DOKUMENT OKVIRNOG BUDŽETA BOSANSKO-PODRINJSKOG … · industrijske proizvodnje, tržišta rada, cijena odnosno osnovni podaci za Bosansko-podrinjski kanton Goražde. BOSANSKO-PODRINJSKI

DOKUMENT OKVIRNOG BUDŽETA BOSANSKO-PODRINJSKOG KANTONA GORAŽDE ZA PERIOD 2013.-2015. GODINA

DOKUMENT OKVIRNOG BUDŽETA

BOSANSKO-PODRINJSKOG KANTONA GORAŽDE

ZA PERIOD 2018.-2020. godina

Goražde, juni 2017. godine

Bosna i Hercegovina

Federacija Bosne i Hercegovine

Bosansko-podrinjski kanton Goražde

MINISTARSTVO ZA FINANSIJE

Босна и Херцеговина

Федерација Босне и Херцеговине

Босанско-подрињски кантон Горажде

МИНИСТАРСТВО ЗА ФИНАНСИЈЕ


SADRŽAJ

Poglavlje 1. UVOD U DOKUMENT OKVIRNOG BUDŽETA ZA 2018-2020. godina .............................3

UVOD.........................................................................................................................................3

POZADINSKE INFORMACIJE ........................................................................................................3

INFORMACIJA O DOKUMENTU OKVIRNOG BUDŽETA I

KORIŠTENA METODOLOGIJA ........................................................................................4

Poglavlje 2. SREDNJOROČNE MAKROEKONOMSKE PRETPOSTAVKE I

PROGNOZE ..............................................................................................................................5

MAKROEKONOMSKE PRETPOSTAVKE.....................................................................................6

BOSANSKO-PODRINJSKI KANTON GORAŽDE.........................................................................6

Poglavlje 3. STRATEGIJA RAZVOJA BOSANSKO-PODRINJSKOG

KANTONA GORAŽDE 2016-2020. GODINA .........................................................17

BUDŽET BOSANSKO-PODRINJSKOG KANTONA GORAŽDE ZA 2017. GODINU ...........21

PRETPOSTAVKE I RIZICI.............................................................................................................24

Poglavlje 4. SREDNJOROČNA FISKALNA STRATEGIJA.....................................................................25

PROJEKCIJE PRIHODA ZA PERIOD 2018-2020. GODINA.....................................................25 POREZNI PRIHODI....................................................................................................................25

NEPOREZNI PRIHODI..............................................................................................................29

TEKUĆE POTPORE - GRANTOVI............................................................................................30

RIZICI PO PROJEKCIJI PRIHODA..............................................................................................30

Poglavlje 5. STRUKTURA POTROŠNJE U JAVNOM SEKTORU..........................................................31

ZAHTJEVI BUDŽETSKIH KORISNIKA ZA PERIOD 2017-2019. GODINA..........................31

Skupština Kantona...........................................................................................................................32

Vlada Kantona................................................................................................................................ 33

Služba za zajedničke poslove u organima uprave...........................................................................35

Kantonalna uprava civilne zaštite.................................................................................................. 36

Ministarstvo za unutrašnje poslove i niža potrošačka jedinica.......................................................38

Ministarstvo za pravosuđe, upravu i radne odnose i niže potrošačke jedinice...............................42

Ministarstvo za finansije.................................................................................................................45

Ministarstvo za privredu i niže potrošačke jedinice........................................................................47

Direkcija robnih rezervi..................................................................................................................60

Ministarstvo za socijalnu politiku, zdravstvo, raseljena lica

i izbjeglice i niža potrošačka jedinica....................................................................................61

Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport i niže potrošačke jedinice.............................69

Ministarstvo za boračka pitanja......................................................................................................79

Agencija za privatizaciju.................................................................................................................81

Ministarstvo za urbanizam, prostorno uređenje i zaštitu okoliša....................................................82

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove...................................................................................84

Arhiv Kantona.................................................................................................................................86


2

Ured premijera.................................................................................................................................87

Služba za odnose s javnošću...........................................................................................................88

Kantonalno pravobranilaštvo..........................................................................................................89

Zavod za besplatnu pravnu pomoć..................................................................................................90

Poglavlje 6. KONSOLIDOVANI ZAHTJEVI BUDŽETSKIH KORISNIKA...........................................90

UKUPNO PROJEKCIJA POTROŠNJE PO EKONOMSKOJ KLASIFIKACIJI.........................91

Plate, naknade troškova zaposlenih i doprinosi...............................................................................92

Izdaci za materijal i usluge..............................................................................................................92

Tekući transferi................................................................................................................................................. 93

Kapitalna potrošnja........................................................................................................................94

RIZICI PO PROJEKCIJAMA ZA PERIOD 2018-2020. GODINA...............................................95

Poglavlje 7. PLAFONIRANJE BUDŽETSKIH ZAHTJEVA

ZA PERIOD 2018-2020. GODINA.............................................................................................96


3

POGLAVLJE 1. UVOD U DOKUMENT OKVIRNOG BUDŽETA ZA 2018.-2020. GODINA

UVOD

Zakonski osnov za izradu Dokumenta okvirnog budžeta je sadržan u Zakonu o budžetima u

Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 102/13, 9/14, 13/14, 8/15,

91/15,103/15 i 104/16) te u istom su definisani rokovi, način, elementi i prioriteti za izradu

Dokumenta okvirnog budžeta.

Dokument okvirnog budžeta je jedan od ključnih instrumenata jačanja upravljanja javnim

finansijama u Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde, Federaciji Bosne i Hercegovine i Bosni i

Hercegovini uopšte.

Dokument okvirnog budžeta je akt koji sadrži makroekonomske projekcije i prognoze

budžetskih sredstava i izdataka za naredne tri godine i na njemu se zasniva priprema i izrada

budžeta.

Izrada Dokumenta okvirnog budžeta za trogodišnji period je zakonska obaveza za sve

korisnike budžetskih sredstava i vanbudžetskih fondova na svim nivoima vlasti u Bosni i

Hercegovini. Ovaj dokument je glavni rezultat izrade i planiranja srednjoročnog budžeta po

metodologiji „Deset koraka srednjoročnog planiranja i pripreme budžeta“ koja je zasnovana na

najboljim međunarodnim iskustvima.

Vlada Bosansko-podrinjskog kantona Goražde je početkom 2016. godine usvojila Strategiju

razvoja Bosansko-podrinjskog kantona Goražde 2016.-2020. godina te se u Instrukciji za izradu

Dokumenta okvirnog budžeta tražilo od budžetskih korisnica da pri izradi Dokumenta okvirnog

budžeta svoje zahtjeve temelje na istoj.

Ono što možemo konstatovati je činjenica da se veći broj korisnika nije pridržavao navedene

Instrukcije, te svoje zahtjeve temeljilo na bazi dosadašnjih istorijskih troškova i svojih potreba.

Ministarstvo za finansije je pri izradi ovog Dokumenta koristilo za temelj Strategiju razvoja

BPK-a Goražde 2016-2020. godinu. U Dokumentu su navedeni Strateški i prioritetni ciljevi koje je

Vlada Bosansko-podrinjskog kantona Goražde definisala u usvojenoj Strategiji kao pravac

djelovanja i izvor za planiranje kako programa rada Vlade tako i izrade budžeta za naredne tri

godine.

POZADINSKE INFORMACIJE

U skladu sa Zakonom o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine

Federacije BiH“, broj: 102/13, 9/14, 13/14, 8/15, 91/15, 102/15 i 104/16) pripremljen je Dokument

okvirnog budžeta koji je dio Srednjoročnog okvira rashoda za period 2018-20120. godina.

Dokument okvirnog budžeta se pojavio 70-tih godina uglavnom kao instrument

identificiranja novih programa i dodjeljivanje sredstava za iste u budućim budžetima.

Višegodišnje planiranje budžeta i priprema Dokumenta okvirnog budžeta u Federaciji Bosne

i Hercegovine započeto je 2001. godine, u okviru Federalnog ministarstva za finansije, odnosno

Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, uz podršku Odjela za međunarodni razvoj Vlade Velike

Britanije (DFID). Od 2005. godine u okviru jačanja javnih finansija u Federaciji Bosne i

Hercegovine tehničku pomoć pružila je i konsultantska kuća PKF finansirana od Vlade Velike

Britanije.

Bosansko-podrinjski kanton Goražde je izradu Dokumenta okvirnog budžeta započeo raditi

2006. godine te se pokušalo pristupiti primjeni programskog budžetiranja u skladu sa rokovima i

na način kako je to utvrđeno budžetskim kalendarom. Programsko budžetiranje predstavlja

budžetske informacije na način koji jasno povezuje budžetske resurse sa krajnjim rezultatom


4

politike koji Vlada nastoji postići. Jednostavno rečeno, budžetiranje zasnovano na programima ili

rezultatima je proces raspodjele sredstava na određene ciljeve i/ili rezultate koji se nastoje postići

uloženim sredstvima.

Obzirom da Ministarstvo za finansije Bosansko-podrinjskog kantona Goražde ne raspolaže

sa softverom koji bi podržao i pratio način definisanja budžeta u smislu programskog budžetiranja

to se izrada trogodišnjih i godišnjih budžeta Bosansko-podrinjskog kantona Goražde i dalje

zasniva na izradu budžeta po ekonomskim klasifikacijama uz opširniji pregled sa što više

elemenata koje sadrži programsko budžetiranje.

Očekivati je da će se na nivoima kantona u Federaciji BiH uskoro stvoriti pretpostavke za

primjenju programskog budžetiranja na način kako je to definisano Zakonom o budžetima u

Federaciji BiH.

U skladu sa budžetskim kalendarom Ministarstvo za finansije je Nacrt Dokument okvirnog

budžeta Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za 2018-2020. godinu dužno do 15.06. tekuće

godine poslati na usvajanje Vladi Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Vlada razmatra i usvaja Dokument okvirnog budžeta do 30. juna tekuće godine, nakon čega

se Dokument okvirnog budžeta dostavlja Skupštini Kantona kao informacija i objavljuje na web

stranici Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

INFORMACIJA O DOKUMENTU OKVIRNOG BUDŽETA I KORIŠTENA

METODOLOGIJA

Za uspješan proces srednjoročnog planiranja budžeta, odnosno za proces izrade Dokumenta

okvirnog budžeta korišteni su podaci, procjene i informacije Vlade Kantona, Direkcije za

ekonomsko planiranje (DEP), Odjeljenja za makroekonomsku analizu pri Upravi za indirektno

oporezivanje (OMA), budžetskih korisnika...

Ovaj dokument treba da poboljša koordinaciju između Vlade Kantona i općina na pripremi

budžeta za naredne godine. Smjernice pokrivaju slijedeće ključne oblasti:

Strateške ciljeve Vlade BPK-a Goražde

Makroekonomska pozicija i pretpostavke;

Projekcije prihoda;

Zahtjeve budžetkih korisnika

Također, Dokument okvirnog budžeta treba da osigura realan, sveobuhvatan i konsolidovan

okvir planiranja rashoda, čime se postiže funkcionalna povezanost provođenja sveukupnih aktivnosti

u koncipiranju uravnoteženog okvira prihoda i rashoda.

Dokumentacionu osnovu za izradu Dokumenta okvirnog budžeta Bosansko-podrinjskog

kantona Goražde za 2018-2020. godina predstavljaju:

Strategija razvoja Bosansko-podrinjskog kantona Goražde 2016.-2020. godina;

Dostupni analitički materijali Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine i

Federalnog ministarstva finansija, kao i odgovarajući statistički pokazatelji i informacije;

Izvršenja Budžeta Bosansko-podrinjskog kantona Goražde prethodnih godina kao i Budžet

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za 2017. godinu;

Program rada Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za 2017. godinu.

POGLAVLJE 2. SREDNJOROČNE MAKROEKONOMSKE PRETPOSTAVKE I

PROGNOZE


5

U ovom poglavlju su dati osnovni srednjoročni makroekonomski pokazatelji i prognoze na

kojima su zasnovane preliminarne procjene Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine

za 2018-2020. godina, kao i analizu ekonomske situacije u Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde.

Makroekonomski pokazatelji za period 2018-2020. godina1 dati su u slijedećem pregledu:

Makroekonomski pokazatelji za period 2015-2020. godina

Indikator

Zvanični podaci

Projekcije

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Nominalni BDP u mil KM 29.462 30.389 31.709 33.245 34.962 36.925

Nominalni rast u % 4,5 3,1 4,3 4,8 5,2 5,6

BDP deflator (prethodna godina = 100)

100,8 100,2 101 101,2 101,4 101,5

Realni BDP u mil KM (prethodna godina = 100)

29.229 30.334 31.391 32.844 34.494 36.379

Realni rast u % 3,7 3 3,3 3,6 3,8 4,1

Inflacija mjerena indeksom potrošačkih cijena u %

-1 -1,1 0,9 1,2 1,5 1,4

Potrošnja u mil KM 29.619 30.231 31.385 32.631 33.981 35.382

Realni rast u % 1,5 2,4 2,7 2,7 2,7 2,7

Vladina potrošnja u mil KM 6.160 6.283 6.409 6.537 6.668 6.801

Realni rast u % 0,8 1,2 0,5 0,8 0,5 0,5

Privatna potrošnja u mil KM 23.459 23.947 24.975 26.094 27.313 28.580

Realni rast u % 1,7 2,7 3,2 3,2 3,3 3,2

Investicije (bruto) u stalna sredstva u mil KM

5.024 5.087 5.580 6.149 6.786 7.441

Realni rast u % -3,5 0,7 9,4 9,9 10 9,3

Vladine investicije u mil KM 535 508 635 857 1.097 1.382

Realni rast u % -53,5 -5,8 23,2 33,4 26,1 24,1

Privatne investicije u mil KM 4.489 4.579 4.945 5.292 5.688 6.058

Realni rast u % 10,6 1,5 7,9 6,9 7,4 6,4

Uvoz u mil KM 15.281 15.327 16.301 17.415 18.678 19.875

Nominalni rast u % -1,5 0,3 6,4 6,8 7,3 6,4

Realni rast u % 0,9 2,3 4,8 5,3 5,2 4,2

Izvoz u mil KM 9.863 10.139 10.863 11.716 12.694 13.691

Nominalni rast u % 5,8 2,8 7,1 7,9 8,3 7,9

1 Direkcija za ekonomsko planiranje, mart 2017. godine


6

Realni rast u % 6,3 4,7 5,3 5,6 5,5 4,4

Nacionalna bruto štednja u % BDP-a

12,5 13,2 13,2 13,5 13,9 14,7

Bilans tekućeg računa u mil KM -1.589 -1.333 -1.571 -1.832 -2.108 -2.300

Rast u % -22 -16,1 17,8 16,6 15,1 9,1

Bilans tekućeg računa u % BDP-a -5,4 -4,4 -5 -5,5 -6 -6,2

MAKROEKONOMSKE PRETPOSTAVKE

U ovom poglavlju se navode osnovni pokazatelji koji su označili protekli period, kao i

procjene makroekonomskih kretanja u narednom periodu i to kroz prikaz ekonomskog rasta,

industrijske proizvodnje, tržišta rada, cijena odnosno osnovni podaci za Bosansko-podrinjski kanton

Goražde.

BOSANSKO-PODRINJSKI KANTON GORAŽDE

BPK Goražde je najmanji od 10 kantona – federalnih administrativnh jedinica – u sastavu Federacije

Bosne i Hercegovine (FBiH). Prostire se na površini od 504,6 km² i ima veoma povoljan

konfigurativni geografski položaj koji se proteže po istočnim padinama Jahorine, Borovca i Kleka,

na prosječnoj nadmorskoj visini od 345 metara (Goražde) 2, što uslovljava blagu, kontinentalnu

klimu, kratke zime i topla duga ljeta. Tabela 1: Ključni pokazatelji BPK Goražde

U sastavu BPK nalaze se tri općine: Goražde,

Foča u Federaciji BiH i Pale u Federaciji BiH.

Administrativno-političko središte kantona je u

Goraždu. BPK se dodiruje sa općinom Trnovo iz

FBiH, Kanton Sarajevo, te 5 općina iz Republike

Srpske (Foča, Kalinovik, Novo Goražde, Pale i

Rogatica).

Koncept razvoja ovog Kantona je obnova privrednih kapaciteta koji imaju zdravu osnovu i

perpektive za jačanje, iskorištavanje velikih prirodnih resursa ovog kantona, davanjem koncesija, te

jačanje poljoprivrede, u kojoj su neiskorištene mogućnosti razvoja ruralnog područja. Bosansko-

podrinjski kanton Goražde ima dosta prirodnih resursa, kao što su: vodeni potencijal, nalazišta gipsa,

izvori termalne i pitke vode, proizvodnja zdrave hrane, veliki turistički i hidropotencijalrijeke Drine

i njenih pritoka, bogatstvo šuma i lovišta, što otvara raznovrsne mogućnosti za ulaganje.

Jedna od najbitnijih komponenti razvoja Bosansko-podrinjskog kantona Goražde je razvoj

infrastrukture sa akcentom na izgradnju adekvatne cestovne infrastrukture od čega je najznačajniji

putni pravac Goražde – Sarajevo čime bi se stvorile jako dobre pretpostavke još većeg razvoja

Bosansko-podrinjkog kantona Goražde.

2 http://www.turizam-bpk.ba/v1/index.php/features

Ključni pokazatelji Veličina

Površina Kantona (km2) 504,6

Površina FBiH (km2) 26110,5

Broj stanovnika 23.734


7

U nastavku iznešeni su podaci koji se odnose na Socioekonomske pokazatelje po općinama u

Bosansko-podrinjskog kantona u 2016. godini analizirani kroz Dokument “Socioekonomske

pokazatelji po općinama u Federaciji u 2016. godini”, gdje su sagledani osnovni društveno-

ekonomski pokazatelji razvoja po općinama, te izraženi nivoi razvijenosti.

U dokumentu su obrađeni: gustina naseljenosti, nacionalna struktura stanovništva po popisu 1991.

godine, stanovništvo u FBiH, radno aktivno stanovništvo, prirodni priraštaj, stepen zaposlenosti,

stepen nezaposlenosti, nezaposlenost prema stepenu stručnog obrazovanja, nezaposlene žene prema

stepenu stručnog obrazovanja, plaće, broj penzionera i iznos penzija, prosječne penzije,

vanjskotrgovinska razmjena, poljoprivredna površina, oranice i bašte, šumsko zemljište, saobraćajna

infrastrukturai struktura poslovnih subjekata.

Nacionalna struktura stanovništva prema popisu stanovništva 1991.

godine

Općina Ukupno Bošnjaci Hrvati Srbi Jugosloveni Ostali

Foča 5.591 4.231 1 1.286 16 57

Goraže 33.474 22.945 76 9.172 758 523

Kalinovik 34 25 - 9 - -

Pale - dio 2.254 1.571 4 663 5 11

Rogatica 75 22 - 53 - -

B P K 41.428 28.794 81 11.183 779 591

Izvor podataka: Federalni Zavod za statistiku Obrada: Federalni zavod za programiranje razvoja

Nacionalna struktura stanovništva prema popisu stanovništva 2013. godine

Općina Ukupno Bošnjaci Hrvati Srbi Neizjašnjava se

Ostali Nepoznato

Foča 1.933 1.762 0 145 3 23 0

Goraže 20.897 19.692 23 707 73 393 9

Pale 904 859 1 33 1 10 0

B P K 23.734 22.313 24 885 77 426 9

Izvor podataka: Federalni Zavod za statistiku Obrada: Federalni zavod za programiranje razvoja

Stanovništvo

Općina Po

popisu 1991.

Prisutno stanovništvo

2016.

Odsutno stanovništvo

Kolona 4/2

Kolona 5/Ø

FBiH

Indeks odsutnog stanovništva

1 2 3 4 5 6 7

Goražde 33.474 20.742 -12.732 -38,0 190,0 10,0

Pale 2.363 874 -1.489 -63,0 314,8 -114,8

B P K 41.428 23.518 -17.910 -43,2 216,0 -16,0

Kolona 4/2 predstavlja odnos odsutnog stanovništva i stanovništva prema popisu iz 1991. godine Izvor podataka: Federalni Zavod za statistiku, Saopćenje broj 14.2.1. od 31.08.2016. godoine Obrada: Federalni zavod za programiranje razvoja


8

Radno aktivno stanovništvo (15-64 godine) u 2016. godini

Općina Stanovništvo Radno aktivno

stanovništo % Radno aktivnog

stanovništva

1 2 3 4

Foča 1.902 1.257 66,1

Goraže 20.742 14.608 70,4

Pale 874 578 66,1

B P K 23.518 16.443 69,9

Izvor podataka: Federalni Zavod za statistiku, Saopćenje broj 14.2.1. od 31.08.2016. godoine Obrada:

Federalni zavod za programiranje razvoja

Prirodni priraštaj u 2016. godini

Općina Stanovništvo Živorođeni Umrli Prirodni priraštaj

Prirodni priraštaj na

1000 stanovnika

1 2 3 4 5 6

Foča 1.902 6 23 -17 -8,94

Goraže 20.742 209 278 -69 -3,33

Pale 874 19 10 9 10,30

B P K 23.518 234 311 -77 -3,27

Izvor podataka: Za prirodni priraštaj; Mjesečni statistički pregled po kantonima FBIH 2/17 Izvor podataka: Federalni Zavod za statistiku, Saopćenje broj 14.2.1. od 31.08.2016. godoine

Obrada: Federalni zavod za programiranje razvoja

Stepen zaposlenosti u 2016. godini

Općina Stanovništvo

Stepen zaposlenosti u % 2

1 2 3 4 5 6 7 8 Foča 1.902 197 1.257 536 10,4 15,7 36,8

Goraže 20.742 6.422 14.608 9.427 31,0 44,0 68,1

Pale 874 98 578 256 11,2 17,0 38,3

B P K 23.518 6.717 16.443 10.219 28,6 40,9 65,7

1) Ukupna zaposlenost na teritoriji obuhvaća zaposlene u poslovnim subjektima (pravnim osobama), obrtu

i slobodnim profesijama, odbrani i policiji . Broj zaposlenih u odbrani ( 8.000) nije razvrstan po općinama i kantonima.

2) Stepen zaposlenosti se izračunava tako da se broj zaposlenih podijeli sa prisutnim stanovništvom i

pomnoži sa 100.

Aktiv

no

sta

no

vn

ovn

ištv

o

5

Rad

no

sp

oso

bn

o

sta

no

vn

ištv

o

4

Sta

no

vn

ištv

o

3

Aktiv

no

sta

no

vn

ištv

o

Rad

no

sp

oso

bn

o

sta

no

vn

ištv

o

Bro

j zap

osle

ni

1


9

3) Stepen zaposlenosti se izračunava tako da se broj zaposlenih podijeli sa radno sposobnim stanovništvom (stanovništvo staro od 15-65 godina) i pomnoži sa 100.

4) Stepen zaposlenosti se izračunava tako što se broj zaposlenih podijeli sa aktivnim stanovništvom

(radnom snagom tj: zaposleni + nezaposleni) i pomnoži sa 100. Izvor podataka: Za stanovništvo; Federalni zavod za statistiku; Saopćenje br. 14.2.1. od 31.08.2016. godine Za zaposlenost: Federalni zavod za statistiku, mjesečmi statistički pregled po kantonima FBiH 2/17 Obrada: Federalni zavod za programiranje razvoja

Stepen nezaposlenosti u 2016. godini

Općina

1 2 3 4 5 6 7

Foča 339 197 536 1.257 27,0 63,2

Goražde 3.005 6.422 9.427 14.608 20,6 31,9

Pale 158 98 256 578 27,3 61,7

B P K 3.502 6.717 10.219 16.443 21,3 34,3

¹ Ukupna zaposlenost na teritoriji obuhvaća zaposlene u poslovnim subjektima (pravnim osobama), obrtu i

slobodnim profesijama, odbrani i policiji.Broj zaposlenih u odbrani ( 8.000), nije razvrstan po općinama i kantonima u odbrani (8000 nije razvrstan po općinama i kantonima).

2) Stepen nezaposlenosti se izračunava tako što se broj nezaposlenih podijeli sa radno aktivnim

Stanovništvom (stanovništvo staro od 15 – 65 godina i pomnoži sa 100). 3) Stepen nezaposlenosti se izračunava tako što se broj nezaposlenih podijeli sa aktivnim stanovništvom (radnom snagom tj. zaposleni + nezaposleni) i pomnoži sa 100. Izvor podataka: Za zaposlenost i nezaposlenost: Federalni zavod za statistiku. Mjesečni statistički pregled po kantonima u FBiH 2/17.

Obrada: Federalni zavod za programiranje razvoja.

Prosječna neto plaća u 2016. godini

Općina Prosječna neto plaća u

KM FBiH = 100

1 2 3

Foča 828 98,7

Goražde 744 88,7

Pale 713 85,0

B P K 746 88,9

Izvor podataka: Mjesečni statistički pregled po kantonima FBiH 3/16 Obrada podataka: Federalni zavod za programiranje razvoja

Ste

pen

³

nezap

osle

nih

u %

Ste

pen

² n

ezap

osle

nih

u %

R

ad

no

aktiv

no

sta

no

vn

ištv

o

Aktiv

no

sta

no

vn

ištv

o

Bro

j zap

osle

nih

1

Nezap

osle

ni


10

Broj penzionera i iznos penzija u 2016. godini

Naziv općine

Vrste mirovine / penzij e

Ukupno Starosne Invalidske Obiteljske

Ukupno Ukupno Ukupno

Broj Iznos Broj Iznos Broj Iznos Broj Iznos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 Foča

Goraže 2.978 1.261.375,62 930 322.646,82 1.655 553.152,19 5.563 2.137.174,63

Pale

B P K 2.978 1.261.375,62 930 322.646,82 1.655 553.152,19 5.563 2.137.174,63

Izvor podataka: Federalni zavod za mirovinsko/penzijsko i invalidsko osiguranje Mostar Obrada: Federalni zavod za programiranje razvoja

Prosječne penzije u 2016. godini

Naziv općine

Broj zaposlenih

na 1 penzionera

Ukupna prosječna penzija u

KM

Prosječna starosna penzija u

KM

Prosječna invalidska penzija u

KM

Prosječna obiteljska penzija u

KM

1 2 3 4 5 6

Foča

Goraže 1,2 384,18 423,56 346,93 334,23

Pale

B P K 1,2 384,18 423,56 346,93 334,23

Izvor podataka: Federalni zavod za mirovinsko/penzijsko i invalidsko osiguranje Mostar Obrada: Federalni zavod za programiranje razvoja Prosječna isplaćena mirovina/penzija u FBiH iznosi 334,33 Najniža isplaćena penzija/mirovina u FBiH iznosi 326,17 Zajamčena penzija /mirovina u FBiH iznosi 434,90 KM Najviša isplaćena penzija/mirovina u FBiH iznosi 2.174,48 KM

POKRIVENOST UVOZA IZVOZOM U PROCENTIMA PO KANTONIMA

Redni broj

KANTON INDEX

I-IX 2016

FEDERACIJA BiH 57,0

1. UNSKO-SANSKI KANTON 73,3

2. POSAVSKI KANTON 57,7

3. TUZLANSKI KANTON 81,6

4. ZENIČKO-DOBOJSKI KANTON 98,1

5. BOSANSKO-PODRINJSKI KANTON GORAŽDE 162,6

6. SREDNJOBOSANSKI KANTON 73,7

7. HERCEGOVAČKO-NERETVANSKI KANTON 59,5

8. ZAPADNOHERCEGOVAČKI KANTON 34,0


11

9. KANTON SARAJEVO 26,0

10. KANTON 10 62,6

Privredna komora BPK-a Goražde 2017.godine

Iz pregleda se da zaključiti da je pokrivenost uvoza izvozom roba i usluga na nivou F BiH 57

% , a da je na nivou BPK Goražde 162,6 % . Jedino BPK-on u odnosu na sve ostale Kantone

BiH , svih 5 ekonomskih regija Republike Srpske i Brčko distrikta ima pozitivnu platnu

bilansu u razmjeni roba i usluga sa inostranstvom , te da je u posmatranom periodu došlo

do rasta pokrivenosti u odnosu na isti period predhodne godine što je veoma značajno za

privredu F BiH i Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Vanjskotrgovinska razmjena po općinama u 2016. godini

Naziv općine Uvoz u hilj. KM

Učešće u uvozu

u %

Izvoz u hilj. KM

Učešće u izvozu

u %

Pokrivenost uvoza

izvozom u %

Saldo robne razmjene u KM

1 2 3 4 5 6 7

Foča 216 0,00 1.272 0,02 588,89 1.056

Goraže 88.556 0,81 149.213 2,38 168,50 60.657

Pale 34 0,00 0 0,00 0,00 -34

B P K 88.806 0,81 150.485 2,40 169,45 61.679

Izvor podataka: Uprava za indirektno oporezivanje BiH, posredovanjem Agencije za statistiku BiH

Vanjskotrgovinska razmjena po stanovniku po općinama u 2016. godini

Naziv općine Izvoz +

Uvoz u KM Broj

stanovnika

Uvoz po glavi

stanovnika u KM

Izvoz po glavi

stanovnika u KM

Uvoz + Izvoz

po glavi stanovnika u

KM 1 2 3 4 5 6

Foča 1.488 1.902 114 669 782

Goražde 237.769 20.742 4.269 7.194 11.463

Pale 34 874 39 0 39

B P K 239.291 23.518 3.776 6.399 10.175

Izvor podataka: Uprava za indirektno oporezivanje BiH, posredovanjem Agencije za Statistiku BiH

Poljoprivredna površina po kategorijama korištenja u 2016. godine

Općina Ukupno

Obradiva površina

Pašnjaci Ribnjaci Trstici i bare Svega

Oranice i bašte Voćnjaci Vinogradi Livade

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Foča 8.118 5.778 598 3.420 2 1.751 2.340 0 0

Goraže 9.312 7.837 2.328 1.349 0 4.173 1.475 0 0


12

Pale 1.380 1.260 105 30 0 1.008 120 0 0

B P K 18.810 14.875 3.031 4.799 2 6.932 3.935 0 0

Izvor podataka: Federalni zavod za statistiku Obrada: Federalni zavod za programiranje razvoja

Oranice, bašte i vrtovi u ha u 2016. godini

Općina

ORANICE, BAŠTE I VRTOVI u ha

Ukupno Obradivo

Obrađeno Ostalo na

oranicama Ugari

Neobrađene oranice i

bašte

% neobrađenog

zemljišta

Foča 598 249 9 180 160 26,8

Goraže 2.328 1.561 62 0 705 30,3

Pale 105 105 0 0 0 0,0

B P K 3.031 1.915 71 180 865 28,5


Šumsko zemljište u 2016. godini

Općina Površina u ha Drvna masa u Drvna masa po

ha/m 3 000 m 3

1 2 3 4

Foča 28.619 4.694 164

Goraže 17.414 1.881 108

Pale 8.840 1.662 188

B P K 54.873 8.237 150


Saobraćajna infrastruktura u 2016. godini

Općina Površina

u KM 2

Saobraćajna infrastruktura u km

Željezničke pruge

Magistralni putevi

Regionalni putevi

Ukupno magistralni i regionalni

Lokalni putevi

1 2 3 4 5 6 7

Foča 169 0 28 6 34 32

Goraže 249 0 50 31 81 47

Pale 86 0 10 7 17 27

B P K 505 0 88 44 132 106



13

Index industrijske proizvodnje po kantonima u FBiH

dni broj

KANTON

XII 2016

0 2015

XII 2016

XII 2015

FEDERACIJA BiH 104,99 103,0

1. UNSKO-SANSKI KANTON 106,5 109,8

2. POSAVSKI KANTON 105,8 98,5

3. TUZLANSKI KANTON 106,6 105,8

4. ZENIČKO-DOBOJSKI KANTON 97,9 99,7

5. BOSANSKO-PODRINJSKI KANTON GORAŽDE

115,2 144,9

6. SREDNJOBOSANSKI KANTON 104,6 104,4

7. HERCEGOVAČKO-NERETVANSKI KANTON

96,5 115,6

8. ZAPADNOHERCEGOVAČKI KANTON 104,4 114,5

9. KANTON SARAJEVO 97,5 97,6

10. KANTON 10 114,9 112,0


Struktura poslovnih subjekata stanje 31. 12. 2016.

Općina Stanovništvo

Broj preduzeća Broj preduzeća

na 1000 stanovnika

Ukupno Pravna

lica

Podružnice u sastavu

pravnih lica

Fizička lica

obrtnici

1 2 3 4 5 6 7

Foča 1.902 105 43 30 32 55,2

Goraže 20.742 1.277 470 380 427 61,6

Pale 874 72 39 23 10 82,4

Bosansko-podrinjski 23.518 1.454 552 433 469 61,8


14

Zaposlenost, nezaposlenost i plaće

OBLAST Broj zaposlenih Prosječna neto plaća

U KM

Prosječna bruto plaća

U KM

0

2015

XII

2016

Index

XII 2016

0 2015

0

2015

XII

2016

Index

XII 16

0 15

0

2015

XII

2016

Index

XII 16

0 15

UKUPNO 6.556 6.778 103,4 740 749 101,2 1.132 1.147 101,3

A Poljoprivreda , lov i šumarstvo

110 166 150,9 711 873 122,8 1.067 1.331 124,7

C Prerađivačka industrija 3.072 3.226 105,0 649 661 101,8 994 1.011 101,7

D Proizvodnja i snadbjevanje električnom energijom, gasom i vodom

58 54 93,1 1.503 1.504 100,1 2.335 2.338 100,1

E Snadbjevanje i opskrba vodom

92 92 100,0 620 615 99,2 930 921 99,0

F Građevinarstvo 168 155 92,3 628 643 102,4 941 967 102,8

G Trgovina na veliko i na malo 673 735 109,2 495 508 102,6 740 762 103,0

H Prijevoz,skladištenje i komunikacije

196 194 99,0 691 668 96,7 1.042 1.007 96,6

I Djelatnosti pružanja smejštaja

211 215 101,9 438 431 98,4 650 638 98,2

J Informaicije i komunikacije 114 111 97,4 1.177 1.192 101,3 1.820 1.850 101,6

K Finansijske djelatnosti i djelatnosti osiguranja

86 74 86,0 1.129 1.507 133,5 1.748 2.362 135,1

M Stručne, naučne i tehničke djelatnosti

52 50 96,2 637 631 99,1 965 954 98,9

N Administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti

48 45 93,8 777 779 100,3 1.178 1.182 100,3

O Javna uprava i odbrana 780 749 96,0 1.033 1.051 101,7 1.583 1.612 101,8

P Obrazovanje 465 476 102,4 791 804 101,6 1.211 1.232 101,7

Q Djelatnostui zdrastvene socijalne zaštite

377 380 100,8 938 963 102,7 1.443 1.480 102,6

R Umjestnost, zabava i rekreacija

11 11 100,0 792 783 98,9 1.185 1.179 99,5

S OSTALE USLUŽNE DJELATNOSTI

43 45 104,7 781 915 117,2 1.216 1.420 116,8

U Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde broj zaposlenih radnika na dan 31.12.2016.. godine

iznosio je 6.778 što je u odnosu na kraj 2015. godine više za 222 radnika ili 3,4 %. Veoma

je značajno naglasiti da je u prerađivačkoj industriji koja je dominantna u Kantonu Goražde

došlo do povećanja broja zaposlenih radnika za 154 ili 5,0 % što je pozitivan pokazatelj .

