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programa educación media superior
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PPrrooggrraammaa ddee EEdduuccaacciióónn
MMeeddiiaa SSuuppeerriioorr
22001111--22001166 OOAAXXAACCAA
CEPPEMS CCEECCyyTTEEOO,, CCOOBBAAOO,, CCSSEEIIIIOO,, IICCAAPPEETT,, IIEEBBOO
PPRREEPPAARRAATTOORRIIAASS DDEE LLAA UUAABBJJOO,, PPRREEPPAARRAATTOORRIIAASS
PPAARRTTIICCUULLAARREESS,, PPRREEPPAARRAATTOORRIIAA AABBIIEERRTTAA
CCBBTTAA,, CCBBTTIISS,, CCEEBB,, CCEETTMMAARR,, PPRREEFFEECCOO
CCEECCFFOORR,, CCEEDDAARRTT,, CCOONNAALLEEPP
GGoobbiieerrnnoo ddeell EEssttaaddoo ddee OOaaxxaaccaa
GGaabbiinnoo CCuuéé MMoonntteeaagguuddoo Gobernador Constitucional del Estado de Oaxaca.
JJoosséé AAnnttoonniioo CCaarrrraannzzaa PPaallaacciiooss Coordinador General de Educación Media Superior y Superior, Ciencia y Tecnología de Oaxaca.
RReennéé GGoonnzzáálleezz CCaannttúú Coordinador de Educación Media Superior y Secretario Técnico de la Comisión Estatal para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior de Oaxaca.
EEqquuiippoo ttééccnniiccoo:: Álvaro César Guevara Ramírez, Armando Cruz Hernández, Erik Hernández Santiago, Fátima Estefan Gillessen, Raúl Villanueva Cao-Romero, Rodrigo Alvarado García.
IInnffoorrmmaacciióónn:: Coordinación General de Planeación del IEEPO, 2010; DGPP-SEP; Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares; ENLACE 2009; Formatos 911-SEP; INEA; PISA 2009; Sistema de Encuestas Continuas SEP-INEGI; Subsistemas del Nivel Medio Superior del estado de Oaxaca.
FFoottooggrraaffííaass ee iimmáággeenneess:: CECyTEO; CEDART; COBAO; Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; CONALEP; CSEEIO; DGETA; IEBO; página WEB aquioaxaca.com; página Web de la CEPAL; página WEB de la OCDE; Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016; RVCR; Taller Filosófico Sociológico en Facebook; www.derechoshumanos.org.mx.
CCCOOONNNTTTEEENNNIIIDDDOOO
IIINNNTTTRRROOODDDUUUCCCCCCIIIÓÓÓNNN,,, ppp... 555
1. DIAGNÓSTICO, p. 7
2. MISIÓN Y VISIÓN, p. 25
3. RETOS Y ESTRATEGIAS, p. 26
4. PROGRAMAS, p. 30
5. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, p. 50
AAANNNEEEXXXOOOSSS,,, ppp... 555333
a. MATRIZ DE RELACIÓN ENTRE EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2010–
2016 Y EL PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, p. 54
b. ESTADÍSTICO, p. 56
c. METAS INDICATIVAS DE ATENCIÓN A LA DEMANDA POR DISTRITO, p. 61
IIINNNTTTRRROOODDDUUUCCCCCCIIIÓÓÓNNN
La educación media superior en Oaxaca, enfrenta desafíos atendibles, sólo si ésta
se desarrolla con una identidad definida que permita a sus distintos actores avanzar
de manera ordenada para dar pleno cumplimiento a los objetivos propuestos en el
Programa Estatal de Desarrollo.
En la actualidad, la educación media superior en el estado está integrada por
subsistemas, los cuales operan de manera semi-independiente, sin correspondencia
con un panorama general articulado, y sin la esencial comunicación entre ellos. El
reto es encontrar objetivos comunes a esos subsistemas para potenciar sus
alcances, tomando en consideración las especificidades que les permitan atender de
forma apropiada a los nichos de la población objetivo de este nivel educativo.
Lo anterior, debe ocurrir en un marco que reconozca la importancia de la educación
media superior como un espacio para la formación de personas cuyos
conocimientos y habilidades habrán de permitirles progresar de manera
satisfactoria, ya sea en sus estudios superiores o en el trabajo y, de manera más
general, en sus vidas.
En esta misma línea, no puede perderse de vista el contexto social donde se
despliega la educación media superior: de ella egresan individuos en edad de
ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones como ciudadanos, y como tales
deben reunir, en adición a los conocimientos y habilidades definitorias de su
desarrollo profesional, una serie de actitudes y valores que impacten de manera
positiva en su formación integral, en sus comunidades y en el estado.
Con respecto al ámbito económico, contar con una educación media superior de
calidad es, cada vez más, un requisito para que los jóvenes obtengan un empleo
bien remunerado, permitiéndoles por ende, vivir con mayor dignidad, con un
adecuado desarrollo personal, profesional y laboral, otorgándoles la posibilidad de
ser productivos y partícipes del desarrollo nacional, como lo han constatado
estudios de la OCDE y CEPAL desde hace más de una década.
En términos generales, la competitividad en Oaxaca depende en buena medida del
adecuado desarrollo de la educación media superior. La cobertura y la calidad en
este nivel educativo constituyen un supuesto fundamental para que el Estado pueda
ofrecer una mejor respuesta a los desafíos exteriorizados por la economía
globalizada en un marco de equidad.
5
Por un lado, el conveniente desarrollo de la educación media superior beneficiará a
la entidad, formando personas para actuar como ciudadanos responsables y
comprometidos, así como para acceder a la educación superior o integrarse al
sector productivo. Por el contrario, una educación media superior deficiente puede
convertirse en un obstáculo limitante de la participación ciudadana, así como un
freno tanto del crecimiento de la educación superior como del empleo productivo.
La educación media superior es uno de los muchos mecanismos colaborativos para
que Oaxaca alcance mayores estadios de desarrollo. El elemento que en este
periodo articula los esfuerzos de los diferentes sectores del Estado es el Plan Estatal
de Desarrollo 2010-2016 (PED). De esta manera, el Programa de Educación Media
Superior 2011-2016 de Oaxaca es el instrumento mediante el cual el PED deberá
alcanzar sus objetivos en este subsistema, y a la vez, guía de acción para coordinar
las actividades de cada uno de los subsistemas de educación media superior,
plasmadas, tanto en sus respectivos programas institucionales, como en los
Programas Operativos Anuales (POA).
Este trabajo ha sido elaborado de manera participativa, mediante el intercambio de
ideas y propuestas surgidas en el seno de la Comisión Estatal para Planeación y
Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS), en cumplimiento de las
atribuciones que le otorga su decreto de creación como órgano asesor del Ejecutivo
Estatal en la materia, y responsable de proponer a éste los programas de educación
de este nivel educativo.
El documento está integrado por cinco capítulos, iniciando con un diagnóstico
general, en el siguiente capítulo se establecen la misión y la visión del subsistema
de educación media superior; en el tercero se sintetizan los retos que enfrenta el
bachillerato y las estrategias para abordarlos. En el cuarto apartado se dan a
conocer los programas, subprogramas y proyectos mediante los cuales se
materializan las estrategias, y en el quinto se expone el esquema de seguimiento y
evaluación del plan con el que se garantiza su ejecución.
Como cualquier instrumento de planeación moderno y participativo, el presente no
es un producto acabado, es perfectible.
7
1. DIAGNÓSTICO La educación media superior tiene como finalidad preparar a los estudiantes, sea
para integrarse de la mejor manera al sector productivo y/o continuar sus estudios
de educación superior, buscando en todos los casos formar ciudadanos promotores
de la mejora de la sociedad en la que vivimos.
El concepto de bachillerato data de la época de las antiguas culturas griega y
romana, siendo identificado como escuela intermedia. En el país, el término cuenta
con una amplia historia anterior a la conquista, así, en nuestras culturas
primigenias se instruía a los jóvenes, según su linaje. A partir del dominio español,
el bachillerato nace como un ciclo educativo formal escolarizado, en el contexto de
las universidades, buscando su desarrollo y consolidación para ser reconocido con
posterioridad por los sistemas educativos nacionales, los cuales, al paso del tiempo
lo han diversificado y adaptado de conformidad a las necesidades del momento
histórico correspondiente.
Al igual que los otros territorios de lo que era en ese entonces México, Oaxaca fue
afectado por los colonizadores, quienes le dieron un cambio radical a la educación
originaria. Los misioneros, y en particular los jesuitas, instituyeron durante el siglo
XVI varios colegios y casas de estudios, una de éstas en el estado. En dicha casa de
estudios se enseñaban las primeras letras, gramática teórica y filosofía.
Hacia 1673 se funda el Seminario Pontificio de la Santa Cruz por gestiones del
Obispo Monterroso, el cual continua funcionando. En 1683 se inaugura el Colegio
Seminario, antecedente del Instituto de Ciencias y Artes creado en 18271, simiente
de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca.
Durante 1824 la Compañía Lancasteriana establece la Escuela Normal de
Enseñanza Mutua de Oaxaca, cuyo objetivo era formar y capacitar maestros a
través del sistema de enseñanza mutua.
“…En Oaxaca, desde mediados del siglo XVIII, se presentó un proyecto para erigir
en Universidad, el Colegio Seminario de Antequera, fracasando el propósito por la
oposición al proyecto de la entonces Universidad de México”.2
El antiguo Instituto de Ciencias y Artes del Estado se convirtió en Universidad
Benito Juárez de Oaxaca el 1 de enero de 1955, misma década en la que se
1 En 1845 se reabre el Instituto de Ciencias y Artes, clausurado por los centralistas. 2 Bolaños Martínez, Víctor Hugo. Compendio de Historia de la Educación en México. 2° edición. México. Editorial Porrúa. 2000. Pág. 13
crearon las preparatorias N°. 1 y 2. Y finalmente, tras haber soportado numerosos
altibajos, en 1971 la Universidad obtiene su autonomía.
