Documento de Trabajo - minjus.gob.pe · Se estima que el crecimiento de la población para el año 2014 sea del 3.0%, lo que implicaría una población total de 180,716 habitantes,

Documento de Trabajo

“Plan Local de Prevención y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal – El Porvenir”

Setiembre 2014

CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA CRIMINAL Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria

2

Contenido Introducción ........................................................................................................................................ 3

Diagnóstico Local ................................................................................................................................. 4

Identificación de la oferta de servicios a nivel local .......................................................................... 18

Oferta de Servicios a nivel de Prevención ..................................................................................... 19

Oferta de Servicios a nivel de Administración de Justicia ............................................................. 21

Oferta de Servicios a nivel de Reinserción Social .......................................................................... 23

Balance de la oferta de servicios a nivel local ................................................................................... 25

Sobre la Prevención ....................................................................................................................... 25

Sobre la Administración de Justicia ............................................................................................... 29

Sobre la Reinserción Social............................................................................................................ 32

Sobre la Restauración de la Víctima .............................................................................................. 34

Priorización de objetivos a ser desarrollados localmente ................................................................ 35

Objetivos estratégicos del PNAPTA ............................................................................................... 35

Iniciativas estratégicas del PNAPTA .............................................................................................. 36

Objetivos estratégicos de intervención central ............................................................................ 37

Estrategia de implementación local .................................................................................................. 39

Objetivos estratégicos priorizados localmente ............................................................................. 40

Plan Operativo Anual 2014 – II Semestre.......................................................................................... 41

ANEXO 1. Oferta de servicios locales del proceso preventivo – Desarrollo Social del Menor ......... 43

Anexo 2. Oferta de servicios locales del Proceso Preventivo - Medidas de Intervención en

Adolescentes en Riesgo ..................................................................................................................... 48

ANEXO N° 3. Oferta de servicios locales del proceso de administración de justicia ........................ 51

ANEXO 4. Oferta de servicios locales – Proceso de Reinserción Social ............................................ 53

Anexo 5: POA EL PORVENIR 2014 – II ................................................................................................ 55

Miembros de la Red Local El Porvenir ............................................................................................... 68

3

Introducción

El Plan Nacional de Prevención y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal

(PNAPTA) constituye el principal instrumento de gestión del Estado peruano para la aplicación de

la Doctrina de la Protección Integral orientada a niñas, niños y adolescentes en conflicto con la Ley

Penal.

El principal desafío del PNAPTA se ve reflejado en su objetivo de impacto “Las y los adolescentes

involucrados en conflicto con la ley penal disminuyen”, el mismo que está vinculado a las metas

del Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (PNAIA).

Para lograr dicho fin el PNAPTA demanda el logro de tres objetivos de impacto relacionados a sus

tres ejes de intervención:

Reducir conductas antisociales (eje de prevención)

Tener una administración de justicia eficaz y con enfoque garantista (eje de

administración de justicia)

Garantizar la resocialización del adolescente en conflicto con la ley penal y reparación

a la víctima (eje de resocialización y restauración)

Es sobre este marco de gestión que se desarrolla el Plan Local en el Distrito de El Porvenir, con el

apoyo técnico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, como una herramienta que

permitirá abordar cada uno de los ejes estratégicos a nivel local, contribuyendo a desarrollar una

comunidad que cada día viva en un mejor clima de paz social.

El proceso de planificación ha tenido como su principal hito la conformación de una RED LOCAL,

quien será la encargada de convocar a los actores que intervienen en este proceso, así como de

asumir compromisos interinstitucionales y realizar el seguimiento respectivo de los mismos.

Para este fin, se han desarrollado diferentes talleres de trabajo así como de difusión del PNAPTA,

lo que ha permitido la elaboración del presente Plan.

El Plan Local desarrolla un diagnóstico local, que da cuenta del incremento de las denuncias por

infracciones cometidas por adolescentes y evidencia la presencia de factores de riesgo que pueden

condicionar las conductas antisociales de nuestros niños, niñas y adolescentes. En una segunda

sección se ha realizado el mapeo de la oferta de servicios que actualmente se brinda desde la

gestión central, regional y local para abordar los tres objetivos de impacto demandados por el

PNAPTA. Este mapeo ha permitido evidenciar que aún falta fortalecer los servicios para los niños,

niñas y adolescentes que se encuentran en situación de riesgo, así como la existencia de una

oportunidad para que los actores tengan una intervención más coordinada y logren que sus

servicios tengan un mayor impacto en la población objetivo.

Finalmente, el Plan Local concluye con un Plan Operativo Anual 2014 que describe las acciones

que a corto plazo (II Semestre) han sido asumidos por los diferentes actores, pero a su vez, delinea

la ruta que deberá seguirse en el mediano y largo para lograr los objetivos de impacto propuestos

por el PNAPTA.

4

Diagnóstico Local El PNAPTA da cuenta de los factores de riesgo que pueden favorecer la presencia de conductas antisociales y/o infracciones a la ley penal. Entre los factores de riesgo que han sido identificados como los más problemáticos se destaca los de carácter social o comunitario, la disfuncionalidad familiar, los conflictos en la escuela, los grupos de pares, entre otros. Con la finalidad de tener una primera aproximación sobre la presencia de dichos factores de riesgo a nivel local, se describen a continuación algunas variables de carácter social y económico que pueden ayudar a inferir la presencia de estos factores. Es importante mencionar la ausencia de información estadística que se enfoque exclusivamente a la realidad del distrito de El Porvenir. Sin embargo, esta carencia está prevista por el PNAPTA al definir los indicadores de gestión que deberán ser construidos y monitoreados a nivel local. 1. Demografía

La población total del distrito ha mantenido una tasa de crecimiento durante los últimos 3 años

del orden del 3.1%. Se estima que el crecimiento de la población para el año 2014 sea del 3.0%, lo

que implicaría una población total de 180,716 habitantes, en la misma proporción de hombres y

mujeres, esta información y su proyección se muestra en el Gráfico 1.

Gráfico 1: Proyección de población total, por sexo, 2010 -2014

Fuente: INEI

Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

5

En cuanto a la estructura demográfica del distrito, se distingue una importante concentración de

población joven. Se identifica que alrededor de 14,530 habitantes son adolescentes de entre 14 y

17 años, lo que representa el 8% de la población total, según se muestra en el Gráfico 2.

Gráfico 2: Estructura demográfica proyectada al 2013

Fuente: INEI Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

En relación a dicha población adolescente, se puede observar que su crecimiento se ha ido

reduciendo en los últimos 3 años, habiendo registrado en el 2013 un crecimiento del 0.5%,

respecto al crecimiento del año 2011 que alcanzó un 1.6%. La evolución del crecimiento de la

población adolescente se muestra en el Gráfico 3.

Gráfico 3: Población adolescente de 14 a 18 años


6

La exploración del tamaño de la población de 14 a 17 años resulta importante, ya que es el rango

etario donde se evidencian las mayores conductas antisociales e infracciones, hecho que se

comprueba cuando se analiza la población de adolescentes que cometieron infracciones a la ley

penal y que se encuentran recibiendo medidas socio educativas en el Centro Juvenil de Trujillo,

según se muestra en la Tabla 1.

Tabla 1: Población del Centro Juvenil de Trujillo (Al 2013)

Edades Medio Cerrado Medio Abierto

14 años 18 6% 1 1%

15 años 34 11% 8 6%

16 años 66 22% 20 15%

17 años 133 44% 41 32%

18 años 36 12% 44 34%

19 años 9 3% 14 11%

20 años 4 1% 2 2%

21 años a más 0 0% 0 0%

Totales 300 100% 130 100%

Fuente: Centro Juvenil de Trujillo


2. Actividad Económica

En los últimos 5 años, la actividad económica ha presentado una evolución positiva en la región de

La Libertad, tal como se muestra en el Gráfico 4.

El Producto Bruto Interno (PBI) es una variable que mide monetariamente el nivel agregado de

producción de las diferentes actividades económicas generadas en una región. Se puede apreciar

que a nivel general ésta ha tenido un crecimiento promedio de 5.8% anual, lo que hace presumir

que se estarían presentando más oportunidades laborales mitigando de esta manera uno de los

factores de riesgo que pueden presentarse a nivel de adolescentes sobre el hecho de no tener

acceso a una oferta laboral.

7

Gráfico 4: PBI de la Región Libertad (miles de soles)

Fuente: INEI


A cifras del 2012, las actividades económicas que más contribuyen al PBI regional son Agricultura,

Caza y Silvicultura con un 20% y Manufactura con un 20%. Otras actividades importantes a nivel de

producción son la Minería con un 9%, Comercio con un 9% y Construcción con 9%. (Ver Gráfico 5)

Gráfico 5: PBI de la Región Libertad por actividad económica (Año 2012)

Fuente: INEI


Gráfico 6: Población ocupada de 14 a 17 años de edad

Fuente: INEI


8

Por otro lado, a nivel regional, la población adolescente de 14 a 17 años que se encuentra ocupada laboralmente ascendió en el 2013 a 65,100 personas, que representarían al 45% de la población en dicho rango de edad. De ellos, el 41% se dedicarían a la actividad de la agricultura, pesca y minería. Esto se muestra en el Gráfico 6.

Gráfico 6: Población ocupada de 14 a 17 años de edad, según ámbito y ramas de actividad

(Región La Libertad, en miles de personas)

Fuente: INEI - ENAHO Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

Según información del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), en el distrito de El Provenir, el sueldo promedio mensual en el sector privado de adolescentes de 17 años ha registrado un incremento del 62% y 65% durante los años 2012 y 2013 respectivamente, llegando a S/. 953 para el último año, según lo mostrado en la Tabla 2. Sin embargo, cabe resaltar que estas cifras revelan los adolescentes que tienen trabajos formales. Existe una alta proporción de adolescentes que trabajan informalmente, por lo que se puede inferir que dicho sueldo promedio pueda ser mucho menor, generando un factor de riesgo, en el sentido que el adolescente pueda evaluar que incurriendo en una actividad delictiva podrá obtener mejores beneficios económicos a fin de cubrir sus necesidades.

9

Tabla 2: Remuneración promedio en soles (S/.) en el sector privado de adolescentes de 17 años. Distrito El Porvenir

Año S/. Variación

2010 565

2011 356 -37%

2012 577 62%

2013 953 65%

Fuente: MTPE Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

3. Salud

El número de adolescentes, entre 12 y 17 años, que cuentan con cobertura por el Seguro Integral de Salud (SIS) para el 2013 llegó a 6,823 asegurados, estos representan aproximadamente el 30% de la población de esa edad en el distrito, según lo mostrado en la tabla 3.

Tabla 3: Adolescentes asegurados al Seguro Integral de Salud de 12 a 17 años

Años Sexo Total 12 - 17

años Var %

F M

2011 3428 3364 6792

2012 2455 2417 4872 -28.3

2013 3448 3375 6823 40.0

Fuente: MINSA Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

Con respecto al número de atenciones en establecimientos del Sector Salud a adolescentes se puede observar que luego de una disminución sostenida entre los años 2010 al 2012, el 2013 registra un incremento 27%. Las razones de este incremento podrían estar relacionadas a la mayor cobertura de asegurados al SIS de dicho año. Sin embargo, también puede estar relacionado a atenciones que se brindaron a adolescentes que no contaban con el SIS, o debido a un incremento en el nivel de atenciones por una mayor realización de campañas por parte de la red de salud. Esto se observa en el Gráfico 7.

10

Gráfico 7: Número de atenciones a adolescentes

Fuente: DISAS y DIRESAS. Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

Un aspecto importante a resaltar es el incremento del número de embarazos adolescentes durante el 2013, el cual llego a los 315 casos, representando un incremento del 20% con respecto al año anterior, donde se informaron 263 casos. Dichos embarazos representarían el 4.3% de la población de 14 a 17 años, según se muestra en la Tabla 4.

Tabla 4: Embarazos de adolescentes en El Porvenir

Variables 2012 2013

Población Total de 14 a 17 años 14,456 14,530

Población de Mujeres (50%) 7,228 7,265

Casos reportados de embarazos 263 315

Tasa de embarazo en adolescentes 3.6% 4.3%

Fuente: MINSA - DISAS y DIRESAS / INEI Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

Sin embargo, es importante mencionar que la región de La Libertad tiene una tasa de embarazos de adolescentes mayores al promedio nacional y mucho mayor que la reportada por el MINSA para el caso de El Porvenir, tal como se aprecia en la Tabla 5. Considerando que la información del INEI es una encuesta, la tasa de embarazos podría resultar mayor en El Porvenir.

11

Tabla 5: Porcentaje de adolescentes (15-19 años) alguna vez embarazadas

Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar. Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

La existencia de embarazos en edad adolescente, conlleva también a un factor de riesgo relacionado a la probabilidad del inicio de familias desestructuradas, o falta de atención o cuidado a los niños debido a la necesidad de generar ingresos por parte de los padres de familia adolescentes. Adicionalmente se evidencia que el número de casos de infecciones de transmisión sexual en adolescentes de entre 12 a 17 años atendidos en El Porvenir, ha registrado un importante aumento el 2013, año en que se registró un total de 234. Dicho número representa un incremento del 44% con respecto a los 133 casos reportados en el año 2012. Ver Gráfico 8.

Gráfico 8: Número de atenciones a adolescentes

0

50

100

150

200

250

300

350

EMBARAZO ADOLESCENTE INFECCIONES DE TRANSMISIONSEXUAL

2012

2013

Fuente: MINSA Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

Dicho incremento de atenciones relacionadas a infecciones de transmisión sexual, da cuenta de un inicio de temprano de la actividad sexual sin ningún tipo de previsión y mucho menos una

AÑO La Libertad Total Nacional

2009 12.9 13.7

2010 16.3 13.5

2011 8.5 12.5

2012 15.1 13.2

2013 18.4 13.9

12

planificación para el inicio de la vida familiar lo que puede repercutir en embarazos no deseados con las consecuencias ya mencionadas. Otro tema relacionado a los factores de riesgo de conductas antisociales, tiene que ver con el consumo problemático de drogas y/o alcohol. El número de adolescentes que reciben tratamiento por consumo de drogas, registró durante el 2012, 23 atenciones; sin embargo durante el año 2013 únicamente se registró una atención, lo cual evidencia un estado de desatención o falta de cobertura para la población de adolescentes con este tipo de problemática. Como dato adicional, la Gerencia Regional de Salud, reporta para el 2012 el 3.7% de adolescentes entre 12 a 17 años, consume drogas ilegales. 4. Educación

