DOCUMENTO I: DIAGNOSTICO AMBIENTAL - laudio.euslaudio.eus/doc/laudio_xxi/LaudioXXI-Diagnostico.pdf · ENTIDADES Y PERSONAS QUE HAN COLABORADO EN LA ELABORACIÓN DE LOS TRABAJOS. •

PLAN DE ACCIÓN LOCAL PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LLODIO

DOCUMENTO I: DIAGNOSTICO AMBIENTAL

AGENDA 21 DE LLODIO

UDALTALDE 21

COMITÉ DE SEGUIMIENTO DEL PROYECTO UDALTALDE 21

IHOBE Alexander Boto. Subdirector técnico

Xabier González. Técnico

EUDEL

Montserrat García. Técnico de Ambiente Urbano

ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA GESTIÓN DEL PROYECTO UDALTALDE 21

IDOM Rafael Sagarduy. Gerente de Medio Ambiente

COORDINADOR DEL PROYECTO AGENDA 21 LOCAL EN EL AYUNTAMIENTO DE LLODIO.

Pablo Gorostiaga. Alcalde César Fombellida. Concejal de Medio Ambiente y Urbanismo

Eugenio Arbaizagoitia. Técnico coordinador del proyecto

EQUIPO CONSULTOR: U.T.E. CONSULTORES SAYMA, S.A.-INGURUNE S.L.-MINUARTIA ESTUDIS AMBIENTALS, S.L.

Julen Rekondo. Licenciado en CC Químicas. Ainhoa Gea. Ingeniera Industrial. Coordinadora.

Carlos Alonso. Abogado. Roser Campeny Valls. Bióloga.

Esteve Colomer. Ingeniero Químico IQS. José Ignacio Garbizu. Ingeniero Industrial.

Manu González. Consultor Ambiental. David Pon. Licenciado en Ciencias Ambientales.

Aizpea Rezabal. Licenciada en CC Biológicas. Marta Rodriguez. Ingeniera Industrial.

Idoia Salazar. Ingeniera Industrial Koldo Zaballa. Ingeniero Industrial

AGENDA 21 DE LLODIO

COMISIÓN AMBIENTAL DEL AYUNTAMIENTO DE LLODIO.

Cesar Fombellida: Concejal de Urbanismo y Medio Ambiente

Jokin Arruti: Jefe del Area de Obras, Servicios y Mantenimiento

Juan Fernando Etxebarri: Jefe de Obras

Simeón Ortiz de Barrón: Jefe de Mantenimiento

Fernando Hevia: Arquitecto Municipal

Juanan Urkijo: Responsable del Area de Bienestar Social

Susana Goiri: Técnica de Bienestar Social

Mari Carmen Rodriguez: Responsable del Area de Formación y Empleo

Jesus Cebolla Erquiaga: Jefe del Area de Urbanismo y Medio Ambiente

Xabier Txabarri. Arquitecto Técnico. Departamento de Urbanismo

Eugenio Arbaizagoitia: Técnico de Urbanismo y Medio Ambiente. Arquitecto Técnico

ENTIDADES Y PERSONAS QUE HAN COLABORADO EN LA ELABORACIÓN DE LOS TRABAJOS.

• Personal del Ayuntamiento.

��Cesar Fombellida: Concejal de Urbanismo y Medio Ambiente

�� Jokin Arruti: Jefe del Area de Obras, Servicios y Mantenimiento

�� Juan Fernando Etxebarri: Jefe de Obras

��Simeon Ortiz de Barrón: Jefe de Mantenimiento

�� Fernando Hevia: Arquitecto Municipal

�� Juanan Urkijo: Responsable del Area de Bienestar Social

��Susana Goiri: Técnica de Bienestar Social

��Mari Carmen Rodriguez: Responsable del Area de Formación y Empleo

�� Jesus Cebolla Erquiaga: Jefe del Area de Urbanismo y Medio Ambiente

��Xabier Txabarri. Arquitecto Técnico. Departamento de Urbanismo

��Eugenio Arbaizagoitia: Técnico de Urbanismo y Medio Ambiente. Arquitecto Técnico

��Pepa Ikaran. Responsable del Area de Educación, Mujer y Juventud

��Antón Soroluce: Jefe de la Policía Municipal

• Técnicos de entidades y administraciones. ��EUSTAT

�� Tomas Epalza (Director de Calidad Ambiental del Gobierno Vasco)

��Alfredo Salazar (Director de Agricultura de la Diputación Foral de Alava)

�� Jon Buesa (Eusko Jaurlaritza- Garraio eta Herrilan Saila)

�� Javier Lopez Larrinaga (Gobierno Vasco: Dpto de Industria, Comercio y Turismo)

�� Javier Allende Bravo (Director Comercial Iberdrola, S.A.)

�� Jose Luis Aurrekoetxea (Director General de IHOBE)

��Maria Tereso Crespo (Directora de Economía y Planificación de la Diputación Foral de Alava)

�� Jose María Goiri (Director General del EVE)

�� Juan Díez de Ulzurrun (Director General de Sdad. de Gas de Euskadi, S.A.)

��Repsol Butano

��Renfe

�� Fundación Gezia

Diagnóstico Ambiental del Municipio de Llodio 2001.

Índice.

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INDICE

1. INTRODUCCION...........................................................................................................................................5

1.1. ANTECEDENTES Y REFERENTES GLOBALES .................................................................................................5 1.3. PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO DE LLODIO ................................................................................................8

2. DESCRIPCION DEL MEDIO SOCIAL Y ECONOMICO ......................................................................10

2.1. POBLACION ..................................................................................................................................................10 2.1.1. Evolución de la población...........................................................................................................10 2.1.2. Movimiento natural y migratorio ................................................................................................11 2.1.3. Estructura de la población...........................................................................................................12

2.2. ACTIVIDAD ECONOMICA ..............................................................................................................................12 2.2.1. Actividad y estructura económica ...............................................................................................12 2.2.2. Sectores económicos ...................................................................................................................14

2.3. OCUPACION Y MERCADO LABORAL ............................................................................................................15 2.3.1. Población activa ..........................................................................................................................15 2.3.2. Análisis y evolución del paro ......................................................................................................15

2.4. SALUD ..........................................................................................................................................................17 2.5. DOTACION DE SERVICIOS CULTURALES Y DE ESPARCIMIENTO .................................................................18 2.6. BIENESTAR SOCIAL ......................................................................................................................................19 2.7. EDUCACIÓN ..................................................................................................................................................21

2.7.1. Centros educativos del municipio ...............................................................................................22 2.7.2. Conocimiento de euskera ............................................................................................................25

3. DESCRIPCION DEL MEDIO FISICO ......................................................................................................27

3.1. GEOLOGIA Y MORFOLOGIA .........................................................................................................................27 3.1.1. Geología y litología.....................................................................................................................27 3.1.2. Geomorfología ...........................................................................................................................28

3.2. CLIMA Y METEREOLOGIA............................................................................................................................30 3.2.1. Precipitaciones ............................................................................................................................30 3.2.2. Temperaturas ..............................................................................................................................31

3.3. HIDROLOGIA ................................................................................................................................................31 3.3.1. Red hidrográfica y aguas superficiales........................................................................................31 3.3.2. Aguas subterráneas .....................................................................................................................32

3.4. EDAFOLOGIA................................................................................................................................................32

4. ORDENACION DEL TERRITORIO Y PLANEAMIENTO URBANISTICO.......................................34

4.1. EL CONTEXTO TERRITORIAL .......................................................................................................................34 4.1.1. Condicionamientos geográficos e históricos ...............................................................................34

4.2. ANALISIS URBANISTICO Y EL PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA...................................................34 4.2.1. Introducción ................................................................................................................................34 4.2.2. Diagnóstico actual urbanístico ....................................................................................................35 4.2.3. Análisis de la vivienda ................................................................................................................36 4.2.3.1. Evolución del mercado de la vivienda .....................................................................................36 4.2.3.2. Estado del parque de las viviendas...........................................................................................37 4.2.4. Evolución del PGOU ..................................................................................................................38

4.3. RENOVACION URBANA .................................................................................................................................38 4.4. PATRIMONIO HISTORICO-ARQUITECTONICO..............................................................................................45 4.5. PREVISIONES DEL PLANEAMIENTO GENERAL QUE AFECTAN AL MUNICIPIO. EL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL AREA FUNCIONAL DE LLODIO...............................................................................46


Índice.

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4.5.1. Nuevo trazado ferroviario e intercambiador comarcal ................................................................46 4.5.2. Eje de renovación de Llodio .......................................................................................................46 4.5.3. Operaciones de renovación urbana .............................................................................................47 4.5.4. Nuevas áreas residenciales..........................................................................................................48

4.6. ALEGACIONES AL AVANCE DE PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL AREA FUNCIONAL DE LLODIO................................................................................................................................................................48

5. SISTEMAS NATURALES ...........................................................................................................................55

5.1. COMUNIDADES VEGETALES Y FAUNA ..........................................................................................................55 5.1.1. Vegetación, flora y áreas forestales.............................................................................................55

5.2. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS ...........................................................................................................56 5.3. ZONAS DE INTERES ECOLOGICO Y PAISAJISTICO........................................................................................56 5.4. ACTIVIDADES CON INCIDENCIA SOBRE LA CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD Y EL PAISAJE ...............................................................................................................................................................57

5.4.1. Usos y aprovechamientos del suelo.............................................................................................57 5.4.2. Actividades extractivas ...............................................................................................................60 5.4.3. Aprovechamientos forestales ......................................................................................................60

5.5. ESPACIOS DEGRADADOS ..............................................................................................................................61 5.5.1. Zonas incontroladas de vertidos de residuos...............................................................................61 5.5.2. Incendios.....................................................................................................................................61 5.5.3. Actividades extractivas ...............................................................................................................62 5.5.4. Otros espacios degradados ..........................................................................................................62

6. MOVILIDAD Y TRANSPORTES...............................................................................................................63

6.1. CARACTERISTICAS DE LA RED VIARIA ........................................................................................................63 6.1.1. Red viaria provincial...................................................................................................................64 6.1.2. Red viaria local ...........................................................................................................................65

6.2. MOVILIDAD INTERMUNICIPAL.....................................................................................................................66 6.2.1. Características de la movilidad ...................................................................................................66 6.2.2. Medios de transporte...................................................................................................................67

6.3. MOVILIDAD INTRAMUNICIPAL.....................................................................................................................68 6.3.1. Hora punta. Intensidades de tráfico.............................................................................................68 6.3.2. Líneas de transporte público local...............................................................................................69 6.3.3. Vehículos ....................................................................................................................................69 6.3.4. Características del sistema de aparcamientos..............................................................................70 6.3.5. Accidentabilidad en el término municipal...................................................................................72 6.3.6. Puntos negros ..............................................................................................................................73 6.3.7. Movilidad en bicicleta.................................................................................................................73

7. AGUA.............................................................................................................................................................74

7.1. RECURSOS HIDRICOS ...................................................................................................................................74 7.2. ABASTECIMIENTOS Y CONSUMOS ................................................................................................................74

7.2.1. Abastecimientos de agua de la red pública .................................................................................74 7.2.2. Infraestructuras de la red y estado de conservación ....................................................................74 7.2.3. Tarifas .........................................................................................................................................75 7.2.4. Consumos de agua.......................................................................................................................77 7.2.5. Calidad de las aguas de la red .....................................................................................................78

7.3. AGUAS RESIDUALES .....................................................................................................................................80 7.3.1. Red de alcantarillado...................................................................................................................80 7.3.2. Vertidos de aguas residuales .......................................................................................................80 7.3.3. Vertidos líquidos industriales......................................................................................................80 7.3.4. Tratamiento de aguas residuales .................................................................................................82


Índice.

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8. RESIDUOS ....................................................................................................................................................83

8.1. RESIDUOS SOLIDOS URBANOS ......................................................................................................................83 8.1.1. Producción ..................................................................................................................................83 8.1.2. Infraestructuras de recogida, transporte y tratamiento de residuos .............................................84 8.1.3. Recogida de papel y cartón .........................................................................................................85 8.1.4. Recogida de vidrio ......................................................................................................................86 8.1.5. Recogida de envases ligeros........................................................................................................87 8.1.6. Recogida de voluminosos ...........................................................................................................88 8.1.7. Recogida de latas ........................................................................................................................88 8.1.8. Porcentaje de recogida selectiva y reciclajeen los contenedores de la

vía pública ...............................................................................................................................88 8.1.9. La actividad del Garbigune .........................................................................................................89 8.1.10.Costes y tasas de recogida y tratamiento de los residuos urbanos..............................................91

8.2. RESIDUOS PELIGROSOS................................................................................................................................92 8.3. RESIDUOS AGROPECUARIOS ........................................................................................................................96 8.4. PUNTOS DE VERTIDO INCONTROLADO ........................................................................................................97

9. ENERGIA ......................................................................................................................................................98

9.1. ESTRUCTURA ENERGETICA DEL MUNICIPIO ...............................................................................................98 9.1.1.Distribución de consumo por sectores .........................................................................................98 9.1.2. Inventario de infraestructuras energéticas .................................................................................100

9.2. CONSUMO Y GESTION ENERGETICA EN LA ADMINISTRACION MUNICIPAL ..............................................100 9.2.1.Alumbrado público ....................................................................................................................100 9.2.2. Instalaciones interiores..............................................................................................................100

9.3. UTILIZACIONDE ENERGIAS RENOVABLES .................................................................................................101

10. ATMOSFERA ...........................................................................................................................................102

10.1. EMISIONES................................................................................................................................................102 10.1.1. El tráfico de vehículos.............................................................................................................102 10.1.2. La industria .............................................................................................................................103 10.1.3. Las fuentes domésticas y de servicios .....................................................................................103

10.2. LA CALIDAD ATMOSFERICA DEL MUNICIPIO...........................................................................................103 10.2.1. Instalaciones y sistemas de control .........................................................................................103 10.2.2. Niveles de inmisión de contaminantes ....................................................................................104

11. EMPLAZAMIENTOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS.....................................................106

11.1. INTRODUCCION ........................................................................................................................................106 11.2. RESULTADOS DEL INVENTARIO ...............................................................................................................106 11.3. POSIBILIDADES DE ACTUACION ...............................................................................................................112 11.4. PLAN DE RECUPERACION DE SUELOS CONTAMINADOS...........................................................................113

12. ACUSTICA................................................................................................................................................114

12.1. CONDICIONES GENERALES DE LOS NIVELES DE RUIDO EN EL MUNICIPIO .............................................114 12.2. CASOS DE DENUNCIA POR RUIDOS ...........................................................................................................114

13. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS ..........................................116

13.1. INTRODUCCION ........................................................................................................................................116 13.2. ACTIVIDADES ECONOMICAS ....................................................................................................................117

13.2.1. Incidencia ambiental de las actividades industriales ...............................................................117 13.2.2. Incidencia ambiental de las actividades agropecuarias ...........................................................118 13.2.3. Incidencia ambiental de las activiades extractivas ..................................................................118


Índice.

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13.3. GESTION DE LAS ACTIVIDADES CLASIFICADAS .......................................................................................118 13.3.1. Tramitación de los expedientes...............................................................................................118 13.3.2. Inspección y control de las actividades clasificadas................................................................120

14. RIESGO AMBIENTAL ...........................................................................................................................121

14.1. INTRODUCCION .......................................................................................................................................121 14.2. PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL .........................................................................................................121 14.3. ORGANIZACIÓN FUNCIONAL ....................................................................................................................124

14.3.1. Organización funcional del ayuntamiento ...............................................................................124 14.4. PLANES DE EMERGENCIA DE LOCALES PUBLICOS ..................................................................................132

15. SENSIBILIZACION Y GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL.........................................................133

15.1. PARTICIPACION CIUDADANA EN LA AGENDA 21 LOCAL ........................................................................133 15.2. INFORMACION Y EDUCACION AMBIENTAL MUNICIPAL .........................................................................133 15.3. TEJIDO ASOCIATIVO LOCAL ....................................................................................................................133

16. ORGANIZACIÓN Y GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL ............................................................134

16.1. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL ...................................................................................................................134 16.1.1. Organigrama municipal...........................................................................................................134 16.1.2. Participación en Mancomunidades y Consorcios....................................................................136 16.1.3. Medio ambiente ......................................................................................................................137

16.2. GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL ..........................................................................................................137 16.2.1. Coordinación entre áreas municipales.....................................................................................137 16.2.2. Normativa ambiental municipal ..............................................................................................137 16.2.3. Integración de criterios ambientales en la política municipal..................................................138

17. DIAGNOSTICO AMBIENTAL ..............................................................................................................139

17.1. INTRODUCCION .......................................................................................................................................139 17.2. DE LA MEMORIA DESCRIPTIVA AL DIAGNOSTICO AMBIENTAL .............................................................139 17.3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL POR TEMAS .................................................................................................160

17.3.1. Descripción del entorno socioeconómico ...............................................................................160 17.3.2. Sistemas naturales ...................................................................................................................162 17.3.3. Análisis de la ordenación territorial y planeamiento urbanístico ............................................162 17.3.4. Movilidad y transportes ..........................................................................................................164 17.3.5. Agua........................................................................................................................................165 17.3.6. Residuos..................................................................................................................................166 17.3.7. Acústica...................................................................................................................................167 17.3.8. Energía ....................................................................................................................................168 17.3.9. Contaminación atmosférica.....................................................................................................168 17.3.10.Emplazamientos potencialmente contaminados .....................................................................169 17.3.11.Incidencia ambiental de las actividades económicas..............................................................169 17.3.12.Riesgo ambiental....................................................................................................................170 17.3.13.Gestión ambiental municipal..................................................................................................170


01Introducción

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1. INTRODUCCIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO

1.1. Antecedentes y referentes globales

Un Diagnóstico Ambiental como el que se presenta es el fruto del trabajo de muchas personas, junto con la colaboración de diversas administraciones, empresas públicas y privadas, entidades y ciudadanos. Este Diagnóstico, se ha realizado entre Mayo y Julio de 2001 y se enmarca en el Proyecto UDALTALDE 21 en el que participan otros municipios vascos (Basauri, Azkoitia-Azpeitia, Legazpia, Llodio, Santurtzi, Erandio y Amurrio) apoyados por EUDEL, IHOBE y Gobierno Vasco.

El Diagnóstico Ambiental municipal de Llodio, analiza con una visión integradora y con criterios de sostenibilidad el estado actual del municipio. Partiendo de este análisis se emite el Diagnóstico Ambiental, que es la base sobre la que se define y construye el Plan de Acción Ambiental. Pero el Plan, no debe ser el fin esperado sino el punto de partida para desarrollar el proceso de Agenda 21 Local.

La Agenda 21 Local, será un documento de compromiso y proyectos de futuro en el que los gobernantes, ciudadanos y entidades en las que se agrupan, deben poner las bases para un desarrollo sostenible de su municipio.

El concepto de sostenibilidad fue presentado a la opinión pública por primera vez el año 1987. En un informe coordinado por la Sra. Gro Harlem Bruntland (Ministra de Noruega, y en la actualidad Directora General de la OMS), elaborado a petición de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, se indica que el futuro de la humanidad está estrechamente ligado a que el desarrollo sea sostenible, es decir, que la sociedad satisfaga sus necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades.

En la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río de Janeiro en 1992, conocida como Cumbre de la Tierra, se consensuó entre otros el documento llamado Agenda 21: La Alianza Global para el Medio Ambiente y el Desarrollo.

Este documento, en su capítulo 28 Autoridades locales y Agenda 21, indica que las autoridades locales deben tomar iniciativas y ser líderes en el proceso hacia la sostenibilidad. Actualmente más de 2000 autoridades locales de 54 países están comprometidas en el proceso y de ellas más de 1000 son europeas.

En mayo de 1994, más de 600 personas, representantes de autoridades locales europeas, organizaciones internacionales, gobiernos nacionales, centros científicos asesores y particulares, se reunieron en la ciudad danesa de Aalborg en el marco de la I. Conferencia Europea de Ciudades Sostenibles. En esta conferencia se abordó y firmó la llamada Carta


01Introducción

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de las Ciudades Europeas hacia la sostenibilidad, también conocida como Carta de Aalborg.

En la carta, se manifiesta la voluntad de los adheridos a redactar un Plan de Acción Local o Agenda 21 Local, que contemple conjuntos de acciones y estrategias a desarrollar para conducir a las ciudades hacia la sostenibilidad en el siglo XXI.

Tras un primer período de difusión de la Carta de Aalborg, era necesario pasar a la acción, y así en Lisboa en 1996, se convocó la II. Conferencia de Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad, donde se acordaron doce puntos de trabajo para profundizar el proceso de redacción y aplicación de las Agendas 21 Locales. En ese mismo año, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hábitat II), convocada en Estambul para debatir sobre el derecho a una vivienda digna para todas las personas y el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, asumió los principios de la Agenda 21.

El pasado mes de febrero de 2000, se celebró en Hannover la III. Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad, en la que participaron más de 1.400 personas, representantes de autoridades nacionales, regionales y locales europeas, universidades y otras entidades implicadas en los procesos de Agenda 21 Local.

En el ámbito del País Vasco, la Ley 3/98 General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco reconoce la importancia de los municipios en adoptar estrategias basadas en la sostenibilidad desde un enfoque global para todas las actuaciones en temas urbanos.

En los últimos años desde el Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente se han impulsado los procesos de Agenda 21 Local en los municipios vascos cabiendo destacar en este sentido algunas iniciativas como:

Traducción, edición y distribución de la “Guía europea para la planificación de las Agendas Locales” (Guía ICLEI)

Convocatoria de subvenciones anuales a Ayuntamientos para promover o impulsar procesos y Planes de Acción Ambiental (5.700.000 Ptas. en 1.998; 8.400.000 Ptas. en 1.999; y 35.000.000 en 2.000, incluyendo a 28 municipios)

“Programa de Promoción de Agendas 21 Locales en municipios vascos 2000-2003”, que tiene por objeto impulsar en 75 municipios vascos la implantación de la Agenda 21 Local a través de la colaboración entre Gobierno Vasco y EUDEL, llegando de este modo al 95% de la población de la C.A.P.V.”

Publicación de la “Guía práctica para la implantación y desarrollo de la Agenda Local 21 en los municipios de Euskadi”

Proyecto UDALTALDE 21 promovido por EUDEL, IHOBE y Gobierno Vasco, y que tiene por objeto la implantación de Agendas Locales 21 en un grupo de municipios vascos: Amurrio, Erandio, Legazpia, Llodio, Santurtzi, Basauri, Zarautz y Azkoitia-Azpeitia.


01Introducción

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Laudio inició en Octubre de 2.000 el desarrollo de su Agenda 21 Local tras adherirse al Proyecto UDALTALDE 21 y en Marzo de 2.001 hizo efectiva su adhesión a la Carta de Aalborg.

El presente Diagnóstico se divide en diversos capítulos de acuerdo a las siguientes áreas temáticas:

• Descripción del medio social y económico

• Descripción del medio físico

• Ordenación territorial y planeamiento urbanístico

• Sistemas naturales

• Movilidad y transportes

• Agua

• Residuos

• Energía

• Atmósfera

• Suelos

• Acústica

• Incidencia Ambiental de las Actividades Económicas

• Riesgo Ambiental

• Sensibilización y participación ciudadana

• Organización y gestión ambiental municipal

En un último capítulo 17 se presentan las conclusiones por cada una de las áreas temáticas.

1.2. Presentación del municipio de Llodio

Para poder llegar a entender con claridad y mejor el Diagnóstico ambiental del municipio de Llodio, previamente y en este apartado, se comentarán brevemente algunos


01Introducción

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aspectos de tipo geográfico-social sobre el mismo.

Llodio, con una extensión de 37,6 kilómetros cuadrados y una altitud de 130 metros sobre el nivel del mar, se encuentra situado en el centro del valle del mismo nombre, a orillas del río Nervión, en el Territorio Histórico de Alava, a 20 kilómetros de Bilbao, acceso por la autovía A-8, y a 47 kilómetros de Vitoria-Gasteiz, capital de Alava.

El valle que da nombre a la población, está formado por los barrios: Gardea, Ugarte, Larrazabal, Centro y Areta. Este es una valle industrial, no obstante existen numerosos caseríos cuyas familias se dedican a la ganadería. El valle de Llodio, perteneció antes a Bizkaia que a Alava, para posteriormente a finales del pasado siglo segregarse de Bizkaia. A 31 de diciembre del 2.000 el número de habitantes del municipio se situaba en 19.264.

El municipio de Llodio, junto a los alaveses de Ayala, Arceniega, Amurrio y Okondo, forma parte de la Cuadrilla de Ayala, que ocupa un territorio de más de 326 kilómetros cuadrados, y que cuenta con una población de 35.000 habitantes.

Aunque Llodio es un municipio industrial importante de Alava, la superficie rural es 10 veces superior a la urbana. Ello no significa que la agricultura tenga un desarrollo notable como ya se ha indicado anteriormente, ya que la existencia de suelos de arenisca junto a la escasa profundidad de los mismos los convierten en poco aptos para la agricultura, si se exceptúa el fondo del valle del Nervión donde el sustrato es más rico y la profundidad mayor.

Con una población ocupada de 6.612 personas, sólo el 1,3% se dedica a la agricultura, mientras que el sector secundario da trabajo al 56,8% de esta población. En el sector terciario trabaja el 41,9%.

Llodio no es ajeno al modelo de desarrollo económico del resto del País Vasco fundamentado en la industria siderometalúrgica, siendo la industria transformadora de los metales y la mecánica de precisión uno de los pilares sobre los que se apoyó su desarrollo. Aceros de Llodio es la empresa de mayor envergadura del municipio, dedicando su actividad a la fabricación de aceros, laminados, flejes, forjados y calibrado. Relacionada con ella, en 1968 surge TUBACEX, denominada anteriormente Tubos Especiales Olarra y dedicada a la fabricación de tubos por extrusión y tubería de acero por soldadura. A estas industrias señeras hay que añadir un buen número de empresas auxiliares complementarias de esta producción industrial y una especialización en la industria química, en la que las plantas de producción de vidrio son las más destacables.

Como la mayoría de los lugares industrializados, Llodio no ha podido sustraerse a la transformación de un agotado sistema socioeconómico y la reconversión industrial de algunas de estas empresas colocó al municipio en una difícil situación social. El proceso de reconversión de Acenor incluía en sus planes de viabilidad el cierre de Aceros de Llodio, siendo prejubilada la mayor parte de su plantilla. Este hecho afectó también a las empresas auxiliares y a la vez Tubacex se vio también tocada por la crisis, aunque en menor medida que Aceros de Llodio. La industria química también perdió puestos de trabajo de manera que


01Introducción

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todos estos acontecimientos tuvieron su reflejo en el resto del tejido socioeconómico llodiotarra.

En la actualidad se está solventando la gran crisis industrial sufrida con la aparición de una industria renaciente dedicada al tejido industrial, creándose nuevos polígonos industriales que acogen un buen número de empresas.


02 Descripción del Medio Social y Económico

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2. DESCRIPCION DEL MEDIO SOCIAL Y ECONOMICO

2.1 Población

2.1.1 Evolución de la población

A principios de los años cuarenta la base económica y social de Llodio, su fisonomía urbana y el estilo de vida de sus gentes respondía a un núcleo rural de apenas 5.000 habitantes.

Treinta años más tarde el Llodio rural había desaparecido, su población se había multiplicado por cinco y la localidad que alternaba pequeñas edificaciones y huertas en torno a la iglesia y plaza principal había sido sepultada bajo una nueva realidad con fuerte presencia industrial.

En la actualidad, Llodio concentra el 58,7% de la población de la Comarca de Ayala, lo que le confiere el protagonismo del núcleo central de la zona. Dentro del municipio, la densidad de población es muy alta (523,8 habitantes/km²), tanto si la comparamos con la media existente en su entorno (Ayala 101,1), como si lo hacemos con la U.E. (117 hab./km²) Llodio quintuplica su densidad de población.

Por otra parte, Llodio destaca como el municipio con mayor pérdida de población neta de la comarca. Las razones de este despoblamiento se encuentran en la desigual ocupación del espacio en Llodio, debido a un modelo de crecimiento económico, propio del intenso desarrollo industrial de los años sesenta y principios de los setenta caracterizado por un fuerte atractivo de población hacia zonas reducidas de actividad económica concentrada, y por la falta de asentamientos de la población paralelos tras el fuerte impacto de la crisis industrial de los 70-80, con la recomposición inacabada del tejido productivo local.

Evolución de la población de Llodio 1981-2000

2047519845 19742

19652

2118320896

1935419241

1800018500190001950020000205002100021500

1981 1986 1991 1996 1997 1998 1999 2000

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat y del Ayuntamiento



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De esta manera, Llodio, que había sido el principal municipio receptor de población en los años 60, en el periodo 1986-1996 es la localidad del Valle con una mayor pérdida neta de habitantes.

Comparativamente con el conjunto de territorio de Alava, la situación es si cabe más delicada, ya que en el periodo 1986-1997, Llodio perdió el 6,8% de su población, mientras que, por el contrario, Alava aumenta su población en un 6,6%, lo que corrobora que la despoblación de esta localidad no ha podido recuperarse como en el resto de la provincia.

En el periodo comprendido entre los años 1997-2000 el descenso de población de Llodio alcanzó el 2,53% (501personas). En el año 2000, hubo un decrecimiento de población de 0,58%.

2.1.2 Movimiento natural y migratorio

A pesar de la tendencia descendente poblacional en el municipio, las tasas de crecimiento vegetativo son positivas en los últimos años. Esto es debido a que en el periodo 1996-2000 el diferencial entre nacimientos y defunciones arroja un saldo positivo a favor de los nacimientos.

Crecimiento vegetativo 1996 1997 1998 2000

Nacimientos 70 143 148 145

Defunciones 63 126 95 103

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Ayto.

La tasa de natalidad por 1.000 habitantes fue de 7,53 en el año 2000. En cuanto a la tasa de mortalidad por cada 1.000 habitantes en el 2000 fue de 5,31, lo que indica que hubo en ese año un crecimiento vegetativo positivo.

El factor que explica la paulatina pérdida de población en el núcleo urbano de Llodio es la evolución de los flujos migratorios, con un éxodo neto de población que crece año a año, mientras que en el conjunto de la Comarca, aunque persisten saldos negativos –por el peso de Llodio- éstos van recortándose.

Saldo migratorio 1996 1997 1998 2000

Inmigración 77 207 199 222

Emigración 149 355 370 385



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Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Ayto.

La conclusión es que el resto de la comarca de Ayala es atractiva a nuevos residentes externos, cuando en Llodio es al contrario. Si en Llodio crecen las salidas netas de residentes, en Alava crecen las entradas netas y en proporciones muy considerables.

2.1.3 Estructura de la población

La población de Llodio muestra una característica de envejecimiento paulatino, al existir un colectivo de población adulta (entre 40 y 65 años) muy similar al adolescente y superior a la infantil. Además, existe un colectivo entre 20 y 35 años muy superior en número a los demás. En cualquier caso es una población más joven que la media europea, ya que el 18% de la población tienen menos de 20 años, frente al 13,6% que presenta la U.E.

La evolución de la población durante estos últimos años presenta una clara tendencia al envejecimiento. Así, la población menor de 20 años en 1986 representaba el 33,5% mientras que en 1998 se reducía al 19,3%. Por otra parte el colectivo mayor de 65 años ha aumentado un 66% en estos 12 años frente al descenso del 46% en los más jóvenes.

La tendencia potencial para los próximos años es que la pirámide de población seguirá estrechándose por su base debiendo atender a un contingente amplio de población anciana, lo cual repercutirá plausiblemente en las políticas asistenciales a poner en marcha.

2.2. Actividad económica

2.2.1 Actividad y estructura económica

La actividad económica de Llodio se basa fundamentalmente en el sector industrial. Más de la mitad del valor añadido generado por este municipio (concretamente el 58,2) procede de este sector.

Aún así, el sector industrial, considerado tradicionalmente motor de la economía del municipio está en declive, de ser un municipio netamente industrial, en los últimos años el peso de la industria se ha reducido considerablemente a favor del sector servicios, que ha crecido su aportación al empleo en 8,5 puntos desde 1991. Este aumento ha sido incluso superior que el computado para el conjunto de la comarca de Ayala.



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Establecimientos según rama de actividad. 2.000

164

550

153188

87

0

100

200

300

400

500

600

Construcción Comercio; hosteleria ytrasportes

Banca, seguros y Serv.A empresas

Otras actividades deservicios

Inustria y energia

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat

El municipio de Llodio cuenta en la actualidad con 106,025 Has de suelo industrial prácticamente ocupado y distribuido en 8 polígonos industriales:

1. Polígono industrial de Arza: de cerca de 200.000 m² de extensión, en el que se localizan fundamentalmente una gran empresa manufacturera de tubos por extrusión y grandes superficies comerciales.

2. Polígono industrial de Santa Cruz: con más de 75.000 m² de extensión, donde comparten espacio varios talleres industriales metalmecánicos y muebles.

3. Polígono industrial de Guardian-Llodio: que acoge varias dependencias de una multinacional dedicada a la fabricación de vidrio plano primordialmente para componentes de automoción

4. Polígono industrial de Vidrala: que acoge varias dependencias de esta empresa dedicada a la fabricación y reciclaje de vidrio circular.

5. Polígono industrial de Larra: pendiente de urbanización, incluido en el Plan General de Ordenación Urbana.

6. Polígono industrial de Areta: acoge a varias empresas de manufacturado de plásticos, mecanizado de metal, etc.



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7. Polígono Industrial de Anuntzibai: en el que se localizan un centro de acogida de pequeñas empresas (Elkartegi), también acoge empresas químicas y una maderera.

8. Catuja-Industrialdea: en que se localizan pequeños talleres y una calderería.

2.2.2 Sectores económicos

Por sectores de actividad, el mayor número de negocios en Llodio corresponde al sector comercial y hostelero con cerca del 50% según el último censo disponible.

El porcentaje de industrias con una dimensión superior a 50 trabajadores es del 13%, doblando la media alavesa (6,4%). En cualquier caso, las grandes industrias (vidriera, plásticos y producción de tubos) coexisten con los pequeños talleres o microempresas, ya que el 71% de industrias de Llodio tienen menos de 10 empleados. Puede concluirse que Llodio presenta un sector auxiliar a las grandes industrias de la zona atomizado y de débil estructura.

La explotaciones agropecuarias son, por lo general, de carácter tradicional, rústicas, no intensificadas y ligadas al uso del suelo. Aproximadamente el 50% de ellas destinan sus producciones a autoconsumo. En la actualidad figuran en el censo ganadero un total de 161 explotaciones, además de 5 poseedores de colmenas exclusivamente, que se distribuyen de la siguiente manera:

• 1.131 cabezas de ganado vacuno distribuidas entre 80 propietarios

• 2.866 reproductores de ovinos en 74 explotaciones

• 396 productores caprinos en 23 explotaciones

• 98 equinos en 39 explotaciones

• 92 colmenas entre un total de 9 apicultores

• 12 reproductores porcinos en 3 explotaciones

De entre las explotaciones de vacuno, tan sólo 5 posen más de 50 reses, siendo 8 los titulares de más de 100 reproductores de ganado ovino o caprino. De entre los propietarios de equino, 3 tienen más de 5 cabezas, siendo lo más habitual la posesión de un único ejemplar.



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2.3. Ocupación y mercado laboral

2.3.1 Población activa

Según datos del Eustat relativos a 1996, las mujeres representan el 36% de la población activa en Llodio, porcentaje que aumenta considerablemente para las más jóvenes (46%), en consonancia con la creciente incorporación de la mujer al mercado de trabajo. En edades maduras, la predisposición al trabajo en los hombres triplica la de las mujeres.

Respecto a los jóvenes, el número de inactivos es mucho más alto (61%) que el del conjunto de la población, situación que repercute, retrasándolo, el abandono del domicilio paterno. Por sexos, se aprecia un mayor incremento del colectivo de mujeres a medida que comprende mayores edades, llegando a alcanzar porcentajes del 89% en los tramos comprendidos entre 25-45 años.

La estructura del empleo en Llodio tiene dos características básicas que discriminan negativamente a los distintos colectivos de edad y sexo: en primer lugar, destaca el bajo nivel de empleo comparativo de los jóvenes, ya que tan sólo un 9% del empleo correspondía a este colectivo. Por otra parte, cerca de una de cada cuatro personas empleadas (27,5% del total) son mujeres, participación que disminuye para el colectivo femenino mayor de 45 años (el 17% son mujeres). Estas cifras difieren mucho de la participación media en la U.E. superior al 42%.

La población ocupada en el municipio se concentra en el sector industrial, que absorbe algo menos de la mitad del empleo local. Este municipio representa la zona netamente más industrial de su Comarca, superando en 11 puntos el empleo industrial alavés y en un 16% a la media europea de ocupación en la industria.

Respecto al empleo por sexos, el empleo femenino se concentra en el sector de servicios (53%) y en menor medida el comercio, único sector capaz de absorber empleo juvenil masculino y femenino en la misma proporción. Por el contrario, la presencia de la mujer en la industria es muy reducida. Sólo un 13% de las mujeres ocupadas se agrupan en la industria, y dentro de ella, la dispersión según ramas industriales deja ver la escasa contribución del sexo femenino en los subsectores químicos y metalúrgicos. Teniendo en cuenta que la industria de Llodio es eminentemente metalúrgica, se denota una escasa integración de la mujer en el sector en particular y en el empleo en general.

2.3.2 Análisis y evolución del paro

En el primer trimestre del 2001 en el municipio de Llodio se contabilizan, según los datos del INEM, 973 personas paradas respecto a una población activa de 8.289 individuos, lo que



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supone una tasa de paro del 11,74%, muy superior a la de Alava (7,87), a la de la CAPV (8,50) y a la de la Comarca (10,75).

Parados según sexo y edad

0 100 200 300 400 500 600 700

< de 25 años

de 25 a 34 años

de 35 a 44 años

> de 44 años

Total

Hombres Mujeres

Fuente: elaboración propia a partir de los datos del INEM

En cuanto a la tasa de paro según sexo y edad, hay que destacar que en todos los tramos la tasa de paro de las mujeres es muy superior a la de los hombres, sólo en el margen de edad de mayores de 44 años las mujeres se aproximan a la tasa de paro de los varones (51%). En el tramo de 35 a 44 años y en el más joven, (menores de 25 años) la tasa de paro de las mujeres de Llodio es muy superior al que se produce en la comarca, en Alava y el de la CAPV para el mismo tramo de edad.

El paro femenino duplica al masculino (665 mujeres frente a 308 hombres), debido probablemente a que la mejora del comportamiento del mercado de trabajo en los últimos trimestres se ha reflejado también en la mejora de la cuota de empleo femenino y este aumento de su participación en la población activa anima a muchas de ellas a participar en la vida laboral, viéndose a si mismas como desempleadas demandantes de empleo.

Parados por niveles académicos . 1º trimestre del 2001.

0

50

100

150

200

250

300

350

Certificado escolar EGB BUP-COU Formacion profesionalTitulados medios Titulados superiores Estudios primarios



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Fuente: elaboración propia a partir de los datos del INEM

En cuanto a la tasa de parados según niveles académicos la mayor cifra de parados se concentra en personas con nivel de Certificado Escolar (33,92%). Comparativamente con el resto de Alava y la CAPV se observa un ligero aumento de los parados con nivel de formación profesional, en tanto que el porcentaje existente entre los que tienen títulos medios y superiores es menor. Ello podría ser debido a la fuerza que tienen entre el alumnado de Llodio los estudios de nivel Profesional, así como a la posible saturación de determinadas especialidades, junto a la necesidad de actualización, perfeccionamiento y adecuación de la formación de los que finalizaron hace años sus estudios.

Si atendemos al paro según grupos profesionales, la tasa de paro entre los trabajadores no cualificados es sensiblemente superior a la tasa equivalente en el resto de Alava y CAPV: Llodio 46,35%, Valle de Ayala con 45,57%, Alava con 35,69% y CAPV con 25,25%.

A modo de resumen, podemos describir el paro existente en Llodio como un paro preferentemente femenino, no cualificado y con bajo nivel formativo.

Es por ello que desde el Ayuntamiento se deben de acometer cuantas actuaciones sean oportunas encaminadas a potenciar en las mujeres demandantes de empleo, una cualificación adecuada y que responda a las necesidades y demanda del mercado de trabajo más cercano.

2.4. Salud

Los servicios de asistencia para la salud en el municipio de Llodio son escasos: no cuenta con centro hospitalario alguno, para cualquier consulta de especialista los habitantes de Llodio se tienen que desplazar sobre todo a Galdakao y a Bilbao, mientras que la dotación extrahospitalaria se reduce a un ambulatorio y a un servicio de urgencias.

Evolución de los centros extrahospitalarios públicos 1998

Ambulatorios Consultorías C. de salud

Servicios de urgencias

Centros periféricos

Centros de Salud Mental

Centro Asistencial Mutual

Llodio 1 0 0 1 0 1 2

C. Ayala 1 0 1 2 3 1 2

Alava 2 2 10 4 38 11 5




- 18 -

2.5 Dotación de servicios culturales, de esparcimiento y sociales

La oferta municipal de servicios de acceso público en la localidad de Llodio es bastante deficitaria en comparación con el conjunto de su comarca y aún más insuficiente si se compara con Alava.

Servicios culturales y de esparcimiento año 1999

Bibliotecas Cines Asociaciones Instalaciones

deportivas

Total % 1000 Total % 1000 Total % 1000 Total % 1000

Llodio 1 0,05 1 0,05 39 1,98 3 0,15

C.Ayala 4 0,12 1 0,03 86 2,56 4 0,12

Alava 128 0,44 27 0,09 1,756 6,17 251 0,88


Servicios culturales y de esparcimiento año 1999 Museos Zonas verdes

Total % 1000 Total % 1000

Llodio 1 0,05 2 0,10

C.Ayala 4 0,12 5 0,15

Alava 6 0,03 36 0,16


Llodio es la localidad que presenta una mayor carencia de bibliotecas y asociaciones (en las que englobamos asociaciones culturales, de la tercera edad y de tiempo libre) incluso dentro de su comarca. En el caso de las salas de cine y de las instalaciones deportivas, los servicios son superiores en Llodio que en la Comarca de Ayala, entre otras cosas porque el único cine existente en la comarca se ubica en dicho municipio. La oferta cultural de Llodio se completa con una escasa presencia de museos públicos, reducida a una única



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posibilidad –el Museo Vasco de Gastronomía- aunque todavía se aleja bastante de la oferta museística de su comarca.

En el capítulo de Servicios Sociales, aunque algunos de ellos se describen en el punto siguiente, está la no implantación del Primer Ciclo de Educación Infantil (0-1 años), que tiene efectos importantes sobre la mujer y su incorporación al mercado laboral.

2.6 Bienestar social

Indicadores de pobreza en Llodio Tipo de prestación económica Número

Nº de preceptores de Renta Básica año 2000 156

Nº de preceptores de Ayudas de Emergencia Social año 2000

135

Nº de preceptores de Pensiones no contributivas o FBS. 2000

51

Nº de preceptores de Prestación municipal para jóvenes de extracción familiar carencial.

2000

9

Total

315 (-30% aprox. Debido a la concurrencia de más de una

prestación en una misma persona) = 246

Fuente: elaboración propia a partir de los datos del Ayuntamiento

En el año 1998, el número de unidades familiares de Llodio era de 6.203. A la vista del cuadro que presentamos, un 3,96% de las unidades familiares del municipio se encuentran en una situación precaria que requiere algún tipo de ayuda por el Departamento municipal de Bienestar Social para satisfacer sus necesidades básicas.

Existen dos vías de ayuda a los hogares necesitados o a las familias receptoras de prestaciones económicas. La primera se conoce con el nombre de Ingreso Mínimo de Inserción (I.M.I.) y se destina a subsidios periódicos para hacer frente a los gastos básicos de supervivencia, las segundas reciben el nombre de Ayudas de Emergencia Social (A.E.S.) y son destinadas a aquellas familias beneficiadas con ayudas no periódicas para afrontar gastos específicos de carácter ordinario o extraordinario.

La concesión de la prestación del I.M.I. se basa en los rendimientos mensuales percibidos



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por los solicitantes. Para acceder a estas ayudas se requiere que los interesados dispongan de un salario inferior a la cuantía del Ingreso Mínimo de Inserción (umbral de pobreza) en función del total de personas a su cargo.

Pues bien, durante el año 2000 han sido 156 las familias auxiliadas por el I.M.I. en Llodio, lo que equivale al 2,69% de los hogares del municipio.

Familias preceptoras de IMI Años IMI

1990 64

1991 85

1992 80

1993 169

1994 160

1995 163

1996 160

1997 168

1998 176

1999 157

2000 156


Los receptores del I.M.I. son en su mayoría mujeres con problemas de ruptura familiar, además de solteras o viudas (mujeres solas). En el caso de los hombres, son los casados que solicitan estas ayudas para toda la familia. Con todo ello puede concluirse que en el caso de los hombres la necesidad se debe a razones de pobreza y de falta de recursos, mientras que para las mujeres los problemas se derivan de la indefensión provocada por la quiebra del hogar y por su dependencia de los ingresos de sus cónyuges.

Respecto a los preceptores de las Ayudas de Emergencia Social (A.E.S) en el 2000 han sido 135 familias las beneficiadas por estos subsidios, lo que corresponde con el 2,34% de los hogares municipales.

Al igual que en el caso de los Ingresos Mínimos de Inserción, estas Ayudas de Emergencia



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Social afectan en su mayoría a mujeres separadas y solteras, así como a hombres con familias a su cargo. Estas ayudas concedidas son utilizadas en su mayoría para hacer frente a arrendamientos de viviendas, mantenimiento, dotación y reparación de las mismas.

Existen otro tipo de prestaciones, además de los señalados anteriormente, que muestran las necesidades que atraviesan algunas familias de Llodio.

Las Pensiones No Contributivas tienen por beneficiarios a aquellos vecinos que no cuentan con ingresos o que tienen ingresos muy bajos, o que no han cotizado a la Seguridad Social, o que no acreditan cotización suficiente para el acceso a las prestaciones del Régimen General de la Seguridad Social.

Pensiones del Fondo de Bienestar Social, de carácter periódico y objeto alimentario. La pensión FBS es una prestación que proporciona recursos económicos a las personas que, por su edad o discapacidad no pueden acceder al trabajo ni disponer de ingresos con los que cubrir sus necesidades vitales.

Subsidio por Ayuda a Terceras Personas. Prestación económica de carácter periódico destinada a quienes afectados por minusvalías y con resultado de pérdidas anatómicas o funcionales necesitan de la asistencia de otra persona para realizar actos esenciales cotidianos: comer, vestirse, etc.

Programa de Atención a Jóvenes de Extracción Familiar Carencial. Pretende prevenir situaciones marginales en jóvenes menores de 25 años, sin recursos económicos y carentes de un medio familiar adecuado, garantizando la cobertura de sus necesidades básicas, con vistas a lograr su plena adaptación social y facilitar su proceso de integración.

Otras prestaciones Beneficiarios año 2.000

PNC 40

FBS 11

ATP -

AJEFC 9


2.7 Educación

La distribución de la población por estudios en 1996 era la que aparece a continuación en el



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cuadro:

Distribución de la población por estudios 1996

171767

9.452

3.087 2.734

8681289

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

Analfabetos Sin estudios Preescolar yprimarios

Profesionales Secundarios Medio-superiores

Superiores


Comparativamente con el resto de la comarca, Llodio presenta un nivel de estudios muy similar. Así, el nivel de analfabetismo gira en ambos ámbitos territoriales en torno al 0,93%. Respecto a la población sin estudios o con estudios primarios la situación es también similar.

2.7.1 Centros educativos del municipio

Según el Eustat, en el curso 1998/99 la distribución de enseñanzas de régimen general no universitario en el municipio de Llodio era la siguiente:

Públicos Privados Todos

Educación infantil (1) 180 251 431

Educación primaria (2) 357 600 957

Educación secundaria Obligatoria (3) 425 469 894

Bachillerato (4) 333 243 576

Formación Profesional (5) 73 751 824



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(1) Incluye Educación infantil y educación especial en dicho nivel (2) Incluye Educación primaria y educación especial en dicho nivel (3) Incluye Educación secundaria obligatoria y educación especial en dicho nivel

(4) Incluye B.U.P/C.O.U. y bachiller LOGSE

(5) Incluye F.P., Módulos profesionales, F.P. LOGSE y educación especial en F.P.

En el curso 1998/99, la distribución del régimen general no universitario según el Eustat, y atendiendo al nivel y al modelo de enseñanza bilingüe queda de la siguiente manera

A-X (6) B (7) D (8)




Bachillerato (4) 372 - 204

Formación Profesional (5) 824 - -

(1) Incluye Educación infantil y educación especial en dicho nivel (2) Incluye Educación primaria y educación especial en dicho nivel (3) Incluye Educación secundaria obligatoria y educación especial en dicho nivel (4) Incluye B.U.P/C.O.U. y bachiller LOGSE (5) Incluye F.P., Módulos profesionales, F.P. LOGSE y educación especial en F.P. (6) A: Estudian euskera como asignatura X: No estudian euskera (7) Enseñanza bilingüe (8) Estudian todas las asignaturas en euskera

Según los datos de matriculación, en el curso 2.000/2.001 la distribución de enseñanzas de régimen general no universitario quedaría conformada de la siguiente manera:

Públicos Privados Todos





Formación Profesional (5) 92 609 701



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Total 1.270 2.150 3.420

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos facilitados por el ayuntamiento

En cuanto al nivel y al modelo de enseñanza bilingüe, los datos de matriculación para el curso 2.000/2.001 arrojan los siguientes resultados:

A-X (6) B (7) D (8) Total

Educación infantil (1) 19 366 128 513

Educación primaria (2) 121 451 279 851

Educación secundaria Obligatoria (3) 176 313 354 843


Formación Profesional (5) 701 701

Total 1.294 1.130 996 3.420

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos facilitados por el ayuntamiento

Las enseñanzas de régimen general no universitario se completan, en el municipio de Llodio, con un centro de Educación de Personas Adultas donde se imparten programas formativos Reglados y no Reglados. Para el curso 2000/2001 están matriculados un total de 96 personas.

En el municipio de Llodio existen los siguientes centros:

1. Centro Municipal de Formación Profesional. Imparte las siguientes materias:

De grado superior

- Administración y Finanzas

- Secretariado

- Desarrollo de Productos Electrónicos

- Sistemas de Telecomunicación e Informáticos

- Sistemas de Regulación y Control Automático



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- Producción por Mecanizado

- Mantenimiento Equipo Industrial

De grado medio

- Gestión Administrativa

- Comercio

- Equipos e Instalaciones Electrónicas

- Soldadura y Calderería

- Mecanizado

- Instalaciones y Mantenimiento Electromecánico y Conductores de Líneas

Bachillerato Tecnológico y de Humanidades y Ciencias Sociales

Iniciación Profesional

Carreras universitarias-Ingenierías Técnicas: Electrónica y Mecánica.

2. I.E.S. Canciller Ayala-Gregorio Marañon

Imparte tres especialidades superiores: Control y Análisis Químicos, Estética y Estética Decorativa; y una media: Peluquería

3. Centro de F.P. “Almi Ikastetxea”

Imparte dos especialidades de grado superior: Informática y Educación Infantil; y una de grado medio: Enfermería.

Además existen tres Colegios Públicos y dos privados, la Ikastola de Llodio y el Colegio La Milagrosa.

2.7.2 Conocimiento y uso del euskera

En cuanto al conocimiento del Euskera, en 1996 el 21% de la población eran euskaldunes, un 22,7% cuasi-euskaldunes, frente a un 56,3% que eran castellano parlante



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Grafico: Distribución de la población según nivel de Euskera en Llodio

Euskaldun no alfabetizado

Euskaldun parcial,. Alfabetizados

Euskaldun alfabetizado

Cuasi euskaldunes alfabetizados

Cuasi euskaldunes pasivos

Cuasi. euskald. No alfabe.

Castellano

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Eustat.


03 Descripción del Medio Físico

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3. DESCRIPCION DEL MEDIO FISICO

3.1 Geología y geomorfología

3.1.1 Geología y litología

El Valle de Llodio se localiza en el norte del territorio de Alava al cual pertenece, en concreto, se asienta al norte de la capital alavesa de la que dista 47 kilómetros. Emerge durante la era secundaria y su suelo está constituido fundamentalmente por materiales del Cretáceo.

Se encuentra enclavado en el flanco sur del denominado anticlinal de Bizkaia, cuyo eje de plegamiento puede trazarse desde Ugao-Miraballes hasta las inmediaciones de la Cuadra. Tanto al norte como al sur del eje, las capas de estratos se disponen paralelas al mismo, pero mientras que en la zona septentrional el buzamiento de estas capas sigue una dirección NNE, en el flanco meridional, donde se encuentra enclavado el municipio, toman una dirección contraria SSO.

La superficie de Llodio tiene una forma aproximada de paralelogramo cuyos lados menores coinciden con la dirección del eje del anticlinal de Bizkaia. Generalmente, las crestas y valles a su vez condicionados por las directrices geológicas, suelen conformar los límites municipales.

Por lo tanto, la estructura geológica del municipio es perpendicular al eje mayor del municipio que aproximadamente coincide con el cauce del Nervión. Los materiales aflorantes pertenecen, excepto los depósitos aluviales, al Cretácico Inferior, predominando las facies terrígenas sobre las carbonatadas.

Destaca la presencia de una falla perpendicular a las directrices geológicas que no han llegado a afectar la vergencia del anticlinal aunque puede haber influido en el encajamiento del Nervión.

En la litología de Llodio encontramos los siguientes materiales:

Las calizas que aparecen al Norte del municipio se corresponden con una banda de calizas arrecifales y para-arrecifales muy fosilíferas que constituyen uno de los recursos naturales del municipio, habiéndose sido explotadas industrialmente. Poseen dureza alta, estratificación masiva y modelo Kárstico con morfologías en lapiaz de crestas.

Las margocalizas que afloran en el área de Larraño contienen una alta proporción de carbonato, su dureza es alta y presentan algunos fenómenos locales de Karstificación.



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Las margas lutíticas, transición entre los materiales calizos y margocalizos y las series terrígenas, se encuentran rodeando a las calizas de la Cantera y alternan con niveles de arenisca. Poseen estas margas una composición arcillosa, encontrándose entre ellas nódulos de limonita.

En la franja central del municipio aparecen niveles de areniscas, arcillas, limonitas y conglomerados pertenecientes al Complejo Urgoniano del Aptiense.

Al Sur del municipio, formando una amplia franja transversal, aflora el Complejo Supraurgoniano compuesto por margas calcáreas, calizas arcillosas, areniscas y arcillas.

En la zona alta de los relieves afloran lentejones areniscosos con una potencia cercana a tres metros, siendo más extensos en la zona Sur del municipio que en el Norte.

Los depósitos aluviales cuaternarios, de composición predominantemente silícea, aparecen en los márgenes del Nervión y arroyos afluentes.

Así pues, la disposición de los materiales presenta una dirección ONO-ESE y unos buzamientos entre 25º y 60º en dirección Sur. La tectónica ejerce una influencia muy escasa, siendo los cambios y contactos entre materiales de tipo gradacional si exceptuamos las calizas de Santa Lucia y de la cantera, y de los grandes bancos areniscosos en los que los pasos de una litología a otra es neto.

La orografía está condicionada por la distinta competencia de las litologías y por el buzamiento de los niveles, pudiendo establecerse dos tipos de relieve:

Los originados por litologías calizas y margocalizas, de gran dureza y resistencia a la erosión, dan lugar a resaltes de perfil redondeado caracterizados por una relativa simetría de las vertientes, encontrando un claro ejemplo de los mismos en el cordal de Larraño, paralelo a las directrices regionales.

En los relieves formados por la alternancia de areniscas y margas, la diferente respuesta a la erosión de unos y otros origina una cierta asimetría de perfil ya que las laderas SO, de naturaleza areniscosa, son por lo general más abruptas que las opuestas NE, de naturaleza margosa. El cordal del Pagolar, también paralelo a las directrices regionales, es un claro ejemplo de este tipo de relieve.

Las litologías margosas dan lugar en ambos casos a valles y depresiones que tienen un desarrollo paralelo a los cordales.

3.1.2 Geomorfología

Geomorfológicamente, el municipio de Llodio se configura en torno al eje del Nervión y de una serie de arroyos que desaguan en él de forma más o menos perpendicular. Esta red hidrográfica delimita una orografía formada por cordones montañosos más o menos



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alargados de dirección NO-SE.

El área urbana e industrial se localiza al Norte del municipio y se encuentra asentada sobre los terrenos aluviales del Cuaternario. Al Norte de la margen derecha el terreno se eleva suavemente hasta Gardea-Aranguti, incrementándose desde aquí la altitud hacia las cotas más altas de Zenagorta. En la margen izquierda, y exceptuando el área de Larrazabal que se encuentra asentada en una antiplanicie por debajo de las cotas de Pagolar y Mostatxa, la transición valle-montaña es más brusca, siendo la pendiente media del 32,1%.

Las cotas más altas del municipio se localizan en Kamaraka (795 m) y Zenagorta (721 m) y las más bajas en el punto en que el Nervión abandona el municipio a 115 m de altitud sobre el nivel del mar. Los parámetros de pendiente y la diferencia entre las cotas extremas han hecho posible la inclusión del municipio dentro del Régimen Específico de Agricultura de Montaña de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

El territorio de Llodio se encuentra estructurado según los siguientes valles:

��Valle del Nervión: parcialmente ocupado por la mayor parte de las zonas urbanizadas del municipio, (zonas residenciales e industriales) y vía de paso de las infraestructuras generales principales (carretera nacional y su variante, ferrocarril)

��Dos valles principales en la margen izquierda, creados por los afluentes del río Nervión:

o Valle del río Palanca, ampliamente urbanizado sobre una longitud aproximada de 1,4 km, y utilizado por la carretera de Okondo.

o Valle de acceso a los barrios de Larrazabal y Malkuartu, urbanizado sobre casi 1 km, de longitud.

La margen derecha del río presenta un relieve mucho menos estructurado en montes y valles y ofrece laderas de pequeñas pendientes, sobre una gran extensión.

El valle principal es el del río Nervión, que ofrece una banda de terrenos de pequeña pendiente, cuya extensión es del orden de 6 km de largo sobre 500 m de ancho.

Las laderas de la margen derecha del Nervión, presentan una pendiente suave que oscila entre el 15 y 20% sobre una franja de terreno de 6 km de largo y accesible sobre 500 m de ancho.

El esquema de la estructura del conjunto del territorio ilustra este conjunto de consideraciones. En relación con la ocupación del suelo se constata:



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��Que el conjunto de los asentamientos urbanos de Llodio está prácticamente dentro de las curva de nivel 150, a excepción de los barrios de San Roque y Grupo Galmaka.

�� Los caseríos y asentamientos rurales están distribuidos regularmente hasta la cota 300-500.

3.2. Clima y metereología

Climatológicamente, el municipio de Llodio se encuadra dentro del denominado clima oceánico, caracterizado por temperaturas suaves a lo largo del año y precipitaciones por encima de los 1.000 mm anuales.

La proximidad del mar junto a las temperaturas suaves y la abundante precipitación da lugar a un clima muy húmedo, siendo febrero el mes más seco (76% de humedad relativa media) y agosto el más húmedo (83%). Las laderas cubiertas de vegetación y las corrientes de agua abundantes de los valles, donde las nieblas son frecuentes, agudizan el clima de por sí húmedo de la zona.

La precipitación media anual es de 1.228 litros uniformemente repartidos a lo largo del año. Llueve especialmente en las laderas próximas a las cumbres que miran hacia el N-NO, que es la dirección dominante de los vientos que traen dichas lluvias.

La topografía del municipio influye en la existencia de diversos microclimas ya que la situación atmosférica no es la misma en lo alto de un monte escarpado, la ladera de ese mismo monte o el fondo del valle.

3.2.1. Precipitaciones

El Valle de Llodio tienen un régimen de abundantes precipitaciones distribuidas equilibradamente a lo largo de todo el año, siendo abundantes en otoño e invierno -dándose en esta estación la máxima abundancia de precipitaciones- y menos intensas en primavera y verano, estación esta en la que se da el mínimo de precipitaciones.

Este régimen de precipitaciones responde, además de los factores enumerados con antelación, a la configuración física de la comarca y sobre todo a sus montañas que a modo de barrera impiden el paso a las nubes que descargan en ellas su agua. Responde así mismo a los vientos dominantes, en su mayoría de dirección norte y noreste que arrastran las nubes hasta empujarlas a las montañas, y finalmente a la humedad relativa que viene a ser de un 72% aproximadamente.

Las precipitaciones lluviosas tienen una media de 165 días al año aproximadamente, siendo la media de 8 días anuales para las precipitaciones en forma de nieve si bien las mismas se producen preferentemente en las alturas, siendo raras las veces que éstas llegan a



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permanecer en el valle.

Las nieblas si que invaden con frecuencia las zonas de vega, si bien suelen despejarse normalmente con el sol del día, no pudiendo por tanto considerarse como nieblas persistentes.

3.2.2 Temperaturas

Los valores de temperatura más significativos recogidos en la estación metereológica de Igeldo son, estimándose una gradiante de -0,56ºC por cada 100 m de altitud los siguientes:

3.3 Hidrología

3.3.1 Red hidrográfica y aguas superficiales

La red hidrográfica del municipio se compone de dos ríos principales, el Nervión y el Altube, y de numerosos arroyos que van a parar al primero.

El Nervión presenta a su paso por el municipio un recorrido de 7 km a lo largo de un estrecho valle enmarcado por montañas y colinas, de las que descienden las aguas de los arroyos que engrosan su caudal, siendo los de San Juan, Aldai y Olarte, las más importantes. Con régimen torrencial y caudal variable, la parte alta de la cuenca que corresponde al municipio tienen una pendiente media de 1,09%.

El Nervión es el principal corredor ambiental, urbano y económico de Llodio y de toda la amplia comarca que se extiende por el sur hasta Orduña. El intenso desarrollo experimentado por el valle del Nervión, ha ocasionado importantes transformaciones de este espacio que le confieren un carácter singular entre los elementos estructurantes del medio físico comarcal. El fondo del valle casi ha quedado totalmente colmatado en los tramos más angostos por la superposición de usos urbanos, industrias e infraestructuras que compiten por un espacio escaso. Este hecho, junto con su mayor caudal, provoca que

Temperatura media anual: 12,7ºC

Temperatura máxima absoluta: 40,4ºC

Temperatura mínima absoluta -8,8ºC

T.media de las máximas del mes más cálido 25,0ºC

T.media de las mínimas del mes más frío 2,8ºC



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los riesgos de inundación sean sumamente elevados con la característica de presentar crecidas importantes de forma repentina. Estos han provocado riadas periódicas que han marcado la historia del municipio y que constituyen el principal riesgo natural y uno de los elementos limitantes del desarrollo urbano. No obstante, y debido a las obras de encauzamiento realizadas, los riesgos de inundaciones son mucho menores en la actualidad.

El río Altube, también llamado Orozko, es el único afluente importante que recibe el Nervión desde su nacimiento. Tiene un recorrido de un kilómetro y medio por el municipio y sólo pertenece a él en su margen izquierda, desaguando a la altura de Areta.

Según se señala en la publicación del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco “Red de Vigilancia de la Calidad de las Aguas de los Ríos de la C.A.P.V. 1998”, todo el eje del Nervión presenta una mala calidad ecológica, correspondiendo la situación más crítica al tramo situado inmediatamente aguas debajo de Orduña (cuando el cauce es aún de escasa entidad), tras recibir los vertidos urbanos e industriales de esta localidad. Es aquí también donde la salinidad de las aguas de origen natural es mayor, si bien esta situación se ve incrementada por las sales y por los compuestos en descomposición de la materia orgánica aportados por los vertidos de origen antrópico.

La estación de muestreo del río Nervión más cercana al municipio de Llodio, es la N-120, ubicada en Orduña, que se caracteriza por ser una de las que soporta mayores impactos antrópicos, tanto de vertidos industriales como de vertidos urbanos. En el muestreo de septiembre de 1998, no se detectó presencia piscícola. No obstante, cabe decir que a lo largo del Nervión a su paso por Llodio si se puede contemplar especies piscícolas como la loina y el barbo.

El río Altube, afluente del Nervión, se muestrea en Areta (NA-260), y mantiene mejor calidad de sus aguas que el Nervión, aunque se detectan procesos de eutrofización durante el estiaje. Existe un tramo con ciprínidos (barbo, loina y piscardo).

3.3.2. Aguas subterráneas

No existen aguas subterráneas constituidas por acuíferos en el término municipal de Llodio.

3.4. Edafología

Dentro del término municipal de Llodio encontramos litosuelos calcáreos en áreas de escasa o nula cubierta edáfica donde aflora la roca pura. Se forman en los relieves carbonatados de Santa Lucia, calizas de la cantera y margocalizas de Larraño. Los litosuelos silíceos se forman sobre los lentejones arenosos de las zonas altas del Sur del municipio.

Los suelos arcilloso-calcáreos se desarrollan sobre niveles de margas lutíticas y aparecen franqueando los relieves de Larraño y de la cantera. Los arenosos se localizan rodeando las



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calizas de la cantera al norte y en casi toda la zona Sur del municipio, mientras que los suelos arcillosos ocupan el área central del municipio y en la vertiente Norte de los cordales.

Los suelos mixtos, originados por coluviones de materiales de ladera de naturaleza areniscosa y margosa, ocupan las zonas deprimidas y los limos fluviales, los depósitos aluviales del Nervión y sus arroyos afluentes.


04 Ordenación del Territorio y Planeamiento Urbanístico

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4. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO

4.1 El contexto territorial

4.1.1 Condicionantes geográficos e históricos

La configuración topográfica del territorio, montañosa y abrupta ha condicionado la concentración de los procesos de crecimiento urbano en el valle del Nervión. Además, el carácter del río Nervión como vía de comunicación sur-norte hacia el cercano espacio metropolitano de Bilbao ha sido el factor esencial que configura los rasgos urbanos que hoy presenta el núcleo de Llodio.

Durante el periodo (1950-70) Llodio multiplicó por cinco su población coincidiendo con la instalación de grandes plantas industriales (principalmente de los sectores metalúrgicos y del vidrio) en el municipio. Este rápido crecimiento se dio sobre un espacio físicamente limitado. El resultado fue una intensa competencia por el espacio que ocasionó, inevitablemente, problemas de mezcla de usos entre las áreas industriales y las residenciales, el asentamiento hasta el mismo borde del río y un desarrollo urbano desestructurado, formado por una proliferación de edificaciones de tipología heterogénea, cuya ubicación no dependió tanto de la coherencia de la trama urbana como de iniciativas aisladas y de oportunidades topográficas para la localización de nuevas edificaciones.

Las limitaciones de este modelo se pusieron de manifiesto con la crisis industrial de la década de los 70. La reestructuración y desaparición de las grandes industrias significó un estancamiento económico y demográfico para este espacio. El declive de la base productiva puso en evidencia otros problemas asociados al modelo de los años del desarrollismo. El crecimiento urbano e industrial se produjo a costa de un grave deterioro ambiental, con problemas significativos de contaminación y destrucción del paisaje y de los recursos naturales.

4.2. Análisis urbanístico y el Plan General de Ordenación Urbana

4.2.1. Introducción

En el año 1983 se marca un hito con la aprobación del PGOU, que tuvo un carácter básicamente infraestructural, y ese mismo año se produce un acontecimiento que marcará el desarrollo de ese Plan: las inundaciones de verano de 1983 que devastaron el corazón vital del área urbana. A partir de ese momento entró una gran cantidad de capital para la recuperación del desastre, lo que provocó que todos los aspectos contemplados en el PGOU aprobado pocos meses atrás, se desarrollaran rápidamente en muy pocos años.

El rápido agotamiento del PGOU de 1983 provocó que se tuviera que adaptar de nuevo. No



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obstante a finales de los 80 y principios de los 90 ocurrieron dos sucesos que fueron a retrasar la puesta en marcha de un Plan renovado:

• Entre los años 1989 y 1999 se modifica la Ley del Suelo

• A principios de los 90 se produce la grave crisis industrial que provoca el cierre de numerosas empresas siderúrgicas. La población activa de Llodio se encontraba a principios de la década de los 80 en más de un 80% trabajando en dicho sector.

De este modo, la puesta en marcha de los mecanismos del nuevo PGOU no se produce hasta finales de los años 90.

