Dossier Pédagogique

Democracyde David Bernet

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DEMOCRACYFiche technique

Production INDI FILM GmbH, Arek Gielnik, Dietmar Ratsch

Co-production  SEPPIA, Atmosfilm

Co-producteurs  Cédric Bonin, Pascaline Geoffroy, David Bernet

Productrice  Sonia Otto

Directeurs de production  Benjamin Cölle, INDI FILM, Thomas Lorenz, SWR

Réalisation et scénario David Bernet

Assistante de réalisation Khristine Gillard

Image Marcus Winterbauer Dieter Stürmer, François Roland, Ines Thomsen

Son  Cosmas Antoniadis, Johannes Schmelzer

Montage  Von Spar

Etalonnage  Christophe Reynaud

Musique  Dario Marianelli

Musique additionnelle Le Chat sec, Gérard Spencer

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Avec

Viviane Reding

Pietro Balboni

Katarzyna Szymielewicz

Joe Mc Namee

Jan Philipp Albrecht

Commissaire européenne en charge de la Justice, des Droits fondamentaux et de la Citoyenneté.

Eurodéputé allemand. Appartient au groupe des Verts/Alliance libre européenne.C’est à lui qu’a été confiée la mission de rapporteur sur la Réforme des données.

A la tête de l’EDRI, « Digital Civil Rights in Europe » qui regroupe une trentaine d’ONG européennes engagées dans la défense des droits des citoyens

Avocate et militante. Présidente-fondatrice de la Fondation Panoptykon à Varsovie, une ONG qui traite de la protection des droits de l’homme dans le contexte des nouvelles technologies. Depuis 2012, elle est également vice-présidente de l’European Digital Rights (EDRI)

Avocat, spécialiste du e-commerce, un des lobbyistes les plus en vue de Bruxelles. Membre d’un réseau d’avocats qui travaillent à la mise en place d’un marché unique numérique, le « Single Digital Market ».

Film : CouleursFormat : CinémascopeDurée : 100 minutes

Année : 2015Pays de production : Allemagne, France

Genre : documentaireSociétés de distribution :

INDI FILM GmbH (Allemagne), SEPPIA et Image’Est (France) Sortie France : 16 novembre 2016

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SynopsisEn naviguant sur internet, chaque internaute laisse des traces numériques  qui permettent de dresser un profil informatique de nos activités, nos préférences pour dessiner notre identité. Alors que ces données devraient être confidentielles, elles ne bénéficient au contraire d’aucune protection et sont aussi utilisées par des entreprises multinationales comme Google ou Facebook ou encore les autorités nationales qui, ainsi, surveillent les citoyens. S’appuyant sur l’article 8 de la Charte des Droits fondamentaux qui pose que « toute personne a droit à la protection des données à caractère personnel la concernant », L’Union européenne doit offrir un cadre juridique aux citoyens à l’heure de l’Internet mondialisé. Pendant deux années, le spectateur suit le député Philippe Albrecht, à qui a été confiée la tâche de rapporteur, à travers les mécanismes internes de la législation européenne. Au-delà d’un texte sur lequel statuer, ce sont les fondements de la démocratie contemporaine qui sont en jeu.

Filmographie de David BernetEnseignant, ancien journaliste, David Bernet est réalisateur, scénariste et producteur de documentaires.

2018

2011

2015

2011

2007

2005

2004

2002

Voyage to the other

Democracy

Hunger / Faim

Raising Resistance

Regard en arrière

Nach der Flut

Les Portes-voix

Jew by choice

Documentaire cinéma. Auteur-réalisateur

Web-série documentaire. Auteur-réalisateur

Documentaire cinéma. Auteur-réalisateur

Documentaire. Auteur-réalisateur

Documentaire. Auteur

Documentaire cinéma. Auteur-réalisateur

Documentaire. Auteur-réalisateur

Documentaire cinéma. Auteur-Réalisateur. En production.

Approches thématiques

Nous proposons ici une lecture globale du film avant de proposer trois approches thématiques, en lien avec les programmes de lycée. Chaque focus sur le film est aussi associé à un corpus de photogrammes, des séquences fléchées et des questionnements pour réfléchir avec la classe, en amont et en aval à la projection, à la mise en scène et ses significations.