El número total de alumnos matriculados en el distrito de El Porvenir ha registrado un incremento

del 14% el año 2013 con respecto al año anterior, esto se explica por la mayor incorporación de

alumnos en el nivel inicial. El resto de los niveles se ha mantenido, creciendo la matricula en el

nivel secundario en 3.85% entre el año 2009 y el 2013, sin embrago el rango de alumnos

matriculados en educación secundaria con respecto a primaria es del 53% en el 2013, proporción

que se viene manteniendo, cifra que refleja el alto abandono escolar conforme se avanza en el

nivel educativo, sobre todo cuando se llega a la secundaria. Esto se hace aún más claro dado que

el número de alumnos matriculados en educación técnica productiva y universitaria representa

únicamente el 2.5% del total, lo cual podría evidenciar que existe un alto porcentaje de alumnos

que no concluyen su educación secundaria. (Ver gráfico 9 y Tabla 6)

Gráfico 9: Matrícula en el sistema educativo, distrito de El Porvenir

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

2009 2010 2011 2012 2013

Inicial Primaria Secundaria

Básica Alternativa 1/ Básica Especial Técnico-Productiva 2/

Superior No Universitaria

13

Fuente: MINEDU – Censo Escolar. Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

Tabla 6: Matrícula en el sistema educativo, distrito de El Porvenir

NIVEL 2009 2010 2011 2012 2013

Inicial 3,630 3,820 4,070 4,491 6,863

Primaria 13,982 14,059 14,277 13,429 14,337

Secundaria 7,351 7,437 7,434 7,539 7,634

Básica Alternativa 1/ 312 356 271 400 510

Básica Especial 42 39 41 40 44

Técnico-Productiva 2/ 519 409 528 300 508

Superior No Universitaria 210 215 220 222 243

Fuente: MINEDU – Censo Escolar. Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

Otro aspecto a analizar es la deserción escolar, medida como los alumnos que iniciaron el año

escolar y no lo concluyeron. De acuerdo a cifras reportadas por el INEI la tasa de deserción escolar

en la región de La Libertad es del orden del 7%, teniendo una menor incidencia en la región de la

costa. Esta cifra de deserción es menor en la región costera, y de acuerdo a las autoridades de la

UGEL no llegaría al 3% en el caso de El Porvenir. (Ver Tabla 7)

Tabla 7: Tasa de deserción escolar en La Libertad

AÑO La Libertad Total Nacional

2008 10.3 9.1

2009 11.0 8.0

2010 9.1 8.3

2011 11.3 8.8

2012 7.8 8.2


5. Violencia familiar

Durante los últimos cuatro años el número de denuncias por violencia familiar en el distrito fiscal de La Libertad en promedio ha registrado un aumento del 22% anual, llegando en el 2013 a 4,206 casos. De este total el 65% se ha concretado en una demanda, mientras que un 28% se archivó. Es importante mencionar que muchos casos de este tipo no son denunciados. (Ver Gráfico 10)

14

Gráfico 10: Casos registrados de denuncias por violencia familiar en las fiscalías de familia en el Distrito Fiscal de La Libertad

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

ARCHIVO CON DEMANDA DERIVADO OTROS

Fuente: Ministerio Público Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

Una fuente de información adicional, para analizar este riesgo social, lo constituyen los Centros de

Emergencia Mujer (CEM), que para el caso específico del distrito de El Porvenir se encuentra

operativo desde el 2013.

Durante el 2013 a marzo del 2014 se ha registrado un total de 98 atenciones por violencia familiar, de las cuales 4 atenciones fueron dirigidas a adolescentes. (Ver Gráfico 11)

Gráfico 11: Número de casos atendidos por violencia familiar en CEM El Porvenir

Fuente: CEM El Porvenir. Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

15

6. Criminalidad

De acuerdo a información del Ministerio Público, el Distrito Fiscal de La Libertad, atendió a través de sus fiscalías de familia 479 denuncias por infracciones a la ley penal durante el año 2013, lo que representa un incremento de 24% durante el 2013, respecto al año anterior (Ver Gráfico 12).

Gráfico 12: Denuncias por infracción a la Ley Penal en Fiscalías de Familia Distrito Fiscal de La Libertad

Fuente: Fiscalía de la Nación - SIATF/Oficina de racionalización y estadística - ORACE Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

Aproximadamente el 10% de denuncias provienen de las comisarías de El Porvenir, según las derivaciones reportadas por la Policía Nacional del Perú, dan cuenta de 48 casos de niños y adolescentes implicados en delitos y circunstancias difíciles. Por otro lado es importante mencionar que según fuentes de la PNP, en el distrito de El Porvenir se registraron 121 denuncias de infracciones a la ley penal cometidas por adolescentes. De ellas el 56% corresponde a delitos contra el patrimonio, el 19% corresponde al consumo y micro comercialización de drogas y un 14% a tenencia ilegal de armas, tal como se aprecia en el Gráfico 13.

16

Gráfico 13: Porcentaje de tipo de delitos cometidos por adolescentes reportadas por comisarías de El Porvenir, año 2013

Fuente: MININTER/PNP. Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

7. Conclusiones De la información analizada, se puede observar la presencia de factores de riesgo que pueden condicionar las conductas de los adolescentes llevándoles a cometer infracciones a la ley penal. Entre ellas se puede destacar:

Una importante tasa de abandono escolar, lo cual se evidencia cuando se observa que la población escolar de educación secundaria representa el 53% de la población escolar de educación primaria. Así mismo, se presenta una tasa de deserción escolar del orden del 7% en la región, estimándose que en El Porvenir esta alcance al 3%.

Las atenciones de embarazos en adolescentes se han incrementado en 20% en el año 2013, respecto al año anterior, lo cual representaría a un 4.3% de la población adolescente de 14 a 17 años.

Los casos de atenciones por infecciones de transmisión sexual en adolescentes ha

experimentado un incremento del 44% en el año 2013, respecto al año anterior. Esto evidenciaría un inicio temprano de la actividad sexual sin cuidado ni planificación alguna.

Si bien es cierto, la cantidad de adolescentes (entre 12 a 17 años) asegurados con el SIS se

incrementó en 40% durante el 2013, respecto del año anterior, logrando cubrir a 6,823

17

adolescentes, esta cantidad aún representa aproximadamente solo al 30% de la población estimada en dicho rango de edad.

Se evidencia una falta de acercamiento hacia la población adolescente, por parte de los centros de salud, para brindar el tratamiento del consumo problemático de drogas y alcohol. En el 2013 solo se registró una atención, mientras que los reportes del Gerencia Regional de Salud estiman que para el 2012 el 3.7% de adolescentes entre 12 a 17 años de edad consumen drogas ilegales.

Aun cuando el crecimiento de la actividad económica en la región ha sido positiva, la

mayoría de los adolescentes acceden a trabajos informales debido a su poca especialización, accediendo a salarios menores.

A nivel regional, en los últimos años se observa un crecimiento sostenido de las denuncias por violencia familiar, registrándose 4,206 casos de denuncias en las fiscalías de familia del Distrito Fiscal de La Libertad. A nivel distrital, el Centro de Emergencia Mujer (CEM) de El Porvenir, que opera desde fines del 2013, reportó para el primer trimestre del 2014, 81 casos de violencia familiar y 4 casos de violencia a adolescentes específicamente.

A nivel regional, las denuncias a infracciones a la ley penal cometidas por adolescentes

registran un incremento importante en el 2013, llegando a 479 casos, respecto a los 387 registrados en el 2012. A nivel distrital, se registró 121 denuncias durante el 2013, siendo el delito contra el patrimonio (56%), la micro comercialización de drogas (19%) y la tenencia ilegal de armas (14%) los delitos más comunes.

18

Identificación de la oferta de servicios a nivel local El macroproceso de administración estatal frente a las infracciones penales cometidas por

adolescentes, descrito en el PNAPTA, constituye un marco de referencia para mapear la existencia

o no de oferta de servicios que proporciona el Estado y la sociedad, a nivel local, para abordar la

problemática de los adolescentes infractores. En este sentido, es posible identificar la oferta de

servicios por cada uno de los tres ejes de intervención que demanda el PNAPTA: (i) Prevención, (ii)

Administración de Justicia y (iii) Resocialización del adolescente y restauración de la víctima.

Diagrama 1: Macroproceso de administración estatal frente a las infracciones penales cometidas

por adolescentes

Fuente: PNAPTA 2013-2018, pág. 47

A continuación se identifican la oferta de servicio por cada uno de los procesos descritos en el

macroproceso, según el Diagrama 1.

19

Oferta de Servicios a nivel de Prevención

El fortalecimiento del Sistema de Justicia Juvenil, requiere un abordaje integral, no limitado al

ámbito de la represión y reeducación, sino también, y primordialmente, desde la prevención,

entendida como la acción anticipada de impedir o evitar que se presente un fenómeno antisocial,

mediante estrategias, medidas, acciones, actividades, etc., por parte del Estado mediante políticas

públicas y también por acciones coordinadas entre los diferentes sectores de la sociedad.

Precisamente, para hacer frente con mayor eficacia a las infracciones penales cometidas por

adolescentes, es esencial la acción articulada para buscar respuestas coherentes y eficaces a estos

problemas, creando una cultura de prevención del delito.

El enfoque epidemiológico de la prevención, establece 3 niveles: 1) Prevención Primaria

(Prevención Universal), orientado a la reducción de los factores de riesgo y al aumento de los

factores de protección en grupos amplios de la población; 2) Prevención Secundaria, dirigida a los

grupos de alto riesgo de desarrollo de conductas violentas; y, 3) Prevención Terciaria, dirigida a

individuos (niños-adolescentes) que ya han manifestado conductas antisociales o que han sido

víctimas, de modo de evitar la reincidencia o revictimización.

Diagrama 2: Proceso Preventivo

Fuente: PNAPTA 2013 - 2018

20

La oferta de servicios preventivos que a nivel local han sido identificados en el distrito de El

Porvenir se encuentra detallados en los Anexos 1 y 2, los mismos que contienen una breve

descripción sobre los servicios, se identifica el público objetivo al que están dirigidos, se hace una

referencia a si la oferta responde a una gestión local o más bien es promovida desde el gobierno

central y finalmente se identifica si el servicio está enfocado a brindar una atención primaria,

secundaria o terciaria.

El Diagrama 3 describe un resumen de la oferta de servicio local, identificando además los actores

encargados de brindar o gestionar los servicios.

Diagrama 3: Resumen de Actores y Oferta de Servicios Locales – A nivel de Prevención

Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria

21

Oferta de Servicios a nivel de Administración de Justicia

En el ámbito de la administración de justicia, el primer momento se produce a nivel prejudicial, donde usualmente las denuncias son recibidas por la Policía Nacional del Perú, quien informará al Ministerio Público a fin que este se avoque como el titular de la acción y como tal tiene la carga de la prueba en los procesos al adolescente en conflicto con la ley penal. En este caso puede solicitar el apoyo de la Policía. Por otro lado, en tanto el sistema de justicia del adolescente en conflicto con la ley penal se orienta a su rehabilitación y bienestar, las medidas que se tomen no solo deberán basarse en el examen de la gravedad del hecho, sino también en las circunstancias personales que lo rodean. Así, todas las diligencias se realizarán con intervención del fiscal y de su defensor. En esta etapa el fiscal puede ordenar el archivo, si considera que el hecho no constituye infracción, disponer la remisión o solicitar la apertura del proceso. En la etapa judicial, se llevará a cabo la audiencia única a efectos de determinar si existe o no responsabilidad del adolescente en los hechos que se investiga. El juez emitirá fallo disponiendo declarar aplicable la remisión -la misma que va acompañada de una medida socioeducativa (programa de orientación) - o emitir sentencia absolutoria o determinando que existe responsabilidad del adolescente y, por ende, de una sentencia condenatoria; en este último caso se impondrá una medida socioeducativa abierta o cerrada, según el caso.

Diagrama 4: Procesos de Administración de Justicia

Fuente: PNAPTA 2017

22

En este ámbito existe una oferta de servicios a nivel local, que se encuentran descritos en el Anexo

N° 3. Se resalta en el mencionado anexo una breve descripción sobre los servicios, se identifica el

público objetivo al que están dirigidos, se hace una referencia a si la oferta responde a una gestión

local o más bien es promovida desde el gobierno central y finalmente se identifica si el servicio

está relacionado a la etapa de investigación preliminar o al proceso judicial en sí mismo.


encargados de brindar o gestionar los servicios.

Diagrama 5: Resumen de Actores y Oferta de Servicios Locales – A nivel de Administración de Justicia

Fuente: Elaboración de la Dirección de Política Criminal y Penitenciaria.

23

Oferta de Servicios a nivel de Reinserción Social

La resocialización, es el proceso evolutivo de reintegración social del adolescente infractor, que comprende el ámbito de reparación material del conflicto, la concientización por parte del infractor de sus actos atentatorios cometidos contra los derechos de los demás y su reorientación o reeducación, a efectos de ser reinsertado en la sociedad con una perspectiva de respeto de las normas de convivencia social.

Así mismo, a efectos de garantizar el Estado de Derecho como uno de los principios

fundamentales de nuestro ordenamiento jurídico y con la finalidad de estar de acorde con la

normativa internacional vinculante para nuestro país, el Código de los Niños y Adolescentes del

Perú vigente considera como herramientas a emplear en el proceso de resocialización del infractor

la aplicación Remisión intra o extraproceso (a través de programas de orientación) y la ejecución

de Medidas Socio Educativas (en medio abierto o cerrado) dictadas por el órgano jurisdiccional.

Diagrama 6: Procesos de Reinserción Social

Fuente: PNAPTA 2013 - 2018

El detalle de la oferta de servicios de reinserción social identificados localmente, se encuentran

descritos en el Anexo N° 4, el mismo que contiene una breve descripción sobre los servicios, se

identifica el público objetivo al que están dirigidos, se hace una referencia a si la oferta responde a

24

una gestión local o más bien es promovida desde el gobierno central y finalmente se identifica si el

servicio está enfocado a brindar una atención primaria, secundaria o terciaria.


encargados de brindar o gestionar los servicios. Es importante precisar que el Programa de Justicia

Juvenil Restaurativa opera de manera centralizada en la ciudad de Trujillo y atiende los casos que

provienen de cualquier distrito de la provincia incluyendo los adolescentes de El Porvenir. Cuenta

adicionalmente con una red local de instituciones que a través de convenios viabilizan la ejecución

de los Programas de Orientación que acompañan a las Remisiones. Esta red no necesariamente es

la misma que apoya al Centro Juvenil de Trujillo, quien también realiza sus propias gestiones para

que a través de convenios se coadyuve a una mejor ejecución de las medidas socioeducativas,

tanto para el medio abierto como para el medio cerrado.

Diagrama 7: Resumen de Actores y Oferta de Servicios Locales –

A nivel de Reinserción Social

Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria.

25

Balance de la oferta de servicios a nivel local

Sobre la Prevención De acuerdo a la identificación de los servicios locales brindados al adolescente se puede evidenciar

una red básica de actores locales a nivel de instituciones del Estado, las mismas que se observan

en el Diagrama 8. Dicha red convoca también a otros actores como la sociedad civil representada

por asociaciones, club de madres, empresas privadas, universidades, etc. que coadyuvan a los

servicios que ofrece la red.

Diagrama 8: Red de actores locales para la prevención


La evaluación de la oferta de servicios en materia de prevención ha permitido evidenciar:

Falta de mayor articulación entre los actores para hacer más efectivos los servicios. Ejemplo:

Se presenta una oportunidad para que los servicios del MINSA, a través de la microred de

salud puedan llegar a los adolescentes, a través de una mejor coordinación con las

instituciones educativas.

26

Falta de claridad de algunos actores sobre cómo apoyar a las actividades de prevención.

Ejemplo: Se presenta una oportunidad para que el Ministerio de Trabajo o las Universidades

locales tengan una intervención en las Instituciones Educativas para fortalecer las acciones de

orientación vocacional.

Falta de mayor promoción de programas nacionales, para garantizar la aplicación a nivel local.

Ejemplos:

o Estrategia de Paz Escolar.- Oportunidad para que el sistema SISEVE sea utilizado por la

mayoría de las Instituciones Educativas y sea conocido como un medio de denuncia de

violencia escolar.

o Programa Nacional Yachay.- La actual iniciativa es propia de la municipalidad, no hay

coordinación de las acciones del programa en el distrito.

o Programa Integral Nacional para el Bienestar de la Familia – INABIF.- Solo existen 2

Centros de Atención Residencial (CAR) en La Libertad: (i) Hogar San José y (ii) Hogar La

Niña.

En su mayoría se observa una importante cantidad de servicios orientados a una “prevención

primaria”. Sin embargo, se observa pocos servicios enfocados a los adolescentes en riesgo

(“prevención secundaria”), como el Programa Jóvenes Líderes, Educadores de Calle o el

tratamiento que se realiza a los adolescentes que consumen drogas y alcohol en la Micro Red

de Salud.

Falta de un funcionamiento integral de algunos servicios, como el caso de la Defensoría

Municipal del Adolescente (DEMUNA) que tiene una limitación en la conformación de su

equipo multidisciplinario para realizar las atenciones.

Es importante mencionar que el PNAPTA hace referencia a tres objetivos estratégicos a nivel del

eje de prevención y a su vez propone las iniciativas estratégicas que deberán ser ejecutadas para

impulsar el logro de los mismos. Las iniciativas estratégicas constituyen líneas de acciones que

demanda el Plan para asegurar el logro de los objetivos estratégicos. Algunas de estas iniciativas

se relacionan directamente con la prevención, mientras que otras pueden tener un impacto más

allá de la prevención y más bien aseguran la sostenibilidad del Plan en el largo plazo. En el

siguiente diagrama se observa los objetivos estratégicos y las iniciativas estratégicas relacionadas

al eje estratégico de la prevención.

27

Diagrama 9: Objetivos e iniciativas estratégicas de PREVENCIÓN


De acuerdo al análisis de la oferta de servicios, en relación a las iniciativas sugeridas por el PNAPTA

para abordar los objetivos estratégicos del eje de prevención, se observa que existe una oferta de

servicios que responde a las iniciativas que directamente impactarán en los objetivos de

prevención propuestos por el Plan. Sin embargo, el alcance de los mismos es limitado, por falta de

recursos, falta de sinergia o actuación conjunta entre las diferentes instituciones, desconocimiento

incluso de las acciones que vienen realizado las instituciones en el ámbito de la prevención. El

Diagrama N° 10 permite tener una visión integral de como los diferentes actores vienen

respondiendo a las demandas del PNAPTA. Para este fin se muestra en la primera columna de las

tablas el nombre de la iniciativa a la que más se alinea el servicio y luego algunos de los atributos

principales que caracterizan cada uno de los servicios.

28

Diagrama 10: Balance de la Oferta de Servicios en PREVENCIÓN


29

Sobre la Administración de Justicia De acuerdo a la identificación de los servicios locales brindados al adolescente se puede evidenciar

una red de actores locales, según el diagrama 11.

Diagrama 11: Red de actores locales para la Administración de Justicia


La evaluación de la oferta de servicios en materia de administración de justicia ha permitido

evidenciar:

Falta de ambientes especializados en las comisarías locales para brindar un tratamiento

diferenciado al adolescente infractor.

Falta de un mejor uso del Módulo de Atención que especialmente ha sido construido en la

Comisaría de Ayacucho, pero que actualmente solo recibe casos de adolescentes del

distrito de Trujillo, desaprovechándose la infraestructura para atender adolescentes de

otros distritos cercanos. No existe personal policial asignado a dicho módulo.

La no inclusión de la Comisaría del Alto Trujillo en las capacitaciones que viene realizando

a nivel nacional el Ministerio Público sobre la aplicación de un enfoque restaurativo y el

consecuente tratamiento diferenciado al adolescente infractor.

La alta rotación de personal policial impide la especialización en atención de menores.

Falta de equipo multidisciplinario para atender los casos de remisiones de adolescentes

provenientes de El Porvenir. En la actualidad es atendido por el equipo del Programa de

Justicia Juvenil Restaurativa de Trujillo.

30

No existe una defensa pública especializada solo en adolescentes infractores.

De igual forma como en el eje de prevención, el PNAPTA demanda el logro de dos (2) objetivos a

nivel de administración de justicia y a su vez propone las iniciativas estratégicas que deberán ser

ejecutadas para el logro de los mismos, tal como se detalla en el Diagrama 12.

Diagrama 12: Objetivos e iniciativas estratégicas de ADMINISTRACIÓN DE JUSTICA



para abordar los objetivos estratégicos del eje de Administración de Justicia, se observa que existe

una oferta de servicios que responde a las 2 iniciativas que directamente impactarán en los

objetivos de prevención propuestos por el Plan. Sin embargo, el alcance de los mismas es limitado,

por falta de recursos, falta de sinergia o actuación conjunta entre las diferentes instituciones,

mencionadas anteriormente. El Diagrama 13 permite tener una visión integral de como los

diferentes actores vienen respondiendo a las iniciativas del PNAPTA. Para este fin se muestra en la

primera columna de las tablas el nombre de la iniciativa a la que más se alinea el servicio y luego

algunos de los atributos principales que caracterizan cada uno de los servicios.

Diagrama 13: Balance de la Oferta de Servicios en ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

31


32

Sobre la Reinserción Social De acuerdo a la identificación de los servicios locales brindados al adolescente se puede evidenciar

una red de actores locales, según Diagrama 14.

Diagrama 14: Re d de actores locales para la Reinserción Social


La evaluación de la oferta de servicios en materia de resocialización ha permitido evidenciar:

Falta el fortalecimiento de entidades que puedan apoyar en la aplicación de los programas

de orientación producto de las remisiones fiscales o judiciales.

No existe el programa de Servicio de Orientación al Adolescente, como oferta para

aplicación de medidas socio educativas de medio libre.

El Centro Juvenil presenta una sobrepoblación de adolescentes, lo que repercute en la

calidad del tratamiento.

Es necesario incrementar las competencias de los Educadores Sociales del Centro Juvenil.

Se presentan oportunidades para mejorar en temas relacionados al manejo de crisis y

fortalecimiento de la personalidad.

Los psicólogos asignados al Centro Juvenil no alcanzan la cobertura necesaria para atender

satisfactoriamente a la población de adolescentes.

33

La sobre población y las limitación de infraestructura no permite al Centro Juvenil, brindar

el tratamiento de manera diferenciada, de acuerdo a las infracciones que cometieron.

No existe un seguimiento apropiado para los adolescentes que cumplen su medida

socioeducativa.

Se cuentan con convenios con instituciones que permiten brindar sus servicios a los

adolescentes. Entre las más importantes se puede destacar:

o Fortalecimiento de capacidades de los Educadores Sociales (Universidades)

o Consejo espiritual (Pastores de iglesia)

o Tamizajes y talleres de prevención de consumo de drogas y alcohol (DEVIDA)

o Seguro Integral de Salud, a través del MINSA (Hospital Belén)

o Becas de estudios para adolescentes que cumplen medidas socioeducativa de

medio libre, en convenios con CETPROS.

Es importante mencionar que el PNAPTA demanda objetivos a nivel de administración de justicia y

a su vez propone las iniciativas estratégicas que deberán ser ejecutadas para el logro de los

mismos. Ver Diagrama 15.

Diagrama 15: Objetivos e iniciativas estratégicas de ADMINISTRACIÓN DE JUSTICA


34


para abordar los objetivos estratégicos del eje de Resocialización, se observa que existe una oferta

de servicios que responden parcialmente a tres (3) de los objetivos estratégicos.

Diagrama 16: Balance de la Oferta de Servicios en RESOCIALIZACIÓN


Sobre la Restauración de la Víctima No se identificó una oferta de servicios para la atención de la víctima.

No se cuenta con instituciones especializadas que se encarguen de realizar el tratamiento que

conlleva este proceso.

35

Priorización de objetivos a ser desarrollados localmente

Objetivos estratégicos del PNAPTA El PNAPTA demanda 13 objetivos estratégicos, relacionados a los tres ejes de intervención

(prevención, administración de justicia y resocialización/restauración), así como un eje transversal

que tiene como enfoque asegurar la sostenibilidad del Plan. La implementación de acciones para

el logro de dichos objetivos permitirá el cumplimiento de los objetivos de impacto social. Ver

Diagrama 17.

Diagrama 17: Mapa de objetivos estratégicos del PNAPTA

Fuente: PNAPTA 2013 – 2018

36

Iniciativas estratégicas del PNAPTA Las iniciativas constituyen las líneas de acción concretas que deben ser ejecutadas para lograr un

desempeño favorable de los objetivos estratégicos. El PNAPTA propone la ejecución de 20

iniciativas estratégicas, que tienen un impacto en los objetivos de los 4 ejes estratégicos: (i)

prevención, (ii) administración de justicia, (iii) reinserción social / restauración, (iv) sostenibilidad.

Tabla 8: Iniciativas Estratégicas del PNAPTA

Fuente: PNPATA 2013-2018

37

Objetivos estratégicos de intervención central Si bien es cierto, el presente plan es de aplicación local, se han identificado objetivos que

requieren de una intervención de gestión a nivel de gobierno central, es decir corresponderá a los

ministerios (Ministerio de Justicia, Ministerio Público, Minedu, Min ínter, MTPE, entre otras) u

otras instituciones como el Poder Judicial impulsar desde sus Programas Nacionales la aplicación

de los mismos a nivel local, o mejorar la oferta de servicios a través de una mayor dotación de

infraestructura o recursos. Sin embargo, es importante describirlos para que la gestión local

internalice que puede iniciar las gestiones ante el gobierno central para la implementación de

iniciativas a nivel local.

Tabla 9: Objetivos identificados que requieren de mayor impulso desde

una gestión del gobierno central

Objetivos Intervención Tratamiento Centralizado

0E4: Fortalecer el procedimiento preliminar de justicia a nivel policial y fiscal

Parcialmente local

La decisión de una mayor cobertura de la aplicación del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa, implica una intervención centralizada desde el Ministerio Público, a fin de contar con el equipo multidisciplinario apropiado. Sin embargo, se puede incentivar localmente, la existencia de un equipo multidisciplinario, en convenios con gobierno local, gobierno regional, universidades, entre otros, que permita al actual Programa de Justicia Juvenil Restaurativa lograr una cobertura significativa en El Porvenir.

OE5: Fortalecer la calidad y los procedimientos del proceso judicial

Intervención centralizada

Los cambios más significativos tienen que ver con mejoras en los procesos administrativos, más vinculados a problemas estructurales del Poder Judicial, cuya solución pasa por iniciativas que tengan su origen a nivel central y luego se desplieguen en los distritos judiciales. Sin embargo, localmente se puede avanzar en el desarrollo de protocolos específicos para la atención diferenciada del adolescente infractor.

OE6: Mejorar la eficacia de los programas socioeducativos en medio cerrado


Aun cuando a nivel local, se pueden realizar esfuerzos por vigilar que los programas sean aplicados. La problemática es más estructural:

- Sobrepoblación - Educadores sociales con brechas de

competencias - Falta de cobertura de psicólogos

La solución de dichos problemas exige una intervención desde la Gerencia de los Centros Juveniles, del Poder Judicial. Una iniciativa de alto impacto tiene que ver con el

38

Objetivos Intervención Tratamiento Centralizado

diseño del “Nuevo modelo de tratamiento para adolescentes en conflicto con la ley penal para su resocialización”, promovido por ACCEDE. Sin embargo, hay un espacio para la intervención local, a través de la generación de convenios con instituciones de salud, educativas, ONGs, gobierno local, etc. para mejorar la efectividad de los programas de resocialización.

OE7: Ampliar la oferta de programas socioeducativos de medio abierto


La creación de los SOAs (Servicios de Orientación del Adolescente) como mecanismos para la aplicación de medidas socioeducativas de medio abierto, implica la intervención centralizada de la Gerencia de Centros Juveniles, del Poder Judicial.

OE9: Desarrollar el modelo integral de restauración de la víctima


Implica el desarrollo de un modelo de atención que sea diseñado y que luego pueda ser replicado en cada uno de los distritos judiciales. Ello genera una intervención desde el gobierno central a fin de diseñar de manera conjunta entre Ministerio Público, Ministerio de Justicia, Ministerio de la Mujer y Min ínter un protocolo de atención especialmente enfocado en la restauración de la víctima. Sin embargo, se pueden generar protocolos de intervención local.

0E11: Contar con información cuantitativa y cualitativa para conocer en detalle la problemática de los adolescentes en conflicto con la ley penal


A nivel de Gobierno Regional, se puede promover la realización de estudios, así como contar con información estadística centralizada y actualizada. Sin embargo, a fin de uniformizar desde el inicio criterios de medición y calidad de la información, es importante que esta iniciativa sea desarrollada centralmente para luego ser desplegada a nivel local.

OE12: Tener profesionales con sólida experiencia y especialización


El fortalecimiento de las competencias de los operadores que intervienen en el proceso, implica intervenciones centralizadas desde las instituciones a las que representan los operadores (PNP, MP, MINJUS, PJ). El objetivo implica el desafío de generar “especialidades”, lo cual implicará desarrollar un “perfil de competencias” para cada especialidad y cambiar la malla curricular de las entidades mencionadas.


39

Estrategia de implementación local

Sobre la base del diagnóstico realizado y la oferta de servicios disponibles, es posible concluir

sobre ciertos factores de éxito para la implementación del plan a nivel local:

Conformación y gestión de la red local.

Alineación de los servicios a nivel local con las iniciativas estratégicas.

Mayor efectividad de los servicios que actualmente se realizan a nivel local.

Acciones posibles de realizar a nivel local, en función a un mayor conocimiento de los

actores vinculados y la búsqueda de una mayor coordinación y colaboración.

