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기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
287
Ⅰ. ‘기업의 사회적 책임’ (CSR)이란 무엇인가? ··············································· 288 1. 기업의 사회적 책임(CSR)의 정의 ··························································· 288 2. 우리나라의 CSR관련 용어 ······································································ 290
Ⅱ. 왜 기업이 CSR을 수용하고 있는가? ························································· 291 1. 기업의 CSR 수용배경 ·············································································· 291 2. CSR 비즈니스 효과와 성공의 열쇠 ······················································· 294
Ⅲ. CSR의 국제동향과 관련 지표 ····································································· 294 1. 국제동향 ····································································································· 294 2. CSR관련 지표····························································································· 296
Ⅳ. CSR에 대한 국내대응 현황 ········································································· 299 1. 정부 ············································································································· 299 2. 기업·············································································································· 301 3. 투자자(투자기관) ························································································· 305 4. 시민단체 ․ 노동계························································································ 306 5. 평가와 전망································································································· 307
Ⅴ. CSR과 장애인고용 ························································································· 309 1. CSR의 시사점 ···························································································· 309 2. 장애인 관련 CSR 현황·············································································· 310 3. 장애인계 대응····························································································· 312 4. 향후 공단의 대응방안················································································ 313
• 참고문헌 ·············································································································· 316
목 차
작성자:심진예(기초연구팀)
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
2007 상반기 수시과제 자료집
수시 07-23
288
Ⅰ. ‘기업의 사회적 책임'(CSR)이란 무엇인가?
111111111111111 기업의 사회적 책임 (Corporate Social Responsibility : CSR) 정의
1) CSR 태동 배경
1950년 미국, 국에서 경제생활과 종교 도덕 가치 의 계를
연구목 으로 시작
-Howard Bowen(1953)이 서 「Social Responsibilities of the Businessmen」을 통해 기업과 사회간의 계를 가장 처음 체계 으로 이론화시킴
1990년 이후 CSR은 이론 으로 발 되어왔으며, 시민단체와 소비자들의
요구도 보다 구체화됨
2) 일반정의35)
“사회 구성원들의 이익과 권리를 고려한 기업의 책임있는 행동”(Coleman,
1990)
“기업활동을 통해 이해 계자를 만족시키고 경제⋅사회⋅환경 문제를 기
업이 속한 공동체와 사회에 정 향을 미치기 한 책임있는 활동”
( 경련, 2006a)
“기업이 이익이라는 경제 측면만이 아니라 기업윤리, 고용, 소비자, 환
경 책, 지역사회 공헌 등의 사회 측면에도 균형있게 응하여 지속
가능한 발 을 추구하는 기업행동”(산업자원부, 산업자원용어사 )
35) CSR 정의는 계속 변화하고 확장되어 왔으며 재 일반화된 통일된 정의는 아직까지 없음
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
289
3) 국제기구 정의
기업의 사회 책임을 뜻하는 용어 CSR이 가장 보편 으로 사용되고
있으나 그 개념은 국제기구별로 다양하게 정의되고 있음
✿ CR(Corporate Responsibility):기업의 책임이 사회 문제에 국한될 우려가 있어
‘Social’을 제외
✿ SR(Social Responsibility):사회 책임은 기업만이 아닌 일반조직과 정부의 문제이기
도하다는 에서 ‘corporate’을 제외
<표1> 기업의 사회적 책임에 대한 용어와 정의
구분 용어 정의
UNCTAD
(국제연합무역개발 의회)CSR
기업이 사회의 요구와 목표에 어떻게 응하고 향을
미치는가에 한 것
EU집행 원회 CSR기업이 자발 으로 사회⋅경제 문제를 기업활동
이해 계자와의 상호작용에 통합시키는 것
OECD CR기업이 사회와의 공생 계를 성숙⋅발 시키기 하여
취하는 행동
ILO CSR
기업이 법 의무를 넘어 자발 으로 개하는 이니셔
티 이며 기업활동이 모든 이해 계자에게 미치는
향을 검토할 수 있는 방식
ISO SR조직이 경제⋅사회⋅환경 문제를 사람⋅지역공동체
사회에 혜택을 수 있도록 하는 근방법
<자료> 최인철(2006)
수시 07-23
290
222222222222222 우리나라의 CSR관련 용어
1) 정부
사회 책임(SR) 지속가능경
-산업자원부는 재 ISO26000 제정을 기업을 포함한 모든 조직의 사회
책임을 비하는 측면에서는 ISO의 용어인 ‘사회 책임’(SR) 사용
-반면 개정된 「산업발 법」상에서는 기업의 사회 책임과 련한 ‘지속
가능경 ’ 용어를 사용
2) 기업
윤리경 , 지속가능경 등이 혼용되고 있음
-‘윤리경 ’이란 법규 수 종업원의 윤리 의사결정을 한 거기
능이 더 강함
-‘지속가능경 ’(sustainable management)이란 지구환경을 보 하기 한
‘지속가능한 발 ’(sustainable development)에서 출발, 기업의 지속가능성
을 향상시키기 한 경 개념으로 발 됨
- 재, CSR과 ‘지속가능경 ’은 의 개념으로서 거의 유사하게 사용
되고 있는 추세(산업정책연구원, 2005)
기업의 사회공헌, 자선활동은 CSR의 진정한 의도와 거리가 있음
-CSR는 기업의 구입, 생산, 경 , 매를 포함한 모든 비즈니스 과정의
총체 략임
-사회공헌과 CSR의 의미는 엄연히 구분되며 기업자선차원에서 수익을
환원하는 사회공헌모델은 CSR의 한 부분( 경련, 2006c)
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
291
<CSR의 사례>
■ 스타벅스Starbucks
⋅다른 주요 커피 배 업자와 소매업자들과 같이 페어트 이드(Fair trade)라벨이 붙은
커피를 매하는데 이는 국제 시장 가격보다 높은 가격에 커피를 제공받아 매하는
커피 생산자임을 보증하는 것임
■ 홈데포Home Depot
⋅미국과 유럽의 주요 목재 상품 소매상들과 마찬가지로 오랫동안 성장했거나 멸종
기에 있는 숲에서 수확한 제품을 더 이상 팔지 않고 있음
■ 맥도날드McDonald's
⋅미국 내 쇠고기와 닭고기 공 자들 사이에 증가하고 있는 항생물질의 사용을 막기
해 유럽연합(EU)의 항생제 사용 제한 규정을 채택
Ⅱ. 왜 기업이 CSR을 수용하고 있는가?