En esa misma década se crean: el Centro de Educación Artística (CEDART)
supeditado al Instituto Nacional de Bellas Artes, el Centro Tecnológico del Mar
(CETMAR) y el Centro de Educación y Capacitación Forestal (CECFOR)
dependientes de instituciones federales.
Asimismo, en este periodo, se constituyen los bachilleratos tecnológicos
agropecuarios, e industriales, así como los colegios de educación profesional
técnica, adscritos a la Dirección General de Estudios Tecnológicos Industriales
(DGETI), la Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA) y el
Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP de la SEP),
respectivamente.
En los años 80 se funda el Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca (COBAO)
como organismo público descentralizado del gobierno estatal, instalándose los
primeros planteles.
En esta misma época algunas normales se convierten en bachilleratos pedagógicos,
los cuales en la última década del siglo pasado se integran a la Dirección General
de Bachillerato de la SEP como Centros de Estudio de Bachillerato (CEB), también
se establece en los 90 el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado
de Oaxaca (CECyTEO), (el cual incluye a los centros de Educación Media Superior a
Distancia “EMSaD”), como organismo público descentralizado del gobierno del
Estado hacia principios del período actual.
En 2007 el Estado implanta mediante el decreto 477, el Instituto de Estudios de
Bachillerato de Oaxaca (IEBO), integrando en éste a los telebachilleratos, como una
respuesta para atender las necesidades de las poblaciones alejadas de las zonas
urbanas, y que debido a su baja matrícula no son susceptibles para contar con una
escuela de mayores dimensiones.
En la búsqueda de una educación equitativa e intercultural, se crea el Colegio
Superior para la Educación Integral Intercultural de Oaxaca (CSEIIO) con el
propósito de atender a la población indígena, promoviendo proyectos para las
propias comunidades y cuidando la preservación de las lenguas y tradiciones
propias de la región.
Actualmente, en el estado funcionan 16 subsistemas3, que en conjunto forman el
Sistema de Educación Media Superior del Estado, dichas instituciones atendieron,
en el ciclo escolar 2010–2011, a un total de 136,543 alumnos, en 650 planteles y
extensiones, los cuales para su estudio hemos dividido de la siguiente manera de
acuerdo a su dependencia normativa:
3 Un subsistema es una institución de educación media superior que opera dentro del estado y que puede tener uno o más planteles ya sea en
modalidad escolarizada o abierta, pública o privada con ingresos estatales o federales y con cualquier núcleo de preparación.
Tabla 1.1. Subsistemas del Estado de Oaxaca
SUBSISTEMA DEPENDENCIA NORMATIVA
(5) Subsistemas centralizados de la SEP
Centro de Bachillerato Tecnológico, Industrial y de
Servicios (CBTIS)
Dirección General
de Educación
Tecnológica
Industrial (DGETI)
Su
bsecreta
ría
de E
du
cació
n
Su
perio
r
de l
a S
EP
Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario
(CBTA)
Dirección General
de Educación
Tecnológica
Agropecuaria
(DGETA)
Centro de Estudios Tecnológicos del Mar (CETMAR) Dirección General
del CETMAR
Centros de Estudio de Bachillerato (CEB) Dirección General
del Bachillerato-
SEP (DGB) Preparatorias Federales por Cooperación (PREFECO)
(3) Subsistemas descentralizados del Gobierno Federal
Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
(CONALEP)
Dirección General del
CONALEP
Centro de Educación Artística (CEDART) Instituto Nacional de Bellas
Artes (INBA)
Centro de Educación y Capacitación Forestal
(CECFOR)
Comisión Nacional Forestal
(CONAFOR)
(4) Subsistemas descentralizados del Gobierno Estatal
Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de
Oaxaca (CECyTEO) Educación Media Superior a
Distancia
Dirección General del
CECyTEO
Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca
(COBAO)
Dirección General del
COBAO
Bachillerato Integral Comunitario (BIC) Colegio Superior para la
Educación Integral
Intercultural de Oaxaca
(CSEIIO)
Instituto de Estudios de Bachillerato de Oaxaca
(IEBO)
Dirección General del IEBO
Instituto de Capacitación y Productividad para el
Trabajo (ICAPET)
Secretaría de Economía del
Gobierno del Estado.
(1) Subsistema de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca
Preparatorias de la UABJO Dirección de Enseñanza
Medio Superior de la UABJO
(2) Casos particulares
Preparatorias particulares Con reconocimiento de
validez oficial de estudios
autorizada por alguna
institución del país.
Preparatoria Abierta De la DGB–SEP operada por
el IEEPO.
Los planteles de los subsistemas se encuentran distribuidos en las ocho regiones
del estado atendiendo a 326 cabeceras municipales y otras 169 localidades.
Tabla 1.2. Tipo de Financiamiento de los Subsistemas 2010-2011
Subsistema Tipo de
financiamiento
Alumnos Planteles
COBAO Coinversión F.E. 34,241 61
CECyTEO Coinversión F.E. 8,631 37
EMSaD de CECyTE Coinversión F.E. 6,986 62
CSEIIO Coinversión F.E. 3,162 30
IEBO Estatal 22,377 252
UABJO Coinversión F.E. 5,930 19
DGETI Federal 23,760 24
DGETA Federal 8,810 22
CONALEP Federal 6,061 6
BACHILLERATO SEP Federal 2,206 3
CECFOR Federal 142 1
CEDART Federal 257 1
CETMAR Federal 1,103 1
PREFECO Federal 3,697 16
Particulares Privados 9,166 90
Preparatoria Abierta Mixto N/A N/A
TOTAL 136,529 625
Fuente: Formato 911 de la SEP y Subsistemas del nivel medio
superior.
F.E. Federación-Estado
N/A: No aplica
Aún con todos los esfuerzos realizados, la educación en el estado presenta un gran
rezago. En 2010, la población analfabeta oaxaqueña estaba compuesta por 421 mil
personas, lo que representa el 16.3% de la población, es decir, 16 de cada 100
habitantes de 15 años y más no sabían leer ni escribir, aun cuando el 75% de ellos
son mayores de 50 años.
El grado promedio de escolaridad de la población oaxaqueña es de 6.9, es decir, se
tiene como promedio el primero de secundaria, ocupando el penúltimo lugar en el
país.
Tanto los subsistemas estatales como los federales pueden tener distinta misión,
visión y planes curriculares de acuerdo a los nichos de población a los que van
dirigidos; cada uno es autónomo en cuanto hace a la administración de sus
recursos, y estilos de enseñanza, pero los une el mismo propósito: lograr calidad de
la educación.
A raíz de la instauración, en 2008, de la Reforma Integral para la Educación Media
Superior (RIEMS), los subsistemas tanto estatales como federales han ido
implementando proyectos y practicando innovaciones sustanciales en sus
metodologías, planes y programas con la finalidad de alcanzar el ingreso al Sistema
Nacional de Bachillerato (SNB), y de esta manera cumplir las principales metas de
la Reforma que son:
Fortalecer y consolidar la identidad del nivel.
Proporcionar educación pertinente y relevante; y
Facilitar el tránsito entre subsistemas.
Ante este panorama, se precisa de un trabajo conjunto entre todos los subsistemas
para lograr que el Sistema Estatal de Educación Media Superior alcance los
objetivos planteados en el presente programa.
1.2 GENERALIZACIÓN (ATENCIÓN A LA DEMANDA)
Dadas las tendencias educativas observadas en el país, así como la aprobación del
nivel medio superior como parte de la educación obligatoria, el crecimiento de éste
será notable durante los próximos años, aún cuando la tendencia demográfica
marque un decrecimiento. La expectativa de un aumento en la eficiencia terminal
de la secundaria dará lugar a un mayor número de egresados de secundaria. Lo
anterior generará la necesidad de ampliar la oferta educativa de este nivel.
La Tabla 1.3 muestra los indicadores de absorción, cobertura y eficiencia terminal
que deberán superarse para avanzar con el objetivo de la generalización.
Tabla 1.3 Principales indicadores de EMS
Ciclo escolar
Estim. pob. 15
años
Egr.vs. pob. 15
años
Egres. secund.
Absorc. Nvo.
ingr. a 1° Egres.
Estim. pob. 18
años
Matrícula total
Estim. pob. 15-17
Cobert. Efic. term.
2005-2006 80,917
60,998
48,952 33,188 74,201 128,151 236,938 0.54
2006-2007 81,473 0.754 60,993 0.80252 48,952 33,188 75,873 128,151 239,774 0.53
2007-2008 81,913 0.785 63,939 0.86239 52,600 31,658 77,291 129,599 241,910 0.54 0.6467
2008-2009 82,354 0.776 63,526 0.85519 54,680 32,584 78,407 135,138 243,705 0.55 0.6656
2009-2010 82,818 0.805 66,258 0.85878 54,555 32,592 79,313 134,393 245,420 0.55 0.6196
2010- 2011 83,666 0.785 65,016 0.82254 54,500 33,581 80,544 136,529 248,392 0.55 0.6141
Fuente: Proyección de matrícula escolar DGPP-SEP y CEPPEMS
Para lograr la generalización de la educación media superior, además de la apertura
de nuevos planteles, se requiere implementar proyectos, tanto para analizar la
oferta y demanda educativa, como para determinar los servicios que cada uno de
los municipios precisan de acuerdo a sus particularidades.
Por otra parte, si bien el ingreso de nuevos alumnos al bachillerato es un reto
importante que debe promoverse por medio de la difusión, es aún más importante
lograr la permanencia de los jóvenes en el nivel. Debemos fomentar entre los
estudiantes la idea de que al egresar de este nivel podrán conseguir una mejor
calidad de vida, dándole sentido a su estadía en la escuela y de esta manera
combatir la deserción.
