최근 일부 사립유치원들의 비리 논란

으로 국공립유치원 확대 요구 목소리

가 커지고 있는 가운데 제주지역 유아

교육 모형 변화에 어떤 영향을 끼칠지

관심이 쏠리고 있다.

명단 공개 이후 17일 현재 청와대 국

민청원 게시판에는 사립유치원 비리와

관련된 청원글이 연이어 올라오고 있

다. 비리 엄단 및 근절을 위한 대책 마

련을 호소하는 글 가운데에는 대안으

로 국공립유치원 확대를 요구하는 청

원도 제법 눈에 많이 띈다.

한 청원자는 사립 유치원 문제 대

안 국 공립 유치원이 답이다 라는 제

목의 청원글에서 이번 기회에 국 공

립 유치원 수를 대대적으로 확충해야

한다고 본다. 그렇지 않으면 시간이 지

나면서 또 흐지부지 된다 고 피력했다.

초등 병설유치원을 확대해 유치원부터

국가가 체계적으로 교육을 관리해주거

나, 사립유치원의 공교육화 운영을 대

안으로 제시하는 청원자도 있었다. 이

청원자는 초등학교내 유치원과정(6~7

세) 마련으로 6세부터 공교육화 시범

실시를 제안하기도 했다.

관련해 제주도교육청은 현재 만5세를

우선 수용하는 방향의 공립 병설유치원

확대 정책을 추진하고 있다. 다만 수용

대상을 만3~4세까지로 확대해야 한다는

일각의 요구도 있어 도교육청이 이를

수용한 정책을 펼칠지도 관심사다.

17일 도교육청에 따르면 올해 3월말

기준 공립유치원 취원율은 현재 공 사

립유치원에 다니는 유아수 대비 49.2%

이지만 전체 유아수 대비 15.1%에 불

과하다. 특히 만3 4세의 취원율은 각각

0.2%, 5.4%로 37.6%인 만5세에 비해 현

저히 낮다.

더불어 현재 진행중인 제주형 유아

교육 발전 방안 연구 용역 결과도 주

목된다. 이른바 초등학교 유아학년제

인 킨더가든 그레이드(K-Grade) 의

사례분석과 제주지역 적용방안이 모색

되고 있는데다 최근 중간보고서에는

만 3~5세의 공립(병설)유치원 수용 필

요성이 제기되기도 했다.

오은지기자 ejoh@ihalla.com

사 회 2018년 10월 18일 목요일 5

우리나라 국민들을 상대로 진행한 여름 휴가 여

행지 조사 에서 제주도가 강원도에 2년 연속 뒤처

진 것으로 나타났다. 특히 제주도와 강원도의 격차

는 1년 전보다 더 벌어져 제주 관광산업의 위기감

을 키웠다.

여행전문 리서치 기관인 컨슈머인사이트는 세종

대학교 관광산업연구소와 함께 올해 6~8월 사이 1

박 이상 일정으로 국내 여행을 떠난 내국인 1만80

55명을 상대로 휴가 때 어디를 방문했는 지 를 물

은 결과 강원도로 여행을 간 응답자가 전체의 24.8

%를 차지해 가장 많았다고 17일 밝혔다.

제주도로 여행을 간 응답자는 전체의 11.0%로

강원도에 이어 2번째로 많았다. 이어 전남(8.4%),

부산 경남(8.0%), 경기(7.8%), 경북(7.6%) 등의 순

이었다.

지난해와 비교하면 제주도는 여름 휴가 인기 여

행지 순위에서 그대로 2위를 유지했지만 점유율은

1.2%포인트 하락한 것으로 나타났다. 지난해에는

전체 응답자(1만7904명)의 12.2%가 제주를 여름

휴가 여행지로 선택했었다. 특히 제주도는 전년보

다 점유율이 하락한 7개 시도(전남 부산 경남 충

남 경북 전북 제주)중 가장 큰 하락폭을 기록했다.

반면 강원도는 국내 여름 휴가 여행지 순위에서

2년 연속 1위를 차지한 데 이어 점유율마저도 가

장 많이 상승(1.7%)해 제주와의 격차를 2배 이상

차이로 벌렸다.