4.2.2 Diagnóstico actual urbanístico

En la actualidad, los problemas generados en el pasado continúan arrastrándose. El barrio central se ve afectado por el paso del ferrocarril y un entorno industrial agresivo además de la colmatación de las riberas del degradado río Nervión. Se trata de una zona castigada tradicionalmente por las inundaciones. La proliferación de edificaciones en altura ha prevalecido en este ámbito, que constituye la zona de identidad principal del municipio.

Al norte, el barrio de Areta aparece aislado del resto del tejido urbano con edificaciones de escasa calidad y mezcla de usos industriales. De hecho este barrio constituye un enclave residencial en medio de las grandes implantaciones industriales que se localizan en el acceso norte con naves de grandes dimensiones en las zonas de Vidrala, Anuntzibai o Villosa. La cantera de Bitorika que constituye el cierre visual norte contribuye a la percepción global de este ámbito como un espacio deteriorado.

Los nuevos desarrollos se han dado al oeste (Larraño-Landaluze) sobre laderas en forma de viviendas colectivas primero mientras que en los crecimientos más nuevos predominan las unifamiliares. Al sur del municipio se concentran de nuevo usos industriales en grandes polígonos.

El ámbito entre el ferrocarril y la autovía aparece como la gran área de oportunidad. Los sectores de Lateorrondo y Larra están ocupados ahora por una confusa dispersión de viviendas e instalaciones de diverso tipo que reclaman su ordenación y un mejor aprovechamiento de estas zonas llanas de fondo de valle.

Se puede afirmar que Llodio cuenta con problemas de expansión urbanística y de coexistencia de algunos núcleos residenciales con zonas fabriles, heredados de un desarrollismo incontrolado en el pasado.



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4.2.3 Análisis de la vivienda

4.2.3.1. Evolución del mercado de la vivienda

Evolución de las viviendas. Tasa por mil habitantes 1991-1996.

Total Principale

s Secundaria

s Desocupadas

Estable.Colec.

Familias

Llodio 6.913 6.301 28 679 5 6.203

Comarca Ayala

12.585 10.479 79 2.010 17 10.485

Alava 111.453 92.068 685 18.455 245 92.222


La evolución experimentada en el mercado de la vivienda en los años 1991-1996 ofrece una perspectiva de crecimiento. Desde el año 1991 se observa una tendencia generalizada al alza en la construcción. Este hecho puede explicarse desde el punto de vista económico, como una muestra de la mentalidad positiva y de futuro que reflejan los agentes económicos en Llodio.

No obstante, cabe decir que hay actualmente una insuficiente oferta de Viviendas de Protección Oficial (V.P.O.), que permita a los sectores más jóvenes y con poco poder adquisitivo acceder a una vivienda. La actual oferta de viviendas de V.P.O. es de 300-400, lo que es insuficiente.

Por otra parte cerca de un 10% del total de viviendas están desocupadas, lo cual es un porcentaje elevado y que perjudica el aspecto urbanístico de la localidad. En este sentido, hay que añadir además, que una característica observable en muchas viviendas del municipio, es su deteriorado aspecto exterior, que presenta necesidades urgentes de rehabilitación.

Como indicador general del estado de la vivienda en Llodio, el índice de confort es el menor de los tres ámbitos de comparación. Este dato es si cabe más preocupante, ya que en 1991 el índice era superior en Llodio respecto al registrado en su entorno cercano. Es decir, la calidad de la vivienda no ha crecido tanto en Llodio como en la comarca.



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Evolución de las viviendas según antigüedad y características

Antigüedad media Superficie media

por persona Índice de

hacinamiento Índice de Confort

1986 1991 1986 1991 1986 1991 1986 1991

Llodio 28,1 24,6 33 29,6 0,6 0,7 64,3 63

C. Ayala 29,9 28,7 37,1 33,1 0,6 0,7 66,5 60,8

Alava 27,7 26,9 38 33,8 0,7 0,7 72,3 65,7


4.2.3.2. Estado del parque de las viviendas

Respecto al estado de conservación del parque de viviendas de Llodio, cabe destacar que en 1999 existían unas necesidades patentes de rehabilitación de viviendas para casi la cuarta parte de las familias del municipio, dato que se aleja mucho del registrado para otras capitales e incluso para la media regional, siendo mayor en un 10% en todos los casos. El tipo de rehabilitación que se precisa en las viviendas engloba tanto elementos comunes (arreglo de fachadas) como elementos privativos (reformas de baño/cocina).

Necesidades de Rehabilitación Necesidades de cambio

Indice (%)de

hogares Nº de viviendas

Indice (%)de hogares

Nº de viviendas

Llodio 23,09 2.883 6,30 786

C. Ayala 12,63 9.885 5,59 4.378

Alava 12,98 39.057 5,61 16.878

Media CAPV 13,18 89.953 5,59 38.152




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4.2.4 Evolución del PGOU

En contraposición con el panorama descrito anteriormente, cabe decir que Llodio es una población activa y con futuro.

Los efectos negativos que se detectan actualmente y que se pretenden corregir, son la consecuencia no deseada de un proceso de crecimiento llevado a cabo en un momento histórico determinado y de una serie de adversidades a las que hubo que hacer frente, pero al mismo tiempo, revelan el dinamismo y vitalidad de una localidad que ha destacado siempre por su poder emprendedor y por su capacidad para generar riqueza.

Concretamente, los principales factores destacables en el futuro de Llodio son:

• Su atractivo como asentamiento de nuevas inversiones, como demuestra el hecho de que la oferta pública de suelo industrial ya se haya agotado.

• La juventud y dinamismo de su población.

• La proximidad y alta accesibilidad al Area Metropolitana de Bilbao mediante sistemas de carreteras y ferrocarril de alta capacidad, lo que permite un doble flujo favorable, tanto como área de descongestión para la instalación de nuevas inversiones, como complemento de dotación y equipamiento para una mayor calidad de vida.

Esta buena perspectiva de futuro va a ser impulsada a través de iniciativas como el Programa Integrado de Revitalización Urbana (P.I.R.U.).

Las buenas perspectivas en este sentido, tienen a nivel práctico un indicador muy destacable en el avance actual del Plan General de Ordenación Urbana, reactivado en 1998 y que en el período 1998-2001 se habrá ejecutado en un 48%, y para el año 2006 se habrá cumplido en un 100%.

4.3 Renovación urbana

Tal como marcan las Directrices de Ordenación Territorial (DOT) en su Directriz nº 16, donde se contempla a Llodio como propuesta de Estrategia de Renovación Urbana, el crecimiento urbano en su etapa de industrialización se realizó con escaso control de los usos del suelo, provocando yuxtaposición de usos incompatibles desde el punto de vista funcional y ambiental, elevadas densidades, contaminación, congestión infraestructural y



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deterioro de la morfología urbana.

Siguiendo con el análisis de la Directriz, “esos núcleos industrializados y con un ambiente urbano deteriorado se asientan en el fondo de los valles”, como es el caso de Llodio. De este modo, la Directriz hace hincapié en una adecuación y renovación del medio urbano y territorial de los núcleos y “con este punto de partida parece adecuado proponer fórmulas y mecanismos para mejorar la situación urbana (....) siendo necesario centrar los mayores esfuerzos posibles en torno al reto colectivo de la renovación urbana”.

En este mismo sentido, el Avance de Plan Parcial Territorial del Area Funcional de Llodio, propone a Llodio como operación piloto de renovación urbana. De hecho, el Plan propone “emprender una ambiciosa operación de renovación urbana orientada a potenciar activos urbanos hoy desaprovechados, rediseñar y dotar de nuevas funciones a ámbitos obsoletos o que inciden negativamente en la imagen y la funcionalidad de la ciudad e impulsar la aparición de nuevos desarrollos que amplíen la oferta urbana de Llodio”.

El proyecto que presenta Llodio a través del Programa Integrado de Revitalización Urbana (P.I.R.U.) tiene como objetivo tanto la puesta en marcha como la culminación de una serie de actuaciones de revitalización integral urbana del municipio. Dichas actuaciones responden a un modelo de ciudad que se quiere construir en base a una serie de ejes estratégicos.

4.3.1. Eje 1: Desarrollo Económico

Este eje estratégico pretende incidir en aquellos factores que impulsen el desarrollo económico en el municipio, creando un entorno proclive a la generación de riqueza y al desarrollo de actividades económicas dinamizadoras del municipio.

El desarrollo de este eje incluye actuaciones como:

• Urbanización de zonas poco aprovechadas

• Facilitar el acceso popular a las zonas de comercio (parkings, eliminación de barreras, etc.)

• Planes parciales posteriores que fomenten la actividad industrial, comercial y de ocio y, en su caso, del sector primario o del desarrollo turístico

• Formación: la reactivación y promoción económica del municipio depende en gran medida de la disponibilidad de mano de obra cualificada capaz de generar riqueza para la localidad.

• Desarrollo de la Sociedad de la Información.



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4.3.2. Eje 2: Vertebración Social

Uno de los objetivos de la revitalización de Llodio es el establecer las bases para la elaboración de unas medidas de actuación concretas que permitan superar los déficits existentes en la localidad en materia de equipamientos y servicios sociales de carácter colectivo como:

• Facilitar el acceso a la vivienda, mediante la concertación de la promoción pública de Viviendas de Protección Oficial.

• Mejora de la calidad de vida de la tercera edad (residencias, eliminación de barreras físicas, mejora del entorno de sus viviendas, etc.

• Escuelas taller y talleres ocupacionales que fomenten la participación social y las perspectivas de futuro tanto de los jóvenes como de los mayores y del resto de los ciudadanos

• Aprovechamiento de la Sociedad de la Información.

4.3.3. Eje 3: Sostenibilidad Ambiental

Las actuaciones en este eje están encaminadas a recuperar el valor ambiental del municipio y cubrir los déficits existentes en las áreas naturales más importantes. Concretamente, los objetivos que se plantean son los siguientes:

• Mejora de la calidad ambiental y de vida en general

• Utilización mixta y reurbanización de terrenos abandonados de modo compatible con el medio ambiente

• Mejora del impacto visual

• Mejora de la calidad urbanística y de comunicaciones

• Higiene y tratamiento de residuos.

4.3.4. Eje 4: Impulso Ciudadano

Se trata de compatibilizar el desarrollo territorial del municipio con una mejora sustancial de la calidad de vida en el mismo. Se plantean actuaciones como:

• Facilitar el acceso al centro del municipio y a su actividad comercial, impulsando al mismo tiempo la integración barrios-centro.



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• Recuperar medioambientalmente zonas degradadas

• Dotar de infraestructuras sociales y culturales a los mayores y a los más desfavorecidos.

4.3.5. Eje 5: Integración Territorial

Se trata de situar la ciudad en su contexto geo-económico tanto a nivel local, como comarcal y regional, pudiendo así desarrollar el modelo de ciudad que se pretende. Los objetivos son los siguientes:

• Integración urbana: conexión centro-periferia

• Integración del transporte público

• Eliminación de barreras arquitectónicas

• Fomento de la cohesión social.

Actuaciones concretas

Todas las actuaciones recogidas en este apartado se integran de forma convergente con los planes del Gobierno Vasco, recogidos tanto en el de las Directrices de Ordenación Territorial (DOT), como en el Avance del Plan Territorial Parcial del Area Funcional de Llodio. Además, todas las actuaciones contempladas en el Programa Integrado de Revitalización Urbana (P.I.R.U.) se integran y responden también de forma coherente a lo establecido en los Planes Especiales de Revitalización Comercial (PERCOs), actualmente en marcha.

A continuación se presentan las distintas actuaciones que afectan a cada uno de los espacios del municipio en función de los ejes estratégicos que hay definidos.

A) Zona centro

Es la parte de Llodio donde se encuentra el núcleo de desarrollo del comercio y es el núcleo central del municipio. Esto hace que las actuaciones prioritarias se centren en el eje de Desarrollo Económico como favorecedor de la mejora de la calidad de vida para todo el municipio.

Las actuaciones a desarrollar se basan en la idea central de peatonalizar esta zona. Actualmente se encuentra en ejecución un estudio por parte de la Universidad de Cantabria para regular esta peatonalización y reordenar el conjunto del tráfico en el municipio.

Estas actuaciones de peatonalización, que se están desarrollando en el marco del PERCO, arrancan de una primera peatonalización ya hecha en el entorno del nuevo ayuntamiento, la



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Herriko Plaza y algunas calles adyacentes, para ahora ampliarla definitivamente al resto de la zona centro de Llodio. Esto incluye la semipeatonalización de la antigua carretera nacional a su paso por el centro, ya que el tráfico que soportaba ha sido desviado casi en su totalidad a otras vías.

B) Zona noreste

El eje noroeste-suroeste del municipio es la línea natural a lo largo de la cual se ha desarrollado Lodio, ya que debido al relieve montañoso de la zona, la mayor parte del desarrollo urbano sólo es posible a lo largo del Nervión.

Actualmente la conexión entre ambas zonas y con el centro, es muy pobre, por lo que las dos primeras actuaciones en ambas zonas se refieren a aquellas de vertebración que fomenten además la calidad de vida y la recuperación medioambiental. Por ello, ambas actuaciones se van a repetir en la zona noroeste y en el suroeste. Concretamente se trata de acondicionar medioambientalmente las riberas del Nervión y desarrollar un parque lineal a lo largo del Nervión.

En lo que se refiere sólo a la zona noroeste, el objetivo principal de las actuaciones es el de integrar social y económicamente el barrio de Areta con el resto del municipio. Para ello se van a llevar a cabo acciones de urbanización, vertebración y conexión, así como de recuperación medioambiental y de calidad de vida. Por eso, las actuaciones prioritarias en esta zona se centran principalmente en los ejes de Integración Territorial, Impulso Ciudadano y Sostenibilidad Ambiental.

Además de las dos actuaciones de estructuración del eje del Nervión antes mencionadas, se van a llevar a cabo cuatro actuaciones más:

��Urbanización del Sector de Areta, para estructurar internamente el barrio y favorecer la vertebración social a través de la ejecución de Viviendas de Protección Oficial (134 viviendas) por convenio con el Gobierno Vasco.

��Establecimiento de una rotonda que articule las zonas noroeste y centro y sirva de puerta de entrada a la zona comercial y al parque lineal.

��Recuperación ambiental y para zona de ocio de la cantera de Bitorika.

��Reforma de urbanización de la calle Vitoria que separa los usos industriales de los residenciales y aparcamiento en la estación Renfe para los ciudadanos.

C) Zona suroeste

Como se ha comentado en la presentación de la zona anterior (noreste), existen dos



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actuaciones que afectan a las zonas noreste y suroeste ya que son estructurantes de ambas, por lo que estarían incluidas en este “cuadrante” espacial.

Concretamente dichas actuaciones son:

��Parque Lineal del Nervión

��Acondicionamiento Vegetal de las Riberas del Nervión, en lo que se refiere exclusivamente a la zona suroeste. El objetivo principal es el de integrar social y económicamente los barrios de la zona con el centro (prolongación natural del mismo) y con el resto del municipio. Para ello son necesarias acciones de urbanización, vertebración y conexión, así como de recuperación medioambiental y de calidad de vida.

Además de estas dos actuaciones de estructuración del eje del Nervión antes mencionadas, existen otras tres intervenciones adicionales.

��Plan Parcial de Goiko Plaza, que prolonga la estructura del centro.

��Entorno de la nueva residencia de ancianos de Llodio, para recuperar urbanísticamente esta zona dedicada a la tercera edad.

��Escuela-Taller de Arza, que recupera un edificio industrial antiguo.

D) Zona noroeste

Este es el primero de los dos cuadrantes o zonas en sentido transversal, perpendiculares al Eje del Nervión. Al igual que las otras dos zonas del Eje a lo largo del Nervión que se han analizado anteriormente, el noroeste y el sureste también presentan una muy deficiente conexión con el centro, por lo que las primeras actuaciones en ambas zonas se refieren a aquellas de conexión y accesibilidad al centro.

La primera actuación de la zona noroeste se concreta en la construcción de un ascensor, respondiendo a la prioridad de comunicación del barrio de Larraño, y por tanto de todo el cuadrante, con el centro.

Las actuaciones que se añaden a la ya comentada son tres más:

��Reforma de urbanización del barrio de Larraño, como complemento a la construcción del ascensor y donde vive un importante número de personas mayores.

��Sala Polivalente y rehabilitación de los edificios del Parque de Lamuza, para



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revitalizar los usos culturales de la zona.

��Recuperación ambiental del Monte de Larraño, para rescatar espacios naturales perdidos.

E) Zona sureste

Este es el cuadrante que completa el eje perpendicular al Eje de la Ría del Nervión. Todo él presenta una gran necesidad de vertebración social y económica, pues actualmente esta zona está muy desestructurada en ambos sentidos. Por eso, los ejes estratégicos en los que se van a basar las actuaciones son sobre todo los de Desarrollo Económico, Vertebración Social e Impulso Ciudadano.

Las cuatro actuaciones que corresponden a esta zona tienen como doble objetivo común: por una parte mejorar la accesibilidad al centro, y por otra el desarrollo de una nueva vialidad a través de toda la zona, integrando el barrio de Lateorrondo.

La primera actuación se refiere a la mejora de la accesibilidad y la conexión con el centro, esta vez a través del Eje Viario Transversal en el barrio de Lateorrondo, cuyo primer tramo consiste en un paso inferior bajo la traza del ferrocarril. Este eje viario es a su vez el primer paso para completar la vialidad de toda la zona con otras tres actuaciones más:

��Plan Parcial Industrial de Larra.

��Plan Parcial Residencial de Lateorrondo

��Ampliación del taller ocupacional de discapacitados

F) Ámbitos globales de actuación

Además de las actuaciones específicas para cada zona espacial o cuadrante territorial del municipio, hay otras actuaciones que no responden a zonas concretas, sino que afectan globalmente a todo el municipio tanto físicamente como en los cinco ejes estratégicos establecidos.

Concretamente, son tres actuaciones:

��Reorganización de Servicios de Residuos Sólidos Urbanos, mejorando la eficiencia y colaborando en el incremento de la calidad de vida y medioambiental de Llodio.

��Actuaciones de integración del Municipio en la Sociedad de la Información. En este sentido, Llodio ya cuenta con infraestructuras de cableado en casi el 100% del municipio.



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��Asistencia y Secretaría Técnica del Plan, para coordinar, gestionar y corregir el desarrollo de todas las actuaciones y el alcance y enfoque de las mismas.

4.4 El patrimonio histórico-arquitectónico

En lo referido al patrimonio artístico y dentro de la arquitectura civil destaca por su antigüedad el puente de Vitórica sobre el Nervión del que sólo queda un amplio arco; está construido en mampostería con relleno, observable en las zonas más deterioradas, de mortero en su interior. Otro puente, el de Anuncibay, también conocido como Puente de los Leones por las figuras de estos animales situadas a la entrada del mismo, se encuentra situado en el barrio de Areta; un arco de medio punto y tímpano decorado que recuerda a las fachadas templarias, sirve de acceso a este puente que fue construido en 1741 y que da acceso a la llamada casa de Anuncibay.

La Casa-Torre de Ugarte (siglos XIV-XV), situada en el barrio del mismo nombre, en una construcción de mampostería con sillares en los ángulos que de su fábrica bélica conserva saeteras en la parte alta. El dieciochesco Palacio de Catuja, construido sobre los cimientos de la antigua casa-torre, presenta en su fachada un escudo de los Ugarte. La heráldica de Llodio recrea en varios de sus escudos los sangrientos enfrentamientos de banderizos, con la representación de la cabra de Anuncibay, que situada en la cima de un árbol, es acosada por los lobos de Ugarte.

De la arquitectura religiosa resaltar la iglesia de San Pedro de Lamuza, culminada en el siglo XVIII y cuya construcción había sido iniciada en 1565 sobre otra más antigua de la misma advocación constatada ya a comienzos del siglo XI, posee una torre y un retablo mayor barrocos.

En los alrededores del casco urbano se puede visitar un amplio elenco de ermitas como las de Santa Apolonia y Santa Águeda, Santa Cruz, San Juan, San Bartolomé, San Roque o Santa Lucía. Con sus correspondientes romerías y celebraciones; la ermita-santuario de Santa María del Yermo, perteneciente a la primera mitad del siglo XVI, alberga un retablo mayor plateresco de la escuela burgalesa en el que sobresale una talla estilizada de la Virgen de gran calidad; la también ermita de Santa Lucía, del gótico avanzado y contigua a la anterior, tienen un retablo de principios del siglo XVII.

El Museo de Gastronomía de Llodio, creado por el Ayuntamiento y la Diputación Foral de Alava en 1994, se encuentra situado en Zubiko Etxea rodeado de un amplio jardín. En sus dos plantas se distribuyen diferentes objetos, documentación y vestimentas que acercan al visitante al mundo de la gastronomía.

Desde 1.890 se viene celebrando ininterrumpidamente una feria ganadera que tiene lugar una semana antes del Viernes Santo, en el llamado Viernes de Dolores. Ganaderos de Ayala y de



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las localidades vizcaínas limítrofes acuden a esta feria en la que entran a concurso cabezas de ganado ovino y equino y en las que se exponen reses de vacuno de diferentes razas, celebrándose también diversos actos festivos y religiosos.

4.5. Previsiones del planeamiento general que afectan al municipio. El Plan Territorial Parcial del Area Funcional de Llodio

Según el Avance de Plan Territorial Parcial del Area Funcional de Llodio, el desarrollo de Llodio debe dar respuesta a demandas fundamentales como son el acceso a la vivienda, la diversificación económica, la creación de empleo de calidad y la mejora dotacional.

Se propone emprender una ambiciosa operación de renovación urbana orientada a potenciar activos urbanos hoy desaprovechados, rediseñar y dotar de nuevas funciones a ámbitos obsoletos o que inciden negativamente en la imagen y la funcionalidad de la ciudad e impulsar la aparición de nuevos desarrollos que amplíen la oferta urbana de Llodio.

4.5.1. Nuevo trazado ferroviario e intercambiador comarcal

Según se plantea en el Avance de Plan Territorial Parcial del Area Funcional de Llodio, el nuevo trazado de ferrocarril hacia el borde oriental del valle, junto a la variante de la carretera, es una operación clave en la propuesta de renovación urbana de Llodio.

En la actualidad el ferrocarril es un elemento de ruptura del tejido urbano, que crea una barrera en la margen derecha del Nervión, lo que provoca que los desarrollos de esta zona se produzcan desconectados del resto de la ciudad, de forma desordenada, sin estructuras legibles y con un aprovechamiento muy poco eficaz de los escasos suelos aptos para el crecimiento urbano.

Al trasladar el ferrocarril, se afirma en el Avance de Plan, a una posición de borde se generarán las condiciones necesarias para que Llodio pueda tener un desarrollo continuo y estructurado a lo largo de todo el fondo de valle. Se aumenta sensiblemente la capacidad de acogida de este espacio, haciendo posibles operaciones fundamentales de mejora de la imagen urbana, localización de nuevos equipamientos y creación de nuevos espacios residenciales y productivos.

Esta iniciativa permite, además, potenciar el ferrocarril como principal modo de transporte metropolitano. Frente a las escasas posibilidades de expansión y de acogida de nuevas funciones del actual emplazamiento de la estación ferroviaria el nuevo trazado permite disponer del espacio necesario para desarrollar una nueva estación con características de intercambiador comarcal.



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4.5.2 Eje de Renovación de Llodio

4.5.2.1 Kale Nagusia

El nuevo trazado ferroviario, según el Avance de Plan, permite liberar un espacio con vocación de convertirse en el nuevo gran eje urbano de Llodio. Esta nueva Calle Mayor es el tramo inicial del Bulevar del Nervión, constituyendo un nuevo eje en torno al cual organizar el desarrollo urbano de la margen derecha, articulando las diferentes áreas de renovación que se proponen para definir el nuevo perfil urbano de Llodio.

4.5.2.2 Parque Central y adecuación del cauce del Nervión

El Nervión es el gran elemento natural en torno al cual se ha desarrollado el núcleo de Llodio. Su recuperación y su integración en la escena urbana de la ciudad es una iniciativa fundamental para mejorar la imagen urbana y aumentar el atractivo de este nodo para acoger nuevas funciones y actividades.

Este Parque Central ocuparía las zonas con mayor riesgo de inundación, proporcionando un espacio de ocio y esparcimiento en un centro descongestionado, que debe actuar como elemento de conexión entre los desarrollos de ambas márgenes, unidas por puentes de tráfico convencional y por pasarelas para el uso de peatones y ciclistas.

4.5.2.3 Cantera de Bitorika

La margen izquierda del Nervión, en el meandro que el río hace al norte de la ciudad, está ocupada por la cantera de Bitorika ya en desuso. Las actividades extractivas han creado aquí un frente vertical que constituye el cierre visual del Bulevar y del Parque Central.

El carácter singular de este espacio tan visible, y su importancia en el paisaje urbano, sugieren la posibilidad de un tratamiento escenográfico adecuado para este ámbito, con vocación de constituir el remate del Bulevar, acogiendo algún equipamiento singular como podría ser un gran auditorio al aire libre.

4.5.3. Operaciones de Renovación Urbana

4.5.3.1 Renovación de espacios industriales

La importancia de la gran industria en el desarrollo de Llodio es patente en las naves de gran dimensión que aparecen en la trama urbana y, especialmente, en la zona industrial del norte del municipio.



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Se sugiere para este espacio una actuación a largo plazo que se apoya en operaciones incentivadas de traslado de actividades a los nuevos espacios industriales que se proponen a lo largo del Eje Tecnopolitano. El traslado de las actividades industriales creará la oportunidad para redefinir la función urbana de este espacio, conservando su carácter mediante la reutilización de las naves como grandes contenedores para acoger un parque de comercio temático de rango metropolitano

4.5.3.2 Areas de equipamiento comarcal

El nuevo perfil de Llodio está marcado en gran medida por su carácter de cabecera del Area Funcional, constituyendo un nuevo polo de centralidad comarcal integrado en el Area metropolitana de Bilbao.

El nuevo espacio de centralidad generado en torno al intercambiador comarcal y al Bulevar es un área de alta accesibilidad, que se debe diseñar como un espacio de calidad urbanística, idóneo para localizar nuevos equipamientos sanitarios, cívicos, culturales, recreativos y educativos. En este zona pueden también ubicarse los nuevos centros e instituciones de gestión y desarrollo del Area Funcional y edificios terciarios para acoger nuevas iniciativas empresariales y servicios personales y productivos.

4.5.4. Nuevas Areas Residenciales

A lo largo de la Kale Nagusia se propone un desarrollo residencial que permita reducir el déficit de vivienda existente en Llodio. Esta nueva oferta de espacios residenciales debe contribuir a diversificar las posibilidades de acceso a la vivienda, incorporando una mayor variedad de opciones en cuanto a vivienda pública y de precio tasado, oferta en alquiler, vivienda libre, etc., así como una gama de opciones más amplia en cuanto a tamaños y características de las viviendas, adaptándolas a unas estructuras familiares más variadas.

El uso residencial dominante debe estar acompañado de actividades comerciales y terciarias que permitan configurar este espacio como un ámbito urbano vivo, dinámico y atractivo.

4.6. Alegaciones al Avance de Plan Territorial Parcial del Area Funcional de Llodio

El 11 de agosto de 2000, el Arquitecto Municipal de Llodio elaboró un informe sobre el documento de Avance de Plan Territorial Parcial de la comarca, que posteriormente ha sido la base de algunas de las alegaciones presentadas al Avance del citado Plan.

En el informe del Arquitecto Municipal, si bien se considera la conveniencia y la oportunidad de los objetivos planteados para el municipio de Llodio en el documento de Avance de Plan



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Territorial, para la consecución de los mismos se requiere de una óptica de diseño más ajustada a la realidad urbana actual, y en esa medida se incorporan un paquete de correcciones alternativas que se resumen a continuación.

LOS PROBLEMAS DE MÉTODO

En el informe del Arquitecto Municipal, se hace constar que en la confección del documento de Avance hay dos importantes problemas de método:

1º) Las deficiencias de información cartográfica.

La utilización de una cartografía muy antigua -el documento se basa en el levantamiento de 1.989, cuando debería haberse utilizado el de 1.998- condiciona la valoración a gran escala del alto grado de reciente consolidación de buen número de sectores urbanísticos: los industriales de Munegazo, Anuntzibai, Arza, Industrialdea, Santa Cruz y Katuja, a la mayoría de los cuales se les aplica un tratamiento de renovación integral, y los residenciales de Isasi, Ellakuri, Areta y Lateorrondo, que simplemente se ignoran. El documento se desentiende, por el contrario, de otras zonas cuya renovación urbana resulta más necesaria y plausible, como las ocupadas preferentemente por Lip y Envases o los emplazamientos de los concesionarios de Renault y SEAT, cuya consolidación parece desprenderse de la documentación presentada.

2º) La escala de diseño de las propuestas.

Cuya amplitud resulta excesiva como para llegar a entroncar adecuadamente con la definición más detallada que requieren los documentos de planeamiento municipal. Este problema se advierte especialmente en la definición de la nueva traza del ferrocarril y de los nuevos desarrollos urbanos hacia el SO. Se trata, en consecuencia, de un trabajo de diseño urbano desarrollado a gran escala y con información de detalle imprecisa. La pretendida escala intermedia queda así, por ambos frentes, desdibujada. Así, según el informe del Arquitecto Municipal, se manifiesta esta impronta metodológica en cada uno de los apartados del documento relativo a Llodio:

CORRECCION ALTERNATIVA

1. El nuevo trazado ferroviario y el intercambiador

La infravaloración de la consolidación de los sectores de Munegazo y Altzarrate, en un sentido, y de Santa Cruz, Jez, Industrialdea y Katuja, en el otro, extiende el efecto barrera del ferrocarril a la totalidad de su actual trazado a lo largo del valle (más de 5 km.), cuando el efecto barrera real se limita a un tramo de 850 m: el comprendido entre el ramal del enlace centro de la autovía y el extremo SO de la principal línea de fabricación (la cadena que parte



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del horno-float) de Guardian.

El traslado del ferrocarril supone la eliminación de las tres estaciones actuales, sustituyéndolas por un intercambiador periférico, situado en el borde de Munegazo, frente a Morteru, que obliga al uso particular del automóvil para todos los desplazamientos de los usuarios del ferrocarril de la totalidad de los barrios del municipio.

La nueva traza presenta, por otra parte, dificultades insalvables de pendiente entre el viaducto sobre la calle Vitoria y el emplazamiento del intercambiador, así como abundantes y complejos cruces a distinto nivel con los ramales transversales de incorporación a la autovía en todos los enlaces: Munegazo, Larra, Galmaka y Santa Cruz.

Puesto que la operación de traslado no se limita a la totalidad de la vía férrea y sus tres estaciones, sino que arrastra consigo a media docena de polígonos industriales, parece a simple vista más realista y menos costosa una solución alternativa que, persiguiendo idénticos objetivos, contemple el mantenimiento de las tres estaciones actuales, de inmejorable accesibilidad peatonal, y el soterramiento del tramo de 850 m de vía férrea antes descrito.

2. El eje de renovación urbana de Llodio

2.1 Kale Nagusia

Siguiendo con la definición alternativa esbozada en el apartado anterior, la Kale Nagusia posible se estructuraría a partir de la traza de ferrocarril soterrado, organizando su prolongación hacia el NE de forma tangencial a la vía férrea, con el puente y la cantera de Bitorika al fondo, y hacia el SO empalmando en otra suave tangencia con la ribera derecha del Nervión, para adentrarse en una zona de futuro uso residencial menos intensivo que el centro urbano.

2.2 y 2.3 El Parque Lineal en las riberas del Nervión y la cantera de Bitorika

Esta propuesta de ordenación unitaria del Sistema General de Areas Libres es perfectamente concordante con las previsiones del actual planeamiento general municipal; pero requiere, para su definición completa y coherente, la renovación urbana de las actuales zonas industriales apoyadas en las calles José Matía y Caminos Viejos, situadas en la estrecha franja que discurre al norte del ferrocarril, entre éste y el cauce, incluyendo el emplazamiento de Lip, actuación que no aparece claramente propuesta en el documento de Avance.

3. Las operaciones de renovación urbana en el NE del valle

3.1 y 3.2 La renovación de espacios industriales y las nuevas áreas de equipamiento comarcal

La estrategia de costosísima renovación urbana de sectores industriales muy consolidadas, unida a la definición a gran escala de la nueva traza de ferrocarril, aboca al documento de



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Avance a una evidente contradicción de objetivos. Las zonas de renovación industrial preferente no deben seleccionarse en las cotas altas de la periferia, como Munegazo, para el forzado emplazamiento del intercambiador, sino en las cotas más bajas y céntricas de las márgenes del Nervión, especialmente en la margen derecha entre Llodio y Areta, para la consecución del declarado objetivo fundamental de renovación urbana del municipio: la adecuación del cauce del Nervión, como elemento natural que integre la escena urbana de la ciudad. El mantenimiento de la traza del ferrocarril aparece así adecuado para diferenciar la actual zona industrial consolidada de la futura zona urbana renovada de la margen derecha.

Por idénticas razones, el emplazamiento de los nuevos equipamientos comarcales no debe proponerse en colindancia con la autovía, sino con el río, potenciando en esa zona lineal de renovación urbana el uso colectivo del parque de las márgenes del Nervión.

3. Las nuevas áreas residenciales en el SO

La estrategia de diversificación residencial propuesta en el documento de Avance resulta obligada en un municipio como Llodio, en el que un porcentaje muy elevado del parque actual se limita al tipo de agrupación en bloque de seis plantas con escalera interior. Por ello mismo, los nuevos espacios residenciales que deberían contribuir a esa diversificación de la oferta actual, incorporando variedad de opciones de acceso a la vivienda y de tipologías edificatorias, corresponden a una estructura urbana flexible de densidad media-baja, más que a una ordenación en manzana vertebrada por un eje central.

Con este planteamiento, y dadas las preexistencias actuales, la ordenación más adecuada para los futuros desarrollos de Gardea no requiere un vial redundante, más propio de un centro urbano, puede organizarse a partir de la renovación de ambas márgenes del río y es compatible con el mantenimiento del ferrocarril en superficie, tal y como se propone, por ejemplo, en el mismo documento de Avance para las zonificaciones residenciales secundarias de Amurrio (Ciudad Jardín, Agrópolis).

