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OCMA InformaEdición extraordinaria
OCTUBRE 2014
Oficina de Control de la Magistratura
REUNIONES POR VIDEOCONFERENCIA
A LA VANGUARDIA DE LA TECNOLOGÍA
NOTIFICACIONESELECTRÓNICAS
Número 1
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disciplinario, estamos propugnando su modernización en aras de la celeridad y transparencia de las investigaciones.
¿De qué forma interviene la OCMA en casos como los de Orellana, del ex presidente regional Álvarez o del Movadef?
Debemos precisar cuáles son las competencias de la Oficina de Control de la Magistratura y sus órganos desconcentrados (ODECMA) adscritos a cada distrito judicial del Perú. En primer lugar, el ejercicio de la función jurisdiccional tiene como fundamento la imparcialidad e independencia en la resolución de las causas. De ninguna manera las resoluciones judiciales, como criterio de los jueces, son objetos de análisis por parte de este ente disciplinario, ello se encuentra proscrito. Sin embargo, si se produce un ejercicio negligente en la aplicación del derecho al caso concreto, por ejemplo, una inadecuada motivación de las resoluciones judiciales, sí es pasible iniciar una investigación.
La actividad contralora se desarrolla independientemente de los casos mediáticos que se difunden, desplegándose nuestras
La jefa de la Oficina de Control de la Magistratura, doctora
Ana María Aranda Rodríguez, anunció que una de las
principales tareas implementadas, como parte fundamental
de su gestión en los procesos de control disciplinarios, es la
evaluación de las motivaciones de las sentencias judiciales.
Uno de los objetivos generales, y quizá el más importante de su gestión, es la lucha eficiente y eficaz
contra la corrupción. Al respecto, ¿cuáles son los logros más significativos en dicho desafío, principalmente en lo que respecta a la prevención de actos de corrupción y la reestructuración de los procedimientos sancionadores?
Dentro de nuestra política de lucha frontal contra la corrupción, no debe perderse de vista que lo más importante y significativo de la labor contralora es la tarea preventiva que realizamos. Una de las acciones concretas son las visitas judiciales ordinarias, las que son programadas con antelación a efectos de permitir que los jueces pongan al día los despachos judiciales. A la fecha ya hemos cubierto la totalidad de los distritos judiciales en todo el país.
Es importante destacar que a partir de las visitas judiciales tomamos contacto con la población a través de las quejas verbales, que nos permiten actuar inmediatamente para corregir alguna circunstancia anómala.
En cuanto al procedimiento administrativo
inadecuada motivación de resoluciones judiciales sí es pasible de investigación
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funciones sin aceptar presión de ningún tipo, venga de donde venga, lo cual no significa que soslayemos nuestra participación en los casos mencionados, máxime cuando hemos tomado conocimiento de oficio de estas presuntas inconductas, por lo que estamos obligados a intervenir. Sin embargo, el inicio de cualquier investigación no significa una presunción de sanción a los investigados, más aún cuando todo nuestro sistema jurídico se rige por la presunción de inocencia, que tiene previsión constitucional. Por ello, nuestra comunidad puede estar segura de que se desplegarán con todo rigor nuestras competencias, al amparo de la Constitución y la ley, por cuanto garantizamos el ejercicio de la función jurisdiccional honesta y eficiente.
¿Cuántas sanciones ha realizado la OCMA durante su gestión?
En cuanto a las cifras concretas en la lucha contra la corrupción y las inconductas funcionales en general, sean servidores judiciales o magistrados, estas pueden ser apreciadas en las sanciones aplicadas a estos, las cuales se encuentran en nuestra página web. Durante el primer año de nuestra gestión, en el 2013, se han impuesto 3192 sanciones, de las cuales 1105 corresponden a magistrados y 2087 a servidores judiciales. En lo que va del presente año, se han impuesto 1862 sanciones, correspondiendo 617 a magistrados y 1245 a servidores.
La OCMA presentó al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial un proyecto para simplificar los procesos de la Oficina de Control de la Magistratura y de sus órganos descentralizados. ¿En qué consistirán dichos cambios y qué se espera lograr con esta iniciativa? ¿Esto ayudará a reducir la demora, a veces injustificada, en el trámite de los expedientes?
En mayo del presente año presentamos el Proyecto del Nuevo Procedimiento Disciplinario, en el cual destacamos el fortalecimiento de la competencia sancionadora del magistrado instructor, quien estará en capacidad de aplicar las sanciones en la primera instancia administrativa respecto de amonestación y multas. Apelada la resolución, la investigación terminará en la ODECMA u órgano de linea de la OCMA y ya no vendrá a esta sede
de Lima ni a la Jefatura Suprema, en revisión, lo que sucede actualmente. Así se logrará disminuir actos administrativos y con esto conseguir mayor celeridad.
¿Puede evaluarse la incorporación de las TIC en los procedimientos de la OCMA, sea con la notificación electrónica o con la videoconferencia?
Sí es posible incorporar estas tecnologías en los procedimientos seguidos en este órgano de control, y así lo venimos haciendo en nuestra gestión. Con las notificaciones electrónicas se logró reducir el plazo de esta comunicación, obteniéndose celeridad y transparencia en el procedimiento administrativo disciplinario.
Asimismo, en lo que va de nuestra gestión hemos realizado 1338 videoconferencias. Esta tecnología nos permite que la vista de causa e informe oral respectivo, se realicen en tiempo real desde cualquier punto de la República. Igualmente tomamos declaraciones de los involucrados en la investigación, quienes domicilian y realizan sus funciones en provincias alejadas de la capital, evitando con ello el traslado de estos, lo cual ocasionaría gastos en transporte para quien se encuentra incurso en un procedimiento administrativo disciplinario y, además, en el caso de magistrados o servidores, la pérdida de horas de trabajo en sus respectivas Cortes.
Como parte de la reestructuración de los procedimientos sancionadores, ¿cuánto se ha avanzado en la estandarización o reducción del número de investigaciones terminadas por prescripción o caducidad?
La reestructuración del procedimiento que proponemos, así como la aplicación de la notificación electrónica, permite la reducción de plazos, y será en base a las previsiones reglamentarias que proponemos que el procedimiento contralor será célere.
En esa misma línea, nuestra gestión también ha planteado, para buscar mayor transparencia en las investigaciones y, de ser el caso, sanción de inconductas funcionales, que el jefe de
la ODECMA pertenezca, de preferencia, a un distrito judicial diferente al de su origen, iniciativa que fue presentada en abril del presente año.
En cuanto a evitar que los procedimientos administrativos sancionadores prescriban, estamos poniendo todo nuestro esfuerzo para que esto no se produzca. Para ello estamos reordenando nuestros procedimientos internos de trabajo, desterrando prácticas repetitivas y dilatorias que hemos encontrado, así como cambiando nuestras normas reglamentarias para optimizar nuestro desempeño.
