Embed Size (px)
Citation preview
Draft
Pedoman Teknis
Langkah-langkah
Pelaksanaan Rencana Aksi Penurunan
Emisi Gas Rumah Kaca Bidang Industri
Menuju NAMAs
2
Kata Pengantar
Puji dan Syukur kami Panjatkan ke Hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas tersusunnya
Pedoman Teknis Langkah-Langkah Pelaksanaan Rencana Aksi Penurunan Emisi Gas
Rumah Kaca Bidang Industri Menuju NAMAs. Pedoman Teknis ini disusun sebagai acuan
para pemangku kepentingan bidang industri agar mengetahui dan mengerti tahapan yang
perlu dilakukan untuk mengembangkan NAMAs.
Secara umum pedoman ini menjelaskan mengenai pendahuluan, kondisi industri di
Indonesia, metodologi penyusunan NAMAs di bidang industri, aksi mitigasi di bidang
industri, kebijakan, upaya dan instrumen terkait bidang industri, mekanisme pengukuran,
pelaporan dan verifikasi serta proses koordinasi di tingkat nasional. Pedoman Teknis ini
disusun dengan mempertimbangkan masukan dari pemangku kepentingan bidang industri,
sehingga pedoman dapat diimplementasikan sesuai dengan kondisi perindustrian di
Indonesia.
Disadari bahwa pedoman ini masih jauh dari kesempurnaan baik dari bentuk penyusunan
maupun materinya. Kritik konstruktif dari pembaca sangat diharapkan untuk penyempurnaan
makalah selanjutnya.
Akhir kata kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dan
berkontribusi atas penyusunan pedoman teknis ini.
Jakarta, Mei 2012
Kepala Badan Pengkajian
Kebijakan Iklim dan Mutu Industri
Arryanto Sagala
NIP. 195412141982031002
3
Daftar Isi
Bab 1 Pendahuluan ........................................................................................................................... 7
1.1 Latar Belakang ......................................................................................................................... 7
1.2 Tujuan dan Sasaran ................................................................................................................. 7
1.3 Ruang Lingkup ......................................................................................................................... 8
1.4 Metodologi .............................................................................................................................. 8
Bab 2 Kondisi Industri Indonesia ....................................................................................................... 9
2.1 Kerangka Kebijakan ................................................................................................................. 9
2.2 Gambaran Industri Indonesia ............................................................................................... 11
2.2.1 Industri Semen .............................................................................................................. 12
2.2.2 Industri Baja .................................................................................................................. 12
2.2.3 Industri Pulp dan Kertas ................................................................................................ 13
2.2.4 Industri Pupuk ............................................................................................................... 13
2.2.5 Industri Tekstil ............................................................................................................... 13
2.2.6 Industri Lainnya ............................................................................................................. 14
2.3 Tren Emisi GRK Industri Indonesia ........................................................................................ 14
Bab 3 Metodologi Penyusunan NAMAs di Bidang Industri ............................................................. 15
3.1 Pendekatan dalam Penilaian Mitigasi ................................................................................... 16
3.2 Pengertian Skenario Baseline dan Skenario Mitigasi ............................................................ 16
3.3 Persiapan ............................................................................................................................... 18
3.3.1 Penentuan Batas-batas dan Ruang Lingkup NAMAs Bidang Industri ........................... 18
3.3.2 Klasifikasi Industri ......................................................................................................... 20
3.3.3 Pengumpulan Data ........................................................................................................ 23
3.3.3.1 Asumsi ....................................................................................................................... 23
3.3.3.2 Data teknis industri ................................................................................................... 24
3.3.3.3 Mekanisme pengumpulan data ................................................................................ 25
3.3.4 Seleksi dan Karakterisasi Teknologi/Praktek yang Berpotensi ..................................... 26
3.4 Model yang Dapat Digunakan dalam Penyusunan Skenario ................................................ 26
3.5 Penyusunan Skenario Baseline ............................................................................................. 30
3.6 Penyusunan Skenario Mitigasi .............................................................................................. 31
3.7 Penilaian Aksi/Skenario Mitigasi ........................................................................................... 32
3.7.1 Kurva Biaya Penurunan Emisi (Marginal Abatement Cost Curve) ................................ 33
3.7.2 Pemilihan tingkat diskonto ........................................................................................... 34
3.7.3 Perspektif Biaya ............................................................................................................. 35
4
Bab 4 Aksi Mitigasi di Bidang Industri ............................................................................................. 36
4.1 Pilihan Aksi Mitigasi yang Berpotensi ................................................................................... 36
4.2 Karakterisasi Aksi Mitigasi yang Berpotensi di Bidang Industri ............................................ 43
4.3 Manajemen Energi dan Benchmarking ................................................................................. 44
4.4 Peningkatan Efisiensi Energi pada Bidang Industri secara Keseluruhan (sector-wide) ........ 48
4.5 Usulan Aksi Mitigasi per Sub-Bidang..................................................................................... 50
4.5.1 Semen ........................................................................................................................... 50
4.5.2 Baja ................................................................................................................................ 50
4.5.3 Pulp dan Kertas ............................................................................................................. 51
4.5.4 Tekstil ............................................................................................................................ 52
4.5.5 Pupuk Urea .................................................................................................................... 53
4.5.6 Keramik ......................................................................................................................... 55
4.5.7 Kimia dan Petrokimia .................................................................................................... 56
4.5.8 Makanan dan Minuman ................................................................................................ 57
Bab 5 Kebijakan, Upaya, dan Instrumen terkait Bidang Industri .................................................... 58
5.1 Perjanjian dan Aksi Sukarela ................................................................................................. 60
5.2 Standar Manajemen Energi Industri ..................................................................................... 62
5.3 Pengembangan Kapasitas untuk Manajemen Energi dan Jasa Efisiensi Energi .................... 63
5.4 Penyediaan Produk dan Jasa Efisiensi Energi........................................................................ 63
5.5 Standar Penilaian Sistem dan Peralatan Industri .................................................................. 64
5.6 Sertifikasi dan Pelabelan Kinerja Efisiensi Energi .................................................................. 65
5.7 Manajemen Sisi Permintaan ................................................................................................. 66
5.8 Program Utilitas .................................................................................................................... 66
5.9 Perusahaan Jasa Energi (ESCO) ............................................................................................. 67
5.10 Mekanisme Pembiayaan dan Insentif untuk Investasi Efisiensi Energi ................................ 67
Bab 6 Pengukuran, Pelaporan, dan Verifikasi ................................................................................. 69
6.1 Target Pelaksanaan MRV ...................................................................................................... 69
6.2 Komponen-komponen MRV ................................................................................................. 69
6.2.1 Pengukuran ................................................................................................................... 69
6.2.2 Pelaporan ...................................................................................................................... 70
6.2.3 Verifikasi ........................................................................................................................ 71
6.3 Indikator Utama .................................................................................................................... 72
Bab 7 Proses Koordinasi di Tingkat Nasional .................................................................................. 74
Referensi ............................................................................................................................................... 75
5
Daftar Gambar
Gambar 2.1 Emisi GRK di bidang Industri – skenario BAU dan energi efisiensi pada 2005 – 2030 ...... 14
Gambar 3.1 Skenario-skenario Emisi Industri Semen di China (CCAP 2009) ........................................ 17
Gambar 3.2 Struktur Pemodelan Bidang Energi ................................................................................... 18
Gambar 3.3 Kategorisasi Sumber Emisi GRK menurut IPCC ................................................................. 19
Gambar 3.4 Klasifikasi Industri menurut Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) 2009 ...... 21
Gambar 3.5 Klasifikasi Industri sebagai Pengguna Energi .................................................................... 22
Gambar 3.6 Klasifikasi Industri sebagai Penghasil Emisi Proses ........................................................... 23
Gambar 3.7 Perbandingan Kerangka Perhitungan dengan Model Optimisasi ..................................... 27
Gambar 3.8 Marginal Abatement Cost Curve untuk Industri Semen Indonesia .................................. 34
Gambar 4.1 Unsur-unsur Penting Manajemen Energi ......................................................................... 44
Gambar 6.1. NAMAs dan MRV .............................................................................................................. 72
6
Daftar Tabel
Tabel 2.1 Target Pertumbuhan bidang Industri per tahun pada tahun 2010 – 2014 ............................. 9
Tabel 3.1 Karakteristik beberapa model yang biasa digunakan untuk analisis mitigasi ....................... 28
Tabel 4.1 Contoh-contoh teknologi industri yang tersedia untuk mengurangi emisi GRK ................... 36
Tabel 4.2 Benchmarking pada Industri Baja pada Tahun 1995 ............................................................ 45
Tabel 4.3 Kisaran Intensitas Energi Primer pada Proses-proses Produksi Besi dan Baja dalam GJ/ton
baja ........................................................................................................................................................ 46
Tabel 4.4 Kebutuhan Energi pada Wet-Processing di Industri Tekstil berdasarkan Bentuk Produk,
Jenis Peralatan, dan Proses ................................................................................................................... 47
Tabel 4.5 Konsumsi Energi (kWh/kg) pada Produksi Benang di Industri Tekstil Menurut Ukuran
Benang, Proses (Combed/Carded) dan Kegunaan (Tenun/Rajut) ......................................................... 47
Tabel 4.6 Konsumsi Energi Spesifik serta Biaya Energi Spesifik pada Industri Tekstil di Thailand ...... 48
Tabel 4.7 Contoh Metode Peningkatan Efisiensi Energi ....................................................................... 48
Tabel 4.8 Aksi Mitigasi pada Produksi Baja Sekunder di US pada tahun 1994 ..................................... 51
Tabel 4.9 Langkah-Langkah Efisiensi Energi pada Industri Pulp dan Kertas ......................................... 52
Tabel 4.10 Teknologi dan Langkah Peningkatan Efisiensi Energi pada Industri Tekstil ........................ 53
Tabel 5.1 Ikhtisar Kebijakan dan Upaya Pendukung pada Beberapa Program Perjanjian Sukarela ..... 62
7
Bab 1 Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
Pemerintah Republik Indonesia telah berkomitmen untuk menurunkan emisi Gas Rumah
Kaca (GRK) pada tahun 2020 sebesar 26% dengan sumber daya nasional, dan hingga 41%
dengan bantuan internasional terhadap usaha-usaha mitigasi, dari tingkat emisi pada
tingkat acuan dasar baseline Business As Usual (BAU). Komitmen ini ditetapkan dalam
Peraturan Presiden no. 61 tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas
Rumah Kaca (RAN-GRK), yang diterbitkan pada tanggal 20 September 2011.
Nationally Appropriate Mitigation Actions/Aksi Mitigasi yang Layak Secara Nasional
(NAMAs) adalah istilah yang mengacu kepada seperangkat kebijakan dan aksi yang diambil
oleh negara sebagai bagian dari komitmen untuk mengurangi emisi GRK, di mana setiap
negara bisa mengambil aksi berbeda di tingkat nasional atas dasar keadilan dan sesuai
dengan tanggung jawab yang sama tetapi berbeda serta sesuai kemampuan masing-masing.
Untuk pelaksanaan RAN-GRK, NAMAs yang merupakan dokumen yang menyediakan
instrumen, metodologi serta pendekatan yang penting untuk melaksanakan RAN-GRK akan
dikembangkan. NAMAs harus dikembangkan sesuai dengan kerangka kerja yang disepakati
secara global melalui United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC).
Bidang industri merupakan salah satu penyumbang emisi GRK terpenting. Sumber-sumber
emisi GRK dari bidang industri meliputi penggunaan energi, proses industri, serta
pengolahan limbah industri. Dengan demikian, bidang industri memegang peranan penting
untuk menurunkan emisi GRK untuk mitigasi perubahan iklim.
Berdasarkan kondisi tersebut, bidang industri merupakan salah satu fokus dalam
pengembangan NAMAs Indonesia yang akan mengikuti kerangka umum pengembangan
NAMAs Indonesia. Kerangka umum tersebut terdapat dalam pedoman umum pelaksanaan
RAN-GRK yang saat ini dalam proses penyusunan. Pedoman teknis ini disusun untuk
melengkapi pedoman umum tersebut dan dikembangkan khusus untuk para pemangku
kepentingan bidang industri.
1.2 Tujuan dan Sasaran
Pedoman teknis “Langkah-langkah Pelaksanaan Rencana Aksi Penurunan Emisi Gas Rumah
Kaca Bidang Industri Menuju NAMAs” ini ditujukan agar para pemangku kepentingan bidang
industri mengetahui dan mengerti apa yang harus dilakukan untuk mengembangkan
NAMAs. Pedoman ini menguraikan tahap demi tahap prosedur untuk membuat spesifikasi
unsur-unsur penting dalam kerangka NAMAs, beserta deskripsi umum metode-metode yang
dapat digunakan. Adapun pemilihan metode yang nantinya akan digunakan haruslah
disepakati oleh kelompok kerja (Pokja) NAMAs.
8
Para pemangku kepentingan bidang industri terdiri dari para pelaku industri, asosiasi
industri, Kementerian Perindustrian, dan Dinas Perindustrian. Selain itu, Kementerian Energi
dan Sumber Daya Mineral (ESDM) dan Kementerian Lingkungan Hidup (LH) beserta Dinas
ESDM dan LH pun terkait erat dengan bidang industri.
1.3 Ruang Lingkup
Pedoman teknis ini memuat pedoman pengembangan unsur-unsur penting dalam NAMAs,
yang terdiri dari:
pengembangan skenario baseline BAU
pengembangan skenario mitigasi GRK
penilaian skenario mitigasi GRK
penilaian kebijakan dan langkah-langkah yang diperlukan untuk mendukung pelaksanaan NAMAs
penetapan sistem pengukuran, pelaporan, dan verifikasi (measurement, reporting, and verification/MRV).
1.4 Metodologi
Pedoman ini disusun berdasarkan studi literatur mengenai metode penilaian langkah
mitigasi, studi-studi yang telah dibuat mengenai kondisi Indonesia, contoh-contoh analisis
mitigasi dari beberapa negara, dokumen best practice industri dari berbagai sumber, dan
lain-lain.
Selain itu, pembuatan naskah pedoman ini pun mempertimbangkan masukan dari
pemangku kepentingan bidang industri agar pedoman lebih sesuai dengan kondisi
perindustrian di Indonesia.
9
Bab 2 Kondisi Industri Indonesia
2.1 Kerangka Kebijakan
Terdapat beberapa kebijakan yang mempengaruhi emisi GRK dari bidang industri. Beberapa
di antaranya disusun untuk menurunkan emisi GRK sebagai upaya mitigasi perubahan iklim.
Kebijakan-kebijakan tersebut, baik yang dilatarbelakangi perubahan iklim maupun alasan
lainnya adalah sebagai berikut:
1. Peraturan Presiden no. 28/2008 tentang Kebijakan Industri Nasional
Kebijakan Industri Nasional bertujuan untuk meningkatkan daya saing dan kapasitas
produksi dari industri, mencanangkan target laju pertumbuhan industri sebesar lebih dari
8% pada tahun 2025. Dengan target laju pertumbuhan industri yang diproyeksikan ini, maka
emisi GRK pun akan meningkat secara signifikan pada tahun 2025.
2. Peraturan Menteri Perindustrian no. 151 tahun 2010 tentang Rencana Strategis
Kementerian Perindustrian 2009 – 2014, yang memuat target tingkat pertumbuhan masing-
masing sub-bidang industri pada tahun 2009 - 2014 (lihat Tabel 2.1).
Tabel 2.1 Target Pertumbuhan bidang Industri per tahun pada tahun 2010 – 2014 (Sumber: Kementerian Perindustrian, 2010)
3. Peraturan Pemerintah no. 70/2009 tentang Konservasi Energi
Untuk mengurangi emisi GRK yang berasal dari konsumsi energi di bidang industri,
Peraturan Pemerintah no. 70/2009 tentang Konservasi Energi mengatur pengguna energi
(termasuk industri) yang menggunakan energi lebih dari 6000 TOE harus melakukan
konservasi energi melalui sistem manajemen energi. Dengan adanya peraturan ini, maka
mayoritas industri-industri skala besar akan melakukan upaya-upaya konservasi energi
dalam beberapa tahun ke depan.
10
4. Peraturan Pemerintah no. 05/2006 tentang Diversifikasi dan Konservasi Energi1
Peraturan pemerintah no. 5/2006 mengatur kebijakan diversivikasi energi (energy mix)
untuk menurunkan elastisitas energi menjadi kurang dari 1. Elastisitas energi adalah
persentase kenaikan konsumsi energi untuk mencapai kenaikan PDB sebesar 1%. Untuk
tujuan tersebut, penggunaan minyak bumi yang kini mencapai 51,6% dari total konsumsi
energi, harus diturunkan menjadi < 20% pada tahun 2025. Komposisi energi yang
ditargetkan adalah:
Minyak bumi <20%
Gas alam >30%
Batubara >33%
Biofuel >5%
Panas bumi >5%
Batubara cair >2%.
Dalam laporan Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap (ICCSR), disebutkan bahwa
implementasi kebijakan ini diperkirakan akan menurunkan emisi 17% dari baseline BAU,
namun penggunaan batubara yang tinggi (lebih dari 33%) dapat pula meningkatkan
intensitas emisi Indonesia, mengingat sifat batubara yang padat karbon (Worldbank, 2009).
5. Undang-undang no. 30/2007 mengenai Energi
Undang-undang ini di antaranya mendorong usaha konservasi energi serta penyediaan dan
pemanfaatan energi baru dan terbarukan dengan diberikannya kemudahan dan/atau
insentif dari pemerintah. Hal ini dapat mendorong penurunan emisi GRK dari penggunaan
energi.
6. Instruksi Presiden no. 10/2005 yang menghimbau penghematan energi (tanpa ada
insentif maupun target)
7. Keputusan Menteri ESDM no. 02/2004 mengenai Pengembangan Energi Hijau, yang
memberikan dasar pengembangan energi terbarukan dan konservasi energi. Kepmen ini
mendasari dibentuknya kebijakan pengembangan industri hijau, yaitu dalam hal pendanaan
dan investasi, insentif, harga energi, peningkatan SDM, informasi, standardisasi dan
sertifikasi, penelitian dan pengembangan, dan kelembagaan.
8. Peraturan Menteri ESDM no. 31/2005 mengenai tatacara pelaksanaan penghematan
energi, pada industri yaitu berupa audit energi dan penggunaan produk dan teknologi
hemat energi.
1PP ini kemudian diperinci dengan Blueprint Pengelolaan Energi Nasional 2006 – 2025.
11
9. Program Kemitraan Konservasi Energi (Kem. ESDM) yang memberikan audit energi gratis
untuk bangunan dan industri mesin, elektronika, aneka, logam, tekstil, agro dan kimia.
10. Penetapan dan Pemberlakuan Standar Kompetensi Manajer Energi (Kem. ESDM) untuk
Industri (Permen ESDM no. 13/2010) dan Bangunan (Permen ESDM no. 14/2010).
11. Pengawasan polusi udara dari bidang industri oleh Kementerian Lingkungan Hidup (KLH)
melalui Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan (PROPER).
12. Penerapan program Cleaner Production & Energy Efficiency (CP EE) untuk industri lahap
energi
13. Keputusan Menteri LH no. 206/2005 mengenai pembentukan Komisi Nasional
Mekanisme Pembangunan Bersih (CDM).
14. Komitmen Jakarta yang ditandatangani pemerintah dengan mitra-mitra pembangunan
pada tahun 2009 mengenai bantuan untuk keberhasilan pembangunan.
15. Undang-undang no. 17/2006 tentang perubahan UU no. 10/1995 tentang Kepabeanan –
membebaskan/mengurangi pajak impor terhadap peralatan teknologi bersih.
16. Peraturan Menteri Negara LH no. 7/2007 tentang baku mutu emisi sumber tidak
bergerak bagi ketel uap.
17. Undang-undang no. 18/2008 tentang Pengelolaan Sampah.
18. Peraturan Pemerintah no. 18/1999 dan 85/1999 tentang Pengelolaan Limbah B3.
19. Peraturan Menteri LH no. 02/2008 tentang Pemanfaatan Limbah B3.
20. Keputusan Menteri LH tentang Izin Pemanfaatan Limbah B3 yang dibuat secara spesifik
untuk setiap perusahaan yang menggunakan/berencana untuk menggunakan B3 sebagai
bahan bakar alternatif dan bahan baku.
21. Peraturan Menteri Perindustrian no. 5 tahun 2011 tentang Program Penganugerahan
Penghargaan Indusri Hijau.
2.2 Gambaran Industri Indonesia
Berdasarkan laporan Low Carbon Development Options (2009), setengah dari emisi yang
dihasilkan dari bidang industri hanya dihasilkan oleh empat industri, yaitu mineral bukan
logam, tekstil, logam dasar, dan makanan/minuman. Dari industri mineral bukan logam,
industri semen merupakan penghasil emisi (emitter) terbesar; sedangkan industri besi-baja
dan rolling baja merupakan yang terpenting dari industri logam dasar.
Industri menghasilkan emisi GRK dari tiga kategori, yaitu pembakaran bahan bakar, proses
industri, serta pengolahan limbah. Emisi terbesar dari industri dihasilkan oleh pembakaran
12
bahan bakar yang digunakan untuk pembangkit listrik ataupun pemanasan proses.
Sedangkan industri yang menghasilkan emisi GRK dari proses di antaranya adalah semen,
besi dan baja, pupuk urea, petrokimia (etilen, methanol, dll), kimia (asam nitrat, karbida,
dll), serta industri-industri yang menggunakan karbonat seperti industri pulp dan kertas
serta gula rafinasi.
Di Indonesia, terdapat sembilan sub-bidang industri yang lahap energi, yaitu industri semen,
pupuk, petrokimia, besi dan baja, pulp dan kertas, tekstil, keramik, minyak goreng, dan gula
(Kemenperin, 2011).
Berikut diuraikan gambaran beberapa contoh industri yang menghasilkan emisi GRK secara
signifikan dan juga berkontribusi terhadap perekonomian nasional.
2.2.1 Industri Semen
Industri semen Indonesia terdiri dari 9 perusahaan, dengan total kapasitas sebesar 48,41
juta ton semen dan 40,93 ton clinker. Sebagian besar pabrik semen berlokasi di pulau Jawa
dan Sumatera, karena pada kedua pulau tersebut terdapat permintaan yang besar untuk
semen, serta tersedia bahan baku yang dibutuhkan untuk produksi semen, yaitu batu kapur
(limestone) dan tanah lempung (clay). Tiga perusahaan terbesar menghasilkan 93% produksi
pada tahun 2009, yaitu Grup Semen Gresik, PT Indocement Tunggal Prakarsa Tbk, serta PT
Holcim Indonesia Tbk (AFD, 2010).
Pertumbuhan produksi semen dari tahun 1999 hingga 2009 adalah sebesar 3,7%/tahun
(AFD, 2010) namun diasumsikan hingga tahun 2030, pertumbuhannya dapat mencapai 4,5%
- 6,0%/tahun (Bappenas, 2010).
Industri semen merupakan industri yang sangat penting karena merupakan salah satu
industri lahap energi, dengan intensitas energi termal dan listrik sebesar 3,639 GJ/t clinker
dan 103 kWh/t semen (rata-rata di Indonesia, AFD,2010). Selain itu, emisi yang dihasilkan
dari proses pembuatan semen sangat signifikan, mencapai 852 kg CO2/t semen (rata-rata di
Indonesia, AFD, 2010).
2.2.2 Industri Baja
Baja dapat diproduksi melalui tiga rute, yang pertama adalah rute primer, yaitu reduksi bijih
besi menjadi besi (pig iron) dalam blast furnace (BF) dengan menggunakan batu bara/kokas,
kemudian diproses lebih lanjut menjadi baja dalam basic oxygen furnace (BOF). Pada rute
kedua, baja scrap dilelehkan dalam electric arc furnace (EAF) untuk menghasilkan baja
mentah untuk kemudian diproses lebih lanjut. Pada rute ketiga, gas alam digunakan untuk
mereduksi bijih besi menjadi sponge iron (direct reduced iron, DRI). Selanjutnya DRI diproses
(bersama scrap) dalam EAF menjadi baja mentah. Rute kedua sering disebut dengan
produksi baja sekunder (Worldsteel, 2008).
13
Di Indonesia, hanya terdapat satu industri baja primer (yang memproduksi baja dari bijih
besi), yaitu PT Krakatau Steel (PT KS) yang berlokasi di Banten. PT KS memproduksi baja
dengan rute ketiga, yaitu DRI – EAF, dengan kapasitas sekitar 4 juta ton baja. Industri baja
lainnya meliputi produksi baja mentah dari scrap serta industri baja hilir. Untuk
meningkatkan kapasitas produksi baja, rute primer dengan BF-BOF akan dibangun untuk
memenuhi permintaan baja domestik dengan kapasitas 1,2 juta ton/tahun2.
Industri baja merupakan salah satu industri lahap energi dengan konsumsi energi sebesar
19,8 – 41,6 GJ/t untuk rute BF – BOF serta 28,3 – 30,9 GJ/t untuk rute DRI – EAF (Worldsteel,
2008). Penggunaan energi yang tinggi menghasilkan emisi GRK yang tinggi pula. Selain itu,
dari proses reduksi besi pun dihasilkan emisi GRK.
2.2.3 Industri Pulp dan Kertas
Industri pulp dan kertas di Indonesia terdiri dari beberapa perusahaan pulp yang berlokasi di
Sumatera dan Kalimantan. Produksi mencapai 6,8 juta ton pulp kering pada tahun 2007
serta 8,85 juta ton kertas dan karton pada tahun 2006 (Barr, 2008). Pertumbuhan industri
pulp dan kertas mencapai lebih dari 8% (LCDO, 2009).
Industri pulp dan kertas menghasilkan emisi dari penggunaan bahan bakar untuk
menghasilkan steam dan listrik serta pengolahan limbah. Industri pulp menggunakan 10,4
GJ steam per ton pulp kering, sedangkan industri kertas 8,0 GJ steam/ton kertas (IEA, 2007).
Selain itu, industri pulp juga menggunakan kapur dalam proses pengolahannya, sehingga
menghasilkan emisi dari kalsinasi batu kapur.
2.2.4 Industri Pupuk
Pupuk yang diproduksi di Indonesia terdiri dari urea, NPK, amonium sulfat (ZA), serta fosfat.
Produsen pupuk urea terdiri dari lima perusahaan negara yang tergabung dalam Pusri
Holding. Produksi pupuk urea cenderung stabil pada beberapa tahun terakhir, yaitu pada
kisaran 5,4 – 5,85 ton/tahun pada 2001 – 2006 (Budidarmo, 2007).
Industri pupuk urea menghasilkan emisi dari penggunaan gas alam sebagai bahan bakar
serta dari proses reformasi gas alam dalam produksi amonia. Industri urea di Indonesia
membutuhkan gas alam sebesar 26 – 37 MMBTU/t atau sebesar 27 – 39 GJ/t urea
(Budidarmo, 2007). Sebagian CO2 yang dihasilkan dari reformasi gas alam akan direaksikan
dengan amonia untuk produksi urea, sedangkan sisanya dibuang ke lingkungan sebagai
emisi GRK dari proses industri.
2.2.5 Industri Tekstil
Industri tekstil merupakan industri yang sangat penting di Indonesia, mengingat cakupannya
yang sangat luas serta volume produksinya yang cukup besar. Tekstil dan produk tekstil
2 Lihat www.krakatausteel.com
14
memberikan sumbangan ketiga terbesar terhadap produk domestik bruto (PDB) serta
menyerap lebih dari 1,2 juta tenaga kerja (LCDO, 2009). Industri tekstil meliputi persiapan
fiber sintetis, pemintalan benang (natural/sintetis), industri pencelupan dan finishing, serta
industri penenunan.
Permasalahan yang dihadapi oleh industri tekstil adalah usia peralatannya yang sebagian
besar sudah mencapai 20 tahun, sehingga sudah tidak efisien lagi (Kemenperin, 2010;
Miranti, 2007). Dengan demikian, terdapat potensi peningkatan efisiensi energi dan
penurunan emisi GRK secara signifikan.
2.2.6 Industri Lainnya
Selain industri-industri di atas, industri yang cukup signifikan dalam hal potensi penurunan
emisi GRK, kepentingan ekonomi, serta kesempatan peningkatan efisiensi energi adalah
industri berikut: suku cadang dan aksesori kendaraan bermotor, karet remah, ban dan ban
dalam, kertas budaya, minyak goreng, plastik, dan kimia dasar (LCDO, 2009). Selain itu,
industri gula dan minyak sawit, keramik, dan petrokimia pun dipandang sebagai salah satu
industri lahap energi.
2.3 Tren Emisi GRK Industri Indonesia
Laporan Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap (ICCSR) telah melakukan perhitungan
proyeksi emisi GRK pada tahun 2005 dan 2030 dengan skenario Business as Usual (BAU)
berdasarkan konsumsi energi untuk bidang industri (Bappenas, 2010). Proyeksi ini dibuat
dengan menggunakan model Markal dengan asumsi laju pertumbuhan rata-rata industri
manufaktur setelah periode 2010 adalah 7% per tahun. Sub-bidang industri yang termasuk
dalam perhitungan adalah mineral non-logam (termasuk semen), besi & baja, pulp & kertas,
tekstil, pupuk dan lainnya. Selain itu, perhitungan juga dilakukan untuk skenario efisiensi
energi. Gambar 2.1 memperlihatkan bahwa skenario efisiensi energi dapat menurunkan
emisi GRK di bidang industri sebesar 30,45% terhadap skenario BAU pada tahun 2030.
Gambar 2.1 Emisi GRK di bidang Industri – skenario BAU dan energi efisiensi pada 2005 – 2030
(Sumber: Bappenas, 2010)
150,87
97,49104,93
0
40
80
120
160
2005 2010 2015 2020 2025 2030
Emis
i GR
K [
MtC
O2
]
Tahun
Skenario BAU Skenario Efisiensi Energi
30,45 %
15
Bab 3 Metodologi Penyusunan NAMAs di Bidang Industri
NAMAs di bidang industri perlu disusun agar para stakeholder bidang industri dapat
mengerti dan memahami langkah-langkah yang harus dilakukan untuk mendukung mitigasi
perubahan iklim dari bidang industri. NAMAs bertujuan agar penerapan aksi mitigasi dapat
berlangsung secara efektif. Selain itu, dengan adanya dokumen NAMAs, dapat diidentifikasi
sumber daya yang dibutuhkan; yaitu biaya, teknologi, peningkatan kapasitas, serta bantuan
internasional. Tahap-tahap penyusunan NAMA dapat dilihat pada kotak 3.1 di bawah ini.
Kotak 3.1 Tahap Penyusunan NAMAs
1) Persiapan: Penetapan jangka waktu, ruang lingkup (batas bidang yang dinilai, jenis GRK),
sasaran pengguna, hasil yang dibutuhkan, metode penyampaian hasil, pendekatan,
model yang digunakan, level agregasi
2) Penyepakatan asumsi dengan bidang lain (parameter makroekonomi, faktor emisi,
tingkat diskonto, dll), bangun interaksi dengan bidang non-energi/antara bidang energi
lain
3) Pengumpulan dan analisis data dan perhitungan emisi pada tahun acuan (bergantung
pada jenis model yang digunakan), pembandingan antara data bottom-up dan top-down
4) Proyeksi tingkat aktivitas (misal produksi industri dalam ton/tahun)
5) Proyeksi permintaan (demand) energi dari pengguna akhir berdasarkan tingkat aktivitas
6) Screening awal pilihan teknologi/praktek yang berpotensi, baik untuk pabrik yang telah
ada maupun pabrik yang akan dibangun
7) Karakterisasi teknologi /praktek yang berpotensi (biaya, emisi, masa hidup, batasan,
laju penetrasi [maksimum])
8) Pengembangan skenario baseline dan skenario mitigasi secara terpadu dengan
pendekatan dan model yang dipilih
a. Penentuan obyektif
b. Formulasi struktur model, berdasarkan data yang tersedia
c. Input data (langkah 3) dan asumsi (langkah 2)
d. Kalibrasi model
e. Implementasi (run) model
9) Analisis sensitivitas (kepekaan)
10) Evaluasi kewajaran dari kedua skenario
11) Penilaian dampak terhadap parameter makroekonomi (PDB, ketenagakerjaan, harga,
struktur perekonomian, distribusi) menggunakan model makroekonomi
12) Penyusunan kurva biaya
13) Identifikasi dan penilaian kebijakan yang dibutuhkan
14) Penetapan strategi mitigasi GRK (Formulasi NAMAs)
16
Aksi-aksi mitigasi yang tergabung dalam NAMAs dapat dibedakan menjadi tiga kategori,
yaitu:
1. Unilateral NAMAs, yang dibiayai oleh sumber dana dalam negeri, baik APBN (termasuk
pinjaman luar negeri), APBD maupun swasta dalam negeri;
2. Supported NAMAs, yang dibiayai dengan bantuan internasional;
3. Credited NAMAs, yang dapat diperdagangkan dalam pasar karbon.
3.1 Pendekatan dalam Penilaian Mitigasi
Terdapat dua pendekatan dalam melakukan penilaian aksi mitigasi, yaitu pendekatan top-
down dan bottom-up. Pendekatan top-down menggunakan perspektif makroekonomi, yaitu
biaya mitigasi dianggap sebagai suatu kehilangan/kerugian (loss) dari PDB, keluaran
ekonomi, atau pendapatan. Pada umumnya, digunakan asumsi keseimbangan ekonomi
pada baseline, yaitu semua faktor produksi dimanfaatkan secara efisien dengan
mempertimbangkan harga yang berlaku. Konsumen selalu memaksimalkan kegunaan
ataupun profit. Efisiensi rendah terjadi karena peningkatan efisiensi tidak menghasilkan
keuntungan ekonomis bagi konsumen.
Sedangkan pendekatan bottom-up terfokus pada masing-masing pilihan mitigasi. Biaya
setiap pilihan mitigasi diperkirakan, berkaitan dengan jumlah penurunan emisi GRK ataupun
dampak lainnya. Efisiensi rendah disebabkan oleh berbagai hambatan pasar, misalnya
kurangnya informasi, kurangnya akses kepada modal, pemisahan tanggung jawab untuk
investasi dan biaya operasi.
Kedua metode tersebut saling melengkapi, sehingga dianjurkan untuk menggabungkan
unsur-unsur kedua pendekatan tersebut dalam penilaian yang komprehensif untuk
memastikan bahwa biaya dan dampak yang penting tidak terlewatkan.
Pendekatan bottom-up membutuhkan data yang lebih komprehensif dibandingkan
pendekatan top-down. Meskipun data dari beberapa sub-sektor penting seperti industri
semen atau besi dan baja telah tersedia, namun penelitian lebih lanjut masih dirasakan
perlu agar gambaran lengkap serta data keseluruhan dari bidang industri dapat diperoleh.
Sedangkan data untuk pendekatan top-down dapat diperoleh misalnya dari data penjualan
PT. Pertamina dan PT. PLN.
3.2 Pengertian Skenario Baseline dan Skenario Mitigasi
Skenario baseline adalah perkiraan tingkat emisi GRK yang akan terjadi tanpa adanya
langkah-langkah mitigasi perubahan iklim sebagai bagian dari bisnis Business as Usual (BAU).
Skenario ini diperlukan sebagai pembanding (referensi) yang menjadi dasar untuk
menentukan seberapa besar biaya tambahan yang diperlukan dan seberapa besar dampak
aksi mitigasi terhadap penurunan emisi GRK.
17
Baseline BAU bukanlah merupakan ekstrapolasi dari tren masa lampau, namun merupakan
gambaran yang mungkin terjadi tanpa intervensi perubahan iklim. Efisiensi energi mungkin
meningkat, walaupun tidak dimaksudkan untuk mitigasi perubahan iklim. Misalnya,
didorong oleh faktor ekonomi (penurunan biaya produksi, peningkatan daya saing, dll)
maupun perubahan teknologi secara umum (misal teknologi lama akan tergantikan dengan
teknologi baru yang lebih efisien).
Dapat disusun berbagai alternatif skenario baseline sebagai upaya untuk memperhitungkan
ketidakpastian dalam prediksi atas masa depan. Misalnya, tiga skenario untuk
menggambarkan pertumbuhan ekonomi tinggi, sedang, dan rendah. Contoh lain, IPCC
menyusun empat keluarga skenario emisi GRK global, yang dibedakan oleh tingkat
globalisasi (global vs lokal) dan prioritas pembangunan (ekonomi vs lingkungan) (IPCC,
2000).
Skenario aksi mitigasi adalah proyeksi emisi GRK apabila perubahan iklim menjadi salah satu
prioritas utama dalam pembangunan. Skenario ini menggunakan asumsi-asumsi yang sama
dengan skenario baseline, yaitu pertumbuhan populasi, PDB, permintaan, pertumbuhan
industri, dan lain-lain. Perbedaannya dengan baseline BAU adalah, pada skenario mitigasi
telah terdapat kumpulan dari berbagai aksi-aksi mitigasi, yaitu langkah-langkah, program,
dan kebijakan yang ditujukan untuk menurunkan emisi GRK.
Contoh skenario baseline dan skenario mitigasi disampaikan pada Gambar 3.1. Kurva
tersebut menggambarkan dua skenario baseline pada industri semen di China, yaitu
baseline 1 yang menggambarkan proyeksi emisi apabila pertumbuhan ekonomi menjadi
prioritas utama dalam pembangunan, sedangkan baseline 2 menggambarkan apabila
keberlanjutan ekonomi, sosial, dan lingkungan diutamakan. Skenario mitigasi dibedakan dari
biaya per unit penurunan emisi CO2, yaitu <0, <5, <10 USD/t CO2 secara berturut-turut
untuk skenario mitigasi 1, 2, dan 3; sedangkan skenario mitigasi 4 menggambarkan
penerapan seluruh aksi mitigasi.
Gambar 3.1 Skenario-skenario Emisi Industri Semen di China (CCAP 2009)
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
2000 2010 2020 2030
Emis
i CO
2 (j
uta
to
n/t
ahu
n)
Tahun
Baseline 1
Baseline 2
Mitigasi 1
Mitigasi 2
Mitigasi 3
Mitigasi 4
18
Karena bidang industri juga termasuk dalam bidang energi, maka dibutuhkan baseline BAU
energi dari bidang industri gabungan untuk kemudian diintegrasikan ke dalam Pemodelan
Energi Terintegrasi (lihat Gambar 3.2). Pemodelan ini menggabungkan bidang energi,
industri, transportasi dan listrik dalam satu model. Untuk pemodelan ini, maka tahun acuan
serta asumsi dan batasan-batasan yang diperlukan akan ditentukan terlebih dahulu.
Gambar 3.2 Struktur Pemodelan Bidang Energi
3.3 Persiapan
3.3.1 Penentuan Batas-batas dan Ruang Lingkup NAMAs Bidang Industri
Penyusunan NAMAs bidang industri diawali dengan penentuan batasan-batasan bidang
industri dan sub-bidang industri (lihat sub-bab 3.3.2, Klasifikasi Industri). Hal ini bertujuan
untuk menghindari perhitungan ganda dalam penyusunan skenario baseline dan
perhitungan potensi penurunan emisi GRK.
Menurut IPCC Guidelines 2006, inventarisasi GRK nasional dikelompokkan dalam empat
bidang, yaitu bidang energi, bidang industri, bidang berbasis lahan, dan bidang limbah. Emisi
dari industri termasuk ke dalam tiga bidang, yaitu energi, industri, dan limbah (lihat Gambar
3.3).
19
BIDANG ENERGI PROSES INDUSTRI DAN PENGGUNAAN
PRODUK
BIDANG PENGELOLAAN LIMBAH BIDANG BERBASIS LAHAN
TRANSPORT
INDUSTRI
LISTRIK
INDSTR
DOMSTK
KOMRSL
DOMESTIK
INDUSTRI
INDUSTRI
PERTANIAN
PERHUTANAN
PENGGUNAAN
LAHAN LAINNYA
Gambar 3.3 Kategorisasi Sumber Emisi GRK menurut IPCC
Emisi dari hasil pembakaran bahan bakar yang digunakan sebagai sumber energi, baik dalam
peralatan proses maupun pembangkit listrik on-site, termasuk dalam emisi dari bidang
energi. Sedangkan emisi dari pengolahan limbah industri, termasuk dalam emisi dari bidang
limbah. Emisi yang termasuk dalam kategori industri adalah emisi yang berasal dari proses
industri, yaitu yang terjadi karena adanya reaksi kimia dalam proses.
Dengan demikian, dalam inventarisasi GRK nasional, emisi dari industri melibatkan tiga
sumber, yaitu energi, industri, dan limbah. Oleh karena itu, dalam penyusunan NAMAs,
perlu diambil keputusan mengenai batasan wilayah kelompok kerja industri, berdasarkan
kesepakatan dengan kelompok kerja energi, listrik, dan limbah. Hal ini perlu dilakukan untuk
menghindari penghitungan ganda pada inventarisasi emisi maupun pada perhitungan
potensi penurunan emisi. Tentunya, dalam setiap tahapan penyusunan maupun
implementasi NAMAs, perlu dilakukan koordinasi antara pokja-pokja tersebut.
Dalam penyusunan NAMAs, sebaiknya emisi langsung maupun tidak langsung
dipertimbangkan. Emisi langsung adalah emisi dari sumber yang dimiliki dan dikendalikan
oleh industri yang bersangkutan, sedangkan emisi tidak langsung adalah emisi yang
dihasilkan secara tidak langsung karena aktivitas pada industri yang bersangkutan, namun
terjadi dari sumber yang dimiliki/dikendalikan oleh pihak lain. Contoh emisi tidak langsung
20
adalah emisi GRK dari penggunaan listrik PLN. Emisi tersebut merupakan emisi langsung PLN
yang dihasilkan pada pembangkit listrik.
Sub-bidang industri yang termasuk dalam inventarisasi GRK sebaiknya mengikuti IPCC
Guidelines 2006 (untuk penjelasan lebih lengkap, lihat sub-bab 3.3.2). Namun, mengingat
begitu luas dan beragamnya bidang industri, sebaiknya kelompok kerja NAMAs industri
menentukan sub-bidang mana saja yang akan tercakup dalam ruang lingkup NAMAs, agar
penerapan NAMAs akan dapat lebih terfokus dan efektif. Pemilihan yang sub-bidang industri
di antaranya dapat dilakukan berdasarkan jumlah emisi GRK absolut, peranannya dalam
perekonomian nasional, dan potensi penurunan emisi (World Bank, 2009). Selain itu,
NAMAs dapat pula ditujukan pada sembilan sub-bidang industri yang lahap energi menurut
Kemenperin, yaitu semen, besi dan baja, pulp dan kertas, keramik, pupuk, petrokimia,
tekstil, minyak sawit, dan gula.
3.3.2 Klasifikasi Industri
Dengan menggunakan pendekatan bottom-up, baseline BAU gabungan untuk bidang
industri diperoleh dengan cara menjumlahkan baseline BAU semua sub-bidang industri
dalam nilai-nilai absolut (emisi CO2) dalam rentang waktu yang sama. Oleh karena itu,
sebagai langkah pertama, bidang industri harus dibagi menjadi beberapa sub-bidang industri
dengan menggunakan skema klasifikasi industri. Level agregasi terendah dalam perhitungan
baseline BAU maupun skenario harus terlebih dahulu ditetapkan.