Do povećanja broja zaposlenih radnika došlo je u slijedećim privrednim granama :

poljoprivreda, lov i šumarstvo ,prerađivačka industrija , trgovina na veliko i malo , obrazovanje


15

, djelatnosti zdravstvene i socijalne zastite i ostale uslužne djelatnosti , dok je do pada broja

zaposlenih došlo kod: proizvodnje , snadbjevanjem električne energije , gasom i vodom ,

snadbjevanje i opskrba vodom , građevinarstvu , prevoz i skladistenje , finansijske djelatnosti

formacije i komunikacije , stručne i naučne djelatnosti , javna uprava i odbrana . Prosječna neto

isplaćena plaća u BPK-a Goražde 2016. godine iznosila je 749 KM i ista je za 9 KM veća u

odnosu na 2015 .godinu ili za 1,2 %. Značajno je istaći da je prosječno isplaćena neto plaća u

prerađivačkoj industriji gdje je zaposleno 3.226 radnika ili 47,60 % od ukupnog broja

zaposlenih , povećana za 12,00 KM po radniku .

Prosječna neto plaća po Kantonima u F BiH za XII 2016

Redni broj

KANTON IZNOS

FEDERACIJA BiH

861,00

1. UNSKO-SANSKI KANTON

834,00

2. POSAVSKI KANTON

743,00

3. TUZLANSKI KANTON

757,00

4. ZENIČKO-DOBOJSKI KANTON

744,00

5. BOSANSKO-PODRINJSKI KANTON GORAŽDE

749,00

6. SREDNJOBOSANSKI KANTON

698,00

7. HERCEGOVAČKO-NERETVANSKI KANTON

952,00

8. ZAPADNOHERCEGOVAČKI KANTON

783,00

9. KANTON SARAJEVO

1.049,00


16

10. KANTON 10

885,00


Pregled strukture nezaposlenih osoba na evidenciji Službe za zapošljavanje u BPK-a Goražde

Redni

Broj

Broj nezaposlenih INDEX

XII 2016

XII 2015

Decembar 2015.

Decembar 2016.

UKUPNO BPK-a GORAŽDE 3.570 3.502 98,10

1. FOČA USTIKOLINA 349 339 97,13

2. GORAŽDE 3.059 3.005 98,23

3. PALE PRAČA 162 158 97,53


Nivo razvijenosti po općinama u 2016. godini

Općine

Federacija BiH = 100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Foča 15,7 63,2 64 62 -66,0 53,3 58,9 51,7 39,6 -129,6 14,8

Goražde 44,0 31,9 129 199 -38,0 149,4 128,9 104,8 127,4 10,0 104,1

Pale 17,0 61,7 96 118 -63,0 57,6 62,3 78,2 75,8 -114,8 31,8

B P K 40,9 34,3 122 185 -43,2 138,8 123,6 99,5 118,4 -16,0 92,9

Od

su

tno

sta

no

vn

ištv

o

Prih

od

i po

gla

vi

sta

no

vn

ika

Bro

j uč

en

ika

na 1

000

s

tan

ov

nik

a

sta

no

vn

i

ka

Ste

pe

n

ne

za

po

sle

no

sti

Ste

pe

n z

ap

o

sle

no

sti

Ind

ek

s ra

zvije

no

sti

Ind

ek

s

o

ds

ut

no

g

sta

no

vn

ištv

a

Prih

od

i po

gla

vi

sta

no

vn

ika

Bro

j uč

en

. /os

n+

sre

d/ n

a

Na

10

00

sta

no

vn

ika

Ste

pe

n n

ezap

os

len

os

ti

u

%

Ste

pe

n z

ap

osle

no

sti

u

%


17

Nivo razvijenosti federacije bih po kantonima u 2016. godini

Kantoni

Federacija BiH = 100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 U S K 17,0 57,4 120 94 -21,3 57,7 71,9 97,2 60,1 93,7 76,1

P O K 19,1 46,6 88 113 -33,3 64,8 96,1 71,2 72,2 33,8 67,6

T K 26,7 52,0 123 111 -15,5 90,9 84,1 100,2 71,0 122,5 93,7

Z D K 28,1 47,9 135 133 -24,7 95,4 93,2 110,0 85,1 76,7 92,1

B P K 40,9 34,3 122 185 -43,2 138,8 123,6 99,5 118,4 -16,0 92,9

S B K 24,3 47,1 128 102 -25,7 82,6 94,9 103,7 65,4 71,8 83,7

H N K 31,8 40,9 118 202 -18,0 108,0 108,7 95,9 129,2 110,0 110,4

Z H K 28,4 39,4 127 164 5,6 96,5 112,1 103,7 105,1 228,1 129,1

S A K 44,0 34,9 124 287 -15,4 149,6 122,2 101,0 183,9 123,1 136,0

K – 10 16,8 48,0 85 91 -29,2 57,0 92,9 69,1 58,6 54,1 66,3

Federacija BiH 29,4 44,8 123 156 -20,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Obrada: Federalni zavod za programiranje razvoja

POGLAVLJE 3. STRATEGIJA RAZVOJA BOSANSKO-PODRINJSKOG KANTONA

GORAŽDE 2016-2020. GODINA

Ono na što je jako bitno ukazati kroz Dokument okvirnog Budžeta Bosansko-podrinjskog

kantona je vizija i ciljevi definisani u Strategiji razvoja Bosansko-podrinjskog kantona Goražde

2016-2020. godine3.

Za Strategiju razvoja Bosansko-podrinjskog kantona Goražde 2016-2020. godine možemo

reći da je ista usklađena sa strateškim dokumentima viših nivoa, i to: usklađenost sa Strategijom

razvoja BiH 2010-2020.4, Strategijom socijalne uključenosti BiH 2010-2020., te Reformskom

agendom koju je prihvatilo Vijeće ministara BiH, Vlada FBiH i Vlada BPK Goražde. Također,

analizirana je usklađenost svakog strateškog cilja sa Višedržavnim strateškim dokumentom za IPA

II 2014-2020. koji je usvojila Evropska 30.6.2014. godine, te sa Indikativnim strateškim

dokumentom za BiH IPA II 2014-2017. koji je usvojila Evropska komisija 15.12.2014. godine.

Vijeće Evrope je u Briselu, 17.06.2010. godine usvojilo dokument „Evropa 2020“ kao svoju novu

3 Skupština BPK-a dana 10.03.2016. godine Odlukom broj: 01-05-188-1/16 usvojila Strategiju razvoja BPK-a Goražde za period 2016.-2020. godina. 4 Vlada FBiH je na 157. sjednici Vlade FBiH (21.09.2010.) podržala Strategiju razvoja BiH i Strategiju socijalne uključenosti BiH za period 2010-2020. godine

Od

su

t. sta

no

vn

ištv

o

P

riho

di p

o g

lavi

sta

no

vn

ika

Broj učenika

na

1000

sta

no

vn

ika

Ste

pen

n

ezap

osle

no

sti

Ste

pen

zap

osle

no

sti

Ind

eks ra

zvije

no

sti

Ind

eks o

dsu

tno

g

sta

no

vn

ištv

a

Pri

ho

di p

o

gla

vi s

tan

ovn

ikja

Bro

j učen

ika /o

sn

+ s

red

/ n

a 1

00

0 s

tan

ovn

ika

Ste

pen

nezap

os

len

osti u

%

Ste

pen

zap

osle

no

sti u

%


18

strategiju za zapošljavanje, pametan, održiv i inkluzivan razvoj – gdje je također napravljena

paralela sa Strategijom razvoja Kantona.

VIZIJA razvoja BPK Goražde

Region sa kvalitetnim ljudskim resursima, konkurentnim privatnim sektorom, efikasnom administracijom i

održivim korištenjem prirodnih resursa.

Vizija razvoja BPK Goražde iskazuje stratešku namjeru građanstva u periodu od 2016. do

2020. godine. koja prvenstveno odražava težnje da BPK Goražde postane savremena evropska

regija, orijentisana na održive aspekte razvoja gdje se razvoj posmatra kao višedimenzionalan proces

ekonomske, društvene, okolišne, prostorne i institucionalne transformacije sa ciljem poboljšanja

kvaliteta i standarda života građana i građanki. Vizija ukjučuje inkluziju svih sektora društva u

razvojne procese, uključujući javni, privatni i civilni sektor.

Strateški ciljevi Na temelju strateških fokusa i vizije BPK Goražde definisana su četiri strateška cilja, koji

osiguravaju sinergijske efekte između razvoja ekonomije, okoliša i društva, uz puno uvažavanje

interesa lokalne uprave.

POLITIKA RAZVOJABPK GORAŽDE

STRATEŠKI CILJ 1: Uspostaviti pogodno privredno

okruženje i dinamičnu privredu, zasnovanu na prirodnim resursima i

poslovnoj tradiciji

STRATEŠKI CILJ 4: Razviti kvalitetnu i efikasnu

javnu upravu u službi građana BPK Goražde

STRATEŠKI CILJ 3: Osigurati održivo upravljanje

okolišem i jačati infrastrukturne kapacitete BPK

Goražda

STRATEŠKI CILJ 2: Učiniti BPK Goražde mjestom

kvalitetnog življenja

Strateški ciljevi su nastali na osnovu analiza, prvenstveno situacione i SWOT analize, na osnovu

kojih su izvučeni strateški fokusi. U nastavku je grafički prikaz veze između strateških fokusa i

strateških ciljeva.


19

Strateški cilj 1: Uspostaviti pogodno privredno okruženje i dinamičnu privredu, zasnovanu na

prirodnim resursima i poslovnoj tradiciji

Za ostvarenje vizije razvoja BPK Goražde ključno je obezbijediti uslove za razvoj privrede koja je

osnovni generator razvoja i koja stvara preduslove za društveni napredak, razvoj infrastrukture i veći

stepen zaštite okoliša. Zbog toga je kao prvi strateški cilj razvoja BPK Goražde definisano

uspostavljanje pogodnog privrednog okruženja i dinamične privrede, koje će se zasnivati na

korištenju svih raspoloživih potencijala, prije svega prirodnih resursa i poslovne tradicije. Ovim

ciljem će se postići pozitivni efekti koji se odnose na povećanje izvoza, razvoj malih i srednjih

preduzeća, ruralni razvoj, obogaćivanje turističke ponude te unaprijeđenje putne infrstrukture.

Strateški cilj 2: Učiniti BPK Goražde mjestom kvalitetnog življenja

Unapređenje kvaliteta življenja kroz stvaranje održivog i inkluzivnog društvenog okruženja je

strateški cilj razvoja BPK Goražde koji će se postići kroz unapređenje kvaliteta usluga javne uprave

i jačanje segmenta pravde i sigurnosti, jačanje i podršku obrazovanju, sportu i kulturi i unapređenje

tržišta radne snage, unapređenje kvaliteta življenja stanovnika BPK Goražde oslanjajući se na

poboljšane zdravstvene usluge i reformskim aktivnostima u oblasti socijalne zaštite. Neophodno je

voditi računa o kontinuiranom razvijanju ljudskih potencijala, te razvoju sadržaja za sve društvene

grupe na području BPK Goražde, jer socijalna uključenost se smatra ključnim uslovom za održiv

dugoročni razvoj.

Strateški cilj 3: Osigurati održivo upravljanje okolišem i jačati infrastrukturne kapacitete

Kantona

Imajući u vidu da BPK Goražde teži ka industrijskom razvoju, uključujući i unapređenje poslovnih


20

zona, neophodno je osigurati efikasnu uspostavu i instrumente implementacije mjera zaštite okoliša i

očuvanja prirode kako bi se razvijale i ostale privredne grane te obezbijdio kvalitetan život za

građanstvo Kantona. Kako bi se osiguralo održivo upravljanje okolišem i prirodnim resursima,

omogućila kvalitetna komunalna usluga stanovnicima BPK Goražde, te stvorile osnovne

pretpostavke za dalji razvoj privrede, zacrtan je treći strateški cilj. Ovim ciljem će se postići

pozitivni efekti i stvoriti svi preduslovi i normativni okviri za doprinos u zaštiti i očuvanju okoliša

kroz unapređenje infrastrukture u domenu informacionih sistema za integralno upravljanje okolišem,

unapređenje putne infrastrukture povezivanjem BPK Goražde sa Kantonom Sarajevo i R. Srbijom,

zaštitu i sanaciju okolišnih komponenti (voda, zemlja, zrak), te zaštitu i unapređenje prirodnih

resursa i obnovljivih izvora energije. Najveće promjene u okruženju koje se očekuju na osnovu ovog

cilja su promjene u komunalnim djelatnostima vodosnabdjevanja i regulisanja upravljanja otpadom,

te putnoj infrastrukturi.

Strateški cilj 4: Razviti kvalitetnu i efikasnu javnu upravu u službi građana Kantona

Proces pristupanja Evropskoj uniji i potrebe građana pred javnu upravu u BiH postavlja nove

zahtjeve i obaveze. Da bi se odgovorilo ovim zahtjevima javna uprava mora povećati svoje

kapacitete. U razvoju BPK Goražde, ključnu ulogu ima javna uprava, prvenstveno uprava Kantona i

pratećih institucija u nadležnosti istog. Povećanje kapaciteta se može postići kreiranjem novih

kapaciteta i usluga ili povećanjem efikasnosti postojećih kapaciteta i usluga. Prvenstveno, jedan od

prioriteta je jačanje efikasnosti, efektivnosti i transparentnosti javne uprave Kantona, te

modernizaciju svih njenih usluga u skladu sa savremenim trendovima.

Prioritetni ciljevi

Sa ciljem realizacije zacrtanih strateških ciljeva, za svaki od njih definisan je set prioritetnih ciljeva

koji treba da doprinesu ostvarenju istih. Prioritetni ciljevi obuhvataju ključne sektorske prioritete

koji imaju najveći međusektorski uticaj na razvoj, a samim time i pokazatelje uticaja. Očekivani

rezultati prioritetnih ciljeva su u direktnoj vezi sa pokazateljima uticaja na nivou strateških ciljeva i

doprinose realizaciji ciljanih vrijednosti 2020. godine.


21

Vlada BPK-a Goražde je u toku 2016-2017. godine usvojila akcione planove za provedbu Strategije razvoja

BPK-a Goražde za sva četiri strateška cilja te se u periodu 2017-2020. godine očekuje značajnija

implamentacija iste.

BUDŽET BOSANSKO-PODRINJSKOG KANTONA GORAŽDE ZA 2017. GODINU

Budžetom za 2017. godinu planirani su prihodi, primici i finansiranje u iznosu od 40.118.395 KM.

Ukupni prihodi planirani su u iznosu 37.966.652 KM i odnose se na porezne prihode, neporezne

prihode i tekuće transfere, te prihode po osnovu zaostalih obaveza od čega su:

Porezni prihodi planirani u iznosu od 25.392.423 KM;

Neporezni prihodi planirani su u iznosu od 2.878.150 KM;

Tekući transferi (transferi i donacije) planirani su u ukupnom iznosu od 9.364.600 KM od

čega se iznos od 5.000.000 KM odnosi na primljene tekuće transfere od Federacije Budžetu

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, a ostalo predstavlja namjenska sredstva (sredstva na

ime civilnih žrtava rata) koja se doznačavaju u Budžet Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde kao i transfer od Federacije na ime projekata cca3,3 mil.KM.

Prihodi od zaostalih uplata planirani su u iznosu od 81.479 KM

Kapitani transferi u iznosu od 250.000 KM


22

Novčana sredstva na podračunima u iznosu od 2.151.743 KM koja su utvrđena u opštem

dijelu Budžeta koristiti će se u skladu sa propisima kojima je predviđeno otvaranje tih

podračuna, odnosno za onu namjenu za koju su i otvoreni ti podračuni.

Programski okvir za period 2017 godine je usmjeren na viziju po kojoj je Bosansko-podrinjski kanton

region sa kvalitetnim ljudskim resursima, konkurentnim privatnim sektorom, efikasnom administracijom i

održivim korištenjem prirodnih resursa. Uz pomenutu viziju neizostavno se pojavljuju opšti ciljevi definisani

na nivou države najvećim dijelom povezani sa evroatlanskim integracijama i okvir definisan reformskom

agendom primjenjljiv na nivou kantona. U tom pravcu su programirane različite aktivnosti među kojima se u

ovom programskom periodu i ovom dijelu programa rada izdvajaju one koje bi mogle obilježiti rad Vlade u

2017 godini.

Nekoliko je ključnih aktivnosti koje će obilježiti rad Vlade u programskom periodu a koji su direktno

povezani za procesima koji se ukupno vode u Bosni i Hercegovini. Oblast evropskih integracija i provedbe

reformske agende prije svega podrazumjeva sačinjavanje odgovora na upitnik u dijelu koji se odnosi na

kantone. U formalnom smislu to podrazumjeva donošenje odluke o doprinosu uz obradu oko 1000 pitanja

relevantnih za kanton. Puni doprinos radu Kolegija, Komisije za evropske integracije i komisija po

poglavljima pojavljuje se kao prioritet i nužnost obzirom na utvrđeni okvir mehanizama kordinacije.

Obaveze vezane za oblast implementacije Strategije protiv korupcije u ovoj godini podrazumjevaju

implementiranje mjera iz usvojenog akcionog plana i jačanje institucionalnih kapaciteta. Reformska agenda

kroz definisanje mjera za kantone od strane Vlade FBiH je znatno preciznije definisana čime će se naručito

baviti resori u programskoj godini, prije svega oblast zdravstva, obrazovanja, uprave i finansija. U ovom

kontekstu će se sačiniti revidirani Akcioni plan za provedbu reformske agende i naravno izvještaj o

dosadašnjim aktivnostima. Gotovo kompaktno sa pomenutim procesima pojavljuje se usvajanje Akcionog

plana za provedbu Strategije razvoja BPK-a i sačinjavanje prvog izvještaja o provedbi Strategije obzirom da

je ista usvojena 2016 godine i da su programi i aktivnosti u 2016 usklađivani sa istom. Pored ovih aktivnosti

u osnovnom fokusu Vlade pojavljuje se potreba jačanja kapaciteta institucija što znači da će se nastaviti

aktivnosti na potpunoj legalizaciji i opremanju zgrade vlade i implementiranjem novousvojenog poslovnika o

radu vlade donošenjem podzakonskih akata, povećanjem transparantnosti i izradom novog dizajna web

stranice. Kao nužnost se pojavljuje i razvoj sistema za povećanje praćenja, evaluacije i monitoringa rada u

okviru čega će se izraditi nova metodologija izrade programa rada i izvještaja. U tom kontekstu uvest će se

obaveza polugodišnjeg izvještavanja od strane kantonalnih institucija budući da je na nivou ministarstava

uvedeno kvartalno izvještavanje. Vlade će značajno i u ovoj godini nastaviti sa aktivnostima regulisanja

imovinsko-pravnog statusa imovine kantona sa posebnim fokusom na neperspektivnu vojnu imovinu sa

osnovnom namjerom da se ista stavi na raspolaganje privrednim aktivnostima. Također kada govorimo o

privrednom okviru na nivou Vlade u ovoj godini će se izraditi lista potencijalnih projekata javno-privatnog

partnersta u skladu sa Zakonom o JPP BPK-a kao i nastaviti aktivnosti unutar uspostavljenog sistema

lokalnog ekonomskog razvoja kroz koji će se zajednički u ovoj godini implementirati jedan projekat podržan

od strane međunarodnih organizacija usmjeren na zapošljavanje. Konačno Vlada će i u ovoj godini stvarati

okvire saradnje sa drugim nivoima vlasti i institucijama u BiH i entitetima, uključujući i lokalne zajednice i

NVO kroz koje će nastaviti dobru praksu implementiranja projekata i privlačenja sredstava.

Opredijeljena za ispunjavanje strateških i prioritetnih ciljeve sa akcentom na privredu i uspostavljanje

pogodnog privrednog okruženja i dinaminičnu privredu zasnovanu na prirodnim resursima i poslovnoj

tradiciji je i dalje prisutno. Aktivnost koja će obilježiti ovu godinu je implementiranje sredstava namjenjenih

za regresiranje kamata koja su obezbjeđena kroz saradnju sa Kantonom Sarajevo. Također važna aktivnost se

odnosi na zajedničko implementiranje projekta sa Svjetskom bankom ( IFC) vezanog za poboljšanje

poslovnog okruženja kao jednog od zadataka iz reformske agende. Uporedo sa pomenutim okončat će se

postupak izrade i usvajanja dva bitna propisa, odnosno Zakona o lokalnom poslovanju i Zakona o

koncesijama. Važna programirana aktivnost je vezana za unaprijeđenje rada Ekonomsko-socijalnog vijeća u

Kantonu.

Na nivou vodoprivrede i poljoprivrede nekoliko je aktivnosti koje će se voditi u ovoj godini. Gotovo

prioritetnim se pojavljuje razmatranje i evaluiranje realizacije dva velika projekta finansirana putem Svjetske

banke a koja se odnose na oblast sistema navodnjavanja i izgradnje obala utvrdi. Na osnovu obezbjeđenih


23

sredstava i u ovog godini će se nastaviti sa aktivnostima čišćenja korita rijeke Drine posebno djela ispod

mosta „Žrtava Srebrenice“. Pitanje regulisanja nivoa vodostaja Drine kao posljedica rada akumulacija će se

nastojati podići na viši nivo. Tematska sjednica Skupštine u oblasti poljoprivrede se pojavljuje kao

prioritetna aktivnost kao i početak implementacije projekta distribucije poljoprivrednih proizvoda sa

sarajevskim tržnicama kao zajedničkog projekta sa Kantonom Sarajevo.

Po pitanju razvoja infrastrukture akcenat će se staviti na aktivnosti na dijelu regionalnog puta R-448, dionica

započete aktivnosti u ulicama Meha Drljevića i ulica Višegradska. Biti će preduzete i aktivnosti na

postavljanju horizontalne i vertikalne saobraćajne signalizacije a pružati će se i pomoć nižim nivoima vlasti u

saniranju i modernizaciji lokalnih puteva na području Bosansko - podrinjskog kantona Goražde. Ovaj period

najznačajnije će obilježiti aktivnost izrade investiciono-tehničke dokumentacije cestovnog povezivanja

Goražda sa Hrenovicom kao djela trase povezivanja sa Sarajevom, opet kao zajedničkog projekta sa

Kantonom Sarajevo i Federalnim ministarstvom raseljenih lica. U ovom segmentu se pojavljuje potreba

pojačane saradnje za JP Ceste FBiH u pogledu realizacije projekata modernizacije magistralnih cesta.

Kada je riječ o novim zapošljavanjima, nekoliko je aktivnosti koje su direktno povezane sa ovim ciljem.

Prije svega na osnovi liste prioritetnih projekata Vlade FBiH nastavit ćemo sa zahtjevima za daljnjim

investiranjem dobiti unutar privrednih subjekata na području BPK-a će se realizovati budući da su takve

aktivnosti u prošloj godini dovele do značajnih rezultata. Ponovo će se realizovati „Program stručnog

osposobljavanja“, koji se odnosi na omogućavanje sticanja prvog radnog iskustva svim licima sa evidencije

nezaposlenih a koja imaju visoku stručnu spremu. Projekat zapošljavanja djece poginulih boraca će se

implementirati u 2017 godini sa tendencijom pune održivosti. Također će se realizovati dio sredstava za

podsticaje i aktivirati realizacija sredstava doznačenih od strane Vlade FBiH usmjerenih na zapošljavanje,

sredstva Službe za zapošljavanje.

Oblast finansija u 2017-oj godini pored značajnog broja operativno-materijalnih aktivnosti obilježit će

održavanje i poboljšanje budžetske stabilnosti Kantona i općina u sastavu Kantona. Na osnovu analitičke

podloge izrađene u 2016-oj godini značajne aktivnosti će se voditi u vezi sa statusom kredita MMF koji se

stavlja kantonu na teret i izradit će se akcioni plan mjera za ostvarivanje recionalnijeg utroška sredstava. Kao

doprinos provedbi reformske agende sačinit će se analiza parafiskalnih nameta. Posebno će se provoditi

aktivnosti usmjerene na naplatu neuplaćenih poreza.

Sistem uprave u programskom periodu obilježiti će nastavak provedbe aktivnosti definisan izrađenim

Akcionim planom za provedbu analize stanja uprave, pri čemu će se u programskom periodu izraditi i

izvještaj o realizaciji mjera. Fokus će biti na radno-pravnom statusu uposlenih, kadrovskoj politici i

implementiranju novog radnog zakonodavstva kao i predloženim mjerama iz reformske agende. Stausi

udruženja građana su naručito bitni obzirom da je u programskom periodu predviđeno vršenje nadzora u

odnosu na sva registrovana udruženja.

Segment sigurnosti u ovom programskom periodu će dominantno obilježiti materijalno-tehničko opremanje

ministarstva unutrašnjih poslova kao i normativne aktivnosti usmjerene na novi Zakon o policijskim

službenicima i podzakonske akte po tom osnovu kao i povećanje aktivnosti na suzbijanju najizražajnijih

oblika kriminaliteta.

Obrazovanje je naručito u fokusu reformske agende na način da je potrebno isti racionalizirati i uskladiti

upisnu politiku. U tom pravcu izradit će se Analiza o strateškom obrazovanju mladih usklađeno sa potrebama

BPK-a i tržišta rada sa utvrđenim mjerama u tom pravcu. Modernizacija sistema obrazovanja je kontinuiran

proces i svakako zaslužuje pažnju u vidu infrastrukturnog poboljšanja uslova u školama, što će biti

nastavljeno i u ovoj godini unutar S.S.Š Džemal Bijedić. Putem projekata u skladu sa predloženim mjerama

iz Strategije razvoja unaprijeđivat će se uslovi rada u školama. Nastavit će se sa provedbom projekata

povećanja energetske efikasnosti u najmanje jednom objektu-školi. Kroz ovaj resor nastavit će se aktivnosti

na podršci razvoju sporta usmjerenu na poboljšanje uslova kroz rekonstrukciju objekata, prije svega gradske

dvorane i objekta za sportske aktivnosti u općini Foča-Ustikolina. Školski aktivizam je već postao konstanta

u radu resora.

Oblast zdravstva prevashodno će obilježiti izrada Akcionog plana za poboljšanje stanja u zdravstvu kao

zaključaka Skupštine Kantona, posljedica štrajka i potrebe da se provedu mjere iz reformske agende stavljene

u nadležnost kantona. Naravno implementacija dijela mjera koju budu stavljene u ovaj programski period

pojavljuje se kao prioritet. Zdravstvo za sve je nastavak aktivnosti. Kao jedan od zadataka iz reformske

agende pojavljuje se potreba izrade Analize dugovanja u zdravstvu. Također pitanje podrške za nabavku

opreme i specijalizacije kadrova su u fokusu djelovanja. U odnosu na socijalnu politiku na osnovu utvrđenih


24

analitičkih podloga krenut će se sa aktivnostima razvoja dodatnih oblika socijalne zaštite. Provodit će se

aktivnosti unaprijeđenja uslova rada u J.U. Starački dom. Na osnovu potpisanog sporazuma sa višim nivoima

vlasti i općinama krenut će se sa aktivnostima zatvaranja kolektivnih centara.

Pitanje boračke zaštite je svakako bitno u smislu implementacije ostvarenih prava, poboljšanja stanja

osiguranja smještaja boraca i ukupnog poboljšanja statusa, kao i analiziranja postignutih efekata postojećih

intervencija. U ovoj godini, po uzoru na proteklu i stručnu i finansijsku pomoć za osnivanje fondacije „Istina

za Goražde“, pružit će se pomoć za osnivanje boračke zadruge kao oblika organizovanja prepoznatog na

višim nivoima vlasti. Kroz podršku federalnog ministarstva za boračka pitanja i saradnju sa Kantonom

Sarajevo nastavit će se aktivnosti na izradi Monografije Goražde-grad heroj 1992-1995. Zajedno sa Općinom

Goražde riješit će se pitanje statusa zemljišta centralnog spomen obilježja i izraditi projekat rekonstrukcije i

dogradnje. Pružit će se podrška projektu „Memorijal šuma“ u sklopu kojeg je i spomen soba 1. Drinskoj

brigadi, pružiti podrška projektu spomen obilježja „Zaim Imamović“ kao i drugim projektima. Nastavit će se

aktivnosti na regulisanju pravnog statusa objekta „Rorovi“ i „Most ispod mosta“. Bitnim se pojavljuje

priprema materijala za održavanje tematske sjednice Skupštine BPK-a.

U sektoru urbanizma i prostornog uređenja, stambene politike i zaštite okoliša najizražajnije aktivnosti se

odnose provedbu Projekta „zeleni ekonomski razvoj“. Kroz udruživanje sredstava sa UNDP BiH realizovati

će se najmanje dva projekta utopljavanja javnih objekata. Okončat će se projekat realizacije ugovora sa

etažnim vlasnicima u ulici Titova i Meha Drljevića. Na osnovu kupljenog zemljišta i izrađenih glavnih

projekata u ovoj godini počinje izgradnja novog stambenog objekta za nabavku stana po povoljnijim

uslovima. U zakonodavnom smislu usvojit će se Zakon koji reguliše oblast upravljanja zajedničkim

prostorijama i poduzeti aktivnosti na izradi Analize efekata primjene Zakona o komunalnim djelatnostima i

komunalnim taksama BPK-a u cilju predlaganja izmjena i dopuna i stvaranja ukupno kvalitetnijeg okvira i

uređenja života u urbanim područjima.

Na nivou uprava, upravnih organizacija i ustanova pored redovnih stručnih poslova iz nadležnosti pojačat će

se monitoring rada i vršiti redefinisanje ciljeva u odnosu na polugodišnje izvještaje i u zavisnosti od provedbe

reformi na višim nivoima i u kantonu.

Na nivou civilne zaštite konačno u ovoj godini će se izraditi akti iz oblasti zaštite i spašavanja.

Kroz sve sektore rada Vlade nastojat će se postići veći obim saradnje sa drugim, višim nivoima vlasti,

međunarodnim organizacijama i civilnim društvom, kao oblika ostvarivanja dodatnih finansijskih potpora

projektima i budžetu.

PRETPOSTAVKE I RIZICI

Pretpostavka za ispunjenje ciljeva jačeg privrednog rasta ogleda se u ubrzanom sprovođenju

strukturalnih reformi realnog finansijskog i javnog sektora (kroz reorganizaciju i racionalizaciju

javnog sektora), što bi trebalo voditi ka poboljšanju konkurentnosti i fleksibilnosti ekonomije, te

povećanju štednje i investicija kao i povećanom nivou izvoza. Ključnu ulogu će imati poboljšanje

investicione klime i daljnje usaglašavanje poslovne legislative sa standardima Evropske unije.

Napredak u Evropskim integracijama će uticati na poboljšanje imidža Bosne i Hercegovine i

povećanja investicija u ekonomiju. U procesu EU integracija, Bosna i Hercegovina bi trebala

nastaviti sa izgradnjom i potpunim osposobljavanjem institucija koje će osnažiti privredni sektor

pružajući zakonsku zaštitu investitorima.

Održivost Budžeta Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u 2017. godini, te narednim

godinama (kao i u prethodnim godinama), a kao što smo već naprijed istakli, u značajnoj mjeri

zavisi od podrške iz Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine, dok cjelokupna ekonomska situacija u

Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde u velikoj mjeri zavisi od izgradnje brže putne

komunikacije kao veze sa ostalim dijelom Federacije Bosne i Hercegovine i uopšte Bosne i

Hercegovine. Ulaganje u nove proizvodne pogone, privlačenje novih investitora, intenziviranje

aktivnosti na izradi i apliciranju projekata i programa predpristupnim fondovima Evropske unije,

jačanje aktivnosti na unapređenju prekogranične saradnje, stimulisati stanovništvo za zapošljavanje


25

na način podsticaja za zapošljavanje i samozapošljavanje, te obezbjeđenje stambenih objekata po

povoljnim uslovima kako bi mladi i stučni kadar ostao na području Bosansko-podrinjskog kantona.

POGLAVLJE 4. SREDNJOROČNA FISKALNA STRATEGIJA

Pored makroekonomskih pokazatelja i postojeće poreske politike u ovom poglavlju su date

projekcije kantonalnih prihoda koje je moguće ostvariti za finansiranje javne potrošnje u toku

srednjoročnog perioda.

Ponovno jačanje vanjske trgovine i inostranih priliva novca Bosne i Hercegovine uslijed

znatno bolje situacije na finansijskim tržištima u svijetu bi trebali dovesti do jačeg intenziviranja

bosanskohercegovačke ekonomske aktivnosti u odnosu na ranije godine. To bi drugim riječima

značilo intenzivnije povećanje proizvodnje i zaposlenosti tokom 2018.-2020. godine koje bi trebalo

rezultirati rastom primanja kako preduzeća, tako i domaćinstava s jedne, takođe i rastom javnih

prihoda kako po osnovu vanjske trgovine tako i domaće potrošnje s druge strane.

Vlade u Bosni i Hercegovini svjesne činjenice da bi dosadašnji trendovi potrošnje i postojeće

izvršenje prihoda moglo dovesti do deficita BDP-a za cijelu zemlju, čime bi se narušio platni bilans i

ugrozila fiskalna održivost u srednjoročnom periodu, odlučile su se primjeniti strategiju za očuvanje

makroekonomske stabilnosti i održivog razvoja kroz pomoć putem MMF-a, kroz program Stand by

aranžmana. U tom cilju, Fiskalno vijeće usmjerilo se na smanjenje i kontrolisanje tekućih rashoda,

kako bi se otvorio prostor za investicije i infrastrukturu.

PROJEKCIJE PRIHODA ZA PERIOD 2018.-2020. GODINA

Projekcije prihoda Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za period 2018-2020. godina

rađene su na osnovu smjernica dostavljenih od strane Federalnog ministarstva finansija.

Na bazi dostavljenih projekcija od strane Federalnog ministarstva za finansije Bosne i

Hercegovine, kao i pokazatelja kretanja prihoda Kantona u prethodnom periodu Ministarstvo za

finansije Bosansko-podrinjskog kantona Goražde je uradilo projekcije prihoda Bosansko-

podrinjskog kantona Goražde za period 2018.-2020. godine.5

Projekcije prihoda za period 2017.-2019. godina

PRIHODI, PRIMICI I FINANSIRANJE

BUDŽET BUDŽET BUDŽET

OPIS ZA 2018.GODINU ZA 2019. GODINU

ZA 2020.

GODINU

I II III IV

PRIHODI OD POREZA 26.243.895 28.296.509 30.547.909

NEPOREZNI PRIHODI 2.693.004 2.693.004 2.882.026

TEKUĆI TRANSFERI 870.000 870.000 879.891

PRIHODI PO OSNOVU ZAOSTALIH OBAVEZA 71.000 52.000 47.000

UKUPNO 29.877.899 31.911.513 34.356.826

5 Federalno ministarstvo finansija - financija Bosne i Hercegovine; Akt broj: 05-14-2-3459-1/17 od 11.05.2017. godine


26

Projekcijom Budžeta Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za period 2018-2020. godina u

dijelu poreznih prihoda rađena je na osnovu procjena Federalnog ministarstva za finansije koje su

obavezujuće a odnose se na sljedeće procjene: prihodi od indirektnih poreza, porez na dohodak,

porez na dobit, porez na imovinu, porez na plaću-zaostale obaveze te ostali porezi.

Prihodi od indirektnih poreza

Najznačajnije porezne prihode čine Prihodi od indirektnih porezia koje prikuplja Uprava za

indirektno oporezivanje uklučuju: PDV, carinske dadžbine, akcize i naknade za puteve.

Prikupljenji prihodi od ovih poreza se uplaćuju na Jedinstveni račun koji vodi Uprava za

indirektno oporezivanje, a raspodjela sa računa se vrši u skladu sa Zakonom o sistemu o indirektnom

oporezivanju u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“, broj: 44/03, 52/04, 34/07, 4/08, 49/09)

i Zakonom o uplatama na Jedinstveni račun i raspodjelu prihoda („Službeni glasnik BiH“, broj:

55/04, 34/07, 49/09) na način da se najprije izdvajaju sredstva za minimalne rezerve, za servisiranje

vanjskog duga države, za finansiranje institucija Bosne i Hercegovine, za Brčko Distrikt i za

entitete.

Izvršenje prihoda po osnovu indirektnih poreza za 2016. godinu - revidirana projekcija za 2017. godinu - plan za period 2018-2020. godina

KANTONI I OPĆINE

IZVRŠENJE PLAN

2016 2017 2018 2019 2020

Bosansko-podrinjski kanton 23.857.145 22.650.209 23.418.659 25.538.483 27.787.033

KANTON 21.798.490 20.671.510 21.372.829 23.307.467 25.359.586

Foča-Ustikolina 245.278 224.761 232.386 253.422 275.734

Goražde 1.689.690 1.643.565 1.699.326 1.853.146 2.016.308

Pale-Prača 123.687 110.374 114.118 124.448 135.405 OPĆINE/GRADOVI - ukupno 2.058.655 1.978.700 2.045.831 2.231.016 2.427.448

IZVOR: Projekcije rađene na bazi ukupnog plana prihoda na Jedinstvenom računu, preuzetog od strane Odjeljenja za makroekonomsku analizu Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje (OMA), april 2017. godine.

NAPOMENA: Rapodjela prihoda za kantone i općine pojedinačno za 2017. godinu. i period 2018-2020. godina urađena je prema metodologiji utvrđenoj Zakonom o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji BiH ("Službene novine Federacije BiH", br. 22/06, 43/08, 22/09, 35/14 i 94/15) i na bazi statističkih podataka korištenih za izračun.

Maj 2017. godine Sektor za poreznu politiku i javne prihode

Raspodjela prihoda od indirektnih poreza sa Jedinstvenog računa Uprave za indirektno

oporezivanje između korisnika u Federaciji Bosne i Hercegovine vrši se dalje na osnovu Zakona o

pripadnosti javnih prihoda u Federaciji Bosne i Hercegovine, a na osnovu tog zakona federalni

Ministar finansija svake godine donosi Uputstvo o određivanju učešća kantona, jedinica lokalne

samouprave i nadležnih kantonalnih organa za ceste u prihodima od indirektnih poreza i načinu

raspoređivanja tih prihoda.


27

Prihodi od indirektnih poreza koji pripadaju Direkcijama za ceste raspoređuju se takođe u

skladu sa navedenim propisima na način da se 40% sredstava uplaćuje Direkciji za ceste Federacije

BiH, a 60% na račun kantonalnih direkcija za ceste.

Prihodi od indirektnih poreza koji pripadaju kantonu i prihodi od indirektnih poreza koji

pripadaju Direkciji cesta Bosansko-podrinjskog kantona Goražde projicirani su po godinama kako

slijedi:

Izvršenje prihoda po osnovu indirektnih poreza za 2016. godinu - revidirana projekcija za 2017. godinu - plan za period 2018-2020. godina

UPRAVITELJI CESTA

IZVRŠENJE PLAN

2016 2017 2018 2019 2020

Bosansko-podrinjski kanton 710.781 680.404 703.487 767.166 834.712

IZVOR: Projekcije rađene na bazi ukupnog plana prihoda na Jedinstvenom računu, preuzetog od strane Odjeljenja za makroekonomsku analizu Upravnog odbora Uprave za indirektno oporezivanje (OMA), april 2017. godine.

Maj 2017. godine Sektor za poreznu politiku i javne prihode

Porez na dobit

Porez na dobit preduzeća predstavlja u cijelosti prihod Kantona, mada Bosansko-podrinjski

kanton Goražde u skladu sa članom 10% kantonalnog Zakona o pripadnosti javnih prihoda u BPK-a

Goražde i finansiranja BPK-a Goražde („Službene novine BPK-a Goražde“, broj: 6/10) ovaj prihod

djeli sa općinama u omjeru 50% - 50%.

BPK-u Goražde prihodi od poreza na dobit po projekciji Federalnog ministarstva po

godinama su se kretali kako slijedi: Izvršenje prihoda po osnovu poreza na dobit za 2016. godinu - revidirana projekcija za 2017.

godinu - plan za period 2018-2020. godina

IZVRŠENJE PLAN

2016 2017 2018 2019 2020

POREZ NA DOBIT 1.977.315 2.388.023 2.416.679 2.450.512 2.487.270

Maj 2017. godine Sektor za poreznu politiku i

javne prihode

Porezi na dobit pojedinaca (zaostale uplate poreza), predstavljaju zaostale obaveze iz

prethodnih godina po osnovu Zakona o porezima Bosansko-podrinjskog kantona Goražde

(„Službene novine BPK-a Goražde“, broj: 17/04) koji se u dijelu oporezivanja građana ne

primjenjuje od 01.01.2009. godine tj. od stupanja na snagu Zakona o porezu na dohodak, te u tom

smislu ovi prihodi u apsolutnom iznosu nisu značajni. Značajan je porez na dobit preduzeća koji bi s

obzirom na privredna kretanja u Kantonu trebao da ima tendenciju rasta kako je i predstavljeno.

Porez na dohodak

Prihodi od poreza na dohodak se uplaćuju na osnovu Zakona o porezu na dohodak

(„Službene novine Federacije BIH“, broj: 10/08, 9/10, 04/11, 7/13, 65/13...), i isti je najvažniji

zakon u sistemu direktnog oporezivanja u Federaciji Bosne i Hercegovine.


28

Prema projekciji Federalnog ministarstva finansija očekuje se da će prihodi od poreza na

dohodak u narednim godinama biti ostvareni u većem iznosu, tj. imati će tendenciju rasta, jer

indikatori ukazuju na mogućnost povećanja prosječne plaće i povećanja broja zaposlenih na

području našeg Kantona oslanjajući se na te podatke projicirani su prihodi od poreza na dohodak za

naredne tri godine. Izvršenje prihoda po osnovu poreza na dohodak za 2016. godinu - revidirana projekcija za

2017. godinu - plan za period 2018-2020. godina

IZVRŠENJE PLAN

2016 2017 2018 2019 2020

POREZ NA DOHODAK 3.985.780 4.025.638 4.073.945 4.130.981 4.300.351

Kanton 2.612.093 2.638.403 2.670.064 2.707.445 2.818.450

Općine/gradovi 1.373.687 1.387.235 1.403.882 1.423.536 1.481.901

NAPOMENA: Projicirani iznosi za budžete jedinica lokalne samouprave iskazani na osnovu minimalnog udjela, propisanog Zakonom o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 22/06, 43/08, 22/09, 35/14 i 94/15). Kanton u skladu sa svojim propisima može vršiti raspodjelu većeg iznosa.

Maj 2017. godine Sektor za poreznu politiku i

javne prihode

Porez na imovinu

Porez na imovinu u obliku u kojem se primjenjuje u Federaciji Bosne i Hercegovine je

zastario u formalnom i suštinskom smislu, te je reforma ovog sistema neophodna u pravcu

jedinstvene okvirne regulative, da se utvrde ista pravila na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine

i da se primjene savremeni principi oporezivanja imovine.

Porez na imovinu predstavljen je u tri grupe poreza, i to:

Stalni porez na imovinu koji je regulisan Zakonom o porezu na imovinu, naslijeđe i poklon

(„Službene novine BPK-a Goražde“, broj: 7/09, 4/13, 15/14). Naime, navedena grupa poreza

iz godine u godinu ima tendeciju rasta, a posebno nakon donošenja novog Zakona o porezu

na imovinu, naslijeđe i poklon kojim je smanjeno opterećenje za pojedine obveznike, ali je

proširen obim oporezivanja. Pravilnikom o knjigovodstvu budžeta u Federaciji Bosne i

Hercegovine stalni porez na imovinu se dijeli na: porez na imovinu od fizičkih lica i porez na

imovinu od pravnih lica.

Porez na naslijeđe i darove i ova vrsta prihoda također je regulisana Zakonom o porezu na

imovinu, naslijeđe i poklon („Službene novine BPK-a Goražde“, broj: 7/09).

Porez na finansijske i kapitalne transakcije prema Pravilniku o knjigovodstvu budžeta u

Federaciji Bosne i Hercegovine ustvari predstavlja porez na promet nepokretnosti fizičkih

lica i porez na promet nepokretnosti pravnih lica, a regulisan je Zakonom o porezu na promet

nepokretnosti i prava („Službene novine BPK-a Goražde“, broj: 18/01, 2/10).

Stalni porez na imovinu, prihodi po osnovu poreza na naslijeđe i poklon i porez na

finansijske i kapitalne transakcije su povećani obzirom da je za očekivati da u odnosu na

prethodnu godinu dođe do povećanja obima naslijeđivanja, poklanjanja i prometa

nepokretnosti.

Porezi na plaću i radnu snagu (zaostale uplate)

Prihodi po ovom osnovu predstavljaju zaostale obaveze po osnovu ranijeg Zakona o porezu

na plaću koji je od 01.01.2009. godine prestao da važi stupanjem na snagu Zakona o porezu na


29

dohodak („Službene novine Federacije BiH“, broj: 10/08, 9/10, 44/11, 7/13, 65/13), tako da se isti

od 2009. godine evidentiraju na ekonomskom kodu 716 000 - Porez na dohodak. Poreze na plaću i

radnu snagu čine: porezi na plaću i druga lična primanja i porezi na dodatna primanja.

Domaći porezi na dobra i usluge (zaostale obaveze po osnovu Poreza na promet dobara i

usluga)

Domaće poreze na dobra i usluge čine: porezi na prodaju dobara i usluga, ukupan promet ili

dodatnu vrijednost, porez na promet posebnih usluga i ostali porezi na promet proizvoda i usluga

(zaostale obaveze). Ova grupa prihoda je bila regulisana Zakonom o porezu na promet proizvoda i

usluga koji se primjenjivao do stupanja na snagu Zakona o porezu na dodatnu vrijednost („Službeni

glasnik BiH“, broj: 9/05) i odnosi se na zaostale nenaplaćene poreze iz ranijih godina koji se još

uvijek uplaćuju u Budžet Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, te ih je teško realno procjeniti.

Ostali porezi

Ovu grupu poreza čine: ostali porezi, porezi na firmu, poseban porez na plaću za zaštitu od

prirodnih i drugih nesreća (zaostale obaveze), poseban porez za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća

po osnovu ugovora o djelu i povremenih i privremenih poslova (zaostale obaveze).

NEPOREZNI PRIHODI

Glavna

Kategorija

I

Pod

Kategorija

II

OPIS

III

720000 NEPOREZNI PRIHODI

721000

Prihodi od preduzetničke aktivnosti i imovine i

prihoda od pozitivnih kursnih razlika

722000 Naknade od taksi i prihoda od pruž. javnih usluga

723000 Novčane kazne (neporezni prihodi)

Najznačajnije kategorije neporeznih prihoda čine Naknade od taksi i prihoda od pružanja

javnih usluga, a značajan dio se odnosi na naknade od administrativnih taksi, sudskih taksi i drugih

kantonalnih taksi, te namjenski prihodi po osnovu naknade za ceste, vodne naknade i naknade za

korištenje šuma, te neplanirane uplate i prihodi od pružanja javnih usluga.

Projekcije neporeznih prihoda rađene su na bazi ostvarenja ovih vrsta prihoda u prethodnom

periodu te na osnovu kretanja i analizaprojekcija za naredni period.

Naknade i takse i prihodi od pružanja javnih usluga se sastoje od administrativnih taksi,

sudskih taksi, komunalnih naknada i taksi, ostalih budžetskih taksi, naknada i taksi po federalnim

zakonima i drugim propisima, prihoda od pružanja javnih usluga (prihoda od vlastitih djelatnosti

korisnika proračuna i vlastitih prihoda) i neplaniranih uplata - prihoda.

Administrativne i sudske takse su regulisane Zakonom o administrativnim taksama

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde (“Službene novine BPK-a Goražde”, broj: 12/13) i

Zakonom o sudskim taksama (“Službene novine BPK-a Goražde”, broj:6/10 i 15/14).

Ostale budžetske naknade i posebne naknade i takse regulisane su mnogim propisima u

koje spadaju zakoni, uredbe, pravilnici koji su doneseni kako na nivou Federacije Bosne i

Hercegovine tako i na nivou Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Najznačajnije posebne naknade i takse su regulisane slijedećim propisima:


30

Naknade i takse za veterinarske i sanitarne preglede koje su regulisane Odlukom o

veterinarskoj svjedodžbi o zdravstvenom stanju životinja i pošiljaka životinjskog porjekla

u unutarnjem i međunarodnom prometu („Službene glasnik BiH“, broj: 33/03, 14/04,

35/05) odnosno Pravilnikom o visini naknade i načinu raspodjele sredstava za obavljene

veterinarsko-zdravstvene preglede i kontrolu („Službene novine Federacije BiH“, broj:

18/09, 57/09, 66/09, 5/10, 28/10) i Pravilnikom o visini i načinu raspodjele naknada za

svjedodžbu o zdravstvenom stanju životinja („Službene novine Federacije BiH“, broj:

18/09, 59/09) koji su doneseni na osnovu navedene Odluke, a predstavljaju namjenski

prihod Ministarstva za privredu;

Naknade za korištenje voda koje su regulisane Zakonom o vodama („Službene novine

Federacije BiH“, broj: 70/06) i predstavljaju namjenski prihod Ministarstva za privredu;

Cestovne naknade koje su regulisane Zakonom o cestama („Službene novine Federacije

BiH“, broj: 12/10) i predstavljaju namjenski prihod Direkcije za ceste;

Naknade za korištenje šuma koje su regulisane Zakonom o šumama BPK-a Goražde i

predstavljaju namjenski prihod Kantonalne uprave za šumarstvo;

Posebne naknade za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća koje su regulisane Zakonom o

zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća („Službene

novine Federacije BiH“, broj: 39/03, 22/06, 43/10) i predstavljaju namjenski prihod

Kantonalne uprave za civilnu zaštitu.

Prihodi od poduzetničke aktivnosti i imovine i prihodi od pozitivnih kursnih razlika uključuju: prihode od nefinansijskih javnih preduzeća i finansijskih javnih institucija, ostale

prihode od imovine i prihode od privatizacije.

Novčane kazne (neporezne prirode) čine: novčane kazne po kantonalnim propisima,

novčane kazne za prekršaje koje su registrovane u registru novčanih kazni i troškovi prekršajnog

postupka, te ostali prihodi.

TEKUĆE POTPORE - GRANTOVI

U projekciji za period 2018-2020. godina tekućih transfera planiran tekući transfer koji se

odnosi na namjenska sredstva civilnih žrtava rata.

Ono što je bitno napomenuti da se iznos transfera od Federacije kao grant sredstva i sredstva

za projekte od Federacije nisu stavljeni u ovoj projekciji te ćemo isti obrzaloziti kroz dio koji se

odnosi na pregled prihoda i zahtjeva za sredstvima od strane budžetskih korisnika a na način da se

obezbjede sredstva za nesmetano funkcionisanje Bosansko-podrinjskog kantona Goražde .

RIZICI PO PROJEKCIJI PRIHODA

Projekcije prihoda Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za period 2018-2020. godine

rađene su na osnovu smjernica dostavljenih kroz Srednjoročnu fiskalnu strategiju i projekcije

prihoda od strane Federalnog ministarstva finansija. Dostavljene projekcije od Federalnog

ministarstva finansija, a koje se odnose na Budžet Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u periodu

2018-2020. godina su prihvatljive.

Budžetska održivost Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u periodu 1996-2017. godina

značajnim dijelom je ovisila od finansijske potpore sa većeg nivoa Federacije Bosne i Hercegovine,

a dodatni rizik ćini i smanjenje ostvarenja prihoda definisano u Uredbi koju donosi federalna

ministrica.

Projekcije Budžeta za 2018-2020. godinu su rađene u skladu sa projekcijama kretanja

predviđenim u biltenima i makroekonomskim analizana Uprave za indirektno oporezivanje (OMA),


31

Direkcije za ekonomsko planiranje (DEP) kao i trendom kretanja pojedinačnih prihoda u nazad

nekoliko godina kojima raspolaže Ministarstvo za finansije Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Potrebe za finansijskim sredstvima u vidu potpore sa viših nivoa u budžetu za period 2018-

2020. godine su neophodne usljed činjenice da je Bosansko-podrinjski kanton Goražde jedan od

ekonomski neodrživih kantona, te da se sopstvenim prihodima koje ostvari Kanton mogu izmiriti

procjenjeni rashodi samo u dijelu prioriteta koji se najčešeće definišu Zakonom o izvršenju Budžeta

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde. Svako nedefinisanje doznake finansijskih sredstava iz

Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde, odlaganje

iznalaženja sistemskog riješenja (Zakon o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji Bosne i

Hercegovine) ili na drugi način iznalaženje mogućnosti obezbjeđenja sredstava dovodi u pitanje

funkcionisanje Ustavom definisanih nadležnosti Kantona.

POGLAVLJE 5. STRUKTURA POTROŠNJE U JAVNOM SEKTORU

ZAHTJEVI BUDŽETSKIH KORISNIKA ZA PERIOD 2018-2020. GODINA

U ovom poglavlju predstavljeni su budžeti budžetskih korisnika koji se odnose na rashode i

izdatke za period 2018.-2020. godina.

Ono na čemu će Vlada Bosansko-podrinjskog kantona Goražde dati posebu pažnju u

narednom periodu su pitanja koja imaju strateški značaj za razvoj Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde, koja su povezana sa aktivnostima Vlade Federacije Bosne i Hercegovine ili aktivnostima

drugih privatnih ili javnih lica koja su inicirana od strane Vlade Kantona.

Vlada Bosansko-podrinjskog kantona Goražde će aktivno sarađivati sa Federacijom Bosne i

Hercegovine, općinama u sastavu Kantona, međunarodnim institucijama, akterima civilnog društva i

predstavnicima privatnog sektora.

U svom radu Vlada Bosansko-podrinjskog kantona Goražde će osigurati snažnu saradnju sa

općinama u sastavu Kantona u implementaciji prioritetnih programa, projekata i mjera. Posebna

pažnja će se posvetiti jačanju institucionalnih kapaciteta jedinica lokalnih samouprava u

ostvarivanju ciljeva lokalnog razvoja. Vlada Bosansko-podrinjskog kantona Goražde i javne

ustanove i preduzeća će uspostaviti što bolje odnose sa susjednim općinama u Republici Srpskoj, u

oblastima kao što su povratak i rješavanje pitanja raseljenih lica, zbrinjavanja komunalnog otpada,

turizma i svim drugim oblastima koje mogu doprinijeti stvaranju povoljnih uslova za razvoj

Gornjedrinske regije. Saradnja na ekonomskom, društvenom i kulturnom polju, u skladu sa

odredbama Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju o prekograničnoj saradnji i okolišu, biće

unaprijeđena i sa susjednim državama. U cilju obezbjeđenja adekvatne tehničke i finansijske

podrške Vlada Bosansko-podrinjskog kantona Goražde će osigurati potrebnu tehničku pomoć kroz

saradnju sa međunarodnim institucijama u procesu planiranja i provođenja prioritetnih reformi, kroz

pozive za projekte kojima će se obezbijediti mobilizacija potrebnih resursa civilnog društva za

implementaciju Programa razvoja, kroz saradnju sa profesionalnim organizacijama u cilju

obezbjeđenja nedostajućih stručnih i tehničkih resursa kroz pozive za usluge.

Ono to je jako bitno navesti je činjenica da Vlada Bosansko-podrinsjkog kantona Goražde u

saradnji sa ILDP-projektnim timom UNDP-a pripremila Strategiju razvoja Bosansko-podrinjskog

kantona Goražde za period 2016.-2020. godina i ista je usvojena od strane Vlade i Skupštine

Kantona. Značajne aktivnosti Vlade je provedba reformske agende kao aktivno učešće u evropskim

integracijama za što su već formirane radne grupe i radna tijela.

Ministarstvo za finansije je nakon analize zahtjeva budžetskih korisnika utvrdilo da

budžetski korisnici nisu ispoštovali Instrukciju broj 1. naročito u dijelu koji se odnosi da se zahtjevi

budžetskih korisnika zasnivaju na Strategiji razvoja Bosansko-podrinjskog kantona za period 2016-

2020. godina, te u dijelu planiranja izdataka za bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinose


32

poslodavca. Naime, u pomenutoj instrukciji Ministarstvo za finansije je stavilo napomenu da se

DOB temelji na Strategiji razvoja te da zahtjevi budu u skladu sa istom.

Kako nije ispoštovana instrukcija to je Ministarstvo kao sastavni dio DOB-a navelo

Strategiju i njen programski dio.

SKUPŠTINA KANTONA

Skupština Kantona kao osnovni cilj svog rada ima pripremanje, realizaciju i konkretizaciju

svih akata i zakona od značaja za Bosansko-podrinjski kanton Goražde.

Zadatak Skupštine je pripremanje materijala za sjednice Skupštine Bosansko-podrinjskog

kantona Goražde, donošenje zakona i drugih zakonskih akata, vođenje zapisnika Skupštine,

pripremanje materijala za sjednice radnih tijela Skupštine Kantona, realizacija i pripremanje

materijala za objavu u službenim novinama, podnošenje zahtjeva Ustavnom sudu Federacije i

Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine:

razmatranje izvještaja ombudsmena i drugih međunarodnih organizacija za ljudska prava;

obezbjeđenje preduzimanja potrebnih mjera u zaštiti ljudskih prava i sloboda;

obezbjeđivanje saradnje sa organima Bosne i Hercegovine i Federacije;

imenovanja i smjenjivanja utvrđena ovim Ustavom i zakonima;

predlaganje donošenja propisa iz nadležnosti Skupštine;

predlaganje budžeta Kantona i instrumenata neophodnih za njegovo izvršavanje;

predlaganje mjera ekonomske i razvojne politike Kantona;

potpisivanje akata kojima se vrši proglašavanje Ustava i zakona;

vršenje drugih poslova utvrđenih Ustavom i drugim propisima Kantona.

Budžet Skupštine Kantona za 2018. godinu planiran je u iznosu od 1.168.650 KM, za 2019. godinu

u iznosu od 1.172.150 KM i za 2020. godinu u iznosu od 1.172.150 KM.

Najznačajnije stavke planirane u Budžetu Skupštine Kantona za 2019. godinu čine:

Bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinosi poslodavca u ukupnom iznosu od

749.150 KM. Planiran je 21 uposlenik od toga tri uposlenika Stručne službe Skupštine, 17

profesionalnih poslanika i jedan novi uposlenik sa VSS uu stručnoj službi.

Najznačajnije izvršenje materijalnih troškova je u dijelu ugovorenih usluga i drugih posebnih usluga

u iznosu od 300.000 KM, od čega naknade skupštinskim zastupnicima u iznosu od 293.000 KM,

dok su ostale usluge planirane u iznosu od 7.000 KM (reprezentacija, putni troškovi, troškovi na ime

Nezavisnog odbora, komisije...).

Nabavka materijala i sitnog inventara za 2018. godinu planirana je u iznosu od 7.000 KM, za 2019. i

2020. Godinu po 10.000 KM te obuhvata kancelarijski i administratitvni materijal kao i sitan

inventar neophodan za rad Stručne službe Skupštine za pripremu materijala za sjednice Skupštine

Kantona kao i radnih tijela - komisija Skupštine.

Također, značajna sredstva u Budžetu Skupštine Kantona su planirana na izdatke za komunikaciju i

komunalne usluge u ukupnom iznosu od 7.000 KM, što je u nivou izvršenja prethodnih godina.

Izdaci za komunalne usluge odnose se na izdatke za telefon stručne službe, internet, komunalije i

poštarinu..

U dijelu materijalnih troškova još je bitno napomenuti da su planirana sredstva u dijelu izdaci za

tekuće održavanje u ukupnom iznosu od 2.000 KM, a odnosi se na popravku aparata - opreme koju

koristi Stručna služba kao i za saniranje (krećenje prostorija koje koristi Stručna služba i poslanici).

U dijelu transfera budžetom za 2018. godinu planirana su sredstva kao transfer za parlamentarne

političke partije u iznosu od 100.000 KM.


33

U okviru nabavke stalnih sredstva planirani su izdaci za nabavku opreme u iznosu od 3.000 KM.

Budžet Skupštine Kantona za 2018. godinu je planiran u nivou 2017. godine.

Budžet Skupštine Kantona za 2019. godinu je planiran u nivou 2017. godine izuzev u dijelu nabavke

materijala i sitnog inventara gdje je povećan za 3.000 KM i izdaci za komunikaciju i komunalne

usluge gdje je povećan za 500 KM.

Budžet Skupštine Kantona za 2020. godinu je planiran u nivou 2017. godine izuzev u dijelu nabavke

materijala i sitnog inventara gdje je povećan za 3.000 KM i izdaci za komunikaciju i komunalne

usluge gdje je povećan za 500 KM.

EKONOMSKI KOD

IZDACI I VRSTA RASHODA UKUPNO BUDŽET ZA 2018.GODINU

BUDŽET ZA 2019. GODINU


611100 Bruto plaće i naknade plaće 630.000 630.000 630.000

611200 Naknade troškova zaposlenih 53.000 53.000 53.000

612100 Doprinosi poslodavca 66.150 66.150 66.150

613100 Putni troškovi 1.000 1.000 1.000

613300 Izdaci za komunikaciju i komunalne usluge 6.500 7.000 7.000

613400 Nabavka materijala i sitnog inventara 7.000 10.000 10.000

613700 Izdaci za tekuće održavanje 2.000 2.000 2.000

613900 Ugovorene i druge posebne usluge 300.000 300.000 300.000

614300 Tekući transferi neprofitnim organizacijama 100.000 100.000 100.000

821300 Nabavka opreme 3.000 3.000 3.000

Broj uposlenih 21 21 21

UKUPNO 1.168.650 1.172.150 1.172.150

VLADA KANTONA

Vlada Kantona kao jedan od osnovnih ciljeva ima stvaranje ambijenta za privredni razvoj u

Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde u oblastima industrije, poljoprivrede i drugim granama

kroz normativne i podsticajne mjere, izgradnje neophodne infrastrukture, stvaranja adekvatnog

kadra kroz obrazovni sistem, a sve u krajnjem cilju povećavanja zaposlenosti kao preduslova

povećanja životnog standarda i smanjenja siromaštva u Bosansko-podrinjskom kantonu, kao i

utvrđivanje prioritetnih projekata koji doprinose realizaciji Programa razvoja i Programa rada i

njihovo apliciranje prema razvojnoj banci i donatorima.

Neki od ciljeva i zadataka Vlade Kantona su:

Očuvanje budžetske i makroekonomske stabilnosti Bosansko-podrinjskog kantona Goražde

kao preduslova ekonomskog razvoja, planiranja i realizovanja mjera ekonomske politike i

pozicioniranja statusa Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u Federaciji Bosne i

Hercegovine;

Značajne aktivnosti Vlade je provedba reformske agende kao aktivno učešće u evropskim

integracijama za što su već formirane radne grupe i radna tijela.

Stvaranje normativnog okvira za efikasnost, rentabilnost javnih službi kroz uspostavu

okvira za realizaciju Javno - privatnog partnerstva, kao oblika kojim se proširuje

mogućnost privrednog djelovanja i pojeftinjena troškova javne uprave;

Stvaranje organizovanije, efikasnije i rentabilnije organizacije i sistematizacije organa

uprave, usklađene i harmonizovane sa zahtjevima i potrebama reforme javne uprave kao


34

preduslova ostvarivanja evropskih integracija i preduslova postizanja efektivnog i

efikasnog djelovanja i ocjene učinka uposlenika javne uprave;

Povećanje nivoa prava socijalno najosjetljivijih i najugroženijih kategorija stanovništva

kroz mjere uspostave sistema besplatne pravne pomoći i novčane potpore starim osobama

sa primanjima ispod minimuma potrebnog za minimum životnih potreba;

Zaštite prava radnika u pogledu prava na dnevni, sedmični i godišnji odmor kao preduslova

ostvarivanje mentalnog i tjelesnog zdravlja i ostvarivanja produktivnog rada;

Donošenje prostorno planske dokumentacije kao preduslova kvalitetnog planiranja

aktivnosti u prostoru, naručito u pogledu najbitnijih infrastrukturnih objekata od značaja za

Kanton;

Poticanje i podrška razvoju lokalnih samouprava i projekata istih u cilju osnaživanja i

poboljšanja ukupnog stanja i dostizanja ravnomjernih standarda života svih stanovnika u

Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde;

Pokretanje aktivnosti na stvaranju čistijeg životnog ambijenta i prirodnog okruženja kroz

mjere otklanjanja najčešćih izvora onečišćenja izraženih kroz različite oblike plastične

ambalaže i kesa;

Stvaranje organizovanijeg, efikasnijeg i rentabilnijeg obrazovanja kroz uspostavu

srednjoškolskog centra;

Razvoj zdravstvenog sektora kroz proširivanje nivoa usluga u Bosansko-podrinjskom

kantonu u smislu uspostave usluge dijalize kao i opremanja i daljnjeg razvoja Kantonalne

bolnice Goražde i niz drugih ciljeva, programa i aktivnosti istaknutih u ovom programu

usmjerenih na realizaciju programa razvoja i strateških okvira koji stoje pred Bosansko-

podrinjskim kantonom, a sve u cilju poboljšanja i pozicioniranja Bosansko-podrinjskog

kantona unutar Bosne i Hercegovine i šire.

Osnovni pravac djelovanja je utvrđen u protekloj godini i usmjeren je na stvaranje

povoljnijih uslova za novo zapošljavanje, putem čega se mjenja nizak životni standard, siromaštvo

i zaostajanje u ekonomskom, socijalnom i kulturnom smislu. Uzimajući u obzir činjenicu

kontinuiteta toka društvenih procesa i utvrđene pravce djelovanja, zapošljavanje će i dalje imati

prioritet u djelovanju Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde. Istovremeno se stvaraju

preduslovi za bolje pozicioniranje Bosansko-podrinjskog kantona Goražde i povećanje stanja u

oblastima socijalne zaštite, zdravstva, obrazovanja, kulture, zaštite ljudskih prava, zaštite okoline i

drugim oblastima javnog života.

Pored napred navedenih ciljeva i zadataka Vlade Kantona ista obavlja aktivnosi kao što su:

Predstavljanje i zastupanje Kantona u zemlji i inostranstvu;

Zaključivanje ugovora i drugih akata kojima se preuzimaju prava i obaveze za Kanton do

iznosa od 500.000 KM (petstotinahiljada KM), s tim da se za ugovore veće vrijednosti od

500.000 KM (petstotinahiljada KM) i ugovore iz oblasti međunarodne saradnje mora

pribaviti saglasnost Skupštine.

Stvaranje uslova za snažnu podršku društvenom razvoju kantona kroz reformu

ekonomskih, socijalnih, zdravstvenih i obrazovnih programa, koji će raspolagati

adekvatnim resursima neophodnim za rješavanje suštinskih problema sa kojima se susreću

građani Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, a posebno povezanim sa siromaštvom,

nedostatkom posla i bolešću.

Reforma javne uprave na harmoniziran i koordinisan način po standardima koji važe u

zemljama Evropske unije radi osiguranja djelotvornijeg, efikasnijeg i efektivnijeg

djelovanja i odživog finansiranja u svim organima, ustanovama i preduzećima osnovanim

od strane Kantona.


35

Budžet Vlade Kantona u 2018. godini planiran je u iznosu od 1.043.100 KM. U 2018. i 2019.

godini Budžet je planiran u iznosu od po 1.042.650 KM.

Najznačajnija stavke u budžetima Vlade Kantona za period 2018-2020. godina čine tekući transferi,

a odnose se na tekuće transfere drugim nivoima vlasti - za projekte (sufinansiranje projekata općina

u sastavu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde), tekuće transfere pojedincima (zdravstveno

osiguranje i jednokratne pomoći), te tekući transfer neprofitnim organizacijama od čega značajan

dio za pomoć omladinskim udruženjima.

Značajna sredstava u Budžetu za 2018. godinu planirana su u dijelu ugovorenih usluga i drugih

posebnih uslugu, a odnosi se na štampanje službenih novina, usluge medija, usluge objavljivanja

oglasa, ugostiteljske usluge, ugovore o djelu sa pripadajućim porezima, članarina Skupštini

evropskih regija i sl.).

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 7.000 7.000 7.000



613700 Izdaci za tekuće održavanje 300 300 300

613800

Izdaci osiguranja, bankovnih usluga i usluga platnog prometa 65.000 65.000 65.000


614100 Tekući transferi drugim nivoima vlasti 600.000 600.000 600.000

614200 Tekući transferi pojedincima 43.500 42.000 42.000


821300 Nabavka opreme 5.500 6.500 6.500

821500 Nabavka stalnih sredstava u obliku prava 30.000 30.000 30.000


UKUPNO 1.043.100 1.042.650 1.042.650

SLUŽBA ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE KANTONALNIH ORGANA

Služba za zajedničke poslove kantonalnih organa, kao zajednička stručno - tehnička služba

za vršenje određenih stručnih, tehničkih i drugih poslova od zajedničkog interesa za Vladu

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde će u periodu 2018-2020. godina obavljati poslove i zadatke

utvrđene Uredbom o Službi za zajedničke poslove kantonalnih organa („Službene novine BPK-a

Goražde“, broj:7/97) kao i druge poslove u skladu sa navedenom Uredbom i Pravilnikom o

unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Službi za zajedničke poslove kantonalnih

organa i to:

Tekuće održavanje zgrade Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde (Ul. Višegradska

broj 2a, Goražde), uređaja i instalacija;

Tekuće održavanje, obnavljanje i upotpunjavanje opreme i drugih sredstava namijenjenih za

zajedničko korištenje;

Održavanje higijene u objektima Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde;

Nabavka, skladištenje i distribucija potrošnog kancelarijskog materijala;

Prijepis, umnožavanje i štampanje pisanih materijala;

Poslove vođenja zajedničke pisarnice i prijemne kancelarije kantonalnih organa uprave;

Obezbjeđenje tehničke ispravnosti, registracije i osiguranja službenih vozila;

Obezbjeđenje rezervnih dijelova, maziva i goriva za službena vozila;


36

Pružanje usluga cestovnog prijevoza ovlaštenim korisnicima iz reda zaposlenika kantonalnih

organa vlasti.

Služba je u cilju efikasnijeg izvršenja poslova i zadataka iz djelokruga rada, utvrdila slijedeće

tri unutrašnje organizacijske jedinice:

Pisarnica i arhiva;

Odsjek za administrativno - tehničke poslove;

Odsjek za operativno - tehničke poslove.