¿Qué mejoras se han realizado
en cuanto a la recepción de las denuncias o quejas de los litigantes?
Existen múltiples maneras de contactar a los órganos contralores, sea a través de nuestra página web, por correo electrónico, vía telefónica, en forma presencial y por intermedio de la Unidad de Defensoría del Usuario Judicial, que se ha constituido en nuestro primer filtro. A esta Unidad acuden los denunciantes solicitando informes e indicando las posibles situaciones anómalas. De no encontrarse una pronta solución, la queja se deriva al órgano que corresponda para iniciar la acción de control, más aún cuando se trata de denuncias por
corrupción.
El caso de la Unidad de Defensoría del Usuario Judicial resulta ser emblemático dado que cuenta con la certificación de ISO 9001:2008. El trámite en esta Unidad se realiza tan solo en 15 minutos, aproximadamente, y a partir de nuestra gestión hemos procedido a la implementación del seguimiento de los resultados obtenidos. Gracias a esta práctica, la UDUJ ha recibido reconocimiento como Buena Práctica en Gestión Pública, otorgado por la asociación Ciudadanos al Día, en agosto de este año, lo cual constituye un motivo más que nos señala que vamos en la dirección correcta.
Jefa de la OCMA, doctora Ana María Aranda Rodríguez y su equipo de magistrados.
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NOTIFICACIONESELECTRÓNICAS
Durante el 2014 se implementó de manera exitosa el Sistema de
Notificaciones Electrónicas de la OCMA en los órganos desconcentrados de control de diez Cortes Superiores de Justicia, con lo que se viene optimizando y fortaleciendo la calidad en el servicio a los ciudadanos que hayan presentado sus quejas por inconducta funcional contra magistrados o auxiliares jurisdiccionales.
Los órganos desconcentrados de control en donde se ha implementado dicho sistema son: Lima, Lima Norte, Lima Sur, Callao, así como Lambayeque, Arequipa, Cusco, La Libertad, Piura y Junín.
La implantación del SINOE-OCMA ha permitido que las notificaciones tengan efecto desde el momento en que son
recepcionadas en la casilla electrónica de los magistrados o auxiliares jurisdiccionales reduciendo, de esta manera, los plazos de entrega de la documentación de un promedio de 3 meses a menos de 24 horas.
Dicho logro es parte del Plan de Trabajo realizado por la jefa de la OCMA, doctora Ana María Aranda Rodríguez, que precisó que el uso de la tecnología es una verdadera ventaja para el sistema de justicia, pues no solo se reduce tiempo y esfuerzos, sino que el propio investigado tiene la seguridad que conjuntamente con la notificación electrónica también recepciona las resoluciones y anexos correspondientes.
“El SINOE-OCMA brinda mayor seguridad, eliminando la posibilidad de alteraciones
o pérdidas del documento, y cuenta con la firma digital, que es certificada por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)”, dijo la jefa de la OCMA.
Asimismo, con esta herramienta informática, se ha logrado reducir los plazos, evitándose que un número importante de casos se vean afectados por la prescripción de los procesos, y la movilización del personal y elementos logísticos propios del acto de notificar de la sede central de Lima hacia todo el país.
Dicho sistema además evitará que el juez distraiga el tiempo destinado al despacho judicial o a la realización de las audiencias programadas, como sucede cuando tiene que recepcionar las notificaciones que se entregan de manera presencial.
El SINOE-OCMA permite que las notificaciones tengan efecto desde el momento en que son recepcionadas en la casilla electrónica, reduciendo los plazos de entrega de un promedio de 3 meses a menos de 24 horas.
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LUCHA FRONTAL CONTRA LA CORRUPCIÓN
Como parte de la ejecución del Sistema de Notificaciones Electrónicas del Poder Judicial, se ha implementado para la
OCMA y las ODECMA de Lima, Lima Norte, Lima Sur, Callao, Lambayeque, Arequipa, Cusco, La Libertad, Piura y Junín, el uso de la Firma Digital, asignándose a la Jefatura y a los magistrados, así como a los secretarios y notificadores designados por cada despacho contralor, la clave y el usuario para la firma digital de las resoluciones o cédulas.
La Firma Digital se aplica en la transmisión de documentos electrónicos, empleando métodos criptográficos, que asocia la identidad de una persona al documento, asegurando su integridad.
En tanto, el Certificado Digital es un documento digital mediante el cual un tercero, en este caso el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), garantiza la vinculación entre la identidad de un sujeto o entidad y su clave pública.
La jefa de la Oficina de Control de la Magistratura, doctora Ana María Aranda Rodríguez, emitió por primera vez una resolución firmada digitalmente, siendo la primera autoridad judicial y del órgano de control en utilizar esta herramienta tecnológica.
El documento en mención es la Resolución Jefatural Nº 041-2014-JS/OCMA-PJ, de fecha 24 de febrero de 2014.
La casilla electrónica es el espacio virtual en el cual se reciben las notificaciones en el curso de un
procedimiento disciplinario. Para ello, los magistrados y servidores
de los distintos distritos judiciales del país han generado sus respectivas casillas, en coordinación con el personal especializado del órgano contralor.
El uso de las casillas electrónicas implica además la firma de un Acuerdo de Uso, que entre otras cosas acepta que “una notificación surte efecto legal desde el día
CASILLAS ELECTRÓNICAS SE IMPLEMENTARON CON ÉXITO
Diez ODECMA cuenta con este sistema
Los operativos que realiza la OCMA tienen una fuente importante de información en
las quejas realizadas contra jueces y servidores que han solicitado un beneficio económico o mantienen vínculos amicales con alguna de las partes, situación que de por sí vulnera la imparcialidad que debe primar en todo proceso judicial.
“Precisamente, ante estas situaciones el usuario debe acudir inmediatamente a la OCMA para efectuar su queja”, señaló la jefa del órgano de control.
Estas denuncias dan lugar a las intervenciones, las que se conocen como operativos, trabajos de inteligencia que permiten investigar el hecho.
“En caso de comprobarse la inconducta funcional, apartamos al magistrado o servidor, dictamos una medida cautelar y este queda fuera de sus funciones hasta que termine la investigación”, subrayó la doctora Aranda.
siguiente hábil de la fecha de remisión”. Con esto, los usuarios se comprometen a revisar periódicamente sus casillas, evitando que el investigado argumente el desconocimiento de una notificación por no haber revisado su casilla.
FIRMAS DIGITALES EN LA OCMA
La firma digital se aplica en la transmisión de documentos electrónicos, empleando el método criptográfico
Operativos se realizan con activa cooperación de los ciudadanos
Magistrado contralor durante el proceso de emisión de la firma digital.
Operativos se realizan de manera conjunta con la Fiscalía y la Policía Nacional del Perú.
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La función principal de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) es investigar y sancionar a los
magistrados y auxiliares jurisdiccionales, excepto jueces supremos, que según la ley configuran supuestos de responsabilidad funcional, conforme se encuentra estipulado en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) aprobado por Resolución Administrativa N° 229-2012-CE-PJ.