Untuk industri lahap energi (industri besi dan baja, industri pulp dan kertas, dll) disarankan
untuk menerapkan level agregasi yang rendah, sehingga kontribusi masing-masing industri
terhadap emisi GRK dapat terpetakan dengan jelas. Sedangkan untuk industri lainnya, dapat
diterapkan level agregasi yang lebih tinggi, misalnya pada industri tekstil atau industri
makanan.
Sebaiknya struktur bidang industri yang digunakan dalam penyusunan skenario sedapat
mungkin sesuai dengan struktur inventarisasi GRK. Namun demikian, untuk pendekatan
bottom-up, penggunaan struktur yang sedikit berbeda pun dimungkinkan, apabila struktur
tersebut lebih mudah untuk diterapkan dalam penyusunan baseline maupun perkiraan
potensi penurunan emisi pada skenario mitigasi.3
Skema klasifikasi inventarisasi emisi GRK menggunakan metodologi IPCC, sehingga
disarankan untuk menggunakan skema sesuai dengan Standar Klasifikasi Industri
Internasional/International Standard Industrial Classification (ISIC) (United Nations Statistics
Division, 2010). Badan Pusat Statistik (BPS) menggunakan sistem Klasifikasi Baku Lapangan
3 Contoh yang umum adalah emisi dari produksi aluminium. Pada metode IPCC, emisi dari produksi aluminium
digabungkan dengan emisi dari produksi logam bukan besi lainnya, sedangkan berdasarkan pendekatan per bidang yang dilakukan berdasarkan metode dari IAI (International Aluminium Institute), emisi dari industri aluminium berdiri sendiri dan tidak digabungkan dengan produksi logam lainnya.
21
Usaha Indonesia (KBLI) untuk mengklasifikasikan industri manufaktur. KBLI terbaru
ditetapkan melalui peraturan Kepala BPS No. 57 tahun 2009 yang dibuat berdasarkan ISIC
Revisi 4 (Lihat Gambar 3.4). Sedangkan klasifikasi menurut IPCC Guidelines 2006 lebih
sederhana, serupa dengan ISIC Revisi 2.
Gambar 3.4 Klasifikasi Industri menurut Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) 2009
Klasifikasi industri dilakukan berdasarkan pada jenis produk, karena bidang industri terdiri
dari ribuan perusahaan yang memproduksi berbagai jenis produk dalam jumlah yang variatif
(satuan kilogram sampai dengan ton). Klasifikasi industri pengolahan berdasarkan KBLI
terdiri dari 23 golongan pokok (2 digit), yang masing-masing dibagi lagi menjadi golongan (3
digit), sub-golongan (4 digit), dan kelompok (5 digit).
22
Gambar 3.5 Klasifikasi Industri sebagai Pengguna Energi
Menurut IPCC Guidelines, klasifikasi industri sebagai pengguna energi berbeda dengan
klasifikasi untuk proses. Dalam kategori sumber emisi dari energi, bidang industri dibagi ke
dalam golongan pokok berikut: (a) logam dasar besi & baja, (b) logam dasar non-besi, (c)
bahan kimia, (d) pulp, kertas & percetakan, (e) pengolahan makanan, minuman &
tembakau, (f) mineral non-logam (termasuk semen), (g) peralatan transportasi, (h) mesin, (i)
kayu & produk kayu, (j) tekstil & kulit, dan (k) industri lainnya tidak ditentukan (lihat Gambar
3.5). Adapun untuk kategori sumber emisi dari proses industri, bidang industri dibagi ke
dalam sub-bidang berikut: (a) mineral, (b) bahan kimia, (c) logam dasar (termasuk besi &
baja), (d) elektronika, dan (e) lain-lain (termasuk pulp dan kertas serta makanan dan
minuman) (lihat Gambar 3.2).
Sedangkan sub-bidang industri yang menghasilkan emisi secara signifikan dari pengelolaan
limbah adalah industri pulp dan kertas, daging dan unggas, alkohol, bir dan pati, kimia
organik, serta industri makanan/minuman lainnya, seperti susu dan produk susu, minyak
nabati, buah dan sayuran, pengalengan makanan, jus, dan sebagainya (IPCC, 2006).
Mengingat industri berbasis minyak sawit dan industri karet alami merupakan industri yang
cukup besar di Indonesia serta penggunaan energinya pun cukup signifikan, maka kedua
jenis industri tersebut sebaiknya pun termasuk dalam inventarisasi GRK, dan dapat pula
dipertimbangkan sebagai salah satu sub-bidang yang termasuk dalam NAMAs industri.
23
Gambar 3.6 Klasifikasi Industri sebagai Penghasil Emisi Proses
3.3.3 Pengumpulan Data
3.3.3.1 Asumsi
Dalam melakukan perhitungan dan proyeksi, maka asumsi-asumsi yang dibutuhkan perlu
ditentukan terlebih dahulu. Asumsi-asumsi yang akan digunakan perlu disepakati bersama
dengan bidang energi karena pemodelan untuk bidang industri berkaitan erat dengan
pemodelan bidang energi secara keseluruhan.
Asumsi yang perlu disepakati adalah asumsi faktor konversi, nilai kalor dan faktor emisi
untuk setiap jenis bahan bakar fosil untuk perhitungan nilai emisi GRK yang aktual. Di
samping itu, asumsi-asumsi yang berkaitan dengan perhitungan emisi dari proses industri
24
serta pengolahan limbah pun perlu ditetapkan, seperti komposisi umpan, komposisi produk,
konversi reaksi, dan komposisi limbah.
Tingkat produksi di masa depan dapat diperoleh dari laju pertumbuhan permintaan
terhadap produk, yang dapat diperkirakan berdasarkan asumsi pertumbuhan variabel-
variabel berikut:
Variabel penggerak makroekonomi dan demografi, baik yang umum (misalnya
pertumbuhan PDB dan populasi) maupun yang lebih rinci (misalnya pertumbuhan
tingkat produksi fisik industri lahap energi, pergeseran struktur ekonomi). Proyeksi
pertumbuhan variabel makroekonomi harus disepakati dengan kelompok kerja
NAMAs bidang lain.
Variabel energi, yaitu persediaan dan harga bahan bakar (domestik, ekspor, dan
impor), dll. Asumsi ini harus melibatkan masukan dari kelompok kerja bidang energi.
Laju inflasi
3.3.3.2 Data teknis industri
Data yang dibutuhkan untuk perhitungan emisi GRK pada tahun acuan dan untuk
penyusunan skenario untuk pendekatan bottom-up sebagai berikut:
Data pabrik (klasifikasi, nama, lokasi, umur pabrik, kapasitas produksi saat ini/akan
datang sesuai dengan jenis produk (ton produk/tahun), pemanfaatan kapasitas rata-
rata tahunan untuk saat ini/akan datang (%) atau produksi (ton produk/tahun)
Data tentang rencana ekspansi (lokasi pabrik yang akan datang, unit/fasilitas baru,
ukuran, dll.)
Data konsumsi energi (jumlah bahan bakar konvensional dan alternatif yang dikonsumsi
- total dan/atau dipisahkan oleh langkah-langkah produksi yang penting - dalam (ton)
atau (GJ) per jenis bahan bakar)
Listrik (total dan/atau dipisahkan oleh tahap produksi penting - (MWh))
Jumlah bahan baku yang digunakan sesuai dengan jenis bahan baku (ton/tahun)
Laju pertumbuhan tahunan yang diharapkan (%)
25
3.3.3.3 Mekanisme pengumpulan data
Untuk studi awal, upaya pengumpulan data hendaknya ditekankan pada pengumpulan data
sekunder, yaitu data yang telah tersedia sebelumnya (data BPS, neraca energi, dll),
walaupun pengumpulan data primer seringkali diperlukan.
Namun untuk meningkatkan kualitas inventarisasi GRK dan penilaian mitigasi pada jangka
panjang, hendaknya dilakukan pengumpulan data secara akurat dan lengkap. Sebaiknya
disusun suatu mekanisme pelaporan data oleh pihak industri kepada kelompok kerja
NAMAs melalui kuesioner. Untuk itu, perlu disusun suatu kuesioner baku. Pengisian
kuesioner dapat dilakukan melalui mekanisme pelaporan oleh pihak industri, baik secara
online ataupun melalui lokakarya. Survey melalui kunjungan ke pihak industri tidak
disarankan, karena membutuhkan waktu dan biaya yang tinggi.
Selain itu, pengumpulan data dapat pula dilakukan melalui mekanisme pengumpulan data
yang telah tersedia, seperti sensus lengkap Badan Pusat Statistik (BPS) ataupun Program
Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan (PROPER) yang dilaksanakan oleh Kementerian
Lingkungan Hidup (KLH). Data-data dapat diperoleh dari berbagai sumber, seperti BPS,
asosiasi pengusaha, dan dari perusahaan yang bersangkutan pada tiap sub-bidang industri.4
Berkaitan dengan pengumpulan data tersebut, perlu disusun pula suatu mekanisme yang
dapat memungkinkan terjadinya komunikasi dua arah antara pihak industri dengan pihak
kelompok kerja NAMAs, untuk keperluan verifikasi data dll.
4Contoh pengumpulan data sejenis adalah Manufacturing Energy Consumption Survey (MCES) yang dilakukan
di Amerika Serikat setiap empat tahun sekali. Survey ini melibatkan sekitar 15.000 perusahaan manufaktur
yang dipilih berdasarkan sensus ekonomi. Hampir seluruh perusahaan dari sub-sektor lahap-energi dilibatkan
dalam survey ini, sedangkan industri lainnya dipilih dengan cara sampling berdasarkan klasifikasinya.
(http://205.254.135.24/emeu/mecs/contents.html, http://bhs.econ.census.gov/bhs/mecs/index.html)
Kotak 3.2. Sumber data yang dapat digunakan dalam penyusunan baseline
Sumber data makroekonomi internasional
UNDP International Human Development Indicators
(http://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/IDN.html)
World Bank Data (http://data.worldbank.org/country/indonesia)
Penn World Table (http://pwt.econ.upenn.edu/php_site/pwt_index.php)
Sumber data emisi
Emission Database for Global Atmospheric Research (EDGAR)
(http://edgar.jrc.ec.europa.eu/overview.php)
26
3.3.4 Seleksi dan Karakterisasi Teknologi/Praktek yang Berpotensi
Penilaian mitigasi dengan pendekatan bottom-up melibatkan sangat banyak pilihan aksi
mitigasi yang berpotensi, sehingga sebaiknya dilakukan seleksi awal aksi mitigasi secara
kasar (screening). Kriteria penilaian yang dapat diterapkan pada seleksi awal dapat dilihat
pada Sub-bab 3.7.
3.4 Model yang Dapat Digunakan dalam Penyusunan Skenario
Beberapa model telah tersedia untuk membantu para stakeholder bidang energi untuk
melakukan penilaian usulan aksi mitigasi, mulai dari model sederhana hingga kompleks, baik
model bottom-up maupun top-down. Model-model bottom-up dapat digolongkan ke dalam
beberapa kelompok yaitu:
- Model optimisasi, contoh: MARKAL. Model jenis ini mencari solusi biaya terendah
(least-cost) dalam skenario baseline maupun skenario mitigasi, berdasarkan masukan
data.
- Model simulasi iteratif, contoh: ENPEP-BALANCE. Model jenis ini mencari
kesetimbangan dengan cara iterasi. Solusi yang didapat belum tentu solusi “optimal”
- Kerangka perhitungan, contoh: LEAP, RETScreen. Model ini memungkinkan
pengguna menganalisis biaya yang dibutuhkan dalam melakukan mitigasi.
- Model gabungan (hybrid), contoh: MARKAL-MACRO, dynamic CGE. Model hybrid
menggabungkan metode top-down dan bottom-up dalam satu model.
Selain itu, proses kerangka pengambilan keputusan (contoh: AHP, analytic hierarchy
process) pun dapat digunakan bersamaan dengan model-model tersebut untuk penilaian
pilihan aksi mitigasi secara kualitatif maupun kuantitatif.
Perbandingan model optimisasi dengan kerangka perhitungan dapat dilihat pada Gambar
3.7. Model optimisasi sering juga disebut model preskriptif, yang menentukan skenario yang
harus dipilih dalam melaksanakan mitigasi. Sedangkan kerangka perhitungan merupakan
model deskriptif, yang menguraikan apa yang terjadi apabila suatu skenario mitigasi dipilih.
Hasil perhitungan model akan digunakan oleh analis sebagai bahan pertimbangan pada
pemilihan mitigasi.
27
Bangun skenario
yang mungkin terjadi
KERANGKA
PERHITUNGANMODEL OPTIMISASI
Bangun database
teknologi
Jalankan model
Jalankan model:
identifikasi sistem
dengan biaya terendah
Sesuaikan nilai
batas dan tingkat
diskonto
Apakah opsi lain
lebih murah?
Apakah hasil
pemodelan
realististis?
Tidak Ya
Ya
Tidak
SOLUSI BIAYA TERENDAH
Gambar 3.7 Perbandingan Kerangka Perhitungan dengan Model Optimisasi
Model optimisasi seperti MARKAL (MARKet ALlocation) merupakan model yang rumit dan
memerlukan data yang lengkap. Selain itu, model tersebut menggambarkan pasar yang
benar-benar kompetitif, sehingga semua keputusan diambil berdasarkan biaya terendah.
Perbedaan pemodelan skenario baseline dan skenario mitigasi terletak pada batasannya,
misalnya pada skenario baseline, tidak terjadi perubahan produk, sedangkan pada skenario
mitigasi, semen campuran (blended cement) mulai memasuki pasar dengan laju penetrasi
tertentu.
Kerangka perhitungan, contohnya LEAP (Long-range Energy Alternatives Planning System)
bersifat lebih sederhana. Model ini dapat digunakan sebagai sarana pembelajaran untuk
memahami efek yang terjadi dari suatu aksi mitigasi. Selain itu, model ini pun dapat
menentukan aksi-aksi mitigasi mana saja yang dapat dilakukan untuk mencapai target yang
ditetapkan oleh pengguna.
Baik model optimisasi maupun kerangka perhitungan membutuhkan masukan mengenai
teknologi apa saja yang tersedia serta karakterisasinya, berupa biaya investasi, biaya operasi
dan perawatan, dll. Karena itu, identifikasi dan karakterisasi usulan aksi mitigasi penting
untuk dilakukan (lihat Bab 4).
28
Tabel 3.1 Karakteristik beberapa model yang biasa digunakan untuk analisis mitigasi (UNFCCC, 2006)
Karakteristik LEAP ENPEP (BALANCE) MARKAL MARKAL-MACRO RET-SCREEN
Pembuat Stockholm Environment Institute (SEI)
Argonne/IAEA IEA/ETSAP Natural Resources Canada
Laman www.energycommunity.org www.dis.anl.gov www.iea-etsap.org www.retscreen.net
Ruang lingkup Skenario energi dan GRK terpadu
Skenario energi dan GRK terpadu
Skenario energi dan GRK terpadu
Skenario energi-ekonomi dan GRK terpadu
Seleksi proyek kogenerasi dan energi terbarukan
Metodologi - Jenis model - Algoritma
- Ramalan
Perhitungan, spread-sheet Perhitungan n/a
Simulasi kesetimbangan Iterasi Myopic
Optimisasi Pemrograman linier Perfect/myopic
Gabungan Pemrograman non-linier Perfect/myopic
Perhitungan Perhitungan n/a
Cakupan geografis Lokal, nasional, regional, global
Lokal, nasional, regional, global
Lokal, nasional, regional, global
Lokal, nasional, regional, global
Lokal
Kebutuhan data Rendah-sedang Sedang-tinggi Sedang-tinggi Bergantung teknologi
Data yang tersedia default
Database teknologi & lingkungan (TED) dengan biaya, kinerja, dan faktor emisi (termasuk faktor IPCC)
Faktor emisi IPCC Tidak ada Data cuaca, biaya, produk, dll
Horizon waktu Bergantung pada pengguna, hasil per tahun
Hingga 75 tahun, hasil per tahun
Bergantung pada pengguna, hasil per 5 atau 10 tahun
Analisis secara statis
Keahlian yang diperlukan
Sedang Tinggi Tinggi Rendah
Tingkat usaha yang diperlukan
Rendah-sedang Tinggi Tinggi Rendah
Tingkat intuisi (menyesuaikan model mental analis)
Tinggi Rendah Sedang Tinggi
Kemampuan pelaporan
Advance Dasar Dasar Excel
Kemampuan manajemen data
Advance Dasar Dasar Excel
29
Kebutuhan software Windows Windows Windows, GAMS, solver & interface Excel
Biaya Gratis untuk LSM, pemerintah, dan peneliti di negara berkembang
Gratis untuk LSM, pemerintah, dan peneliti
$ 8500 $ 15000 Gratis
Pelatihan yang dibutuhkan dan biayanya
Berdasarkan permintaan: 5 hari/$5000; lokakarya internasional rutin
5 hari/$10000 8 hari/$30000 – 40000 Minimal, kursus gratis jarak jauh dan jaringan trainer global
Dukungan teknis dan biayanya
Telepon, email, forum web; dukungan terbatas gratis
Telepon atau email, $10000 untuk 80 jam
Telepon atau email, $500 - $2500 untuk 1 tahun
Email/forum web; dukungan terbatas gratis
Bahan referensi Buku petunjuk dan bahan pelatihan gratis di laman
5
Buku petunjuk tersedia untuk pengguna yang terdaftar
Buku petunjuk tersedia untuk pengguna yang terdaftar
Buku petunjuk gratis di laman
5 Lihat http://www.energycommunity.org/documents/LEAPIndonesiaGuide.pdf untuk buku pedoman berbahasa Indonesia dan
http://www.energycommunity.org/documents/Modul%20Pelatihan%20LEAP.pdf untuk modul pelatihan berbahasa Indonesia
30
3.5 Penyusunan Skenario Baseline
Perhitungan skenario baseline diawali dengan pengumpulan data dan perhitungan emisi
GRK pada tahun acuan (inventarisasi GRK). Metode perhitungan yang digunakan dalam
inventarisasi GRK hendaknya sejalan dengan metode IPCC. Data pada tahun acuan ini
menjadi dasar bagi pengembangan baseline.
Sebelum dilakukan perhitungan baseline, kebijakan dan teknologi yang dianggap sebagai
Business As Usual harus disepakati terlebih dahulu, yaitu kebijakan yang disusun dan
teknologi yang dipilih tanpa pertimbangan perubahan iklim.
Kerangka kebijakan dalam sub-bab 2.1 harus dipilah untuk membedakan kebijakan-
kebijakan yang termasuk dalam baseline dengan kebijakan yang termasuk bagian dari
mitigasi. Contohnya, PP No. 05/2006 mengenai campuran energi dapat dipandang sebagai
bagian dari baseline, karena peraturan tersebut ditetapkan untuk menurunkan elastisitas
energi terhadap PDB, bukan untuk menurunkan emisi. Sedangkan PP No. 70/2009 tentang
manajemen dan audit energi telah ditujukan untuk penurunan emisi GRK, sehingga
merupakan bagian dari aksi mitigasi dan tidak dapat dipandang sebagai baseline.
Teknologi proses yang akan termasuk ke dalam baseline pun harus disepakati terlebih
dahulu dengan para ahli di bidang teknologi proses masing-masing. Adakalanya teknologi
terpasang tidak dapat diakui sebagai teknologi baseline secara internasional, sehingga
pemilihan teknologi harus dilakukan secara cermat agar NAMAs yang dihasilkan dapat diakui
secara internasional.
Penyusunan baseline hendaknya dilakukan dengan pemodelan, yang akan menggabungkan
data emisi pada tahun acuan, penerapan kebijakan, proyeksi pertumbuhan produksi, serta
pemilihan jenis peralatan/teknologi.
Penentuan proyeksi pertumbuhan produksi (aktivitas) dilakukan di luar model dengan
didasarkan pada parameter makroekonomi (pertumbuhan PDB, struktur PDB) dan
demografi (pertumbuhan populasi, distribusi usia). Untuk produksi material seperti baja,
semen, dan kertas, pertumbuhan produksi dapat diasumsikan berdasarkan pertumbuhan
kebutuhan material per kapita dan pertumbuhan populasi.6
Satuan tingkat produksi dalam satuan fisik (misal dalam satuan ton) lebih disarankan,
namun apabila tidak terdapat data fisik (misalnya pada industri ringan), maka produksi
dapat dinyatakan dengan nilai tambah dalam satuan moneter).
Intensitas energi dan emisi GRK pada tahun acuan dapat ditentukan dari inventarisasi GRK.
Perkembangan nilai intensitas dapat diperkirakan berdasarkan nilai historis, status teknologi
6 Pada negara berkembang, umumnya kebutuhan material per kapita masih meningkat terus.
31
saat ini, dan perkiraan perbaikan efisiensi di masa datang. Contohnya, penurunan subsidi
(rasionalisasi harga) bahan bakar yang didorong oleh alasan lain selain perubahan iklim,
dapat mendorong pelaku industri untuk meningkatkan efisiensi energi karena alasan
ekonomi.
Intensitas energi dinyatakan dalam satuan energi per satuan fisik produksi (GJ/ton produk,
toe/ton produk, MWh/ton produk, dll) atau dapat pula dinyatakan per satuan nilai tambah
(GJ/USD nilai tambah, dll). Demikian pula intensitas emisi dapat dinyatakan dalam ton CO2
atau ton CO2 ekivalen per satuan fisik, atau per satuan nilai tambah, sesuai dengan data
produksinya.
