Vote du budget régional 2019

Rennes, les 7 & 8 février 2019

Dossier de

PRESSE

Communiqué de

PRESSERennes, les 7 et 8 février 2019,

Budget 2019 : constance de l’action publique 1,5 milliard d’€ pour le développement équilibré de la Bretagne

170 000 usagers quotidiens dans les transports régionaux (TER, cars interurbains et scolaires), 150 000 jeunes scolarisés dans les 115 lycées publics de Bretagne, 25 000 stagiaires en formation pro-

fessionnelle, quelque 3 000 entreprises accompagnées chaque année dans leurs projets : la Région est présente chaque jour au côté des Bretons et elle le sera encore davantage en 2019, tout en anticipant la Bretagne de demain. Face aux enjeux climatiques, aux risques de fractures territoriales et sociales, la collectivité s’engage pleinement dans la Breizh COP, pour bâtir des modèles économiques plus sobres, des transitions écologiques durables et des solidarités nouvelles.

Convaincu que l’action publique reste la réponse la mieux adaptée aux besoins actuellement expri-més par les citoyens, Loïg Chesnais-Girard, Prési-dent de Région, a présenté un budget stable et équilibré, porteur de projets collectifs et de ser-vices aux usagers (1 550 M€, en hausse de 0,8% ).

La majorité des dépenses (61,2%) portent sur des interventions du quotidien en faveur de la for-mation, des transports, de l’accompagnement des entreprises, des associations, des communes ou des structures culturelles.

Dans un contexte budgétaire toujours plus contraint, la Région maintient un programme d’investissements ambitieux (568 M€, soit 36,4% des dépenses) au service du territoire et de ses habitants : lignes ferroviaires, port de Brest, RN 164, Bretagne à très haut débit, lycées…

Le PRIC –Pacte régional d’investissements dans les compétences conclu avec l’État- incarne cet effort constant et accru en faveur de la formation pro-fessionnelle qui sera ciblé jusqu’en 2022 (30 M€ en 2019, 216 M€ sur 4 ans) vers les jeunes non qua-lifiés et les chômeurs longue durée.

Qui dit proximité dit aussi solidarités et lien social : c’est pourquoi la Région continue de soutenir avec conviction les actions conduites dans les domaines de la culture, du sport et des langues de Bretagne.

Quelques chiffres à retenir :

La Région, employeur : au 1er janvier 2019, 3 936 personnes travaillent dans les services, les 115 lycées publics (2 432 agents), les ports, le long des canaux… et dans tout le territoire.

La Région dépensera en moyenne 473 € par habi-tant en 2019.

La Région consacre cette année :

• 43 % de son budget (666 M€) à l’éducation et la formation -lycéens, apprentis, stagiaires…-, • 23,1 % (358 M€) aux transports, • 12,5% (192 M€) à l’économie -innovation, agri-culture, mer…-.

(ci-dessus, chiffres intégrant les frais de fonctionnement et structurels dédiés)

Passées les réorganisations territoriales et les révi-sions de contrats de partenariat de ces deux der-nières années, 2019 est une année entièrement con-sacrée au déploiement de projets à travers l’en-semble de la Bretagne. De grands projets comme celui de la Breizh COP et de Bretagne Très Haut Dé-bit, mais aussi ceux inscrits dans les 21 contrats de pays ou encore ceux retenus dans le cadre de l’ap-pel à candidatures dédié aux centralités.

La Breizh COP, qui place la cohésion territoriale au cœur de son projet d’avenir pour une Bretagne plus sobre et durable, franchira une étape fondamentale en fin d’année avec l’adoption de son socle : le Schéma régional d’aménage-ment, de développement du-rable et d’égalité des territoires (SRADDET). D’ici cette échéance, la Région aura appelé les Bretonnes et Bretons à pren-dre part à ce projet et à conti-nuer d’être forces de proposi-tion. Car « Les territoires innovent ». C’est le nom du réseau animé par la Région et ses partenaires, c’est surtout une réalité en Bretagne.

Continuer de réinventer les centralités

L’appel à projets en faveur du dynamisme des centres-villes et centres-bourgs en est l’illustration. Engagée par la Région, avec l’État, la Caisse des Dé-pôts et l’Établissement public foncier de Bretagne, ce dispositif novateur aide les communes à inven-ter de nouvelles dynamiques.

Alors que le premier appel à candidatures, mis en place en 2017, permet déjà d’accompagner 60 pro-jets, une seconde édition a été lancée en novembre dernier. Ouvert jusqu’à la fin du mois de février, il s’adresse à toutes les communes (hors collectivi-tés retenues en phase opérationnelle en 2017) sou-haitant être soutenues dans leurs projets, soit en phase de conception, soit en phase de réalisation.

Au-delà de son soutien à ces projets exemplaires (14 M € de dotation), la Région co-anime le réseau partenarial des porteurs de projets sur le sujet.

Accompagner le renouvellement urbain

La Région apporte aussi son soutien à la mise en œuvre des projets de renouvellement urbain me-nés dans les 12 quartiers prioritaires de villes bre-tonnes à travers une enveloppe de 14 M€. 2019 verra ainsi se concrétiser les conventions avec Brest Métropole, Lorient Agglomération, Quimper Bretagne Occidentale, Saint-Brieuc Armor Agglo-mération et Saint-Malo Agglomération.

En perspective des aménagements d’espaces pu-blics, des réhabilitations thermiques, la construc-tion de logements sociaux ou d’équipements pu-blics, soutenus aussi par la Région dans le cadre des

contrats de partenariat avec les Pays.

Concrétiser les 21 projets validés par les pays

Après avoir fait évoluer leur con-trat de partenariat avec la Ré-gion en 2017 dans le cadre de la révision prévue à mi-parcours, les 21 pays de Bretagne ont ou-vert une nouvelle page de cette collaboration qui a déjà bénéfi-cié à 758 projets locaux grâce à

un soutien régional de 76,5 M€.