En el ejercicio de esta función, la OCMA, en caso de detectar presuntas irregularidades, inicia una investigación preliminar para determinar si existen o no hechos que ameriten la apertura
de procedimiento disciplinario. En tanto dure la investigación, y en caso de considerarse necesario, el órgano contralor puede dictar medidas cautelares de suspensión preventiva para evitar que el investigado continúe ejerciendo funciones en el Poder Judicial.
En caso de que la falta haya sido muy grave, se propone la destitución del investigado ante el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (CEPJ).
La OCMA, desde enero del 2013 hasta setiembre del 2014, ha impuesto 5054 sanciones, de las cuales 1722 fueron para magistrados y 3332 para auxiliares jurisdiccionales, según datos de la Unidad de Sistemas.
La jefa de la OCMA, doctora Ana María Aranda Rodríguez, en las diversas reuniones sos-
tenidas con los representantes y agremiados de los colegios de abogados del país, ha convocado precisamente a estos profesiona-les para ser aliados de los jueces en la administración de justicia.
“Ustedes deben ser aliados de los jueces en la administración de justicia, presentando ideas y aportes que a veces el magistra-
do no observa, pero que son im-portantes para tomar una mejor decisión en los procesos”, indicó.
“Ambos deben tener una con-ducta leal y honesta que nos per-mita actuar con calidad y, de esta manera, mejorar la imagen de nuestro Poder Judicial”, señaló.
La doctora Aranda sostuvo que el trabajo que se está reali-zando con mayor fuerza es el de impulsar la labor preventiva, que es una de las herramientas nece-
sarias para mejorar todo trabajo de control.
Precisó, además, que la OCMA “no modifica las decisiones judi-ciales, sino que impone sancio-nes disciplinarias, previa investi-gación, en caso de inconductas funcionales; verificando el cum-plimiento de los deberes de la función jurisdiccional, como ob-servar los horarios de trabajo y ofrecer una atención cordial a los abogados y litigantes”..
SE PRESENTARON 147 PROPUESTAS DE DESTITUCIÓN EN EL 2013 Y 2014
JUECES Y ABOGADOS ALIADOS DEL SISTEMA DE JUSTICIA
Por diversos tipos de inconducta funcional
En pro de una conducta leal y honesta
La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) inició desde comienzos del 2013
el trabajo de la verificación para determinar si las sentencias emitidas por los magistrados de los distintos órganos jurisdiccionales cumplen con lo establecido por los acuerdos plenarios dictados por las Salas Penales de la Corte Suprema de Justicia.
Uno de los aspectos que examina el órgano de control es que las sentencias se encuentren debidamente motivadas, de
manera especial en los casos de beneficios penitenciarios, las medidas cautelares y cambios de las detenciones preventivas por mandatos de comparecencia.
AUDITORÍA DE SENTENCIAS PENALES
En el marco del “X Encuentro de Derechos Humanos”,
organizado por el Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), la doctora Ana María Aranda Rodríguez, jefa de la Oficina de Control de la Magistratura, explicó que uno de los objetivos de la OCMA es afianzar el comportamiento ético y buen desempeño funcional de los magistrados y servidores del Poder Judicial.
Afianzar el comportamiento ético
Reflexión con los estudiantes de la PUCP
De igual forma, se verifica que se fundamenten las razones por las cuales se sanciona con prisión efectiva o condena condicional.
En las visitas se verifica la debida motivación de las sentencias.
Exposición magistral de la jefa de la OCMA, Ana María Aranda Rodríguez, en el Colegio de Abogados de Lima.
La OCMA estuvo presente en el X Encuentro de Derecho Humanos organizado por la Pontificia Universidad Católica del Perú.
OCMA impuso 1722 sanciones a jueces y 3332 a los auxiliares jurisdiccionales de los diversos distritos judiciales del país.
Se verificó si las sentencias se encuentra debidamentemotivadas
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VIDEO CONFERENCIA -OCMA
La jefa de la OCMA, doctora Ana María Aranda Rodríguez, realizó una serie de reuniones, a través de videoconferencias, con los jefes de 31 Oficinas Desconcentradas de Control de
la Magistratura (ODECMA) con el objetivo de recabar información sobre las gestiones de control y prevención que vienen realizando en las Cortes Superiores de Justicia.
Las reuniones con los jefes de las ODECMA se realizaron bajo la presidencia de la jefa de la OCMA, doctora Ana María Aranda Rodríguez, quien estuvo acompañada de la jefa de la Unidad de Visitas y Prevención, doctora Marcela Arriola Espino.
En las reuniones virtuales, la jefa de la OCMA exhortó a los representantes de las oficinas desconcentradas, a continuar con su rol contralor a fin de supervisar el buen desempeño de los jueces y personal jurisdiccional en la tarea de impartición de justicia, además de fortalecer las diversas campañas que permitan materializar las acciones de prevención “mediante reuniones constantes con los ciudadanos dentro y fuera de las sedes judiciales”.
Asimismo, se tomaron diversos acuerdos para impulsar mesas de trabajo con la sociedad civil y desarrollar talleres de capacitación para mejorar el nivel de confianza de la ciudadanía.
Estas conferencias virtuales permitieron también concertar acciones sobre el Formato Único de Recepción de Quejas Verbales, cuyo propósito principal es uniformizar la presentación de estas y tener un mejor control y supervisión de los casos puestos en conocimiento en las oficinas desconcentradas.
La importante herramienta tecnológica es utilizada tanto en reuniones de coordinación como en audiencias de procedimientos disciplinarios administrativos.
Entre los años 2013 y 2014 se han realizado reuniones virtuales de coordinación entre la OCMA y las ODECMA para monitorear el avance del trabajo contralor.
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La OCMA estuvo presente en di-versos centros penitenciarios en Lima, Callao y provincias,
en donde constató que un núme-ro significativo de audiencias no se inician a la hora prevista, causando no solo malestar a los abogados, representantes del Ministerio Públi-co, Defensores de Oficio y al mismo interno, sino que además originan problemas en los horarios del uso de las salas para la realización de la audiencia oral.
Frente a esta situación, la OCMA precisa que para evitar iniciar las ac-ciones de sanción, los magistrados
VISITAS EXTRAORDINARIAS A PENALES
deben organizar sus Despachos de acuerdo a las actividades que ellos mismos programan, pues incumplir con dichas programaciones va en contra de lo previsto en la Ley de Carrera Judicial y la Ley Orgánica del Poder Judicial, y sobre todo con el derecho que todas las partes del conflicto tienen para ser atendidas en las horas citadas.
Además, se pudo comprobar que en varios penales de Lima, el administrador de las salas no tiene a primera hora la agenda de la distribución de los espacios en donde se desarrollará el proceso oral, lo que ocasiona que los magistrados usen dicha área de acuerdo al orden de llegada.