Instalasi teknologi/peralatan baru akan terjadi apabila: i) peralatan lama telah usang,
sehingga harus diganti, atau ii) kapasitas produksi harus ditingkatkan untuk memenuhi
permintaan yang meningkat. Pada skenario baseline, pemilihan teknologi/peralatan
didasarkan pada biaya terendah dan kebijakan yang mungkin berlaku tanpa pertimbangan
mitigasi perubahan iklim.
Penyusunan skenario baseline bergantung pada jenis model yang digunakan. Analisis pada
model optimisasi, pemilihan teknologi/langkah-langkah dapat dilakukan oleh model, dengan
batasan-batasan yang diberikan oleh analis ke dalam model.
Penyusunan baseline bidang industri harus dilakukan secara terintegrasi dengan bidang
energi dan limbah, karena emisi dari bidang industri bergantung pula pada kebijakan-
kebijakan yang ditetapkan oleh bidang energi dan limbah (dalam hal ini ESDM dan KLH).
3.6 Penyusunan Skenario Mitigasi
Proses penyusunan skenario mitigasi terdiri dari penetapan obyektif skenario mitigasi serta
penggabungan aksi-aksi mitigasi ke dalam suatu skenario terpadu. Analisis secara terpadu
penting untuk dilakukan, agar estimasi biaya dan dampak emisi diperhitungkan secara
konsisten. Hal ini disebabkan karena penurunan emisi dari suatu aksi tertentu dapat
bergantung pada aksi lainnya yang termasuk dalam skenario tersebut. Contohnya, besarnya
penurunan emisi GRK dengan penghematan listrik bergantung pada jenis sumber energi
pembangkit listriknya. Apabila sumber energi terbarukan digunakan pada pembangkit listrik,
maka penghematan listrik tidak lagi memberikan penurunan emisi yang signifikan. Karena
itu, integrasi dengan kelompok kerja pemodelan bidang energi lainnya (sisi penyediaan
energi; transportasi; dan listrik) sangat penting untuk dilakukan.
Beberapa alternatif obyektif skenario mitigasi adalah sebagai berikut:
- aksi/kumpulan aksi yang diprioritaskan: efisiensi energi, penggantian bahan bakar,
modifikasi proses7; atau gas alam, energi terbarukan, nuklir
7 Dalam ICCSR, dikembangkan tiga skenario tersebut untuk industri semen (Bappenas, 2010)
32
- tingkat biaya mitigasi: < 0 $/t CO2, < 5 $/t CO2, dst8
- target yang ingin dicapai: 10%, 20%, dst9.
Skenario-skenario mitigasi tersebut kemudian dapat dinilai dan dibandingkan berdasarkan
efektifitas biayanya dan kriteria-kriteria lainnya.
3.7 Penilaian Aksi/Skenario Mitigasi
Pemodelan yang terintegrasi akan digunakan untuk menilai dan melakukan peringkat
terhadap usulan skenario aksi mitigasi langkah-langkah mitigasi sebagai aksi mitigasi dari
bidang Industri Indonesia. Penilaian akan mencakup kelayakan, kendala, dampak, strategi
dan kebijakan yang diperlukan.
Kriteria yang dapat digunakan untuk melakukan pemilihan aksi mitigasi di antaranya adalah:
Total potensi penurunan emisi;
Biaya mitigasi secara efektif per ton CO2;
Kemudahan dalam implementasi (kapasitas kelembagaan, budaya, sosial, berdasarkan
kebijakan pemerintah dan industri dan pengetahuan teknis dan keterampilan);
Akseptabilitas secara politis dan komersial
Peluang teknologi (kemudahan untuk transfer teknologi, potensi untuk transformasi
pasar);
Dampak lintas bidang;
Akses terhadap pendanaan;
Kemudahan dalam pengukuran, pelaporan dan verifikasi (MRV);
Risiko teknis (termasuk kerentanan terhadap perubahan iklim dan aktivitas tektonik);
Potensi dan kesempatan ekspor pada masa depan;
Dampak pada neraca pembayaran dan pertimbangan ekonomi lainnya, misalnya
dampak terhadai PDB, ketenagakerjaan dan ketergantungan terhadap komoditas
impor;
Kompatibilitas dengan tujuan pembangunan (keamanan energi, pertumbuhan ekonomi,
perlindungan lingkungan);
Ketersediaan data untuk evaluasi: karakterisasi teknologi, biaya pelaksanaan program;
Keberlanjutan jangka panjang.
Penilaian dan peringkat skenario juga akan mempertimbangkan aspek kelayakan dan juga
hambatan yang dapat terjadi. Dari hasil perhitungan, perlu diidentifikasi anggaran, asistensi
dan dana bantuan yang dibutuhkan.
8 Pengembangan skenario berdasarkan tingkat biaya mitigasi diterapkan oleh Center for Clean Air Policy
(CCAP) untuk negara India, Brazil, China, dan Mexico (CCAP, 2006; TERI, 2006; TUC, 2006) 9 Contoh serupa diterapkan oleh AFD dalam analisis industri semen Indonesia, yang menetapkan beberapa
tingkat ambisi target penurunan intensitas emisi (AFD, 2010).
33
Seperti telah ditekankan sebelumnya, bidang industri terkait erat dengan bidang energi dan
limbah. Dengan demikian, aksi/skenario mitigasi yang terpilih sebagai NAMAs bidang
industri pun harus dikoordinasikan dengan pokja NAMAs bidang energi dan limbah.
3.7.1 Kurva Biaya Penurunan Emisi (Marginal Abatement Cost Curve)
Biaya penurunan emisi GRK biasa dinyatakan dalam satuan USD/t CO2 (ekivalen), yang
sering disebut dengan Marginal Abatement Cost (MAC). Kurva biaya (MAC Curve)
menggambarkan biaya mitigasi terhadap jumlah emisi yang dapat diturunkan untuk masing-
masing aksi mitigasi, dimulai dari yang terendah hingga tertinggi. Untuk penentuan MAC
dibutuhkan perkiraan potensi penurunan emisi GRK serta biaya yang dibutuhkan untuk
masing-masing aksi mitigasi, relatif terhadap baseline.
Perhitungan biaya dari suatu aksi mitigasi harus memperhitungkan hal-hal berikut:
- biaya investasi yang harus dikeluarkan pada awal proyek,
- rata-rata biaya operasi dan perawatan tambahan per tahun selama masa hidup
peralatan tersebut, dan
- rata-rata biaya bahan bakar yang dibutuhkan pada masa hidupnya.
Perhitungan MAC pada dasarnya dapat dilakukan berdasarkan nilai kini bersih (net present
value, NPV) dari biaya mitigasi dibagi dengan nilai kini bersih dari penurunan emisi, atau
dapat juga dinyatakan dengan biaya tahunan (levelized annual cost) dibagi dengan
penurunan emisi tahunan:
[
]
( ) ( ) [ ]
( ) ( )[ ]
Sedangkan biaya tahunan dapat dihitung dengan persamaan berikut:
Dengan:
INV = biaya investasi (USD)
OM = biaya tahunan untuk operasi dan perawatan (USD/tahun)
F = biaya tahunan untuk bahan bakar (USD/tahun)
α = faktor pengembalian modal (1/tahun) yang dapat dihitung dengan rumus berikut:
( )
( )
r = tingkat diskonto
L = masa hidup (lifetime) dari peralatan
Pada kurva MAC, aksi mitigasi diurutkan dari MAC terendah hingga tertinggi. Contoh kurva
MAC pada bidang semen dapat dilihat pada Gambar 3.8.
34
Gambar 3.8 Marginal Abatement Cost Curve untuk Industri Semen Indonesia (AFD, 2010)
3.7.2 Pemilihan tingkat diskonto
Tingkat diskonto (discount rate) mencerminkan tingkat pengembalian sumber daya yang
dikeluarkan saat ini untuk memperoleh tambahan penghasilan di masa datang. Tingkat
diskonto menggambarkan seberapa besar masyarakat/pelaku industri menginginkan
penerimaan keuntungan di masa kini dibandingkan dengan masa depan. Tingkat diskonto
yang tinggi dapat pula dipandang sebagai penurunan (diskon) biaya yang ditanggung
generasi masa depan (LMTS, 2007). Seringkali digunakan tingkat suku bunga bank yang
berlaku10 ataupun tingkat pengembalian modal yang diinginkan oleh pihak swasta/pelaku
industri (private discount rate).
Untuk estimasi tingkat diskonto pada analisis negara berkembang, World Bank seringkali
menggunakan suku bunga nyata sebesar 8 – 12%. Dapat pula dipilih nilai tingkat diskonto
yang biasa digunakan oleh pihak pelaku industri Indonesia untuk menilai kelayakan investasi
(private discount rate), yang umumnya bernilai lebih tinggi.
Namun demikian, efek dari penurunan GRK baru terasa pada jangka waktu yang sangat
panjang, dibandingkan dengan biaya yang dikeluarkan untuk aksi mitigasi. Emisi GRK yang
tidak termitigasi akan menyebabkan biaya yang sangat besar pada generasi masa yang akan
datang. Dengan kata lain, efek dari mitigasi terjadi pada jangka yang sangat panjang.
Penerapan tingkat diskonto yang tinggi akan menyebabkan pilihan mitigasi yang memiliki
waktu pengembalian yang panjang tidak akan terpilih dalam seleksi aksi mitigasi. Dengan
demikian, disarankan untuk menggunakan tingkat diskonto yang rendah, yaitu sekitar 1%
(=social discount rate). UNEP menyarankan tingkat diskonto 3% dengan analisis kepekaan
antara 1 dan 10%.
10
Contohnya World Bank seringkali menggunakan suku bunga nyata sebesar 8 – 12% dalam berbagai studinya (Jathaye, 1995).
35
Penurunan emisi GRK akan mengakibatkan penurunan dampak yang memiliki nilai waktu
pula (UNEP, 1999). Namun besarnya tingkat diskonto yang layak digunakan untuk
penurunan emisi GRK merupakan isu yang belum disepakati.
3.7.3 Perspektif Biaya
Biaya yang diperhitungkan dapat ditinjau dari berbagai perspektif, misalnya dari sisi pihak
swasta, pemerintah, masyarakat, dll. Pada dasarnya, biaya dapat dikategorikan menjadi dua
jenis, yaitu biaya swasta (private cost) dan biaya sosial (social cost). Biaya swasta merupakan
biaya yang harus dikeluarkan oleh investor, sehingga biaya ini mempengaruhi pengambilan
keputusan untuk investasi mitigasi. Selain biaya tersebut, terdapat pula biaya (atau
keuntungan) yang harus dikeluarkan (didapat) oleh masyarakat, yang disebut sebagai biaya
eksternal (pihak investor tidak bertanggung jawab atas hal tersebut). Misalnya instalasi
suatu peralatan menyebabkan polusi udara bagi masyarakat sekitar, maka biaya eksternal
adalah biaya yang harus dikeluarkan masyarakat untuk berobat. Dengan demikian, biaya
sosial adalah jumlah biaya swasta dan biaya eksternal. 11
11
Selain itu, perhitungan biaya secara detail juga melibatkan biaya-biaya lain, seperti biaya pengembangan
kapasitas institusi dan SDM, biaya program, biaya teknologi, biaya penanganan ketaksempurnaan pasar, dan
biaya mengatasi hambatan.
36
Bab 4 Aksi Mitigasi di Bidang Industri
4.1 Pilihan Aksi Mitigasi yang Berpotensi
Bidang industri memiliki banyak pilihan untuk mitigasi emisi GRK, baik melalui penggunaan
energi maupun perubahan dalam proses industri. Pilihan aksi mitigasi dapat diklasifikasikan
sebagai berikut:
Mengurangi jumlah energi yang digunakan per produk: melalui peningkatan penerapan
efisiensi energi, yang kemudian akan mengarah pada mitigasi emisi GRK.
Mengubah jenis sumber energi yang digunakan: penggunaan bahan bakar alternatif
(penggantian bahan bakar) seperti biomassa, limbah padat perkotaan, dll., yang secara
ideal memiliki kandungan karbon kurang dari bahan bakar fosil.
Modifikasi proses utama: dengan modifikasi proses, emisi dari proses industri pun
dapat berkurang sejalan dengan berkurangnya emisi GRK dari penggunaan energi.
Modifikasi proses dapat dilakukan dengan mengubah jenis produk, bahan baku atau
meningkatkan efisiensi bahan, seperti melakukan daur ulang bahan.
Beberapa contoh teknologi industri yang tersedia untuk mengurangi emisi GRK dapat dilihat
pada Tabel 4.1 di bawah ini. Langkah-langkah di atas diharapkan dapat menurunkan emisi
GRK dari penggunaan energi dan proses industri secara signifikan. Referensi internasional
mengenai langkah-langkah mitigasi yang berpotensi untuk industri ditampilkan pada Kotak
4.1.
Tabel 4.1 Contoh-contoh teknologi industri yang tersedia untuk mengurangi emisi GRK
Sub-bidang Industri
Kategori Aksi Teknologi/Langkah Keterangan
Semena Efisiensi Energi - Pemanfaatan sisa panas,
- Penggunaan ASD/VSD, - manajemen energi dan
pengendalian proses, - perbaikan sistem pembakaran, - reciprocating grate cooler, - efisiensi pada motor, fan,
kompresor, penerangan
Penggantian Bahan Bakar
Penggunaan biomassa dan limbah
Telah dilakukan di beberapa pabrik semen di Indonesia (melalui proyek CDM)
Modifikasi Proses Utama
Blended cement, Limestone-Portland Cement (LPC)
Telah dilakukan di beberapa pabrik semen di Indonesia (melalui proyek CDM)
Besi dan baja
b,c Efisiensi Energi smelt reduction,
optimasi electrical furnace, peningkatan kinerja proses pemanasan awal
Penggantian Bahan Bakar
Penggunaan biomassa, bahan bakar dari limbah plastik,
37
Sub-bidang Industri
Kategori Aksi Teknologi/Langkah Keterangan
penggunaan biogas, product gas combine cycle
Modifikasi Proses Utama
Daur ulang produk dan limbah
Pulp dan kertas
b,c Efisiensi Energi - Efisiensi boiler dan
pengeringan, - penggunaan shoe press, - pengeringan dengan
condebelt, - penggunaan polydisc filters, - penggantian refiner blade, - peningkatan kogenerasi
Kogenerasi telah umum dilakukan pada pabrik pulp dan kertas
Penggantian Bahan Bakar
Penggunaan biogas, proses gasifikasi dengan black liquor, peningkatan penggunaan biomassa
Black liquor dan sludge (limbah) telah umum digunakan sebagai bahan bakar, namun penggunaan bahan bakar alternatif masih dapat ditingkatkan
Modifikasi Proses Utama
Daur ulang produk dan limbah, penggunaan bahan baku dari perkebunan atau bahan baku bukan kayu
Daur ulang kertas masih belum banyak dilakukan di Indonesia.
Pupukb,c
Efisiensi Energi Efisiensi boiler, penggantian dryer, penurunan kompresi udara
Tekstilb,c
Efisiensi Energi RF dryer, transformer, pompa, motor yang efisien, penggantian peralatan
Penggantian Bahan Bakar
Penggunaan gas alam/bahan bakar alternatif
Saat ini batubara mendominasi industri tekstil
Keramikd
Efisiensi Energi Optimasi kiln dan pengering, insulasi
Modifikasi Proses Utama
Modifikasi badan keramik, penggunaan fly ash sebagai campuran bahan baku
Petrokimiae
Efisiensi Energi Optimasi boiler, furnace
Penggantian Bahan Bakar
Penggunaan gas alam, biogas
Modifikasi Proses Utama
Peningkatan daur ulang dan efisiensi bahan baku
Minyak goreng
f Efisiensi Energi Optimasi boiler, kogenerasi,
penggunaan motor VSD Kogenerasi cukup banyak diterapkan pada industri berbasis sawit
Penggantian Bahan Bakar
Penggunaan biomassa (tandan kosong sawit)
Gulaf Efisiensi Energi Optimasi boiler dan pengeringan,
kogenerasi, penggunaan motor VSD, integrasi proses
Kogenerasi cukup banyak diterapkan pada industri gula
Penggantian Bahan Bakar
Penggunaan biomassa (bagasse), biogas dari pengolahan limbah
aAFD, 2010;
bBappenas, 2010;
cBPPT, 2010;
dEU ;
e
fEU
38
Peningkatan Efisiensi Energi
Peningkatan efisiensi energi dapat dilakukan pada penggunaan bahan bakar dan
penggunaan listrik. Berdasarkan laporan IEA, intensitas energi dari sebagian besar proses
industri lebih rendah 50% dari intensitas teoritis minimum berdasarkan hukum-hukum
termodinamika (IEA, 2006). Dengan demikian, terdapat peluang yang signifikan untuk
mengurangi konsumsi energi.
Peningkatan efisiensi energi akan menurunkan intensitas energi (GJ/t produk). Penurunan
intensitas energi akan menyebabkan intensitas emisi GRK (t CO2/t produk) menurun, dengan
asumsi faktor emisi (t CO2/GJ) yang tetap.
Khususnya pada negara berkembang, penerapan teknologi dan langkah-langkah
peningkatan efisiensi dapat menghasilkan keuntungan dari segi teknikal maupun ekonomi.
Penerapan housekeeping dan perawatan umum pada pabrik-pabrik lama yang kurang
efisien dapat menghemat energi sebesar 10 – 20%. Upaya-upaya yang membutuhkan
investasi rendah dapat menghasilkan penghematan energi sebesar 20 – 30%, sedangkan
penghematan yang dihasilkan oleh investasi tinggi adalah 40 – 50% (IPCC, 2007).
Potensi penurunan emisi GRK dari penerapan langkah efisiensi energi untuk setiap bidang
dapat diperkirakan dengan menggunakan contoh/studi kasus dan best practice dari dunia
internasional. Penting juga untuk memperkirakan berapa besar peluang penerapan
(applicability) suatu aksi mitigasi pada sub-bidang tertentu dan pada waktu tertentu, untuk
Kotak 4.1 Referensi Internasional untuk Benchmark dan Langkah-langkah Mitigasi pada
Bidang Industri
Industrial Technologies Programs (ITP), Energy Efficiency and Renewable Energy, US
Department of Energy
(http://www1.eere.energy.gov/industry/industries_technologies/index.html)
Best Practice Reference Document (BREF) – Integrated Pollution Prevention and Control
(IPPC) Bureau, European Union (http://eippcb.jrc.es/reference/)
Industrial Energy Analysis, Lawrence Berkeley National Laboratory (LBNL), US
(http://industrial-energy.lbl.gov/node/111)
Basic Survey for Promoting Energy Efficiency in Developing Countries, Directory of
Energy Conservation Technology in Japan, New Energy and Industrial Technology
Development Organization (NEDO)
(http://www.energymanagertraining.com/ECDirectory_NEDO/ECDirctory_NEDO.htm)
Benchmarking Guides: Industrial, Natural Resources Canada (NRC)
(http://oee.nrcan.gc.ca/industrial/technical-
info/benchmarking/benchmarking_guides.cfm)
Carbon Trust, UK (http://www.carbontrust.co.uk/publications/pages/home.aspx)
39
mencegah estimasi penurunan emisi yang terlalu tinggi12. Dalam karakterisasi aksi mitigasi,
laju penerapan serta nilai maksimalnya harus dijabarkan terlebih dahulu.
Perhitungan penurunan emisi gabungan dari beberapa aksi mitigasi tidak dapat dilakukan
dengan menjumlahkan penghematan untuk masing-masing aksi. Karena itu, dibutuhkan
sebuah model yang dapat menggabungkan hasil-hasil dari masing-masing sub-bidang untuk
menghitung potensi penurunan emisi GRK gabungan bidang industri.
Penggunaan Bahan Bakar Alternatif
Penggunaan bahan bakar alternatif dengan bahan bakar beremisi rendah akan
menyebabkan emisi keseluruhan menurun, dengan asumsi konsumsi energi yang tetap.
Untuk penggunaan listrik dari grid PLN, perusahaan tidak dapat mengubah jenis bahan
bakar yang digunakan untuk membangkitkan listrik, namun perusahaan dapat
membangkitkan listrik sendiri dengan menggunakan bahan bakar alternatif.
Penggantian dengan bahan bakar fosil lainnya yang beremisi rendah dapat dilakukan,
contohnya penggantian batu bara (faktor emisi 96 GJ/t) dengan gas alam (faktor emisi 56
GJ/t). Namun demikian, penggantian batu bara dengan gas alam akan menyebabkan
permintaan gas alam meningkat, sedangkan persediaannya terbatas. Bahan bakar alternatif
haruslah dapat mendukung pertumbuhan ekonomi yang telah ditargetkan, seperti tertuang
dalam Perpres 28/2008.
Oleh karena itu, bahan bakar yang disarankan adalah bahan bakar alternatif, seperti bahan
bakar/energi terbarukan (biodiesel, energi matahari, dll) serta limbah domestik, limbah B3,
dan limbah pertanian. Bahan bakar alternatif yang digunakan haruslah menghasilkan emisi
yang lebih rendah daripada bahan bakar konvensional. Contohnya, pemanfaatan limbah
yang sedianya dibakar dalam insinerator tanpa pemanfaatan panas, akan menurunkan total
emisi GRK. Apabila limbah tersebut berupa biomassa yang dihasilkan secara berkelanjutan
(sustainable), maka pembakaran limbah biomassa tersebut bersifat netral (menghasilkan
emisi sebesar nol) karena termasuk dalam siklus karbon tertutup.
Perlu dilakukan terlebih dahulu studi mengenai jumlah dan lokasi ketersediaan bahan bakar
alternatif. Perlu diperhatikan pula pengaruh penggunaan bahan bakar alternatif terhadap
keamanan pasokan pangan, energi, dll. Contohnya, penggunaan minyak sawit sebagai bahan
baku biodiesel jangan sampai mengancam pasokan minyak sawit untuk pabrik makanan
berbasis minyak sawit (minyak goreng, margarin, dll).
