Políticas Económicas de la Ciudad de Cali

Carlos Alberto moreno cortesJhon Jairo marin

Jhonathan Galvis fajardoMauricio Piedrahita

DOCENTECARLOS ALBERTO JARAMILLO

SEMESTRE IXA

INDICE:

1: Presentación2. relevancia de los estudios de segregación residencial3. CALI: Políticas de metropolización y ciudad-región4. El fortalecimiento de la metropolización y la ciudad-región caleña en el Plan de Desarrollo 2012 – 20165. Migraciones y economía urbana6. ECONOMIA SOCIAL DE CALI7. Cómo Vamos en Actividad Económica8. Las áreas Metropolitanas como motor de desarrollo9. Iniciativas clusters:

PRESENTACION

La región metropolitana de Cali ha experimentado en las últimas dos décadas un proceso intenso de conurbación combinado con una mayor segregación interna en las escalas socioeconómica y residencial. Estos dos procesos han implicado importantes cambios en la configuración espacial de los asentamientos interurbanos, a la par con un mayor grado de poli centrismo en la localización de las actividades económicas. La consolidación de los procesos migratorios y las nuevas características de las interacciones sociales han intensificado la segregación residencial y el surgimiento de ghettos en el interior de la ciudad. En esta dirección, el estudio analiza los principales cambios en estos patrones de segregación residencial en la ciudad de Cali. Este trabajo indica las diferentes potencialidades del municipio nos muestra ejemplos de los clusters con los que cuenta, como es su organización territorial y como desde las diferentes informaciones recolectadas podemos entender que las diferentes teorías vistas en el módulo son utilizadas en el desarrollo de una región.

¿Cuál es la relevancia de los estudios de segregación residencial?

En los últimos años ha resurgido el interés por el estudio de la concentración espacial de grupos sociales y la conformación de guetos en el interior de las áreas urbanas. Utilizando variables relevantes en ámbitos socio-espaciales se propone y calcula un índice de segregación construido a partir de una métrica de capital humano en cada uno de los sectores urbanos de la ciudad, luego los resultados se someten al estudio de correlación espacial según la metodología sugerida por Anselin (1988, 2005)

A pesar de los esfuerzos por superar la distancia física y los logros en su reducción, los grupos sociales tienden a alejarse unos de otros en términos de su distancia social y económica, reforzando así la persistencia de bajas probabilidades de interacción social y aislamiento.

la ciudad de Cali, ha considerado como de vital importancia el gestionar actividades tendientes a la integración y articulación de los municipios del área de influencia de Cali para tener un área metropolitana, que le permita planificar su territorio con un esquema de integración y que le permita fortalecer el sistema de ciudades que la integran.

CALI: Políticas de metropolización y ciudad-región

Para el análisis del modelo de ciudad históricamente construido en la ciudad de Cali se utilizará como referencia la tesis de Maestría realizada por Nelson Londoño (2011), en la que se comparan los lineamientos de la evolución metropolitana esta ciudad, realizados por el famoso urbanista e historiador Aprille-Gniset, con lo que efectivamente sucedió entre 1980-2010. De acuerdo con Aprille (1992), eran dos los factores que delinearían las transformaciones más importantes del entorno metropolitano caleño hacia finales de 1970: i) el desarrollo industrial logrado desde 1945, y ii) la profundización, de forma paralela, de la agroindustria de la caña de azúcar

De acuerdo con Londoño (2011.:57), Aprille-Gniset avizoraba que las principales transformaciones territoriales de este entorno metropolitano se han dado y se darán en la medida que avance el proceso agroindustrial, la urbanización, el crecimiento poblacional y el desarrollo industrial. Para este último sector, Aprille identificó el inicio de una fase de estancamiento que tendría como consecuencia la

modificación de la estructura ocupacional de la población, disminuyendo su participación en el sector industrial y favoreciendo el ascenso del sector de servicios y comercio como actividades propias de la ciudad. Cambio que significará la ocupación poblacional en actividades de baja calificación y la proliferación de economías de subsistencia; proceso que, en líneas generales, producirá el  empobrecimiento generalizado de la población y de la ciudad misma.

A este respecto, de acuerdo con el Informe de Desarrollo Humano, la región ha venido mostrando la siguiente tendencia durante los últimos años:

Desde mediados de los años noventa, la economía regional viene perdiendo participación en el ámbito nacional de tal manera que hoy representa 2,2 puntos porcentuales menos del PIB colombiano que en 1990. En la década 2001-2010, el crecimiento real del PIB del Valle promedió un 3,5%, frente a un 4,1% de la economía nacional. A medida que se acentúa el auge minero-energético, la brecha tiende a volverse mayor. En 2010, mientras la economía nacional creció un 4,3%, impulsada por la actividad extractiva, la del Valle lo hizo en solo un 1,7%.Este menor dinamismo explica en parte porque mientras entre 2002 y 2010 la incidencia de pobreza por ingreso cayó 12,2 puntos porcentuales a nivel nacional, en el Valle y en Cali cayó solo 8,6 y 7 puntos porcentuales, respectivamente” (Plan Desarrollo Cali 2012:78).

De manera complementaria, Aprille-Gniset reconocía a comienzos de los ochentas, que el avance de la caña de azúcar es quizás el fenómeno que más golpea a la región  por sus múltiples consecuencias sociales y espaciales. En términos sociales, provoca el desplazamiento de la población campesina del valle geográfico hacia las laderas o hacia los centros urbanos, disminuye la producción de alimentos, transforma la estructura ocupacional de la población y crea dependencia económica de la agroindustria. Espacialmente, provoca la transformación en la estructura de la propiedad de la tierra, obliga la nuclearización de la población en torno a centros poblados cañeros, con su consecuente crecimiento, que en adelante funcionaran como proveedores de mano de obra y de servicios en aquellos localizados a lo largo de los ejes viales principales (Londoño Ibid.).

La evolución metropolitana de Cali se puede sintetizar en las siguientes fases:

Antes de 1940, construcción de infraestructura y desarrollo del comercio exterior.

1940 – 1969, industrialización.

1970 – 1990, desindustrialización y tercerización.

1990 – 2010, apertura económica.

para el último periodo señalado las acciones y fenómenos que han impulsado e impulsan la transformación de este territorio en la actualidad son: i) La implementación del modelo económico neoliberal en el marco del proceso de globalización y la desindustrialización acelerada del modelo productivo vallecaucano; ii) La transformación del rol del Estado en la planificación y ordenación del territorio; y iii) El desarrollo de grandes obras de infraestructura en la región para el entorno metropolitano, en especial de servicios públicos y movilidad

En cuanto al crecimiento de la ciudad, los terrenos ubicados al sur del área metropolitana, de acuerdo con los estudios de Aprille, serían objeto de disputa tanto de los ingenios con miras a expandir la producción cañera, como de los constructores privados de vivienda; tal y como lo muestra el análisis de Londoño, dicha tensión por el espacio utilizable, luego de las obras de infraestructura que permitieron aprovechar las antiguas zonas inundables del rio Cauca, se decantó a favor del sector inmobiliario y constructor; situación que significó el fortalecimiento de procesos de conurbación entre Cali, Jamundi, Puerto Tejada y varios municipios del norte del Cauca y Sur del Valle.

Esta situación nos permite evidenciar, al igual que en Bogotá, la hegemonía del sector privado de la construcción en la forma de ordenar la planificación urbana metropolitana. Bajo este modelo el Estado es sólo un agente facilitador y regulador, recayendo el agenciamiento central en el consumo de los créditos ofrecidos por las corporaciones de ahorro y vivienda.

Hoy en día Santiago de Cali es la tercera ciudad más grande de Colombia, y dicho proceso de modernización, tal y como lo muestra en su tesis Lorena Marín, se ha construido bajo una mirada:

Del progreso enfocada en reforzar el sentido de pertenencia y la inclusión de una diversidad cultural que es innegable, haciendo un uso estratégico de discursos identitarios incluyentes como el civismo y la caleñidad que integran la diferencia en un plano ideal para hacer de Cali un terruño más querido por sus habitantes, y al mismo tiempo un lugar atractivo en términos turísticos y de inversión extranjera. Su cercanía con Buenaventura, el puerto marítimo más grande de Colombia, la ubica en una posición geopolítica que se ha reinventado con el pasar de los tiempos, posesionándola como el “epicentro de la Región Pacífica”. Sin embargo esta tendencia de renovación, es al mismo tiempo el resultado de un desempeño administrativo que considera las condiciones locales (sociales, geográficas, culturales, políticas) para catapultarlas a partir de unos mecanismos globales estratégicos, que privilegian las lógicas empresariales en cuanto a la planeación y la toma de decisiones públicas.

El desarrollo territorial del Valle del Cauca se ha centrado pues, en subordinar las relaciones regionales a la dinámica caleña donde se concentra el poder político y financiero.  Al mismo tiempo, Cali concentra la fragmentación de conflictos en escalas diferentes: i) Procesos de descentralización real; ii) Escenarios de concertación de los Planes de Ordenamiento Territorial; iii) Planes de ordenamiento construidos socialmente; iv) Conectividad ecológica regional; y v) Circuitos de  producción e intercambio regional.

En dicho contexto, Cali se ha convertido en un entorno propicio para dinámicas de acumulación y concentración de la tierra sustentado en la especulación inmobiliaria, la propiedad privada y el mercado de tierras para la construcción de vivienda nueva. La ciudad está atravesando un proceso de renovación urbana que está expresado en el eslogan de la saliente alcaldía de Jorge Iván Ospina (2008- 2011): “Estamos remodelando el Cielo, y vos estás en él”.

La anterior administración le apostaría, como ninguna otra, a la “renovación urbana”  como cimiento estructural del camino hacia la modernización. La administración Ospina impulsó el auge de grandes obras de infraestructura (“Megaobras”), las cuales descansarían financieramente en los sectores populares de la ciudad, previendo que dichos macroproyectos urbanos favorecerían la inversión de capital privado, al tiempo que conducirían a la desestructuración de las territorialidades de los sectores más vulnerables de la población, rompiendo las redes sociales existentes e introduciendo circuitos productivos que quiebran las economías propias.

De igual manera, Ospina profundizó la dinámica de conurbación al sur de la ciudad para la clase media, así como la construcción de macro-proyectos de vivienda horizontal para sectores con alto poder adquisitiva en los sectores de la ladera, que tradicionalmente habían sido protegidos bajo atenuantes ecológicos.  Esta doble dinámica que permanece inalterada bajo la administración del actual alcalde Rodrigo Guerrero, permite  observar hasta qué punto el sector privado viene definiendo el desarrollo predio a predio, sin una idea de proyecto públicodeciudadCasos como el de Ciudad Paraíso, en el centro de Cali, evidencian –bajo un patrón similar al de Bogotá- cómo los instrumentos de planificación urbana funcionan privilegiando los intereses privados y corporativos. En esta medida, la corrupción al interior de las entidades y la fragmentación de la operatividad institucional impiden una acción territorial coherente que reconozca la ciudad popular históricamente construida”

Además, Cali es una de las ciudades que en el contexto nacional manifiesta una histórica y consolidada sectorización espacial en términos de etnia y clase social

(Fernando Urrea 2012, socialización de resultados Proyecto P.E.R.L.A). Por lo tanto, los procesos antes descritos recrean espacios exclusivos y privilegiados para los sectores que pueden pagar por ello, mientras que los sectores más vulnerables se ven obligados a habitar en espacios inadecuados, en bordes de ríos y quebradas, en humedales, en zonas de riesgo de deslizamiento, en espacio público. Con las catástrofes invernales del año anterior, se confirma cómo los mejores suelos de la ciudad han sido habitados por las clases medias y altas, que además van presionando a los pobladores más populares a un desplazamiento intra-urbano hacia las periferias o zonas degradadas.

El fortalecimiento de la metropolización y la ciudad-región caleña en el Plan de Desarrollo 2012 – 2016

La propuesta de Plan de Desarrollo de Cali –PDC (2012-2016)- ha sido llamada CaliDA, una ciudad para todos. Este texto se compone de 5 ejes: equidad, bienestar, prosperidad, entorno amable, proyección global y buen gobierno. Dichos ejes aparecen atravesados por la búsqueda de principios y valores de gestión pública, los cuales se concentran en la priorización del ser humano (individual y colectivo) manifestada en la inversión social efectiva y en la atención diferencial, la seguridad ciudadana, la convivencia, y el gobierno transparente. Es de resaltar que en el eje estratégico de “CaliDA: prosperidad para todos” se entiende que la posibilidad de implementación de los otros componentes del Plan

de Desarrollo, descansan en la posibilidad de ajustar la ciudad al “ marco de oportunidades y desafíos que plantea la economía global contemporánea.Es fundamental encuadrar esta visión dentro de la perspectiva de la ciudad-región y priorizar la tarea de fortalecer la alianza entre gobierno, empresa privada, academia y sociedad civil para catalizar la generación de oportunidades y prosperidad para todos” 

Una de las grandes preocupaciones que se enuncia en este documento tiene que ver con las altas tasas de desempleo en la ciudad, la cual es casi una y media veces más alta que el promedio nacional, y entre los ocupados más de la mitad (53,7%) son informales, contra un 51,1% a nivel nacional. Así, mientras que la desocupación en las trece áreas más importantes de Colombia se redujo de 12.5% en el trimestre septiembre-noviembre de 2009 a 10,2%, en el mismo período de 2011, en Cali-Yumbo aumentó de 13,2% a 14,6%.

A pesar de que el Valle y Cali poseen una economía bastante diversificada, en la que los servicios representan, respectivamente, el 61% y el 77% del PIB, la estructura empresarial de Cali se caracteriza por la ausencia de grandes firmas que puedan liderar la economía regional.  Se mantiene entonces, la tendencia al estancamiento de la estructura productiva regional descrita anteriormente.

En este contexto, la reactivación del ámbito productivo es uno de los desafíos más acuciantes de este Plan de Desarrollo. La opción municipal se inclina por enterrar definitivamente el modelo de Sustitución por Importaciones, pensado en la producción dirigida al abastecimiento doméstico regional; al tiempo que se orienta como prioridad la articulación de la ciudad-región con los mercados internacionales. A este respecto, vale la pena remarcar que dicho esfuerzo no se plantea solo en términos municipales, sino que se hace operativo en la idea de ciudad-región: “En el contexto actual, es fundamental concebir esta tarea desde la perspectiva de la ciudad-región, incorporando de manera particular a Buenaventura y la cuenca Pacífica del departamento del Valle, adhiriendo un enfoque diferencial que permita achicar las sensibles brechas en materia de capacidades, oportunidades e ingresos que aquejan a grupos vulnerables y marginados”.

De igual modo, se piensa que dicha restructuración productiva es realizable en la medida que se logre establecer una alianza entre gobierno, empresa privada, academia y sociedad civil; en el que la administración juegue el rol de articulador y promotor de las iniciativas que, seguramente, estarán a la cabeza del empresariado regional. También se establece como prioritario brindar un contexto propicio para convertirse en atractor del capital y la inversión internacional, teniendo en cuenta que la estructura empresarial de la ciudad-región está

compuesta por pocas empresas grandes y un sector microempresario considerable; se plantea consolidar “[…] agrupamientos empresariales o Clústeres que permitan capitalizar economías de escala, facilitar la transferencia de mejores prácticas y conocimiento entre proveedores y clientes, y aprovechar enlaces productivos (“linkages”) y externalidades.”

Reiteradamente se señala la posición geográfica de Cali, su riqueza étnica y cultural, y su importancia dentro de la región pacifica colombiana como elementos a tener en cuenta en la internacionalización y proyección global de la ciudad. Una vez más, se menciona como solución avanzar en un proceso de conectividad de la ciudad-región con los municipios que la rodean; considerando con mayor claridad los límites y alcances de Cali en tanto ciudad-región:

“Cali y los siete municipios que la rodean (Buenaventura, Candelaria, Dagua, Jamundí, La Cumbre, Palmira y Yumbo) conforman una ciudad-región con una potencialidad de desarrollo integral y diversificado singular, combinando en forma excepcional más de 3,2 millones de habitantes (el 7% del total nacional), un PIB cercano a los $40 billones de pesos (algo más del 7% del colombiano), puerto marítimo, dos docenas de instituciones de educación superior, una vibrante base industrial y de servicios, algunas de las mejores tierras del país y su “clúster” agro-industrial más sofisticado, y una oferta cultural de clase mundial, entre otros atributos.”

El modelo de ciudad-región se viene implementando en la ciudad de Cali por medio de la firma de “Contratos Plan” con las 7 alcaldías aledañas a ésta, mencionadas líneas arriba. En este marco se viene avanzando  en la identificación, priorización y gestión conjunta de un portafolio de proyectos de interés común a los municipios, partiendo de la idea que éste permitiría avanzar en la integración y desarrollo de un concepto de ciudad-región, que se implementaría en proyectos conjuntos cofinanciados por los distintos “planes de desarrollo” y el Estado, bajo la modalidad del llamado Contrato plan. Este último representa el desarrollo operativo de las Regiones Administrativas y de Planeación –RAP-, institucionalizadas en la Ley 1454 de Ordenamiento Territorial –LOT- sancionada en el 2011.

En un taller de socialización del proyecto Cali–ciudad-región realizado el 8 de Marzo del 2012  se presentó el cronograma de esta iniciativa, el cual coincide con el cronograma institucional de la administración pública nacional. En este proceso se presentaron  los ejes estratégicos de inversión en proyectos que orientarían la construcción de contratos plan intermunicipales, los cuales son:

· Seguridad (enfocada al reforzamiento de infraestructura administrativa, técnica y física);

· Capital Humano (enfocada a la formación básica con atención en población vulnerable y excluida socioeconómicamente);

· Medio ambiente (atención dirigida a la conservación y recuperación de ecosistemas vulnerables y potencialmente inestables);

· Desarrollo productivo (expresado en tres ítems: minería, agroindustria e industrias culturales);

· Infraestructura y conectividad (con un particular interés en conectividad terrestre y digital, electrificación y saneamiento básico);

· Buen gobierno (concentración en el control de la gestión pública por la vía de su profesionalización).

En esta dirección se plantea seguir la ruta establecida por los órdenes nacionales invocando tanto La Visión Colombia 2032 como el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: “Prosperidad para todos”. De acuerdo con el PDC, en los dos documentos referidos se reconoce lo que ya se había afirmado de manera explícita el Plan Regional de Competitividad del Valle: “Es en las regiones, no en los países, donde se presenta la posibilidad de romper la inercia y cambiar de ruta el desarrollo económico y social. Le corresponde al gobierno central crear una macroeconomía estable y dar las señales correctas, pero la iniciativa creadora, el encuentro de visiones y esfuerzos y el logro de resultados en términos de calidad de vida, se ven en las regiones” (PDC 2012:121).Este marco conceptual ha constituido recientes reformas trascendentales del Gobierno Nacional como la Ley de Regalías y la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, que disponen de recursos y herramientas (ej. Fondos de inversión, Contratos Plan) para fomentar la integración y el desarrollo socio-económico a nivel regional.

Zona industrial de yumbo

Migraciones y economía urbana

Muchos caleños se lamentan (sin duda con razón, aunque a veces sin descanso) de los años de estancamiento que vivió la ciudad en las dos décadas pasadas. Dos fenómenos que aducen, entre otros, para explicar dicha crisis, son la fuga de talentos locales a Bogotá y el exterior, y el influjo de grandes migraciones con muy baja educación. Las teorías de economía urbana ofrecen un buen marco para entender y poner en perspectiva estos hechos, que son a su vez causa y consecuencia de la problemática de Cali.

En su libro El Triunfo de la Ciudad, el economista urbano Edward Glaeser hace una magistral apología de la urbe demostrando cómo ésta es la ‘máquina’ más poderosa que ha concebido el hombre para generar prosperidad y bienestar. Allí incluye una reflexión elemental pero brillante: “las ciudades no producen pobres, los atraen”. Las oportunidades económicas y de toda índole que se desprenden de la densidad de conocimientos, capacidades y capital que aglomeran los núcleos urbanos se convierten en seductores incentivos para el influjo de personas de zonas menos favorecidas. No por nada el hilo conductor del desarrollo económico en Colombia y el mundo en los últimos 100 años ha sido la migración del campo a las ciudades.

Lo anterior no es controversial. Lo que sí lo es en la perspectiva de Glaeser es que, en cuanto las ciudades son el mejor instrumento para sacar gente de la pobreza, estos influjos masivos son “eficientes” desde un punto de vista macro. Resulta mucho más factible dotar de servicios públicos, educación y posibilidades de trabajo a las personas en áreas urbanas. Esto no significa que ello no acarree grandes costos para la ciudad receptora, ni que haya que ignorar el desarrollo rural o de poblaciones intermedias. Lo que si quiere decir es que problemáticas de inmigración como las de Cali, tan próxima a regiones deprimidas, son en cierto grado inevitables.

Los planteamientos de Glaeser ayudarían a explicar también el éxodo de talentos caleños a ciudades como Bogotá, que con un tejido urbano incluso más denso y

mayor multiplican las oportunidades económicas. En este ámbito, son pertinentes las reflexiones de otro gran economista de las ciudades, Gilles Duranton. Este sostiene que por los “efectos de red” que generan las aglomeraciones de conocimiento y capacidades, entre más grande la ciudad, mayor su producción (y por ende ingreso) no solo total sino también por habitante.

De ser éste el único factor a considerar, se pensaría que ciudades como San Pablo, Nueva York o Shanghai crecerían de forma casi ilimitada, pues con la llegada de nuevas personas aumentarían los efectos de aglomeración positiva y por ende los ingresos de sus habitantes. Sin embargo, Duranton también señala que los costos de vivir en una ciudad (por congestión, mayor demanda de suelo, etc.) también crecen con el tamaño de la misma. Es más, en algún punto el aumento de los costos pasa a ser mayor que el aumento de los ingresos. Este fenómeno comienza de alguna manera a darse en Bogotá, donde los salarios más altos del país ya no compensan los costos económicos y de otra índole de vivir en ella.

Aquí hay dos lecciones para Cali. La primera es que sería razonable exigir mayores recursos del gobierno central—que acapara la inmensa mayoría de los impuestos—en “compensación” por el “servicio” que presta Cali mejorando las vidas de miles de personas y los costos que necesariamente incurre con ello. La segunda es que tenemos que aprovechar la circunstancia de que la expansión de Bogotá comienza a ser un lastre para atraer nueva inversión y talentos a la ciudad.

ECONOMIA SOCIAL DE CALI

La capital del Valle del Cauca es una de las ciudades colombianas con mayores perspectivas de crecimiento económico para la próxima década y por ende se espera el mejor desempeño del consumo de bienes y servicios.Esta es una de las conclusiones que planteó Camilo Herrera, presidente de la firma Raddar, luego de examinar la evolución que ha tenido el consumo en Cali frente a lo que viene pasando en otras capitales del país.El analista destaca que en los últimos años la región ha dado un vuelco y que esto se ve reflejado en el mercado, por ejemplo, resaltó que la capital que más crece en compras es Cartagena, pero Cali le sigue muy de cerca, mientras que Bogotá y Medellín se encuentran estancadas.“Esta ciudad tiene el mayor número de población con ingresos altos, con el 7 % del total, eso quiere decir que las marcas de lujo tendrían un gran potencial de crecimiento en esta capital”, explicó el investigador, quien participó en la rueda de negocios de El País 2015, evento que se inició ayer y que concluirá a finales del mes de noviembre.