Acorde con su política de capacitación, magistrados y servidores de la OCMA
además de sus órganos descon-centrados, y con el apoyo del Ban-co Mundial, a través del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia, se organizó el Diplo-mado en Auditoría Jurisdiccional y Derecho Disciplinario.
El Diplomado, que se dictó en la Escuela de Negocios-ESAN, estuvo dirigido al personal de la OCMA y las ODECMA de los dis-tintos distritos judiciales de nues-tro país, quienes participaron de
diplomado para magistrados y servidores contralores
forma semipresencial, llevando los cursos de manera virtual y trasladándose los fines de semana a la capital para cumplir con las tareas académicas.
Algunos de los cursos tratados fueron liderazgo, ROF y MOF de la OCMA, marco normativo, gestión pública, gestión de despacho, análisis de resoluciones, entre otros.
Al finalizar el Diplomado, los participantes expusieron ante un jurado calificador sus trabajos finales enfocados a proponer mejoras en los procedimientos administrativos del órgano contralor.
La jefa de la Unidad de Procedimientos Disciplinarios, doctora María Leticia Niño Neira Ramos, indicó que desde enero hasta agosto del presente año se han realizado 1138 Vistas de causa de oficio e informes orales, mediante el uso de la videoconferencia.
“Con esta tecnología de última generación no solo se agilizan los procedimientos disciplinarios, sino que también nos sirve como un medio de acercamiento de la OCMA a la ciudadanía”, precisó la doctora Niño Neira Ramos.
Actividad contó con el apoyo del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia del Banco Mundial
uso de la videoconferencia en vistas de causas de oficio e informes orales
La OCMA ha presentado al Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial el proyecto para el me-joramiento integral del procedi-miento administrativo discipli-nario, otorgándose competencia sancionadora al magistrado ins-tructor, quien podrá resolver y sancionar con amonestación o multa, indistintamente si el pro-cedimiento se inició en la sede central, sus órganos de línea o en la ODECMA.
La propuesta se enmarca en la desconcentración general del
procedimiento administrativo disciplinario para que se resuelva oportunamente y con celeridad en todos los distritos judiciales descentralizando nuestras activi-dades y sobre todo, nuestras res-ponsabilidades en el conocimien-to de inconductas funcionales, sin dejar de lado a las Unidades de Línea de la OCMA.
De igual forma, se ha propues-to al Consejo Ejecutivo el proyec-to para que el Jefe de la ODECMA pertenezca a otro Distrito Judi-cial.
En la propuesta, que se pre-sentó el 9 de abril del 2014 se solicita que los Jefes de los Órganos Desconcentrados de Control de la Magistratura pertenezcan, previo consenti-miento del magistrado a otro distrito judicial, a efectos de propender a una mayor trans-parencia y objetividad en la in-vestigación y eventual sanción de las presuntas inconductas funcionales objeto de procedi-miento administrativo discipli-nario.
nueva normativa contralora
Mejoramiento integral del procedimiento disciplinario
Se verificó si los magistrados realizan las audiencias en las horasprogramadas
Se realizaron 1138 vistas de causas en el presente año
El diplomado dictado por Esan fue inaugurado por la Jefa de la OCMA, doc-tora Ana María Aranda y el coordinador adjunto del PMSJ, economista Felipe Chacón.
Durante la visitas ordinarias y extraordinarias se verifica que las audiencias en los penales se realicen de acuerdo a la programación.
Magistrados de la Unidad de Procedimientos Disciplinarios durante unavideoconferencia con integrantes de las ODECMA.
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VISITAS A DESPACHOS
JUDICIALES MÁS ALEJADOS DE
LAS CIUDADES
Una de las principales actividades que realiza la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) es la realización de visitas a los órganos jurisdiccionales de todos los distritos judiciales de nuestro país, con la finalidad de verificar el cumplimiento de los debe-res y obligaciones de magistrados y personal juris-diccional, así como detectar las causas y efectos de las deficiencias en el resultado del servicio, formu-lando propuestas y recomendaciones para superar-las.
Por esta razón, la doctora Ana María Aranda Ro-dríguez, jefa de la OCMA, decidió fortalecer durante su gestión las visitas a las Cortes Superiores de Jus-ticia del Perú, las cuales pueden realizarse de ma-nera ordinaria o extraordinaria, y están a cargo de la Unidad de Visitas y Prevención del órgano contralor.
Las visitas judiciales ordinarias, en esta gestión, se iniciaron los primeros días
de enero de 2013, con el viaje del equipo contralor a los distritos judiciales de Piura y Sullana. En estos lugares, la OCMA verificó no solo la asistencia, permanencia y puntualidad de los magistrados y servidores, sino que también se revisaron los despachos para comprobar la existencia o no de irregularidades funcionales.
Después de esta primera experiencia, las visitas continuaron a las cortes de San Martín y Huaura, en marzo, y Lima y Loreto, en abril del mismo año. Posteriormente, y en ese orden, se llegó a las Cortes de Ayacucho, Junín, Madre de Dios, Lambayeque, Arequipa, Callao, Cusco, Puno, La Libertad, Del Santa, Lima Norte, Cajamarca y
Áncash.Durante el 2014, y para
completar todos los distritos judiciales, el equipo contralor se trasladó a las cortes de Ucayali, Tumbes, Apurímac, Lima Sur, Cañete, Ica, Amazonas, Huánuco, Pasco, Tacna, Moquegua, Huancavelica, volviendo a ir a los distritos de Puno, Cusco y San Martín.
Cada uno de estos viajes permitió al órgano contralor conocer la realidad de los distritos judiciales, y en especial de los órganos jurisdiccionales más alejados de las sedes centrales, como en el caso de Vinchos, ubicado al norte de Huamanga, en Ayacucho, donde funciona un Juzgado de Paz Letrado, o Mazuko, ubicado a 180 km de Puerto Maldonado, en Madre de Dios, donde los magistrados
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contralores visitaron el Juzgado de Investigación Preparatoria y el Juzgado de Paz Letrado de Inambari.
De la misma forma, el equipo contralor de la OCMA, después de 3 horas de viaje por el río Ucayali, llegó a la ciudad de Requena, donde se visitaron el Juzgado de Paz Letrado y el Juzgado Mixto y Penal Unipersonal. Además, se visitaron salas y juzgados en ciudades como Jaén, Olmos, Motupe y Oyotún, en Lambayeque; Bagua, Lámud, Luya y Pedro Ruiz, en Amazonas; Ilo y Mariscal Nieto, en Moquegua, y Tarata, Jorge Basadre, Coronel Gregorio Albarracín y Pocollay, en Tacna.
Las visitas permitieron a la OCMA conocer las condiciones
en las que laboran magistrados y servidores, que muchas veces carecen de la tecnología y condiciones óptimas para ejercer el importante cargo que tienen asignado, como es el de impartir justicia en nuestro país, y hacer recomendaciones para mejorar el servicio que se presta a la ciudadanía, como la implementación de ambientes adecuados y de fácil acceso.