Limbah pertanian/perkebunan merupakan salah satu alternatif yang potensial, karena
produksinya mencapai 147 juta ton/tahun, terdiri dari limbah padi (65,6 juta ton), limbah
12
Contoh kasus: pada industri kertas di AS, mesin kertas yang umum digunakan adalah mesin Fourdrinier. Penggunaan gap former dapat menghemat energi listrik sebesar 41 kWh/t kertas. Untuk perhitungan penurunan emisi dari penggunaan gap former, diasumsikan penggantian Fourdrinier menjadi gap former pada 35% produksi kertas. Dengan demikian penghematan energi listrik rata-rata adalah 14,35 kWh/t kertas (Martin et al, 2000).
40
gula (23,6 juta ton), kayu karet (41 juta ton), serta limbah sawit (8,2 juta ton) (IEA, 2010).
Namun sehubungan dengan ketersediaannya yang musiman serta permintaannya yang
mulai meningkat, maka harga limbah pertanian pun mulai meningkat. Limbah biomassa
dapat digunakan sebagai bahan bakar tambahan bagi batubara dalam tungku/boiler. Contoh
penggunaan limbah biomassa yang telah umum diterapkan yaitu penggunaan limbah kayu
pada boiler kogenerasi industri pulp.
Limbah padat domestik secara teoritis dapat menggantikan hingga 50% bahan bakar pada
beberapa sub-bidang industri. Penggunaan bahan bakar alternatif ini memerlukan
modifikasi (upgrade) peralatan yang saat ini belum ekonomis untuk Indonesia, namun
diharapkan di masa yang akan datang menjadi layak secara ekonomi.
Seringkali substitusi bahan bakar dengan bahan bakar alternatif memerlukan modifikasi
pada teknologi yang digunakan. Karena itu perlu diidentifikasi kebutuhan teknologi pada
masing-masing sub-bidang untuk penggantian bahan bakar. Contohnya, penggunaan limbah
padat domestik memerlukan pengolahan awal untuk memperoleh karakteristik dan nilai
kalor yang homogen. Selain itu, kecenderungan ke arah mitigasi perubahan iklim akan
menyebabkan permintaan terhadap bahan bakar alternatif meningkat, sehingga harganya
pun akan meningkat. Selain itu, efek terhadap bidang lain (cross-sectoral) pun perlu
diperhatikan, contohnya penggunaan bahan bakar biomassa yang meningkat dapat
meningkatkan emisi GRK dari bidang pertanian. Aspek-aspek di atas perlu diperhatikan
dalam penyusunan skenario mitigasi. Pada Kotak 4.2 disampaikan contoh penggunaan
bahan bakar alternatif pada industri semen.
41
Kotak 4.2 Penggunaan bahan bakar alternatif pada industri semen
Penggunaan limbah sebagai pengganti batu bara pada industri semen telah lama dilakukan,
namun meningkat pesat beberapa dekade terakhir. Produsen semen di Eropa telah meningkatkan
penggunaan bahan bakar limbah dari 3% pada tahun 1990 hingga 17% pada tahun 2005.
Beberapa pabrik bahkan telah mencapai 100% substitusi dengan limbah (IEA, 2007)
Ban bekas merupakan limbah yang paling umum digunakan dalam industri semen, karena
beberapa keuntungan, di antaranya:
- Ban bekas memiliki kandungan energi yang lebih tinggi daripada batu bara, dengan emisi
yang tidak lebih besar
- Kandungan logam berat dalam ban bekas akan terikat ke dalam clinker
Penggunaan limbah sebagai bahan bakar mungkin tidak menyebabkan penurunan emisi yang
signifikan dalam sektor industri, namun akan menyebabkan penurunan emisi yang cukup besar
pada sektor limbah.
INS
INE
RA
TO
R
KIL
N S
EM
EN
EMISI TERPISAH DARI
KILN SEMEN DAN
INSINERATOR LIMBAH
EMISI DARI KILN SEMEN
MENGGUNAKAN LIMBAH
Penurunan emisi ini dapat dipandang sebagai penurunan emisi yang tidak langsung dari sektor
semen, sehingga patut diberi penghargaan sesuai kebijakan yang berlaku (misalnya insentif).
Contoh kasus: pada tahun 1994, sebuah pabrik semen di Joliette, Kanada memasang sistem
pengumpanan ban bekas automatis ke dalam bagian tengah kiln, yang menggantikan sekitar 20%
energi atau penghematan energi sebesar 0,6 GJ/t clinker (setara dengan 20 kgce/t clinker). Biaya
instalasi sebesar $3,7/(ton/thn kapasitas clinker). Biaya instalasi sistem pengumpanan ban
bersamaan dengan bahan bakar utama sebesar $ 0,11 - $1,1/(ton/thn) (LBL, 2008).
Indocement telah melaksanakan proyek CDM untuk penggunaan bahan bakar alternatif pada tiga
lokasi pabriknya. Bahan bakar alternatif yang digunakan meliputi ban bekas, tekstil, plastik, kertas,
sekam padi, serbuk gergaji, serta bahan bakar alternatif cair. Untuk dapat menerapkan langkah
tersebut, maka dibangun tempat penyimpanan bahan bakar alternatif, alat pengisian bahan bakar
ke dalam kiln semen, sistem konveyor, dan sistem pembakaran di dalam kiln. Total investasi yang
dibutuhkan adalah 157,5 juta rupiah. Rata-rata penurunan emisi yang diharapkan adalah sebesar
144.413 ton CO2-e per tahun selama 7 tahun (PDD Indocement Alternative Fuels). Namun
demikian, penurunan yang dicapai pada jangka waktu 1 November 2006 – 31 Desember 2010
sebesar 375.397 ton CO2-e (Monitoring Report 2 dan 3), dengan rata-rata sekitar 49.500 ton CO2-
e/tahun. Hal ini disebabkan oleh harga bahan bakar alternatif yang meningkat serta kualitas
bahan bakar alternatif yang tidak sebaik perkiraan pada awal proyek (MR2).
Comment [YM1]: Sumber: tracking emission IEA, lifecycle ghg emission scrap tires EPA, BEST cement handbook LBL Cari CDM inducement dan holcim!!! Guidelines Coprocessing KLH
42
Modifikasi Proses Utama
Modifikasi proses dapat berupa perubahan produk, perubahan bahan baku, atau substitusi
sebagian bahan baku dengan produk daur ulang.
Contoh perubahan produk pada industri semen: semen terbuat dari clinker yang
diproduksi secara lahap energi. Dengan mengganti sebagian clinker dengan material
lain, intensitas energi pada produksi semen dapat diturunkan secara signifikan.
Selain itu intensitas emisi dari proses produksi clinker pun dapat berkurang. Semen
campuran (blended cement) memiliki karakteristik yang berbeda dengan
sebelumnya, misalnya kekuatan yang lebih rendah. Dari contoh tersebut, dapat
disimpulkan bahwa perubahan produk dapat menimbulkan perubahan karakteristik,
sehingga pemasarannya menjadi terbatas, yaitu pada pasar yang tidak terlalu
menuntut kekuatan tinggi. Pemasaran produk baru dapat pula didukung dengan
menetapkan peraturan atau standar baru. Apabila pemasaran produk baru tidak
dapat dijamin, maka perubahan produk tidak dapat dipilih sebagai salah satu aksi
mitigasi.
Perubahan komposisi umpan dapat dilakukan dengan menggunakan biomassa
ataupun daur ulang untuk menurunkan emisi GRK bidang industri. Seperti telah
dijelaskan sebelumnya, ketersediaan biomassa harus dipastikan untuk dapat
menjamin pertumbuhan industri.
Peningkatan efisiensi material dengan cara daur ulang dapat menurunkan
kebutuhan energi secara signifikan. Contohnya, daur ulang aluminium hanya
membutuhkan energi 5% dari energi produksi aluminium primer. Daur ulang pun
merupakan langkah penghematan energi yang penting pada industri metal lainnya,
industri kaca, dan industri plastik. Daur ulang dapat dilakukan secara internal dalam
pabrik maupun eksternal pada sektor manajemen limbah (IPCC, 2007).
Perhitungan penurunan emisi dari modifikasi proses utama cukup sulit, proses produksi
harus dianalisis per bidang secara detail untuk melihat dampak dari perubahan bahan baku
atau daur ulang terhadap konsumsi energi dalam proses produksi13 tertentu dan bagaimana
potensinya untuk menurunkan intensitas energi setiap produk. Contoh penerapan dari
dunia internasional dapat digunakan sebagai model atau bahan evaluasi untuk kondisi di
Indonesia.
13
Contoh perhitungan: produksi baja dapat dibedakan ke dalam 3 jalur produksi, yaitu produksi baja primer
(jalur 1) blast furnace (BF) – basic oxygen furnace (BOF) atau open hearth furnace (OHF) menggunakan 19.8 –
41.6 GJ/ton baja, (jalur 2) direct reduction (DR) – electric arc furnace (EAF) menggunakan 28.3 – 30.9 GJ/ton
baja atau produksi baja sekunder (jalur 3) menggunakan baja daur ulang - electric arc furnace (EAF)
menggunakan 9.1 –12.5 GJ/ton baja. Menurut pandangan lingkungan hidup, daur ulang baja memiliki dampak
yang sangat besar terhadap penurunan emisi GRK. Bila 4,5 ton hot rolled steel diproduksi dari 100% baja usang
daripada bahan baku baru, maka penghematan GRK yang diperoleh adalah 8,1 ton/tahun (Worldsteel, 2008)
43
4.2 Karakterisasi Aksi Mitigasi yang Berpotensi di Bidang Industri
Untuk dapat melakukan penilaian aksi-aksi mitigasi yang berpotensi, maka harus dilakukan
identifikasi serta karakterisasi setiap langkah maupun teknologi yang dapat diterapkan
untuk penurunan emisi GRK. Karakterisasi tersebut meliputi biaya investasi, biaya operasi
dan perawatan, kebutuhan bahan bakar, emisi GRK, dll.
Kumpulan aksi mitigasi yang berpotensi beserta perkiraan biaya dan penurunan
emisi/energi yang bersangkutan dapat diperoleh pada berbagai referensi internasional. Aksi
mitigasi pun dapat diperoleh dari studi kasus baik di negara maju maupun negara
berkembang. Dalam proses karakterisasi aksi mitigasi, penting untuk melibatkan para ahli
bidang industri maupun kebijakan.
Biaya investasi mitigasi dapat diperoleh dari referensi dalam satuan biaya per unit
peralatan, satuan biaya per satuan produk (misal USD/t baja), satuan biaya per jumlah
penghematan energi (misal EUR/GJ), ataupun satuan biaya per jumlah penurunan emisi GRK
(misal USD/t CO2e).
Perkembangan harga peralatan dan teknologi dipengaruhi oleh berbagai faktor, di
antaranya: i) harga material dan komoditas (misalnya logam), ii) laju pembelajaran (learning
rate), iii) laju inflasi. Untuk teknologi baru, peningkatan jumlah kapasitas terpasang sejalan
dengan waktu akan menurunkan biaya investasi, sesuai dengan nilai laju pembelajarannya.
Namun demikian, referensi laju pembelajaran untuk peralatan/teknologi industri sangatlah
terbatas, apabila dibandingkan dengan referensi laju pembelajaran teknologi energi (nuklir,
angin, biomassa, dll) atau peralatan rumah tangga (AC, freezer, dll), yang cukup banyak
tersedia.
Sedangkan untuk teknologi yang sudah diterapkan dengan luas, biaya investasinya tidak lagi
menurun dengan waktu, melainkan hanya dipengaruhi harga material dan laju inflasi. Untuk
teknologi/peralatan seperti ini, perubahan biaya investasinya dapat diperkirakan dengan
menggunakan indeks harga, contohnya Chemical Engineering Plant Cost Index (CEPCI)14 dan
Marshall and Swift Index.
Apabila mengacu pada referensi biaya mitigasi, perlu diperhatikan batasan sistem yang
bersangkutan. Contohnya, IEA-ETSAP menyatakan biaya paket boiler fire-tube berbahan
bakar gas/minyak yang menghasilkan sekitar 4695 kg/jam steam pada tekanan 1,034 MPa
adalah sekitar USD 60.000 (2008). Biaya tersebut tidak termasuk sistem pengolahan air
umpan, economizer, peralatan blow-down, sistem pengembalian kondensat, dan peralatan
pengumpanan bahan bakar, juga tidak termasuk biaya pemasangan. Dengan demikian,
biaya-biaya tersebut harus ditambahkan pada perhitungan biaya skenario.
14 Nilai CEPCI tahunan adalah sebagai berikut: 1997 = 386,5; 1998 = 389,5; 1999 = 390,6; 2001 = 394,3; 2002 = 395,6; 2003 = 402,0; 2004 = 444,2; 2005 = 468,2; 2006 = 499,6; 2007 = 525,4; 2008 = 575,4; 2009 = 521,9; 2010 = 550,8. Nilai tersebut dapat diperoleh pada http://www.che.com/pci/
44
4.3 Manajemen Energi dan Benchmarking
Seperti telah diatur dalam Peraturan Pemerintah no. 70/2009 mengenai konservasi energi,
maka perusahaan yang mengonsumsi energi sama dengan atau lebih besar dari 6000 TOE
minyak wajib melakukan manajemen energi.
Penerapan manajemen energi sangat penting untuk mendukung peningkatan efisiensi
energi dan penurunan emisi GRK. Unsur-unsur penting dalam manajemen energi adalah
penetapan komitmen, penilaian kinerja perusahaan, penetapan target/tujuan, perencanaan,
implementasi rencana aksi, evaluasi, serta penilaian hasil implementasi. Pengakuan atas
prestasi yang dicapai juga merupakan hal penting agar dapat menjadi motivasi untuk
langkah selanjutnya (lihat Gambar 4.1). Dibutuhkan pula komunikasi serta kebijakan internal
perusahaan untuk mendukung jalannya sistem manajemen energi (EnergySTAR, 2004).
Buat komitmen
Nilai kinerja &
tetapkan tujuan
Susun rencana
aksi
Laksanakan
rencana aksi
Evaluasi progres
Akui prestasi
Pe
nila
ian
ke
mb
ali
Gambar 4.1 Unsur-unsur Penting Manajemen Energi (EnergySTAR, 2004)
Untuk estimasi potensi penurunan emisi GRK yang dapat dicapai, dapat dilakukan
benchmarking dengan industri sejenis. Benchmarking merupakan pembandingan kinerja
perusahaan dengan perusahaan sejenis, yang berguna untuk memperkirakan potensi
peningkatan efisiensi energi ataupun penurunan emisi GRK. Indikator yang digunakan dalam
benchmarking adalah intensitas energi, yaitu energi yang digunakan untuk memproduksi
satu satuan produk (GJ/t produk), atau intensitas emisi, yaitu emisi yang dihasilkan dari
proses produksi per satuan produk (t CO2/t produk).
Perbandingan dapat dilakukan terhadap BPT (best practice technology), yaitu teknologi
paling efisien yang telah tersedia secara komersial. Di samping itu, perbandingan dapat pula
dilakukan terhadap BAT (best available technology), yaitu teknologi yang telah tersedia
namun dari segi ekonomi belum layak diterapkan.
Benchmarking pada industri berat yang produknya cukup seragam cukup mudah untuk
dilakukan, contohnya industri besi dan baja, semen, ataupun pupuk urea. Produk yang
45
seragam memudahkan perhitungan dan pembandingan energi yang dibutuhkan maupun
emisi GRK yang dihasilkan per satuan produk yang dihasilkan. Sedangkan untuk industri
yang produknya beragam, seperti industri tekstil maupun industri makanan dan minuman,
jenis produk yang berbeda-beda dapat mempersulit pembandingan tersebut. Untuk industri
tersebut, sebagai alternatif dapat digunakan benchmarking pada peralatan penyedia energi,
contohnya boiler. Benchmark dapat dinyatakan sebagai GJ bahan bakar/ton steam ataupun
ton CO2/ton steam.
Dalam melakukan benchmarking, perlu dipastikan bahwa basis yang digunakan sama,
misalnya dalam hal penentuan batas sistem serta satuan yang digunakan. Intensitas energi
(sering pula disebut sebagai konsumsi energi spesifik) dapat dinyatakan dalam total
konsumsi energi yang digunakan untuk seluruh proses produksi, atau dapat juga dalam
konsumsi energi per proses. Contohnya, intensitas energi produksi baja pada beberapa
negara dapat dilihat pada Tabel 4.2. Nilai tersebut meliputi energi yang digunakan dalam
persiapan bahan baku, reduksi besi, hingga produksi baja mentah. Namun demikian, nilai
intensitas tersebut sangat bergantung pada jenis prosesnya (BF – BOF, DRI – EAF, atau scrap
– EAF), sehingga perbandingan sebaiknya dilakukan sesuai prosesnya, seperti disajikan pada
Tabel 4.3.
Tabel 4.2 Benchmarking pada Industri Baja pada Tahun 1995 (Price et.al., 2001)
46
Tabel 4.3 Kisaran Intensitas Energi Primer pada Proses-proses Produksi Besi dan Baja dalam GJ/ton baja (Price et.al., 2001)
Catatan: intensitas energi pada proses pembuatan besi (ironmaking) meliputi energi untuk persiapan
bahan baku. Untuk DRI + EAF, diasumsikan bahan baku terdiri dari 80% DRI dan 20% scrap.
Seperti telah disebutkan sebelumnya, pada industri tekstil, benchmarking cukup sulit untuk
dilakukan, mengingat cakupannya yang begitu luas, dengan beragam proses, produk, dan
jenis bahan15. Pada umumnya, suatu pabrik tekstil memiliki beberapa proses pengolahan
tekstil yang terintegrasi dengan cakupan yang berbeda-beda, sehingga pada umumnya
penentuan konsumsi energi dalam suatu tahapan proses sulit untuk dilakukan.
Tabel 4.4 dan Tabel 4.5 memberikan intensitas energi proses-proses dalam industri tekstil,
yaitu pada wet-processing serta pemintalan. Sedangkan intensitas energi industri tekstil
menurut tahapan prosesnya dapat dilihat pada Tabel 4.6, yang disarikan dari hasil survey di
Thailand terhadap 200 industri tekstil (2009).
15
Tahapan-tahapan proses pada industri tekstil terdiri dari pemintalan benang, penenunan, perajutan, wet-processing (pencelupan, pencapan, etc, hingga finishing), serta produksi serat/benang sintesis. Khususnya wet processing dapat diterapkan pada berbagai produk, baik serat, benang, kain, maupun produk garmen. Sedangkan bahan yang digunakan dapat berupa bahan alami (kapas, sutra, dll) ataupun sintesis (akrilik, polyester, nylon, dll). Faktor-faktor tersebut memengaruhi besarnya energi yang dibutuhkan.
47
Tabel 4.4 Kebutuhan Energi pada Wet-Processing di Industri Tekstil berdasarkan Bentuk Produk, Jenis Peralatan, dan Proses (Carbon Trust, diambil dari Hasanbeigi, 2010)
Tabel 4.5 Konsumsi Energi (kWh/kg) pada Produksi Benang di Industri Tekstil Menurut Ukuran Benang, Proses (Combed/Carded) dan Kegunaan (Tenun/Rajut)
(Koç dan Kaplan, 2007, diambil dari Hasanbeigi, 2010)
48
Tabel 4.6 Konsumsi Energi Spesifik serta Biaya Energi Spesifik pada Industri Tekstil di Thailand
(Visvanathan et.al., 1999)
Pada industri semen, telah tersedia software yang bernama Benchmarking and Energy
Saving Tool (BEST) yang dapat digunakan sebagai alat untuk menghitung intensitas energi
suatu pabrik, kemudian membandingkan dengan benchmark domestik dan internasional.
Dengan demikian potensi penurunan konsumsi energi dapat dihitung dari selisih antara
intensitas energi pabrik yang bersangkutan dengan nilai intensitas energi pada benchmark.
4.4 Peningkatan Efisiensi Energi pada Bidang Industri secara
Keseluruhan (sector-wide)
Peningkatan efisiensi bahan bakar dapat dilakukan pada boiler, sistem distribusi kukus
(steam), tungku (furnace/kiln), pembangkit listrik, dan lain-lain. Sedangkan peningkatan
efisiensi listrik dapat dilakukan pada motor, pompa, kompresor, fan/blower, dan lain-lain.
Beberapa contoh metode peningkatan efisiensi energi pada boiler, sistem distribusi steam,
tungku, serta motor dapat dilihat pada Tabel 4.7. Aksi peningkatan efisiensi tersebut cocok
untuk dilakukan pada industri ringan (misalnya industri tekstil dan makanan), karena sifat
proses dan produknya yang beragam.
Tabel 4.7 Contoh Metode Peningkatan Efisiensi Energi
Peralatan Langkah Contoh Penghematan Energi Contoh biaya investasib
Boilera Pemanasan air umpan
dengan economizer
Bergantung temperatur awal dan
temperatur setelah pemanasan, mis.