Para lograr lo anterior, se deben analizar las variables por las que los jóvenes
abandonan los estudios, y a partir de su estudio y comprensión, generar proyectos
orientados a conseguir que quienes ingresen a la educación media superior la
concluyan.
1.3 CALIDAD EDUCATIVA
En este documento no se busca plasmar una definición de calidad educativa, ésta
es relativa y corresponde a cada circunstancia y tiempo. Es bien sabido que cada
subsistema tiene su propia filosofía y visión sobre lo que busca con este término, y
en el presente trabajo únicamente se pretende plantear la necesidad de llevar a
cabo una serie de proyectos coadyuvantes a la mejora de los componentes que la
mayoría de los subsistemas reconocen como pilares de la calidad, impulsándola
dentro del nivel en Oaxaca.
Existe un esfuerzo nacional por alcanzar la calidad a través de la RIEMS, la cual
incluye proyectos, estrategias y modificaciones curriculares que tienen como fin
último alcanzar la calidad de la educación del nivel medio superior en el país, de ahí
la necesidad de retomar esta reforma como un proyecto prioritario y de relevancia.
Sin embargo, este esfuerzo nacional no es suficiente para satisfacer las necesidades
impuestas por la realidad estatal, por lo cual, en el afán de elevar la calidad
educativa de la educación media superior en nuestro estado, se pretende enfatizar
la mejora en los factores que son determinantes para este fin.
Los docentes, son el elemento fundamental para elevar la calidad de la
educación en tanto en ellos recae el peso de guiar a los alumnos durante el
proceso de adquisición de: conocimientos, habilidades y actitudes, de
evaluarlos y/o, en muchas ocasiones, de aconsejarlos de manera formal o
informal sobre aspectos propios de la vida y de la sociedad. Se deben formar
educadores con la calidad necesaria para lo cual se requiere generar proyectos
que fortalezcan las competencias docentes y personales, ofreciéndoles además
apoyos didácticos y asesorías personalizadas.
Las tecnologías de la información y la comunicación, (TIC’s) que hoy en día
marcan tendencias educativas, laborales y de comunicación, necesarias para
que los egresados libren la brecha del analfabetismo digital.
La pertinencia entre las competencias adquiridas por los egresados y las
demandas impuestas por la educación superior, el mercado laboral y la
sociedad a la que se integran como ciudadanos al concluir los estudios de
bachillerato4.
Equidad
Oaxaca se caracteriza por tener uno de los más altos índices de marginación a nivel
nacional, siendo superado únicamente por Chiapas y Guerrero. Al interior del
estado se reproducen las desigualdades, dando lugar a que el 58% de la población
viva en comunidades de muy alta y alta marginación, mientras que sólo el 25% se
ubica en localidades de baja o muy baja marginación.
4 La pertinencia está ligada a la calidad, pero en la organización de este programa la vamos a manejar junto con la vinculación para resaltar que
si no hay una sólida vinculación con los sectores demandantes de jóvenes con EMS, no se podrán ofrecer competencias que sirvan para tener éxito en la sociedad, el trabajo y la educación universitaria.
A su vez, en las zonas más segregadas la atención al nivel bachillerato es baja, con
una menor inversión pública y privada por alumno. Las marcadas diferencias
expresan la existencia de una distribución inequitativa de los servicios de educación
media superior en Oaxaca, limitando así sus posibilidades de desarrollo.
En la actualidad, la prueba ENLACE, es una de las pocas herramientas nacionales
de evaluación existentes para conocer y analizar la habilidad matemática, así como,
la comprensión lectora, habilidades que de alguna manera pueden ser un
acercamiento para medir la calidad alcanzada en este nivel educativo. Si bien es
cierto que esta prueba cuenta con pocos años de aplicación, sus resultados
muestran, como se observa en la siguiente tabla, una alta correlación con los
resultados de PISA; además, ha logrado un amplio prestigio internacional, y posee
elementos más sofisticados de evaluación. El índice de correlación entre PISA y
ENLACE en Lectura es de 0.67 (ver gráfica 2.1) y en Matemáticas es de 0.71.
Gráfica 1.1. Correlación del nivel insuficiente que miden las Pruebas
PISA y ENLACE
Es común considerar a la educación privada como de mayor calidad que la pública,
sin embargo, comparando el nivel de aprovechamiento de sus alumnos, de acuerdo
y = 0.9305x + 25.909
R² = 0.8548
y = 0.3299x + 11.719
R² = 0.3475
0
10
20
30
40
50
60
70
80 Lectura
PISA
ENLACE
Fuente: Construcción CEPPEMS con datos 2009 de ENLACE y PISA
1. D
F
2. A
guas
calie
nte
s
3. C
hih
uah
ua
4. N
uev
o L
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5. M
éxic
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6. J
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7. P
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la
8. C
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9. C
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10. Q
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o
11. Z
acat
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CIO
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12. D
ura
ngo
13. B
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14. Q
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15. M
ore
los
16. B
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17. H
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18. V
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19. T
amau
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20. N
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21. G
uan
aju
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22. M
ich
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23. T
laxc
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24. S
on
ora
25. S
inal
oa
26. Y
uca
tán
27. C
amp
ech
e
28. O
axac
a
29. S
an L
uis
P.
30. T
abas
co
31. G
uer
rero
32. C
hia
pas
Coeficiente de correlación:
0.67
a los resultados de ENLACE y PISA, eliminando el efecto de la marginación, la
diferencia no es estadísticamente representativa.
Si a este análisis se le agregara la variable de ambiente socio-cultural utilizada por
la OCDE en PISA, probablemente las escuelas públicas tendrían una pequeña
ventaja sobre las privadas, reafirmando que el nivel de aprovechamiento educativo,
tiene como una variable fundamental, las condicionantes de marginación de los
alumnos, y no si asisten a una escuela pública o a una privada.
Siguiendo esta idea, y excluyendo el factor socioeconómico en el aprendizaje de los
estudiantes, Oaxaca cambia de ser una de las últimas entidades federativas en la
tabla de resultados de ENLACE, a situarse por encima de la media nacional. De
ninguna manera podemos estar conformes con los resultados, pero si podemos
hacer algo, y es no juzgar de manera tan rigurosa al sistema educativo oaxaqueño,
pues sus resultados corresponden a la media nacional.
No obstante, los resultados de la prueba ENLACE apuntan a que uno de los factores
del bajo rendimiento escolar es el grado de marginación: mientras más grande es
éste, mayor es el porcentaje de alumnos con bajo aprovechamiento escolar.
Sin embargo este argumento, no aplica para varios subsistemas. Entre ellos: como
COBAO, IEBO y CEB, han logrado resultados superiores al promedio en los estratos
de marginación que atienden. El resto se mantiene en el promedio o debajo de
éste.
Uno de los objetivos del Programa de Educación 2011-2016 de Oaxaca es elevar el
nivel de escolaridad y aprendizaje en las áreas más marginadas y mejorar el
aprovechamiento escolar de sus alumnos para promover la equidad
Por lo tanto, una responsabilidad ética y social, e imprescindible para la generación de
riqueza, es destinar recursos crecientes a las zonas marginadas, superiores a los
adjudicados en las áreas no marginadas para compensar las desventajas que de
partida tienen los jóvenes residentes en éstas. Al día de hoy, la asignación de recursos
es totalmente contraria a lo que la ética y la mínima responsabilidad con el futuro
señalan.
1.4 VINCULACIÓN Y PERTINENCIA
En materia de vinculación, se ha hecho poco para relacionar a los jóvenes que
cursan la educación media superior con los sectores público, social o privado. Esto
obliga al sistema educativo a adoptar estrategias para cumplir esta función
desatendida. Optimizar la vinculación con la sociedad y el sector productivo,
repercutirá en una mejor preparación de los egresados de educación media superior.
La pertinencia entendida como la relación y capacidad de adaptación que tendrán los
egresados de educación media superior con las incesantes transformaciones
experimentadas por la sociedad, los sistemas productivos y los mecanismos de
generación e intercambio de información.
Las circunstancias del mundo actual requieren de jóvenes proclives a la reflexión,
capaces de desarrollar opiniones personales, aptos para interactuar en contextos
plurales, preparados para asumir un papel propositivo y responsable como miembros
de la sociedad, calificados para discernir todo aquello que les sea relevante al
momento de afrontar objetivos en el cada vez más amplio universo de información a
su disposición, y estar en posibilidades de actualizarse de manera continua.
En el pasado, la pertinencia podía ser concebida en relación a la educación en ciertos
procesos bien definidos y un acervo más bien estático de conocimientos. Hoy en día
las trayectorias de vida de los jóvenes son complejas y variadas, haciéndose necesario
que la educación se encauce al desarrollo de habilidades que les permitan
desempeñarse de manera satisfactoria en diversos ámbitos.
Una educación orientada al desarrollo de estas habilidades hará a la educación media
superior más atrayente para los jóvenes. En la actualidad, como se observa en la
Tabla 1.4, para algunos podría parecer poco atractivo cursarla. Aunque los egresados
de este nivel educativo perciben una remuneración mayor a los que únicamente
cuentan con estudios de secundaria, el cambio más significativo se origina al pasar del
bachillerato completo a la licenciatura terminada.
«Un sueño que sueñas solo es sólo un sueño. Un sueño que sueñas con alguien es una realidad». John Lennon.
Si bien existe un salto importante en los niveles de ingreso entre quienes tienen
estudios de educación media superior, y aquellos con estudios de educación superior,
el concluir estos últimos supone una inversión considerable de tiempo y recursos. Al
culminar la secundaria, los estudiantes a menudo no están en posición de visualizar la
posibilidad de llevar a cabo estudios universitarios, porque hacerlo y los beneficios que
esto les traería no son suficientes para motivarlos a cursar los tres años de educación
media superior.