Budžet Službe za zajedničke poslove u 2018. godini planiran je u iznosu od 641.840 KM i dok je u

2019. godini planiran u iznosu 646.590 KM, a u 2020. godini u iznosu 653.940 KM.

Najznačajniji izdaci u Budžetu Službe u periodu 2018-2020. godina odnose se na bruto

plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinose poslodavca i iznose 506.500 KM. U izdacima za

materijal i usluge u periodu 2018-2019. godina najznačajniji iznos čine izdaci za nabavku

materijala i sitnog inventara u iznosu od 27.000 KM za 2018. godinu, 27.250 KM za 2019.

godidnu, i 27.500 KM za 2020. godinu, te izdaci za komunikaciju i komunalne usluge u iznosu od

27.140 KM za za svaku godinu u navedenom periodu.

Nabavka stalnih sredstava odnosi se na nabavku opreme, za zamjenu dotrajale

kompjuterske opreme i kancelarijskog namještaja i planirana je u iznosima od 10.000 KM, 11.000

KM i 12.500 KM za period 2018.-2020. godina.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 4.000 4.000 5.500

613200 Izdaci za energiju 16.000 16.000 16.000



613500 Izdaci za usluge prijevoza i goriva 18.500 19.500 19.500


613800



821300 Nabavka opreme 10.000 11.000 12.500


UKUPNO 641.840 646.590 653.940

KANTONALNA UPRAVA CIVILNE ZAŠTITE

Kantonalna uprava civilne zaštite svoj rad i aktivnosti u periodu 2018-2020. godine planira u

skladu sa Zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća

(„Službene novine Federacije BiH“, broj: 39/03, 22/06), podzakonskim propisima donešenim na


37

osnovu ovog Zakona, Zakonom o zaštiti od požara i vatrogastvu („Službene novine Federacije

BiH“, broj: 64/09), drugim pozitivnim propisima kojima se utvrđuju nadležnosti Kantonalne uprave

civilne zaštite, kao i smjernicama za rad koje utvrđuje Federalna uprava civilne zaštite i Vlada

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Aktivnosti uprave je kontinuirano pratiti stanje u oblasti zaštite i spašavanja ljudi i

materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća i pripremljenost struktura civilne zaštite i drugih

subjekata čija je osnovna djelatnost zaštita i spašavanje i preduzimati potrebne mjere iz nadležnosti

Kantonalne uprave civilne zaštite u cilju unaprijeđenja postojećeg stanja i obezbjeđenja provođenja

preventivnih i operativnih mjera zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih

nesreća, kao i sprječavanja, ublažavanja i otklanjanja posljedica prirodnih i drugih nesreća.

U skladu sa procjenom stanja na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde i stanja u

pojedinim općinama iz sastava Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, kontinuirano koordinirati i

po potrebi usmjeravati rad Službi civilne zaštite općina iz sastava Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde, te obavljati sve potrebne poslove u funkciji stručne službe Kantonalnog štaba civilne

zaštite. U koordinaciji sa komandantom Kantonalnog štaba civilne zaštite pripremati redovne i po

potrebi vanredne sjednice štaba.

U skladu sa procjenjenom situacijom na terenu, te u skladu sa zahtjevima Vlade kantona i

Federalne uprave civilne zaštite, pripremati potrebne izvještaje o radu, informacije o pojavama

prirodnih nesreća, informacije o stanju provođenja određenih mjera zaštite i spašavanja, prijedloge

odluka za Vladu kantona i druge dokumente, u cilju pravovremenog informisanja Vlade kantona i

Federalne uprave civilne zaštite o stanju u oblasti zaštite i spašavanja na području Bosansko-

podrinjskog kantona Goražde, kao i pripremiti Nacrt Programa razvoja zaštite i spašavanja ljudi i

materijalnih dobara Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za petogodišnji period. Preduzimati

potrebne aktivnosti u cilju implementacije obaveza utvrđenih Zakonom o zaštiti od požara i

vatrogastvu („Službene novine Federacije BiH“, broj: 64/09), iz nadležnosti Kantonalne uprave

civilne zaštite.

Budžet Kantonalne uprave civilne zaštite u 2018. godini planiran je u iznosu od 334.400 KM, dok je

u 2019. godini planiran iznos od 335.300 KM a za 2020. godinu 336.200 KM.

Bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinosi poslodavca u Budžetu Kantonalne uprave

civilne zaštite za period 2018-2020. godina čine uz nabavku opreme najveći dio Budžeta. Nabavka

opreme planirana je u iznosu od po 50.000 KM u 2018-2020. godini. Ista je potrebna za rad uprave

kao i obezbjeđenja sredstava za pokrivanje troškova eventualnih elementarnih nepogoda, a sredstva

se obezbjeđuju uplatama po osnovu troškova za elementarne nepogode, te kao takve ulaze u prihod

Budžeta i predstavljaju namjenska sredstva Kantonalne Uprave za civilnu zaštitu.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 500 500 500





613800

Izdaci osiguranja, bankovnih usluga i usluga platnog prometa 200 200 200



38


615100 Kapitalni transferi drugim nivoima vlasti 30.000 30.000 30.000

821300 Nabavka opreme 50.000 50.000 50.000


UKUPNO 334.400 335.300 336.200

MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA I UPRAVA POLICIJE

Ministarstvo za unutrašnje poslove Bosansko-podrinjskog kantona Goražde vrši: upravne i

stručne poslove koji se odnose na provođenje Ustava i zakona Bosne i Hercegovine, Federacije

Bosne i Hercegovine i Kantona u pitanjima unutrašnjih poslova i to:

poslovi izdavanja, poništavanja i zamjene putnih isprava, ličnih karata i jedinstvenog

matičnog broja građana i vođenje evidencija;

registracija motornih vozila;

poslovi izdavanja vozačkih i saobraćajnih isprava;

poslovi prijave i odjave prebivališta i boravišta građana;

poslovi iz oblasti matičnih knjiga i državljanstva koji su po zakonima i podzakonskim

propisima stavljeni u nadležnost Ministarstva;

poslovi koji se odnose na agencije i unutrašnje službe za zaštitu ljudi i imovine;

inspekcijski nadzor u oblastima iz svoje nadležnosti;

saradnja sa drugim ministarstvima unutrašnjih poslova kantona i drugim organima i drugi

poslovi i zadaci koji su stavljeni u nadležnost Ministarstva.

nadležnosti se ostvaruju u skladu sa slijedećim zakonima:

zakon o unutrašnjim poslovima BPK-a Goražde;

zakon o policijskim službenicima Kantona;

ZUP;

zakon o državljanstvu BiH;

zakon o državljanstvu Federacije BiH;

zakon o putnim ispravama;

zakon o ličnoj karti;

zakon o matičnim knjigama Federacije BiH;

zakon o JMB, prebivalištu i boravištu;

zakon o bezbjednosti saobraćaja;

zakon o agencijama i unutrašnjim službama za zaštitu ljudi i imovine;

zakon o zaštiti od požara i vatrogarstvu.

Strateški cilj Ministarstva je profesionalno i kvalitetno pružanje usluga građanima u cilju

ostvarivanja prava iz nadležnosti Ministarstva. Za ostvarenje ovog cilja, Ministarstvo poduzima

mjere koje će omogučiti: efikasno i ažurno sprovođenje upravnih postupaka iz oblasti građanskih

stanja, boravišta, prebivališta i izdavanja identifikacionih dokumenata; obezbjeđenje finansijske i

materijalno - tehničke podrške uposlenima; stvaranje tehničkih i kadrovskih uslova za jačanje

organizacionih jedinica Ministarstva a prevashodno kroz smanjenje disbalansa između broja

uposlenih namještenika i državnih službenika.

Osnovne aktivnosti Ministarstva su:

izdavanje identifikacionih dokumenata (vozačkih i saobraćajnih dozvola; ličnih karti; putnih

isprava);

donošenje rješenja iz oblasti građanskih stanja;


39

prijavljivanje prebivališta i boravišta;

JMB i matične evidencije;

donošenje rješenja o pravima i obavezama iz radnog odnosa;

inspekcijski nadzor iz nadležnosti Ministarstva;

izrada budžeta;

izrada finasijskih izvještaja o poslovanju i dr.

Kao osnovni pokazatelji ostvarenja navedenih aktivnosti su:

izdati identifikacioni dokumenti;

Izvršavanje upravnih, pravnih i kadrovskih poslova;

osiguranje finansijskih sredstava;

realizacija nabavki neophodnih sredstava za rad Ministarstva i Uprave policije i dr.

U MUP-u na platnoj listi se trenutno nalaze 44 uposlena dok je iznos finansijskih sredstava za Bruto

plaće i naknade plaća planiran za 45 uposlenika u periodu 2018-2020 godina. U periodu 2018-2020

godina određeni broj upsolenika stiče uslove za penzionisanje te će Ministarstvo tražiti saglasnost

Vlade Kantona da se upražnjena mjesta odmah i popune.

Na kodu 613000 za 2018. godinu planirano je 279.000 KM uz napomenu da je planiran dio i vlastitih

prihoda u iznosu od 13.000 KM. Na pojedinim podgrupama rashoda, za tekuće izdatke planirani su

veći iznosi u odnosu na odobreni budžet za 2017. godinu za nepredviđene situacije a vezane za

otklanjanje kvarova na vozilima, opremi i objektima Ministarstva.

U budžetu su planirana sredstva za transfer Udruženju Veterana policije regije Goražde 92-95 koja

bi se dodjelila na osnovu projekata koje će uraditi ovo udruženje.

Kod nabavke opreme planirana je nabavka kompjuterske opreme, kancelarijskog materijala, mašina,

uređaja, alata i po jednog putničkog motornog vozila s obzirom da je postojeća oprema zastarjela.

Planirana su sredstva za rekonstrukciju i održavanje na objektima koje koriste uposlenici

Ministarstva i Uprave policije.

EKONOMSKI KOD

IZDACI I VRSTA RASHODA UKUPNO

BUDŽET ZA 2018.GODINU


BUDŽET ZA 2020.

GODINU




613100 Putni troškovi 3.000 3.000 3.000



613400 Nabavka materijala i sitnog inventara 55.000 55.000 0


613600 Unajmljivanje imovine, opreme i nematerijalne imovine 2.000 2.000 2.000


613800




821300 Nabavka opreme 60.000 58.000 58.000


821600 Rekonstrukcija i investicijsko održavanje 20.000 15.000 15.000


UKUPNO 1.317.140 1.301.125 1.256.810


40

Uprava policije je u sastavu Ministarstva za unutrašnje poslove BPK-a Goražde i ima svojstvo

kantonalne uprave u sastavu kantonalnog ministrstva. Uprava policije vrši poslove i zadatke policije,

osim poslova koji su u nadležnosti policije Federacije BiH ili drugih tijela ili organa u Bosni i

Hercegovini, i to:

Zaštita života i imovine;

Spriječavanje, otkrivanje i istrage krivičnih dijela i prekršaja;

Poslove i zadatke koji se odnose na održavanje javnog reda i mira i javnih skupova;

Kontrolu i regulaciju saobraćaja;

Osiguranje određenih ličnosti i objekata Kantona;

Poslove izdavanja odobrenja za nabavljanje, držanje i nošenje oružja i municije;

Kontrolu kretanja naoružanja i vojne opreme;

Saradnja sa drugim sigurnosnim agencijama i drugi poslovi i zadaci utvrđeni zakonima i

propisima.

Nadležnosti Uprave policije se ostvaruju u skladu sa slijedećim zakonima:

Zakon o unutrašnjim poslovima BPK-a;

Zakon o policijskim službenicima BPK-a;

Zakon o nabavljanju, držanju i nošenju oružja i municije Kantona;

Zakon o javnom redu i miru Kantona;

Zakon o kretanju naoružanja i vojne opreme;

Zakon o prometu eksplozivnih materija, zapaljivih tečnosti i gasova;

KZ BiH;

KZ FBiH;

ZKP BiH;

ZKP FBiH;

ZOBS BiH.

Strateški ciljevi Uprave policije, koje ostvaruje kroz programe rada uniformisane i

kriminalističke policije su:

Unapređenje i ostvarivanje što bolje lične i imovinske zaštite i sigurnosti svih građana na

području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde;

Ostvarenje neposredne zaštite ljudskih prava, sloboda i dostojanstva građana;

Postizanje što povoljnijeg stanja javnog reda, mira i saobraćaja.

Navedene strateške ciljeve, Uprava policije ostvaruje kroz preduzimanje:

Mjera i aktivnosti u borbi protiv korupcije;

Sprječavanja svih oblika kriminala;

Permanentnog održavanja javnog reda i mira;

Bezbijednosti saobraćaja;

Otkrivanje i oduzimanje ilegalno posjedovanog oružja, municije i minsko - eksplozivnih

sredstava;

Smanjenjem nivoa kriminala u zonama prioriteta;

Permanentna saradnja sa zajednicom na principu partnerstva i dr.

Osnovne aktivnosti Uprave policije su:

Organizovanje pozorno - patrolne službe, službe obilaska rejona;

Kontrola i regulisanje saobraćaja;

Vršenje uviđaja nezgoda;


41

Organizovanje istraga po krivičnim djelima;

Obezbijeđenje javnih skupova;

Donošenje rješenja o nabavci i prevozu eksplozivnih materija;

Pružanje pomoći - asistencije po zahtjevima državnih organa i organizacija;

Stručno usavršavanje uposlenika s ciljem ovladavanja novim saznanjima i tehnikama u borbi

protiv kriminala i zaštite lične i imovinske sigurnosti građana;

Kontinuirana kontrola rada službenika policije u cilju izvršavanja službenih zadataka sa

maksimalnim standardima profesionalizma i dr.

Aktivnosti koje poduzima Uprava policije treba da rezultiraju:

Smanjenjem broja krivičnih djela;

Smanjenjem broja prekršaja po javnom redu i miru;

Smanjenjem broja saobraćajnih nezgoda;

Suzbijanjem kriminala;

Većom obučenošću i osposobljenošću policijskih službenika,

Povećanjem broja rasvjetljenih krivičnih djela i dr.

Ove aktivnosti u konačnosti treba da imaju za rezultat veću sigurnost građana i njihove

imovine, profesionalnu i učinkovitu policiju, dobivanje većeg povjerenja javnosti u rad policije i

policijske službenike.

Strategijom razvoja BPK Goražde za period 2016-2020 godina, definisana su četiri strateška

pravca djelovanja organa odnosno institucija Kantona. Strateški cilj 2. „Učiniti BPK Goražde

mjestom kvalitetnog življenja“ a cilj 2.3. „Osigurati visok stepen sigurnosti građana“. Projekti koji

se planiraju realizovati u toku 2018-2020 godine, su:

PROJEKTI Ekonomski

kod

VRIJEDNOST U KM

2018 2019 2020

2.3.1.1. – uvođenje video nadzora na ključnim

mjestima u općini Goražde 821300 70.000 - -

2.3.2.1. – uvođenje video nadzora na ključnim

mjestima u općinama Foča/FBiH i Pale/FBiH 821300 - 65.000 65.000

2.3.2.2. – proširenje radarskog sistema na

saobraćajnim raskrsnicama 821300 30.000 - -

2.3.3.3. – nabavka materijalno tehničkih sredstava i

prilagođavanje radnog vremena prijema stranaka 821300 216.000 172.000 172.000

Sredstva za plaće su planirana na osnovu trenutnog broja zaposlenih uz umanjenja obaveza

za plaće za policijske službenike koji stiču uslove za penzionisanje u periodu 2018-2020 godina.

Pored toga planiran je i određeni iznos za novoupošljavanja kao i iznos neophodan za sprovedbu

unapređenja policijskih službenika.

Kod planiranja rashoda za grupu 613000 – izdaci za materijal, sitan inventar i usluge,

planirani su troškovi za putne troškove, gorivo, nabavku dotrajalih uniformi, municije i ostalog

materijala za javni red i mir a u podgrupi 613900 – Ugovorene usluge i druge posebne usluge

planirani su troškovi za komisije i ugovore kao i za školovanje kadeta na Policijskoj akademiji u

Sarajevu i to u 2018. godini, u 2019. godini i 2020 godini po 51.260 KM za po 10 kadeta za čin

„Policajac“.

Kod nabavke opreme za budžetsku 2018. godinu, pored nabavke opreme neophodne za

održavanje minimalnih uslova rada potrebnih za obavljanje redovnih službenih poslova i zadataka,

planirana je nabavka opreme u skladu sa Akcionim planom za sprovođenje Strateškog cilja 2. iz

Strategije razvoja BPK Goražde za period 2016-2020 godina.


42

EKONOMSKI KOD




611100 Bruto plaće i naknade plaće 3.614.000 3.614.000 3.552.000



613100 Putni troškovi 11.000 11.000 11.000




821300 Nabavka opreme 295.000 250.000 247.000



UKUPNO 5.275.600 5.328.680 5.193.550

MINISTARSTVO ZA PRAVOSUĐE, UPRAVU I RADNE ODNOSE I NIŽE POTROŠAČKE

JEDINICE

Poslovi i zadaci koji predstavljaju osnovne funkcije ovog ministarstva, a proizilaze iz

Ustava Federacije i Federalnih Zakona, Ustava Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, Zakona o

kantonalnim ministarstvima i drugim tijelima kantonalne uprave, drugih zakona i propisa iz oblasti

za koje je ministarstvo formirano, kao i posebnih zaključaka Skupštine i Vlade Bosansko-

podrinjskog kantona Goražde, kojim se utvrđuju zadaci Ministarstva.

Ciljevi ministarstva su:

Implementacija Strategije pravosuđa u Bosni i Hercegovini u cilju unaprijeđenja i

poboljšanja u oblasti pravosuđa kao preduslova za daljnje procese eurointegracija;

Realizacija zadataka u oblasti uprave u odnosu na instrukcije i aktivnosti većih nivoa vlasti

kao nosilaca reformi u oblasti uprave;

Postizanje jedinstvenog institucionolnog uređenja unutrašnjih organizacija organa uprave i

upravnih organizacija;

Poboljšanje nivoa osposobljenosti državnih službenika u obavljanju poslova organa uprave;

Povećanje zaštite prava građana kroz kontrolu i nadzor postupanja u upravnim postupcima;

Harmonizacija zakona i drugih propisa sa zakonima viših nivoa vlasti i usklađenost sa

međunarodnim dokumentima.

Aktivnosti ministarstva su:

Donošenje prvostepenih rješenja po žalbama u postupku implementacije člana 143. Zakona

o radu - okončanje postupaka;

Donošenje rješenja o davanju odobrenja za izradu pečata sa grbom Bosansko-podrinjskog

kantona Goražde i vođenje knjiga evidencije izrađenih i uništenih pečata;

Provedba Pravilnika o sadržaju i načinu polaganja stručnog ispita za namještenike u

organima državne službe u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije

BiH“, broj: 75/05);

Donošenje rješenja o upisu u registar udruženja građana Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde i preregistracije udruženja, kao i brisanje iz registra udruženja;

Donošenje akata iz oblasti rada i radnih odnosa za uposlenike kantonalnih organa za koje

se vodi evidencija u ministarstvu.


43

U skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine

(“Službene novine Federacije BiH”, broj: 35/05) i Zakonom o ministarstvima i drugim tijelima

kantonalne uprave (“Službene novine BPK-a Goražde”, broj: 5/03), Ministarstvo za pravosuđe,

upravu i radne odnose će putem upravne inspekcije vršiti: inspekcijski nadzor nad provođenjem

Zakona o organizaciji organa uprave u FBiH, zakona koji se odnose na službenike i namještenike

u organima uprave, upravni postupak i posebne upravne postupke kao i kancelarijsko poslovanje u

organima uprave i službama za upravu. Ministarstvo za pravosuđe, upravu i radne odnose u

pogledu inspekcijskih poslova, sarađivati će sa Federalnom upravnom inspekcijom, Agencijom za

državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine i drugim relevantnim organima i organizacijama.

Budžet Ministarstva za pravosuđe, upravu i radne odnose u periodu 2018-2020. godina planiran je u

iznosu od po 317.641 KM.

Bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinosi poslodavca u budžetima za period 2018-2020.

godina planirani su u istom iznosu kao i Budžetom za 2017. godinu.

Značajnu stavku u budžetima za period 2018-2020. godina čine tekući transferi neprofitnim

organizacijama planirani u godišnjim iznosima od po 50.000 KM, te izdaci za materijal i usluge

(najvećim dijelom ugovorene usluge).

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 2.250 2.250 2.250






821300 Nabavka opreme 2.000 2.000 2.000


UKUPNO 317.641 317.641 317.641

KANTONALNI SUD

Budžet Kantonalnog suda u periodu 2018-2020 godina planiran je u iznosu od 539.138 KM


godina planirani su u iznosu od po 483.838 KM. Značajnu stavku u budžetima za period 2018-2020.

godina čine izdaci za materijal i usluge najvećim dijelom izdaci za tekuće održavanje (održavanje

zgrade), te nabavka opreme kako bi se informatički opremile kancelarije suda u skladu sa propisima

VSTV.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 3.000 3.000 3.000



44




821300 Nabavka opreme 6.300 6.300 6.300


UKUPNO 539.138 539.138 539.138

OPĆINSKI SUD

Budžet Općinskog suda u periodu 2018-2020. godini planiran je u iznosu od 1.204.472 KM i i veći

je u odnosu na Budžet 2017. godine.

Značajnu stavku u budžetima a period 2018-2020. godina čine izdaci za materijal i usluge najvećim

dijelom izdaci za tekuće održavanje, krečenje prostorija u zgradi Općinskog suda, nabavka

materijala kao i ugovorene usluge.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 6.000 6.000 6.000






613800



821300 Nabavka opreme 22.100 22.100 22.100


UKUPNO 1.204.472 1.204.472 1.204.472

KANTONALNO TUŽILAŠTVO

Budžet Kantonalnog tužilaštva u periodu 2018-2020. godina planiran je u iznosu od 287.328 KM i

veći je u odnosu na 2017. godinu.


godina planirane su u većem iznosu u odnosu na sredstva planirana Budžetom za 2017. godinu.

Značajnu stavku u budžetima za period 2018-2020. godina čine izdaci za materijal i usluge,

najvećim dijelom izdaci za tekuće održavanje, te ugovorene usluge - ekshumacije koje se obavljaju

u saradnji sa Institutom za nestale osobe Bosne i Hercegovine.

EKONOMSKI KOD






45

611200 Naknade troškova zaposlenih 15.441 15441 15441

612100 Doprinosi poslodavca 19.431 19431 19431

613100 Putni troškovi 5.000 5000 5000

613200 Izdaci za energiju 4.000 4000 4000

613300 Izdaci za komunikaciju i komunalne usluge 6.000 6000 6000

613400 Nabavka materijala i sitnog inventara 3.000 3000 3000

613500 Izdaci za usluge prijevoza i goriva 4.000 4000 4000

613700 Izdaci za tekuće održavanje 7.000 7000 7000

613800

Izdaci osiguranja, bankovnih usluga i usluga platnog prometa 1.000 1000 1000

613900 Ugovorene i druge posebne usluge 35.000 35000 35000

821300 Nabavka opreme 2.400 2.400 2.400


UKUPNO 287.328 287.328 287.328

MINISTARSTVO ZA FINANSIJE

Program rada Ministarstva za finansije Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u

srednjoročnom periodu utvrđuje mjere koje će u okviru normativne, studijsko - analitičke i

informativne djelatnosti pripremati i utvrđivati Ministarstvo za finansije Bosansko-podrinjskog

kantona Goražde. Sve navedene mjere su utvrđene zakonima, podzakonskim aktima i drugim

propisima Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine i Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde, a usklađene sa smjernicama Skupštine i Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Rad Ministarstva za finansije biti će prije svega usmjeren na postizanje:

Finansijske stabilnosti Bosansko-podrinjskog kantona Goražde;

Promjene načina raspodjele javnih prihoda u korist Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde;

Stvaranja uslova za snažniji i stabilniji ekonomski razvoj Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde;

Razvijanja i usavršavanja poslova vezanih za planiranje i izvršavanje budžeta, kao i

srednjoročnog plana budžeta Dokumenta okvirnog budžeta;

Podizanja finansijske odgovornosti na viši nivo prije svega boljom organizacijom i

jačanjem interne kontrole i interne revizije.

Ministarstvo za finansije će u periodu 2018-2020. godina pratiti stanje u svim oblastima iz

svoje nadležnosti i u slučaju potrebe blagovremeno poduzimati potrebne aktivnosti, a i sam rad

Ministarstva za finansije će biti uslovljen stanjem u tim oblastima, što eventualno, može

objektivno utjecati na obim i izmjenu dinamike ranije utvrđenih aktivnosti. Osim ovog redovnog

zakonskog dijela izvještavanja Ministarstvo za finansije izrađuje razne analize i izvještaje po

potrebi i na zahtjev OSCE-a, OHR-a, MMF-a, Svjetske banke, Federalnog Ureda za reviziju,

Skupštine, Vlade i ostalih organa Kantona. Redovni poslovi koje će obavljati Ministarstvo za

finansije Bosansko-podrinjskog kantona Goražde su:

Finansijsko planiranje i predviđanje novčanih tokova;

Uspostavljanje i nadgledanje procesa prikupljanja i raspodjele javnih prihoda i prihoda od

sopstvenih djelatnosti;

Povrat pogrešno ili više uplaćenih prihoda;

Analiza prihoda i rashoda budžeta;

Pripremanje instrukcija i smjernica za izradu budžetskih zahtjeva budžetskih korisnika;

Pregled procjena budžetskih zahtjeva i davanje preporuka i mišljenja;

Analiziranje i odobravanje mjesečnih operativnih planova;


46

Pokretanje inicijative i izrada izmjena budžeta;

Izrada srednjoročnog budžetskog okvira te srednjoročnih ciljeva fiskalne politike;

Izvještavanje o izvršenju budžeta;

Izrada pravila vezano za knjigovodstvo, računovodstvo i finansijsko izvještavanje;

Održavanje sistema računovodstva i izvještavanja;

Upravljanje Jedinstvenim računom trezora;

Uspostavljanje i vođenje Glavne knjige trezora i neophodnih pomoćnih knjiga;

Obavljanje interne kontrole u smislu organizacije, politika i procedura kako bi vladini

programi postigli namjeravane rezultate;

Vođenje evidencija;

Davanje mišljenja na prijedloge zakona i podzakonskih akata sa aspekta finansijske

opravdanosti i mogućnosti finansiranja;

Analiziranje izvještaja vanbudžetskih institucija i davanje mišljenja na iste;

Obavljanje poslova centralizovanog obračuna i isplate plaća za sve budžetske korisnike,

obračun i isplata putnih troškova i dnevnica preko Glavne blagajne, isplata pomoćnih

blagajni.

Pored navedenih poslova Ministarstvo za finansije obavlja i druge upravne i stručne

poslove iz svoje nadležnosti a koji su utvrđeni zakonima, podzakonskim aktima i drugim

propisima Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine i Bosanasko-podrinjskog kantona

Goražde. Pored svega navedenog Ministarstvo za finansije će kao i prethodnih godina

kontinuirano sarađivati sa Poreznom upravom u cilju efikasnije naplate javnih prihoda,

kontaktirati sa Zavodom za zdravstveno osiguranje i Fondom PIO radi sravnjavanje uplate

doprinosa, obavljati kontakte sa bankama i dostavljati potrebne specifikacije.

Aktivnosti Ministarstva za finansije se odnose i na argumentovano traženje, odnosno

stvaranje uslova za snažniji i stabilniji ekonomski razvoj Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

To je cilj kojem se teži već duže vrijeme, a Ministarstvo za finansije je dalo doprinos postizanju

istog, održavanjem finansijske stabilnosti, podizanjem finansijske odgovornosti na viši nivo te

donošenjem određenih zakona iz oblasti oporezivanja kojim će se potaknuti povećanje privrednih

aktivnosti i stvoriti povoljniji uslovi za poslovanje na područiju Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde što će nastaviti u periodu 2018-2020. godina.

Podizanje finansijske odgovornosti na viši nivo, prije svega boljom organizacijom i

jačanjem interne kontrole i interne revizije, Ministarstvo za finansije je postiglo potpunom

primjenom svih donesenih pravilnika i procedura, odnosno poduzimanjem potrebnih mjera iz

nadležnosti Ministarstva za finansije kako bi se interna revizija ustrojila u skladu sa Zakonom o

budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine i Pravilnikom o internoj reviziji budžetskih korisnika.

Ministarstvo radi transakcije i prati stanja koji su vezana za zaduženje Bosansko-podrinjskog

kantona Goražde. Bosansko-podrinjski kanton Goražde ima aktivan kredit koji se odnosi na

Ugovor o Investicionom kreditu zaključen je između Investicione banke Federacije Bosne i

Hercegovine i Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde broj: 1592/99 od 04.10.1999. godine

kao i zaduženje po osnovu kreditnog Ugovora Stand by aranžmana MMF-a iz 2009. godine.

Obaveze po Stand by aranžmanu MMF-a doznačenih sredstava u iznosu od 8.700.000,00 KM

Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde iznose 9.364.824,02 KM. Obaveze po ovom osnovu

počele su sa dospjevanjem na realizaciju 2010. godine. Obaveze po osnovu kredita MMF-a nisu

planirane u DOB-u obzirom da Vlada BPK-a Goražde nije donijela stav da li u kom kapacitetu će

se vršiti izmirenje ovih obaveza. Napominjemo da će se kod plafoniranja budžeta budžetskih

korisnika uzeti u obzir obaveze po Osnovu ovog Ugovora.

Trenutno nemaju pretpostavke za stvaranje bilo kakvih dodatnih kreditnih obaveza

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde uzimajući u obzir definisanu visinu kreditnog zaduženja


47

na osnovu vlastitih prihoda u skladu sa Zakonom o dugu, zaduženju i garancijama u Federaciji

Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, broj: 86/07, 24/09, 44/10).

Budžet Ministarstva za finansije u 2018. godini planiran je u iznosu od 3.091.750 KM i isti je

za 17% veći u odnosu na Budžet za 2017. godinu, dok je u 2019. godini Budžet planiran u iznosi

3.120.900 KM, a u 2020. godini u iznosu 3.141.550 KM.

Najznačajniju stavku pored izdataka za bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinosa

u periodu 2018-2020. godina čine ugovorene i druge posebne usluge, odnosno ugovori za tehničku

podršku - softverski sistemi (ORACLE, OCEAN, HERA i GBH). Takođe, tekući transferi koji se

odnose na tekuće transfere općinama u sastavu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde (Općina

Goražde, Općina Pale u FBiH i Općina Foča u FBIH) zauzimaju značajnu stavku u Budžetu

Ministarstva za finansije. Značajan dio planiranih sredstava se odnosi na izdatke za izvršenje

sudskih presuda i naknade za povrat više ili pogrešno uplaćenih sredstava. Izdaci za kamate kao i

otplate dugova primljenih kroz državu za period 2018-2020. godina planirana su za isplatu glavnice

i kamate po osnovu postojećeg kredita koji se realizuje preko Razvojne banke Federacije Bosne i

Hercegovine

Obaveze po Stand by aranžmanu MMF-a doznačenih sredstava u iznosu od 8.700.000,00 KM

Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde iznose 9.428.477,68 KM uz napomenu da prispjele

obaveze po osnovu Stand by aranžmana još uvjek nisu uknjižene niti su Vlada i Skupština zauzele

konačni stav vezano za iste, te ove obaveze nismo ni planirali u dijelu pojedinačnih zahtjeva

Ministarstva za finansije.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 1.800 1.800 1.800





613800



614100 Tekući transferi drugim nivoima vlasti 1.800.000 1.800.000 1.800.000

614800 Drugi tekući rashodi 125.000 125.000 125.000

616200 Izdaci za inostrane kamate 85.000 85.000 85.000

821300 Nabavka opreme 10.000 10.000 10.000

823100 Otplate dugova primljenih kroz Državu 350.000 350.000 350.000


UKUPNO 3.091.750 3.120.900 3.141.550

MINISTARSTVO ZA PRIVREDU I NIŽE POTROŠAČKE JEDINICE

Programi subvencija, podsticaja i transfera za provođenje politika u oblasti industrije i

energetike, poljoprivredne proizvodnje, turizma, razvoja poduzetništva i obrta i vodoprivrede imaju

uporište u Zakonu o ministarstvima i drugim tijelima kantonalne uprave Bosansko-podrinjskog

kantona Goražde ("Službene novine Bosansko-podrinjskog kantona Goražde " br.9/13), kao i u

Zakonu o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine ( “Službene novine Federacije BiH “,


48

br.102/13, 9/14 i 13/14) i Zakonu o sistemu državne pomoći u Bosni i Hercegovini (“Službeni

glasnik BiH” broj: 10/12).

Na osnovu Zakona o kantonalnim ministarstvima i drugim tijelima kantonalne uprave

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde (Službene novine Bosansko – podrinjskog kantona Goražde

broj: 09/13) nadležnosti Ministarstva za privredu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde su:

predlaganje i provođenje politike u oblasti industrije, poduzimanje mjera za unaprijeđenje

proizvodnje, upravljanje prirodnim bogatstvima, razvoj poljoprivrede, upravljanje poljoprivrednim

zemljištem, uzgoj, zaštita i unaprijeđenje šuma, šumske komunikacije i eksploatacija šuma,

industrijske vode, vodoprivredne aktivnosti, korištenje voda u energetske i rekreacijske svrhe,

upotreba i zaštita voda, ulaganja u privredna preduzeća, promet roba i usluga, učešće u kreiranju

politike uvoza i izvoza, kontrola cijena proizvoda i usluga, zaključivanje ekonomskih sporazuma,

kreiranje i implementacija politike kantonalnog turizma, razvoj turističkih resursa, razvoj

rekreativnih, rehabilitacijskih i drugih centara, promocija turizma, ugostiteljstvo, poduzetništvo,

provođenje politke razvoja komunikacija i transportne infrastrukture, razvoj javnog prometa,

izgradnja, obnova i održavanje saobraćajnica od značaja za kanton, modernizacija cestovnog

prometa i osiguranje komunikacijskih veza na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Strateški ciljevi i prioriteti

U skladu sa Strategijom razvoja BPK-a Goražde za period 2016-2020 godina i ciljevima i

politikama Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za 2018,2019,2020 godinu, ostvarenim

rezultatima Ministarstva za privredu u proteklim godinama i finansijskim mogućnostima Budžeta

kantona, Ministarstvo za privredu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde će poduzimati aktivnosti

koje doprinose implementaciji slijedećih ciljeva i to: jačanje privrede i podsticaj izvozno

orjentisanoj industriji, razvijanje ruralnih sredina koristeći poljoprivredne,šumske i turističke

potencijale, razvoju turističke ponude i infrastrukture, unaprijeđenje poduzetničke infrastrukture i

poslovnog okruženja, unaprijeđenje putne infrastrukture, osiguranje efikasnih instrumenata i mjera

zaštite i očuvanja prirode kroz održivi razvoj, jačanje komunalnih infrastrukturnih kapaciteta.

Imajuću u vidu fiskalnu krizu u kojoj se nalazi Federacija BiH i deficit budžeta BPK-a

Goražde, Ministarstvo za privredu će u periodu 2018-2020. godine prioritet dati mjerama i

aktivnostima koje doprinose i podstiču privatne investitore za pokretanje većih investicionih

aktivnosti, koje doprinose kreiranju radnih mjesta i poboljšanju uslova rada zaposlenih, mjere koje

doprinose razvoju poslovnog okruženja i privredne infrastrukture Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde i druge mjere koje doprinose povećanju zaposlenosti i rastu konkuretnosti prerađivačke

industrije.

U okviru jačanja privrede i podsticaja izvozno orjentisane industrije poduzimaće se aktivnosti koje

se odnose na realizaciju programa utroška sredstava usmjerenih na zapošljavanje u prerađivačkoj

industriji, daljnju realizaciju mjera iz Zakona o imovini Bosansko-podrinjskog kantona, aktiviranje

revolving-fonda kroz udruživanje sredstava sa sredstvima komercijalnih banaka, na koji način će se

u programskom periodu osigurati i plasirati viši nivo povoljnih kreditnih sredstava, izradu liste

potencijalnih projekata javno privatnog partnerstva, promociju privrednih aktivnosti i potencijala na

biznis-forumu, poboljšanje regulatornog okvira u oblasti trgovine, ugostiteljstva, turizma,

poduzetništva i obrta, sa akcentom na razvoj preduzetništva u oblasti turizma.

Ministarstvo će poduzimati aktivnosti koje se odnose na razvijanje ruralnih sredina koristeći

poljoprivredne,šumske i turističke potencijale, a prije svega osiguranje Zakonom propisanih

podsticajnih mjera za primarnu poljoprivrednu proizvodnju sa akcentom na daljnji razvoj kriterija

utrošaka kroz Programe utroška sredstava, konzistentnu registraciju poljoprivrednih proizvođača,

razvoj sistema otkupa i realizacije plasiranja na tržište poljoprivrednih proizvoda, promociju

poljoprivredne proizvodnje kroz organizaciju sajmova (Dani jabuke), podršku izgradnji lokalnih


49

puteva, aktivnosti na programu ruralnog razvoja koji će omogućiti povećanje korištenja

poljoprivrednih resursa Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, aktivnosti razvoja ruralnih

područja i poboljšanje standarda života u ruralnim područjima, pružanje podrške JP Bosansko -

podrinjske šume u cilju unapređenja održivog gospodarenja šumama i proširivanje poslovanja na

proizvodnju i prodaju sirovina i proizvoda iz bio mase. U dijelu šumarstva, Ministarstvo za privredu

će poduzeti aktivnosti u oblasti zaštite i politike gazdovanja šumama kroz pošumljavanje krša i

goleti. Važno je napomenuti da uskoro očekujemo donošenje federalnog Zakona o šumama, što će

omogućiti kvalitetnije gospodarenje i upravljanje šumama i šumskim zemljištem, čime će se u

potpunosti u zakonske okvire dovesti upravljanje i gospodarenje šumama.

U okviru razvoja turističke ponude infrastrukture aktivnosti će se odnositit na poboljšanje

regulatornog okvira (donošenje Zakona o turizmu) u oblasti trgovine, ugostiteljstva, turizma,

poduzetništva i obrta, sa akcentom na razvoj preduzetništva u oblasti turizma i to kroz davanje

podsticaja u cilju unapređenja poslovanja i povećavanja zaposlenosti,

Unaprijeđenje poduzetničke infrastrukture i poslovnog okruženja u 2017-2019.godina Ministarstvo

za privredu će planiralti aktivnosti koje će doprinijeti stvaranju povoljnog okruženja za razvoj

izvozno orijentisane prerađivačke industrije. Obzirom da je u 2015. godini donesen Zakon o

industrijskim zonama na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, u ovoj godini je

planirano da se Zakon implementira, odnosno da se u saradnji sa resornim ministarstvima i

privrednim subjektima definišu i uspostave industrijske zone. Aktivnosti će biti usmjerene na

ulaganja u postojeće industrijske zone i definisanje novih industrijskih zona kroz prostorno uređenje.

Također, bitna aktivnost se odnosi na izradu novog zakona o koncesijama i prikupljanje

neostvarenih naknada po osnovu korištenja javnih dobara. Izrada analiza o korištenju

hidropotencijala, sagledavanje stanja o neiskorištenim prirodnim resursima sa prijedlogom njihovog

iskorištavanja te omogućavanje uvjeta domaćim i inostranim ulagačima da investiraju na područje

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, planira i donošenje zakona o turizmu kao i podršku

turističkim lokacijama i aktivnostima. Projekat „Zona unaprijeđenog poslovanja“ je aktuelan i u

ovom programskom periodu. U okviru ovog cilja, Ministarstvo za privredu će kroz svoje programe

promovisati i podsticati aktivnosti privrednih subjekata koje doprinose ostvarivanju visokih stopa

industrijske proizvodnje, ekonomskog razvoja i kreiranju novih radnih mjesta:

pružanje podrške izvozno orijentisanim kompanijama i ulaganja u izgradnju novih i

proširenje postojećih industrijskih zona na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde,

podsticanje privatnih investicija koje omogućavaju uvođenje novih tehnologija, proizvodnju

i povećanje izvoza,

donošenje dugoročnih strateških planova razvoja, donošenje propisa na nivou Bosansko-

podrinjskog kantona Goražde, kojim će se stvoriti administrativni okvir za podsticanje

razvoja privredne infrastrukure u cilju privlačenja novih investicija.

U cilju unaprijeđenja putne infrastrukture Ministarstvo za privredu Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde će poduzimati aktivnosti koje se odnose na modernizaciju i rekonstrukciju regionalnih

puteva u Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde. Isto tako pružiće se pomoć nižim nivoima vlasti

u saniranju i modernizaciji lokalnih puteva na području Bosansko - podrinjskog kantona Goražde

U okiviru osiguranja efikasnih instrumenata i mjera zaštite i očuvanja prirode kroz održivi razvoj

poduzimaće se aktivnosti pružanja podrške infrastrukturnim projektima koji se odnose na

vodosnabdijevanje, vodozaštitne objekte i druge objekte koji se odnose na komunalnu

infrastrukturu. Radiće se na izradi Studije, izradi elaborata i izgradnje nove poslovne zone Haldišta

sa akcentom na ispitivanje štetnosti uticaja deponovanog industrijskog otpada na rijeku Drinu.


50

U okviru jačanja komunalnih infrastrukturnih kapaciteta poduzimaće se aktivnostikoje se odnose na

podršku komunalnoj infrastrukturi lokalnih zajednica kroz transfere nižim nivoima vlasti i potsticaje

rada komunalnim preduzećima, kao i aktivnosti poboljšanja stanja u oblasti prometa i komunikacija,

sa akcentom na sanaciju i rekonstrukciju te nabavku opreme za RTV-objekte i predajnike u

vlasništvu Bosansko - podrinjskog kantona Goražde, poduzimanje mjera i aktivnosti na prelasku sa

analognog na digitalni sistem emitovanja.

Red.

br.

Ekonomski

kod

Planirana

sredstva

2018-2020

Osnovne aktivnosti Pokazatelj izlaznog rezultata

1. 614300-

Tekući

transferi

neprofitnim

organizacija

ma-ruralni

razvoj

600.000,00 Nastoji se osigurati stabilan

izvor dohodka za

poljoprivredne proizvođače

kroz povećanje učešća na

tržištu, veću tržišnu orjentaciju

ili diverzifikaciju

poljoprivredne proizvodnje,

poboljšanje ruralne

infrastrukture, povećanje

ekonomske aktivnosti mladih

poljoprivrednika, opstanak na

selu i sl.

Povećanje investicija u poljoprivredi,

povećanje standarda življenja na

selu, smanjenje odlaska mladih sa

sela,povećanje izvoza u

poljoprivredi, smanjenje uvoza u

poljoprivredi, povećanje proizvodnje

i prodaje šumskih propizvoda,

smanjenje slučajeva nelegalne štete,

educirano ruralno stanovništvo

2. 614500-

Subvencije

privatnim

preduzećima-

poljoprivredn

a

proizvodnja

1.200.000,00 Osnovne aktivnosti su

unapređenju poljoprivredne

proizvodnje i povećanje obima

korištenja poljoprivrednog

zemljišta s ciljem jačanja

konkurentnosti na domaćem i

inostranom tržištu; povećanju

ponude domaćim

poljoprivrednim proizvodima

uz poboljšanje, kvaliteta

zdravstvene i higijenske

ispravnosti proizvoda u skladu

sa zahtjevima potrošača;

osiguranju stabilnog

poljoprivrednog dohotka i

omogućavanje adekvatnog,

životnog standarda

poljoprivrednih proizvođača

Povećanje investicija u poljoprivredi,

povećanje obima poljoprivredne

proizvodnje, povećanje broja

registrovanih poljoprivrednih

gazdinstava i njihovo uključivanje u

zadruge i udruženja,jačanje

kapaciteta otkupa,povećan broj

proizvođača sa certifikacijom

3. 614100-

Transfer za

šumarstvo

100.000,00 Povećanje proizvodnje i

prodaje šumskih proizvoda,

smanjenje slučajeva nelegalne

sječe

Povećanje iskorištenosti šumskih

nedrvnih proizvoda i uvećanje

prihoda ruralnom stanovništva,

uspostavljanje održivog upravljanja

šumama

4. 614500-

Subvencije

za

veterinarstvo

100.000,00 Unaprjediti sistem sigurnosti i

kvaliteta hrane i hrane za

životinje, zaštita zdravlja ljudi i

životinja, poboljšanje

zoohigijenskih i zootehničkih

mjera u veterinarstvu

Proizvodnja higijenski ispravne

hrane životinjskog porjekla,

osiguranje zdravstvene zaštite

životinja i stanovništva, siguran

plasman proizvoda životinjskog

porjekla


51

Projekti Ekonomski kod 614515-Podsticaj

poljoprivrednoj proizvodnji

2018 2019 2020

Planirana sredstva po DOB-u 300.000,00 400.000,00 500.000,00

Obezbjeđenje većih podsticajnih

mjera (podsticaj u poljoprivredi)

614500-Podsticaj poljoprivrednoj

proizvodnji

300.000,00 300.000,00 350.000,00

Edukacija poljoprivrednih

proizvođača u vezi sa podizanjem

novih zasada voća, sjetva i sadnja

ratarskih i povrtlarskih kultura


proizvodnji

1.000,00

Edukacija organiskih proizvoda i

ekološkoj poljoprivrednoj

proizvodnji


proizvodnji

5.000,00

Izrada studije poljoprivrednih

mogućnosti okrupnjavanja

poljoprivrednog zemljišta na

području BPK


proizvodnji

5.000,00

Podrška uspustavljanju klastera za

poljoprivrednu proizvodnju


proizvodnji

5.000,00

Promocija poljoprivredne

proizvodnje BPK Goražde na

sajmovima


proizvodnji

30.000,00

Povećanje zasada perspktivnih

kultura i uspostavljanje skladišnih

i prerađivačkih kapaciteta


proizvodnji

44.000,00

Uvezivanje općina u LAG-ove 614500-Podsticaj poljoprivrednoj

proizvodnji

5.000,00

Podrška poljoprivrednicima u

certificiranju kvaliteta

poljoprivrednih proizvoda


proizvodnji

10.000,00

Jačanje kapaciteta zadruga i

udruženja poljoprivrednika


proizvodnji

15.000,00

Izgradnja sistema za

navodnjavanje


proizvodnji

120.000,00

Projekti Ekonomski kod 614300-Tekući transferi neprofitnim organizacijama

Ekonomski kod 614311 –

neprofitne org. Ruralni razvoj

2018 2019 2020


Sanacija i asfaltiranje ruralne

infrastrukture

614300-Ruralni razvoj 120.000,00 130.000,00 150.000,00

Uvođenje novih usluga na

poljoprivredna gazdinstva

614300-Ruralni razvoj 30.000,00

Razvoj sistema otkupa i realizacije

plasiranja na tržište kroz robne

rezerve, programe kupujmo

domaće i isplatu za socijalna

davanja

614300-Ruralni razvoj 20.000,00 20.000,00

Izgradnja sistema za

navodnjavanje(Hrenovica-

projekat)

614300-Ruralni razvoj 50.000,00 80.000,00

Projekti Ekonomski kod 614100-Tekući transferi drugim nivoima vlasti

Ekonomski kod 614123-Transfer

za šumarstvo

2018 2019 2020

Planirana sredstva po DOB-u 40.000 30.000 30.000

Edukacija o prikupljanju šumskih

nedrvnih proizvoda i povezivanje

sa prerađivačima

614100-Transfer za šumarstvo 2.000,00 1.000,00

Obnavljanje šumskih potencijala 614100-Transfer za šumarstvo 36.000,00 30.000,00 28.000,00


52

Edukacija o značaju šuma i

prevenciji

614100-Transfer za šumarstvo 2.000,00 1.000,00

Projekti Ekonomski kod 614516-

Subvencije za veterinarstvo

2018 2019 2020


Službene kontrole namirnica

životinjskog porjekla

Ekonomski kod 614516-Subvencije

za veterinarstvo

10.000,00 10.000,00 15.000,00

Zdravstvena zaštita životinja Ekonomski kod 614516-Subvencije

za veterinarstvo

10.000,00 20.000,00 10.000,00

Podmirenje troškova za vještačko

osjemenjavanje krava,

obilježavanje životinja i drugih

zootehničkih i zoohigijenskih

mjera

Ekonomski kod 614516-Subvencije

za veterinarstvo

10.000,00 10.000,00 5.000,00


53

1.

Edukacija i

opremanje

seoskih domaćinstava za

ruralni turizam

-Edukacija i opremanje seoskih

domaćinstava za ruralni turizam -Donošenje programa

-Raspisivanje javnog poziva

-Formiranje komisije -Odabir korisnika

-Potpisivanje ugovora

-Dodjela novčanih sredstava

Ministarstvo za privredu

BPK Goražde, općine i turističke agencije

Septembar

2018. godine

73.000,00

Budžet Ministarstva

73.000,00

Budžet

Ministarstva

2. Na desnoj obali rijeke Drine,

urediti plažu za

gradjane gradskog i

prigradskih

područja BPK Goražde

- Donošenje programa





Općina Goražde, Vlada BPK Goražde

Maj 2018. godine

60.000,00 Općina Goražde,

Ministarstvo za

privredu

30.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

3. Nastavak

izgradnje

skijališta Kriva Draga i uredenje

normativno-

pravnog statusa objekata na

skijalistima

-Izrada projekta i apliciranje prema

većim nivoima vlasti i fondovima EU

za finansiranje nastavka zgradnje skijališta Kriva Draga

-Raspisivanje javnog poziva za

izvođenje radova i nabavku opreme (snježni topovi, zaštitna ograda i druga

oprema neophodna za veću sigurnost

na skijalištu) -Formiranje komisije

-Odabir izvođača radova

-Potpisivanje ugovora -Uvođenje u posao

-Izvještavanje

Izdavanje upotrebne dozvole za skijalište na Krivoj Dragi

Općina Pale FBiH,


BPK Goražde

Juli 2018.

godine 300.000,00

Ministarstva za

privredu BPK Goražde, veći nivoi

vlasti, fondovi EU

60.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

4. Izrada Master

plana za valorizaciju

potencijala rijeke

Drine

-Određivanje radne grupe za izradu

Master plana -Izrada Master plana za valorizaciju

potencijala rijeke Drine

Vlada BPK Goražde,

Ministarstvo za privredu BPK Goražde, općine

Goražde i Foča FBiH

Avgust

2018. godine

40.000,00

Vlada BPK Goražde,

Ministarstvo za

privredu BPK Goražde, općine

Goražde i Foča

FBiH

20.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

5. Izrada projektne

dokumentacije za Sportsko-

rekreativni centar

Toplik

- izrada prijektne dokumentacije za

Sportsko –rekreativni centar Toplik -Izrada projekta i apliciranje prema


za finansiranje izgradnje Sportsko –

rekreativnog centra Toplik


-Formiranje komisije -Odabir izvođača radova


-Uvođenje u posao -Izvještavanje

Ministarstvo za

obrazovanje, mlade, nauku, kulturu i sport

BPK Goražde, općina

Pale FBiH, Ministarstvo

za privredu BPK Goražde

Decembar

2018. godine

320.000,00

Ministarstvo za obrazovanje, mlade,

nauku, kulturu i

sport BPK

Goražde, općina

Pale FBiH,

Ministarstvo za privredu BPK

Goražde

64.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

6. Izgradnja brdskih

biciklističkih staza

-izrada prijektne dokumentacije za

brdsko biciklističke staze -Izrada projekata i apliciranje prema


za finansiranje izgradnje brdskih biciklističkih staza




-Uvođenje u posao -Izvještavanje

Ministarstvo za


BPK Goražde, općine u

sastavu BPK Goražde, Ministarstvo za privredu

BPK Goražde

Decembar

2018. godine

180.000,00


nauku, kulturu i

sport BPK Goražde, općine u

sastavu BPK

Goražde, Ministarstvo za

privredu BPK

Goražde

36.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

7. Podrška izgradnji

sportsko-rekreativnih

sadržaja

-izrada prijektne dokumentacije za

izgradnju sportsko-rekreativnih sadržaja

-Izrada projekata i apliciranje prema

većim nivoima vlasti i fondovima EU za finansiranje izgradnje sportsko-

rekreativnih sadržaja

-Raspisivanje javnog poziva -Formiranje komisije


-Potpisivanje ugovora -Uvođenje u posao

-Izvještavanje

Ministarstvo za


BPK Goražde, općine u

sastavu BPK Goražde, Ministarstvo za privredu

BPK Goražde

Decembar

2018. godine

100.000,00


nauku, kulturu i

sport BPK Goražde, općine u

sastavu BPK

Goražde, Ministarstvo za

privredu BPK

Goražde

10.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva


54

8. Podrška

tradicionalnim manifestacijama u

ruralnim

područjima (okupljanja-

teferiči, koride ...)

-Izrada godišnjeg plana manifestacija u

ruralnim područjima -Dobijanje dozvole nadležnog organa za

održavanje manifestacija

Općine u saradnji sa

mjesnim zajednicama

2017, 2018,

2019, 2020. godina

5.000,00

Općine u saradnji sa mjesnim

zajednicama,


1.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

9. Poribljavanje

rijeka Drine i

Prače u cilju razvoja

ribolovnog

turizma

-Izrada programa poribljavanja

-Poribljavanje rijeka Drine i Prače

Udruženja ribolovaca u

općini Goražde i u općini

Pale FBiH

2017, 2018,

2019, 2020.

godina

20.000,00

Udruženja

ribolovaca u općini Goražde i u općini

Pale FBiH,


2.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

10 Podrška

festivalskim

manifestacijama

-Donošenje programa






BPK Goražde, Vlada BPK

Goražde, općine, udruženja, organizatori

manifestacije

2017,

2018, 2019,

2020. godina

20.000,00

Ministarstvo za

privredu BPK Goražde, Vlada

BPK Goražde,

općine, udruženja, organizatori

manifestacije

2.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

11

.

Škola u prirodi u

Fočanskoj Jabuci

-Izrada programa rada škole u prirodi

-Održavanje škole u prirodi u Fočanskoj

Jabuci

Ministarstvo za

obrazovanje, mlade, nauku,

kulturu i sport BPK Goražde, obrazovne

ustanove

2017, 2018,

2019, 2020.

godina

20.000,00

Ministarstvo za

obrazovanje, mlade, nauku, kulturu i

sport BPK Goražde, obrazovne ustanove,

Ministarstvo za

privredu

2.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

UKUPNO 2018.god. 1.138.000,00 300.000,00

1. Izgradnja lovačkih

domova i promocija lovstva

-Donošenje programa,

-Raspisivanje javnog poziva, -Formiranje komisije,

-Odabir korisnika,

-Potpisivanje ugovora i dodjela novčanih sredstava

-izdavanje upotrebne dozvole

-izvođenje radova i nadzor


BPK Goražde, viši nivoi vlasti, općine i lovačka

udruženja

Oktobar

2019. godine

120.000


Goražde, viši nivoi

vlasti, općine i lovačka udruženja

60.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

2. Podrška tradicionalnim

manifestacijama u

ruralnim područjima

(okupljanja-


-Izrada godišnjeg plana manifestacija u ruralnim područjima

-Dobijanje dozvole nadležnog organa za


Općine u saradnji sa mjesnim zajednicama

2017, 2018, 2019, 2020.

godina

5.000,00 Općine u saradnji sa

mjesnim

zajednicama, Ministarstvo za

privredu

3.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

3. Poribljavanje rijeka Drine i

Prače u cilju

razvoja ribolovnog

turizma

-Izrada programa poribljavanja -Poribljavanje rijeka Drine i Prače

Udruženja ribolovaca u općini Goražde i u općini

Pale FBiH

2017, 2018, 2019, 2020.

godina

20.000,00 Udruženja

ribolovaca u općini

Goražde i u općini Pale FBiH,

Ministarstvo za

privredu

7.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

4. Podrška festivalskim

manifestacijama

-Donošenje programa -Raspisivanje javnog poziva

-Formiranje komisije

-Odabir korisnika -Potpisivanje ugovora


Ministarstvo za privredu BPK Goražde, Vlada BPK

Goražde, općine,

udruženja, organizatori manifestacije

2017, 2018, 2019,

2020.

godina

20.000,00 Ministarstvo za

privredu BPK

Goražde, Vlada BPK Goražde,

općine, udruženja,

organizatori manifestacije

10.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva


55

5.

Škola u prirodi u

Fočanskoj Jabuci

-Izrada programa rada škole u prirodi

-Održavanje škole u prirodi u Fočanskoj Jabuci

Ministarstvo za

obrazovanje, mlade, nauku, kulturu i sport BPK

Goražde, obrazovne

ustanove

2017, 2018,

2019, 2020. godina

20.000,00


nauku, kulturu i

sport BPK Goražde, obrazovne ustanove,

Ministarstvo za

privredu BPK

10.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

UKUPNO: 2019.god. 185.000,00 90.000,00

1. Izgradnja

sportsko-rekreativnih

centara i izletišta

-Izrada arhitektonskih rješenja i

predračun radova -izrada tenderske dokumentacije i

objava javnog poziva

-izdavanje upotrebne dozvole -izvođenje radova i nadzor

Viši nivoi vlasti, općine Juli 2020.

godine

100.000,00

Viši nivoi vlasti, općine, Ministarstvo

za privredu

20.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

2. Izgradnja

zaštićene zone nekropole stećaka

Hrančići-Goršić

polje


većim nivoima vlasti i fondovima EU -Raspisivanje javnog poziva

-Formiranje komisije



BPK Goražde i općina Goražde

Decembar

2020. godine

150.000,00


Goražde i općina

Goražde

30.000,00

Saufinansiranj

e projekta iz

budžeta

Ministarstva

3. Izrada kapije na mjestu prelaska

Osmanlija preko

Drine

-Izrada projekata i apliciranje prema većim nivoima vlasti i fondovima EU



Ministarstvo za privredu BPK Goražde i općina

Foča FBiH

Decembar 2020.

godine

400.000,00

Ministarstvo za

privredu BPK

Goražde i općina Foča FBiH

80.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

4. Izgradnja parka i Rimskog mosta





Foča FBiH

Decembar 2020.

godine

100.000,00

Ministarstvo za

privredu BPK Goražde i općina

Foča FBiH

20.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

5. Izgradnja centra

Drinskim

mučenicama






BPK Goražde i općina

Goražde

Decembar

2020.

godine

70.000,00

Ministarstvo za

privredu BPK Goražde, općina

Goražde, veći nivoi

vlasti, fondovi EU

20.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

6. Podrška izgradnji etno sela




Ministarstvo za privredu BPK Goražde i općine

Decembar 2020.

godine

90.000,00Ministarstvo za privredu BPK

Goražde općine,

veći nivoi vlasti, fondovi EU

20.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

7. Podrška

rekonstrukcija

etno-sela






BPK Goražde i općine

Decembar

2020.

godine

50.000,00

Ministarstvo za

privredu BPK Goražde općine,

veći nivoi vlasti,

fondovi EU

10.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

8. Botanički park prirode „Modran“





Foča FBiH

Decembar 2020.

godine

180.000,00

Ministarstvo za

privredu BPK

Goražde, Općina Foča FBiH, veći

nivoi vlasti, fondovi

EU

40.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

9. Podrška tradicionalnim

manifestacijama u

ruralnim

područjima

(okupljanja-


-Izrada godišnjeg plana manifestacija u ruralnim područjima

-Dobijanje dozvole nadležnog organa za


Općine u saradnji sa mjesnim zajednicama

2017, 2018, 2019, 2020.

godina

5.000,00 Općine u saradnji sa

mjesnim

zajednicama,

Ministarstvo za

privredu

1.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva


56

R.

br.

Ekonomski

kod

Planirana

sredstva 2018-

2020

Osnovne aktivnosti Pokazatelj izlaznog rezultata

1. 614500-

Subvencije

privatnim

preduzećim

a

1.500.000,00 Uspostava pogodnog privrednog

okruženja i dinamičke privrede,

zasnovanu na prirodnim resursima i

poslovnoj tradiciji.Unaprijeđenje

kvalitete proizvoda i tehnologija u

strateškim industrijama BPK Goražde uz

fokus na čiste tehnologije, kreiranje

atraktivnih mogućnosti za privredna

ulaganja domaćih i stranih investitora,

podrška izvoznoj orjrntaciji privrede i

suptitucija uvoza domaćom

proizvodnjom.

Povećano zapošljavanje u prerađivačkoj industriji,

obezbjeđenje, podrška preduzećima za uvođenje novih

proizvodnih tehnologija. Pružena pomoć za uvođenja novih

standarda. Nabavljena oprema i uspostavljanje tehnološkog

parka.Obezbjeđene informacije za investitore, unaprijeđeno

upravljanje imovinom, omogućena primjena zakona o JPP,

obezbjeđen program poticaja izvoza orjentacionim

preduzećima. Uspostavljanje revolving fonda za poticanje

rada proizvodnih društava na području BPK-a.

2. 614400-

Subvencije

javnim

preduzećim

a

150.000,00 Osiguranjem održivim upravljanjem, te

jačanjem komunalne infrastrukturnih

kapaciteta u kantonu, unaprijeđenje

boljeg i kvalitetnijeg informisanja

građana na području BPK-a Goražde.

Opremanje i rekonstrukciju postrojenja i uređaja i prateće

opreme u cilju pružanja što kvalitetnijih usluga građanima i

privrednim subjektima BPK-a Goražde, sa posebnim

akcentom na postrojenja za proizvodnju i obezbjeđenje pitke

vode.

3. 614300-

Tekući

transferi

neprofitni

m

organizacij

ama

60.000,00 Cilj programa je pružanje podrške i

jačanje kapaciteta udruženja- neprofitnih

organizacija u prižanju podrške

privrednim društvima i obezbjeđenju

triparitetnog dijaloga između Vlade,

sindikata i poslodavaca na podeučju

BPK-a Goražde, finansijska opstojnost i

održivost Udruženja poslodavaca,

Privredne komore, Obrtničke komore i

Ekonomsko socijalnog vjeća, promocije

oslodavaca i privrednih društava na

sajmovima u zemlji i

nostranstvu,praćenje poslovanja i

pružanje pomoći privrednim društvima,

kao i pomoć u radu ekonomsko

socijalnog vijeća.

Edukacije članova Privredne komore za aplikacije u pisanju

Programa i projekata i provođenje zakona javne nabavke,

praćenje i sačinjavanje informacija o poslovanju privrednih

društava i prezentaciju Vladi i resornim ministrima.

Od strane Udruženja poslodavaca izrada privrednog vodiča

prevedenog na engleski i njemački jezik.

Obuka obrtnika i pomoć u izradi Programa za aplikacije po

Programima utroška kantonalne i federalne Vlade.

Projekti Ekonomski kod

Vrijednost u KM

10 Poribljavanje

rijeka Drine i Prače u cilju

razvoja

ribolovnog turizma

-Izrada programa poribljavanja

-Poribljavanje rijeka Drine i Prače

Udruženja ribolovaca u

općini Goražde i u općini Pale FBiH

2017, 2018,

2019, 2020. godina

20.000,00

Udruženja ribolovaca u općini

Goražde i u općini

Pale FBiH, Ministarstvo za

privredu

2.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

11 Podrška

festivalskim

manifestacijama

-Donošenje programa






BPK Goražde, Vlada BPK

Goražde, općine, udruženja, organizatori

manifestacije

2017,

2018, 2019,

2020. godina

20.000,00

Ministarstvo za

privredu BPK Goražde, Vlada

BPK Goražde,

općine, udruženja, organizatori

manifestacije

2.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

12 Škola u prirodi u Fočanskoj Jabuci

-Izrada programa rada škole u prirodi -Održavanje škole u prirodi u Fočanskoj

Jabuci

Ministarstvo za obrazovanje, mlade, nauku,

kulturu i sport BPK

Goražde, obrazovne ustanove

2017, 2018, 2019, 2020.

godina

20.000,00 Ministarstvo za

obrazovanje, mlade,

nauku, kulturu i sport BPK Goražde,

obrazovne ustanove

2.000,00

Sufinansiranje

projekta iz

budžeta

Ministarstva

UKUPNO: 2020.god. 1.205.000,00 247.000,00


57

2018.

2019.

2020.

Izgradnja

“rezervoaraVitkovići 2 “

Izgradnja sistema

vodosnadbijevanja naselja

Laleta,Budići, Doca

Fekalna kanalizacija

Mravinjac,Berič, Vranići

Oborinska kanalizacija

Obarak

Oborinska kanalizacija

Sarajevska cesta

Izgradnja glavnog

kolektora kanalizacione

mreže u Prači

Izgradnja feklane

kanalizacione mreže u

Ustikolini

615100-Kapitalni

transferi drugim

nivoima vlasti (

vodne naknade)

90.000,00

70.000,00

70.000,00

90.000,00

80.000,00

40.000,00

40.000,00

180.000,00

100.000,00

Budžet Ministarstva za privredu u 2018. godini planiran je u iznosu od 2.513.805 KM i isti je za

10% veći u odnosu na 2017. godinu. U 2019. godini Budžet je planiran u iznosu od 2.521.105 KM,

dok je u 2020. godini planiran u iznosu od 2.892.785 KM.

Najznačajniju stavku Budžeta u periodu 2018-2020. godina čine subvencije privatnim preduzećima i

poduzetnicima planirane u iznosu od 980.000 KM u 2018. godini, 1.100.000 KM u 2019. godini i

1.200.000 u 2020. godini, zatim tekući transferi drugim nivoima vlasti. Bruto plaće, naknade

troškova zaposlenih i doprinosa poslodavca u 2018. i 2019. godini planirani su u iznosu od po

532.075 KM a u 2020. godini u iznosu od 552.955 KM.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 2.630 2.630 2.630






613800 Izdaci osiguranja, bankovnih usluga i usluga platnog prometa 1.200 1.500 1.500




614400 Subvencije javnim preduzećima 40.000 55.000 55.000

614500 Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima 980.000 1.100.000 1.200.000



58

821300 Nabavka opreme 23.000 23.500 24.000


UKUPNO 2.513.805 2.521.105 2.892.785

KANTONALNA UPRAVA ZA ŠUMARSTVO

Kantonalna uprava za šumarstvo kao osnovni cilj svog rada ima unapređenje šumarstva kao

privredne grane, zaštita čovjekove sredine, usaglašavanje zakonske regulative iz ove oblasti sa

principima i standardima Evropske Unije, unapređenje i zaštita biodiverziteta biljnih i životinjskih

vrsta, posebno lovnih vrsta životinja. Takođe, uprava se bavi stalnim aktivnostima na provođenju

odredaba Zakona o šumama, Evropske konvencije o interesu lokalne samouprave i dr. Zaštita, uzgoj

i eksploatacija šuma, rješavanje pismenih i usmenih zahtjeva stranaka na području općina u sastavu

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, te stalnih komunikacija sa Federalnim resornim

ministarstvom i Federalnom upravom za šumarstvo predstavlja neke od osnovnih aktivnosti

Kantonalne uprave za šumarstvo.

Budžet Kantonalne uprave za šumarstvo u 2018. godini planiran je u iznosu od 321.970 KM. U

2019. godini Budžet je planiran u iznosu od 340.070 KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu od

377.020 KM.

Najznačajniju stavku pored izdataka za bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinosa

poslodavca u periodu 2018-2020. godina čine tekući transferi koji se odnose na transfere drugim

nivoima vlasti, a radi se o sredstvima koje Uprava ostvaruje po osnovu naknada za šume dok je

trošenje tih sredstava regulisano Zakona o šumama.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 600 600 800





613600

Unajmljivanje imovine, opreme i nematerijalne imovine 6.100 6.100 6.100


613800




821300 Nabavka opreme 17.600 0 0


UKUPNO 321.970 340.070 377.020


59

DIREKCIJA ZA CESTE

Prema Zakonu o cestama u Federaciji Bosne i Hercegovine (“Službene novine Federacije BiH”,

broj: 12/10) Direkcija za ceste Bosansko-podrinjskog kantona Goražde je nosilac izgradnje,

održavanja i upravljanja regionalnim cestama na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Na osnovu člana 6. Zakona o kantonalnim Ministarstvima i drugim tijelima Kantonalne uprave

(“Službene novine BPK-a Goražde”, broj: 5/03) formirana je Direkcija za ceste Bosansko-

podrinjskog kantona Goražde koja djeluje u sastavu Ministarstva za privredu Bosansko-podrinjskog

kantona Goražde.

U skladu sa Programom razvoja Kantona do 2020. godine, opšti cilj Direkcije za ceste Bosansko-

podrinjskog kantona Goražde u periodu 2018-2020. godina jeste modernizacija saobraćajne

infrastrukture, rekonstrukcija ključnih putnih pravaca i unaprijeđenje ukupne cestovne infrastukture

na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Plan i Program Direkcije za ceste BPK Goražde za 2017. godinu sačinjen je u skladu sa članom 25.

Zakona o cestama u F BiH (Sl. novine FBiH 12/10), Zakona o budžetima Federacije BiH („Sl.

novine FBiH“ 19/06), Zakona o sistemu državne pomoći u BiH („Sl. glasnik BiH“ 10/12), a na isti u

skladu sa svojim nadležnostima na prijedlog Direkcije za ceste odobrava, odnosno svoju saglasnost

daje Vlada BPK Goražde.

Strateški ciljevi Direkcije za ceste BPK Goražde u 2017. godini jeste modernizacija saobraćajne

infrastrukture, rekonstrukcija ključnih putnih pravaca i unapređenje ukupne cestovne infrastrukture

na području BPK Goražde.

U skladu sa opštim ciljem Programa, posebni ciljevi programa su:

Modernizacija i rekonstrukcija putne infrastrukture na regionalnoj cesti R 448

Poboljšanje sstanja na regionalnoj cesti i osiguranje uslova za normalno i bezbjedno

odvijanje cestovnog saobraćaja

Unaprijeđenje ukupnog stanja cestovne infrastrukture na području kantona.

Operativni ciljevi:

Modernizacija Regionalnog puta R 448 na poddionici Goražde – Rorovi

Sanacija Regionalnog puta R 448 na poddionici D. Bare – G. Bare

Nastavak modernizacije ulice Meha Drljevića i dijela Višegradske ulice

Izrada Idejnog projekta, geotehničkih projekata i studija cestovnog povezivanja

Goražda sa pravcem 3 SEETO mreže, dionica Sarajevo – Vardište, Faza I.