Agregó Herrera que otro indicador que evidencia el mejoramiento de la región es el gasto per cápita que en 2013 en Cali fue uno de los más altos del país con $19.851.992, mientras que Bogotá tuvo $12.834.087 y Cartagena $15.211.003. “Todo eso nos hace prever que el crecimiento del país no pasa por Bogotá, que solo representa el 25 % de las compras de los hogares, sino por poblaciones como Cali”, dice.En septiembre del 2014 los hogares caleños gastaron $5,24 billones en alimentos, vivienda, moda, educación, transporte, entretenimiento, etc. Mientras que en igual mes del 2013 el gasto sumó $4,57 billones, es decir, se reporta un incremento cercano a los $700.000 millones, según cifras de Raddar e Inexmoda.Solo en entretenimiento el gasto pasó de $111.425 millones a 135.861 millones.

Raquel Puente, docente de Mercadeo Internacional de la Universidad Icesi, considera que esta mejor perspectiva por aumento del gasto de los consumidores se puede atribuir a dos elementos: una mayor confianza en la ciudad y en que las condiciones sociales están mejorando, y por otro lado, el incremento de las marcas que llegan a la capital del Valle. “Mi hipótesis es que es un círculo virtuoso, hay confianza, llegan más empresas y la percepción de mejoramiento lleva a la gente a gastar más”.Aun así dice la docente, la ciudad requiere generar más oportunidades de empleo para que los hogares tengan mejores ingresos, pues el reto es mantener el consumo a un ritmo sostenible.Las empresas también reportan un mejoramiento de la región. Fernando Verdeja, director del negocio prepago de Movistar dice que tienen amplias perspectivas de crecimiento en esta ciudad, donde la firma de telecomunicaciones cuenta con el 35 % de participación.“Hay algunos elementos diferenciales que caracterizan a los consumidores de esta población, por ejemplo, en la ciudad hay una demanda de datos importante, que incluso está por encima del promedio nacional”.Consumo de los caleñosSegún el estudio de la firma Raddar, el principal gasto de los caleños es el de alimentos, seguido de vivienda y transporte y comunicaciones (ver gráfico).Pero en los últimos años se ha presentado un cambio en la tendencia del consumidor, si bien continúan invirtiendo gran parte de los ingresos en alimentos, en la actualidad hay un crecimiento sostenido en gastos de entretenimiento, moda, y comunicaciones, evolución que también se reporta en otras ciudades del país.

Bajó la pobreza

Según el Dane, la pobreza en la ciudad de Cali se redujo 1,2 puntos porcentuales

entre 2012 y 2013. En este último año el número de personas en esta condición

bajó al 21,9 % de la población. La pobreza extrema en la capital del Valle y su

área metropolitana también bajó de 5,3 % en el 2012 a 4,4 % el año pasado.

Asimismo, una familia promedio en el Valle del Cauca compuesta por cuatro

personas, tiene un ingreso de $2.150.044, cifra muy similar al promedio nacional.

Cómo Vamos en Actividad Económica

 

La tasa de ocupación laboral aumentó de 58,6% a 60,5% en Cali-Yumbo entre el cuarto trimestre de 2013 y el de 2014, lo que representa 52 mil personas más trabajando.

En el mismo período, la tasa de desempleo cayó de 11,6% a 11,2%. El desempleo juvenil (14-28 años) también cayó de 23,9% a 22,4%. No obstante, estas tasas son mayores a las nacionales.

 La informalidad laboral también se redujo, del 49% al 46% de los ocupados, lo que representa 8 mil informales menos que en 2013, y una tasa menor a la de las 13 áreas metropolitanas del país que monitorea el DANE.

 En cuanto a satisfacción y calidad del empleo también hay avances: el subempleo subjetivo cayó del 33,1% al 30,9% de la población económicamente activa, lo que representa 11 mil personas menos que estén insatisfechas con sus empleos al terminar 2014. El índice de Calidad del Empleo mejoró de 41 a 42,1, pero se mantiene la brecha entre asalariados (48,9) e independientes (32,6).

 La dinámica empresarial también mejoró en 2014 en Cali. Se registraron 5.521 constituciones de sociedades (20% más que en 2013), 1.268 reformas (17% más). Aunque las disoluciones aumentaron 25%, el balance neto de la dinámica empresarial (constituciones + reformas – disoluciones) fue de 5.792 sociedades (17% más que en 2013).

 En términos monetarios, aunque disminuyó el valor de las constituciones (-15%), creció el de las reformas (+17%) y se redujo el de las disoluciones (-17%), para un total de inversión neta de 669.448 millones de pesos, 13% mayor que en 2013.

 Tanto las constituciones de sociedades como el balance neto de la dinámica empresarial estuvieron lideradas por los sectores de comercio, actividades científicas y técnicas y la industria.

 

Aunque entre 2010 y 2013 no había mejorado su posición entre las ciudades colombianas en el ranking general de facilidad para hacer negocios (Doing Business), se percibían avances en aspectos como facilidad para abrir un negocio, donde Cali pasó de la posición 11° a la 4° entre 23 ciudades, y facilidad para obtención de permisos de construcción, de la posición 22° a la 16°.

¿Y cuál es la percepción de los caleños sobre la Actividad Económica?

 

El 40% de los Caleños piensan que la situación económica de su hogar mejoró en 2014 y 71% piensa que va a mejorar en 2015. Así mismo, los hogares cuyos miembros consumieron menos de tres comidas diarias por falta de alimentos, fueron el 10%.

De hecho, quienes se consideran pobres son el 14% de los caleños, cifra menor al 19% registrado en 2013. 23% de los caleños es empresario o tiene un negocio y 10% pensaba comprar carro el próximo mes.

La Encuesta encontró que entre los hogares que se consideran pobres, hay más casos donde no se consumen las tres comidas diarias, hay más percepciones de empeoramiento de su situación económica en 2014 y hay menos optimismo

SISTEMA DE REDES EN LA CIUDAD DE CALI EJEMPLOS

Un ejemplo para la ciudad y el país, de los beneficios de una alianza público-privada, son las acciones de la Red de Bibliotecas Públicas Privadas de la Secretaría de Cultura y Turismo de Cali, al unir esfuerzos con el Centro Comercial Único, para realizar la Librotón, en beneficio de la comunidad circundante de la

nuevabibliotecapúblicadelbarrioElSena.