ALEGACIONES DEL AYUNTAMIENTO DE LLODIO

Se han presentado numerosas alegaciones al Avance de Plan Territorial del Area Funcional de Llodio. En lo que respecta al Ayuntamiento de Llodio, cabe destacar las Alegaciones presentadas sobre el Avance por el Alcalde-Presidente de este Ayuntamiento, a propuesta de Urbanismo y Medio Ambiente y Obras y Servicios, en fecha 29-09-00, por razones de urgencia, en base a las consideraciones contenidas en el informe del Arquitecto Municipal ref.: A-212/00 de 11-08-00, que se ha descrito anteriormente.

Por otra parte, a propuesta de la Alcaldía, a través del Concejal Delegado Adjunto del Area de Urbanismo y Medio Ambiente, el Ayuntamiento Pleno, el 29 de noviembre de 2000, por unanimidad acordó:

Primero.- Mostrar plena conformidad con el sentido y contenido de la alegación formulada por



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el Sr. Alcalde mediante su resolución nº 1.305 de 29-09-00.

Segundo.- Formular alegaciones complementarias respecto del documento de Avance de Plan Territorial Parcial del Area Funcional de Llodio que, en síntesis y desde la perspectiva de los intereses locales y competenciales municipales, se refieren a los siguientes extremos:

A) Observaciones y sugerencias:

1ª) Que, además de ser inadecuada por antigua la cartografía de Llodio utilizada, del documento de Avance se deduce que no se ha tenido en cuenta el planeamiento urbanístico, general y de desarrollo, vigente en el Municipio así como de sus previsiones y realizaciones en cuanto a los elementos fundamentales de la estructura general del Municipio, orientación del crecimiento del suelo residencial y, muy especialmente, respecto de las zonas industriales ya existentes y urbanizadas.

2ª) Que en las propuestas de renovación urbana se considera desacertada la relativa a la renovación de espacios industriales, lo que afectará a las mayores factorías del municipio y que en ningún caso pueden considerarse obsoletas, puestos que los efectos socioeconómicos de su desconsideración serán de enorme trascendencia (desinversión económica y tecnológica, restricción de ampliaciones o reformas, traslados incontrolables, pérdida de puestos de trabajo, incoherente localización de residencia y empleo, aumento de necesidad de transporte y tiempos de viaje, etc.)

La anterior observación sobre los efectos de la propuesta se agrava si se tiene en cuenta la vinculación (art. 15 Ley de Ordenación del Territorio del País Vasco) que el futuro Plan Territorial Parcial tendrá para el planeamiento urbanístico municipal y su ejecución (que fundamentalmente compete al Ayuntamiento) y el régimen de “fuera de ordenación” de las industrias emplazadas en zona no adecuada (art. 61 T.R.L.S./76).

3ª) Que procede reiterar que el nuevo trazado propuesto para el ferrocarril y el intercambiador sugerido suponen la eliminación de las tres actuales estaciones y una inadecuada localización del acceso a este fundamental servicio de transporte, que conviene potenciar en vez de efectivamente desincentivarlo por dificultad y tiempo necesario para su utilización.

Por otra parte no se encuentra mínimamente acreditada la vialibilidad técnica del nuevo trazado propuesto, la eficiencia del gasto y transporte derivados, su incidencia ambiental así como la afección a la variante de Llodio, sus actuales enlaces y 2ª fase de la autovía, ni tampoco las importantes afecciones a recientes construcciones y zonas industriales previstas.

4ª) Que se echan en falta en el documento de Avance previsiones sobre determinaciones que, según el art. 12 de la Ley de Ordenación del Territorio del País



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Vasco, si son propias del futuro Plan Territorial Parcial, en especial grandes infraestructuras, equipamientos de interés común para la Comarca, así como cuantificación de superficies de suelo para construcción de viviendas de protección oficial (de urgente necesidad) y promociones públicas de suelo industrial.

B) Alternativas y propuestas:

La importancia y trascendencia de las anteriores observaciones y sugerencias no se pueden ignorar y ello supone que el Avance del Plan Territorial Parcial, en lo que respecta a este Municipio, debe ser completamente revisado y reelaborado teniendo las presentes y anteriores alegaciones de este Ayuntamiento, las determinaciones legales (art. 12 Ley de Ordenación del Territorio) que debe cumplir el futuro plan territorial y muy especialmente, la conveniencia de mantener y desarrollar la necesaria industria y el tejido económico y dotacional que sustentan a este Municipio y Comarca.

Asimismo se considera que en la reelaboración del Avance se deberá emplear la información cartográfica y urbanística disponible por todas las Instituciones competentes, y que las posibles alternativas deberán ser técnica y socialmente contrastadas, justificando las soluciones adoptadas y suscitando la máxima participación ciudadana en la Comarca, a todo lo cual este Ayuntamiento está dispuesto a prestar la máxima colaboración a fin de conseguir la más idónea ordenación territorial del Area Funcional, considerando que en todo caso debe potenciarse en su conexión con el resto del territorio.

Indicar igualmente y con carácter general la consideración de que el futuro documento debería insistir en estar orientado por el principio rector de crecimiento sostenible de todo el Area Funcional, de respeto al medio ambiente y de protección del suelo rústico, lo que no debe impedir la consolidación industrial y una mejora de los sistemas de transporte y de comunicaciones internas y con el área de influencia de Llodio, así como de conexiones con Bilbao y Vitoria.

Por otra parte, respecto a la tendencia a cultivar la comarcalización de servicios y avanzar en la coordinación administrativa, en atención a la población, localización favorable y facilidad de comunicaciones, debería potenciarse y confirmarse el establecimiento en Llodio de los equipamientos comarcales relacionados con la sanidad (hospital) y la educación profesional del máximo nivel.

Tercero.- Aprobar igualmente la sugerencia hecha por el Concejal Dn. Raul Arza Velez como portavoz del grupo municipal PSE/EE según el siguiente texto:

“Consideramos fundamental liberar de peaje la autopista A-68 en su tramo Altube a Llodio, con el fin de:



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- Evitar el impacto ecológico sobre la A-624 en el puerto de Altube.

- Facilitar la comunicación y evitar el aislamiento que tradicionalmente ha tenido el Valle de Ayala con la capital.

- No existe ninguna mención a infraestructuras y enlaces tan importante como el eje A-68 con Bilbao, N-625 y su unión con el corredor del Cadagua, siendo ésta una vía de comunicación tradicional del Municipio de Llodio”.

Cuarto.- Facultar expresamente al Sr. Alcalde para la comunicación de las posibles alegaciones que reciba este Ayuntamiento por parte de representantes de Instituciones, empresas y grupos sociales, documentos que deberán trasladarse finalmente a los Departamentos de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco y Departamento Foral de Obras Públicas y Urbanismo, todo ello en orden a su especial y atenta consideración en los trabajos de elaboración del proyecto de Plan Territorial Parcial.

OTRAS ALEGACIONES

Cabe decir también que se han presentado otras seis alegaciones al Avance del PTP del Area Funcional de Llodio, que corresponden a las siguientes empresas y grupos sociales:

1.- Con fecha 28-11-00 el Sr. D. Javier Gutiérrez en representación de la empresa “Vidrala, S.A.”

2.- Con fecha 28-11-00 el Sr. D. Txaber J. Errazti en representación de la empresa mercantil “Jez, Sistemas Ferroviarios S.L”.

3.- Con fecha 28-11-00 el Sr. D. Juan A. Bascones en representación de la empresa “Guardian Llodio S.A.”

4.- Con fecha 29-11-00 el Sr. D. Sabino Iza Oqueranza en representación del “Sindicato Empresarial Alavés”

5.- Con fecha 29-11-00 la “Asociación de Pequeños Comerciantes e Industriales de Llodio -APILL- ”.

6.- Con fecha 29-11-00 el sindicato “LAB”.


05 Sistemas Naturales

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5. SISTEMAS NATURALES

5.1 Comunidades vegetales y fauna

5.1.1 Vegetación, flora y áreas forestales

La vegetación, como elemento configurador del paisaje, viene determinada por los otros elementos que ya han sido tratados en el capítulo 3 y que son el clima, el relieve y el suelo.

En lo referido a la cubierta vegetal, se constata un claro avance de las especies de crecimiento rápido en detrimento de la vegetación autóctona como resultado del desarrollo de la industria y de la presión de la ganadería. El municipio se encuentra cubierto casi en su totalidad por plantaciones de pino insigne y prados de siega. Los prados ocupan las zonas bajas (entre los 100 y los 300 metros de altitud) más llanas y accesibles. Se pueden ver a los lados del Nervión y de la carretera L-632 que une Llodio a Okondo e incluyen con frecuencia manzanales, nogales y otros frutales. Algunas pequeñas parcelas se cultivan con maíz, o plantas forrajeras para el ganado y con legumbres y hortalizas.

El resto del territorio, exceptuando algunos bosquetes pequeños y dispersos de vegetación potencial, está cubierto por cultivos forestales de coníferas.

El encinar de Quercus ilex tiene en el municipio una buena muestra situada en los alrededores de la ermita de Santa Lucia. Desde el punto de vista florístico, es quizás uno de los puntos más interesantes del municipio, ya que la alternancia de crestones y torcas con suelos bien desarrollados favorece la aparición en estos últimos de un buen número de especies propias de los robledales mixtos.

El matorral, que se desarrolla en las zonas con falta de cobertura arbórea y entre pinares poco cuidados, está compuesto por especies que sustituyen a los bosques acidófilos; destacan las flores amarillas de los argomales (Ulex europoeus y U. gallii). Debajo del argoma se encuentran brezos y helechos. El hombre favorece en algunos lugares, mediante siegas, la extensión del helecho común que se utiliza para cama del ganado.

Los brezales (Erica cinerea, E. Vagans, Calluna vulgaris, Daboecia cantabrica) dominan sobre los suelos más pobres y ácidos. En las zonas más altas son frecuentes las matas de arándonos (Vacciniun myrtillus).

Entre los cultivos de coníferas quedan pequeñísimas parcelas de roble pedunculado (Quercus robur) y algunas hayas (Fagus sylvatica). Destacan el hayedo de Pagolar y los robledales de Larrazabal y Larraño. También entre las coníferas se encuentran manifestaciones de la variedad natural que contenían estos robledales ácidos, con ejemplares aislados de castaños, fresnos, avellanos, tilos, olmos y sauces.

En las laderas meridionales del Ganekogorta se conserva una muestra de carrascal



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montano (Quercus ilex rotundifolia). Las alisedas son bastantes escasas debido a la mala conservación de los márgenes fluviales, incluso ha desaparecido una de las reseñadas en el mapa de vegetación de Alava (1982). Destaca, por su buena conservación, la vegetación del arroyo de Malkuartu.

5.2 Espacios naturales protegidos

El PGOU, aprobado definitivamente el 14 de septiembre de 1992, califica el Monte Larraño como parque forestal y la totalidad del Parque de Lamuza como parque urbano. Ambas zonas del Monte son utilizadas habitualmente como lugar de recreo por los habitantes del municipio, tanto por su situación respecto al núcleo de Llodio como por sus características naturales.

La Diputación Foral de Alava ha realizado actividades de mejora y conservación del Monte de Larraño. Asimismo, se prevé realizar actuaciones que potencien el uso recreativo del monte y permitan la consolidación del espacio como Parque Periurbano.

Por otra parte, está el embalse de Olarte que podría ser protegido en un futuro cuando se apruebe definitivamente el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la Comunidad Autónoma del País Vasco. En el inventario del citado Plan, se identifica el embalse artificial de Olarte. Podría utilizarse para actividades de educación ambiental. Se pueden observar en el embalse diversas especies de aves acuáticas.

A pesar de los escasos espacios naturales protegidos, ello no quiere decir que no existan zonas de interés ecológico y paisajístico de las que se habla a continuación.

5.3. Zonas de interés ecológico y paisajístico

A pesar de que las actividades productivas han provocado una importante transformación de las características de un medio sometido a fuerte presión antrópica, de manera que las formaciones arbóreas originarias han sido sustituidas de forma generalizada por terrenos de pastos, y en las últimas décadas por masas de pinas monoespecíficas de Pinus insignis, todavía persisten algunos ámbitos representativos de los ecosistemas naturales de este ámbito. Así ocurre en los montes de Goikogane, Pagolar y Elorritxugane, que constituyen las principales elevaciones topográficas con altitudes superiores a los 700 m., y en cuyas cumbres permanecen todavía relativamente bien conservados ejemplos de pastos cacuminales de montaña. También en estos picos se encuentran ejemplos de masas forestales naturales con pequeñas manchas de hayedos y robledal siendo el castaño la especie de frondosa más abundante. Por su interés ecológico destaca principalmente la presencia de pequeños restos de encinares, una vegetación relíctica perteneciente al dominio mediterráneo y que encuentra aquí uno de sus límites septentrionales de expansión.



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5.4 Actividades con incidencia sobre la conservación de la biodiversidad y el paisaje

5.4.1 Usos y aprovechamientos del suelo

La explotación agropecuaria de territorio de Llodio adquiere muy poca importancia tanto cualitativa como cuantitativamente, siendo sus principales características: el minicultivo, la miniparcela, la falta de interés y el abandono.

En la actualidad, y salvo muy pocas excepciones, la producción agropecuaria de la comarca, se centra en el caserío concebido como empresa unifamiliar de corte tradicional. La rentabilidad de esta unidad de producción es casi siempre negativa.

El territorio de Llodio ofrece las características generales derivadas de su situación en la Comarca, y más concretamente en su zonas industrial. El proceso industrial creador de nuevas y más rentables expectativas para el uso del suelo y ocupación de viviendas ha provocado un abandono muy importante de los trabajos, dedicación e inversiones a realizar en el campo.

Este hecho queda ratificado por el propio Plan General de 1970, en el que la casi totalidad de terrenos con mejores posibilidades agrícolas de Llodio queda calificado según los usos antes citados, manteniendo exclusivamente las zonas residuales o de fuertes pendientes.

El proceso industrial ha creado también un nuevo tipo de trabajador, el mixto industrial y rural, que realiza simultáneamente los trabajos de la fábrica y del campo. Con muy poco rendimiento agropecuario, sus trabajos se destinan a efectos de consumo propio y como pequeño complemento del sueldo de la industria, tendiendo normalmente a convertir el terreno propio que no pueden cultivar como huerta en prados para alimentar el pequeño número de ganado vacuno que poseen.

La calidad de los suelos, desde el punto de vista de su aprovechamiento agropecuario, está determinada tradicionalmente por cuatro cualidades: la profundidad del suelo, el grado de humedad (o la proximidad de agua), la accesibilidad y la regularidad topográfica.

La profundidad normal de los suelos vegetales de Llodio oscila sobre los 90 cm, las mayores profundidades de suelo vegetal vienen a encontrarse en las llanadas del río Nervión. El suelo vegetal de profundidad media se encuentra normalmente en las laderas medias.

Las zonas más húmedas han sido lógicamente las laderas bajas y las vegas y las vaguadas. Las zonas más secas han sido la parte alta de las lomas y las cumbres.

Los tipos de cultivo han variado considerablemente en el tiempo, no obstante, han existido siempre unas constantes en el uso específico del suelo según la situación concreta, tales como el cultivo de la huerta en las zonas bajas, los pastos en las zonas altas, los argomales



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en las de difícil acceso etc.

Los tipos de cultivo tradicionales han sido: hortalizas, trigo, maíz, patata, remolacha, nabo, alubias y alfalfa. En las tierras de calidad o muy trabajadas y enriquecidas, se establecían rotaciones.

En el año 1996, la distribución de los usos del suelo presentaba las siguientes proporciones:

Distribución de los usos del suelo (hectáreas) 1996

3751

2550

420

569

40

115

57

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

Improductivos

Prados

Pastizales

Matorrales

Forestal arbol. Denso

Forestal arbol. Ralo

Labores intensivas

Total


La superficie dedicada a pastos adquiere cada vez más importancia pues en pocos años se observa el cambio de pinar a prado en algunos casos en terrenos no muy adecuados.

En cuanto a la superficie explotada alcanza un total de 1.777 Has. distribuidas en 312 explotaciones agropecuarias y/o forestales con las siguientes características:

Explotaciones censadas y superficie total 1999 Explotaciones Has.

Con ganadería 99 827

Sin ganadería 213 950

Sin tierras - -

Total 312 1.777

Fuente: Eustat y elaboración propia

De ellas, las tierras labradas suponen un total de 60 Ha., que están repartidas en 186



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parcelas, con la siguiente dedicación:

Distribución de las tierras labradas 1999 Has.

Herbáceos 55

Frutales 4

Viñedo -

Otros 1

Fuente: Eustat y elaboración propia

En relación con el cultivo hortícola, cabe señalar la proliferación de huertas en la zona de Gardea, Larra y Larrazabal, con una finalidad más de ocio que económica

Respecto a la actividad ganadera, buena parte de las explotaciones la compatibilizan con actividades agrícolas o se trata de pequeñas ganaderías con destino familiar.

Según el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la Diputación Foral de Alava, a fecha de 27 de febrero de 2.001 figuran inscritas en el censo ganadero un total de 161 explotaciones de ganado siendo su distribución total la siguiente:

Ganadería: Distribución de la cabaña ganadera 2.001 2.001

Bovinos 1.131 cabezas

Ovinos 2.866 reproductores

Caprinos 396 reproductores

Porcinos 12 reproductores

Equinos 98 cabezas

Colmenas 5 poseedores



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5.4.2 Actividades extractivas

Las actividades extractivas en Llodio han estado reducidas a la cantera de Bitorika, que se encuentra en desuso desde hace varios años, y en la periferia del municipio. Suponía un hueco de 100 metros de altura con un impacto paisajístico importante sobre todo desde el núcleo urbano. Tiene una superficie de 4,2 Ha. Desde 1996 se han llevado a cabo trabajos de restauración que han consistido en el relleno del hueco con materiales excedentarios como rocas y tierra, procedentes de la ejecución de obras públicas. En los próximos años se pretende llevar a cabo la continuación de los trabajos de relleno para la restitución topográfica del hueco de la cantera, junto con la ejecución de los trabajos de modelado y regeneración vegetal de las superficies resultantes, y su recuperación final como un espacio lúdico-cultural, de uso recreativo.

5.4.3 Aprovechamientos forestales

La superficie forestal arbolada en el municipio de Llodio por especies queda reflejada en el siguiente cuadro. El 73,4% de la superficie total del municipio está ocupado por las especies forestales ya descritas con anterioridad. Las repoblaciones forestales ocupan un lugar importante en la economía del municipio, con predominio de las especies de crecimiento rápido, como se puede ver en el cuadro siguiente, y escasez de las de crecimiento medio y lento. Si se exceptúan las partes altas y la zona de Larraño, la calidad del área para repoblaciones de pino insignis es bastante aceptable, existiendo buenos pinares en Gardea, Olarte, Isardio y Larrazabal.

La propiedad está fragmentada, perteneciendo al Ayuntamiento y a la Diputación las grandes superficies, situadas casi todas en zona de monte.



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Superficie forestal arbolada según especies (hectáreas) 1996

2607

331

2277

99

101

11

2165

6

30

196

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

Bosque atlantico

Encinar

Haya

Pino radiata

Pino silvestre

Otras coníferas

Otras frondosas

Todas las coniferas

Todas las frondosas

Todas las especies


5.5 Espacios degradados

5.5.1 Zonas incontroladas de vertidos de residuos

En la actualidad, tras la entrada del vertedero de residuos inertes, no hay puntos o zonas de vertidos de residuos incontrolados. Lo que existen son emplazamientos contaminados o potencialmente contaminados que se describen en el capítulo 11 del presente documento.

5.5.2 Incendios

En el periodo 1996-200 se han producido un total de 11 incendios en el municipio de Llodio, de los cuales el 73% han tenido un origen intencionado, un 19% han sido debidos a negligencias y el resto a otros causas. La superficie total quemada en los incendios forestales ha sido de 2,39 Ha., de las cuales 0,5 Ha. corresponden a superficies arboladas y 1,8 Ha. a superficies desarboladas. Las pérdidas estimadas ascendieron a 1.258.000 Pts1.

1 Fuente: Departamento de Agricultura , Dirección de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Alava.



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5.5.3 Actividades extractivas

Ya se han descrito anteriormente.

5.5.4 Otros espacios degradados.

Ver el capítulo 11 titulado “Emplazamientos Potencialmente Contaminados”


06 Movilidad y Transportes

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6. MOVILIDAD Y TRANSPORTES

6.1. Características de la red viaria

Se define red viaria como el conjunto de elementos físicos que constituyen la infraestructura precisa para la circulación y transporte terrestre de viajeros y mercancías a pie o mediante vehículos.

La red viaria es una parte esencial del espacio público que cumple funciones muy diversas: conexión externa (acceso a la red interurbana) e interna (circulación y conexión interurbana), estructuración y ordenación de la ciudad, estacionamiento, acceso, separación entre espacio público y privado, comunicación entre las viviendas y el entorno, servicios y lugar de relación.

Existen diferencias muy notables entre las redes viarias de zonas urbanas y las que permiten la circulación fuera de las mismas. Las redes urbanas están formadas en su mayor parte por calles por las que circulan tanto vehículos de motor como peatones aunque con cierta separación entre ambos tráficos. En ellas son muy frecuentes las intersecciones, así como los puntos de acceso desde los edificios colindantes; en ellas, los vehículos realizan principalmente recorridos cortos. Por el contrario, en las carreteras que forman la red viaria interurbana, predomina el tráfico de vehículos a motor, las distancias entre las intersecciones son frecuentemente de varios kilómetros, existen pocos puntos de acceso a la carretera donde los terrenos adyacentes, y los vehículos suelen recorrer largas distancias.

Se puede hablar por tanto de una cierta jerarquización de la red viaria. Cada tipo de tráfico requiere unas características diferentes de la vía: así el tráfico de paso debe discurrir por la periferia y a alta velocidad. Por otra parte, el tráfico interno precisa buena conectividad con las distintas áreas de la ciudad, enlaces, lugares de estacionamiento, etc. Y por último, los desplazamientos lentos (a pie, bicicleta) precisan de canales específicos a fin de no entrar en conflicto con los restantes modos.

Estos distintos requerimientos se traducen en condiciones diferentes de trazado, sección transversal, pavimentos, intersecciones o enlaces según cuál sea la función asignada a la vía.

Dentro de las redes urbanas, la calle debe satisfacer, pues, dos tipos de funciones: técnica (canalizar tráficos, permitir estacionamientos) y cultural (lugar de relación social).

El crecimiento exponencial del transporte en vehículo privado ha llevado, en general a dar prioridad a los factores técnicos sobre los culturales, de modo que el planeamiento del sistema viario en las ciudades adolece tradicionalmente de dos defectos:

��Opta por el vehículo frente al peatón.

��No se coordina con el modelo urbano (se plantea el tráfico como un problema autónomo, es decir, el transporte se convierte en un fin en sí mismo, olvidando que



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por su propia naturaleza es una demanda derivada).

Debe existir una red para cada tipo de tráfico y para cada tipo de uso (rodado, peatonal, bicicleta...), que en ciertas partes coincidirán en la misma calle y en otras se localizarán en distintas calles.

Las redes urbanas se pueden clasificar con arreglo a su función de la siguiente forma:

�� Las calles locales, que son utilizadas, en general, por vehículos cuyo punto de origen o destino se encuentra en ellas. Los recorridos son cortos y de pequeña velocidad, siendo su principal finalidad la de permitir el acceso a los edificios existentes. Las intersecciones son a nivel y no suelen existir regulaciones especiales de circulación.

�� Las calles colectoras-distribuidoras, que se encargan de recoger el tráfico proveniente de (o con destino) a las calles locales (viales secundarios). La mayor parte del tráfico realiza recorridos cortos y no tiene su origen (o destino) en la calle, por lo que ésta debe permitir el acceso a los edificios. Las intersecciones con calles locales y otras colectoras son a nivel pero se hace preciso introducir regulaciones de la circulación, tanto en las intersecciones como en el resto de la calle.

�� Las calles arteriales, que forman la red principal en ciudades pequeñas (de menos de 20.000 habitantes), como es el caso de Llodio. Su objeto es enlazar las distintas zonas de la ciudad. La mayor parte del tráfico circula por dichas calles sin detenerse en ellas, realizando recorridos superiores a los 2 km.

6.1.1 Red viaria provincial

El Territorio Histórico de Alava se sitúa en una localización estratégica, en el corredor de infraestructuras en el eje París-Madrid. También es el eje importante de conexión entre Bizkaia, y el resto del Estado Español y Portugal.

Eso hace que el Territorio Histórico de Alava esté atravesado por dos ejes de infraestructuras, una este-oeste, formada por:

�� La carretera N-I que soporta los tráficos de vehículos del centro y sur del Estado, además del proveniente de Portugal.

�� La red de ferrocarril Lisboa-Madrid-París.

Y otra norte sur formada por

�� La autopista A-68 Bilbao-Barcelona enlaza el norte peninsular con la costa mediterránea a través del valle del Ebro.



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�� La red de ferrocarril la compone la línea que une Bilbao con Miranda de Ebro.

6.1.2 Red viaria local

Si se aplica lo expuesto en el punto 6.1 sobre características de la red viaria a nivel general al caso de Llodio, se puede obtener esta jerarquización de vías:

�� Las calles y viales situadas en el Centro Urbano (Pintor José Arrúe, Baias...) corresponden al denominado tipo local.

�� Los viales principales que interconexionan la zona noroeste y sureste del municipio (Landaluce, Goinenuri, Areta, Avenida Zumalacárregui, Virgen del Carmen), son colectoras, debido a su función, a la hora de unir la periferia con el centro urbano.

��Por último existen viales de tipo arterial, que realizan la conexión del municipio con otros núcleos urbanos próximos y zonas industriales.

Cabe destacar en este análisis de la red viaria, la importancia de la existencia de la autovía, que proporciona un óptimo punto de conexión y fluidez a la hora de desplazarse hacia otros puntos de destino, tanto facilitando los recorridos como evitando puntos conflictivos de congestión del tráfico.

6.1.2.1 Viales Distribuidores: Calles colectoras

En un estudio reciente que ha elaborado la Universidad de Cantabria por encargo del Ayuntamiento de Llodio de cara a analizar la situación actual del tráfico en Llodio, se destacan cuatro viales distribuidores, que se caracterizan por su confluencia con el centro urbano.

a) La Avenida Zumalacárregui es el vial colector más importante de Llodio y la atraviesa de Suroeste a Noreste. En este sentido la primera intersección que se encuentra es la número uno, que es uno de los centros neurálgicos del municipio, por el volumen de vehículos que diariamente distribuye al resto de la localidad, así como por el número de carriles de que consta.

b) El segundo vial distribuidor se encuentra en la zona sureste, entrada por el barrio de Areta. Este vial sirve como conexión de la N-625 con la localidad de Llodio, uniéndolo con los municipios cercanos, así como enlace con el casco urbano a través de la intersección número 5. Su tipología consta de un carril de doble sentido de anchura media de 3,5 metros.

c) El tercer vial distribuidor, corresponde a la calle Goienuri Ugarte, que accede desde el noroeste del municipio hacia el casco urbano. Este vial comunica la zona residencial noroeste con la zona de comercios y ocio. Se trata de una calle con pendiente, con un carril por sentido, y equidistantes uno de otro



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150 metros. A la calle Goienuri convergen en su recorrido, calles de menor longitud e importancia de tipo secundario local que corresponden a zonas residenciales y de ocio (ver plano de referencia 1), tales como: El Manzanal, Laburdi, Nafarroa, Polideportivo, Motxotekale.

d) Por último, el cuarto vial distribuidor corresponde con la calle Virgen del Carmen. Es la segunda de las calles que delimita el Centro Urbano y parte de la misma transcurre al margen del río Nervión. El tráfico es más fluido que en la Avenida Zumalacárregui.

6.1.2.2 Viales Secundarios: Calles Locales

Se consideran como calles locales o viales secundarios, todas las demás. Se utilizan para trayectos cortos dentro de la propia calle, o para accesos a otras calles cercanas. Se caracterizan por tener una velocidad de circulación inferior a las anteriores. Conforme nos vamos acercando al centro urbano, predominan las calles más estrechas, en la mayoría de los casos son de un solo sentido de circulación.

Como ejemplos de viales secundarios, cabe destacar todas aquellas calles que comprenden el Centro Urbano, deslindadas por las dos vías principales (Zumalacárregui y Virgen del Carmen). Son calles estrechas y sinuosas, geométricamente irregulares e incluso muchas veces con un solo sentido. Algunas de ellas son: Zubiaur, Ezka, Araba, Pío XII, Butroe, Iturritxu, Urquijo, etc. (ver plano de referencia 1). Asimismo se observan condiciones más deficientes de circulación, debido al mal estado del firme, en muchos casos con grietas y baches importantes en el asfalto.

6.1.2.3 Calles Arteriales

La función de las calles arteriales es enlazar las distintas zonas de la ciudad. Se caracterizan porque en ellas las velocidades son mayores y los recorridos son superiores a 2 kilómetros.

Por lo que concierne a Llodio, una de las calles arteriales se encuentra en una de las salidas de la autovía, a la altura del kilómetros 370; transcurre a través de la intersección número 1. Este vial consta de dos carriles de entrada, con una anchura media de tres metros por carril. Debido a la fuerte pendiente de bajada, los vehículos acceden a ella con una velocidad elevada.

6.2 Movilidad intermunicipal

6.2.1 Características de la movilidad

La movilidad intermunicipal está marcada por la relación Llodio-Bilbao, y en menor medida con



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Vitoria-Gasteiz.

La necesaria relación con Vitoria-Gasteiz, núcleo administrativo del Territorio Histórico de Alava, y la escasa oferta de transporte público a dicho enclave marca la necesidad de uso del vehículo privado. También la existencia de un importante tejido industrial en Llodio aumenta la cantidad de tránsito de vehículos, tanto privados como pesados.

6.2.2 Medios de transporte

Llodio dispone de conexión por carretera y autopista hacia Bilbao y una conexión principal hacia Vitoria mediante una autopista. Dispone así mismo de línea de ferrocarril para desplazarse a Bilbao, que le permite una circulación de cercanías rápida y un tráfico importante de mercancías. Por el contrario, desde un punto de vista físico, las vías de tren constituyen una barrera urbanística dentro del núcleo urbano.

Así mismo, hay diversas líneas de transporte por carretera que unen el municipio con Bilbao y Vitoria-Gasteiz.

6.2.2.1 Transporte por ferrocarril

El servicio de cercanías de RENFE une el municipio de Llodio con Bilbao y Orduña con la línea C3, sin existir una línea directa con Vitoria-Gasteiz.

Llodio cuenta con dos estaciones de RENFE. Además de la estación central, existe otra estación en el barrio de Areta y un apeadero en Gardea. Este medio de comunicación sirve también para el transporte en el interior del municipio.

Esta línea transportó en su totalidad una cantidad de 8.397.000 pasajeros en 1998 y 7.657.000 pasajeros en 1999, lo que supone un descenso de 9,7%, como se puede ver en el cuadro a continuación.

Evolución del número de viajeros en RENFE años 1996-1999 Denominación 1996 1997 1998 1999 % 98-99

Bilbao Orduña 8.397.000 7.657.000 -9,7

Fuente: Informe del transporte público de Bizkaia 1999. Consorcio de transportes de Bizkaia

6.2.2.2 Transporte por carretera

En lo que respecta al transporte público por carretera, actualmente existen 2 compañías de autobuses con servicios regulares de transportes de viajeros con líneas que paran en Llodio y



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que discurren por las siguientes poblaciones.

La Unión: Línea Areta- Vitoria

Areta, Llodio, Amurrio, Vitoria

Cabe decir que esta línea de transporte a Vitoria no tiene una oferta de servicios buena.

Bizkaibus: Línea Orduña-Galdakao

Orduña, Amurrio, Ayala, Llodio, Arrankudiaga, Ugao Miravalles, Arrigorriaga, Basauri, Zaratamo, Galdakao.

Bizkaibus: Línea Bilbao-Orozko, que pasa por Llodio.

Respecto al transporte de viajeros en autobús a Bilbao (Bizkaibus) y al Hospital de Galdakao (Bizkaibus), la frecuencia de los viajes en cada una de las líneas como el buen servicio que ofrecen a los ciudadanos y ciudadanas del municipio se ha traducido en el último año en unos incrementos muy importantes de viajeros que sobrepasan, para el año 1999, el 200% respecto al año anterior. Es previsible que para el año 2000 la evolución de pasajeros en este medio de transporte se incremente de igual manera.

Evolución del número de viajeros en Bizkaibus años 1996-1999 Denominación 1996 1997 1998 1999 % 98-99

Bilbao Orozco 67.869 221.931 227,00

Hpital Galdakao. Orozko 48.701 153.309 214,80

Hpital Galdakao. Orduña 31.043 107.257 245,51

Fuente: Informe del transporte público de Bizkaia 1999. Consorcio de transportes de Bizkaia

Así mismo, existen tres líneas de autobuses para estudiantes que comunican el municipio con los campus universitarios de Leioa (Bizkaia), Vitoria-Gasteiz e Ibaeta (Donostia). Dichas líneas con una frecuencia regular diaria desplazan a los universitarios de la localidad hasta los centros universitarios.

6.3 Movilidad intramunicipal

6.3.1 Hora punta. Intensidades de tráfico

Tanto los análisis de capacidad como otros estudios de tráfico hacen hincapié en la hora punta



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de volumen de tráfico, debido a que es el período más crítico para la circulación y el que presenta las mayores demandas de capacidad.

El correcto funcionamiento de una calle o carretera no se juzga por su capacidad para intensidades medias, sino para intensidades en sus horas punta. Por ello la intensidad de tráfico en las horas punta es de gran interés, siendo preciso tener una idea suficiente de cual es el tráfico punta que debe considerarse en cada caso.

En el caso de Llodio, se ha realizado un estudio minucioso para determinar la hora punta, y para ello se tuvieron en cuenta varios aspectos, tales como la influencia en el tráfico del horario de salida de alumnos y trabajadores, de las escuelas y empresas. Con ello se llegó a la conclusión que el horario más desfavorable, tanto para realizar los aforos, como para el conteo de aparcamientos, se correspondía con la franja horaria de 12,30 a 14,30 horas de un día laborable.

Del aforamiento de los principales viales de Llodio y determinación en los mismos de las intensidades de vehículos y niveles de servicio en horas punta, se concluye que dichos flujos no deben por sí mismos generar problemas de tráfico en el municipio.

