EASO-ov katalog za osposobljavanje · EASO-Ov kAtALOg ZA OSpOSObLjAvANjE — 7 Uvod u EASO-ov program osposobljavanja pružanje potpore nacio-nalnim upravama država članica i njihovim

European Asylum Support Office

SUPPORT IS OUR MISSION

EASO-ov katalog za osposobljavanje

2018.

Rukopis je dovršen u srpnju 2018.

Ni Europski potporni ured za azil ni osobe koje djeluju u njegovo ime nisu odgovorni za način uporabe navedenih informacija.

Luxembourg: Ured za publikacije Europske unije, 2018.

© EASO, Europski potporni ured za azil, 2018.

Umnožavanje je dopušteno uz uvjet navođenja izvora.Za reprodukciju fotografija ili drugog materijala koji nije zaštićen autorskim pravom EASO, potrebno je tražiti dopuštenje izravno od nositelja autorskih prava.

Print ISBN 978-92-9476-167-5 doi:10.2847/094102 BZ-03-18-078-HR-CPDF ISBN 978-92-9476-196-5 doi:10.2847/48342 BZ-03-18-078-HR-NHTML ISBN 978-92-9476-221-4 doi:10.2847/59229 BZ-03-18-078-HR-Q



EASO-ov katalog za osposobljavanje

2018.

EASO-Ov kAtALOg ZA OSpOSObLjAvANjE — 5

UVOD U EASO-OV PROGRAM OSPOSOBLJAVANJA ...................................7Što je EASO-ov program osposobljavanja? .........................................................8kome može koristiti EASO-ov program osposobljavanja? ..................................9Certifikacija ......................................................................................................... 9gdje mogu pronaći dodatne informacije o EASO-ovu programu

osposobljavanja? ..........................................................................................9Moduli EASO-ova programa osposobljavanja ...................................................11

Uključenost ................................................................................................. 12Tehnike intervjuiranja ................................................................................. 14procjena dokaza .......................................................................................... 16Intervjuiranje ranjivih osoba ....................................................................... 18Intervjuiranje djece ..................................................................................... 20Rod, rodni identitet i seksualna orijentacija ............................................... 22Trgovanje ljudima (THB).............................................................................. 24Napredni modul „Uključenost” .................................................................. 26Prihvat ......................................................................................................... 28Dublinska uredba III. ................................................................................... 30Direktiva o postupcima azila ....................................................................... 32Informacije o zemlji podrijetla .................................................................... 34Isključenje ................................................................................................... 36prestanak zaštite ......................................................................................... 38Preseljenje .................................................................................................. 39Usmeno prevođenje u kontekstu azila ....................................................... 41Modul za rukovoditelje ............................................................................... 43temeljna prava i međunarodna zaštita u EU-u ........................................... 44Zajednički europski sustav azila .................................................................. 46Uvod u međunarodnu zaštitu ..................................................................... 48Uvod u didaktiku ......................................................................................... 50

Sadržaj

6 — EASO-Ov kAtALOg ZA OSpOSObLjAvANjE

EASO-OVO OPERATIVNO OSPOSOBLJAVANJE .........................................521. Operativno osposobljavanje za raspoređene stručnjake EASO-a ...............542. Opsežni program osposobljavanja za niže službenike za rješavanje

predmeta .................................................................................................... 553. Opsežni program osposobljavanja za stručnjake za pitanja koja se

odnose na ranjivost ....................................................................................564. Operativno osposobljavanje o pristupu postupku azila ..............................575. Operativno osposobljavanje o registraciji zahtjeva za međunarodnu

zaštitu ......................................................................................................... 586. Operativno osposobljavanje o Dublinskoj uredbi III. ..................................597. Operativno osposobljavanje o prihvatu ......................................................608. Operativno osposobljavanje za voditelje timova ........................................619. Operativno osposobljavanje o usmenom prevođenju u postupku azila .....6110. Operativno osposobljavanje o podučavanju ...............................................6211. Druge vrste EASO-ova operativnog osposobljavanja (prilagođena

predavanja) .................................................................................................62NAPOMENE ...................................................................................................... 63


Uvod u EASO-ov program osposobljavanja

pružanje potpore nacio-nalnim upravama država članica i njihovim nacio-nalnim službama zadu-ženima za pitanja azila uspostavom i pružanjem osposobljavanja jedna je od EASO-ovih obveza koje su definirane u članku 6. Uredbe (EU) br. 439/2010 („Uredba o EASO-u”). Od osnivanja Ureda 2012. EASO-ovim programom osposobljavanja državama članicama osigurava se vi-sokokvalitetan nastavni materijal za službenike za rješavanje predmeta i službe-nike za prihvat, kao i za druge službenike koji rade u području azila i migracija. Možemo s ponosom reći da je do danas više od 23 000 službenika u EU-u i izvan njega već prošlo osposobljavanje na temelju EASO-ova programa osposobljava-nja. taj broj upućuje na uspješnu provedbu EASO-ove strategije osposobljava-nja i učenja.

EASO-ov program osposobljavanja i dalje će se temeljiti na potrebama nacionalnih tijela i pritom će i dalje pomagati nacionalnim upravama da postignu zajednički dogovor i usklađenu primjenu normi EU-a u području međunarodne zaštite. Osposobljavanjem, učenjem i razvojem i dalje ćemo podupirati praktičnu provedbu zajedničkog europskog sustava azila i jačanje standarda kvalitete.

© EASO


Što je EASO-ov program osposobljavanja?

Riječ je o zajedničkom programu osposobljavanja za službenike za rješavanje predmeta i službenike za prihvat kao i za ostale djelatnike u području azila u svim državama članicama EU-a, Norveškoj i Švicarskoj (države EU+).

to je sustav osposobljavanja koji se sastoji od brojnih interaktivnih modula koji obuhvaćaju cjelokupno područje međunarodne zaštite i koji su razvijeni u okviru konvencije o statusu izbjeglica iz 1951. i njezina protokola iz 1967., pravnih instrumenata zajedničkog europskog sustava azila i ostalih relevantnih međunarodnih i europskih zakona.

Razvili su ga obrazovani i iskusni timovi stručnjaka iz država članica i podrobno ga je preispitala referentna skupina EASO-a, koju čine predstavnici Europske komisije, drugih institucija EU-a te međunarodnih organizacija i članovi akademske zajednice i civilnog društva.

temelji se na metodologiji kombiniranog učenja koja uključuje format e-učenja na internetu i predavanja u učionici. taj pristup omogućuje optimalnu isporuku teoretskih i praktičnih aspekata osposobljavanja.

Metodologija osposobljavanja instruktora usvojena je kao podrška razvoju vještina, znanja i kompetencija instruktora koji će nakon dovršetka modula izobrazbe moći osposobljavati osoblje nacionalnih uprava, čime se postiže višestruki učinak.

Materijal za osposobljavanje sastavljen je na engleskom jeziku, ali može se prevesti na nacionalne jezike. prevedene verzije omogućuju bolju provedbu na nacionalnoj razini.

program osposobljavanja upotrebljava se i kao osnova za operativno osposobljavanje te za povećanje i razvoj kapaciteta u trećim zemljama.

© EASO


kome može koristiti EASO-ov program osposobljavanja?

program se upotrebljava u cijelom EU-u kao trajni alat za potporu. Međutim, može se dodatno upotrebljavati u okviru hitne ili posebne potpore kao odgovor na posebne situacije ili operacije.

Može se upotrebljavati i kao instrument za jačanje kapaciteta u okviru vanjske dimenzije i namijenjen je tijelima za azil i prihvat u državama EU+. koristi od njega mogu imati i drugi dionici koji djeluju u području međunarodne zaštite i migracija.

Certifikacija

EASO i dalje radi na europskom postupku certifikacije. Certificiranim programom osposobljavanja EASO-a osigurat će se da osoblje odgovorno za pitanja azila i prihvata prođe osposobljavanje u skladu sa zakonodavnim okvirom EU-a i da ima odgovarajuće znanje, vještine i sposobnosti za obavljanje svojih dužnosti.

U tu svrhu akreditirano je 13 modula EASO-ova programa osposobljavanja na engleskom jeziku, koje je certificiralo Sveučilište Middlesex u okviru Nacionalnog kvalifikacijskog okvira Engleske i Walesa.

gdje mogu pronaći dodatne informacije o EASO-ovu programu osposobljavanja?

Ako želite saznati nešto više o EASO-ovu programu osposobljavanja, obratite nam se na [email protected].

mailto:[email protected]


Moduli EASO-ova programa osposobljavanja

Opsežno znanje• Napredni modul

„Uključenost”• Prihvat• Dublinska uredba III.• Direktiva o postupcima azila• Informacije o zemlji

podrijetla• Isključenje• prestanak zaštite• Temeljna prava

i međunarodna zaštita u EU-u• Preseljenje

Za posebnu publiku• Usmeni prevoditelji• Rukovoditelji u području azila

#EASOtraining

Osnovni moduli• Uključenost• Tehnike intervjuiranja• procjena dokaza

Uvodni moduli• Zajednički europski sustav azila (CEAS)• Uvod u međunarodnu zaštitu

Naglasak na osobama s posebnim potrebama• Intervjuiranje ranjivih osoba• Intervjuiranje djece• Rod, rodni identitet i seksualna orijentacija• Trgovanje ljudima• Prihvat ranjivih osoba

© iStock.com

/peopleImages

© iStock.com

/tzido

https://twitter.com/hashtag/easotraining


Moduli EASO-ova programa osposobljavanja

• Uključenost• Tehnike intervjuiranja• procjena dokaza• Intervjuiranje ranjivih osoba• Intervjuiranje djece• Rod, rodni identitet i seksualna orijentacija• Trgovina ljudima• Napredni modul „Uključenost”• Prihvat• Dublinska uredba III.• Direktiva o postupku azila• Informacije o zemlji podrijetla• Isključenje• prestanak zaštite• Preseljenje• Usmeni prevoditelji• Rukovoditelji• temeljna prava i međunarodna zaštita u EU-u• Zajednički europski sustav azila• Uvod u međunarodnu zaštitu• Uvod u didaktiku

Module EASO-ova programa osposobljavanja dopunjavaju priručnik za instruktore i priručnik za osposobljavanje. priručnik za instruktore namijenjen je pružanju pomoći instruktorima prilikom održavanja programa osposobljavanja instruktora i osposobljavanja na nacionalnoj razini. priručnik za osposobljavanje služi kao referentni alat i pomaže instruktorima u svakodnevnom radu pružajući im sažetak ključnih elemenata materijala za osposobljavanje.


glavna ciljna skupina

Službenici nadležni za predmete azila

Sažetak sadržaja Modul Uključenost uključuje osposobljavanje za tumačenje i primjenu Ženevske konvencije iz 1951. i njezinu povezanost s Direktivom EU-a o kvalifikaciji. primjenom strukturirane i interaktivne metode u ovom se modulu predstavlja definicija izbjeglice, kao i temelji supsidijarne zaštite. U njemu se, nadalje, pojašnjavaju osnovni pojmovi, kao što su: progon u odnosu na priručnik UNHCR-a i Direktivu o kvalifikaciji; temelji konvencije, tj. rasa, vjera, nacionalnost, političko uvjerenje i pojedine socijalne skupine, spona između progona (osnovanog straha) i temelja konvencije; ključno načelo zabrane prisilnog udaljavanja ili vraćanja te drugi važni elementi kvalifikacije izbjeglica ili korisnika supsidijarne zaštite.

Modul Uključenost jedan je od ključnih modula za službenike nadležne za predmete azila. Zajedno s modulima Tehnike intervjuiranja i Procjena dokaza on je osnova za stjecanje znanja, vještina i kompetencija potrebnih za izvršavanje zadaća nadležnih službenika.

1 Uključenost

© iStock.com

/pixelfit


Ishodi učenja (općenito)

po uspješnom završetku ovog modula sudionici će moći:

• utvrditi tko bi trebao biti uključen u postupak azila,

• analizirati podnositeljev predmet da bi utvrdili koji bi mu status zaštite trebalo dodijeliti,

• objasniti svoju odluku upućivanjem na mjerodavni zakon i praksu.

vrijeme potrebno za osposobljavanje na internetu

30 sati

Trajanje osposobljavanja u učionici

2 dana

Dostupne jezične verzije

bugarski, češki, danski, engleski, estonski, finski, francuski, grčki, hrvatski, latvijski, litavski, mađarski, nizozemski, norveški, njemački, poljski, portugalski, rumunjski, slovački, slovenski, španjolski, talijanski, turski

Izrađeno / posljednji put dopunjeno / ažurirano

Izrađeno: prije 2011.Posljednji put dopunjeno: 2013.



Novi službenici nadležni za predmete azila s osnovnim znanjem o pravu azila i osnovama za ispunjavanje uvjeta za međunarodnu zaštitu.

Iskusni službenici nadležni za predmete azila koji bi željeli osvježiti znanje te dodatno proširiti vještine i sposobnosti za intervjuiranje podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu.

Sažetak sadržaja U modulu Tehnike intervjuiranja sudionici se upoznaju sa znanjem i vještinama koji će im biti potrebni za provođenje osobnih intervjua na profesionalan način.

Strukturirani protokol intervjuiranja u tom modulu, koji EASO predlaže za provođenje osobnih intervjua, naziva se „metoda intervjuiranja za azil” ili AIM. temelji se na istraživanju i iskustvu drugih strukturiranih protokola intervjuiranja i uključuje relevantna istraživanja u području psihologije, prava i društvenih istraživanja. Istodobno se prilagođava posebnim karakteristikama osobnog intervjua i postupka azila.

Sudionici će naučiti kako upotrebljavati AIM koji će im, ako se pravilno primijeni, pomoći da prikupe dostatne, relevantne i pouzdane informacije za preispitivanje zahtjeva za međunarodnu zaštitu.

2 Tehnike intervjuiranja

© iStock.com

/Steve Debenport


Modul Tehnike intervjuiranja jedan je od ključnih modula za službenike nadležne za predmete azila. Zajedno s modulima Procjena dokaza i Uključenost on je osnova za stjecanje znanja, vještina i kompetencija potrebnih za izvršavanje zadaća nadležnih službenika.



• voditi učinkovit intervju s podnositeljem zahtjeva za međunarodnu zaštitu primjenom odgovarajuće metode intervjuiranja da bi prikupili dostatne, detaljne i pouzdane informacije potrebne za procjenu zahtjeva,

• zauzeti profesionalni stav pri vođenju intervjua.


25 – 30 sati


2 dana








Sažetak sadržaja Ovaj modul usredotočen je na postupak procjene dokaza. U njemu se istražuje kako se u postupku prikupljanja, ispitivanja i uspoređivanja dostupnih dokaza utvrđuju materijalne činjenice pojedinog predmeta.

Modul se temelji na pretpostavci da bi slične predmete trebalo rješavati na sličan i dosljedan način. Njime se sudionicima pružaju znanje, vještine i stavovi potrebni za primjenu strukturiranog pristupa procjeni dokaza, čime se može ublažiti rizik od subjektivnosti u pojedinim slučajevima.

Sudionici će naučiti o teoretskim aspektima i mjerodavnom zakonodavstvu s praktičnog gledišta i moći će ih primijeniti i u scenarijima posebnih predmeta. Modul Procjena dokaza jedan je od ključnih modula za službenike nadležne za predmete azila. Zajedno s modulima Tehnike intervjuiranja i Uključenost on je osnova za stjecanje znanja, vještina i kompetencija potrebnih za izvršavanje zadaća nadležnih službenika.



• primijeniti metodu strukturirane procjene dokaza i to prikazati u dobro argumentiranoj pisanoj procjeni vjerodostojnosti,

• razmotriti čimbenike koji bi mogli dovesti do odstupanja.