Las visitas judiciales a estos sitios alejados son importantes ya que fortalecen la presencia del Poder Judicial y del Estado, permitiendo además constatar las condiciones de trabajo de las que gozan magistrados y personal a su
cargo, infraestructura, logística, recursos humanos, así como la carga procesal y producción.
Asimismo, conforme al trabajo preventivo, la OCMA realiza talleres de capacitación y control preventivo en cada distrito judicial visitado, en los cuales participan la jefa de la OCMA, doctora Ana María Aranda Rodríguez, y docentes de la Academia de la Magistratura (AMAG). Los temas están enfocados a actualizar los conocimientos de magistrados y servidores, así como a desarrollar técnicas de motivación y empatía personal.
Otro aspecto importante de estos viajes son las visitas a los
establecimientos penitenciarios, en los cuales se pueden apreciar las condiciones en las que se realizan las audiencias.
La Unidad de Visitas y Prevención es además la encargada de realizar un seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones y remoción de las observaciones, dando cuenta a la Oficina de Control a fin de que adopte las medidas establecidas.
Las visitas judiciales de carácter ordinario como extraordinario se fortalecen cada vez más, para seguir mejorando el servicio de justicia del país y brindar un óptimo servicio al ciudadano.
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PRESTIGIOSOS EXPOSITORES PARTICIPARON EN SEMINARIO INTERNACIONAL
La Oficina de Control de la Magistratura, con apoyo del Centro de Investigaciones
Judiciales del Poder Judicial y la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo, realizó un seminario internacional que tuvo por finalidad reflexionar sobre la responsabilidad que los jueces tienen frente al ciudadano.
El doctor Claudio Sartea, docente de la Universidad Tor Vergata de Roma, Italia, tuvo a su cargo la ponencia “Función judicial y el bien común”, en la que precisó que los magistrados deben “interpretar un papel que no es de poder, sino de servicio, así como una manera concreta de contribuir al bien común de la sociedad en la que vivimos y a la que debemos nuestra existencia”.
De igual forma, resaltó la importancia de estudiar una profesión sin pensar únicamente en conseguir dinero, ya que esa situación haría difícil “asumir compromisos éticos”.
Dos destacados juristas i n t e r n a c i o n a l e s expusieron en el ciclo
de conferencias académicas organizado por la Oficina de Control de la Magistratura, en el marco de las celebraciones por su 36 aniversario de creación institucional.
Ellos fueron el fiscal ante el Tribunal Constitucional Español, doctor Jesús José Tirado Estrada, quien disertó sobre “Corrupción y Administración de Justicia”, y el doctor Paúl Felipe Lagunes, profesor de la Universidad de Columbia, en Estados Unidos, y especialista en temas de corrupción, quien expuso sobre “El castigo como herramienta contra la corrupción”.
Con la finalidad de intercambiar experiencias acerca de la labor
de control en el área jurisdiccional en Brasil y en nuestro país, dos miembros del Supremo Tribunal Federal de Brasil visitaron la OCMA y conocieron los procesos tecnológicos implementados durante la gestión de la doctora Ana María Aranda Rodríguez.
La ingeniera Simone Genefra Tóto, especialista en tecnología de la información, y el doctor Jader Carvalho Queiroz, analista de la Secretaría, también visitaron la Unidad de Sistemas, la Unidad de Visitas y Prevención, y la Unidad de Procedimientos Disciplinarios.
CONFERENCIAS INTERNACIONALES SOBRE CORRUPCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
VISITA DE REPRESENTANTES DEL TRIBUNAL FEDERAL DE BRASIL
FERIA INSTITUCIONAL DE LA OCMA Como parte del programa
por su 36 aniversario, la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) realizó la “I Feria Interinstitucional de Sensibilización contra la Corrupción”, desarrollada en el Parque de la Cultura, en la cual se brindó información sobre los diferentes servicios que las instituciones públicas prestan a la ciudadanía.
Como parte del 36 aniversario de la OCMACertamen fue para debatir sobre la responsabilidad del juezfrente al ciudadano
Recibieron información sobre la labor de las diversas Unidades de OCMA
En las actividades participaron todos los integrantes de la OCMA
“El juez debe luchar contra los prejuicios, abandonar posturas ideológicas, no ceder a la tentación de una alteración anómala, por dinero o simpatías, de los equilibrios y de los papeles procesales”, apuntó.
Por su parte, la doctora Sandra Brandi de Portorrico,
profesora de Introducción al Pensamiento Jurídico y Político de la Universidad Católica Argentina, realizó la exposición sobre “La figura del juez: desde la Grecia clásica hasta el neoconstitucionalismo”, en la cual se refirió a los filósofos como Aristóteles.
La jefa de OCMA, doctora Ana María Aranda y el presidente de la CSJ de Lima, doctor Iván Sequeiros, en la visita al stand de la OCMA.
Exposición del fiscal ante el Tribunal Constitucional Español, doctor Jesús José Tirado Estrada, durante su exposición.
Visitantes del Tribunal Federal de Brasil con la doctora Ana María Aranda Rodríguez.
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ACERCÁNDONOS A LA POBLACIÓN
La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), en el marco del fortalecimiento de
su política de acercamiento a la comunidad, realizó la “Campaña itinerante de recepción de quejas verbales”, por medio de la cual especialistas de la OCMA y las Oficinas Desconcentradas de Control de la Magistratura (ODECMA) recorrieron distintas sedes de las Cortes Superiores de Justicia para brindar orientación a los ciudadanos y recibir quejas contra presuntas irregularidades de magistrados y auxiliares jurisdiccionales.
En su primera etapa, el módulo se trasladó a sedes de la Corte Superior de Justicia de Lima (CSJLI), iniciando sus actividades en el edificio Anselmo Barreto. En esa sede, la doctora Ana María Aranda Rodríguez, jefa de la OCMA, inauguró esta importante
actividad de servicio al público, el 10 de marzo del presente año, en compañía del doctor Iván Sequeiros Vega, presidente de la CSJLI, y magistrados y servidores de la mencionada Corte.
Los siguientes puntos de atención fueron las sedes de Puno-Carabaya y Javier Alzamora Valdez. La programación se extendió a las sedes Laborales y Comerciales, así como a las Cortes Superiores de Justicia de Lima Norte, Lima Sur y el Callao.
La campaña ha permitido identificar lugares y medios
donde el usuario puede recurrir para tener acceso a la información de procedimientos, lo que es de suma importancia pues una de las funciones y/o atribuciones de la OCMA es establecer mecanismos de coordinación permanente con los organismos vinculados en la lucha contra la corrupción.
Esta campaña permitió además conocer las inquietudes de los ciudadanos y dar una pronta solución a sus quejas, que en su mayor parte fueron por retardo.
