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Economía Del Sector Público - Resumen libro

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ECONOMA DEL SECTOR PBLICO.

La economa es la ciencia que estudia como los seres humanos utilizan recursos limitados para hacer uso de bienes ilimitados.

La aparicin del sector pblico en la economa (Libro)

En economa la escasez es la norma. Los recursos son escasos y es preciso realizar elecciones para asignarlos.Lo que es vlido para el individuo tambin lo es para la colectividad. En economas complejas como las actuales, los individuos deben recurrir a intercambios para satisfacer sus necesidades, haciendo necesaria la existencia de mecanismos de asignacin de los recursos bienes y servicios.En economas de mercado la coordinacin de las decisiones de produccin y consumo se realiza a travs del sistema de precios. Sin embargo, el sector pblico nace precisamente como consecuencia del mal funcionamiento del mercado en algunas decisiones. El rol que debe desempear el sector publico en un sistema econmico basado en derechos de propiedad privados depende de la visin que se tenga acerca de la idoneidad del mercado para conseguir determinadas finalidades.El nacimiento de la Hacienda Pblica coincide con el nacimiento de la Economa como disciplina cientfica en 1776, con la publicacin de La riqueza de las naciones. De acuerdo con Adam Smith, el Estado debe ser cauteloso al interferir en el normal funcionamiento de los mercados, primando el principio de laissez faire y la actividad econmica privada.

Fallos del mercado

Desde una perspectiva de mercado, si dejamos que la accin individual se exprese libremente en el mercado, es decir, si los individuos manifiestan sus preferencias demandando los bienes y servicios y las empresas establecen sus posibilidades ofreciendo dichos bienes, la oferta y la demanda determinarn en el mercado el precio y la cantidad de equilibrio para cada bien o servicio, siendo esta solucin eficiente.

La satisfaccin de las condiciones de eficiencia constituye un optimo de Pareto que asocia con la justificacin terica del modelo de competencia perfecta como sistema adecuado para la asignacin de recursos. Pero es preciso reconocer que una solucin de optimo Paretiano solamente constituye un punto de eficiencia relativa; resulta superior a otra situacin pero no constituye garanta alguna de que sea la mejor posible de todas las soluciones.

Aceptando este planteamiento, la accin del sector publico ser necesaria en aquellas circunstancias cuando los agentes econmicos no logren igualar el beneficio marginal con el coste marginal. Las condiciones necesarias para el funcionamiento eficiente del sistema de mercado, que en caso de no cumplirse estaran justificando la intervencin del sector publico serian:

Reglas de juego claras Competencia imperfecta Fijacin de precios Bienes pblicos Bienes comunales Informacin perfecta Externalidades Desigualdad en la distribucin de la renta

Reglas de juego claras

Para generar ganancias del mercado, la regulacin legal de los derechos de propiedad tiene que ser muy clara y estar bien defendida para evitar los comportamientos oportunistas y sancionar a los infractores. Los derechos de propiedad son extremadamente importantes. Hay que tener el acceso a tribunales asegurados que puedan imponer el cumplimiento de los contratos que firmen, as como el derecho a crear nuevas formas de cooperacin y organizacin. Entendemos que para que ese acuerdo se imponga es necesario que los beneficios esperados superen a los costes de su implantacin y funcionamiento. En ese sentido, un candidato ideal para lograr esa finalidad es el sector publico ya que al tener el monopolio de la fuerza, el poder, coaccin y legislacin, minimizar los costes de transaccin implicados

Competencia imperfecta

Parte de los ofertantes (oferta, empresas) obtiene poder sobre el mercado, puede conducir a situaciones de interferencia asignativa, generndose un coste social.

Caso extremo Monopolio. Existe un nico oferente de un bien en un mercado, al que no es posible la entrada de competidores

Barreras de entrada Control exclusivo de un factor productivo (material para circuitos) Propiedad de una patente que permite la explotacin con carcter exclusivo de ciertas tcnicas o productos (Google, Microsoft, Apple..) Monopolio legal, concesin por parte de la autoridad estatal de la explotacin de un servicio de carcter exclusivo (actividad exclusiva asignada a una empresa exclusiva) Monopolio natural, se da en sectores con elevados costes fijos que actan como barrera.

Defensa del no intervencionismoSegn la teora de los mercados contestables, un monopolista empieza a verse amenazado por la posibilidad de la entrada de otro competidores en el mercado, esto hace que el monopolista se comporte de forma diferente, actuando de forma prxima a los mercados de competencia.

Fijacin de precios mximos mnimos.

Precio mximo precio fijado por debajo del precio de equilibrio que pretende beneficiar a los consumidores (Medicamentos, gasolina, alquileres) Precio minimo precio fijado por encima del precio de equilibrio que pretende beneficiar a los productores. (Productos agrcolas, salario minimo)

Bienes pblicos

Hay algunos bienes que no son suministrados por el mercado, y en el caso de que si que sean suministrados, la cantidad es insuficiente. (Defensa nacional, seales de trfico, portuarios) No rivales: Su uso por parte de una persona, no reduce su uso por parte de otra No excluyentes: No es posible impedir su uso a una persona; no hay que pagar precio por su uso.(No son rentables, por lo que ninguna empresa los producir, por lo tanto, no estn en el mercado.)El precio que debe pagar cada consumidor por estos bienes se obtiene a partir de las preferencias individuales. En la medida en que las preferencias no se revelen adecuadamente por la existencia de comportamientos insolidarios (free riders), se hace necesaria la intervencin del sector publico para determinar los criterios de reparto del coste de la provisin del bien.

Clasificacin de los bienes

CARACTERSTICASEXCLUSINNO EXCLUSIN

Consumo RivalBienes privados purosBienes mixtos (Autora colapsada)

Consumo No RivalBienes mixtos (TV por cable)Bienes pblicos puros (Defensa Nacional, Policia, Justicia)

La educacin y la sanidad son bienes privados puros. Su existencia o no existencia marca diferencia entre unos y otros. Estn entre privados puros y pblicos puros. (Tiene que haber cobertura mnima)La asignacin de estos bienes se produce a travs del sistema electoral.

El sector publico debe intervenir para determinar los criterios de reparto del coste de la provisin del bien. Los gestores pblicos podran preguntar: El dinero que esta dispuesto a pagar por una determinada cantidad de bien publico. La cantidad demandada deseada sin ligarla al pago de un precio determinado.

Bienes comunalesSon rivales pero no excluibles, es decir, no son propiedad de ningn individuo en concreto ( Bancos de pesca, pastos comunes, agua).Por ello se debilitan los incentivos de los individuos en la inversin de mejoras orientadas a incrementar su cuanta o productividad porque nadie los siente suyos.

Informacin imperfecta

Cuando los consumidores no tienen un acceso igual a la informacin sobre productos y mercados, cuando la informacin sobre las oportunidades del mercado y la tecnologa de la produccin no esta disponible por igual para todos los productores o cuando los factores de produccin tienen limitaciones para moverse de acuerdo con es informacin, las fuerzas del mercado no se asignaran eficientemente

Es preciso establecer normas en relacin con el etiquetado de productos, la fecha de caducidad, marcas, patentes, publicidad, revisiones.. recomendar o exigir la existencia de seguros.

Externalidades

Existe cuando la produccin o el consumo de un bien afecta directamente a consumidores o empresas que no participan en su compra ni en su venta. Puede ser: Negativa cuando el coste social que genera la accion es superior al coste privado (Ej: contaminacin, tabaco) Positiva cuando el coste social es inferior al coste privado ( Ej: piscifactora, vacunacin)Pigou, fue el primer economista que analizo las divergencias entre los costes privados y los costes sociales, afirmando que los costes privados de una actividad (agentes particulares) podran divergir de sus costes sociales, es decir, los que recaen sobre los agentes y el resto de la sociedad.

Pigou recomendaba la intervencin del sector publico cuando los costes privados y sociales fueran distintos, dado que al no alcanzarse una igualacin entre el beneficio marginal social y el coste marginal social la asigancion de recursos seria ineficiente.Mediante normas

Intervencionismo Pigou Externalidad negativa va impuestosExternalidad positiva va subvenciones

El profesor Coase a travs del anlisis econmico de los derechos de propiedad demostr que la existencia de efectos externos no daba lugar a una mala asignacin de recursos si: Los derechos de propiedad estn claramente definidos. Lo que requiere: Que los recursos sean posedos por alguien Que pueda excluirse a terceros del uso del recurso Que sean transferibles Costes de transaccin sean nulos

Desigualdad en la distribucin de la renta

La distribucin de renta y riqueza en una economa de mercado dependen de factores como: talento innato, oportunidades de educacin, movilidad social y estructura de los mercados. (Musgrave) Criterios alternativos sobre lo que constituye un estado justo de distribucin1. Criterios basados en la dotacina. Recibir lo que uno puede ganar en el mercadob. Recibir lo que podra ganar en un mercado competitivoc. Recibir solamente la renta de trabajod. Recibir lo que uno podra ganar en un mercado competitivo, en igualdad de posiciones de salida2. Criterios utilitaristasa. Se maximiza el bienestar totalb. Se maximiza el bienestar medio3. Crit

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