Cette dynamique va se poursuivre en 2019 à un rythme soutenu puisque près de 70 % des dotations locales ont déjà été mobilisés par les comités uniques de programmation (CUP) de chaque pays.

Par ailleurs, les volets européens de ces contrats (programmes FEDER, LEADER et FEAMP), sont dé-sormais tous entrés en phase opérationnelle. Les retards accumulés précédemment seront rattrapés au cours de l’année.

Diffuser le très haut débit partout en Bretagne

La cohésion, c’est aussi une affaire de connexion. C’est pour cette raison que la Région a fait du très haut débit pour tous une priorité, en mutualisant les moyens des acteurs publics et en assurant le suivi des opérateurs privés dans le projet Bretagne Très Haut Débit. La construction du réseau s’ac-célère désormais. Elle entre dans une 2e phase (2019-2023) qui garantira à terme le raccordement

AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE . 52,7 M€

Pour un aménagement équilibré, garant de cohésion et de solidarité territoriale

Soutien aux territoires

Déjà 758 projets aidés dans les 21 pays

pour 76,5 M€

de 400 000 locaux publics et privés, soit près de deux fois plus qu’à l’issue de la 1re phase en cours de réalisation (240 000 prises). Fin 2018, près de 70 000 points de raccordement à la fibre avaient été po-sés. En y ajoutant les opérations de montée en dé-bit, ce sont plus de 100 000 logements bretons qui ont vu leur capacité de connexion améliorée. Le réseau compte déjà plus de 30 000 abonnés, soit un taux de commercialisation de près de 40%.

Parallèlement, la Région continue d’appuyer les ini-tiatives en faveur du développement des pratiques numériques à travers le dispositif Visa Internet Bre-tagne. 90 Espaces Publics Numériques labellisés délivrent désormais le Visa à travers le territoire. Ils devraient être 150 à la fin 2019.

Dessiner un plan pour la jeu-nesse bretonne En dialogue permanent avec la jeunesse, à travers notamment le Conseil régional des jeunes (CRJ), la Région va engager en 2019 une série de concertations afin d’établir la feuille de route d’un plan de mobilisation pour les jeunesses bretonnes. Le CRJ est étroitement associé à cette démarche intégrée dans la Breizh COP.

Dans le même temps, la Région continue à accom-pagner les jeunes au quotidien en soutenant leurs

initiatives. Elle réitère ainsi l’appel à projets « Accélérateur Initiatives Jeunes » qui permet d’abonder des campagnes de financement partici-patif.

Permettre un égal accès aux soins Au croisement de sa politique jeunesse et santé, la Région a choisi de promouvoir l’engagement des jeunes en faveur de la santé de leurs pairs. En 2019 se matérialiseront les travaux initiés en 2018 pour développer en Bretagne un réseau de jeunes « capi-taines santé », qui concernera les lycéens comme les jeunes en insertion.

En 2019, la Région poursuit surtout la mise en œuvre des orientations de la politique de santé adoptées en décembre 2017 afin de lutter contre la

désertification médicale, en permettant à l’ensemble de la population bretonne de bénéfi-cier d’un égal accès aux soins et à la prévention.

Face aux réelles inégalités terri-toriales en la matière, la Région va renforcer son partenariat avec les territoires les plus en difficulté pour apporter des ré-ponses adaptées aux contextes locaux, qu’il s’agisse de mettre

en place des maisons de santé, d’expérimenter de nouvelles solutions techniques ou encore de mobili-ser une aide en ingénierie, adaptée aux besoins. 

Programme Très Haut Débit en Bretagne

70 000 raccordements 30 000 abonnés

Malgré de nombreuses incertitudes (conflits inter-nationaux, hypothèse d’une nouvelle bulle spécula-tive, Brexit, tensions sociales...), l’activité écono-mique française continue de croître et l’emploi aus-si. En Bretagne, même si sa diminution se fait à un rythme lent, le niveau de chômage est nettement inférieur à la moyenne nationale.

C’est donc dans ce contexte que la Région doit défi-nir sa politique de développement économique en répondant tout à la fois aux défis immédiats et aux enjeux de plus long terme. Cette vision d’avenir est en particulier prise en compte dans le cadre de la Breizh COP qui veut transformer les nécessaires transitions en opportunités, permettant de renforcer la performance des entreprises bretonnes..

Il est également important de souligner que le budget 2019 s’est construit en te-nant compte de la suppres-sion de la compensation ap-portée par l’État aux Régions afin de pallier la fin de l’intervention des Départements en matière écono-mique. En Bretagne, elle représente une baisse de 28 M€ qui, en 2018, avaient permis d’initier des dis-positifs au profit des TPE & PME.

En 2019, la Région va poursuivre ses actions en ren-forçant, d’une part, le croisement de ses politiques « économie » et « formation professionnelle » et, d’autre part, le partenariat avec les collectivités territoriales dans le cadre, notamment, du Service public de l’accompagnement des entreprises.

Innovation : un écosystème efficient

Fédération des 7 technopôles, réseau CCI Innova-tion, création du Pool (fusion de Rennes Atalante et de la French Tech Rennes-Saint-Malo)… : ce mouve-ment en faveur de l’écosystème de l’innovation prend de l’ampleur. Il se traduit par un soutien aux opérateurs mais aussi aux entreprises (start-ups, PME, TPE de haute technologie ou des secteurs tra-

ditionnels), qui innovent via les dispositifs Inno en lien avec Bpifrance.

Des filières socles performantes

L’enjeu, en 2019, sera aussi de soutenir, via la mobi-lisation de fonds européens, l’adaptation des fi-lières socles de l’économie bretonne, en lien avec l’agence économique BDI afin d’optimiser la prise en compte des enjeux du numérique. Sur le modèle de ce qui a été fait pour l’agriculture avec Agretic, un appel à projets dédié à l’industrie agroalimentaire va être lancé.