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Approche globale du film

Le documentaire Democracy, à travers la Réforme de la protection des données personnelles, fait entrer le spectateur dans les coulisses de la Commission européenne. Ce sont des lieux, des étapes de discussion, des hommes et femmes de différents partis politiques et de statuts différents qu’il rencontre. Avec un sens aigu de la pédagogie mais non sans humour, l’auteur-réalisateur David Bernet a filmé pendant deux années ceux qui ont œuvré à la mise en place d’une complexe réforme et nous guide dans un moment essentiel pour l’avenir de la démocratie des citoyens européens.

Pour quels publics ?

Le film Democracy est conseillé aux élèves de niveau seconde. Les trois approches thématiques proposées croisent les objets d’étude du programme d’enseignement moral et civique et d’histoire et géographie de la classe de seconde.

Trois approches thématiques en lien avec les programmes

Première approche

Dans les coulisses de la Commission européenne. Les lieux, les personnalités, les étapes d’une réforme complexe.

Sur deux années, de janvier 2012 à janvier 2014, le réalisateur David Bernet filme les différents lieux et personnalités qui ont porté la mise en œuvre de la Réforme sur les données personnelles. A travers des plans sur les différents lieux et moments de discussion, le spectateur suit pas à pas les différentes étapes du projet. Les deux principaux protagonistes, Philipp Albrecht et Viviane Reding, servent de guides au spectateur au sein d’un processus législatif complexe. La Commissaire Reding explique notamment la place de la Commission européenne dans la mise en œuvre de la Réforme : intermédiaire dans le processus de discussion, la Commission ne peut adopter seule une loi sans l’accord du Conseil et du Parlement. Les deux années de longues et âpres discussions données à voir par le film ne sont donc que la première étape d’une démarche plus vaste encore, et dont l’issue restera, d’ailleurs, hors champ. Viviane Reding explique aussi le rôle du rapporteur, Philipp Albrecht : analyser un texte de loi avec les membres d’autres partis politiques, préparer une proposition qui sera, enfin, soumise au vote du Parlement en séance plénière. Le rapporteur Albrecht explique la complexité de la Réforme : l’écart entre, d’une part, les données massives contenant une quantité importante d’informations et, d’autre part, le respect de leur vie privée que sont en droit d’exiger les citoyens. Il évoque aussi la puissance des lobbyistes.Il s’agit aussi de réfléchir avec la classe aux choix de mise en scène d’un film de forme documentaire. Ici, les nombreuses informations dont le spectateur a besoin pour comprendre la réforme n’exclut pas l’humour, comme l’illustrent par exemple la séquence où Reding et Albrecht se perdent dans la Commission, ou encore le choix de split screen : l’un d’eux fait ainsi apparaître simultanément des débats à la Commission et une pile impressionnante de rapports qui débordent du cadre de l’image. Ces plans sont des métaphores de l’immense labeur que représentent à la fois l’analyse du texte de loi et la rédaction d’une proposition pour Albrecht et son cabinet, mais aussi de la dimension kafkaïenne des lieux et du processus de discussion qui lui sont liés.

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Les séquences qui fi lment l’extérieur de la Commission sont aussi importantes : les députés ne vivent pas dans une bulle hermétique, la Réforme est bien ancrée dans la vie socio-économique mais aussi l’actualité. Comme le montre la fi n du fi lm, le scandale de l’affaire Snowden viendra accélérer la fi n des débats et infl uencer le vote, des militants actifs pendant les discussions à la Commission sont aussi fi lmés dans la rue. C’est bien de l’avenir de tout citoyen dont il s’agit.

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-> Les enseignants pourront croiser cette approche avec les axes suivants :-Les Européens dans l’histoire du monde.-La notion de citoyenneté-La personne et l’Etat de droit.-Egalité et discriminations.

Les séquences à analyser  De nombreuses séquences peuvent être choisies. L’objectif est de mettre au jour que la Réforme s’incarne en des personnalités qui ont travaillé sans relâche pendant deux années pour donner naissance à une proposition soumise au vote de la Commission, puis au Conseil et au Parlement. Revenir sur les lieux de discussion et de vote pour mettre au jour le long processus législatif.