Osnovne aktivnosti su redovno ljetno i zimsko održavanje cesta, rekonstrukcija i

modernizacija cestovne infrastrukture iz svoje nadležnosti propisane Zakonom o cestama FbiH.

Očekivani rezultati, koji se prevashodno ogledaju u obezbjeđenju uslova za nesmetano i bezbjedno

odvijanje saobraćaja neće izostati. Pored toga dobit će se.

realizacijom redovnog održavanja sigurniji i kvalitetniji promet učesnika u saobraćaju

regionalnim putem R 448 Potkozara – Goražde – Hrenovica

modernizovan Regionalni put R 448 na poddionici Goražde – Rorovi

saniran Regionalni put R 448 na poddionici D.Bare – G. Bare

dovršena modernizacija ulice Meha Drljevića i dijela Višegradske ulice

izrađen Idejni projekat, geotehnički projekti i studije cestovnog povezivanja Goražda

sa pravcem 3 SEETO mreže, dionica Sarajevo – Vardište, Faza I


60

Budžet Direkcije za ceste u 2018. godini planiran je u iznosu od 2.085.400 KM i veći je za 28% u

odnosu na Budžet za 2017. godinu. U 2019. godini Budžet je planiran u iznosu od 2.085.400 KM a u

2020. godini u iznosu od 2.488.050 KM.

Najznačajniju stavku u Budžetu Direkcije čine izdaci koji se odnose na rekonstrukciju cesta i

mostova i isti su planirani u iznosu od po 1.200.000 KM u periodu 2018.-2019. godina, i 2.488.050

KM u 2020. godini, a odnose se na sredstva neophodna za saniranje lokalnih puteva na području

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde koji su nadležnosti Kantona. Značajna sredstva su planirana

za izdatke za tekuće održavanje cesta i mostova u iznosu od 401.500 KM u 2018. i 2019. godini,

dok su u 2020. godini planirana u iznosu od 502.000 KM, a odnosi se na ljetno i zimsko održavanja

cesta i mostova. Treba spomenuti i sredstva za bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinose

poslodavca u periodu 2018.-2020. godina iznose po 173.000 KM.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 1.000 1.000 1.000


613400 Nabavka materijala i sitnog inventara 900 900 900



613800




821300 Nabavka opreme 1.500 1.500 3.000

821600 Rekonstrukcija i investicijsko održavanje 1.200.000 1.200.000 1.500.000


UKUPNO 2.085.400 2.085.400 2.488.050

DIREKCIJA ROBNIH REZERVI

Direkcija robnih rezervi kao osnovni cilj svog rada ima skladištenje, čuvanje i podjela

humanitarnih roba za ugrožene kategorije stanovništva koje obezbeđuje Ministarstvo socijalne

politike i izbjeglica, Regionalni odbor (UNHCR) i druge humanitarne organizacije kao i skladištenje

oduzetih roba u inspekcijskom nadzoru. Takođe, Direkcija robnih rezervi vrši nabavku i distribuciju

lož ulja, peleta i uglja za zagrijavanje budžetskih korisnika (škole i kantonalne ustanove). Kroz svoj

rad nastoji da snadbjeva ugrožene kategorije stanovništva hranom, građevinskim materijalom,

poljoprivrednim materijalom radi praćenja standarda života ovih populacija, ali i da obezbjedi

blagovremenu nabavku i distribuciju lož ulja prema školama i ustanovama za njihovo zagrijavanje.

Prema Zakonu o kantonalnim Ministarstvima Direkcija robnih rezervi Bosansko-podrinjskog

kantona funkcioniše kao samostalna kantonalna ustanova čiji je rad regulisan Zakonom o robnim

rezervama Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Poslovi koje obavlja Direkcija mogu se svrstati u pet osnovnih grupa:


61

Poslovi koje predviđa Zakon o robnim rezervama Bosansko-podrinjskog kantona Goražde;

Poslovi iz domena humanitarne pomoći;

Skladišni poslovi;

Poslovi nabavke i distribucije lož ulja i peleta za zagrijavanje budžetskih korisnika;

Ostale aktivnosti.

Budžet Direkcije robnih rezervi u 2018. godini planiran je u iznosu od 575.030 KM i

isti je za 38% veći u odnosu na Budžet za 2017. godinu. U 2019. godini Budžet je planiran u iznosu

od 575.330 KM, dok je u 20120. godini planiran u iznosu od 579.580 KM.

Najznačajniju stavku u planiranom Budžetu za 2018. godinu čine izdaci za energiju i isti obuhvataju

50% Budžeta. Pored izadataka za energiju bitna stavka u Budžetu su i bruto plaće, naknade troškova

zaposlenih i doprinosi poslodavca.

Za period od 2018-2020. godine na ime nabavka ostalih stalnih sredstava, odnosno nabavke roba za

robne rezerve planiranu su rashodi od po 100.000 KM za svaku godinu.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 450 500 500





613600



613800



821200 Nabavka građevina 1.300 1.300 1.500

821300 Nabavka opreme 100.000 100.000 100.000


UKUPNO 575.030 575.330 579.580

MINISTARSTVO ZA SOCIJALNU POLITIKU, ZDRAVSTVO, RASELJENA LICA I

IZBJEGLICE I NIŽA POTROŠAČKA JEDINICA

Ministarstvo za socijalnu politiku, zdravstvo, raseljena lica i izbjeglice nema vlastitih prihoda niti

ugovorenih finansijskih sredstava u vidu donacija, zbog čega su sredstva na svim ekonomskim

kodovima planirana na teret sredstava Budžeta Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, izuzev

djelimične naknade za rad komisija gdje se određene aktivnosti iz djelatnosti Ministarstva naplaćuju.

Donacije koje se uspiju obezbjediti, uglavnom su u vidu konkretne materijalne podrške (izgradnja

objekata na teret sredstava donatora, uz naše učešće u sufinansiranju, pomoć u opremi za

zdravstveni sektor, pomoć u hrani, higijenskim potrepštinama i odjeći za socijalno ugoržene

kategorije i povratnike i slično). Čak i da se obezbjedi finansijska donacija to ne umanjuje planom


62

potrebna sredstva jer je Budžet za 2018. godinu planiran prema Instrukcijama Ministarstva za

finansije, a ne prema stvarnim potrebama. Realizacija planiranih ciljeva i zadataka iz Programa rada

Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, moguća je samo ako je, u Budžetu Bosansko-

podrinjskog kantona Goražde za 2018.godinu, obezbjeđena adekvatna finansijska podrška.

Ekonomski kod 614100 – Tekući transferi drugim nivoima vlasti

(JAO 001) – Primjenom Naredbe o standardima i normativima zdravstvene zaštite iz obaveznog

zdravstvenog osiguranja u Federaciji BiH („Službene novine FbiH“, broj: 82/14), stupila je na snagu

i obaveza Zavoda zdravstvenog osiguranja da primjeni Jedinstvenu metodologiju kojom se bliže

utvrđuju kriteriji i mjerila za zaključivanje ugovora između nadležnog zavoda zdravstvenog

osiguranja i zdravstvene ustanove. Takvim načinom ugovaranja stvara se i obaveza ovog

Ministarstva da, na teret sredstava Budžeta BPK Goražde, subvencira Zavod zdravstvenog

osiguranja za zdravstvene usluge koje Zavod finansira po osnovu ugovora sa zdravstvenim

ustanovama. Ta subvencija se kreće procentualno od 10% do 50% ukupnih usluga ovisno o službi

koja usluge pruža. Stoga je neophodno planirati sredstva za ove namjene u minimalnom iznosu, u

odnosu na ukupna sredstva koja se izdvajaju za ove namjene.

(JAO 002) – U cilju stabiliziranja stanja, reorganizaciju JU Dom za stara i iznemogla lica te

poboljšanja uslova rada Ustanove i standarda korisnika, bilo je neophodno povećati sredstva za

subvencioniranje redovnih aktivnosti, u skladu sa osnivačkim aktom. Također, u planirana sredstva

uključene su i obaveze po osnovu Sporazuma o regulisanju potraživanja uposlenika JU Dom za stara

i iznemogla lica Goražde, broj: 03-14-868-3/15 od 26.06.2015. godine.

(JAO 003) – Podrška razvoju i jačanju zdravstvenog sektora i upravljanja u zdravstvu moguća je

samo kroz finansiranje i sufinansiranje projekata zdravstvenih ustanova, od interesa za Kanton,

posebno JU Zavoda za javno zdravstvo BPK Goražde čije funkcionisanje ovisi prvenstveno od

niova sredstava koja se u Budžetu ovog Ministarstva planiraju za finasiranje i sufinansiranje

njihovih projekata. Podrška primarnoj zdravstvenoj zaštiti, posebno u domovima zdravlja Prača i

Ustikolina, koji nemaju vlastitih prihoda, prevenciji bolesti i promociji zdravlja, kao i poboljšanje

uslova pacijenata zbrinutih u Kantonalnoj bolnici, neophodna je i zbog obaveza nametnutih

zakonima donesenim na nivou Federacije BiH te pravilnicima naredbama Federalnog ministra

zdravstva donesenim na bazi tih zakona.

Ekonomski kod 614200 – Tekući transferi pojedincima

Obezbjeđenje uslova života i rada raseljenih lica i povratnika, u skladu sa važećim Zakonom, kroz

finansiranje i sufinansiranje obnove i izgardnje putnih komunikacija, vodosnadbijevanja, stambenog

zbrinjavanja, samozapošljavanja, prevoz učenika, obavezno zdravstveno osiguranje i drugo, sa do

sada planiranim, a posebno raspoloživim sredstvima, nije moguće. Ako se želi istinski ekonomski

održiv povratak, potrebna su znatno veća i blagovremena raspoloživa sredstva.

Ekonomski kod 614300 – Tekući transferi neprofitnim organizacijama

Pored učešća u sufinasiranju rada udruženja iz nadležnosti Ministarstva za socijalnu politiku,

zdravstvo, raseljena lica i izbjeglice, i finansiranja nabavke ogrevnog drveta za najugroženije

porodice penzionera i štićenika Centra za socijalni rad, potrebno je finansijski podržati projekte koji

su od interesa za funkcionisanje udruženja i poboljšanje statusa njihovih članova.

Ekonomski kod 615100 – Kapitalni transferi drugim nivoima vlasti

Kantonalna bolnica Goražde ima potrebu za obezbjeđenje značajne i skupe medicinske opreme,

kako za popunu prostora dobijenih rekonstrukcijom i nadogradnjom tako i za zamjenu dotrajale

raspoložive medicinske opreme. Kako nije moguća realizacija Austrijskog kredita, to je neophodno

krenuti sa djelimičnom nabavkom najneophodnije opreme u narednih nekoliko godina kako bi se

stvorili uslovi za nesmetano funkcionisanje i rad u skladu sa propisima iz ove oblasti.


63

Također, oprema je potrebna i u Zavodu za javno zdravstvo i domovima zdravlja, poseban problem

je obezbjeđenje sanitetskih vozila. U Planu Općine Goražde je izgradnja objekata za potrebe Hitne

medicinske pomoći i Centra za dijalizu za šta je neophodno obezbjediti sredstva za sufinansiranje od

strane Kantona.

Plan zatvaranja kolektivnih centara zahtijeva obezbjeđenje sredstava za sufinansiranje izgradnje

stambenih objekata za socijalno zbrinjavanje korisnika kolektivnih centara.

Program i zakonski osnov:

1. Program podrške socijalnim kategorijama ( Zakon o izvršenju Budžeta BPK Goražde i

Zakon o socijalnoj zaštiti, zaštiti CŽR i zaštiti porodice sa djecom BPK Goražde)

2. Program podrške održivom povratku ( Zakon o izvršenju Budžeta GPK Goražde i Zakon o

raseljenim osobama – porgnanicima i izbjeglicama – povratnicima u BPK Goražde)

3. Program podrške zdravstvenom sektoru ( Zakon o izvršenju Budžeta BPK Goražde i Zakon o

zdravstvenoj zaštiti FbiH, Zakon o zdravstvenom osiguranju FbiH, Zakon o lijekovima i

medicinskim sredstvima FbiH...)

4. Program utroška – Kapitalni transferi neprofitnim organizacijama ( Svi prethodno navedeni

zakoni).

Strateški ciljevi

Povećanje mogućnosti za sve, a posebno za starije ljude i porodice u stanju socijalne potrebe da

ostvare bolji život, da imaju kvalitetnu zdravstvenu zaštitu i kvalitetne socijalne usluge.

Kreiranje materijalnih i društvenih uslova koji omogućuju povratak raseljenih lica i izbjeglica, u

sigurnosti i dostojanstvu, u mjestu njihovog porijekla i njihovu nesmetanu reintegraciju u njihova

društva.

Operativni ciljevi

1. Osiguranje temeljne socijalne sigurnosti građana i unaprijeđenje sistema socijalne zaštite,

zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom/osigurati pravedan sistem socijalne i

zdravstvene zaštite baziran na potrebama kantona.

2. Uspostavljanje efikasnijeg sistema zaštite, rehabilitacije is ocijalne inkluzije osoba sa

invaliditetom.

3. Razvoj i jačanje zdravstvenog sektora i upravljanja u zdravstvu.

4. Podrška procesu održivog povratka na prostore Gornje-drinske regije i poboljšanja uslova

života raseljenih lica koja borave na prostoru Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Osnovne aktivnosti

Provođenje zakona iz oblasti socijalne zaštite, zaštite porodice sa djecom, prodično-pravne

zaštite. Poseban fokus će se staviti na aktivnosti izrade Analize potreba socijalno isključenje

djece, Analiza potreba za javnom kuhinjom, Eaborata o izvorima i mogućnostima isplate

jednokratnih pomoći u vaučerima za kupovinu namirnica, Analiza prirodnog priraštaja u

proteklih 10 godina, i međusobno utvrđenim eventualnim preklapanjima potpore iz drugih

izvora i osnova.

Provođenje strateških i drugih dokumenata koji se odnose na oblast socijalne zaštite, zaštite

porodice sa djecom i prodično-pravne zaštite.


64

Unapređenje funkcionisanja ustanova socijalne zaštite od značaja za Bosansko-podrinjski

kanton Goražde sa naglaskom na praćenje mjera sanacije u Staračkom domu i daljnji razvoj

uslova.

Zaštita osoba sa invaliditetom i civilnih žrtava rata.

Podrška u radu organizacija osoba sa invaliditetom i drugih nevladinih organizacija iz oblasti

socijalne i dječije zaštite.

Unapređenje rada primarne, specijalističko-konsultativne i bolničke zdravstvene zaštite kroz

unaprđenje dostupnosti kvalitetnim i sigurnim zdtavstvenim uslugama.

Jačanje uloge javno-zdravstvene djelatnosti kroz osiguranje i jačanje osnovnih javno-

zdravstvenih fukncija koje omogućavaju promociju zdravlja i prevenciju bolesti.

Unapređenje snabdjevenosti stanovništva lijekovima kroz povećanje dostupnosti sigurnim,

kvalitetnim i ekonommičnim lijekovima.

Obezbjeđenje finansijske održivosti sistema zdravstva i iznalaženje dodatnih izvora

finansiranja u oblasti zdravstvene zaštite zdravstvenog osiguranja. Poduzimat će se

aktivnosti na poboljšanja ostvarivanja prihoda po osnovu zdravstvenog osiguranja.

Racionalizacija i bolje upravljanje resursima u zdravstvu (ljudski resursi, edukacije,

informatizacija, projekti od intersa za BPK kanton Goražde).

Poboljšanje dostupnosti stanovništvu zdravstvenih usluga porodične medicine u svim

dijelovima Bosansko-podrinjskog kantona Goražde).

Kvalitetnije pružanje usluga primarne, specijalističko-konsultativne i bolničke zdravstvene

zaštite, kao i proširivanje obima i vrste zdravstvenih usluga baziranih na savremenim

medicinskim dostignućima i novim zdravstvenim tehnologijama. Provodit će se aktivnosti

daljnjeg razvoja informatizacije u zdravstvu, nastavka obezbjeđivanje zdravstva za sva lica,

razvoj implementacije prava na zdravstvo povratnika. Problemi u zdravstvu će se nastojati

otklanjati kroz formiranje radne grupe sa zadatkom da utvrdi set mjera i da se iste

implementiraju.

Blagovremeno usaglašavanje i primjena odluka o lijekovima sa liste lijekova pbaveznog

zdravstvenog osiguranja i bolničke liste lijekova.

Podrška održivom povratku koji podrazumijeva podršku razvoju poljoprivrede,

nepoloprivrednom porodičnom biznisu, razvoju turističkih kapaciteta, opravku

infrastrukture, rekonstrukciji stambenog fonda, vjerskih i sakralnih objekata. Također

poduzeti će semjere na pronalasku mogućnosti nabavke putem kreditnih sredstava.

Poboljšanje stambenih i socioekonomskih uslova povratnika i raseljenih osoba alternativnim

i kolektivnim smještajima. Ovaj operativni cilj podrazumijeva podršku rjepavanju stambenog

pitanja povratnicima, zatvranje alternativnih i kolektivnih smještaja kroz projkete izgradnje

novih stambenih jedinica u okviru programa socijalnog stanovanja i nabavku, prevoz i

raspodjelu roba humanitarnog porijekla.

Pokazatelji izlaznog rezultata:

- Poboljšanje kvaliteta života socijalnih kategorija stanovništva

- Unaprjeđenje zdravstvene zaštite stanovništva i prevencija bolesti.

- Obezbjeđenje ekonomski održivog povratka.

Pokazatelji krajnjeg rezultata


65

- Zadovoljenje potreba za oko 3000 korisnika prava iz Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti CŽR

i zaštiti porodice sa djecom.

- Poboljšanje uslova rada u zdravstvenim ustanovama iz nadležnosti Ministarstva, te

poboljšanje kvaliteta i nivoa zdravstvene zaštite, proširenje obima i kvaliteta snadbjevenosti

lijekovima stanovništva BPK Goražde.

- Zatvaranje kolektivnih centara, ubrzaniji povratak raseljenih lica u prijeratna mjesta

življenja.

Budžet Ministarstva za socijalnu politiku, zdravstvo, raseljena lica i izbjeglice u 2018. godini

planiran je u iznosu od 1.593.970 KM i isti je za 71% veći u odnosu na Budžet za 2017. godinu. U

2019. godini Budžet je planiran u iznosu od 1.771.070 KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu

od 1.791.070 KM.

Najznačajnije stavke budžeta planirane u periodu 2018-2020. godine su transferi drugim nivoima

vlasti. Kapitalni transferi drugim nivoima vlasti u periodu 2018.-2020.godina su planirani u iznosu

od po 600.000 KM. Sredstva su planirana za obezbjeđenje značajne i skupe medicinske opreme,

kako za popunu prostora dobivenih rekonstrukcijom i nadogradnjom, tako i za zamjenu dotrajale

raspoložive medicinske opreme. Takođe, oprema je potrebna i za Zavod za javno zdravstvo.

Tekući transferi drugim nivoima vlasti planirani su u Budžetu 2018. godine u iznosu od 470.000

KM, dok su 2019. i 2020. godine planirani u iznosu od 580.000 KM. Sredstva su namjenjena

subvencioniranju Zavoda zdravstvenog osiguranja za zdravstvene usluge koje Zavod finansira po

osnovu ugovora sa zdravstvenim ustanovama, zatim za transfere JU „Dom za stara i iznemogla

lica”, te transferi za zdravstvo.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 1.500 2.300 2.300









821300 Nabavka opreme 2.000 2.000 2.000


UKUPNO 1.593.970 1.771.070 1.791.070

JU CENTAR ZA SOCIJALNI RAD BOSANSKO-PODRINJSKOG KANTONA GORAŽDE

Djelatnost Centra za socijalni rad Bosansko-podrinjskog kantona Goražde odvija se u skladu

sa programskim ciljevima i sadržajima socijalne i dječije zaštite na području koje pokriva ova

Ustanova zavisno od cjelokupnih društvenih kretanja koja uslovljavaju proces rada i prilagođavanje


66

novonastalim uslovima, a posebno od finansijskih sredstava koja će biti utvrđena u budžetima

Federacije Bosne i Hercegovine, i Bosansko-podrinjskog kantona kao osnivača ove ustanove.

Oblast socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom regulisana je

Zakonom o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom („Službene

novine Federacije BiH“ broj: 36/99, 54/04, 39/06), Kantonalni Zakon o socijalnoj zaštiti, zaštiti

civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom („Službene novine BPK-a Goražde“ broj: 7/08).

Ovim zakonima stvorene su pretpostavke za realno planiranje novčanih naknada, redovne isplate, a

time i početak izgradnje održivog sistema socijalne sigurnosti građana u stanju socijalne pomoći:

Porodični zakon („Službene novine Federacije BiH“ broj: 35/05, 41/05);

Zakon o upravnom postupku („Službene novine Federacije BiH“ broj: 2/98, 48/99);

Zakon o zaštiti od nasilja u obitelji („Službene novine Federacije BiH“ broj: 22/05, 20/13);

Zakon o krivičnom postupku Federacije Bosne i Hercegovine

Odgovarajući Pravilnici, Uputstva, Naredbe i sl. izdatih od strane Federalnog i nadležnog

Ministarstva.

Provođenjem organizacionih, kadrovskih, metodoloških infrastrukturnih promjena kako bi se

rad u Centru učinio funkcionalnijim, ekonomičnijim, kvalitetnijim i dostupnijim sa stanovišta

potreba korisnika i zadovoljstva profesionalaca.

Poboljšati ukupan društveni položaj i kvalitet života siromašnih u različitim društvenim grupama -

osobe sa invaliditetom, nezaposleni, stari, Romi, porodice i djeca kroz bolju društenu

organizovanost i zajedničko djelovanje 3 sektora (јavni, privatni i nevladin) na razvijanju starih i

iznalaženju novih usluga i mjera zasnovanih na preciznim kriterijumima uz mobilizaciju i

udruživanje svih lokalnih resursa, uz participaciju korisničkih grupa u programskim aktivnostima.

Potrebno je raditi na suzbijanju siromaštva kroz podršku u zapošljavanju kojima će se smanjiti broj

nezaposlenih, a samim tim i broj korisnika socijalne zaštite.

Generalno unaprijeđenje zaštite djece bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom

razdvajanja kroz razvoj porodičnih oblika zbrinjavanja djece bez roditeljskog staranja.

Međusektorska partnerska saradnja svih aktera na rješavanju socijalnih problema osjetljivih

društvenih grupa i obezbjeđivanje adekvatnih usluga. Jačanje kapaciteta (materijalnih, tehničkih,

ljudskih) svih aktera socijalne zaštite za zadovoljavanje potreba građana uz mobilisanje i racionalnu

upotrebu lokalnih resursa, apliciranje projekata u saradnji sa nevladinim organizacijama na javne

pozive međunarodnih institucija i organizacija, a sve u cilju razvijanja, unapređenja usluga socijalne

zaštite.

Participacijom, odgovornosti i samostalnosti korisnika na način da se obezbjedi učešće

korisnika u donošenju odluka o načinu zadovoljavanja njegovih potreba i odgovornost za izbor i

korišćenje sopstvenih potencijala. Pružati podršku korisniku za aktiviranje potencijala za samostalno

zadovoljavanje potreba, produktivan život u zajednici i predupređivanje zavisnosti od socijalnih

službi.

Jačanje savjetodavne i edukativne funkcije za pružanje pomoći porodicama u okviru

postojećeg sistema, poduzimanje aktivnosti za profesionalno osnaživanje socijalnih radnika i drugih

stručnih saradnika kroz edukacije.

Cilj Centra za socijalni rad je unapređenje i razvoj preventivnih programa usmjerenih na

sprečavanje nastanka socijalnih problema, a ono što je evidentno da na području naše lokalne

zajednice postoje naznake već prisutnih socijalnih pojava i problema. Planiranim preventivnim

aktivnostima prethoditi će aktivnosti istraživanja socijalnih problema njihovom trendu i

tendencijama razvoja, na osnovu čega bi trebali planirati mjere u cilju rješavanja nastalih problema.

Osnovne aktivnosti JU Centar za socijalni rad Bosansko-podrinjskog kantona Goražde su:


67

Zaštita djece bez roditeljskog staranja, poslovi usvojenja, zaštita vaspitno - zanemarene i

vaspitno - zapuštene djece, te djece zaostale u psihofizičkom razvoju;

Zaštita braka i porodice;

Dječije zaštita;

Zaštita starih, iznemoglih, invalidnih lica i civilnih žrtava radata;

Poslovi socijalnih prestacija i poslovi općeg socijalnog rada;

Pravni i kadrovski poslovi;

Savjetodavno - terapeutski rad;

Finansije i administrativno - tehnički poslovi.

U cilju realizacije strateških i operativnih ciljeva predvidjene su i slijedeće aktivnosti:

Aktivnosti na jačanju kapaciteta Centra za socijalni rad kroz prijem novih kadrova kroz

izmjenu Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova i radnih zadataka,

redovne edukacije zaposlenih, supervizije, stručni nadzora i dr;

Iznaći mogućnosti primjene drugih metoda rada, prije svega manja opterećenost upravno-

pravnim poslovima i stvaranje uslova za rad na terenu što dosadašnja praksa nije pokazala.

Usmjeriti se na metode rada u lokalnoj zajednici, socijalne akcije, saradnju i koordinaciju i

socijalno istraživanje;

Iznaći dugotrajnije prostorno rješenje kako zgrade JU Centar za socijalni rad tako i Službe

porodičnog savjetovališta, kako bi se prevazišle infrastrukturne barijere, za lica sa tjelesnim

oštećenjima i stara lica;

Raditi na poboljšanju tehničke opremljenosti u skladu sa raspoloživim mogućnostima

(jačanje hardverskih i softverskih programa);

Rješavanje adekvatnijih prostorija za potrebe „sigurnog stana“;

Rano otkrivanje i evidentiranje djece i porodica pod rizikom;

Razvijanja i jačanje porodičnih oblika zbrinjavanja: starateljstvo, usvojenje i hraniteljstvo;

Raditi na iznalaženju mogućnosti raspolaganja stana u svrhe poboljšanja usluga socijalne

zaštite, privremeni boravak za mlade koji napuštaju sistem javne brige nakon izlaska iz

institucija za djecu bez roditeljskog staranja;

Aktivnosti prikupljanja i analiziranja podataka o potrebama i problemima raznovrsnih grupa

korisnika kako bi Centar prilagodio svoj rad i pružao kvalitetnije usluge;

Identifikovanje potreba grupa korisnika u lokalnoj zajednici putem izrade socijalne karte;

Aktivnosti predlaganja i izrade strateških i akcionih planova, te razvoju sistema socijalne

zaštite na lokalnom nivou;

Rad Centra na izradi planova u samoj ustanovi i zajednici kroz učešće u izradi protokola,

projekata, uputstava za rad i drugih materijala koji treba da doprinesu unapređenju postojećih

i kreiranju novih usluga i razvijanju međusektorskog partnerstva kroz iniciranje i

učestvovanje u izradi i usvajanju protokola o saradnji i formiranjem međusektorskih timova;

Animiranje određenih ličnosti ili određeni grupacija s ciljem podržavanja aktivnosti i napora

Centra i prikupljanje dodatnih sredstava za ciljane programske aktivnosti;

Identifikovanje fondova i apliciranje za fondove kako bi se podržali razvoj i implementacija

programa, praćenje mogućnosti za finansiranje od strane države ili lokalne samouprave i

podnošenje prijedloga projekta, kao i traženje korporacijske podrške;

Efikasnije, pravovremeno i validno, vođenje evidencije i dokumentacije.

Sve aktivnosti, usluge i mjere socijalne zaštite koje se budu sprovodile u okviru Centra za

socijalni rad počivaće na poštovanju slijedećeg:


68

Sistemsko unapređenje partnerstva lokalne vlasti, socijalne zaštite, vaspitno-obrazovnih

institucija, zdravstva, i nevladinih organizacija;

Sistemsko povezivanje usluga i aktivnosti;

Programsko definisanje i raspolaganje sredstvima u budžetu;

Kontinuirano informisanje korisnika;

Inoviranje servisa u skladu sa potrebama korisnika.

Stvaranjem adekvatnih prostornih uvjeta rada i jačanjem kapaciteta stručnog kadra poboljšati

će se i kvalitet pružanja direktnih usluga za korisnike socijalne zaštite, kvalitet i kvantitet usluga,

osigurati potreba za diskrecijom u radu i povjerljivosti informacija (žene žrtve nasilja, rad sa djecom

bez porodičnog staranja, djeca maloljetni delinkventi, posredovanje u razvodu braka, rad sa duševno

oboljelim osobama, uslovi za savjetodavno terapeutski rad).

Razvojem porodičnih oblika zbrinjavanja djece i odraslih osoba direktno utičemo na

smanjenje inistitucionalnog oblika zbrinjavanja, tj. smanjenje broja djece i odraslih lica smeštenih u

ustanove socijalne zaštite.

Preventivnim programima doprinjeti zadovoljavanju individualnih i zajedničkih potreba

građana, te sprečavanju i suzbijanju socijalnih problema u lokalnoj zajednici. Preventivno djelovanje

podrazumijeva realizovanje konkretnih, tematski određenih, aktivnosti za određene ciljne grupe.

Aktivno učešće korisnika u procesu zaštite, a posebno u donošenju odluka o načinu zadovoljavanja

sopstvenih potreba. Ostvarivanje koordinativne uloge Centra u lokalnoj zajednici u organizovanju

socijalnih aktivnosti i programa. Apliciranjem projekata na javne pozive u saradnji sa nevladinim

organizacijama medjunarodnih institucija i organizacija, a sve u cilju razvijanja unapredjenja usluga

socijalne zaštite ten a taj način dobijanja sredstava i rasterećenje budžeta.

Budžet JU Centar za socijalni rad u 2018. godini planiran je u iznosu od 5.592.700 KM i isti je za

3% veći u odnosu na Budžet za 2017. godinu. U 2019. godini Budžet je planiran u iznosu od

6.111.650 KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu od 6.570.100 KM.

Najznačajniju stavku u Budžetu Centra za socijalni rad čine tekući transferi pojedincima - beneficije

za socijalna davanja i isti obuhvataju oko 91% ukupnog budžeta. Benficije za socijalna davanja

obuhvataju davanja za civilne žrtve rata (dio sredstava se obezbjeđuje uplatom iz Federalnog

budžeta), plaćanje domova za djecu bez roditeljskog staranja kao i lica za koje je neophodan

smještaj u specijalne ustanove, davanja za djecu bez oba roditelja, zatim dječiji dodatak, stalna

novčana pomoć i tuđa njega, žena majka kao i ostala socijalna davanja.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 600 950 1.400





613600




69

613800



614200 Tekući transferi pojedincima 5.100.000 5.600.000 6.050.000

821300 Nabavka opreme 2.000 3.000 3.000


UKUPNO 5.592.700 6.111.650 6.578.100

MINISTARSTVO ZA OBRAZOVANJE, MLADE, NAUKU, KULTURU I SPORT I NIŽE

POTROŠAČKE JEDINICE

Na osnovu člana 16. tačka b) Ustava Bosansko-podrinjskog kantona Goražde (“Službene

novine BPK-a Goražde”, broj: 8/98, 10/00, 5/03) obrazovanje je u isključivoj nadležnosti Bosansko-

podrinjskog kantona Goražde.

Ministarstvo za obrazovanja, mlade, nauku, kulturu i sport vrši upravne, stručne i druge

poslove utvrđene zakonom, koji se odnose na nadležnosti Kantona u oblasti obrazovanja, mladih,

nauke, kulture i sporta. Nadležnosti u oblasti obrazovanja, mladih, nauke, kulture i sporta na

području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde sadržane su u specijalnim zakonima, koje je

donijela Skupština Bosansko-podrinjskog kantona Goražde i to:

Zakonu o predškolskom odgoju i obrazovanju (“Službene novine BPK Goražde”, broj:

15/09);

Zakonu o osnovnom odgoju i obrazovanju (“Službene novine BPK Goražde ”, broj: 5/04 i

6/09);

Zakonu o srednjem obrazovanju (“Službene novine BPK Goražde”, broj: 5/04);

Zakonu o visokom obrazovanju (“Službene novine BPK Goražde”, broj: 10/06);

Zakon o tehničkoj kulturi (“Službene novine BPK Goražde”, broj: 03/05);

Zakon o kulturi (“Službene novine BPK Goražde”, broj: 07/04);

Zakonu o inspekciji u obrazovanju (“Službene novine BPK Goražde”, broj: 17/99);

Zakon o sportu (“Službene novine BPK Goražde”, broj: 05/03);

Zakon o RTV BPK-a Goražde (“Službene novine BPK Goražde”, broj: 07/02, 8/09);

Zakon o osnovama bezbjednosti saobraćaja na putevima u BiH („Službeni glasnik BiH“,

broj: 6/06, 75/06, 41/07, 84/09) koji je donešen na nivou Bosne i Hercegovine.

Nadležnost ministarstva utvrđena je članom 11. Zakona o Kantonalnim ministarstvima i

drugim tijelima kantonalne uprave („Službene novine BPK Goražde“, broj: 5/03), na osnovu čega je

urađen Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva, a koji pokriva: oblast predškolskog i

osnovnog odgoja i obrazovanja, oblast srednjeg, višeg i visokog obrazovanja, oblast nauke, kulture i

informisanja, oblast za sport, oblast bezbjednosti saobraćaja na putevima u Bosni i Hercegovini

(„Službeni glasnik BiH“, broj: 6/06), te Prosvjetno - pedagoški zavod, kao kantonalna upravna

organizacija u sastavu Ministarstva.

Zadaci Ministarstva su:

Stvarati bolje uslove za razvoj obrazovnog sektora kroz snažnu podršku obrazovnim

institucijama s ciljem obezbjeđenja što kvalitetnijih uslova za provođenje procesa

obrazovanja u skladu sa Zakonom i Pedagoškim standardima.

Jačati visoko obrazovanje te razmotriti mogućnost otvaranja novih fakulteta. Nastaviti

aktivnosti na jačanju značaja i uloge prosvjetnih radnika kroz dodatne edukacije i

usavršavanja.


70

Jačanje i razvijanje Pedagoškog zavoda u cilju poboljšavanja kvalitete nastave i stvaranja

uslova za što bolje rezultate učenika uz jednak pristup što kvalitetnijem obrazovanju. Jačanje

uspostavljenih partnerskih odnosa sa institucijama iz oblasti kulture, tehničke kulture i

informisanja koji će osigurati podršku kroz finansiranje i sufinansiranje projekata vezanih za

obilježavanje značajnih jubileja, te održavanja različitih manifestacija od značaja za Kanton.

Nastaviti aktivnosti na jačanju sportskog sektora kroz unapređenje uslova za bavljenje

sportskim aktivnostima te izrada strategije razvoja sporta Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde.

Unaprijeđenje sporta kroz jačanje uloge Sportskog saveza Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde, provođenje aktivnosti u oblasti tjelesne kulture, sporta, odmora i rekreacije, te

organizovanje i suorganizovanje sportskih manifestacija i takmičenja.

U oblast bezbjednosti saobraćaja na putevima u Bosni i Hercegovini za period 2019-2020.

godine. Ministarstvo će raditi na obezbjeđivanju uslova za što kvalitetnijim provođenjem

ispita za vozače motornih vozila, ispit za dobijanje licence kao i ispit za dobijanje dozvole

vozač instruktor motornih vozila.