Este programa se propone realizar una revisión del perfil de egreso del medio superior
para ajustarlo a las necesidades de la sociedad, el mercado laboral y la educación
superior, de manera que se incorpore una mayor cantidad de capital humano y social.
Tabla 1.4. Remuneraciones medias reales por persona ocupada
(Pesos de 2010)
Nivel de instrucción Salario en
2010
Porcentaje de incremento
que representa respecto del
nivel anterior
Sin instrucción 2,250.20 -
Educación básica 2,952.20 31
Educación media 3,621.20 23
Educación media superior 4,905.30 35
Educación superior 9,857.90 101 Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH)
Una educación media superior de mayor calidad, pertinente y vinculada, y que
responda a las necesidades psicosociales de los estudiantes, puede contribuir a
cambiar este panorama.
Interculturalidad
Por otro lado, con el propósito de construir una sociedad más incluyente y equitativa,
en la que tanto hombres como mujeres tengan más y mejores espacios y
oportunidades de desarrollo, es necesario brindar distintas opciones para formar a los
alumnos provenientes de los sectores más desprotegidos y vulnerables, pues puede
suceder sea la única oportunidad que tengan para prepararse.
La equidad entre la población indígena también es un tema que debe abordarse para
dar respuesta a las demandas de este sector representativo del estado. En Oaxaca
existen actualmente 16 subsistemas de educación media superior, con más de 600
planteles públicos y particulares, de éstos, sólo 30 atienden la educación integral
intercultural. Si bien en el estado se ha ampliado la cobertura de este nivel educativo,
se ha descuidado la pertinencia de sus programas y modelos educativos.
La gran mayoría de los modelos educativos funcionando en la actualidad en las zonas
indígenas de Oaxaca no son pertinentes, social, lingüística ni culturalmente hablando,
en virtud de estar diseñados con base en referentes urbanos y ajenos a las
comunidades, de manera que los contenidos de los programas no corresponden con la
realidad de las comunidades. De hecho, algunos de ellos promueven el demérito de las
costumbres, los conocimientos, la lengua y la espiritualidad de los pueblos indígenas.
Para dar respuesta a lo anterior, el Colegio Superior para la Educación Integral
Intercultural de Oaxaca (CSEIIO) busca armonizar la instrucción media superior con la
vida de la comunidad y la riqueza biológica que los acoge. Sin lugar a dudas el Colegio
ha propuesto soluciones a los problemas de desigualdad y marginación de nuestra
entidad, sin embargo es conveniente incorporar a otros actores como la Secretaría de
Asuntos Indígenas y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,
el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INaLi), la Coordinación General de
Educación Intercultural y Bilingüe, entre otras instituciones y dependencias
relacionadas, para elaborar e introducir el enfoque y contenidos interculturales no tan
solo en los Bachilleratos Integral Comunitarios (BIC), sino en todos los bachilleratos
del estado.
Lo anterior, no es una tarea sencilla alcanzable de la noche a la mañana, sin embargo,
es imperiosa no sólo para conservar nuestras culturas originarias sino para enriquecer
la cultura oaxaqueña y de todo México, con su singular y valioso aporte en la
constitución del alma y sentir nacionales.
1.5 GESTIÓN
Un apoyo fundamental al mejoramiento de la calidad de la educación, y a la
ampliación de su cobertura, es la modernización de la gestión administrativa de los
planteles, y en general de todo el Sistema de Educación Media Superior.
Esta modernización tiene varios fines:
Tornar eficiente la dotación del insumo (contratación de docentes y adquisición
de materiales de apoyo, entre otros) y la gestión escolar: inscripciones, registro
de calificaciones, expedición de documentos.
Contar con estadísticas confiables y oportunas sobre la operación escolar, que a
su vez sustenten las funciones de planeación, evaluación y toma de decisiones.
Fortalecer la planeación, programación, presupuestación, así como la evaluación
de los programas de cada subsistema, para generar el círculo virtuoso de la
retroalimentación dando como resultado la superación continua.
Mejorar la calidad del aprendizaje mediante la supervisión y asesoría, tanto
administrativa como académica de los planteles.
Perfeccionar las plataformas de acceso a Internet, así como renovar el equipo de
cómputo, para apoyar a los alumnos y a la administración de las escuelas.
Proporcionar a las escuelas un mayor margen de autonomía, para que no se
vean limitadas sus iniciativas y la adecuación de las soluciones a las condiciones
locales.
Brindar a la población una atención ágil y apropiada, basada en un espíritu de
servicio.
Lograr un uso más racional de los recursos económicos y humanos.
Para ello es indispensable la aplicación de técnicas modernas de gestión pública, el uso
de las tecnologías de la información para la automatización de las funciones, así como
capacitar al personal administrativo en la cultura de la calidad.
Lo más transcendental, sin embargo, es imbuir en toda la educación media superior
una nueva filosofía, la cual reconozca la importancia de los alumnos y sus
aprendizajes, en tanto las soluciones más creativas y eficaces surgen de los propios
planteles en tanto se les dota de la suficiente autonomía para que en un marco de
libertad y responsabilidad, desarrollen respuestas propias a los retos enfrentados.
MISIÓN Y VISIÓN
Misión
Proporcionar educación media superior a todos los jóvenes que egresan de la
secundaria, así como a los adultos que en su momento no la pudieron concluir, para
que a través de ésta puedan ser mejores ciudadanos, se incorporen con éxito a la
educación superior o, en su caso, al sector productivo. De esta forma se pretende que
los egresados de educación media superior sean promotores de la cohesión social
entre instituciones y comunidades, y partícipes del desarrollo social y económico del
estado en un clima de diálogo y paz.
Visión
El Sistema Estatal de Educación Media Superior ofrece educación pertinente, de
calidad y equitativa en todos los municipios del estado, teniendo como bases la
flexibilidad, adaptabilidad a las condiciones y necesidades de estudiantes y docentes,
así como a los cambios de la sociedad y el sistema productivo.
Lo anterior lo alcanza a partir de la permanente auscultación de las condiciones y
avances en el medio para actualizar la educación, apoyándose en la evaluación y
realimentación de los procesos educativos.
25
3. RETOS Y ESTRATEGIAS
Reto 1. Avanzar de manera sostenida en la generalización de la educación media
superior.
Estrategias
Fortalecer las acciones para que los jóvenes no abandonen sus estudios.
Hacer uso óptimo de la infraestructura instalada.
Diseñar servicios educativos dignos para atender con calidad a los jóvenes de
comunidades pequeñas y aisladas.
Brindar apoyos focalizados a los jóvenes que requieren trasladarse de sus
comunidades para estudiar su bachillerato.
Reto 2. Proporcionar a los jóvenes un bachillerato de calidad que los prepare tanto
para incorporarse al mundo moderno, como para colaborar en el desarrollo
socioeconómico y en el enriquecimiento cultural de sus comunidades.
Estrategias
Fortalecer las habilidades matemáticas y de
comunicación.
Profesionalizar y actualizar a los docentes y
asesores.
Apoyar al maestro en el aula, mediante el
trabajo colegiado.
Convertir a los alumnos y profesores en
cibernautas habituales con propósitos de
aprendizaje.
Proporcionar una información integral que
sensibilice a los jóvenes en la apreciación
de expresiones estéticas, los torne
responsables del cuidado de su persona y
de sus obligaciones con su comunidad y la
sociedad.
Evaluar de forma permanente las
actividades académicas y, en su caso,
reorientarlas para elevar la calidad de los
aprendizajes.
26
Reto 3. Incrementar la pertinencia de los estudios de bachillerato y la vinculación con
las comunidades, y los diferentes sectores de la sociedad, mediante el reconocimiento
de las aportaciones requeridas de los egresados de este nivel educativo.
Estrategias
Incrementar el número de egresados de secundaria y media superior que
continúan los estudios de su propia elección en áreas útiles para la sociedad.
Ampliar los intercambios académicos, culturales y deportivos entre los
estudiantes de los diferentes subsistemas.
Incorporar en los planes y programas de estudio, contenidos y competencias
demandadas por la sociedad y el sector productivo.
Elevar el promedio de las calificaciones en los exámenes de ingreso a las
instituciones de educación superior.
Introducir en los planes y programas, competencias relativas a la equidad,
derechos humanos, interculturalidad y sustentabilidad.
Reto 4. Convertir la gestión escolar en un apoyo a las labores académicas y el
aprendizaje de los alumnos.
Estrategias
Utilizar las TIC’s para simplificar y facilitar los procesos administrativos.
Dotar a todos los planteles de la infraestructura y equipamiento solicitados,
garantizando su mantenimiento, así como la reposición cuando sean requeridos
y se justifiquen.
Coordinar acciones entre los subsistemas para generar sinergias y optimizar el
uso de los recursos.
Propiciar la autonomía de los planteles para liberar la creatividad de sus
comunidades en la solución de sus problemas.
4. PROGRAMAS
PROGRAMA 1
GENERALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
Objetivo:
Avanzar en el cumplimiento de la obligatoriedad constitucional de ofrecer a todos los
egresados de secundaria la educación media superior.
Indicadores:
Tasa de terminación definida como el porcentaje de jóvenes que concluyen la
educación media superior con respecto a la población de 18 años.
Tasa de terminación
Coeficiente de variación entre los distritos, definido como el rango con respecto al
promedio de cobertura de los distritos donde se concentran el 67% de éstos.
2010 2016
42% 60%
2010 2016
53.2% 72%
33% 21%
Cobertura media
estatal
Coeficiente de
variación
30
SUBPROGRAMA 1.1. ATENCIÓN A LA DEMANDA
Objetivo:
Incorporar el mayor número de egresados de secundaria al nivel medio superior.
Indicador:
Atención de
egresados de
secundaria
2010 2016
82% 93%
PROYECTOS
1.1.1. Estudios de oferta, demanda y factibilidad
Descripción:
Efectuar estudios para la determinación de las metas anuales y, el ajuste de las metas
sexenales de atención a la demanda con las consiguientes recomendaciones para
conseguirlas.