Una de las tareas del órgano contralor es educar a la po-blación sobre los mecanis-
mos de control que existen en el Poder Judicial, los cuales están di-rigidos a garantizar la transparen-cia de los procesos judiciales que se siguen en esta institución. Para esta finalidad, la Oficina de Con-trol de la Magistratura (OCMA) participó en diversas ferias inte-rinstitucionales, donde se brindó orientación a la ciudadanía y se informó sobre los alcances de la función contralora.
Durante el 2013, la OCMA es-tuvo presente en la campaña del Ministerio de Justicia denomina-da “Evento comunicacional inte-rinstitucional sobre la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP)”, que consistió en la organiza-ción de ferias informativas en los distritos judiciales de Lima, Lima Sur y Lima Norte, donde acudieron los especialistas de la OCMA para brindar información a todos los ciudadanos.
Asimismo, por intermedio de las Oficinas Desconcentradas de Control de la Magistratura (ODECMA), el órgano contralor participó en el programa “Módulo Perú”, del Congreso de la República, el cual se desarro-lló en los departamentos de Lima, San Martín, Áncash, Junín y Pasco. Este programa consistió en la insta-lación de stands informativos en las principales ciudades de los lugares mencionados, donde especialistas de diversas instituciones estatales interactuaron con la población.
PRESENTES EN MÓDULOS PERÚ
RECONOCIMIENTO PORBUENA PRÁCTICA
La Oficina de Control de la Magistratura, por medio de
su Unidad de Defensoría del Usuario Judicial (UDUJ), fue reconocida como una de las instituciones que durante el año 2014 desarrolló una buena práctica en gestión pública, al implementar el Sistema de Gestión de la Calidad en el Servicio de atención de quejas verbales de los usuarios
judiciales, basado en la norma ISO 9001:2008.
El personal de la OCMA participó en la capacitación brindada por el Instituto para la Calidad de la PUCP, sobre los estándares ISO 9001:2008, a fin de que se establezca un lenguaje común para facilitar la comprensión de los requerimientos de la norma y sus conceptos.
Se brindó información y orientación a los justiciables
QUEJASMotivo Lima Lima Norte Lima Sur Callao Total
Recepcionadas 367 80 36 80 563
Resueltas 205 80 36 79 380
Formalizadas 162 20 0 1 183
QUEJASMotivo Lima Lima Norte Lima Sur Callao Total
Recepcionadas 367 80 36 80 563
Resueltas 205 80 36 79 380
Formalizadas 162 20 0 1 183
Total de quejas atendidas en los módulos itinerantesTotal de quejas atendidas en los módulos itinerantes
Se explicó sobre la labor contralora y la importancia de la lucha contra la corrupción en diversos departamentos del país
Por la implementación del sistema de gestión de calidad basada en la norma ISO 9001-2008 para quejas escritas
Inauguración del Módulo de Atención al ciudadano en la CSJ de Lima.
OCMA presente en Módulo Perú del Congreso de la República.
Reconocimiento otorgado por Ciudadanos al Día.
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Luego de cuatro años, CSJ DE HUANCAVELICA FUE VISITADA POR OCMA
La jefa de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), doctora Ana María
Aranda Rodríguez, lideró la visita realizada a la Corte Superior de Justicia de Huancavelica, en la cual se realizó una conferencia magistral sobre “Impartición de justicia: un servicio ético y
eficiente”, en donde solicitó a los jueces y auxiliares jurisdiccionales brindar un servicio de calidad a los justiciables.
Asimismo, se efectuó una visita ordinaria en la cual se realizó la constatación de las normas de- permanencia y puntualidad de los servidores judiciales.
La visita a la CSJ de Huancavelica se realizó luego de 4 años en los que no pudieron estar presente los magistrados de la OCMA por las dificultades geográficas que significa el traslado a esta importante sede judicial y a los diversos órgano judiciales de dicha sede.
La Oficina de Control de la Magistratura, en el marco
de los objetivos planteados en su Plan de Acción, organiza en cada visita judicial ordinaria un “Taller de capacitación y control preventivo”, en el cual la doctora Ana María Aranda Rodríguez, jefa de la OCMA, así como especialistas y docentes de la Academia de la Magistratura, abordan temas relevantes para el ejercicio de las funciones de
TALLERES PREVENTIVOS
En los primeros ocho meses del año 2014 se capacitaron a 2502 magistrados y auxiliares jurisdiccionales
los magistrados y servidores, todo esto para mejorar la atención al ciudadano y el clima laboral.
Desde el 2013, se han ofrecido conferencias como “La función jurisdiccional, su ejercicio ético y los efectos en nuestra comunidad”, “Inteligencia emocional para el éxito profesional”, “Casación: aspectos generales, modificatorias de la Ley”, “La detención o detención preventiva en el nuevo sistema
procesal penal peruano”, “Beneficios penitenciarios”, “Trabajo en equipo”, “Técnicas y procedimiento de atención al usuario”, entre otros.
Los talleres cuentan con la participación del personal de cada Corte. Según las estadísticas de la UVP, durante el 2013 se registró la asistencia de 3654 personas, de los cuales 2502 corresponden a los primeros ocho meses del 2014.
Magistrados contralores constataron normas de permanencia y puntualidad
La OCMA emitió la Directiva N° 003-2014-J-OCMA-PJ, aprobada mediante
Resolución de Jefatura N° 060-2014-J-OCMA-PJ, que establece el procedimiento a seguir por los magistrados contralores cuando, durante visitas judiciales, operativos de control o campañas de prevención, realicen un “hallazgo” en los órganos jurisdiccionales.
La directiva define que “hallazgo” es a todo tipo de “materiales, archivos informáticos y documentos encontrados en el equipo de cómputo y otros dispositivos de almacenamiento externos (memorias USB, discos duros externos) y/o computadoras portátiles (tabletas, laptops) asignados al magistrado, personal jurisdiccional y administrativo con labores jurisdiccionales del Poder Judicial, ajeno al ejercicio de la función y/o labor jurisdiccional
o vinculado al ejercicio del patrocinio indebido”.
De esta forma, se consideran “hallazgos” los escritos judiciales dirigidos a la propia o distinta dependencia del magistrado o servidor judicial sujeto a una visita u operativo de control, solicitudes o escritos particulares, programas informáticos no útiles para el desempeño de sus funciones, así como videos, películas o fotografías no vinculadas a la función jurisdiccional y/o a la capacitación académica proporcionada por el Poder Judicial.
En caso de detectarlos, se procederá a extraer las copias pertinentes y levantar un acta en presencia del juez o servidor visitado.
Sin embargo, la documentación y/o información relacionada con la defensa propia en asuntos vinculados
USO ADECUADO DE BIENES ASIGNADOS A MAGISTRADOS
al ejercicio de la función o labor jurisdiccional, tales como demandas de amparo, hábeas corpus, denuncias penales por prevaricato o abuso de autoridad, entre otros, son considerados como casos excepcionales que no se consideran “hallazgos”.
Asimismo, si bien la redacción y/o visualización de documentos sobre investigación jurídica, trabajos personales y/o capacitación relacionada con la función y/o labor que desempeñe el magistrado, servidor jurisdiccional y/o administrativo no está prohibido, se indica que debe hacerse al término del horario judicial de la Corte Superior de Justicia respectiva y siempre que no interfiera en la labor jurisdiccional y/o administrativa, además de provenir del área de capacitación de la Oficina de Administración de la Corte Suprema.
Directiva precisa procedimiento de los “hallazgos” para lafunción contralora
Charla magistral de la jefa de OCMA sobre “Impartición de justicia: un servicio ético y eficiente”.
Personal de Sistemas de OCMA hace cumplir la directiva de hallazgos.
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LINEAMIENTOS PARA LA FORMACIÓN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Con la finalidad de mejorar la eficiencia de los procedimientos
administrativos disciplinarios y evitar casos de demora injustificada en el trámite de los expedientes por parte del personal y magistrados que realizan función contralora a nivel nacional, la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) aprobó la directiva “Lineamientos para la Formación del Expediente Administrativo Disciplinario”.
Entre sus disposiciones se establece que todo expediente debe estar debidamente foliado en números y letras, mediante dispositivo mecánico, y en orden cronológico, y se formará por tomos de no más de 200 folios. Asimismo, si se trata de expedientes disciplinarios que versen sobre materia penal, deberá recabarse la formalización de la denuncia penal, el auto apertorio de instrucción, la acusación fiscal y la sentencia cuando corresponda.
La directiva prohíbe además obtener copias de los actuados del expediente judicial que no
guardan directa relación con los hechos materia de investigación, como los cuadernos o acompañados judiciales, salvo que se adviertan otras presuntas conductas disfuncionales que puedan ser materia de investigación.
Estos lineamientos cumplen con uno de los objetivos enmarcados en el Plan de Acción de la actual gestión, enfocado en mejorar la eficiencia de los procedimientos sancionadores a través de la estandarización de
Una de las fortalezas de las instituciones es contar con un personal motivado y ca-
pacitado, ya que esto se reflejará en el trabajo que desempeñan diariamente, tanto en la atención a los usuarios como en las fun-ciones propias de sus labores. En este sentido, la Oficina de Control de la Magistratura, por interme-dio de la Unidad de Desarrollo, organiza todos los meses diver-sos diplomados, cursos, talleres, seminarios y conferencias dirigi-das a los magistrados y servidores del órgano contralor.
La finalidad de cada una de estas actividades es mantener un nivel adecuado, tanto en lo académico como en lo emocional, de todo el personal que labora en la oficina contralora. Por esta razón, se invitan a especialistas de primer nivel, desde jueces supremos a funcionarios extranjeros expertos en cada uno de sus campos, para que desarrollen sus temas y reflexionen junto a los participantes sobre las distintas situaciones que pueden presentarse en el ejercicio de sus funciones.
Uno de los campos en los que recibe capacitación es el de motivación y desarrollo personal. Se han ofrecido talleres sobre “Desarrollo y motivación”, “Trabajo en equipo”, “Habilidades directivas”, “Ética del empleo público”, “Taller de atención al usuario de la OCMA: técnicas y procedimientos” y “Stress management”. Estos temas han estado a cargo de docentes de la Academia de la Magistratura (AMAG), psicólogos
renombrados que han aportado sus conocimientos para la mejora de la atención y el buen clima laboral.
En cuanto a temas especializados, se desarrollaron “Ley 27942: Prevención y sanción del hostigamiento sexual”, “Ley 26260: Sobre protección frente a la violencia familiar”, “Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres”, “Ley general contra la persona con discapacidad”, “Determinación de la pena”, “La no motivación de resoluciones judiciales penales”, “¿Existirán jueces en el futuro? La inteligencia artificial en la resolución de casos jurídicos”.
Asimismo, expusieron sobre “Régimen disciplinario de los jueces”, “El contrato de hipoteca”, “Administración de justicia y corrupción”, “El castigo como herramienta contra la corrupción”, y “Determinación de responsabilidad de los servidores públicos”, y los seminarios internacionales “Derecho
administrativo disciplinario” y “Deontología jurídica”, entre otros.
Finalmente, se organizó el Diplomado en Auditoría jurisdiccional y derecho disciplinario, el cual concluyó en el mes de marzo del 2014 con la sustentación de los trabajos de investigación elaborados por los diferentes grupos, todos ellos enfocados a proponer mejoras en los procedimientos administrativos en el órgano de control.
Estas actividades de capacitación favorecen no solo a los magistrados y servidores de la OCMA, sino también a los usuarios del órgano de control pues los conocimientos adquiridos permiten brindar una mejor atención, así como coadyuvarán a que la OCMA continúe cumpliendo sus funciones de manera eficiente, innovando en los procedimientos administrativos y sancionadores.
CAPACITACIONES Y TALLERES PARA EL PERSONAL DE OCMA Y ODECMA
El Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia (PMSJ) entregó a la Unidad de Desarro-
llo de la OCMA, los ambientes remodelados de la Unidad de Defensoría del Usuario Judicial (UDUJ), gracias a los cuales se atenderán a más ciudada-nos que se acerquen para presentar sus reclamos ante una supuesta irregularidad extraprocesal.
Unidad de Defensoría del Usuario Judicial con nuevos ambientes
Con apoyo del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia
Se busca estandarizar herramientas de trabajo
Todo expediente debe estar foliado en número y letras mediante dispositivo mecánico.
Dichos conocimientos permiten brindar un óptimo servicio a los justiciables
Unidad de Desarrollo de OCMA realizó cursos, diplomados, talleres y seminarios en diversas especialidades.
herramientas de trabajo.Foliación electrónicaEn agosto del 2014, la Oficina
de Control de la Magistratura estableció la foliación electrónica de los actuados administrativos disciplinarios, por lo que se ha aprobado una cartilla de uso de foliación electrónica, la cual sirve de guía a los usuarios de la OCMA y las ODECMA que deben foliar de forma electrónica los documentos relacionados a un expediente administrativo disciplinario.
La jefa de la Unidad de Desarrollo, doctora Carolina Robles recepcionó la remodelación de los ambientes de parte del administrador del PMSJ, señor Aquilino Romero.
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Con el objetivo de garantizar un servicio de justicia transparente en
el país, la Oficina de Control de la Magistratura, mediante Resolución de Jefatura N° 041-2014-JS/OCMA-PJ, dispuso la realización de dos campañas denominadas “Prevención y Sanción de Actos de Direccionamiento de Demandas y/o Medidas Cautelares”, y “Prevención y Sanción por el Uso Irregular de los Equipos de Cómputo que Asigna el Poder Judicial a los Magistrados y Auxiliares”, a fin de erradicar la comisión de inconductas funcionales en el Poder Judicial.