컨슈머인사이트는 제주도가 고전한 이유로 접근

성 문제와 해외 여행객 증가를 꼽았다. 컨슈머인

사이트 관계자는 작년보다 여름 휴가 때 국내 여

행을 간 우리나라 국민은 2%포인트 준 반면 해외

여행 3%포인트 늘었다 면서 그동안 제주도는 해

외 여행지와의 경쟁자적 관계였는데 올해 들어 해

외여행 선호 경향이 더 강해지며 제주도의 손실이

커졌다 고 분석했다.

또 이 관계자는 전국민의 절반 이상을 차지하

는 수도권 거주자들이 근거리 여행을 선호하는 경

향을 보이며 수도권과 가까운 강원, 서울, 경기도

는 점유율이 더 높아진 반면 제주도는 수도권과

지리적으로 멀어 감소했다 고 덧붙였다.

제주 관광산업의 위기 신호는 곳곳에서 감지되

고 있다. 지난 8월 컨슈머인사이트가 내놓은 국내

여행지 관심도 조사 결과에서 제주도는 사상 처음

으로 강원도에 1위 자리를 내주기도 했다. 강원도

에 대한 내국인 관심도가 제주도를 앞지른 것은 2

016년 2월부터 매주 500명을 대상으로 조사를 실

시한 이래 처음 있는 일이었다. 또 제주를 찾는 내

국인 관광객은 4년 만에 감소세로 돌아선 상태다.

한편 국내 여름 휴가 여행 선호 장소를 묻는 질

문엔 바다 해변(36.9%)이 가장 많았고, 리조트 호

텔 등 위락시설이 17.3%로 그 뒤를 이었다. 특히

올해 기록적인 폭염의 영향으로 실내 시설 위주의

위락시설에 대한 선호도는 처음으로 산 계곡의 선

호도를 앞지른 것으로 나타났다.

이상민기자 hasm@ihalla.com

국민 1만8000명 대상으로 진행한 여름 휴가 여행지 조사 에서 제주도가 강원도에 2년 연속 뒤처진 것으로 나타났다. 사진

은 지난 8월 제주시 조천읍 함덕해수욕장에서 물놀이를 즐기고 있는 피서객들 모습. 한라일보DB

(2)학생정신건강지원센터 운영 효과

학생 몸 마음건강 추스르는 컨트롤 타워

2015년 3월 출범한 제주도교육청 학생정신건강증진센터가 제주학생들의 몸과 마음건강의 컨트롤 타워 역할을 하면서 톡톡한 결실을 거두고 있다. 사진은 지난해 일선 학교의 교사를 대상으

로 교육청에서 개최한 정신건강 전문성 함양 연수 모습.

제주도교육청 학생정신건강지원센터가

2015년 3월 전국에서 처음으로 문을 열

었다. 제주학생들의 건강지원 컨트롤

타워 로서 몸과 마음건강 증진을 위한

상시 지원체계를 구축해 운영하며 결실

을 거두고 있다. 학생과 교직원 간의 마

음건강에 대한 전문적이고 체계적인 상

담과 교육 지원을 통해 아이들이 행복

한 일상 및 학교생활을 할 수 있도록 유

도하며 만족도를 끌어내고 있다.

▶학생정신건강지원센터의 태동과

역할=2014년 취임한 이석문 제주도교

육감은 이듬해 자신의 선거에서 내세

웠던 공약사업 가운데 하나인 학생건

강지원센터를 공식 출범시켰다. 건강

한 학생들을 만들기 위해 몸과 마음을

돌보는 전문조직을 구성, 종합적 체계

적으로 지원한다는 목적에서다. 특히

교육청과 학교, 의료기관 및 유관기관

이 상호 밀접한 협력과 지원 네트워크

를 구축하는데 주력, 올해 4년째를 맞

으며 가시적 성과를 거두고 있다.