Del análisis de las intersecciones de tráfico, se han observado puntuales problemas en las siguientes calles:

�� Zumalacárregui

��Virgen del Carmen

��Plaza Ostegieta

�� Landaluze

��Baias

6.3.2. Líneas de transporte público local

No existen líneas de transporte público local, excepto aquellas redes de transporte que conducen al personal de las fábricas a sus centros de trabajo.

6.3.3 Vehículos

El censo de vehículos en 1998 en el municipio de Llodio se refleja en la tabla siguiente.



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Parque de vehículos 1998

Turismos Motos Camiones Autobuses Tractores

Industriales Otros Total

6878 251 1258 45 87 181 8700


Ello supone 442,7 vehículos por cada 1.000 habitantes.

6.3.4 Características del sistema de aparcamientos

La problemática existente actualmente en las ciudades en lo que hace referencia al tema del aparcamiento, es de elevada importancia. Un sistema de estacionamiento óptimo será aquel que proporcione una plaza de aparcamiento en un breve período de tiempo.

Dentro del estudio que se ha realizado recientemente en Llodio sobre “Planificación Integral de Tráfico y Aparcamiento”, se ha realizado un inventario global de las diferentes tipologías de aparcamiento en Llodio, que ha arrojado las siguientes cifras:

Tipologías de aparcamiento en Llodio Plazas obtenidas Total plazas

Longitudinal 1934 1838

Batería a 90º 821 780

Batería a 60ª 137 130

Total plazas 2748

A las plazas obtenidas se le resta un porcentaje en torno al 5% que representa el espacio que no se aprovecha para aparcar, como son las esquinas de la calle, o tramos ocupados por contenedores.

Esto supone un total de 2.748 plazas de aparcamiento, siendo el censo de vehículos de Llodio de 6.530 vehículos.

Las características de los distintos aparcamientos son las siguientes:



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6.3.4.1 Conflictos con el tráfico rodado

Uno de los factores que actúan sobre la demanda de tráfico privado es el de las características del lugar de destino, en lo que a estacionamiento se refiere. Aquí, además de la cantidad de plazas y de su situación relativa (los ciudadanos tienden a dejar su automóvil lo más cerca posible de su destino de viaje), no hay más remedio que contar con el grado de respeto por las normas de estacionamiento que, a su vez, depende de dos variables no enteramente independientes entre sí:

�� La conciencia cívica de la ciudadanía

�� La eficacia en el control

Este tipo de problemática se acentúa en las horas punta. Estos vehículos aparcados en zonas prohibidas, en cruces o incluso parados en doble fila, reducen sensiblemente el ancho de la calzada, obstaculizando la marcha de los demás vehículos.

Este fenómeno de estacionamiento ilegal se da principalmente en la Avenida de Zumalacárregui, centro neurálgico del municipio, debido a lo comentado anteriormente.

6.3.4.2 Conflicto con el tráfico peatonal

Este tipo de problema se da principalmente al realizarse un estacionamiento irregular de modo temporal, impidiendo con ello el libre tránsito de los peatones por las aceras. Un ejemplo de ello son los aparcamientos sobre aceras, pasos de cebras, lo cual conlleva en ocasiones que el peatón se vea obligado a invadir la calzada

Se trata de un conflicto de orden cultural, que requiere, además de medidas técnicas para evitar dicho conflicto, soluciones educativas y educadoras de las actitudes, mentalidades y comportamientos individuales y colectivos de todos los agentes que intervienen en el proceso

- Una plaza tipo de aparcamiento longitudinal para un turismo tiene unas dimensiones de 2,4 m * 5 m, es decir, equivale a 5 m.l. con un coeficiente de 0,85 debido a la separación entre vehículos.

- Una plaza de aparcamiento en batería a 90º equivale a 2,3 m.l.

- Una plaza de aparcamiento en batería a 60º equivale a 2,65 m.l.



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de la movilidad, tanto peatones como conductores.

Este tipo de problema se suele dar principalmente en la avenida Zumalacárregui.

6.3.4.3 Estacionamientos privados

A la hora de realizar el cálculo total de capacidad de plazas de aparcamiento disponibles, se debe tener en cuenta el número de licencias de aparcamiento privadas concedidas por el Ayuntamiento, es decir el número de vados. Así, a la hora de calcular el déficit de plazas, al resultante de plazas públicas existentes se le debe añadir el total de vados, para así restando el número de licencias fiscales de vehículos, obtener el déficit total de plazas.

Resumen situación del aparcamiento

El tema del aparcamiento es especialmente preocupante en el Centro Urbano de Llodio. En esta zona, el déficit de plazas de aparcamiento se acerca a las 375. Si en este zona se lleva a cabo la pretendida peatonalización por parte del Ayuntamiento, el déficit de plazas de aparcamiento en esta zona rondará las 700 plazas. A medida que se acerca a las zonas periféricas de Llodio, disminuye o desaparece el problema de aparcamiento.

Como solución a la problemática, se prevé a corto plazo la construcción de nuevos emplazamientos, tales como aparcamientos subterráneos, parkings al aire libre, etc.

6.3.5 Accidentabilidad en el término municipal

En el año 2.000 la policía municipal de Llodio ha intervenido en 120 accidentes de tráfico dentro del término municipal, de los cuales se han tramitado al Juzgado de Instrucción un total de 16 atestados por accidente, desglosándose de la siguiente manera:

Cabe destacar que en el año 2.000 se ha observado un notable incremento del número de Partes Amistosos (94 frente a los 24 del año anterior) en detrimento de los Informes de

8 accidentes con heridos

5 accidentes por atropello

1 accidente de tráfico con fuga de uno de los implicados

1 accidente de tráfico con resultado de alcoholemia positiva en el conductor

1 accidente de tráfico con daños materiales cuantiosos



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Accidente (23 frente a los 36 del año anterior)

6.3.6 Puntos negros

El número de puntos negros en cuanto a riesgos de accidentabilidad es de 1, en la Autovía, cuando se pasa de la existencia de dos carriles a uno.

6.3.7 Movilidad en bicicleta.

En la actualidad, el carril de bicis o Bidegorri que discurre entre Areta y el final de la Avenida de Zumalacárregui, cuyo trazado se encuentra muy deteriorado, no funciona. Tiene una longitud de 4,8 km.


07 Agua

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7. AGUA

7.1 Recursos hídricos

Los recursos hídricos que cuenta en la actualidad el municipio de Llodio se sustentan en el embalse de Maroño, que suministra a la comarca de Ayala con una capacidad de 2,5 Hm³, y las captaciones del río Altube, con un bombeo desde Bestialdie con una capacidad de 50-100 l/sg.

7.2. Abastecimientos y consumos

7.2.1 Abastecimientos de agua de la red pública

El abastecimiento en alta es gestionado por el Consorcio KANTAURIKO URKIDETZA, de reciente creación. Desde la entrada en funcionamiento del embalse de Maroño, se ha dado un salto cualitativo en el abastecimiento.

7.2.2. Infraestructuras de la red y estado

Las infraestructuras de suministro de agua dependientes del Consorcio KANTAURIKO URKIDETZA son las siguientes:

��ETAP (125 l/sg.) con un depósito de 2.500 m³. Data de hace 28 años, y ha sido reformada hace 3 años.

��Bombeo de Bestialdie.

��Embalse de Maroño.

��Redes de comunicación entre las anteriores.

Las infraestructuras de suministro dependientes del Ayuntamiento son:

��Anillo de distribución de Ø 400 mm.

��Redes de distribución

��Depósitos:

Ugarte (2.500 m³)

Larraño (500+500+200 m³)


07 Agua

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��Bombeos:

Larrazabal con depósito de 80 m³

Isasi con depósito de 40 m³

Larra con depósito de 12 m³

Larraño con depósito de 12 m³

��Previstos en :

Lusurbeilanda con depósito de 50 m³

Goienuri con depósito de 50 m³

La red de suministro municipal es, en general, bastante antigua. Está construida sobre todo con fibrocemento e hierro fundido, que ocasiona algunos problemas de oxidación. En los últimos años se está realizando un proceso de renovación permanente. En los nuevos tramos se está utilizando, sobre todo, metal de “fundición dúctil”.

No existen datos municipales sobre el nivel real de fugas en la red de abastecimiento.

7.2.2 Tarifas

Las tarifas de agua en el municipio de Llodio se desglosan de las siguiente manera: Para usos domésticos:

Para otros usos:

de 1 m³ a 15 m³ a 47 pts/M³ de 16 m³ a 20 m³ a 47 pts/M³ de 21 m³ a 25 m³ a 47 pts/M³ de 26 m³ a 50 m³ a 57 pts/M³ de 51 m³ a 75 m³ a 63 pts/M³ de > de 75 m³ a 75 pts/M³

de 1 m³ a 25 m³ a 47 pts/M³ de 26 m³ a 50 m³ a 57 pts/M³ de 51 m³ a 75 m³ a 92 pts/M³ de 76 m³ a 100 m³ a 92 pts/M³


07 Agua

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Para usos industriales:

PTAS./ABONADO/TRIMESTRE Por conservación de acometidas: Por renovación y conservación de contadores:

Acometidas: Fianza en garantía del contador:

Normas de aplicación de las tarifas

Se entiende por consumo efectuado el registrado por el contador. Si por avería o mal funcionamiento del contador no pudiera conocerse con exactitud el consumo efectuado, se entiende consumido el promedio de los tres recibos anteriores.

Independientemente del agua consumida, el Ayuntamiento factura al abonado el importe de

de 1 m³ a 100 m³ a 128 pts/M³ de 101 m³ a 200 m³ a 128 pts/M³ de 201 m³ a 300 m³ a 172 pts/M³ de 301 m³ a 400 m³ a 172 pts/M³ >400 m³ a 172 pts/M³

118

hasta 15 mm. diámetro a 308 de 15 a 20 mm. diámetro a 519 de 20 a 25 mm. diámetro a 569 de 25 a 30 mm. diámetro a 682 de 30 a 50 mm. diámetro a 1103 de 50 a 100 mm. diámetro a 3839 más de 100 mm. diámetro a 9363

10.155

-hasta 25 mm diámetro a 10.155 -a partir de 25 mm costo del contador


07 Agua

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las tasas que corresponden por la conservación de contadores y ejecución de acometidas.

La facturación del importe del suministro al abonado se efectúa por períodos no superiores a los tres meses.

Como se puede observar por los datos arriba señalados, se aplica una tarifa progresiva-penalizadora con relación a los consumos industriales.

7.2.4 Consumos de agua

En 1999 la cantidad aportada a la red fue de 2.686.610 metros cúbicos de agua y el consumo por sectores se puede ver en el siguiente cuadro:

Consumo de agua por sectores 1999

Usos domésticos Otros usos Usos industriales 924.107 164.127 241.604

TOTAL: 1.329.838 m3

El porcentaje por sectores en 1999 es el siguiente:

Esto supone que algo más de un 50% es agua no contabilizada, que puede corresponder a fugas, errores de medida, fraudes, etc., y que actualmente se está investigando.

Como se puede ver el sector de mayor consumo es el doméstico, seguido del industrial, y otros usos, donde se engloba el comercio, establecimientos hosteleros, consultorio médico, en definitiva, excepto las empresas industriales.

7.2.4.1 Consumo de agua de uso doméstico

Durante el año 1999 el consumo de agua de uso doméstico fue de 924.107 metros cúbicos, lo que equivale a 127 l/hab/día.

7.2.4.2 Consumo industrial

El consumo industrial de agua potable durante el año 1999 de la red fue de 661 metros cúbicos/día. El consumo total industrial de agua de la red en 1999 fue de 241.604 metros cúbicos.

• Consumo de usos domésticos: 69,49% • Consumo industrial: 12,35% • Otros usos: 18,16%


07 Agua

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Asimismo, cabe decir que determinadas industrias tienen sus propias captaciones de agua, aunque no se conocen todas ellas, ya que no se ha pasado por parte de la Dirección de Aguas del Gobierno Vasco la información referente a concesiones. Se tienen algunos datos suministrados por el Ayuntamiento de Llodio, que ha conseguido la empresa “Gezia” que está realizando el trabajo “Estudio de Alternativas para la Ubicación de la Depuradora de Aguas Residuales”.

Estos datos de captaciones propias de agua por parte de industrias de Llodio son los siguientes:

�� Tubacex Tubos Inoxidables, S.A. Volumen captación del Río Nervión: 86.400 m3/año.

��Envases Metalúrgicos de Alava, S.A. El agua consumida en el proceso industrial en esta empresa en su mayor parte procede de la captación de los arroyos Iñarrondo y Palanca. Sólo en momentos puntuales consume parcialmente agua de la red municipal. La concesión de dicha captación fue otorgada por la Confederación Hidrográfica del Norte.

��Guardian Llodio, S.A. Realiza captaciones del río Altube para su consumo industrial, aunque no se conoce su cuantía.

7.2.5. Calidad de las aguas de la red

La calidad del agua de la red presenta unas buenas condiciones organolépticas, con olor apreciable, color 5 mg/l y turbidez 0,3 UNF. Así, se puede ver en el análisis de muestra realizado el 13 de diciembre del 2000, en el punto de muestreo de Areta Farmacia2, de aguas de consumo en la localidad de Llodio. Los resultados del análisis normal de aguas de consumo califican la muestra tomada como POTABLE y los valores analíticos resultantes son los siguientes:

Análisis normal de las aguas de consumo en P.M. Areta Farmacia CARACTERES ORGANOLÉPTICOS Método: Contenido Máx. Adm

Olor No se aprecia

Color PNTQAG10 <5 mg/L 20

2 Fuente: Dirección de Salud Pública del Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco


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Turbidez PNTQAG10 0,3 UNF 6,0

CARACTERES FISICO-QUÍMICOS

Ph PNTQAG03 8,1 9,5

Conductividad PNTQAG02 405 µS/cm

CARACTERES RELATIVOS A SUST. .NO DESEABLES

Nitratos PNTQAG08 5,4 mg/l 50,0

Nitritos PNTQAG05 <0,02 mg/l 0,10

Amonio PNTQAG04 <0,10 mg/l 0,50

Oxidabilidad PNTQAG06 2,6 mg/l 5,0

Carbón orgánico total PNTQAG09 4,55 mg/l

AGENTE DESINFECTANTE

Cloro libre residual PNTQAG07 0,23 mg/l

Cloro combinado residual PNTQAG07 0,17 mg/l

CARACTERES MICROBIOLOGICOS

Coliformes totales PNTQAG02 Ausencia

UFC/100ml Ausencia

Clostridum sulfitorreductores PNTQAG05 Ausencia

UFC/100ml 5

Escherichia coli PNTQAG04 Ausencia

UFC/100ml Ausencia

Heterótrofos a 36ºC PNTQAG01 2 UFC/ml

Heterótrofos a 22ºC PNTQAG01 43 UFC/ml

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Dirección de Salud Pública del Gobierno Vasco


07 Agua

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7.3 Aguas residuales

7.3.1 Red de alcantarillado

La red de alcantarillado de la localidad cuenta con un sistema separativo en todo el casco urbano.

7.3.2 Vertidos de aguas residuales

Las aguas residuales se recogen en la red de colectores que vierten a un colector principal y éste al río Nervión en su confluencia con el río Altube, todo ello en espera de que se realice y conecte a la futura o futuras estaciones depuradoras de aguas residuales del Alto Nervión. El sistema de colectores está diseñado para una depuración comarcal. El Ayuntamiento de Llodio ha encargado un estudio - actualmente se está realizando- sobre las distintas alternativas en relación con la instalación de una o varias depuradoras, así como su ubicación.

7.3.3 Vertidos líquidos industriales

Las autorizaciones de vertidos industriales líquidos no se conocen en toda su amplitud, ya que no se ha facilitado la información correspondiente por parte de la Dirección de Aguas del Gobierno Vasco. A través de la Fundación Gezia que ha realizado el trabajo “Estudio de Alternativas para la Ubicación de la Depuradora de Aguas Residuales”, por encargo del Ayuntamiento de Llodio, se han conseguido los datos de vertidos líquidos industriales de una serie de empresas, que se detallan a continuación.

Quinton Hazell España, S.A. División Lipmesa

Los caudales de vertido son los siguientes:

��Aguas fecales: 8 m3/día de trabajo.

��Aguas industriales: 9 m3/día de trabajo.

Disponen de analítica de las aguas industriales y fecales, las industriales vertidas al río y las fecales al colector. No disponen de analítica ni caudales de aguas pluviales.

Guardian Llodio, S.A.

��Caudal de los vertidos media horaria 40 m3/h.

��Ubicación de los vertidos: Salida frente a antigua fábrica de harinas. Colector Areta.


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Maderas de Llodio, S.A.

��Estimación de caudal vertido de unos 1.000 litros diarios en reboses y derrames.

��Disponen de analítica del agua que utilizan, en circuito cerrado, para el calentamiento de la madera.

Según los técnicos municipales del Ayuntamiento de Llodio, realizan un vertido importante directamente al río, y no están conectados al colector.

Tubacex Tubos Inoxidables, S.A.

El caudal vertido por esta empresa se ve incrementado de forma puntual por las aportaciones de pluviales que se quiere eliminar mediante la construcción de una red separativa de aguas residuales y pluviales, para lo cual se ha solicitado en escrito de fecha 11 de abril de 2001.

��Caudal vertido: 150.796 m3/año. (Año 2000).

��Disponen de analítica de los caudales vertidos.

Envases Metalúrgicos de Alava, S.A.

Tanto las aguas sanitarias como las industriales son vertidas al colector municipal.

��El caudal de vertidos de las aguas industriales está entre 7-11 m3/h, siendo las horas habituales de producción 4.200 h.

�� Los vertidos industriales proceden de la etapa de lavado con un detergente ligeramente alcalino de los envases y de su posterior aclarado.

��Disponen de analítica de las aguas residuales vertidas.

Nubiola Pigmentos, S.L.

Esta empresa presenta tres tipos de aguas residuales y está procediendo a la separación de dichas aguas.

Aguas sanitarias:

Esta agua vierten al colector de Llodio con los siguientes caudales:

��Caudal máximo anual: 880 m3/año.

��Caudal máximo diario: 2,79 m3/día.


07 Agua

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Agua de escorrentía:

��En estos momentos, se encuentra muy avanzada la separación de esta agua de las industriales. Para ello, Nubiola Pigmentos, S.L., está construyendo una fosa de recogida de esta agua siguiendo las directrices marcadas desde el Gobierno Vasco. Según la empresa, al ser aguas de lluvia, el único posible contaminante es el polvo del material que fabrican depositado en los tejados y suelos de la empresa que será recogido en dicha fosa evitando su vertido al cauce del río Altube.

��Caudal máximo actual: 29.000 m3/año. (Este valor obtenido viene como consecuencia de un estudio teniendo en cuenta la pluviosidad media anual de la última década).

��Parámetros de la contaminación: ninguno.

Aguas industriales:

Son las aguas generadas en el proceso de fabricación de los productos. El vertido se realiza al cauce del río Altube.

��Caudal máximo anual: 35.000 m3/año.

��Caudal máximo diario: 160 m3/año

��Disponen de analítica de este vertido.

Vidrala, S.A.

��Vertidos al río de aguas pluviales. Disponen de analítica.

Vertidos al colector municipal:

��Purgas de fábrica. Caudal: 12.000 m3/año Disponen de analítica.

��Aguas fecales. Caudal: 8.000 m3/año. No disponen de analítica.

7.3.4 Tratamiento de aguas residuales

En la actualidad la depuración se realiza mediante pozos sépticos comunitarios. Tal como se ha comentado en el apartado anterior, tras la realización del estudio técnico, el Ayuntamiento se posicionará sobre las distintas alternativas en relación con la instalación de una o varias depuradoras, así como su ubicación.


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8. RESIDUOS

8.1. Residuos sólidos urbanos

8.1.1 Producción

Durante el año 1999 el municipio de Llodio produjo 5.158.782 kg de residuos domésticos (están incluidas las cantidades que arrojaron las recogidas selectivas), con un índice de producción de 0,71 kg/hab/día.

Durante el año 2000, se generó 5.566.668 kg de residuos domésticos (incluidas las cantidades de recogidas selectivas), con un índice de generación de 0,77 kg/hab/día, lo cual supuso un cierto aumento. Este índice de generación de residuos domésticos por habitante y día es el mismo que Vitoria-Gasteiz (año 2000), y está por debajo de la ciudad de Bilbao (1,03 kg/hab/día), también en el 2000.

Estos datos de generación de residuos domésticos se pueden ver en el cuadro siguiente:

Evolución de los residuos recogidos en la vía pública

Año Cantidad Media kg/día de

recogida Kg/hab/día3

1999 4.448.564 12.187,846 0,618 RSU

2000 4.649.688 12.738,871 0,646

1999 320.228 877,336 0,044 Vidrio

2000 362.976 994,454 0,050

1999 389.990 1.068,465 0,050 Papel-Cartón

2000 463.899 1.270,956 0,064

1999 - - Envases4

2000 90.105 246,863 0,012

3 El índice se ha calculado a partir de la población del año 1998

4 Recientemente instalados los contenedores de envases, los datos son estimados a partir de las medias de otros municipios vizcaínos de similares características en los que ha funcionado la recogida durante este año.


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1999

5.158.782 14.133,64 0,71

Total: RSU, Vidrio, Papel-Cartón y

Envases

2000

5.566.668 15.251,14 0,77

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos ofrecidos por el Ayuntamiento de Llodio

8.1.2 Infraestructuras de recogida, transporte y tratamiento de residuos

En la actualidad existen un total de 246 contenedores de recogida de los residuos sólidos urbanos distribuidos de la siguiente manera:

��Areta: 29 ��Galmaka: 1 ��Gardea: 34 ��Goienuri: 8 ��Larraño: 7 ��Larrazabal: 14 ��Lateorro: 28 ��Ugarte: 22 ��Núcleo urbano:103

Es el propio Ayuntamiento el que realiza las labores de recogida y mantenimiento de los contenedores. Destacar que no se realizan labores de mantenimiento continuadas, de engrase de los mecanismos de rodamiento, reposición de las tapas muy sensibles a las heladas etc.

Actualmente, el servicio de recogida se realiza con tres camiones, y la labor diaria de recogida es efectuada por dos operarios y el conductor en cada uno de los camiones que recogen los lunes, miércoles y viernes, y tres operarios y el conductor que recogen los martes, jueves y sábados.

Se puede decir que la recogida de residuos urbanos en el municipio de Llodio presenta una situación defectuosa. Los camiones dedicados a este fin utilizan un sistema deficiente, que hace la recogida dificultosa y poco eficaz. Existe un proyecto de cambio del sistema de recogida y carga de camiones.

Por otra parte, los contenedores son antiguos y no se encuentran en buen estado de conservación, provocando un impacto visual negativo, además de suciedad y malos olores.


08 Residuos

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Fundamentalmente están afectadas las tapas, por el viento y las heladas, y las asas dobladas por el sobrepeso. La mayor parte de ellos, especialmente los de metal, más antiguos, ya han sufrido varias reparaciones. Un 24% de los contenedores se encuentran sin tapas y el resto, en su mayoría, la tienen permanentemente abierta, con los problemas de olores que ocasionan. Por otro lado, es necesario en muchas ocasiones retirar no sólo las bolsas del interior de cada contenedor sino los residuos apilados alrededor, existiendo puntos de recogida habituales en los que no hay contenedor. Estos enclaves se localizan en zonas aisladas del núcleo poblacional y se trata de los únicos puntos en que podría afirmarse que el número de contenedores existentes con su actual distribución, es insuficiente para atender las necesidades de los vecinos atendiendo al ratio de distancia a contenedor/habitante.

En el municipio existe una estación de transferencia comarcal que recoge todos los residuos generados en todos los municipios alaveses del Valle de Ayala y posterior transporte al vertedero de Gardelegi en Vitoria-Gasteiz.

El Vertedero de Gardelegi comenzó a prestar sus servicios en 1975 y su vida útil se estima que finalizará en el año 2003, aunque ya se ha presentado un proyecto de ampliación. En este vertedero se llevan a cabo varios tipos de controles entre los que destacan los controles de olores y roedores, se realiza también la recogida de lixiviados. Está prevista la puesta en marcha de una planta de biometanización.

A nivel local el municipio de Llodio desarrolla una serie de recogidas selectivas que se describen a continuación contando con su propio vertedero de inertes tras la recuperación del antiguo vertedero municipal de Arantzar. Junto a este existe un Depósito Alternativo de Residuos o Garbigune, zona de almacenamiento selectiva, adecuada para el reciclaje posterior.

8.1.3 Recogida de Papel y Cartón

Respecto a los residuos de papel y cartón, la empresa encargada de la recogida es Escor S.L., que efectúa exclusivamente la labor de recogida y limpieza, pero no el mantenimiento. Tras el recorrido, en el que se incluyen la recogida en otros municipios, se lleva a la planta de reciclaje de papel y cartón de Vitoria -DESPASA-. Respecto a la distribución de los contenedores, existen un total de 62 ubicados en los siguientes puntos:

��Areta: 6 ��Galmaka: 1 ��Gardea: 9 ��Goienuri: 2 ��Larraño: 1 ��Larrazabal: 2 ��Lateorro: 8 ��Ugarte: 7 ��Núcleo urbano:26


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De estos 8 están ubicados en los siguientes centros educativos: ��Instituto Canciller Ayala ��Instituto Gregorio Marañon ��Colegio La Milagrosa ��Colegio Lamuza ��Llodio Ikastola ��Colegio Lateorro ��Colegio Fabián Legorburu ��Colegio Santa María del Yermo

El estado de conservación de los contenedores es deficiente en algunos casos, por problemas de vandalismo (contenedores quemados). Por otro lado, se plantean problemas de recogida en los ubicados en zonas de mucho tránsito circulatorio, por lo que comienza la recogida a las 6,00 h. de la mañana.

El número y distribución de los contenedores se estiman suficientes para atender las necesidades de los vecinos, ya que no se cargan excesivamente, si bien algunos puntos carecen de este servicio. No se encuentran problemas importantes de mezcla con otros productos que no se pueden reciclar conjuntamente, por lo que se puede afirmar que la población selecciona y recicla adecuadamente el cartón y papel.

Los datos de cantidades recogidas aparecen en el apartado de “Porcentajes de reciclaje”.

Recientemente, el Ayuntamiento de Llodio ha acordado la realización del servicio de recogida de papel y cartón de los establecimientos comerciales a la empresa Garbile.

8.1.4 Recogida de Vidrio

En cuanto a los residuos de vidrio, la empresa encargada de la recogida es Vidrala S.A., que efectúa exclusivamente la labor de recogida, pero no de mantenimiento. Después de cada itinerario el camión entrega el vidrio recogido en la planta de la empresa en Llodio. Respecto a la distribución de los contenedores, existen un total de 41ubicados en los siguientes puntos:

��Areta: 5 ��Gardea: 4 ��Goienuri: 1 ��Larraño: 1 ��Larrazabal: 2 ��Lateorro: 4 ��Ugarte: 5 ��Núcleo urbano:19

El estado de conservación de los contenedores de vidrio es bueno y no existen problemas


08 Residuos

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de vandalismo.

El número y distribución se estiman suficientes. Aproximadamente 1 contenedor por cada 481 habitantes, cuando la legislación vigente prevé para el año 2006 un contenedor por cada 500 habitantes, tanto de vidrio como de papel y cartón.

No se encuentran problemas importantes de mezcla con otros productos que no se pueden reciclar conjuntamente, por lo que se puede decir que la población que participa en esta recogida selectiva selecciona adecuadamente el vidrio.

Los datos de recogida selectiva y reciclaje aparecen en el apartado de “Porcentajes de reciclaje”.

8.1.5 Recogida de Envases Ligeros

Respecto a la recogida de envases ligeros, se han instalado 65 contenedores en el municipio y uno más en el Garbigune. La distribución se ha realizado atendiendo su distribución a criterios de población y dispersión. Es la siguiente:

��Areta: 6 ��Galmaka: 1 ��Gardea: 9 ��Goienuri: 2 ��Larraño: 1 ��Larrazabal: 2 ��Lateorro: 8 ��Ugarte: 7 ��Núcleo urbano:28 ��Garbigune: 1

Se ubican principalmente en los puntos donde existe recogida de papel y vidrio, a fin de concentrar las zonas de recogida, siguiendo criterios tanto ecológicos como económicos.

Una vez recogidos los residuos de envases depositados en estos contenedores se llevan a la planta de clasificación de envases de Amorebieta, siendo Ecoembes, o en este caso una empresa autorizada subcontratada, Garbiker, la encargada de la gestión de estos envases.

Cabe decir, que por la experiencia en otros municipios -caso de Bizkaia- donde la recogida de estos envases se inició antes, se han detectado problemas de mezcla con otros residuos que no se pueden reciclar conjuntamente, por lo que se puede decir que en la población puede haber problemas de información y conocimiento en este tipo de recogida selectiva.


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8.1.6 Recogida de Voluminosos

En lo que respecta a los Voluminosos, muebles y enseres, el mismo Ayuntamiento realiza los servicios de recogida de residuos voluminosos de uso doméstico. Recientemente, el Ayuntamiento ha acordado que la recogida de estos residuos se haga todas las semanas, con los que ha aumentado su perioricidad. Anteriormente se hacía quincenalmente. Posteriormente se llevan al Garbigune del municipio.

8.1.7 Recogida de Latas

Existía una recogida de latas en el municipio pero se suprimió el servicio en el año 2001. Se tienen datos de su recogida. En la actualidad la recogida de envases metálicos va a parar al contenedor de envases ligeros.

A modo de conclusión, y en lo que respecta a los ratios de contenedores por habitante en el municipio de Llodio son los siguientes: existe 1 contenedor de vidrio por 481 habitantes; 1 contenedor de papel-cartón por cada 318 habitantes y uno de envases por cada 303 habitantes. Esto hace que en todos los casos se superen los mínimos establecidos por el Plan Nacional de Residuos Urbanos, que establece objetivos de 1 contenedor por cada 500 habitantes para papel-vidrio, y recogida selectiva en todos los municipios de más de 1.000 habitantes para el 2.006.

8.1.8 Porcentaje de recogida selectiva y reciclaje en los contenedores de vía pública

Durante el año 2000, la cantidad de residuos recogidos selectivamente en la calle y reciclados fue de 916.980 kg, lo que corresponde a un 16,47% del total de residuos generados, lo que un porcentaje muy alto.

Total de residuos generados en calle 2000

Cantidad Media kg/día de

recogida Kg/hab/día5

Total: RSU, Vidrio, Papel-Cartón y

Envases 5.566.668 15.251,14 0,77

5 El índice se ha calculada a partir de la población del año 1998


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Total de recogida selectiva en calle 2000

Cantidad Media kg/día de reciclaje Kg/hab/día6

Vidrio 362.976 994,454 0,050

Papel-Cartón 463.899 1.270,956 0,064

Envases 90.105 246,863 0,012

Total: Vidrio, Papel-Cartón y Envases

916.980 2512,27 0,127

8.1.9 La actividad del Garbigune

Desde que se inaugurara el Garbigune municipal en el año 1998 continúa en una línea ascendente en lo que se refiere a la aportación ciudadana de residuos. El incremento experimentado en la cantidad de residuos recogidos, sin tomar en consideración el escombro7, durante el año 2000, y tomando como referencia el año 1999, es de 120.771 kgs. Lo que representa un 30,63% de crecimiento respecto del año 1999 que, a su vez, había experimentado un crecimiento del 30% respecto al año 1998 (año de comienzo de las actividades del Garbigune). La explicación de este comportamiento se encuentra, fundamentalmente, en el aumento de la aportación ciudadana selectiva en los siguientes residuos: madera +38,12% y chatarra y línea blanca, una vez descontaminados los frigoríficos, +48,56%. Para hacerse una idea de lo que ha representado la evolución de la recogida de este tipo de residuos citados se debe saber que, de los 120.771 kgs. de incremento en la recogida total del año 2000, o lo que es lo mismo, del 30,63% de crecimiento mencionado, 89.240 kgs. corresponderían al incremento en residuos como madera, chatarra y

6 El índice se ha calculada a partir de la población del año 1998

7 Se excluye este residuo de la evaluación presente, debido a que tiene como destino final el Vertedero de Inertes municipal. En cualquier caso hay que señalar que durante el año 2000 se ha recogido un 45,5% más de escombro que en el año 1999, sin embargo durante este mismo año se recogió un 38,1% menos que durante el año 1998. Esta diferencia de comportamiento se debe a que a partir del año 1999 todos los profesionales depositan el escombro directamente en el Vertedero de Inertes tras pasar por la báscula.

El porcentaje de recogida selectiva y reciclaje del total de los residuos recogidos en calle es del 16,47%


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“línea blanca”, lo que representa el 73,9% del incremento en la aportación voluntaria selectiva de residuos durante el 2000. Pero si se toma en consideración la totalidad de aquellos residuos que retornarán al circuito comercial, la repercusión sobre el crecimiento asciende al 77,99%.

El resto se distribuye entre los denominados “residuos no reciclados” y “residuos especiales”. El primer grupo de estos dos mencionados representa el déficit en cuanto al objetivo máximo del reciclaje que debe tener este servicio, puesto que tratándose de residuos que deberían retornar al circuito productivo y de consumo, por el momento se carece de posibilidades para hacerlo. El tipo denominado como “residuos no reciclados” incluye, principalmente, la mayoría de los plásticos, sofás, colchones y aquellos muebles que por sus especiales características no pueden clasificarse con la madera. Este grupo ha representado un crecimiento de 12 toneladas o un 10,66% del crecimiento total de referencia (120.771 kgs.).

Por último, están aquellos residuos que se han denominado como “especiales”, cuyo destino son gestores de residuos tóxicos y peligrosos debidamente autorizados por el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco. Este último grupo representa un crecimiento de otras 13 toneladas, un 11,35%.

En los cuadros siguientes se resumen todos estos datos del Garbigune.

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000Evolución de la gestión de residuos en los 3 años de funcionamiento en Kgs

Escombro 144800 89620 130400

Resto 301256 394179 514950

Total 446056 483799 645350

1998 1999 2000

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Garbigune.


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- 91 -

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000Evolución de la gestión de residuos propios, descontado escombro en Kgs.

Residuos reciclados 210025 286752 380935

Residuos no reciclados 84960 98520 111400

Residuos especiales 6271 8907 22615

1998 1999 2000

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Garbigune.

8.1.10 Costes y tasas de recogida y tratamiento de residuos urbanos

Costos por anulidad año 2000 Concepto Importe (Iva incluido)

Gastos personal 36.649.394

Gastos camión 6.051.348

Mobiliario y enseres 250.000

Otros 501.370

Limpieza 1.100.000

Raticidas 1.007.005

Prestación de servicio -

Estación de trasferencia 17.000.000

Cuadrilla de Ayala -14.000.000

Total 48.559.117

Fuente: Estudio-informe sobre la gestión actual en la recogida de residuos sólidos urbanos


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El costo por habitante y año del servicio para el año 1999 es de 2.128 Ptas. y de 9,2 Ptas. por kilo de basura recogido. La previsión para el año 2.000 es de 2.460 Ptas. por habitante y año y de 10,65 Ptas. por kilo recogido. Este cálculo es aproximado ya que no se han tenido en cuenta amortizaciones, gastos indirectos de personal, y/o publicidad y tampoco se han considerado la tasa de recogida de basuras. Los datos para el 2000 son estimativos ya que no se ha cerrado el ejercicio. Estas tasas no reflejan el coste real de la gestión de las basuras.

8.2 Residuos peligrosos

La cantidad de residuos peligrosos gestionados por empresas ubicadas en Llodio, según el Inventario de 1999 del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, son los siguientes:

Residuos peligrosos. 1999 Nombre empresa Kgs.

AMBULATORIO LLODIO

Fijador 2.265

Residuos biosanitarios 318

Residuos sanitarios grupo II 41,08

Restos hospitalarios grupo II 181,75

Revelador 1.090

ARLASA, S.A.

Transformadores con PCB 10.800

ASEPEYO

Contenedor residuos sanitario grupo II 3,61

AYUNTAMIENTO DE LLODIO

Baterías de plomo-acido 3.494

Tubos fluorescentes 480


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ENVASES METALICOS DE ALAVA

Disolvente de limpieza 6.400

Lodos de pozo séptico 7.480

Pinturas líquidas con cloro 3.200

Pinturas líquidas sin cloro 4.200

Restos sólidos de pintura 760

ERTZAINTZA

Blanqueo 150

Revelador 50

FERNÁNDEZ MORAN, ALBERTO

Fijador 5

Revelador 15

FOTO R. ALARMA

Blanqueo-fijador 420

Revelador foto 135

GUARDIAN LLODIO

Aceite 920

Aceite usado 1.660

Bidones metálicos 5.400

Disolvente orgánico no halogenado 300

Emulsión aceitosa 800

Lodos de depuradora 29.250

LABORATORIO EUSKALDUNA


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Residuos biosanitarios 97

Residuos bisanitarios 28

LAUDIO MOTOR, S.A.

Baterías plomo ácido 417

LAUDIO MOTOR S.L.

Baterías usadas 250

LIDL AUTOSERVICIO DESCUENTO

Agua lixiviada 136.700

MADERAS DE LLODIO


Residuos de resina fenolica 9.225

OSAKETA-BEGOÑA ORTIZ

Contenedor residuo sanitario grupo II 0,68

PRODUCTION TUBE CUTTING IBERICA

Disolvente de limpieza 3.200

Disolvente no halogenado 1.432

QUINTO-HAZELL ESPAÑA S.A.

Agua ácida cromica lodosa 16.280

Baterías de niquel-cadmio/pilas alcalina 8

Disol.org. no halog., de proc. limpieza 480

Emulsión aceitosa 101.860

Lodos secos de pintura 9.960

Residuos biosanitarios grupo II 1


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Sales de temple cianuradas 2.890

Sólidos impregnados en residuos oleoso 2.410

Torta de depuradora con cromo 14.340

Tubos fluores., y lámparas de vapor de HG 51

RECUBRIMIENTOS SANTA CRUZ

Pinturas epoxi 3.384

TALLERES GOMOTEGUI

1 trafo 200 KVA en baño de pyraleno 1.000

TTI, PLANTA DE LLODIO

Ácido agotado 193.420

Ácido nítrico agotado 847.280

Ácido sulfúrico agotado 907.740

Bidones metálicos 3516

Lodos acuosos 121.640

Lodos acuosos con aceite y cascarilla 35.400

Lodos acuosos de aguas ácidas 170.620

Lodos acuosos neutralizado aguas ácidas 278.760


Residuos sanitarios grupo II 1.100

Taladrina 189.920

Tubos fluorescentes 84

VIDRALA, S.A.

Aceite 5.200


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Agua con cloruro de estaño 500

Agua con fuel 4.540

Lodos de circuito de refrigeración 14.360


Lodos de refrigeración 20.580

Lodos grasientos de refrigeración 99.600

Residuo circuito arrastradores 174.000

Sales precipitadas de cloruro de estaño 900

TOTAL R. P. GESTIONADOS POR EMPRESAS EN LLODIO AÑO 1.999

3.530.402,12 K.G.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos procedentes de los Documentos de Control y Seguimiento de residuos Peligrosos

Según estos datos, la cantidad total de Residuos Peligrosos gestionados en 1999 fue de 3.530.402,12 Kg. El número de empresas de Llodio que realizan la Declaración de residuos peligrosos es de 24.

8.3 Residuos agropecuarios

Las cantidades estimadas de residuos ganaderos producidos en Llodio son los siguientes:

Cuadro: Residuos ganaderos generados en Llodio Especie

Nº de cabezas

Residuos cabeza

Kgs./día

Total

Kgs./día

Total

Tm. / año

Kgs. Nitrógeno / Tm. residuo

TOTAL

Kgs. Nitrógeno /

año

Vacuno 1.131 60 67.860 24.768 4,5 111.456

Equino 98 25 2.450 894 9 8.046

Caprino 396 2,5 990 361 8 2.888


08 Residuos

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Ovino 2.866 2,5 7.165 2.615 9,2 24.058

Purines por cabeza

Litros/día

Kgs. N / Kl.

residuo

Porcino 12 47 564 205 5,3 1.086

TOTAL CABAÑA 79.029 28.843 147.534

Según el cuadro anterior, las 161 explotaciones censadas de Llodio generan una producción de residuos ganaderos de 28.843 Tm/año, que supone 147.534 kg. de nitrógeno orgánico. Las limitaciones en cuanto al uso de estiércoles y purines en los prados se refieren únicamente al Nitrógeno (N) y están fijadas en un máximo equivalente a 170 kg/año Ha (R.D. 261/96 de 16 de febrero). Por ello, se calcula la generación de estiércoles y purines relacionada con la presencia de N en los mismos.

El estiércol y purines producidos se destinan principalmente a fertilización orgánica de los suelos. En la actualidad no existen instalaciones específicas de tratamiento, dado que el bajo censo, el manejo del ganado y el poco volumen generado, así como la disponibilidad de terreno agrario determinan su innecesidad actual.

8.4. Puntos de vertido incontrolados

No existen en la actualidad focos de vertidos incontrolados desde la entrada en funcionamiento del vertedero de residuos inertes.


09 Energía

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9. ENERGIA

9.1 Estructura energética del municipio

9.1.1 Distribución de consumos por sectores

Los datos de consumo de Llodio se han obtenido directamente de las compañías suministradoras, de forma que la información del consumo eléctrico ha sido facilitada por IBERDROLA, mientras que los consumos de gas natural se han solicitado a Natur Gas, Sociedad de Gas de Euskadi, que según ha contestado sólo dispone de datos agregados para la totalidad del ámbito de actuación en la C.A.P.V.

Los datos de consumo eléctrico por sectores aparecen en el cuadro siguiente:

Suma de consumos (KWh) Llodio Serctor económico Año 1998 Año 1999 Año2000

Residencial 16.697.773 17.487.617 18.253.442

Industria 157.366.545 145.465.856 161.574.690

Servicios 11.678.691 12.552.728 13.686.126

No clasificados 699.887 559.653 551.307

Total general 186.451.895 176.065.853 194.065.565

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Iberdrola


09 Energía

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Energía facturada (KWh)por sectores económicos en el año 2000 Mes Residencial Industria Servicios No clasificados Total general

Enero 28.429 12.956.351 476.316 9.335 13.470.431

Febrero 4.504.215 14.120.884 2.280.762 141.451 21.047.311

Marzo 2.839.380 14.371.308 1.752.166 87.175 19.050.028

Abril 33.399 15.157.062 499.334 4.266 15.694.061

Mayo 2.226.638 12.179.155 1.271.078 63.628 15.740.498

Junio 749.966 13.875.371 898.014 23.979 15.547.330

Julio 52.586 13.088.924 459.701 4.250 13.605.461

Agosto 2.465.140 13.684.383 1.380.137 69.990 17.599.650

Septiembre 951. 670 10.149.043 1.025.703 28.694 12.155.110

Octubre 1.401.778 10.531.290 1.209.892 40.596 13.183.556

Noviembre 2.402.412 17.607.876 1.539.786 66.787 21.616.862

Diciembre 597.829 13.853.044 893.237 11.157 15.355.267

Total facturada 18.253.442 161.574.690 13.686.126 551.307 194.065.656

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Iberdrola

Los consumos de electricidad por habitante y año son los siguientes:

Estos datos señalan un incremento continuado del consumo energético eléctrico residencial aunque es pequeño.

Año 1998: 845,62 Kwh por habitante y año




09 Energía

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No disponemos de los datos de consumo de gas natural. Según el responsable técnico municipal del Ayuntamiento de Llodio en esta materia, la implantación del gas natural en el municipio es muy alta, a nivel residencial un 60-70%, y a nivel industrial también.

9.1.2 Inventario de infraestructuras energéticas

9.1.2.1 Red de distribución eléctrica

Existen una Subestación de Transformación de energía eléctrica (STD Llodio) y una Estación de Transformación y Distribución de electricidad (ETD) en Altzarrate. Otras ETDs se encuentran en Larraño y Goikoetxe. Numerosos centros de transformación (CT) se reparten por todo el municipio: Gardea, Tres Cruces, Goienuri, Altzarrate, Gasteiz.

9.1.2.2 Red de Distribución Gas Natural

Llodio está integrado en la Red de Gas de Euskadi (a 72 kg/cm2) y en estos momentos Natur Gas está instalando una red de distribución de gas natural para uso doméstico. Actualmente la red de gas natural llega al 60-70% del sector residencial, según fuentes del Ayuntamiento de Llodio.

Se adjunta Plano de la Red de Gas Natural.

9.2 Consumo y gestión energética en la administración municipal

En el capítulo de la eficiencia y ahorro energético, las medidas llevadas a cabo por el Ayuntamiento de Llodio en los últimos años se pueden resumir en las siguientes:

9.2.1 Alumbrado público

En los últimos años se han instalado dos estabilizadores-reductores de flujo luminoso, consiguiéndose ahorros energéticos del 43-45% en las instalaciones en que se instaló. Se tiene previsto instalar próximamente 12 reductores más, con una inversión de 11 millones de pesetas.

Así mismo, se han instalado luminarias de mayor aprovechamiento lumínico de vapor de sodio a alta presión.

No se ve la necesidad de instalar un sistema de telecontrol.

9.2.2 Instalaciones interiores

En cuanto a calefacciones, en el Centro Municipal de Formación Profesional hay calefacción


09 Energía

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de gas y también en el Colegio Público Lamuza. En el resto de los centros de enseñanza, la calefacción es de gasoil, con instalaciones de cierta antigüedad, unos 15 años.

Está pendiente un estudio en cuanto a su gestión total por empresa contratada.

Por otra parte, se han cambiado los sistemas de iluminación en algunos centros escolares con la instalación de luminarias basadas en ópticas de mayor aprovechamiento lumínico y de reactancias electrónicas de bajo consumo energético.

Resumen actuaciones

En general, se puede decir que en el Ayuntamiento de Llodio si que existe un cierto control del consumo energético de las instalaciones y alumbrado público, y se han adoptado medidas de eficiencia y ahorro energético. Otra cuestión, es si se podrían dedicar más recursos económicos, lo que merecería una reflexión más amplia.

Por otra parte, no se han puesto en marcha planes de “buenas prácticas” de cara a concienciar y sensibilizar al personal sobre la importancia del ahorro y la eficiencia energética. Por ejemplo, no mantener las luces encendidas innecesariamente. Concienciar al personal sobre estos aspectos, a través de reuniones donde se comente el tema o usando materiales promocionales (posters, folletos, etc.), puede llegar a representar un ahorro de hasta el 10%.

9.3 Utilización de energías renovables

No hay ninguna fuente de energías renovables en el municipio. Igualmente no hay sistemas de cogeneración instalados en el municipio, ni producción energética municipal. En lo que respecta a posible instalación de cogeneración en el Polideportivo, se considera que no es viable económicamente.


10 Atmósfera

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10. ATMÓSFERA

10.1 Emisiones

La calidad del aire y los problemas de contaminación atmosférica son temas prioritarios en el análisis de la sostenibilidad en los ámbitos urbanos, por su incidencia en la salud y calidad de vida y por la aportación de las emisiones contaminantes al incremento de algunos de los problemas ambientales globales de nuestro planeta.

Los focos de emisión de los contaminantes proceden, fundamentalmente, de dos grandes focos:

• Focos móviles: Lo constituyen principalmente los vehículos.

• Focos fijos: Son principalmente de origen doméstico (calefacciones, cocinas, calentadores de gas) y los de origen industrial.

Siguiendo este criterio se han considerado los focos de emisión de contaminantes de Llodio según los tres tipos de actividades contaminantes que son: el tránsito de vehículos, la industria y el sector doméstico -servicios-. La contribución de cada una de estas actividades a la emisión de contaminantes varía de un municipio a otro en función de sus características y grado de desarrollo económico e industrial. En términos generales, el sector del transporte es el que más contribuye a la emisión de contaminantes, seguido del sector de la industria y por último, el sector doméstico.

La emisión de gases a la atmósfera está asociada indefectiblemente al consumo de combustibles, lo que nos permite, conociendo o estimando el consumo energético de cada sector de la actividad, determinar la contribución de cada uno de ellos en la emisión total de contaminantes a la atmósfera. Para realizar estas estimaciones se utilizan los llamados factores de emisión, que son un índice que relaciona el tipo de combustibles y el proceso o sistema de combustión, con la cantidad de gases emitidos durante el consumo.

10.1.1 El tráfico de vehículos

La emisión del tráfico de vehículos tienen una característica importante y diferencial en comparación con el resto de actividades: se producen a nivel del suelo (tubos de escape) por lo que la incidencia sobre la población es mayor, tanto cuantitativa como cualitativamente.

Los motores de gasolina vierten monóxido de carbono, hidrocarburos, óxidos de nitrógeno, compuestos orgánicos volátiles (COV) y compuestos de plomo. A su vez los motores diesel emiten principalmente partículas sólidas, constituidas por hollín, cuya presencia en los gases de escape provoca el llamado humo negro, partículas líquidas de combustible y compuestos


10 Atmósfera

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gaseosos por monóxido de carbono, dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno y dióxido de carbono. En la medida que los motores diesel realizan la combustión con exceso de aire, las emisiones de CO son menores.

El parque automovilístico de Llodio tenía en 1998 un total de 8.700 vehículos. El índice aproximado de vehículos por persona es de 0,45 vehículos/hab. Aunque no se trata de un ratio muy elevado, está en continuo crecimiento. A ello hay que sumar la elevada y creciente movilidad de la población, con un uso muy alto del vehículo privado y la atracción de tráfico, por la industria. Ello convierte hoy el tráfico rodado en uno de los principales focos de contaminación atmosférica municipal.

10.1.2 La industria

No se disponen de datos de emisión de contaminantes a la atmósfera correspondientes a las industrias ubicadas en el municipio de Llodio, ni la relación de industrias del municipio incluidas en el Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminantes de la Atmósfera. Debido a ello, no es posible conocer en detalle la incidencia de la contaminación atmosférica proveniente de la industria.

10.1.3 Las fuentes domésticas y de servicios

Las fuentes domésticas de emisión de contaminantes provienen mayoritariamente de la calefacción y del calentamiento de agua. El tipo de combustible utilizado variará las características y cantidades de los gases emitidos, en este sentido, la progresiva sustitución de los combustibles líquidos derivados del petróleo por el gas natural, disminuye la emisión de algunos contaminantes específicos, como el monóxido de carbono y el dióxido de azufre.

El índice de gasificación residencial e industrial es bastante alto en la actualidad, aunque todavía la Red de suministro no alcanza la totalidad del término municipal.

10.2 La calidad atmosférica del municipio

10.2.1 Instalaciones y sistemas de control

La Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco dispone en Llodio de dos estaciones de medición permanente, una ubicada en la plaza de Areta y la otra en el Centro Urbano (parque de Lamuza). Los contaminantes que se miden en continuo son: dióxido de azufre (SO2), partículas en suspensión (PS), óxidos de nitrógeno (NO2), ozono troposférico (O3) y monóxido de carbono (CO).

Los datos son monitorizados y recibidos en continuo por la Viceconsejería de Medio Ambiente, que con carácter mensual remite a los técnicos del Area de Urbanismo y Medio Ambiente del Ayuntamiento de Llodio los resultados expresados en medias mensuales. No obstante, por


10 Atmósfera

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parte de los técnicos municipales no se hace seguimiento de los mismos.

10.2.2 Niveles de inmisión de contaminantes

Cuadro: Calidad del aire en el municipio de Llodio. Medias anuales correspondientes al año 2.000 Elemento SO2 PS NO2 O3 CO

Límites/unidad ug/Nm3 ug/Nm3 ug/Nm3 ug/Nm3 ug/Nm3

VLA-MA 80-120 150

VLA-P98 250-350 200

VLA-P95 300

VGA-MA 40-60

VGA-P98 135

VGA-P95 50

Pro SALUD (8H) 110 15.000

Pro SALUD (30M) 45.000

Pro VEGE 1H 200

Pro VEGE 24 H 65

Infor POBLA 180

ALERTA Pobla (dia) 360 34.000

Estación SO2 PS NO2 O3 CO

Llodio 8 36 35 37 669

Areta 14 37 36 37 788

Arrigorriaga 8 44 31 36 742

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Red de Control de Calidad del Aire de la CAPV


10 Atmósfera

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Leyendas:

SO2 Dióxido de azufre

PS Partículas en suspensión

NO2 Dióxido de nitrógeno

O3 Ozono

CO Monóxido de carbono

VLA Valor límite anual (media de las medias diarias de un año)

VGA Valor guía anual (media de los valores medios diarios de un año)

P98 Percentil 98 de los valores medios diarios de un año

P95 Percentil 95 de los valores medios diarios de un año

P50 Percentil 50 de los valores medios horarios de un año

Pro SALUD (8H) Protección de la salud en un periodo de 8 horas

Pro SALUD (30M ) Protección de la salud en un periodo de 30 minutos

Pro VEGE (1H) Protección de la vegetación valor medio de una hora

Pro VEGE (24 H) Protección de la vegetación valor medio de 24 horas

Infor POBLA Información a la población valor medio en una hora

ALERTA Pobla Alerta a la población valor medio en una hora

Ug/Nm3 Partes por millón (1/1000 mg/Nm3)

En el cuadro anterior se pueden ver las medias anuales de los contaminantes que se miden en las dos estaciones de la Viceconsejería de Medio Ambiente ubicadas en Llodio, así como en la más próxima de Arrigorriaga, correspondientes al año 2000 y los valores-guía establecidos.

De los datos obtenidos, se puede decir que la situación del medio ambiente atmosférico y la calidad del aire en Llodio es similar a otros municipios industrializados de la Comunidad Autónoma y se considera aceptable. En ningún parámetro medido las medias anuales superan los valores-guía recomendados. Tampoco se han dado situaciones críticas o incidencias de relevancia.

En cuanto a los contaminantes concretos, los valores se encuentran muy por debajo de los límites legales de inmisión.


11 Emplazamientos Potencialmente Contaminados

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11. EM PLAZAMIENTOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS

11.1 Introducción

Las actividades potencialmente contaminantes se ubican en general sobre cuatro tipos diferenciales de emplazamientos, que se definen, ordenados en orden decreciente según las posibilidades de actuación a corto plazo, de la siguiente forma:

Emplazamientos inactivos: comprende aquellos emplazamientos que, habiendo soportado alguna actividad potencialmente contaminante, se encuentran en la actualidad desocupados en espera de un nuevo uso o actividad. Dependiendo del estado de conservación de edificaciones e instalaciones, se establecen 3 subgrupos: solares, en los que no quedan rastros de edificación; ruinas, en los que las edificaciones se encuentran en un mal estado de conservación; e industrias inactivas, en las que, aún habiendo concluido la actividad, mantienen sus edificaciones en un estado tal que podría permitir su reutilización.

Vertederos: en este grupo se incluyen tanto los vertederos activos como inactivos, autorizados o no. También se consideran en este grupo los vertederos recuperados debido a que en muchos casos los residuos continúan en el emplazamiento.

Emplazamientos activos: corresponde a aquellos emplazamientos en los que se desarrollan en la actualidad actividades potencialmente contaminantes del suelo.

Emplazamientos modificados: comprenden aquellos emplazamientos, que habiendo sido objeto de inventariado por haber soportado en algún momento actividades potencialmente contaminantes, albergan actualmente usos o actividades no contaminantes.

11.2 Resultados del Inventario

Los resultados obtenidos en el “Inventario de Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes del Suelo en el Municipio de Llodio” elaborado por IHOBE, S.A. en 1998, señalan que una superficie de 112,96 hectáreas están potencialmente contaminadas, y detecta un total de 51 emplazamientos susceptibles de degradación. Estos suelos potencialmente contaminados albergaron 64 actividades. Dicho “Inventario de Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes” ha identificado un número aún mayor de actividades, sin embargo, algunas de ellas no han podido ser localizadas en el espacio con la precisión suficiente por lo que no han sido incluidas en este documento.

Según la clasificación de emplazamientos anteriormente indicada, se han identificado 34 emplazamientos potencialmente contaminantes en activo, de los cuales todas las parcelas inventariadas tienen un uso exclusivo industrial; no existe ningún tipo de emplazamientos inactivos; se han inventariado 9 parcelas que corresponden a vertederos y 8 emplazamientos



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modificados de los cuales 2 parcelas aparecen inventariadas como vertederos, y las 6 restantes como actividades industriales.

Distribución de emplazamientos y parcelas potencialmente contaminantes Tipo de emplazamiento Número de parcelas

inventariadas Superficie (Ha)

Bajos vivienda - - Activas

Uso exclusivo industrial 34 82,96

Solares - - Inactivas

Ruinas - -

Industrias inactivas - -

Vertederos 9 27,0

Vertederos 2 2,32 Modificados

Actividades 6 0,68

TOTAL 51 112,96

Fuente: IHOBE



- 108 -

Ubicación de los emplazamientos con actividades potencialmente contaminantes I



- 109 -

Ubicación de los emplazamientos con actividades potencialmente contaminantes II

Emplazamientos prioritarios



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Código de emplazamiento

Denominación Situación operativa

Superficie (m²)

Notas

01036-00066 Canteras de Bitorika

Activo 33875 -antigua cantera

- Se vertieron materiales de obras de industrias del municipio

- Comienzos de vertido antes de 1995

- Existe una canalización en base del vertedero

- Río Nervión a 20 m.

- ubicado en suelo de calificación no urbanizable parque urbano

01036-00067 Punto de vertido en la Ctra. A Okendo

Activo 747 - En esta zona se realizaban cambios de aceite y vertidos esporádicos, también se han vertido voluminosos particulares.

- Arroyo colindante

- Ubicado en suelo de calificación no urbanizable forestal

01036-00068 Vertedero de Aceros de Llodio

Inactivo 99388 - Vertido de residuos de origen industrial

- Las primeras capas son de arcilla

- Inicio de los vertidos en 1976

- Se canalizó el arroyo y las aguas pluviales

- Se proyectó clausurar con tierra vegetal

- No hay medidas correctoras conocidas


- Existe un estudio medioambiental del vertedero

01036-00069 Vertedero junto a la Ermita de San Juan

Activo 771 - Vertidos de tipo inerte

- Arroyo a unos 10 m.




- 111 -

01036-00070 Bea Blanes Carlos y Alvaro

Desconocido 731 - Actualmente el solar parece utilizado por los propietarios de una vivienda cercana para depositar chatarra y otros objetos

- En 1990 se ordena la retirada de los materiales depositados

- Arroya próximo

- Ubicado en suelo de calificación urbano residencial

01036-00071 Vertedero de Goienuri

Inactivo 20671 - Se observan restos de tierra, escombros, etc.

- Actualmente está cubierto por vegetación ya que permanece en desuso desde hace varios años



101036-00072 Vertedero de Inertes de Arantzar

Activo 76458 - Vertido de residuos inertes

- Se ha explotado durante 9 años por un particular

- Desde 1992 el vertedero es gestionado por la Diputación Foral de Alava. En 1996 se tramita la escombrera controlada

- Adyacente al vertedero se está construyendo un Depósito Alternativo de Residuos ( DAR)

- Ubicado en suelo de calificación no urbanizable sistema general vertedero

01036-00073 Vertedero Larraño Larra

Inactivo 35162 - Vertedero de residuos sólidos urbanos, estaba en combustión constante

- año de inicio del vertido en 1970

- Hoy en día recuperado


- Ubicado en suelo de calificación no urbanizable de protección paisajística



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01036-00074 Vertedero de Olarte, Camino de la presa

Activo 2586 - Zona de cambio de aceite por parte de particulares

- Arroyo próximo

- Ubicado en suelo de calificación no urbanizable de protección paisajística

Fuente: IHOBE

Actuaciones realizadas, en ejecución o previstas Denominación del emplazamiento

Código del inventario

Actuación Grado de Avance

Ambito de actuación

Aceros de Llodio 01036-00005 Estudio de zonas problemáticas de posible contaminación del suelo

Finalizado Promovido por Diputación Foral de Alava y ejecutado por LEIA (1995)

Valle de Aiala Estudio de aproximación a la determinación del nivel de fondo de los suelos

Finalizado Promovido por IHOBE, S.A. (1996)

Fuente: IHOBE

11.3 Posibilidades de actuación

En el estudio de IHOBE, se considera que, partiendo del hecho de que el inventario de Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes del Suelo sólo es un avance de la situación y que gran parte de los emplazamientos registrados no estarán finalmente contaminados, sí que puede servir como herramienta de trabajo para introducir el criterio “calidad del suelo” en el Planeamiento Urbanístico, ya que proporciona una información necesaria para poder llevar a cabo un análisis detallado del territorio.

Teniendo en cuenta el marco legal establecido, el documento de IHOBE dedica un capítulo a analizar las posibilidades de actuación municipal en materia de protección del suelo, al objeto de facilitar al personal técnico municipal y a los redactores de los instrumentos de planeamiento territorial y proyectos las claves que le permitan introducir la calidad del suelo en cada tipo de procedimiento administrativo.

Así, se establecen 10 procedimientos administrativos que son:



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1.- Planeamiento general

2.- Planeamiento de desarrollo.

3.- Ejecución urbanística.

4.- Licencia urbanística.

5.- Licencia de movimiento de tierras.

6.- Obras sin licencia

7.- Licencia de actividades.

8.- Evaluación de impacto ambiental

9.- Deber de conservar del propietario y órdenes de ejecución

10.- Declaración de ruina.

En cada uno de estos procedimientos se incluyen una serie de claves prácticas para que se tenga en cuenta la problemática de suelos contaminados.

11.4 Plan de Recuperación de Suelos Contaminados

El pasado año 2000, se firmó por parte de la Asociación de Municipios Vascos (EUDEL) y el Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco el Programa de Recuperación de Suelos Contaminados de la CAPV, por el cual se subvencionan a los Ayuntamientos que lo soliciten actividades de investigación exploratoria, de detalle y proyectos de recuperación de emplazamientos contaminados.

Según el citado Programa, para que se acometan la recuperación de zonas contaminadas en próximos años, es necesario que los Ayuntamientos que así lo deseen, soliciten al Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco. Los criterios de priorización que utiliza dicho departamento a la hora de seleccionarlos son los siguientes: que sean de carácter público, que sean ruinas industriales o vertederos abandonados y que tengan actualmente una afección ambiental importante, como puede ser su contaminación a aguas superficiales o subterráneas, además de que sus posibilidades de recuperación sean técnica y económicamente viables.

En este sentido, es importante que el Ayuntamiento de Llodio haga una priorización de aquellos suelos potencialmente contaminados o contaminados al objeto de presentar una propuesta y se incluyan dentro del Programa de Recuperación de Suelos Contaminados para el ejercicio 2001-2002.


12 Acústica

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12. ACUSTICA

12.1 Condiciones generales de los niveles de ruido en el municipio

Llodio, como cualquier población de sus dimensiones, está sometida a unos niveles de ruido cuya génesis resulta de la combinación de diversos agentes: Tráfico rodado, ferrocarril, actividad industrial, obras públicas, bares y otros establecimientos, etc.

Llodio no dispone de mapa de ruidos ni estudios específicos que permitan conocer con un nivel de concreción importante la calidad acústica del municipio.

No obstante, existe una zona del centro urbano residencial denominada “saturada” por el Plan General de Ordenación Urbana. En dicha zona está prohibida la instalación y apertura de nuevos establecimientos de hostelería, así como también la ampliación de los existentes, generadores de “efectos aditivos”, en la terminología del PGOU. Se refiere a la apertura de nuevos bares, disco-bares, restaurantes, etc.

Inicialmente la instalación de actividades de hostelería, en lo que se refiere a su ubicación, se regula por distancias mínimas entre los establecimientos según su categoría. Así, en un principio, la distancia a respetar entre bares era de 18 metros, la distancia entre disco-bares o pubs de 90 m., y la distancia entre discotecas o salas de fiesta de 180 m.

Posteriormente la declaración de zona saturada para la porción de suelo urbano residencial de la zona centro, comprendida entre las calles Araba, Nervión, Baias y Zumalacárregui, trajo como “compensación” la eliminación de la condición de respetar 18 m. de distancia entre los bares corrientes.

Todo queda definido en el capítulo VII de la normativa del Plan General de Ordenación Urbana, titulado “Ordenanza Municipal para la ubicación de establecimientos de hostelería que generan efectos aditivos”. En ella se establece el nivel máximo sonoro emisible por cada local en función de su categoría. e incluso el nivel de aislamiento, aunque de forma poco concreta.

Además está la “Ordenanza Municipal reguladora de la emisión y recepción de ruidos y vibraciones”, publicada en el B.O.T.H.A. el 25 de noviembre de 1992, que es igual a la de Vitoria-Gasteiz, y que ésta si regula niveles de aislamiento exigibles a los locales de hostelería según sus categorías, nivel de ruido emitibles por las actividades de cualquier tipo, niveles de ruido transmisibles a las viviendas y a las zonas etc., así como la escala de sanciones según el grado de incumplimiento.

Aparte de esto se tiene desde el PGOU el régimen de usos para cada clase de suelo. En lo que respecta a actividades generadoras de ruidos y encuadradas en el genérico de Recreativo Social que engloba a las de hostelería, tenemos que son usos permitidos en el suelo urbano industrial.


12 Acústica

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Una carencia importante a la hora de comprobar los incumplimientos de los niveles de transmisión sonora de este tipo de actividades a las viviendas más cercanas en el mismo momento en que se producen, es la que representa la falta de autoridad municipal, digamos Policía o bien técnicos municipales, que realicen mediciones sonoras en horario nocturno.

12.2 Casos de denuncias por ruidos

Actualmente existen 11 casos de denuncias por ruidos que están por resolverse definitivamente, aunque algunos están en fase de resolución. Son los siguientes:

��Bar Gozo-Toki. Bar antiguo sin aislamiento. Transmisión a las viviendas de niveles superiores a los permitidos.

��Degustación Josean. Local sin asilamiento. Transmisión de niveles superiores a lo permitido.

��Pub Números Uno. Falta de aislamiento suficiente para su categoría.

��Carnicería Carballo. Deficiente aislamiento. Tienda con antigüedad en casa de estructura de madera. Ruidos por motores de cámaras, puertas, etc.

��Bar Arantza. Aislamiento insuficiente.

��Charcutería Jáuregui. Aislamiento insuficiente, ruidos de cámaras, etc.

��Bar Restaurante Okerantza. Aparato de aire acondicionado, ruido excesivo.

��Disco bar Giroa. Cerrado por iniciativa de su arrendatario por no cumplir los niveles de aislamiento exigibles para su categoría.

�� Talleres Gometegui, S.L. Operación de granallado, instalación con aislamiento insuficiente, actualmente resuelto provisionalmente, actividad en fase de legalización.

��Recuperación de vidrio, Aguado S.A. Ciclón de aspiración de restos de botellas, tapones, etiquetas, etc. Ruido excesivo. En fase de sustitución por elementos más modernos.

�� Lipmesa. Extractores en cubierta de naves que producían ruido excesivo que molestaba a las viviendas más cercanas. Esta empresa está ubicada entre edificios de viviendas. Actualmente se ha resuelto hasta niveles aceptables.


13 Incidencia Ambiental de las Actividades Económicas

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13. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS

13.1 Introducción

Los datos relativos a las actividades económicas en Llodio se han obtenido del Registro del Ayuntamiento. Son las siguientes:

Actividades económicas

Actividades manufactureras

8

49

9

7

2

13

8

3

0

0 10 20 30 40 50 60

Agricultura y ganadería

Alimentación y bebidas

Indus. Transformadora metal

Papel y artes gráficas

Industria química

Caucho y Plasticos

Madera y corchos

Materia elëctrico

Texil, calzado, piel



- 117 -

Actividades no manufactureras

18

11

36

8

18

12

201

31

131

19

45

15

1

0 50 100 150 200 250

Abogados

Aparejadores/Arquitectos

Enseñanza

Servicios técnicos

Servicios bancarios

Construcción

Comercio al por menor

Comercio al por mayor

Hostelería

Transportes

Reparaciones

Servicios médicos

Energía hidroeléctrica

13.2 Actividades económicas

13.2.1 Incidencia ambiental de las actividades industriales

La valoración de la incidencia ambiental de las actividades industriales se ha de realizar en base a la información existente en las diferentes administraciones. No obstante, hasta el momento actual, no se han facilitado los datos referentes al vertido de aguas residuales industriales (Dirección de Aguas del Gobierno Vasco), la generación de residuos industriales y su tratamiento (Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco), las emisiones de contaminantes a la atmósfera de las industrias ubicadas en Llodio (Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco) y el consumo de energía (organismos varios).

a) Agua

Tanto los consumos industriales de la red como algunos referentes a captaciones propias, se detallan en el capítulo 7 de “Aguas”. En cuanto a los vertidos líquidos industriales, igualmente se detalla en el capítulo 7 de “Aguas”.



- 118 -

b) Residuos

No se han facilitado hasta la fecha por parte de la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, el número de industrias del municipio que están inscritas como productoras y pequeños productores de Residuos Peligrosos. Igualmente, la relación de establecimientos ubicados en el municipio, en los cuales se realiza la recogida de aceites usados, con las cantidades anuales; y la calidad de Residuos Peligrosos e Inertes que se generan en el municipio.

c) Emisiones atmosféricas

No se han facilitado datos hasta la fecha por parte de la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco.

d) Consumo de energía

No se han facilitado datos de consumos de gas natural por parte de Sociedad de Gas de Euskadi. Los datos referentes al consumo eléctrico, suministrados por Iberdrola, y su valoración, se detallan en el Capítulo 9 de “Energía”.

13.2.2 Incidencia ambiental de las actividades agropecuarias

Ya se ha descrito en el capítulo 5 “Sistemas Naturales”

13.2.3 Incidencia ambiental de las actividades extractivas

No existen actividades extractivas en el municipio una vez que ceso su actividad la cantera de Bitorika (ver capítulo 5).

13.3 Gestión de las actividades clasificadas

Las actividades clasificadas se tramitan conforme se indica en la Ley 3/98 General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, y las exentas e inocuas conforme se determina en el decreto 165/99 y Artículo 1.3.24 de la normativa del PGOU.

El Departamento de Urbanismo y Medio Ambiente del Ayuntamiento de Llodio lleva la gestión y el control de la tramitación de los expedientes.

13.3.1 Tramitación de los Expedientes

Actividades clasificadas



- 119 -

El procedimiento administrativo depende de si son actividades clasificadas en suelo residencial o en suelo industrial.

En suelo residencial:

��Solicitud al Ayuntamiento, acompañada de proyecto-documento

�� Informe técnico elaborado por técnico del Area de Urbanismo y Medio Ambiente en el que se hace constar de que es actividad y uso permitido

�� Información pública mediante anuncio en el BOTHA (15 días)

�� Información a los vecinos inmediatos: Cdad. Prop. del inmueble de la actividad.

��Contestación a las alegaciones.

��Remisión del expediente a OSAKIDETZA para informe sanitario.

��Comunicación a los interesados del informe sanitario. Documentación adicional en su caso.

�� Informe y propuesta a la Comisión de Gobierno para que adopte acuerdo favorable ante la Ponencia Técnica Municipal.

��Celebrada la Ponencia Técnica Municipal, concesión de licencia de actividad y obras mediante decreto de Alcaldía en base a lo resuelto en la Ponencia Técnica Municipal.

��Visita de inspección (a la vista del Certificado final de la obra) y cumplimiento de medidas correctoras, y concesión de licencia de 1ª utilización y puesta en funcionamiento.

En suelo industrial:

��Solicitud al Ayuntamiento, acompañada de proyecto-documento

�� Informe técnico elaborado por técnico del Area de Urbanismo y Medio Ambiente en el que se hace constar de que es actividad y uso permitido.

�� Información pública mediante anuncio en el BOTHA (15 días)

��Contestación alegaciones

��Remisión del expediente a OSAKIDETZA e informe sanitario.

��Acuerdo de la Comisión de Gobierno favorable ante la Ponencia Técnica de Actividades Industriales de Alava. Esta emite informe de calificación e imposición



- 120 -

de medidas correctoras.

��Concesión mediante decreto de Alcaldía de las licencias de actividad y de obras.

13.3.2 Inspección y control de actividades clasificadas

Además de la inspección obligada de la actividad, a realizar previa a la concesión de la Licencia definitiva de la actividad, para verificar el cumplimiento de las medidas exigidas en la licencia de actividad y las inspecciones de los cambios de titularidad de la actividad, las instalaciones y establecimientos Clasificados están sometidos a una inspección permanente sobre la actividad que desarrollan.

Las tareas de inspección y control de las Actividades Clasificadas en suelo residencial las realizan los técnicos del Area municipal de Urbanismo y Medio Ambiente. En cuanto a las tareas de inspección y control de las Actividades Clasificadas en suelo industrial, al ser más complejas que las de suelo residencial, las realizan los técnicos del Organo medioambiental competente (Gobierno Vasco o Diputación Foral de Alava).


14 Riesgo Ambiental

- 121 -

14. RIESGO AMBIENTAL

14.1. Introducción

La metodología de evaluación de riesgos ambientales, considera tres aspectos básicos.

��Riesgos ambientales de Actividades Industriales

��Planes municipales

��Prevención de accidentes mayores.

El municipio de Llodio cuenta en su poder con la siguiente información en materia de riesgos y emergencias:

��Plan de Emergencia Municipal (1998)

��Plan Integral de Prevención de inundaciones del País Vasco

��Diversos Planes de Emergencia en locales públicos: Centros escolares, Polideportivo, Sala de Fiestas (Café Antzokia).

En el término municipal de Llodio, no existe ninguna empresa sujeta al cumplimiento de la Directiva comunitaria Seveso sobre prevención de accidentes mayores, que deben de disponer de un plan de emergencia exterior, el cual exige informar adecuadamente a la población e indicar las medidas a seguir en caso de alarma (art. 12) y la colaboración del municipio con los planes de emergencia exteriores (art. 4), entre otras cuestiones.

14.2. Plan de Emergencia Municipal de Llodio

Llodio cuenta con un Plan de Emergencia Municipal que elaboró el Ayuntamiento de esta localidad en 1998, y que fue homologado el 29 de marzo de 1999 por parte de la Permanente de la Comisión de Protección Civil de Euskadi.

El PEM es un documento en el que se establece la estructura jerárquica y funcional de los órganos a escala municipal y en el que se define el sistema de coordinación de los recursos humanos y materiales para la actuación en casos de emergencia municipal.

Los objetivos del Plan de Emergencia Municipal de Llodio se concretan en:

1. Configurar la estructura organizativa y los procedimientos para la intervención en la emergencia dentro del ámbito municipal

2. Fomentar y promover la autoprotección en el ámbito municipal


14 Riesgo Ambiental

- 122 -

3. Identificar y analizar los riesgos y elementos vulnerables del municipio

4. Definir las medidas de prevención para evitar o reducir los riesgos detectados

5. Informar y concienciar a la población sobre los riesgos y las medidas de prevención y protección a adoptar

6. Establecer los sistemas de articulación con el Plan Territorial de Protección Civil de Euskadi y sistemas de enlace con los centros de dirección y coordinación de planes.

El PEM de Llodio considera 12 focos de riesgo que se detallan a continuación:

1. Movimientos del terreno

��Deslizamientos

��Desprendimientos

2. Inundaciones

��Por precipitación “in situ”

��Por desbordamientos de cauces

��Por rotura u operación incorrecta de obras de infraestructura hidráulica

3. Los riesgos climáticos

��Nevadas

��Heladas

��Terremotos

��Caída de rayos

��Vientos fuertes y galernas

4. Incendios

��Forestal

��Urbano

��Rural


14 Riesgo Ambiental

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5. Asociados a actividades industriales o tecnológicas peligrosas

�� Incendios

��Explosión

��Escape tóxico. Fuga

6. Asociados al transporte de mercancías peligrosas

��T.P.C.

7. Asociados al tráfico y transporte público

��Carretera

8. Asociados con grandes concentraciones humanas

�� Locales y edificios de pública concurrencia

��Eventos ocasionales de carácter cultural, festivo, religiosos, etc.

9. Actos antisociales

10. Riesgos epidemiológicos

��Epidemias

��Plagas

�� Intoxicación por ingestión

11. Carencia de servicios básicos de abastecimientos

��Agua

��Electricidad

��Gas

12. Asociados a construcciones de ingeniería civil o estructurales

��Derrumbe de edificios

��Derrumbe de túneles


14 Riesgo Ambiental

- 124 -

��Caída de puentes y viaductos.

En definitiva, el Plan de Emergencia Municipal clasifica las emergencias, diseña el mapa de riesgos derivados, indica el catálogo de actuaciones a seguir (con quién contactar; puntos, accesos e infraestructuras a acondicionar; servicios a proveer; personal, sistemas... a evacuar, obras a realizar) y los medios disponibles en el municipio.

14.3. Organización funcional

14.3.1. Organización funcional del Ayuntamiento

El organigrama operativo, el catálogo de medios humanos y materiales del ayuntamiento, al igual que los recursos asignados al plan de emergencia se distribuyen de la siguiente manera:


14 Riesgo Ambiental

- 125 -

Policía municipal.

Personal: 17 Personas en plantilla

1 Sargento-jefe

2 Cabos

Policía

municipal

Personal

Vehículo

Material

Servicios técnicos

Obras y servicios

Urbanismo

Protección civil

Personal

Vehículo

Material

Personal

Vehículo

Material

Personal

Vehículo

Material


14 Riesgo Ambiental

- 126 -

1 Administrativo

13 Agentes

5 o 3 Agentes relevo mañana

Vehículos: 1 Coche patrulla totalmente equipado

1 Todo terreno totalmente equipado

Material: Frecuencia 155.150 Mhzs. Más secrafonía

1 Repetidor en Depuradora San Martín

1 Emisora en base P.M

2 emisoras en coches patrulla

1 Emisora de Cruz Roja en base

1 Emisora de R.E.M. en base

10 Emisoras portátiles

1 T.M.A. en coche patrulla (908-670989)

2 Equipos autónomos de aire (15 min.)

4 Linternas

10 Extintores de varios tipos

1 Botiquín de emergencia

Material policial

Servicios técnicos

Obras y servicios:


14 Riesgo Ambiental

- 127 -


4 Aparejadores

1 Ingeniero técnico

2 Encargados

3 Administrativos

41 Obreros, peones, especialistas, etc.

Vehículos: 5 Furgonetas

4 Todo terreno

1 Camión cisterna

3 Camiones compactadores de basura

1 Camión T.T. con grúa-pluma

2 Camiones de carga

1 Excavadora

1 Tractor y remolque

2 Dumpers

Material: Frecuencia 154.850Mhzs.

1 Repetidor en depuradora San Martín

1 emisora en Ofic. SS.TT

1 Emisora en almacén

1 Emisora en Depuradora

2 Emisoras en caseríos

19 Emisoras portátiles


14 Riesgo Ambiental

- 128 -

34 Batefuegos

25 Extintores de varios tipos

10 Mochilas de agua (forestales)

25 Linternas

1 Botiquín de emergencia

Mangueras de extinción de 45/70

Urbanismo


1 Arquitecto

1 Aparejador

5 Administrativos

Vehículos 1 Todo terreno

Material Oficina técnica/administrativa

Protección civil

Personal: 34 voluntarios de plantilla

3 voluntarios de retén

10 voluntarios (tiempo de actuación 15 min)


14 Riesgo Ambiental

- 129 -

Vehículos: -

Material: Frecuencia 154.850 Mhzs.

1 emisora en base

4 emisoras portátiles

6 Batefuegos

2 Linternas

Además de organigrama operativo y los medios disponibles del ayuntamiento, la cuadrilla de Ayala cuenta con su propia infraestructura integrada en los planes comarcales de emergencia, está compuesta por:

Bomberos

Personal: Jefe de servicio

Suboficial

20 Bomberos

1 Administrativo

Bomberos

Personal

Vehículo

Material


14 Riesgo Ambiental

- 130 -

Vehículos: 1 Camión autoescalera con escala de 30 m.

1 Camión primera salida (autobomba rural pesada) con depósito de 4.000 L.

1 Camión cisterna (autobomba forestal pesada) con depósito de 3.000 L.

1 Camión cisterna (autobomba cisterna pesada) con depósito de 9.000 L

Vehículo jefatura

Lancha zodiak (remolque balsa salvamento) con motor fuera borda

Próxima adquisición de un vehículo de rescate

Material: Material diverso para intervenciones de riesgo químico y de rescate

Respecto a la operatividad, se ha diseñado un esquema de transmisión de emergencias que da paso a todos los mecanismos de actuación como las medidas a adoptar; a continuación se detecta la emergencia: quién llama, datos del incidente, situación del accidente, características del mismo y a quién afecta para, posteriormente, activar la secuencia de la transmisión de la alarma y la ejecución del plan.


14 Riesgo Ambiental

- 131 -

Organigrama del mando de emergencia:

Mesa de crisis

Consejo asesor Director del

PEM

SOS DEIAK

Moviliza recursos

supramunicipales

Policia municipal

Servicios Municip.

Voluntarios

Otros

Bomberos

Grupos de perros

Federación de montaña

Ertzaintza

RTSU

Dptos. G.V

Otros


14 Riesgo Ambiental

- 132 -

Esquema de transmisión de emergencias:

Hasta el momento no se ha comprobado la eficacia del PEM mediante la realización de simulacros. Estos simulacros deben evaluar y comprobar el funcionamiento y eficacia de los sistemas de avisos a la población, redes de alarma y transmisiones, la rapidez de movilización de los grupos de acción y de la aplicación de medidas de protección.

14.4. Planes de Emergencia de Locales Públicos

Llodio dispone de Planes de Emergencia de algunos locales públicos como Centros Escolares, Polideportivo y Sala de Fiestas (Café Antzokia), pero en cualquier caso deben desarrollarse e implantarse en todos los locales.

EMERGENCIA

P.M. (Base)

Ciudadano Patrulla P.M S.O.S. DEIAK

Jefe P.M.

Radio Tfno. Radio

Tfno

Tfno

Alcalde Concej. Del. Tte. Alcalde

Mesa de crisis (Pte. Alcalde)

Jefe P M

Jefe SS.TT Técnico civil


15 Sensibilización y Participación Ciudadana

- 133 -

15. SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION CIUDADANA

15.1 Participación ciudadana en la Agenda 21 Local

Uno de los grandes retos que se plantean en el desarrollo de un proceso de Agenda 21 Local que se inicia con la realización de este Diagnóstico Ambiental, es el conseguir la complicidad de los agentes sociales y económicos.

En el marco de la realización del Diagnóstico se ha promovido la participación ciudadana, a través de la constitución del llamado Foro Ambiental, así como se requerirá para el diseño de los Planes de Acción Ambiental, que han de permitir articular y concretar el proceso de ahora en adelante.

15.2 Información y educación ambiental municipal

No existe prácticamente en la actualidad actividades de información y educación ambiental promovidas desde el Ayuntamiento.

Hace unos cuantos años, cuando funcionaban los grupos ecologistas Eguzki y Eki, se celebraron algunas Jornadas de concienciación ecologista, que fueron patrocinadas por el Ayuntamiento.

Existe una página WEB del Ayuntamiento, pero hasta el momento actual no ha habido ninguna información ambiental.

15.3 Tejido asociativo local

En Llodio siempre ha existido, a nivel general, un número importante de Asociaciones, con bastante actividad. Actualmente hay unas 130, de diverso tipo. Entre éstas, destacan las asociaciones con actividades culturales, las de deporte, y otras. Como dato, señalar que la mayoría de las actividades programadas para las Fiestas, las organizan las Asociaciones, con subvenciones del Ayuntamiento.

En los últimos años, el Ayuntamiento ha concedido al año a las Asociaciones una media de de unos 45 millones de pesetas, presupuesto sobre todo dedicado a la organización de las fiestas del municipio.


16 Organización y Gestión Ambiental Municipal

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16. ORGANIZACION Y GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL

16.1 Organización municipal

16.1.1 Organigrama municipal

La autonomía municipal y las diferentes características de cada municipio y evolución histórica de sus Ayuntamientos justifican una particular y diversa estructura administrativa y reparto de competencias entre las distintas áreas, departamentos o comisiones existentes.

Sin embargo, una característica común a la mayoría de los Ayuntamientos es el reparto o dispersión de las competencias de contenido o interés medioambiental entre diversas áreas competenciales. Lo que se explica por el carácter transversal y global del medio ambiente, que abarca casi todos los aspectos del medio natural y urbano y la mayor parte de las actividades humanas (económicas, sociales, culturales...). También por el hecho de ser muy reciente la toma de conciencia política y social sobre la importancia de las cuestiones medioambientales e incluso la regulación legal de las mismas.

En el caso de Llodio, la estructura administrativa responde más o menos a este modelo común de reparto de responsabilidades técnicas y políticas.

Las Areas municipales del Ayuntamiento de Llodio son las siguientes:

��Alcaldía, Policía municipal

�� Función Pública y Relaciones Laborales

��Hacienda y Patrimonio

��Urbanismo y Medio Ambiente

��Obras, Servicios y Mantenimiento

��Cultura, Deportes y Fiestas

��Bienestar Social, Mujer y Juventud

��Euskera

�� Formación y Empleo

Las Areas municipales con competencias y actuaciones relacionadas más directamente con la gestión ambiental municipal son las siguientes:



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1. Urbanismo y Medio Ambiente

Competencias:

��Planificación urbanística

��Gestión y disciplina urbanística

��Gestión, tramitación y control de Actividades clasificadas

��Protección ambiental municipal

��Ordenación del Territorio

��Gestión del Garbigune

�� Inspección y control de ruidos

��Seguimiento de la calidad del aire atmosférico (o al menos receptor de los informes mensuales que proporciona el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco

��Desarrollo de Agenda 21 Local.

2. Obras, Servicios y Mantenimiento

Competencias:

��Aguas. Mantenimiento de la red y abastecimiento propio

��Aguas. Abastecimiento, control de calidad y saneamiento (a través de Consorcio (Kantauriko Urkidetza)

��Parques

�� Jardinería

��Matadero

��Recogida de residuos urbanos en la calle

�� Limpieza viaria

��Control, conservación, reparación y entretenimiento de la red de alumbrado público e instalaciones.



- 136 -

��Control de consumo energético y facturaciones a nivel municipal

��Conservación, reparación y entretenimiento de las instalaciones eléctricas en los edificios y locales municipales

3. Policia Municipal

Competencias:

��Seguridad ciudadana

��Ordenación del tráfico y circulación

�� Labores de coordinación del Plan de Emergencia Municipal.

4. Bienestar Social, salud y cooperación

��Competencias relacionadas con la Salud pública

��Servicios sociales, con incidencia en factores de sostenibilidad social.

5.Formación y Empleo

��Desarrolla actividades de promoción económica y empleo, con incidencia en factores de sostenibilidad social y económica, y con potencialidades de intervención en temas ambientales

6.Educación, mujer y juventud

��Posibilidad de desarrollar actividades de educación ambiental

7. Función pública y relaciones laborales

��Se encarga de Salud Laboral del personal municipal.

16.1.2 Participación en Mancomunidades y Consorcios

El Ayuntamiento de Llodio forma parte del Consorcio Kantauriko Urkidetza, de reciente creación. Sus funciones son las de gestión del embalse de Maroño, y de la Estación Potabilizadora de Agua para consumo humano.

Así mismo, el Ayuntamiento forma parte de la Cuadrilla de Aiala, que incluye además de los municipios alaveses de la comarca, los municipios vizcaínos de Arrankudiaga, Orozko, Arakaldo y Orduña, y que se encarga de la gestión de la Estación de Transferencia de Residuos Urbanos y del contenedor de envases ligeros (el amarillo), antes de su traslado a la planta de clasificación y separación de envases de Garbiker en Amorebieta.



- 137 -

16.1.3 Medio Ambiente

Medio Ambiente no existe como tal Area, y forma parte del Area municipal de Urbanismo. Como se ha indicado anteriormente, la gestión ambiental municipal se encuentra repartida por diversas áreas o departamentos municipales. Las competencias más importantes se encuentran repartidas entre las Areas de Urbanismo y Medio Ambiente, y Obras, Servicios y Mantenimiento.

En el Area de Urbanismo y Medio Ambiente hay un técnico que concentra en sus manos la mayor parte de las competencias medioambientales existentes en este Area. Existe al respecto una limitación de recursos humanos y técnicos para la gestión ambiental municipal.

Además de las competencias que tiene asignadas el Area de Urbanismo y Medio Ambiente, y citadas anteriormente, actualmente ejerce de coordinación general con todo lo relacionado con el impulso y desarrollo de la Agenda Local 21.

16.2 Gestión ambiental municipal

16.2.1 Coordinación entre las Areas municipales

En general, se puede decir que hay poca coordinación y comunicación, para garantizar una estrategia común en el conjunto de las distintas áreas de trabajo de la administración local.

16.2.2 Normativa ambiental municipal

El Ayuntamiento de Llodio tiene aprobadas varias normativas reguladoras de diversos aspectos y sectores que tienen que ver con temas medioambientales. Destacan por su importancia las siguientes:

��Plan General de Ordenación Urbana. Aprobado y en fase de ejecución.

��Ordenanza municipal reguladora de la emisión y recepción de ruidos y vibraciones

��Fue aprobada el 25 de septiembre de 1992. Se puede decir que es una ordenanza bastante desfasada y poco útil en la actualidad. De todas maneras, no hay en la actualidad ningún organismo en el Ayuntamiento que haga inspección y control sobre su cumplimiento.

��Ordenanza municipal de limpieza viaria. Fue aprobada el 11 de noviembre de 1991. Es bastante completa.



- 138 -

16.2.3 Integración de criterios ambientales en la política municipal

Se puede decir que en el PGOU si que se contemplan las cuestiones medioambientales. Otra cuestión puede ser la plena integración de ellas. Así, cabe decir, que hay cuestiones ambientales cuya integración es escasa o aún limitada en diferentes áreas de trabajo de la administración local.

La normativa medioambiental local, la fiscalidad municipal, la política de compras de material, la gestión energética municipal o la formación y sensibilización ambiental del personal, son instrumentos hasta ahora poco desarrollados y que limitan el papel ejemplificador y educativo que ha de asumir la administración.


17 Diagnóstico Ambiental

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17. DIAGNOSTICO AMBIENTAL

17.1 Introducción

En este capítulo se realiza un diagnóstico del estado del municipio evaluado en clave de sostenibilidad. En la Memoria Descriptiva se han reflejado los elementos que definen, no sólo el estado actual del medio ambiente de la ciudad y del término municipal, sino también los mecanismos de gestión y de actuación municipales, supramunicipales, privados, etc., que tienen una determinada relación o que están relacionados directamente con diferentes componentes ambientales. El siguiente paso ha sido evaluar ambos aspectos (estado del medio ambiente y gestión ambiental) y destacar en forma de diagnóstico, los elementos significativos desde el punto de vista de la sostenibilidad, teniendo siempre presentes los principios contenidos en la Carta de Aalborg.

17.2 De la Memoria descriptiva al Diagnóstico Ambiental

En las tablas siguientes se muestra el paso entre las informaciones de la Memoria Descriptiva y los elementos del Diagnóstico Ambiental

Cada una de las tablas corresponde a uno de los temas tratados en los primeros capítulos de este documento (a excepción de la incidencia ambiental de las actividades económicas y el riesgo ambiental, que están repartidas entre diferentes tablas).

��Descripción del entorno socioeconómico

��Medio físico y sistemas naturales

��Ordenación del territorio y planeamiento urbanístico

��Movilidad y transportes

��Agua

��Residuos

��Energía

��Suelos Potencialmente Contaminados

��Contaminación atmosférica

��Gestión ambiental municipal



- 140 -

Las tablas están estructuradas en dos columnas:

��Criterios de evaluación de las sostenibilidad

��Elementos de diagnóstico

En la columna de la izquierda se enuncian los criterios con que se han evaluado las informaciones descritas en cada capítulo. A partir de este análisis, en clave de sostenibilidad, se han obtenido los elementos de diagnóstico listados en la columna de la derecha.

Algunos elementos de diagnóstico aparecen como resultado en varias tablas, ya que están relacionados de forma transversal con más de un tema. En el apartado 16.3 se muestra el listado completo de elementos de diagnóstico, a modo de titulares ordenados por temas y un párrafo descriptivo con información más detallada para cada uno de ellos.



- 141 -

DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO SOCIOECONÓMICO

CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD

ELEMENTOS DE DIAGNÓSTICO

Tendencias e intensidad del crecimiento de la población

�� Pérdida continua de población aunque menor en los últimos cuatro años. En el período 1986-1997 Llodio perdió el 6,8% de la población, mientras que en el período 1997-2000 el descenso alcanzó el 2,42% (478 personas). El 31 de diciembre de 2000, la población era de 19.264 habitantes. En el 2000, hubo un decrecimiento de 0,58%.

Tendencia y evolución del movimiento migratorio y natural

�� A pesar de la tendencia descendente poblacional en el municipio, las tasas de crecimiento vegetativo son positivas en los últimos cinco años. Esto es debido a que en el período 1996-2000 el diferencial entre nacimientos y defunciones arroja un saldo positivo a favor de los nacimientos. En el 2000, la tasa de nacimientos fue de 7,53 nac./1.000 hab, y la tasa de mortalidad de 5,31 def./1.000 hab.

�� Fuerte emigración de residentes, mayor que en su entorno cercano y opuesta a la tendencia atractiva del conjunto de Alava.

Estructura de la edad de la población, nivel y evolución de envejecimiento

�� Clara tendencia al envejecimiento durante los últimos 12 años. Así la población menor de 20 años en 1986 representaba el 33,5% mientras que en 1998 se reducía al 19,3%. Por otra parte, el colectivo mayor de 65 años ha aumentado un 66% en estos 12 años frente al descenso del 46% en los más jóvenes.



- 142 -

Afectación de los fenómenos de marginalidad y exclusión social

�� Un 3,96% de las unidades familiares se encuentra en una situación precaria que requiere de algún tipo de ayuda del Dpto. de Bienestar Social, lo que es una cifra apreciable.

Evolución y nivel de actividad y ocupación de la población. Afectación del paro por sectores

�� Existe una tasa de paro del 11,74% (primer trimestre de 2001), muy superior a la de Alava (7,87%) y a la de la CAPV (8,50%), y algo más a la de la Comarca (10,75%). El paro femenino duplica al masculino (665 mujeres frente a 308 hombres). En cuanto a la tasa de parados según niveles académicos la mayor cifra de parados se concentra en personas con nivel de Certificado Escolar (33,92%). Se trata de un paro preferentemente femenino, no calificado y con bajo nivel formativo.

Vitalidad y diversificación del tejido económico

�� La mayor parte de la población activa se concentra en el sector industrial (56,8%), mientras que el sector terciario da trabajo al 41,9% y sólo el 1,3% se dedica a la agricultura. En los últimos años el peso de la industria se ha reducido a favor del sector servicios que ha crecido su aportación al empleo en 8,5 puntos desde 1991. No ha habido en los últimos años establecimiento de industria nueva. Ha habido desarrollo, crecimiento y modernización de industrias ya instaladas previamente en el municipio.

Salud

�� No se cuenta con centro hospitalario, y para bastantes consultas de especialista se debe acudir a Bilbao y a Galdakao. La dotación extrahospitalaria se reduce a un ambulatorio y a un servicio de urgencias. Es necesario incrementar la oferta de algunas especialidades médicas.



- 143 -

Suficiencia de equipamientos y servicios por sectores

Conocimiento del Euskera

�� No implantación del Primer Ciclo de Educación Infantil (0-3 años)

�� En 1996 el 21% de la población eran euskaldunes, un 22,7% cuasi-euskaldunes, frente a un 56,3% que eran castellano parlantes



- 144 -

DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO Y SISTEMAS NATURALES



Grado de calidad, diversidad y naturalidad del paisaje

�� Existencia de algunos ecosistemas naturales significativos, con presencia de hayedos, robledales, castaños y encinares, a pesar de que las actividades productivas han provocado una importante transformación de las características de un medio sometido a fuerte presión antrópica, de manera que las formaciones originarias han sido sustituidas por terreno de pastos y en las últimas décadas por masas monoespecíficas de Pinus insignis.

Existencia de elementos significativos de los hábitats naturales, la vegetación o la fauna

�� Existencia de recursos paisajísticos factibles de recuperación, como los montes de Larraño y Larra, y otros enclaves naturales.

Figuras de protección existentes

�� Sólo existe el embalse artificial de Olarte, que se encuentra en negociaciones de proyectos de recuperación con la Diputación Foral de Alava, y que está inventariada como tal en el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la CAPV. Podría utilizarse para actividades de educación ambiental.



- 145 -

ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO



Estructura territorial y relaciones supramunicipales

�� Situación estratégica entre Bilbao y Vitoria-Gasteiz

�� Buen sistema de comunicaciones metropolitano con Bilbao. No así con Gasteiz.

�� Función del río Nervión como principal corredor ambiental, urbano y económico de Llodio y de toda la amplia comarca.

Proyectos supramunicipales con incidencia sobre el territorio

�� El Avance de Plan Territorial Parcial del Area Funcional de Llodio. Por el momento, no hay contestación a las alegaciones presentadas. Los problemas mayores que implica, según las alegaciones presentadas por el Ayuntamiento de Llodio, tienen que ver con la propuesta de modificación del trazado del ferrocarril, y el desplazamiento de la industria a otras zonas de la comarca.

Elementos a destacar sobre usos del suelo

�� Problemas de expansión urbanística

�� Coexistencia de algunos núcleos residenciales con zonas fabriles en Areta y barrio de la Tejería

�� Las vías de tren constituyen una barrera urbanística dentro del núcleo urbano

Elementos significativos del patrimonio histórico

�� Existencia de edificios de interés histórico



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Distribución, superficie y calidad de las zonas verdes

�� Una vez ejecutado el PGOU, habrá una superficie de zona verde urbana de 5 metros cuadrados por habitante, sin contar el cinturón periurbano. Con sistemas locales, habría 10. Bastante bien.

�� La longitud de calles arboladas es de 10.150 metros.

Vertebración y conexión del municipio �� Existencia de algunos barrios mal comunicados, como Larraño (está previsto acceso mecánico a través de un ascensor) y Lateorrondo (construcción de un vial de conexión), y poco integrados con el resto como Areta (Plan Parcial).

Viviendas

�� Tendencia generalizada en los últimos años al alza en la construcción, aunque el problema es su alto precio en relación con los sectores más jóvenes y de menor poder adquisitivo.

�� Oferta de Viviendas de Protección Oficial (VPO) insuficiente, así como de viviendas de alquiler u otras modalidades para sectores con un poder adquisitivo muy pequeño.

�� Cerca de un 10% del total de viviendas del municipio están desocupadas, lo cual es un porcentaje apreciable.

Grado de desarrollo del PGOU

�� Bastante, sobre todo a partir de 1998. A nivel general, en el período 1998-2001 el Plan se habrá ejecutado en un 48% y para el 2006 en un 100%.



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MOVILIDAD Y TRANSPORTES



Accesibilidad y conexiones comarcales y regionales

�� Buena conexión territorial. Llodio dispone de conexión por carretera y autopista a Bilbao, y una conexión principal hacia Vitoria-Gasteiz mediante autopista. Dispone así mismo de línea de ferrocarril a Bilbao, que le permite una circulación de viajeros rápida y un tráfico importante de mercancías. La conexión con Vitoria-Gasteiz a través del transporte público por carretera no es buena.

Uso de los distintos medios de transporte

�� El ferrocarril, si bien se utiliza mucho, se aprecia un descenso de viajeros que alcanzó el 9,7% en 1999 respecto a 1998

�� Por el contrario, el transporte de viajeros en autobús ha ido en aumento, de tal manera que el año 1999 hubo un incremento de viajeros del 200% con respecto a 1998.

Existencia y suficiencia del transporte público

�� El transporte público a Bilbao es suficiente. El transporte público a Vitoria-Gasteiz es insuficiente.

Intensidades de tráfico en la trama urbana

�� No hay grandes problemas de tráfico significativos e importantes en el municipio.

�� Hay un punto negro en cuanto a riesgos de accidentabilidad. En la Autovía, cuando se pasa de los dos carriles a uno.

Importancia del parque automovilístico

�� Hay 442 vehículos por cada 1.000 habitantes (año 1998), por debajo de Amurrio (446 veh./1.000 hab.) y media alavesa (534 veh./1.000 hab.)



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Suficiencia de aparcamientos

�� Hay insuficiencia de aparcamientos en el centro urbano y en zonas de fuera del centro urbano. Está previsto la construcción de unas 850 plazas de aparcamiento en el centro urbano, y de 180 plazas en el entorno de la Estación de ferrocarril de Areta.

Existencia de zonas peatonales y de actuaciones para favorecer los desplazamientos a pie

�� La longitud de calles de preferencia para peatones es de 1,23 km. Incremento en el futuro con la peatonalización del centro urbano y construcción del Parque Lineal del Nervión.

Existencia de carriles bici

�� Existe un carril bici muy deteriorado, pero hoy en día no funciona. La longitud de calles acondicionadas para bicicletas es de 4,80 km.



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AGUA



Sistema de abastecimiento y cantidad de reservas

�� Correcta potabilización ETAP

�� Mejora sustancial en el suministro de agua potable con la construcción del embalse de Maroño

Evaluación de la gestión de la red de agua potable

�� Deficiente gestión de la red, con un volumen de un 50% en 1999 de agua no contabilizada. Existencia de volúmenes no contabilizados en limpieza de calles, riego de jardines públicos, volúmenes no contabilizados en extinción de incendios, errores de medición y paradas técnicas en contadores de la red primaria, posibles tomas ilegales. Se están investigando todo ello.

�� Tarifas de agua muy progresiva o penalizadora con respecto a la industria.

Indice de consumo de agua de uso doméstico

�� Moderado tirando a alto índice de consumo de agua potable de uso doméstico (127 l/hab./día). Ese mismo año en Vitoria-Gasteiz el índice de consumo potable de uso doméstico fue de 110 l/hab/día.

Evaluación de la gestión del sistema de saneamiento

�� Existencia de red de alcantarillado con un sistema separativo en todo el casco urbano

�� Existencia de red de colectores diseñado para una depuración comarcal

Control de vertidos e infraestructuras de tratamiento de aguas residuales

�� Vertido directo a cauce público de las aguas residuales

�� No existe EDAR. Estudio encargado por el Ayuntamiento sobre la construcción de una o varias depuradoras y su ubicación.



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Calidad agua superficial

�� Vertido directo a cauce público de las aguas residuales

�� Con la entrada en funcionamiento de la EDAR se daría una mejora sustancial de las aguas del Nervión.

Nivel de conservación y protección de ecosistemas acuáticos

�� Práctica desaparición de las formaciones de ribera por la realización de obras de encauzamiento en el río Nervión a su paso por Llodio.

�� Previsto proyecto de revegetación de las superficies afectadas por la canalización del Nervión, en el tramo comprendido entre Areta y Gardea.



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RESIDUOS



Indice de producción residuos urbanos

�� Indice de generación de residuos domésticos relativamente bajo (0,77 kg./hab/día) en el 2000. La misma cantidad que Vitoria-Gasteiz, pero muy inferior a Bilbao (1,03 kg/hab/día).

Nivel de eficacia de la recogida selectiva

�� Porcentaje de recogida selectiva y reciclaje de residuos domésticos en los contenedores de la vía pública muy alto (16,47% del total de los residuos domésticos generados).

�� Buena participación ciudadana. La cantidad de residuos depositados en los contenedores de recogida selectiva ha ido aumentando a lo largo de los años. Del mismo modo se puede observar una aceptable separación en origen de los residuos urbanos (vidrio y papel y cartón). Incógnita con el tercer contenedor (el amarillo).

Balance económico de la gestión de residuos urbanos

�� El coste por habitante y año de servicio para el 2000 es de 2.460 pts.



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Infraestructuras de recogida, tratamiento y reciclaje

�� Sistema de recogida de la fracción rechazo de la basura deficiente

�� Estado de conservación de los contenedores de la fracción rechazo deficiente e insuficiente en algunas zonas

�� Existencia de una estación de transferencia comarcal que recoge todos los residuos generados en los municipios del Valle de Ayala para su compactación y traslado posterior al vertedero de Gardelegi

�� Existencia de un Garbigune con un nivel de recogida importante y en crecimiento paulatino. El incremento en la recogida en el año 2000 respecto a 1999 fue de un 30,63%, que a su vez había experimentado un crecimiento del 30% respecto a 1998.

�� Ratios de contenedores por habitante para la recogida selectiva en calle buenos en general

Gestión de puntos de vertido incontrolado

�� No existen puntos de vertido incontrolado en el municipio, sobre todo tras la entrada en funcionamiento del Vertedero de Inertes y el Garbigune

Gestión de residuos agrícolas y ganaderos

�� Las 161 explotaciones de ganado existentes en Llodio generan 28.843 Tm/año de residuos ganaderos, que supone 147.534 Kg. de Nitrógeno orgánico. El estiércol producido se destina principalmente a fertilización orgánica de los suelos. No existen instalaciones específicas de tratamiento

Gestión y control de residuos peligrosos

�� Según el Inventario de Residuos Peligrosos del año 1999, elaborado por el Dpto. de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, la cantidad de Residuos Peligrosos gestionados por las empresas de Llodio fue de 3.530,40 Tm/año. Un total de 24 empresas realizaron en 1999 la Declaración de Residuos Peligrosos.



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ENERGÍA



Evolución del consumo residencial e índice per cápita

�� Incremento continuado del consumo energético eléctrico residencial, aunque pequeño

�� Implantación importante del gas natural a nivel residencial e industrial.

Tipos de energías y combustibles

�� Dependencia de fuentes de energía externa

�� No existe producción energética municipal. Tampoco sistemas de cogeneración.

Energías renovables

�� No hay utilización de energías renovables

Consumos dependencias municipales

�� Existe desde el Ayuntamiento un control sobre el consumo en instalaciones municipales. Se han puesto en marcha en los últimos años medidas de eficiencia y ahorro energético.

Consumo alumbrado público

�� Existe control desde el Ayuntamiento sobre el consumo en alumbrado público. Se han instalado dos estabilizadores-reductores de flujo luminoso, consiguiéndose ahorros energéticos del 43% en las instalaciones en que se colocó. Está previsto próximamente la instalaciones de 12 estabilizadores-reductores más, con una inversión de 4 millones de ptas.



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Incidencias de infraestructuras energéticas

�� Las normales, derivadas de este tipo de infraestructuras.



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ATMÓSFERA



Nivel de control de vigilancia de calidad atmosférica

�� La Viceconsejería de Medio Ambiente dispone en Llodio de dos estaciones de medición permanente, que miden en continuo SO2, Partículas en Suspensión (PS), NO2, O3 y CO. Se envían las medias mensuales al Ayuntamiento de Llodio, aunque no se hace seguimiento de los mismos a nivel municipal.

�� No se disponen de datos de emisión de contaminantes a la atmósfera de las industrias de Llodio.

Valores de los niveles de inmisión

�� La calidad del aire en Llodio es similar a otros municipios industrializados de la CAPV. Es aceptable. En ninguno de los parámetros medidos en el 2000, las medias anuales superan los valores-guía recomendados. En cuanto a los contaminantes concretos, los valores se encuentran por debajo de los límites legales de inmisión.

Producción de episodios de contaminación significativos

�� En el 2000 no se han dado situaciones críticas o incidencias de relevancia.



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EMPLAZAMIENTOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS



Nº de emplazamientos potencialmente contaminados

�� Existencia de 51 emplazamientos, que no quiere decir que estén contaminados, desglosados de la siguiente forma: 34 emplazamientos potencialmente contaminados en activo, de los cuales todas las parcelas tienen un uso exclusivamente industrial; no existe ningún tipo de emplazamiento inactivo; 9 parcelas corresponden a vertederos; y 8 emplazamientos modificados de los cuales 2 parcelas aparecen inventariadas como vertederos y las 6 restantes como actividades industriales

Superficie en Ha. potencialmente contaminada

�� Un total de 112,96 hectáreas, que supone 2,9% de la superficie total del municipio de Llodio.

Nivel de recuperación de suelos contaminados realizada hasta la fecha

�� No ha habido recuperación de suelos contaminados. Posibilidad de acogerse al Programa de Recuperación de Suelos Contaminados de la CAPV.



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ACUSTICA



Control municipal del ruido �� Falta de autoridad municipal, policía o bien técnicos municipales, para realizar mediciones sonoras en horario nocturno. Necesidad de mejora del control de ruidos

Valores de inmisión �� Inexistencia de mapa acústico, que permita valorar las inmisiones de ruidos en los diferentes ámbitos municipales

Normativa existente en materia de ruido �� Existencia de una ordenanza municipal reguladora de la emisión y recepción de ruidos y vibraciones de 1992 que es semejante a la de Vitoria-Gasteiz

Percepción ciudadana de la calidad acústica �� Aumento continuado de la preocupación ciudadana por la calidad acústica.

�� En los dos últimos años ha habido 11 casos de denuncias por ruidos, algunas de ellas en fase de resolución. De las 11 denuncias 6 corresponden a establecimientos hosteleros; 3 a empresas y 2 a establecimientos comerciales



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ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL



Grado de dispersión de las competencias ambientales en el ayuntamiento y nivel de coordinación entre las áreas

�� El marco competencial de la gestión ambiental municipal se caracteriza por la existencia de un importante número de partes implicadas, aunque la mayor parte de las competencias medioambientales están distribuidas entre Urbanismo y Medio Ambiente, y Obras, Servicios y Mantenimiento.

Distribución y nivel de asignación de recursos humanos y económicos para la gestión ambiental municipal

�� Recursos humanos y medios limitados para la gestión ambiental municipal.

Nivel de ambientalización del funcionamiento de la administración local

�� Escasa integración de criterios ambientales en la compra de productos por parte del ayuntamiento

�� Escasa integración de criterios ambientales en la contratación de servicios y asignación de concesiones municipales.

Nivel de desarrollo de instrumentos de participación ambiental de la ciudadanía y actividades de educación ambiental

�� Hasta ahora no había de forma reglada instrumentos de participación ambiental hasta la creación del Foro Ambiental. En los últimos años apenas se han realizado actividades de educación ambiental por parte del Ayuntamiento.



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Nivel de desarrollo de instrumentos de prevención de riesgos

�� Existe un Plan de Emergencia Municipal que fue elaborado en 1998 y homologado en marzo de 1999 por parte de la Permanente de la Comisión de Protección Civil de Euskadi. En cuanto a los planes de emergencia de locales públicos, el Ayuntamiento debe completar los planes de emergencia de todas las instalaciones y edificios de pública concurrencia

Concesión y seguimiento de licencia de actividades

�� La tramitación de los expedientes de actividad se hace de forma correcta, y según establece la legislación vigente.

�� Se hace seguimiento y control de las actividades

Nivel de desarrollo de instrumentos normativos para la ambientalización del municipio

�� Escaso uso de instrumentos normativos ambientales. Sólo existen las ordenanzas de ruidos y limpieza viaria.



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17.3 Diagnóstico Ambiental por temas

17.3.1 Descripción del entorno socioeconómico

Pérdida neta continua de población en los últimos años. En los últimos cuatro años, período 1997-2000, esta pérdida se ha reducido algo, alcanzando el 2,42% (478 personas). En el año 2000, hubo un decrecimiento de población de 0,58%.

El municipio de Llodio concentra el 58,7% de la población de la Comarca de Ayala y es el segundo en población de Alava. El 31 de diciembre de 2000 la población era de 19.264 habitantes. Dentro del núcleo urbano, la densidad de población es muy alta (523,8 hab/km2) comparada con la existente en su entorno (en Ayala es de 101,1), quintuplicando la media de la UE (117 Hab/km2). La dinámica demográfica se ha caracterizado a lo largo de los últimos años por una pérdida continua de población. Así, Llodio que había sido el principal municipio receptor de población en los 60, en el período 1986-1996 es la localidad del Valle con una mayor pérdida neta de habitantes. Comparativamente con el conjunto del Territorio de Alava, la situación es si cabe más delicada, ya que en el período 1986-1997, Llodio perdió el 6,8% de su población, mientras que, por el contrario Alava aumentaba su población en un 6,6%. En el período comprendido entre los años 1997-2000 el descenso de la población de Llodio se ha reducido algo, alcanzado el 2,42% (478 personas). En el año 2000, hubo un decrecimiento de población de 0,58%.

Por otra parte, la evolución de la población durante los últimos doce años presenta una clara tendencia al envejecimiento. Así, la población menor de 20 años en 1986 representaba el 33,5% mientras que en 1998 se reducía al 19,3%. Por otra parte el colectivo mayor de 65 años ha aumentado un 66% en estos 12 años frente al descenso del 46% en los más jóvenes.

Tasas de crecimiento vegetativo positivas en los últimos cinco años, período 1996-2000. En el año 2.000, la tasa de natalidad fue de 7,53 nac./1.000 hab, y la tasa de mortalidad de 5,31 def./1.000 hab.

A pesar de la tendencia descendente poblacional en el municipio de Llodio, las tasas de crecimiento vegetativo son positivas en los últimos cinco años. Esto es debido a que en el período 1996-2000 el diferencial entre nacimientos y defunciones arroja un saldo positivo a favor de los nacimientos. En el año 2000, la tasa de natalidad fue de 7,53 nac./1.000 hab., y la tasa de mortalidad de 5,31 def./1.000 hab., lo que indica un crecimiento vegetativo positivo.

Nivel de paro apreciable, con especial incidencia en la mujer. Se trata de un paro preferentemente femenino, no cualificado y con bajo nivel formativo



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La tasa de paro en el primer trimestre de 2001 con un 11,74%, es muy superior a la de Alava (7,87) y a la de la CAPV (8,50) y algo superior a la de la Comarca (10,75). Aunque su efecto en la relación de sexos del municipio es muy diferente, duplicando el paro femenino al masculino (665 mujeres frente a 308 hombres). Por edades, hay que destacar que en todos los tramos la tasa de paro de las mujeres es muy superior a la de los hombres, sólo en el margen de edad de mayores de 44 años las mujeres se aproximan a la tasa de paro de los varones (51%). En el tramo de 35 a 44 años y en el más joven (menores de 25 años) la tasa de paro de las mujeres de Llodio es muy superior al que se produce en la comarca, en Alava y el de la CAPV para el mismo tramo de edad.

En cuanto a la tasa de parados según niveles académicos la mayor cifra de parados se concentra en personas con nivel de Certificado Escolar (33,92%). Comparativamente con el resto de Alava y la CAPV se observa un ligero aumento de los parados con nivel de Formación Profesional, en tanto que el porcentaje existente entre los que tienen Títulos Medios y Superiores es menor. Ello puede ser debido a la gran fuerza que tiene en el alumnado de Llodio los estudios de nivel Profesional, así como a la posible saturación de determinadas especialidades, junto con la necesidad de actualización, perfeccionamiento y adecuación de la formación de los que finalizaron hace años sus estudios.

Cierta incidencia de los fenómenos de pobreza

En el año 2001 (primer semestre) el número de unidades familiares que se encontraban en una situación de pobreza y que reciben prestaciones económicas del Departamento municipal de Bienestar Social para satisfacer sus necesidades básicas es de 246 (6.203 es el número de unidades familiares), lo que representa un 3,96%.

Importancia del sector industrial en la economía del municipio

La mayor parte de la población activa de Llodio se concentra en el sector industrial (56,8%), mientras que el sector terciario da trabajo al 41,9% y sólo el 1,3% se dedica a la agricultura. Hay que destacar, no obstante, que en los últimos años el peso de la industria se ha reducido a favor del sector servicios que ha crecido su aportación al empleo en 8,5 puntos desde 1991. Este aumento incluso ha sido superior que el computado para el conjunto de la comarca de Ayala. No ha habido en los últimos años establecimiento de industria nueva. Ha habido desarrollo, crecimiento y modernización de industrias ya instaladas previamente en el municipio.

Servicios de asistencia para la salud escasos en el municipio

Los servicios de asistencia para la salud en Llodio son insuficientes; no se cuenta con centro hospitalario, y para bastantes consultas de especialista se debe acudir a Galdakao o Bilbao. La dotación extrahospitalaria se reduce a un ambulatorio y a un servicio de urgencias. Es necesario incrementar la oferta de algunas especialidades.



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Inexistencia del Primer Ciclo de Educación Infantil (0-3 años)

En cuanto al conocimiento del Euskera, en 1996 el 21% de la población eran euskaldunes, un 22,7% cuasi-euskaldunes, frente a un 56,3% que eran castellano parlantes

17.3.2 Sistemas naturales

Existencia de algunos ecosistemas naturales significativos

A pesar de que las actividades productivas han provocado una importante transformación de las características de un medio sometido a fuerte presión antrópica, de manera que las formaciones arbóreas originarias han sido sustituidas de forma generalizada por terrenos de pastos y en las últimas décadas por masas monoespecíficas de Pinus insignis, todavía persisten algunos ámbitos representativos de los ecosistemas naturales, con presencia de hayedos, robledales, castaños y encinares.

Existencia de recursos paisajísticos factibles de recuperación

Existen recursos paisajísticos factibles de recuperación, como los montes de Larraño y Larra, y otros enclaves. En el caso de los montes de Larraño, está en desarrollo un proyecto que consiste en la restauración vegetal y acondicionamiento ecológico-paisajístico. Por otra parte, está el embalse de Olarte -en negociaciones de proyectos de recuperación con la Diputación Foral de Alava-, que se trata de una zona húmeda artificial que como tal está inventariada en el Plan Territorial de Zonas Húmedas de la CAPV, y que podría utilizarse para actividades de educación ambiental. Se pueden observar en él distintas especies de aves acuáticas.

El río Nervión ha sufrido la práctica desaparición de las formaciones de ribera en algunos tramos a su paso por Llodio por la realización de obras de encauzamiento

El Nervión, principal corredor ambiental, urbano y económico de Llodio y de toda la amplia comarca, ha experimentado importantes transformaciones en sus cauces, como la práctica desaparición de las formaciones de ribera por la realización de obras de encauzamiento. Está el proyecto redactado de revegetación de las superficies afectadas por la canalización del Nervión, en el tramo comprendido entre Areta y Gardea.

En cuanto a la mejora de la calidad de las aguas del Nervión, un aspecto clave será la construcción de la Estación Depuradora de Aguas Residuales.

17.3.3 Análisis de la ordenación territorial y el planeamiento urbanístico

Situación estratégica entre Bilbao y Vitoria-Gasteiz

Llodio se encuentra en una situación estratégica entre Bilbao y Vitoria-Gasteiz. Llodio



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dispone de conexión por carretera y autopista a Bilbao, y una conexión principal hacia Vitoria-Gasteiz mediante autopista. Dispone así mismo de línea de ferrocarril a Bilbao, que le permite una circulación de viajeros rápida y un tráfico importante de mercancías. La conexión con Vitoria-Gasteiz en cuanto a transporte público, sólo existe por carretera, pero es escasa y hay que mejorar la frecuencia.

El río Nervión como elemento clave del territorio municipal y de su comarca a nivel ambiental, urbano y económico

El Nervión es el gran elemento natural en torno al cual se ha desarrollado el núcleo de Llodio. Su recuperación y su integración en la escena urbana de la ciudad es una iniciativa fundamental para mejorar la imagen urbana y aumentar el atractivo de este nodo para acoger nuevas funciones y actividades.

Significativa presencia urbana del ferrocarril

La línea de ferrocarril metropolitano a Bilbao, con su paso por Llodio, potencia el valor estratégico de la ciudad, y las posibilidades de utilización del transporte público. No obstante, es actualmente un elemento de ruptura del tejido urbano, al crear un efecto barrera en el tramo el comprendido entre el ramal del enlace centro de la autovía y el extremo SO de la principal línea de fabricación de Guardian, que el Ayuntamiento de Llodio propone su soterramiento, al contrario de lo que se apunta en el Avance del Plan Territorial Parcial del Area Funcional de Llodio, que plantea un nuevo trazado ferroviario e intercambiador comarcal. El Ayuntamiento de Llodio considera que la alternativa establecida en el Avance de Plan Territorial Parcial, al eliminar las tres estaciones actuales sustituyéndolas por un intercambiador periférico, obligaría al uso particular del automóvil para todos los desplazamientos de los usuarios del ferrocarril de la totalidad de los barrios del municipio.

Superficie de zonas verdes interesante

Una vez ejecutado el PGOU, en Llodio se contará con una superficie de 5 metros cuadrados por habitante en sistemas generales, sin contar con el cinturón periurbano. Con sistemas locales, Llodio contará con una superficie de 10 metros cuadrados por habitante, lo que está bastante bien. La longitud de calles arboladas en el 2001 es de 10.150 metros.

Deficiente conexión de algunos barrios con el centro urbano

Actualmente algunos barrios presentan una deficiente conexión con el centro urbano, aunque está previsto actuaciones de accesibilidad al centro. Es el caso de Larraño, para lo cual está previsto un acceso mecánico a través de un ascensor, y el barrio de Lateorrondo, para lo cual se prevé la construcción de un vial de conexión.

Insuficiente oferta de Viviendas de Protección Oficial



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La oferta de Viviendas de Protección Oficial es insuficiente, con una previsión de V.P.O y asimilables prevista en el PGOU de unas 300. La tendencia en los últimos años es al alza en la construcción de viviendas, aunque el problema es su alto precio en relación con los sectores más jóvenes y de menor poder adquisitivo. Así mismo, no hay apenas oferta pública de viviendas de alquiler u otras modalidades para sectores con un poder adquisitivo muy pequeño. Cerca de un 10% del total de viviendas del municipio están desocupadas, lo cual es un porcentaje apreciable.

17.3.4 Movilidad y transportes

Situación estratégica del municipio en el contexto de las comunicaciones

Llodio dispone de conexión por carretera y autopista a Bilbao, y una conexión principal hacia Vitoria-Gasteiz mediante autopista. Dispone así mismo de línea de ferrocarril a Bilbao, que le permite una circulación de viajeros rápida y un tráfico importante de mercancías. La conexión con Vitoria-Gasteiz a través del transporte público por carretera no es buena.

Falta de aparcamientos en el centro urbano y en zonas urbanas no céntricas

Hay falta de aparcamientos suficientes en el centro urbano y en zonas fuera del núcleo urbano. Está previsto la construcción de unas 850 plazas de aparcamiento en el centro urbano y de 180 en el entorno de la Estación de Ferrocarril de Areta.

Necesidad de mejora del transporte público para desplazarse a Vitoria-Gasteiz

La necesaria relación con Vitoria-Gasteiz, núcleo administrativo del Territorio Histórico de Alava, y la escasa oferta de transporte público a dicho enclave marca la necesidad del uso vehículo privado. Es necesario, en este sentido, la mejora del transporte público en los desplazamientos a la capital alavesa.

Existencia de un carril bici muy deteriorado, que hoy en día no funciona como tal

Actualmente el carril de bicis o Bidegorri que discurre entre Areta y el final de la Avenida de Zumalacárregui se encuentra muy deteriorado y no funciona como tal. Tiene una longitud de 4,8 km.

Incremento importante en el futuro de zonas peatonales en el centro urbano

En un futuro el incremento de zonas peatonales va a ser importante, con la peatonalización del centro urbano y la construcción del Parque Lineal del Nervión.

El número de “puntos negros” en cuanto a riesgos de accidentabilidad es 1, en la Autovía, cuando se pasa de la existencia de dos carriles a uno.



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17.3.5 Agua

Buena potabilización del agua para consumo humano, aunque la gestión de la red es deficiente con porcentajes de agua no contabilizada que ascienden al 50%

El agua de la red proviene fundamentalmente del embalse de Maroño que suministra a la comarca de Ayala, con una capacidad de 2,5 Hm3, que gracias al tratamiento de potabilización recibido en la Estación de Tratamiento de Agua Potable, alcanza un grado de potabilidad aceptable, tal como se califican las muestras tomadas y analizadas. La construcción del embalse de Maroño supuso una mejora sustancial en el suministro de agua. La gestión de la red es deficiente, con alrededor de un 50% de agua no contabilizada (en 1999), que puede corresponder a fugas, errores de medida, fraudes, etc., que actualmente se está investigando.

Moderado tirando a alto índice de consumo de agua doméstico

El índice de consumo de agua de uso doméstico fue en 1999 de 127 l/hab/día, que comparado con el de Vitoria-Gasteiz (110 l/hab/día) ese mismo año es más alto.

Vertido directo a cauce público de las aguas residuales sin depurar

En la actualidad no se efectúa ningún tratamiento sobre las aguas residuales domésticas, al no existir Estación Depuradora de Aguas Residuales (E.D.A.R.), por lo que las aguas residuales recogidas en la red de colectores se vierten al río Nervión en su confluencia con el río Altube, a la espera de que se realice y conecte a la futura o futuras estaciones depuradoras. El sistema de colectores está diseñado para una depuración comarcal. El Ayuntamiento de Llodio ha encargado un estudio sobre las distintas alternativas en relación con la instalación de una o varias depuradoras, así como su ubicación.

Escasa información de los vertidos de aguas residuales industriales

En relación con los vertidos de aguas residuales industriales y su autorización, que es competencia de la Dirección de Aguas del Gobierno Vasco, el Ayuntamiento de Llodio no tiene información directa sobre ellos, así como sobre concesiones para captaciones de agua, del organismo competente. Sólo se disponen de algunos datos facilitados por diversas empresas ubicadas en el municipio facilitados para la realización del trabajo “Estudio de Alternativas para la Ubicación de la Depuradora de Aguas Residuales”.

17.3.6 Residuos



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Indice relativamente bajo de producción de Residuos Domésticos

El índice de producción de Residuos Domésticos alcanzó un valor de 0,77 kg/hah/día durante el año 2000, que es el mismo que Vitoria-Gasteiz para ese período, y bastante inferior a Bilbao (1,03 kg/hab/día).

Importante porcentaje de materiales reciclados respecto al total de residuos domésticos producidos

Durante el año 2000 la cantidad de residuos inertes recogidos selectivamente en la calle fue de un 16,47% del total de residuos domésticos producidos, lo cual es un porcentaje muy alto.

Buena respuesta de la población a la recogida selectiva

La cantidad de residuos depositados en los contenedores de recogida selectiva de la vía pública y en el Garbigune ha ido aumentando cada año. El incremento en la recogida en el Garbigune en el 2000 registró un aumento respecto a 1999 de un 30,63%, que a su vez había experimentado un crecimiento del 30% respecto a 1998. Del mismo modo se puede observar una aceptable separación en origen de los residuos urbanos, en función de la composición de los residuos en los diferentes tipos de contenedores. En cuanto al ratio de contenedores de recogida selectiva por habitante se estiman suficientes a nivel general, y están por debajo de lo que establece la legislación vigente para el 2006 de 1 contenedor por cada 500 habitantes, tanto de vidrio (1 contenedor por 481 habitantes) como de papel y cartón (1 contenedor por cada 318 habitantes) y de envases, el contenedor amarillo (1 contenedor por cada 303 habitantes). No obstante, en algunas zonas como Santa Cruz, Latierro y Areta es necesario aumentar la dotación de contenedores de recogida de vidrio y de papel-cartón.

La recogida de los residuos urbanos en el municipio es defectuosa y el estado de conservación de los contenedores no es bueno

La recogida de residuos urbanos que posteriormente son destinados al vertedero de Gardelegi presenta una situación defectuosa. Los camiones dedicados a este fin utilizan un sistema deficiente que hace que la recogida sea defectuosa y poco eficaz. Existe un proyecto de cambio del sistema de recogida y carga de camiones. Por otra parte, los contenedores son antiguos y no se encuentran muchos de ellos en buen estado de conservación, provocando un impacto visual negativo, además de suciedad y malos olores.

Inexistencia de puntos de vertido incontrolados significativos

En el término municipal de Llodio apenas existen puntos de vertido incontrolados significativos, sobre todo a partir de la entrada en funcionamiento del Vertedero de Inertes y el Garbigune.



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Según el Inventario de generación de Residuos Peligrosos del año 1999, elaborado por el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, la cantidad de residuos peligrosos gestionados por las empresas de Llodio fue de 3.530,40 Tm/año. Un total de 24 empresas de Llodio realizaron en 1999 la Declaración de Residuos Peligrosos.

Los residuos industriales considerados como peligrosos han de ser gestionados vía gestor autorizado por la empresa que los genera, que además tiene la obligación de declararlos. No se tiene información al respecto.

Las 161 explotaciones de ganado existentes en Llodio generan 28.843 Tm/año de residuos orgánicos, lo que supone 147.534 Kg./año de Nitrógeno orgánico.

El estiércol producido se destina principalmente a fertilización orgánica de los suelos, y no parece que ocasionen problemas de concentraciones excesivas de nitrógeno. Las limitaciones en cuanto al uso del estiércol y purines se refieren únicamente al Nitrógeno (N) y están fijadas en un máximo equivalente a 170 Kg/año/Ha (R.D. 261/96 de 16 de febrero). Por ello, se calcula la generación de estiércoles relacionada con la presencia de N en los mismos.

17.3.7 Acústica

No existe mapa de ruidos ni estudios específicos que permitan conocer la calidad acústica del municipio

No existe mapa de ruidos en Llodio que nos permita conocer con exactitud la calidad acústica del municipio.

Falta de autoridad municipal, Policía o bien técnicos municipales, para realizar mediciones sonoras en horario nocturno

Existe una carencia importante a la hora de comprobar los incumplimientos de los niveles de transmisión sonora de este tipo de actividades a las viviendas más cercanas en el mismo momento que se producen, ya que no hay técnicos municipales ni Policía Municipal que realicen mediciones sonoras en horario nocturno.

Existencia de una Ordenanza municipal reguladora de la emisión y recepción de ruidos y vibraciones de 25 de noviembre de 1992, que es semejante a la de Vitoria-Gasteiz

En los dos últimos dos años ha habido 11 casos de denuncias por ruidos, algunas de ellas están en fase de resolución

De las 11 denuncias, 6 corresponden a establecimientos hosteleros (bares, pubs, o disco-bar), 3 a empresas y 2 a establecimiento comerciales (1 charcutería y 1 carnicería). De los



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11 casos denunciados, 3 están en fase de resolución.

17.3.8 Energía

Crecimiento continuado del consumo energético

Tanto el sector residencial como el industrial y el de servicios han experimentado en los tres últimos años un incremento del consumo energético con incrementos anuales superiores al 10% en algún tipo de fuente energética como la eléctrica. La actual situación económica favorable induce a aumentar todavía más los consumos que se sustentan sobre fuentes de energía no renovables. No existen datos sobre consumos de gas natural en el municipio por no haberlos suministrado Natur Gas (Sociedad de Gas de Euskadi).

Dependencia de fuentes de energía externas

Prácticamente el 100% del consumo energético del municipio se obtiene de fuentes de energía que se debe de importar. En el municipio no existen instalaciones que aprovechen recursos locales (energía solar, biomasa, etc.), así como tampoco autogeneradores que permiten ahorrar las pérdidas del sistema de transporte y distribución de electricidad evaluadas en un 7% del total.

No hay utilización de las energías renovables

La energía consumida en el municipio en los distintos sectores procede de fuentes no renovables.

Tendencia a una creciente eficiencia y buen gestión energética de las instalaciones municipales

Existe actualmente un cierto control y una gestión conjunta de los consumos energéticos de las instalaciones municipales. En algunas áreas de consumo, como el alumbrado público, aunque parcialmente, se han incorporado criterios de eficiencia y ahorro energéticos. Así, en los últimos años se han instalado 14 estabilizadores-reductores de flujo luminoso, consiguiéndose ahorro energéticos del 43-45% en las instalaciones en que se instaló. Convendría estudiar estas posibilidades en otras instalaciones.

17.3.9 Contaminación atmosférica

Calidad del aire en Llodio es similar a otros municipios industrializados de la CAPV y se considera aceptable

Los resultados obtenidos en el año 2000 referentes a los niveles de inmisión procedentes de las dos estaciones de medición de que dispone la Viceconsejería de Medio Ambiente en



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Llodio - plaza de Areta y parque Lamuza-, indican que en ningún parámetro medido las medias anuales superan los valores-guía recomendados. Tampoco se han dado situaciones críticas o incidencias de relevancia. En cuanto a los contaminantes concretos, los valores se encuentran muy por debajo de los límites legales de inmisión. Los contaminantes que se miden en continuo son: dióxido de azufre (SO2), partículas en suspensión PS), óxidos de nitrógeno (NO2), ozono troposférico (O3) y monóxido de carbono (CO). De los datos obtenidos, se puede decir que la situación del medio ambiente atmosférico y la calidad del aire en Llodio es similar a otros municipios industrializados de la CAPV y se considera aceptable.

No se conocen, por no haber suministrado información hasta el momento la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, los datos de emisión de contaminantes a la atmósfera correspondientes a la industrias ubicadas en Llodio.

17.3.10 Emplazamientos potencialmente contaminados

Existencia de 51 emplazamientos, con un total de 112,96 hectáreas, potencialmente contaminados, lo que supone un 2,9% de la superficie total del municipio de Llodio

La identificación de estos 51 emplazamientos en el Inventario realizado por la Sociedad Pública de Gestión Ambiental IHOBE en 1998, no quiere que dichos suelos estén contaminados. Estos 51 emplazamientos potencialmente contaminados, ocupan un total de 112,96 hectáreas, que supone un 2,9% de la superficie total del municipio de Llodio, lo que no es un porcentaje alto comparativamente con otros municipios industriales de la C.A.P.V.

No ha habido recuperación de suelos contaminados hasta el momento actual. Está la posibilidad de acogerse al Programa de Recuperación de Suelos Contaminados de la CAPV

17.3.11 Incidencia ambiental de las actividades económicas

Correcto funcionamiento y tramitación de los expedientes de actividad para la obtención de la Licencia de Actividad

La tramitación de los expedientes de actividad hasta la consecución de la Licencia de Actividad, se realiza de forma correcta, y según establece la legislación vigente. Una vez concedida la Licencia de Actividad de las Actividades Clasificadas en suelo residencial, se realiza un suficiente control y seguimiento de dichas actividades por parte del Area municipal de Urbanismo y Medio Ambiente. La inspección y control de las Actividades Clasificadas en suelo industrial, las realizan los técnicos del Organo medioambiental competente (Gobierno Vasco o Diputación Foral de Alava).

Elevado impacto paisajístico de la actividad extractiva producida en la cantera de



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Bitorika, en desuso hace ya varios años

Las actividades extractivas en Llodio han estado reducidas a la cantera de Bitorika, que se encuentra en desuso desde hace varios años. Supone un hueco de unos 100 metros de altura con un impacto paisajístico notable sobre todo desde el núcleo urbano. Se tiene previsto su recuperación como un espacio lúdico-cultural, de uso recreativo. Tiene una superficie de 42.264 metros cuadrados (4,2 Ha.).

13.3.12 Riesgo ambiental

Existe un Plan de Emergencia Municipal que fue homologado en marzo de 1999 por la Permanente de la Comisión de Protección Civil de Euskadi, bastante completo y actualizado

El PEM es un documento en el que se establece la estructura jerárquica y funcional de los órganos a escala municipal y en el que se define el sistema de coordinación de los recursos humanos y materiales para la actuación en casos de emergencia municipal. Se trata de un Plan bastante completo y actualizado.

El Ayuntamiento dispone de planes de emergencia en algunos Locales Públicos como Centros de enseñanza, Polideportivo, etc., pero en cualquier caso deben desarrollarse e implantarse en todas las instalaciones y edificios de pública concurrencia.

17.3.13 Gestión ambiental municipal

Recursos humanos y técnicos limitados para la gestión ambiental municipal

Una de las necesidades básicas que plantea la Agenda 21 Local es la incorporación de recursos humanos y técnicos específicos en el ámbito de la gestión ambiental local.

Es a través de esta incorporación, como se podrá plantearse con una mínima viabilidad el que desde Medio Ambiente se pueda impulsar el proceso de Agenda 21 Local, y se pueda así mismo promover la implicación de las diferentes áreas de trabajo del Ayuntamiento, otras administraciones y del tejido asociativo del municipio.

Escasa ambientalización en algunos aspectos de la gestión ambiental

La normativa local, la fiscalidad municipal y la política de compras de material por parte del Ayuntamiento, son instrumentos poco desarrollados hasta ahora y que limitan el papel ejemplificador y educativo que ha de asumir la administración.

Inexistencia de actividades estables de educación ambiental

Las actividades de educación ambiental promovidas desde el ayuntamiento apenas han



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existido en los últimos años.

Se ha creado recientemente el Foro Ambiental, que constituye una potencialidad importante para el futuro desarrollo del proceso de Agenda 21 Local.

Documents

DOCUMENTO I: DIAGNOSTICO AMBIENTAL - laudio.euslaudio.eus/doc/laudio_xxi/LaudioXXI-Diagnostico.pdf · ENTIDADES Y PERSONAS QUE HAN COLABORADO EN LA ELABORACIÓN DE LOS TRABAJOS. •