Hasta el próximo 20 de septiembre y desde el 17 de julio pasado, esta campaña promueve la donación de libros que se entregarán a la nueva biblioteca, pudiendo participar los clientes, así como los empleados, locatarios y vecinos del sector del establecimiento, que celebra 17 años de actividades.

Esta iniciativa busca recoger la mayor cantidad de libros posibles de literatura infantil, colombiana y universal para equipar la nueva biblioteca pública del barrio El Sena, que beneficiará a cientos de familias de la comuna 5 de la ciudad.

Este centro comercial ha impulsado la Librotón a través de actividades permanentes con los donantes, haciendo que la respuesta a esta jornada sea positiva.

La promoción de invitación a la donación, permite que en el último mes se reciban cerca de 1000 libros, que se están almacenando, para luego ser entregados de manera oficial a los representantes de la Secretaría.

La difusión de la Librotón se ha realizado a través de las redes sociales, más la entrega de más de 11.000 volantes puerta a puerta en los barrios vecinos, además de diferentes herramientas publicitarias para hacer que la mayor cantidad de caleños posibles conozcan esta jornada de donación en pro de los niños y familias de la comunidad.

Esta Librotón también ha permitido generar pedagogía entre los visitantes más pequeños, a través de Planeta Único, un espacio creado para los niños que llegan el centro comercial, donde aprenden el cuidado del medio ambiente y manejo adecuado de los recursos naturales.

Los colaboradores se han vinculado de manera activa a la Librotón, invitando y creando conciencia acerca de la importancia de donar libros y permitir que otros niños encuentren herramientas literarias que les servirán a su crecimiento cultural e intelectual, con una participación en la jornada ha permitido recaudar casi el 50 % de los libros recolectados a la fecha.

Además de la Librotón, el Centro Comercial Único Outlet se ha vinculado a la construcción de la biblioteca con el mejoramiento de los andenes perimetrales, la adecuación de la tercera parte de la plazoleta central, el aseo y mantenimiento del parque y el diseño del paisajismo con la siembra de durantas, la poda de árboles y la empradización.

En la formulación, diseño y actual estudio del Plan de Ordenamiento Territorial caleño, por vez primera, se incorpora la figura de la Asociación Publico Privada, como herramienta para la ejecución de proyectos de envergadura de infraestructura de diversa índole. Recientemente legisladas, permiten la vinculación de capital privado como alternativa para desarrollar proyectos donde el Estado, por falta de recursos, no puede ejecutar en el corto plazo.

Como elemento de planificación, la actual administración, conjuntamente con la Cámara de Comercio, tomaron la iniciativa de establecer una alianza estratégica con la firma española EACOM, quien desde 1996, ha desarrollado exitosamente proyectos empleando la misma figura en el viejo continente. Bajo este paraguas se creó la empresa GIP-Pacifico, a modo de agencia de estructuración y monitoreo de proyectos, sucesora de los objetivos de la anterior Fundación para el Desarrollo y la Innovación, FDI.

Actuando como Director de Planeación, el ingeniero civil, Oscar Pardo, hoy Gerente de EMCALI, impulsó la agencia GIP para identificar proyectos de envergadura de ciudad y región, buscando vinculación de capital privado.

Dentro de los proyectos identificados, y en gestación de la agencia, se encuentran la plataforma inteligente de gobierno electrónico, nuevas fuentes hídricas de acueducto y reservorios de EMCALI, alumbrado público, escombreras, corredor ambiental del Rio Cali, renovación urbana, red de parqueaderos, corredor verde, ciudadela Calida, estaciones del MIO, Plan Jarillon Rio Cauca, entre otros. Este último, quizás el más avanzado cuenta con recursos  del Fondo de Adaptación y la vinculación de Emcali, CVC y Comfandi.

Otros proyectos que contemplarían la figura de APP son el anillo perimetral que busca mejorar la infraestructura de conexión vial en etapa de estructuración, a cargo de la firma española CINTRA y el desembotellamiento vial de la comuna 22, presentado por la firma de ingeniería local SAINC.

El municipio de Cali, como líder natural del grupo de once municipios, conocido como el G-11, pondrá a disposición la experiencia en estructuración y monitoreo de proyectos para identificar otras iniciativas de interés regional. 

Como plataforma innovadora las Asociaciones Publico Privadas, deben mantener un marco jurídico y procedimental, que permitan total transparencia en la selección del asociado privado. Los estudios, análisis de conveniencia, rentabilidades y participaciones deben ser objeto de profundo análisis, con el fin de llevar exitosamente los proyectos, evitando socializar las pérdidas a cargo del estado y las utilidades transferidas al aportante privado.

Desocupación sigue bajando en Cali y en Colombia

1.149.000 personas de Cali y Yumbo tenían ocupación en el trimestre julio - septiembre. La cifra es mayor en 24.000 frente al mismo lapso del 2013.Elpais.com.co

La buena noticia para Cali y Yumbo es que en el último año se crearon 24.000 puestos de trabajo al cierre del trimestre julio - septiembre de 2014, según el Dane.

Si la cifra se suma a los ya existentes se observa que en las dos ciudades había 1.149.000 personas con empleo en ese lapso (julio - septiembre), lo que muestra que la tasa de ocupación subió casi medio punto respecto del año pasado. Ahora se ubicó en 58,2 %.

A escala nacional las noticias también son halagadoras, pues en el país las tasa de desocupación se ubicó en8,4 %, la más baja en los últimos 14 años para el mes de septiembre.

Vale la pena indicar que el Dane reporta dos tipos de estadísticas en materia de desempleo. Una mide los resultados trimestrales, que es la que aplica para las ciudades principales. La otra mide el resultado mensual, que utiliza para todo el país.

¿Pero que impulsa el empleo?

Tal como viene ocurriendo desde hace unos meses, los sectores del comercio,

restaurantes y hoteles, así como los de servicios comunales y personales son los

protagonistas de la generación de empleo, no solo en Cali, sino en el país.

La hotelería y el comercio participan con el 27 % del empleo, en tanto que el

sector de servicios lo hace con el 20 %, de acuerdo con el Dane.