À chaque étape de la vie d’une entreprise

La Région continue de faire de la reprise-transmission d’entreprises un levier ma-jeur du développement économique de son terri-toire. Elle déploie toute une palette d’outils cohérents et complémentaires qui épaulent les entreprises à

chaque étape de leur vie et développement. Elle est particulièrement attentive à l’effet levier créé par ses accompagnements et à leur capacité à se régé-nérer face à des attentes de plus en plus fortes vis-à-vis de la puissance publique.

Priorité à l’industrie avec BreizhFab

Effet sur l’emploi, l’aménagement du territoire, l’innovation, les externalités positives créées : les entreprises industrielles sont un vivier dont la Région veut accompagner les mutations car elles seules peuvent répondre aux enjeux de l’industrie du futur. Cela se traduira par la montée en puis-sance du dispositif BreizhFab, qui intégrera l’indus-trie agroalimentaire.

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE . 180,3 M€

Aides aux entreprises :

10 M€ de plus pour BreizhUp

19 M€ pour l’innovation

Accompagner les évolutions en agriculture

Évolutions sociétales, révolution numérique, impé-ratifs environnementaux, crises économiques et sanitaires successives, inconstance des marchés... : l’agriculture bretonne n’a d’autre choix que de poursuivre la transformation engagée. Et la Région Bretagne l’accompagne en ce sens : elle veut l’aider à accélérer ces mutations afin de faire de la Bre-tagne le leader européen du bien-manger :

le renouvellement des générations est une con-ditions sine qua none de cette ambition. La Ré-gion poursuivra donc l’accompagnement des ins-tallations et transmissions d’exploitations no-tamment via les prêts d’honneur BRIT (Bretagne Reprise Initiative Transmission).

A ce jour, 6 000 exploitations ont bénéficié du PCAEA, le plan de compétitivité et d’adaptation des exploitations agricoles, pour un montant total de plus de 153 M€ ayant permis 1 Milliard d’€ d’investissements. En 2019, un appel à projets spécifique dédié à la filière avicole va être lancé afin d’accompagner la moderni-sation des bâtiments et l’installation des jeunes. L’enjeu est d’accroître la qualité des productions et de reconquérir les marchés français. Une étude de l’impact des modernisations entreprises sur la compétitivités des filières va également être me-née.

Autre grand axe de travail en 2019 : le développe-ment du photovoltaïque, par et pour les exploita-tions agricoles.

Et aussi, le déploiement du programme Breizh forêt bois, soutien au maintien en agriculture biologique, nouveaux appels à projets « agriculture écologiquement performante », MAEC (mesures agroenvironnementales et cli-matiques)...

Parallèlement, la Région Bretagne poursuivra en 2019 le travail engagé pour influer sur la définition de la politique agricole commune post 2020, qu’elle veut voir prendre en compte les spécificités d’une agriculture familiale tournée vers l’élevage et la po-lyculture.

Comme en atteste son efficacité depuis 2014, elle souhaite rester gestionnaire du 2e pilier. D’autant plus, qu’avec la sortie du Royaume-Uni de l’UE, le budget de la PAC après 2020 va se trouver forte-ment impacté.

Brexit, FEAMP, Stratégie bretonne mer & littoral Une année marquante pour la pêche

Dans l’attente des conditions de mise en place du Brexit, la Région compte poursuivre l’accélération de la mise en œuvre du FEAMP en faveur de la pêche et de l’aquaculture bretonnes : soutien aux installations, transmissions et reprises d’entre-prises aquacoles, aux investissements des entre-prises de pêche destinés à améliorer la sécurité et les conditions de travail, à mieux valoriser les pro-duits ou à réduire les impacts sur l’environnement.

Acté à l’été 2018, le groupe interportuaire sera dé-ployé dans l’objectif de créer des synergies et mu-

tualiser les projets de l’en-semble des ports.

2019 sera également décisive pour le FEAMP post-2020 –et la Région Bretagne compte peser dans les débats– et marquée par la finalisation du plan d’actions de la Stratégie Bretonne Mer & Littoral au printemps, dans l’esprit de la Breizh COP.

Consolidation des infrastructures portuaires

En 2019 arrivent à terme plusieurs concessions por-tuaires (Saint-Malo, Lorient, Concarneau). Une oc-casion pour la Région de se réinterroger sur la gou-vernance de ses ports, 10 ans après le transfert de Brest, Lorient et Saint-Malo et la prise de compé-tence récente sur 19 ports départementaux.

Encadrement des concessions, élaboration de mo-dèles économiques porteurs de développement, ambitions partagées entre acteurs, performances sociales et environnementales, place dans le dé-ploiement de la multimodalité, opportunités pour les développements industriels : tous ces sujets sont au cœur des objectifs régionaux.

PCAEA : modernisation de plus de 6 000 exploitations

150 M€ investis pour les ports bretons depuis 2007

En matière de développement de la formation et d’éducation, la Région fait encore et toujours le pari de la connaissance grâce à un appareil bâti pour agir au quotidien dans les territoires qui en ont be-soin et satisfaire les attentes des.

Ses objectifs en faveur de l’accompagnement de jeunes et des demandeurs d’emploi demeurent, malgré la réforme décidée par le Gouvernement. La loi du 5 septembre 2018 retire en effet aux Régions, à compter de 2020, la majeure partie de leurs com-pétences en matière d’apprentissage, tout en élar-gissant celles de l’orientation. Ce bouleversement conduit la Région à revoir certaines de ses façons de faire.

Au cours de cette année de redéfinition de son ac-tion de formation, la Région considère plus que ja-mais que les diplômes et certifications sont les meilleurs passeports pour entrer sur le marché du travail ou retrouver un emploi.

Apprentissage, derniers mois de compétence

Le nouveau cadre juridique dessiné par la loi enlève à la Région plusieurs missions exer-cées jusqu’ici : vote des cartes de formations, financement majoritaire des CFA en fonc-tionnement et investissement, animation d’une démarche qua-lité commune à tous les CFA, versement d’aides individuelles aux apprentis et aux employeurs d’apprentis.