3 procjena dokaza

© iStock.com

/peopleImages



20 – 30 sati


2 dana








Sažetak sadržaja Ovim modulom nastoje se razviti vještine, znanje i kompetencije za ranu identifikaciju i intervjuiranje ranjivih osoba. U modulu se pružaju informacije o ranjivostima, psihičkim i fizičkim problemima, bolestima i traumatičnim iskustvima te daju savjeti o tome kako postupati u teškim situacijama i kako zadovoljiti vlastite potrebe osobe koja vodi intervju. ti čimbenici mogu znatno utjecati na količinu i kvalitetu informacija koje podnositelj zahtjeva može pružiti tijekom razgovora. Stoga je neophodno je da nadležni službenici imaju potrebno znanje, vještine i stavove da bi mogli utvrditi i zadovoljiti potrebe takvih podnositelja zahtjeva tijekom postupka.

Ovaj napredni modul nastavlja se na modul Tehnike intervjuiranja. Slijedi isti strukturirani okvir za intervjuiranje, ali se u njemu istodobno ističu posebni elementi koje treba uzeti u obzir pri intervjuiranju podnositelja zahtjeva s posebnim potrebama.

4 Intervjuiranje ranjivih osoba

© iStock.com

/kupicoo



po uspješnom dovršetku ovog modula, sudionici će steći sljedeće znanje, vještine i kompetencije da bi mogli:

• smjestiti intervju s ranjivom osobom u pravni, postupovni i društveni kontekst koji utječe na podnositelja zahtjeva i osobu koja vodi intervju,

• utvrditi posebne postupovne potrebe i učinak koji one mogu imati na zahtjev za međunarodnu zaštitu,

• primijeniti odgovarajući pristup da bi uspostavili odnos s ranjivim osobama, provodili s njima intervjue i olakšali im pružanje informacija.


30 – 40 sati


2 dana


Engleski


Izrađeno: prije 2011.Posljednji put dopunjeno: travanj 2018.



Nadležni službenici koji imaju iskustva s intervjuiranjem podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu

Sažetak sadržaja Djeca su sama po sebi ranjiva zbog svoje nezrelosti, ovisnosti i razvojnih potreba. Cilj je EASO-ova modula za Intervjuiranje djece pomoći sudionicima da steknu znanje, vještine i stavove koji će im omogućiti da obavljaju profesionalne i učinkovite osobne intervjue s djetetom koje je podnijelo zahtjev za međunarodnu zaštitu.

U okviru ovog modula sudionici će naučiti o fazama u razvoju djece, pravnim i postupovnim zaštitnim mjerama za djecu u postupku odobravanja međunarodne zaštite i posebnim tehnikama intervjuiranja djece. Naučit će i procijeniti zrelost djeteta prije i tijekom intervjua da bi ga mogli prilagoditi zrelosti i posebnoj situaciji svakog djeteta.

posebna pozornost u cijelom modulu pridaje se načelu najboljih interesa djeteta.



• provoditi učinkovit intervju s djetetom u kontekstu međunarodne zaštite pritom poštujući najbolje interese djeteta,

• procijeniti zrelost djeteta prije i tijekom intervjua,

• prilagoditi intervju zrelosti i posebnoj situaciji djeteta.

5 Intervjuiranje djece

© iStock.com

/Sladic



25 – 30 sati


2 dana


Engleski


Izrađeno: prije 2011.Posljednji put dopunjeno: travanj 2018.



Iskusni nadležni službenici

Sažetak sadržaja Ovim modulom nastoji se povećati znanje i svijest o pitanjima povezanima s rodom, rodnim identitetom i seksualnom orijentacijom. Sudionici će naučiti primjenjivati vještine razvijene u okviru ovog modula da bi ta pitanja mogli uzeti u obzir pri obradi s time povezanih zahtjeva.

U ovom se modulu daje pregled razvoja normi i istražuje se kako one utječu na nadležne službenike i podnositelje zahtjeva prilikom procjene predmeta povezanih s međunarodnom zaštitom. Sudionici će naučiti o povredama ljudskih prava povezanima s rodom, rodnim identitetom i seksualnom orijentacijom. bit će prikazan i pravni okvir za obradu zahtjeva povezanih s rodom, rodnim identitetom i/ili seksualnom orijentacijom.

Nadalje, modulom se nastoji pružiti praktičan pristup kojim će se sudionicima omogućiti da nauče kako osmisliti i provoditi intervju koji će im pomoći pri otkrivanju pitanja povezanih s rodom, rodnim identitetom i seksualnom orijentacijom.

Naposljetku, modulom se osigurava okvir za provođenje procjene dokaza kojom se na prikladan način uzimaju u obzir posebnosti roda i/ili zahtjevi povezani s rodnim identitetom i seksualnom orijentacijom.

6 Rod, rodni identitet i seksualna orijentacija

© iStock.com

/LemontreeIm

ages




• objasniti kako iskustva i stavovi prema rodu, rodnom identitetu i seksualnoj orijentaciji utječu na način obrade zahtjeva za međunarodnu zaštitu,

• utvrditi čimbenike roda, rodnog identiteta i seksualne orijentacije pri obradi zahtjeva za međunarodnu zaštitu,

• na odgovarajući način pristupiti rodu, rodnom identitetu i seksualnoj orijentaciji pri obradi zahtjeva za međunarodnu zaštitu.


20 – 30 sati


2 dana


engleski, finski, njemački, slovenski.


Izrađeno: 2015.



Svi relevantni službenici koji bi mogli doći u kontakt sa žrtvama ili potencijalnim žrtvama trgovine ljudima.

Sažetak sadržaja Modul o Trgovini ljudima sastoji se od dvije razine.

Cilj je prve razine podići stupanj osviještenosti među svim službenicima koji se mogu susresti sa žrtvom ili potencijalnom žrtvom trgovine ljudima te sudionicima pružiti potrebno znanje i vještine za identifikaciju potencijalnih žrtava trgovine ljudima i za postupanje kada se prvi puta susretnu s takvim potencijalnim žrtvama.

Druga razina usmjerena je na žrtve trgovine ljudima kojima može biti potrebna međunarodna zaštita. U njoj se objašnjava kako pripremiti i provesti intervju o azilu sa žrtvom ili potencijalnom žrtvom trgovine ljudima i kako pristupiti postupku donošenja odluke o zahtjevu za zaštitu koja se odnosi na takvu osobu.

U skladu s Direktivom o suzbijanju trgovanja ljudima (Direktiva 2011/36/EU) države članice moraju promicati redovito osposobljavanje službenika koji bi mogli doći u kontakt sa žrtvama ili potencijalnim žrtvama trgovine ljudima. Ovim modulom nastoji se i pružiti potpora državama članicama da ispune svoje pravne obveze u tom pogledu.

7 Trgovanje ljudima (THB)

© iStock.com

/coldsnowstorm




Prva razina

• otkriti znakove trgovine ljudima tijekom svakodnevnog obavljanja profesionalnih zadaća,

• objasniti kako postupiti u slučaju prvog susreta sa žrtvom ili potencijalnom žrtvom trgovine ljudima.

Druga razina

• objasniti kako se pripremiti i provesti intervju o azilu sa žrtvom ili potencijalnom žrtvom trgovine ljudima,

• objasniti kako pristupiti postupku donošenja odluke o zahtjevu za zaštitu koji se odnosi na žrtvu ili potencijalnu žrtvu trgovine ljudima.


prva razina: 8 – 10 satiDruga razina: 8 – 10 sati


Prva razina: 1 danDruga razina: 1 dan


engleski


Izrađeno: 2017.



Iskusni nadležni službenici i donositelji odluka

Sažetak sadržaja Ovaj se modul nastavlja na modul Uključenost. Usredotočen je na složenije aspekte kvalifikacije za međunarodnu zaštitu povezane s postupcima proganjanja, razlozima za proganjanje, ozbiljnom nepravdom (supsidijarna zaštita) i zaštitom od proganjanja ili ozbiljne nepravde.

Sudionici će kritički ocijeniti svoj rad u kontekstu prakse država članica i sudske prakse povezane sa zajedničkim europskim sustavom azila primjenjujući zaključke koje su donijeli Sud Europske unije (SEU) i Europski sud za ljudska prava.

