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Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Documentos iniciales
Ciclo de planificación hidrológica 2015–2021
Demarcación Hidrográfica de La Gomera
PROGRAMA, CALENDARIO, ESTUDIO GENERAL SOBRE
LA DEMARCACIÓN (EGD) Y FÓRMULAS DE CONSULTA
Julio 2014
Consejo Insular de Aguas de La Gomera
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Índice - Pág. 1 de 8
Índice
PROGRAMA, CALENDARIO, ESTUDIO GENERAL SOBRE LA
DEMARCACIÓN (EGD) Y FÓRMULAS DE CONSULTA
1 Introducción ......................................................................................... 1
2 Principales tareas y actividades a realizar durante el ciclo de
planificación hidrológica .................................................................... 4
2.1 Documentos iniciales de la planificación hidrológica .............................. 6
2.1.1 Programa, calendario .................................................................................... 6
2.1.2 Estudio general sobre la demarcación hidrográfica ....................................... 6
2.1.3 Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública ............................. 7
2.2 Esquema de temas importantes en materia de gestión de aguas .......... 9
2.3 Proyecto de plan hidrológico ................................................................. 11
2.3.1 Contenido del plan hidrológico. ....................................................................11
2.3.2 Procedimiento de revisión del plan hidrológico .............................................13
2.3.3 Estructura formal del plan hidrológico ...........................................................14
2.3.4 Procedimiento de aprobación del plan hidrológico ........................................15
2.4 Programa de medidas y objetivos medioambientales ........................... 17
2.4.1 Contenido y alcance del programa de medidas ............................................17
2.4.2 Objetivos medioambientales. ........................................................................19
2.4.3 Ejecución y seguimiento del programa de medidas ......................................21
2.5 Evaluación ambiental estratégica ......................................................... 21
2.5.1 Planteamiento del proceso de evaluación ....................................................21
2.5.2 Fases principales de la evaluación ambiental estratégica y documentos
resultantes ...................................................................................................24
2.6 Seguimiento del plan hidrológico .......................................................... 28
2.7 Revisión y actualización del plan hidrológico ........................................ 29
2.8 Notificaciones a la Unión Europea (reporting) ...................................... 31
3 Calendario previsto ........................................................................... 32
4 Estudio general sobre la demarcación (EGD) ................................ 34
4.1 Introducción .......................................................................................... 34
4.2 Competencias ....................................................................................... 34
4.3 Descripción general de las características de la demarcación ............. 37
4.3.1 Marco administrativo ....................................................................................37
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Índice - Pág. 2 de 8 Programa, Calendario y Fórmulas de Consulta
4.3.2 Marco físico .................................................................................................. 39
4.3.2.1 Hidrografía ...................................................................................... 39
4.3.2.2 Geología ......................................................................................... 43
4.3.2.3 Variables climáticas e hidrológicas .................................................. 48
4.3.3 Marco biótico ................................................................................................ 50
4.3.4 Modelo territorial .......................................................................................... 60
4.3.5 Paisaje ......................................................................................................... 62
4.3.6 Patrimonio hidráulico .................................................................................... 64
4.3.7 Localización y límites de las masas de agua ................................................ 65
4.3.7.1 Localización, límites y caracterización de las masas de agua
superficiales .................................................................................... 65
4.3.7.2 Localización, límites y caracterización de las masas de agua
subterráneas ................................................................................... 67
4.3.7.3 Ecosistemas hídricos dependientes ................................................ 69
4.3.8 Estadística climatológica e hidrológica ......................................................... 70
4.3.8.1 Climatología .................................................................................... 70
4.3.8.2 Recursos hídricos de la demarcación .............................................. 73
4.3.8.3 Recursos hídricos superficiales: cauces y embalses ....................... 73
4.3.8.4 Recursos hídricos subterráneos: nacientes y captaciones de
aguas subterráneas ......................................................................... 73
4.3.9 Fenómenos meteorológicos extremos: inundaciones y sequías ................... 74
4.4 Repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas ....... 76
4.4.1 Inventario, caracterización y cuantificación de presiones significativas
sobre las masas de agua y masas en riesgo de no cumplir de los objetivos
medioambientales ........................................................................................ 76
4.4.1.1 Presiones significativas sobre las masas de agua superficial .......... 77
4.4.1.2 Presiones significativas sobre las masas de agua subterránea ....... 79
4.4.2 Estadísticas del estado de las masas de agua ............................................. 82
4.4.2.1 Estado de las aguas superficiales ................................................... 82
4.4.2.2 Estado de las aguas subterráneas .................................................. 83
4.4.3 Estadísticas disponibles de suministros y consumos. Cuantificación por
sistemas y subsistemas e identificación de origen del recurso ..................... 84
4.4.4 Datos sobre niveles piezométricos en acuíferos ........................................... 86
4.4.5 Inventario de grandes infraestructuras hidráulicas ....................................... 87
4.4.5.1 Embalses ........................................................................................ 87
4.4.5.2 Conducciones ................................................................................. 88
4.4.5.3 Otras infraestructuras ...................................................................... 90
4.5 Análisis económico del uso del agua .................................................... 92
4.5.1 Mapa institucional de los servicios relacionados con la gestión de las
aguas ........................................................................................................... 92
4.5.2 Información para el cálculo del nivel de recuperación de costes .................. 92
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Índice - Pág. 3 de 8
4.5.2.1 Costes ambientales y del recurso. Información del programa de
medidas ...........................................................................................95
4.5.3 Resumen del análisis de recuperación de costes .........................................96
4.5.4 Caracterización económica de los usos del agua. Análisis de tendencias ....97
5 Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública .......... 99
5.1 Principios de la participación pública .................................................... 99
5.2 Organización y cronograma de los procedimientos de participación
pública ................................................................................................ 102
5.3 Coordinación del proceso de EAE y los propios del plan hidrológico . 106
5.4 Métodos y técnicas de participación ................................................... 106
5.4.1 Información pública .................................................................................... 106
5.4.2 Consulta pública ......................................................................................... 107
5.4.3 Participación activa..................................................................................... 108
5.4.3.1 Instrumentos para facilitar y hacer efectiva la participación activa . 109
5.4.3.2 Partes Interesadas y sectores clave .............................................. 110
5.4.3.3 Comunicación con las Partes Interesadas ..................................... 110
5.4.4 Puntos de contacto, documentación base e información requerida ............ 111
5.4.4.1 Relación de documentación base .................................................. 111
5.4.4.2 Puntos de contacto ........................................................................ 111
5.4.4.3 Página web de acceso a la información ......................................... 112
5.4.4.4 Publicaciones divulgativas ............................................................. 112
5.4.4.5 Jornadas de información pública ................................................... 112
6 Marco normativo.............................................................................. 114
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Índice - Pág. 4 de 8 Programa, Calendario y Fórmulas de Consulta
Índice de figuras
Figura 1: Proceso de planificación hidrológica ................................................................ 2
Figura 2: Contenido de los documentos iniciales............................................................. 3
Figura 3: Etapas en el ciclo de planificación 2015-2021 de acuerdo con la DMA y la
legislación española ......................................................................................... 4
Figura 4: Líneas de la planificación ................................................................................. 4
Figura 5: Calendario del proceso de planificación ........................................................... 5
Figura 6: Documentos iniciales de la planificación hidrológica ........................................ 6
Figura 7: Contenido del estudio general de la demarcación hidrográfica ......................... 7
Figura 8: Contenidos del proyecto de participación pública ............................................. 8
Figura 9: Nota de prensa sobre Jornada de participación pública en San Sebastián
de La Gomera .................................................................................................. 9
Figura 10: Contenido del Esquema de temas importantes .............................................. 10
Figura 11: Información técnica y económica para la elaboración del EPTI ...................... 10
Figura 12: Diagrama de elaboración del Esquema de temas importantes (ETI) .............. 11
Figura 13: Información de apoyo para la planificación hidrológica ................................... 11
Figura 14: Contenido obligatorio de los planes hidrológicos ............................................ 12
Figura 15: Contenido obligatorio de la revisión del plan hidrológico ................................ 14
Figura 16: Esquema del proceso de aprobación de los planes hidrológicos de Canarias 17
Figura 17: Objetivos y criterios del programa de medidas ............................................... 18
Figura 18: Medidas básicas y complementarias .............................................................. 19
Figura 19: Objetivos medioambientales .......................................................................... 20
Figura 20: Exenciones para los objetivos medioambientales .......................................... 21
Figura 21: Obligaciones del órgano promotor en función de la Ley 21/2013 ................... 23
Figura 22: Procedimiento de la evaluación ambiental estratégica ................................... 24
Figura 23: Contenido del documento de inicio de la EAE ................................................ 25
Figura 24: Proceso de consulta y documento de Alcance del Estudio Ambiental
Estratégico ..................................................................................................... 26
Figura 25: Contenido del informe del Estudio Ambiental Estratégico............................... 27
Figura 26: Consulta pública del Estudio Ambiental Estratégico ....................................... 27
Figura 27: Declaración Ambiental Estratégica ................................................................. 28
Figura 28: Actividades para el seguimiento del plan hidrológico ...................................... 29
Figura 29: Revisión del plan hidrológico .......................................................................... 30
Figura 30: Procedimiento de revisión de la aplicación del programa de medidas ............ 31
Figura 31: Reporting a la Comisión Europea ................................................................... 31
Figura 32: Calendario previsto para el segundo ciclo de planificación ............................. 33
Figura 33: Provincias de la Comunidad Autónoma de Canarias. ..................................... 37
Figura 34: Vista aérea de la isla de La Gomera. ............................................................. 38
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Índice - Pág. 5 de 8
Figura 35: Municipios de la isla de La Gomera. ...............................................................38
Figura 36: Distribución altitudinal según clases ...............................................................39
Figura 37: Corrientes permanentes de agua. ..................................................................42
Figura 38: Encuadre geológico. Fuente: Plan Hidrológico Insular, aprobado en 2003. ....44
Figura 39: Estratificación de las dos capas de los vientos alisios al encontrarse con el
relieve de una isla en Canarias. Fuente: Gran Enciclopedia Virtual de las
Islas Canarias (GEVIC, www.gevic.net). .........................................................49
Figura 40: Áreas de interés para la flora en la isla de La Gomera. Fuente: Elaboración
propia a partir del Plan Insular de Ordenación de La Gomera. .......................52
Figura 41: Cuadrículas del Banco de Datos de la Biodiversidad de Canarias en las que
se cita la presencia de sao (Salix canariensis). ..............................................54
Figura 42: Áreas de interés para la fauna en la isla de La Gomera. Fuente:
Elaboración propia a partir del Plan Insular de Ordenación de La Gomera. ....55
Figura 43: Cuadrículas del Banco de Datos de la Biodiverisdad de Canarias en las que
se citan especies de invertebrados, todos ellos insectos, ligados a hábitats
riparios y/o dulceacuícolas. ............................................................................56
Figura 44: Áreas de interés para ecosistemas marinos en la isla de La Gomera. .
Fuente: Elaboración propia a partir del Plan Insular de Ordenación de La
Gomera. .........................................................................................................57
Figura 45: Espacios incluidos en la Red de Espacios Naturales Protegidos de
Canarias en la isla de La Gomera. Fuente: elaboración propia .......................58
Figura 46: Zonas de Especial Conservación en la isla de La Gomera. Fuente: Sistema
de Información Territorial de Canarias (GRAFCAN) .......................................59
Figura 47: Zonas de Especial Protección para las Aves en la isla de La Gomera.
Fuente: Sistema de Información Territorial de Canarias (GRAFCAN) .............60
Figura 48: Unidades del paisaje o medio natural, que surgen de analizar las
características fisiográficas y la vegetación de la isla de La Gomera. .............62
Figura 49: Unidades del medio humano, que surgen de analizar los usos antrópicos y
las zonas en las que los elementos etnográficos tienen influencia sobre el
paisaje de la isla de La Gomera. ....................................................................63
Figura 50: Unidades de paisaje en la isla de La Gomera. ................................................64
Figura 51: Masas de agua costeras .................................................................................67
Figura 52: Masas de agua subterráneas .........................................................................69
Figura 53: Isoyetas (en mm/año). Fuente: Plan Hidrológico Insular vigente (aprobado
en 2003) .........................................................................................................71
Figura 54: Isoyetas (en mm/año). Fuente: Tesis “Hydrogeology of La Gomera (Canary
Islands): contribution to conceptual models of volcanic island aquifers” (T.
Izquierdo Labraca, 2011) ................................................................................71
Figura 55: Distribución espacial de la Precipitación total anual en mm, según el modelo
SIMPA. ...........................................................................................................72
Figura 56: Análisis de Vertidos según el Censo de vertidos tierra-mar del Gobierno de
Canarias del 2008 ..........................................................................................78
Figura 57: Consumo anual de nitrógeno aproximado ......................................................80
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Índice - Pág. 6 de 8 Programa, Calendario y Fórmulas de Consulta
Figura 58: Evolución del nivel piezométrico aproximado en distintos sondeos de La
Gomera. 2004-2012. ...................................................................................... 86
Figura 59: Evolución del nivel piezométrico aproximado en el sondeo de Juel ................ 87
Figura 60: Presas y balsas .............................................................................................. 88
Figura 61: Infraestructura actual de abastecimiento ........................................................ 89
Figura 62: Infraestructura actual de Saneamiento. Elaboración propia ............................ 91
Figura 63: Principios de la participación pública ............................................................ 100
Figura 64: Niveles de participación pública. .................................................................. 101
Figura 65: Esquema general de participación pública del proceso de planificación ....... 102
Figura 66: Cronograma de los procedimientos de planificación ..................................... 105
Figura 67: Información pública ...................................................................................... 106
Figura 68: Medidas para asegurar la información pública ............................................. 107
Figura 69: Documentos a consulta pública .................................................................... 108
Figura 70: Instrumentos para informar sobre la Consulta Pública ................................. 108
Figura 71: Objetivos de la participación activa .............................................................. 109
Figura 72: Instrumentos para hacer efectiva la participación activa ............................... 109
Figura 73: Página web de la Demarcación Hidrográfica de La Gomera ........................ 112
Figura 74: Nota de prensa sobre Jornada de participación pública en San Sebastián
de La Gomera .............................................................................................. 113
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Índice - Pág. 7 de 8
Índice de tablas
Tabla 1: Contenido mínimo de los Planes Hidrológicos insulares según la Ley de
Aguas de Canarias .........................................................................................13
Tabla 2: Municipios de La Gomera y Población ............................................................38
Tabla 3: Cauces permanentes en la isla de La Gomera ...............................................41
Tabla 4: Incidencia de la precipitación horizontal en La Gomera ..................................50
Tabla 5: Especies de invertebrados ligados a hábitats riparios y/o dulceacuícolas en
La Gomera .....................................................................................................56
Tabla 6: Clasificación de ecotipos de las aguas costeras de Canarias. ........................66
Tabla 7: Información geográfica de las masas de agua costeras definidas en La
Gomera ..........................................................................................................66
Tabla 8: Masas de agua subterránea de La Gomera ....................................................68
Tabla 9: Ecosistemas dependientes de la presencia de agua subterránea en La
Gomera ..........................................................................................................70
Tabla 10: Fuentes de aguas subterráneas en los municipios de La Gomera ..................74
Tabla 11: Núcleos con pozos negros .............................................................................81
Tabla 12: Estado de las masas costeras respecto a los indicadores biológicos .............83
Tabla 13: Estado y objetivos de las masas de agua subterráneas .................................84
Tabla 14: Resumen de las demandas netas 2010 y 2015 en La Gomera .......................85
Tabla 15: Resumen de las demandas brutas en el 2010 y 2015 en La Gomera .............85
Tabla 16: Plantas de depuración más significativas de La Gomera ................................90
Tabla 17: Mapa institucional de los usos urbanos ..........................................................92
Tabla 18: Volumen bruto y neto de agua para abastecimiento urbano ...........................93
Tabla 19: Reparto entre usos del volumen neto de abastecimiento urbano ....................94
Tabla 20: Costes de explotación del servicio de abastecimiento urbano ........................94
Tabla 21: Desglose de ingresos tarifarios por uso ..........................................................95
Tabla 22: Recuperación de costes parciales del servicio de abastecimiento urbano en
baja ................................................................................................................96
Tabla 23: Recuperación de costes globales del servicio de abastecimiento urbano en
baja ................................................................................................................96
Tabla 24: Recuperación de costes del servicio de regadío .............................................97
Tabla 25: Resumen de las demandas netas 2010 y 2015 en La Gomera .......................97
Tabla 26: Resumen de las demandas brutas en el 2010 y 2015 en La Gomera .............98
Tabla 27: Plazos y Etapas del proceso de revisión del Plan Hidrológico ...................... 102
Tabla 28: Plazos y Etapas del planteamiento y desarrollo del Programa de medidas .. 103
Tabla 29: Plazos y Etapas de la Evaluación Ambiental Estratégica .............................. 103
Tabla 30: Plazos y Etapas de la Participación Pública ................................................. 104
Tabla 31: Relación de información básica para consulta .............................................. 111
Tabla 32: Relación de oficinas para solicitar la documentación .................................... 111
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Índice - Pág. 8 de 8 Programa, Calendario y Fórmulas de Consulta
Acrónimos
Sigla Descripción
BOC Boletín Oficial de Canarias
BOE Boletín Oficial del Estado
CE Comisión Europea
CIAG Consejo Insular de Aguas de La Gomera
COTMAC Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias
DH Demarcación Hidrográfica
DMA Directiva Marco del Agua
EAE Evaluación ambiental estratégica
EGD Estudio General sobre la Demarcación
EPTI Esquema Provisional de Temas Importantes
ETI Esquema de Temas Importantes en materia de gestión de aguas
IPH Instrucción de Planificación Hidrológica
EsAE Estudio Ambiental Estratégico
MAGRAMA Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
PH Plan Hidrológico
PIOG Plan Insular de Ordenación de La Gomera
RPH Reglamento de Planificación Hidrológica
SNCZI Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables
TRLA Texto Refundido de la Ley de Aguas
TRLOTC Texto Refundido de la Ley de Ordenación Territorial de Canarias
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 1 de 112
1 Introducción
La Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre de 2000, del Parlamento Europeo y del
Consejo, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la
política de aguas (en lo sucesivo Directiva Marco del Agua o DMA), introdujo un notable
avance en el enfoque medioambiental y de gestión del agua en Europa.
En buena medida los mandatos de la Directiva Marco del Agua se articulan en torno a la
realización, en ciclos de 6 años, de los Planes Hidrológicos de cada demarcación.
Los documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015-2021 de la demarcación
hidrográfica de La Gomera, que aquí se presentan, suponen el arranque del segundo ciclo
de planificación según los mandatos de la DMA.
Como antecedentes cabe nombrar el Plan Hidrológico Insular de La Gomera, aprobado en
2003 y el Plan Hidrológico de La Gomera del primer ciclo de planificación (Plan Hidrológico
2009-2015), que incorpora respecto al primero los requisitos de la Directiva Marco del
Agua (DMA) integrándolos con los propios de la legislación de aguas y de ordenación del
territorio de Canarias así como la legislación de evaluación ambiental.
El Plan Hidrológico 2009-2015 de La Gomera se tramita como Plan Territorial Especial,
conforme al Plan Insular de Ordenación de La Gomera (Decreto 97/2011, de 27 de abril;
PIOG), recogiendo las determinaciones fijadas en los documentos superiores de
ordenación territorial, en coherencia con los Planes Territoriales sectoriales convergentes y
la Evaluación Ambiental Estratégica. Por tanto se trata de un Plan de síntesis que integra
los enfoques sectorial, territorial y ambiental. Este Plan, si bien se encuentra en el
momento de redactar el presente documento en fase de tramitación avanzada por la
complejidad que conlleva la aprobación de un plan de estas características, debe
acomodar su ciclo de revisión al adoptado en la Unión Europea.
Por ello se plantea la urgente necesidad de revisar el plan hidrológico aunque aún no esté
aprobado definitivamente el plan del primer ciclo, atendiendo, entre otras cuestiones, a que
la mencionada Directiva prevé que los planes hidrológicos han de ser revisados antes de
final del año 2015 y a que España está trabajando activamente con la Administración
europea para ajustar los requisitos de ese segundo ciclo y siguientes con la finalidad de
alcanzar los objetivos de alto nivel perseguidos en todo el ámbito de la Unión y dar
satisfacción a las necesidades propias de nuestro territorio.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 2 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
En el siguiente esquema se muestra el proceso de planificación hidrológica, en el que se
sitúa el documento inicial como el hito que da comienzo al ciclo. Es un proceso iterativo
que se desarrolla en ciclos de 6 años:
Figura 1: Proceso de planificación hidrológica
Este documento es, por tanto, básico para el inicio del proceso de revisión del plan
hidrológico en su vertiente sectorial, describiendo las etapas y reglas que regirán dicho
proceso. Su contenido de acuerdo con el artículo 77 del Real Decreto 907/2007, de 6 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica, es el siguiente:
Ciclo de planificación 2009-2015
El Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica de La
Gomera, correspondiente al primer ciclo de planificación, integra
requisitos de la planificación canaria tradicional con los
derivados de la adopción de la Directiva Marco y, se encuentra,
a la hora de hacer público este documento, en un estado de
tramitación avanzada.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 3 de 112
C
on
ten
ido
do
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201
5-
2021
Principales tareas y actividades a realizar
Calendario previsto
Estudio general sobre la demarcación
Fórmulas de consulta
Puntos de contacto y procedimientos requeridos para obtener la documentación de
base y la información requerida para las consultas públicas
La coordinación de los procesos de consulta pública propios del plan hidrológico y
los requeridos por la evaluación ambiental estratégica
Figura 2: Contenido de los documentos iniciales
En el Capítulo siguiente se describen las principales tareas y actividades a realizar,
concretando las características y finalidad de cada uno de tres bloques documentales
(documentos iniciales, esquema de temas importantes y plan hidrológico); asimismo se
articula la relación entre el proceso de revisión del plan y el procedimiento de evaluación
ambiental estratégica que debe desarrollarse en paralelo al Plan Hidrológico y es
imprescindible para su tramitación. El Capítulo 3 muestra el calendario con el que se
desarrollará el nuevo ciclo. Como Capítulo 4 se incluye el Estudio General sobre la
Demarcación que debe acompañar a este documento inicial. El Capítulo 5 describe las
fórmulas de consulta que se harán efectivas a lo largo de todo el proceso. Finalmente, en
el Capítulo 6 se incluyen las principales disposiciones legales que rigen el proceso de
planificación hidrológica en la Demarcación.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 4 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
2 Principales tareas y actividades a realizar durante el
ciclo de planificación hidrológica
Las principales etapas del nuevo ciclo de planificación hidrológica para el período 2015 –
2021 son las descritas en el siguiente esquema:
* Requisitos de la DMA no recogidos explícitamente en el TRLA
Figura 3: Etapas en el ciclo de planificación 2015-2021 de acuerdo con la DMA y la legislación española
El desarrollo del proceso de planificación en el período 2015-2021, requiere las siguientes
cuatro líneas de actuación:
Evaluación Ambiental
Estratégica Plan Hidrológico Participación
Pública Programa de
Medidas
Figura 4: Líneas de la planificación
El esquema antes expuesto es el reglado por la DMA y la legislación española. Se trata de
una ordenación temporal teórica que no se ajusta a los retrasos que actualmente acumula
la Demarcación de La Gomera para el desarrollo de las tareas del siguiente ciclo de
planificación por la compleja tramitación del Plan Hidrológico del primer ciclo.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 5 de 112
El siguiente esquema representa las distintas etapas del proceso de planificación en cada
línea de actuación con un ajuste más real al calendario propuesto para la revisión del Plan
Hidrológico de esta Demarcación.
Figura 5: Calendario del proceso de planificación
En los siguientes epígrafes se analiza detalladamente el proceso de planificación
hidrológica describiendo los elementos expuestos que intervienen en el desarrollo de las
distintas líneas de actuación del plan.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 6 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
2.1 Documentos iniciales de la planificación hidrológica
Los documentos iniciales de la planificación, conforme a lo establecido en el Reglamento
de Planificación Hidrológica, atienden al siguiente esquema:
Figura 6: Documentos iniciales de la planificación hidrológica
A continuación se describen los contenidos y plazos de los mismos según la DMA y la
legislación estatal.
2.1.1 Programa, calendario
El programa y el calendario forman parte de los documentos iniciales, estableciendo el
programa de trabajo del nuevo ciclo de planificación y el cronograma de desarrollo de las
actividades a lo largo del proceso.
2.1.2 Estudio general sobre la demarcación hidrográfica
El estudio general sobre la demarcación hidrográfica responde a las exigencias de los
artículos: 5 de la Directiva Marco del Agua, incorporados al ordenamiento jurídico español
mediante los artículos 41.5 del texto refundido de la Ley de Aguas, 76.1, 77.2 y 78 del
Reglamento de la Planificación Hidrológica. El citado estudio contendrá una descripción
de la demarcación, un análisis de las repercusiones de la actividad humana en el
estado de las aguas y un análisis económico del uso del agua.
El contenido detallado del citado estudio viene especificado en el artículo 78 del
Reglamento de la Planificación Hidrológica, y es el que se indica en el siguiente esquema.
Legislación europea
La Directiva Marco del Agua (artículo 14) indica que debe publicarse un calendario
y programa de trabajo sobre la elaboración (o revisión) del plan, incluyendo las
fórmulas de consulta, al menos tres años antes del inicio del período a que se
refiere el plan.
Requisito clave de la legislación nacional
El texto refundido de la Ley de Aguas (artículo 41.5 y disposición adicional
duodécima 1.a) y el Reglamento de la Planificación Hidrológica (artículos 76 y
77), exigen que el programa de trabajo se acompañe del estudio general de la
demarcación.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 7 de 112
Figura 7: Contenido del estudio general de la demarcación hidrográfica
El Reglamento de la Planificación Hidrológica requiere también que en este estudio
general sobre la demarcación se integren las aportaciones procedentes de las Autoridades
Competentes.
2.1.3 Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública
El proyecto de participación pública se somete a consulta dentro del presente documento e
incluye la información que se indica en la siguiente figura, de acuerdo con el artículo 72.2
del Reglamento de la Planificación Hidrológica.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 8 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Figura 8: Contenidos del proyecto de participación pública
Es necesaria una actualización del proyecto de participación pública elaborado para el
primer ciclo de planificación, a la luz de las experiencias acumuladas y a los plazos con
que se programa esta revisión.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 9 de 112
Figura 9: Nota de prensa sobre Jornada de participación pública en San Sebastián de La Gomera
2.2 Esquema de temas importantes en materia de gestión de
aguas
Dos años antes del inicio del procedimiento de aprobación del plan hidrológico, es
preceptivo publicar un Esquema Provisional de los Temas Importantes (EPTI) de la
demarcación hidrográfica.
Una vez elaborado el Esquema Provisional de Temas Importantes (EPTI) se someterá a
consulta pública durante un plazo no inferior a 6 meses para la formulación de
observaciones y sugerencias, por las partes interesadas y el público en general.
Con el objetivo de reducir la actual situación de retraso sobre el calendario establecido por
la Directiva Marco del Agua para la elaboración de los planes hidrológicos, que ha sido
comentadas en la introducción de este documento, el EPTI es puesto en consulta pública
simultáneamente con los presentes documentos iniciales del segundo ciclo de
planificación.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
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El contenido de este documento, de acuerdo con el citado artículo 79 del Reglamento de la
Planificación Hidrológica se resume en el siguiente esquema:
Figura 10: Contenido del Esquema de temas importantes
La información que se utilizará para la elaboración del Esquema provisional de temas
importantes se resume en la siguiente figura:
Figura 11: Información técnica y económica para la elaboración del EPTI
Una vez finalizado el periodo de consulta pública se redactará un informe sobre las
propuestas, observaciones y sugerencias que se hubieran presentado y se incorporarán al
Esquema definitivo de Temas Importantes (ETI) las que se consideren adecuadas.
Finalmente será aprobado por el Consejo Insular de Aguas de la Demarcación.
Legislación
El Reglamento de Planificación Hidrológica (artículo 79) establece los requisitos
para la elaboración y consulta del Esquema provisional de temas importantes.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 11 de 112
Figura 12: Diagrama de elaboración del Esquema de temas importantes (ETI)
Como se ha mencionado, debido a la compleja tramitación del Plan Hidrológico del primer
ciclo se acumulan una serie de retrasos para el desarrollo de las tareas del siguiente ciclo
de planificación. Para compensarlo e intentar que esta Demarcación cumpla con el hito
final de reportar el Plan Hidrológico del 2015 junto con el resto de demarcaciones
españolas, se propone presentar de forma conjunta los documentos iniciales y el esquema
provisional de temas importantes a consulta pública en agosto de 2014.
2.3 Proyecto de plan hidrológico
El plan hidrológico en su vertiente sectorial, deberá coordinar e integrar los planes y
actuaciones de gestión del agua con otros planes y estrategias sectoriales, promovidas por
las Autoridades Competentes, además de permitir que otras administraciones y partes
interesadas puedan intervenir en la elaboración del plan influyendo en el contenido del
mismo.
Figura 13: Información de apoyo para la planificación hidrológica
2.3.1 Contenido del plan hidrológico.
Los contenidos obligatorios de los planes hidrológicos derivados de la aplicación de la
DMA se detallan en el artículo 42 del texto refundido de la Ley de Aguas; mientras que los
contenidos mínimos derivados de la normativa autonómica se indican en el artículo 38 de
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 12 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
la según la Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas de Canarias. Estos contenidos dan
respuesta a la naturaleza sectorial del Plan Hidrológico, no a su componente territorial y
ambiental que complementan a la primera.
Figura 14: Contenido obligatorio de los planes hidrológicos
Artículo Contenido a incluir en los Planes Hidrológicos Insulares según la Ley 12/1990,
de 26 de julio, de Aguas de Canarias
38.1
Inventario general de los recursos en explotación, indicando zonas de captación y
aprovechamiento, así como la energía necesaria para su producción, elevación o transporte
a los lugares de consumo.
38.2 Inventario general de los heredamientos, comunidades y entidades de gestión del agua.
Requerimientos de la legislación
El texto refundido de la Ley de Aguas (artículo 42) y el Reglamento de la
Planificación Hidrológica (artículo 4) establecen el contenido obligatorio del plan
hidrológico y de sus sucesivas revisiones. Asimismo, en el artículo 89 del
Reglamento de la Planificación Hidrológica se regula la revisión de los planes
hidrológicos de cuenca.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 13 de 112
Artículo Contenido a incluir en los Planes Hidrológicos Insulares según la Ley 12/1990,
de 26 de julio, de Aguas de Canarias
38.3
La delimitación de las zonas hidrológicas de la Isla y, en la medida en que técnicamente sea
posible, de los siguientes extremos:
a) Zonas o acuíferos no aprovechados o infraexplotados. b) Zonas o acuíferos que, en el momento de la redacción del Plan, se
encuentren sobreexplotados o en riesgo inminente de estarlo. c) Sistemas de captación y aprovechamiento a emplear según las diferentes
zonas y criterios para su ordenación. d) Redes idóneas de transporte y alternativas posibles. e) Enumeración y descripción de embalses, depósitos y otras obras e
instalaciones relevantes existentes. f) Enumeración, situación y trazado real de los pozos y galerías existentes de
acuerdo con el registro y catálogo de aguas y aforos autorizados. g) Descripción y calificación de las aguas desde el punto de vista de su calidad. h) Descripción y previsión de evolución de los lugares de consumo y
aprovechamiento, incluyendo previsiones sobre las aguas residuales depuradas.
38.4 Zonas cuyos recursos hídricos, superficiales o subterráneos, se declaren reservados para
destinos determinados, así como las de protección especial.
38.5 Definición de obras necesarias para la consecución de los objetivos previstos, así como
previsiones de financiación, pública o privada, de las mismas.
38.6
Medidas legales y técnicas acerca de las siguientes cuestiones:
a) Ordenación del establecimiento de servidumbres y regulaciones de aprovechamientos comunes.
b) Normas técnicas para la conservación y la recarga de acuíferos y de protección del medio ambiente y los recursos naturales.
c) Asignación y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuras.
38.7 Los criterios sobre estudios, actuaciones y obras a llevar a cabo para prevenir y evitar daños
por inundaciones, avenidas y otros fenómenos hidráulicos.
38.8 Los Planes Hidrológico-forestales y de conservación de suelos que hayan de ser realizados
por la Administración.
38.9 Cualesquiera otros, de carácter técnico o legal, encaminados a lograr la aplicación de los
principios inspiradores de esta ley y que, reglamentariamente, se determinen.
Tabla 1: Contenido mínimo de los Planes Hidrológicos insulares según la Ley de Aguas de Canarias
2.3.2 Procedimiento de revisión del plan hidrológico
El esquema general del proceso de revisión es análogo al de la elaboración del plan inicial.
Los detalles de este procedimiento se establecen en el artículo 89 del Reglamento de la
Planificación Hidrológica, y en el artículo 42 del texto refundido de la Ley de Aguas.
La revisión del plan hidrológico contendrá obligatoriamente la información detallada en el
siguiente esquema:
Requerimientos de la legislación
El artículo 89.6 del Reglamento de la Planificación Hidrológica establece que el procedimiento de revisión de los planes será similar al previsto para su elaboración.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 14 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Figura 15: Contenido obligatorio de la revisión del plan hidrológico
2.3.3 Estructura formal del plan hidrológico
El Plan Hidrológico Insular, como ya se ha indicado anteriormente, tiene una doble
naturaleza sectorial y territorial.
Por un lado, como un Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de La Gomera cuyo
contenido y estructura determina la DMA y se desarrolla a nivel nacional mediante el Texto
Refundido de la Ley de Aguas (TRLA), el Reglamento de Planificación Hidrológica (RPH),
la Instrucción de Planificación Hidrológica (IPH) y la Ley de Aguas de Canarias en el
ámbito autonómico.
Por otro lado, como un Plan Territorial Especial de Ordenación Hidrológica tal y como se
contempla en el Plan Insular de Ordenación de La Gomera. Esta circunstancia supone una
adaptación de la estructura y contenido del documento para atender a una organización de
proceso, metodología y articulación más cercana a la cultura de la planificación territorial,
que suele definir con claridad unos tipos de documentos diferenciados: el Documento de
Información (con sus planos correspondientes) y el Documento de Ordenación, y su reflejo
en planos.
Los requisitos legales de la naturaleza territorial/ambiental del Plan Hidrológico de La
Gomera quedan recogidos en la Disposición Transitoria Séptima del Decreto 55/2006, de 9
de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de
ordenación del sistema de planeamiento de Canarias se indica el contenido ambiental a
incluir en la memoria y planos de información.
En virtud de lo contenido en el Art. 27.1.a del Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que
se aprueba el Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del
sistema de planeamiento de Canarias, el Informe de Sostenibilidad (Actualmente
denominado Estudio Ambiental Estratégico según la nueva Ley de Evaluación Ambiental:
Ley 21/2013, del 9 de diciembre) se incorpora a la documentación del Plan.
Adaptando lo dispuesto en ambos conjuntos normativos, se opta por la unificación en un
único documento dividido en varios tomos que facilite su proceso de tramitación y
aprobación.
En conclusión este documento se estructura en:
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 15 de 112
1. Documento de Información:
- Memoria de Información
- Planos de Información
2. Documento de Ordenación:
- Memoria de Ordenación
- Planos de Ordenación
3. Esquema de Normativa
4. Informe de Sostenibilidad Ambiental (Actualmente denominado Estudio Ambiental
Estratégico según la nueva Ley de Evaluación Ambiental Ley 21/2013, del 9 de
diciembre)
2.3.4 Procedimiento de aprobación del plan hidrológico
La aprobación del Plan consiste en un proceso complejo en el que intervienen distintas
Autoridades y que se prolonga en el tiempo durante varios meses tras la finalización del
proceso de Participación Pública del Plan Hidrológico.
Parte de esta complejidad deriva de su doble naturaleza jurídica, por un lado debe seguir
los trámites por su componente sectorial de Plan Hidrológico Insular dictados por la
vigente Ley de aguas de Canarias y subsidiariamente por la transposición estatal y su
normativa de desarrollo que incorpora los preceptos de la DMA; y por otro lado, debe
seguir los trámites de aprobación incluidos en la legislación territorial al tener este Plan
forma de Plan territorial especial. A este marco general se añade una complejidad
adicional en los trámites de aprobación que es la consideración de los documentos del
proceso de Evaluación Ambiental Estratégica presentes en todo el proceso de aprobación
y que siguen los trámites dictados en su legislación específica. Por último, destacar que no
es preceptiva la aprobación del Plan Hidrológico de La Gomera por parte del Consejo
Nacional del Agua pues la aprobación del mismo corresponde, según la normativa vigente,
al Gobierno de Canarias y no al Gobierno de España.
A continuación se desarrolla con algo más de detalle los condicionantes en el proceso
aprobatorio de la naturaleza sectorial, territorial, ambiental y estatal del Plan.
Condicionantes para la aprobación de la naturaleza sectorial del Plan Hidrológico
Insular de La Gomera
Tras la entrada en vigor de la DMA los planes hidrológicos se constituyen en el eje de
aplicación de esta norma, de tal manera que a través de ellos se alcancen los objetivos
fijados en la DMA.
Esta Directiva ha sido transpuesta al ordenamiento jurídico interno del Estado mediante la
modificación del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Aguas.
La Ley Territorial 12/1990, de 26 de julio, de Aguas, regula, en el Capítulo III de su Título
III, los criterios a que habrá de ajustarse la redacción y aprobación de los Planes
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 16 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Hidrológicos Insulares como instrumentos básicos de la planificación hidrológica. Esta
normativa ha de adecuarse al contenido de la DMA.
En el artículo 10.c, de la citada disposición legal se establece que la elaboración y
aprobación inicial de los planes y actuaciones hidrológicas compete al Consejo Insular de
Aguas, mientras que en los artículos 7.c) y 41 establecen que la aprobación definitiva de
los Planes Insulares compete al Gobierno de Canarias.
Entre la aprobación inicial y la aprobación definitiva hay una fase de aprobación provisional
en la que participa el Cabildo Insular según el Artículo 8.c de la vigente Ley de Aguas
Canaria.
De este modo el Consejo Insular es el encargado de coordinar e integrar la planificación y
análisis de otras muchas administraciones competentes.
Condicionantes para la aprobación de la naturaleza territorial del Plan Hidrológico
Insular de La Gomera
La tramitación del Plan Hidrológico Insular de La Gomera como un Plan Territorial Especial
deriva tanto de la Ley 19/2003 de Directrices de Ordenación General, como del Plan
Insular del Ordenación del Territorio. Esta cuestión garantiza la implantación territorial de
las infraestructuras que conforman los distintos sistemas que se plantearán como
actuaciones del Plan Hidrológico Insular de La Gomera.
La formulación del Plan Territorial, en base al artículo 24 del Decreto Legislativo 1/2000,
de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del
Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, corresponde al Consejo
Insular de Aguas de La Gomera como administración competente respecto al Plan
Territorial especial del Plan Hidrológico Insular de La Gomera y a este mismo, la
tramitación del procedimiento, incluidos el sometimiento a información pública en la forma
que se determine reglamentariamente y las aprobaciones previas a la definitiva
(aprobación inicial y provisional).
Condicionantes de la Evaluación Ambiental Estratégica para la aprobación del Plan
Hidrológico Insular de La Gomera
Otra cuestión que repercute en la aprobación del Plan Hidrológico es el proceso de
Evaluación Ambiental Estratégica que se realiza de forma paralela. En concreto es
necesaria la aprobación del Estudio Ambiental Estratégico (EsAE) y de la Declaración
Ambiental Estratégica para que pase a formar parte de los documentos que conformen las
distintas fases de aprobación del Plan Hidrológico Insular de La Gomera.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 17 de 112
Figura 16: Esquema del proceso de aprobación de los planes hidrológicos de Canarias
2.4 Programa de medidas y objetivos medioambientales
2.4.1 Contenido y alcance del programa de medidas
Uno de los contenidos esenciales del plan hidrológico es el programa de medidas. Está
orientado, como se recoge en el artículo 43 del RPH, a lograr los objetivos de la
planificación establecidos para la Demarcación Hidrográfica, de acuerdo a los criterios de
racionalidad económica y sostenibilidad en la consecución de los objetivos
medioambientales.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 18 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
El programa de medidas, teniendo en cuenta las características de la demarcación, las
repercusiones de la actividad humana sobre el estado de las aguas y el estudio económico
del uso del agua, deberá concretar las actuaciones y previsiones necesarias para alcanzar
los objetivos medioambientales consiguiendo una adecuada protección de las aguas.
Programa de medidas
Criterios de racionalidad económica
Criterios de sostenibilidad
Logro de objetivos de la planificación
Figura 17: Objetivos y criterios del programa de medidas
Las medidas podrán ser básicas y complementarias. Las medidas básicas son el
instrumento para alcanzar los requisitos mínimos que deben cumplirse en la demarcación.
Las medidas complementarias se aplican con carácter adicional para la consecución de
los objetivos medioambientales o para alcanzar una protección adicional de las aguas.
Entre las medidas complementarias pueden incluirse instrumentos legislativos,
administrativos, económicos o fiscales, acuerdos negociados en materia de medio
ambiente, códigos de buenas prácticas, creación y restauración de humedales, etc.
Definición de medida:
Mecanismo que permita contribuir a alcanzar los objetivos de la planificación
hidrológica, incluyendo, por ejemplo, obras, requisitos establecidos en la
legislación, instrumentos económicos, códigos de buenas prácticas, acuerdos y
convenios, promociones de la eficacia del uso del agua, proyectos educativos,
proyectos de investigación, desarrollo y demostración.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 19 de 112
Figura 18: Medidas básicas y complementarias
Aunque el responsable de la consolidación del programa de medidas es el Consejo Insular
de Aguas, el programa contendrá medidas que podrán aplicarse en cualquier ámbito (por
ejemplo, pueden requerir cambios en la agricultura o en el uso del suelo). Por ello, en el
proceso de planificación, se trabajará conjuntamente con otras Administraciones para
decidir qué combinaciones de medidas se incorporan en el programa de medidas con la
finalidad de alcanzar los objetivos de la planificación y qué tipo de mecanismos se
necesitan para su implantación y control. La selección de la combinación de medidas más
adecuada, entre las diversas alternativas posibles, se apoyará en un análisis coste-eficacia
y en los resultados del procedimiento de evaluación ambiental estratégica.
2.4.2 Objetivos medioambientales.
La revisión del plan hidrológico incluirá un análisis del programa de medidas propuesto,
estableciendo las actuaciones pertinentes para alcanzar los objetivos medioambientales
de la planificación hidrológica en el nuevo ciclo de planificación, así como la evaluación de
Alcance del programa de medidas:
El programa incluirá todas las medidas necesarias para el cumplimiento de los
objetivos de la planificación, independientemente de su duración. Cuando la
consecución de algún objetivo requiera un plazo ampliado, que va más allá del
siguiente ciclo de planificación, el programa de medidas contendrá todas las
medidas, incluso éstas de duración superior a los 6 años.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 20 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
los aspectos específicos de la revisión del plan hidrológico, previamente descritos (ver
apartado 2.3.1)
Los objetivos medioambientales (artículo 92 bis texto refundido de la Ley de Aguas)
pueden agruparse en las categorías que se relacionan en la siguiente figura:
Figura 19: Objetivos medioambientales
Estos objetivos deben cumplirse antes del 22
de diciembre de 2015 como resultado de la
acción del plan hidrológico de primer ciclo,
siempre que no se justifiquen las exenciones
recogidas en los artículos 36 a 39 del
Reglamento de la Planificación Hidrológica.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 21 de 112
Figura 20: Exenciones para los objetivos medioambientales
Las razones que permiten y justifican el planteamiento de prórroga (exenciones
temporales) y objetivos menos rigurosos (exenciones definitivas) se exponen en el Plan
Hidrológico de acuerdo a los requerimientos de la legislación vigente (Artículos 36 a 39 del
RPH).
2.4.3 Ejecución y seguimiento del programa de medidas
El programa de medidas es sometido a un seguimiento específico, de acuerdo con el
artículo 88 del Reglamento de la Planificación Hidrológica, que supone la recopilación
y análisis de información diversa sobre cada medida.
Las medidas en las que la responsabilidad de su ejecución depende de otros organismos
distintos del consejo Insular de Aguas, se deben coordinar para asegurar su entrada en
operación.
Antes del 22 de diciembre de 2018 se deberá
enviar un nuevo informe, correspondiente al
segundo ciclo de planificación (ver artículo 15.3
de la DMA).
2.5 Evaluación ambiental estratégica
2.5.1 Planteamiento del proceso de evaluación
La evaluación ambiental estratégica tiene como principal objetivo el integrar los aspectos
ambientales en los planes y programas públicos. Trata de evitar, o al menos corregir, los
impactos ambientales negativos asociados a ciertas actuaciones en una fase previa a su
ejecución. Es decir, se trata fundamentalmente de obligar a que, en la elaboración de la
planificación sectorial pública (excepto la financiera o presupuestaria o la de la defensa
nacional o de protección civil), se consideren los aspectos ambientales.
Esta exigencia de la evaluación de los efectos de determinados planes y programas sobre
el medio ambiente fue establecida por la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 27 de junio de 2001, que se traspuso en España mediante la Ley 9/2006 y
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 22 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
fue derogada el 9 de diciembre de 2014, por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de
evaluación ambiental que transpone al ordenamiento interno la Directiva 2011/92/UE, de
13 de diciembre, de evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y
privados sobre el medio ambiente.
La revisión del plan hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de La Gomera presenta los
rasgos que prevé la Ley 21/2013 – carácter público, elaboración y aprobación exigida por
una disposición legal, constituir un conjunto de estrategias que se traducirán en
actuaciones concretas, tener potenciales efectos sobre el medio ambiente, etc. – que
obligan a su evaluación ambiental estratégica, tal y como establece el artículo 71.6 del
Reglamento de la Planificación Hidrológica.
En el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias se aprobó el procedimiento de
Evaluación Ambiental de Planes mediante el Reglamento de Procedimientos de los
instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias (Decreto 55/2006,
de 9 de mayo), modificado por el Decreto 30/2007 que incorpora pequeños ajustes
aclaratorios respecto a los trámites de participación pública y consultas.
A los efectos de aplicación de la Ley, las principales partes intervinientes son:
Órgano promotor que es la Consejo Insular de Aguas de La Gomera (CIAG), en
su calidad de administración pública que inicia el procedimiento para la
elaboración y adopción del Plan y que, en consecuencia, tras el proceso de
evaluación ambiental estratégica, deberá integrar los aspectos ambientales en su
contenido.
Órgano ambiental que es la administración pública que, junto al promotor, vela por
la integración de los aspectos ambientales en la elaboración de los planes y
programas. En el caso de los planes hidrológicos de Canarias, es la Comisión de
Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
Público que es cualquier persona física o jurídica, así como sus asociaciones,
organizaciones o grupos y que, en distintas fases del procedimiento, es
consultado.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 23 de 112
Figura 21: Obligaciones del órgano promotor en función de la Ley 21/2013
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Pág 24 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
2.5.2 Fases principales de la evaluación ambiental estratégica y documentos
resultantes
Figura 22: Procedimiento de la evaluación ambiental estratégica
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Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 25 de 112
En el segundo ciclo de planificación se prevé mejorar la coordinación de la evaluación
ambiental del Plan Hidrológico con el del Plan de inundaciones por todos los elementos
comunes y evitar duplicidades.
Como comienzo del proceso de evaluación ambiental estratégica el promotor presenta un
documento inicial estratégico de inicio para el nuevo ciclo de planificación hidrológica,
de acuerdo con el artículo 18 de la Ley 21/2013, que será enviado al Órgano Ambiental.
Figura 23: Contenido del documento de inicio de la EAE
A continuación, el Órgano Ambiental envía el documento inicial estratégico para consulta
al público y a las administraciones que se han identificado como interesadas y, a partir de
las contestaciones obtenidas, elabora un documento de alcance del estudio ambiental
estratégico que describe tanto los criterios ambientales como el nivel de detalle y amplitud
que deberá contemplar el órgano promotor en sus análisis posteriores, conforme al artículo
19 de la Ley 21/2013.
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Pág 26 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Figura 24: Proceso de consulta y documento de Alcance del Estudio Ambiental Estratégico
El plazo máximo para el traslado al Consejo Insular de Augas del documento de alcance
es tres meses desde la recepción del documento inicial estratégico.
Con las especificaciones definidas por el órgano ambiental en la fase de iniciación, el
promotor elaborará el estudio ambiental estratégico (EsAE), que identifica, describe y
evalúa los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse
de la aplicación del Plan.
Esta evaluación debe hacerse para distintas alternativas y sus correspondientes efectos
ambientales, tanto favorables como adversos. Una de las alternativas a estudiar debe ser
la denominada “cero”, donde se contempla si sería posible el cumplimiento de los objetivos
ambientales si no se aplicase el Plan.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 27 de 112
Figura 25: Contenido del informe del Estudio Ambiental Estratégico
El estudio ambiental estratégico será parte integrante del proceso de planificación, y será
accesible e inteligible para el público y las administraciones públicas a través de un
procedimiento de consulta pública, con una duración de 3 meses (lo reglado es un mínimo
de 45 días), que se realizará simultáneamente a la consulta del Plan que dura 6 meses.
Figura 26: Consulta pública del Estudio Ambiental Estratégico
Conforme al artículo 25 de la Ley 21/2013, la declaración ambiental estratégica se
elabora por el órgano ambiental y sirve para valorar la integración de los aspectos
ambientales en el Plan, la calidad del estudio ambiental estratégico y el resultado de las
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 28 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
consultas realizadas y cómo se ha tenido en cuenta. Además, incluye una serie de
determinaciones ambientales que deberán incluirse en el Plan.
Figura 27: Declaración Ambiental Estratégica
Con todo ello, el Consejo Insular de Aguas de La Gomera elabora la propuesta final del
plan hidrológico tomando en consideración el estudio ambiental estratégico, las
alegaciones formuladas en las consultas y la declaración ambiental estratégica.
Una vez aprobado el plan, el Consejo Insular de Aguas de La Gomera como Órgano
promotor, lo pondrá a disposición del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente, de las administraciones públicas afectadas consultadas y del público. También
deberá realizarse un seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicación del
plan hidrológico.
2.6 Seguimiento del plan hidrológico
Las labores de seguimiento del plan hidrológico durante su vigencia pueden englobarse en
dos grupos distintos según el siguiente esquema.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 29 de 112
Figura 28: Actividades para el seguimiento del plan hidrológico
2.7 Revisión y actualización del plan hidrológico
El presente documento corresponde al inicio del ciclo de revisión del Plan Hidrológico de la
Demarcación Hidrográfica de La Gomera.
Las revisiones del plan se realizarán teniendo en cuenta los posibles cambios normativos y
nueva información disponible en ese momento.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 30 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Figura 29: Revisión del plan hidrológico
Una vez aprobada la revisión del plan, será
necesario realizar un seguimiento de su
aplicación, especialmente del desarrollo de su
programa de medidas y la evolución del
cumplimiento de los objetivos
medioambientales de las masas de agua, según
se ha indicado anteriormente en el presente
documento.
En alguna ocasión podría darse el caso de que el
programa de medidas propuesto resultase
insuficiente para alcanzar los objetivos medioambientales del plan hidrológico en alguna
masa de agua. En tal caso, el Consejo Insular de Aguas de La Gomera procederá de
acuerdo a lo señalado en el artículo 11.5 de la Directiva Marco del Agua conforme al
siguiente esquema:
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 31 de 112
Figura 30: Procedimiento de revisión de la aplicación del programa de medidas
2.8 Notificaciones a la Unión Europea (reporting)
De acuerdo con el artículo 15 de la Directiva Marco del Agua, el Reino de España está
obligado a remitir información sobre el desarrollo de la planificación a la Comisión
Europea, de acuerdo a los siguientes hitos.
Figura 31: Reporting a la Comisión Europea
Para su desarrollo, el Consejo Insular de Aguas de La Gomera, como órgano promotor del
plan hidrológico, deberá facilitar la información correspondiente al Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente, que realizará las tareas pertinentes para su traslado a los
órganos correspondientes de la Unión Europea.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
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3 Calendario previsto
Los plazos obligatorios establecidos por la Directiva Marco del Agua, en el Real Decreto
Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Aguas, y en el Reglamento de la Planificación Hidrológica para el desarrollo del proceso
de planificación y, en concreto, para la elaboración o revisión del plan hidrológico,
incluyen su posterior seguimiento y su actualización. De modo que, en estos documentos
iniciales, deben recogerse todas las actividades a realizar y plazos a cumplir, no sólo hasta
la aprobación de la revisión del plan en 2015, sino más allá.
Por tanto, en este documento se fija el calendario de la primera de las revisiones
requeridas por la Directiva Marco del Agua, la cual deberá incluir, además de los
contenidos mínimos exigidos para el plan anterior, un resumen de los cambios producidos
desde esa versión precedente.