111111111111111 기업의 CSR 수용배경
CSR 수용 배경 1:실질적 위협의 증가
기업의 사회 향력 증
-20세기 후반 이후 기업은 타집단에 비해 가장 크게 사회 향력이
증가하고 있음
-세계화와 신자유주의 경제환경으로 상 으로 기업의 향력 증 ,
정부의 힘 축소
✿ 세계 으로 ‘3Big'(거 기업, 거 정부, 거 노조)에서 ’1Big +2 Small'(거 기업,
작은정부, 작은노조)로의 권력이동 가시화
과거 3Big 현재 1Big+ 2Small
BigBusiness
BigGovernment
BigUnion
BigBusiness
SmallGovernment
SmallUnion
[그림1] 1Big + 2Small 사회로 변화
수시 07-23
292
기업에 한 새로운 요구 증
-기업경 의 로벌화와 동시에 기업활동이 사회에 미치는 향력이 증
됨에 따라 기업에 한 새로운 사회 요구 발생, 성장에 수반하는
기업의 책임의 증가
기업 감시 견제에 한 공감 형성
-시민사회를 비롯한 국제기구의 기업 감시 견제에 한 공감 형성
-특히 정보통신 기술의 발 으로 기업비리나 인권, 환경, 빈곤 등과 련
된 감시 고발, 정보교환이 용이함
실질 을 통한 기업견제
-정부, 소비자, 투자가, 노동자 네 그룹의 사회행 자들은 기업의 부정
행 를 효과 으로 응하기 해 기업의 비니지스 망과 생존가능성
에 직 향을 주는 실질 인 을 찾게 됨
-따라서 상궤를 벗어나 무리수를 두거나 주주나 소비자를 속이거나, 반
사회 ·반환경 인 자본은 자기증식에 실패하는 것은 물론 시장에서 퇴
출까지 당할 수 있게 됨
<실질적 위협이 기업에 영향을 미친 사례>
■ NIKE 사례
⋅90년 개발도상국 계약공장에서 아동노동과 임 등 노동문제로 인해 NGO의 비
에 직면
⋅“특정공장에서의 임 총액이 유명 농구 스타의 고료에도 미치지 못한다”
⋅ 세계 인 불매운동으로 확산, 1998년 업이익이 37%나 락하고 주가도 크게 떨
어짐. NIKE의 사회 책임 략수정
■ Shell 사례
⋅1995년 원유 장시설 바다 매장 결정,
⋅환경운동단체인 Greenpeace 소비자들 동원 Shell 제품 불매운동 개시
⋅매장철회
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
293
CSR 수용 배경 2:미래 지속적인 비즈니스 창조가능성
기업의 사회 상호작용성 인식확
-기업은 사회와 자연환경이라는 더 큰 시스템의 한 부분이자 그 지배를
받으며, 앞서 네 가지 사회행 자 그룹과 상호작용하는 사회구성원이라
는 인식이 공유됨
-따라서 경 활동이 가져오는 사회 , 환경 결과에 하여 기업은책임
있는 태도를 갖고 응해야 할 필요성이 내외 으로 인식됨
✿ 기업시민(corporate citizenship)의 의무로서 CSR
“법을 지키려고 하지 않거나 공권력에 복종하지 않으려고 하는 사람은 시민
(citizen)이 아니다. 그리고 자신의 손에 있는 수단을 동료 시민들과 사회의 후
생증진에 사용하지 않는 자는 좋은 시민(good citizen)이 아니다”(Adam Smith)
CSR 요구증 에 따른 경 환경변화
-따라서 기업의 성공과 생존을 해 이해 계자 리는 당 가 아닌 실
-모든 경 환경의 변화는 기업의 경쟁력강화의 기회 는 생존에 한
의 원천임
-‘착한 기업’이 되라는 사회 요구는 강해지고 있으며 NGO들과
깨어있는 소비자들에 의한 감시의 길은 갈수록 매서워지고 있으므로
CSR에 한 수용과 그 략 활용이 필요해짐
지속가능한 기업의 첩경으로서 CSR
-CSR을 신과 경쟁우 를 차지하기 한 원천으로 활용해야 한다는 지
-궁극 으로 기업들이 규범순응 이지 못할 때 기업의 지속가능성은
험에 빠질 수 있음
-단순 방어 인 CSR을 넘어 ‘ 략 CSR’로 나아가야 할 때임. 자신이
놓여있는 맥락에 한 천착을 통해 사회 기 를 앞질러 나아가면서
비즈니스를 개선해 나갈 경우 CSR 투자는 ‘착하고 성공한 기업’으로
도약하는 첩경이 될 수 있음
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294
222222222222222 CSR 비즈니스 효과와 성공의 열쇠
CSR 일반효과
-기업 이미지 제고, 강력한 랜드 자산 구축, 인재확보 유지, 종업원
들의 자 심 고치, 기업규제에 한 당국의 규제완화유도, 기업의 기
상황을 돌 할 수 있는 최선의 비책 제공
CSR 효과에 한 시각(이철용, 2006)
-크게 세 가지 시각이 있으나 지 까지 이루어진 실증분석은 첫째와
둘째 사이에 걸쳐 있음
-‘착한 기업’이 반드시 성공한 기업이 된다는 보장이 없음. 한 비양심
인 기업이 반드시 벌을 받는다는 법도 없음
-CSR의 실제 비즈니스 효과는 기업에 따라 천차만별로 나타날 수 있음
<표2> CSR 비지니스 효과
구분 사회적 목표 비즈니스 이익
① 의도한 사회 목표, 기업의 비즈니스 모두 충족 + +
② 사회 성과는 있으나 이윤제고에 큰 효과없거나 장애 + -
③ 사회문제해결 수익성 개선에 모두 부정 - -
CSR의 략 수용의 필요성
-기업이 CSR을 어떻게 활용하는가의 재량권에 따라 기업성과에 차이는 있음
-따라서 CSR을 비즈니스 효과로 직결시키기 해 고도의 경쟁우 이
면서 차별화된 략이 요구됨
Ⅲ. CSR의 국제동향과 관련지표
111111111111111 국제동향
지난 20년 사이에 CSR은 세계비지니스 사회에서 가장 리 받아들여지
는 경 방침 하나가 되었음
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
295
-UN, WORLD BANK, OECD, ILO에서 CSR을 지지함
-1977년 Fortune 500기업 40% 정도만 기업 연례 보고서에 CSR언 ,
1990년 말에는 90%로 증가(Boli and Hartsuiker, 2001)
기업의 사회 책임은 단순한 논의의 차원을 넘어 규범화의 방향으로 진
행되고 있음
‘윤리라운드’라는 말로 변되듯이 CSR은 자의 으로 해석할 수 있는 자
발 기업활동이 아니라 반드시 응해야 할 새로운 기업환경이자 로
벌 스탠다드로 두됨
<표3> 주요 국가별 CSR 대응 현황
구분 국가 주요대응활동
미와
유럽
주요
국가
미국
회계제도, 기업의 기부행 등을 심으로 CSR발
연 기 이나 SRI투신회사 등 민간의 리⋅비 리 조직의 주도하
에 CSR 응책 추진
국
2000.7 SRI를 연 펀드투자 기 채택
2001.4 통상산업부(DTI)내 세계최 로 CSR 장 임명
재 ‘기업책임법’ 제정추진
덴마크 1996. EU 최 로 환경보고서 법제화
네덜란드/
노르웨이1999. 환경보고서 법제화
독일 2001.8 윤리⋅환경⋅사회보고서 제출 의무화
오스트리아 SRI 련 정보공개 의무화
랑스2001.5 신경제규제법 제정
2002.5 CSR 장 임명
아시아
국가
일본
1997. 경단련 주 SR헌장 채택, 응조직 구성
2002. 경제산업성 주도로 CSR 표 원회 설립
CSR 일본 규격 제정
싱가포르 부패실태조사국(CPIB) 설치
홍콩 1974. 염정공서(부패방지 원회) 설립, 홍콩윤리개발센터 설립
<자료> 이동근(2005), 이종원(2006)
수시 07-23
296
222222222222222 CSR 관련 지표
CSR 련 지표들을 그 속성에 따라 크게 기업지속가능성 평가, 지속가능
성 사회 책임투자(SRI) 평가지수, 가이드라인, 인증시스템으로 나눠
짐(조동성, 2005:이종원, 2006)
-기업지속가능성 평가는 향후 기업의 생존가능성을 기 으로 기업을 선
별한 지표
-지속가능성 사회 투자(SRI) 평가지수는 투자기 들이 주로 투자
상으로 선정할 용도로 만든 기
-가이드라인은 기업이 CSR을 실천하고 외부에서 그 내용을 평가하는데
필요한 표 지침
-인증시스템은 기업의 CSR에 한 실천을 제도 장치로서 인증하는
것을 의미함
1) 기업지속가능성 평가36)
Global 100(세계 100 지속가능기업)
-2005년부터 매년 스 스 다보스 포럼(Davos Forum)이 선정
-기업의 ESG(Environmental, Social, Governance) 이슈를 분석하고 지속가
능한 100개 기업이 선정되어 발표됨
-이 리스트는 해당 기업의 ESG 이슈와 재무성과가 한 계를 맺고
있다고 보고 이 세 가지 이슈를 잘 리하는 기업이 그 지 못한 기
업보다 경쟁에서 우세하다고 단
✿ 국내기업은 선정된 바 없음, 2007년 Global 100 기업목록은 http://www.global100.org/
2007/index.asp 참고
36) 평가지표 가이드라인에 한 보다 자세한 내용은 조동성(2005), 이종원(2006) 참고
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
297
2) 지속가능성 및 사회책임투자(SRI) 평가지수
DJSI(Dow Jones Sustainability Indexes)
-스 스의 SAM사와 다우존스사와 공동으로 개발한 지속가능성 지수
-기업의 지속가능성을 평가하여 산업별로 지속가능성이 높은 상 10%
만을 별도로 구성
- 융기 이 투자 상을 선정하는 데 주로 활용함, 2004년 7월 기 으로
14개국 52개의 펀드가 이 지수를 직 사용
✿ 국내기업으로 삼성 SDI 가 2004년부터 2년 연속으로, 포스코는 2005년에 이 리스트에 속함
■ 사회책임투자(SRI:Social Responsible Investment)
⋅사회책임투자(SRI)는 투자기 이 투자여부를 결정할 때 기업의 재무지표 뿐 아니라
환경⋅사회⋅지배구조(ESG:Environmental, Social, Governance) 등 비재무 요소
를 종합 고려하여 투자 결정하는 것
✿ 선진국에서는 이미 보편화된 투자 개념, 미국의 경우 체펀드시장의 SRI펀드
비 이 9.4%(‘05년)를 차지
3) 가이드라인
Global Compact
-UN의 Global Compact는 사무총장 코피아난이 제안하여 기업의 인권,
노동기 , 환경, 반부패 등의 4개 역의 핵심가치에 한 규범화 목
으로 발족(’00.7)
✿ 국내 기업 한국 력공사, 한국토지공사, 한국 부발 , 한국서부발 , 한국동서
부발 , 한국남동부발 , 구은행, 우증권, 에코 론티어, 웅진코웨이, 우리은행
이 등 11개 기업이 등록됨(2006년 8월 기 )
✿ 일본 47개, 국 63개 기업이 등록
GRI(Global Reporting Initiative) 가이드라인
-GRI는 UN 환경계획(UNEP)의 산하기 으로 1997년 설립된 기구
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298
- 재 가장 일반 으로 사용되는 보고서 가이드라인
-기업의 경제, 사회, 환경 인 측면 즉 Triple Bottom Lines에 따른 경
활동을 공개하고 이를 통해 지속가능경 에 한 의지를 공유하고자 하
는 보고기 임
-GRI는 2000년, 2002년에 이어 2006년 10월에 세 번째 가이드라인 G3을
발표
✿ 국제 으로 GRI를 채택한 기업규모는 2002년 112개에서 2005년 671개로 증가
ISO26000
-CSR 표 규범화가 진행됨에 따라 각국의 상이한 CSR 표 이 새로운
무역장벽으로 작용하고 있기에 이를 방지한다는 취지로,
-국제표 화기구(International Organization for Standardization :ISO)에서는
ISO9000(품질경 ), ISO14000(환경경 )과 같은 시스템 표 형식으로 SR
표 가이드라인 ISO26000을 제정하기로 결의(’04.6)
-ISO 총회는 2005년 3월 시작되어 네 차례 개최되었으며 2009년 말 제
정이 상됨
-최근 총회에서 7개 핵심이슈에 해 합의함
✿ 7개 핵심이슈:환경, 인권, 노동 행, 조직의 지배구조, 공정한 운 행, 소비자 이
슈, 지역사회 참여/사회개발
4) 인증시스템
ISO14000(환경경 인증시스템)
-지속 인 환경성과 개선을 한 일련의 환경경 활동에 한 인증시스템
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
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Ⅳ. CSR에 대한 국내대응 현황
111111111111111 정부
■ 응 황
⋅부패방지 원회 설치(’02.1)
⋅산업자원부와 산업정책연구원 공동으로 매년 공기업 민간기업 윤리경 실태조사 실시
(’03)
⋅‘기업사랑 원회’ 출범: 산자부, 경제5단체, 벤처 회, YMCA(’04.8)
⋅CSR 모범 실천 기업인 포상(’04년 故유일한 박사, ’05년 김동수 회장 시상)
⋅투명사회 약 체결: 통령, 각계 주요인사 서명(’05.3)
⋅사회 책임(SR) 표 화 포럼 출범(’05.6)
⋅한국형 지속가능보고서 가이드라인(’06.10)
⋅산업발 법 개정(’06.12)
⋅ISO SR논의에 참여하기 해 COPOLCO(소비자정책 원회) 정회원가입(’02.5)
⋅ 재 ISO COPOLCO 총회 워크샵 참석
1) ISO26000 대응
한국표 회(KSA)는 ISO26000 제정에 응하고 국내에 SR표 화를 확
산시키기 해 기술표 원, 산자부 공동으로 ‘사회 책임(SR) 표 화 포
럼’ 출범(’05.6)시켜 응
-호주 시드니에서 제4차 국제표 기구 ‘사회 책임’ 총회 개최, 세계 54
개 국제표 화기구 회원국과 28개 국제기구들이 참여(’07.1.29-2.2)
ISO의 SR표 이 제정되면 향후 모든 국제 거래 계에 ( )강제 규정으
로 활용될 가능성이 있음
-ISO 표 이 강제규정으로까지 발 하지 않는다 해도 개별 국가 차원에
서의 인증 요구가 제기될 수 있음
수시 07-23
300
-향후 ISO26000이 각국에서 규범화되거나 수입국이 의무 으로 요구할
경우, 기 미충족시 우리 기업의 로벌 활동에 유⋅무형의 손실이
상됨에 따라 이에 한 극 인 응이 필요함
2) CSR 평가 관련 지표 개발
① 윤리경영평가지수(KoBEX: Korean Business Ethics IndeX)
산업자원부와 산업정책연구원(IPS)가 2002년 개발했으나 이 모델은 국내
기업 심의 평가지수로 그 활용도가 제한 이라는 평가
② 한국형 지속가능보고서 가이드라인(BSR:B.E.S.T Sustainable Report Guideline)
산업자원부는 한상의와 산업정책연구원과 공동으로 기업의 수 별 지
속가능성을 경제, 환경, 사회 측면에서 진단할 수 있는 지표개발(2006.10)
-ISO26000 국제표 안에 극 반 할 정
- 재 지속가능 보고서의 로벌 스탠다드인 GRI을 기 로 복잡한 일부
지표는 통합하고 우리나라의 특수성을 반 함
✿ B.E.S.T:Business Ethics Source of Top performance
✿ BSR 세부지표는 산업자원부 보도자료(’06. 10. 24.) 참고
3) 관련법 개정
「산업발 법」개정안 국회의결
-기업에 지속가능경 확산 지원을 주요 골자로 하는 「산업발 법」개정
안이 국회에 의결됨(’06.12)
-제9조 지속가능경 종합시책 수립하고 기업의 지속가능경 추진을 지
원할 수 있는 근거마련을 규정
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
301
■산업발 법
제9조 (지속가능경 종합시책) ①정부는 기업이 경제 수익성·환경 건 성·사회 책
임성을 함께 고려하는 지속가능한 경 (이하 “지속가능경 "이라 한다) 활동을 추진할
수 있도록 종합시책을 수립·시행하여야 한다.
②제1항의 규정에 따른 종합시책에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.
1. 지속가능경 의 국제표 화 규범화에 한 응 방안
2. 지속가능경 을 통한 산업경쟁력 제고 방안
3. 기업의 자율 인 지속가능경 기반 구축 확 방안
③정부는 기업이 자율 으로 지속가능경 을 추진하는 데 필요한 지원을 할 수 있다.
[본조신설 2007.1.3]
-산자부장 은 올해 상반기 지속가능경 을 확산하기 한 범정부차
원의 「종합시책」*을 수립하고 기업이 자율 으로 지속가능한 경 활동
을 추진하도록 극 지원할 정
✿ ‘종합시책’은 국제표 화(ISO26000) 응, 인증 이블⋅포상, SRI(사회책임투자) 확
, 지속가능경 보고 가이드라인 개발⋅보 , 교육⋅정보제공 등 소기업 지원
등을 내용으로 함
222222222222222 기업
■ 응 황
⋅ 경련 기업윤리헌장 제정(’96)
⋅경제5단체 환경경 선포(’00)
⋅ 경련 1% 클럽(’01)
⋅SR보고서 국내 최 발간(’03)
⋅윤리경 상 시상(’03)
⋅ 경련 주최, 윤리학교 개설(’03)
⋅ 재 사회공헌 활동강화, 지속가능보고서 발간
1) CSR 대두 배경과 현황
IMF 이후 투명경 윤리경 두
수시 07-23
302
-국내기업은 IMF 외환 기 이후 기업 구조조정을 거치는 과정에서 투명
경 윤리경 이 생존과 한 련이 있다는 인식
-기업지배구조, 회계, 경쟁, 반부패 등의 분야에서 로벌 스탠다드 도입
등 CSR 련 규제시스템 구축
-최근에는 기업의 사회 책임에 한 실천이 국제 규범으로 확산되자
‘지속가능경 ’에 한 심이 높아지고 있음
CSR 자율 이행을 한 사회 분 기는 아직 미흡
-기업의 사회 책임을 기부 등 물질 기여 등으로 인식하는 경향
-기업의 사회 책임 경 (CSR)에 한 정부의 법제화⋅규범화 움직임
에 해 응답기업의 3.2%만이 정 으로 평가( 경련, 2006b)
우리 기업의 윤리경 수 은 윤리발 5단계 2단계( 법단계)에서 3
단계( 응단계)로 이행하는 수
-단, 일부 기업과 외국인투자기업 등은 4단계 기에 진입
<1단계> <2단계> <3단계> <4단계> <5단계>
무도덕단계 준법단계 대응단계윤리관태동단계
윤리적 선진단계
기업이익의
극 화만이
유일한 목표
법만 안하면
비윤리 이지
않다고 인식
기업의 사회
책임을 다하는
기업에게 이익이
된다는 것을
인식
윤리와 이익의
균형(기업신조,
윤리강령,
윤리 원회)
윤리원칙에 의한
경 (윤리우선)
[그림2] 기업의 윤리 발달단계
✿ ’05년 WEF(World Economic Forum, 세계경제포럼) 국가경쟁력평가에서 국내기업의 윤리 행
동수 은 104개 61<자료> 산업자원부(2005)
최근 CSR에 한 인식이 차 개선되는 추세
-2006년 기 , 국내 500 기업 84.1%가 윤리경 의 기본단계인 윤리강
령 채택, 윤리경 담조직 구축은 39.6%( 기 4단계)
✿ Fortune지 선정 500 기업의 95%가 윤리강령과 실천시스템 구축
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
303
2) CSR 이행 양상
(1) 윤리경영
기업 윤리강령 제정과 윤리경 인 라 구축
-기업윤리헌장 제정확 (’06년 500 기업 84.1%)
-체계 인 윤리경 교육강화(CEO윤리포럼, 경련 ’02년부터 ‘기업윤리
학교’ 개최)
-윤리경 담당조직 운 (’06년 500 기업의 39.6%, 겸무부서의 경우
53.1%)
회계투명성 제고 기업지배구조 개선
-감사 원회 문성 독립성 제고, 내부고발자 보호제도 도입 운용, 최
고경 자에 한 회계책임성 강화유도, 정보 공시 강화
-사회이사 문성⋅독립성 강화, 투명경 국제화 응 등
(2) 사회공헌활동
기업의 사회공헌활동은 꾸 히 증가
-최근 사회공헌활동은 공익연계마 (Cause-Related Marketing) 활동을 강화
하는 등 략 사회공헌 활동(Strategic Corporate Community Involvement)
으로 변화
-자원 사 활동에 한 인식 확산
-기업과 NGO/NPO간 연 강화
사내제도 도입현황
2002년 이후 2004년과 2005년에 걸쳐 기업의 사회공헌활동을 본격 으로
추진하기 한 제도정비에 주력( 경련, 2006d)
-기본방침의 명문화, 담부서의 설치 등 사내제도와 련한 모든 부문
에서 높은 증가율을 보임
-사내제도의 정비와 별도로 임직원들이 직 참여하는 기업의 사회 사
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활동 역시 2004년 이후 활발하게 개되어 이와 련된 제도의 도입비
율이 크게 증가
✿「기업⋅기업재단의 사회공헌활동 백서」( 경련, 2006d) 조사결과(244개 기업 응답)
사회공헌비용 총지출 규모
2005년 사회공헌활동 총지출은 1조 4,025억 1,000만원
-2005년도 사회공헌활동 지출비용이 경상이익에서 차지하는 비율은 2.0%
로 2002년 이후 지속 인 증가추세
<표4> 사회공헌비용 총지출 규모 추이 (단 :백만원, %)
구분 1996년 1998년 2000년 2002년 2004년 2005년
총 지출비용 306,764 332,710 706,060 1,086,594 1,228,432 1,402,510
년 비 증감율 - △32.1 △61.7 △47.0 △13.06 △14.17
<자료> 경련(2006d)
교육학술, 사회복지, 문화 술 순으로 지출
-2004년부터 사회복지에 한 지출이 크게 늘어나고 있는데 이는 사회복
지분야에 한 기업의 심이 최근 더욱 높아지고 있는 데에 기인함
<표5> 분야별 사회공헌비용 지출비율 추이 (단 :%)
분야 1998 2000년 2002년 2004년 2005년
사회복지 7.3 5.6 15.7 41.0 37.2
의료보건 0.6 1.1 0.1 2.2 2.1
교육⋅학교, 학술연구 51.8 75.8 40.1 42.6 45.1
문화 술 체육 1.9 6.1 14.5 9.1 7.4
환경보 0.3 0.1 1.0 0.7 1.6
<자료> 경련(2006d)
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
305
(3) 지속가능보고서 발간
20개 기업 GRI보고서 발행(2003-2007년 5월 기 )
-2003년 자동차가 최 로 보고서를 발행
✿ 삼성SDI, 기아자동차, 자동차, 포스코, LG화학, 한항공, 한국수자원공사, 롯데쇼
핑, 한국토지공사, 한국 력, BAT코리아, 삼성 자, SK텔 콤, SK, LG 자, 한국남동
발 , 한국 부발 , 디아지오코리아, 한국산업은행, 한주택공사
-그러나 외부 문기 의 객 인 감사를 받아 발표하는 세계수 의 통
합경 단계의 보고서가 아님
[그림3] 삼성 SDI GRI 보고서
333333333333333 투자자(투자기관)
■ 최근 동향
⋅SRI펀드 출시
- 삼성에코펀드(’03)
- SH자산운용의 ‘Tops 아름다운 주식 1호’(’05)
- 한국기업지배구조펀드(장하성 펀드)(’06)
⋅국민연 ‘사회책임투자형’ 국내주식 탁운용안 발표(’06.11)
⋅(사)한국사회책임투자포럼(KoSIF) 출범(’07.3)
⋅산업은행 ‘사회책임펀드’ 1조원 조성(’07.5)
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306
CSR 우수기업에 한 투자 확 분 기 조성
-사회책임투자(SRI)를 통한 기업의 CSR 유도
-장기 인 에서 기업이 가진 정 인 가치를 평가하여 선별투자
(positive screening)함으로써 기업발 과 기 의 수익성을 추구
국민연 , ‘사회책임투자형’ 국내주식 탁운용 실시
-국민연 리공단은 국내주식 탁운용의 새로운 유형으로 도입한 ‘사
회책임투자(SRI)형’에 총 900억원을 투자 집행, 농 CA투신운용, SH자
산운용, 코스모투자자문 등 3개사로 각각 300억원을 운용
-SRI는 미국, 국 등 선진국 연기 에서는 이미 도입되어 활성화된 투
자방식이나, 국내에서는 국민연 이 기 투자가로서는 사실상 처음
✿ 국민연 , 2006.11.29일 보도자료
KDB 사회책임 융펀드 도입
-산업은행은 1조원 규모의 펀드를 조성, 환경⋅사회문제를 해결을 한
기업 국가차원의 노력이 요구됨에 따라 새로운 역의 공공 융역할
을 수행하기 해 사회책임 융을 도입
-신 재생 에 지 생산업체 등 환경친화기업, 노인 문병원, 실버타운 운
련 고령친화기업, 장애인 고용 우수기업 등 사회공헌기업에 해
일반자 보다 0.5∼1% 정도 낮은 리로 자 을 출 투자하는 방
식으로 펀드를 운 할 정
444444444444444 시민단체⋅노동계
■ 최근동향
✷ 시민단체
⋅환경운동연합지속가능경 지수(SMI)와 지속가능경 가이드라인(SMILE-1) 개발(’05.5)
⋅환경운동연합 기업사회책임 원회가 개발하여 2006년 6월 국내주요 30 제조기업
의 사회 책임 이행정도와 지속가능경 정도를 평가한 결과를 공개(’05.5)
✷ 노동계
⋅내부 으로 CSR이 이슈화되지 못한 상황
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
307
노동계
-내부 으로 CSR에 한 논의가 이루어지지 않아 공식 으로 구체 입
장을 표명하지 않고 있음
시민단체
-각종 보고서 성명서, 세미나 등을 통해서 CSR에 한 사회 심
과 여론을 조성하고 국내기업의 CSR 성과를 평가하여 핵심과제를 선정
하는 등 활동하고 있음
✿ 환경운동연합 지속가능경 지수(SMI)와 이를 한 가이드라인(SMILE-1) 개발 평가
공개
✿ 기업책임시민연 지속가능보고서 미발간 기업에 한 발간요구(06.08)
✿ 련 표 시민단체는 ‘함께하는 시민행동’, ‘환경운동연합’, ‘환경정의시민연 ’,
‘기업책 임시민연 ’
노동계나 시민운동에서는 우리기업들의 CSR 응이 그 논 을 분명히
하고 있지 않으며 실체 으로 기업의 사회 책임에 다가서지 못하고 구
호와 홍보에만 치 하고 있다는 비 을 내놓고 있음
555555555555555 평가와 전망
CSR에 한 인식과 응이 사회 반 으로 취약
-각 이해 계자 집단 체의 CSR에 한 수렴된 의견은 없고 각각 개별
으로 CSR확산에 응
우리사회의 CSR 련 실태는 본격 인 태동기의 특징을 보여주면서 한
편으로 사회 주체들 간에 공감 력이 매우 부진하다는 것이 특
징임
1) 정부
CSR은 1차 으로는 기업의 문제이나 CSR의 정착여부가 최종 으로는
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국가의 지속가능한 발 과 사회 가치창출에 기여한다는 측면에서 정부
의 역할이 매우 요
-그러나 정부가 어느 정도까지 주도할 것인가에 한 심도 깊은 검토와
사회 공감 형성이 긴요
내 으로 CSR확산을 해 로벌 스탠다드 도입 련 법규를 정비
할 필요가 있으며 아울러 기업들의 자발 인 참여를 유도하는 정책을 추
진할 필요가 있음