Académicos como José Fernando Aranguren de la Universidad del Valle señala

que las actividades inmobiliarias y el transporte no se quedan atrás, “gracias al

aumento en los proyectos de vivienda y al empleo por cuenta propia, pues muchos

caleños se han lanzado a crear sus propias actividades que le generan ingresos”.

Para Mauricio Perfetti del Corral, director del Dane, la agricultura, ganadería, caza

y pesca también vienen participando con una importante participación en emplo.

“Hoy participa con el 16,6 % de la ocupación en el país”, indicó.

Asimismo, expresó que el empleo asalariado (formal), con una variación

porcentual de 6,2 %, creció tres veces más que el trabajo por cuenta propia, que

llegó a 1,8 % en el pasado mes de septiembre en e país.

En las ciudades

Para el trimestre julio- septiembre de 2014, la tasa de desempleo en las 23

ciudades que analiza el Dane continuó bajando y se situó en 8,8 %.La

desocupación se redujo en 17 de las 23 ciudades, y 11 presentaron tasa de un

dígito.En todo el país se crearon 726.000 empleos en el último año con cierre en el

mes de septiembre.Es de resaltar que las tres áreas metropolitanas con menor

desempleo durante el trimestre julio - septiembre fueron: Bucaramanga con 7,1 %,

Cartagena con 7,6 % y Montería con 7,8 %.

Las áreas Metropolitanas como motor de desarrollo

El movimiento Cali: Ciudad y Ciudadanos constituido por destacados profesionales en temas de la ciudad de Cali, ha considerado como de vital importancia el gestionar actividades tendientes a la integración y articulación de los municipios del área de influencia de Cali para tener un área metropolitana, que le permita planificar su territorio con un esquema de integración y que le permita fortalecer el sistema de ciudades que la integran.

Ante todo el área metropolitana busca la integración de su territorio, de tal manera que se les facilite la prestación conjunta de servicios públicos, la identificación y priorización de proyectos de desarrollo, la financiación de obras de interés común, la conformación y su banco de proyectos y una reglamentación que genere derechos y obligaciones a los municipios integrados en la planeación metropolitana.

Cali ha venido discutiendo esta iniciativa en los últimos 35 años y es hora de asumir el reto legal de que sea adoptada de conformidad a la Constitución Nacional. En 1979 se procuró el Decreto 1503 que estableció las áreas Metropolitanas en Colombia y son 6 las ciudades que han podido constituirla y tener los beneficios de su desarrollo, Cali adopto el Plan de Desarrollo Integral Cali PIDECA, donde se plateó la integración con Yumbo, Jamundí y el área metropolitana

Medellín, Bucaramanga, Cúcuta, Pereira, Valledupar y Barranquilla.

Las áreas metropolitanas son identidades administrativas formadas por 2 o más municipios integrados, alrededor de un municipio núcleo, vinculados entre sí por relaciones de orden físico, económico y social, en pro de su desarrollo y para la prestación coordinada de servicios.

En el mundo hay muchas ciudades que tiene modelos de gobernabilidad metropolitana como Shanghái, Singapur y Toronto; consejos metropolitanos como Londres, París y Tokio; policentrismo territorial como Buenos Aires, Madrid y Ciudad de México; cooperación interlocal como Nueva York, Sídney y Lima.

Todas ellas son ejemplos de estructuras de gobernabilidad, con estructuras urbanas flexibles en el tiempo, donde se articulan múltiples organizaciones, autoridades con localidades integradas o autónomas y lineamientos con normas específicas.

Visión para América Latina

Para el 2025 más de 315 millones de personas vivirán en las principales 200 ciudades de América Latina, 50 millones de personas ingresarán a la fuerza laboral, el crecimiento del continente estará ligado en sus ciudades.

Existen 10 mega-ciudades como Buenos Aires, Ciudad de México, Río de Janeiro, Sao Paulo, Bogotá, Caracas, Brasilia, Lima, Monterrey y Santiago, principalmente, con un aporte muy grande a la economía continental. Y existen más de 50 ciudades en América Latina que impulsan el desarrollo económico y social, pero que sus problemas de seguridad, transporte, empleo, informalidad, educación, etc., resulta sin solución frente a sus proyecciones económicas, en ellas están Medellín y Cali, en Argentina (Córdoba y Rosario), Ecuador (Quito y Guayaquil), Panamá, Montevideo, La Habana, etc.

Indudablemente que las áreas metropolitanas maximizan las potencialidades de los centros urbanos, facilitan el desarrollo y distribuyen la presión en el conjunto de municipios de la aglomeración normativa de éstos.

Es urgente e importante para Cali concientizar a los políticos y gobernantes, la necesidad de pensar en el largo plazo, cuando ya son evidentes los problemas de la conurbación en la ausencia de transporte, en la mala planeación de los usos del pueblo de municipios dormitorios, industriales o de rumba, por lo que es inaplazable para nuestra generación, la adopción del área metropolitana de Cali.

Iniciativas clusters:

según la definición formulada por M. Porter, define a los clusters como “las concentraciones geográficas de empresas interconectadas, proveedores especializados, proveedores de servicios, empresas en sectores próximos, e instituciones asociadas (como por ejemplo universidades, agencias gubernamentales, asociaciones empresariales, etc) en ámbitos particulares que compiten pero que también cooperan”.

Un "cluster" es un sistema al que pertenecen empresas y ramas industriales que establecen vínculos de interdependencia funcional para el desarrollo de sus procesos productivos y para la obtención de determinados productos o, dicho de otro modo, un "cluster" podría definirse como un conjunto o grupo de empresas pertenecientes a diversos sectores, ubicadas en una zona geográfica limitada, interrelacionadas mutuamente en los sentidos vertical, horizontal y colateral en torno a unos mercados, tecnologías y capitales productivos que constituyen núcleos dinámicos del sector industrial, formando un sistema interactivo en el que, con el apoyo decidido de la Administración, pueden mejorar su competitividad

Programa ClusterSe han identificado 5 iniciativas cluster con la cual se está impulsando el desarrollo de Cali, focalizadamente el crecimiento de las empresas e incrementar la prosperidad de la región.