Les questionnements En amont à la séance, donnez à voir la galerie de personnalités présentes dans le film (utilisez ici le dossier de presse http://www.lesmutins.org/IMG/pdf/dossier-presse-democracy.pdf, à compléter avec des portraits supplémentaires à glaner dans le film). Par petits groupes, demandez à chacun de suivre telle ou telle personnalité, son rôle, les propos et le point de vue auxquels chacun est associé. Relevez avec précision les arguments de chaque acteur du projet. Définissez, localisez et donnez à voir également le lieu que représente la Commission européenne. Les élèves pourront confronter ainsi leurs représentations aux lieux réels et au dossier en jeu ici. En aval à la séance, revenez sur les différents lieux et différentes étapes de la mise en place de la Réforme, et les personnes qui la portent en faisant un focus sur certaines personnalités. Choisissez, enfin, quelques séquences du film qui mettent en valeur les choix de montage d’un film de forme documentaire qui exclut ni humour ni pédagogie.

Deuxième approcheUn thriller législatif.Dans cette approche, il s’agit de mettre davantage en valeurs les nombreuses étapes de discussion qui vont permettre au texte réformé du rapporteur Philipp Albrecht de voir le jour depuis la rédaction des premiers amendements, jusqu’au vote de la Commission, en passant par les échanges et modifications avec les différents acteurs.Les plans qui montrent l’examen minutieux des différents articles, les réunions successives seront au centre de ce focus. Pour la Réforme sur les données, les différentes étapes d’élaboration du projet et les débats sont nombreux. Le réalisateur fait des choix de mise en scène précis : des bandeaux de couleur rouge sont associés à certains plans et désignent une étape et/ou un lieu du processus législatif, des plans en split screen font parfois figurer dans le même cadre des moments du débat, ou des acteurs de bords différents. Si l’ironie n’est pas absente de ce dernier choix, ces mêmes éléments de mise en scène s’ajoutent au choix d’images en noir et blanc pour donner au film les allures d’un thriller. Ces choix de mise en scène révèlent aussi la dimension pédagogique du film qui, face à la complexité du processus mis au jour, ne veut pas perdre ses spectateurs. La musique joue aussi ici un rôle en créant une atmosphère sonore à la fois haletante et tendue.

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-> Les enseignants pourront croiser cette approche avec les axes suivants :- La personne et l’Etat de droit.-Les Européens dans l’histoire.-Exercer sa citoyenneté dans la République européenne.-Les enjeux moraux et civiques de la société de l’information.

Les séquences à analyser  Choisir une des séquences de négociations des amendements avec tel ou tel groupe d’acteurs, et revenir sur la séquence qui suit l’annonce de la parution du texte de loi et les critiques formulées en mettant en valeur le rôle de la musique qui, associée aux critiques sur le cadre de l’image, installent une tension.

Les questionnements En aval à la projection, retracez les principales étapes de discussion et d’élaboration du projet de Réforme avec la classe. Sélectionnez un ensemble de plans qui donnent à voir certains acteurs : précisez de qui il s’agit, à quel moment du processus législatif le plan se situe, quels arguments sont en jeu. Aussi, demandez avec quels dispositifs le réalisateur cherche à guider le spectateur dans les lieux et étapes du projet (split screen, bandeaux rouges). Enfi n, questionnez la classe sur le genre du fi lm : rappelez que le documentaire est une forme qui peut accueillir tout genre du cinéma, ici, le thriller. Une fois le genre mis au jour, cherchez des indices de fond et de forme qui viennent justifi er l’apparence de thriller donné à la Réforme des données, sans oublier que l’issue des débats se trouve hors-champ.

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Troisième approcheLa démocratie en question.

La démocratie doit être observée à deux niveaux : elle est, en effet, à la fois au cœur du fi lm et son issue. Les moments d’échange, les comités qui permettent d’échanger sur les corrections à apporter aux amendements, aussi le vol fi nal montrent la Commission comme une instance au sein de laquelle les principes démocratiques sont actifs. Mais la démocratie est aussi l’horizon du fi lm puisque la nouvelle loi à produire, puis corriger et enfi n voter sera sensée davantage protéger les citoyens.

La Réforme sur les données personnelles s’inscrit dans un processus législatif qui a pour enjeu les libertés fondamentales des citoyens dans un avenir numérique dont les règles doivent être redéfi nies. Si les arguments des différents acteurs s’opposent (les entreprises mettent en avant l’aspect économique et fi nancier, les ONG et certains députés le droit à la liberté et l’information), certains plans révèlent néanmoins un point de vue en faveur du droit à la liberté. Le fi lm se fait alors militant.

On pourra choisir ici d’analyser la séquence du vote fi nal à la Commission : organisation et affi chage du vote des amendements, choix de cadrage pour donner à voir aux spectateurs l’importance de la participation, le déroulement du vote  : gros plans, insertion de bandeaux rouges sur le plans, etc.

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-> Les enseignants pourront croiser cette approche avec les axes suivants :-Les Européens et l’Etat de droit.-L’invention de la citoyenneté.-Egalité et discriminations.-Exercer sa citoyenneté dans la République européenne.-Les enjeux moraux et civiques de la société de l’information

Les séquences à analyser Un corpus de photogrammes qui révèlent que l’enjeu de la Réforme est le respect de la démocratie, la séquence du vote fi nal à la Commission (avec la référence au discours de Churchill).

Les questionnements Après la projection, demandez aux élèves quels dispositifs le réalisateur utilise pour mettre en valeur le fonctionnement de la démocratie (plans sur les assemblées diverses autour des amendements à corriger, validations avec les différents groupes et pays). Interroger avec les élèves les images du vote fi nal, la participation, son organisation. Prolonger en demandant aux élèves de faire des recherches sur la suite des discussions sur la Réforme des données.

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Pour aller plus loin

Où en est la Réforme des données ? La loi a été promulguée le 20 juin 2018 seulement, elle a été publiée au Journal offi ciel le 21 juin. Présenté au Conseil des ministres du 13 décembre 2017 par le Ministre de la Justice Mme Nicole Belloubet, le projet de loi avait été adopté en première lecture avec modifi cations par l’Assemblée nationale puis le Sénat en février puis mars 2018. Après désaccord en commission paritaire, le projet a à nouveau été modifi é puis adopté par les mêmes instances en avril 2018. La Réforme a été adoptée en lecture défi nitive par l’Assemblée nationale le 14 mai 2018. Suite à un recours déposé par une soixantaine de sénateurs, le Conseil constitutionnel a néanmoins jugé le texte conforme à la Constitution. Le projet entre en vigueur le 25 mai 2018, soit un peu plus de quatre années après le début du tournage du fi lm Democracy.

Autres ressources : des fi lms à mettre en dialogue

On peut évoquer, en prolongement à la projection et à l’analyse du fi lm, d’autres fi lms, fi ction ou documentaire, sur la démocratie, ou dans lesquels la puissance des lobbies vient contrarier l’expression ou la recherche de la vérité :Démocratie(s) de Henri Poulain et Sylvain Goetz (2018)La Constance du jardinier de Fernando Meirelles (2005), adapté du roman éponyme de John Le Carré Erin Brockovich, seule contre tous de Steven Soderbergh (2000)

Bibliographie

HOREL Stéphane Lobbytomie. Comment les lobbies empoisonnent nos vies et la démocratie. La Découverte, 2018.MOINE Raphaëlle Les Genres du cinéma, 2ème édition, Armand Colin, 2013.NINEY François Le Documentaire et ses faux-semblants, Klincksieck, 2013

Sitographie

Consulter le dossier de presse du fi lmhttp://www.lesmutins.org/IMG/pdf/dossier-presse-democracy.pdf

Petit lexique de cinéma

Split screen ou écran divisé  : dispositif consistant à diviser le cadre d’un plan en plusieurs parties, chacune pouvant représenter des personnages ou points de vue différents d’une même séquence.

Fiche rédigée par Marie Horel