Un proyecto de:

Dos años del Congreso: balance de la labor congresal bajo dos gestiones presidenciales

Del 04 de agosto del 2016 al 19 de junio del 2018

¿Qué es Parlamento Abierto?

Parlamento Abierto es un innovador proyecto, sin fines de lucro, de ESAN Graduate School

of Business y de 50+1 Grupo de Análisis Político que busca realizar un seguimiento sistemático del

proceso legislativo en el Perú.

1Proyectos de Ley: una mirada general

• Proyectos de Ley per cápita• Comparación del caso

peruano con otros de la región

Total de PL en los dos

primeros años

3,061PL de otros

proponentes (Ejecutivo, PL

multipartidarios, PL de no

agrupados): 549

43

2927

23 22

2018

14

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Acción Popular Alianza Para el Progreso Apra Nuevo Perú Frente Amplio Avengers Fuerza Popular Peruanos por el Kambio

Proyectos de Ley (per cápita)

(5) (8) (5) (10) (9) (9) (62) (14)

Comparación de la producción legislativa en el Perúy otros países de la región

En 2 años

(número de PL)

Ecuador

(137congresistas)

658

Colombia

(166congresistas)

851

Perú

(130 congresistas)

3061

Argentina

(257 congresistas)

314

2Sistematización del trabajo parlamentario por bancadas

• Aprobación de Proyectos de Ley

• Efectividad de las bancadas• Agendas de las bancadas• Redes al interior de las

bancadas: Fuerza Popular

Fuerza Popular, 52.3

Avengers; 8.8

Alianza Para el Progreso; 8.0

Peruanos por el Kambio; 7.2

Apra; 6.2

Nuevo Perú; 6.2

Frente Amplio; 6.0

Acción Popular; 5.3

PL aprobados por bancadas (en porcentajes)

PL APROBADOS(269)

25%

PL APROBADOS(32)

24%

PL APROBADOS(45)

19%

PL APROBADOS(37)

19%

PL APROBADOS(41)

18%

PL APROBADOS(31)

15%

PL APROBADOS(32)

14%

PL APROBADOS(27)

13%

Efectividad de las bancadas

Agenda de las bancadas

Fuerza Popular

Agenda de las bancadas

Nuevo Perú

3Sistematización del trabajo parlamentario por congresistas

• Efectividad de los congresistas.• Agendas congresales

Efectividad de los congresistas

Segundo Tapia(Cajamarca)

PL APROBADOS(12)

24%

Luciana León(Lima)

PL APROBADOS(11)

44%

María Melgarejo(Ancash)

PL APROBADOS(10)

26%

Yohny Lescano(Lima)

PL APROBADOS(10)

11%

Alejandra Aramayo(Arequipa)

PL APROBADOS(09)

21%

Javier Velásquez Q.(Lambayeque)

PL APROBADOS(09)

23%

Agendas congresales

Daniel Salaverry (FP)

Agendas congresales

Segundo Tapia (FP)

Agendas congresales

Cecilia Chacón (FP)

Agendas congresales

Miguel Torres (FP)

4Sistematización del trabajo parlamentario por comisiones

• Carga laboral de las comisiones

424

370357

309

271

251

206 204

181 178 174 168

129 123

93 93 8978 76

6350

2920

30

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Proyectos por comisión (en números)

5Sistematización de las votaciones en el pleno

• Cohesión de las bancadas.• Modelo de predicción de leyes

75

80

85

90

95

100

APP Apra FP AP PpK FA NP AV

2016-2 2017-1 2017-2 2018-1

Índice de cohesión de bancadas

Modelo de predicción de leyes

Probabilidad de

aprobación de un PL

Días para entrar a comisión

Días para obtención de

dictamen

Número de PL aprobados del

proponenteNúmero de

comisiones a que va el PL

Relevancia económica del

PL

Modelo de predicción de leyes

PL 2687: Propone regular a las entidades operadoras de plataformas tecnológicas que presten servicio de transporte privado

Dictamen Positivo: SiTemática: ECONOMÍA

Probabilidad de aprobación

63%

Modelo de predicción de leyes

PL 2853: Propone ley para que los obreros de los gobiernos locales no estén dentro de los alcances de la Ley del Servicio Civil.

Dictamen Positivo: SiTemática: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Probabilidad de aprobación

60%

Modelo de predicción de leyes

PL 2805: Propone establecer medidas para el uso responsable y la reducción progresiva del consumo de bolsas plásticas y de poliestileno expandido

Dictamen Positivo: SiTemática: ECONOMÍA

Probabilidad de aprobación

40%

Modelo de predicción de leyes

Modelo de predicción de leyes

PL 2845: Propone establecer medidas preventivas contra el acoso como forma de violencia hacia la mujer.

Dictamen Positivo: SiTemática: INSTITUCIONAL

Probabilidad de aprobación

35%

Modelo de predicción de leyes

Modelo de predicción de leyes

PL 2986: Propone reformar el capítulo laboral de la Ley 27360, a fin de conferir a los trabajadores agrarios los mismos derechos que les corresponde a los trabajadores de la actividad privada.

Dictamen Positivo: Sin dictamen.Temática: ECONOMÍA

Probabilidad de aprobación

13%

Modelo de predicción de leyes

6Dinámica Ejecutivo-Legislativo

• Proyectos de Ley del Ejecutivo en el Congreso

• Agenda del Ejecutivo

Estado En números En porcentajes

Aprobados por el Pleno 114 52.5%

En comisión sin dictamen 53 24.4%

Con dictamen positivo 36 16.6%

A la espera de ser asignados a una comisión

7 3.2%

Descartados 7 3.2%

Total 217 100%

Proyectos de Ley del Ejecutivo

Agenda del Ejecutivo

Gobierno 2016-2018

Julio 2018

Un proyecto de: