金門航空站

安全管理系統手冊

(第 5 版) 草案

中華民國 106 年 11 月 10 日

i

安全政策聲明

ii

民用航空局金門航空站安全管理系統手冊分配表

編 號 單 位 編 號 單 位

001 金門航空站主任室 016 台灣中油公司

002 金門航空站航務組 017

003 金門航空站業務組 018

004 金門航空站總務組 019

005 金門航空站消防班 020

006 陸軍金門防衛指揮部 021

007 金門機場管制臺 022

008 金門助航臺 023

009 金門航空氣象臺 024

010 航警金門分駐所 025

011 立榮航空公司 026

012 復興航空公司 027

013 華信航空公司 028

014 遠東航空公司 029

015 台灣航勤公司 030

iii

修訂紀錄

修訂版別 修訂頁碼及內容 修訂日期

第 1 版 新增 100年9月28日

第 1版（2012-01） 修訂 101年1月31日

第 1版（2013-02） 修訂 102年2月27日

第 2 版

依據 ICAO Doc 9859 第 3 版及民航局

103 年 7 月 21 日站務驗字第 1035006504

號函修訂

103年10月28日

第 3 版

依據民航局 105 年 1 月 6 日站務驗字第

1042803630 號函及 105 年 1 月 7 日站務

驗字第 1040031816 號函修訂

105年2月15日

第 4 版

依據本站 105 年第 2 次安全委員會會議紀

錄(105 年 12 月 27 日金站航字第

1055002988 號)及民航局 106 年 2 月 2 日

站務驗字第 1065002252 號函備查

106 年 2 月 10 日

iv

目 錄

安全政策聲明 i

民用航空局金門航空站安全管理系統手冊分配表 ii

修訂紀錄 iii

目 錄 iv

第 1章 安全政策及目標(Safety Policy and Objectives) 1-1

11 管理階層之承諾及職責(Management commitment and responsibility) 1-1

12 安全責任(Safety Accountabilities) 1-3

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel) 1-5

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response Planning) 1-7

15 安全管理系統文件(SMS Documentation) 1-7

第 2章 安全風險管理(Safety Risk Management) 2-1

概述 2-1

21 危害識別(Hazard Identification) 2-1

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation) 2-2

第 3章 安全保證(Safety Assurance) 3-1

概述 3-1

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and Measurement) 3-1

32 變動管理(The Management of Change) 3-4

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the SMS) 3-5

第 4章 安全提升(Safety Promotion) 4-1

概述 4-1

41 訓練及教育(Training and Education) 4-1

42 安全溝通(Safety Communication) 4-2

第 5章 安全管理系統執行計畫 5-1

51 第一階段 5-1

52 第二階段 5-1

53 第三階段 5-3

54 第四階段 5-4

附錄 1 安全委員會名單 Appendix 1-1

附錄 2 安全工作小組名單 Appendix 2-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年) Appendix 3-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序 Appendix 4-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值 Table 1-1

附表 2 安全危害通報表 Table 2-1

附表 3 安全危害通報彙整表 Table 3-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表 Table 4-1

v

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表 Table 5-1

附表 6 安全公告 Table 6-1

1-1

第1章 安全政策及目標(Safety Policy and Objectives)

11 管理階層之承諾及職責(Management commitment and

responsibility)

111 安全政策(Safety Policy)

1 本航空站之安全政策訂於本手冊第i頁已由本航空站主任

(權責主管)簽署並發布周知安全政策將由安全服務辦公室

每年定期檢視

2 安全文化

(1) 安全為本航空站運作之首要考量因素為此本航空站

將致力於發展及鼓勵飛航安全相關事件通報之公正文

化執行飛航安全相關事件之蒐集分析及分享識別

可能造成飛航安全相關事件之危害採取適當風險降低

措施將處理結果回饋予通報者並支持使本航空站不

斷進步之學習活動

(2) 本航空站管理階層為使本航空站人員均能於安全的環

境中工作保護全體工作人員之安全將致力於工作環

境中落實安全文化本航空站管理階層支持公正文化

鼓勵本航空站人員通報危害並建立保密機制本航空站

管理階層將確保本航空站人員均能獲得充分且適當之

安全資訊與訓練以具備執行本航空站安全管理系統作

業之能力

(3) 本航空站人員為能於本航空站範圍內安全地完成工

作並維護其他人員之安全本航空站人員將致力於通

報識別與管理既有或潛在之危害並採取適當措施消

除或降低作業或活動可能產生危害後果之安全風險以

持續改善本航空站之安全績效本航空站人員瞭解在公

正文化下之危害通報雖不以處分或究責為目的但蓄意

違規是無法被接受的行為本航空站人員將持續學習與

安全相關之新知以具備執行本航空站安全管理系統作

業之能力使本航空站能持續安全地運作

112 安全目標(Safety Objectives)

1 本航空站安全目標之訂定程序如下

1-2

(1) 安全目標之草擬每年11月由安全主管草擬本航空站安

全目標

(2) 安全目標之核定每年12月提送安全委員會討論以提供

權責主管相關意見由權責主管進行最後核定

(3) 安全目標之發布安全目標經核定後以書面通知方式發

布

2 本航空站之安全目標本航空站之安全目標安全績效指

標及目標安全績效目標警示值（含歷年訂定）置放於附

表1

1-3

12 安全責任(Safety Accountabilities)

121 組織功能圖

122 安全責任

1 權責主管(Accountable Executive)

本航空站安全管理系統之權責主管為航空站主任權責主

管對本航空站負有安全責任與職責全權負責本航空站安

1-4

全管理系統之實施及維護權責主管之安全責任如下

(1) 掌控本航空站之人力及預算以支持本航空站安全管理

系統之運作

(2) 對本航空站業務執行及安全事件負直接責任

(3) 向民航局局長及副局長報告本航空站安全管理系統之

執行目標績效及未來計畫

(4) 負責召開並主持安全委員會確保安全委員會依照標準

作業程序所建立的指南正常地運作

(5) 任命並指揮安全主管提供適當且勝任的人選以符合

安全主管的資格

(6) 核准SMS組織架構透過SMS手冊向民航局保證有適

當的組織架構來滿足SMS要求

(7) 核准風險管理策略經由核准風險管理策略程序來證明

符合相關程序

(8) 核准風險降低策略經由核准由安全委員會所建議之風

險降低策略來證明符合相關程序

(9) 核准SMS計畫變更採取適當措施修改SMS計畫並確

保已告知民航局航站管理小組驗證分組

(10) 提昇機場的SMS認知

2 航務主管(Head of operations)

(1) 擔任航空站安全主管

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關航務組安全事件相關事宜

(4) 協助航空站安全管理系統之推動

3 維護主管(Head of maintenance)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

1-5

4 其他相關部門主管(Head of other areas)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

5 空側作業人員(Operational Personnel)

(1) 遵守各單位標準作業程序(SOP)與本航空站空側作業程

序

(2) 主動通報工作環境中的安全危害(Hazards)

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel)

131 安全主管(Safety Manager)

本航空站安全主管為航務組組長由本航空站主任(權責主管)

授權負責本航空站安全管理系統之有效實施及維護安全主管

之職責如下

1 代表權責主管管理安全管理系統執行計畫

2 執行並協助危害識別及安全風險分析

3 監督改善措施並評估其結果

4 對本航空站之安全績效定期提出報告

5 維護並保存安全相關紀錄及文件

6 規劃及安排人員安全訓練

7 對安全事項提供獨立之建議

8 監督航空業者之安全事項及其對本航空站服務作業之影

響

9 代表權責主管就安全相關事項與民航局航站管理小組及其

他主管單位協調及溝通

10 代表權責主管就安全相關事項與國際組織協調及溝通

1-6

132 安全服務辦公室(Safety services office)

安全服務辦公室由本航空站安全主管及1位人員組成安全服

務辦公室之職責如下

1 管理及監督危害識別系統作業

2 監督直接提供服務單位之安全績效

3 就安全管理事項提供建議及協助

4 安全資料之蒐集及分析提供安全資訊予相關部門並將

改善結果回饋予危害通報者

5 修訂安全管理系統手冊提供民航局航站管理小組有關安

全管理系統及航空站空側查核作業等事務之支援

6 危害通報系統運作之維護

7 安全訓練及安全提升事項

8 保存安全委員會及安全工作小組之安全會議紀錄及危害通

報表等文件

9 定期審視安全政策以符合航空站現況

133 安全委員會(Safety Review Commitee)

本航空站安全委員會由權責主管或其授權人員擔任主席由安

全主管提供諮詢本航空站安全委員會名單如附錄1

安全委員會主要負責研討及訂定與本航空站安全政策資源分

配及安全績效相關之高階議題於每年6月12月及視需要不

定期召開會議其職責如下

1 監控本航空站安全管理系統之有效性

2 監控各項改善措施均適時且適當地執行

3 依據本航空站之安全政策及安全目標監控安全績效

4 監控本航空站安全管理系統實施過程之有效性

5 監控本航空站對承包商安全監督之有效性

6 確認相關資源之適當運用以達成優於法規要求之安全績

效

1-7

7 給予安全工作小組技術指導

134 安全工作小組(Safety Action Group)

安全工作小組由安全主管擔任主席其他作業單位主管或其授

權人員擔任小組成員本航空站安全工作小組名單如附錄2

其職責如下

1 監督各項作業之安全績效確認已適當地進行安全風險管

理程序相關人員已建立安全意識

2 對已識別危害之降低風險策略進行協調並確認安全資料

之蒐集與回饋均已妥善辦理

3 採取作業變動或新技術時評估對安全之影響

4 協調改善計畫之執行並確認適時且適當地執行改善措施

5 檢視前次安全建議之執行成效

6 監督安全提升活動以加深相關人員對安全議題之意識

並確認提供相關人員均有適當機會參與安全管理活動

7 分析並發布安全相關報告提供工作人員危害之相關資訊

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response

Planning)

141 本航空站緊急應變計畫訂定由正常作業情況轉換至緊急情

況及由緊急情況轉換至正常作業情況之程序以提供撤離

和搶救之方法並維持應變過程中之秩序及效率

142 本航空站緊急應變計畫請參見本航空站手冊第三冊空側作業

程序並已與各相關單位充分溝通及協調

15 安全管理系統文件(SMS Documentation)

151本航空站之安全管理系統文件如下（置放於航務組安全管理系

統文件專櫃）

1 安全管理系統手冊

2 安全風險管理文件

3 安全管理相關訓練紀錄

1-8

152 安全管理系統執行計畫及預定實施時程

依差異分析表之結果訂定請參見本手冊第 5 章

153 差異分析表

請參見本手冊附錄 3

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

ii

民用航空局金門航空站安全管理系統手冊分配表

編 號 單 位 編 號 單 位

001 金門航空站主任室 016 台灣中油公司

002 金門航空站航務組 017

003 金門航空站業務組 018

004 金門航空站總務組 019

005 金門航空站消防班 020

006 陸軍金門防衛指揮部 021

007 金門機場管制臺 022

008 金門助航臺 023

009 金門航空氣象臺 024

010 航警金門分駐所 025

011 立榮航空公司 026

012 復興航空公司 027

013 華信航空公司 028

014 遠東航空公司 029

015 台灣航勤公司 030

iii

修訂紀錄

修訂版別 修訂頁碼及內容 修訂日期

第 1 版 新增 100年9月28日

第 1版（2012-01） 修訂 101年1月31日

第 1版（2013-02） 修訂 102年2月27日

第 2 版

依據 ICAO Doc 9859 第 3 版及民航局

103 年 7 月 21 日站務驗字第 1035006504

號函修訂

103年10月28日

第 3 版

依據民航局 105 年 1 月 6 日站務驗字第

1042803630 號函及 105 年 1 月 7 日站務

驗字第 1040031816 號函修訂

105年2月15日

第 4 版

依據本站 105 年第 2 次安全委員會會議紀

錄(105 年 12 月 27 日金站航字第

1055002988 號)及民航局 106 年 2 月 2 日

站務驗字第 1065002252 號函備查

106 年 2 月 10 日

iv

目 錄

安全政策聲明 i

民用航空局金門航空站安全管理系統手冊分配表 ii

修訂紀錄 iii

目 錄 iv

第 1章 安全政策及目標(Safety Policy and Objectives) 1-1

11 管理階層之承諾及職責(Management commitment and responsibility) 1-1

12 安全責任(Safety Accountabilities) 1-3

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel) 1-5

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response Planning) 1-7

15 安全管理系統文件(SMS Documentation) 1-7

第 2章 安全風險管理(Safety Risk Management) 2-1

概述 2-1

21 危害識別(Hazard Identification) 2-1

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation) 2-2

第 3章 安全保證(Safety Assurance) 3-1

概述 3-1

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and Measurement) 3-1

32 變動管理(The Management of Change) 3-4

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the SMS) 3-5

第 4章 安全提升(Safety Promotion) 4-1

概述 4-1

41 訓練及教育(Training and Education) 4-1

42 安全溝通(Safety Communication) 4-2

第 5章 安全管理系統執行計畫 5-1

51 第一階段 5-1

52 第二階段 5-1

53 第三階段 5-3

54 第四階段 5-4

附錄 1 安全委員會名單 Appendix 1-1

附錄 2 安全工作小組名單 Appendix 2-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年) Appendix 3-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序 Appendix 4-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值 Table 1-1

附表 2 安全危害通報表 Table 2-1

附表 3 安全危害通報彙整表 Table 3-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表 Table 4-1

v

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表 Table 5-1

附表 6 安全公告 Table 6-1

1-1

第1章 安全政策及目標(Safety Policy and Objectives)

11 管理階層之承諾及職責(Management commitment and

responsibility)

111 安全政策(Safety Policy)

1 本航空站之安全政策訂於本手冊第i頁已由本航空站主任

(權責主管)簽署並發布周知安全政策將由安全服務辦公室

每年定期檢視

2 安全文化

(1) 安全為本航空站運作之首要考量因素為此本航空站

將致力於發展及鼓勵飛航安全相關事件通報之公正文

化執行飛航安全相關事件之蒐集分析及分享識別

可能造成飛航安全相關事件之危害採取適當風險降低

措施將處理結果回饋予通報者並支持使本航空站不

斷進步之學習活動

(2) 本航空站管理階層為使本航空站人員均能於安全的環

境中工作保護全體工作人員之安全將致力於工作環

境中落實安全文化本航空站管理階層支持公正文化

鼓勵本航空站人員通報危害並建立保密機制本航空站

管理階層將確保本航空站人員均能獲得充分且適當之

安全資訊與訓練以具備執行本航空站安全管理系統作

業之能力

(3) 本航空站人員為能於本航空站範圍內安全地完成工

作並維護其他人員之安全本航空站人員將致力於通

報識別與管理既有或潛在之危害並採取適當措施消

除或降低作業或活動可能產生危害後果之安全風險以

持續改善本航空站之安全績效本航空站人員瞭解在公

正文化下之危害通報雖不以處分或究責為目的但蓄意

違規是無法被接受的行為本航空站人員將持續學習與

安全相關之新知以具備執行本航空站安全管理系統作

業之能力使本航空站能持續安全地運作

112 安全目標(Safety Objectives)

1 本航空站安全目標之訂定程序如下

1-2

(1) 安全目標之草擬每年11月由安全主管草擬本航空站安

全目標

(2) 安全目標之核定每年12月提送安全委員會討論以提供

權責主管相關意見由權責主管進行最後核定

(3) 安全目標之發布安全目標經核定後以書面通知方式發

布

2 本航空站之安全目標本航空站之安全目標安全績效指

標及目標安全績效目標警示值（含歷年訂定）置放於附

表1

1-3

12 安全責任(Safety Accountabilities)

121 組織功能圖

122 安全責任

1 權責主管(Accountable Executive)

本航空站安全管理系統之權責主管為航空站主任權責主

管對本航空站負有安全責任與職責全權負責本航空站安

1-4

全管理系統之實施及維護權責主管之安全責任如下

(1) 掌控本航空站之人力及預算以支持本航空站安全管理

系統之運作

(2) 對本航空站業務執行及安全事件負直接責任

(3) 向民航局局長及副局長報告本航空站安全管理系統之

執行目標績效及未來計畫

(4) 負責召開並主持安全委員會確保安全委員會依照標準

作業程序所建立的指南正常地運作

(5) 任命並指揮安全主管提供適當且勝任的人選以符合

安全主管的資格

(6) 核准SMS組織架構透過SMS手冊向民航局保證有適

當的組織架構來滿足SMS要求

(7) 核准風險管理策略經由核准風險管理策略程序來證明

符合相關程序

(8) 核准風險降低策略經由核准由安全委員會所建議之風

險降低策略來證明符合相關程序

(9) 核准SMS計畫變更採取適當措施修改SMS計畫並確

保已告知民航局航站管理小組驗證分組

(10) 提昇機場的SMS認知

2 航務主管(Head of operations)

(1) 擔任航空站安全主管

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關航務組安全事件相關事宜

(4) 協助航空站安全管理系統之推動

3 維護主管(Head of maintenance)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

1-5

4 其他相關部門主管(Head of other areas)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

5 空側作業人員(Operational Personnel)

(1) 遵守各單位標準作業程序(SOP)與本航空站空側作業程

序

(2) 主動通報工作環境中的安全危害(Hazards)

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel)

131 安全主管(Safety Manager)

本航空站安全主管為航務組組長由本航空站主任(權責主管)

授權負責本航空站安全管理系統之有效實施及維護安全主管

之職責如下

1 代表權責主管管理安全管理系統執行計畫

2 執行並協助危害識別及安全風險分析

3 監督改善措施並評估其結果

4 對本航空站之安全績效定期提出報告

5 維護並保存安全相關紀錄及文件

6 規劃及安排人員安全訓練

7 對安全事項提供獨立之建議

8 監督航空業者之安全事項及其對本航空站服務作業之影

響

9 代表權責主管就安全相關事項與民航局航站管理小組及其

他主管單位協調及溝通

10 代表權責主管就安全相關事項與國際組織協調及溝通

1-6

132 安全服務辦公室(Safety services office)

安全服務辦公室由本航空站安全主管及1位人員組成安全服

務辦公室之職責如下

1 管理及監督危害識別系統作業

2 監督直接提供服務單位之安全績效

3 就安全管理事項提供建議及協助

4 安全資料之蒐集及分析提供安全資訊予相關部門並將

改善結果回饋予危害通報者

5 修訂安全管理系統手冊提供民航局航站管理小組有關安

全管理系統及航空站空側查核作業等事務之支援

6 危害通報系統運作之維護

7 安全訓練及安全提升事項

8 保存安全委員會及安全工作小組之安全會議紀錄及危害通

報表等文件

9 定期審視安全政策以符合航空站現況

133 安全委員會(Safety Review Commitee)

本航空站安全委員會由權責主管或其授權人員擔任主席由安

全主管提供諮詢本航空站安全委員會名單如附錄1

安全委員會主要負責研討及訂定與本航空站安全政策資源分

配及安全績效相關之高階議題於每年6月12月及視需要不

定期召開會議其職責如下

1 監控本航空站安全管理系統之有效性

2 監控各項改善措施均適時且適當地執行

3 依據本航空站之安全政策及安全目標監控安全績效

4 監控本航空站安全管理系統實施過程之有效性

5 監控本航空站對承包商安全監督之有效性

6 確認相關資源之適當運用以達成優於法規要求之安全績

效

1-7

7 給予安全工作小組技術指導

134 安全工作小組(Safety Action Group)

安全工作小組由安全主管擔任主席其他作業單位主管或其授

權人員擔任小組成員本航空站安全工作小組名單如附錄2

其職責如下

1 監督各項作業之安全績效確認已適當地進行安全風險管

理程序相關人員已建立安全意識

2 對已識別危害之降低風險策略進行協調並確認安全資料

之蒐集與回饋均已妥善辦理

3 採取作業變動或新技術時評估對安全之影響

4 協調改善計畫之執行並確認適時且適當地執行改善措施

5 檢視前次安全建議之執行成效

6 監督安全提升活動以加深相關人員對安全議題之意識

並確認提供相關人員均有適當機會參與安全管理活動

7 分析並發布安全相關報告提供工作人員危害之相關資訊

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response

Planning)

141 本航空站緊急應變計畫訂定由正常作業情況轉換至緊急情

況及由緊急情況轉換至正常作業情況之程序以提供撤離

和搶救之方法並維持應變過程中之秩序及效率

142 本航空站緊急應變計畫請參見本航空站手冊第三冊空側作業

程序並已與各相關單位充分溝通及協調

15 安全管理系統文件(SMS Documentation)

151本航空站之安全管理系統文件如下（置放於航務組安全管理系

統文件專櫃）

1 安全管理系統手冊

2 安全風險管理文件

3 安全管理相關訓練紀錄

1-8

152 安全管理系統執行計畫及預定實施時程

依差異分析表之結果訂定請參見本手冊第 5 章

153 差異分析表

請參見本手冊附錄 3

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

iii

修訂紀錄

修訂版別 修訂頁碼及內容 修訂日期

第 1 版 新增 100年9月28日

第 1版（2012-01） 修訂 101年1月31日

第 1版（2013-02） 修訂 102年2月27日

第 2 版

依據 ICAO Doc 9859 第 3 版及民航局

103 年 7 月 21 日站務驗字第 1035006504

號函修訂

103年10月28日

第 3 版

依據民航局 105 年 1 月 6 日站務驗字第

1042803630 號函及 105 年 1 月 7 日站務

驗字第 1040031816 號函修訂

105年2月15日

第 4 版

依據本站 105 年第 2 次安全委員會會議紀

錄(105 年 12 月 27 日金站航字第

1055002988 號)及民航局 106 年 2 月 2 日

站務驗字第 1065002252 號函備查

106 年 2 月 10 日

iv

目 錄

安全政策聲明 i

民用航空局金門航空站安全管理系統手冊分配表 ii

修訂紀錄 iii

目 錄 iv

第 1章 安全政策及目標(Safety Policy and Objectives) 1-1

11 管理階層之承諾及職責(Management commitment and responsibility) 1-1

12 安全責任(Safety Accountabilities) 1-3

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel) 1-5

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response Planning) 1-7

15 安全管理系統文件(SMS Documentation) 1-7

第 2章 安全風險管理(Safety Risk Management) 2-1

概述 2-1

21 危害識別(Hazard Identification) 2-1

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation) 2-2

第 3章 安全保證(Safety Assurance) 3-1

概述 3-1

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and Measurement) 3-1

32 變動管理(The Management of Change) 3-4

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the SMS) 3-5

第 4章 安全提升(Safety Promotion) 4-1

概述 4-1

41 訓練及教育(Training and Education) 4-1

42 安全溝通(Safety Communication) 4-2

第 5章 安全管理系統執行計畫 5-1

51 第一階段 5-1

52 第二階段 5-1

53 第三階段 5-3

54 第四階段 5-4

附錄 1 安全委員會名單 Appendix 1-1

附錄 2 安全工作小組名單 Appendix 2-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年) Appendix 3-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序 Appendix 4-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值 Table 1-1

附表 2 安全危害通報表 Table 2-1

附表 3 安全危害通報彙整表 Table 3-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表 Table 4-1

v

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表 Table 5-1

附表 6 安全公告 Table 6-1

1-1

第1章 安全政策及目標(Safety Policy and Objectives)

11 管理階層之承諾及職責(Management commitment and

responsibility)

111 安全政策(Safety Policy)

1 本航空站之安全政策訂於本手冊第i頁已由本航空站主任

(權責主管)簽署並發布周知安全政策將由安全服務辦公室

每年定期檢視

2 安全文化

(1) 安全為本航空站運作之首要考量因素為此本航空站

將致力於發展及鼓勵飛航安全相關事件通報之公正文

化執行飛航安全相關事件之蒐集分析及分享識別

可能造成飛航安全相關事件之危害採取適當風險降低

措施將處理結果回饋予通報者並支持使本航空站不

斷進步之學習活動

(2) 本航空站管理階層為使本航空站人員均能於安全的環

境中工作保護全體工作人員之安全將致力於工作環

境中落實安全文化本航空站管理階層支持公正文化

鼓勵本航空站人員通報危害並建立保密機制本航空站

管理階層將確保本航空站人員均能獲得充分且適當之

安全資訊與訓練以具備執行本航空站安全管理系統作

業之能力

(3) 本航空站人員為能於本航空站範圍內安全地完成工

作並維護其他人員之安全本航空站人員將致力於通

報識別與管理既有或潛在之危害並採取適當措施消

除或降低作業或活動可能產生危害後果之安全風險以

持續改善本航空站之安全績效本航空站人員瞭解在公

正文化下之危害通報雖不以處分或究責為目的但蓄意

違規是無法被接受的行為本航空站人員將持續學習與

安全相關之新知以具備執行本航空站安全管理系統作

業之能力使本航空站能持續安全地運作

112 安全目標(Safety Objectives)

1 本航空站安全目標之訂定程序如下

1-2

(1) 安全目標之草擬每年11月由安全主管草擬本航空站安

全目標

(2) 安全目標之核定每年12月提送安全委員會討論以提供

權責主管相關意見由權責主管進行最後核定

(3) 安全目標之發布安全目標經核定後以書面通知方式發

布

2 本航空站之安全目標本航空站之安全目標安全績效指

標及目標安全績效目標警示值（含歷年訂定）置放於附

表1

1-3

12 安全責任(Safety Accountabilities)

121 組織功能圖

122 安全責任

1 權責主管(Accountable Executive)

本航空站安全管理系統之權責主管為航空站主任權責主

管對本航空站負有安全責任與職責全權負責本航空站安

1-4

全管理系統之實施及維護權責主管之安全責任如下

(1) 掌控本航空站之人力及預算以支持本航空站安全管理

系統之運作

(2) 對本航空站業務執行及安全事件負直接責任

(3) 向民航局局長及副局長報告本航空站安全管理系統之

執行目標績效及未來計畫

(4) 負責召開並主持安全委員會確保安全委員會依照標準

作業程序所建立的指南正常地運作

(5) 任命並指揮安全主管提供適當且勝任的人選以符合

安全主管的資格

(6) 核准SMS組織架構透過SMS手冊向民航局保證有適

當的組織架構來滿足SMS要求

(7) 核准風險管理策略經由核准風險管理策略程序來證明

符合相關程序

(8) 核准風險降低策略經由核准由安全委員會所建議之風

險降低策略來證明符合相關程序

(9) 核准SMS計畫變更採取適當措施修改SMS計畫並確

保已告知民航局航站管理小組驗證分組

(10) 提昇機場的SMS認知

2 航務主管(Head of operations)

(1) 擔任航空站安全主管

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關航務組安全事件相關事宜

(4) 協助航空站安全管理系統之推動

3 維護主管(Head of maintenance)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

1-5

4 其他相關部門主管(Head of other areas)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

5 空側作業人員(Operational Personnel)

(1) 遵守各單位標準作業程序(SOP)與本航空站空側作業程

序

(2) 主動通報工作環境中的安全危害(Hazards)

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel)

131 安全主管(Safety Manager)

本航空站安全主管為航務組組長由本航空站主任(權責主管)

授權負責本航空站安全管理系統之有效實施及維護安全主管

之職責如下

1 代表權責主管管理安全管理系統執行計畫

2 執行並協助危害識別及安全風險分析

3 監督改善措施並評估其結果

4 對本航空站之安全績效定期提出報告

5 維護並保存安全相關紀錄及文件

6 規劃及安排人員安全訓練

7 對安全事項提供獨立之建議

8 監督航空業者之安全事項及其對本航空站服務作業之影

響

9 代表權責主管就安全相關事項與民航局航站管理小組及其

他主管單位協調及溝通

10 代表權責主管就安全相關事項與國際組織協調及溝通

1-6

132 安全服務辦公室(Safety services office)

安全服務辦公室由本航空站安全主管及1位人員組成安全服

務辦公室之職責如下

1 管理及監督危害識別系統作業

2 監督直接提供服務單位之安全績效

3 就安全管理事項提供建議及協助

4 安全資料之蒐集及分析提供安全資訊予相關部門並將

改善結果回饋予危害通報者

5 修訂安全管理系統手冊提供民航局航站管理小組有關安

全管理系統及航空站空側查核作業等事務之支援

6 危害通報系統運作之維護

7 安全訓練及安全提升事項

8 保存安全委員會及安全工作小組之安全會議紀錄及危害通

報表等文件

9 定期審視安全政策以符合航空站現況

133 安全委員會(Safety Review Commitee)

本航空站安全委員會由權責主管或其授權人員擔任主席由安

全主管提供諮詢本航空站安全委員會名單如附錄1

安全委員會主要負責研討及訂定與本航空站安全政策資源分

配及安全績效相關之高階議題於每年6月12月及視需要不

定期召開會議其職責如下

1 監控本航空站安全管理系統之有效性

2 監控各項改善措施均適時且適當地執行

3 依據本航空站之安全政策及安全目標監控安全績效

4 監控本航空站安全管理系統實施過程之有效性

5 監控本航空站對承包商安全監督之有效性

6 確認相關資源之適當運用以達成優於法規要求之安全績

效

1-7

7 給予安全工作小組技術指導

134 安全工作小組(Safety Action Group)

安全工作小組由安全主管擔任主席其他作業單位主管或其授

權人員擔任小組成員本航空站安全工作小組名單如附錄2

其職責如下

1 監督各項作業之安全績效確認已適當地進行安全風險管

理程序相關人員已建立安全意識

2 對已識別危害之降低風險策略進行協調並確認安全資料

之蒐集與回饋均已妥善辦理

3 採取作業變動或新技術時評估對安全之影響

4 協調改善計畫之執行並確認適時且適當地執行改善措施

5 檢視前次安全建議之執行成效

6 監督安全提升活動以加深相關人員對安全議題之意識

並確認提供相關人員均有適當機會參與安全管理活動

7 分析並發布安全相關報告提供工作人員危害之相關資訊

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response

Planning)

141 本航空站緊急應變計畫訂定由正常作業情況轉換至緊急情

況及由緊急情況轉換至正常作業情況之程序以提供撤離

和搶救之方法並維持應變過程中之秩序及效率

142 本航空站緊急應變計畫請參見本航空站手冊第三冊空側作業

程序並已與各相關單位充分溝通及協調

15 安全管理系統文件(SMS Documentation)