Acciones de gestión centralizada con impacto a nivel local.

En este sentido, es posible definir el siguiente plano estratégico para la implementación del plan.

Diagrama 18: Estrategia de implementación local en el corto, mediano y largo plazo


40

Objetivos estratégicos priorizados localmente

A nivel del eje estratégico de Prevención

Se considera que a nivel local pueden abordarse todos los objetivos relacionados a esta línea

estratégica. El desafío implica articular la red local multisectorial, para abordar una misma

problemática de manera organizada y eficiente.

Los objetivos a desarrollar localmente son:

0E1: Fortalecer el proceso de desarrollo humano del adolescente en la familia, escuela,

vecindad y sociedad.

OE2: Brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción

OE3: Reducir situaciones de riesgo que afecten la seguridad de la población

A nivel del eje estratégico de Administración de Justicia

Aun cuando la oferta puede ser definida a nivel central, existe un espacio para desarrollar acciones

locales, como la conformación de un equipo multidisciplinario (a través de convenios) para las

atenciones de los adolescentes en El Porvenir. En ese sentido, el objetivo a desarrollar localmente

es:

0E4: Fortalecer el procedimiento preliminar de justicia a nivel policial y fiscal

A nivel del eje de Reinserción social

De acuerdo al análisis desarrollado sobre las intervenciones centralizadas, se genera una

oportunidad para abordar localmente los siguientes objetivos:

OE6: Mejorar la eficacia de los programas socioeducativos en medio cerrado

OE8: Desarrollar “programas de orientación” para la ejecución de la remisión

La intervención local para incentivar la creación de programas de orientación, constituye una

estrategia de corto plazo, mientras se desarrolle un SOA a nivel de Trujillo que pueda también

considerar a los adolescentes infractores de El Porvenir.

A nivel de eje de sostenibilidad

De acuerdo a la estrategia de implementación, es crítica la conformación de la red local como un

espacio para la articulación de los diferentes servicios. En ese sentido se prioriza el objetivo:

OE13: Desarrollar la ejecución multisectorial, intergubernamental, con intervención de la

sociedad civil

41

Plan Operativo Anual 2014 – II Semestre

Tal como se describió la estrategia de implementación local comprende desafíos de corto,

mediano y largo plazo (ver diagrama 18). Es en ese sentido que el primir Plan Operativo del

Distrito (Anexo 5) tiene como finalidad tener una mirada de no solo de la actuación actual de los

diferentes actores, sino que los compromisos a desarrollar en lo que resta del período 2014. Es en

este plano donde la red puede obtener las siguientes ventajas:

- Conocimiento de las actuaciones de los prinicipales actores que intervienen.

- Oportunidad para identificar acciones similares y buscar un trabajo conjunto para obtener

mejores resultados.

- Oportunidad para identificar acciones que demanda el PNAPTA y no es sufiecientemente

atendida por la oferta de servicio local.

- Oportunidad para transparentar las acciones locales de los diferentes actores y mostrar los

resultados que generan con los servicios que ofrecen.

- Oportunidad para identificar fallas o problemas en los servicios y tomar las medidas que

correspondan.

Para la elaboración del POA 2014 se ha utilizado el formato que se observa en el Diagrama 19, el

mismo que permite visualizar las acciones locales, así como los actores ecargados de ejecutar

dichas acciones. En el Anexo 5 se describe cada uno los objetivos bajo el formato mencionado.

42

Diagrama 19: Formato de presentación POA 2014 – II Semestre


43

ANEXO 1. Oferta de servicios locales del proceso preventivo – Desarrollo Social del Menor

Servicio Descripción Institución Público objetivo

Tipo de prevención

Nivel de gestión

Alineación con Objetivo PNAPTA

Alineación con Iniciativa

Programa Nacional Familias Fuertes

Padres con habilidades de conexión emocional, así como evitar la aparición de conductas de riesgo de niños de 10 a 14 años.

DEVIDA, a través de los colegios.

Padres de familia de escolares y escolares.

Primaria Central OE1. Fortalecer el proceso de desarrollo humano del adolescente en la familia, escuela, vecindad y sociedad

I3. ORIENTACIÓN Y PADRES DE FAMILIA

Escuela de Padres Orientación a padres y madres de familia.

Colegios Padres de familia de escolares.

Primaria Local OE1. Fortalecer el proceso de desarrollo humano del adolescente en la familia, escuela, vecindad y sociedad


Tutorías Escolares

Exposición de experiencias de cambio. Evaluación de la autoestima. Habilidades sociales, educación sexual integral, no consumo de drogas.

Colegios, a través de sus programas de tutorías de una hora por semana.

Escolares de 1° a 5° de secundaria.


I4. SISTEMA DE ATENCIÓN FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR

Talleres de promoción de habilidades sociales

Orientar a los escolares a enfrentar situaciones de riesgo ante un entorno violento.

Asociación Nuevos pasos



I1. CASA DE LA JUVENTUD

44


Tipo de prevención

Nivel de gestión



Talleres preventivos sobre el consumo de drogas y alcohol

Orientar a los escolares a reducir el consumo de drogas





Taller de educación sexual y violencia familiar.

Fomentar el desarrollo social en paz, con solidaridad y justicia social.

Asociación de Desarrollo Social, LESTONNAC.

Escolares, padres y docentes.



Taller de convivencia

Prevención sobre la trata de personas, trabajo infantil, bullying y violencia escolar.


Escolares Primaria Central OE1. Fortalecer el proceso de desarrollo humano del adolescente en la familia, escuela, vecindad y sociedad

I14. CULTURA DE JUSTICIA JUVENIL

Programa Nacional Fiscales Escolares o IE Francisco

de Zela o IE José

María Arguedas

o IE Mariano Melgar

o IE Ramón Castilla

Promoción de una cultura en protección de los derechos humanos, derechos del niño y adolescente, así como la prevención contra toda forma de violencia, pandillaje, consumo de drogas, maltrato infantil y abuso sexual, así como en materia de protección del medio ambiente y conservación de los recursos naturales. Todo ello a través de encuentros y talleres.

Ministerio Público. Escolares de 1° a 5° de Secundaria



45


Tipo de prevención

Nivel de gestión



o IE Fco. Lizarzaburu

Club Juvenil Fomento, a través de actividades de voluntariado, del involucramiento de los jóvenes en la solución de problemas sociales. Ej. Identificación de niños sin útiles escolares.

Municipalidad de El Porvenir, a través de la Unidad de Juventud de la Gerencia de D Desarrollo Social.

Adolescentes de 13 a 25 años



Academias de Futbol y Vóley

Fomento del buen uso del tiempo libre. Uso de complejos deportivos municipales (Inca Roca y Víctor Raúl, Jaime Blanco y Tumi de Oro).

Municipalidad de El Porvenir, a través de la Unidad de Juventud de la Gerencia de Desarrollo Social.

Niños, niñas y adolescentes de 7 a 18 años



46


Tipo de prevención

Nivel de gestión



Emprendimiento juvenil

Otorgamiento de capital semilla para 70 emprendimientos en actividades productivas, incluyendo el monitoreo por 1 año.

Municipalidad de El Porvenir (Gerencia de Desarrollo Económico), a través de la ONG Círculo Solidario, con el financiamiento del programa Fondo Empleo del Ministerio de Trabajo.

Adolescentes de 18 a 29 años


I20. RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL JUVENIL

Capacitaciones respecto a seguridad ciudadana en Instituciones Educativas.