Le budget 2019, le dernier comprenant sa pleine compétence en matière apprentissage, permet à la Région d’exercer ses responsabilités jusqu’au bout, en soutenant les 38 CFA bretons jusqu’à la fin de l’année et en ouvrant 104 nouvelles formations à la rentrée 2019. En fin d’année, elle cèdera cette compétence avec le sentiment du devoir accompli et plus de 20 000 apprentis sur le territoire breton en 2020.

L’orientation, une responsabilité renforcée

À l’inverse, cette même loi conforte la Région dans sa compétence sur l’information au service de l’orientation et de l’évolution professionnelle, par un transfert de responsabilité sur le public sco-laire et étudiant, rendant ainsi concret et effectif le droit à l’orientation tout au long de la vie, depuis l’école jusqu’à la retraite.

Dans ce cadre, elle a commencé dès cet hiver à mettre en place des espaces orientations sur cha-cun des grands salons post-bac organisés dans les départements bretons. La Région vient aussi de lan-cer Cléor, service en ligne d’aide à l’orientation, une première étape dans la construction d’une plate-forme d’information interactive sur les métiers et les formations destinée à l’ensemble de la popula-tion.

Demandeurs d’emploi : premiers mois du PRIC

Le budget 2019 intègre un première attribution de 30 M€ au titre de la première année du PRIC, Pacte

régional d’investissement dans les compétences (216 M€ entre 2019 à 2022), qui sera prochainement signé avec l’État. Ce programme vise à développer une offre de formation repensée autour de 2 axes : la préparation de projet et le renforcement des compé-tences d’une part, et l’accès à la qualification d’autre part.

Le PRIC va aussi permettre de déployer des moyens en faveur de l’expérimentation et de l’innovation pour aller vers les publics les plus éloignés de l’em-ploi (jeunes non qualifiés et chômeurs de longue durée) et construire des parcours adaptés aux compétences recherchées par les entreprises. Cette année, l’investissement Région-État permet-tra de créer 6 500 places supplémentaires de for-mation sur un total de 23 000 stagiaires.

FORMATION TOUT AU LONG DE LA VIE . 523,7 M€

Pour construire son propre parcours vers la compétence et l’emploi

Pacte Régional d’Investissement dans

les Compétences

30 M€ en 2019 et 6 500 stagiaires

Lycées : moderniser le bâti

La Région poursuit en 2019 sa politique en faveur des 150 000 jeunes scolarisés dans l’un des 247 lycées bretons, qu’il soit public ou privé.

Elle continue ainsi de soutenir les initiatives des lycéens et lycéennes à travers différents disposi-tifs (projets Karta, CRJ, mobilité internationale) et d’investir dans le numérique éducatif.

En application de son schéma directeur immobilier, la Région investira près de 200 M€ en 2019 dans l’amélioration du bâti des 115 lycées publics dont elle a la charge afin d’offrir à tous leurs usagers –dont les 2 400 agents techniques régionaux – un environnement de qualité, adapté et vecteur d’ex-cellence. 3 nouvelles constructions vont aussi mo-biliser ses équipes cette année : le lycée Simone-Veil à Liffré qui ouvrira ses portes à la rentrée 2020, le futur lycée de Ploërmel dont les travaux vont débuter pour une livraison prévue à la rentrée 2022, et le futur lycée de Châteaugiron dont le pro-gramme sera initié en vue d’une entrée en fonction en 2025.

Mue par la même volonté, la Ré-gion a engagé un plan internat dans 22 établissements. La construction d’un lieu d’héber-gement mutualisé de 540 places pour les 3 lycées de la cité Kérichen à Brest et la réalisa-tion d’un internat dédié aux sportifs à Cesson-Sévigné ont été lancées en 2018. Suivront, en 2019, les opérations programmées dans les inter-nats des lycées Dupuy de Lôme à Brest, Emile-James à Étel et Jean-Guéhenno à Vannes.

Ces interventions s’inscrivent pleinement dans la démarche de la Breizh COP car elles s’appuient sur l’emploi de matériaux biosourcés et la volonté de réduire les consommations d’énergie. A noter également la montée en puissance du pro-gramme Breizh Alim’ qui vise à approvisionner l’es restaurants scolaires en produits locaux de qualité.

Soutenir les formations sanitaires et sociales

Au lendemain des livraisons des IFSI de Fougères et Saint-Brieuc en 2018, la Région continue d’assurer le financement des écoles de formation et le verse-ment des bourses d’études : elle y consacre une enveloppe stable de 54 M€ en fonctionnement. Sont ainsi maintenus la gratuité des niveaux CAP, le versement de bourses attribuées sur critères so-ciaux ainsi que le dispositif de fidélisation des masseurs-kinésithérapeutes.

La Région poursuit, en outre, la déclinaison de son schéma des formations sanitaires et sociales.

Après avoir remodelé pour 5 ans la carte des forma-tions paramédicales, elle s’attelle à celle des forma-tions sociales, sur la base d’un diagnostic emploi-formation mené sur tout le territoire breton.

Langues de Bretagne : consolider les actions

Le budget dévolu aux langues de Bretagne pro-gresse en 2019 (7,4 M€, soit + 150 000 € en fonc-tionnement). Parallèlement, le contrat pour l’action publique en Bretagne, signé avec l’État le 8 février, comprend un volet important favorisant l’appren-tissage et la pratique des langues régionales.

2019 verra l’installation de de la Conférence territo-riale de la langue bretonne réunissant collectivi-tés, associations, CESER, Conseil culturel de Bre-tagne et Office public de la langue bretonne, afin de coordonner davantage les politiques linguis-tiques.

La Région maintient son appui au développement de l’enseignement bilingue français-breton, en

pleine cohérence avec les ac-cords signés avec le Premier mi-nistre le 8 février. Elle demeure toutefois en alerte sur la ré-forme, en cours, du baccalau-réat et espère des mesures pré-servant la possibilité d’étudier deux langues vivantes étran-gères et le breton ainsi qu’un statut spécifique pour les op-tions du gallo et du breton à

l’instar du latin et du grec.