151本航空站之安全管理系統文件如下（置放於航務組安全管理系

統文件專櫃）

1 安全管理系統手冊

2 安全風險管理文件

3 安全管理相關訓練紀錄

1-8

152 安全管理系統執行計畫及預定實施時程

依差異分析表之結果訂定請參見本手冊第 5 章

153 差異分析表

請參見本手冊附錄 3

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

iv

目 錄

安全政策聲明 i

民用航空局金門航空站安全管理系統手冊分配表 ii

修訂紀錄 iii

目 錄 iv

第 1章 安全政策及目標(Safety Policy and Objectives) 1-1

11 管理階層之承諾及職責(Management commitment and responsibility) 1-1

12 安全責任(Safety Accountabilities) 1-3

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel) 1-5

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response Planning) 1-7

15 安全管理系統文件(SMS Documentation) 1-7

第 2章 安全風險管理(Safety Risk Management) 2-1

概述 2-1

21 危害識別(Hazard Identification) 2-1

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation) 2-2

第 3章 安全保證(Safety Assurance) 3-1

概述 3-1

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and Measurement) 3-1

32 變動管理(The Management of Change) 3-4

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the SMS) 3-5

第 4章 安全提升(Safety Promotion) 4-1

概述 4-1

41 訓練及教育(Training and Education) 4-1

42 安全溝通(Safety Communication) 4-2

第 5章 安全管理系統執行計畫 5-1

51 第一階段 5-1

52 第二階段 5-1

53 第三階段 5-3

54 第四階段 5-4

附錄 1 安全委員會名單 Appendix 1-1

附錄 2 安全工作小組名單 Appendix 2-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年) Appendix 3-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序 Appendix 4-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值 Table 1-1

附表 2 安全危害通報表 Table 2-1

附表 3 安全危害通報彙整表 Table 3-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表 Table 4-1

v

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表 Table 5-1

附表 6 安全公告 Table 6-1

1-1

第1章 安全政策及目標(Safety Policy and Objectives)

11 管理階層之承諾及職責(Management commitment and

responsibility)

111 安全政策(Safety Policy)

1 本航空站之安全政策訂於本手冊第i頁已由本航空站主任

(權責主管)簽署並發布周知安全政策將由安全服務辦公室

每年定期檢視

2 安全文化

(1) 安全為本航空站運作之首要考量因素為此本航空站

將致力於發展及鼓勵飛航安全相關事件通報之公正文

化執行飛航安全相關事件之蒐集分析及分享識別

可能造成飛航安全相關事件之危害採取適當風險降低

措施將處理結果回饋予通報者並支持使本航空站不

斷進步之學習活動

(2) 本航空站管理階層為使本航空站人員均能於安全的環

境中工作保護全體工作人員之安全將致力於工作環

境中落實安全文化本航空站管理階層支持公正文化

鼓勵本航空站人員通報危害並建立保密機制本航空站

管理階層將確保本航空站人員均能獲得充分且適當之

安全資訊與訓練以具備執行本航空站安全管理系統作

業之能力

(3) 本航空站人員為能於本航空站範圍內安全地完成工

作並維護其他人員之安全本航空站人員將致力於通

報識別與管理既有或潛在之危害並採取適當措施消

除或降低作業或活動可能產生危害後果之安全風險以

持續改善本航空站之安全績效本航空站人員瞭解在公

正文化下之危害通報雖不以處分或究責為目的但蓄意

違規是無法被接受的行為本航空站人員將持續學習與

安全相關之新知以具備執行本航空站安全管理系統作

業之能力使本航空站能持續安全地運作

112 安全目標(Safety Objectives)

1 本航空站安全目標之訂定程序如下

1-2

(1) 安全目標之草擬每年11月由安全主管草擬本航空站安

全目標

(2) 安全目標之核定每年12月提送安全委員會討論以提供

權責主管相關意見由權責主管進行最後核定

(3) 安全目標之發布安全目標經核定後以書面通知方式發

布

2 本航空站之安全目標本航空站之安全目標安全績效指

標及目標安全績效目標警示值（含歷年訂定）置放於附

表1

1-3

12 安全責任(Safety Accountabilities)

121 組織功能圖

122 安全責任

1 權責主管(Accountable Executive)

本航空站安全管理系統之權責主管為航空站主任權責主

管對本航空站負有安全責任與職責全權負責本航空站安

1-4

全管理系統之實施及維護權責主管之安全責任如下

(1) 掌控本航空站之人力及預算以支持本航空站安全管理

系統之運作

(2) 對本航空站業務執行及安全事件負直接責任

(3) 向民航局局長及副局長報告本航空站安全管理系統之

執行目標績效及未來計畫

(4) 負責召開並主持安全委員會確保安全委員會依照標準

作業程序所建立的指南正常地運作

(5) 任命並指揮安全主管提供適當且勝任的人選以符合

安全主管的資格

(6) 核准SMS組織架構透過SMS手冊向民航局保證有適

當的組織架構來滿足SMS要求

(7) 核准風險管理策略經由核准風險管理策略程序來證明

符合相關程序

(8) 核准風險降低策略經由核准由安全委員會所建議之風

險降低策略來證明符合相關程序

(9) 核准SMS計畫變更採取適當措施修改SMS計畫並確

保已告知民航局航站管理小組驗證分組

(10) 提昇機場的SMS認知

2 航務主管(Head of operations)

(1) 擔任航空站安全主管

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關航務組安全事件相關事宜

(4) 協助航空站安全管理系統之推動

3 維護主管(Head of maintenance)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

1-5

4 其他相關部門主管(Head of other areas)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

5 空側作業人員(Operational Personnel)

(1) 遵守各單位標準作業程序(SOP)與本航空站空側作業程

序

(2) 主動通報工作環境中的安全危害(Hazards)

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel)

131 安全主管(Safety Manager)

本航空站安全主管為航務組組長由本航空站主任(權責主管)

授權負責本航空站安全管理系統之有效實施及維護安全主管

之職責如下

1 代表權責主管管理安全管理系統執行計畫

2 執行並協助危害識別及安全風險分析

3 監督改善措施並評估其結果

4 對本航空站之安全績效定期提出報告

5 維護並保存安全相關紀錄及文件

6 規劃及安排人員安全訓練

7 對安全事項提供獨立之建議

8 監督航空業者之安全事項及其對本航空站服務作業之影

響

9 代表權責主管就安全相關事項與民航局航站管理小組及其

他主管單位協調及溝通

10 代表權責主管就安全相關事項與國際組織協調及溝通

1-6

132 安全服務辦公室(Safety services office)

安全服務辦公室由本航空站安全主管及1位人員組成安全服

務辦公室之職責如下

1 管理及監督危害識別系統作業

2 監督直接提供服務單位之安全績效

3 就安全管理事項提供建議及協助

4 安全資料之蒐集及分析提供安全資訊予相關部門並將

改善結果回饋予危害通報者

5 修訂安全管理系統手冊提供民航局航站管理小組有關安

全管理系統及航空站空側查核作業等事務之支援

6 危害通報系統運作之維護

7 安全訓練及安全提升事項

8 保存安全委員會及安全工作小組之安全會議紀錄及危害通

報表等文件

9 定期審視安全政策以符合航空站現況

133 安全委員會(Safety Review Commitee)

本航空站安全委員會由權責主管或其授權人員擔任主席由安

全主管提供諮詢本航空站安全委員會名單如附錄1

安全委員會主要負責研討及訂定與本航空站安全政策資源分

配及安全績效相關之高階議題於每年6月12月及視需要不

定期召開會議其職責如下

1 監控本航空站安全管理系統之有效性

2 監控各項改善措施均適時且適當地執行

3 依據本航空站之安全政策及安全目標監控安全績效

4 監控本航空站安全管理系統實施過程之有效性

5 監控本航空站對承包商安全監督之有效性

6 確認相關資源之適當運用以達成優於法規要求之安全績

效

1-7

7 給予安全工作小組技術指導

134 安全工作小組(Safety Action Group)

安全工作小組由安全主管擔任主席其他作業單位主管或其授

權人員擔任小組成員本航空站安全工作小組名單如附錄2

其職責如下

1 監督各項作業之安全績效確認已適當地進行安全風險管

理程序相關人員已建立安全意識

2 對已識別危害之降低風險策略進行協調並確認安全資料

之蒐集與回饋均已妥善辦理

3 採取作業變動或新技術時評估對安全之影響

4 協調改善計畫之執行並確認適時且適當地執行改善措施

5 檢視前次安全建議之執行成效

6 監督安全提升活動以加深相關人員對安全議題之意識

並確認提供相關人員均有適當機會參與安全管理活動

7 分析並發布安全相關報告提供工作人員危害之相關資訊

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response

Planning)

141 本航空站緊急應變計畫訂定由正常作業情況轉換至緊急情

況及由緊急情況轉換至正常作業情況之程序以提供撤離

和搶救之方法並維持應變過程中之秩序及效率

142 本航空站緊急應變計畫請參見本航空站手冊第三冊空側作業

程序並已與各相關單位充分溝通及協調

15 安全管理系統文件(SMS Documentation)

151本航空站之安全管理系統文件如下（置放於航務組安全管理系

統文件專櫃）

1 安全管理系統手冊

2 安全風險管理文件

3 安全管理相關訓練紀錄

1-8

152 安全管理系統執行計畫及預定實施時程

依差異分析表之結果訂定請參見本手冊第 5 章

153 差異分析表

請參見本手冊附錄 3

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

v

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表 Table 5-1

附表 6 安全公告 Table 6-1

1-1

第1章 安全政策及目標(Safety Policy and Objectives)

11 管理階層之承諾及職責(Management commitment and

responsibility)

111 安全政策(Safety Policy)

1 本航空站之安全政策訂於本手冊第i頁已由本航空站主任

(權責主管)簽署並發布周知安全政策將由安全服務辦公室

每年定期檢視

2 安全文化

(1) 安全為本航空站運作之首要考量因素為此本航空站

將致力於發展及鼓勵飛航安全相關事件通報之公正文

化執行飛航安全相關事件之蒐集分析及分享識別

可能造成飛航安全相關事件之危害採取適當風險降低

措施將處理結果回饋予通報者並支持使本航空站不

斷進步之學習活動

(2) 本航空站管理階層為使本航空站人員均能於安全的環

境中工作保護全體工作人員之安全將致力於工作環

境中落實安全文化本航空站管理階層支持公正文化

鼓勵本航空站人員通報危害並建立保密機制本航空站

管理階層將確保本航空站人員均能獲得充分且適當之

安全資訊與訓練以具備執行本航空站安全管理系統作

業之能力

(3) 本航空站人員為能於本航空站範圍內安全地完成工

作並維護其他人員之安全本航空站人員將致力於通

報識別與管理既有或潛在之危害並採取適當措施消

除或降低作業或活動可能產生危害後果之安全風險以

持續改善本航空站之安全績效本航空站人員瞭解在公

正文化下之危害通報雖不以處分或究責為目的但蓄意

違規是無法被接受的行為本航空站人員將持續學習與

安全相關之新知以具備執行本航空站安全管理系統作

業之能力使本航空站能持續安全地運作

112 安全目標(Safety Objectives)

1 本航空站安全目標之訂定程序如下

1-2

(1) 安全目標之草擬每年11月由安全主管草擬本航空站安

全目標

(2) 安全目標之核定每年12月提送安全委員會討論以提供

權責主管相關意見由權責主管進行最後核定

(3) 安全目標之發布安全目標經核定後以書面通知方式發

布

2 本航空站之安全目標本航空站之安全目標安全績效指

標及目標安全績效目標警示值（含歷年訂定）置放於附

表1

1-3

12 安全責任(Safety Accountabilities)

121 組織功能圖

122 安全責任

1 權責主管(Accountable Executive)

本航空站安全管理系統之權責主管為航空站主任權責主

管對本航空站負有安全責任與職責全權負責本航空站安

1-4

全管理系統之實施及維護權責主管之安全責任如下

(1) 掌控本航空站之人力及預算以支持本航空站安全管理

系統之運作

(2) 對本航空站業務執行及安全事件負直接責任

(3) 向民航局局長及副局長報告本航空站安全管理系統之

執行目標績效及未來計畫

(4) 負責召開並主持安全委員會確保安全委員會依照標準

作業程序所建立的指南正常地運作

(5) 任命並指揮安全主管提供適當且勝任的人選以符合

安全主管的資格

(6) 核准SMS組織架構透過SMS手冊向民航局保證有適

當的組織架構來滿足SMS要求

(7) 核准風險管理策略經由核准風險管理策略程序來證明

符合相關程序

(8) 核准風險降低策略經由核准由安全委員會所建議之風

險降低策略來證明符合相關程序

(9) 核准SMS計畫變更採取適當措施修改SMS計畫並確

保已告知民航局航站管理小組驗證分組

(10) 提昇機場的SMS認知

2 航務主管(Head of operations)

(1) 擔任航空站安全主管

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關航務組安全事件相關事宜

(4) 協助航空站安全管理系統之推動

3 維護主管(Head of maintenance)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

1-5

4 其他相關部門主管(Head of other areas)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

5 空側作業人員(Operational Personnel)

(1) 遵守各單位標準作業程序(SOP)與本航空站空側作業程

序

(2) 主動通報工作環境中的安全危害(Hazards)

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel)

131 安全主管(Safety Manager)

本航空站安全主管為航務組組長由本航空站主任(權責主管)

授權負責本航空站安全管理系統之有效實施及維護安全主管

之職責如下

1 代表權責主管管理安全管理系統執行計畫

2 執行並協助危害識別及安全風險分析

3 監督改善措施並評估其結果

4 對本航空站之安全績效定期提出報告

5 維護並保存安全相關紀錄及文件

6 規劃及安排人員安全訓練

7 對安全事項提供獨立之建議

8 監督航空業者之安全事項及其對本航空站服務作業之影

響

9 代表權責主管就安全相關事項與民航局航站管理小組及其

他主管單位協調及溝通

10 代表權責主管就安全相關事項與國際組織協調及溝通

1-6

132 安全服務辦公室(Safety services office)

安全服務辦公室由本航空站安全主管及1位人員組成安全服

務辦公室之職責如下

1 管理及監督危害識別系統作業

2 監督直接提供服務單位之安全績效

3 就安全管理事項提供建議及協助

4 安全資料之蒐集及分析提供安全資訊予相關部門並將

改善結果回饋予危害通報者

5 修訂安全管理系統手冊提供民航局航站管理小組有關安

全管理系統及航空站空側查核作業等事務之支援

6 危害通報系統運作之維護

7 安全訓練及安全提升事項

8 保存安全委員會及安全工作小組之安全會議紀錄及危害通

報表等文件

9 定期審視安全政策以符合航空站現況

133 安全委員會(Safety Review Commitee)

本航空站安全委員會由權責主管或其授權人員擔任主席由安

全主管提供諮詢本航空站安全委員會名單如附錄1

安全委員會主要負責研討及訂定與本航空站安全政策資源分

配及安全績效相關之高階議題於每年6月12月及視需要不

定期召開會議其職責如下

1 監控本航空站安全管理系統之有效性

2 監控各項改善措施均適時且適當地執行

3 依據本航空站之安全政策及安全目標監控安全績效

4 監控本航空站安全管理系統實施過程之有效性

5 監控本航空站對承包商安全監督之有效性

6 確認相關資源之適當運用以達成優於法規要求之安全績

效

1-7

7 給予安全工作小組技術指導

134 安全工作小組(Safety Action Group)

安全工作小組由安全主管擔任主席其他作業單位主管或其授

權人員擔任小組成員本航空站安全工作小組名單如附錄2

其職責如下

1 監督各項作業之安全績效確認已適當地進行安全風險管

理程序相關人員已建立安全意識

2 對已識別危害之降低風險策略進行協調並確認安全資料

之蒐集與回饋均已妥善辦理

3 採取作業變動或新技術時評估對安全之影響

4 協調改善計畫之執行並確認適時且適當地執行改善措施

5 檢視前次安全建議之執行成效

6 監督安全提升活動以加深相關人員對安全議題之意識

並確認提供相關人員均有適當機會參與安全管理活動

7 分析並發布安全相關報告提供工作人員危害之相關資訊

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response

Planning)