Nadalje, sudionici će naučiti primjenjivati način tumačenja prava EU-a i prava o međunarodnoj zaštiti u slučajevima kada ne postoje smjernice Suda EU-a i kada su suočeni sa složenim pitanjima tumačenja povezanima s kvalifikacijom za međunarodnu zaštitu.

Do kraja modula sudionici bi trebali moći kolegama pružiti strukturirane i detaljne smjernice o složenim pitanjima tumačenja povezanima s kvalifikacijom za međunarodnu zaštitu.

8 Napredni modul „Uključenost”

© iStock.com

/Rawpixel




• kritički ocijeniti svoj rad u kontekstu prakse različitih država članica i sudske prakse povezane sa zajedničkim europskim sustavom azila,

• primijeniti u radu zaključke izvedene iz europske sudske prakse - posebno sudske prakse Suda Europske unije i Europskog suda za ljudska prava (ESLjp),

• rješavati složena pitanja tumačenja povezana s kvalifikacijom za međunarodnu zaštitu u skladu s metodom tumačenja prava EU-a koju primjenjuje Sud EU-a, ako ne postoje smjernice tog suda,

• kolegama pružiti strukturirane i detaljne smjernice o složenim pitanjima tumačenja povezanima s kvalifikacijom za međunarodnu zaštitu.


30 sati


2 – 2,5 dana (može se prilagoditi)


engleski, njemački, ruski


Izrađeno: 2017.



Stručnjaci za područje azila koji su u izravnom kontaktu s podnositeljima zahtjeva za međunarodnu zaštitu u kontekstu prihvata

Sažetak sadržaja Ovim modulom želi se obuhvatiti nužno osnovno osposobljavanje za tijela za prihvat kako je navedeno u Direktivi o uvjetima prihvata.

tijekom ovog modula osposobljavanja sudionici će naučiti o međunarodnim i europskim povijesnim događajima i pravnom kontekstu u kojem su izrađeni trenutačni uvjeti za prihvat. Naučit će o različitim fazama postupka prihvata, uključujući one o utvrđivanju potencijalnih posebnih potreba za prihvat podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu, o radu s ranjivim skupinama i pitanju psihičkog zdravlja u kontekstu prihvata. Naposljetku, upoznat će se s ulogom službenika za prihvat te rasponom vještina koje im mogu pomoći u svakodnevnom radu. te vještine uključuju uspostavljanje profesionalnih granica, komunikaciju u međukulturnom okruženju, postupanje s dionicima i upravljanje sukobima.

9 Prihvat

© iStock.com

/baona




• razumjeti i objasniti pravni i ustrojstveni okvir za prihvat podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu (razumijevanje, praktične vještine),

• primijeniti Direktivu o prihvatu u praksi (znanje, praktične vještine),

• prepoznati posebne potrebe za prihvat i potrebe za psihološkom potporom u postupku prihvata te dati odgovarajuće odgovore (znanje, razumijevanje, razmišljanje i praktične vještine).


15 – 20 sati


2 dana


engleski, grčki, slovački


Izrađeno: 2015.



Službenici koji rade u Odjelima za Dublinsku uredbu

Sažetak sadržaja U ovom modulu sudionicima se pružaju vještine i znanje koji su im potrebni za primjenu Dublinske uredbe III. u skladu s pravnom stečevinom EU-a u području azila i međunarodnim pravnim instrumentima u području ljudskih prava. Imat će priliku upoznati se i sa sustavom EURODAC i elektroničkom mrežom DubliNet.

budući da je modul o Dublinskoj uredbi IIII. napredni modul za učenje, sudionicima se savjetuje da prvo prođu modul Zajednički europski sustav azila i modul Temeljna prava i međunarodna zaštita u EU-u.

10 Dublinska uredba III.

© iStock.com

/rigamondis




• razumjeti i objasniti osnovnu zadaću i područje primjene Dublinskog sustava,

• razumjeti i primijeniti pravila i postupke iz Dublinske uredbe III.,

• razumjeti i upotrijebiti dostupne alate iz Dublinske uredbe III. (npr. Eurodac, vis, DubliNEt).


20 – 25 sati


2 dana


engleski, njemački, rumunjski


Izrađeno: prije 2011.Posljednji put dopunjeno: lipanj 2016.



Nadležni službenici i službenici za politiku

Sažetak sadržaja U ovom se modulu predstavlja plan koji moraju slijediti svi službenici za azil. U njemu se sudionicima pružaju znanje i praktični primjeri o zajedničkim načelima, jamstvima i obvezama podnositelja zahtjeva i nacionalnih uprava. U okviru tog modula dobit će detaljna objašnjenja pitanja kao što su pristup postupku, prihvatljivost, pravo na pravnu pomoć i zastupanje, donošenje odluka, učinkoviti pravni lijekovi ili posebni postupci.

11 Direktiva o postupcima azila

© iStock.com

/3D_generator




• opisati kontekst u kojem je donesena Direktiva o postupcima azila, njezino područje primjene i ciljeve,

• utvrditi koja su sve nadležna tijela uključena, koje su njihove uloge i koje su razlike među njima,

• utvrditi i objasniti različite uključene postupke,

• primjenjivati odredbe Direktive na sve podnositelje zahtjeva, među ostalim i na one s različitim potrebama.


25 – 30 sati


1 dan


engleski




12 Informacije o zemlji podrijetla


Istraživači informacija o zemlji podrijetla

Sažetak sadržaja U ovom modulu ističe se uloga informacija o zemlji podrijetla u postupcima za međunarodnu zaštitu i predstavljaju standardi kvalitete za tu vrstu istraživanja. pružaju se informacije o tome kako razviti pitanja povezana sa znanjem i procjenom izvora, praktičnim istraživačkim vještinama i konačnim predstavljanjem rezultata istraživanja.

Informacije o zemlji podrijetla odnose se na informacije o zemlji podrijetla podnositelja zahtjeva, zemlji tranzita ili bivšeg uobičajenog boravišta. Na temelju njih utvrđuje se ima li podnositelj zahtjeva pravo na status izbjeglice ili supsidijarnu zaštitu. Riječ je o širokom rasponu informacija, kao što su pravni okvir, stanje ljudskih prava, kulturni i društveni stavovi, politički kontekst, zemljopis, humanitarni uvjeti ili sigurnosno stanje. Informacije o zemlji podrijetla mogu poslužiti i kao temelj za razvoj politike.


EASO Country of Origin Information Report Bosnia and Herzegovina Country Focus


November 2016


EASO Country of Origin Information Report Albania Country Focus


November 2016


EASO Country of Origin Information Report Montenegro Country Focus


November 2016


EASO Country of Origin Information Report Turkey Country Focus


November 2016


EASO Country of Origin Information ReportThe former Yugoslav Republic of Macedonia

Country Focus


November 2016




• pronaći i ocijeniti relevantne, točne i uravnotežene informacije o zemljama podrijetla iz pouzdanih izvora,

• predstaviti informacije na transparentan i sljediv način,

• obaviti kontrolu kvalitete u skladu s kriterijima kvalitete.


20 – 30 sati


2 dana


engleski, mađarski, talijanski


Izrađeno: prije 2011.Posljednji put dopunjeno: 2014.Nova dopuna: 2019.



Nadležni službenici

Sažetak sadržaja pomoću ovog modula nadležni se službenici mogu specijalizirati u području procjene i primjene klauzula o isključenju iz članka 1., odjeljaka D, E i F Ženevske konvencije iz 1951., koje su sadržane i u Direktivi EU-a o kvalifikaciji.

Sudionici će također naučiti kako na primjenu klauzule o isključenju utječu međunarodno pravo, domaće zakonodavstvo, politika i operativna praksa, domaća i međunarodna sudska praksa, kao što je sudska praksa Suda Europske unije i Europskog suda za ljudska prava, UNHCR-ove i smjernice drugih važnih organizacija ili autora.

