지상 와 비교하더라도 2004년 13.6%, 2005년 16.3% 규모이며 앞으로도 계

속 확 될 것으로 망된다. 2005년 체 고시장에서 SO 고비를 포함시

제6장 결론 147

킨다면 체 고비는 7조원을 넘을 것으로 추정된다. 따라서 SO 고비의 합

리 인 집계방안을 마련하고 체 고시장에서 포함시키는 것이 바람직하다.

[표 6-3] 연도별 방송부문 비방송부문 고비 ( 망)

구 분2003년 2004년 2005년

고비 년비 고비 년비 고비 년비

방송부문

지상 26,422 -2.9% 25,000 -5.4% 24,000 -4.0%

이블

TV

SO 2,626 44.8% 3,414 30% 3,926 15%

PP 3,204 25.4% 4,165 30% 4,998 20%

계 5,830 33.4% 7,579 30% 8,924 17.8%

성방송 - - 48 - 100 108%

소계 32,252 32,627 1.2% 33,024 1.2%

비방송

부문

인터넷 3,322 60.6% 4,406 32.6% 5,781 31.2%

모바일 300 - 400 33.3% 640 60.0%

소계 3,622 - 4,806 32.7% 6,421 33.6%

합계 35,874 - 37,433 4.3% 39,445 5.4%

[표 6-3]은 연도별로 2003년 고비와 2004년과 2005년의 망치를 방송부

문과 비방송부문으로 나 어서 보여주고 있다. 방송부문은 지상 방송과 이

블TV, 그리고 새로이 성방송을 포함시켰으며, 비방송부문은 인터넷과 여태

까지 고비 통계에 잡히지 않았던 이동 화의 모바일 고를 포함시켰다.

[표 6-3]에서 보듯이 지상 방송의 고비는 2003년 이후 매년 -2.9%, -5.4%,

-4%의 역성장을 나타내 조 씩 어드는 반면, 이블TV와 인터넷은 매년

성장하는 것을 알 수 있다.

지상 방송 고비의 유율도 방송매체 체에서 2003년 81.9%에서 2005

년 72.7%로 거의 10%에 가깝게 감소하 으나, 이블TV와 인터넷은 유율

을 계속 높이고 있어 체 고시장에서 지상 방송의 우월 인 치가 차

148

으로 축소되고 있다. 한 뉴미디어 계열의 모바일 고도 이미 독자 인

고 역을 구축하여 2006년 이후에는 고비가 1,000억원 규모로 증가하여

고시장에서 경쟁할 것으로 망 된다 ([표 6-4] 참조).

[표 6-4] 연도별 방송부문 비방송부문 고 유율

(단 : %)

구 분2003년 2004년 2005년

유율 체 유율 유율 체 유율 유율 체 유율

방송부문

지상 81.9 73.7 76.6 66.8 72.7 60.8

이블

TV

SO 8.1 7.3 10.5 9.1 11.8 10.0

PP 9.9 8.9 12.8 11.2 15.1 12.7

계 18.0 16.3 23.2 20.2 26.9 22.7

성방송 - - 0.15 0.1 0.3 0.25

소계 100.0 90.0 100.0 87.2 100.0 84.2

비방송

부문

인터넷 91.7 9.3 91.7 11.8 90.0 14.7

모바일 8.3 0.8 8.3 1.1 10.0 1.6

소계 100.0 10.1 100.0 12.8 100.0 16.3

합계 - 100.0 - 100.0 - 100.0

4) 유료방송시장 망

유료방송시장에서는 성방송과 이블TV의 치열한 가입자 유치경쟁이

상된다. 성방송 스카이라이 는 이미 디지털방송을 실시하여 고화질의 방송

과 디지털기술을 기반으로 하는 다양한 부가서비스를 제공하고 있으며, 그동

안 수도권에서 조차 MBC와 SBS의 재송신이 불가능했지만 방송 원회의 지상

방송의 권역별 재송신 결정에 따라 MBC와 SBS는 물론 지역방송을 권역별

로 재송신하게 되어 가입자 유치에 유리한 치에 있다.

한편 이블TV는 일부 MSO만이 DMC를 통하여 2005년 부터 디지털방

제6장 결론 149

송을 실시하고 부가서비스를 제공할 정이지만, 체 이블TV의 디지털 인

라가 미약하여 이블TV 가입자가 성방송 가입자로 환하는 사례가 많

을 것으로 상되고 있다.

5) 신규매체의 고 향

지상 DMB가 3월 사업자 선정을 끝내고 5월에 개국하여 상용서비스를

개시할 정이고, 성 DMB도 역시 5월부터 상용서비스를 개시할 정이다. 이

외에도 10개 이내의 상품 매형 데이터방송채 사용사업자가 3월에 선정될 정

이고, 용역제공형 데이터방송채 사용사업자가 수시로 승인되면 이블TV와

성방송에서 본격 인 양방향 고와 T-Commerce 서비스가 제공될 것이다. 한

인터넷을 이용하여 거의 무제한의 채 을 서비스할 수 있는 IP-TV가 KT, 하나로

등 통신사업자를 심으로 2005년 하반기 상용화가 추진되고 있다.

DMB와 데이터방송 등 신규매체의 등장이 이블TV와 성방송의 에서

보는 것처럼 아직은 고시장에 향을 정도는 아니다. 하지만 이동성

휴 성의 특성으로 양방향의 데이터방송 서비스, T-Commerce 서비스 같은

다양한 신규서비스와 휴 폰과 결합된 휴 형 단말기는 이동 화와 연계된

모바일 고와 같은 다양한 형태의 고가 가능해져 체 고시장의 역이

넓어지는 계기가 될 것이다.

2. KOBACO 응방안

매체환경은 디지털화를 심으로 매체간 다양한 형태의 모습으로 다가와

디지털 성방송이 출 하 으며, 이블TV의 디지털화, 인터넷과 모바일의

범 한 보 등 여타매체의 격한 발 과 함께 서비스도 진화되고 있다.

그리고 신규매체인 DMB와 데이터방송의 새로운 서비스가 등장하고 있다. 이

150

러한 매체환경 변화와 기술의 발 은 고 역에서도 많은 변화를 가져와

고 매체환경은 변화를 계속하고 있으며, KOBACO의 주업무 역인 지상

방송 고의 상과 역에 큰 향을 주고, 더욱 다양한 실험과 도 에 직면

하고 있다.

지상 방송은 변화된 고환경에서 뉴미디어와의 경쟁이 불가피하며, 기존

의 지상 방송 고의 상과 역은 확 되는 뉴미디어의 향력 때문에 상

으로 어들 수밖에 없겠지만, 지상 방송의 향력을 제고하여 경쟁의

피해를 최소화하는 방안을 다각도로 검토하여 책을 마련해야 한다.

1) 뉴미디어에 한 능동 응체제 구축

1956년 TV 고, 1959년 라디오 고가 국내에서 처음 시작된 이래 방송

고는 성장세를 계속 유지해 왔으며, 지상 TV는 2001년부터 고시장에서 신

문 고를 추월하여 최 의 고매체가 되었다. 지상 TV 고가 신문 고와

비교하여 평가 되었음에도 불구하고 고시장에서 통 인 신문 고를 추

월하여 최 의 고매체가 되기까지에는 사회․정치․경제․문화 인 요인과

매체환경의 변화 등 여러 가지 원인이 있겠지만 그 의 하나가 KOBACO가

방송 고를 하여 기울여온 노력의 결과라는 것은 부정할 수 없다.

KOBACO는 고시장에서 어느 매체보다도 방송 고의 투명성을 확보하고

방송 고의 발 을 해서 가시청권역 조사, 소비자 행태 조사, MCR 조사 등

연구조사 활동을 지속 으로 수행하여 왔으며, 시청률검증 의회를 운 하는

등 과학 이고 합리 인 고운 을 한 노력과 다양한 매제도를 도입하

여 용하는 등의 노력으로 방송 고의 시장 확 와 매체가치의 상승에 한 결

과라고 볼 수 있다.

신문의 입장에서 본다면 방송 고는 뉴미디어 음이 분명하다. 그동안 고업

계는 신문 고에 하여 아직도 신문 고 시장의 투명성 확보가 필요하다고 지

하고 있다. 이런 을 볼 때 방송 고의 과학 이고 합리 인 운 은 분명히 방

제6장 결론 151

송 고가 최 의 고매체가 되는데 토 가 되었다고 단할 수 있다.