141 本航空站緊急應變計畫訂定由正常作業情況轉換至緊急情

況及由緊急情況轉換至正常作業情況之程序以提供撤離

和搶救之方法並維持應變過程中之秩序及效率

142 本航空站緊急應變計畫請參見本航空站手冊第三冊空側作業

程序並已與各相關單位充分溝通及協調

15 安全管理系統文件(SMS Documentation)

151本航空站之安全管理系統文件如下（置放於航務組安全管理系

統文件專櫃）

1 安全管理系統手冊

2 安全風險管理文件

3 安全管理相關訓練紀錄

1-8

152 安全管理系統執行計畫及預定實施時程

依差異分析表之結果訂定請參見本手冊第 5 章

153 差異分析表

請參見本手冊附錄 3

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

1-1

第1章 安全政策及目標(Safety Policy and Objectives)

11 管理階層之承諾及職責(Management commitment and

responsibility)

111 安全政策(Safety Policy)

1 本航空站之安全政策訂於本手冊第i頁已由本航空站主任

(權責主管)簽署並發布周知安全政策將由安全服務辦公室

每年定期檢視

2 安全文化

(1) 安全為本航空站運作之首要考量因素為此本航空站

將致力於發展及鼓勵飛航安全相關事件通報之公正文

化執行飛航安全相關事件之蒐集分析及分享識別

可能造成飛航安全相關事件之危害採取適當風險降低

措施將處理結果回饋予通報者並支持使本航空站不

斷進步之學習活動

(2) 本航空站管理階層為使本航空站人員均能於安全的環

境中工作保護全體工作人員之安全將致力於工作環

境中落實安全文化本航空站管理階層支持公正文化

鼓勵本航空站人員通報危害並建立保密機制本航空站

管理階層將確保本航空站人員均能獲得充分且適當之

安全資訊與訓練以具備執行本航空站安全管理系統作

業之能力

(3) 本航空站人員為能於本航空站範圍內安全地完成工

作並維護其他人員之安全本航空站人員將致力於通

報識別與管理既有或潛在之危害並採取適當措施消

除或降低作業或活動可能產生危害後果之安全風險以

持續改善本航空站之安全績效本航空站人員瞭解在公

正文化下之危害通報雖不以處分或究責為目的但蓄意

違規是無法被接受的行為本航空站人員將持續學習與

安全相關之新知以具備執行本航空站安全管理系統作

業之能力使本航空站能持續安全地運作

112 安全目標(Safety Objectives)

1 本航空站安全目標之訂定程序如下

1-2

(1) 安全目標之草擬每年11月由安全主管草擬本航空站安

全目標

(2) 安全目標之核定每年12月提送安全委員會討論以提供

權責主管相關意見由權責主管進行最後核定

(3) 安全目標之發布安全目標經核定後以書面通知方式發

布

2 本航空站之安全目標本航空站之安全目標安全績效指

標及目標安全績效目標警示值（含歷年訂定）置放於附

表1

1-3

12 安全責任(Safety Accountabilities)

121 組織功能圖

122 安全責任

1 權責主管(Accountable Executive)

本航空站安全管理系統之權責主管為航空站主任權責主

管對本航空站負有安全責任與職責全權負責本航空站安

1-4

全管理系統之實施及維護權責主管之安全責任如下

(1) 掌控本航空站之人力及預算以支持本航空站安全管理

系統之運作

(2) 對本航空站業務執行及安全事件負直接責任

(3) 向民航局局長及副局長報告本航空站安全管理系統之

執行目標績效及未來計畫

(4) 負責召開並主持安全委員會確保安全委員會依照標準

作業程序所建立的指南正常地運作

(5) 任命並指揮安全主管提供適當且勝任的人選以符合

安全主管的資格

(6) 核准SMS組織架構透過SMS手冊向民航局保證有適

當的組織架構來滿足SMS要求

(7) 核准風險管理策略經由核准風險管理策略程序來證明

符合相關程序

(8) 核准風險降低策略經由核准由安全委員會所建議之風

險降低策略來證明符合相關程序

(9) 核准SMS計畫變更採取適當措施修改SMS計畫並確

保已告知民航局航站管理小組驗證分組

(10) 提昇機場的SMS認知

2 航務主管(Head of operations)

(1) 擔任航空站安全主管

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關航務組安全事件相關事宜

(4) 協助航空站安全管理系統之推動

3 維護主管(Head of maintenance)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

1-5

4 其他相關部門主管(Head of other areas)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

5 空側作業人員(Operational Personnel)

(1) 遵守各單位標準作業程序(SOP)與本航空站空側作業程

序

(2) 主動通報工作環境中的安全危害(Hazards)

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel)

131 安全主管(Safety Manager)

本航空站安全主管為航務組組長由本航空站主任(權責主管)

授權負責本航空站安全管理系統之有效實施及維護安全主管

之職責如下

1 代表權責主管管理安全管理系統執行計畫

2 執行並協助危害識別及安全風險分析

3 監督改善措施並評估其結果

4 對本航空站之安全績效定期提出報告

5 維護並保存安全相關紀錄及文件

6 規劃及安排人員安全訓練

7 對安全事項提供獨立之建議

8 監督航空業者之安全事項及其對本航空站服務作業之影

響

9 代表權責主管就安全相關事項與民航局航站管理小組及其

他主管單位協調及溝通

10 代表權責主管就安全相關事項與國際組織協調及溝通

1-6

132 安全服務辦公室(Safety services office)

安全服務辦公室由本航空站安全主管及1位人員組成安全服

務辦公室之職責如下

1 管理及監督危害識別系統作業

2 監督直接提供服務單位之安全績效

3 就安全管理事項提供建議及協助

4 安全資料之蒐集及分析提供安全資訊予相關部門並將

改善結果回饋予危害通報者

5 修訂安全管理系統手冊提供民航局航站管理小組有關安

全管理系統及航空站空側查核作業等事務之支援

6 危害通報系統運作之維護

7 安全訓練及安全提升事項

8 保存安全委員會及安全工作小組之安全會議紀錄及危害通

報表等文件

9 定期審視安全政策以符合航空站現況

133 安全委員會(Safety Review Commitee)

本航空站安全委員會由權責主管或其授權人員擔任主席由安

全主管提供諮詢本航空站安全委員會名單如附錄1

安全委員會主要負責研討及訂定與本航空站安全政策資源分

配及安全績效相關之高階議題於每年6月12月及視需要不

定期召開會議其職責如下

1 監控本航空站安全管理系統之有效性

2 監控各項改善措施均適時且適當地執行

3 依據本航空站之安全政策及安全目標監控安全績效

4 監控本航空站安全管理系統實施過程之有效性

5 監控本航空站對承包商安全監督之有效性

6 確認相關資源之適當運用以達成優於法規要求之安全績

效

1-7

7 給予安全工作小組技術指導

134 安全工作小組(Safety Action Group)

安全工作小組由安全主管擔任主席其他作業單位主管或其授

權人員擔任小組成員本航空站安全工作小組名單如附錄2

其職責如下

1 監督各項作業之安全績效確認已適當地進行安全風險管

理程序相關人員已建立安全意識

2 對已識別危害之降低風險策略進行協調並確認安全資料

之蒐集與回饋均已妥善辦理

3 採取作業變動或新技術時評估對安全之影響

4 協調改善計畫之執行並確認適時且適當地執行改善措施

5 檢視前次安全建議之執行成效

6 監督安全提升活動以加深相關人員對安全議題之意識

並確認提供相關人員均有適當機會參與安全管理活動

7 分析並發布安全相關報告提供工作人員危害之相關資訊

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response

Planning)

141 本航空站緊急應變計畫訂定由正常作業情況轉換至緊急情

況及由緊急情況轉換至正常作業情況之程序以提供撤離

和搶救之方法並維持應變過程中之秩序及效率

142 本航空站緊急應變計畫請參見本航空站手冊第三冊空側作業

程序並已與各相關單位充分溝通及協調

15 安全管理系統文件(SMS Documentation)

151本航空站之安全管理系統文件如下（置放於航務組安全管理系

統文件專櫃）

1 安全管理系統手冊

2 安全風險管理文件

3 安全管理相關訓練紀錄

1-8

152 安全管理系統執行計畫及預定實施時程

依差異分析表之結果訂定請參見本手冊第 5 章

153 差異分析表

請參見本手冊附錄 3

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

1-2

(1) 安全目標之草擬每年11月由安全主管草擬本航空站安

全目標

(2) 安全目標之核定每年12月提送安全委員會討論以提供

權責主管相關意見由權責主管進行最後核定

(3) 安全目標之發布安全目標經核定後以書面通知方式發

布

2 本航空站之安全目標本航空站之安全目標安全績效指

標及目標安全績效目標警示值（含歷年訂定）置放於附

表1

1-3

12 安全責任(Safety Accountabilities)

121 組織功能圖

122 安全責任

1 權責主管(Accountable Executive)

本航空站安全管理系統之權責主管為航空站主任權責主

管對本航空站負有安全責任與職責全權負責本航空站安

1-4

全管理系統之實施及維護權責主管之安全責任如下

(1) 掌控本航空站之人力及預算以支持本航空站安全管理

系統之運作

(2) 對本航空站業務執行及安全事件負直接責任

(3) 向民航局局長及副局長報告本航空站安全管理系統之

執行目標績效及未來計畫

(4) 負責召開並主持安全委員會確保安全委員會依照標準

作業程序所建立的指南正常地運作

(5) 任命並指揮安全主管提供適當且勝任的人選以符合

安全主管的資格

(6) 核准SMS組織架構透過SMS手冊向民航局保證有適

當的組織架構來滿足SMS要求

(7) 核准風險管理策略經由核准風險管理策略程序來證明

符合相關程序

(8) 核准風險降低策略經由核准由安全委員會所建議之風

險降低策略來證明符合相關程序

(9) 核准SMS計畫變更採取適當措施修改SMS計畫並確

保已告知民航局航站管理小組驗證分組

(10) 提昇機場的SMS認知

2 航務主管(Head of operations)

(1) 擔任航空站安全主管

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關航務組安全事件相關事宜

(4) 協助航空站安全管理系統之推動

3 維護主管(Head of maintenance)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

1-5

4 其他相關部門主管(Head of other areas)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

5 空側作業人員(Operational Personnel)

(1) 遵守各單位標準作業程序(SOP)與本航空站空側作業程

序

(2) 主動通報工作環境中的安全危害(Hazards)

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel)

131 安全主管(Safety Manager)

本航空站安全主管為航務組組長由本航空站主任(權責主管)

授權負責本航空站安全管理系統之有效實施及維護安全主管

之職責如下

1 代表權責主管管理安全管理系統執行計畫

2 執行並協助危害識別及安全風險分析

3 監督改善措施並評估其結果

4 對本航空站之安全績效定期提出報告

5 維護並保存安全相關紀錄及文件

6 規劃及安排人員安全訓練

7 對安全事項提供獨立之建議

8 監督航空業者之安全事項及其對本航空站服務作業之影

響

9 代表權責主管就安全相關事項與民航局航站管理小組及其

他主管單位協調及溝通

10 代表權責主管就安全相關事項與國際組織協調及溝通

1-6

132 安全服務辦公室(Safety services office)

安全服務辦公室由本航空站安全主管及1位人員組成安全服

務辦公室之職責如下

1 管理及監督危害識別系統作業

2 監督直接提供服務單位之安全績效

3 就安全管理事項提供建議及協助

4 安全資料之蒐集及分析提供安全資訊予相關部門並將

改善結果回饋予危害通報者

5 修訂安全管理系統手冊提供民航局航站管理小組有關安

全管理系統及航空站空側查核作業等事務之支援

6 危害通報系統運作之維護

7 安全訓練及安全提升事項

8 保存安全委員會及安全工作小組之安全會議紀錄及危害通

報表等文件

9 定期審視安全政策以符合航空站現況

133 安全委員會(Safety Review Commitee)

本航空站安全委員會由權責主管或其授權人員擔任主席由安

全主管提供諮詢本航空站安全委員會名單如附錄1

安全委員會主要負責研討及訂定與本航空站安全政策資源分

配及安全績效相關之高階議題於每年6月12月及視需要不

定期召開會議其職責如下

1 監控本航空站安全管理系統之有效性

2 監控各項改善措施均適時且適當地執行

3 依據本航空站之安全政策及安全目標監控安全績效

4 監控本航空站安全管理系統實施過程之有效性

5 監控本航空站對承包商安全監督之有效性

6 確認相關資源之適當運用以達成優於法規要求之安全績

效

1-7

7 給予安全工作小組技術指導

134 安全工作小組(Safety Action Group)

安全工作小組由安全主管擔任主席其他作業單位主管或其授

權人員擔任小組成員本航空站安全工作小組名單如附錄2

其職責如下

1 監督各項作業之安全績效確認已適當地進行安全風險管

理程序相關人員已建立安全意識

2 對已識別危害之降低風險策略進行協調並確認安全資料

之蒐集與回饋均已妥善辦理

3 採取作業變動或新技術時評估對安全之影響

4 協調改善計畫之執行並確認適時且適當地執行改善措施

5 檢視前次安全建議之執行成效

6 監督安全提升活動以加深相關人員對安全議題之意識

並確認提供相關人員均有適當機會參與安全管理活動

7 分析並發布安全相關報告提供工作人員危害之相關資訊

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response

Planning)

141 本航空站緊急應變計畫訂定由正常作業情況轉換至緊急情

況及由緊急情況轉換至正常作業情況之程序以提供撤離

和搶救之方法並維持應變過程中之秩序及效率

142 本航空站緊急應變計畫請參見本航空站手冊第三冊空側作業

程序並已與各相關單位充分溝通及協調

15 安全管理系統文件(SMS Documentation)

151本航空站之安全管理系統文件如下（置放於航務組安全管理系

統文件專櫃）

1 安全管理系統手冊

2 安全風險管理文件

3 安全管理相關訓練紀錄

1-8

152 安全管理系統執行計畫及預定實施時程

依差異分析表之結果訂定請參見本手冊第 5 章

153 差異分析表

請參見本手冊附錄 3

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

1-3

12 安全責任(Safety Accountabilities)

121 組織功能圖

122 安全責任

1 權責主管(Accountable Executive)

本航空站安全管理系統之權責主管為航空站主任權責主

管對本航空站負有安全責任與職責全權負責本航空站安

1-4

全管理系統之實施及維護權責主管之安全責任如下

(1) 掌控本航空站之人力及預算以支持本航空站安全管理

系統之運作

(2) 對本航空站業務執行及安全事件負直接責任

(3) 向民航局局長及副局長報告本航空站安全管理系統之

執行目標績效及未來計畫

(4) 負責召開並主持安全委員會確保安全委員會依照標準

作業程序所建立的指南正常地運作

(5) 任命並指揮安全主管提供適當且勝任的人選以符合

安全主管的資格

(6) 核准SMS組織架構透過SMS手冊向民航局保證有適

當的組織架構來滿足SMS要求

(7) 核准風險管理策略經由核准風險管理策略程序來證明

符合相關程序

(8) 核准風險降低策略經由核准由安全委員會所建議之風

險降低策略來證明符合相關程序

(9) 核准SMS計畫變更採取適當措施修改SMS計畫並確

保已告知民航局航站管理小組驗證分組

(10) 提昇機場的SMS認知

2 航務主管(Head of operations)

(1) 擔任航空站安全主管

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關航務組安全事件相關事宜

(4) 協助航空站安全管理系統之推動

3 維護主管(Head of maintenance)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

1-5

4 其他相關部門主管(Head of other areas)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

5 空側作業人員(Operational Personnel)

(1) 遵守各單位標準作業程序(SOP)與本航空站空側作業程

序

(2) 主動通報工作環境中的安全危害(Hazards)

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel)

131 安全主管(Safety Manager)

本航空站安全主管為航務組組長由本航空站主任(權責主管)

授權負責本航空站安全管理系統之有效實施及維護安全主管

之職責如下

1 代表權責主管管理安全管理系統執行計畫

2 執行並協助危害識別及安全風險分析

3 監督改善措施並評估其結果

4 對本航空站之安全績效定期提出報告

5 維護並保存安全相關紀錄及文件

6 規劃及安排人員安全訓練

7 對安全事項提供獨立之建議

8 監督航空業者之安全事項及其對本航空站服務作業之影

響

9 代表權責主管就安全相關事項與民航局航站管理小組及其

他主管單位協調及溝通

10 代表權責主管就安全相關事項與國際組織協調及溝通

1-6

132 安全服務辦公室(Safety services office)

安全服務辦公室由本航空站安全主管及1位人員組成安全服

務辦公室之職責如下

1 管理及監督危害識別系統作業

2 監督直接提供服務單位之安全績效

3 就安全管理事項提供建議及協助

4 安全資料之蒐集及分析提供安全資訊予相關部門並將

改善結果回饋予危害通報者

5 修訂安全管理系統手冊提供民航局航站管理小組有關安

全管理系統及航空站空側查核作業等事務之支援

6 危害通報系統運作之維護

7 安全訓練及安全提升事項

8 保存安全委員會及安全工作小組之安全會議紀錄及危害通

報表等文件

9 定期審視安全政策以符合航空站現況

133 安全委員會(Safety Review Commitee)

本航空站安全委員會由權責主管或其授權人員擔任主席由安

全主管提供諮詢本航空站安全委員會名單如附錄1

安全委員會主要負責研討及訂定與本航空站安全政策資源分

配及安全績效相關之高階議題於每年6月12月及視需要不

定期召開會議其職責如下

1 監控本航空站安全管理系統之有效性

2 監控各項改善措施均適時且適當地執行

3 依據本航空站之安全政策及安全目標監控安全績效

4 監控本航空站安全管理系統實施過程之有效性

5 監控本航空站對承包商安全監督之有效性

6 確認相關資源之適當運用以達成優於法規要求之安全績

效

1-7

7 給予安全工作小組技術指導

134 安全工作小組(Safety Action Group)

安全工作小組由安全主管擔任主席其他作業單位主管或其授

權人員擔任小組成員本航空站安全工作小組名單如附錄2

其職責如下

1 監督各項作業之安全績效確認已適當地進行安全風險管

理程序相關人員已建立安全意識

2 對已識別危害之降低風險策略進行協調並確認安全資料

之蒐集與回饋均已妥善辦理

3 採取作業變動或新技術時評估對安全之影響

4 協調改善計畫之執行並確認適時且適當地執行改善措施

5 檢視前次安全建議之執行成效

6 監督安全提升活動以加深相關人員對安全議題之意識

並確認提供相關人員均有適當機會參與安全管理活動

7 分析並發布安全相關報告提供工作人員危害之相關資訊

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response

Planning)

141 本航空站緊急應變計畫訂定由正常作業情況轉換至緊急情

況及由緊急情況轉換至正常作業情況之程序以提供撤離

和搶救之方法並維持應變過程中之秩序及效率

142 本航空站緊急應變計畫請參見本航空站手冊第三冊空側作業

程序並已與各相關單位充分溝通及協調

15 安全管理系統文件(SMS Documentation)

151本航空站之安全管理系統文件如下（置放於航務組安全管理系

統文件專櫃）

1 安全管理系統手冊

2 安全風險管理文件

3 安全管理相關訓練紀錄

1-8

152 安全管理系統執行計畫及預定實施時程

依差異分析表之結果訂定請參見本手冊第 5 章

153 差異分析表

請參見本手冊附錄 3

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

1-4

全管理系統之實施及維護權責主管之安全責任如下

(1) 掌控本航空站之人力及預算以支持本航空站安全管理

系統之運作

(2) 對本航空站業務執行及安全事件負直接責任

(3) 向民航局局長及副局長報告本航空站安全管理系統之

執行目標績效及未來計畫

(4) 負責召開並主持安全委員會確保安全委員會依照標準

作業程序所建立的指南正常地運作

(5) 任命並指揮安全主管提供適當且勝任的人選以符合

安全主管的資格

(6) 核准SMS組織架構透過SMS手冊向民航局保證有適

當的組織架構來滿足SMS要求

(7) 核准風險管理策略經由核准風險管理策略程序來證明

符合相關程序

(8) 核准風險降低策略經由核准由安全委員會所建議之風

險降低策略來證明符合相關程序

(9) 核准SMS計畫變更採取適當措施修改SMS計畫並確

保已告知民航局航站管理小組驗證分組

(10) 提昇機場的SMS認知

2 航務主管(Head of operations)

(1) 擔任航空站安全主管

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關航務組安全事件相關事宜

(4) 協助航空站安全管理系統之推動

3 維護主管(Head of maintenance)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

1-5

4 其他相關部門主管(Head of other areas)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

5 空側作業人員(Operational Personnel)

(1) 遵守各單位標準作業程序(SOP)與本航空站空側作業程

序

(2) 主動通報工作環境中的安全危害(Hazards)

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel)

131 安全主管(Safety Manager)

本航空站安全主管為航務組組長由本航空站主任(權責主管)

授權負責本航空站安全管理系統之有效實施及維護安全主管

之職責如下

1 代表權責主管管理安全管理系統執行計畫

2 執行並協助危害識別及安全風險分析

3 監督改善措施並評估其結果

4 對本航空站之安全績效定期提出報告

5 維護並保存安全相關紀錄及文件

6 規劃及安排人員安全訓練

7 對安全事項提供獨立之建議

8 監督航空業者之安全事項及其對本航空站服務作業之影

響

9 代表權責主管就安全相關事項與民航局航站管理小組及其

他主管單位協調及溝通

10 代表權責主管就安全相關事項與國際組織協調及溝通

1-6

132 安全服務辦公室(Safety services office)

安全服務辦公室由本航空站安全主管及1位人員組成安全服

務辦公室之職責如下

1 管理及監督危害識別系統作業

2 監督直接提供服務單位之安全績效

3 就安全管理事項提供建議及協助

4 安全資料之蒐集及分析提供安全資訊予相關部門並將

改善結果回饋予危害通報者

5 修訂安全管理系統手冊提供民航局航站管理小組有關安

全管理系統及航空站空側查核作業等事務之支援

6 危害通報系統運作之維護

7 安全訓練及安全提升事項

8 保存安全委員會及安全工作小組之安全會議紀錄及危害通

報表等文件

9 定期審視安全政策以符合航空站現況

133 安全委員會(Safety Review Commitee)

本航空站安全委員會由權責主管或其授權人員擔任主席由安

全主管提供諮詢本航空站安全委員會名單如附錄1

安全委員會主要負責研討及訂定與本航空站安全政策資源分

配及安全績效相關之高階議題於每年6月12月及視需要不

定期召開會議其職責如下

1 監控本航空站安全管理系統之有效性

2 監控各項改善措施均適時且適當地執行

3 依據本航空站之安全政策及安全目標監控安全績效

4 監控本航空站安全管理系統實施過程之有效性

5 監控本航空站對承包商安全監督之有效性

6 確認相關資源之適當運用以達成優於法規要求之安全績

效

1-7

7 給予安全工作小組技術指導

134 安全工作小組(Safety Action Group)

安全工作小組由安全主管擔任主席其他作業單位主管或其授

權人員擔任小組成員本航空站安全工作小組名單如附錄2

其職責如下

1 監督各項作業之安全績效確認已適當地進行安全風險管

理程序相關人員已建立安全意識

2 對已識別危害之降低風險策略進行協調並確認安全資料

之蒐集與回饋均已妥善辦理

3 採取作業變動或新技術時評估對安全之影響

4 協調改善計畫之執行並確認適時且適當地執行改善措施

5 檢視前次安全建議之執行成效

6 監督安全提升活動以加深相關人員對安全議題之意識

並確認提供相關人員均有適當機會參與安全管理活動

7 分析並發布安全相關報告提供工作人員危害之相關資訊

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response

Planning)

141 本航空站緊急應變計畫訂定由正常作業情況轉換至緊急情

況及由緊急情況轉換至正常作業情況之程序以提供撤離

和搶救之方法並維持應變過程中之秩序及效率

142 本航空站緊急應變計畫請參見本航空站手冊第三冊空側作業

程序並已與各相關單位充分溝通及協調

15 安全管理系統文件(SMS Documentation)

151本航空站之安全管理系統文件如下（置放於航務組安全管理系

統文件專櫃）

1 安全管理系統手冊

2 安全風險管理文件

3 安全管理相關訓練紀錄

1-8

152 安全管理系統執行計畫及預定實施時程

依差異分析表之結果訂定請參見本手冊第 5 章

153 差異分析表

請參見本手冊附錄 3

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

1-5

4 其他相關部門主管(Head of other areas)

(1) 擔任安全委員會成員

(2) 配合執行安全委員會及安全工作小組會議決議事項

(3) 協調聯繫有關業務組織安全事件相關事宜

(4) 配合協助航空站安全管理系統之推動

5 空側作業人員(Operational Personnel)

(1) 遵守各單位標準作業程序(SOP)與本航空站空側作業程

序

(2) 主動通報工作環境中的安全危害(Hazards)

13 專責人員之指定(Appointment of Key Safety Personnel)

131 安全主管(Safety Manager)

本航空站安全主管為航務組組長由本航空站主任(權責主管)

授權負責本航空站安全管理系統之有效實施及維護安全主管

之職責如下

1 代表權責主管管理安全管理系統執行計畫

2 執行並協助危害識別及安全風險分析

3 監督改善措施並評估其結果

4 對本航空站之安全績效定期提出報告

5 維護並保存安全相關紀錄及文件

6 規劃及安排人員安全訓練

7 對安全事項提供獨立之建議

8 監督航空業者之安全事項及其對本航空站服務作業之影

響

9 代表權責主管就安全相關事項與民航局航站管理小組及其

他主管單位協調及溝通

10 代表權責主管就安全相關事項與國際組織協調及溝通

1-6

132 安全服務辦公室(Safety services office)

安全服務辦公室由本航空站安全主管及1位人員組成安全服

務辦公室之職責如下

1 管理及監督危害識別系統作業

2 監督直接提供服務單位之安全績效

3 就安全管理事項提供建議及協助

4 安全資料之蒐集及分析提供安全資訊予相關部門並將

改善結果回饋予危害通報者

5 修訂安全管理系統手冊提供民航局航站管理小組有關安

全管理系統及航空站空側查核作業等事務之支援

6 危害通報系統運作之維護

7 安全訓練及安全提升事項

8 保存安全委員會及安全工作小組之安全會議紀錄及危害通

報表等文件

9 定期審視安全政策以符合航空站現況

133 安全委員會(Safety Review Commitee)

本航空站安全委員會由權責主管或其授權人員擔任主席由安

全主管提供諮詢本航空站安全委員會名單如附錄1

安全委員會主要負責研討及訂定與本航空站安全政策資源分

配及安全績效相關之高階議題於每年6月12月及視需要不

定期召開會議其職責如下

1 監控本航空站安全管理系統之有效性

2 監控各項改善措施均適時且適當地執行

3 依據本航空站之安全政策及安全目標監控安全績效

4 監控本航空站安全管理系統實施過程之有效性

5 監控本航空站對承包商安全監督之有效性

6 確認相關資源之適當運用以達成優於法規要求之安全績

效

1-7

7 給予安全工作小組技術指導

134 安全工作小組(Safety Action Group)

安全工作小組由安全主管擔任主席其他作業單位主管或其授

權人員擔任小組成員本航空站安全工作小組名單如附錄2

其職責如下

1 監督各項作業之安全績效確認已適當地進行安全風險管

理程序相關人員已建立安全意識

2 對已識別危害之降低風險策略進行協調並確認安全資料

之蒐集與回饋均已妥善辦理

3 採取作業變動或新技術時評估對安全之影響

4 協調改善計畫之執行並確認適時且適當地執行改善措施

5 檢視前次安全建議之執行成效

6 監督安全提升活動以加深相關人員對安全議題之意識

並確認提供相關人員均有適當機會參與安全管理活動

7 分析並發布安全相關報告提供工作人員危害之相關資訊

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response

Planning)

141 本航空站緊急應變計畫訂定由正常作業情況轉換至緊急情

況及由緊急情況轉換至正常作業情況之程序以提供撤離

和搶救之方法並維持應變過程中之秩序及效率

142 本航空站緊急應變計畫請參見本航空站手冊第三冊空側作業

程序並已與各相關單位充分溝通及協調

15 安全管理系統文件(SMS Documentation)

151本航空站之安全管理系統文件如下（置放於航務組安全管理系

統文件專櫃）

1 安全管理系統手冊

2 安全風險管理文件

3 安全管理相關訓練紀錄

1-8

152 安全管理系統執行計畫及預定實施時程

依差異分析表之結果訂定請參見本手冊第 5 章

153 差異分析表

請參見本手冊附錄 3

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

1-6

132 安全服務辦公室(Safety services office)

安全服務辦公室由本航空站安全主管及1位人員組成安全服

務辦公室之職責如下

1 管理及監督危害識別系統作業

2 監督直接提供服務單位之安全績效

3 就安全管理事項提供建議及協助

4 安全資料之蒐集及分析提供安全資訊予相關部門並將

改善結果回饋予危害通報者

5 修訂安全管理系統手冊提供民航局航站管理小組有關安

全管理系統及航空站空側查核作業等事務之支援

6 危害通報系統運作之維護

7 安全訓練及安全提升事項

8 保存安全委員會及安全工作小組之安全會議紀錄及危害通

報表等文件

9 定期審視安全政策以符合航空站現況

133 安全委員會(Safety Review Commitee)

本航空站安全委員會由權責主管或其授權人員擔任主席由安

全主管提供諮詢本航空站安全委員會名單如附錄1

安全委員會主要負責研討及訂定與本航空站安全政策資源分

配及安全績效相關之高階議題於每年6月12月及視需要不

定期召開會議其職責如下

1 監控本航空站安全管理系統之有效性

2 監控各項改善措施均適時且適當地執行

3 依據本航空站之安全政策及安全目標監控安全績效

4 監控本航空站安全管理系統實施過程之有效性

5 監控本航空站對承包商安全監督之有效性

6 確認相關資源之適當運用以達成優於法規要求之安全績

效

1-7

7 給予安全工作小組技術指導

134 安全工作小組(Safety Action Group)

安全工作小組由安全主管擔任主席其他作業單位主管或其授

權人員擔任小組成員本航空站安全工作小組名單如附錄2

其職責如下

1 監督各項作業之安全績效確認已適當地進行安全風險管

理程序相關人員已建立安全意識

2 對已識別危害之降低風險策略進行協調並確認安全資料

之蒐集與回饋均已妥善辦理

3 採取作業變動或新技術時評估對安全之影響

4 協調改善計畫之執行並確認適時且適當地執行改善措施

5 檢視前次安全建議之執行成效

6 監督安全提升活動以加深相關人員對安全議題之意識

並確認提供相關人員均有適當機會參與安全管理活動

7 分析並發布安全相關報告提供工作人員危害之相關資訊

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response

Planning)