9% dengan peningkatan temperatur
air dari 20 ke 80°C (NEDO)
10 juta yen, untuk boiler
dengan konsumsi 1929 l
kerosin/tahun (NEDO)
Pemanfaatan panas gas
buang untuk pemanasan
udara pembakaran
1% untuk setiap penurunan Tgas
buang sebesar 20°C (total
penghematan dapat mencapai 10%)
(NEDO, IPPC, US DOE)
49
Sistem boiler terdistribusi
(penggunaan beberapa boiler
kecil alih-alih satu boiler
besar)
Dapat mencapai 7,7% (IPPC, US DOE)
Pengaturan rasio udara
pembakaran
penurunan rasio dari 2 ke 1,28
menghemat 3% bahan bakar (NEDO)
tidak diperlukan (NEDO)
Perawatan (maintenance)
tube boiler
2 – 3% (IPCC), 1 – 6% (US DOE)
Pemanfaatan panas blow
down
4,7% [blow down (90oC) digunakan
untuk memanaskan air umpan (20°C)
hingga Tblowdown turun ke 40oC] (NEDO)
1 juta yen (NEDO)
Minimasi blow down 2 % (IPPC)
Perbaikan insulasi
Modifikasi sistem
pengendalian
Penghematan daya fan 85% dan
konsumsi bahan bakar 1,3% (NEDO)
15 juta yen (NEDO)
Distribusi
steam
Manajemen steam traps
Recovery kondensat Sekitar 8% (contoh di US DOE)
Instalasi turbin steam pada
line penurunan tekanan
6.197,6 Gkal/tahunc (NEDO) 70 juta yen
c (NEDO)
Insulasi pipa dan valve
Tungku Pemanfaatan panas gas buang untuk pemanasan udara pembakaran
1% untuk setiap penurunan Tgas buang sebesar 20
oC (total penghematan
dapat mencapai 6 – 7%) (NEDO, IPPC)
Pengaturan rasio udara pembakaran
Bergantung pada Tgas buang serta rasio pembakaran sebelum dan sesudah dilakukan pengaturan (hingga 7%)
Pencegahan infiltrasi udara Hingga 10% (US DOE)
Motor Penggunaan motor yang efisien
2 – 8% dari energi motor. (IPPC) Efisiensi motor dapat mencapai 95% (US DOE)
Penggunaan motor dengan ukuran yang tepat
1 – 3% dari energi motor. (IPPC)
Penggunaan Variable speed drives
4 – 50% dari energi motor. (IPPC)
Penggunaan cogged belts 2% dari energi motor. (US DOE)
Alignment/tuning 1 – 5% dari energi motor. (IPPC)
(sumber: NEDO, 2008; IPPC EU, 2009; US DOE, 2007; US DOE, 200216) a Perlu dipahami bahwa untuk peningkatan efisiensi boiler, perlu dilakukan evaluasi efisiensi boiler untuk
mengukur potensi peningkatan efisiensi. Efisiensi dapat mencapai 85% berdasarkan high heating value (HHV)
(US DOE, 2001, IPPC, 2009). b Biaya investasi yang tercantum merupakan biaya yang bersangkutan di negara tertentu (Jepang) pada tahun
referensi. Biaya tersebut dapat digunakan untuk estimasi awal biaya mitigasi, namun perlu dicatat bahwa
harga suatu teknologi berbeda pada setiap negara. Selain itu besarnya biaya peralatan akan berubah terus
seiring dengan waktu. Untuk penyesuaian harga peralatan pada waktu yang berbeda, dapat digunakan
Chemical Engineering Plant Cost Index. Penjelasan lebih lengkap dapat dilihat pada sub-bab 3.7.
16
Referensi yang dapat dipakai untuk identifikasi aksi mitigasi pada sektor energi yang tersedia di negara lain di antaranya LBNL (www.lbl.gov), EERE (http://www.eere.energy.gov/topics/industry.html), IPPC (http://eippcb.jrc.es/reference/). Lihat Lampiran xxx untuk informasi lebih lengkap..
50
c Penghematan energi dan biaya investasi berlaku untuk contoh kasus berikut: 50 kg/j steam keluaran boiler
bertekanan 12 kg/cm2 diturunkan tekanannya menjadi 10 kg/cm
2 sebanyak 28 kg/j dan 4 kg/cm
2 sebanyak 22
kg/j.
4.5 Usulan Aksi Mitigasi per Sub-Bidang
Usulan aksi mitigasi dapat juga dikembangkan secara spesifik untuk setiap sub-bidang
industri. Untuk industri yang menghasilkan produk yang homogen, seperti industri baja dan
semen, karakterisasi teknologi/langkah mitigasi lebih mudah untuk dilakukan. Di bawah ini
adalah beberapa contoh usulan aksi mitigasi untuk sub-bidang semen, baja, pulp dan kertas,
tekstil, pupuk urea, keramik, kimia dan petrokimia, makanan dan minuman.
4.5.1 Semen
Untuk sub-bidang semen, telah dilakukan studi oleh pelaku industri semen di Indonesia
dengan dukungan dari Agence Francaise de Developpement (AFD, 2010). Analisis dilakukan
dengan menggunakan BEST (Benchmarking and Energy Saving Tool) yang dikembangkan
oleh LBNL untuk industri semen. Pada BEST, terdapat 50 aksi mitigasi yang dapat dilakukan
pada industri semen. Aksi mitigasi yang cocok dilakukan untuk industri semen di Indonesia
berdasarkan hasil studi tersebut adalah:
- Pemanfaatan panas (heat recovery) dari kiln
- Penggunaan adjustable/variable speed drives
- Manajemen energi dan sistem pengendalian proses
- Optimasi pemanfaatan panas/upgrade pendingin clinker
- Limestone Portland Cement
- Perbaikan sistem pembakaran kiln
- Semen campuran (blended)
- Penggunaan bahan bakar biomassa
- Penggunaan reciprocating grate cooler untuk clinker
- Peningkatan jumlah tahap pemanasan awal pada kiln
4.5.2 Baja
Industri baja menghasilkan emisi dari proses reduksi besi dan penggunaan energi. Dengan
demikian upaya mitigasi pada industri baja meliputi peningkatan recycle (peningkatan
penggunaan scrap) serta peningkatan efisiensi energi. Contoh-contoh usulan aksi mitigasi
pada produksi baja sekunder (scrap – EAF) ditampilkan pada Tabel 4.8.
51
Tabel 4.8 Aksi Mitigasi pada Produksi Baja Sekunder di US pada tahun 1994 (Worrell, 1999)
4.5.3 Pulp dan Kertas
Pada industri pulp dan kertas, emisi GRK terutama dihasilkan dari penggunaan bahan bakar
pada pembuatan pulp serta pengeringan kertas. Industri pulp yang berdiri sendiri
membutuhkan tahap pengeringan pulp (4,2 MMBtu/t pulp atau 4,4 GJ/t pulp; Martin et al,
2000), sehingga integrasi industri pulp dengan industri kertas pada lokasi yang sama
merupakan salah satu aksi mitigasi pada jangka panjang.
Peningkatan daur ulang kertas pun mengurangi kebutuhan energi secara signifikan,
sehingga mengurangi kebutuhan pulp baru (virgin pulp) yang membutuhkan energi lebih
besar. Produksi pulp dari kertas daur ulang hanya membutuhkan 1 – 4 MMBtu/t sedangkan
produksi pulp baru membutuhkan 10 – 12 MMBtu/t (Jacobs & IPST, 2006), sehingga
penggunaan kertas daur ulang dapat menghemat sekitar 6 – 11 MMBtu/t (6,3 – 11,6 GJ/t).
Karena industri pulp dan kertas termasuk ke dalam industri lahap energi, maka peningkatan
efisiensi energi merupakan langkah penting dalam aksi mitigasi. Steam memegang peranan
52
penting dalam industri pulp dan kertas, sehingga langkah-langkah mitigasi umum (sub-bab
4.4) dapat diterapkan pada industri ini. Langkah-langkah peningkatan efisiensi energi
disajikan pada Tabel 4.9.
Tabel 4.9 Langkah-Langkah Efisiensi Energi pada Industri Pulp dan Kertas (Kramer et.al., 2009)
4.5.4 Tekstil
Industri tekstil menghasilkan emisi GRK baik secara langsung maupun tidak langsung dari
penggunaan energi. Selain itu, air limbah industri tekstil memiliki kandungan bahan organik
yang cukup tinggi, sehingga terjadi pula emisi dari Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL).
Dengan demikian, aksi mitigasi pada industri tekstil terdiri dari upaya-upaya peningkatan
efisiensi energi serta penurunan volume dan kandungan bahan organik air limbah ataupun
pemanfaatan gas metana dari IPAL sebagai bahan bakar.
Upaya peningkatan efisiensi energi pada industri tekstil dapat dilakukan dengan
peningkatan efisiensi boiler dan distribusi steam, penggunaan variable frequency drives
pada motor, pemasangan insulasi, pemanfaatan sisa panas, dll. Selain itu, mengingat kondisi
53
peralatan tekstil di Indonesia, aksi mitigasi yang disarankan adalah melakukan penggantian
peralatan lama dengan peralatan baru yang menggunakan teknologi baru yang lebih efisien.
Daftar teknologi yang disarankan pada industri tekstil ditampilkan pada Tabel 4.10 (sumber:
Hasanbeigi, 2010).
Tabel 4.10 Teknologi dan Langkah Peningkatan Efisiensi Energi pada Industri Tekstil (Hasanbeigi, 2010)
Proses Teknologi dan Langkah
Pemintalan (Spinning) High speed carding machine
High speed ring spinning frame
Variable frequency drives on Autoconer machines
Wet-processing Cold-pad-batch pretreatment & dyeing system
Bleach-bath recovery system
Counter-flow washing machine
Enzymatic bleach removal, enzymatic scouring
Automation
Jiggers with variable liquor ratio
Single rope flow dyeing machine
Microwave dyeing equipment
Produksi Serat Sintesis Solution spinning high-speed yarn manufacturing equipment
High-speed multiple thread-line yarn manufacturing equipment
4.5.5 Pupuk Urea
Sumber emisi GRK pada industri pupuk urea terutama dihasilkan dari reformasi gas alam
atau nafta dengan menggunakan kukus. Emisi bersumber dari proses industri maupun dari
penggunaan bahan bakar. Proses reformasi kukus menghasilkan CO2 sebagai salah satu
produknya. Sebagian besar CO2 digunakan sebagai bahan baku produksi urea, sedangkan
sisanya dilepaskan sebagai emisi GRK. Emisi CO2 dari proses bergantung pada stoikiometri
reaksi kimia. Dengan demikian, upaya penurunan emisi pada produksi pupuk urea
difokuskan pada peningkatan efisiensi energi. Berikut langkah-langkah penurunan emisi
pada tahapan-tahapan proses pembuatan pupuk urea (EC, 2006).
Langkah Peningkatan Efisiensi Energi pada Tahapan Reformasi:
- Pemanfaatan sisa panas gas buang untuk memanaskan udara pembakaran dapat
meningkatkan efisiensi reformer hingga 90%
- Penambahan area penukar panas pada zona konveksi reformer untuk
memanfaatkan panas gas buang untuk memanaskan umpan sehingga temperatur
gas buang turun menjadi sekitar 150oC. Langkah ini dapat menghemat energi sekitar
0.18 GJ/ton NH3
- Instalasi turbin gas untuk menggerakkan kompresor; gas buang dari turbin
digunakan sebagai udara pembakaran
- Modifikasi burner untuk memicu pembakaran sempurna
54
- Instalasi pre-reformer yang berupa unggun katalis adiabatik untuk mengurangi
beban reformer primer sehingga rasio kukus: karbon dapat diturunkan
- Penggunaan material tube yang superior sehingga memungkinkan penggunaan tube
yang berdinding tipis, dan pada kelanjutannya meningkatkan volume katalis
- Penggunaan katalis berukuran kecil untuk meningkatkan luas permukaan spesifik
(dapat mengakibatkan kenaikan hilang tekan)
- Instalasi pre-reformer dapat memungkinkan digunakannya nafta sebagai pengganti
gas. Pre-reformer merupakan reaktor adiabatik dengan katalis beraktivitas tinggi
sehingga memungkinkan reformasi pada temperatur rendah, memungkinkan rasio
kukus: karbon yang rendah, menurunkan hilang tekan, meningkatkan efisiensi
energi, dan melindungi katalis pada reformer primer
Langkah Peningkatan Efisiensi Energi pada Tahapan Pemurnian Gas Sintesis:
- Modifikasi reaktor shift dapat meningkatkan volume katalis, sehingga menurunkan
CO slip, menghemat penggunaan H2 di metanator, dan mengurangi inert (CH4) pada
make-up gas untuk sintesis NH3. Dengan kata lain, dengan jumlah umpan yang sama,
dihasilkan gas sintesis (H2) dalam jumlah yang lebih banyak
- Penerapan proses selectoxo untuk reaksi shift dapat menghemat energi sebesar 0.25
GJ/MT ammonia
- Revamp proses pemisahan CO2 dengan proses-proses yang efisien seperti aMDEA,
glycene, dll dapat mengurangi kebutuhan energi panas pada regenerasi absorben
serta meningkatkan kapasitas dan efisiensi
- Penggantian packing dan internal pada kolom absorber dan regenerasi dapat
meningkatkan efisiensi, dengan penghematan sekitar 0.063 GJ/MT amonia
- Optimisasi parameter absorber dapat meningkatkan efisiensi absorbsi
- Pencucian gas sintesis tahap akhir dengan nitrogen cair, sehingga menghilangkan
trace CO, CO2 dan CH4
Langkah Peningkatan Efisiensi Energi pada Tahapan Sintesis Amonia:
- Penurunan tekanan sintesis dapat menghemat energi kompresi, dengan adanya
pengembangan katalis untuk proses temperatur dan tekanan rendah
- Distribusi gas radial pada unggun katalis mengurangi hilang tekan
- Penukar panas diantara unggun katalis (inter-bed heat exchanger) memberikan
efisiensi termal yang lebih baik daripada konverter tipe quench, sehingga
menghemat 0.86 – 1.46 GJ/MT
- Penggantian internal pada reaktor akan mengurangi hilang tekan dari 4 kg/cm2
menjadi 3 kg/cm2, menghemat sebesar 0.84 GJ
55
- Katalis baru dengan ukuran yang lebih kecil (1.5 – 3 mm) meningkatkan konversi per
pass
- Sistem liquid ammonia wash di antara compresor tekanan rendah dan tekanan tinggi
memisahkan trace CO2 dan H2O sehingga melindungi katalis sintesis, mengurangi laju
sirkulasi dan mengurangi energi kompresi
- Instalasi konverter paralel dapat meningkatkan konversi per pass dan
memungkinkan digunakannya tekanan rendah
- Regenerasi dua tahap dalam sistem CO2 absorber untuk menurunkan kebutuhan
energi panas dan meningkatkan kemurnian CO2
- Pendinginan dengan menggunakan penukar panas, sehingga panas reaksi dapat
dimanfaatkan
- Instalasi purge gas recovery unit (PGRU) untuk recovery gas hidrogen, sehingga dapat
didaur ulang ke dalam siklus sintesis
Langkah Peningkatan Efisiensi Energi pada Tahapan Sintesis Urea:
- Penerapan teknologi stripping untuk recovery. Revamp ini ekonomis untuk
diterapkan pada pabrik konvensional (tanpa stripping) apabila disertai peningkatan
kapasitas urea
- Peningkatan integrasi panas pada unit stripping. Panas dari kondensor karbamat
dapat digunakan untuk dekomposisi karbamat dan penguapan larutan urea
- Penerapan teknologi kondensasi/reaksi dalam satu alat sehingga meningkatkan
efisiensi transfer panas
4.5.6 Keramik
Industri keramik menghasilkan emisi CO2 dari pembakaran bahan bakar pada kiln serta dari
proses pemanasan bahan-bahan yang mengandung karbonat, seperti batu kapur, kalsit, dan
dolomit. Pada umumnya, industri keramik menggunakan bahan bakar gas alam, sehingga
menghasilkan emisi yang cukup rendah.
Mitigasi emisi GRK pada industri keramik terutama dengan cara meningkatkan efisiensi
energi. Selain itu dapat juga dilakukan substitusi parsial bahan baku dari tanah liat menjadi
fly ash.
Peningkatan efisiensi energi pada industri keramik dapat dilakukan dengan perbaikan desain
kiln dan dryer, pemanfaatan kembali (recovery) kelebihan panas dari kiln, modifikasi body
keramik, optimisasi proses, dan kogenerasi.
Perbaikan desain kiln dan dryer meliputi hal-hal berikut:
- Penggunaan sistem pengendalian automatis pada sirkuit dryer
- Penggunaan sistem pengendalian kelembaban dan profil temperatur dalam kiln
56
- Optimasi ukuran kiln (penggunaan kiln car yang kecil) dan material kiln car yang
memiliki kapasitas panas yang rendah
- Penggunaan sealing yang lebih baik untuk mengurangi udara masuk dari lingkungan
- Penggunaan insulasi kiln yang lebih baik
- Penggunaan linings refraktori dan kiln-car decks yang lebih baik untuk mengurangi
cooling downtime dan exit losses
- Penggunaan burner dengan kecepatan tinggi untuk meningkatkan efisiensi
pembakaran dan transfer panas
- Penggantian kiln lama dengan kiln baru yang dirancang sesuai dengan kapasitas
produksi (memerlukan biaya investasi yang tinggi)
- Penggunaan sistem pengendali rezim pengapian yang interaktif
- Pengurangan penggunaan firing auxiliaries
- Optimisasi ruang antara dryer dan kiln, penerapan zona pre-heating dalam kiln untuk
proses pengeringan, untuk mencegah pendinginan berlebih antara pengeringan dan
pembakaran
Modifikasi body keramik ditujukan untuk mengurangi kebutuhan pengeringan dan
pembakaran sehingga hanya membutuhkan kiln dengan volume kecil, contohnya pada
produksi ubin.
Penambahan aditif pembentuk pori dapat digunakan untuk menurunkan konduktivitas dari
blok tanah liat, sehingga kebutuhan energi pembakaran menurun. Perancangan ulang bahan
keramik juga dapat mengurangi massa, misalnya dengan ubin yang lebih tipis atau bata yang
berlubang-lubang.
Pengurangan air pada waktu pencampuran bahan-bahan keramik dapat mengurangi
kebutuhan energi pengeringan. Kebutuhan air tergantung pada komposisi mineral dalam
tanah liat. Penyesuaian jumlah kebutuhan air secara automatis dapat mengurangi
kebutuhan energi sebesar 90 kWh/ton produk. Proses pembentukan kering (dry-forming)
pun mengurangi kebutuhan energi pengeringan.
Pemanfaatan kelebihan panas dari kiln telah umum dilakukan dengan menggunakan gas
buang kiln pada dryer, sebagai tambahan gas panas dari pembakaran. Insulasi pipa yang
menghubungkan kiln dengan dryer dapat mengurangi kebutuhan energi secara signifikan.
Dengan cara demikian, kebutuhan untuk pembakaran dan pengeringan berkisar antara 0,84
– 1,05 GJ/ton produk.
4.5.7 Kimia dan Petrokimia
Industri kimia dan petrokimia menghasilkan emisi GRK dari ketiga kategori, yaitu
penggunaan energi, proses industri, dan pengolahan limbah. Aksi mitigasi pada industri ini
terutama berupa aksi mitigasi umum, misalnya peningkatan efisiensi energi pada sistem
57
utilitas17, pemanasan proses, dan sistem motor; optimasi perpindahan panas, optimisasi
proses, dan lain-lain18.
Pada industri petrokimia, bahan bakar juga digunakan sebagai bahan baku proses,
contohnya steam cracking nafta yang menghasilkan etilen, propilen, dan bahan kimia dasar
lainnya. Pada industri-industri tersebut, emisi juga dihasilkan dari venting atau produk
samping, yang kemudian dibakar dalam insinerator. Dengan demikian, aksi mitigasi pada
industri petrokimia juga melibatkan peningkatan efisiensi proses.
Selain itu, karena industri kimia dan petrokimia membutuhkan steam dan listrik dalam
jumlah yang seimbang, kogenerasi merupakan salah satu cara untuk menurunkan konsumsi
energi dan emisi GRK. Pada industri kimia dan petrokimia yang mengintegrasikan beberapa
proses dalam satu lokasi pabrik, maka dapat dilakukan pula intensifikasi dan integrasi proses
secara mendalam, sehingga dapat menghasilkan penghematan energi yang signifikan.
Industri kimia yang paling lahap energi adalah steam cracking (perengkahan kukus) untuk
memproduksi etilen dan olefin lainnya. Penggunaan teknologi baru dengan furnace dan
material tube yang lebih baik dapat menghemat 20% dari total energi, sedangkan teknik
pemisahan dan kompresi yang lebih baik dapat menghemat 15% energi (Bernstein, 2007)
4.5.8 Makanan dan Minuman
Beberapa industri makanan dan minuman merupakan penghasil emisi GRK yang cukup
penting, karena sifatnya yang lahap energi, contohnya industri gula dan minyak goreng. Aksi
mitigasi pada industri ini terutama adalah peningkatan efisiensi pada boiler dan distribusi
steam, mengingat konsumsi steam yang cukup besar.
Selain itu, pada industri makanan/minuman yang lokasinya berdekatan dengan lokasi
industri pengolahan bahan baku, dapat memanfaatkan limbah biomassa sebagai bahan
bakar, contohnya, penggunaan bagasse dan limbah sawit. Kogenerasi dan perbaikan
pengendalian proses pun dapat menurunkan konsumsi energi secara signifikan. Biogas dari
pengolahan limbah anaerobik dapat menurunkan konsumsi bahan bakar fossil sehingga
dapat pula menurunkan emisi GRK baik dari penggunaan energi maupun dari pengolahan
limbah (Bernstein, 2007).
17
Sistem utilitas mencakup sistem pembangkit dan distribusi steam, pembangkit listrik, kompresor, dll. 18
Neelis et.al., 2008.
58
Bab 5 Kebijakan, Upaya, dan Instrumen terkait Bidang Industri
Walaupun teknologi serta langkah-langkah penurunan emisi yang hemat biaya (cost-
effective) tersedia secara luas, namun penerapannya masih sangat terbatas. Berbagai
hambatan dalam melaksanakan aksi mitigasi emisi GRK serta peningkatan efisiensi di bidang
industri adalah sebagai berikut (IPCC, 2007; UN, 2009):
Hambatan informasi dan perilaku pelaku industri:
kurangnya informasi mengenai kemungkinan peningkatan efisiensi beserta biayanya
kurangnya kesadaran pelaku industri akan keuntungan yang diperoleh dengan
penurunan emisi dan peningkatan efisiensi, baik dalam hal ekonomi (misalnya
peningkatan daya saing) maupun non-ekonomi (misalnya pencitraan positif di
kalangan konsumen domestik maupun internasional)
pengutamaan keandalan sistem daripada efisiensi; misalnya mengutamakan
kemampuan untuk berproduksi tinggi apabila permintaan sedang tinggi, walaupun
untuk memenuhi permintaan tersebut, efisiensi harus dikorbankan
Hambatan SDM dan teknologi:
kurangnya tenaga kerja yang terampil dalam hal instalasi maupun penggunaan
teknologi berefisiensi tinggi
resiko yang berkaitan dengan penerapan teknologi baru
kurangnya akses ke teknologi berefisiensi tinggi
Hambatan ekonomi:
kurangnya modal untuk investasi, serta keengganan untuk berinvestasi di awal untuk
memperoleh keuntungan di kemudian hari
biaya transaksi yang cukup tinggi
umur peralatan yang panjang (tingkat pergantian yang rendah), sehingga
penggantian peralatan lama (yang masih berfungsi baik) dengan peralatan baru yang
lebih efisien akan menyebabkan kerugian
split incentive: pihak yang melakukan investasi efisiensi energi tidak mendapat
keuntungan sepenuhnya dari investasi tersebut
Hambatan regulasi/institusional:
tidak adanya regulasi yang mengatur penerapan efisiensi energi/penurunan emisi
ketidakjelasan tanggung jawab pelaksanaan
59
Untuk mengatasi hambatan-hambatan di atas serta mendukung implementasi dari aksi
mitigasi yang berpotensi di bidang industri, berikut ini adalah kebijakan, upaya dan
instrumen untuk meningkatkan pembangunan ekonomi yang rendah karbon di bidang
industri Indonesia (Bappenas, 2010):
Perencanaan: untuk memastikan agar strategi jangka panjang pada industri, energi,
transportasi dan limbah konsisten dengan tujuan industri rendah karbon;
Peraturan dan standar: untuk memberikan kesempatan yang sama rata dan kepastian
untuk pelaku industri dan masyarakat dalam mengubah perilaku mereka. Hal ini sangat
berguna untuk meningkatkan MRV industri secara keseluruhan dan meningkatkan
standar kinerja bagi pelaku yang berkinerja rendah;
Instrumen ekonomi: untuk menciptakan insentif pendanaan bagi pelaku industri untuk
mengubah perilaku: Insentif pendanaan (misalnya pajak, subsidi, izin perdagangan)
sering digunakan oleh pemerintah untuk mendorong pembangunan dan difusi teknologi
dan upaya baru. Sementara biaya ekonomi umumnya lebih tinggi daripada instrumen
lain yang disebutkan di sini, biaya tersebut penting untuk mengatasi hambatan;
Informasi dan pemasaran: untuk menyampaikan kebijakan lain dan membantu dalam
produk maupun jasa baru: instrumen informasi (misal: kampanye) dapat
mempengaruhi kualitas lingkungan secara positif dengan cara mempromosikan pilihan-
pilihan yang dapat dilakukan, dan dapat berkontribusi terhadap perubahan perilaku
masyarakat. Demonstrasi teknologi baru pun dapat membantu mengurangi keengganan
pelaku industri untuk menerapkan teknologi baru. Namun, dampak terhadap emisi
belum dapat diukur dengan pasti; dan
Penyediaan teknologi rendah karbon: termasuk bahan bakar alternatif, sistem tungku
baru, motor dengan efisiensi tinggi, produk dan layanan baru.
Sebagaimana disebutkan sebelumnya, kombinasi kebijakan merupakan hal penting untuk
dapat menurunkan emisi baik dalam jangka pendek maupun panjang. Kombinasi kebijakan
ini harus dipertimbangkan dalam pemodelan terintegrasi untuk menilai usulan skenario aksi
mitigasi.
Penilaian lebih lanjut terhadap biaya pelaksanaan instrumen kebijakan nasional dan
efektivitasnya masih dirasakan perlu. Seberapa besar pengaruh instrumen kebijakan
terhadap pengurangan tingkat emisi GRK dari bidang energi di Indonesia, pendapatan
ekonomi dan rumah tangga, berdampak langsung terhadap kenaikan harga jual rata-rata
produk dari sub-bidang industri. Penilaian dapat dilakukan di bawah pengawasan
Kementerian Perindustrian, Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, dan
Kementerian Keuangan.
60
Berikut beberapa kebijakan dan langkah-langkah untuk menerapkan efisiensi energi di
industri (sebagian besar disarikan dari Price & McKane, UN-Energy, 2009).
5.1 Perjanjian dan Aksi Sukarela
Salah satu instrumen kebijakan nasional yang dapat digunakan untuk NAMA di bidang
industri adalah perjanjian secara sukarela antara industri swasta dan Pemerintah Indonesia.
Perjanjian sukarela merupakan perjanjian formal (kontrak) antara pemerintah dengan pihak
industri untuk mencapai suatu target yang disetujui dalam jangka waktu tertentu, dengan
melibatkan komitmen dari kedua belah pihak. Perjanjian sukarela dapat bersifat sukarela
sepenuhnya; disertai ancaman akan adanya regulasi/pajak yang lebih mengikat di kemudian
hari apabila tidak ada kemajuan dalam pencapaian target; serta disertai dengan pajak
energi/karbon (IPCC, 2007). Dalam perjanjian sukarela, pemerintah memberikan dukungan
berupa penyebaran informasi, program manajemen/audit energi dan emisi, bantuan
ekonomi, penghargaan.
Pada awalnya, perjanjian tersebut tidak mencapai penurunan emisi GRK secara signifikan di
bawah BAU. Namun, beberapa perjanjian baru di beberapa negara, telah dapat
mempercepat penerapan teknologi terbaik yang tersedia dan menghasilkan mitigasi emisi
GRK yang dapat terukur. Beberapa negara yang telah mengadaptasi perjanjian sukarela
untuk penurunan emisi adalah Prancis, Finlandia, dan Jerman.
Pada umumnya, perjanjian yang disertai ancaman akan regulasi/pajak maupun pajak
energi/karbon lebih berhasil. Contohnya, Long-Term Agreements di Belanda telah
mendorong penghematan sebesar 27 – 44% (17 – 28 PJ) dari penghematan energi. Climate
Change Agreement di Britania Raya (UK) telah berhasil menghemat 3,5 – 9,8 Mt CO2
Kotak 5.1 Langkah-langkah pemilihan kebijakan dalam bidang industri (Bappenas, 2010)
Pengumpulan kebijakan-kebijakan yang berkaitan dengan penurunan emisi GRK di
bidang industri di berbagai negara, termasuk IPCC 4th Assessment Report, WBCSD – CSI,
Penyusunan prioritas penurunan emisi GRK nasional
Pembuatan daftar pilihan kebijakan
Pemeringkatan pilihan kebijakan berdasarkan berbagai kriteria (biaya, resiko,
kesesuaian dengan tujuan pembangunan nasional, dll)
Penyusunan daftar pendek kebijakan yang dibedakan antara jangka pendek serta jangka
menengah/panjang
Pembahasan kebijakan-kebijakan tersebut dengan stakeholder bidang industri
Integrasi kebijakan-kebijakan terpilih ke dalam kebijakan pembangunan yang lebih luas
untuk memudahkan implementasi
Referensi kebijakan:
Database IEA, Kebijakan dan Langkah-langkah Penanganan Perubahan Iklim
(http://www.iea.org/textbase/pm/?mode=cc)
61
terhadap baseline pada periode pertama (2000 – 2002) serta 5,1 – 8,9 Mt CO2 pada periode
kedua (2002 – 2004).
Unsur-unsur penting dalam perjanjian sukarela adalah sebagai berikut (Price & McKane,
2009):
- Proses penetapan target
- Identifikasi teknologi dan langkah yang potensial, melalui benchmarking dan audit
energi
- Pengembangan rencana aksi
- Pengembangan dan penerapan protokol manajemen energi
- Pengembangan insentif finansial dan kebijakan pendukung
- Pemantauan dan pelaporan kemajuan menuju target
- Evaluasi program.
Selain dapat menghemat energi dan emisi, perjanjian sukarela dapat mengubah sikap,
meningkatkan kesadaran akan efisiensi energi, menurunkan hambatan untuk inovasi dan
Kotak 5.2 Menuju Perjanjian Sukarela: Skema Penurunan Emisi GRK pada Sektor Semen di
Indonesia (AFD, 2010)
Studi yang dilakukan oleh Kementerian Perindustrian Indonesia dengan bantuan AFD pada sektor semen di Indonesia terdiri dari dua fase yaitu pengumpulan data (fase 1) serta penentuan target, pengembangan rencana pelaksanaan, serta penyusunan konsep (draft) regulasi pendukung (fase 2). Target dibuat dengan konsultasi dengan pelaku industri dan stakeholder lainnya, yang dibagi dalam jangka waktu 5 tahun. Pencapaian target pada 5 tahun pertama (2015) disarankan untuk mengikat hanya secara positif, yaitu industri yang bergerak awal diberikan penghargaan, sedangkan industri yang tidak memenuhi target tidak mendapat penalti. Berdasarkan studi tersebut, kebijakan yang dibutuhkan adalah:
- bantuan/subsidi pemerintah untuk pengembangan infrastruktur bahan bakar biomass
- penggantian peraturan lingkungan hidup yang memungkinkan penggunaan bahan bakar
limbah serta material alternatif untuk mengurangi biaya transaksi dalam penerapannya
- perubahan standar produk semen
- pembentukan pasar bagi produk baru (semen campuran/blended cement), misalnya
penggunaan semen campuran dalam proyek-proyek pembangunan gedung
pemerintahan
- pemberian insentif: misalnya berupa penurunan pajak untuk investasi terkait
peningkatan efisiensi energi; pinjaman lunak (bunga rendah), ataupun insentif fiskal
lainnya, dengan pembayaran pinjaman dilakukan dari keuntungan karena penghematan
energi
Selain itu dibutuhkan pula pembangunan kapasitas serta institusi yang bertugas memberikan
ketentuan mengenai pengawasan, pelaporan, verifikasi, dan kepatuhan; mengumpulkan
laporan; melakukan evaluasi, memberikan penghargaan (reward) dan penalti, dll.
62
adopsi teknologi, dan memfasilitasi kerjasama dengan pemangku kepentingan (IPCC, 2007).
Penjanjian ini juga memiliki peranan penting dalam evolusi kebijakan nasional.
Tabel 5.1 Ikhtisar Kebijakan dan Upaya Pendukung pada Beberapa Program Perjanjian Sukarela (LNBL, Price, 2004)
Kebijakan dan Upaya Pendukung
Negara Skema Perjanjian
Sukarela
Fasilitasi
Proses
Perjanjian
oleh
Pemerintah
Audit dan
Penilaian
Bantuan
Finansial
dan Insentif
Pengakuan
Pemerintah
dan
Masyarakat
Pembebasan
dari
Peraturan
dan Pajak
Australia Greenhouse Challenge X X
Kanada Canadian Industry
Program for Energy
Conservation
X X
Denmark Agreements on
Industrial Energy
Efficiency
X X X X
Belanda Long Term
Agreements X X X X X
Swedia EKO-Energi X X X
UK Make a Corporate Commitment, Climate Change Agreements
X X X
5.2 Standar Manajemen Energi Industri
Standar manajemen energi dapat memberikan kerangka organisasi bagi industri untuk
menerapkan manajemen energi dalam mencapai target peningkatan efisiensi energi.
Standar ini harus memberikan pedoman dan alat yang diperlukan perusahaan untuk
integrasi efisiensi energi ke dalam praktek manajemen. ISO telah menerbitkan ISO 50001
pada tahun 2011 mengenai sistem manajemen energi. Diharapkan ISO 50001 dapat
menjangkau pihak industri seperti halnya ISO 9001 (manajemen kualitas) dan ISO 14001
(manajemen lingkungan).
Standar manajemen energi umumnya mengharuskan perusahaan untuk menyusun:
- Rencana manajemen energi yang terdiri dari pengukuran, manajemen, dan
dokumentasi usaha-usaha peningkatan efisiensi energi
- Kelompok manajemen lintas-divisi yang dipimpin oleh perwakilan yang melapor
langsung pada pihak manajemen dan bertugas mengawasi penerapan rencana
manajemen energi
- Kebijakan dan prosedur untuk menangani semua aspek pembelian, penggunaan, dan
pembuangan energi
63
- Rencana aksi atau proyek untuk menunjukkan (demonstrasi) perbaikan efisiensi
energi
- Manual energi yang berkembang menurut waktu, apabila proyek dan kebijakan baru
diterapkan
- Identifikasi indikator kinerja energi
- Laporan perkembangan yang diserahkan kepada pihak manajemen
5.3 Pengembangan Kapasitas untuk Manajemen Energi dan Jasa
Efisiensi Energi
Penerapan manajemen energi dalam suatu perusahaan/pabrik membutuhkan perubahan
pendekatan dalam penggunaan energi. Dibutuhkan kapasitas dalam organisasi perusahaan
dan kapasitas tenaga ahli dari luar peruahaan untuk membantu membangun struktur
pelaksanaan yang efektif.
Keahlian yang dibutuhkan untuk manajemen energi cukup unik, karena menggabungkan
sistem manajemen dan efisiensi energi. Dengan demikian pengembangan kapasitas sangat
diperlukan untuk memenuhi kebutuhan tenaga ahli manajemen energi yang akan meningkat
sehubungan dengan diterbitkannya ISO 50001 mengenai manajemen energi pada Juni 2011.
Selain itu, optimisasi sistem dan proses industri dapat memberikan sumbangan berarti
terhadap efisiensi energi. Contohnya, dalam Program Konservasi Energi Sistem Motor di
China oleh UNIDO, 22 insinyur diberikan pelatihan tetang optimisasi sistem. Para ahli
tersebut kemudian melakukan 38 penilaian pabrik industri dan mengidentifikasi hampir 40
juta kWh.
Idealnya, progam pelatihan diakhiri dengan pengakuan kompetensi keahlian secara formal,
disertai pengujian dengan cara melakukan setidaknya satu kali penilaian optimasi sistem
disertai laporan tertulis mengenai rekomendasi. Laporan ini akan menunjukkan kemampuan
penerapan keahlian optimisasi. Ahli optimasi yang telah terlatih dapat pula menawarkan
pelatihan kesadaran kepada personel pabrik untuk mengenali peluang optimisasi.
5.4 Penyediaan Produk dan Jasa Efisiensi Energi
Program informasi dapat ditujukan untuk memudahkan para manajer pabrik untuk
melakukan evaluasi energi, contohnya informasi mengenai alat penilaian dan audit efisiensi
energi, studi kasus, laporan, pedoman, dan alat benchmarking. Produk dan jasa efisiensi
energi dapat disediakan melalui pemerintah, perusahaan utilitas, konsultan,
vendor/produsen peralatan, atau perusahaan jasa energi (energy service company, ESCO).
Audit/penilaian energi, contohnya yang dilakukan oleh IEA, yaitu Energy Audit Management
Procedures. Dalam program ini, IEA memberikan pelatihan, autorisasi, pengendalian
kualitas, pemantauan, evaluasi, model audit, dan peralatan auditor; berdasarkan program
64
audit di 16 negara Eropa. Contoh lain adalah program penilaian energi yang dilaksanakan US
DOE melalui pusat penilaian industri (Industrial Assesment Center, IAC) dan inisiatif Save
Energy Now. US DOE juga telah mengembangkan suatu alat bernama Quick Plant Energy
Profiler yang melukiskan konsumsi energi suatu pabrik, memberikan rentang informasi
mengenai penggunaan energi dan biayanya, peluang penurunan konsumsi energi, daftar
aksi yang disarankan, termasuk penggunaan perangkat lunak untuk sistem tertentu (motor,
pompa, sistem udara tekan, pemanasan proses, sistem steam).
Contoh lain adalah audit energi sebagai bagian dari program perjanjian jangka panjang di
Belanda, skema pengurangan pajak untuk industri lahap energi di Denmark, program audit
energi di Taiwan, dan program audit industri IFC. Tahun 2006, dikembangkan International
Energi Audit Programme (IEAP) di Finland.
5.5 Standar Penilaian Sistem dan Peralatan Industri
Standar peralatan (minimum efficiency performance standards, MEPS) dapat dijadikan salah
satu upaya untuk meningkatkan efisiensi energi di industri. Contohnya, di US & Canada, 70%
motor efisien setelah kewajiban penerapan standar, sedangkan di EU yang tidak
mewajibkan hal tersebut, 90% motor berada tepat pada standar atau bahkan di bawah
standar efisiensi.
65
Berbeda dengan komponen peralatan (motor, boiler, kompresor, dll), data kinerja sistem
(sistem motor, sistem steam, sistem udara tekan, dll) masih kurang banyak tersedia.
Pengukuran efisiensi energi sistem masih sangat tertinggal daripada pengukuran efisiensi
energi komponen. Hambatan dalam pengukuran tersebut misalnya alat ukur yang tidak
berfungsi, kurangnya keahlian dari personel. Penyedia jasa evaluasi efisiensi energi dapat
membantu staf pabrik/perusahaan untuk melakukan penilaian dan memberikan
rekomendasi. Namun demikian, karena belum adanya definisi pasar yang jelas untuk
penyediaan jasa tersebut, maka sulit bagi staf pabrik untuk dapat memilih penyedia jasa
yang berkualitas. Standar penilaian sistem dapat mendefinisikan kerangka penilaian sistem
pada industri, sehingga membantu pendefinisian pasar untuk pengguna dan penyedia jasa
penilaian.
Langkah-langkah optimisasi sistem adalah sebagai berikut:
- Evaluasi jumlah kebutuhan utilitas (steam, cairan pemanas, udara tekan,dll), lalu
mencocokkan penyediaan dengan jumlah kebutuhan tersebut
- Menghilangkan/rekonfigurasi praktek-praktek yang tidak efisien, seperti throttling
atau open blowing
- Mengganti/melengkapi peralatan yang telah ada agar lebih sesuai dengan kebutuhan
sehingga efisiensinya meningkat
- Menerapkan strategi pengendalian yang canggih dengan pengendali laju alir untuk
dapat menyesuaikan suplai dengan kebutuhan secara fleksibel
- Identifikasi/perbaikan masalah maintenance
- Upgrade/dokumentasi praktek maintenace rutin.
5.6 Sertifikasi dan Pelabelan Kinerja Efisiensi Energi
Superior Energy Performance (SEP) partnership di US merupakan kolaborasi industri,
pemerintah, dan LSM yang memperbaiki intensitas energi, di antaranya melalui program
sertifikasi (lihat gambar). Contoh lain adalah program peningkatan efisiensi energi oleh
Badan Energi Swedia (SEA), yang menawarkan penurunan pajak bagi perusahaan yang
menerapkan sertifikasi sistem manajemen energi yang baku.
66
5.7 Manajemen Sisi Permintaan
Manajemen sisi permintaan (Demand Side Management, DSM) bertujuan mengubah profil
penggunaan energi, misalnya penggeseran beban sehingga menurunkan permintaan
puncak (peak demand). DSM di antaranya dapat dilakukan dengan meningkatkan efisiensi
energi peralatan. Penyedia energi dapat melakukan manajemen sisi permintaan dengan
berbagai alasan, misalnya menurunkan harga jual, meningkatkan pangsa pasar, mencapai
lebih banyak pelanggan, dan menunda kebutuhan untuk membangun unit baru. Pada
beberapa dekade terakhir, perusahaan penyedia energi (listrik, gas, dll) atau ESCO
menjalankan program DSM. Unsur kucni program ini adalah penyebaran langkah-langkah
efisiensi energi. Program dapat bersifat sukarela ataupun diundangkan (legislated).
5.8 Program Utilitas
Banyak perusahaan utilitas memiliki program DSM untuk industri. Di US, 18 negara bagian
memiliki program efisiensi energi yang didanai melalui public benefits charges. Program
tersebut berdasarkan kemampuan utilitas untuk memberikan sumber pendanaan,
organisatoris, dan teknis yang dibutuhkan. Utilitas dapat mengumpulkan pengembalian
pinjaman untuk investasi efisiensi energi melalui tagihan listrik. Program utilitas biasanya
mencakup penilaian energi, pembayaran proyek besar dengan program penawaran standar,
dan potongan harga untuk langkah yang sederhana.
Program penawaran standar menjual langkah penghematan energi dari daftar yang telah
disetujui sebelumnya pada harga tetap per satuan energi yang dihemat. Harga penawaran
dapat bervariasi bergantung pada jenis langkah penghematan, daerah, ukuran proyek, atau
parameter lainnya.
Program audit energi menawarkan tenaga ahli untuk menilai peluang efisiensi energi dalam
pasar target. Audit tersebut menghasilkan laporan yang diserahkan kepada pabrik yang
merincikan penggunaan energi saat itu, meneliti langkah yang menjanjikan, dan
menyarankan langkah-langkah yang menghasilkan penghematan yang murah tanpa
menurunkan kualitas. Pada umumnya audit dikaitkan dengan program implementasi
(potongan harga, penawaran standar, dll). Audit juga ditujukan untuk mendidik staf pabrik
dan meningkatkan kesadaran terhadap portofolio DSM.
Program potongan harga dilakukan dengan memberikan dana tunai untuk mengimbangi
pembelian peralatan yang efisien (motor/refrigerator). Dana tersebut dapat diberikan
kepada pembeli ataupun kepada penjual, dengan tanda bukti pembelian/penjualan.