Aktivnosti Ministarstva su i da vrši upravne, stručne i druge poslove utvrđene zakonom koje

se odnose na nadležnosti u oblasti obrazovanja, mladih, nauke, kulture i sporta.

Potpuna obuhvaćenost Programom obaveznog predškolskog odgoja i obrazovanja,

prilagođenost nastavnih planova i programa u osnovnom obrazovanju uzrastu učenika, mogućnost

srednjoškolskog obrazovanja u skladu sa profesionalnom orjentacijom, obezbjeđenje jedinstvenog i

efikasnog sistema prevoza i smještaja učenika i studenata na prostoru Kantona, obezbjeđenje

studentskih kredita za deficitarne, nadarene i socijalne kategorije studenata, rješenje pitanja grijanja

kroz projekte toplifikacije i poboljšanje toplotne izolacije stambenih jedinica. Bolji rezultati učenika

u školama, bolji uslovi rada u obrazovnim ustanovama, bolji rezultati sportista.

Za oblast bezbjednosti saobraćaja na putevima u Bosni i Hercegovini Ministarstvo će

nastaviti sa provođenjem ispita za vozače motornih vozila, ispit za dobijanje licence kao i ispit za

dobijanje dozvole vozač instruktor motornih vozila. Takođe, Ministarstvo će donositi i usklađivati

slijedeće Zakone kao što su:

Zakon o srednjoj školi;

Zakon o visokom obrazovanju;

Zakona o Radio televiziji Bosansko-podrinjskog kantona Goražde;

Zakona o sportu;

Zakon o sprječavanju nereda na sportskim takmičenjima Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde;

Zakon o obrazovanju odraslih;

Zakon o spomenicima Bosansko-podrinjskog kantona Goražde;

Nastavni plan i program za osnovne i srednje škole;

Pedagoški standardi i normativi za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje i sl.

Budžet Ministarstva za obrazovanje, mlade, nauku, kulturu i sport u 2018. godini planiran je u

iznosu od 2.393.000 KM i isti je za 25% veći u odnosu na Budžet za 2017. godinu. U 2019. godini

Budžet je planiran u iznosu od 2.517.250 KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu od 2.628.750

KM.

Najznačajniju stavku u Budžeta Ministarstva čine tekući transferi drugim nivoima vlasti, a odnose se

na transfere za visoko školstvo, transfer za sport, kulturu i informisanje. Pored tekućih transfera

drugim nivoima vlasti značajan iznos u Budžetu planiran je za tekuće transfere pojedincima, a

planirani su za isplate stipendija studentima sa područja Kantona kao i ostala davanja pojedincima.

Bitnu stavku u budžetu čine i davanja za tekuće transfere neprofitnim organizacijama, odnosno za


71

davanja organizacijama i udruženjima iz oblasti koje su u nadležnosti Ministarstva, te nabavka

opreme neophodne za rad Ministarstva i Pedagoškog zavoda.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 14.300 14.600 14.800






614100 Tekući transferi drugim nivoima vlasti 1.330.000 1.345.000 1.345.000



615400 Kapitalni transferi javnim preduzećima 0 100.000 200.000

821300 Nabavka opreme 3.500 3.500 3.000


UKUPNO 2.393.000 2.517.250 2.628.750

OSNOVNO OBRAZOVANJE

Kad je u pitanju osnovno obrazovanje, planirano je uvođenje novih standarda u osnovno

obrazovanje koji su definisani Zakonom o osnovnom obrazovanju, poboljšanje kako

osmogodišnjeg tako i devetogodišnjeg obrazovanja u cilju pripremanja učenika za srednje

obrazovanje prema postignutim rezultatima. Namjerava se provoditi kontinuirana edukacija

nastavnog osoblja u savremenoj metodologiji izvođenja nastave radi povećanja uspjeha

učenika, što bi za rezultat imalo bolju ocjenu prolaznosti i lakši upis u adekvatne srednje

škole, a sve u cilju razvoja društva i zajednice.

Osnovno muzičko obrazovanje cjelokupnim odgojno-obrazovnim aktivnostima, programskim

sadržajima i oblicima odgojno-obrazovanog rada razvija sposobnosti i interesovanje učenika za

muzičku umjetnost i omogućava sistematsko sticanje praktičnih i teoretskih znanja iz oblasti

muzičke umjetnosti. Strateški ciljevi ove ustanove su podsticanje i razvoj interesovanja, sklonosti i

sposobnosti učenika za bavljenje muzikom, kao i usmjeravanje i osposobljavanje najtalentovanijih

učenika za nastavak muzičkog obrazovanja na višem nivou.

U okviru osnovnog obrazovanja na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde egzistira

sedam osnovnih škola i to: JU OŠ “Fahrudin Fahro Baščelija“, JU OMŠ “Avdo Smajlović“, JU OŠ

“Husein ef. Đozo“, JU OŠ “Mehmedalija Mak Dizdar“ Vitkovići, JU OŠ “Hasan Turčalo Brzi“

Ilovača, JU OŠ “Prača“ Prača i JU OŠ “Ustikolina“ Ustikolina.

JU OŠ “FAHRUDIN FAHRO BAŠČELIJA” GORAŽDE

Budžet JU OŠ “Fahrudin Fahro Baščelija” u 2018. godini planiran je u iznosu od 1.340.350 KM i

isti je približan u odnosu na Budžet za 2017. godinu. U 2019. godini Budžet je planiran u iznosu od

1.351.000 KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu od 1.367.950 KM.


72

Najznačajnija stavka u Budžetu ove javne ustanove su bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i

doprinosi poslodavca planirani u 2018. godini u iznosu 1.208.800 KM i čine 90% planiranog

Budžeta. U 2019. godini planirani su u iznosu od 1.216.400 KM, dok su u 2020. godini planirani u

iznosu od 1.226.300 KM..

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 2.000 2.500 2.700





613600



613800




821300 Nabavka opreme 15.000 15.000 15.000



UKUPNO 1.340.350 1.351.000 1.367.950

JU OMŠ “AVDO SMAJLOVIĆ” GORAŽDE

Budžet JU OMŠ “Avdo Smajlović” Goražde u 2018. godini planiran je u iznosu od 370.450 KM i


od 376.072 KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu od 393.921 KM.

Najznačajniju stavku čine izdatci za bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinose

poslodavca u periodu 2018-2020. godina, koji čine oko 85% ukupnog budžeta, a uvećavani su za

svaku godinu iz razloga novih upošljavanja, diplomiranja nastavnika i sticanja VSS. Ostali

značajniji izdaci su ugovorene usluge (spoljni saradnici), planirane u iznosu od 19.300 KM (2018.

godine), 19.400 KM (2019. godine) i 19.500 KM (2020. godine). Na ekonomskom kodu 821600 –

Rekonstrukcija i investiciono održavanje u 2018. godini je planiran iznos od 20.000 KM za

utopljavanje zgrade, dok su preostala sredstva na kodovima 821300 – Nabavka opreme i 821600 -

Rekonstrukcija i investiciono održavanje namjenjeni za učešća u projektima viših nivoa vlasti.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 2.000 2.000 2.000




73





821300 Nabavka opreme 11.500 11.500 11.500



UKUPNO 370.450 376.072 393.921

JU OŠ “HUSEIN EF. ĐOZO” GORAŽDE

Budžet JU OŠ “Husein ef. Đozo” Goražde u 2018. godini planiran je u iznosu od 1.629.190 KM i


od 1.641.190 KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu od 1.607.190 KM.

U obrazloženju ove javne ustanove se navodi da je povećanje u dijelu bruto plaće, naknade troškova

zaposlenih i doprinosi poslodavca rezultat novog upošljavanja zbog nadogradnje škole, što dovodi

do povećanja potrebnih novčanih sredstava.

Najznačajniju stavku pored izdataka za bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinose

poslodavca u periodu 2018-2020. godina čine: nabavka materijala (đačke kuhinje), ugovorene

usluge (privremeni i povremeni poslovi), tekući transferi pojedincima (prevoz učenika).

Nabavka stalnih sredstava odnosi se na nabavku opreme s ciljem opremanja i namještanja

učionicama (nabavka kompjuterske opreme, oprema za prenos podataka i glasa, fiksne opreme).

U dijelu rekonstrukcije i investicijskog održavanja planirana je sanacija krovnog pokrivača i

fikulturne sale po programu Strategije razvoja BPK Goražde 2016-2020. godina.

EKONOMSKI KOD




611100 Bruto plaće i naknade plaće 1.110.000 1.110.000 1.110.000



613100 Putni troškovi 3.000 3.000 3.000




613500 Izdaci za usluge prijevoza i goriva 500 500 500

613600

Unajmljivanje imovine, opreme i nematerijalne imovine 700 700 700




821300 Nabavka opreme 25.100 21.200 11.000



UKUPNO 1.629.190 1.641.190 1.607.190


74

JU OŠ “MEHMEDALIJA MAK DIZDAR” VITKOVIĆI

Budžet JU OŠ “Mehmedalija Mak Dizdar” Vitkovići u 20187. godini planiran je u iznosu od

1.341.645 KM i isti je za 12% veći u odnosu na Budžet za 2017. godinu. U 2019. godini Budžet je

planiran u iznosu od 1.310.910 KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu od 1.315.860 KM.


poslodavca u periodu 2018-2020. godina čine: nabavka materijala (đačke kuhinje), ugovorene

usluge (privremeni i povremeni poslovi), tekući transferi pojedincima (prevoz učenika).

U dijelu rekonstrukcije i investicijskog održavanja planirano je utopljavanje škole po programu

Strategije razvoja BPK Goražde 2016-2020. godina.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 1.500 1.600 1.700






613800




821300 Nabavka opreme 5.000 7.000 9.000



UKUPNO 1.341.645 1.310.910 1.315.860

JU OŠ “HASAN TURČALO BRZI” ILOVAČA

Budžet JU OŠ “Hasan Turčalo Brzi” Ilovača u 2018. godini planiran je u iznosu od 784.880 KM i

isti je za 15% veći u odnosu na Budžet za 20176. godinu. U 2019. i 2020. godini Budžet je planiran

u iznosu od 758.670 KM.


poslodavca u periodu 2018-2020. godine čine: nabavka materijala (đačke kuhinje), izdaci za

energiju (nabavka ogreva za potrebe škole), ugovorene usluge (privremeni i povremeni poslovi,

tekući transferi pojedincima - prevoz učenika.

Nabavka stalnih sredstava (nabavka opreme i rekonstrukcija i investicijsko održavanje) odnosi se na

opremanje kabineta fizike, hemije, tehničkog odgoja, informatike, nabavka školske lektire i TiZO.

Takođe, neophodna je nabavka školskog kombija za prevoz učenika i nastavnika obzirom da je

kombi kojim škola trenutno raspolaže u jako lošem stanju i nije siguran za bezbjedan prevoz.


75

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 1.000 1.000 1.000






613800




821300 Nabavka opreme 38.600 13.000 13.000



UKUPNO 784.880 758.670 758.670

JU OŠ “PRAČA” PRAČA

Budžet JU OŠ “Prača” Prača u 2018. godini planiran je u iznosu od 425.130 KM i isti je za 4% veći

odnosu na Budžet za 2017. godinu. U 2019. godini Budžet je planiran u iznosu od 428.350 KM, dok

je u 2020. godini planiran u iznosu od 428.900 KM.


poslodavca u periodu 2018-2020. godina čine: nabavka materijala (đačke kuhinje), izdaci za

ugovorene usluge (privremeni i povremeni poslovi), tekući transferi pojedincima (prevoz učenika),

te nabavka stalnih sredstava odnosi se na nabavku opreme u učionicama po projektima viših nivoa

vlasti.

EKONOMSKI KOD








613100 Putni troškovi 800 900 900






613800





76

821300 Nabavka opreme 4.700 3.600 4.500



UKUPNO 425.130 428.350 428.900

JU OŠ “USTIKOLINA” USTIKOLINA

Budžet JU OŠ “Ustikolina” Ustikolina u 2018. godini planiran je u iznosu od 638.880 KM i isti je za


649.830 KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu od 653.830 KM.


poslodavca u periodu 2018-2020. godina čine: nabavka materijala - đačke kuhinje, izdaci za

ugovorene usluge - privremeni i povremeni poslovi, tekući transferi pojedincima - prevoz učenika.

Nabavka opreme odnosi se na nabavku kombi vozila, rekreacione opreme i muzičkih instrumenata.

Izdaci za rekonstrukciju i investiciono održavanje odnosi se na potrebe za rekonstrukciju ograde,

sanitarnih čvorova u matičnoj školi kao i područnoj školi u Jabuci, kao i utopljavanje objekta

školske kuhinje.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 1.000 1.000 1.000






613800




821300 Nabavka opreme 71.000 76.000 76.000



UKUPNO 638.880 649.830 653.830

SREDNJE OBRAZOVANJE

Osnovni strateški cilj srednjoškolskih ustanova je razvoj zanatskih i uslužnih djelatnosti koje

škola obrazuje, zatim tehničkih djelatnosti te kvalitetno i stručno obučavanje ekonomskih,

poljoprivrednih i turistički tehničara, te gimnazijalaca kako bi se isti mogli usposliti direktno u

privredu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde i tako uticati na povećanje razvoja cjelokupne

industrije i povećanje uposlenosti na prostoru Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, kao i steći

dovoljno stručnosti za nastavak svog obrazovanja na visokoškolskim ustanovama.


77

Namjeravaju se koristiti savremenije metode obrazovanja i usvajanje novih metodologija, a

koje će se postizati kroz kontinuirano obrazovanje nastavnog kadra, te povećati broj učenika sa

pozitivnm rezultatima, a smanjiti broj učenika koji ponavljaju razrede.

U okviru srednjeg obrazovanja na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde egzistiraju tri

srednje škole i to SSŠ ”Džemal Bijedić”, STŠ ”Hasib Hadžović” i MSŠ ”Enver Pozderović”.

JU SSŠ “DŽEMAL BIJEDIĆ” GORAŽDE

Budžet JU SSŠ “Džemal Bijedić” Goražde u 2018. godini planiran je u iznosu od 1.270.680

KM i isti je za 16% veći u odnosu na Budžet za 2017. godinu. U 2019. godini Budžet je planiran u

iznosu od 1.234.820 KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu od 1.246.195 KM.

Najznačajnija stavka Budžeta u periodu 20187-2020. godina su bruto plaće, naknade

troškova zaposlenih i doprinosi poslodavca. Značajne stavke u Budžetu su i izdaci za ugovorene

usluge - privremeni i povremeni poslovi, te tekući transferi pojedincima - prevoz učenika.

Nabavka stalnih sredstava odnosi se na nabavku opreme i to kupovina rekracione opreme i

namještaja, a finansirati će se dijelom i iz vlastitih sredstava ostvarenih od vanrednih učenika. Izdaci

za rekonstrukciju i investiciono održavanje odnose se na zamjenu kotla na pelet u 2018. godini,

rekonstrukciju sanitarnih čvorova i toaleta u 2019. godini i zamjenu dotrajalih patosa u 2020. godini.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 2.800 2.800 2.800






613800




821300 Nabavka opreme 18.000 19.000 21.000



UKUPNO 1.270.680 1.234.820 1.246.195

JU STŠ “HASIB HADŽOVIĆ” GORAŽDE

Budžet JU STŠ “Hasib Hadžović” Goražde u 2018. godini planiran je u iznosu od 1.356.200

KM i isti je za 10% veći u odnosu na Budžet za 2017. godinu. U 2019. godini Budžet je planiran u

iznosu od 1.402.150 KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu od 1.441.750 KM.

Značajnije stavke pored izdataka za bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinose

poslodavca u periodu 2018-2020. godina čine izdaci za ugovorene usluge (privremeni i povremeni

poslovi), tekući transferi pojedincima (prevoz učenika).


78

Nabavka stalnih sredstava odnosi se na nabavku opreme koja je planirana u iznosu od

104.300 KM a odnosi se na nabavku namještaja, kompjuterske opreme i ostale opreme za opremanje

kabineta, nabavku motornog vozila, nabavku klupa i stolica za opremanje učionice i opremanje

biblioteke.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 4.400 4.900 5.400





613600



613800




614800 Drugi tekući rashodi 600 600 600

821300 Nabavka opreme 104.300 109.450 109.900



UKUPNO 1.356.200 1.402.150 1.441.750

JU MSŠ “ENVER POZDEROVIĆ” GORAŽDE

Budžet JU MSŠ “Enver Pozderović” Goražde u 2018. godini planiran je u iznosu od

1.105.450 KM i isti je za 14% veći u odnosu na Budžet za 2017. godinu. U 2019. i 2020. godini

Budžet je planiran u iznosu 1.085.450 KM.


poslodavca u periodu 2018-2020. godina čine izdaci za ugovorene usluge (privremeni i povremeni

poslovi) i tekući transferi pojedincima (prevoz učenika).

Iznosi na kodovima 821300 – Nabavka opreme i 821600 – Rekonstrukcija i investicijsko

održavanje odnosi se na projekte iz Strategije razvoja kantona 2016-2020.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 5.500 5.500 5.500



79




613600



613800




821300 Nabavka opreme 16.000 10.000 10.000



UKUPNO 1.105.450 1.085.450 1.085.450

MINISTARSTVO ZA BORAČKA PITANJA

Ministarstvo za boračka pitanja Bosansko-podrinjskog kantona Goražde obavljat će upravne i

stručne poslove koji su utvrđeni Ustavom Bosne i Hercegovine, zakonima Federacije Bosne i

Hercegovine, Zakonom o dopunskim pravima boraca i članova njihovih porodica u Bosansko-

podrinjskom kantonu Goražde i drugim zakonskim i podzakonskim aktima, propisima kao i poslove

koji proističu iz smjernica Skupština i Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Ciljevi ministarstva za boračka pitanja:

Izrada propisa, uputstava, instrukcija potrebnih za lakše funkcionisanje za rad kako

Ministarstva za boračka pitanja tako i drugih organa - službi čija je nadležnost vezana za

oblast boračko - invalidske zaštite;

Razvijanje i usavršavanje poslova vezanih za efikasnije planiranje i izvršavanje zadataka iz

svoje nadležnosti;

Omogućavanje neometanog funkcionisanje integralnog informacionog sistema boračko -

invalidske zaštite i insistirati na ažuriranju podataka kod općinskih službi za boračko -

invalidsku zaštitu;

Poboljšanje sistema kvalitetnije kontrole koja obuhvata procedure kako bi Vladini programi

postigli namjeravane rezultate;

Što kvalitetnije vršenje sistemske evidencije svih korisnika i poslovnih aktivnosti - zadataka

Ministarstva;

Razvijanjem uspješne saradnje Ministarstva za boračka pitanja i budžetskih korisnika,

nevladinih organizacija i drugih u vidu radnih sastanaka i javnih rasprava kao i oglašavanja

na web stranici, a sve u cilju kako bi se postigla što veća transparentnost i javnost rada.

Neki od najbitnijih zadataka Ministarstva su realizacija slijedećih prava:

Zdravstvena zaštita, banjsko - klimatsko liječenje i liječenje u inostranstvu;

Prava na profesionalnu prekvalifikaciju;

Stimulativne mjere pri zapošljavanju i samozapošljavanju;

Besplatne obavezne udžbenike za redovno školovanje;

Stambeno zbrinjavanje i pomoć u stambenom zbrinjavanju;

Participacija troškova naknade za dodijeljeno građevinsko zemljište na korištenje i naknade

za uređenje gradskog građevinskog zemljišta;

Besplatna i povlaštena vožnja;


80

Pomoć u slučaju smrti;

Jednokratna pomoć;

Podizanje nišana - nadgrobnih spomenika;

Druga prava u skladu sa propisom.

Na osnovu naprijed navedenog Ministarstvo za boračka pitanja vrši i:

Utvrđivanje prava boraca i članova njihovih porodica na području Kantona;

Utvrđivanje politike i donošenje zakonskih i drugih propisa kojima se definišu uslovi za

ostvarivanje dopunskih prava boraca, ratnih vojnih invalida i članova porodica šehida i

poginulih boraca i demobilisanih boraca (zdravstvena rehabilitacija, zapošljavanje, pomoć u

rješavanju stambenih pitanja, prijevoz itd.);

Provođenje jedinstvene politike i sistemskih zakona Federacije Bosne i Hercegovine iz

oblasti boračko - invalidske zaštite;

Zaštitu ratnih i mirnodopskih vojnih invalida, članova porodica šehida, poginulih, nestalih i

umrlih boraca, kao i umrlih ratnih i mirnodopskih vojnih invalida i demobilisanih boraca;

Izgradnju, uređenje i održavanje spomen obilježja i mezarja boraca;

Obilježavanje značajnih događaja i datuma iz odbrambeno - oslobodilačkog rata 1992-1995.

godina;

Odlučivanje u prvostepenom postupku kojim se priznaju prava borcima i članovima njihovih

porodica propisana Zakonom o dopunskim pravima;

Odlučivanje u drugostepenom upravnom postupku po žalbama i postupku revizije

prvostepenih upravnih akata kojima se odlučuje o osnovnim, dopunskim i drugim pravima

boraca i članova njihovih porodica;

Izrada i donošenje pojedinačnih akata koji se odnose na prava, dužnosti i odgovornosti

službenika i namještenika iz radnog odnosa ili u vezi radnog odnosa;

Obrazovanje i organiziranje rada ljekarskih komisija za utvrđivanje procenta vojnog

invaliditeta u prvostepenom i revizionom upravnom postupku;

Osiguranje i kontrola namjenskog trošenja sredstava;

Koordinacija i usklađivanje rada općinskog organa uprave iz ove oblasti;

Vođenje propisanih evidencija iz svoje nadležnosti;

Saradnju i kordinaciju rada sa kantonalnim Ministarstvom zdravlja i drugim ministarstvima u

vršenju poslova iz svoje nadležnosti;

Osiguravanje sredstava i drugih oblika pomoći borcima;

Pripremanje nacrte zakona i drugih propisa iz svoje nadležnosti;

Koordinaciju djelovanja društvenih organizacija (udruženja porodica šehida, ratnih vojnih

invalida, dobitnika najvećih ratnih prizananja i demobilisanih boraca);

Upravni nadzor u sprovođenju prava iz oblasti boračko - invalidske zaštite (BIZ-a) koja se

ostvaruju u općinskim službama boračko - invalidske zaštite;

Koordinaciju rada na integralnom informacionom sistemu IIS BIZ uspostavljenog na nivou

Federacije Bosne i Hercegovine iz oblasti BIZ-a, i svih drugih podataka koje nalaže

Federalno ministarstvo za pitanje boraca i invalida odbrambeno - oslobodilačkog rata;

Koordinaciju pružanja stručne pomoći i kontrolu funkcionisanje IIS BIZ u općinskim

službama BIZ-a na području Kantona;

Rad na unapređenju informacionog sistema.

Također, Ministarstvo će u okviru svoje nadležnosti pružati pomoć u sufinansiranju rada udruženja

boračke populacije, te vršiti nadzor nad transparentnim trošenjem istih.


81

Ministartvo planira rashode u 2018. godini u iznosu od 1.393.714 KM, a u 2019.i 2020. godini

1.571.640 KM. Planirano je jedno novo upošljavanje u 2019. godini. Sredstva planirana na kodu

614200 – Tekući transferi pojedincima se odnose na unapređenje statusa boračkih populacija i to na

pomoć u stambenom zbrinjavanju, jednokratne novčane pomoći (za liječenje, za egzistencijalne

pomoći) i ostali tekući transferi (zdravstvena zaštita, banjsko-klimatsko liječenje, troškove liječenja

u inostranstvu, osnovno obezbjeđenje, novčane pomoći dobitnicima najvećih ratnih priznanja, pravo

na besplatnu i povlaštenu vožnju i dr.). na kodu 614300 – Tekući transferi neprofitnim

organizacijama su planirana sredstva za pružanje podrškeu radu boračkih udruženja sa prostora BPK

Goražde. Ministarstvo obuhvaća aktivnosti oko zapošljavanja i samozapošljavanja pripadnika

boračkih populacija. Na kodu 821200 – Nabavka građevina, Ministarstvo je planiralo sredstva za

izgradnju spomenika braniocima po programu Strategije razvoja kantona.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 500 600 600




613800





614500 Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima 100.000 100.000 100.000

615200 Kapitalni transferi pojedincima 100.000 100.000 100.000


821300 Nabavka opreme 2.000 2.500 2.500


UKUPNO 1.393.714 1.571.640 1.571.640

AGENCIJA ZA PRIVATIZACIJU

Osnovne aktivnosti koje provodi Agencija za privatizaciju su: priprema preduzeća za privatizaciju,

odobravanje programa privatizacije i početnog bilansa stanja, priprema i objava oglasa o prodaji

preduzeća, provođenje prodaje određenom metodom (aukcija, tender, neposredna pogodba), objava

rezultata prodaje, izdavanje rješenja ili kupoprodajnih ugovora, vršenje kontrola izvršenja obaveza

iz kupoprodajnih ugovora tenederske prodaje i aktivnosti po osnovu pasivnog podbilansa.

Zakonski osnov djelovanja Agencije su:

Zakon o privatizaciji preduzeća (“Službene novine Federacije BiH”, broj: 27/97, 8/99, 31/00,

45/00, 54/00, 61/01, 27/02, 33/02, 28/04, 44/04, 42/06, 4/09);

Zakon o Agenciji za privatizaciju u Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde (“Službene

novine BPK-a Goražde” broj: 8/97, 8/99, 10/00, 6/10, 8/10).

Strateški cilj Agencije za privatizaciju je pretvaranje državnog kapitala u privatni. Za period 2018-

2020. godina Agencija planira da nastavi sa procesom privatizacije u skladu sa odlukom Vlade


82

Federacije Bosne i Hercegovine i Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, kao i svim

aktivnostima za potrebe Agencije za reviziju privatizacije u Federaciji Bosne i Hercegovine i drugih

institucija.

Budžet Agencije za privatizaciju za period 2018.-2020. godina planiran je u iznosu od po 105.750

KM i isti je u odnosu na Budžet za 2017. godinu.

Najznačajnija stavka u Budžetu za period 2018-20209. godina su bruto plaće, naknade troškova


Značajnu stavku čine ugovorene usluge, odnose se na usluge objavljivanja tendera i oglasa, izdatke

za rad komisija, te izdatke za poreze i doprinose na dohodak od drugih samostalnih djelatnosti i

povremenog samostalnog rada.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 150 150 150

613200 Izdaci za energiju 500 500 500





821300 Nabavka opreme 300 300 300


UKUPNO 105.750 105.750 105.750

MINISTARSTVO ZA URBANIZAM, PROSTORNO UREĐENJE I ZAŠTITU OKOLINE

Ministarstva za urbanizam, prostorno uređenje i zaštitu okoline obuhvata poslove i zadatke iz

nadležnosti rada Ministarstva, a proizilaze iz Ustava Federacije Bosne i Hercegovine i Federalnih

zakona, Ustava Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, Zakona o kantonalnim ministarstvima i

drugim tijelima kantonalne uprave, drugih zakona i propisa i zaključaka Skupštine i Vlade

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde kojim se utvrđuju zadaci Ministarstva. Nadležnosti u oblasti

urbanizma, prostornog uređenja i zaštite okoline na području Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde definisane su u zakonima koje je donijela Skupština Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde i to Zakon o prostornom uređenju i građenju BPK Goražde („Službene novine BPK

Goražde“, broj: 15/09, 14/13), Zakon o zaštiti okoline („Službene novine BPK-a Goražde“, broj:

5/05, 11/10, 8/11), Zakon o zaštiti od buke („Službene novine BPK-a Goražde“, broj: 5/05, 14/13),

Zakon o zakupu stana („Službene novine BPK-a Goražde“, broj: 7/04) i Zakonom o neprofitno-

socijalnom stanovanju (9/13) kao i drugim aktima i propisima Skupštine i Vlade BPK-a Goražde.

U nadležnosti Ministarstva je donošenje zakonskih, kao i niza podzakonskih propisa koji

proizilaze iz Zakona o prostornom uređenju i građenju Bosansko-podrinjskog kantona Goražde:

Provođenje aktivnosti na imenovanju pravnog lica koje će se baviti mjerenjem nivoa buke na

području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde;

Izgradnja novih stambenih jedinica;

Poboljšanje i zakonsko uređenje stambenih odnosa;

Poboljšanje stanja u oblasti zaštite okoline prije svega edukativnim djelovanjem;


83

Obilježavanje i zaštita svih objekata i prostora koji imaju karakter kulturne baštine;

Stvaranje zakonskih pretpostavki za i stambene osnove za realizaciju Programa „Socijalnog

stanovanja“;

Izgradnja novih stambenih objekata obavljanje niza drugih aktivnosti koje proizilaze iz

nadležnosti Ministarstva.

Ministarstvo donosi niz rješenja iz svoje nadležnosti kao što su:

Donošenje rješenja iz oblasti radnih odnosa;

Donošenje rješenja iz oblasti stambenih odnosa;

Donošenje rješenja iz oblasti urbanizma i građenja;

Donošenje rješenja iz oblasti građenja privrednih postrojenja;

Donošenje rješenja iz oblasti neprofitno-socijalnog stanovanja.

Strateški ciljevi Ministarstva u naznačenom planskom periodu su:

Uspostavljanje prostorno planske dokumentacije;

Uređenje zemljišta predviđenog za građenje;

Racionalizacija resursa kroz energetsku efikasnost građevina;

Jačanje stambene politike;

Zaštita okoline smanjenjem negativnih uticaja zagađivača i dr.

Operativni ciljevi Ministarstva u naznačenom planskom periodu su:

Rekonstrukcija objekata u cilju postizanja veće energetske efikasnosti;

Unapređenje neprofitno-socijalnog stanovanja izgradnjom novih stambenih jedinica za tu

namjenu;

Izgradnja novih stambenih jedinica za potrebe porodica koje su u stanju sambene potrebe;

Uređenje i sastavljanje u funkciju postojećih stambenih jedinica u državnom vlasništvu;

Unaprijeđenje stanja zaštite okoline i stvaranje uslova za bolji i zdraviji život stanovnika

BPK-a Goražde.

Budžet Ministarstva za urbanizam, prostorno uređenje i zaštitu okoliša u 2018. godini

planiran je u iznosu od 1.312.940 KM. U 2019. godini Budžet je planiran u iznosu od 1.676.520

KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu od 2.040.450 KM.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 2.000 2.400 2.700









614400 Subvencije javnim preduzećima 30.000 35.000 39.000

615200 Kapitalni transferi pojedincima 50.000 55.000 62.000

615300 Kapitalni transferi neprofitnim organizacijama 180.000 200.000 215.000

615500 Kapitalni transferi privatnim preduzećima i poduzetnicima 50.000 55.000 60.000


84

616500 Izdaci za kamate vezane za dug po izdanim garancijama 150.000 180.000 200.000


821300 Nabavka opreme 5.000 6.500 8.000




UKUPNO 1.312.940 1.676.520 2.040.450

KANTONALNA UPRAVA ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Bosansko-podrinjskog kantona Goražde će svoju

aktivnost usmjeriti na sprovođenju Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, Ustava Bosansko-

podrinjskog kantona Goražde, Zakona donesenih od strane Bosne i Hercegovine, Zakona donesenih

od strane Federacije Bosne i Hercegovine i Zakona donesenih od strane Bosansko-podrinjskog

kantona Goražde.

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove vrši upravne i stručne poslove inspekcijskog

nadzora u cilju osiguranja izvršavanja zakona, drugih propisa i opštih akata iz svoje nadležnosti, kao

samostalna Kantonalna uprava.

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove će vršiti slijedeće poslove:

Inspekcijske poslove iz nadležnosti Kantona, izuzev onih koji su zakonom stavljeni u

nadležnost pojedinih ministarstava;

Preduzimati upravne i druge mjere u obavljanju inspekcijskih nadzora;

Donositi programe i planove obavljanja inspekcijskih nadzora za kantonalne inspekcije u

svom sastavu;

Voditi evidencije o obavljenim inspekcijskim nadzorima iz nadležnosti kantonalne inspekcije

u svom sastavu;

Voditi evidencije o službenim iskaznicama kantonalnih inspektora;

Podnositi izvještaje o svom radu Vladi Kantona;

Obavljati i druge upravne i stručne poslove u skladu sa zakonom i drugim propisima.

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Bosansko-podrinjskog kantona Goražde se

sastoji iz više segmenata, odnosno pored programa pojedinih vrsta inspekcija. Pored vršenja nadzora

iz svojih oblasti sa primarnim ciljem uređenja i oblikovanja poslovnih procesa inspekcijskog sistema

i podizanja nivoa efikasnosti inspekcijskog nadzora, poseban akcent Uprava u cjelini će staviti na

nadzor akutnih i kontinuiranih problema kao što su:

Sprečavanje sivog tržišta;

Suzbijanje nelegalnog rada uposlenika;

Angažman na preventiranju pojava konzumiranja higijenski neispravne hrane.

Ovi vidovi kontrole će se vršiti putem mješovitih inspekcijskih timova Uprave, kao i

inspektorima Federalne uprave za inspekcijske poslove. Poslovi će se raditi kontinuirano, a po

potrebi će se organizovati pojačani nadzori za koje će inspektori sačinjavati operativne planove.

Osnovni cilj provođenja inspekcijskih nadzora iz nadležnosti šumarske inspekcije koja

egzistira u okviru Kantonalne uprave za inspekcijske poslove je da se osigura zakonitost i zaštita

javnog i privatnog interesa u skladu sa zakonom. Uloga inspekcijskog nadzora je da preventivnim

djelovanjem radi na podsticanju društvene discipline u izvršavanju propisima određenih obaveza.

Prilikom vršenja inspekcijskih nadzora svim pravnim, fizičkim licima i građanima je potrebno

osigurati dostupnim informacije o radu inspekcijskih organa, o načinu ostvarivanja prava putem


85

inspekcijskih organa, hitnost i transparentnost u postupanju po zahtjevima građana za ostvarivanje

prava u skladu sa propisima nad kojim nadzor vrše inspekcijski organi.

Strateški ciljevi djelovanja turističko - ugostiteljske inspekcije ogledat će se u kontinuiranom

radu, radi dostizanja što boljeg stanja u smislu kvalitetnog davanja turističkih i ugostiteljskih usluga

na prostoru Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Iz oblasti nadzora iz Zakona o cestama Federacije Bosne i Hercegovine i ostalih

podzakonskih akata donesenih na osnovu navedenog Zakona planirana je kontrola iz oblasti: linijski

prijevoz putnika, javni prijevoz u slobodnom cestovnom prometu, autobusna stanica, prijevoz za

vlastite potrebe, vozila i posada, kontrola zaštite ceste i uslovi vršenja prometa na javnim cestama,

kontrola zimskog održavanja javnih cesta, kontrola redovnog održavanja, postavljanje reklamnih

panoa, prometna signalizacija, kontrola izgradnje i rekonstrukcije javnih cesta.

Strateški cilj veterinarske inspekcije je kontinuirano poduzimanje aktivnosti kako ne bi

došlo do pojave zaraznih bolesti, posebno zoonoza, kao i pojave trovanja hranom kod ljudi

namirnicama animalnog porijekla, te nadzor nad poštivanjem i provedbom ostalih veterinarskih

propisa iz nadležnosti ove inspekcije. Ostvarivanje ciljeva vršit će se na osnovu Državnih i

Federalnih zakona, pravilnika i uredbi.