141 本航空站緊急應變計畫訂定由正常作業情況轉換至緊急情

況及由緊急情況轉換至正常作業情況之程序以提供撤離

和搶救之方法並維持應變過程中之秩序及效率

142 本航空站緊急應變計畫請參見本航空站手冊第三冊空側作業

程序並已與各相關單位充分溝通及協調

15 安全管理系統文件(SMS Documentation)

151本航空站之安全管理系統文件如下（置放於航務組安全管理系

統文件專櫃）

1 安全管理系統手冊

2 安全風險管理文件

3 安全管理相關訓練紀錄

1-8

152 安全管理系統執行計畫及預定實施時程

依差異分析表之結果訂定請參見本手冊第 5 章

153 差異分析表

請參見本手冊附錄 3

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

1-7

7 給予安全工作小組技術指導

134 安全工作小組(Safety Action Group)

安全工作小組由安全主管擔任主席其他作業單位主管或其授

權人員擔任小組成員本航空站安全工作小組名單如附錄2

其職責如下

1 監督各項作業之安全績效確認已適當地進行安全風險管

理程序相關人員已建立安全意識

2 對已識別危害之降低風險策略進行協調並確認安全資料

之蒐集與回饋均已妥善辦理

3 採取作業變動或新技術時評估對安全之影響

4 協調改善計畫之執行並確認適時且適當地執行改善措施

5 檢視前次安全建議之執行成效

6 監督安全提升活動以加深相關人員對安全議題之意識

並確認提供相關人員均有適當機會參與安全管理活動

7 分析並發布安全相關報告提供工作人員危害之相關資訊

14 緊急應變計畫之協調(Coordination of Emergency Response

Planning)

141 本航空站緊急應變計畫訂定由正常作業情況轉換至緊急情

況及由緊急情況轉換至正常作業情況之程序以提供撤離

和搶救之方法並維持應變過程中之秩序及效率

142 本航空站緊急應變計畫請參見本航空站手冊第三冊空側作業

程序並已與各相關單位充分溝通及協調

15 安全管理系統文件(SMS Documentation)

151本航空站之安全管理系統文件如下（置放於航務組安全管理系

統文件專櫃）

1 安全管理系統手冊

2 安全風險管理文件

3 安全管理相關訓練紀錄

1-8

152 安全管理系統執行計畫及預定實施時程

依差異分析表之結果訂定請參見本手冊第 5 章

153 差異分析表

請參見本手冊附錄 3

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

1-8

152 安全管理系統執行計畫及預定實施時程

依差異分析表之結果訂定請參見本手冊第 5 章

153 差異分析表

請參見本手冊附錄 3

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

2-1

第2章 安全風險管理(Safety Risk Management)

概述

本航空站為確保空側作業所遭遇之安全風險受到控制將依本章安

全風險管理程序包括危害識別安全風險之可能性及嚴重性分

析安全風險容忍度評估以及安全風險之控制與降低等程序進

行危害識別及風險評估並實施適當之改善措施以達成本航空站

之安全績效目標

21 危害識別(Hazard Identification)

危害識別程序之進行需以自願通報強制通報及其他方式取得

危害資訊後進而分析及識別危害並評估危害之後果及優先處

理順序俾於後續採取安全風險管控及降低措施

211 危害識別之資訊來源

1 本航空站危害識別之資訊來源包括自願（本站同仁及駐站

單位人員）及強制（如航空器受損設施損害）通報資料

民航局航空站空側管理系統飛航事故調查報告及改善建

議內部查核及民航局空側查核結果等

2 當本航空站發生地面勤務安全與意外事件時應依據本航

空站地安事件調查程序撰寫調查報告並將事件調查過程

中所識別或發現之危害納入安全風險管理程序處理

212 接獲危害識別之資訊處理

1 安全服務辦公室收集安全危害資料經專責人員登錄後

進行檢視

2 危害類別如下

（1） 非系統範圍之危害註明非系統範圍之危害並循行政

程序如站務會議機場服務團隊協調會議等機制研議處

理方式並記錄備查

（2） 可立即處理之危害記錄處理做法或措施負責人員

預定完成期限

（3） 提送工作小組討論之危害安全危害資料具有專業性及

複雜性無法立即改善者移送安全工作小組分析及討

論預定開會日期

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

2-2

213 危害初步評估

安全服務辦公室統整上述第（3）類危害進行初步評估後召

開安全工作小組會議

214 危害識別及分析

1 危害識別專責人員說明危害或事件背景後安全工作小

組確認危害描述

2 危害分析由事件相關單位或資深人員提供進一步的意見

或說明安全工作小組成員共同討論危害可能

造成的結果

22 安全風險評估及降低(Safety Risk Assessment and Mitigation)

前述危害經識別後需進行安全風險之評估及降低安全風險評

估程序之進行係先判斷安全風險之可能性及嚴重性並以安全

風險評估矩陣決定安全風險之等級後再以安全風險容忍度矩陣

判斷安全風險等級並明訂各級風險決策之管理階層當無法接

受安全風險等級之評估結果時須由該級風險決策之管理階層決

定採取排除或降低安全風險之措施直到安全風險降至可接受等

級為止

221 安全風險評估

1 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

本航空站以安全風險評估矩陣決定及量化危害之風險等

級以評估已識別之危害可能造成潛在後果之安全風險

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

2-3

(1) 安全風險之可能性(Safety Risk Probability)

可能性 說 明 值

頻繁

(Frequent) 經常發生 5

偶爾

(Occasional) 不常發生 4

絕少

(Remote) 極少發生 3

不太可能

(Improbable) 非常不可能發生 2

極不可能

(Extremely

Improbable)

幾乎難以置信會發生 1

(2) 安全風險之嚴重性(Safety Risk Severity)

嚴重性 說 明 值

災難

(Catastrophic)

裝備毀壞

人員死亡 A

嚴重

(Hazardous)

現有安全防護之重大損失作業人員

因身體上之痛苦或工作量不堪負荷

無法正確達成或完成其工作

人員重傷

主要裝備損壞

B

危險

(Major)

現有安全防護之顯著損失作業人員

因工作量增加或事件結果減損了工作

效率以致其應付不利作業情況之能

力降低

嚴重意外事件

人員受傷

C

輕微

(Minor)

造成妨礙

操作限制

緊急程序之使用

輕微意外事件

D

可忽略

(Negligible) 後果微小 E

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

2-4

(3) 安全風險評估矩陣(Safety Risk Assessment Matrix)

安全風險

之可能性

安全風險之嚴重性

A B C D E

5 5A 5B 5C 5D 5E

4 4A 4B 4C 4D 4E

3 3A 3B 3C 3D 3E

2 2A 2B 2C 2D 2E

1 1A 1B 1C 1D 1E

(4) 安全風險容忍度矩陣(Safety Risk Tolerability Matrix)

容忍度等級 評估風險指數 容忍度等級

5A5B5C4A

4B3A

於現有情況下不可

接受(決策管理階層

為安全委員會)

5D5E4C4D

4E3B3C3D

2A2B2C

基於風險降低策略

為可接受(可能需由

管理階層決定)(決策

管理階層為安全工

作小組)

3E2D2E1A

1B1C1D1E

可接受(決策管理階

層為安全工作小組)

2 安全風險評估程序

(1) 風險評估安全工作小組針對危害結果依其可能性及嚴

重性（使用矩陣工具）決定該危害結果的風險指數

(2) 風險降低當危害結果的風險指數位於紅色或黃色區

域由安全工作小組討論移除風險或降低風險的措施與

策略（考量現有防禦機制及措施）在確認新的降低風

險的措施與策略後再使用矩陣工具一次決定新的風

可接

受區

可容忍區

不可容忍區

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

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收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

2-5

險指數最後將新的風險降低策略及措施負責人員及

預定期限做成紀錄

(3) 各級風險決策之管理階層說明如下

A 可接受區(綠色)安全工作小組

B 可容忍區(黃色)安全工作小組

C 不可容忍區(紅色)安全委員會

(4) 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄

並將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃文件紀

錄內容如下

A 安全危害通報表(附表2)

B 安全危害通報彙整表(附表3)本航空站將依據風險

評估之等級決定優先處理順序

C 會議紀錄

D 安全公告(附表6)

222 安全風險降低

1 本航空站將採取下列改善措施降低安全風險

(1) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項目

(2) 調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

(3) 引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

2 本航空站將於每年5月11月定期檢視現存有效之風險降低

策略紀錄並於6月12月召開之安全委員會議中提報

3 本航空站將依據內部查核程序(計畫)系統性檢視由危害識

別及風險降低程序所識別航空安全相關作業程序設施

及裝備

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

3-1

第3章 安全保證(Safety Assurance)

概述

安全保證提供回饋予安全風險管理以完成安全管理循環並使相

關單位及人員瞭解本航空站安全績效之達成程度建立對安全績效

及管控成果之信心安全保證包括本航空站採取安全績效監控及評

量變動管理以及安全管理系統持續改善之程序及作為以確認

安全管理系統之運作符合預期及要求並持續監控內部程序及運作

環境偵測可能造成安全風險或降低現有安全風險管控效果之改變

及偏離

31 安全績效監控及評量(Safety Performance Monitoring and

Measurement)

安全績效監控及評量程序之進行需以自願通報強制通報及其

他方法蒐集相關資訊後分析並訂定安全績效期能預測或辨識

事故徵兆防止飛航安全相關事件之發生或降低其損害之嚴重

性

311 安全績效監控及評量之資訊來源

1 本航空站安全績效監控及評量之資訊來源為安全通報系統

(Safety Reporting Systems)其包括

(1) 強制事件通報系統(Mandatory Incident Reporting

Systems)

A本航空站各作業單位應依本航空站手冊第三冊空側作

業程序之規定通報

B當本航空站發生下列事件時應通報民航局並填報於

「航空站空側管理系統」

a航空器受損因地面作業不當或裝備失效導致航

空器受損須停機檢修者

b人員受傷因航空器或其設備之操作及地面作業不

當導致人員明顯受傷需送醫救治者

c設施設備損壞因地面作業不當導致航空站設

施設備明顯損壞影響機坪作業者

(2) 自願事件通報系統(Voluntary Incident Reporting

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

3-2

Systems)

本航空站全體同仁及駐站單位人員均可自願通報事件

及危害為使相關人員便於使用本航空站已將安全危

害通報表(附表2)置於本航空站網站並已明確承諾在公

正文化下之通報通報人員不會受到責罰另本航空站

為保護通報人員鼓勵自願通報對於通報人員之身分

及通報事件之相關資訊均由指定之專責人員處理以

確保其保密性

2 本航空站另得以安全研究 (Safety Studies)安全檢視

(Safety Reviews)安全審視(Safety Surveys)查核(Audits)

及內部調查(Internal Investigations)等之結果做為安全績

效監控及評量之資訊來源

（1）安全研究(Safety Studies)本航空站將於接獲安全研

究報告後擷取與本航空站相關之資訊執行安全績效

監控及評量

（2）安全檢查(Safety Reviews)由本航空站安全工作小

組於組織或作業程序變更時檢視與變更相關之安全

管理作業確認其適當性及有效性

（3）安全審視(Safety Surveys)

A問卷調查表

B非正式保密訪談紀錄

（4）查核(Audits)為確保本航空站安全管理系統之完整

性符合相關法規規範手冊與作業程序之規定及

要求本航空站將針對作業單位執行定期查核查核

程序請參見本手冊第33節

（5）內部調查(Internal Investigations)本航空空站針對

非屬飛航安全相關事件之安全事件進行調查之結果

3 本航空站將秉持著「保密無責中立可信專業」的

原則以保護所得之安全資訊避免遭不當使用保護程

序如下

（1）資料收集檔案建置由專人辦理僅安全主管能調閱

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

3-3

（2）書面檔案專卷處理置放於航務組安全管理系統文件

專櫃(加鎖專櫃)

（3）電子檔存放之電腦使用合法之防毒軟體保護

312 安全績效監控及評量

1 本航空站將於蒐集並分析上述資料後訂定安全績效指標

(Safety Performance Indicators)並設定安全績效目標(及

其警示值)(Alert Target Setting)如附表1並於每年12月

定期檢視

（1） 安全績效目標監控程序

A 安全服務辦公室每年12月時確認本年度安全績效目

標已訂定並經過安全委員會同意認可

B 安全服務辦公室確認年度安全績效目標已採發函方式

公告

C 安全服務辦公室每年12月時統計上年度安全績效相關

資料（期間為上年度12月1日起至本年度11月30日

止）確認是否達成目標並於年度第二次安全委員

會議召開時提報

（2） 安全績效目標評量機制

A 航空站年度安全績效目標經安全服務辦公室擬訂後

提送安全委員會確認

B 安全服務辦公室擬訂下年度安全績效目標前應對當

年度安全績效目標進行評量填寫「航空站安全績效

目標自我評量表」（如附表4）再行擬訂下年度安全

績效目標

2 當本航空站超出所訂定安全績效目標警示值時依下述程

序選擇適當改善事項

（1）召開協調會議改善作業模式

（2）發布安全公告提醒作業人員注意

3 當本航空站未達成所訂定之安全績效目標時依下述程序

進行後續改善

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

3-4

（1）調整現有作業程序訓練計畫或使用設備

（2）引進新作業程序訓練計畫技術及監督機制

（3) 倘無適當之改善措施停止執行該項作業或工作項

目

32 變動管理(The Management of Change)

變動管理程序之進行係於本航空站之內外環境程序設施或

作業等情況發生變動時檢視是否影響現有系統或安全風險管理

現有改善措施之執行以確實管理可能因前述變動而產生之安全

風險

321本航空站將於發生下列情況或必要時執行變動管理程序確

認是否產生新危害以採取安全風險管理相關措施

1 組織之擴編或減縮

2 提供航空服務之內部系統作業流程或程序之變動包括

現有航空安全相關設施裝備作業及程序(包括危害識別

及風險降低紀錄)之變動或新增航空安全相關作業及程序

等

3 運作環境之變動包括受到外在改變(如法規標準採取措

施或技術)之影響等

4 辦理空側工程

322 本航空站將依據系統與作業之重要性系統與作業環境之穩定

性及過去之績效訂定變動管理程序如下

1 執行變動管理安全主管或安全服務辦公室得知將發生上

述321節情況或收到相關提案資料時針對狀況及提案資

料進行初步分析確認相關作業單位

2 檢視相關設施裝備作業程序及紀錄由安全服務辦

公室通知各作業單位檢視是否影響現行的相關作業程序

各作業單位檢視分析後提供安全服務辦公室相關資料以

召開安全工作小組會議(提案所涉及之單位如有獨立之安

全管理系統安全主管或安全服務辦公室應確認該單位已

完成風險評估並取得相關資料)

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

3-5

3 提送安全工作小組會議工作小組會議根據所提供資料進

行討論確認是否產生新危害

4 進行安全風險管理程序工作小組會議依據本手冊第2章進

行風險管理作業

5 執行改善措施安全服務辦公室依會議結論執行相關變

更同時通知作業單位修正相關作業程序

6 文件紀錄安全服務辦公室依實際流程做成文件紀錄並

將檔案存放於航務組安全管理系統文件專櫃

7 航空站空側進行重大工程案時

（1） 工程主辦單位或權責督導業務單位應視工程規模依程

序邀集相關單位召開施工安全協調會議說明整體施工

計畫

（2） 安全主管於安全工作小組會議中討論場面相關議題並

評估判斷其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動

管理程序如安全主管決定啟動變動管理程序則參照

民航局102年8月13日站務驗字第1020026056號函送之

「辦理航空站空側工程之變動管理作業程序」據以執行

（如附錄4）

33 安全管理系統之持續改善(Continuous Improvement of the

SMS)

安全管理系統持續改善之進行係以內部查核及外部查核等方式

監控並評估安全管理系統相關程序之有效性以持續確保安全管

理系統之整體績效

331 內部查核(Internal Audits)

為持續確認安全管理系統之實施情況及有效性本航空站訂定

內部查核程序(計畫)如下

1 本航空站安全服務辦公室考量安全管理系統規劃階段執行

及發展狀況每年實施自我查核1次完成自我查核檢查表

（詳附表5）並依據查核情形進行改善

2 本航空站每年度依據民航局「航空站空側管理系統」之「金

門機場檢查表」檢視空側設施及作業

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

3-6

332 外部查核(External Audits)

本航空站之外部查核由民航局依法執行或由本航空站視需要

請外部單位辦理

333 有關年度內部查核及外部查核所發生之缺失安全服務辦公室

應召開內部會議或安全工作小組會議針對缺失進行討論

研擬改善方案並執行同時提報安全委員會短期未能完成

改善之項目應持續追蹤列管

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

4-1

第4章 安全提升(Safety Promotion)

概述

本航空站為建立正向安全文化(Position Safety Culture)之環境使

人員瞭解並積極參與安全管理系統之運作將持續提供適當之訓練

及教育並以有效之溝通及資訊分享確保人員具備執行安全管理

系統作業之能力以達成安全目標

41 訓練及教育(Training and Education)

411 為確保安全管理系統運作及執行人員能執行安全管理系統相關

職責本航空站預定於每年度辦理安全初訓及每二年辦理安全

複訓辦理時程及課程安排由安全服務辦公室訂定

412 安全初訓(Initial Safety Training)

1 課程內容

(1) 本航空站安全政策及目標

(2) 本航空站安全相關職責

(3) 安全風險管理基本原則

(4) 安全通報系統

(5) 安全管理之持續改善(包括查核計畫)

(6) 安全資訊之傳達方式

(7) 訓練成果之確認方式

2 參訓人員新進主管新進空側作業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

413 安全複訓(Recurrent Safety Training)

1 課程內容安全相關程序危害識別與風險管理變更管

理安全相關標準與法規

2 參訓人員安全委員會成員安全工作小組成員空側作

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

4-2

業人員

3 確認訓練成果每次訓練課程結束時實施測驗或實務作

業以評估訓練成效並於安全委員會提報訓練成果

4 訓練紀錄安全服務辦公室保存個人訓練紀錄並將檔案

存放於航務組安全管理系統文件專櫃

42 安全溝通(Safety Communication)

421有關本航空站之安全管理系統目標程序安全績效趨勢特

定安全事件及其調查結果等將公告週知以提升人員之安

全意識並確保人員瞭解重要安全資訊

422本航空站將於飛航安全相關事件及危害發生時儘速通報於民

航局「航空站空側管理系統」以與其他航空站及民航局分享

安全資訊

423 本航空站將以書面或電子方式發布安全資訊如下

1 本手冊

2 安全作業流程及程序

3 安全公告(如附表6)

4 本航空站網站或電子郵件

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

5-1

第5章 安全管理系統執行計畫

51 第一階段

本航空站於本階段實施事項及實施時程如下

511 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 確認權責主管及主管人員之安全責任（已執行）

2 定義安全管理系統適用範圍（已執行）

3 進行差異分析（已執行）

512 安全管理系統執行計畫(第 15 節)

1 建置安全管理系統執行計畫（已執行）

513 專責人員之指定(第 13 節)

1 指派安全主管（已執行）

2 建置安全服務辦公室（已執行）

514 訓練及教育(第 41 節)

1 分析訓練需求（已執行）

2 排定訓練計畫及時程（已執行）

3 訂定訓練成果評量程序（已執行）

4 建置安全訓練紀錄（已執行）

515 安全溝通(第 42 節)

1 建立安全溝通機制（已執行）

2 建立傳達安全資訊之方式（已執行）

516 實施時程本航空站已於 101 年 5 月 31 日完成本階段之作

業

52 第二階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

521 管理階層之承諾及職責(第 11 節)

1 建立安全政策（已執行）

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

5-2

2 由權責主管簽署安全政策（已執行）

3 向全體人員傳達安全政策（已執行）

4 訂定定期檢視安全政策之期程以確保安全政策之適切

性（已執行）

5 訂定安全目標安全績效指標安全績效目標(及警戒值)

及執行計畫（已執行）

6 管理承包商使其配合本航空站安全管理系統之要求（已

執行）

522 安全責任(第 12 節)

1 訂定安全責任並傳達予全體人員（已執行）

2 建置安全工作小組（已執行）

3 建置安全委員會（已執行）

4 訂定安全委員會及安全工作小組之職責（已執行）

5 建立權責主管安全服務辦公室安全委員會及安全工作

小組間之溝通方式（已執行）

6 指定權責主管擔任安全委員會之主席（已執行）

523 緊急應變計畫之協調(第 14 節)

1 檢視緊急應變計畫內容（已執行）

524 安全管理系統文件(第 15 節)

1 建置安全管理系統文件包括本手冊危害通報紀錄安

全風險評估報告安全訓練紀錄安全績效指標及安全績

效目標內部查核報告會議紀錄安全管理系統執行計

畫等（已執行）

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

5-3

525 實施時程本航空站已於 104 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

53 第三階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

531 危害識別(第 22 節)

1 建立自願報告程序（已執行）

2 建立系統性檢視航空安全相關程序及裝備之計畫（已執

行）

3 建立依已識別之危害決定風險改善措施優先順序之程序

（已執行）

532 安全危害評估及降低(第 23 節)

1 建立安全風險管理程序（已執行）

2 建立並使用安全風險矩陣（已執行）

3 將安全風險矩陣及其使用方法納入訓練內容（已執行）

533 安全績效監控及評量(第 31 節)

1 建立內部事件通報及調查程序（已執行）

2 進行重大後果安全事件之安全資料蒐集分析及處理（已

執行）

3 建立重大後果安全事件之安全績效指標及安全績效目標

(及警示值)（已執行）

4 安全績效指標及安全績效目標報民航局備查（持續進行）

534 變動管理(第 32 節)

1 建立變動管理程序（已執行）

2 變動管理程序中述明實施新變動前應確認對現行安全績

效及風險降低紀錄之影響（已執行）

3 建立航空安全相關之新作業程序及裝備實施前進行安

全評估之程序（已執行）

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

5-4

535 安全管理系統之持續改善(第 33 節)

1 建立內部查核程序及時程（已執行）

2 建立外部查核程序（已執行）

3 建立運作安全保證文件（已執行）

536 實施時程本航空站已於 105 年 12 月 31 日完成本階段之作

業

54 第四階段

本航空站於本階段(預定)實施事項及實施時程如下

541 危害識別(第 22 節)

1 將事件調查報告所確認之危害納入安全風險管理作業（已

執行）

2 將駐站單位納入危害識別及安全風險管理作業（已執行）

542 安全績效監控及評量(第 32 節)

1 提升安全資料蒐集及處理系統納入輕度後果事件（已

執行）

2 建立輕度後果安全事件安全績效指標及安全績效目標(及

警示值)（已執行）

3 輕度後果之安全績效指標及安全績效目標報民航局備查

（賡續進行）

543 安全管理系統之持續改善(第 34 節)

1 執行安全管理系統查核或整合於內部查核程序(計畫)中

（賡續進行）

544 訓練及教育(第 42 節)

1 完成對相關人員之安全訓練（賡續進行）

545 安全溝通(第 43 節)

1 建立安全資訊之分享方式及對內與對外之交換方式（賡

續進行）

546 實施時程本航空站除前開賡續辦理事項外其餘將於 106

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

5-5

年 12 月 31 日完成本階段之作業

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Appendix 1-1

附錄 1 安全委員會名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全委員會名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

主任 洪念慈

業務組組長 林義勇

總務組組長 吳家駿

航務組組長 吳啟文

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 所長 林俊男

立榮航空公司 主任 謝慶龍

華信航空公司 經理 黃世賢

遠東航空公司 副站長 陳鈺祥

台灣航勤公司 站長 許振木

台灣中油公司 經理 陳清郎

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Appendix 2-1

附錄 2 安全工作小組名單

金門航空站安全管理系統（SMS）安全工作小組名單

單位 職稱 姓名

金門航空站

航務組組長 吳啟文

航務員 林靖侖

工務員 陳孝哲

組員 翁秝蓁

消防班班長 柯天從

陸軍金門防衛指揮部 空軍聯絡官 （非固定人員）

金門機場管制臺 臺長 吳文山

金門助航臺 臺長 周黃金

金門航空氣象臺 臺長 李勝斌

航警金門分駐所 巡官 劉正平

立榮航空公司

副主任 陳連澄

副課長 王榮海

機務領班 林則陽

華信航空公司 運務督導 張銘惠

機務領班 廖伸哲

遠東航空公司 運務督導 蕭立珩

機務 楊子強

台灣航勤公司 領班 李昭福

台灣中油公司 經理 陳清郎

領班 洪一飛

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Appendix 3-1

附錄 3 安全管理系統差異分析表(104 年)

項次 評估項目 回答 實施現況

1安全政策及目標

11 管理階層之承諾及職責

11-1 是否具適當之安全政策

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-2

安全政策是否反應權責主管對

安全管理之承諾

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-3

安全政策是否與本航空站之規

模特性及複雜度相稱

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-4

安全政策是否與航空安全相

關

[537 to 5315]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

11-5

安全政策是否由權責主管簽

署

[537 to 5315 553]

是

否

部分

參閱 i 頁

11-6

安全政策是否通告整個航空站

(包含駐站單位)

[553]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

11-7

是否有定期審視安全政策以符

合本航空站現況

[553]

是

否

部分

參閱 111

12 安全責任

12-1

本航空站是否指派權責主管代

表本航空站負有實施及維護

安全管理系統最終之責任與職

責

[5316 to 5326 552]

是

否

部分

參閱 122

12-2

權責主管能否全權支配被授權

為經營所需之財務及人力資

源

[5316 to 5326]

是

否

部分

本航空站為公務機關財務資源

均依相關預算計畫執行人力資

源均有固定組織人力配置

12-3

權責主管是否對本航空站之所

有航空活動負有最終之職權

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

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收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Appendix 3-2

項次 評估項目 回答 實施現況

12-4

本航空站是否明訂管理人員及

作業人員與安全管理系統相關

之安全責任

[5316 to 5326]

是

否

部分

參閱 122

12-5

是否建置安全委員會以檢視

安全管理系統及安全績效

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-6

安全管理系統手冊中是否明訂

安全委員會係由權責主管或其

指派適當之代理人擔任主席

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133

12-7

安全委員會是否包括適當之相

關作業或部門主管

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 133 及附錄 1

12-8

安全工作小組是否配合安全委

員會之運作(特別是大型複雜

之組織)

[5327 to 5333 Appendix 4]

是

否

部分

參閱 134 及附錄 2

13 專責人員之指定

13-1

本航空站是否指派適任之人員

管理並督導安全管理系統之日

常作業

[5327 to 5333 552

Appendix 2]

是

否

部分

參閱 131

13-2

前述督導人員是否可直接向權

責主管報告有關安全管理系統

之實施及運作情況

[5327 to 5333 552 Appendix 2 61]

是

否

部分

參閱 131

13-3

負責管理安全管理系統之主

管是否身負其他責任而可能

影響其作為安全主管之角色

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

13-4

安全管理系統主管職位是否為

資深主管之職位並不低於其

他作業主管

[Appendix 2 64]

是

否

部分

參閱 131

14 緊急應變計畫之聯繫

14-1

是否訂有適合本航空站規模

特性及複雜度之緊急應變計

畫

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Appendix 3-3

項次 評估項目 回答 實施現況

[Appendix 3]

14-2

緊急應變計畫是否明訂與本航

空站提供航空服務相關之所有

可能之緊急狀況

[Appendix 3 4 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-3

緊急應變計畫是否包括發生緊

急狀況期間持續提供安全之

航空服務之程序

[Appendix 3 4 e)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-4

是否訂有關於緊急應變計畫之

演習或活動之計畫及紀錄

[Appendix 3 5 c)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-5

緊急應變計畫是否明訂本航空

站與其他相關駐站單位之緊急

應變程序應相互協調

[Appendix 3 4 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-6

本航空站是否訂有對所有相關

人員(包括相關駐站單位)發布

及傳達緊急應變計畫之程序

[Appendix 3 5 d)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

14-7

是否訂有緊急應變計畫之定期

檢視程序以確保緊急應變計

畫之持續關聯性及有效性

[Appendix 3 5 f)]

是

否

部分

參閱本機場空側作業程序

第三章緊急應變計畫

15 安全管理系統文件紀錄

15-1

本航空站安全管理系統手冊是

否由權責主管核准並經民航

局同意備查

[5336 to 5338]

是

否

部分

本航空站安全管理系統手

冊之修訂均由權責主管核

准後陳報民航局備查

15-2

安全管理系統手冊是否明訂本

航空站安全管理系統及其相關

之要項與要素

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 v 頁

15-3

本航空站安全管理系統架構是

否與相關規範之規定一致

[5336 to 5338 541

Appendix 4]

是

否

部分

參閱 121 及 122

15-4

本航空站是否保存安全管理系

統實施及運作之相關文件紀

錄

是

否 參閱 132 及 151

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Appendix 3-4

項次 評估項目 回答 實施現況

[5336 to 5338 555] 部分

15-5

本航空站是否訂有安全管理系

統執行計畫以建立其安全管

理系統之執行程序並包括特

定作業及其相關執行期程

[544]

是

否

部分

參閱第 5 章

15-6

安全管理系統執行計畫是否明

訂本航空站安全管理系統與其

他相關駐站單位安全管理系統

間之協調

[544]

是

否

部分

以安全工作小組會議及安

全委員會會議作為與其他

相關駐站單位之溝通平臺

15-7

安全管理系統執行計畫是否由

權責主管簽署

[544 552]

是

否

部分

參閱 i 頁及 111

2安全風險管理

21 危害識別

21-1

本航空站是否訂有全體人員均

可自願通報危害之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-2

自願危害通報是否能讓執行安

全相關工作之人員易於使用

並與本航空站之規模相稱

[5342 to 5352]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-3

本航空站之安全資料蒐集及處

理系統是否包括由作業人員通

報失事及意外事件之程序

[5342 to 5352 554

Chapter 4 Appendix 3]

是

否

部分

參閱 21

21-4

失事及意外事件通報是否能讓

執行安全相關工作之人員易於

使用並與本航空站之規模相

稱

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

參閱 211 及 311

21-5

本航空站是否訂有調查所有通

報之地面勤務安全與意外事件

之程序

[5342 to 5352 554]

是

否

部分

本站訂有地安事故處理作

業程序

21-6

是否訂定有在地面勤務安全與

意外事件調查過程中確保所

識別或發現之危害適當地整合

是

否

部分

參閱 211

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Appendix 3-5

項次 評估項目 回答 實施現況

於本航空站危害蒐集及風險降

低之程序

[2139 5350 f) 555]

21-7

是否訂有檢視相關危害通報以

決定適當之後續改善或風險評

估之程序

[5351]

是

否

部分

參閱 212

22 安全風險評估及降低

22-1

是否訂有危害識別及風險降低

之程序文件並包括客觀風險

分析工具之使用

[213 214 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 21及 22

22-2

風險評估報告是否由部門主管

或適當之高階主管核准

[2155 5353 to 5361]

是

否

部分

參閱 22

22-3

是否有相關程序定期檢視現存

有效之風險降低策略紀錄

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-4

是否訂有當識別出不可接受之

風險等級時訂定後續改善作

為之程序

[554]

是

否

部分

參閱 222

22-5

是否有相關程序排定已識別危

害之優先等級供後續風險降

低策略之研擬

[554]

是

否

部分

參閱 22及 221

22-6

是否有相關計畫系統性檢視由

航空站危害識別及風險降低程

序所識別航空安全相關作業

程序設施及裝備

[554]

是

否

部分

參閱 222

3 安全保證

31 安全績效監控及評量

31-1

是否對本航空站之航空活動訂

定安全績效指標以評量及監

控安全績效

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 31

31-2 安全績效指標是否與本航空站

之安全政策及管理階層之高階是

否

參閱附表 1

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Appendix 3-6

項次 評估項目 回答 實施現況

安全目標相關

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

部分

31-3

安全績效指標是否包括警示

目標設定以定義不可接受之

績效範圍及規劃改善之目標

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-4

警示等級之設定是否依據客觀

之安全評量(Safety Metrics)原

則

[5366 to 5373 545

Appendix 6]

是

否

部分

參閱附表 1

31-5

安全績效指標是否包括重大後

果安全事件(如航空器失事及

重大事件發生率)及輕度後果

事件(如 FOD 通報率自願危

害系統通報率等 )之量化監

控

[5366 to 5373 545 554

555 Appendix 6]

是

否

部分

重大後果安全事件及輕度

後果事件之安全績效指標

已訂定

31-6

安全績效指標及其相關績效之

設定是否經民航局同意備查

[5366 to 5373 5452

554 555]

是

否

部分

本手冊於修改或新訂時陳

報民航局同意備查

31-7

是否訂有當未達成目標或超出

警示值時進行後續改善之程

序

[545 Appendix 6 Table

5-A6-5 b)]

是

否

部分

參閱 312

31-8

安全績效指標是否定期檢視

[545 Appendix 6]

是

否

部分

參閱 312

32 變動管理

32-1

是否訂有檢視現有之航空安全

相關之設施及裝備(包括危害

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

是

否

部分

參閱 32

32-2 是否訂有檢視現有之航空安全

相關之作業及程序(包括危害是

否 參閱 32

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Appendix 3-7

項次 評估項目 回答 實施現況

識別及風險降低紀錄)變動時

之程序

[5374 to 5377 554]

部分

32-3

是否訂有新增航空安全相關作

業及程序前檢視其危害風險

之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

32-4

是否訂有當本航空站受到外在

改變(如法規標準最佳措施或

技術)時檢視現有之相關設

施裝備作業或流程之程序

[554]

是

否

部分

參閱 321

33 安全管理系統之持續改善

33-1

是否訂有安全管理系統定期內

部查核評估之程序

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-2

是否訂有安全管理系統內部查

核評估之計畫

[5378 to 5382 554 555]

是

否

部分

參閱 331

33-3

安全管理系統查核計畫是否包

括已完成現有安全風險評估

之實例

[555]

是

否

部分

請參閱 104 年度安全工作

小組及安全委員會會議紀

錄

33-4

安全管理系統查核計畫是否包

括以安全資料訂定安全績效指

標及其目標警示值之實例

[545 555]

是

否

部分

參閱附表 1(本站自 105 年

度起部分輕度後果安全事

件訂定目標值及警示值

33-5

安全管理系統查核計畫是否包

括與相關駐站單位間之安全管

理系統介面

[541 555]

是

否

部分

參閱 33

33-6

是否訂有陳報安全管理系統查

核評估報告予權責主管之程

序

[5380 555]

是

否

部分

參閱 333

4 安全提升

41 教育及訓練

41-1

是否訂有提供安全管理系統運

作或執行人員有關安全管理系

統訓練之計畫

是

否

部分

參閱 41

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Appendix 3-8

項次 評估項目 回答 實施現況

[5386 to 5391 555]

41-2

權責主管是否已接受適當之安

全管理系統簡報或訓練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-3

執行安全風險降低作業之人員

是否已接受適當之風險管理訓

練

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

參加本站辦理之年度安全

管理系統教育訓練

41-4

是否有對本航空站全面實施安

全管理系統教育之相關證明資

料

[5386 to 5391 555]

是

否

部分

年度教育訓練文件紀錄

42 安全溝通

42-1

本航空站是否與其他相關之航

空服務提供者及民航主管機關

分享安全資訊

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-2

是否有提供員工安全(安全管

理系統)刊物通告或管道以

傳達安全(安全管理系統)事件

之相關資料

[5392 5393 555]

是

否

部分

以書面公告課程會議

方式或藉由網頁公開分享

安全資訊

42-3

所有相關人員是否能取得本航

空站安全管理系統手冊及相關

指導文件

[5392 5393 555]

是

否

部分

本手冊奉核准後即函送各

空側作業單位

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Appendix 4-1

附錄 4 辦理航空站空側工程之變動管理作業程序

一 空側工程若涉及跑道滑行道關閉工程團隊應於飛航公告申請

截止日 2個月前將整體施工計畫含封閉範圍營運維持計畫

封閉期間重新啟用時仍持續進行之工項(若有提前開放使用或

分階段開放情形)送安全辦公室(航務組)由安全主管評估判斷

其對空側作業之影響程度決定是否啟動變動管理程序

二 如安全主管評估後應進行變動管理程序執行風險評估應依各航

空站安全管理系統手冊召開安全工作小組會議並於會議日前 2

週(如案情複雜應提早)將施工計畫送各相關單位(航空公司管

制單位等各作業單位及航空站內各相關單位)先予了解並就相

關專業進行初步風險評估

三 安全工作小組會議進行方式

（一） 由工程團隊報告詳細施工規劃及初步風險評估結果

（二） 各與會相關單位說明所評估之風險項目及風險值

（三） 就各風險評估結果屬「不可接受」之項目共同討論可行

之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期限將風

險降低到「可容忍」以下

（四） 就各風險評估結果屬「可容忍」之項目共同討論是否仍

有可行之風險降低策略及相對應之負責單位與完成期

限進一步降低風險

（五） 彙整所有風險評估結果

四安全工作小組完成對空側工程計畫之風險評估後如無重大事項

需由高階管理者決議後續仍應於安全委員會(定期會議)報告工

程規劃與安全評估結果如有重大事項(例如經風險評估結果風

險值無法降低到「可容忍」以下)或風險降低策略需由高階管理者

於安全委員會中決議方可執行則應召開臨時性安全委員會(至少

應於飛航公告申請截止日前 2週進行)

五於施工階段交替切換日(施工封閉及開放使用)前一周工程團隊

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Appendix 4-2

應進行工作項目達成率檢覈確認施工廠商可依計畫於切換日前

完成各工項切換日前一日應再次確認所有項目(設施裝備

人力等)可如期完成如有任何狀況需延後開放或封閉應於該日

1700(L)前申請發布 NOTAM

六安全辦公室(航務組)應持續追蹤各安全降低策略之執行情形確

保於完成期限前完成工程團隊應持續督導廠商施工進度尤其

係涉跑滑道封閉或開放相關工項

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 1-1

附表 1 年度安全目標安全績效指標及目標安全績效目標警示值

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

102

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開完成

相關會議之召

開於6月及

12月各召開1

次安全工作小

組會議12月

召開安全委員

會會議

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

103

1完成駐站單位

人員安全管理

系 統 教 育 訓

練

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次年)1

次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 1-2

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

104

1檢視並更新機

場之空側作業

程序

2完成相關會議

之召開於 6

月及 12 月各

召開 1 次安全

工 作 小 組 會

議12 月召開

安全委員會會

議

3 完成「安全管

理系統」教育

訓練課程

1車輛或其他地面設

備與航空器擦撞導

致航空器失事率

(次百萬起降架次

年)0 次

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率(次

十萬起降架次

年)1 次

不適用 依據民航局

1001124

站務驗字第

100003639

9 號函訂定

安全績效目

標

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 1-3

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 1-4

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

105 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

182 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 1-5

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 1-6

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

106 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 1-7

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 重大後果安全事

件目標值 1車輛或其他地面設

備造成跑道入侵事

件

五年移動平均 1 次

百萬起降架次以

下

不適用 依據民航局

10516 站

務 驗 字 第

104280363

0 號函訂定

「重大後果

事件」之安

全績效指標

及目標 2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器受損須停機檢

修事件發生率

2 次十萬起降架次

以下

不適用

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 1-8

訂定

年度 年度安全目標 安全績效指標及目標

安全績效目

標警示值 備註

107 輕度後果安全事

件目標值 1因地面作業不當或

裝備失效導致人

員受傷或車輛裝備

碰撞受損事件

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

2因地面作業不當或

裝備失效導致航

空器輕微受損事件

(航空器經航空公

司機務檢查後施

以簡易故障排除措

施可繼續執行後

續航班)

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以

下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

3航空器鳥擊率關鍵

績效指標（KPI）

138 次1 萬起降架

次以下

10 次 1 萬

起降架次以

下

4因 FOD 導致航空

器受損事件發生

率

3 年移動平均 1 次

1 萬起降架次以下

3 年移動平

均 08 次 1

萬起降架次

以下

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 2-1

附表 2 安全危害通報表

金門尚義機場安全危害通報表

基 本 資 料

單 位 姓 名 電 話

發生時間 年 月 日 時 分 發 生 地 點

天候狀況 晴 陰 小雨 雷雨 能見度照明 良好 稍差 很差

危害類別 野生動物 人員 車輛 航空器 異物(FOD)危險物資 消防

作業程序 無法判別 其他

危害狀況描述 可能造成損害

其 他 或

建議事項

安全主管 航務組吳組長啟文

傳真(082)323-504

電話(082) 313-631

電子郵件信箱qwwumailkmagovtw

安 全

辦 公 室

航務組 林靖侖

傳真(082) 323-504

電話(082) 313-633

電子郵件信箱abc83346 mailkmagovtw

收件人 收件日期 案件編號 KNH-

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 3-1

附表 3 安全危害通報彙整表

安全危害通報彙整表

登錄 編號

風險內容 危害處置 安全工作小組危害評估

安全委員會危害評估

備註

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 4-1

附表 4 航空站安全績效目標自我評量表

年度 項次 安全績效指標及目標

項次 評量項目 自我評量 備註說明

1 年度安全績效目標訂定

是否依循程序 是 否

2

年度安全績效目標訂定

是否有相關依據分析或

統計資料 是 否

（是否考量 SMS 缺失與

需求）

3 年度安全績效目標是否

明確 是 否

（績效指標是否定義清

楚容易理解）

4 年度安全績效目標是否

以數值表示 是 否

5 年度安全績效目標是否

可測量 是 否 （具體測量方法為何）

6

年度安全績效目標提送

民航局備查後有無建議

改善事項 是 否 （是否已改善）

7 年度安全績效目標是否

達成 是 否

8

年度安全績效目標未達

成時是否針對原因進行

討論 是 否 （結論為何）

總評

該安全績效目標為佳

該安全績效目標為可

該安全績效目標應重新檢討改善

rarr無評量項目為否

rarr評量項目 1~2 項為否

rarr評量項目3項以上為否

評量日期 自評人員 安全主管

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 5-1

附表 5 安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

年度金門航空站安全管理系統（SMS）自我查核檢查表

查核日期 查核人員

項次 評估項目或相關問題 系統實施現況 備註補充說明

是 否 不適

用

1安全政策及目標

11 管理階層的承諾與職責

111 安全政策與航空站運作之範圍及

複雜度相稱

112

有佐證顯示航空站已傳達安全政

策予所有相關人員使其知悉個別

安全職責

113 由高階主管或安全委員會定期檢

視安全政策及安全承諾

114 權責主管之職權包括對所有安全

議題負全責

12 安全責任

121 設有安全委員會(或相等之機制)檢

視安全管理系統及其安全績效

122 權責主管之職權包括對航空站空

側運作負最終之職責

13 專責人員之指定

131 安全主管之職權包括執行安全管

理系統相關功能

132 安全主管未擔負其他可能影響其

負責管理安全管理系統之責任

133

安全主管可直接向權責主管報告

有關安全管理系統之實施及運作

情況

134 安全主管係資深主管且其職位不

低於其他作業主管

14 緊急應變計畫之協調

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 5-2

141

緊急應變計畫明訂與航空站提供

航空服務相關之所有可能之緊急

狀況

142

緊急應變計畫包括發生緊急狀況

期間持續提供安全之航空服務之

程序

143 依緊急應變計畫實施演習並有實

施結果之文件紀錄

144

緊急應變計畫明訂航空站與相關

駐站單位於緊急情況時之整合機

制

145

有佐證顯示緊急應變計畫經定期

檢視以確保該計畫之持續關聯性

及有效性

15 安全管理系統文件

151 航空站安全管理系統手冊明訂該

站安全管理系統之要項及要素

152 航空站安全管理系統手冊訂定之

要項及要素與民航局之要求一致

153

有佐證顯示航空站與各駐站單位

間具有安全管理系統之協調或整

合機制

154

有佐證顯示安全管理系統手冊及

相關文件依程序定期檢視以確保

文件間之持續關聯性

155 有定期檢視現存有效之安全風險

評估之相關紀錄

2安全風險管理

21 危害識別

211 危害通報之數量及比率與航空站

之營運規模相稱

212 危害通報系統須保密並規定應保

護通報人之身分資料

213

有佐證顯示於意外事件失事調查

過程中所發現之危害已納入危害

識別及風險降低程序

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 5-3

214 有佐證顯示所發現之危害已適當

地進行系統化之風險降低

22 安全風險評估與降低

221

有佐證顯示航空安全相關之作

業程序設施裝備依航空站之

危害識別及風險降低程序處理

222 完成之風險評估報告係經適當層

級之主管核准

223 有定期檢視已完成之風險降低紀

錄之程序

3安全保證

31 安全績效監控與評量

311 航空站安全管理系統之安全績效

指標已報本局備查

312

訂有重大後果安全事件之安全績

效指標(如航空器失事及重大事件

發生率)

313

訂有輕度後果事件之安全績效指

標(如FOD通報率自願危害系統

通報率等)

314 訂有適當之安全績效指標警示值

目標設定

315 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求

316 有佐證顯示當未達成目標及或超

出警示值時進行之後續改善措施

32 變動管理

321

有佐證顯示航空安全相關之程序

及作業已依航空站之危害識別及

風險降低程序處理

322 航空站之變動管理程序包括安全

風險評估應適時進行之要求 (同 315)

33 安全管理系統之持續改善

331 有佐證顯示安全管理系統之內部

查核計畫已規劃並執行

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 5-4

4安全提升

41 訓練及教育42 安全溝通

411

有佐證顯示與安全管理系統運作

相關之所有人員均已接受適當之

安全管理系統訓練

412 參與風險評估之人員已接受適當

之風險管理訓練

413

有佐證顯示航空站提供安全管理

系統相關文件公告或管道予所有

人員以傳達安全資訊

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明

Table 6-1

附表 6 安全公告

金門航空站安全公告 KINMEN AIRPORT SAFETY BULLETIN

編號

主旨

說明