Steći će i znanja i vještine za strogu provedbu odredbi, uzimajući u obzir odgovarajući teret i standard dokazivanja u slučajevima isključenja.

13 Isključenje

© iStock.com

/nzphotonz




• otkriti predmete prihvatljive za isključenje i prikladno ih rješavati,

• utvrditi dvije vrste ljudi koje se mogu isključiti jer već uživaju međunarodnu zaštitu ili imaju pravo na međunarodnu zaštitu,

• utvrditi koje osobe ne zaslužuju međunarodnu zaštitu,

• pronaći, protumačiti i točno primijeniti uključene međunarodne pravne instrumente.


20 – 30 sati


2 dana


engleski, njemački, ruski


Izrađeno: prije 2011.Posljednji put dopunjeno: 2014.Nova dopuna 2019.


14 prestanak zaštite


Nadležni službenici

Sažetak sadržaja Zahvaljujući ovom modulu nadležni službenici mogu se specijalizirati za primjenu odredbi o opozivu i prestanku, kao i postupovnih jamstava. Sudionici će naučiti i kako tumačiti uvjete koji dovode do prestanka zaštite, utvrđene Direktivom o kvalifikaciji. po završetku ovog modula imat će teoretsko i praktično znanje potrebno za izradu i pisanje odluka na tu temu.



• otkriti predmete prihvatljive za isključenje i prikladno ih rješavati,

• primjenjivati relevantne postupke za prestanak zaštite.


20 – 30 sati


1 dan


engleski


Izrađeno: prije 2011.Posljednji put dopunjeno: rujan 2018.

© iStock.com

/WaltStoneham


15 Preseljenje


1. Službenici nadležni za predmete azila (iskusni) i službenici za preseljenje (početnici i iskusni),

2. službenici za kulturnu orijentaciju,

3. voditelji misija za odabir / misija za kulturnu orijentaciju.

Sažetak sadržaja tijekom prethodnih nekoliko godina države članice sve su se više koristile preseljenjem kao jednim od trajnih rješenja stanja dugotrajnog izbjeglištva. Cilj je ovog modula povećati znanje sudionika o tome kako uspješno upravljati različitim fazama postupka preseljenja. Da bi se ostvario taj cilj, sadržajem modula obuhvaćeni su ključni aspekti postupka, koji uključuju oblikovanje i planiranje postupka preseljenja, postupke odabira i postupke prije odlaska te pružanje usluga prijevoza i usluga nakon dolaska.



• objasniti kako provoditi uspješan postupak preseljenja,

• utvrditi izazove u postupku preseljenja,

• oblikovati aktivnosti preseljenja koje dobro funkcioniraju.

© iStock.com

/theaDesign



20 – 30 sati


2 dana


engleski


Izrađeno: 2018.



Usmeni prevoditelji zaposleni u nacionalnim tijelima za azil

Iznimno, modul može biti otvoren i drugim dionicima koji su uključeni u tumačenje ili usmeno prevođenje u nacionalnim postupcima azila.

Sažetak sadržaja Ovim se modulom nastoji usmenim prevoditeljima pomoći pri obavljanju njihovih zadaća, posebno u olakšavanju komunikacije između podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu i nacionalnih tijela te drugih relevantnih dionika u postupku azila.

S obzirom na različite pozadine usmenih predvoditelja koji sudjeluju u postupku azila (od kvalificiranih stručnjaka bez prethodnog iskustva u području azila do bivših tražitelja azila koji su zaposleni jer govore manje uobičajene jezike), modulom su obuhvaćene različite potrebe za učenjem. U njemu se daje opći pregled konteksta azila s gledišta usmenih prevoditelja i glavne tehnike usmenog prevođenja potrebne u postupku azila.

Ovaj modul za osposobljavanje sastoji se samo od internetske komponente. Međutim, na zahtjev država članica mogu se organizirati i predavanja u učionici.

16 Usmeno prevođenje u kontekstu azila

© iStock.com

/tuomas kujansuu




• opisati i objasniti opći kontekst i postupke azila,

• objasniti ulogu usmenog prevoditelja općenito i u postupku azila,

• prikazati kako treba primjenjivati načela i potrebne vještine za prevođenje u općem kontekstu i u kontekstu azila.


20 – 25 sati


2 dana (na zahtjev država članica)


engleski


Izrađeno: 2018.



Rukovoditelji odgovorni za osoblje koje rješava pitanja povezana s azilom

Sažetak sadržaja Modul za rukovoditelje obuhvaća različite aspekte povezane sa svakodnevnim obvezama rukovoditelja koji rade u području međunarodne zaštite. Obuhvaća teoretska i praktična znanja, čime se sudionicima nastoji pomoći u razvoju kompetencija, koje će im na učinkovit način omogućiti osiguranje dobrih standarda kvalitete u skladu s međunarodnim zahtjevima i pravnim zahtjevima EU-a u njihovim odjelima.


po uspješnom završetku ovog modula, sudionici će se biti sposobni suočiti s rukovoditeljskim i upravljačkim izazovima u području međunarodne zaštite.


15 – 20 sati


2 dana


engleski, rumunjski, ruski


Izrađeno: 2014.

Nova dopuna 2019.

17 Modul za rukovoditelje

© iStock.com

/jacoblund



Ovaj modul namijenjen je službenicima u području postupka azila i prihvata. koristan je i službenicima graničnog nadzora i tvorcima politika. Osposobljavanje može biti jednako korisno kako iskusnim tako i novim zaposlenicima.

Sažetak sadržaja Ovim modulom obuhvaćena su temeljna prava u kontekstu postupka azila. Okosnicu predstavlja povelja Europske unije o temeljnim pravima. Sudionicima se predstavljaju i objašnjavaju relevantne odredbe Povelje u kontekstu uzastopnih faza postupaka azila i prihvata. One se prikazuju iz pravne i praktične perspektive, a poseban se naglasak stavlja na najnovije događaje, kao što su oni obuhvaćeni mjerodavnom sudskom praksom Suda. Modul je razvijen u bliskoj suradnji s EASO-om, FRA-om i FRONtEX-om te je dostupan za zajedničku uporabu svim trima agencijama.

18 temeljna prava i međunarodna zaštita u EU-u

© iStock.com

/Romolotavani




• opisati i objasniti temeljna prava i načela te njihovu važnost u kontekstu međunarodne zaštite u EU-u,

• opisati pojam međunarodne zaštite,

• objasniti osnovne međunarodne i europske instrumente o temeljnim pravima i međunarodnoj zaštiti, s posebnim naglaskom na povelji EU-a,

• objasniti važnost povelje EU-a o temeljnim pravima u praksi i njezin odnos s drugim instrumentima o temeljnim pravima,

• primijeniti načela i instrumente temeljnih prava i međunarodne zaštite u pogledu pristupa državnom području, postupka azila, sadržaja međunarodne zaštite i vraćanja,

• primijeniti povelju EU-a na osobe kojima je potrebna ili bi mogla biti potrebna međunarodna zaštita te na osobe u postupcima vraćanja,

• olakšati i promicati provedbu temeljnih prava u postupku azila (uključujući pristup državnom području) i postupku vraćanja.


engleski

Trajanje osposobljavanja na internetu

25 – 30 sati

trajanje učenja u učionici

2 dana


Izrađeno: 2016.


19 Zajednički europski sustav azila


Svi djelatnici u području azila

Sažetak sadržaja U ovom modulu sudionicima se daje pregled zajedničkog europskog sustava azila, njegova razvoja i napredovanja te perspektive budućeg razvoja. Istražuju se ciljevi koji su doveli do postojanja zajedničkog europskog sustava azila te kako su oni utjecali na njegovu provedbu. U ovom se modulu istražuju relevantni pravni instrumenti, sudska praksa, alati i resursi koje će djelatnici u području azila smatrati korisnima u svojem svakodnevnom radu. Podizanjem razine osviještenosti među djelatnicima u području azila nastoji se omogućiti razvoj zajedničkog shvaćanja njihove uloge kao ključnih djelatnika u provedbi zajedničkog europskog sustava azila.