S obzirom da su doneseni Federalni Zakon o vodama i Zakon o vodama Bosansko-

podrinjskog kantona Goražde, a da se nije vodilo računa o stvarnom stanju na terenu, to je

dosljedno provođenje Zakona praktično nemoguće, jer bi proizvelo teške posljedice za kompletnu

društvenu zajednicu i ugrožavanje osnovnih ljudskih prava. Iz tog razloga, osnovna strategija rada

će biti usmjerena na poticanje subjekata nadzora da u što kraćem vremenu pristupe izvršavanju

svojih obaveza.

Strateški cilj poljoprivredne inspekcije odnosi se na:

Očuvanje poljoprivrednog zemljišta, njegovo namjensko korištenje, povećanje proizvodne

sposobnosti i unapređenje gospodarenja poljoprivrednim zemljištem;

Ostvarivanje optimalnih uroda gajenih kultura, zadovoljavajućeg kvaliteta može se ostvariti

samo upotrebom kvalitetnog sjemenskog, sadnog materijala i presadnica;

Očuvanju i unapređenja stočnog fonda;

Posvetiti se zaštiti ribljeg fonda u ribolovnim vodama i ribolovnih voda na području

Kantona, a koje su po osnovu Zakona date na korištenje Udruženjima koja djeluju u

općinama u sastavu Kantona;

U nadzoru novčanih poticaja u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, a koja je posljednjih

godina zahvaljujući dobrom radu službe za poljoprivredu i ove inspekcije dovedena na jedan

zavidan nivo nastaviti sa takvim rada, unaprediti ga i dovesti do toga da se ostvareni novćani

poticaji koriste isključivo namjenski, odnosno za svrhe za koje su i odobreni.

Strateški ciljevi ekološke inspekcije su očuvanje, zaštita, obnova i poboljšanje ekološkog

kvaliteta. Strateški ciljevi i aktivnosti koje će obilježiti rad ove inspekcije biće usmjereni na kontrolu

zakonitog zasnivanja radnog odnosa, redovnost isplate plaće zaposlenicima od strane poslodavaca,

preduzimanje mjera i aktivnosti u cilju ostvarivanja prava zaposlenika na godišnji odmor,

preduzimanje mjera po službenoj dužnosti u nadzorima po zahtjevu stranke, kontrola zakonitosti

zapošljavanja stranih državljana i druge oblasti iz nadležnosti Inspekcije. Realizacija ovih ciljeva će

se vršiti na osnovu zakona kojim je regulisan rad inspektora.

Prioritet u radu svih inspektora bit će vršenje nadzora nad sprovođenjem zakonske regulative

s ciljem uređenja i oblikovanja poslovnih procesa inspekcijskog sistema, uz primjenu moderne

informatičke tehnologije, s krajnjim ciljem povećanja efikasnosti rada inspekcijske službe.

Nabrojani prioriteti će se uglavnom izvršavati vlastitim snagama i kapacitetom Uprave, a za one

oblasti koje nisu kadrovski popunjene, nadzor će se vršiti u mješovitim timovima sa predstavnicima

ostalih uprava i ministarstava drugih Kantona Federacije Bosne i Hercegovine, kao i predstavnicima

inspekcija Federalne uprave za inspekcijske poslove Sarajevo.


86

Radi stvaranja povoljnog poslovnog ambijenta za legalan rad subjekata nadzora, nastaviće se

i edukativna i preventivna uloga inspektora. U slučaju da ove mjere ne budu imale efekta,

preduzimati će se represivne mjere, kao i u drugim slučajevima kršenja pozitivnih zakonskih

propisa.

Uloga inspekcijskog nadzora je da preventivnim djelovanje radi na podsticanju društvene

discipline u izvršavanju propisima određenih obaveza, te prema potrebi represivnim djelovanjem

spriječi da do kršenja propisa dođe u što manjoj mjeri. Prilikom vršenja inspekcijskih nadzora svim

pravnim, fizičkim licima i građanima je potrebno obezbijediti dostupnim informacije o radu

inspekcijskih organa, o načinu ostvarivanja prava putem inspekcijskih organa, hitnost i

transparentnost u postupanju po zahtjevima građana za ostvarivanje prava u skladu sa propisima nad

kojim nadzor vrše inspekcijski organi.

Budžet Kantonalne uprave za inspekcijske poslove u 2018. godini planiran je u iznosu od

910.635 KM i isti je za 45% veći u odnosu na Budžet za 2017. godinu. U 2019. godini Budžet je

planiran u iznosu od 920.135 KM, a u 2020. godini u iznosu od 910.635 KM.



Značajnije stavke, pored bruto plaća, naknade troškova zaposlenih i doprinosi poslodavca u periodu

2018-2020. godina koje su planirane u većem iznosu u odnosu na 2017. godinu iz razloga jer se

planira upošljavanje 5 uposlenika, su ugovorene usluge, nabavka opreme.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 4.830 4.830 4.830






613800



821300 Nabavka opreme 25.400 25.400 25.400




UKUPNO 910.635 920.135 910.635

ARHIV KANTONA

Dužnosti i obaveze Arhiva Bosansko-podrinjskog kantona Goražde regulisane su u okviru

Zakona o arhivskoj građi Bosansko-podrinjskog kantona Goražde (“Službene novine BPK-a

Goražde“, broj: 11/03) i Uredbom o načinu i uslovima organizovanja i vršenja arhivističkih poslova

u organima i pravnim licima Bosansko-podrinjskog kantona Goražde (“Službene novine BPK-a

Goražde“, broj: 03/04). Arhiv Kantona će u periodu 2017-2019. godina nastaviti sa aktivnostima


87

koje se odnose na poslove i zadatke iz oblasti kontrole, čuvanja i zaštite arhivske građe te poslove

stručnog nadzora i davanja stručnih uputstava budžetskim korisnicima koji se odnose na poslove

arhiviranja. U sklopu svojih aktivnosti, Arhiv će obavljati:

Poslove preuzimanja i smještaja “Trajne građe” u Arhivu Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde i njena arhivistička obrada;

Poslove kontrole dostavljenih prepisa arhivskih knjiga i upoređivanje obilježanosti i

razvrstanosti građe na licu mjesta sa arhivskom knjigom;

Kontrolu pravilnog odabira arhivske iz registraturne građe;

Poslove na međuarhivskoj saradnji sa arhivima drugih kantona, Arhivom Federacije Bosne i

Hercegovine i Arhivom Bosne i Hercegovine;

Vršiti stalno obrazovanje i edukaciju uposlenih u Arhivu Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde i registraturnim jedinicama u organima i upravama Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde.

Budžet arhiva Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u periodu 2018. godini planiran je u

iznosu od 75.606 KM i isti je za 35% veći od Budžeta za 2017. godinu.


zaposlenih i doprinosi poslodavca planirani u iznosu od 69.376 KM i čini 92% Budžeta, i veći su u

odnosu na 2017. godinu zbog planiranog novog upošljavanja na poziciji arhivski tehničar.

Nabavka opreme u 2018. godini se odnosi na nabavku 2. kompjutera, te nabavku opreme-polica u

2019. i 2020. godini.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 500 500 500





821300 Nabavka opreme 2.500 1.000 1.000


UKUPNO 75.606 74.106 74.106

URED PREMIJERA

Ured Premijera u svom radu obavlja poslove i aktivnosti koje za zadatak imaju olakšavanje

rada Vlade Kantona. Zatim, obavlja poslove pripreme materijala za sjednice Vlade, prikuplja i

objedinjuje programe rada ministarstava u sastavu Vlade Kantona te vrši izradu Izvješaja o radu

Vlade. Ured premijera obavlja i druge aktivnosti i zadatke kao sto su: prevodi, organiziranje radnih

sastanaka, sjednica, posjeta i prijema mnogih vladinih i nevladinog organizacija i delegacija,

priprema materijal za Skupštinu Kantona, provjerava ispravnost dostavljenih dokumenata, zakona i

podzakonskih akata koji se razmatraju na sjednicama Vlade. Ured premijera prestavlja stručnu,

tehničku i svaki drugi vid pomoći kako za Premijera tako i za cijelokupnu Vladu Kantona. Kao


88

rezultat poslovanja Ureda pokazatelji se odnose na veliki broj donesenih odluka, zaključaka, zakona,

uredbi, pravilnika, programa i drugih akata iz njegove nadležnosti.

Budžet Ureda Premijera u 2018. godini planiran je u iznosu od 116.100 KM. U 2019. i 2020.

godini Budžet je planiran u iznosu od 116.700 KM. Najznačajnija stavka u Budžetu za period 2018-

2020. godina su bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinosi poslodavca planirani u iznosu

od 106.100 KM i čine 91% Budžeta.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 500 500 500

613300 Izdaci za komunikaciju i komunalne usluge 200 200 200




821300 Nabavka opreme 3.000 3.000 3.000


UKUPNO 116.100 116.700 116.700

SLUŽBA ZA ODNOSE S JAVNOŠĆU

Služba za odnose sa javnošću Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u periodu 2018-2020.

godina obavljati će poslove i zadatke sprovođenja poslova i zadataka propisanih Pravilnikom o radu.

Služba za odnose sa javnošću Bosansko-podrinjskog kantona Goražde svoj rad u narednom periodu

bazirat će kao i ranijih godina na sprovođenju ciljeva i zadataka iz Projekta komunikacijske

strategije Bosansko-podrinjskog kantona Goražde koja se odnosi na slijedeće oblasti:

Informisanje javnosti o radu Skupštine i Vlade Kantona, svih ministarstava i službi u njenom

sastavu, kao i aktivnost na održavanju njihovog dobrog imidža;

Rad info - kancelarije i kontinuirano provođenje Zakona o slobodi pristupa informacijama;

Odnosi sa javnošću i dobra interna komunikacija;

Saradnja sa nevladinim sektorom.

Radom Službe omogućuje se veći protok informacija i bolja informisanost građana Bosansko-

podrinjskog kantona Goražde o svim aktivnostima Skupštine, Vlade i ministarstava u sastavu Vlade

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.

Budžet Službe za odnose s javnošću u 2018. godini planiran je u iznosu od 85.500 KM i isti je za

8% veći u odnosu na Budžet za 2017. godinu. U 2019. godini Budžet je planiran u iznosu od 86.700

KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu od 89.100 KM.

Najznačajnija stavka u Budžetu za 2018. godinu su bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i

doprinosi poslodavca planirani u iznosu od 70.000 KM i čine 81% Budžeta.

Najznačajnije povećanje je u dijelu ugovorenih usluga, plaćanje ugovorenih obaveza ugovora o

privremenim i povremenim poslovima (održavanje službene stranice Vlade Kantona), izrada visit

karti, izrada godišnjeg pregleda sjednica Vlade Kantona i druge obaveze.


89

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 500 500 600



613700 Izdaci za tekuće održavanje 500 500 1.000


821300 Nabavka opreme 2.000 1.000 1.000


UKUPNO 85.500 86.700 89.100

KANTONALNO PRAVOBRANILAŠTVO

Kantonalno pravobranilaštvo vrši poslove zastupanja Bosansko-podrinjskog kantona Goražde,

Općine Foča-Ustikolina, Općine Pale-Prača i drugih organa, koji se finansiraju iz Budžeta Kantona

ili čiji je osnivač Bosansko-podrinjski kanton Goražde, u sudskim i drugim sporovima u cilju zaštite

imovine i imovinskih interesa Kantona. U saradnji sa Vladom Bosansko-podrinjskog kantona

Goražde i Skupštinom Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, koristeći nadležnosti ovog organa iz

zakona namjera je u periodu 2018-2020. godina uticati na smanjenje broja tužbenih zahtjeva i

sporova svih vrsta, dosljednom primjenom zakonskih i podzakonskih akata svih organa i drugih koji

se finansiraju iz Budžeta, usklađivanje istih sa finansijskim mogućnostima Kantona koristeći

ustavne mogućnosti donošenja zakonskih i podzakonskih akata iz isključivih nadležnosti Kantona,

kao i pružanje stručnih mišljenja u cilju zaključivanja kvalitetnih i zakonitih ugovora u interesu

Kantona.

Budžet Kantonalnog pravobranilaštva u 2018. godini planiran je u iznosu od 118.570 KM i isti je za


125.817 KM, dok je u 2020. godini planiran u iznosu od 133.339 KM.

Najznačajnija stavka u Budžetu za 2018. godinu su bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i

doprinosi poslodavca planirani u iznosu od 106.540 KM i čine 90% Budžeta.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 3.948 4.145 4.331





821300 Nabavka opreme 0 1.500 3.000


UKUPNO 118.570 125.817 133.339


90

ZAVOD ZA BESPLATNU PRAVNU POMOĆ

Budžet Zavoda za besplatnu pravnu pomoć u periodu 2018-2020. godina planiran je u iznosu

od 110.762 KM i isti je za 40% veći u odnosu na Budžet za 2017. godinu.

Najznačajnije stavka izuzev bruto plaće, naknade troškova zaposlenih i doprinosa čine

ugovorene usluge za koje nije dato obrazloženje a koje su u periodu od 2018-2020. godina planirane

u iznosu koji je 2000% veći od iznosa u Budžetu 2017. godine.

EKONOMSKI KOD







613100 Putni troškovi 1.500 1.500 1.500






821300 Nabavka opreme 3.900 3.900 3.900


UKUPNO 110.762 110.762 110.762

POGLAVLJE 6. KONSOLIDOVANI ZAHTJEVI BUDŽETSKIH KORISNIKA BUDŽETA

BOSANSKO-PODRINJSKOG KANTONA GORAŽDE ZA PERIOD 2018-2020. GODINA

Ukupno očekivana potrošnja utvrđena konsolidacijom zahtjeva budžetskih korisnika za

period 2018.-2020 godina:

Projekcije rashodovne strane Budžeta Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za period

2018.-2020. godina ukupno iznose 144.479.019 KM.


91

UKUPNO PROJEKCIJA POTROŠNJE BUDŽETSKIH KORISNIKA PO ZAHTJEVU ZA

PERIOD 2018.-2020. GODINA PO EKONOMSKOJ KLASIFIKACIJI

Projekcija potrošnje budžetskih korisnika urađena je na osnovu zahtjeva za sredstvima od

strane istih i ono što je primjetno je to da su zahtjevi za sredstvima od strane budžetskih korisnika

značajno iznad projekcije prihoda za period 2018.-2020. godine. Potrebno je naglasiti da veliki broj

zahtjeva ne sadržava detaljna obrazloženja, te Ministarstvo nije moglo uvidjeti neophodnost traženih

sredstava.

EKONOMSKI KOD



BUDŽET ZA 2019.

GODINU

BUDŽET ZA 2020.

GODINU

Index 2019/2018 %

Index 2020/20

19 %

611100 Bruto plaće i naknade plaće 17.459.372 17.610.346 17.696.073 101 100,5

611200 Naknade troškova zaposlenih 2.674.064 2.767.235 2.762.774 103 99,84

612100 Doprinosi poslodavca 1.771.280 1.772.447 1.775.600 100 100,2

613100 Putni troškovi 109.558 114.855 119.791 105 104,3

613200 Izdaci za energiju 567.600 573.750 579.200 101 100,9

613300 Izdaci za komunikaciju i komunalne usluge 352.214 373.500 404.262 106 108,2

613400 Nabavka materijala i sitnog inventara 564.303 565.435 515.144 100 91,11

613500 Izdaci za usluge prijevoza i goriva 177.700 180.750 182.650 102 101,1

613600

Unajmljivanje imovine, opreme i nematerijalne imovine 51.700 51.700 51.700 100 100

613700 Izdaci za tekuće održavanje 653.682 663.676 775.722 102 116,9

613800

Izdaci osiguranja, bankovnih usluga i usluga platnog prometa 138.960 141.360 141.360 102 100

613900 Ugovorene i druge posebne usluge 1.512.798 1.577.317 1.601.056 104 101,5

614100 Tekući transferi drugim nivoima vlasti 6.280.000 6.255.000 6.542.000 99,6 104,6

614200 Tekući transferi pojedincima 7.483.500 8.136.200 8.632.400 109 106,1

614300 Tekući transferi neprofitnim organizacijama 810.500 907.500 977.500 112 107,7

614400 Subvencije javnim preduzećima 70.000 90.000 94.000 129 104,4

614500 Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima 1.080.000 1.200.000 1.300.000 111 108,3

614800 Drugi tekući rashodi 125.600 125.600 125.600 100 100

615100 Kapitalni transferi drugim nivoima vlasti 860.000 880.000 910.000 102 103,4

615200 Kapitalni transferi pojedincima 150.000 155.000 162.000 103 104,5

615300 Kapitalni transferi neprofitnim organizacijama 180.000 200.000 215.000 111 107,5

615400 Kapitalni transferi javnim preduzećima 0 100.000 200.000 200

615500 Kapitalni transferi privatnim preduzećima i poduzetnicima 50.000 55.000 60.000 110 109,1

616200 Izdaci za inostrane kamate 85.000 85.000 85.000 100 100

616500 Izdaci za kamate vezane za dug po izdanim garancijama 150.000 180.000 200.000 120 111,1

821200 Nabavka građevina 301.300 551.300 751.500 183 136,3

821300 Nabavka opreme 971.700 889.350 886.300 91,5 99,66

821500 Nabavka stalnih sredstava u obliku prava 104.500 124.500 134.500 119 108

821600 Rekonstrukcija i investicijsko održavanje 1.585.935 1.469.700 1.430.100 92,7 97,31

823100 Otplate dugova primljenih kroz Državu 350.000 350.000 350.000 100 100

Broj uposlenih 896 894 896 99,8 100,2

UKUPNO 46.671.266 48.146.521 49.661.232 103 103,1


92

PLAĆE, NAKNADE TROŠKOVA ZAPOSLENIH I DOPRINOSI POSLODAVCA

Ukupno očekivana potrošnja prema zahtjevima budžetskih korisnika na bruto plaće, naknade

i doprinose u javnom sektoru Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u 2018. godini iznosi

21.904.716 KM, što predstavlja 46,93% ukupno planiranog Budžeta za 2018. godinu, dok u 2019.

godini isti iznosi 22.150.028 KM što je za 1,11% više u odnosu na 2018. godinu, u 2020. godini

iznosi 22.234.447 KM što je za 0,38% više u odnosu na 2019. godinu. Povećanje u projekcijama

rashoda po osnovu bruto plaća, naknada troškova zaposlenih i doprinosa poslodavca rezultat je

planiranja povećavanja koeficijenata kao i novih upošljavanja.

Eventualna primjena Zakona o plaćama i naknadama u organima uprave Federacije Bosne i

Hercegovine i Zakona o plaćama i naknadama policijskih službenika dovela bi do korekcije

postojećih koeficijenata sa koeficijentima definisanih članovima 9., 25., 26. i 57., a u skladu sa

članom 69. stav 2. kojim se prilikom utvrđivanja koeficijenata isti imaju umanjiti 10%, dok je

osnovna plaća utvrđena u iznosu definisanim članom 24. predloženog Zakona, te ukoliko dođe do

donošenja pomenutih Zakona to će iziskivati dodatna finansijska sredstva u u značajnom iznosu.

Povećanje bi se odnosilo i na dodatke na plaću, a prvenstveno na prevoz sa posla i na posao,

jer se trenutno isplata vrši u 50% iznosu i obračunava na udaljenost od 2 km, dok se novim

Zakonom ista treba izvršavati u 100% iznosu i to za udaljenost od 1 km.

Budžetom za 2018. godinu planirano je 896 uposlenih, dok se za 2019. godinu po zahtjevima

budžetskih korisnika broj smanjuje na 894 uposlenih, a 2020. godine povećava na 896 uposlenih.

IZDACI ZA MATERIJAL I USLUGE

Ukupna kantonalna budžetska potrošnja na materijal i usluge se procjenjuje na 4.128.515

KM u 2018. godini, što predstavlja 8,85% ukupnog Budžeta Bosansko-podrinjskog kantona Goražde

za istu godinu. Izdaci za materijal i usluge u 2019. godini prema zahtjevima budžetskih korisnika

iznose 4.242.343 KM, što predstavlja povećanje za 2,75% u odnosu na 2018. godinu, dok u 2020.

godini iznose 4.370.885 KM što predstavlja povećanje za 3,03% u odnosu na 2019. godinu.

Izdaci za materijal i usluge sastoje se od više vrsta izdataka, a neki od najznačajnijih su:

izdaci za električnu energiju i komunalne usluge u okviru kojih se dio troškova finansira iz

namjenskih sredstava (repetitori), a značajan dio se dio odnosi na nabavku energenata (lož ulje),

izdaci za tekuće održavanje opreme, zgrada, vozila, cesta i mostova (veliki dio ovih troškova

finansira se namjenskim sredstvima koji se ostvaruju po osnovu prihoda od indirektnih poreza koji

pripadaju Direkciji za ceste), zatim izdaci za nabavku materijala koji se u najvećem dijelu odnose na

troškove đačke kuhinje, a koje se finansiraju iz prihoda koji se ostvaruju po osnovu uplata za đačke

kuhinje. Što se tiče izdataka za gorivo najznačajniji iznos potrebnih sredstava planiran je u okviru

Ministarstva za unutrašnje poslove. Jedan od najznačajnijih izdataka u okviru materijalnih troškova

jesu ugovorene i druge posebne usluge koje se značajnim dijelom odnose na naknade skupštinskim

zastupnicima, dok preostali dio ugovorenih usluga čine ugovori za privremene i povremene poslove

(najznačajnije u okviru Ministarstva za obrazovanje - škole), ugovori o djelu, komisije, ugovori za

tehničku podršku (softverski sistemi ORACLE, OCEAN, HERA i GBH kod Ministarstva za

finansije), troškovi eksumacije u okviru Kantonalnog tužilaštva, štampanje službenih novina,

troškovi medija i informisanja kao i druge vrste usluga.


93

TEKUĆI TRANSFERI

Budžetom za 2018. godinu planirana sredstva na ime tekućih transfera iznose 15.849.600

KM, dok su prema zahtjevima budžetskih korisnika za period 2018-2020. godina ukupno planirana

sredstva po osnovu tekućih transfera 50.235.400 KM, od čega je u 2019. godini planiran iznos od

16.714.300 KM, te u 2020. godini iznos od 17.671.500 KM.

Ukupno planirana sredstva bi omogućavala, odnosno stvarala dobre pretpostavke za

realizaciju značajnog broja projekata.

Izdaci po ovom osnovu odnose se i na transfere političkim partijama u okviru Budžeta

Skupštine Kantona.

Tekući transferi pojedincima planirani u Budžetu Vlade Kantona koristiti će se kao novčana

pomoć nezaposlenim licima kao i za uplate doprinosa za zdravstvenu zaštitu lica koja to pravo ne

ostvaruju po drugom osnovu. Tekući transferi neprofitnim organizacijama predstavlja pomoć kako u

radu tako i u sufinansiranju projekata neprofitnih organizacija i udruženja čije postojanje i

djelovanje ima izuzetan značaj za Bosansko-podrinjski kanton Goražde.

Značajan dio sredstava je planiran i u okviru Ministarstva za finansije i odnosi se na transfere

nižim nivoima vlasti - općinama u sastavu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, odnosno

općinama Goražde, Pale u FBiH i Foča u FBiH.

U okviru Budžeta Ministarstva za privredu planirani su transferi - subvencije za industrijsku i

poljoprivrednu proizvodnju, turizam i razvoj ruralnog područja i isti su od velikog značaja za razvoj

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde s obzirom da Bosansko-podrinjski kanton Goražde ima

dobre uslove i potencije za razvoj industrije i ista je većim dijelom usmjerena na izvoz, zatim tu su i

dobri klimatski i geografski uslovi za poljoprivrednu proizvodnju i stočarstvo, te ništa manje bitno i

idealne uslove za razvoj turizma na području Kantona.

Ministarstvo za socijalnu politiku, zdravstvo raseljena lica i izbjeglice u svom Budžetu ima

planiranih transfera i najvećim dijelom isti su namjenjeni subvencioniranju javnih ustanova na

području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde kao što su: Kantonalna bolnica, Zavod za javno

zdravstvo, Dom za stara i iznemogla lica, domovi zdravlja koji egzistiraju na području Kantona.

Takođe, značajna sredstva su planirana i za raseljena lica, lica koja se vraćaju na područje

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde kao i za povratak lica na područja okolnih općina, odnosno

općina Republike Srpske. U okviru ovih transfera Ministarstvo radi na projektima obezbjeđenja

egzistencijalnih potreba raseljenih lica kao i obezbjeđenje finansijskih sredstava za održivi povratak.

U okviru Budžeta Centra za socijalni rad, a u skladu sa Zakonom o socijalnoj zaštiti i drugim

zakonskim i podzakonskim aktima pravo na socijalnu zaštitu ostvaruje veliki broj stanovnika

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde po raznim osnovama i taj broj se stalno povećava, odnosno

sve veći broj lica iz godine u godinu se uvodi u pravo. Beneficije za socijalna davanja obuhvataju

izdvajanja: za domove u kojima su smještena socijalno ugrožena lica, za civilne žrtve rata

(Federacija vrši uplatu dijela finansijskih sredstava), zatim za tuđu njegu i pomoć, za stalnu novčanu

pomoć, za naknadu za vrijeme čekanja na zaposlenje, za dječiji dodatak, za naknade ženama -

majkama koje nisu u radnom odnosu i koje su u radnom odnosu, kao i druge vrste socijalnih

davanja.

U okviru Budžeta Ministarstva za obrazovanje, mlade, nauku, kulturu i sport planirana su

značajna sredstva za transfere i isti se odnose: na transfere za visoko školstvo (Mašinski fakultet

Univerziteta Džemal Bijedić iz Mostara), zatim isplatu stipendija, finansiranje sportskih klubova

koji egzistiraju na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, kao i Sportskog saveza,

transfere za razvoj kulture, grantove pojedincima (subvencioniranje prevoza studenata,

sufinansiranje projekata predškolskih ustanova, nagrade učenicima, ljekarski pregledi i zdravstveno

osiguranje učenika), zatim finansiranje rada JU Radio - televizije Goražde čiji je osnivač Bosansko-


94

podrinjski kanton Goražde, a na način kako je to definisano Zakonom o Radio - televiziji Goražde,

te niz drugih davanja u okviru ovog Ministarstva.

Ministarstvo za boračka pitanja u okviru svog Budžeta planira značajna finansijska sredstva

kao tekuće transfere pojedincima i na taj način, a u skladu sa Zakonom o dopunskim pravima

boračkih populacija, vrši finansiranje potreba boračkih populacija kao što su: zdravstveno

osiguranje, banjsko – klimatsko liječenje, rješavanje stambenih problema, rješavanje problema

zapošljavanja i samozapošljavanja, finansiranje prevoza boračkih populacija, finansiranje rada

udruženja boračkih populacija, obilježavanje značajnih datuma u Bosansko-podrinjskom kantonu

Goražde itd.

KAPITALNA POTROŠNJA

Kapitalni transferi u Budžetu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za 2018. godinu

planirani su u iznosu od 1.240.000 KM. Za period 2018-2020. godina kapitalni transferi se

procjenjuju na ukupan iznosi od 4.177.000 KM. U 2019. godini planiran je iznos od 1.390.000 KM,

te u 2020. godini iznos od 1.547.000 KM.

Nedostatak obrazloženja od strane budžetskih korisnika ne daje mogućnost detaljnijeg

pojašnjenja planiranih zahtjeva kako za ove tako i za druge stavke planirane kroz budžete za period

2018-2020. godine.

Kapitalni transferi se u najvećem dijelu odnose na kapitalne transfere drugim nivoima vlasti,

zatim pojedincima, te javnim preduzećima. Ove vrste transfera imamo planirane u okviru

Ministarstva za privredu (dio projekata se finansira iz vodnih naknada, a dio koji se odnosi na

projekte javnih preduzeća i ide na teret budžetskih sredstava), Ministarstva za socijalnu politiku,

zdravstvo raseljena lica i izbjeglice (finansiranje projekata zdravstvenih ustanova), Ministarstva za

boračka pitanja (samozapošljavanje boračkih populacija).

Izdaci po osnovu otplate dugova primljenih kroz državu i kamate po osnovu primljenih

kredita u periodu 2018.-2020. godine odnose se na obaveze po osnovu postojećih kredita Bosansko-

podrinjskog kantona Goražde i to kredit Saudijskog fonda koji se realizuje preko Razvojne banke

Federacije Bosne i Hercegovine.

Trenutno, u skladu sa Zakonom o dugu, zaduženju i garancijama u Federaciji Bosne i

Hercegovine, nemamo pretpostavke za stvaranje bilo kakvih novih kreditnih zaduženja.

Uz napomenu da nije uzet u obzir Ugovor o angažovanju sredstava MMF-a, sto bi značajno

povećalo iznos zahtjeva budžetskih korisnika. Obaveze po Stand by aranžmanu MMF-a doznačenih

sredstava u iznosu od 8.700.000,00 KM Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde iznose 9.428.478 KM.


95

RIZICI PO PROJEKCIJAMA ZA PERIOD 2018.-2020. GODINA

Projekcije prihoda u Dokumentu okvirnog budžeta za period 2018.-2020. godina su u

iznosima, kako se to može vidjeti u nastavku:

2018. godina 2019. godina 2020. godina

Procjena prihoda 29.877.899 31.911.513 34.356.826

Grant sredstva iz federalnog budzeta 5.000.000 5.000.000 5.000.000

34.877.899 36.911.513 39.356.826

Zahtjevi budžetskih korisnika Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za 2018.-2020. godina

iznose:

Zahtjevi budžetskih korisnika 46.671.266 48.146.521 49.661.232

Obaveze MMF-a 9.428.478 0___________0__

56.099.744 48.146.521 49.661.232

Iz naprijed navedenog vidljivo je da rashodovna strana budžeta (zahtjevi budžetskih

korisnika) nije u ravnoteži sa procjenjenom prihodovnom stranom Budžeta za 2018-2020. godinu,

tako da navedene razlike predstavljaju nedostajuća finansijska sredstva:

Nedostatna finansijska sredstva 21.221.845 11.235.008 10.304.406

Značajan dio troškova u Budžetu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde je moguće

isfinansirati samo uz sistemski rješavanje finansiranaj Bosansko-podrinjskog kantona kroz Zakon te

kroe redovnu doznaku finansijskih sredstava iz Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine. Međutim,

značajan dio sredstava trebaju obezbjediti i sami budžetski korisnici apliciranjem projekata prema

višim nivoima vlasti i međunarodnim organizacijama. U suprotnom Budžet Bosansko-podrinjskog

kantona Goražde će se u narednim godinima naći u jako teškoj situaciji održavanja fiskalne

likvidnosti.

Neblagovremeno definisanje konkretne finansijske pomoći sa većeg nivoa vlasti, kao i

kapitalnih projekata definisanih u prioritetima srednjoročnog razvoja (Federacije) može imati

nesagledive posljedice budućeg funkcionisanja Kantona, te se nadamo da će Dokument okvirnog

budžeta Bosansko-podrinjskog kantona Goražde biti razmatran od strane Vlasti Federacije Bosne i

Hercegovine, te da će imati razumjevanja i potrebu da izvrše doznake finansijskih sredstava kako je

to navedeno u ovom Dokumentu posebno u okviru rizika po projekcijama kako prihodovnih tako i

rashodovnih strana Budžeta za period 2018-2020. godina.


96

POGLAVLJE 7. PLAFONIRANJE BUDŽETSKIH ZAHTJEVA ZA PERIOD 2018.-2020.

GODINA

Zahtjevi budžetskih korisnika u Dokumentu okvirnog budžeta za period 2018.-2020. godina

u znatnoj mjeri odstupaju od projekcije prihoda za pomenuti period.

Na bazi dostavljenih projekcija od strane Federalnog ministarstva za finansije, kao i

pokazatelja kretanja prihoda Kantona u prethodnom periodu (kada je i počela izrada Dokumenta

okvirnog budžeta), Ministarstvo za finansije Bosansko-podrinjskog kantona Goražde je uradilo

projekcije prihoda Bosansko-podrinjskog kantona Goražde za period 2018.-2020. godina.

Ono sto je zaista upitno u procjeni su i stredstva granta iz Budžeta u Federaciji BiH koji je u

periodu 2018.-2020. god planiran u iznosima od po 5 mil.KM.

Također, želimo napomenuti da obaveze po osnovu kredita MMF-a u iznosu od 9.428.478

KM tek trebaju da se definisaju od čega će značajno zavisiti raspodjela sredstava po budžetskim

korisnicima te iz tog razloga nije ni izvršeno plafoniranje po budžetskim korisnicima.

Ministarstvo za finansije je nakon izvršene analize, pristupilo plafoniranju gdje je vidljivo

da se nije moglo udovoljiti ukupnim zahtjevima budžetskih korisnika uz konstataciju da budžetski

korisnici nisu ispoštovali Instrukciju broj 1. na način da nisu budžete planirali u skladu sa

Strategijom razvoja BPK-a Goražde za period 2018.-2020. godina te da nisu dostavili adekvatna

obrazloženja za tražena sredstva.


Procjena prihoda bez granta 29.877.899 31.911.513 34.356.826

Ono što je bitno naglasiti da od procjene realno moguće ostvarivih prihoda koji su navedeni u

tabeli iznad a koji se odnose na 2018. godinu je moguće isfinansirati samo dio koji se odnosi na:

Otplatu saudijskog kredita cca 500.000 KM

bruto plaće, naknade plaće i doprinosi poslodavca u iznosu od cca 20mil KM

materijalni troškovi cca 3 mil KM

izdaci za socijalnu zaštitu cca 6 mil KM

dok za sve ostale potrebe ostaje prihod koji se planira kao transfer iz budžeta Federacije BiH.

Ako uzmemo u obzir i činjenicu da je nophodno planirati i pokriće deficita prethodnih

godina to plafonirani budžeti u odnosu na planirane prihode je neophodno umanjiti i to za 2018

godinu za iznos od 500.000 KM, 2019. godinu 300.000 KM, te 2020.godinu 300.000 KM.

Iz naprijed navedenog proizilazi da su zahtjevi budžetskih korisnika daleko iznad relanih

mogućnosti sto za posljedicu ima daBudžet za narednu 2018. godinu ne može preći iznos od 34,3

mil KM


Procjena prihoda sa grantom 34.877.899 36.911.513 39.356.826

Zahtjevi budžetskih korisnika 56.099.744 48.146.521 49.661.232

Plafonirani budžeti 34.377.899 36.611.513 39.056.826

Iz naprijed navedenog evidentno je da svi budžetski korisnici da bi uskladili zahtjeve sa

procjenom prihoda moraju svoje zahtjeve umanjiti za cca 42%.

Ministarstvo za finansije Bosansko-podrinjskog kantona Goražde predlaže Vladi

Bosansko-podrinjskog kantona Goražde da razmatra i usvoji Dokument okvirnog Budžeta

kao prvi korak u procesu pripreme Budžeta za 2018. godinu.

Documents

DOKUMENT OKVIRNOG BUDŽETA BOSANSKO-PODRINJSKOG … · industrijske proizvodnje, tržišta rada, cijena odnosno osnovni podaci za Bosansko-podrinjski kanton Goražde. BOSANSKO-PODRINJSKI