El Cluster o sector de Bioenergía del Valle del Cauca se está desarrollando a gran escala debido a la importancia de la industria azucarera en el la región. La producción de energía eléctrica a partir de la combustión de biomasa alcanza los mayores promedios frente a los demás tipos de generación energética: 16,5% en su capacidad y 25,6% respecto a la generación entre 2010 y 2014.

La ventaja competitiva del Valle del Cauca en el contexto regional es que cuenta con una dinámica industrial farmacéutica, que exporta a varios países y es referente nacional en materia de investigación, desarrollo de estrategias de mercadeo.

En el Departamento existen 164 clínicas y 49 clínicas estéticas. Además, cuenta con 5 facultades de medicina y 2 universidades con programas de química. Todas

las facultades de medicina tienen convenios con las clínicas y hospitales universitarios del Valle del Cauca. Según la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIF), el Valle es el segundo mayor productor nacional de farmacéuticos y medicamentos, representando 13% de la producción nacional.

La iniciativa Cluster de Proteína Blanca agrupa las diferentes empresas relacionadas con la producción avícola y porcícola en el Valle del Cauca, así como las empresas dedicadas a las actividades y servicios de apoyo como alimentación, vacunación, sacrificio, refrigeración industrial y transporte especializado.

Colombia es deficitario en maíz y soja, insumos básicos para la alimentación animal. Por esta razón, la cercanía al puerto de Buenaventura representa una ventaja competitiva para las empresas ubicadas en la región.

Se han identificado 124 empresas relacionadas con estas actividades productivas, con ventas en 2012 equivalentes a USD 1,9 billones, con un crecimiento de 11,3% frente a 2011.

La Iniciativa Cluster de Bienestar & Cuidado Personal se compone de diversos segmentos de negocio como: comida saludable, fitness, belleza y spa y productos para el cuidado personal.

Agrupa 195 empresas con ventas por USD 1,3 billones en 2012, y con un crecimiento anual de 8,5%. La estructura del Cluster comprende siete eslabones: productos cosméticos, ingredientes naturales – químicos, productos naturales, centros de tratamiento, otros insumos, empaques y gráficas y las empresas comercializadoras.

El concepto de Macrosnacks hace referencia a una pequeña cantidad de alimento y/o bebida que se consume entre comidas o en ocasiones especiales como celebraciones y reuniones. Estos productos se caracterizan por ser ligeros y de fácil acceso para el consumidor al no requerir preparación.

Los análisis de información realizados por la Cámara de Comercio de Cali identificaron el cluster de Macrosnacks como uno de gran potencial, dadas las ventajas competitivas existentes y la densidad del tejido empresarial existente en la región.Las empresas de Macrosnacks del Valle del Cauca son líderes en el mercado nacional de este tipo de productos.

Este cluster abarca los siguientes segmentos de demanda final: confitería, lácteos, frutos secos, bebidas, frutas, productos de panadería, chocolatería y frituras. A su vez, estas industrias se encuentran soportadas por actividades como la molinería, azúcar, producción de edulcorantes, saborizantes, aceites y una industria transversal de empaques, gráficas y publicidad que prestan servicios relacionados.

CONCLUSIONES GENERALES:

El concepto de Ciudad-Región obedece a los cambios que se han venido presentando a nivel político, social y económico en diferentes países, los cuales han requerido de una interdisciplinariedad en el análisis científico social para reconocer que el espacio de la geografía económica trasciende los límites artificiales de la circunscripción electoral y de la responsabilidad con la sociedad actual y futura, es decir, dentro del desarrollo sostenido y sostenible. Lo que haga uno de los componentes del sistema afecta a los demás y se afectan las decisiones, supuestamente, autónomas. Las relaciones entre la ciudad y su entorno son múltiples, pero se requiere considerar cómo se presenta el modelo “Ciudad-Región” en Bogotá y Cundinamarca, las cuales envuelven las decisiones políticas con alto impacto social en el desarrollo humano. En este orden de ideas, se resalta la necesidad de socializar el modelo de Ciudad- Región en el ámbito descentralizado, que tiene como fin generar una cultura del desarrollo humano, en el espacio local colombiano y de esta forma contribuir al desarrollo nacional a través de la multiplicación de iniciativas locales dirigidas a mejorar las situaciones políticas, económicas y sociales actuales, en la medida que este modelo conlleva a la democratización de los procesos encaminados al desarrollo humano y genera la mayor participación. De la sociedad civil, en tanto que si se descentralizan los entes locales así mismo se descentralizarán los procesos de participación al interior de ello y será más activa la movilización de esfuerzos. El tema central es abordado, conceptualmente, desde la globalización, teniendo en cuenta el desarrollo local y regional en el marco de la competitividad, atendiendo la importancia de la teoría acerca de la Nueva Geografía Económica de Paul Krugman.

La economía regional que forma parte del análisis regional, está ligada a las más recientes conceptualizaciones de la nueva geografía económica, son disciplinas relativamente jóvenes, que forman parte de las ciencias económicas y geográficas, las cuales en los últimos años han tenido un mayor desarrollo impulsadas por geógrafos y economistas alemanes, franceses y norteamericanos. Toda actividad económica se realiza en el espacio, implicando que las decisiones económicas de los Estados, de las empresas, de los consumidores, de los obreros, de los empleados y demás componentes de la sociedad, se lleven a cabo teniendo en cuenta la localización geográfica.

El auge que ha logrado la economía espacial en los últimos años, se debe en buena parte a la conciencia adquirida en todos los países del mundo en vías de desarrollo, sobre los problemas de orden socioeconómico que los afectaron y además en la necesidad de encontrar soluciones a dichos problemas. Esta conciencia sobre los conflictos económicos y sociales que genera, ha determinado

tanto a los dirigentes políticos como a los planificadores, a los administradores y a los economistas, a ocuparse en el estudio de los factores que inciden en dichos problemas, con la finalidad de posibilitar la transformación de la estructura espacial de las economías, trasformación que conduzca a erradicar , o por lo menos a disminuir significativamente, las preocupantes de desigualdades que se presentan, en comparación con las economías de mercado libre o de proteccionismo.