Elaborar estudios de factibilidad para establecer los servicios requeridos para alcanzar
las metas.
Indicadores:
Proyecciones actualizadas de las metas sexenales.
Propuestas de la CEPPEMS acerca de los nuevos servicios requeridos.
Porcentaje de municipios con acceso a los servicios de educación media superior.
1.1.2. Operación normal de los planteles de educación media superior
Descripción:
Impartición de los cursos en todos los planteles de educación media superior del
estado.
Indicadores:
Número de planteles, maestros, grupos y alumnos por grado.
1.1.3 Bachillerato para la Vida el Trabajo
Descripción:
Diseño, implementación y operación de un modelo flexible, abierto y a distancia para
atender el rezago joven y adulto, sobre todo en las zonas aisladas con poca egresión
de secundaria.
Indicadores:
Año Indicador
2012 Diseño
2013 Implementación
2014 1,000 alumnos
2015 2,000 alumnos 2016 4,000 alumnos
SUBPROGRAMA 1.2. DISMINUCIÓN DE LA DESERCIÓN
Objetivo:
Disminuir la deserción de la educación media superior al menos a los niveles actuales
de la educación secundaria.
Indicador:
Deserción anual
2010 2016
15% 7%
PROYECTOS
1.2.1. TUTORÍAS Y ACOMPAÑAMIENTO
Descripción:
Con el propósito de apoyar a los alumnos en su vida escolar y prevenir la deserción,
se buscará incorporar en los planteles oaxaqueños los proyectos de la RIEMS:
“SÍGUELE” de tutorías, ALERTA TEMPRANA de acompañamiento y CONSTRUYE- T,
adecuándolos a la realidad oaxaqueña, actualizándolos a partir de su evaluación
permanente y de las nuevas iniciativas que se desarrollen.
Indicadores:
Porcentaje de alumnos con tutoría, esperando llegar al 100% en 2016.
Porcentaje de alumnos en el programa de acompañamiento, esperando llegar al
100% en 2016.
1.2.2. SEGURO DE ORFANDAD
Descripción:
Proveer a los alumnos de media superior de los subsistemas estatales de un seguro
que les proporcione recursos para continuar sus estudios hasta el nivel licenciatura, en
caso de fallecimiento o invalidez total del sostén familiar.
Indicadores:
Porcentaje
de alumnos asegurados
2010 2016
0% 100%
1.2.3. ESTRATEGIAS EXTERNAS DE APOYO A LA PERMANENCIA EN LA
ESCUELA
Descripción:
Proporcionar a los alumnos de educación media superior, de acuerdo a sus condiciones
y necesidades, apoyos de transporte, albergue, becas y aquellos considerados
necesarios para que continúen sus estudios.
Indicadores:
Porcentaje de alumnos
becados.
Porcentaje de alumnos con
servicio de albergues.
Porcentaje de alumnos con
servicio de transporte escolar.
PROGRAMA 2
ELEVACIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
Indicadores:
Avanzar cuatro lugares en la calificación de la prueba ENLACE, tanto en la
habilidad matemática como en la lectora.
Elevar la autoestima de los alumnos, así como su responsabilidad y mejorar su
visión del futuro.
SUBPROGRAMA 2.1. FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ACADÉMICAS
Objetivo:
Enriquecer la formación de los maestros, además de su capacidad de trabajo colegiado
y motivación para el desarrollo de su trabajo.
Indicadores:
Nivel educativo de los maestros.
Nivel de satisfacción de su trabajo.
Número de planteles incorporados al Sistema Nacional de Bachillerato.
Número de innovaciones o acciones de mejora implantadas.
Objetivo:
Elevar en los estudiantes de
educación media superior los
conocimientos, las habilidades, las
actitudes, las apreciaciones
estéticas, además del cuidado de la
salud y la activación, tanto física
como deportiva plasmados en los
planes y programas de estudio.
PROYECTOS
2.1.1. Apoyo al docente en el aula.
Descripción:
Promover la formación, actualización y el trabajo colegiado de los docentes, con la
finalidad de motivarlos a mantener su nivel de desempeño en beneficio de la
educación.
Indicadores:
Porcentaje de escuelas con academias en operación.
Número de intervenciones de apoyo para resolver problemas específicos de aula
o plantel.
2.1.2. Formación y actualización docente
Descripción:
El mejoramiento docente implica un conjunto de actividades que incluyen: cursos
intersemestrales, diplomados, especialidades y maestrías, con una variedad de
modalidades como la educación en línea, a distancia, semi-presencial y continua.
Indicadores:
Porcentaje de docentes que participó en cursos intersemestrales.
Porcentaje de docentes que estudian un diplomado.
Porcentaje de docentes que estudian una especialidad.
Porcentaje de docentes que estudian una maestría.
Número de docentes que toman cursos con un objetivo específico.
2.1.3. Incorporación de planteles al Sistema Nacional de Bachillerato
Descripción: Suscitar las condiciones y la motivación para que un mayor número de
planteles se incorporen al Sistema Nacional Bachillerato.
Indicadores:
Número de planteles en fase I, II y III.
2.1.4. Sistema Estatal de Evaluación de la Educación Media Superior
Descripción:
Diseñar y desarrollar el Sistema Estatal de Evaluación de la Educación Media Superior
para establecer el diagnóstico de competencias de los alumnos de nuevo ingreso y
egreso de educación media superior, además de producir, aplicar y procesar
instrumentos de medición para evaluar diversos aspectos del sistema de educación
media superior con la intención de emitir recomendaciones de mejora.
Indicadores:
Informe diagnóstico acerca de los alumnos de nuevo ingreso.
Informe diagnóstico acerca de los egresados de educación media superior.
Número de informes de evaluación realizados.
SUBPROGRAMA 2.2. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN (TIC’s)
Objetivo:
Fortalecer la alfabetización digital tanto de los alumnos como de los docentes del nivel
medio superior.
Indicadores:
Número de alumnos que son cibernautas habituales.
Número de maestros que son cibernautas habituales.
Número de planteles con proyectos que promueven el uso de las TIC´s.
PROYECTOS
2.2.1. Capacitación en el uso de la tecnología de la información y
comunicación
Descripción:
Fomentar la impartición de cursos, para docentes y alumnos, en el uso de las TIC’s, la
Web 2.0 y el manejo de contenidos.
Indicadores:
Número de cursos impartidos a maestros.
Número de cursos impartidos a estudiantes.
Número de maestros acreditados en algún equipo o paquetería
Número de estudiantes acreditados en algún equipo o paquetería.
2.2.2. Cultura virtual y uso de recursos tecnológicos como material didáctico
Descripción:
Digitalización de trámites internos, y generación de espacios virtuales de intercambio
de experiencias docentes y estudiantiles, así como el desarrollo de cursos y proyectos
académicos apoyados en el ciberespacio.
Indicadores:
Número de trámites digitalizados.
Número de proyectos estudiantiles relacionados con el mundo virtual.
Número de docentes y alumnos inscritos en algún programa de Espacio Virtual
de Aprendizaje (EVA)
SUBPROGRAMA 2.3. FOMENTO DE ACTIVIDADES QUE COMPLEMENTEN Y
REFUERCEN LOS CONTENIDOS EDUCATIVOS
Objetivo:
Incrementar el número de actividades y de participantes en eventos que fortalezcan la
lectura y promuevan la apreciación estética, la actividad física y deportiva.
Indicadores:
Número de bibliotecas funcionando.
Número de alumnos que desarrollan
actividades culturales.
Número de alumnos que practican
actividades deportivas.
2.3.1. Bibliotecas y lectura
Descripción:
Acrecentar y actualizar el acervo bibliotecario, fomentar el uso de medios virtuales y
digitales para el acceso a la información, así como incentivar la creación de clubes de
lectura y participación en los eventos de “Lectura en voz alta”.
Indicadores:
Número de planteles con bibliotecas en operación.
Número de títulos académicos, así como de esparcimiento por alumno.
Número de planteles con bibliotecas virtuales y/o digitales.
Porcentaje de consultas y/o préstamos por alumno.
Clubes de lectura en operación.
Número de eventos de “lectura en voz alta” realizados e intervenciones en los
mismos.
2.3.2. Actividades artísticas y culturales
Descripción:
Impulsar la impartición de clases y formación de grupos artísticos dentro de los
planteles, así como la promoción de actividades culturales.
Indicadores:
Número de eventos artísticos presentados por plantel.
Porcentaje de alumnos que no participan en ningún evento artístico.
2.3.3. Fomento al deporte y la actividad física
Descripción:
Estimular la práctica de distintas actividades deportivas en los planteles, tomando en
cuenta sus instalaciones o las de su comunidad, a la vez que se gestiona el
equipamiento y mejora de sus instalaciones deportivas.
Indicadores:
Número de equipos deportivos por plantel.
Porcentaje de alumnos no inscritos en las actividades deportivas.
PROGRAMA 3
VINCULACIÓN Y PERTINENCIA
Objetivo:
Integrar con éxito a los egresados de educación media superior a la ciudadanía, al
sector laboral y, en su caso, a la educación superior.
Indicadores:
Grado de satisfacción con la elección de vida a un año de su egreso del
bachillerato.
SUBPROGRAMA 3.1. VINCULACIÓN ENTRE NIVELES
Objetivo:
Proveer de información puntual y de calidad para que los jóvenes oaxaqueños tomen
la decisión adecuada de donde estudiar el bachillerato y/o la educación superior,
fomentando el capital social entre los jóvenes.
Indicadores:
Porcentaje de egresados de secundaria que continúan estudiando, y tuvieron
suficiente información para seleccionar el plantel en que seguirán sus estudios.
Porcentaje de egresados de secundaria que decidieron no continuar estudiando.