Program ini mudah dilakukan, dan membantu promosi peluang efisiensi energi yang
mungkin terlupakan. Namun biasanya tidak menghasilkan proyek komprehensif. (China-US
Energy Efficiency Alliance).
67
5.9 Perusahaan Jasa Energi (ESCO)
ESCO merupakan badan yang memberikan jasa pada pengguna akhir berupa
pengembangan, instalasi, dan pembiayaan peningkatan efisiensi energi. ESCO dapat
membantu mengatasi hambatan informasi, teknis, maupun finansial dengan cara
memberikan tenaga ahli dan menunjukkan pilihan pembiayaan pada pelaku usaha. Proyek
ESCO biasanya berbasiskan kinerja, dan seringkali menggunakan kontrak kinerja energi (EPC,
energy performance contract), yang menjamin kinerja investasi efisiensi energi pada pabrik
klien.
Terdapat dua model pembiayaan utama, yaitu model penghematan bersama (shared
savings model) dan model penghematan terjamin (guaranteed savings model). Pada model
penghematan bersama, ESCO menangani semua aspek proyek termasuk pembiayaan.
Pengembalian pinjaman dibayarkan melalui ESCO dari persentase keuntungan yang
diperoleh dari penghematan energi. Sedangkan pada model penghematan terjamin,
peminjaman dilakukan langsung oleh perusahaan klien, dengan bantuan pengaturan oleh
ESCO. ESCO memberi jaminan penghematan kepada perusahaan.
Perlu disadari, keberhasilan ESCOs seringkali dibatasi oleh tipe pengguna akhir energi dan
negaranya, terutama apabila praktek-praktek efisiensi energi belum biasa dilakukan, atau
potensi penurunan biaya dengan manajemen energi belum dikenal. Jasa yang ditawarkan
oleh ESCOs seringkali menimbulkan kecurigaan sehingga dianggap beresiko tinggi.
5.10 Mekanisme Pembiayaan dan Insentif untuk Investasi Efisiensi
Energi
Pada umumnya, industri mengalami kesulitan mendapatkan biaya untuk investasi, bahkan
pada pasar karbon. Proyek efisiensi energi umumnya kecil dan tersebar, sehingga
menimbulkan biaya transaksi yang cukup tinggi dibandingkan investasi untuk penyediaan
energi. Seringkali pengembalian modal potensial tidak dipahami dengan baik oleh penanam
modal. Manajer proyek pada pabrik seringkali tidak memiliki keahlian yang cukup untuk
persiapan dokumen pinjaman untuk proyek.
Pengalaman Negara Maju dengan Mekanisme Pembiayaan dan Insentif untuk Efisiensi Energi di
Industri
Pembiayaan dan insentif untuk efisiensi energi dapat berupa peningkatan biaya berkaitan
dengan konsumsi energi ataupun penurunan biaya investasi efisiensi energi.
Insentif untuk investasi teknologi yang efisien dapat berupa hibah atau subsidi, pembebasan
pajak, dan pinjaman. Sebuah survey menemukan bahwa 28 negara memberikan
hibah/subsidi untuk proyek efisiensi energi. Pinjaman dapat disubsidi dengan dana publik
atau dengan tingkat bunga rendah. Mekanisme peminjaman baru dapat dilakukan melalui
ESCOs, dana penjaminan (guarantee funds), dana bergulir (revolving funds), dan
penggunaan venture capital.
68
Penurunan pajak untuk pembelian teknologi efisien dapat diberikan melalui penyusutan
dipercepat (accelerated depreciation), pengurangan pajak pendapatan sebesar sekian
persen dari biaya investasi peralatan (tax reduction), pembebasan bea masuk peralatan
efisien yang diimpor (tax exemption).
69
Bab 6 Pengukuran, Pelaporan, dan Verifikasi
Dalam pelaksanaan RAN-GRK, proses monitoring dan evaluasi RAN-GRK diperlukan untuk
memastikan tercapainya target dan sasaran penurunan emisi yang telah ditetapkan. Proses
monitoring dan evaluasi ini perlu dibuat sesuai dengan mekanisme pengukuran, pelaporan
dan verifikasi (MRV) dan kaji ulang yang merupakan bagian dari siklus penyusunan dan
pemutakhiran rencana aksi tersebut. Mekanisme MRV dan kaji ulang akan disesuaikan
dengan perkembangan terkini terkait isu perubahan iklim di tingkat nasional dan global.
6.1 Target Pelaksanaan MRV
Proses pengukuran, pelaporan, dan verifikasi merupakan salah satu hal yang disyaratkan
oleh UNFCCC, baik dalam penyusunan maupun pelaksanaan NAMAs. Aksi mitigasi yang akan
dipilih sebagai NAMAs haruslah terukur, terlaporkan, dan terverifikasi. Berkaitan dengan
kategori NAMAs, standar MRV untuk unilateral NAMAs tidak seketat standar MRV untuk
supported NAMAs maupun credited NAMAs.
Karena target penurunan emisi didasarkan atas baseline BAU, maka MRV pun harus
dilakukan terhadap baseline tersebut. Pelaksanaan MRV terhadap baseline dapat mencakup
penilaian terhadap metodologi perhitungan baseline (termasuk dalam inventarisasi GRK)
serta parameter yang digunakan dalam perhitungan.
Sedangkan untuk pelaksanaan aksi mitigasi, target pelaksanaan MRV tidak hanya mencakup
hasil penurunan emisi yang dicapai, namun juga meliputi input yang diberikan dalam
pelaksanaan aksi mitigasi (pendanaan, penetapan peraturan baru) dan keluaran antara
(jumlah peralatan efisien yang dipasang). Selain itu, karena NAMAs juga harus mendukung
pembangunan berkelanjutan, maka kriteria sosial ekonomi pun harus menjadi bagian dari
matriks MRV.
6.2 Komponen-komponen MRV
6.2.1 Pengukuran
Pengukuran terhadap penurunan emisi dilakukan berdasarkan perbedaan antara besarnya
emisi aktual dengan proyeksi emisi pada baseline. Metode pengukuran dan pemantauan
emisi haruslah ditetapkan terlebih dahulu, agar kinerja ataupun perkembangan menuju
target dapat terukur. Pedoman IPCC 2006 digunakan untuk inventarisasi dan pelaporan GRK
di tingkat nasional, namun tidak dapat secara langsung digunakan untuk inventarisasi GRK
pada sub-sektor tertentu. Beberapa sub-sektor industri telah memiliki metode pengukuran
yang dikembangkan khusus untuk sub-sektor yang bersangkutan, contohnya semen (CSI),
alumunium (IAI), dan baja (Worldsteel). Metode tersebut memiliki ruang lingkup tertentu,
yang perlu diperhatikan dan disepakati dengan berbagai bidang/sektor terkait.
70
Tingkat ketidakpastian dalam pengukuran tersebut pun perlu diperkirakan. Ketidakpastian
dalam pengukuran emisi aktual berasal dari ketidakpastian dari faktor emisi, data aktivitas,
dan batasan bidang; sedangkan ketidakpastian emisi baseline juga berasal dari
ketidakpastian mengenai asumsi-asumsi selain faktor-faktor di atas, seperti penerapan
kebijakan yang berlaku dan perkembangan/penetrasi teknologi.
Selain itu, dalam pelaksanaan MRV terhadap pelaksanaan NAMAs, target yang ingin dicapai
harus terdefinisikan dengan jelas sebelumnya. Begitu pula indikator MRV yang akan
digunakan harus ditetapkan sebelumnya, baik indikator-indikator yang berdasarkan emisi
GRK, maupun indikator lainnya (lihat sub-bab Error! Reference source not found.), agar
ampak dari NAMAs dapat diukur, dilaporkan, dan diverifikasi secara kuantitatif.
Penurunan emisi yang dicapai dengan penetapan kebijakan dan langkah-langkah mitigasi
tidak selalu dapat terukur, sehingga pada kasus-kasus tertentu, MRV hanya diterapkan
terhadap masukan dan keluaran antara.
6.2.2 Pelaporan
Pelaporan aksi mitigasi berfokus pada pencapaian penurunan emisi GRK, pemuktahiran data
baseline serta data kinerja utama lainnya yang terkait dengan pembiayaan dan intervensi
yang dilaksanakan. Pelaporan yang memadai membutuhkan format pelaporan yang
memberikan informasi-informasi mengenai parameter-parameter ini.
Berdasarkan Perpres No. 61/2011, Menteri terkait wajib melaporkan pelaksanaan RAN-GRK
kepada Menteri Koordinator Bidang Perekonomian, Menteri Koordinator Bidang
Kesejahteraan Rakyat, dan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala BAPPENAS
paling sedikit satu tahun sekali. Selain itu, Perpres No. 71/2011 mewajibkan Menteri terkait
untuk melaporkan hasil inventarisasi GRK kepada Menteri Lingkungan Hidup sebanyak sekali
setahun.
Untuk itu, pelaku industri wajib melakukan pelaporan pelaksanaan aksi mitigasi kepada
Kementerian Perindustrian dengan mekanisme yang harus ditentukan sebelumnya. Format
pelaporan pun harus ditetapkan sebelumnya agar dapat dicapai keseragaman untuk
memudahkan Kementrian dalam merangkum hasil-hasil dari berbagai sub-bidang industri.
Selain itu, pelaksanaan aksi mitigasi yang berkaitan dengan energi dan limbah harus pula
dikoordinasikan dengan Kementerian ESDM dan Kementerian LH.
Isu penting dalam pelaporan per (sub-)bidang menyangkut penentuan definisi bidang dan
sub-bidang industri, serta penetapan sub-bidang industri yang akan diikutsertakan dalam
NAMAs. Pelaporan hasil pelaksanaan aksi mitigasi terkait erat dengan inventarisasi GRK
nasional berdasarkan Pedoman IPCC. Definisi bidang dan sub-bidang dalam kaitannya
dengan aksi mitigasi bidang industri belum tentu sejalan dengan kategorisasi sumber emisi
berdasarkan Pedoman IPCC. Untuk itu perlu dikaji sejauh mana pelaporan per bidang dapat
disesuaikan dengan kerangka pelaporan GRK yang lebih luas.
71
Skema pemantauan dan pelaporan dapat dikembangkan berdasarkan sistem yang telah
berlangsung. Namun pada saat ini, pelaporan yang dilakukan oleh pelaku industri masih
sangat terbatas, di antaranya berkaitan dengan PROPER yang merupakan program
Kementerian Lingkungan Hidup, serta pengisian data kuesioner yang disebarkan oleh BPS
setempat.
6.2.3 Verifikasi
Tujuan dari verifikasi aksi mitigasi dalam RAN/RAD-GRK adalah agar para pemangku
kepentingan yang terlibat percaya dan yakin akan hasil yang dicapai. Verifikasi akan
menunjukkan bahwa pengukuran dan pelaporan sesuai dengan persyaratan dan indikator-
indikator yang telah ditetapkan. Terutama untuk aksi mitigasi yang didukung internasional
(dalam hal pembiayaan, pengembangan kapasitas, maupun transfer teknologi), verifikasi
akan berfungsi sebagai standar agar negara-negara yang memberikan dukungan dapat
melanjutkan dukungannya.
Fokus pada verifikasi akan mencakup data kegiatan, faktor emisi, jumlah emisi, sumber
pendanaan, dan asumsi yang dibuat dalam verifikasi. Untuk aksi mitigasi yang didukung
internasional, verifikasi harus mengikuti pedoman dan standar internasional. Sedangkan aksi
mitigasi yang didukung dalam negeri, setiap negara dapat menetapkan badan verifikasi
nasional yang mengikuti standar verifikasi nasional.
Frekuensi verifikasi aksi mitigasi haruslah sejalan dengan proses pelaporan dua tahunan.
Verifikasi aksi mitigasi yang didukung dalam negeri dapat dilaksanakan oleh institusi
nasional yang independen yang diberi mandat oleh pemerintah, atau Kementerian
Perindustrian sebagai koordinator bidang industri.
Verifikasi aksi mitigasi yang didukung internasional akan dilakukan oleh badan verifikasi
internasional atau negara yang memberikan dukungan terhadap aksi mitigasi yang harus
diverifikasi, dan oleh karenanya akan bergantung pada persyaratan internasional.
Gambar berikut menjelaskan langkah-langkah utama yang harus dipertimbangkan untuk
MRV RAN-GRK.
72
Gambar 6.1. NAMAs dan MRV
6.3 Indikator Utama
Terkait dengan indikator yang diusulkan, masing-masing sub-bidang industri memiliki
parameter sendiri dalam pengukuran kinerja. Untuk industri Indonesia, indikator yang dapat
digunakan adalah: total emisi GRK, intensitas karbon, intensitas energi dan lain-lain, yang
berasal dari analisis dan proyeksi permintaan energi di industri saat ini dan masa yang akan
datang.
Indikator yang kuantitatif terkait untuk bidang industri adalah:
1. Data penting terkait dengan industri: intensitas energi atau intensitas karbon. Untuk
intensitas energi, akan termasuk konsumsi energi (termasuk listrik) per ton produk (GJ/
ton produk). Untuk intensitas karbon, akan mencakup emisi CO2 dari proses dan
konsumsi energi per ton produk (tCO2 / t produk)
2. Fitur penting yang terkait dengan biaya: biaya mitigasi total (USD) dan biaya untuk
menurunkan emisi GRK (USD/ton CO2)
3. Data masukan lainnya misalnya kebijakan (peraturan, standar efisiensi, pajak, dll) baru
mengenai mitigasi perubahan iklim.
73
4. Data keluaran antara mencakup: fraksi energi alternatif (misalnya GJ energi
alternatif/GJ konsumsi energi total), persentase daur ulang, persentase penetrasi
teknologi yang efisien, dll.
5. Dampak terhadap pembangunan berkelanjutan (misalnya jumlah pekerjaan yang
diciptakan).
74
Bab 7 Proses Koordinasi di Tingkat Nasional
Keberhasilan pelaksanaan NAMA di bidang industri tidak hanya didasarkan pada identifikasi
dan pembelian teknologi tepat guna. Namun, hal ini juga membutuhkan kebijakan dan
instrumen yang lebih komprehensif dan koheren, misalnya peraturan, standar, program alih
teknologi, instrumen ekonomi, R&D, proyek percontohan, program dan upaya
pembangunan berkelanjutan, pengembangan kapasitas, kegiatan pengumpulan data, yang
memungkinkan penerapan teknologi dan upaya yang dipilih serta sejalan dengan
pembangunan ekonomi yang berkelanjutan.
Sebuah kombinasi dari kebijakan diperlukan untuk mencapai penurunan emisi GRK, baik
jangka pendek maupun jangka panjang. Beberapa kebijakan ketika diimplementasikan tidak
dapat secara langsung menghasillkan penurunan emisi GRK, tetapi akan meningkatkan
kemungkinan keberhasilan kebijakan lain dalam menurunkan emisi GRK. Kebijakan lain pun
dapat lambat dalam menurunkan emisi GRK, namun kebijakan tersebut diperlukan untuk
membuat perubahan di dalam negeri agar responsif dan kompetitif terhadap industri
rendah karbon di pasar internasional (Bappenas, 2010). Salah satu isu utama adalah
kesepakatan untuk periode pelaksanaan aksi mitigasi. Selain itu, kebutuhan untuk
monitoring (MRV) di masa depan juga harus dijabarkan.
Penyusunan NAMA tentunya membutuhkan partisipasi dari semua stakeholder. Meskipun
kelompok kerja untuk penyusunan NAMA secara keseluruhan dibentuk di Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS), namun perlu dibentuk sebuah kelompok
kerja khusus untuk penyusunan NAMA di bidang industri. Kementerian Perindustrian adalah
pelaku utama dalam penyusunan NAMA bidang industri. Anggota tim penyusun terdiri dari
perwakilan pihak pelaku industri dan asosiasi pengusaha, serta direktorat-direktorat dalam
Kementerian Perindustrian, serta tenaga ahli sebagai narasumber. Kelompok kerja ini
berfokus pada masalah teknis seperti penyusunan baseline BAU dan estimasi potensi
mitigasi emisi GRK. Oleh karenanya, perlu dilakukan pengembangan kapasitas bagi anggota
kelompok kerja tersebut.
Kelompok kerja dalam penyusunan NAMA juga harus terdiri dari ahli kebijakan dan
pengembangan instrumen pendanaan. Namun, sangatlah memungkinkan bila ada anggota
kelompok kerja yang memiliki keahlian baik dalam segi teknis maupun kebijakan. Sementara
itu, elaborasi untuk insentif pendanaan harus dilakukan dengan bekerjasama dengan
Kementerian Keuangan.
75
Referensi
Agence Francaise de Developpement (AFD), Establishment of A Greenhouse Gas Emission
Reduction Scheme in The Cement Industry in Indonesia: Final Report, December 2010
Biro Umum dan Humas Kementerian Perindustrian, Industri Tekstil dan Produk Tekstil
Direvitalisasi, 21 Juli 2010
Ermina Miranti, Observing Performance of Indoensian Textile Industry: Between Potency
and Opportunity, 2007
Nakicenovic et.al., (IPCC), Special Report on Emissions Scenarios, 2000
Center for Clean Air Policy (CCAP), Greenhouse Gas Mitigation in Brazil: Scenarios and
Opportunities through 2025, 2006.
The Energy and Research Institute (TERI) & Center for Clean Air Policy (CCAP), Greenhouse
Gas Mitigation in India: Scenarios and Opportunities through 2031, 2006.
Tsinghua University of China (TUC) & Center for Clean Air Policy (CCAP), Greenhouse Gas
Mitigation in China: Scenarios and Opportunities through 2030, 2006.
Kementerian Lingkungan Hidup/KLH (2010): Indonesian Second National Communication
under the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), November
2010, Jakarta
Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional/Bappenas (2010): Indonesia’s Climate
Change Sectoral Roadmap (ICCSR), ISBN 978-979-3764-49-8, 1st Edition, Jakarta, Maret
2010
Kementerian Lingkungan Hidup/KLH (2010): Indonesia’s Technology Needs Assessment on
Climate Change Mitigation – Updated Version, November 2010, Jakarta
Worldbank (2010): Brazil Low-carbon Country Case Study. Prepared under the Energy Sector
Management Assistance Program (ESMAP), The Worldbank Group, Washington, 31-May-
2010
IPCC/ Bernstein, L., J. Roy, K. C. Delhotal, J. Harnisch, R. Matsuhashi, L. Price, K. Tanaka, E.
Worrell, F. Yamba, Z. Fengqi (2007): Industry. In Climate Change 2007: Mitigation.
Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the
Intergovernmental Panel on Climate Change [B. Metz, O.R. Davidson, P.R. Bosch, R. Dave,
L.A. Meyer (eds)], Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York,
NY, USA
IPCC (2006): 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories. Prepared by the
National Greenhouse Gas Inventories Programme, Intergovernmental Panel on Climate
Change: Eggleston H.S., Buendia L., Miwa K., Ngara T. and Tanabe K. (eds). Published: IGES,
Japan.
76
Wuppertal Institute, 2010: Bottom-Up methodologies and their possible application in
Brazil. Developed for GTZ in the frame of the Brazilian-German Energy Program, Wuppertal
Institute for Climate, Environment and Energy, May-2010.
IEA (2006): Energy Technology Perspectives 2006: Scenarios and strategies to 2050.
International Energy Agency, Paris, 484 pp.
IEA (2007): Tracking Industrial Energy Efficiency and CO2 Emissions - Energy Indicators.
International Energy Agency, Paris.
United Nations Statistics Division (2010): International Standard Industrial Classification of
All Economic Activities [online]. Available at:
<http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=17> [Accessed: 15th October 2010].
NRP-CC, 2008: Climate Change - Scientific Assessment and Policy Analysis. Assessment of
Bottom-Up Sectoral and Regional Mitigation Potentials. Background Report. Performed in
the framework of the Netherlands Research Programme, Report WAB 500102 018,
September 2008.
Worldsteel, 2008: Worldsteel Fact Sheet – Energy. Worldsteel Association, October 2008.
Sathaye, Jayant A. & Stephen Meyers, Greenhouse Gas Mitigation: A Guideline, 1995.
[http://ies.lbl.gov/iespubs/ggma/ghgcontents.html]
Halsnæ s, K., et.al., Economics of Greenhouse Gas Limitation, Main Report, Methodological
Guidelines. 1998. Published by UNEP Collaborating Centre on Energy and Environment.
UNFCCC Resource Guide for Preparing the National Communications of Non-Annex I Parties,
Module 4: Measures to Mitigate Climate Change, 2008.
UNFCCC CGE, Training Handbook on Mitigation Assessment for Non-Annex I Parties, May
2006.
BAPPENAS, Pedoman Umum Rencana Aksi Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca [draft], 2011.
Low Carbon Development Option for Indonesia, Emission Reduction Opportunities and
Policies: Manufacturing Sector, Technical Report, May 2009.
International Energy Agency (2008): Energy Policy Review of Indonesia.
Worrel, et.al. (1999): Energy Efficiency Opportunities in Electric Arc Steel Making, LBNL.
Kramer, et.al. (2009): Energy Efficiency Improvement and Cost Saving Opportunities for the
Pulp and Paper Industry, LBNL.
Hasanbeigi (2010): Energy Efficiency Improvement Opportunities for the Textile Industry,
LBNL.
Price et.al. (2009): Policies and Measures to realise Industrial Energy Efficiency and mitigate
77
Climate Change, UN-Energy.
European Commision. Reference Document on Best Available Techniques for the Manufacture of
Large Volume Inorganic Chemicals – Ammonia, Acids and Fertilisers. 2006.
Neelis, M. et.al. (2008): Energy Efficiency Improvement and Cost Saving Opportunities for
the Petrochemical Industry, LBNL.