-최근 산자부 심으로 SR포럼 설립, 법개정의 노력은 가시 성과
-그러나 종합 인 문제인식이나 체계 응, 이를 한 추진체계는 미
흡한 상황
외 으로는 CSR 련 국제 규범화 표 화 활동에 극 참여하여
국제 인 동향에 국내기업이 효과 으로 응할 수 있는 노력을 개해
야 함
2) 기업
CSR 공동규범 확산 노력 부족
-지속가능보고서의 작성이 확산되고는 있지만 이를 개별기업들의 자의
노력에만 맡겨두고 기업들 간의 공동 규범으로 확산시키려는 움직임은
아직까지 미약함
-환경에 해서는 문제의 인식이나 응에 기업들의 공감 가 일부 형성
되어있지만 노동과 련해서는 매우 보 인 수 임
지속가능경 도 일종의 경 트 드로 인식하고 략 차원에서 응하
는 것으로 평가
-아직까지 사회 책임을 정확하게 이해하고 실천하려고 노력하기보다는
가시 으로 드러나는 방법인 사회공헌 활동에 치 하면서 국제 으로
제도화되고 있는 사회 책임에 응하려는 움직임을 보임
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
309
-하지만 기업의 자선 책임인 사회공헌을 사회 책임과 동일한 개념으
로 받아들일 수 없으며 CSR을 정확하게 이해하고 실천하려는 국내 기
업의 노력이 필요함
<표6> CSR표준화 및 법제화 파급영향에 대한 전경련의 진단
구분 파급영향
UN Global Compact⋅Global Compact 10 원칙은 선언 의미가 강함
⋅기업경 에 한 직 향력은 미미할 것으로 상
ISO 26000⋅품질인증(ISO9000), 환경인증(ISO14000)과 같이 CSR분야의 국
제 표 으로 발 할 것으로 상
주요국의 표 화
법제화
⋅CSR법제화가 추진된 국가에 진출하는 기업은 련법의 수
주의 필요
국내 법제화⋅CSR 법제화, 가이드라인 규범화 시도는 기업의 새로운 부담으
로 작용할 우려
<자료> 경련(2006)
Ⅴ. CSR과 장애인 고용
111111111111111 CSR의 시사점
의무고용에 한 변화 가능성
-의무고용은 기업의 강제 의무사항이 아닌 “장애인의 노동시장 통합을
한 기업의 사회 책임”으로 환
-의무고용 미이행 기업에 한 사회 비난이 용이해지고 기업의 부담
납부를 통한 책임회피가 차 어려워질 것으로 상
기업의 ‘장애인 고용’ 이슈 근방식의 변화 가능성
- 재 의료공익사업에 한정된 장애인 련 사회공헌 패턴에서,
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-보다 경쟁 우 와 차별화된 CSR 가치를 창조하기 해 ‘장애인 고
용’ 이슈를 보다 략 으로 활용할 가능성이 있음
이에 기업의 실천가능한 장애인고용 련 CSR 략 개발을 지원하고 이
를 아우르는 장애인 고용의 새로운 가치를 마련, 제공하는 것이 필요함
222222222222222 장애인 관련 CSR 현황
1) CSR 가이드 라인
G3에서 장애인 련 지표
-GRI의 최근 버 인 G3에서 장애인고용과 련한 지표는 약 7개 문항임
<표7> G3 장애인 고용관련 지표
구분 세부지표 번호 설명
경제
경제성과 EC1직 인 경제 가치의 창출과 배분( : 수익, 업비용, 직원보상,
기부, 지역사회투자, 이익잉여 , 자본비용, 세 등)
간 경제
효과EC8 공익을 우선한 인 라 투자 서비스 지원 활동과 효과
사회
노동여건
행성과
LA1 고용유형, 고용계약 지역별 인력 황
LA13 이사회 직원의 구성 황(성, 연령, 소수계층 등 다양성 지표기 )
인권
HR1인권보호조항이 포함되거나 인권심사를 통과한 주요 투자 약 건수
비율
HR2 주요 공 업체 계약업체의 인권 심사 비율
HR4 총차별 건수 련 조치
<자료> www.globalreporting.org
BSR의 장애인 고용 련 지표
-장애인 고용의 법 요건 수에 한 지표 포함(EM22)
- 력업체에 한 지표는 장애인고용사업체와 기업간의 연계를 진시키
는데 유효할 것으로 단됨
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
311
<표8> BSR 장애인관련 지표
구분 지표 지표내용 포함내용G3관련지표
종업원
EM1 종업원 황지역별, 고용형태별, 성별, 직 별
인력 황LA1
EM2 경 진 여성 소수집단 구성비고 경 진, 이사회의 여성, 장애
인 구성비율LA13
EM7차별 행의 방정책 모니터
링 결과
(EM, EM8과 연계)모든 형태의 차
별 행을 방하는 종합정책, 로
세스, 모니터링 결과
HR4
EM21종업원의 근로환경 개선을 한
노력
비품, 집기, 배치, 조명, 환기, 소음,
진동 등의 물리 인 근로환경 개선
노력
-
EM22 종업원 련 법규 수 황여성, 노인, 장애인 등의 고용 황
련 법 요건 수여부 등-
력
업체
PN1
력업체의 특징, 거래규모
거래 계에서 되는 지소경
이슈
- -
PN2력업체 선정요인 인권에
한 고려여부- HR1
PN3력업체의 인권 련 내용 평가
결과- HR2
PN4
력업체 선정 재계약시 환경
⋅사회 성과에 한 평가
로세스
- 력업체 선정 거래 의 간 평
가시에 윤리경 사회책임경
( : 환경경 , 인권, 고용평등, 노
사 계 등)등에 한 평가 로세스
-
PN5
력업체 선정 재계약시 환경
⋅사회 성과에 한 지원
감사 로세스
이러한 역의 감사를 통한 취약
제안 노하우 경 기법 수-
<자료> 산업자원부 보도자료(2006.10.24), “BSR 가이드라인 세부지표”