© iStock.com

/Astrid860




• definirati ciljeve i vrijednosti na kojima se temelji razvoj zajedničkog europskog sustava azila,

• uputiti na mjerodavne pravne instrumente, sudsku praksu, alate i resurse za provedbu zajedničkog europskog sustava azila,

• objasniti potrebu za reformom zajedničkog europskog sustava azila.


engleski

Trajanje osposobljavanja na internetu

25 – 30 sati

trajanje učenja u učionici

2 dana


Izrađeno: 2016.Ažurirano: 2018.


20 Uvod u međunarodnu zaštitu


Novozaposleni službenici za rješavanje predmeta azila

Sažetak sadržaja Ovaj modul trebao bi služiti kao uvod u područje međunarodne zaštite. Nastavni materijal sadržava pregled ključnih pravnih instrumenata i terminologije povezane s azilom te kratak pregled glavnih koraka u postupku azila. Sudionici će u okviru ovog modula steći bitno osnovno znanje potrebno za rad u području međunarodne zaštite.

Međutim, ovo je uvodni modul i bit će potrebno dodatno osposobljavanje da bi države članice ispunile zahtjeve zakonodavstva EU-a o azilu u pogledu osposobljavanja, posebice ključnih modula EASO-a koji su utvrđeni za ciljnu skupinu.

© iStock.com

/patpitchaya




• razumjeti važnost prava na azil i načela zabrane prisilnog udaljenja ili vraćanja,

• objasniti pojam međunarodne zaštite na temelju pravne stečevine EU-a,

• objasniti glavne faze u postupku azila i definirati ulogu službenika za rješavanje predmeta azila u tom postupku,

• pokazati osnovno razumijevanje kriterija prihvatljivosti i osnovno razumijevanje procjene dokaza,

• pronaći EASO-ove dostupne materijale za osposobljavanje i praktične vodiče za trajno obrazovanje.


8 – 10 sati


1 dan


engleski


Izrađeno: 2016.


21 Uvod u didaktiku

© iStock.com

/nd3000


budući instruktori EASO-ovih modula osposobljavanja

Sažetak sadržaja Cilj je ovog modula pripremiti sudionike EASO-ovih tečaja osposobljavanja za instruktore da postanu nacionalni instruktori pomoću EASO-ovih modula. U tom je smislu očekivani ishod učenja internetske komponente sposobnost sudionika da, prvo, pripreme osposobljavanje prilagođeno vlastitoj publici primjenom različitih metodologija i načela i, drugo, da razmotre odgovarajuće metode za suočavanje s posebnim izazovima s kojima bi se instruktori mogli susresti tijekom osposobljavanja. program osposobljavanja u učionici bit će usmjeren na praktično predavanje, u kojem će sudionici moći vježbati na posebnoj temi modula.




• učinkovito voditi sudionike kroz fazu e-učenja EASO-ova modula,

• organizirati predavanje u učionici u okviru EASO-ova modula,

• utvrditi strategije za suočavanje s različitim izazovima s kojima se mogu susresti kao instruktori.


7 – 12 sati


1 dan


engleski, ruski


Izrađeno: 2016.


EASO-ovo operativno osposobljavanje

Pravna osnova za EASO-ovo operativno osposobljavanje je članak 6. (Potpora za osposobljavanje) Uredbe o EASO-u (1) i ono se održava u obliku specijaliziranog osposobljavanja za stručnjake koji su dio intervencijske skupine za azil. kako je navedeno u članku 6., osposobljavanje bi trebalo biti povezano sa zadaćama i funkcijama stručnjaka. Osposobljavanje je također, kao jedna od mjera, uključeno u EASO-ove operativne planove, koji se potpisuju s državama članicama koje su izložene posebnom pritisku na vlastite sustave azila.

EASO-ovo operativno osposobljavanje, koje se izvorno provodilo u obliku podrške u okviru EU-ova pristupa žarišnih točaka i EU-ova programa preseljenja u sklopu Europskog migracijskog programa iz svibnja 2015. (2), stalno se razvija i prilagođava ovisno o potrebama na terenu i o promjenjivim operativnim kontekstima.

(1) Uredba (EU) br. 439/2010 Europskog parlamenta i vijeća od 19. svibnja 2010. o osnivanju Europskog potpornog ureda za azil.

(2) komunikacija komisije Europskom parlamentu, vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija: Europski migracijski program, bruxelles, 13.5.2015.,COM(2015) 240 final.

© EASO


S obzirom na operativnu prirodu predavanja, operativno osposobljavanje sastoji se većinom od osposobljavanja u učionici i u velikoj je mjeri usmjereno na praktične vježbe. Učenje u učionici traje od jednog do pet dana (u prosjeku), a predavanja drže interni instruktori EASO-a, stručnjaci iz država članica i vanjski stručnjaci s bogatim iskustvom u vezi sa specifičnim temama. predavanja u učionici organiziraju se na mjestu rada EASO-a. predstavnici nacionalnih lokalnih tijela i međunarodnih tijela / tijela EU-a koji sudjeluju u operaciji, često sudjeluju i u tečajevima operativnog osposobljavanja kao instruktori ili predavači. U slučaju opsežnih programa osposobljavanja ugrađuje se i element e-učenja.

Do sada se operativno osposobljavanje odvijalo u obliku posebnih programa osposobljavanja ili prilagođenih predavanja organiziranih na poseban zahtjev.

EASO je razvio niz programa osposobljavanja kao odgovor na stalne potrebe za osposobljavanjem na terenu i u kontekstu posebnih operacija. Oni se provode u okviru EASO-ovih operacija, ali se mogu provoditi i na pojedinačne zahtjeve država članica koje s EASO-om nisu potpisale operativni plan.

EASO-ovi programi za operativno osposobljavanje sastoje se od tematskih osposobljavanja povezanih sa zadaćama koje će se obavljati na terenu, kao i u operativnom kontekstu. programi osposobljavanja obično su nadopunjeni skupom materijala za osposobljavanje, kao što su vodič za instruktore i priručnik, koje izrađuju predstavnici država članica, kao i vanjski stručnjaci s bogatim znanjem i iskustvom o predmetnim temama.

U nastavku su navedeni EASO-ovi programi osposobljavanja koji se trenutačno provode:

• operativno osposobljavanje za raspoređene stručnjake EASO-a• opsežni program osposobljavanja za niže službenike za rješavanje predmeta• opsežni program osposobljavanja za stručnjake za pitanja koja se odnose na

ranjivost• operativno osposobljavanje o pristupu postupku azila• operativno osposobljavanje o registraciji zahtjevȃ za međunarodnu zaštitu• operativno osposobljavanje o Dublinskoj uredbi III.• operativno osposobljavanje o prihvatu• operativno osposobljavanje za voditelje timova• operativno osposobljavanje o usmenom prevođenju u postupku azila


• operativno osposobljavanje o podučavanju• druge vrste EASO-ova operativnog osposobljavanja (prilagođena predavanja)

1. Operativno osposobljavanje za raspoređene stručnjake EASO-a

EASO-ovo operativno osposobljavanje za raspoređene stručnjake namijenjeno je za službenike država članica EU+ raspoređene na rad u EASO-ovim operacijama. Ovisno o zadaćama raspoređenih stručnjaka, operativno osposobljavanje uključuje praktičnu nastavu u učionici zajedno s praktičnim studijama slučaja. predavanja se razlikuju ovisno o poslovima koje će obavljati raspoređeni stručnjaci i mogu obuhvaćati sljedeće teme:

• tečajeve obnove znanja o uključenosti, tehnikama intervjuiranja, procjeni dokaza (kao tečajeve obnove znanja o osnovnim modulima EASO-ova programa osposobljavanja),

• nacionalne postupke i procese azila,• standardne operativne postupke i predloške koji će se upotrebljavati u okviru

operacije,• procjenu ranjivosti,• dublinski postupak,• informacije o zemlji podrijetla,• isključenje,• trgovinu ljudima.ti tečajevi osposobljavanja traju od dva do tri dana.

© EASO


2. Opsežni program osposobljavanja za niže službenike za rješavanje predmeta

Ovaj opsežni program osposobljavanja razvijen je u cilju osposobljavanja nižih službenika za rješavanje predmeta za pružanje pomoći nacionalnim tijelima pri provođenju postupka azila.

Sastoji se od različitih faza:

• Prva faza – Ključni moduli EASO-ova programa osposobljavanja (osposobljavanje na internetu + u učionici, ukupno trajanje tri tjedna)Niži službenici za rješavanje predmeta slijede tri ključna modula EASO-ova programa osposobljavanja: Uključenost, Tehnike intervjuiranja i Procjena dokaza. ti moduli utvrđeni su kao osnovni moduli koji su potrebni službeniku za rješavanje predmeta za rad i obavljanje zadaća u skladu sa standardima pravne stečevine EU-a o azilu. Svaki modul sastoji se od dijela osposobljavanja na internetu i u učionici. Za svaki modul sudionici imaju tri dana za učenje na internetu (otprilike 20 – 25 sati) i dva dana za osposobljavanje u učionici.

• Druga faza – Operativno osposobljavanje (osposobljavanje u učionici, trajanje tri dana)Operativno osposobljavanje za niže službenike za rješavanje predmeta sastoji se od osposobljavanja u učionici o posebnim temama. teme se biraju ovisno o vrsti potpore EASO-a nacionalnim tijelima i o zadaćama službenika za rješavanje predmeta. predavanja mogu obuhvaćati teme kao što su: prepoznavanje ranjivih podnositelja zahtjeva, trgovina ljudima, utvrđivanje mogućih predmeta povezanih s Dublinskom uredbom, informacije o zemlji podrijetla i isključivanje. tematska predavanja uključuju praktične vježbe kao što su studije slučaja i posjeti na poslu. Operativno osposobljavanje nižih službenika za rješavanje predmeta obuhvaća i predavanja o nacionalnom kontekstu raspoređivanja službenika za rješavanje predmeta i o alatima i predlošcima koji se upotrebljavaju u operacijama. ta predavanja većinom provode EASO, nacionalna tijela i drugi dionici uključeni u istu operaciju.

© EASO


• Treća faza - Poduka na radnom mjestu (izborno, trajanje dva tjedna)poduka na radnom mjestu, koja se po mogućnosti obavlja na radnom mjestu na koje je službenik raspoređen, podijeljena je na sljedeće faze:

– niži službenici za rješavanje predmeta prate iskusne službenike za rješavanje predmeta azila pri obavljanju njihovih dužnosti i postupno počinju samostalno obavljati zadaće uz potporu iskusnih stručnjaka,

– rad novoraspoređenih / novozaposlenih službenika za rješavanje predmeta se preispituje i o njemu se razgovara s EASO-ovim podučavateljima. Ova faza uključuje i istorazinsku ocjenu.

3. Opsežni program osposobljavanja za stručnjake za pitanja koja se odnose na ranjivost

Ovaj program osposobljavanja namijenjen je za stručnjake raspoređene u EASO-ovim operacijama koji su zaduženi za obavljanje procjena ranjivosti. Oni EASO-ovim voditeljima intervjua daju i smjernice o utvrđivanju ranjivosti.

Program osposobljavanja sastoji se od sljedećih faza:

• Prva faza – Ključni moduli EASO-ova programa osposobljavanja o intervjuiranju ranjivih osoba (IVP) i rodu i seksualnoj orijentaciji i rodnom identitetu (SOGI) (na internetu + u učionici, ukupno trajanje dva tjedna)Stručnjaci koje je rasporedio EASO slijede module EASO-ova programa osposobljavanja o Intervjuiranju ranjivih podnositelja zahtjeva (IVP) te onaj o Rodu, rodnom identitetu i seksualnoj orijentaciji. U modulu o Ivp-u sudionicima osposobljavanja pružaju se posebni elementi koje treba uzeti u obzir pri intervjuiranju podnositelja zahtjeva s posebnim potrebama te napredno znanje o ranjivosti i psihičkim te fizičkim bolestima. Sudionici osposobljavanja dobivaju savjete i o tome kako postupati u teškim situacijama. Modulom o Rodu, seksualnoj orijentaciji i rodnom identitetu podiže se razina osviještenosti i sudionicima osposobljavanja pružaju se znanja i vještine koji su im potrebni za rješavanje i ocjenjivanje zahtjeva na temelju pitanja

© EASO


povezanih s rodom, seksualnom orijentacijom i rodnim identitetom. Za svaki modul sudionici imaju tri dana za učenje na internetu (otprilike 20 – 25 sati) i dva dana za osposobljavanje u učionici.

• Druga faza – Operativno osposobljavanje (osposobljavanje u učionici, trajanje od četiri do pet dana)Operativno osposobljavanje stručnjaka za pitanja koja se odnose na ranjivost sastoji se od osposobljavanja u učionici o posebnim temama, čiji se odabir temelji na vrsti potpore EASO-a nacionalnim tijelima i na zadaćama stručnjaka, kao što su intervjuiranje djece i trgovina ljudima. Operativno osposobljavanje stručnjaka za ranjivost obuhvaća i predavanja o nacionalnom postupku u slučaju ranjivosti i o alatima i predlošcima koji se upotrebljavaju u operacijama.

• Treća faza - Poduka na radnom mjestu (trajanje šest dana)Ona se trenutačno provodi u pogledu stručnjaka za ranjivost raspoređenih u grčkim žarišnim točkama i sastoji se od sljedećeg:

– praćenja iskusnih službenika za rješavanje predmeta azila pri obavljanju njihovih dužnosti povezanih s procjenom ranjivosti i postupnog samostalnog obavljanja tih zadaća uz potporu iskusnih stručnjaka,

– revizije posla koji su obavili stručnjaci za ranjivost i razgovora s podučavateljima iz EASO-a. Ova faza uključuje i istorazinsku ocjenu.

4. Operativno osposobljavanje o pristupu postupku azila

Ovo operativno osposo-bljavanje usmjereno je na službenike za prvi kontakt, uključujući policiju, služ-benike graničnog nadzora, imigracijska tijela i oso-blje u prihvatnim centri-ma, koje ima važnu ulogu u jamčenju pristupa me-đunarodnoj zaštiti. traje 1 – 2 dana.

© EASO


Operativno osposobljavanje uključuje uvod u međunarodnu zaštitu s gledišta službenika za prvi kontakt, uključujući temeljna prava koja su izravno povezana s pristupom postupku azila (kao što je pravo na život, zabrana prisilnog udaljenja ili vraćanja, pravo na azil, zabrana kolektivnog protjerivanja) i pravni okvir EU-a o međunarodnoj zaštiti, s posebnim naglaskom na postupak azila. Uključuje tematska predavanja s praktičnim vježbama s naglaskom na identifikaciji osoba kojima bi mogla biti potrebna međunarodna zaštita, utvrđivanje pokazatelja ranjivosti, trgovine ljudima i komunikacijske tehnike o pružanju informacija osobama kojima je potrebna međunarodna zaštita. konačno, ovim se programom službenici za prvi kontakt nastoje pripremiti za primjenu nužnih mehanizama za upućivanje osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita nadležnom nacionalnom tijelu za azil.

5. Operativno osposobljavanje o registraciji zahtjeva za međunarodnu zaštitu

Ovo operativno osposo-bljavanje namijenjeno je službenicima koji se bave registracijom zahtjeva za međunarodnu zaštitu i sa-stoji se od tematskih pre-davanja u učionici s prak-tičnim vježbama. Ovisno o potrebama na terenu, predviđeno je da osposo-bljavanje traje od 1 do 2 dana.

prvo, osposobljavanjem se službenicima za registraciju nastoje pružiti relevantne informacije o pravnom okviru EU-a, odnosno, pregled zajedničkog europskog sustava azila s naglaskom na pristup postupku azila, te informacije o relevantnosti temeljnih prava (posebno zabrane prisilnog udaljenja ili vraćanja i prava na azil) u postupku registracije. Drugo, program osposobljavanja uključuje tematska predavanja s praktičnim vježbama da bi se službenici za registraciju mogli u najvećoj mogućoj mjeri pripremiti za svoje zadaće i da bi se osiguralo poštovanje svih prava i obveza podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu. predavanja su usmjerena na teme kao što su: komunikacijske tehnike, identifikacija ranjivih podnositelja zahtjeva (među ostalim maloljetnika bez

© EASO


pratnje i žrtava trgovine ljudima), identifikacija mogućih predmeta povezanih s Dublinskom uredbom i informacije o zemlji podrijetla. Naposljetku, program osposobljavanja uključuje predavanje o nacionalnom postupku za registraciju zahtjeva za međunarodnu zaštitu i praktične vježbe s alatima, predlošcima i platformama koje se upotrebljavaju za registraciju zahtjeva za međunarodnu zaštitu na nacionalnoj razini.

6. Operativno osposobljavanje o Dublinskoj uredbi III.

Na temelju EASO-ova programa osposobljava-nja o Dublinskoj uredbi III., operativno osposo-bljavanje namijenjeno je nacionalnim tijelima koja sudjeluju u dublinskim postupcima s različitih gle-dišta, na primjer, službeni-cima jedinice za Dublinsku uredbu, službenicima za registraciju, nadležnim službenicima, službenici-ma za prihvat, predstav-nicima lokalnih institucija (kao što su općine), koji bi se mogli suočiti s podnositeljima zahtjeva za među-narodnu zaštitu.

Ovisno o potrebama ciljne skupine i potrebama na terenu, operativno osposobljavanje o Dublinskoj uredbi III. trebalo bi obuhvatiti ili jedan poseban dio dublinskog postupka, kao što je utvrđivanje potencijalnih predmeta povezanih s Dublinskom uredbom (a), ili cijeli postupak kako je definiran u Dublinskoj uredbi III. (b).

a. Operativno osposobljavanje o utvrđivanju potencijalnih predmeta povezanih s Dublinskom uredbom (u učionici, trajanje jedan dan) uključuje predavanja s praktičnim vježbama o općem pregledu dublinskog sustava (postupak i praktična provedba, obrasci i rokovi), pokazateljima za utvrđivanje potencijalnih predmeta povezanih s Dublinskom uredbom (na temelju dublinskih kriterija za utvrđivanje odgovornosti), dublinskom mehanizmu upućivanja na nacionalnoj razini.

© EASO


b. Operativno osposobljavanje o Dublinskoj uredbi III. (u učionici, trajanje dva dana) pruža sudionicima osposobljavanja pregled dublinskog postupka od identifikacije do faze prijenosa i sastoji se od predavanja o utvrđivanju potencijalnih predmeta povezanih s Dublinskom uredbom i mehanizmu upućivanja, primjeni kriterija odgovornosti, postupovnim pravilima i alatima. Operativno osposobljavanje uključuje i predavanja o nacionalnim lokalnim praksama povezanima s primjenom Dublinske uredbe III. (mehanizmi upućivanja, predlošci).

7. Operativno osposobljavanje o prihvatu

Na temelju modula EA-SO-ova programa osposo-bljavanja o Prihvatu ovo jednodnevno operativno osposobljavanje većinom je namijenjeno službeni-cima za prihvat, djelatni-cima u području socijalne skrbi te medicinskim dje-latnicima, koji se susreću s podnositeljima zahtjeva za međunarodnu zaštitu. Tim se programom sudi-onicima osposobljavanja daje pregled postupka azi-

la EU-a i EU-ovih standarda za prihvat podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu. Organiziraju se i tematska predavanja s praktičnim vježbama o poseb-nim potrebama za prihvat, psihičkom zdravlju i ranjivosti, profesionalnom sta-vu, kodeksu ponašanja i međukulturalnoj komunikaciji.

© EASO


8. Operativno osposobljavanje za voditelje timova

posebno operativno osposobljavanje razvijeno je za stručnjake EASO-a koji rade kao voditelji timova većinom u okviru EASO-ovih operacija u grčkoj. to se operativno osposobljavanje sastoji od približno dva dana predavanja u učionici, koja uključuju teoretsko znanje i praktične vježbe. Određeni segmenti ponavljaju se tijekom osposobljavanja i čine okosnicu programa operativnog osposobljavanja za voditelje timova, kao što su predavanja o rukovoditeljskim vještinama, povratne informacije o kvaliteti i postupovna pitanja u skladu sa standardnim operativnim postupcima. Sadržaj segmenata prilagođava se ovisno o potrebama na terenu, o povratnim informacijama sudionika i o najnovijim izvješćima o povratnim informacijama o kvaliteti. U osposobljavanje mogu biti uključeni drugi segmenti na temelju kontinuiranih procjena potreba. te promjenjive komponente uključuju, primjerice, predavanja o tehnikama intervjuiranja, procjeni dokaza, ranjivosti i isključenju.

9. Operativno osposobljavanje o usmenom prevođenju u postupku azila

EASO-ovim operativnim osposobljavanjem o usmenom prevođenju u postupku azila nastoji se pomoći usmenim prevoditeljima raspoređenima u EASO-ove operacije u obavljanju njihove uloge u postupku azila, posebno olakšavanja komunikacije između državljana trećih zemalja ili osoba bez državljanstva i nacionalnih službenika / raspoređenih stručnjaka EASO-a, u skladu sa standardima pravne stečevine EU-a o azilu. Osposobljavanje se odvija u obliku predavanja u učionici s praktičnim vježbama u trajanju od 1 do 1,5 dana. Osposobljavanje obuhvaća sljedeće teme:

• pravni okvir EU-a o azilu,• opće i posebne aspekte prevođenja u kontekstu azila,• ulogu i kodeks ponašanja usmenih prevoditelja u postupku azila,• usmeno prevođenje ili tumačenje u posebnom okruženju azila (osobni

intervju, pružanje informacija, usmeno prevođenje za osobe s posebnim potrebama, grupno usmeno prevođenje).


10. Operativno osposobljavanje o podučavanju

budući da je potrebno podučavati stručnjake na terenu, EASO trenutačno razvija program osposobljavanja o podučavanju. Da bi se podučavateljima osigurala najveća moguća fleksibilnost pri oblikovanju i držanju predavanja, osposobljavanjem se podučavateljima ne želi pružiti fiksni model za vođenje poduke. Umjesto toga žele im se pružiti tehnike i alati za odabir, ovisno o potrebama. Osposobljavanjem su obuhvaćeni sljedeći elementi:

• kako uspostaviti odnos sa sudionicima,• produktivne tehnike pružanja povratnih informacija,• kako reagirati na „teške” situacije u podučavanju,• kako olakšati grupne rasprave,• kako olakšati istorazinsku ocjenu,• kako osmisliti strategiju podučavanja i slično.

11. Druge vrste EASO-ova operativnog osposobljavanja (prilagođena predavanja)

Operativno osposobljavanje može se organizirati i ad hoc i odnositi na posebnu potrebu na terenu koja se ne može zadovoljiti u okviru postojećih programa osposobljavanja. takva predavanja temelje se na postojećim materijalima za operativno osposobljavanje i na modulima EASO-ova programa osposobljavanja. Često su specifični za države članice. primjeri takvih osposobljavanja mogli bi biti sljedeći: osposobljavanje o prihvatu maloljetnika bez pratnje i osposobljavanje za dobrovoljne skrbnike, a oba se pružaju u Italiji.


NAPOMENE


Print PDF HTML

ISBN 978-92-9476-167-5 ISBN 978-92-9476-196-5 ISBN 978-92-9476-221-4

doi:10.2847/094102 doi:10.2847/48342 doi:10.2847/59229

BZ-03-18-078-HR-C BZ-03-18-078-HR-N BZ-03-18-078-HR-Q

Documents

EASO-ov katalog za osposobljavanje · EASO-Ov kAtALOg ZA OSpOSObLjAvANjE — 7 Uvod u EASO-ov program osposobljavanja pružanje potpore nacio-nalnim upravama država članica i njihovim