KOBACO는 이러한 경험을 바탕으로 지상 방송의 경쟁력을 확보하기 한

정책 인 방안을 강구하여 능동 으로 처할 수 있어야 한다. 여태까지 KOBACO

의 업무 역은 제도 으로 지상 방송 부문으로 한정되었으나 비지상 부문

과 뉴미디어와 련해서 지속 으로 동향조사와 연구를 수행하여 업, 정책,

기획 등 모든 분야에서 능동 으로 처하고 경쟁에서 지상 방송의 우 를

지속 으로 유지시킬 수 있는 사 인 체제를 구축하여야 한다. 뉴미디어를

담하는 부서의 설치도 고려 할 수 있겠다.

2) 고시장의 확 노력

매체간 융합 상이 지속되고 매체환경의 변화가 진 되는 가운데 향후 새

로운 기능의 뉴미디어와 다양한 새로운 형태의 고가 출 할 수 있는 기회

는 얼마든지 상존하고 있다. 뉴미디어가 출 할 때마다 고시장도 변화하는

것은 당연하다. 고시장에서 확 되는 이블TV와 인터넷 등 뉴미디어의

고에 추월당하여 이미 라디오 고는 이블TV와 인터넷에 그 자리를 넘겨주

었지만, 아직도 지상 TV의 매체력과 고의 우 가 유지되고 있다.

고산업은 시장규모가 GDP의 1% 내외를 유하여 이미 국민 경제에서

상당한 비 을 차지하는 요한 산업으로 자리하고 있다. 새로운 뉴미디어와

진화된 서비스의 출 에 의한 고시장의 변화가 GDP 1%에 해당하는 기존의

한정된 고시장에만 향을 미치고 고시장 안에서 서로 경쟁한다면 고

매체산업 인 측면이나 국가 체산업 인 측면에서도 결코 바람직하지

않다. 뉴미디어의 출 에 의한 고시장에서의 경쟁이 재의 GDP 1% 정도

의 고시장 규모가 확 되는 기회로 활용되어야 한다. 즉 고시장의 이를

키우는 고계 체의 노력이 필요하다.

152

3. 향후 연구과제

KOBACO는 뉴미디어에 하여 종합 인 연구를 계속 수행하여야 한다. 이

제 지상 방송 고에 을 수 있는 이블TV나 성방송의 다채 뉴

미디어뿐이 아니라 2005년 5월에 새로이 출 하는 지상 성 DMB와 데

이터방송에 해서도 깊이 있는 연구와 조사가 지속 으로 수행되어야 한다.

여태까지 고산업을 분석하거나 고정책을 리하는데 필요한 통계정보

에서 4 주요매체 외에 고산업의 규모를 악하는데 여러 가지 미흡한

이 있었음에도 그동안 간과되어 왔다. 지상 TV와 라디오는 KOBACO의 노력

으로 통계정보의 정확성이 확보되지만, 여타 매체에 한 조사방식이 한계를

가지기 때문에 기 마다 조사결과의 차이를 보이고 있다. 실제로 고산업에

서 각 매체별 통계 속에서 이블TV나 인터넷 등 최근 주목을 받고 있는 뉴

미디어에 한 통계가 소홀히 취 되어 있으며, 이블TV SO 고는 제외되

어 왔다. 통계에서 제외되어 주목받지 못함으로 인해 해당산업의 발 을 지연

시키는 한 원인으로 작용할 수도 있다. 따라서 KOBACO는 체 고산업의

발 을 하여 뉴미디어 고에 한 면 한 검토와 조사를 거쳐 체 고

시장에 체계 으로 포함시키는 노력을 기울이면서 통계정보를 리하고 신뢰

성 있는 통계정보인 라를 구축할 수 있는 연구가 필요하다.

참고문헌 153

참고 문헌

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2) 강 두, 원용진, “뉴미디어와 정보사회 -유네스코 커뮤니 이션 기 자

료집”, 14쪽, 도서출 오름, 1994.

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연구자 여 송 필 ([email protected])

- 숭실 학교 자공학과 졸업 (학사, 석사)

- 서울시립 학교 학원 자공학과 (박사)

- New England Micronetics Design Engineer

- 문화 부 방송 고과 사무

- ( ) 한국방송 고공사 책임연구 원

연구과제 04-1-01

뉴미디어광고가 방송광고산업에 미치는 영향

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2004년 12월 일

김 근

한국방송 고공사 고연구소

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뉴미디어광고가 방송광고산업에 미치는 영향data.adic.co.kr/sem/pdfdata/071018_3.pdf광고가 가능하고 세분화된 목표에 타겟 마케팅이 가능한 매체적