이 같은 련지표는 CSR 이행에 한 기업의 노력정도, 기업의 장애인
고용차별 지 법 고용의무 수를 감시할 근거가 될 수 있음
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312
2) 기업의 장애인 관련 CSR
사회공헌활동 형태로 이행
-장애인 계층과 련한 기업의 사회 책임은 사회공헌 활동형태로 나타
나고 있음
- 략 사회공헌 활동으로 진화되고 있으나 기업자선차원에서 수익을
사회에 환원하는 사회공헌모델에서 크게 벗어나지 못함
장애인고용 이슈와 련한 CSR은 미비
- 소득장애인 상의 의료지원사업, 공익사업, 기업이미지제고를 한
청행사 형태로 나타남
-일자리창출과 련해 기업체 SKTelecom이 유일
■기업의 장애인 련 사회공헌 사례(자료: 경련, 2006b)
⋅삼성 SDI(기부 ):무료개안수술
⋅삼성 기(기부 ):지체장애인 인공 무료시술 지원사업, 시각장애인안내견사업
(독립자체 로그램)
⋅신용보증기 :장애어린이 청행사(임직원 사활동)
⋅(주)에넥스:seeing is believing 캠페인(시력회복운동)(기부 , 사활동)
⋅제일모직: 국시각장애인탁구 회(기부 , 사활동)
⋅(주)SKTelecom:행복을 나 는 도시락(기부 )
⋅(주)KT:청각장애인 소리 찾기(기부 )
⋅ 제철:무연고 장애인 임직원 가정 청(기부 , 사활동)
333333333333333 장애인계 대응
1) 대응현황
CSR에 한 심과 이해부족
-CSR 실천에 더 심이 많은 주체는 노동계가 아닌 투자자들이라는 역
설 상황이 장애인계에도 연출되고 있음
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
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-장애인인터넷신문(‘에이블 뉴스’) 노출빈도는 ‘기업의 사회 책임’ 8건,
‘사회공헌’ 20건
✿ 검색기간은 ’04-’07년이며, 기업의 사회 책임은 장차법 개정과 련한 간 으로
언 되었으나 본격 으로 CSR에 한 논의는 담고 있지 못함
2) 우리공단의 대응
장애인고용증진 약
-장애인 고용률 1%미만 기업을 심으로 약 로젝트를 추진
-’05년 6월 37개 기업과 ‘ 기업 장애인 고용증진 약 체결식’ 개최 이
후 131개소가 약체결에 참여
✿ 약추진을 통해 삼성 자 120명, 삼성 기 135명, 롯데마트 92명, CJ텔 닉스 75명,
신세계 이마트 72명, 한항공 20명, 아시아나 항공 15명 등 장애인 고용 성과
True Company 賞 시상
-정부는 약체결 1주년 기념으로 이 상을 제정, 약사항 이행노력도가
높은 기업에게 시상, 상은 삼성 기 선정(’06년)
기업의 사회 책임과 장애인 고용 워크 개최
-기업이 사회통합 에서의 장애인 고용문제를 이해하고 실천해나갈
수 있도록 기업의 사회공헌 활동의 황과 시사 을 논의하고 해외 장
애인고용사례를 소개
✿ 장창엽, 이정주, 최숙희 등 참석(’04.9.14)
444444444444444 향후 공단의 대응 방안
1) 장애인고용 대한 새로운 가치창조와 전파
“장애인 고용은 CSR 경 의 경쟁우 를 가져다주는 역이다”
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-장애인 고용은 시혜, 강요 의무, 기업의 심 경제 부담의 역이
아닌 CSR 략마련을 한 새로운 가치창조의 역이 될 수 있음을 홍
보해야 함
의무고용은 기업의 희생과 의무가 아니라 기업의 CSR경 의 일환이라는
인식의 환유도
2) 기업 CSR 경영전략 개발 지원
장애인고용 분야를 CSR의 경쟁우 를 차지하기 한 원천으로 활용할
수 있음을 기업에게 환기시킴
장애인 고용 CSR 략 개발을 지원
-경쟁기업의 일반화된 기부 는 의료공익사업 형태의 사회공헌과 차별
화된 사회이슈로서 장애인 고용 CSR 략 개발을 지원함
-성공 CSR은 사회 목표, 비즈니스 효과 두 역에서 모두 성공 이
어야 함
-따라서 사회 목표 즉 기업의 장애인 고용확 뿐만 아니라 그로 인한
기업의 이익 창출도 고려해야 기업의 CSR수요는 증가할 것임
3) 장애인 고용 CSR 평가지표 개발
GRI 는 BSR에서 장애인고용 련 지표의 이행수 이 낮은 기업에 한해
-정부 사업 지원에서 제외 요구
- 련 시민단체 장애인단체에 통보
-사회책임투자기 에 통보, 주주소송 유발
극 으로는, 우리공단이 장애인 고용 CSR 평가지표를 직 개발, 기업
에 용하여 평가 수가 낮은 기업을 공개하는 방안도 고려할 수 있음
기업의 사회적책임(CSR):최근동향과 대응현황
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4) CSR 효과분석 및 사례 발굴과 교육
국내외 장애인 고용기업이 기업이미지 이윤에 미친 향을 분석
-‘장애인고용 약’체결, CJ텔 닉스의 장애인고용에 따른 효과 분석(기업
이미지, 기업매출 등)
장애인 고용 성공사례 발굴
‘CSR과 기업의 장애인고용’ 매뉴얼과 사례집 등 교육자료 제작보
CSR학교 는 로그램 개설운
- 경련 기업윤리학교 벤치마킹
문가 양성, 기업 사회공헌 담당 부서 실무자 교육담당 교류
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316
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