Porcentaje de egresados de media superior que dispusieron de suficiente
información para continuar sus estudios.
Porcentaje de egresados de bachillerato que no siguieron sus estudios.
PROYECTOS
3.1.1. Orientación educativa para ingreso a la media superior y superior
Descripción:
Elaborar, actualizar y distribuir el Catálogo de Planteles de Educación Media Superior
tanto físico como digital. Organizar Expo Orienta Educativa para jóvenes de secundaria
y bachillerato, así como la distribución de la carpeta de Orientación Profesiográfica y
Catálogo de Planteles y Carreras de Educación Superior del Estado.
Indicadores:
Número de catálogos de educación media superior entregados
Número de visitas en el portal del Catálogo de Media Superior.
Número de visitas a Expo Orienta Educativa.
Número de alumnos beneficiados con el curso de Orientación Profesiográfica.
Número de catálogos de educación superior entregados.
Número de visitas en el portal del Catálogo de Educación Superior.
3.1.2. Intercambios académicos, culturales y deportivos entre subsistemas y
niveles
Descripción:
Brindar a los jóvenes y maestros del nivel medio superior la posibilidad de
intercambiar experiencias y conocimientos con los alumnos de diversos planteles de
dicho nivel educativo y superior del estado, de otras regiones y/o países.
Indicadores:
Número de alumnos dentro de los diversos programas de intercambio.
Número de eventos interinstitucionales.
SUBPROGRAMA 3.2. VINCULACIÓN INTERSECTORIAL
Objetivo: Intensificar los intercambios y acciones conjuntas con instituciones de otros
sectores, para ajustar los perfiles de egreso a las necesidades de la sociedad, el sector
productivo y la educación superior.
Indicadores:
Número de convenios establecidos entre instituciones de educación media
superior, educación superior y otros sectores.
Número de convenios en operación evaluados.
Satisfacción de los sistemas externos con las competencias de los egresados de
educación media superior.
PROYECTOS
3.2.1. Formación de alumnos de educación media superior de acuerdo a las
necesidades de los diferentes sectores de la sociedad
Descripción:
Determinación, en un trabajo colegiado intersectorial, de los perfiles de egreso
requeridos por los sectores social y productivo del estado, e incorporar en los planteles
y programas de estudio los elementos del perfil de egreso acordados con los
diferentes sectores de la sociedad.
Indicadores:
Perfiles validados por las cámaras empresariales del estado de Oaxaca.
Planes de estudio de los subsistemas modificados de acuerdo a los perfiles de
egreso validados.
Opinión de la sociedad y el sector productivo, con respecto a los resultados de
los primeros egresados bajo los nuevos perfiles.
3.2.2. Difusión de la educación media superior y promoción de sus egresados
Descripción:
Propagar campañas de difusión sobre educación media superior con información
precisa y oportuna sobre el trabajo y los éxitos de este nivel educativo en el estado.
Indicadores:
Número de acciones de promoción realizadas.
Número de fuentes de trabajo para egresados de bachillerato identificadas.
SUBPROGRAMA 3.3. POLÍTICAS TRANSVERSALES
Objetivo:
Desarrollar y desencadenar innovaciones en los modelos educativos bajo la cultura de
corresponsabilidad entre las instituciones de educación media superior, y las de otros
sectores enfocados a atender las políticas transversales (Equidad, Derechos Humanos,
Interculturalidad y Sustentabilidad).
Indicadores:
Actitudes de los estudiantes ante la equidad, derechos humanos,
interculturalidad y sustentabilidad.
PROYECTOS:
3.3.1. Equidad
Descripción:
Buscar equidad en el acceso y permanencia en la educación media superior de calidad
para todos los jóvenes en edad de cursarla, sin importar su sexo, religión, origen o
nivel de marginación.
Indicadores:
Porcentaje de hombres y mujeres que ingresan y egresan de la educación media
superior.
Coeficiente de dispersión de la absorción por distrito.
3.3.2. Derechos humanos
Descripción:
Desarrollar programas que atiendan las principales problemáticas
relacionadas con derechos humanos que ocurran dentro del Sistema
de EMS.
Indicadores:
Cursos y talleres sobre derechos humanos desarrollados.
3.3.3. Interculturalidad
Descripción:
Generar estrategias dentro del Sistema de educación media superior para que se
integren a la educación formal, lenguas y culturas tanto locales como internacionales.
Indicadores:
Número de lenguas locales originarias impartidas en los planteles de educación
media superior.
3.3.4. Sustentabilidad
Descripción:
Generar proyectos que contribuyan al desarrollo económico sustentable de las
comunidades donde existen los servicios de educación media superior.
Indicadores:
Número de proyectos de desarrollo comunitario sustentable desarrollados.
PROGRAMA 4
MEJORA EN LA GESTIÓN DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR
Objetivo:
Respaldar las actividades académicas y de vinculación de los planteles, reduciendo
sus cargas administrativas, proveyéndolos de los apoyos didácticos y pedagógicos
esenciales, además de los recursos humanos, materiales y financieros requeridos
para el cumplimiento de su misión.
Indicadores:
Costo por alumno.
Porcentaje de tiempo del director de escuela dedicado a tareas
administrativas.
PROYECTOS
4.0.1. Sistema de información, planeación, programación, presupuesto y
evaluación
Descripción:
Integrar los procesos de información, planeación, programación, presupuesto y
evaluación programática-presupuestal con base en los propósitos, objetivos y
estrategias del Plan Estatal de Desarrollo y el Plan Nacional de Desarrollo.
Indicadores:
Informe anual de evaluación programática-presupuestal del POA y del avance
anual del Programa 2011-2016 de EMS del estado de Oaxaca.
4.0.2. Modernizar y mejorar los sistemas administrativos de apoyo al
sistema de educación media superior
Descripción:
Desregular, sistematizar, simplificar y hacer más eficientes los sistemas
administrativos de sustento al proceso educativo con apoyo de las TIC´s en la
medida de lo posible.
Indicadores:
Total de trámites administrativos eliminados o fusionados.
Total de trámites por Internet.
4.0.3. Modernización y fortalecimiento de la infraestructura
Descripción:
Dotar a todos los planteles de la infraestructura necesaria para que desarrollen la
función educativa con dignidad y eficiencia en la formación integral de ciudadanos.
Indicadores:
Porcentaje de planteles con infraestructura completa.
Porcentaje de planteles con deficiencias mayores en
infraestructura.
Porcentaje de laboratorios operando con eficiencia.
4.0.4. Equipamiento y conectividad
Descripción:
Gestionar los recursos necesarios para modernizar los recursos tecnológicos de los
subsistemas estatales, así como el aumento en los servicios de conectividad para
los planteles.
Indicadores:
Porcentaje de planteles con conectividad permanente.
Porcentaje de planteles con equipos de cómputo actualizados.
Porcentaje de equipos en funcionamiento.
4.0.5. Autonomía de los planteles.
Descripción:
Delegar mayor autonomía de gestión en los planteles.
Indicadores:
Opinión de los directores de plantel sobre la autonomía de gestión.
Número de decisiones delegadas.
Número de iniciativas propias implantadas en las escuelas.
4.0.6. Coordinación del Sistema de Educación Media Superior
Descripción:
Alinear los objetivos, acciones y recursos de los subsistemas de educación media
superior con el Plan Estatal de Desarrollo, el Plan Nacional de Desarrollo y el
Programa de EMS.
Generar sinergia y colaboración entre subsistemas de educación media superior
para aprovechar en beneficio de todos, las ventajas alcanzadas por algunos, hacer
proyectos conjuntos y distribuirse las responsabilidades de atención a la demanda
para optimizar el uso de los recursos.
Indicadores:
Contribución de los subsistemas para el cumplimiento de los objetivos del
Programa de Educación Media Superior 2011 - 2016.
Número de proyectos conjuntos.
Acciones de apoyo realizadas entre subsistemas, certificadas por la CEPPEMS.
5. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN MEDIA
SUPERIOR 2011-2016 DEL ESTADO DE OAXACA
La utilidad de un plan o un programa se constata en su cumplimiento, pues es la
etapa donde se materializan los objetivos, metas y proyectos del mismo. La forma
de verificar la ejecución es mediante la evaluación.
El Programa de Educación Media Superior 2011–2016 está alineado con los planes,
Estatal y Nacional de Desarrollo y es la basa para formular tanto los Programas
Operativos Anuales (POA), como los Anteproyectos de Presupuesto de Egresos
(APE).
De esta manera, siguiendo la metodología del Marco Lógico, los objetivos del Plan
Estatal de Desarrollo se tornan en las finalidades del Programa Estatal de Educación
Media Superior, en tanto los objetivos de este Programa son las intenciones de los
programas internos y, a su vez, éstos son los respectivos de los proyectos, cuya
expresión anual queda reflejada en el POA y el APE con responsables y asignaciones
presupuestales específicas para el año fiscal.
Es así como la evaluación programática–presupuestal del POA y del presupuesto
autorizado de las dependencias se convierte en el seguimiento anual y evaluación
del proceso del Programa de Educación Media Superior y alimenta el avance anual
del Plan Estatal de Desarrollo.
Los resultados de la evaluación anual del Programa de Educación Media Superior
servirán para efectuar propuestas de mejoramiento y ajustar las metas anuales de
los siguientes años de manera que, si es necesario, se reorientarán y jerarquizarán
las acciones para alcanzar los objetivos del Programa y del Plan Estatal de
Desarrollo.
El instrumento para sistematizar la evaluación es la matriz del Marco Lógico,
derivada del conjunto de objetivos e indicadores presentados en este Programa y a
construirse de manera colegiada en la CEPPEMS.