Para esta finalidad, los magistrados de la Unidad de
CAMPAÑAS PARA FORTALECER PRINCIPIOS DE INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD
El direccionamiento es una modalidad de corrupción judicial que vulnera la designación aleatoria del juez competente o juez predeterminado por ley para ser dirigido a un órgano o juzgado distinto, siendo la oportunidad en el momento del ingreso o redistribución del caso judicial, ocurriendo en las Mesas de Partes o Centros de Distribución General (CDG) de las sedes judiciales, a través de las siguientes modalidades:
a) Cambio de instancia o juzgado en el sistema de distribución, cuando el expediente ya ingresado en el sistema o con juzgado asignado, es posteriormente cambiado fraudulentamente por el servidor al juzgado de su elección.
b) La prevención fraudulenta, cuando se ingresa un expediente a un juzgado bajo relación con este, cuando en realidad ha sido otro juzgado el que conoció anteriormente de la causa o que nunca fue realmente prevenido.
c) Sustitución fraudulenta de las partes de un proceso en el sistema, o entre dos o más procesos, consistente en que una vez ingresado un expediente cualquiera en el sistema, este designa aleatoriamente un órgano jurisdiccional; y cuando es asignado otro expediente al juzgado deseado por el mal funcionario, procede a sustituir las partes ingresadas originalmente por los nombres de las partes del expediente que desea que ingrese al juzgado asignado por el sistema.
Investigación y Anticorrupción (UIA) acuden a los distintos órganos jurisdiccionales donde verifican la existencia o no de actos de direccionamiento y el correcto uso de los equipos de cómputo.
¿QUé ES EL DIRECCIONAMIENTO PARA EL ÓRGANO CONTRALOR?
La Unidad de Información e Investigaciones Especiales
(UIIE) es el órgano de apoyo de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) encargado de clasificar, analizar y procesar la información para la gestión del órgano contralor,
NUMERACIÓN ÚNICA PARA EXPEDIENTES
así como de realizar acciones de observación e investigaciones especiales en las materias de su competencia, según lo establece el Reglamento de Organización y Funciones (ROF).
La UIIE propondrá a la Jefatura de la OCMA las políticas a aplicar
en sus mismas actividades, ejecutándolas cuando sean aprobadas. Además, solicitará, analizará, clasificará y procesará la información necesaria para la toma de decisiones de la OCMA.
La OCMA realiza continuas campañas contra el direccionamiento de expedientes.
OCMA dió precisiones para la formación del expediente administrativo.
Para los actuados administrativos disciplinarios
la importancia de la Unidad de Información e investigaciones especiales
No direccionamiento de demandas y/o medidas cautelares en el PJ
La Jefatura Suprema de la OCMA ha aprobado la Direc-tiva “Registro de numeración
única de los expedientes relativos a los procedimientos administra-tivos disciplinarios de la OCMA y las ODECMA”, que establece los lineamientos para la numeración única y correlativa de estos me-diante el Sistema Informático de la OCMA (SISOCMA), iniciados en el órgano contralor o en sus ofici-nas desconcentradas.
Esta iniciativa tiene por finalidad lograr que los expedientes relativos a los procedimientos administrativos disciplinarios que se tramitan tanto en la OCMA como en la ODECMA a nivel nacional, sean identificados por un número único desde su ingreso, en todas las etapas procedimentales, hasta su culminación y posterior archivo.
La doctora Ana María Aranda Rodríguez, Jefa Suprema de la OCMA, explicó que, actualmente, el sistema informático ocasiona confusión entre los quejosos e investigados, puesto que el número de expediente
consignado no se mantiene en el tiempo y además es asignado por tipo de expediente (queja, investigación o visita) en cada distrito judicial.
“Teníamos una misma numeración para una queja, una investigación preliminar y un procedimiento disciplinario. Luego, si se dictaba medida cautelar se le asignaba una nueva numeración, con lo cual, lamentablemente, podía darse el caso de la existencia de hasta 4 números de expedientes
diferentes en base a los mismos hechos, lo cual generaba desorden y confusión, además de dilaciones innecesarias en el trámite de los procedimientos. Con la numeración única, esta situación cambiará en beneficio de los usuarios”, explicó la Jefa Suprema de la OCMA.
La citada Directiva se aplicará a partir del 24 de octubre en la OCMA y en la ODECMA del Callao, y progresivamente se implementará en las demás ODECMA a nivel nacional.
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representantes de
Sociedad Civil
Durante las visitas ordinarias realizadas por la Unidad de Visitas y
Prevención, los representantes instalan un módulo de atención en donde reciben las quejas de los usuarios, de las cuales un porcentaje importante son resueltas de manera inmediata.
Gran parte de dichas quejas es por la demora en la tramitación de los procesos, frente a lo cual, los representantes se comunican de manera directa con los magistrados, quienes explican el por qué de la demora.
“Muchos de estos casos de la demora se debe a la carga procesal que tienen que afrontar los juzgados”, dijo el doctor Luis Alberto Torres Garay, representante de los colegios de abogados del país.
Igualmente, los representantes de las facultades de Derecho de las universidades públicas y privadas, doctores Juan Carlos Centurión Portales y Daniel Gerardo Harvey Gutiérrez, respectivamente, sostuvieron que así como se puede dar solución inmediata a las quejas,
ante la ocma
La Sociedad Civil ante la OCMA es un órgano de fiscalización y veeduría que tiene como finalidad garantizar la transparencia y eficacia de la actividad contralora, desarrollando el seguimiento
permanente de las actividades de los órganos de control del Poder Judicial, a nivel nacional y desconcentrado, interviniendo
como parte o como tercero con interés en los procedimientos disciplinarios.
se presentan otras en las que tienen que formalizarse ante el propio órgano de control.
Por la importancia de la presencia de dichos representantes, la Jefatura Suprema de la OCMA dispuso el pasado 8 de mayo que las Oficinas Desconcentradas de Control de la Magistratura, cuyas Cortes Superiores sean Unidades Ejecutoras, soliciten a los organismos encargados elegir a los miembros de la Sociedad Civil, efectuando la convocatoria, el acto electoral y la elección correspondiente.
La OCMA tiene como objetivos institucionales:
Emprender políticas de prevención contra la corrupción.
Identificar áreas críticas y erradicar las malas prácticas en el servicio de justicia.
Descentralizar las políticas de control del Poder Judicial.
Coadyuvar a que el Poder Judicial se desarrolle en observancia a los principios de la administración de justicia y los valores éticos de la función judicial.
Establecer mecanismos de transparencia y publicidad sobre las acciones de control judicial.
Establecer mecanismos premiales a las buenas prácticas judiciales, incentivando el trabajo honesto e independiente de magistrados y auxiliares jurisdiccionales.
Palacio de JusticiaAv. Paseo de la República S/N
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