여기에 위기학생을 위한 혼디거념팀

(위기대응팀)의 운영도 마음건강과 함

께 센터의 2대 사업 가운데 하나다. 위

기학생을 조기에 발견해 기초학력, 학

교폭력, 학업중단, 자살 등을 효과적으

로 예방하는데 초점을 맞추고 있다. 제

주지역 자살 학생수는 2014년과 2015

년 각 1명에서 혼디거념팀의 운영 이

후, 3년째 소중한 목숨을 잃지 않으며

학생 자살 제로 라는 효과를 거두고

있다. 청소년건강행태 온라인 조사 자

살계획률이 2014년 4.7%에서 지난해 2.

9%로 전국에서 가장 낮았다.

센터 관계자는 혼디거념팀, 학교-

교육지원청의 Wee센터, 학생건강증진

센터, 지역사회의 둥지키움멘토단 등

의 종합적인 지원체계가 구축돼 아이

들의 정신건강에 많은 도움을 주고 있

는 것 같다 고 분석했다.

▶학생 마음건강 지원사업 운영

성과=이 사업은 학교에서 해결하기 어

려운 마음건강 관련 상담을 비롯한 학

생의 마음건강 지원을 위한 교사와 학

부모 상담이 주를 이룬다. 학생의 정서

행동, 사회성, 학습부진, 학업중단, 위기

등에 전문가 집단이 개입해 문제를 해

결하고 예방하는데 목적을 두고 있다.

17일 교육부 보건복지부 질병관리

본부가 전국 중1~고3 학생을 대상으로

시행한 청소년 건강행태 온라인 조

사 결과에 따르면 제주학생들의 스트

레스 인지율은 2016년 37.2%(37.4%, 이

하 전국평균 생략)에서 지난해 33.9%

(37.2%)로 3.5%p 낮아졌다. 우울감 경

험률 역시 2016년 23.3%(25.5%)에서

지난해 22.9%(25.1%)로 0.4%p 줄며 아

이들의 정신건강 상태가 좋아지는 결

과를 도출했다. 전반적으로 전국의 타

지역 학생들보다 제주학생들이 스트레

스와 우울감에서 낫다는 평가다.

이와 함께 지난해 11~12월 한달간

도내 교사 544명(초 343 중 97 고 88

특수학교 16)을 대상으로 설문지를 통

한 온라인 조사결과도 눈여겨 볼만 하

다. 학생정신건강지원센터의 마음건강

지원이 학생 도움 효과에 대해 매우

(44%) 조금(45%) 도움이 됐다 는 응

답이 89%로 매우 높게 나왔다. 교사에

대한 도움 효과도 매우(41%) 조금(4

4%) 도움이 됐다 는 응답이 85%에 이

른다. 교사가 도움을 받은 내용은 학생

문제행동 이해(38%), 병원연계(21%),

교사 부담 경감(18%), 지도방법(8%)

등의 순으로 나타났다. 백금탁기자

대학 구조조정의 칼날에 지방대가 직접적인 타격

을 받고 있는 것으로 드러났다.

17일 바른미래당 이찬열 의원(수원 장안 국회

교육위원장)이 교육부로부터 제출받은 대학 구조

조정 시행 이전인 2013년 대비 2018년 입학정원을

비교 분석한 결과, 지방의 경우 대부분 10%대 이

상의 인원 감축이 있었던 것으로 나타났다. 전북은

입학정원이 18%가 감소해 전국 17개 지역 중 정원

감축 폭이 가장 컸다. 이어 경북 충남 17%, 전남

세종의 경우 각각 16% 입학정원이 감축됐다. 제주

는 12% 줄어든 것으로 나타났다.

반면, 같은 시기 서울의 경우는 단 1%가 감축되고,

인천 울산도 7% 감축됐다. 이 의원은 학령인구 감

소에 따른 대학 구조조정이 원칙적으로 불가피한

측면은 인정하다. 그러나 정부의 평가가 소위 대

학 살생부 에 그쳐서는 안된다 며 이대로라면 수

도권과 비수도권, 대규모 명문 대학과 중, 소규모

대학 간 양극화가 더욱 심화돼 고등교육의 생태계

가 무너질 것 이라고 우려했다. 국회=부미현기자

강원 제주 격차 더 벌어졌다