El mecanismo para concretar la evaluación es llevar a cabo, en grupos técnicos de
la CEPPEMS, talleres para establecer los valores esperados de los indicadores, así
como el alcance de los objetivos del Programa y presentar sus resultados y
50
propuestas de ajuste en el Pleno de la Comisión para su validación y recomendación
de acciones a las diferentes instancias identificadas como responsables de plasmar
el Programa Estatal de Educación Media Superior 2011–2016.
Como resultado de los análisis de la matriz del Marco Lógico se presentarán
anualmente al Pleno de la CEPPEMS, los siguientes entregables en el calendario
señalado.
1. Primera sesión ordinaria anual del Pleno de la CEPPEMS
Evaluación del avance del PED y del Programa de Educación Media Superior del
periodo anterior.
Cumplimiento de objetivos e indicadores a todos los niveles.
Valoración general del proceso de ejecución del Plan y Programa de
Educación Media Superior.
Identificación de problemas.
Propuestas de recomendaciones de mejora o cambio.
Evaluación del POA del año anterior
Cumplimiento de objetivos y metas del POA sectorial.
Eficiencia programática–presupuestal.
Identificación de problemas en el cumplimiento de metas y en los procesos.
Recomendaciones puntuales por proyecto.
2. Segunda sesión ordinaria anual del Pleno de la CEPPEMS
Prioridades y ajustes en objetivos, metas o proyectos, con el propósito de
preparar el POA del siguiente año, de tal manera que sea factible y direccionado
a la “Visión Oaxaca 2016”.
3. Tercera sesión ordinaria anual del Pleno de la CEPPEMS
Presentación del proyecto del POA subsectorial del año siguiente, considerando
las recomendaciones de la evaluación anterior.
AAnneexxooss
53
ANEXO a
Matriz de relación entre el Plan Estatal de Desarrollo 2010 – 2016 y el Programa Estatal de Educación Media Superior 2011-2016
Plan Estatal de Desarrollo Programa Estatal de
Educación Media Superior Objetivo 1. Impulsar la cobertura universal de la educación media superior, mediante el incremento de planteles
y personal docente, así como el número de modalidades para hacer los servicios accesibles a la población que viva en condiciones de marginación, con el propósito de mejorar la cobertura en el grupo de 15 a 17 años.
1. Generalización de la Educación Media Superior.
1.1. Atención a las solicitudes de nuevos servicios de nivel superior.
1.1. Atención a la demanda.
1.1.1. Planteles de educación media superior
creados, para aumentar la cobertura en municipios pendientes de atención.
1.1.1. Estudios de oferta, demanda y factibilidad.
1.1.2. Campañas de difusión y motivación elaboradas para egresados de tercero de secundaria, que promuevan su permanencia en educación media.
3.2.2. Difusión de la educación media superior y promoción de sus egresados.
1.2. Implementación de modalidades de
atención a poblaciones cuyas características no estén contempladas en los criterios oficiales.
1.1.3. Bachillerato para la Vida y el Trabajo
1.2.1. Modelos de educación no formal y a distancia diseñados, probados e implementados, para brindar cobertura orientada a las necesidades de las localidades oaxaqueñas.
Objetivo 2.
Mejorar la calidad de la educación media superior, mediante la capacitación y actualización de los docentes, con el fin de mejorar la comprensión lectora y habilidades matemáticas captadas por la prueba ENLACE.
2. Elevación de la calidad de la Educación Media
Superior.
2.1. Fomento a actividades educativas que
complementen y refuercen los contenidos educativos.
2.3. Fomento de actividades que complementen y
refuercen los contenidos educativos.
2.1.1. Seguro de orfandad “No te dejamos solo”, a nombre de padres de familia implementado, para asegurar los estudios de los alumnos hasta terminar la licenciatura.
1.2.2. Seguro de Orfandad.
2.1.2. Sesiones de lectura en voz alta implementadas, para ubicar y reforzar eficazmente las áreas de mejora de los alumnos.
2.3.1. Bibliotecas y lectura.
2.1.3. Actividades artísticas y culturales implementadas, con el objetico de contribuir a una educación integral de los alumnos.
2.3.2. Actividades artísticas y culturales.
2.1.4. Proyectos integrales de atención y
acompañamiento de estudiantes de nivel medio superior promovido, para disminuir la deserción.
1.2.1. Tutorías y acompañamiento.
1.2.3. Estrategias externas de apoyo a la permanencia en la escuela.
2.1.5. Bibliotecas virtuales en todos los subsistemas consolidadas, con el fin de integrar las herramientas tecnológicas a los procesos educativos.
2.3.1. Bibliotecas y lectura.
2.2. Desarrollo del Sistema Estatal de Evaluación de la Educación Media Superior,
partiendo de los instrumentos existentes.
2.1.4. Sistema Estatal de Evaluación de la Educación Media Superior.
2.2.1. Instrumentos de evaluación actualizados, para poder evaluar el desempeño de manera eficaz y
objetiva.
54
2.2.2. Pruebas aplicadas periódicamente, para asegurar la continuidad de las mejoras para
aumentar la calidad de la educación.
2.2.3. Talleres de revisión de resultados de la evaluación, para diseñar e implementar recomendaciones de mejora. 2.2.4. Seguimiento a las recomendaciones
implementadas, para asegurar el proceso de mejora de la calidad educativa de la educación media superior.
2.3. Impulso a la formación y actualización de los docentes.
2.1. Fortalecimiento de las actividades académicas. 2.1.2. Formación y actualización docente.
2.3.1. Cursos intersemestrales incrementados, con el
fin de dar continuidad y reforzar la actualización del personal docente. 2.3.2. Programa de titulación a nivel licenciatura
para la profesionalización de los docentes de la educación media superior 2.3.3. Personal docente administrativo sensibilizado sobre la problemática de la desigualdad de género,
para promover programas educativos que fomenten la dignidad de las mujeres y su futuro labora.
3.3. Políticas transversales 3.3.1. Equidad.
Objetivo 3. Elevar el índice de absorción de alumnos egresados de secundaria que continúen en la educación media y superior, mediante la coordinación de acciones, la vinculación con los niveles de educación básica y
superior, así como con el sector público y privado.
3. Vinculación y pertinencia
3.1. Fortalecimiento de la CEPPEMS como órgano colegiado, para integrar a las
instituciones de educación media superior en torno a una política estatal de educación.
4.0.6. Coordinación del sistema de Educación Media Superior.
3.1.1. Registro estadístico y bases de datos de los
escolares, de los diversos subsistemas y modalidades de educación media superior consolidadas.
4. Mejora en la gestión del Sistema de Educación
Media Superior. 4.0.1. Sistema de información, planeación, programación presupuesto y evaluación. 4.0.2. Modernización y mejora de los sistemas administrativos de apoyo al sistema de educación media superior.
3.1.2. Estudios técnicos realizados, para la expansión
y crecimiento de la educación media superior.
1.1.1. Estudios de oferta, demanda y factibilidad
3.2. Determinación de perfiles con base en la demanda de la educación superior, el sector productivo y la sociedad oaxaqueña.
3.2.1. Formación de alumnos de educación media superior de acuerdo a las necesidades de los diferentes sectores de la sociedad.
3.2.1. Currículas de educación media superior ajustadas, para atender los perfiles de egreso
actualizados.
3.2. Vinculación Intersectorial.
3.3. Desarrollo de actividades que faciliten el tránsito entre la educación secundaria, media superior y superior, en conjunto con el IEEPO y la COEPES
3.1. Vinculación entre niveles
3.3.1. Programa de orientación educativa
consolidado.
3.1.1. Orientación educativa para ingreso a la
media superior y superior.
ANEXO b
ESTADÍSTICO
PLANTELES Y MATRÍCULA ESCOLAR DE
NIVEL MEDIO SUPERIOR EN EL ESTADO DE OAXACA
CICLO ESCOLAR 2010-2011
CARÁCTER Nº SUBSISTEMA MODALIDAD
PLANTELES CICLO
ESCOLAR 2010-2011
MATRÍCULA DE INICIO
ESCOLAR 2010-2011
ESTATAL 1 COBAO PLANTEL 61 34,241
EXTENSIONES 3
CEA 12
SUBTOTAL: 76 34,241
2 CECyTE PLANTEL 37 8,631
EMSaD 62 6,986
SUBTOTAL: 99 15,617
3 CSEIIO PLANTEL 30 3,162
4 IEBO PLANTEL 252 22,377
5 UABJO PLANTEL 13 5,930
INCORPORADAS 6
SUBTOTAL: 19 5,930
TOTAL: 476 81,327
FEDERAL 6 DGETI PLANTEL CBTIS 18 20,992
PLANTEL CETIS 6 2,786
EXTENSIONES
SUBTOTAL: 24 23,760
7 DGETA PLANTEL 22 8,810
EXTENSIONES 10
SUBTOTAL: 32 8,810
8 CONALEP PLANTEL 6 6,061
9 BACHILERATO SEP
PLANTEL 3 2,206
10 CECFOR PLANTEL 1 142
11 CEDART PLANTEL 1 257
12 CETMAR PLANTEL 1 1,103
PARTICULAR 13 PARTICULARES 90 9,180
POR COOPERACIÓN
14 PREPARATORIA POR COOPERACIÓN
PLANTEL 16 3,697
TOTAL: 174 55,216
GRAN TOTAL: 650 136,543
TOTAL PLANTELES: 625
TOTAL DE CEA Y EXTENSIONES:
25
Fuente: Estadísticas de la Coordinación General de Planeación del IEEPO y Subsistemas de nivel medio superior
56
Ciclo
esco
lar
Estim
. 15
años
Egr.v
s.
pob.
15
años
Egre
s.
secu
nd.
Abso
rc.
Nvo.
ingr.
a 1°
Repe
t. 1°
Tran
s. 2°
Tr
ans.
3°
Indic.
egre
.+
Est.
egre
.
Est. p
ob.
18 añ
os
Tasa
termi
n
Matri
c.
total
Est. p
ob.
15-17
Cobe
rt.
Efic.
term
Incr. 1o
Incr.
2° y
3°
2005
-2006
80
,917
60
,998
48
,952
0.02
49,94
3
41,33
2
36,87
6 0.9
33
,188
74,20
1 0.4
5 128
,151
236,9
38
0.54
20
06-20
07
81,473
0.7
54
60,99
3 0.8
0 48
,952
0.02
49,94
3 0.8
3 41,
332
0.89
36,87
6 0.9
33
,188
75,87
3 0.4
4 128
,151
239,7
74 0.5
3
0 0
2007
-2008
81,
913
0.785
63
,939
0.86
52,60
0 0.0
1 53
,309
0.82
41,115
0.8
5 35
,175
0.9
31,65
8 77,
291
0.41
129,59
9 24
1,910
0.54
0.646
7 3,3
66
-1,918
2008
-2009
82
,354
0.776
63
,526
0.86
54,68
0 0.0
3 56
,311
0.80
42,62
3 0.8
8 36
,204
0.9
32,58
4 78
,407
0.42
135,13
8 24
3,705
0.5
5 0.6
656
3,002
2,5
37
2009
-2010
82,81
8 0.8
05
66,25
8 0.8
6 54
,555
0.01
55,37
5 0.7
6 42
,805
0.85
36,21
3 0.9
32
,592
79,31
3 0.4
1 134
,393
245,4
20
0.55
0.6196
-93
6 191
2010-
2011
83,66
6 0.7
85
65,01
6 0.8
2 54
,500
0.01
55,110
0.8
0 44
,107
0.87
37,31
2 0.9
33
,581
80,54
4 0.4
2 136
,529
248,3
92
0.55
0.6141
-26
5 2,4
01
2011-2
012
84,51
4 0.7
98
67,40
3 0.8
4 54
,643
0 54
,643
0.81
44,84
6 0.8
8 38
,986
0.91
35,47
7 81,
775
0.43
138,47
5 25
1,362
0.5
5 0.6
503
-467
2,413
2012-
2013
84,38
1 0.8
10 68
,351
0.86
57,85
6 0
57,85
6 0.8
3 45
,409
0.90
40,18
8 0.9
2 36
,973
82,56
1 0.4
5 143
,453
251,9
25
0.57
0.678
4 3,2
13 1,76
4
2013-
2014
83,67
5 0.8
23
68,82
5 0.8
8 59
,894
0 59
,894
0.85
49,07
7 0.9
1 41,2
46
0.93
38,35
9 83
,036
0.46
150,21
8 25
1,305
0.6
0 0.7
020
2,038
4,7
27
2014-
2015
82,63
4 0.8
35
69,00
1 0.8
9 61,
542
0 61,
542
0.87
51,83
9 0.9
2 45
,178
0.94
42,46
8 83
,253
0.51
158,55
9 24
9,430
0.6
4 0.7
340
1,647
6,694
2015-
2016
81,62
0 0.8
48
69,174
0.9
1 62
,935
0 62
,935
0.88
54,32
6 0.9
3 48
,354
0.95
45,93
6 83
,121
0.55
165,61
5 24
6,682
0.6
7 0.7
670
1,393
5,6
63
2016-
2017
80,86
7 0.8
60
69,54
6 0.9
3 64
,331
0 64
,331
0.90
56,64
1 0.9
5 51,
338
0.96
49,28
5 82
,427
0.60
172,31
1 24
3,889
0.7
1 0.8
008
1,397
5,2
99
Fuente: Construcción CEPPEMS
PR
OY
EC
CIO
NES
DE E
DU
CA
CIÓ
N M
ED
IA
SU
PER
IO
R D
E 2
01
0 A
20
16
PROYECCIONES DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR DE 2010 A 2016
Matrícula/ ciclo escolar
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
2016-2017
Incremento en el periodo
Incremento anual
Absoluto % Absoluto %
Matrícula total
136,529 138,475 143,453 150,218 158,559 165,615 172,311 35,782 26.21 5964 3.96
Primero 55,110 54,643 57,856 59,894 61,542 62,935 64,331 9,221 16.73 1537 2.61
Segundo 44,107 44,846 45,409 49,077 51,839 54,326 56,641 12,534 28.42 2089 4.26
Tercero 37,312 38,986 40,188 41,246 45,178 48,354 51,338 14,026 37.59 2338 5.46
Suma de 2do. y 3ero.
81,419 83,832 85,596 90,323 97,017 102,680 107,979 26,560 32.62 4427 4.82
Egresados 33,581 35,477 36,973 38,359 42,468 45,936 49,285 15,704 46.76 2617 6.60
Fuente: Construcción CEPPEMS
Indicadores/ ciclo escolar
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
2016-2017
Puntos
Periodo Anual
Absorción 82.3% 84.0% 85.8% 87.6% 89.4% 91.2% 93.0% 10.7% 1.8%
Eficiencia terminal
61.4% 65.0% 67.8% 70.2% 73.4% 76.7% 80.1% 18.7% 3.1%
Cobertura 55.0% 55.1% 57% 59.8% 63.6% 67.1% 71% 15.7% 2.6%
Fuente: Construcción CEPPEMS
MATRÍCULA ATENDIDA POR REGIÓN Y DISTRITO 2010-2011
REGIÓN DISTRITO TOTAL POBLACION DE
15-17 AÑOS %
PAPALOAPAM CHOAPAM 691 3,734 18.5
VALLES CENTRALES EJUTLA 714 3,028 23.6
MIXTECA SILACAYOAPAM 601 2,327 25.8
SIERRA SUR SOLA DE VEGA 1,906 6,354 30.0
MIXTECA JUXTLAHUACA 1,653 5,254 31.5
VALLES CENTRALES ZAACHILA 975 3,087 31.6
VALLES CENTRALES TLACOLULA 2,310 7,212 32.0
SIERRA SUR YAUTEPEC 816 2,323 35.1
CAÑADA CUICATLAN 1,364 3,766 36.2
SIERRA SUR MIAHUATLAN 3,336 8,863 37.6
CAÑADA TEOTITLAN 3,950 10,031 39.4
VALLES CENTRALES OCOTLAN 1,954 4,811 40.6
COSTA POCHUTLA 6,219 15,159 41.0
MIXTECA COIXTLAHUACA 231 560 41.3
SIERRA NORTE VILLA ALTA 856 2,073 41.3
SIERRA NORTE MIXE 3,368 7,983 42.2
SIERRA SUR PUTLA 3,352 7,315 45.8
COSTA JAMILTEPEC 7,534 14,888 50.6
MIXTECA HUAJUAPAM 5,075 9,726 52.2
PAPALOAPAM TUXTEPEC 14,491 27,607 52.5
SIERRA NORTE IXTLAN 1,440 2,739 52.6
VALLES CENTRALES ZIMATLAN 1,924 3,647 52.8
VALLES CENTRALES ETLA 4,852 8,436 57.5
COSTA JUQUILA 6,699 11,324 59.2
MIXTECA NOCHIXTLAN 2,660 4,396 60.5
ISTMO TEHUANTEPEC 9,678 15,293 63.3
MIXTECA TEPOSCOLULA 1,351 2,000 67.6
MIXTECA TLAXIACO 5,705 8,361 68.2
ISTMO JUCHITAN 16,284 23,081 70.6
VALLES CENTRALES CENTRO 24,554 31,266 78.5
TOTAL 136,543 256,644 53.2
Fuente: Construcción CEPPEMS
INDICADORES EDUCATIVOS DE
MEDIA SUPERIOR OAXACA 2010-2011*
Indicador Educativo 2010-2011
Absorción
Media Superior Estatal 90.0
Media Superior Nacional 96.7
Deserción
Media Superior Estatal 13.9
Media Superior Nacional 14.5
Reprobación
Media Superior Estatal 34.1
Media Superior Nacional 33.2
Eficiencia Terminal
Media Superior Estatal 61.7
Media Superior Nacional 63.3
Atención a la Demanda Potencial
Media Superior Estatal 80.6
Media Superior Nacional 86.3
Tasa de Terminación
Media Superior Estatal 45.7
Media Superior Nacional 49.6
Cobertura
Media Superior (15 a 17 años de edad) Estatal 58.4
Media Superior (15 a 17 años de edad) Nacional 66.2
Tasa Neta de Escolarización
Media Superior (15 a 17 años de edad) 46.0
Media Superior (15 a 17 años de edad) 53.2
Fuentes: DGPP/SEP; formatos 911; INEA *Datos estimados por SEP con información proyectada
ANEXO c
METAS INDICATIVAS DE ATENCIÓN A LA DEMANDA POR DISTRITO
El pasado 17 de septiembre, el Senado de la República aprobó la obligatoriedad de
la educación media superior, esto representa un reto para Oaxaca, ya que deberá
realizar un considerable esfuerzo para incrementar la atención en este nivel
educativo.
El Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca, anticipándose a esta modificación
constitucional estableció como primer objetivo en el apartado “6.2.7.2 Educación
media superior”, el impulsar la cobertura universal de este nivel educativo.
En Oaxaca existen condiciones de inequidad en todos los ámbitos y la educación no
es una excepción, existe una gran variedad de parámetros y variables que hacen
una tarea difícil de alcanzar en cuanto a condiciones de igualdad en todos los
distritos que integran el estado.
A continuación se muestra el escenario prospectivo a 2016 por distrito, esto con el
afán de generar metas indicativas factibles con criterios de equidad entre distritos
para poder alcanzar las metas estatales planteadas en el Programa de Educación
Media Superior 2011– 2016 del Estado de Oaxaca
61
TABLA 1. METAS DE ATENCIÓN A LA DEMANDA POR DISTRITO 2011–2012 A 2016-2017
Fuente: Construcción CEPPEMS, Sistema de Estadísticas Continuas, INEGI-SEP (CENSO 2010)
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