En consecuencia, asumiendo el objetivo de tener iniciado el procedimiento de aprobación
para adoptar la revisión del plan antes de finalizar el año 2015, se propone el calendario
que se incluye a continuación.
HITO PRINCIPAL: Revisión del plan hidrológico 2015-2021
De conformidad con el apartado seis de la disposición adicional undécima del
texto refundido de la Ley de Aguas la revisión de los planes hidrológicos de
cuenca deberá entrar en vigor el 31 de diciembre de 2009, debiendo desde esa
fecha revisarse cada seis años.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 33 de 112
Figura 32: Calendario previsto para el segundo ciclo de planificación
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4 Estudio general sobre la demarcación (EGD)
4.1 Introducción
Dentro de este documento inicial de la planificación hidrológica correspondiente al ciclo
2015 – 2021 se presenta lo que, de acuerdo a la normativa estatal se denomina “Estudio
General sobre la Demarcación” y que se integra en este documento inicial de la revisión
del plan hidrológico, viene a corresponder con los documentos que deben prepararse y
actualizarse conforme al artículo 5 de la DMA. Dada la reciente redacción del Plan
Hidrológico de la Demarcación de La Gomera, en su fase de documento preparatorio
para la aprobación inicial, estos apartados se redactan en correspondencia con el
mencionado Plan Hidrológico.
Se redacta el presente apartado siguiendo los requisitos recogidos en el artículo 78 del
Reglamento de la Planificación Hidrológica. El retraso en la aprobación de los planes
hidrológicos del ciclo de planificación 2009-2015, ha provocado que la información
recogida en los planes, sobre los apartados abarcados en el presente epígrafe, esté
actualizada en los mismos.
Por ello, en los siguientes apartados, se recogerá un resumen de los datos recogidos.
4.2 Competencias
De acuerdo con la organización político-administrativa de la Comunidad Autónoma de
Canarias, prevista en su Estatuto de Autonomía, así como con la Ley 1/1983, de 14 de
abril, del Gobierno y la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias,
el Gobierno de Canarias es el superior órgano colegiado de dirección de la
Administración Pública de la comunidad Autónoma de Canarias, capaz de aglutinar los
distintos ámbitos sobre los que incide la DMA, así como ejercer las funciones de
planificación, coordinación, alta inspección y asistencia a las demás Administraciones
Públicas de Canarias.
La Comunidad Autónoma de Canarias, conforme al artículo 30.6 del Estatuto de
Autonomía de Canarias, aprobado por Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto, ostenta
competencia exclusiva en materia de ordenación de los recursos hidráulicos. Esta
ordenación está establecida por la Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas, cuyo objeto es,
según su artículo 1.1 “la regulación de las aguas terrestres superficiales y subterráneas,
cualquiera que sea su origen, natural o industrial, en las Islas Canarias, así como el
ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma en las materias relacionadas
con el dominio público hidráulico”.
La Ley de Aguas de Canarias (LAC o Ley 12/1990) establece en su Título I la
organización de la administración hidráulica, que se distribuye entre el Gobierno de
Canarias, la Consejería competente del Gobierno, los Cabildos Insulares y los Consejos
Insulares de Aguas adscritos a los mismos. La distribución general de competencias que
la Ley de Aguas asigna a las administraciones implicadas es la que sigue:
Gobierno de Canarias:
Artículo 7.- Corresponde al Gobierno de Canarias:
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 35 de 112
a) El ejercicio de la potestad reglamentaria de desarrollo de la legislación territorial o estatal de aguas.
b) La elaboración del Plan Hidrológico de Canarias.
c) La aprobación definitiva de los Planes Hidrológicos Insulares, Parciales y Especiales.
d) La elaboración de los programas de obras de interés regional y la elevación al Gobierno de la Nación de propuestas de obras de interés general.
e) La coordinación de las Administraciones hidráulicas entre sí y con la Administración estatal.
f) La coordinación de la planificación hidrológica con la de ordenación territorial, económica y demás que puedan repercutir sobre los recursos hidráulicos.
g) La asistencia técnica y la alta inspección de la actividad de los Consejos Insulares.
h) El impulso y fomento de las mejoras hidrológicas así como la investigación y desarrollo tecnológico en esta materia.
i) Cualesquiera otras competencias que le confíen las leyes así como las que no sean atribuidas a otras entidades u órganos de la Administración hidráulica, sin perjuicio de lo que, en cuanto a la Administración insular de aguas, dispone el artículo 10, apartado h) de la presente Ley.
Cabildos Insulares:
Artículo 8.- 1. Los Cabildos Insulares, en los términos de la legislación autonómica, asumen las siguientes competencias y funciones:
a) Conservación y policía de obras hidráulicas.
b) Administración insular de las aguas terrestres.
c) Obras hidráulicas, salvo las que se declaren de interés regional o general.
Dichas competencias y funciones se ejercerán a través de los Consejos Insulares de Aguas.
2. Corresponde a cada Cabildo, en relación con su Consejo Insular, las siguientes competencias:
a) La elaboración y las aprobaciones inicial y provisional de sus Estatutos.
b) La aprobación del presupuesto.
c) La aprobación provisional del Plan Hidrológico Insular.
d) Nombrar a sus representantes en los órganos de gobierno del Consejo
Consejos Insulares de Aguas:
Artículo 9.- 1. Se crea en cada isla un Consejo Insular de Aguas, como entidad de Derecho Público con personalidad jurídica propia y plena autonomía funcional, que asume, en régimen de descentralización y participación, la dirección, ordenación, planificación y gestión unitaria de las aguas en los términos de la presente Ley.
2. Los Consejos Insulares de Aguas tienen naturaleza de organismos autónomos adscritos a efectos administrativos a los Cabildos Insulares. Esta adscripción orgánica en ningún caso afectará a las competencias y funciones que se establecen en la presente Ley.
3. Los Consejos Insulares tienen capacidad para adquirir, poseer, regir y administrar los bienes y derechos que constituyen su patrimonio, así como para contratar, obligarse y ejercer ante los Tribunales todo tipo de acciones, sin más limitaciones que las establecidas en las leyes.
4. Contra los actos administrativos y disposiciones generales de los Consejos Insulares de Aguas podrán los interesados interponer los recursos de reposición, alzada y revisión, así como el recurso contencioso-administrativo, en los mismos casos, plazos y formas que determinan las Leyes de Procedimiento Administrativo y de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Los recursos de alzada y extraordinario de revisión se interpondrán siempre ante el Presidente del Consejo Insular. Contra los actos de la Junta General del Consejo Insular sólo cabe el recurso de reposición previo al contencioso administrativo.
Artículo 10.- Son funciones de los Consejos Insulares de Aguas:
a) La elaboración de su presupuesto y la administración de su patrimonio.
b) La elaboración y aprobación de las ordenanzas que el desarrollo de su actividad pueda precisar.
c) La elaboración y aprobación inicial de los Planes y Actuaciones Hidrológicas.
d) El control de la ejecución del planeamiento hidrológico y, en su caso, la revisión del mismo.
e) El otorgamiento de las concesiones, autorizaciones, certificaciones y demás actos relativos a las aguas.
f) La custodia del Registro y Catálogo de Aguas insulares y la realización de las inscripciones, cancelaciones o rectificaciones oportunas.
g) La gestión y control del dominio público hidráulico, así como de los servicios públicos regulados en esta Ley.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 36 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
h) La policía de aguas y sus cauces.
i) La instrucción de todos los expedientes sancionadores y la resolución de los sustanciados por faltas leves y menos graves.
j) La ejecución de los programas de calidad de las aguas, así como su control.
k) La realización de las obras hidráulicas de responsabilidad de la Comunidad Autónoma en la isla.
l) La fijación de los precios del agua y su transporte, en aplicación de lo que reglamentariamente establezca el Gobierno de Canarias.
m) La participación en la preparación de los planes de ordenación territorial, económicos y demás que puedan estar relacionados con las aguas de la isla.
n) La explotación, en su caso, de aprovechamientos de aguas.
o) La prestación de toda clase de servicios técnicos relacionados con el cumplimiento de sus fines y, cuando proceda, el asesoramiento a las Administraciones Públicas, así como a los particulares.
p) En general, todas las labores relativas a la administración de las aguas insulares no reservadas a otros organismos por la presente Ley o por las normas generales atributivas de competencias.
El estatuto orgánico del Consejo Insular de Aguas de La Gomera fue aprobado por
Decreto 243/1993, de 29 de julio, por el que se aprueba el Estatuto Orgánico del Consejo
Insular de Aguas de La Gomera
La DMA establece como unidad de planificación y gestión a la demarcación, que como se
indicó anteriormente no sólo comprende las aguas superficiales y subterráneas
“continentales”, sino también las aguas marinas asociadas. Esto implica que el abanico
de administraciones con competencias en la planificación y gestión de las aguas se
extiende más allá de lo previsto por la Ley de Aguas de Canarias vigente. Las
administraciones directamente implicadas en la planificación y/o gestión de las aguas
costeras son en la actualidad las siguientes:
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente: dominio público
marítimo terrestre.
Puertos del Estado: puertos de titularidad estatal.
Marina mercante.
Puertos de Canarias: puertos de titularidad de la Comunidad Autónoma de
Canarias.
Puertos deportivos: Titularidad privada.
Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad: autorizaciones,
control y seguimiento de vertidos al mar, ZECs marinos, hábitats y
especies protegidas.
Consejería de Sanidad: control sanitario de playas y zonas de baño.
Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas: reservas marinas,
autorizaciones y control de la acuicultura marina.
Además de las competencias en materia hidráulica, hay que tener en cuenta la existencia
de otras áreas en las que si bien las competencias no son de la administración hidráulica,
sí deben tener en cuenta la planificación hidrológica y ser tenidas en cuenta por ella, al
estar relacionadas con el recurso hídrico por hacer uso de él o por tener influencia directa
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 37 de 112
o indirecta en el mismo (por ejemplo la planificación y gestión de sectores como el
agropecuario, el recreativo, el industrial, la gestión de residuos, etc.).
4.3 Descripción general de las características de la demarcación
4.3.1 Marco administrativo
El Archipiélago Canario se encuentra situado entre los paralelos 27º 60´ y 29º 42´ latitud
Norte, y los meridianos 13º 40´ y 18º 2´, longitud Oeste. Está compuesto por siete islas
principales (Gran Canaria, Fuerteventura, Lanzarote, La Palma, El Hierro, La Gomera y
Tenerife) y varios islotes, constituyendo administrativamente la Comunidad Autónoma de
Canarias. El conjunto de la Comunidad Autónoma de Canarias ocupa una superficie de
7.446,95 km2, repartidos en dos provincias (Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de
Tenerife).
Figura 33: Provincias de la Comunidad Autónoma de Canarias.
La distancia desde el punto más septentrional del archipiélago hasta la Península Ibérica
es de 1050 km y la distancia mínima al continente africano es de115 km.
Por su ubicación geográfica, Canarias está catalogada por la Unión Europea (UE) como
zona ultraperiférica.
La isla de La Gomera, perteneciente a la provincia de Santa Cruz de Tenerife, se
encuentra entre las islas de Tenerife, La Palma y El Hierro, y presenta una superficie de
aproximadamente 370 km2. Presenta una forma redondeada, algo más alargada en
dirección este/oeste (25 km de longitud) que norte/sur (22 km), con un perímetro de 118
km y una altitud máxima de 1.487 metros en el pico Garajonay. Su perfil es
aproximadamente cóncavo, pero está truncado en la zona más alta por una meseta
central de unos 1000 m de altura media.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
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Figura 34: Vista aérea de la isla de La Gomera.
Administrativamente, la isla se divide en 6 municipios, que agrupan a un total de 82
núcleos de población (INE, 2013), con una población total de 21.153 habitantes y una
densidad poblacional de 57 hab / km2.
MUNICIPIO POBLACIÓN (2013)
Agulo 1.100
Alajeró 2.066
Hermigua 2.103
San Sebastián de La Gomera 8.699
Valle Gran Rey 4.240
Vallehermoso 2.945
Tabla 2: Municipios de La Gomera y Población
Figura 35: Municipios de la isla de La Gomera.
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Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 39 de 112
4.3.2 Marco físico
La Gomera es una isla oceánica de planta redondeada y ligeramente ovalada en
dirección Este-Oeste donde alcanza un diámetro basal máximo de unos 25 km. Su perfil
topográfico, troncocónico, está truncado en la zona más alta por una meseta central de
unos 1000 m de altura media. La altura máxima, que se alcanza en el centro de la isla, en
el Alto de Garajonay, es de 1.487 metros sobre el nivel del mar.
Las pendientes de la isla de La Gomera son de media muy elevadas y ejercen un control
muy importante de los usos y la ordenación del territorio insular. Así, los terrenos de
pendiente suave y moderada (<20%) son muy escasos y aparecen en los tramos bajos
de los barrancos principales. Algunas áreas emplazadas en las lomas y otras
formaciones muestran pendientes fuertes a muy fuertes (30-50%), pudiendo clasificarse
el resto del territorio insular como escarpado.
La distribución altitudinal de la superficie isleña se representa en el esquema adjunto,
según categorías y con referencia a los 12 principales barrancos de la isla.
Figura 36: Distribución altitudinal según clases
4.3.2.1 Hidrografía
En lo que respecta a la red hidrológica, la morfología cónica inicial de la isla, típica de
muchas estructuras volcánicas, hace que la red de drenaje se disponga radialmente, con
las cuencas hidrográficas principales divergiendo a partir de una divisoria central. Estas
cuencas presentan como rasgo característico el de su reducida extensión (que no supera
los 35 km2, en ningún caso); unas elevadas pendientes medias, que rondan el 15%; y
normalmente una importante profundidad de los barrancos formados. Las cuencas
principales de la isla son las de Hermigua, barranco de la Villa, Valle Gran Rey,
Vallehermoso y barranco de Santiago.
La Gomera presenta una imagen tradicional de abundancia hídrica, superior a otros islas
canarias, resultado de una menor irregularidad espacial y temporal en la distribución de
las precipitaciones y una influencia muy importante de los nacientes, además de la
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 40 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
incidencia de la denominada “lluvia horizontal”, que incorporan a la red hidrológica
recursos, que hace que sean numerosos los cauces gomeros que vierten anualmente
cantidades de agua apreciables y susceptibles de ser aprovechadas.
De forma general, se pueden definir en la isla de La Gomera cuatro clases de recursos
hídricos, entre los cuales se producen mezclas y separaciones fruto tanto del propio
régimen natural de los recursos como del efecto antrópico.:
1. Escorrentía superficial estricta, que como consecuencia directa de la lluvia, circula
siempre por la superficie o subsuperficie del terreno y los cauces, sin infiltrarse y
terminando íntegramente en el mar a través de los cauces si no fuera aprovechada
por el hombre.
2. Nacientes o manantiales. Sus caudales son el agua infiltrada que aflora nuevamente
a la superficie y, a partir de ese momento, o bien es aprovechada más o menos
directamente por el hombre o bien se incorpora a la escorrentía superficial estricta
mezclándose con ella.
3. Subálveos. Escorrentías que circulan subterráneamente por los aluviones que
rellenan el fondo de los barrancos y descargan al mar a través de ellos; varían a lo
largo de cada barranco en función de los caudales que circulen por la superficie del
cauce –escorrentía superficial estricta y caudales de manantiales-, de la explotación
del hombre y de la permeabilidad del sustrato rocoso.
4. Zona subterránea profunda. Escorrentía que circula por la zona saturada profunda del
acuífero y procede fundamentalmente de la infiltración directa de lluvia, y en mucha
menor medida de la infiltración del subálveo; si no hubiera explotación del hombre,
esta escorrentía descargaría íntegramente al mar sin aflorar nuevamente a la
superficie.
Los recursos hídricos superficiales de la isla circulan por una red de drenaje dispuesta de
manera radial, con las cuencas principales divergiendo a partir de una divisoria central.
En esta red de drenaje los recursos fluyen de forma generalizada de manera
intermitentemente y torrencial por los barrancos, debido a la naturaleza discontinua y
estacional de las precipitaciones, la escasa extensión de las cuencas y su elevada
pendiente media.
En la figura que se muestra más adelante, se aprecia la red hidrográfica de la isla. Es de
notar el dominio de los barrancos por los que circula el agua de forma intermitente frente
a los cauces permanentes (suministrados por el Parque Nacional de Garajonay).
Los cauces permanentes existentes en la isla y su longitud son los que se muestran en la
siguiente tabla. Se aprecia que una importante proporción de éstos discurren por el
Parque Nacional de Garajonay o su Zona Periférica de Protección (Z.P.P. en la siguiente
tabla).
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Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 41 de 112
NOMBRE PARQUE
NACIONAL (Km)
Z.P.P.
(Km.)
RESTO ISLA
(Km)
TOTAL
(Km)
Barranco de Arure - - 0,89 0,89
Barranco de Valle Gran Rey - - 4,37 4,37
Barranco de Erques - - 1,43 1,43
Barranco de Guarimiar - - 0,60 0,60
Barranco de La Laja 0,62 3,37 1,08 5,43
Barranco de Izcague - 0,78 1,35 2,13
Barranco de Aguajilva - 0,81 0,17 0,98
Barranco del Rejo 1,16 2,02 0,89 4,07
Barranco del Cedro 7,53 1,30 0,52 9,35
Cañada del Pelú 0,73 - - 0,73
Cañada de la Rosanel 0,21 0,008 - 0,22
Barranco de Ambrosio - 0,48 - 0,48
Barranco de Meriga 3,60 - - 3,60
Barranco de Marichal 1,29 0,73 - 2,02
Barranco de la Angostura - - 0,98 0,98
Barranco de la Chaleta - - 3,68 3,68
Cañada de la Vieja - - 0,70 0,70
Cañada de Don Pedro 0,39 0,34 - 0,73
Barranco de Chadián - 0,78 - 0,78
TOTAL (Km.) 15,14 9,86 11,30 36,30
Fuente: Parque Nacional de Garajonay
Tabla 3: Cauces permanentes en la isla de La Gomera
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Figura 37: Corrientes permanentes de agua.
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Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 43 de 112
Por otro lado, para poder aprovechar los recursos hídricos superficiales, que de forma
general se puede señalar que se producen de manera irregular, se ha utilizado
tradicionalmente como solución el almacenamiento de los mismos en embalses y otras
formas de depósito temporal. Así, la ingeniería hidráulica ha posibilitado que en los
grandes barrancos se construyeran muros de presa que en episodios de lluvia recogen
una parte de las aguas de escorrentía de la cuenca vertiente al barranco principal.
En la isla de La Gomera existen un total de 37 presas y 2 balsas (dos tercera partes de
titularidad pública y un tercio privada), cuya capacidad total es de 5,06 hm3 y con las que
se logran regular 3,4 hm3 anuales (el 70% de su capacidad total), según estimaciones no
actualizadas.
Sin embargo, estos aprovechamientos tienen como inconvenientes la irregularidad de las
avenidas, que obliga a construir presas considerables para regular pequeños caudales, las
avenidas de corta duración y ocasionales, el pequeño tamaño de embalse (puesto que los
barrancos son pendientes y estrechos), la permeabilidad de los suelos y la gran cantidad
de finos arrastrados por las escorrentías.
4.3.2.2 Geología
La Gomera es una estructura volcánica aislada, formada por lavas y otros productos
magmáticos de composición mayoritariamente basáltica, que suponen más del 95% del
volumen total.
Así, esta isla se ha formado por acumulación sucesiva de materiales volcánicos generados
en sucesivos episodios de actividad magmática, de modo que en cada uno de los largos
períodos de tiempo que separan episodios consecutivos ha tenido lugar un profundo
proceso erosivo que ha desmantelado el edifico volcánico erigido por el episodio
precedente. En consecuencia, los restos de cada episodio o edificio vienen a constituir una
unidad estratigráfica, separada de la inferior y de la superior por sendas superficies de
erosión muy marcadas e irregulares.
Sin embargo, La Gomera presenta una diferencia geológica con el resto de las islas
Canarias Occidentales: la falta de vulcanismo durante el Cuaternario, que ha alargado en
el tiempo los procesos erosivos sin aporte de nuevos materiales por la acción de
erupciones volcánicas, lo que hace que hoy en día la isla aparezca muy erosionada, y
hayan desaparecido las principales formas volcánicas tales como conos, calderas y
malpaíses, que sí pueden observarse en otras islas del Archipiélago.
Asimismo, y a diferencia también de lo que ocurre en otras islas, la gran mayoría de los
materiales volcánicos presentes en La Gomera son basaltos y traquibasaltos, y otros como
las fonolitas están muy poco representados.
Geológicamente, en La Gomera se diferencian distintas unidades estratigráficas cuyas
principales diferencias no dependen en lo esencial de la composición química sino del tipo
de producto volcánico (piroclasto, lava o dique) y de los procesos de alteración y
compactación a que dichos productos han estado sometidos a lo largo del tiempo, factores
que definen las condiciones hidrogeológicas básicas. Por todo ello, en definitiva, puede
hablarse de una correspondencia bastante significativa entre unidades estratigráficas y
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 44 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
unidades hidrogeológicas, sin perjuicio de que el comportamiento de cada unidad no sea
perfectamente homogéneo.
Los mencionados procesos de alteración y compactación son pues los responsables de
los cambios bruscos o globales entre unidades estratigráficas sucesivas, pero también lo
son de los cambios graduales o locales dentro de cada unidad.
Con el paso del tiempo, esos procesos provocan siempre una reducción de la porosidad
inicial, y por ello de la permeabilidad y capacidad de almacenamiento, en el proceso de
alteración por la transformación de la roca en arcilla (en función directa de la porosidad) y
en el de compactación por la reducción de huecos que provoca el apilamiento creciente de
nuevos materiales (proceso este que se ve reforzado por una alteración previa).
Como resultado de todo lo expuesto, en La Gomera pueden diferenciarse dos grandes
unidades geológicas:
- El Complejo Basal.
- Las Series Volcánicas posteriores.
La representación de estas unidades geológicas y de las formaciones que incluye cada
una de ellas se representa en la figura adjunta
Figura 38: Encuadre geológico. Fuente: Plan Hidrológico Insular, aprobado en 2003.
Complejo Basal
Esta unidad geológica, la más antigua, es consecuencia del levantamiento diferencial de
los bloques insulares, aflorando en Fuerteventura, La Gomera y La Palma, aunque se
supone que constituye el sustrato de todas las islas. Se formó en una etapa submarina
preinsular, hace unos 12-14 ma (Mioceno). Aflora únicamente en la parte norte de La
Gomera, en una extensión aproximada de 60 km2 (entre la Punta de Bejira y la Playa de
Hermigua).
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 45 de 112
Está constituida por una intensa red filoniana, con gran diversidad de materiales, que
pueden englobarse en dos series, una de ellas de naturaleza submarina (que afloran en
una reducida banda costera entre la Punta de Los Órganos al Este y la Punta de Bejira al
Oeste), y otra (la Serie o Complejo Traquílico-Fonolítico) de naturaleza subaérea.
A pesar de ello, presenta un comportamiento hidrogeológico homogéneo, en forma de
sustrato impermeable, en razón de su inicial porosidad muy reducida, de la gran
compactación a que han sido sometidos y de su alteración hidrotermal, con depósitos de
minerales secundarios cerrando poros y fisuras.
Serie Volcánica Antigua Inferior
Tras un largo periodo de reposo, la actividad volcánica se reanudó durante el Mioceno
Superior, con la emisión de los materiales que conforman esta Serie, que se encuentra
apoyada sobre el Complejo Basal y rellenando una discordancia erosiva muy irregular.
Comprenden un amplio sector en el NO de la isla (Tazo-Taguluche), el margen derecho de
la cuenca de Hermigua y pequeñas áreas en el fondo de algunos barrancos profundos del
Sur (Valle Gran Rey, Erques y Benchijigua.
La potencia máxima de esta unidad actualmente visible en la isla se localiza en la zona de
Alojera, con un espesor aproximado de 250 metros.
Está formada por mantos de aglomerados de espesor variable a los que se superponen
lavas y piroclastos, todo ello atravesado por una red de diques. Debido a su
antigüedad ha sufrido una intensa alteración y compactación, siendo por tanto una unidad
de baja permeabilidad, que junto al Complejo Basal constituye el zócalo impermeable de la
isla.
En detalle, no se comporta por igual en todo su conjunto: en la zona norte, donde la
pluviometría presenta una mayor intensidad, los materiales aparecen más alterados y
trasformados, reforzando su impermeabilidad; mientras que en la zona sur aún conservan
cierta permeabilidad residual que permite que se formen algunos manantiales de pequeña
entidad, pero poco variables estacionalmente, aunque en cualquier caso con toda la poca
productividad derivada de la baja permeabilidad y capacidad de almacenamiento.
Serie Basáltica Antigua Superior
Tras el tercer periodo de inactividad registrado en La Gomera, durante el Mioceno Superior
se emitieron los materiales que conforman esta Serie, que se encuentra en discordancia
con los de la Serie Antigua Inferior, en la que se apoyan en la mayor parte de la isla, salvo
en la periferia de Vallehermoso, donde se encuentra apoyada directamente sobre el
Complejo Basal.
Esta Serie ocupa una gran superficie de la zona oriental y meridional de la isla, teniendo
un menor afloramiento en la NO.
Esta unidad está constituida por numerosas coladas y mantos piroclásticos, con espesores
totales mayores de 500 metros normalmente, suavemente inclinados hacia el mar desde el
centro de la isla, instruidos por una densa malla de diques.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 46 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Muestra menor grado de alteración y compactación que los materiales anteriores, por lo
que sus características hidrogeológicas primarias, permeabilidad y capacidad de
almacenamiento, se conservan en gran medida. Su comportamiento hidrogeológico es
muy variable, tanto en la vertical como en la horizontal, dependiendo de la proporción de
lavas y piroclastos -mayor permeabilidad a mayor contenido de lavas-, proporción que
tiene tendencia a crecer con el desplazamiento desde el centro hacia el mar.
Sin embargo, las buenas condiciones hidrogeológicas de esta unidad no tienen una
manifestación externa tan evidente, pues las surgencias no son muy frecuentes y su
caudal es reducido con la excepción del manantial de Erques, pero sin embargo los flujos
subterráneos se canalizan preferentemente por ella; buena prueba de esto es que la
mayor parte de los pozos y los más productivos son los que alcanzan su zona saturada,
cuyas buenas condiciones hidráulicas de explotación se ven favorecidas por una densa
red de diques.
Es en esta Unidad en la que los pitones, domos y lavas fonolíticas aparecen como techo,
por lo que su función hidrogeológica es prácticamente nula por razones de posición
estratigráfica y de espesor, sin perjuicio de que puedan existir pequeños manantiales
colgados desconectados lógicamente del acuífero subterráneo principal.
Serie de Los Roques
Incluye la práctica totalidad de los domos sálicos de la isla, situándose la mayoría de estos
domos inmediatamente encima de los Basaltos Antiguos Superiores y estando cubiertos a
su vez por los Basaltos Subrecientes.
Estos domos, cuya edad oscila entre los 4,6 y 4 millones de años, aparecen asociados en
ocasiones a coladas muy potentes de la misma composición, especialmente en la zona de
Alajeró, y a niveles piroclásticos de pómez y cenizas blancas, producto de los primeros
estadios de erupción de naturaleza explosiva, de algunos de ellos.
Los domos son edificios volcánicos y subvolcánicos, formados por lavas muy viscosas y
de reducida movilidad, que se acumulan en o alrededor del conducto de emisión y se
enfrían lentamente. Presentan diversas morfologías que, en general, son prominentes
pues alcanzan alturas elevadas sobre el sustrato en el que se emplazan. Están formados
por lavas masivas de gran potencia y suelen presentar materiales fragmentados en la
periferia por el flujo de la lava sobre el terreno o por rozamiento con el encajante.
Gracias a la naturaleza masiva de las rocas que los forman, su gran potencia y su menor
antigüedad con respecto a la roca encajante, suelen mostrar una mayor resistencia a la
erosión que los terrenos adyacentes, por lo que la erosión diferencial acentúa su elevación
original creando hitos paisajísticos que reciben el nombre de "roques" y, con menor
frecuencia, "morros" y "cabezos".
En La Gomera, los domos son muy abundantes y están repartidos por toda la geografía
insular, a excepción de la zona oeste. La gran mayoría son de naturaleza sálica,
traquíticos o fonolíticos, aunque existen algunos de composición intermedia, formados por
traquibasaltos. Con frecuencia los barrancos dejan al descubierto las raíces de estos
edificios y sus conductos subterráneos de alimentación.
Basaltos subrecientes
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
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Es el segundo edificio volcánico, y el más reciente, siendo la formación volcánica que ha
dado a La Gomera su fama histórica de abundancia de aguas. Está formado por Basaltos
Pliocenos de edades comprendidas entre los 3 y 4 millones de años. Está constituida
por gruesas y extensas coladas de lavas basálticas y traquibasálticas, intercaladas con
mantos piroclásticos rojizos asimismo extensos y con gran continuidad horizontal.
También conocidos como Basaltos Horizontales, ocupan una amplia extensión, sobre
todo en la zona central y meridional, donde se apoyan discordantemente sobre los
materiales anteriores.
Desde el punto de vista hidrogeológico, el conjunto se comporta de manera heterogénea,
con permeabilidad alta o moderada en los materiales lávicos y baja en los piroclásticos,
que se comportarán como horizontes impermeables, que al intersectar con el terreno
dan lugar a nacientes, muy abundantes en esta unidad.
Dada la permeabilidad de los huecos y fisuras de las lavas y la impermeabilidad y
continuidad de los piroclastos intercalados, el agua infiltrada circula horizontal y
escalonadamente a lo largo de estos últimos hasta que algún horizonte aflora en el
terreno, dando así lugar a los numerosos manantiales colgados de la zona central de
cumbres de la isla.
Además de ello, la gran discordancia erosiva originada por la profunda excavación de
barrancos radiales en la Serie Volcánica Antigua Inferior y su posterior relleno con
materiales de la Serie Basáltica Antigua Superior ha motivado en ocasiones incluso la
desaparición de la primera, de modo que la segunda apoya directamente sobre el
Complejo Basal. En estos casos, el contraste de permeabilidades es radical, dando lugar a
flujos hidrogeológicos profundos (como los manantiales de Guadá en Valle Gran Rey) que
son la causa del gran interés prestado a la Serie Basáltica Antigua Superior en los
estudios anteriores al Avance del antiguo Plan Hidrológico Insular (1993). Hay que
subrayar sin embargo, a efectos de comprender la estructura estratigráfica insular, que la
importancia de esos flujos profundos no deriva del papel canalizador de la Serie Basáltica
Antigua Superior sino del afloramiento del zócalo impermeable del Complejo Basal.
Finalmente, el desbordamiento de los materiales de la Serie Basáltica Antigua Superior
sobre los interfluvios planos que separaban los barrancos profundizados en la Serie
Volcánica Antigua Inferior no ha tenido mayores consecuencias hidrogeológicas que la
formación de pequeños nacientes estacionales a favor de la delgada base piroclástica de
la Serie Basáltica Antigua Superior que recubre dichos interfluvios.
Rocas Sedimentarias modernas
Constituyen los depósitos aluviales y coluviales actuales que forman delgadas capas sobre
el substrato volcánica y que se encuentran en los tramos medios y bajos de los barrancos.
Al ser depósitos granulares, heterométricos y poco cementados, tienen una
porosidad intersticial alta, con buena permeabilidad, permitiendo fácilmente el flujo
del agua a través de ellos.
Los aluviones depositados en los tramos medio y bajo de los barrancos, más anchos y
potentes cuanto más bajos, juegan también diferente papel hidrogeológico según su
localización geográfica, especialmente cuando su, en general, elevada permeabilidad se
refuerza por el predominio de las fracciones gruesas de gravas y conglomerados.
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Así, en el norte, estos aluviones descansan normalmente sobre el Complejo Basal
impermeable, por lo que canalizan unas escorrentías que son especialmente importantes
en los tramos más bajos de cuencas grandes y con precipitaciones abundantes como las
de los barrancos de Vallehermoso y Hermigua. El aprovechamiento de estos flujos resulta
de particular interés precisamente en estos barrancos que, por haber agotado
prácticamente sus posibilidades de regular aguas superficiales y no tener un sustrato
rocoso permeable, no cuentan ya con ninguna otra fuente de recursos hídricos.
Por el contrario, la permeabilidad de las lavas de la Serie Volcánica Antigua Inferior y de la
Serie Basáltica Antigua Superior sobre las que descansan los aluviones de la mitad
meridional determina la escasa importancia del flujo subálveo por la infiltración en las
lavas. El papel hidrogeológico de los aluviones es precisamente el de facilitar tal
infiltración, sin perjuicio de que pueda hacerse una pequeña explotación de los propios
aluviones, en la proximidad del mar y bajo este nivel, necesariamente limitado en cualquier
caso para evitar problemas de salinización.
4.3.2.3 Variables climáticas e hidrológicas
El clima de La Gomera es de tipo subtropical fuertemente condicionado por el régimen
alternativo de alisios y frentes noratlánticos, así como por su accidentada orografía, las
altitudes que se alcanzan en la isla, su proximidad al continente africano y la incidencia de
una corriente oceánica fría
La altitud y disposición del relieve provocan, además de variaciones térmicas importantes,
el estancamiento de la nubosidad, lo que origina que por efecto Foëhn, las vertientes
septentrionales sean más húmedas que las meridionales.
Las montañas existentes interceptan los alisios y condicionan el clima haciendo que las
zonas bajas del norte, situadas a cotas inferiores a 500 m.s.n.m., presenten un clima
subtropical que varía de seco a semihúmedo, con medias anuales de temperaturas
comprendidas entre 18º C y 22º C y de pluviosidad entre 125 y 600 mm, mientras que las
franjas costeras del Sur presentan, sin embargo, condiciones áridas muy pronunciadas.
Al encontrar una barrera orográfica como la de La Gomera (con casi 1.500 metros de
altitud máxima), este efecto produce la formación de bancos de estratocúmulos en la
vertiente norte, el mar de nubes conocido como “panza de burro”, que circula en dirección
general NE/SO y produce la niebla goteante o precipitación horizontal, fundamental para la
formación de las comunidades arbóreas.
El desarrollo vertical de los estratocúmulos es responsable de las precipitaciones débiles,
frecuentes en altitud, pero raras en el litoral. Por el contrario, las precipitaciones generales
más importantes son debidas a borrascas noratlánticas que suelen producirse a finales de
otoño o principios de invierno, cuando la ausencia de la situación normal del alisio permite
la llegada de grandes frentes fríos.
Por otro lado, la influencia del continente africano es poco frecuente, provocando la rápida
sustitución del alisio por aire caliente y seco de dirección sur (frecuentemente, viento
fuerte), con incrementos térmicos del orden de 15ºC. Su efecto negativo sobre la
agricultura no suele alcanzar a las zonas bajas, en donde la humedad del aire marino
amortigua la brusquedad del cambio.
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Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 49 de 112
De forma general, las temperaturas que caracterizan a la isla de La Gomera son suaves,
como resultado directo de la acción atemperante del mar. Las temperaturas mínimas no
descienden de los 13 ªC en las zonas más altas de la isla, mientras que prácticamente en
todo el litoral meridional está por encima de los 20 ªC y en el litoral norte desciende y
donde se comprueba la clara correlación existente entre temperatura media y altitud. Así,
el gradiente varía de 0,5 a 0,7ºC por cada 100 metros de desnivel, registrándose los
valores menores en el litoral meridional, y los mayores en el litoral norte y en las zonas
altas.
Tal y como señala el Plan Hidrológico Insular vigente la precipitación media anual
convencional, prescindiendo de la horizontal, sobre La Gomera se estima en 370
milímetros, ligeramente superior a la de El Hierro, algo inferior a la de Tenerife y
prácticamente la mitad que la de La Palma; el volumen anual correspondiente de
precipitación es, por tanto, 137 hm3.
Las precipitaciones en La Gomera tienen un carácter estacional, concentrándose en los
meses de octubre a marzo, alcanzando las máximas mensuales en noviembre y
diciembre, y las mínimas en junio y julio. Adicionalmente, los escasos días de lluvia y los
volúmenes registrados, dan muestra del carácter a menudo torrencial de estas lluvias.
Además, hay que considerar las precipitaciones originadas por la denominada “lluvia
horizontal”, derivada de las nieblas que se originan en La Gomera, en cuya formación
intervienen dos corrientes de viento que circulan en sentidos contrapuestos
(Fernandopullé, 1976). Una masa de aire que circula a gran altitud, seca y cálida, se
encuentra asociada al Anticiclón de las Azores. Los vientos que la forman adquieren una
componente N-NW, tomando las capas más bajas una componente NE a medida que
giran hacia el S. Mientras tanto, la masa de aire más próxima al mar se enfría y se carga
de humedad. Entre ambas capas de aire se desarrolla entre los 1.000 y 1.500 m.s.n.m. un
fenómeno de inversión térmica, variable en altitud y espesor según la época del año.
Figura 39: Estratificación de las dos capas de los vientos alisios al encontrarse con el relieve de una isla en
Canarias. Fuente: Gran Enciclopedia Virtual de las Islas Canarias (GEVIC, www.gevic.net).
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Este fenómeno afecta a las masas boscosas de las zonas altas (laurisilva y fayal/brezal
fundamentalmente), no existiendo en las zonas inferiores, tal y como se aprecia en la
siguiente tabla.
PRECIPITACIÓN HORIZONTAL
(mm.) ISLA (Ha.)
Nada 30.127,01
0 – 50 4137,84
50 – 150 1642,30
150 – 400 430,63
Mayor de 400 469,96
Fuente: Información del Parque Nacional de Garajonay
Tabla 4: Incidencia de la precipitación horizontal en La Gomera
Esta precipitación se produce como consecuencia de la intercepción de las gotitas de agua
suspendidas que forman la niebla, por parte de las hojas de los árboles, intercepción que
es debida a la acción del viento y que es mayor cuanto mayor es la fuerza del viento. Su
importancia radica no sólo en su propia singularidad biótica, sino en la regularidad que
producen en la aportación de humedad a las zonas altas.
Lógicamente, la precipitación real es la que cae sobre el terreno cubierto por la vegetación,
de modo que, en un bosque abierto, la precipitación debida a cada árbol será
relativamente mayor que en un bosque más cerrado porque la acción del viento es más
eficaz a efectos de la intercepción, pero la precipitación sobre la superficie total puede ser
menor en la medida que la densidad del arbolado sobre el terreno también es menor.
Las áreas que interceptan más cantidad de agua son las masas arbóreas situadas en las
divisorias topográficas, y en ellas han llegado a medirse precipitaciones horizontales del
orden del doble de la precipitación convencional. En el interior de los barrancos la
precipitación horizontal es mucho menor.
En el Plan Hidrológico Insular aprobado en 2003 se estimó que en la zona central de la isla
los valores pluviométricos podrían aumentar una media de 100 mm anuales, como
consecuencia de la precipitación horizontal, y se justificaba su no incorporación en el
balance por considerarse más directamente relacionada con la fase evapotranspirante que
con los restantes elementos del balance hídrico.
Sin embargo, para la redacción de la tesis con la que se ponen en relación los resultados
obtenidos en el Plan vigente, la lluvia horizontal se ha considerado como otra componente
de la recarga anual, con valores muy elevados en determinadas zonas y épocas.
4.3.3 Marco biótico
Bióticamente, el archipiélago canario en general y, de manera particular, La Gomera, están
condicionadas por los procesos de especiación geográfica y adaptativa, con una clara
influencia de las condiciones climáticas y la geomorfología asociada a la actividad
volcánica. Estos procesos, similares en otros lugares del planeta, han generado, en
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 51 de 112
Canarias, una riqueza y variedad de ecosistemas y formaciones geológicas que
determinan la importancia, singularidad y especial fragilidad de las islas. En el presente
documento se recoge un resumen de los apartados de la Memoria de Información del Plan
Hidrológico de La Gomera del primer ciclo, de vegetación y flora, fauna y medio marino.
Así, las islas Canarias mantienen especificidades únicas en su conjunto y en su forma
individual. Estas especificidades se manifiestan incluso dentro del entorno en el que se
desarrolla, que es la región biogeográfica macaronésica (Cabo Verde, Azores, Madeira e
Islas Salvajes). Por todo ello, constituye un área especialmente particular dentro del
panorama biogeográfico mundial, con singular importancia desde el punto de vista
zoológico y botánico tanto por su diversidad, como por el elevado número de endemismos
y la pervivencia de especímenes de flora Terciaria, virtualmente desaparecidos en el resto
del planeta.
El carácter volcánico y el contraste climatológico producido por la diferencia altitudinal
acumulada en un pequeño espacio, que llega hasta los 1.487 m en su punto más alto, y lo
accidentado del relieve, en el que se producen contrastes ambientales debido a la
orientación, determina la presencia de un variado y rico medio biótico en la isla de La
Gomera.
Además, al igual que sucede con el resto de islas del archipiélago, su aislamiento ha
favorecido el desarrollo de una rica flora endémica de singular valor ambiental.
En la isla de La Gomera, la zonificación bioclimática queda reducida a tres pisos, ya que
su altitud máxima no llega a los 1.500 m, por lo que no está representado el piso
supracanario. Así, la zonificación altitudinal de vegetación de la isla es la siguiente:
Zona baja, que incluye el piso basal y la parte inferior del termocanario (desde el
nivel del mar hasta 400-500 m.s.n.m con orientación sur y desde el nivel del mar
hasta 200-300 m.s.n.m con orientación norte). Se trata de la franja de mayor aridez
de la isla, donde se desarrollan formaciones de tabaibal y cardonal que pertenecen
a la serie de vegetación de carácter xerófilo con arbustos y subarbustos suculentos
pertenecientes al género Euphorbia en las zonas costeras.
Zona media o piso termocanario (hasta 800-1.100 m.s.n.m con orientación sur y
hasta 500-600 m.s.n.m con orientación norte). Zona algo más lluviosa y fresca que
la anterior, en la que se comienza a producir una estacionalidad marcada entre
verano e invierno. En esta zona la vegetación presenta ciertas afinidades
adaptativas con la mediterránea, siendo la formación potencial el sabinar de la
serie de sabinares y vegetación de transición en el espacio altitudinal intermedio.
Zona alta o piso mesocanario (hasta las cumbres). Zona donde la humedad es
abundante, cubierta por selvas, bosques y matorrales arborescentes, conocidas
comúnmente como monteverde y que pertenece a la laurisilva de la serie de
vegetación de monteverde en las áreas superiores a los 600-700 m.s.n.m.
Las formaciones vegetales existentes en la isla y dependientes de condicionantes
altitudinales, climácicos, geológicos y edáficos, se distribuyen en una gran diversidad de
formaciones, desde la vegetación vascular bentónica de los fondos marinos (sebadales de
Cymodocea nodosa), vegetación halófila, vegetación xerófila compuesta por diversos tipos
de matorrales específicos (diversos tipos de tabaibales, cardonales, baleras), sabinares y
otra vegetación xeromesófila de transición (formaciones de rupícolas, jarales, palmerales
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y retamares), laurisilva o Monteverde, formaciones de fayal brezal y codesal y pinares. En
especial, los bosques de laurisilva que constituyen los bosques húmedos tienen una alta
representación, asociados al fenómeno del mar de nubes, llegando a cubrir unas 5.000 ha
y constituyendo una tercera parte de la representación de estas formaciones en el
archipelago.
La Gomera constituye una de las islas de mayor importancia florística, ya que alberga casi
1.000 taxones diferentes, lo que constituye aproximadamente el 44% de la riqueza total de
las islas (1.995 especies). Entre las especies citadas en La Gomera, 162 especies son
endemismos canarios (16,2%) y 53 especies son exclusivas de la isla (5,3%). De todas las
especies que se han citado en la isla, 37 de ellas se encuentran en el Catálogo Canario de
Especies Protegidas, aprobado mediante Ley 4/2010, de 4 de junio, (15 de ellas en la
categoría de “En peligro de extinción”). Además, aproximadamente 100 especies de las
472 especies canarias incluidas en la Lista Roja de Flora Vascular Española, se
encuentran en La Gomera, lo que resulta en un 21%.
Se definen un conjunto de 11 áreas de interés florístico para la Isla, que agrupan especies
de interés relíctico, así como poblaciones de especies raras, amenazadas o protegidas por
legislación vigente.
Figura 40: Áreas de interés para la flora en la isla de La Gomera. Fuente: Elaboración propia a partir del Plan
Insular de Ordenación de La Gomera.
De especial importancia son las formaciones vegetales ligadas a espacios riparios y
dulceacuícolas. Los afloramientos y cursos de agua dulce son muy raros en La Gomera y
se encuentran muy localizados. La mayoría de los barrancos se encuentran secos la
mayor parte del año, debido a la falta de lluvia. Además, se trata de cauces estrechos y
poco desarrollados, enmarcados en un relieve abrupto y montañoso. Así, en la mayor
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Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 53 de 112
parte de los barrancos se entremezcla vegetación zonal de las laderas con la vegetación
adaptada a las condiciones de humedad que pueden darse en ellos.
En las partes bajas de la isla y especialmente en la vertiente sur, en el dominio del
tabaibal, en las ramblas de los barrancos domina una especie que se encuentra en el resto
de formaciones xéricas. Se trata del las ya descritas baleras, que suele estar acompañado
de verodes (Kelinia neriifolia) y especies de bejeques (Aeonium sp.). A medida que se
gana altura, en la zona de transición con el piso termocanario, aparecen palmerales que
aporvechan la humedad del fondo de los barrancos.
En el dominio de las nieblas, las condiciones de humedad ambiental condicionan el
crecimiento de una vegetación muy homogénea en fisionomía, conocida como
monteverde. Aún en esas condiciones homogéneas, en los fondos de barranco aparecen
especies de mayor requerimiento hídrico, que se corresponde con el ya descrito
monteverde de fondo de barranco, donde domina el viñátigo y el laurel. Cuando existe
humedad edáfica en el cauce, pero también en zonas temporalmente encharcadas no
relacionada con cursos de agua, el árbol del monteverde dominante es el til, con
abundancia de helechos, siendo el más destacado el helecho de cristal (Vandenvoschia
speciosa), que se encuentra en cauces con agua y fondos de barranco.
Por tanto, la vegetación asociada a cauces de La Gomera está compuesta por pequeñas
variaciones de la vegetación zonal, caracterizadas por la diferente abundancia de las
especies que forman esa vegetación.
Así, la única formación arbóreo-arbustiva ligada exclusivamente a los cauces en la isla
está constituida y prácticamente dominada por el sauce canario o sao (Salix canariensis).
Se trata de un árbol pequeño de hoja caduca y endémico de la Macaronesia, que crece en
Madeira y Canarias, encontrándose en todas las islas menos en Lanzarote y
Fuerteventura. Se trata de una especie higrófila (requiere humedad constante) que se
encuentra en barrancos con curso de agua habitual, y cerca de los rezumes de nacientes,
la sauceda de los riscos sobre Guadá, así como alrededor de arroyos y pequeñas lagunas
o humedales de las islas, hasta los 1.000 de altitud media. En general, forma saucedas
monoespecíficas que suelen ocupar el fondo del cauce de los barrancos con mayor
humedad edáfica.
En la siguiente figura se muestran las cuadrículas donde existen ejemplos de sauceda en
la isla de La Gomera.
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Pág 54 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Figura 41: Cuadrículas del Banco de Datos de la Biodiversidad de Canarias en las que se cita la presencia de
sao (Salix canariensis).
Asimismo, ligados a rezumes naturales empapados todo el año, cauces permanentes,
encharcamientos duraderos, bocas de galerías de agua, lagunas seminaturales y
elementos hidráulicos humanos (estanques artificiales, represas, aljibes, acequias, etc.)
también se encuentra cierta vegetación herbácea e higrófila, que constituyen formaciones
inmaduras, como son comunidades de Adiatetea, de Lemna minor, de Potametea, de
carrizos, juncales, etc. En el tomo I de la Memoria de Información del documento para la
aprobación inicial se encuentran detallados todas las especies de flora ligadas a medios
riparios y dulceacuícolas y presentes en la isla de La Gomera.
En lo relativo a la fauna, la insularidad, la variabilidad climática y paisajística, así como la
riqueza en endemismos, con especies tanto del Mediterráneo como del norte de África ,
confieren a la isla de La Gomera, una singularidad alta y una diversidad compleja. En
especial, en su plataforma continental se distribuyen diversidad de especies bentónicas y
pelágicas (más de 135 especies de algas, 170 invertebrados marinos, 100 especies de
peces, cinco especies de tortugas marinas y 26 especies de cetáceos.
En Canarias se han citado aproximadamente 12.700 especies diferentes de animales
terrestres y 5.232 marinas, de las que alrededor de 3.600 especies son endémicas, la
mayor parte de ellas terrestres. Debido a su tamaño, la riqueza faunística de La Gomera
no es muy alta. Así, se han citado aproximadamente 2.154 especies terrestres, lo que
resulta en aproximadamente el 17% de las existentes en el archipiélago canario. El grupo
faunístico mejor representado es el de los invertebrados, con unas 2.000 especies de las
8.000 que se han citado en canarias. Le sigue en importancia el grupo de las aves, con 45
especies nidificantes y 91 especies de paso (migratorias). Sin embargo, el grupo de fauna
más singular resulta ser el de los reptiles, por la gran proporción de endemismos que
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alberga, asi como por la presencia de algunas especies muy amenazadas (lagarto gigante
de La Gomera, Gallotia bravoana). De las 16 especies endémicas de reptiles que se
encuentran en canarias, 4 han sido citadas en La Gomera.
Al igual que en el caso de la flora, se han identificado un conjunto de áreas de interés para
la fauna. Específicamente ligadas al litoral se destacan un conjunto de áreas litorales de
interes:
Figura 42: Áreas de interés para la fauna en la isla de La Gomera. Fuente: Elaboración propia a partir del
Plan Insular de Ordenación de La Gomera.
El grupo de los invertebrados, mucho más amplio y complejo que el de los vertebrados,
presenta mayores dificultades de estudio, sin embargo, en la Gomera se han realizado
estudios continuos desde el año 1993 que hacen que sea un grupo relativamente bien
conocido. De los estudios realizados se concluye que existen 227 exclusivas de la isla, lo
que represente al 40,7% de endemismos del archipiélago canario. El grupo más numeroso
son los insectos, seguidos de los arácnidos, los crustáceos, los moluscos y los nematodos.
Ligados a hábitats riparios y dulceacuícolas (rezumes naturales empapados todo el año,
cauces permanentes, encharcamientos duraderos, bocas de galerías de agua, lagunas
seminaturales y elementos hidráulicos humanos, como estanques artificiales, represas,
aljibes, acequias, etc.), en La Gomera se encuentran las siguientes especies de
invertebrados:
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Especie Nombre común
Familia Origen Cuadrícula
Agapetus adejensis
Frigánea de Adeje
Glossosomatida (insecto)
Nativo seguro. Endémico
10 y 11
Anisops sardeus sardeus
Notonectida (insecto)
Nativo probable. No endémico
13
Aphaniosoma rufum
Chryromyida (insecto)
Nativo seguro. Endémico
1 y 2
Baetis nigrescens Baetida (insecto)
Nativo seguro. No endémico
3, 4 y 7
Cordalia obscura Estafilinida (insecto)
Nativo posible. No endémico
9 y 12
Hydrometra stagnorum
Zapatero común
Hydrometrida (insecto)
Nativo probable. No endémico
5
Hydroporus errans Dytiscida (insecto)
Nativo seguro. Endémico
6, 8, 14 y 15
Laccobius canariensis
Hydrofilida (insecto)
Nativo seguro. Endémico
14, 15 16, 17 y 18
Ochthebius quadrifoveolatus
Hydraenida (insecto)
Nativo probable. No endémico
14 y 15
Velia lindberg Zapatero canario
Veliida (insecto) Nativo seguro. Endémico
5
Wormaldia tagananana
Filopotamida (insecto)
Nativo seguro. Endémico
5, 10 y 11
Tabla 5: Especies de invertebrados ligados a hábitats riparios y/o dulceacuícolas en La Gomera
Cinco de las diez especies citadas son endémicas. Se ha consultado la distribución de
estas especies en el Banco de Datos de la Biodiversidad de Canarias, y se muestra en la
figura siguiente
Figura 43: Cuadrículas del Banco de Datos de la Biodiverisdad de Canarias en las que se citan especies de
invertebrados, todos ellos insectos, ligados a hábitats riparios y/o dulceacuícolas.
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A continuación se muestran las áreas litorales de interés, las cuales albergan ecosistemas
de gran valor ecológico, ictiológico, de invertebrados, con presencia de rasas
intermareales y de praderas de fanerógamas, así como importancia por el interés
científico que despiertan así como por ser zonas para la conservación de los recursos
naturales marinos
+
Figura 44: Áreas de interés para ecosistemas marinos en la isla de La Gomera. . Fuente: Elaboración propia a
partir del Plan Insular de Ordenación de La Gomera.
Esta riqueza natural ha llevado a la definición de numerosos espacios naturales de interés
en la isla canaria. Dentro de estos espacios naturales de interés, se puede diferenciar
entre los Espacios Naturales Protegidos, definidos en base a la legislación canaria o
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estatal; los espacios de las Zonas de Especial Conservación y Zonas Especiales de
Conservación de las Aves, los cuales son también considerados Espacios Naturales
Protegidos en virtud de lo señalado en el artículo 41 de la Ley 42/2007, de 13 de
diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad; y otros espacios naturales,
incluyendo a Reservas de la Biosfera y Reservas Marina Pesqueras.
Figura 45: Espacios incluidos en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Canarias en la isla de La
Gomera. Fuente: elaboración propia
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Figura 46: Zonas de Especial Conservación en la isla de La Gomera. Fuente: Sistema de Información
Territorial de Canarias (GRAFCAN)
ES0000341
ES000004
4
ES702010
9
ES0000342
ES0000105
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Figura 47: Zonas de Especial Protección para las Aves en la isla de La Gomera. Fuente: Sistema de
Información Territorial de Canarias (GRAFCAN)
El pasado 17 de julio de 2014 se publicó en el BOE la Orden AAA/1260/2014, de 9 de julio,
por la que se declaran ZEPA en aguas marinas españolas 39 áreas, consolidando de esta
manera la Red Natura 2000 en España. Entre ellas se encuentra la ES0000526 Espacio
marino de La Gomera-Teno que incluye todas la aguas costeras de La Gomera,
alcanzando en su parte noreste la costa de Tenerife en la zona de Teno. Esta nueva ZEPA
no se ha plasmado en la figura precedente.
4.3.4 Modelo territorial
El Plan Insular de Ordenación es el instrumento que define el modelo de ordenación del
territorio insular, al cual debe ajustarse el planeamiento de orden inferior. Debe acudirse
por tanto al Plan Insular de Ordenación para definir las líneas básicas del modelo territorial
insular, aprobado mediante Decreto 97/2011, de 27 de abril, por el que se procede a la
aprobación definitiva parcial del Plan Insular de Ordenación de La Gomera.
En el PIOG, la ordenación insular de la Isla de La Gomera, que incluye ineludiblemente lo
siguiente:
1º.- Ordenación de los Recursos Naturales Insulares,
2º.- Ordenación Territorial Insular, mediante la plasmación del modelo de ordenación
territorial Insular propugnado para la isla de La Gomera, estableciendo determinaciones
normativas y de localización de usos y actividades estructurantes de la isla de La Gomera.
3º.- Ordenación urbanística,
Sobre la base de la filosofía del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de
Espacios Naturales de Canarias se establece la Zonificación Insular para la totalidad de la
Isla de La Gomera, que abarca lo siguiente:
A.- Zonificación Terrestre, dónde se delimitan Zonas y Ámbitos Territoriales
Terrestres.
B.- Zonificación Marina, delimitando Zonas y Ámbitos Territoriales Marinos que se
extienden hasta la batimétrica –50, dentro de la definición amplia citada de Ámbito
Territorial Marino.
Posteriormente, a la totalidad de la superficie ocupada por cada zona o a partes de ellas
se les asigna un Régimen de Usos (general o específico dependiendo de la Zona o
Subzona dividida) que haga factible la clasificación, categorización y calificación del suelo.
Las clasificaciones establecidas por los Títulos IV y V. Zonificación Terrestre y
Zonificación Marina (Tomo I. Ordenación de los Recursos Naturales y Ambiental), del
PIOT La Gomera son las siguientes:
Zonificación terrestre
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Zona A Áreas de Mayor Valor Natural
o A1 Protección Natural de Espacios Naturales Protegidos.
o A2 Protección Natural de Áreas de Interés Natural.
Zona B Áreas Antropizadas
o B.a. Aptitud Natural
B.a.1 .Protección Paisajística de Lomadas y Barrancos
B.a.2. Protección de Entornos
o B.b. Aptitud Productiva.
B.b.1. Protección Agraria
B.b.1.1. Protección Agraria Extensiva (Tradicional).
B.b.1.2. Protección Agraria Intensiva.
Zona C Equipamientos, construcciones e instalaciones de interés general
o C1. Actual o Desarrollado en Planeamiento.
C1.1 Infraestructuras Portuarias
C1.2 Infraestructuras Aeroportuarias
C1.3 Infraestructuras Hidráulicas de Abastecimiento de Agua
C1.4 Infraestructuras de Residuos y áreas aptas para albergar tierras
y escombros
C1.5 Infraestructuras Energéticas (UNELCO y DISA).
C1.6 Infraestructuras Socio-Sanitarias
C1.7 Infraestructuras Ecoturismo y Ocio-Recreativas y Aula de la
Naturaleza.
C1.8 Infraestructura Militar
o C2. Afección del Sistema General.
Zona D Núcleos de Población
o D. 1. Urbano y Urbanizable:
D.1.1. Urbano
D.1.2. Urbanizable Residencial
D.1.3. Urbano y Urbanizable Turísticos
o D.2. Asentamientos Poblacionales Rurales:
o D3. Desarrollo Industrial Estratégico y Municipal
o D4. Protección Territorial
Zona E: Áreas susceptibles de producir impactos
o E.1 Áreas destinadas a la restauración del medio afectado:
E.1.1. Áreas Extractivas Preexistentes,
E.1.2. Áreas Extractivas Potenciales,
E.1.3. Áreas Insulares Degradadas.
Zonificación marina
Zona A. Protección Natural
Zona B. Aptitud natural
o Ba. Litoral de Aptitud Natural
Ba1. Litoral de Alto Valor Natural
Ba2 Litoral de Moderado Valor Natural
o Bb. Litoral de Aptitud Productiva
Zona C. Actuaciones de Interés Insular
o C1. Litoral de Dotaciones, Equipamientos e Infraestructuras de Interés
Insular
o C2. Litoral con Equipamientos de Ocio
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El propio Plan Insular de Ordenación sectoriza una serie de usos: Ambientales
(Conservación , Científico, Recreativo), Primarios (Agrícola tradicional, Intensivo,
Ganadería extensiva, estabulada, Actividades extractivas, Forestal), Residencial (Urbana y
Rural), Industriales (Primera, Segunda y Tercera), Terciarios (Comercial, Turismo) e
Infraestructuras (Transporte, Sociosanitarias, Portuarias y aeroportuarias,
Telecomunicaciones, Energéticas, Hidráulicas y Residuos.
Para cada uno de los usos y actividades del territorio, se establece una Matriz de
Ordenación de Usos, donde se consideran los Usos Característicos, los Usos Compatibles
y los Usos Prohibidos.
4.3.5 Paisaje
Para definir las unidades del paisaje natural, se han teniendo en cuenta las características
fisiográficas de la isla (altitud y pendiente), la estructura hidrogeológica, en la que se han
diferenciado aquellas unidades con cursos permanentes de agua de las que sólo incluyen
cursos estacionales, y la vegetación existente, obteniendo las siguientes unidades:
Zona de influencia de las nieblas.
Zona de transición.
Zona base xerófila.
Figura 48: Unidades del paisaje o medio natural, que surgen de analizar las características fisiográficas y la
vegetación de la isla de La Gomera.
Por su parte, al analizar los usos del suelo de carácter humano y las zonas donde los
valores etnográficos influyen en el paisaje, resulta el siguiente mapa de unidades del
medio humano:
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Figura 49: Unidades del medio humano, que surgen de analizar los usos antrópicos y las zonas en las que los
elementos etnográficos tienen influencia sobre el paisaje de la isla de La Gomera.
Así, de la superposición de las unidades de paisaje natural y de paisaje humano se
obtienen las siguientes unidades de paisaje:
Unidad 1. Acantilados.
Unidad 2. Meseta central.
Unidad 3. Vertientes.
o Subunidad 3.1. Vertiente este.
o Subunidad 3.2. Vertiente norte.
o Subunidad 3.3. Vertiente oeste.
o Subunidad 3.4. Vertiente sur.
Unidad 4. Predominio usos humanos
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Figura 50: Unidades de paisaje en la isla de La Gomera.
4.3.6 Patrimonio hidráulico
Para poder aprovechar esta agua de escorrentía y de los nacientes, en La Gomera se
dispone de un amplio marco de infraestructuras hidráulicas. Así, el agua de los nacientes
es recogida en tomaderos y azudes que se emplazan, en general, bajo los mismos, a
distancias cercanas aguas abajo del cauce al que vierten y la escorrentía se aprovecha
mediante multitud de azudes, tomaderos, embalses y presas, que se emplazan a muy
diversa cota en todos los cauces de la isla.
Las principales infraestructuras incluyen 37 presas y 2 balsas (dos tercera partes de
titularidad pública y un tercio privada), cuya capacidad total es de 5,06 hm3 y con las que
se logran regular 3,4 hm3 anuales (el 70% de su capacidad total), según estimaciones no
actualizadas. Las mayores presas son las de Amalahuigue (Agulo), La Encantadora
(Vallehermoso), Mulagua (Hermigua) y Chejelipes (San Sebastián). Por su parte, las dos
grandes balsas son la de Alojera (Vallehermoso) y la de Taguluche (Valle Gran Rey).
Por otro lado, para el aprovechamiento de los caudales subterráneos se ha recurrido a la
perforación de pozos, sondeos y, en menor medida, galerías. La mayor parte de los pozos
inventariados, cuya profundidad media es muy pequeña, se concentran en los tramos
medios y bajos de los cauces principales los Barrancos de la Villa, Hermigua, Santiago y
Valle Gran Rey, aunque también los hay, en menor número, en la desembocadura de
Vallehermoso y de los Barrancos de la Rajita, Juan de Vera, Avalos, etc. Explotan la
escorrentía subálvea y las "aguas basales", es decir, aguas freáticas del acuífero general
situadas a cotas bajo el nivel del mar y cercanas a la interfase agua dulce-agua salada.
En cuanto a las galerías, hay 9 en la isla, con una longitud media muy escasa de 683 m.
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4.3.7 Localización y límites de las masas de agua
Se considera como “masa da agua” a aquella unidad discreta y significativa de agua que
presenta características homogéneas, de tal manera que en cada una de ellas se pueda
efectuar un análisis de las presiones e impactos que la afectan, definir los programas de
seguimiento y aplicar las medidas derivadas del análisis anterior, así como comprobar el
grado de cumplimiento de los objetivos ambientales que le sean de aplicación. Las masas
de agua se clasifican en dos grandes grupos, las masas de agua superficiales y las masas
de agua subterráneas.
4.3.7.1 Localización, límites y caracterización de las masas de agua
superficiales
Del estudio y análisis de la Directiva Marco, de las características hidrológicas de las Islas
Canarias y de la legislación vigente, se concluye que los criterios de clasificación
establecidos en la Directiva para las aguas superficiales epicontinentales no son aplicables
en la Comunidad Autónoma de Canarias, dado que no existen cursos de agua
equiparables a los ríos peninsulares ni masas de agua tipo lagos o embalses con
extensión suficientemente significativa.
Así, las únicas aguas superficiales que podrían definirse como masas en La Gomera, y en
Canarias en general son las costeras.
Para la delimitación de las masas de agua costeras se estableció el límite externo de las
mismas a 1 milla náutica aguas adentro a partir de la línea base que delimita las aguas
interiores de Canarias y el límite terrestre se ha considerado como línea base el límite de
las pleamares.
Según estos criterios las masas de agua costeras del archipiélago canario ocupan una
superficie total de 4.550,44 km2, llegando a alcanzar profundidades superiores a los 100
metros.
Posteriormente, la tipificación de dichas masas costeras se llevó a cabo según el sistema
B, teniendo en cuenta como parámetros la profundidad, la exposición al oleaje y la
velocidad de la corriente.
La tipificación preliminar de las masas de agua costeras dio como resultado la definición
de tres tipos de masas de agua para el Archipiélago Canario.
Tras esta primera tipificación fue necesario incluir una variable adicional, debido a la
conjunción de distintas presiones existentes en determinadas áreas de la franja litoral del
archipiélago. De esta forma esta nueva variable va a permitir separar masas de agua
contiguas de la misma tipología en función de las presiones e impactos resultantes.
La tipología resultante para las aguas costeras del archipiélago canario, queda definida por
5 tipos de masas de agua. Las tipologías I, II y III se corresponden con los tipos CW-
NEA5, CW-NE6 Y CW-NEA7 según la clasificación dada por la DMA, siendo los tipos IV y
V los definidos tras considerar la variable adicional considerada, correspondiendo el tipo IV
al tipo I con presión y el tipo V a un mixto entre el tipo I y II.
VARIABLES TIPO I TIPO II TIPO III TIPO IV TIPO V
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VARIABLES TIPO I TIPO II TIPO III TIPO IV TIPO V
Definición
Expuesta Protegida Protegida Expuesta Expuesta
Protegida
Velocidad baja
Somera Somera Profunda Somera Somera
Presionada Presionada
Salinidad > 30
Mareas 1-3 m
Profundidad < 50 < 50 > 50 < 50 < 50
Velocidad corriente < 1 nudo
Exposición oleaje Expuesta Protegida Protegida Expuesta Expuesta
Protegida
Condiciones de mezcla
Mezcla
Residencia Días
Sustrato Blando-duro
Área intermareal < 50%
Presiones/Amenazas NO NO NO SI SI
Tabla 6: Clasificación de ecotipos de las aguas costeras de Canarias.
Fuente: Elaboración propia a partir del “Informe de los artículos 5 y 6. Directiva Marco de Aguas” y del
“Programa de seguimiento de las aguas costeras. Directiva Marco de Aguas”.
En total se delimitaron 32 masas de agua costeras en el Archipiélago canario.
En la isla de La Gomera se delimitaron 4 masas de agua costera, que representan todos
los tipos de masas costeras del Archipiélago, a excepción de la tipología IV (ver planos de
la Memoria de Información).
MASA DE AGUA
TIPOLOGÍA ÁREA (km
2)
COORDENADAS DEL CENTROIDE
X Y
ES70LGTI I 75,73 283045 3117253
ES70LGTII II 15,8 268780 3114301
ES70LGTIII III 44,01 284714 3107900
ES70LGTV V 26,27 274796 3104558
Tabla 7: Información geográfica de las masas de agua costeras definidas en La Gomera
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Fuente: Elaboración propia a partir del “Informe de los artículos 5 y 6. Directiva Marco de Aguas” y del
“Programa de seguimiento de las aguas costeras. Directiva Marco de Aguas”.
Figura 51: Masas de agua costeras
4.3.7.2 Localización, límites y caracterización de las masas de agua
subterráneas
Para el total de las masas de agua subterráneas se debe realizar una caracterización
inicial. Para ello, se ha seguido un protocolo común de búsqueda de información que
aglutine los datos existentes y disponibles para cubrir los requerimientos de la DMA en
esta fase. Se ha trabajado en la identificación y localización geográfica, características
hidrogeológicas, presiones sobre las masas de agua, estados cualitativos y cuantitativos y
se ha evaluado el riesgo de no alcanzar los objetivos ambientales.
Por otro lado, y para aquellas masas de agua en riesgo de no alcanzar los objetivos
medioambientales, es necesario realizar una caracterización adicional. Así, en la isla de La
Gomera, esta caracterización debería llevarse a cabo en el acuífero Valle de San
Sebastián y el de Valle Gran Rey.
Para la delimitación de las masas de agua subterráneas de La Gomera se parte de la
existencia de un conjunto de acuíferos, diferenciando entre ellos según las presiones a las
que se encuentran sometidos (zonas afectadas por nitratos de origen agrario).
Se ha partido de la identificación y delimitación de masas de agua subterránea establecida
en los trabajos previos. Así, en La Gomera resultan un total de cinco masas de agua
subterránea:
MASA DE AGUA Coordenadas del centroide SUPERFICIE
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CÓDIGO NOMBRE UTM_X UTM_Y (km2)
ES70LG001 Acuífero insular 280203 3111741 199,8
ES70LG002 Acuífero costero 281896 3110357 109,5
ES70LG003 Acuífero Complejo Basal 278184 3119459 45,2
ES70LG004 Acuífero Valle de San Sebastián
291288 3110006 10,5
ES70LG005 Acuífero Valle Gran Rey 270500 3109998 3,0
Total 368,04
Tabla 8: Masas de agua subterránea de La Gomera
Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Sistema de Información del Agua.
A continuación se detallan las principales características de estas masas de agua:
Acuífero Insular (ES70LG01): Abarca la zona central de la isla, desde la
cota 200, incluida la zona del Parque Nacional y la zona ocupada por el
Complejo Basal. Es la masa más extensa de la Isla. Está formada por los
materiales Miocenos del tramo superior y ubicada sobre el complejo basal y
los materiales Miocenos del tramo inferior. Engloba la mayor parte de los
recursos subterráneos de la Isla. La zonas del Parque Nacional,
corresponde en buena medida a la zona acuífera superior (multiacuífero
colgado), en la que el agua circula horizontal y escalonadamente debido a
los materiales Pliocenos horizontales, por la permeabilidad de los huecos y
fisuras de las lavas y la impermeabilidad y continuidad de los piroclastos
intercalados, hasta que afloran en el terreno originando numerosos
manantiales colgados. Estos manantiales tienen un fuerte carácter
estacional y mantienen las laurisilvas y el fayal-brezal. La circulación en
esta zona es radial desde el centro hasta el mar y la principal descarga se
produce de manera subterránea hacia la zona meridional, aunque también
se descarga en nacientes que no reflejan las variaciones estacionales. La
red filoniana que afecta a estos materiales, compartimenta la zona saturada
y dificulta el flujo transversal aumentando el espesor saturado.
Acuífero Costero (ES70LG002): Es una estrecha franja que rodea la isla
por los laterales y el Sur, constituyendo la prolongación del acuífero insular
por debajo de la cota de 400 metros. A través de ella se produce la
descarga de la zona acuífera inferior al mar, por lo que puede presentar
procesos de intrusión. Asimismo, se ve afectada por contaminación por
nitratos en la estación “Puente de maya” si bien no se penaliza a toda la
masa de agua por una afección puntual.
Acuífero Complejo Basal (ES70LG003), formado por los materiales del
complejo basal, con un sustrato prácticamente impermeable y situado al
Norte de la isla.
Acuífero Valle de San Sebastián (ES70LG004), situado en la costa Este
sobre materiales basálticos del Mioceno y Plioceno. Presenta riesgo difuso
por contaminación agrícola. Se califica como masa subterránea en riesgo
de no alcanzar los objetivos medioambientales de la Directiva Marco de
Aguas.
Acuífero Valle Gran Rey (ES70LG005): ocupa una pequeña zona de la
costa Oeste y está formado por materiales basálticos presentando riesgo
difuso por actividades agrícolas. Se califica como masa subterránea en
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riesgo de no alcanzar los objetivos medioambientales de la Directiva Marco
de Aguas.
Con carácter general se puede señalar que la hidroquímica del agua subterránea en la isla
de La Gomera indica diferencias en cuanto a su procedencia. De este modo, el agua que
proviene de los nacientes de la zona acuífera superior es de calidad buena a muy buena,
mientras que el agua procedente de la zona más inferior y los depósitos aluviales
presentan una calidad inferior
Figura 52: Masas de agua subterráneas
4.3.7.3 Ecosistemas hídricos dependientes
Como indicadores indirectos del estado de las masas de agua subterránea, se han
definido los ecosistemas dependientes de éstas en la isla, tomando como criterios la
relación de estos ecosistemas con la permanencia de las corrientes de agua, las salidas
de agua en manantiales y su dependencia de humedad en el suelo.
Según su distribución en las masas de aguas subterráneas, los ecosistemas dependientes
de estas masas son:
MASA DE AGUA Ecosistema
CÓDIGO NOMBRE Nombre común Asociación vegetal
ES70LG001 Acuífero insular
Palmeral Periploco laevigatae-
Phoenicetum canariensis
Tarayal Atriplici ifniensis-Tamaricetum
canariensis
Juncal Scripo globiferi-Juncetum
acutí
Vegetación briocarmofítica de manantiales
Eucladio-Adicutetum-veneris
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MASA DE AGUA Ecosistema
CÓDIGO NOMBRE Nombre común Asociación vegetal
Monteverde higrófilo Diplazio cauditi-Ocotectum
foetensis
ES70LG002 Acuífero costero
Palmeral Periploco laevigatae-
Phoenicetum canariensis
Sauceda Salix canariensis
Juncal Scripo globiferi-Juncetum
acutí
ES70LG003 Acuífero Complejo
Basal
Palmeral Periploco laevigatae-
Phoenicetum canariensis
Sauceda Salix canariensis
ES70LG004 Acuífero Valle de San Sebastián
Palmeral Periploco laevigatae-
Phoenicetum canariensis
ES70LG005 Acuífero Valle
Gran Rey
Palmeral Periploco laevigatae-
Phoenicetum canariensis
Comunidad de agua salobre Ruppietum maritimae
Tabla 9: Ecosistemas dependientes de la presencia de agua subterránea en La Gomera
4.3.8 Estadística climatológica e hidrológica
4.3.8.1 Climatología
La precipitación media anual convencional, prescindiendo de la horizontal, sobre La
Gomera se estima en 365 milímetros. El volumen anual correspondiente de precipitación
es, por tanto, 135 hm3.
Las precipitaciones tienen un carácter estacional, concentrándose en los meses de
octubre a marzo, alcanzando las máximas mensuales en noviembre y diciembre, y las
mínimas en junio y julio. Además, el valor que alcanzan los registros, combinados con los
escasos días de lluvia, dan muestra del carácter a menudo torrencial de las mismas.
Respecto a la distribución espacial de las precipitaciones, se cumplen dos premisas:
El gradiente pluviométrico insular muestra correlación positiva con la altura: los
menores valores se registran en el litoral y los mayores en las cumbres (varía, en
líneas generales, entre 30 y 60 mm por cada 100 metros de desnivel), siendo
además más uniforme este gradiente en la vertiente Norte que en la Sur.
La distribución de las precipitaciones está fuertemente relacionada con la orografía
y las isoyetas muestran una elevada sinuosidad en concordancia con las
irregularidades del relieve.
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Figura 53: Isoyetas (en mm/año). Fuente: Plan Hidrológico Insular vigente (aprobado en 2003)
En la tesis “Hydrogeology of La Gomera (Canary Islands): contribution to conceptual
models of volcanic island aquifers” (T. Izquierdo Labraca, 2011) se establecieron isoyetas
definidas con series pluviométricas para un periodo de 29 años (1980-2009) de 65
estaciones.
Figura 54: Isoyetas (en mm/año). Fuente: Tesis “Hydrogeology of La Gomera (Canary Islands): contribution to
conceptual models of volcanic island aquifers” (T. Izquierdo Labraca, 2011)
Además se ha contado con los resultados obtenidos en el Modelo de simulación de
precipitación-aportación SIMPA, actualizado por el Centro de Estudios Hidrográficos del
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CEDEX para el periodo comprendido entre los años hidrológicos 1985/86 y 2010/11. La
distribución media anual de la precipitación se puede observar en la siguiente figura:
Figura 55: Distribución espacial de la Precipitación total anual en mm, según el modelo SIMPA.
En cada uno de los métodos usados para calcular la distribución espacial de la
precipitación, se comprueba la relación entre ésta y la orografía de la isla.
De este modo, en resumen, se obtiene: en el Plan Hidrológico Insular de 2003 una
precipitación media anual se estimada en 370 mm; según la tesis ya mencionada, para el
periodo 1980 a 2009 una precipitación media anual de 360 mm (con variaciones entre 630
mm/año y 110 mm/año) y según los datos del modelo SIMPA una precipitación media
anual de 359 mm.
A estas cifras hay que sumar las precipitaciones originadas por la denominada “lluvia
horizontal”, derivada de las nieblas que se originan en La Gomera. En el Plan Hidrológico
Insular aprobado en 2003 se estimó que en la zona central de la isla los valores
pluviométricos podrían aumentar una media de 100 mm anuales, como consecuencia de la
precipitación horizontal, y se justificaba su no incorporación en el balance por considerarse
más directamente relacionada con la fase evapotranspirante que con los restantes
elementos del balance hídrico. Sin embargo, para la redacción de la tesis con la que se
ponen en relación los resultados obtenidos en el Plan vigente, la lluvia horizontal se ha
considerado como otra componente de la recarga anual, con valores muy elevados en
determinadas zonas y épocas.
En lo relativo al cálculo de evapotranspiración potencial (Thornthwaite), el Plan Hidrológico
vigente de 2003, y la tesis citada, estimaban una evapotranspiración potencial de 860 mm,
que varía de un mínimo de 675 en la parte más alta a un máximo entre 950 en el litoral
meridional y 850 en el litoral norte. De acuerdo al Modelo de simulación de precipitación-
aportación SIMPA, para el periodo comprendido entre los años hidrológicos 1985/86 y
2010/11, la distribución media anual de la evapotranspiración potencial y real tienen como
valores medios 1.313 y 245 mm respectivamente.
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4.3.8.2 Recursos hídricos de la demarcación
El balance hídrico de la isla, entendido como la diferencia entre precipitación y
evapotranspiración, con base en las fuentes de información mencionadas previamente se
estima que alcanza el valor de 45 hm3/año, el cual difiere de los 72 hm3/año mostrados en
el Plan Hidrológico Insular de 2003.
Este volumen de 45 hm3/año se corresponde con la escorrentía total, resultado de la suma
de los siguientes componentes:
Escorrentía superficial estricta que alcanza el valor de 11 hm3/año.
Escorrentía subterránea con un valor de 34 hm3/año.
4.3.8.3 Recursos hídricos superficiales: cauces y embalses
Los recursos hídricos superficiales de la isla circulan por una red de drenaje dispuesta de
manera radial, con las cuencas principales divergiendo a partir de una divisoria central.
En esta red de drenaje los recursos fluyen de forma generalizada de manera
intermitentemente y torrencial por los barrancos, debido a la naturaleza discontinua y
estacional de las precipitaciones, la escasa extensión de las cuencas y su elevada
pendiente media. Los cauces permanentes existentes en la isla y su longitud totalizan
36,30 km, discurriendo una importante proporción de éstos por el Parque Nacional de
Garajonay o su Zona Periférica de Protección.
Para poder aprovechar estos recursos hídricos superficiales, irregulares, se ha utilizado
tradicionalmente como solución el almacenamiento de los mismos en embalses y otras
formas de depósito temporal. En la isla de La Gomera existen un total de 37 presas y 2
balsas, cuya capacidad total es de 5,06 hm3 y con las que se logran regular 3,4 hm3
anuales (el 70% de su capacidad total)
4.3.8.4 Recursos hídricos subterráneos: nacientes y captaciones de
aguas subterráneas
Más de las tres cuartas partes del agua que se consume en la isla de La Gomera procede
de nacientes, pozos, sondeos y galerías, es decir, son de origen subterráneo.
Según el inventario disponible, actualmente en revisión, la lista de nacientes de la isla de
La Gomera alcanza los 387, la mayor parte de ellos son de escaso caudal (menor a medio
litro por segundo). La abundancia de nacientes en la isla está más relacionada con las
características geológicas de la isla que con una pluviosidad elevada. En total,
proporcionan 6,6 Hm3/año, aunque conviene tener en cuenta las dudas existentes con
respecto a estos volúmenes.
Para satisfacer las demandas de agua por parte de los distintos usos con los recursos
subterráneos se cuenta con diferentes fuentes (nacientes, pozos, galerías y sondeos).
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MUNICIPIO NACIENTES POZOS GALERÍAS SONDEOS
Agulo 67 1 1 4
Alajeró 44 3 1 23
Hermigua 78 7 0 0
San Sebastián de La Gomera 46 58 4 14
Valle Gran Rey 21 6 1 7
Vallehermoso 131 6 2 3
TOTAL 387 81 9 51
Tabla 10: Fuentes de aguas subterráneas en los municipios de La Gomera
Fuente: Elaboración propia a partir del “inventario de instalaciones hidráulicas subterráneas de La
Gomera” (CIA, 2010) y el Avance del Plan Hidrológico de 2003.
Teniendo en cuenta los pozos en explotación, se extraen anualmente 3,4 hm3, aunque
este dato debe ser considerado igualmente con cautela. Del conjunto de galerías
existentes en La Gomera se extraen un total de 0,32 hm3 anuales, si bien al igual que en
los casos anteriores de naciente y pozos estos datos no tienen una actualización
adecuada.
Del total de sondeos, únicamente 20 se encuentran actualmente en explotación por parte
del Consejo Insular de Aguas, sin contar con los que se encuentran en el interior de
galerías. De estos sondeos en 2011, 2012 y 2013 se extrajeron respectivamente: 1,33
hm3, 1,10 hm3 y 1,67 hm3.
4.3.9 Fenómenos meteorológicos extremos: inundaciones y sequías
En La Gomera no se han desarrollado hasta la fecha planes generales derivados de
situaciones meteorológicas extremas: inundaciones y sequías sino actuaciones
específicas de emergencia ad hoc (caso de la designación de la Zona Sensible de la Presa
de la Encantadora por destinarse temporalmente a abastecimiento ante un episodio
significativo de sequía).
La DMA promueve la consideración de estos fenómenos para poder justificar exenciones
temporales al cumplimiento de los objetivos medioambientales de las masas de agua o
zonas protegidas.
En el apartado de “Objetivos” de la Memoria de Ordenación, se incluye un resumen de los
hitos de planificación finalizados o pendientes de desarrollo en relación con los planes y
programas más detallados sobre las aguas (inundaciones, sequías y contaminación
accidental). En concreto se analiza la coherencia de los objetivos del presente Plan
Hidrológico y los de los Planes dependientes que se relacionan con los fenómenos
meteorológicos extremos para fomentar su coordinación en las distintas fases previstas del
planeamiento. Este mandato viene definido en la Instrucción y en el Reglamento de
Planificación Hidrológica (artículo 4 y 62).
El tema de las inundaciones es el más documentado por disponer de regulación europea y
nacional específica. A continuación se comentan con más extensión los temas de
inundaciones, sequías y contaminación accidental desde el punto de vista del diagnóstico.
Inundaciones. La orografía, climatología y la geología de la isla de La Gomera propician
situaciones de riadas o avenidas, que pueden generar graves daños y que tienen
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 75 de 112
importantes repercusiones económicas, especialmente en las zonas bajas de los
barrancos.
Estas riadas y avenidas generan la invasión de los cauces, produciendo su degradación y
afectando potencialmente a los hábitats y especies dependientes del agua.
Las consecuencias derivadas de las inundaciones producidas en La Gomera se ven
propiciadas y aumentadas por el aprovechamiento intensivo del suelo producido en los
barrancos de la isla. La existencia de viviendas en los márgenes del barranco hace que los
daños tanto materiales como humanos sean mucho mayores que en otras circunstancias.
Uno de los objetivos que se pretenden alcanzar con la Directiva Marco de Aguas, por
medio de la planificación hidrológica es contribuir a paliar los efectos de los fenómenos
meteorológicos extremos (inundaciones y sequías), mediante actuaciones de gestión o, en
los casos en los que sea conveniente, mediante obras de drenaje.
Asimismo, el Reglamento de Planificación Hidrológica establece que el Plan Hidrológico
recopilará las medidas más relevantes de prevención y mitigación de inundaciones y
avenidas previstas por las Autoridades Competentes.
La Directiva 2007/60/CE de 23 de octubre de 2007 relativa a la evaluación y gestión de los
riesgos de inundación, establece en el territorio de la Comunidad Europea un marco
común para el análisis de este tipo de problemática con el objetivo de reducir
progresivamente los riesgos asociados a las inundaciones.
El Real Decreto 903/2010 de evaluación y gestión de riesgos de inundación, traspone a la
legislación española la Directiva europea 2007/60/CE.
Esta norma requiere el desarrollo en todo el ámbito territorial de cada demarcación de:
la Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (EPRI), en la cual se deben
identificar las áreas en las que exista un riesgo potencial significativo de inundación
(ARPSIs),
los Mapas de Peligrosidad y Riesgo por Inundaciones, y
los Planes de Gestión para cada una de las zonas identificadas.
En la Demarcación Hidrográfica de la Gomera la EPRI se sometió a un periodo de
Consulta Pública de tres meses, que comenzó el 12 de Noviembre de 2013, tras su
publicación en el Boletín Oficial de Canarias (BOC 218).
En la EPRI se identificaron las llamadas Áreas de Riesgo Potencial Significativo por
Inundación (ARPSIs), en total 7 áreas: 4 áreas de riesgo potencial significativo costeras
(San Sebastián de La Gomera, Playa de Santiago, Playa de la Cabrera y Playa de Alojera)
y 3 fluviales (Barranco de las Nieves, Bco. Valle Gran Rey y Bco. de San Sebastián).
Tras su publicación en el Boletín Oficial de Canarias (BOC 103) el 21 de mayo de 2014,
los mapas de peligrosidad y riesgo de inundación, están en consulta pública hasta el 21
agosto de 2014.
Estos mapas, desarrollados por el Consejo Insular de Aguas y la Consejería de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Agua del Gobierno de Canarias, darán paso a la tercera
fase de la Directiva 2007/60/CE en la que se redactarán los Planes de Gestión del Riesgo
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de Inundación, los cuales se considera conveniente que puedan imbricarse en el Plan
Hidrológico de la Demarcación
Sequías. La configuración del sistema de recursos de La Gomera, hace que los
eventuales sucesos de sequía meteorológica se traduzcan en escasez, únicamente, en la
parte de las disponibilidades de agua que se utilizan para el riego agrícola procedentes de
los embalses, así como en una progresiva disminución de los caudales de algunos
nacientes que tiende a recuperarse pasada la racha seca. Sin embargo los
aprovechamientos subterráneos que captan el agua mediante elevación no están
sometidos a las irregularidades climatológicas ni a corto ni a medio plazo, por lo que las
disponibilidades ofrecidas por ellos no se ven afectados, al menos de forma directa, por los
episodios de seguía.
En todo caso es esencial el control continuo de los recursos hídricos subterráneos que
permita una evaluación técnica de su previsible evolución a medio y largo plazo.
4.4 Repercusiones de la actividad humana en el estado de las
aguas
4.4.1 Inventario, caracterización y cuantificación de presiones significativas
sobre las masas de agua y masas en riesgo de no cumplir de los
objetivos medioambientales
Se considera “presión” sobre las masas de agua cualquier actividad humana que incida
sobre el estado natural de las aguas. Su inventario, caracterización y cuantificación para
cada masa de agua debe contribuir a determinar su estado y a identificar las causas de los
eventuales incumplimientos de objetivos ambientales.
Así, se han inventariado las presiones signifificativas aquellas que impiden alcanzar los
objetivos medioambientales, que se agrupan para las masas de agua superficiales en:
Contaminación originada por fuentes puntuales
Contaminación originada por fuentes difusas
Extracción de agua
Regulaciones del flujo y alteraciones morfológicas
Usos del suelo
Otras presiones
Asimismo, para las aguas subterráneas, las presiones subterráneas se subdividen en:
Contaminación originada por fuentes puntuales
Contaminación originada por fuentes difusas
Extracciones de agua y recarga artificial
Otras presiones: intrusión salina
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Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 77 de 112
4.4.1.1 Presiones significativas sobre las masas de agua superficial
4.4.1.1.1 Fuentes de contaminación puntual en aguas superficiales
Para identificar estas presiones se acudió a las siguientes fuentes de información:
Vertidos de aguas residuales urbanas: “Estimación de la situación
actualizada de las aglomeraciones urbanas mayores de 2.000 h-e de la
Comunidad Autónoma de Canarias”. Censo de vertidos tierra-mar del 2008
elaborado por el Gobierno de Canarias.
Vertidos IPPC: Registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes
(Ministerio de Medio Ambiente).
El último Censo de vertidos desde tierra a mar del Gobierno de Canarias disponible, se
realizó durante los años 2007 – 2008. En este censo se identificaron 12 vertidos, y de ellos
sólo hay tres autorizados por la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de
Canarias (Emisario submarino de Ávalos, Emisario submarino de Tapahuga -vertido del
Tecina- y central diesel de El Palmar.
Del análisis de los datos reflejados en la tabla se concluye que:
1. Hay un número relativamente reducido de vertidos con un predominio claro de los
vertidos de tipo urbano residual (67%) sobre los restantes.
2. Con carácter de efluente industrial aparece un único vertido generado en la Central
Térmica de producción de energía eléctrica de El Palmar (San Sebastián). Aún
siendo un vertido con caudal considerable, la carga contaminante de este vertido,
en condiciones normales de operación es baja, al tratarse de agua procedente,
mayoritariamente, del sistema de refrigeración de la Central Térmica, presentando
el mayor impacto asociado a su elevada temperatura.
3. Se registró un único vertido de salmuera procedente del rechazo de la planta
desaladora del complejo Tecina-Golf. Este efluente no estaba recogido en el censo
anterior, y su aparición es fruto de las nuevas tendencias en la oferta turística
ligadas a la construcción de campos de golf, que requieren consumos elevados de
agua que necesitan satisfacerse a través de la instalación de plantas desaladoras.
4. Por último se incluyen dos vertidos en el apartado de otros que corresponden al
vaciado de piscinas de complejos de apartamentos en la costa de Valle Gran Rey.
Se constató la existencia de dos presiones puntuales significativas sobre las masas de
agua costeras de La Gomera, la correspondiente de la conducción de desagüe de San
Sebastián y la de la EDAR de Valle Gran Rey por presentar un caudal mayor a 500 m3/d.
Actualmente los sobrantes de la reutilización en estos puntos se están vertiendo a cauce
en las proximidades de las EDAR.
En conclusión las masas de agua costeras afectadas por presiones potencialmente
significativas son:
ES70LGTI: Afectada por el desagüe de San Sebastián y la Central Térmica de
Unelco-El Palmar, ambos vertidos con autorización.
ES70LGTV: Afectada por la EDAR de Valle Gran Rey y el aliviadero EBAR2-Valle
Gran Rey.
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Pág 78 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Figura 56: Análisis de Vertidos según el Censo de vertidos tierra-mar del Gobierno de Canarias del 2008
4.4.1.1.2 Fuentes de contaminación difusa en aguas superficiales
Las fuentes de contaminación difusa detectadas en las masas costeras de La Gomera se
corresponden con los entornos portuarios existentes en la isla. Las operaciones portuarias
que mayor impacto ejercen son: transporte de mercancías peligrosas, labores de
avituallamiento, y por último, las operaciones de limpieza.
La actual infraestructura portuaria de la isla de La Gomera está formada por los siguientes
puertos deportivos o embarcaderos marítimos: Puerto de San Sebastián de La Gomera
(punto de entrada básico y esencial a la Isla por mar), Puerto de Playa Santiago en Alajeró
(deportivo y pesquero, sobre él existen previstas obras de mejora de sus instalaciones
consistente en la ampliación de los atraques deportivos; y Puerto de Vueltas de Valle Gran
Rey (deportivo y pesquero sobre el que hay prevista una ampliación de su dique).
Independientemente de los anteriores, existe en la Isla de La Gomera una antigua
infraestructura portuaria de fin pesquero-agrícola, cual son Los Pescantes. Existen tres de
importancia en Vallehermoso, Agulo y Hermigua, sujetos a proyectos de rehabilitación y
mejora.
El Plan Insular de Ordenación de La Gomera, actualmente en proceso de tramitación,
propone una Red de Puertos de Interés Insular, estableciendo una Red de Comunicación
Marítima de Primer Nivel mediante el reforzamiento del Puerto de San Sebastián de La
Gomera y otra de Segundo Nivel, mediante la mejora de los Puertos de Playa Santiago y
Las Vueltas. También propone una Red de Puertos de Interés Local, formada diversos
puertos deportivos y embarcaderos. De ellos, se considera que sólo el de San Sebastián
de La Gomera constituye una presión difusa significativa sobre la masa de agua costera
ES70LGTI.
4.4.1.1.3 Extracción de agua en masas de aguas superficiales
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 79 de 112
El aprovechamiento de la escorrentía superficial se realiza esencialmente por medio de un
conjunto de 37 presas y 2 balsas distribuidas por toda la isla, con una capacidad de 5,06
hm3 y un volumen medio almacenado de 3,41 hm3. La mayor parte de la capacidad de
captación se localiza en los municipios de Vallehermoso y San Sebastián de La Gomera.
4.4.1.2 Presiones significativas sobre las masas de agua subterránea
4.4.1.2.1 Fuentes de contaminación difusa en aguas subterráneas
Las fuentes de información consultadas para la identificación de fuentes de contaminación
difusa fueron las:
Agricultura: Decreto 49/2000, de 10 de abril, por el que se determinan las masas de
agua afectadas por la contaminación de nitratos de origen agrario y se designan las
zonas vulnerables por dicha contaminación.
Ganadería: Instituto Canario de Estadística: cabezas de ganado de distintas categorías
y Directiva 91/676/CEE: tasas para estimar las cargas de nitrógeno.
Ocupación urbana: Vertidos en fosas sépticas regulado por el Decreto 174/1994, de 29
de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Control de Vertidos para la Protección
del Dominio Público Hidráulico, art. 12.2)
Respecto a la contaminación difusa por nitratos, se designaron como zonas afectadas las
declaradas como vulnerables en base al Decreto 49/2000.Así, se constituyen como
fuentes de contaminación difusa significativa los valles de San Sebastián y Valle Gran Rey
por debajo de la cota de 200 m, al presentar una concentración de nitratos superior a 50
mg/l en las aguas subterráneas. Asimismo, se detecta también una presencia aislada de
este tipo de contaminación en el Pozo La Castellana (Hermigua) y en el Puente de La
Playa (Hermigua) al final de la cuenca vertiente del Barranco de Monteforte (por
abundancia de cultivos como el plátano y utilización de productos agroquímicos
contaminantes).
En el “Análisis Económico y Recuperación de Coste” presentado en 2006 se efectuó una
estimación del uso del nitrógeno por tipo de cultivo. A partir de datos sobre tipo de cultivo
y uso de fertilizantes asociado, se realizó un mapa de consumo anual de nitrógeno
aproximado. En la siguiente figura se muestra el mismo mapa actualizado con las
superficies y tipos de cultivos del mapa de cultivos de 2010. En concreto la variable
representada son los kilogramos por hectárea y año de Nitrógeno que supone una
estimación de la potencial contaminación por Nitrógeno.
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Pág 80 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Fuente: Elaboración propia a partir del Informe “Análisis Económico y Recuperación de Costes
según Directiva Marco del Agua”, 2006 y el mapa de cultivos de 2010.
Figura 57: Consumo anual de nitrógeno aproximado
En relación a la concentración de unidades ganaderas (UG) en La Gomera y dado el
caracter extensivo de la ganadería, ninguna supera las 200 UG, por lo que no se considera
contaminación por este aspecto.
En cuanto a la presión por déficit de saneamiento, se ha consultado la Encuesta de
Infraestructura y Equipamientos Locales (EIEL) del 2009, tanto en lo referente a servicio
de alcantarillado como saneamiento autónomo (pozo negro, fosa séptica y otros). Así, en
La Gomera hay once Fosas sépticas de titularidad y gestión municipal sin problemas
existentes significativos, de las que seis situadas en Vallehermoso no presentan
tratamiento. Las cinco restantes se ubican dos en Valle Gran Rey, dos en Hermigua y una
en Agulo.
En cuanto a los pozos negros, el estado del saneamiento autónomo por pozos negros es
“malo” y las respectivas viviendas se consideran deficitarias. En la siguiente tabla se
muestra por municipio los núcleos con pozos negros y la población y viviendas asociados
a los mismos.
MUNICIPIO NÚCLEOS POBLACIÓN
RESIDENCIAL POBLACIÓN ESTACIONAL
VIVIENDAS
Agulo 9 500 629 379
Alajeró 7 457 563 259
Hermigua 18 451 594 231
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MUNICIPIO NÚCLEOS POBLACIÓN
RESIDENCIAL POBLACIÓN ESTACIONAL
VIVIENDAS
San Sebastián de La Gomera 18 1052 1245 624
Valle Gran Rey 10 516 645 246
ValleHermoso 21 1478 1795 1061
Tabla 11: Núcleos con pozos negros
Fuente: Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales de 2009.
En conclusión, se admite que la principal presión de naturaleza difusa son las zonas
vulnerables por nitratos de origen agrario (Directiva 91/676/CEE) que solapan en gran
medida con las masas subterráneas ES70LG004 y ES70LG005 denominadas masas de
San Sebastián de La Gomera y Valle Gran Rey respectivamente.
4.4.1.2.2 Fuentes de contaminación puntual en aguas subterráneas
Para identificar estas presiones se acudió a las siguientes fuentes de información:
Vertidos de aguas residuales urbanas: “Estimación de la situación
actualizada de las aglomeraciones urbanas mayores de 2.000 h-e de la
Comunidad Autónoma de Canarias”. Subdirección General de
Infraestructuras y Tecnología del MAGRAMA (enero 2005).
Vertidos IPPC: Registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes
(MAGRAMA).
Vertederos de residuos sólidos: Dirección General de Calidad Ambiental
(Consejería de Educación, Universidades y Sostenibilidad del Gobierno de
Canarias).
Los vertederos activos de esta isla se encuentran en su mayoría ubicados en barrancos,
degolladas, puntas, acantilados, etc. Así mismo son receptores de todo tipo de residuos
tanto residuos urbanos, como inertes, industriales, chatarras, muebles, enseres, etc., salvo
en el municipio de Alajeró donde existe un vertedero exclusivo de inertes.
La materia de residuos en la isla de La Gomera cuenta con su propio instrumento de
ordenación, emanado de la legislación reguladora de la materia, denominado Plan Director
Insular de Residuos (PDIR).
En base a los umbrales establecidos para la valoración de las presiones puntuales se
identificó como fuente puntual significativa el vertedero de residuos sólidos urbanos del
Revolvadero, situado en el término municipal de San Sebastián, y que sirve a toda la
población insular. Este Complejo Ambiental ha sido ampliado para asumir el tratamiento de
residuos urbanos y asimilables, pudiendo ser necesario disponer, en el futuro, de una
planta de transferencia en la zona de Chipude. Dispone además de una Autorización
Ambiental Integrada por ser una instalación IPPC y ha supuesto el fin de los cinco
vertederos incontrolados que había en la isla.
4.4.1.2.3 Extracción de agua en masas de aguas subterránea
Se contabilizan un notable número de puntos de captación en la isla entre sondeos, pozos
y galerías, que se evalúa en 141 instalaciones, si bien no todas son funcionales. Además
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Pág 82 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
se dispone de un inventario no actualizado con 387 manantiales, muchos de los cuales
están conectados a servicio.
El volumen anual de extracción mediante elevación o galerías de recursos evaluado ha
sido de aproximadamente 4,91 hm3/año, volumen al que hay que añadir la parte utilizada
de las aguas aportadas por los nacientes para completar el uso de aguas subterráneas
pero que no supone una presión sobre las mismas ya que se aprovecha sin bombeo.
Por otra parte, teniendo en cuenta la incertidumbre del volumen de infiltración: que según
los últimos estudios disponibles puede resultar en torno a 34 hm3/año, no es posible
calcular un índice de explotación ni siquiera aproximado.
Finalmente, señalar que en la isla de La Gomera no existen obras de recarga artificial de
agua.
4.4.1.2.4 Intrusión salina
En cuanto a la intrusión marina, en el Plan Hidrológico de La Gomera aprobado en 2003
se caracterizan varias pequeñas zonas con indicios de intrusión marina o en vías de
sufrirla, especialmente las zonas costeras de los valles de Valle Gran Rey y San
Sebastián si se produce extracción importante. Asimismo, el resto de acuífero costero,
por debajo de la cota 200 m, puede presentar estos fenómenos si se realizan
extracciones no controladas, aunque las mismas están reguladas por el propio Plan
Hidrológico.
Se ha considerado significativa la intrusión salina cuando esta es identificada por las
fuentes de información como un hecho constatado, por la presencia de indicios o como un
riesgo. En una primera aproximación se mostraron 3 masas de agua subterráneas como
riesgo en estudio por este motivo aunque finalmente y a falta de estudios más específicos
se decidió no considerar estas masas en riesgo por este motivo.
En La Gomera se considera que la intrusión marina no es una presión significativa para las
masas de agua y que sólo hay problemas locales potenciales en verano en el pozo de La
Calera en la masas subterránea Valle Gran Rey y en el pozo de los Bonys en la masa
subterránea de San Sebastián de La Gomera. Ambos pozos son muestreados
periódicamente en los programas de control operativo en relación a la conductividad por lo
que hay un seguimiento de este tipo de presión.
4.4.2 Estadísticas del estado de las masas de agua
4.4.2.1 Estado de las aguas superficiales
Se resumen los resultados obtenidos de las campañas de muestreo realizadas como parte
del reconocimiento preliminar, que permite clasificar el estado de las masas de agua
superficiales de La Gomera.
El estado ecológico de las masas de agua superficiales ha de clasificarse en una de las
siguientes cinco clases de calidad ecológica: muy bueno, bueno, moderado, deficiente y
malo.
En la tabla adjunta se muestra el estado de cada una de las masas de agua costeras de
La Gomera respecto a cada uno de los indicadores evaluados y su estado biológico global.
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PARÁMETRO ES70LGTI ES70LGTII ES70LGTIII ES70LGTV IN
DIC
AD
OR
ES
BIO
LÓ
GIC
OS
Fitoplancton
Frecuencia de blooms (%)
% <20 Muy bueno
<20 Muy bueno
<20 Muy bueno
<20 Muy bueno EQR 1 1 1 1
Biomasa fitoplanctónica
Percentil 90 de la concentración de clorofila a (µg/l)
<1µg/l Muy bueno
<1µg/l Muy bueno
<1µg/l Muy bueno
<1µg/l Muy bueno
EQR 1 1 1 1
Valoración conjunta
(biomasa-abundancia)
EQR
1 Muy
bueno 1
Muy bueno
1 Muy
bueno 1
Muy bueno
Macroalgas
Índice de Calidad de
Fondos Rocosos
CFR 95 Muy
bueno
100 Muy
bueno
85 Muy
bueno
85 Muy
bueno EQR 0,95 1 0,85 0,85
Macroinvertebrados M-AMBI M-AMBI
1226 Bueno - - - - 1283 Bueno
ESTADO BIOLÓGICO Bueno Muy bueno Muy bueno Bueno
ESTADO RESPECTO A FISICOQUÍMICOS GENERALES Bueno Bueno Bueno Bueno
HIDROMORFOLÓGICO Bueno Bueno Bueno Bueno
RESPECTO A CONTAMINANTES ESPECÍFICOS Bueno
Bueno
Tabla 12: Estado de las masas costeras respecto a los indicadores biológicos
Fuente: Elaboración propia a partir del informe “Reconocimiento Preliminar Aguas Superficiales: La
Gomera” (2009).
En cuanto al estado químico, los indicadores químicos se han analizado únicamente en
aquellas masas catalogadas como masas de agua con riesgo en estudio, es decir, en las
masas ES70LGTI y ES70LGTV, ambas con riesgo en estudio. En ambos casos el estado
es bueno.
4.4.2.2 Estado de las aguas subterráneas
Se analiza el estado cuantitativo de las mismas, verificando que las tasas medias anuales
de extracción a largo plazo no rebasan los recursos disponibles de aguas subterráneas.
Las labores de seguimiento del estado cuantitativo de las masas de agua subterráneas se
han centrado en el estudio de niveles piezométricos y variaciones de los mismos en los
sondeos de La Gomera. En la isla de La Gomera existen actualmente 51 sondeos,
disponiéndose de la información sobre la extracción de agua en 20 de ellos.
Con la información disponible, en La Gomera no hay indicios de sobrexplotación en
ninguna masa de agua aunque sí podría haber problemas locales Igualmente se ha
analizado el estado químico de las aguas. Con los datos disponibles se puede afirmar que
la hidroquímica del agua subterránea indica diferencias en cuanto a su procedencia: el
agua que proviene de los nacientes de la zona acuífera superior es de calidad buena a
muy buena, mientras que el agua procedente de la zona más inferior y los depósitos
aluviales presentan una calidad inferior.
Esta degradación en la calidad se debe, fundamentalmente, a la contaminación por las
aguas de retorno de riego y a los fenómenos locales de intrusión marina que se dan en la
zona costera.
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La Gomera presenta altos contenidos en sulfatos y cloruros en las aguas en
contacto con el Complejo Basal, pero es la única isla del archipiélago canario que no
presenta procesos de alteración de la calidad de las aguas subterráneas por CO2.
Los acuíferos Valle de San Sebastián y Valle de Gran son los que presentan aguas
de peor calidad con procesos de contaminación difusa de origen agrícola y/o ganadero.
La contaminación difusa generada por los nitratos procedentes de las fuentes agrarias
supone la principal presión sobre las masas de agua subterráneas de la Demarcación, si
bien hay otras presiones como los productos fitosanitarios. Como consecuencia de dichas
presiones en La Gomera existen dos masas de agua subterráneas en riesgo de no
alcanzar los objetivos medioambientales de la Directiva Marco de Aguas: ES70LG004
(Ac. San Sebastián de La Gomera) y ES70LG005 (Ac. Valle Gran Rey)
Con respecto al estado total, en la siguiente tabla se muestra un resumen del estado de
las masas de agua subterráneas y los objetivos para el siguiente ciclo de planificación
CÓDIGO NOMBRE ESTADO
CUANTITATIVO ESTADO QUÍMICO
ESTADO TOTAL
OBJETIVO
ES70LG001 Acuífero insular Bueno Bueno Bueno Buen estado al
2015
ES70LG002 Acuífero costero Bueno Bueno Bueno Buen estado al
2015
ES70LG003 Acuífero Complejo Basal
Bueno Bueno Bueno Buen estado al
2015
ES70LG004 Acuífero Valle de San Sebastián
Bueno No alcanza el bueno
No alcanza el bueno
Buen estado al 2015
ES70LG005 Acuífero Valle Gran Rey
Bueno No alcanza el bueno
No alcanza el bueno
Buen estado al 2015
Tabla 13: Estado y objetivos de las masas de agua subterráneas
4.4.3 Estadísticas disponibles de suministros y consumos. Cuantificación
por sistemas y subsistemas e identificación de origen del recurso
Se consideran usos del agua las distintas clases de utilización del recurso así como
cualquier otra actividad que tenga repercusiones sobre el estado del agua:
Abastecimiento de población: incluye abastecimiento a núcleos urbanos y otros
abastecimientos fuera de núcleos urbanos. Se consideran unas poblaciones de
23.076 hab y 26.724 hab respectivamente para 2.011 y 2.015, con las mayores
densidades poblacionales en los municipios de Valle Gran Rey y San Sebastián de
La Gomera.
Regadíos y usos agrarios: regadíos y ganadería
Usos industriales para producción de energía eléctrica: centrales térmicas
renovables y no renovables y centrales hidroeléctricas
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Otros usos industriales: industrias productoras de bienes de consumo, industrias
del ocio y del turismo, industrias extractivas y producción de fuerza motriz
Acuicultura. Usos recreativos
Navegación y transporte marítimo
Otros aprovechamientos de carácter público o privado
Por su parte, la demanda de agua es el volumen en cantidad y calidad que los usuarios
están dispuestos a adquirir para satisfacer un determinado objetivo de producción o
consumo.
En las siguientes tablas se resumen los resultados de las demandas netas y brutas para la
situación actual y el escenario tendencial a 2015.
De esta manera, se estima una demanda neta de 5,92 hm3 anuales en el 2010, que
asciende hasta los 6,44 hm3 en 2015. Estas cifras corresponden a 7,37 hm3/año y 8,02
hm3/año, respectivamente, en agua bruta utilizada.
Tabla 14: Resumen de las demandas netas 2010 y 2015 en La Gomera
USO
2010 2015
CRECIMIENTO 2010-2015 (%)
DEMANDAS NETAS (m
3/año)
% DEMANDAS
NETAS (m
3/año)
%
Doméstico 1,241,234 20.96% 1,424,008 22.11% 14.73%
Agricultura 3,893,000 65.75% 4,192,000 65.08% 7.68%
Recreativo 328,500 5.55% 328,500 5.10% 0.00%
Turismo 290,832 4.91% 305,528 4.74% 5.05%
Industria 134,103 2.26% 148,896 2.31% 11.03%
Ganadería 33,630 0.57% 42,002 0.65% 24.89%
TOTAL La Gomera 5,921,299 100% 6,440,934 100% 10.56%
Fuente: Elaboración propia
Tabla 15: Resumen de las demandas brutas en el 2010 y 2015 en La Gomera
USO
2010 2015
CRECIMIENTO 2010-2015 (%)
DEMANDAS BRUTAS (m
3/año)
% DEMANDAS
BRUTAS (m
3/año)
%
Doméstico 1.625.257 23,43% 1.864.581 24,61% 14,73%
Agricultura 4.671.600 61,08% 5.030.400 60,56% 7,68%
Recreativo 469.290 6,76% 469.290 6,19% 0,00%
Turismo 383.897 5,53% 402.970 5,32% 4,97%
Industria 176.451 2,54% 195.915 2,59% 11,03%
Ganadería 44.840 0,65% 56.003 0,74% 24,90%
TOTAL La Gomera 7.371.335 100% 8.019.159 100% 10,55%
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4.4.4 Datos sobre niveles piezométricos en acuíferos
A partir de la información de los distintos sondeos proporcionada por el Consejo Insular de
Aguas, se ha obtenido una visión general preliminar de la variación del nivel piezométrico
en cada uno de los sondeos. La observación de las variaciones de nivel piezométrico en
un cierto punto proporciona información sobre la respuesta del acuífero a procesos de
recarga o de extracción, así como sobre la tendencia en el almacenamiento.
Para estudiar estas variaciones de nivel se dispone de la siguiente información:
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
01/01/2004 01/01/2005 01/01/2006 01/01/2007 01/01/2008 01/01/2009 01/01/2010 01/01/2011 01/01/2012
Juel Los Campos Enchereda I Enchereda II
Ventana del diablo Hurona I Erque II Palomas II
Palomas IV Galeria II Galeria III
Nivel piezométrico aproximado
(m.s.n.m)
Figura 58: Evolución del nivel piezométrico aproximado en distintos sondeos de La Gomera. 2004-2012.
A continuación, y para apreciar mejor la evolución del nivel piezométrico aproximado y de
la altura de la columna de agua, se muestra un ejemplo de un sondeo.
0
50
100
150
200
250
300
364
414
464
514
564
614
664
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Juel
Cota fondo
Niv
el p
iezo
mé
tric
o (m
.s.n
.m)
Pro
fun
did
add
el a
gua
(m)
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Juel
Niv
el p
iezo
mé
tric
o (m
.s.n
.m)
Figura 59: Evolución del nivel piezométrico aproximado en el sondeo de Juel
Con la información disponible, en La Gomera no hay indicios de sobrexplotación en
ninguna masa de agua aunque sí podría haber problemas locales no extensibles a toda la
masa de agua.
4.4.5 Inventario de grandes infraestructuras hidráulicas
4.4.5.1 Embalses
La solución convencional para posibilitar el aprovechamiento de recursos hídricos
superficiales, que se producen de manera tan irregular, es el almacenamiento de los
mismos en embalses y otras formas de depósito temporal. Así, la ingeniería hidráulica ha
posibilitado que en los grandes barrancos se construyeran muros de presa que en
episodios de lluvia recogen una parte de las aguas de escorrentía de la cuenca vertiente al
barranco principal.
En la isla de La Gomera existen un total de 37 presas y 2 balsas (dos tercera partes de
titularidad pública y un tercio privada), cuya capacidad total es de 5,06 hm3 y con las que
se logran regular 3,41 hm3 anuales (el 70% de su capacidad total), según estimaciones no
actualizadas.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 88 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Figura 60: Presas y balsas
Fuente: PIOG. Plan Hidrológico Insular, aprobado en 2003 y Evaluación de los requerimientos de control y
auscultación de las presas del archipiélago (2009).
Desde el punto de vista del proceso de planificación hidrológica se debe mencionar que
los recursos almacenados en los embalses y balsas de La Gomera no serán considerados
como masas de agua, por lo que no será preciso informar sobre su potencial ecológico y
químico ni atender otros requerimientos propios de las masas de agua.
Según la Instrucción de Planificación Hidrológica, se precisaría dar cumplimiento a las
siguientes condiciones: que el tramo de río inundado por el embalse sea de longitud igual
o mayor a 5 km, o que la superficie ocupada por el embalse sea igual o superior a 0,5 km2;
por lo que la dimensión de los embalses de La Gomera está lejos de los tamaños mínimos
para los que se han designado masas de agua asociadas.
4.4.5.2 Conducciones
Las características orográficas de la Isla de La Gomera, unidas a una distribución dispersa
de la población a lo largo de su territorio, ha determinado un sistema de abastecimiento de
agua potable complejo y abundante en instalaciones. Estas condiciones iniciales han
desembocado en la constitución de diversos sistemas de suministro autónomos e
independientes en su origen si bien, a posteriori, se hayan establecido entre algunos de
ellos ciertas conexiones imprescindibles para garantizar el servicio.
La mayor parte de los recursos destinados al abastecimiento de agua potable provienen
de pozos con fines exclusivos de abasto –San Sebastián y Vallehermoso-, de nacientes,
compartidos con comunidades de regantes – Hermigua, San Sebastián, Vallehermoso y
Agulo-, o sólo para abastecimiento de la población –Valle Gran Rey-, de galerías
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 89 de 112
compartidas con regantes – Agulo-, y principalmente de los recursos captados de los
sondeos y galerías gestionados por el Consejo Insular de Aguas de La Gomera.
La galería de Ipalán, la de San Sebastián de La Gomera y la del Altito en Valle Gran Rey
destacan por su papel para el abastecimiento en la Isla.
Respecto al transporte en alta y almacenamiento, su complejidad es acorde a la
multiplicidad de las fuentes de suministro, que a lo largo de los kilómetros de conducciones
y bombeos, desembocan en un gran número (127 según el EIEL del 2009) de depósitos y
tanquillas dispersas por el territorio insular, con una capacidad conjunta de 97.748 m3 y un
grado de conservación muy variado, encontrándose alguno de ellos fuera de servicio o con
cuantiosas pérdidas y filtraciones, lo que unido a las que soportan las redes de
distribución, supone del orden un porcentaje significativo de recursos no aprovechados.
El riego agrícola utiliza los recursos superficiales captados por los embalses y del orden
del 75% de las aguas subterráneas, llevándose a cabo su transporte construida, en
general, por la iniciativa privada, por kilómetros de canales y tuberías, los cuales se
encuentran, en general, en deficiente estado de conservación y escasa eficacia de gestión,
lo que determina un nivel de pérdidas importante.
En la siguiente Figura se muestra un resumen de las infraestructuras de abastecimiento
superficial y subterráneo antes expuestas.
Figura 61: Infraestructura actual de abastecimiento
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 90 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
4.4.5.3 Otras infraestructuras
En materia de saneamiento, la característica más relevante de la situación en la Isla de La
Gomera es la escasa cobertura de sus redes de saneamiento. El alto grado de dispersión
de la población ha dificultado los esfuerzos inversores en dotar de la correspondiente
infraestructura al conjunto de la población de la isla.
Según el censo de vertidos tierra-mar de 2008 de La Gomera, elaborado por el Gobierno
de Canarias, esta valoración general se concreta en varios aspectos que conviene
resaltar:
La enorme dispersión de los núcleos poblacionales de la Isla dificulta la integración de
éstos en las redes de saneamiento existentes, por lo que la cobertura de las mismas
es limitada.
Sólo los núcleos costeros de mayor entidad (San Sebastián, Valle Gran Rey, Playa
Santiago,...) y los núcleos urbanos principales de cada municipio (Alajeró,
Vallehermoso, Hermigua,…) aparecen con un alto porcentaje de cobertura en sus
redes de saneamiento.
Por otro lado, la ausencia de redes de saneamiento en relación a la población
dispersa, ha motivado que perdure el tradicional sistema de evacuación de aguas
residuales mediante vertido a pozos negros.
Existen estaciones de tratamiento de aguas residuales en todos los municipios en los
que se producen vertidos al mar, si bien el grado de depuración que se logra en el
efluente final varía notablemente entre unos y otros.
En la tabla adjunta se indican las plantas de depuración existentes en la Isla, con detalles
acerca del tipo de tratamiento, producción y habitantes equivalentes.
Municipio Denominación Tipo de tratamiento Producción
teórica (m
3/día)
Producción real
(m3/día)
Hab-eq
Alajeró Barranco de Playa
Santiago Aireación prolongada con decantación 2ª
1000 400 2500
Hermigua Zona del Lamero Aireación prolongada con decantación 2ª
300 150 2000
San Sebastián de La Gomera
Hotel Jardín Tecina Oxidación total con
aireación prolongada 400 250 4000
San Sebastián de La Gomera
Liligomera Biogest 100 100
San Sebastián de La Gomera
Barranco de la Concepción
Aireación prolongada con decantación 2ª
1500 800 7500
Valle Gran Rey
Playa del Inglés Aireación prolongada con decantación 2ª
900 405 5000
Vallehermoso Valle Bajo Aireación prolongada con decantación 2ª
600 250 4000
Tabla 16: Plantas de depuración más significativas de La Gomera
Fuente: Censo de vertidos tierra-mar de 2008 del Gobierno de Canarias
Así, puede estimarse que del orden del 60-65 % de la población de la Isla de La Gomera
está conectada a una red de alcantarillado, lo que supone que, aún descontando una
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 91 de 112
cierta porción de población encuadrada dentro del “diseminado”, todavía existe un gran
número de viviendas sin conectar, lo que implica la correspondiente problemática sanitaria
y medioambiental.
Con posterioridad al 2008 se ha puesto en marcha la EDAR de Agulo de membranas y
está prevista la pronta puesta en funcionamiento de la EDAR de Alojera con fangos activos
a falta de la conexión domiciliaria a la Red existente.
Las redes unitarias de La Gomera, ocasionan problemas al presentarse tormentas y lluvias
intensas, debido principalmente a la elevada pendiente de las redes en algunos tramos, y
a la falta de conservación y mantenimiento en otros casos.
Asimismo, todos los municipios disponen de estaciones depuradoras de aguas residuales
(E.D.A.R.), con tratamiento secundario mediante fangos activos. La capacidad conjunta
aproximada según el censo de vertidos tierra-mar de La Gomera de 2008 es de 4300
m3/día, lo que corresponde a unos 21.000 habitantes equivalentes. En los casos de Playa
Santiago, Valle Gran Rey y San Sebastián, se cuenta con estaciones de bombeo previas
que permiten incorporar las aguas recogidas a cada una de las EDAR.
En la siguiente figura se muestra un resumen de la infraestructura actual de saneamiento
según el EIEL del 2009 actualizado en lo relativo a la EDAR de Alojera y Agulo.
Figura 62: Infraestructura actual de Saneamiento. Elaboración propia
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 92 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
4.5 Análisis económico del uso del agua
En el presente trabajo, que en general corresponde a una aproximación a esta materia
dadas las carencias de los datos disponibles. Se han analizado conjuntamente los
usuarios industriales, domésticos y similares en un único grupo de usuarios urbanos,
debido a la escasa desagregación de la información disponible.
4.5.1 Mapa institucional de los servicios relacionados con la gestión de las
aguas
Como se ha mencionado dentro de los usos urbanos se incluyen el uso doméstico pero
también otros usos que utilizan las mismas infraestructuras de captación, tratamiento,
distribución, depuración o vertido, como son usos industriales, usos turísticos o usos
municipales, entre otros. En la mayoría de ocasiones no es posible diferenciar claramente
los consumos de los diferentes usos, por lo que se analizan dentro del concepto de usos
urbanos.
El mapa institucional vendría definido por la siguiente tabla.
SERVICIO GESTIÓN RESPONSABLE INGRESOS
ABASTECIMIENTO
Captación y bombeo
Pública Consejo Insular de
Aguas Tasa
Almacenamiento Pública Ayuntamiento Tarifa (1)
Potabilización Pública Ayuntamiento Tarifa (1)
Distribución Pública Ayuntamiento Tarifa (1)
SANEAMIENTO
Recogida Pública Ayuntamiento
No existe tarifa específica
Mancomunidades
Depuración Pública
Ayuntamiento
No existe tarifa específica
Mancomunidades
Consejo Insular de Aguas
Vertido Pública
Consejo Insular de Aguas No se aplica el canon
de vertidos Gobierno Autónomo
Tabla 17: Mapa institucional de los usos urbanos
(1) Aprobada por la Comisión Territorial de Precios
Fuente: Elaboración propia
Es importante destacar que los costes de los servicios en alta (captación y bombeo)
actualmente son repercutidos parcialmente a los municipios respectivos cuestión que
inicialmente no sucedía. Esta reciente repercusión de los costes de captación y elevación
en alta suponen un incentivo al ahorro de agua por parte de los operadores municipales.
4.5.2 Información para el cálculo del nivel de recuperación de costes
Captación y distribución en alta. El volumen suministrado para el abastecimiento urbano,
incluidas las pequeñas industrias y el turismo, procede de sondeos, pozos y galerías. La
mayor parte del agua aportada a las cabeceras de las redes de distribución municipal es
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 93 de 112
gratuita para el gestor, por lo que tampoco es repercutido a los usuarios, mientras que
apenas un 3% del agua consumida es agua comprada.
VOLUMEN DE AGUA (hm
3/año)
Bruto 2,19
Neto 1,67
Tabla 18: Volumen bruto y neto de agua para abastecimiento urbano
Fuente: Elaboración propia. La mayor parte de las pérdidas se concentran en las redes en baja.
Una parte del volumen bruto utilizado corresponde a recursos propios de los
abastecedores, pero aproximadamente la mitad, es puesto por el Consejo Insular de
Aguas de La Gomera a disposición de los ayuntamientos.
Para disponer de una primera aproximación a los costes de captación y bombeo en alta se
realizó un estudio por parte del Consejo Insular de Aguas de La Gomera: “Tasa de
Abastecimiento en Alta, octubre de 2012” en el que se han tenido en cuenta, por un lado,
los m3 suministrados y distribuidos por los sondeos gestionados por el Consejo Insular de
Aguas, y por otro, todos los gastos inherentes a tal contraprestación.
Con los datos del caudal total suministrado durante el año 2011 y el del primer trimestre
del 2012, se ha extrapolado a un consumo previsto en 2012 algo superior a 1 hm3.
Para el cálculo de los gastos, se tienen en cuenta los siguientes factores:
Los costes de la energía y elementos asociados (mantenimiento de
Transformadores, etc.) que a su vez consta de tres elementos
o Potencia instalada 19.812,48€/año.
o Término de energía 156.455,16 €/año.
o Mantenimiento de instalaciones 15.000,00 €/año.
Todo ello supone un coste eléctrico total durante 2012 de 191.267,64 €/año.
Los costes de personal, asociado a este servicio de abastecimiento que supone un
coste bruto de 78.060,32 €/año.
Los costes de mantenimiento y explotación (que no de amortización) de las
instalaciones. Para ello, se ha tenido en cuenta que la tipología de cada sistema es
diferente y por ello, tienen períodos de vida útil distinta. Se considera un período de
quince años para las bombas y de setenta años para las conducciones. Se ha
calculado el coste en euros constantes de toda la infraestructura, que alcanza los
2.921.286,5 para los equipos de distribución y 822.833,10 para los de captación.
Con estos datos se obtienen unos costes anuales de 96.588,20 €/año.
Los costes ambientales: Dada la situación de los sondeos y su no afección a
acuíferos colgados, se considera irrelevante este coste, que se mantiene en 0,00 €.
De acuerdo con los datos anteriormente expuestos, la tasa de abastecimiento insular en
alta para 2012 es de 0,35 €/m3 si no se tiene en cuenta ningún coste de amortización ni de
reposición de las obras, sino únicamente los correspondientes al mantenimiento y
explotación; y de 0,257 €/m3 si no se consideran tampoco los costes de mantenimiento y
explotación.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 94 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Está prevista una revisión periódica de esta tasa en función de las diferencias que puedan
producirse entre los costes y la producción estimada y la realidad anual.
Abastecimiento urbano en baja. El volumen de agua neto para abastecimiento urbano se
distribuye de la siguiente manera entre los distintos usos urbanos, según se ha evaluado
por usos y demandas.
USOS URBANOS VOLUMEN (hm
3/año)
% USO URBANO
Doméstico 1,241 74,5%
Turístico 0,291 17,5%
Industrial 0,134 8,0%
TOTAL 1,666 100,0%
Tabla 19: Reparto entre usos del volumen neto de abastecimiento urbano
Fuente: Elaboración propia.
En los cálculos realizados para la determinación del grado de recuperación de costes de
los servicios del agua hay que tener en cuenta los siguientes condicionantes:
Muchos de los datos disponibles no están actualizados, ya que no existe esa
información. Como trabajo futuro deberá considerarse la necesidad de mejorar la
información disponible para poder desarrollar un análisis económico adecuado y tener
en cuenta la aplicación del principio de recuperación de costes, tal y como recoge la
DMA, lo que requerirá la colaboración de todos los ayuntamientos y del CIAG.
No existían datos de algunos municipios, por lo que se ha trabajado sólo con el
volumen de aquellos municipios para los que sí había datos. De los 1,67 hm3/año, se
ha trabajado con un volumen de aproximadamente 1 hm3/año, que se corresponde con
la demanda de aquellos municipios para los que sí hay datos aunque estos sean
aproximados y no estén actualizados.
Respecto a los costes de inversión en baja, la amortización anual de las
infraestructuras autofinanciadas asciende a un coste anual de 131.835 €, mientras que
la de las infraestructuras subvencionadas asciende a 357.019 €.
Por su lado, los costes totales de explotación en baja ascienden a 793.063 €, lo que
supone 0,76 €/m3.
CONCEPTO Costes de
explotación (€)
Compra de agua 15.383
Energía eléctrica 156.789
Gastos de personal 263.448
Productos químicos 26.102
Mantenimiento y conservación 89.964
Gastos financieros 1.972
Otros 239.405
Total 793.063
Tabla 20: Costes de explotación del servicio de abastecimiento urbano
Fuente: Informe de “Análisis económico y recuperación de costes según la Directiva Marco”.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 95 de 112
En el lado de los ingresos, los cálculos se han hecho mediante el análisis de las tarifas
disponibles. La siguiente tabla incorpora los datos que se han considerado relevantes para
la descripción del sistema tarifario:
INGRESOS
€ %
Fijos-Contadores
208.275 28%
Uso doméstico 225.514 31%
Industria 209.204 29%
Municipal 64.904 9%
Otros 24.505 3%
Total 732.402
Tabla 21: Desglose de ingresos tarifarios por uso
Así, considerando un volumen neto próximo a 1 hm3/año y los ingresas mediante
tarificación expuestos, el ingreso unitario alcanzaría los 0,7 €/m3 facturado, uno de los
valores más bajos del Archipiélago.
4.5.2.1 Costes ambientales y del recurso. Información del programa de
medidas
Costes ambientales. Se definen, en el contexto de aplicación de la DMA, como aquellos
que representan los costes del daño que los usos del agua suponen al medioambiente, a
los ecosistemas y a los usuarios del medioambiente (por ejemplo, reducción de la calidad
ecológica de los ecosistemas acuáticos o salinización y deterioro de los suelos
productivos). Para la valoración de los costes asociados a los servicios del agua, la
Instrucción de Planificación Hidrológica establece que los costes ambientales se valorarán
como el coste de las medidas establecidas para alcanzar los objetivos ambientales,
incluyendo las adoptadas tanto por las administraciones competentes como por los
usuarios.
Dada la dificultad de estimar los costes monetarios ambientales de los servicios
relacionados con el agua como daños al ecosistema, se ha planteado que dicha valoración
se puede realizar considerando los costes monetarios de recuperación ambiental para
conseguir unos objetivos de calidad establecidos. Esta valoración conlleva considerar el
coste de las medidas que permiten mantener o alcanzar el buen estado de las masas de
agua requerido por la DMA. De esta forma, el coste de las medidas para reducir, eliminar o
mitigar los impactos ambientales puede ser empleado para valorar los costes externos
medioambientales, los cuales han de ser internalizados.
En esta línea, los costes ambientales asociados a la prestación de los servicios del agua
en el ámbito de la Demarcación se han internalizado en las últimas décadas mediante el
establecimiento de estándares de calidad y normativas de cumplimiento de los mismos a
través de las exigencias derivadas de otras directivas medioambientales europeas, y se
han transformado en costes de infraestructuras (asumidos por Administraciones públicas,
que los repercuten a los usuarios del agua, y asumidos directamente por los propios
usuarios del agua). Por ello, es posible estimar los costes en los que se incurre
actualmente y aquellos que son necesarios para alcanzar los estándares actuales,
exigidos para el cumplimiento de los objetivos medioambientales fijados en la DMA. En el
presente Plan Hidrológico, para valorar el coste ambiental se han tomado como referencia
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 96 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
las medidas dirigidas a la consecución de los objetivos ambientales recogidas en el
apartado del programa de medidas de la Memoria de Ordenación.
Costes del recurso. Son aquellos que representan los costes de las oportunidades
perdidas para otros usuarios por un agotamiento de los recursos superiores al índice
natural de renovación o recuperación (COM (2000) 477 final). La IPH considera que los
costes del recurso se valorarán como el coste de escasez, entendido como el coste de las
oportunidades a las que se renuncia cuando un recurso escaso se asigna a un uso en
lugar de a otro u a otros. Para analizar el coste de escasez se describirán los instrumentos
de mercado y cómo estos permiten mejorar la asignación económica del recurso y los
caudales ambientales.
En el contexto de aplicación de la DMA, la Comunicación de la Comisión Europea sobre
política de tarificación y uso sostenible de los recursos hídricos define los costes del
recurso como aquellos que representan los costes de las oportunidades perdidas para
otros usuarios por un agotamiento de los recursos superior al índice natural de renovación
o recuperación.
En la Demarcación de La Gomera no se han dado experiencias de intercambio de
derechos del uso del agua mediante mecanismos de mercados de agua, por lo que no es
posible su análisis para aproximarnos al coste del recurso.
4.5.3 Resumen del análisis de recuperación de costes
El estado de las infraestructuras de abastecimiento puede comprometer la prestación de
dicho servicio. La causa principal de los daños provocados por el estado de las
infraestructuras de abastecimiento es la insuficiencia de recursos económicos para la
adopción de las medidas necesarias para llevar a cabo su reparación y/o sustitución.
En La Gomera el ingreso unitario alcanza los 0,7 € por m3 facturado, por lo que el nivel de
recuperación global de costes derivados del servicio de abastecimiento urbano en baja
alcanza un porcentaje del 57%.
COSTES INGRESOS RECUPERACIÓN DE
COSTES PARCIAL
Amortización de infraestructuras autofinanciadas
Costes de explotación
Coste parcial
Ingresos procedentes
de los usuarios
Otros ingresos
Ingreso total
131.835 793.063 924.898 732.402 494 732.896 79,24%
Tabla 22: Recuperación de costes parciales del servicio de abastecimiento urbano en baja
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos aportados por EIEL.
COSTES INGRESOS
RECUPERACIÓN DE
COSTES TOTAL
Amortización de
infraestructuras
autofinanciadas
Amortización de infraestructuras
subvencionadas
Costes de explotación
Coste total
Ingresos procedentes
de los usuarios
Otros ingresos
Ingreso total
131.835 357.019 793.063 1.281.917 732.402 494 732.896 57,17%
Tabla 23: Recuperación de costes globales del servicio de abastecimiento urbano en baja
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos aportados por EIEL.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 97 de 112
Si se incluyen los datos preliminares de la recaudación relativa a la tasa por el servicio de
elevación de agua en alta a los ayuntamientos el porcentaje de recuperación de costes
total se eleva del 57 % hasta aproximadamente el 75%.