En ce qui concerne le gallo, la Région propose, pour la première fois, un plan d’action pour sa sauve-garde et son développement. Un comité de la langue gallèse sera mis en place pour le cons-truire, en tenant compte des conclusions de l’en-quête socio-linguistique de 2018.

Renforcer l’enseignement supérieur et la recherche

La Région maintient ses efforts en faveur d’une recherche de qualité qui contribue à développer un écosystème innovant au bénéfice d’entreprises et d’emplois à haute valeur ajoutée.

La collectivité encourage la création de parcours d’excellence et participe à la rénovation du patri-moine universitaire.

La Région accompagne aussi la médiation scienti-fique proposée par le Pôle Bretagne Culture Scienti-fique pour diffuser la connaissance autour du cli-mat, de la biodiversité et la qualité des océans.

Investissements immobiliers dans

les 115 lycées publics : 200 M€ engagés

en 2019

La signature du Pacte d’accessibilité, le 8 février 2019 avec le Premier ministre, a remis les priorités bretonnes en perspective pour sanctuariser la mise à 2x2 voies de la RN 164, développer les aéro-ports, conforter l’objectif de la pointe bretonne à 3h de Paris.

En termes de mobilité, le paysage réglementaire et économique subit par ailleurs des changements d’ampleur. Alors que la nouvelle répartition des compétences entre collectivités, voulue par la loi NOTRe, vient tout juste d’en-trer en application, une nouvelle loi, la Loi d’Orientation pour les Mobilités (LOM), va être discutée en 2019 pour, de nouveau, re-battre les cartes. Cela oblige la Région à être toujours plus réac-tive sur les sujets liés aux mobili-tés, en général, et à celles du quotidien des territoires, en par-ticulier.

Dans ce contexte, la Région sou-haite travailler avec toutes les intercommunalités pour développer des offres de mobilité les plus globales possibles. Une ré-flexion qui dépasse les frontières géographiques et institutionnelles pour aller vers davantage de com-plémentarité et de mutualisation. Tout un bou-quet de solutions, alliant public et privé, est à ima-giner aujourd’hui pour répondre à tous ces enjeux.

C’est l’une des thématiques fortes de la Breizh COP à laquelle s’ajoute l’impérieuse nécessité d’accom-pagner la transition énergétique dans les transports publics. C’est donc autour d’une double obligation de satisfaction des besoins et de transition vers des transports plus propres que la Région cible ses actions.

Renforcement du réseau BreizhGo

Prenant progressivement possession de ses nou-velles compétences, la Région a lancé plusieurs chantiers pour faire converger, d’ici 2020, toutes les composantes du réseau BreizhGo : trains TER,

transports interurbains, transports scolaires, liai-sons maritimes avec les îles.

Le travail se poursuivra, en 2019, pour aller vers l’adoption d’une nouvelle tarification, la mise en place d’une centrale d’appels unique, la généralisa-tion de la billettique…

BreizhGo : de nombreux contrats à renouveler

Côté ferroviaire, les fréquenta-tions TGV et TER -en nette hausse sur l’ensemble du terri-toire- montrent que les efforts déployés par la Région répon-dent aux besoins exprimés. L’an-née sera marquée par le renou-vellement de la convention TER avec l’opérateur SNCF en paral-lèle de la convention TGV, unique en France, qui est un atout majeur dans la qualité de la desserte de notre territoire. L’enjeu sera de préserver cette particularité au-delà de 2022 et de l’ouverture à la concurrence.

L’année 2019 sera également celle la mise en con-currence de la moitié du réseau interurbain Breiz-hGo (Finistère et Ille-et-Vilaine), et en septembre, de l’entrée en vigueur du premier règlement régio-nal.

La Région devra préparer le renouvellement de 2 des 7 contrats de délégation de service public relatifs à la desserte des îles, qui arrivent à leur terme en 2020 (Ouessant-Molène-Sein, Groix-Belle-Île-Houat-Hoëdic) .

Des mobilités orientées vers la transition écologique

Si 95% des trajets réalisés en TER sont faits en mode électrique et donc vertueux en matière d’émission de gaz à effet de serre, il s’agit aujour-d’hui de préparer la transition énergétique pour les transports interurbains par car et pour la desserte des îles. Depuis septembre dernier, la Région expé-rimente l’usage d’un car au GNV sur des liaisons au sud de l’Ille-et-Vilaine.

TRANSPORTS ET MOBILITÉS . 352,3 M€

BreizhGo : 60 millions de voyages/an

112 000 scolaires

transportés / jour

Une flotte de 16 navires pour la desserte des îles

Modernisation des infrastructures

Dix-huit mois après la mise en service de la ligne à grande vitesse Le Mans-Rennes, l’amélioration des infrastructures reste une priorité régionale. La mise en œuvre du contrat de plan État-Région 2015-2020 -dont le volet “mobilité mutimodale” s’élève à 950 M€- se poursuit pour rénover les lignes ferro-viaires, aménager les pôles d’échanges multimo-daux (PEM) autour des gares, achever la mise à 2x2 voies de la RN164, dite route de Bretagne centrale.

La Région veille également à rendre attractifs et fonctionnels ses gares ferro-viaires ou maritimes et ses points d’arrêt pour les cars. Ce sera notamment le cas avec le financement, à hauteur de 11,2 M€, du renouvellement de la portion Nord (jusqu’à Retiers) de la ligne Rennes-Châteaubriant. Le tour de table du financement de la portion Sud est à l’étude.

Se prépare également la réno-vation de la section Dinan-Dol prévue pour 2020.

Avec 1 million de voyageurs accueillis chaque an-née, la gare maritime de Quiberon fait l’objet de toutes les attentions : le projet de sa modernisation et de son redimensionnement, en lien avec la Ville, va se poursuivre, en 2019, avec les études de pro-grammation et l’organisation du concours de maî-trise d’œuvre. Avec une enveloppe de 4 à 5 M€, l’ambition est que le nouvel équipement soit opéra-tionnel début 2023, au plus tard.

2019 sera aussi marquée par la signature des con-trats de PEM de Quimper (33 M€ dont 7,4 M€ ap-portés par la Région) et de Vannes (18 M€ dont 1,8 M€ par la Région), pour lesquels la collectivité régionale assure la maîtrise d’ouvrage des volets gares routières.

Modernisation des aéroports La Région est propriétaire des aéroports à vocation régionales de Quimper-Pluguffan, Brest Bretagne, Dinard-Pleurtuit et Rennes-Saint-Jacques dont elle a confié l’exploitation via délégation de service

public (DSP). À ce titre, elle veille à la bonne exécution des engagements pris pour développer l’offre et les ser-vices aux passagers et contri-bue aux investissements de modernisation et sécurité des équipements.

Parallèlement, compte tenu de l’abandon du projet de Notre-Dame-des-Landes et de la forte progression du trafic sur l’aéroport de Rennes, l’augmentation de ses capaci-tés d’accueil est une priorité.

La Région va y dédier 3,2 M€.

Afin de rendre plus performante la liaison Quimper/ Paris-Orly (90% du trafic de l’aéroport), indispen-sable au désenclavement et à l’économie de la Cor-nouaille, la Région lance une procédure pour placer la liaison sous statut de LAT : liaison d’aménage-ment du territoire. Sous obligation de service public (OSP), la compagnie délégataire sera alors tenue de respecter des objectifs de performance (fréquences, régularité…). Le Pacte d’accessibilité, a confirmé cet objectif.

 

Le budget primitif 2019 a été voté

le même jour que la signature du Pacte d’accessibilité.

L’État y confirme ses engagements, conformes

aux attentes de la Région.

Si la Bretagne semble parfois épargnée par les phé-nomènes naturels dévastateurs que subissent d’autres régions du monde, ce n’est qu’une appa-rence car ici, aussi, l’érosion de la biodiversité se poursuit, les périodes de sécheresse s’accentuent et menacent la disponibilité des ressources en eau et les écosystèmes, qui y sont liés.

Face au changement climatique, des actions con-crètes s’imposent pour limiter cette aggravation. Et si certains Etats se montrent frileux, voire se dé-sengagent, les territoires, eux, passent à l’action. Avec la Breizh COP et ses 38 objectifs adoptés fin 2018, la Bretagne s’est pleinement saisie de cet en-jeu. Ce projet d’avenir, collectif et ambitieux, porte à la fois sur l'adaptation au changement climatique, la baisse des consommations énergétiques, la place accrue des énergies renouvelables, la préservation de l’eau et de la biodiversité, la réduction de déchets, la valorisation et la circularisation des ressources…

En 2019, la Région, qui se doit d'être responsable, engage des réflexions sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre en agriculture, le développement des mobilités durables, décarbonées et solidaires, la conduite d’actions favorisant un habitat et un foncier économes.

Climat : s’adapter avec l’appui de Life Breizh’Hin

Le premier champ d'actions concerne l'adaptation au changement climatique. A travers le programme européen Life Breizh’Hin, la Bretagne va cons-truire les mesures d'adaptation nécessaires avec les acteurs du territoire breton. Priorité est donnée à la gestion du trait de côte, principal point de fragi-lité de la Bretagne, à l'adaptation des modèles agri-coles, aux risques qui pèsent sur les milieux natu-rels et les ressources en eau.

En termes de connaissance, la Région sait pouvoir compter sur les données de l’Observatoire de l’En-vironnement en Bretagne, qui vient aussi en ap-pui de l’éducation à l’environnement et de l’action des territoires. A ce stade, l’engagement des struc-

tures intercommunales est indispensable, car ce sont les EPCI qui ont les compétences les plus opé-rationnelles en matière de transition écologique. La Région leur apportera un soutien de proximité en termes de méthode et d’ingénierie.

Gestion de l’eau : un « Parlement » ouvert aux EPCI

Indéniablement, la qualité des eaux bretonnes s’améliore, mais certains paramètres -concentrations en phytosanitaires, continuité éco-logique, marées vertes…- demeurent préoccupants. Or, la disponibilité d’une eau de qualité est indis-pensable au développement de nos territoires, no-tamment en matière économique.

En juin 2018, le Conseil régional a voté le Plan Bre-ton pour l’Eau, une stratégie partenariale essentielle pour atteindre les objectifs fixés par la Breizh COP. La compétence d’animation et de coordina-tion, qui lui a été attribuée par décret en 2017, légitime le rôle de chef de file de la Région dans la gestion intégrée d’une eau de qualité en quantité suffisante. Priorité est donnée

en 2019 aux questions des solidarités entre acteurs de l’eau : solidarités financières, territoriales, amont-aval, urbain-rural.

L’action sur la maîtrise des flux d’azote nécessite encore la vigilance de tous. Même si les résultats sont encourageants, la mise en œuvre des 8 nou-velles chartes « algues vertes » signées en 2018 permet de poursuivre l’effort engagé dans le 1er plan de lutte contre les marées vertes, financé principalement par l’État et la Région.

Instance de débat et de concertation réunissant tous les acteurs de l’eau, la Conférence bretonne de l’eau et des milieux aquatiques (CBEMA) évolue en Parlement régional de l’eau. La volonté de la Ré-gion est de l’ouvrir aux EPCI, nouveaux opérateurs de la gestion de l’eau (assainissement, inonda-tions…) en lien avec les partenaires historiques que sont les Commissions locales de l’eau (CLE) et les structures de bassins versants.

ENVIRONNEMENT, EAU, BIODIVERSITE, RESSOURCES . 20 M€

Pour une région engagée dans la transition écologique

Adaptation au changement climatique

et gestion de l’eau :

les EPCI, nouveaux Partenaires de la Région

Préserver, valoriser la biodiversité et les paysages

L’année 2019 verra la création de l’Agence Bretonne de la Biodiversité que la Région a appelé de ses vœux. Le projet se précise parallèlement au déve-loppement de la trame verte et bleue régionale.

Impliqué au côté des Parcs Naturels Régionaux, la Région suit de près le projet de PNR de la Vallée de la Rance-Côte d’Émeraude, suite aux avis des ins-tances nationales et en lien avec les acteurs du ter-ritoire. A l’ordre du jour également, la refonte du projet du PNR d'Armorique, dont la charte va être renouvelée.

Enfin, une réflexion s’engage sur le développement du réseau des 10 réserves naturelles régionales dont la vocation est de préserver des milieux naturels sensibles (landes, marais, étangs…) bre-tons, leurs réservoirs de biodi-versité, toujours dans la dyna-mique de la Breizh COP.

Transition énergétique, usage circulaire des ressources

Fin 2018, la Région a réaffirmé, au cours de la Confé-rence bretonne de la transition énergétique, ses objectifs en matière d’énergie-climat ciblant l’at-teinte du Facteur 4 à horizon 2040. Portée par la Breizh COP, la collectivité s’engage tant sur son propre patrimoine que dans l’exercice de ses com-pétences sur les questions de mobilités, d’agricul-ture durable, de rénovation énergétique du loge-ment, d’urbanisme…

En matière d’habitat, la priorité est d’accompagner les Bretons dans un parcours de rénovation énergé-tique simple et harmonisé, en association avec le Service Public de Performance Énergétique dans l’Habitat.

Dans la même logique se poursuit le projet SMILE sur les réseaux énergétiques intelligents, ainsi que l'élaboration d'un Pacte biogazier breton.

Enfin, 2019 verra le vote du Plan régional de préven-tion et gestion des déchets, intégré au SRADDET.

Ce plan « déchets » est en fait un plan « ressources ». Cette année prendra forme la feuille de route sur l’économie circu-laire (FREC) pour la Bretagne. Déclinaison de la FREC natio-nale, elle apportera une vision élargie des questions d’écono-mie circulaire, intégrant la ges-tion des déchets.

Création de

l’agence régionale de la biodiversité

fin 2019

Les politiques régionales en faveur de la culture, du sport, du tourisme et du patrimoine contribuent largement au rayonnement de la Bretagne. Dans un monde ouvert, concurrentiel, elles sont des leviers essentiels pour développer les territoires, y attirer de nouveaux investisseurs, habitants, visiteurs. Qui dit attractivité, dit aussi fierté d’appartenance à la Bretagne, lien social et capacité à vivre ensemble. Autant de valeurs, partagées par une large majorité de Bretons et inscrites au cœur de la Breizh COP.

Une présence artistique forte dans les territoires Lutter contre le risque de fracture culturelle, le « ce n’est pas pour moi ! », sera cette année une priorité de l’action culturelle régionale. Il est impératif que les propositions artis-tiques, multiples et variées, s’adres-sent au plus grand nombre. Lever les freins d’accès à la culture est une préoccupation que la Région partage avec les acteurs et artistes. De Mellionnec à Redon, de Séné à Guisseny, des Transmusicales au festival de cinéma de Douarne-nez, la Région continuera d’accompagner ceux qui expérimentent, des projets associant élus et habi-tants, et inventent un nouveau rapport à l’art et à la culture. Spectacle vivant, arts plastiques et patrimoine im-matériel : la Région soutient la création, profession-nelle et amateur, tout en accompagnant les pra-tiques culturelles dans les territoires et les temps forts de rencontres entre artistes et habitants, quelles que soient les formes d’expression.

Structurer les métiers d’art : le chantier avance En 2019 sera mise en place formellement la cellule régionale métiers d’art, au sein de la Chambre Ré-gionale des Métiers et de l’Artisanat (CRMA), avec mission d’aider à la mise en réseau et à l’accompa-gnement des acteurs du secteur. Le diagnostic pré-cis des professionnels et de leurs problématiques s’achève, alors que la Région finance depuis 2017 des aides aux manifestations et aux déplacements.

Musiques actuelles, danse contemporaine Côté musique, la Région, le Centre National de la Variété et du Jazz et la DRAC Bretagne arrivent au terme de leur convention de partenariat 2017-2019. Les projets aidés – transition numérique, structura-

tion des bureaux de production...– ont contribué à organiser la filière musiques actuelles à l’échelle régionale. En 2019, ce partenariat sera consolidé, notamment, pour aider les labels à se structurer. Côté danse, Région et DRAC Bretagne pilotent une étude sur le secteur chorégraphique qui sera resti-tuée au printemps. L’enjeu est de « réimplanter » la danse contemporaine dans les territoires, via 3 vec-teurs : accompagnement des artistes, formation, sensibilisation des publics.

Côté arts visuels, le changement de direction au FRAC se fera prochainement autour d’un projet re-

nouvelé associant artistes et publics. Plus largement, la Région réfléchit avec la DRAC et le réseau Art contem-porain en Bretagne à la manière dÊassu-rer une présence des plasticiens sur tout le territoire.

Soutien aux transitions innovantes et solidaires Enfin, la Région est très attentive aux transitions qui s’opèrent dans les milieux culturels : responsa-bilité sociale et environnementale portée par le Collectif des festivals auprès de ses adhérents, développement de réseaux professionnels (hip hop, musiques actuelles, H/F Bretagne), lieux mixtes de culture et sociabilité, groupements d’employeurs à l’image de Gesticulteurs, GIP cafés cultures qui mu-tualise un fonds d’aide à l’emploi pour les artistes...

Un nouveau plan « cinéma » au printemps 2019 Si la filière cinéma est féconde en Bretagne, elle doit faire face à un environnement économique et technologique extrêmement mouvant et concentré sur Paris. D’où la volonté de la Région de bâtir un plan d’action adapté aux attentes des profession-nels. Son objectif : favoriser le développement et la co-production avec des partenaires européens, atti-rer davantage de projets et d’emplois, enrichir les compétences du secteur... Ce nouveau plan, pré-senté en avril, permettra de remettre à plat les mo-dalités du fonds d’aide à la création (3 M€/an).

Autre filière aidée, celle du livre, depuis l’édition jusqu’aux librairies indépendantes, soutenues dans le cadre d’un accord avec le CNL. Sont également encouragées les résidences d’auteurs dans les terri-toires et l’animation de lieux mixtes comme les ca-fés-librairies ou les maisons de la presse.

CULTURE, SPORT, PATRIMOINE, VOIES NAVIGABLES : 66 M€

Pour le rayonnement de la Bretagne et sa vitalité culturelle

Un budget culture constant : 26 M €

Sport : accès pour tous, équipements, haut niveau Grande année pour le sport breton avec un budget de 7,7 M€, en hausse de 1 M€ par rapport à 2018.

La Région mobilise près de 50 % de son budget en faveur du sport de haut niveau, via un outil d'ac-compagnement au bénéfice d’une soixantaine de clubs de niveau national. Ils sont aidés suivant leur progression : pour les déplacements, puis en tant que club « en voie d'accession à l'élite » et enfin « club phare », label qui permet de soutenir centre d'entraînement et de formation. Par ailleurs, l'appui financier aux 19 pôles espoirs bretons offrent aux clubs un vivier de recrues. La Région accompagne les jeunes investis dans un pro-jet double, sportif et scolaire, jusqu'à la fin du lycée.

Liv-Lab, projet confié au Campus Sport Bretagne Dans le cadre d’un Appel à Manifestation d’Intérêt, la Région a été retenue pour développer un Liv-Lab, afin de doter en équipements connectés des zones urbaines ou rurales mal loties. Le digital doit permettre d’amener plus largement les populations des ces territoires vers la pratique spor-tive. Le Campus pilote cette expéri-mentation, au côté de 4 collectivités volontaires : Rennes, Brest, Auray et Rostrenen.

Patrimoine : de l’Inventaire à la valorisation En matière touristique, la Bretagne dispose de nom-breux atouts, et en premier lieu un patrimoine re-marquable, bâti, maritime, archéologique... Si la Région souhaite attirer des visiteurs, elle veut le faire en s’appuyant sur un modèle responsable, conformément aux objectifs de la Breizh COP.

La valorisation du patrimoine est facteur de déve-loppement local. C’est pourquoi la Région aide les acteurs publics et privés à rénover leurs biens im-mobiliers, classés ou non, sans oublier les voiliers.

Forte de la compétence de l’Inventaire, la Région se positionne comme un acteur de référence en la ma-tière. Ce service est un formidable outil de connais-sance qui se construit avec les habitants, les terri-toires labellisés, des universitaires… En 2019 sera lancé appel à projets sur le patrimoine portuaire. Après enquête, l’Inventaire propose des échanges et publications : en 2019, Les grandes fermes du Haut Trégor et Le pan de bois dans le pays de Rennes.

A travers des thématiques pluriannuelles (3 ans), la Région impulse aussi des initiatives. 2019 sera mar-quée par la dernière édition des appels à projets Mégalithes et Neptune (archéologie sous-marine).

A noter par ailleurs le partenariat, exceptionnel, noué avec le DRASSM (Ministère de la Culture) au-

tour du projet de recherche pluridisciplinaire de l’épave de la Marie Cordelière. Une 2e campagne de prospection est prévue cet été au large de Brest.

La Région accompagne également 37 musées afin qu’ils enrichissent et préservent leurs collections. Sera également aidée en 2019 la recréation du Musée d’Histoire Maritime de Saint-Malo.

Le socle des 10 destinations touristiques Le développement des 10 Destinations, définissant 10 univers bretons, constitue l’axe majeur de la stratégie touristique régionale. Espaces de projets, elles illustrent les partenariats concrets entre ac-teurs publics et privés dans les territoires. Autre dispositif, celui des sites d’exception qui se poursuit via 7 expérimentations, pour une montée en qualité, à tous les stades du parcours visiteur.

Nautisme : une carte maîtresse Au-delà des deux feuilles de route sur les activités nautiques et l’accueil des paquebots de croisières,

la Région pilote, jusqu’en 2020, le projet européen CAPITEN (Cluster Atlantique pour l’innovation de la filière) regroupant 17 partenaires. À l’étude, des embarcations en libre-service, des itinéraires de cabotage… Localement, la Région teste des pro-

jets nautiques intégrés, davantage ancrés dans leurs territoires.

Enfin, se déploienr des projets expérimentaux, comme eBreizh Connexion qui associe déjà plus de 200 structures, ou l’accompagnement renouvelé du tourisme social, transversal et très présent .

Loisirs « fluvestres » sur les voies navigables Les 570 km de voies navigables constituent un atout clé de la carte touristique bretonne. Très at-tachée à ce patrimoine exceptionnel dont elle est largement propriétaire, la Région vient d’adopter une stratégie de développement et valorisation du réseau fluvial, privilégiant usages nautiques et ter-restres, gestion durable du domaine, partenariat avec les territoires, via des contrats de canal.

Afin de garantir la navigabilité, de développer loisirs nautiques et randonnées, la Région aménage les infrastructures, restaure les ouvrages, entretient les voies d’eau et les berges, installe des pontons d’attente en amont et aval des écluses…. Les principaux chantiers porteront, cette année, sur la remise en navigation du canal de Nantes à Brest entre Pontivy et le barrage de Guerlédan, la réfection des berges le long de la Vilaine et du canal d’Ille-et-Rance, la remise en état du chemin de halage le long du Blavet, des opérations de déva-sage... 

Tourisme : 11,7 M€ Patrimoine : 5,5 M€ Voies navigables :

9,2 M€

 

 

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