La Comisión de Precios de Canarias ya señala en sus informes el elevado déficit del
abastecimiento urbano en la mayoría de los municipios de La Gomera.
En este contesto es aconsejable llevar a cabo una reflexión sobre las medidas a tomar
para un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles y para producir incentivos para
la mejora de las redes de distribución y por tanto la disminución de las pérdidas.
Según los datos disponibles el coste del metro cúbico de agua, que los ayuntamientos a
los que el CIAG sirve este recurso gratuitamente deberían pagar, es de unos 0,32 euros.
En cuanto a la falta de recursos económicos para la mejora de las infraestructuras de
abastecimiento hay que señalar que la recuperación de costes en el servicio de riego no
llega a alcanzar el 11%.
Tabla 24: Recuperación de costes del servicio de regadío
Coste total (€/año)
Subvenciones (€/año)
Ingreso (€/año)
Recuperación de costes (%)
Global Parcial
2.958.365 1.283.808,00 318.047 10,75% 18,99%
Fuente: Elaboración propia y datos del Informe de “análisis económico y recuperación de costes
según la Directiva Marco de Aguas”.
En La Gomera el servicio de regadío no se repercute a los usuarios del mismo, sino que
se realiza de forma prácticamente gratuita.
La Gomera no cuenta actualmente con un sistema tarifario de los servicios del agua
relacionados con el regadío, salvo una cuota mínima que abonan las comunidades de
regantes, estimada en 0,07 € por m3.
Por otra parte, la casi gratuidad del agua para riego propicia el uso de sistemas de riego
poco eficientes, como el riego por gravedad, lo que repercute en una baja eficiencia en el
aprovechamiento de los recursos.
4.5.4 Caracterización económica de los usos del agua. Análisis de
tendencias
A continuación se muestra las tendencias de demandas del anterior ciclo de planificación
las cuales se actualizarán en las siguientes fases sobre las que se están empezando a
trabajar.
En las siguientes tablas se resumen los resultados de las demandas netas y brutas para la
situación actual y el escenario tendencial a 2015.
Tabla 25: Resumen de las demandas netas 2010 y 2015 en La Gomera
USO 2010 2015 CRECIMIENTO
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Pág 98 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
DEMANDAS NETAS (m
3/año)
% DEMANDAS
NETAS (m
3/año)
%
2010-2015 (%)
Doméstico 1,241,234 20.96% 1,424,008 22.11% 14.73%
Agricultura 3,893,000 65.75% 4,192,000 65.08% 7.68%
Recreativo 328,500 5.55% 328,500 5.10% 0.00%
Turismo 290,832 4.91% 305,528 4.74% 5.05%
Industria 134,103 2.26% 148,896 2.31% 11.03%
Ganadería 33,630 0.57% 42,002 0.65% 24.89%
TOTAL La Gomera 5,921,299 100% 6,440,934 100% 10.56%
Fuente: Elaboración propia
Tabla 26: Resumen de las demandas brutas en el 2010 y 2015 en La Gomera
USO
2010 2015
CRECIMIENTO 2010-2015 (%)
DEMANDAS BRUTAS (m
3/año)
% DEMANDAS
BRUTAS (m
3/año)
%
Doméstico 1.625.257 23,43% 1.864.581 24,61% 14,73%
Agricultura 4.671.600 61,08% 5.030.400 60,56% 7,68%
Recreativo 469.290 6,76% 469.290 6,19% 0,00%
Turismo 383.897 5,53% 402.970 5,32% 4,97%
Industria 176.451 2,54% 195.915 2,59% 11,03%
Ganadería 44.840 0,65% 56.003 0,74% 24,90%
TOTAL La Gomera 7.371.335 100% 8.019.159 100% 10,55%
Para mayor detalle de las metodologías utilizadas para la determinación de la
recuperación de costes consúltese en el plan el tomo II de la memoria de información.
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Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 99 de 112
5 Fórmulas de consulta y proyecto de
participación pública
El artículo 72 del Reglamento de la Planificación Hidrológica establece que el organismo
de cuenca formulará el proyecto de organización y procedimiento a seguir para hacer
efectiva la participación pública en el proceso de revisión del plan hidrológico, y que debe
incluir al menos los siguientes contenidos:
- Organización y cronogramas de los procedimientos de información pública,
consulta pública y participación activa.
- Coordinación del proceso del EAE del plan hidrológico y su relación con los
procedimientos anteriores.
- Descripción de los métodos y técnicas a emplear en las distintas fases del
proceso.
Fruto de la experiencia acumulada en las actividades participativas llevadas a cabo
durante la preparación del plan hidrológico que ahora se revisa, se ha considerado
oportuno realizar un proyecto de participación pública para el nuevo ciclo de planificación.
La DMA establece que se debe fomentar la participación activa de todas las partes
interesadas, en particular en la elaboración, revisión y actualización de los planes
hidrológicos. Asimismo, requiere que se publiquen y se pongan a disposición del público el
programa de trabajo, el esquema de temas importantes y el proyecto de plan (artículo
14.1.). El TRLA y el RPH transponen estas exigencias y las amplían incluyendo el estudio
general sobre la demarcación (EGD) en el programa de trabajo.
Asimismo, el propio Plan Hidrológico se actualizará con un resumen de las nuevas
medidas de información pública y de consulta llevadas a cabo durante el segundo ciclo de
planificación y sus resultados (artículo 42, 1.i del TRLA).
La participación pública, incorporada a partir de la Directiva Marco del Agua a los procesos
de gestión de recursos hídricos, es por tanto uno de los pilares de la nueva planificación
hidrológica.
5.1 Principios de la participación pública
A lo largo del proceso de planificación 2009-2015, en la Demarcación Hidrográfica de La
Gomera se incluyeron los diferentes procedimientos de participación pública, permitiendo
mejorar el conocimiento de la ciudadanía e involucrándola activamente en los temas
relacionados con la gestión del agua. En dichos procedimientos participaron múltiples
agentes, influyendo en la elaboración del Plan Hidrológico 2009-2015 y modificando parte
de los contenidos iniciales que se presentaron en el Plan.
El presente documento pretende definir y establecer las actuaciones a seguir para mejorar
y hacer efectiva la participación pública tras la experiencia recibida del anterior ciclo de
planificación. Los objetivos a alcanzar son los siguientes:
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 100 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Principios Participación
Pública
Transparencia de información y
establecimiento de canales de comunicación
Mejora del conocimiento sobre las necesidades,
puntos de vista y percepciones de las partes
interesadas y afectadas
Promoción de la gobernanza y la
corresponsabilidad en la definición de políticas de
agua
Alcanzar consensos y soluciones satisfactorias, resolviendo los posibles
conflictos
Educar y sensibilizar a la ciudadanía sobre los temas relacionados con la gestión
del agua
Figura 63: Principios de la participación pública
La participación pública en los planes hidrológicos permite que la ciudadanía influya en la
planificación y en los procesos de trabajo relativos a la gestión de las Demarcaciones
Hidrográficas y garantiza la presencia de las partes interesadas y afectadas en el proceso
de planificación. Para ello se definen tres niveles de implicación social y administrativa.
Marco Legal de la Participación Pública:
El marco normativo para el desarrollo de la participación pública en la
elaboración y actualización de los Planes Hidrológicos de Cuenca viene definido
por la Directiva Marco del Agua (DMA), incorporada al ordenamiento jurídico
español mediante el Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA) y el
Reglamento de Planificación Hidrológica (RPH). Además la Instrucción de
Planificación Hidrológica (IPH) detalla los contenidos y define su ubicación
dentro de los Planes Hidrológicos de Cuenca (PHC).
Asimismo, resulta de aplicación la Ley 27/2006, por la que se regulan los
derechos en materia de acceso a la información, participación pública y de
acceso a la justicia en materia de medio ambiente; y la Ley 21/2013, sobre
evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio
ambiente.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 101 de 112
Participación activa
Consulta pública
Información pública
Figura 64: Niveles de participación pública.
Los niveles de información pública y consulta pública deben ser asegurados y la
participación activa tiene que ser fomentada.
Los diferentes niveles de participación se complementan entre sí. La información pública
implica el suministro de información. La participación activa permite llegar a consensos a lo
largo del proceso de planificación, y proporciona a los agentes implicados un papel activo
en la toma de decisiones y en la elaboración de los documentos. Por último, la consulta
pública permite a toda la ciudadanía opinar e influir sobre los documentos a aprobar.
Tanto la Directiva Marco del Agua como la Legislación Nacional disponen que debe
garantizarse el suministro de información y la consulta pública; y que se debe fomentar la
participación activa. A continuación se presenta el esquema general de participación
pública del proceso de planificación hidrológica en la Demarcación Hidrográfica de La
Gomera.
Requisitos normativos de participación pública:
Los artículos 72, 73, 74 y 75 del Reglamento de la Planificación Hidrológica
describen los procedimientos para hacer efectiva la participación pública y
desarrollan los tres niveles de participación pública en el proceso de
planificación hidrológica.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 102 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Figura 65: Esquema general de participación pública del proceso de planificación
5.2 Organización y cronograma de los procedimientos de
participación pública
El presente título se redacta en cumplimiento de los artículos 72.2 a) y 77 del Reglamento
de la Planificación Hidrológica.
En las siguientes tablas se establecen los plazos y etapas de los distintos procesos de
consulta en la planificación hidrológica.
ELABORACIÓN DEL PLAN HIDROLÓGICO
Etapas del Proceso de Planificación
Consulta Pública
Inicio
Finalización
Documentos Previos: Programa, Calendario y
Fórmulas de Consulta; Proyecto de Participación
Pública; y Estudio General sobre la Demarcación.
6 meses
Inicio: Agosto 2014 Febrero 2014
Esquema provisional de temas importantes en
materia de gestión de las aguas.
6 meses
Inicio: Agosto 2014 Febrero 2014
Propuesta de proyecto de Plan Hidrológico y su
Estudio Ambiental Estratégico.
6 meses
Inicio: marzo 2015
Septiembre y junio de
2015 respectivamente
Tabla 27: Plazos y Etapas del proceso de revisión del Plan Hidrológico
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 103 de 112
PLANTEAMIENTO Y DESARROLLO DE PROGRAMA DE MEDIDAS
Etapas del Proceso de Planificación Finalización
Planteamiento de medidas Diciembre
2014
Análisis de ventajas e inconvenientes y de los efectos sobre las presiones e impactos de las medidas previstas
Diciembre 2014
Análisis económicos de las medidas previstas Diciembre
2014
Elaboración de la propuesta del programa de medidas Marzo 2015
Propuesta definitiva de los objetivos medioambientales Marzo 2015
Tabla 28: Plazos y Etapas del planteamiento y desarrollo del Programa de medidas
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Etapas del Proceso de Planificación Finalización de
la Elaboración Consulta Pública
Elaboración del documento inicial y comunicación
inicial al órgano ambiental
Septiembre
2014
Consultas y elaboración del documento de
alcance para el estudio ambiental estratégico Diciembre 2014
Estudio ambiental estratégico junto con la
propuesta del proyecto del Plan Hidrológico Marzo 2015
3 meses
Inicio: marzo.2015
Fin: junio 2015
Declaración ambiental estratégica Octubre 2015
Tabla 29: Plazos y Etapas de la Evaluación Ambiental Estratégica
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Etapas del Proceso de Planificación Duración Participación
Activa
Consulta
Pública
Consulta pública de los documentos previos,
incluyendo el proyecto de participación pública 6 meses
6 meses
Inicio: Agosto 2014
Fin: Febrero 2014
Consulta pública del documento Esquema
provisional de temas importantes en materia de
gestión de las aguas
6 meses 6 meses
Inicio: Agosto 2014
Fin: Febrero 2014
Participación Activa de los documentos iniciales y
el Esquema provisional de temas importantes 2 meses
Inicio: octubre 2014
Fin: noviembre
2014
Consulta a las partes interesadas del Documento
inicial Estratégico de la evaluación ambiental
estratégica
2 meses
Inicio: septiembre .2014
Finalización: octubre
.2014
Participación activa en la elaboración del Proyecto 3 meses Inicio: febrero 2015
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Pág 104 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Etapas del Proceso de Planificación Duración Participación
Activa
Consulta
Pública
de Plan hidrológico y de su Programa de medidas Finalización: abril
2015
Consulta pública del Proyecto del Plan
Hidrológico 6 meses
Inicio: marzo 2015
Finalización:
septiembre 2015
Consulta pública del estudio ambiental
estratégico 3 meses
Inicio: marzo 2015
Finalización: junio
2015
Tabla 30: Plazos y Etapas de la Participación Pública
En el cronograma que aparece a continuación se muestra cuándo se van a llevar a cabo
cada uno de los procedimientos de la planificación.
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Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 105 de 112
Figura 66: Cronograma de los procedimientos de planificación
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Pág 106 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
En base al cronograma se identifican los momentos y las tareas sobre las que se van a
realizar acciones para asegurar la participación pública en el proceso de planificación.
La participación activa referente al Programa de Medidas y al establecimiento de los
objetivos medioambientales y excepciones se realizará de forma conjunta.
5.3 Coordinación del proceso de EAE y los propios del plan
hidrológico
En este apartado se da cumplimiento a los artículos 72.2.b) y 77.4. del Reglamento de
Planificación Hidrológica. La correspondencia entre los diversos documentos que deben
prepararse en el marco del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica y en el proceso
de planificación queda indicada en la figura 7.
El procedimiento de EAE se iniciará a la vez que se presentan a consulta pública los
documentos iniciales y el esquema provisional de temas importantes. Después se realizará
la fase de consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas
interesadas (45 días) y se elaborará el documento de alcance (3 meses) que servirá de
base para el estudio ambiental estratégico (EsAE), que deberá estar finalizado
simultáneamente al proyecto de revisión del plan hidrológico. Una vez finalizados el EsAE
y el Plan serán expuestos a consulta pública a la vez con una duración 3 y 6 meses
respectivamente. La declaración ambiental estratégica resultante del proceso de EAE
deberá ser tenida en cuenta en el contenido definitivo del proyecto de revisión de plan
hidrológico.
5.4 Métodos y técnicas de participación
5.4.1 Información pública
El suministro de información es el nivel más básico e inicial de la participación pública en
el proceso de planificación hidrológica, a través del que se pretende lograr una opinión
pública mejor informada. Los objetivos que se busca lograr con la información pública son
los siguientes.
Facilitar a las partes interesadas información
sobre el proceso de planificación.
Desarrollar un sistema de información sobre el proceso
de planificación.
Asegurar una comunicación fluida entre las diferentes
administraciones mediante la elaboración de informes.
Sensibilizar y capacitar la sociedad sobre la importancia de la protección y mejora de agua y de los ecosistemas a
través de la divulgación.
Objetivos de la información pública
Figura 67: Información pública
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Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 107 de 112
Asimismo, se mantendrán y completarán las medidas tomadas durante el primer ciclo para
asegurar el cumplimiento de estos objetivos.
Por otra parte, de acuerdo con la Ley 27/2006, por la que se regulan los derechos de
acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de
medio ambiente, la información ambiental que obra en poder del Consejo Insular de Aguas
de La Gomera será puesta a disposición de los interesados y público en general.
Figura 68: Medidas para asegurar la información pública
5.4.2 Consulta pública
La consulta pública de los documentos de la planificación hidrológica es un proceso formal
obligatorio requerido tanto por la DMA como por el texto refundido de la Ley de Aguas, y
desarrollado en el artículo 74 del RPH. Además debe cumplir los requerimientos de la Ley
de Evaluación Ambiental Estratégica. Uno de los principales objetivos de la consulta es el
de dar al público la oportunidad de ser escuchado de manera previa a la toma de
decisiones promocionando así la gobernanza y la corresponsabilidad en la definición de
políticas de agua.
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Pág 108 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
Figura 69: Documentos a consulta pública
La duración del proceso de consulta pública es, al menos, de 6 meses para cada uno de
los documentos, las aportaciones fruto de la consulta pública se reunirán en un informe
que formará parte del proyecto de plan hidrológico.
La consulta se completa con documentos de carácter divulgativo y encuestas con el objeto
de facilitar el proceso y la participación de los ciudadanos. Todos estos documentos serán
accesibles en formato digital en las páginas electrónicas del Consejo Insular de Aguas y
del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
Se informará del inicio del periodo de consulta, de la duración y finalización del mismo, y
los mecanismos de presentación de alegaciones, tanto a los agentes interesados como al
público en general a través de los siguientes mecanismos:
Figura 70: Instrumentos para informar sobre la Consulta Pública
5.4.3 Participación activa
La participación activa debe ser fomentada durante todas las fases del proceso de
planificación. En este nuevo ciclo de planificación se realizará un nuevo proceso de
participación activa, implicando a los agentes interesados y al público en general en el
proceso.
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Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 109 de 112
PARTICIPACIÓN ACTIVA
Jornadas Territoriales
Participativas
Grupos de trabajo
temáticos
Objetivos
Procesos de Concertación
Reuniones Informativas
Intercambio de conocimientos y experiencias
Aproximación del PH a la realidad del territorio
Consenso y anticipación a posibles conflictos
Establecimiento de canales de comunicación
Fomento de la implicación de los agentes interesados en la Planificación Hidrológica
Mesas Sectoriales
Figura 71: Objetivos de la participación activa
Los procesos de participación activa representan una oportunidad para obtener el
compromiso de todos los agentes necesarios para su buen funcionamiento. Asimismo,
sirve para identificar los objetivos comunes y poder analizar y solventar las diferencias
entre las partes interesadas con suficiente antelación. Estos procesos contribuyen a
alcanzar el equilibrio óptimo desde el punto de vista de la sostenibilidad, considerando los
aspectos sociales, económicos y ambientales, y facilitando la continuidad a largo plazo de
la decisión tomada mediante consenso.
5.4.3.1 Instrumentos para facilitar y hacer efectiva la participación activa
Para obtener el mejor funcionamiento del proceso participativo y alcanzar el compromiso
de todos los agentes interesados se utilizarán los siguientes mecanismos:
Figura 72: Instrumentos para hacer efectiva la participación activa
Estos instrumentos permiten ampliar el conocimiento de los actores involucrados y recibir
sus aportaciones, comentarios y sensibilidades sobre las diferentes fases del proceso de
planificación. Se consultará también a expertos para que aporten sus conocimientos sobre
temáticas concretas.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 110 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
5.4.3.2 Partes Interesadas y sectores clave
El objetivo ideal sería que todas las partes interesadas estuvieran representadas en todo
el proceso participativo.
Se consideran personas interesadas en la planificación hidrológica todas aquellas
personas físicas o jurídicas con derecho, interés o responsabilidad a participar en la toma
de decisiones por razones de tipo económico (existe pérdida o beneficio económico a raíz
de la decisión tomada), de uso (la decisión puede causar un cambio en el uso del recurso
o del ecosistema), de competencia (como la responsabilidad o tutela correspondientes a
las administraciones) o de proximidad (por ejemplo por impactos por contaminación, ruido,
etc.).
Además de las partes interesadas, se podrán incluir a personas de reconocido prestigio y
experiencia en materia de aguas cuyo asesoramiento enriquecerá el proceso de
elaboración de los planes hidrológicos.
Se presentan diferentes niveles de implicación en el proceso participativo:
• Participante activo: actores con intereses, que realizan recomendaciones que
son consideradas de una manera seria, si bien la decisión final no recae de
manera directa sobre ellos.
• Especialista: actores que aportan conocimiento técnico y científico a las
actividades a realizar, influyendo de manera directa en el proceso. Sin embargo,
su participación se limita a incorporar conocimiento cuando se les requiere.
• Observador: aquellos actores que están interesados en ser informados y seguir
el proceso. Participan incorporando su opinión al proceso en actos públicos o
mediante algún tipo de manifiesto escrito, si bien no participan de una manera
directa en el proceso.
5.4.3.3 Comunicación con las Partes Interesadas
Una vez identificados los actores, se utilizará un sistema de comunicación efectivo y
equitativo con los participantes, el cual abarcará todas las actividades que deben ser
realizadas antes (reuniones previas, identificación de actores principales y convocatorias),
durante (información sobre las actividades realizadas en consultas, talleres o grupos de
trabajo) y después (publicación de los resultados) del proceso de participación. Los
canales de comunicación a emplear se darán a conocer previamente al inicio de las
técnicas participativas.
El primer paso será la preparación de una lista inicial de las partes interesadas y su grado
de participación y se comunicará a los inscritos para que puedan rechazar su inclusión.
Dicha lista se hará pública posteriormente de tal forma que se permita a los no incluidos
comunicar su inclusión en la misma y grado de participación. Sin perjuicio de lo dispuesto
en la ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal, se deberá solicitar
permiso escrito para publicar los nombres de los representantes de las asociaciones o
particulares.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 111 de 112
5.4.4 Puntos de contacto, documentación base e información requerida
En el presente punto se da cumplimiento a los artículos 72.2 c) y 77.3 del Reglamento de
Planificación Hidrológica.
5.4.4.1 Relación de documentación base
La documentación base que será puesta a disposición del público será la siguiente:
Documentos preliminares Planificación Seguimiento
Programa, calendario y
fórmulas de consulta.
Estudio general de la
demarcación.
Proyecto para la participación
pública.
Respuesta a las alegaciones a
los documentos preliminares.
Informes sobre las
aportaciones de procesos de
consulta pública.
Esquema provisional de los
temas importantes.
Borradores del programa de
medidas.
Registro de zonas protegidas.
Documento inicial de
Evaluación Ambiental
Estratégica.
Documento de alcance para el
EsAE.
Estudio ambiental estratégico.
Plan hidrológico.
Declaración ambiental
estratégica.
Declaración final del
procedimiento de evaluación
ambiental estratégica.
Informe anual de seguimiento
del plan.
Informe intermedio que detalle
el grado de aplicación del
programa de medidas previsto.
Informe del MAGRAMA de
seguimiento sobre la aplicación
de los planes hidrológicos.
Documentos divulgativos y de síntesis.
Tabla 31: Relación de información básica para consulta
5.4.4.2 Puntos de contacto
Los procedimientos para obtener la información de base han sido descritos en los
apartados anteriores de métodos y técnicas de participación. Asimismo, los puntos de
acceso a la información sobre el proceso de planificación hidrológica son los que aparecen
a continuación.
Oficina 1
Consejo Insular de Aguas de La Gomera
C/ Real Nº18
San Sebastián de La Gomera
38800 Santa Cruz de Tenerife
Teléfono: :922 141410
Tabla 32: Relación de oficinas para solicitar la documentación
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Pág 112 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
5.4.4.3 Página web de acceso a la información
Los documentos informativos estarán accesibles en formato digital en la página electrónica
del Consejo Insular de Aguas de La Gomera:
http://www.aguasgomera.es/
La página web es uno de los pilares principales del proceso de información.
Figura 73: Página web de la Demarcación Hidrográfica de La Gomera
5.4.4.4 Publicaciones divulgativas
Las publicaciones divulgativas que se editarán para el ciclo de planificación 2015-2021
serán como mínimo las siguientes:
Publicación divulgativa referida al esquema de temas importantes.
Publicación divulgativa referida a la propuesta de plan hidrológico.
Publicación divulgativa sobre el proceso de Evaluación Ambiental Estratégica.
5.4.4.5 Jornadas de información pública
Se tratará de actos promovidos de forma institucional por parte del propio Consejo Insular
de Aguas o por la Dirección General del Agua (DGA) del Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA), para la difusión específica y el debate de
diferentes aspectos relacionados con el plan hidrológico.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 113 de 112
Figura 74: Nota de prensa sobre Jornada de participación pública en San Sebastián de La Gomera
Se prevén, al menos, jornadas de información para cada uno de los principales hitos del
proceso de planificación: esquema de temas importantes y propuesta de plan hidrológico
de la Demarcación. El objetivo principal de estas jornadas será anunciar, explicar, facilitar
información y resolver dudas sobre dichas fases para poder alimentar los procesos de
consulta y participación activa.
Documentos iniciales de la planificación hidrológica de La Gomera 2015 - 2021
Pág 114 de 112 Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta
6 Marco normativo
Las principales disposiciones legales que rigen el proceso de revisión del plan para el
periodo 2015 - 2021, cuyo programa, calendario y fórmulas de consulta son objeto del
presente documento, son las siguientes:
Decreto 367/1985, de 1 de octubre, por el que se establece provisionalmente la
elaboración del Plan Hidrológico Regional de Canarias
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del
Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los títulos preliminar, I, IV, V, VI y VII de
la Ley 29/1985,de 2 de agosto, de Aguas.
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la
Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica, en desarrollo
de los títulos II y III de la Ley de Aguas.
Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
General para desarrollo y ejecución de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas, de Canarias modificada por la Ley 10/2010 de
25 de diciembre
Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de
2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la
política de aguas, conocida como la Directiva Marco del Agua (Directiva Marco del
Agua).
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de
las Leyes de Ordenación del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias:
Decreto 101/2002, de 26 de julio, por el que se aprueba el Plan Hidrológico Insular de
La Gomera
Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional.
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Aguas (texto refundido de la Ley de Aguas).
Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden
social que incluye, en su artículo 129, la Modificación del texto refundido de la Ley de
Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por la que se
incorpora al derecho español la Directiva 2000/60/CEE, por la que se establece un
marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas.
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes
y programas en el medio ambiente, que incorpora al ordenamiento jurídico español
la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de
2001,relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el
Documentos iniciales de la planificación hidrológica 2015 - 2021
Programa, calendario, EGD y fórmulas de consulta Pág 115 de 112
medioambiente. La Ley 9/2006 y será derogada el 9 de diciembre de 2014, por la Ley
21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, que transpone al ordenamiento
interno la Directiva 2011/92/UE, de 13 de diciembre, de evaluación de las
repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio
ambiente.
Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la
información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de
medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE).
Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de
Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de
Canarias
Directiva 2006/118/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre
de2006, relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación
y el deterioro.
Decreto 30/2007, de 5 de febrero, por el que se aprueba la modificación del
Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de
planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo.
Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la
Planificación Hidrológica (Reglamento de la Planificación Hidrológica).
Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre, relativa
a la Evaluación y Gestión de los Riesgos de Inundación.
Instrucción de la planificación hidrológica, Orden ARM/2656/2008, de 10 de
septiembre, por la que se aprueba la instrucción de planificación hidrológica, y
Orden ARM/1195/2011, de 11 de mayo por la que se modifica la anterior.
Resolución de 28 de marzo de 2008, por la que se hace público el Acuerdo de la
COTMAC de 22 de febrero de 2008, relativo a la aprobación del Documento de
Referencia para elaborar el Informe de Sostenibilidad de los Planes Hidrológicos
Insulares
Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de
inundación.