Talleres y capacitaciones de Serenazgo con apoyo de la PNP y psicólogos.

Municipalidad de El Porvenir, a través de la Oficina de Seguridad Ciudadana, de la Gerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente.

Escolares de 4° y 5° de secundaria.

Primaria Local OE3. Reducir situaciones de riesgo que afecten la seguridad de la población

I6. COMUNIDAD SEGURA

Patrullaje en Instituciones Educativas

Patrullajes preventivos realizados en las instituciones educativas con la finalidad de disuadir la microcomercialización de drogas, presencia de pandillaje, disuasión de tocamientos indebidos, entre otros.

Municipalidad de El Porvenir, a través de la Oficina de Seguridad Ciudadana, de la Gerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente.

Escolares. Primaria Local OE3. Reducir situaciones de riesgo que afecten la seguridad de la población


47


Tipo de prevención

Nivel de gestión



Mejorando tu barrio por una cultura de paz.

El objetivo de la campaña es mejorar las condiciones de vida de la población trujillana a través de la ejecución de una serie de acciones de competencia estrictamente municipal y se desarrolla en los diferentes distritos de la provincia de Trujillo. Las intervenciones consisten en charlas relacionadas al bullying, violencia familiar, maltratos, entre otros, así como atenciones médicas,

Municipalidad Provincial de Trujillo, a través la Sub Gerencia de Participación Vecinal, de la Gerencia de Desarrollo Social.

Comunidad. Intervenciones sectoriales, incluidas las del distrito de El Porvenir.



Voluntariado de organizaciones juveniles

Promover la creación de organizaciones que alberguen a jóvenes emprendedores con ganas de salir adelante y que deseen un mejor futuro para su país, dejando de lado la delincuencia y el mal vivir.

Gobierno Regional, a través del Programa RUROJ – Registro Único Regional de Organizaciones Juveniles.

Jóvenes Primaria Local OE1. Fortalecer el proceso de desarrollo humano del adolescente en la familia, escuela, vecindad y sociedad


48

Anexo 2. Oferta de servicios locales del Proceso Preventivo - Medidas de Intervención en

Adolescentes en Riesgo

Servicio Descripción Institución Público objetivo Tipo de

prevención Nivel de gestión



SíseVe – Sistema Nacional Especializado en atención de casos de violencia escolar.

Sistema de denuncia virtual, sobre casos de violencia escolar a fin de brindar orientación a los escolares, madres o padres de familia.

MINEDU, a través de la Estrategia Nacional contra la Violencia Escolar (Paz Escolar).

Escolares que sufren algún tipo de violencia escolar.

Secundaria Central OE2. Brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción

I4. SISTEMA DE ATENCIÓN FRENTE A LA VIOLENCIA ESCOLAR

Educadores de Calle.

Identificación de niños, niñas y adolescentes que se encuentran en riesgo de deserción escolar o ya han abandonado la escuela. Se busca incentivar el estudio y la unidad familiar. Se ha logrado matricular a jóvenes en colegios no escolarizados.

Municipalidad de El Porvenir, a través de la Unidad de Juventud de la Gerencia de Desarrollo Social.

Niños, niñas y adolescentes de 13 a 18 años, que en su mayoría trabajan y han dejado o están en riesgo de abandono escolar.

Secundaria Local OE2. Brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción

I7. PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN PARA ADOLESCENTES EN RIESGO

Programa Nacional Jóvenes Líderes, hacia un futuro mejor.

Es un Programa del Ministerio Público que contribuye a la prevención de delitos y a la seguridad ciudadana atacando la situación vulnerable de adolescentes y jóvenes, de quienes se dice que infringen la ley penal o se encuentran en inminente riesgo en zonas focalizadas del país.

Ministerio Público. Adolescentes y jóvenes entre 13 a 21 años que cometen infracciones o delitos, participación en grupos de riesgo, habitan zonas de alta incidencia de violencia juvenil.

Secundaria Central OE2. Brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción


49





Atención de denuncia de violencia familiar - Defensoría Municipal del Niño, Niñas y Adolescente (DEMUNA)

Orientación de manera gratuita mediante la conciliación en materia de régimen de visitas, tenencia y aporte para alimentos.

Municipalidad de El Porvenir.

Niños, niñas y adolescentes en casos de abandono, violencia familiar, maltrato infantil, trabajo infantil, abuso y explotación sexual, mendicidad

Secundaria Local OE2. Brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción.

I2. FORTALECIMIENTO DE DEMUNAS

Atención de denuncias de violencia familiar - Centro de Emergencia Mujer El Porvenir.

El CEM es un servicio público especializado y gratuito, de atención integral y multidisciplinaria, para víctimas de violencia familiar y sexual, en los cuales se brinda orientación legal, defensa judicial y consejería psicológica. Se procura la recuperación del daño sufrido y se presta asistencia social. Asimismo, se realizan actividades de prevención a través de capacitaciones, campañas comunicacionales, formación de agentes comunitarios y movilización de organizaciones.

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Personas afectadas por violencia familiar y sexual. La población más vulnerable al maltrato, lo constituyen niños, niñas adolescentes, mujeres, personas adultas mayores y personas con discapacidad.



50





Atención Integral de Salud - Micro Red de Salud El Porvenir.

Atenciones, derivaciones y orientaciones para prevenir el consumo de drogas y alcohol.

Ministerio de Salud, a través de la Unidad Territorial de Salud Trujillo Este (UTES N° 6), que integra a la Micro red de Salud El Porvenir.

Escolares con consumo problemático de drogas y alcohol.



51

ANEXO N° 3. Oferta de servicios locales del proceso de administración de justicia

Servicio Descripción Institución Público objetivo Etapas Nivel de gestión



Denuncias a nivel policial en comisarías locales de El Porvenir y Alto Trujillo.

Recepción e investigación de denuncias sobre infracciones de adolescentes en conflicto con la Ley Penal.

Ministerio del Interior – Policía Nacional del Perú, a través de sus comisarías: Sánchez Carrión, Nicolás Alcázar y Alto Trujillo.

Comunidad. Preliminar Central OE4. Fortalecimiento del procedimiento preliminar de justicia

I8. SISTEMA DE JUSTICIA JUVENIL ESPECIALIZADO I9. JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA

Remisiones Fiscales - Programa Nacional de Justicia Juvenil Restaurativa

Promover la adecuada aplicación de la Remisión Fiscal a los adolescentes en conflicto con la ley penal que hubieran cometido infracciones leves, con el apoyo de un Equipo Interdisciplinario y la participación activa de instituciones públicas y sociedad civil, desde la perspectiva del enfoque restaurativo. El programa de orientación y tratamiento, que permite insertar a los adolescentes en el proceso educativo y laboral, reparar el daño ocasionado y evitar la reincidencia

Ministerio Público, a través del Programa Justicia Juvenil Restaurativa Trujillo.

Adolescentes infractores

Preliminar Central OE4. Fortalecimiento del procedimiento preliminar de justicia

I9. JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA

52

Servicio Descripción Institución Público objetivo Etapas Nivel de gestión



Fiscalías de Familia

Los fiscales dirigen y controlan la investigación policial, evalúan el riesgo en el que se encuentra la presunta víctima y se pronuncian sobre la medida de protección, la que dictan de oficio o a pedido de parte, garantizando su ejecución.

Ministerio Público, a través de las Fiscalías Provinciales de Familia en Trujillo.


Preliminar y Judicial

Central OE4. Fortalecimiento del procedimiento preliminar de justicia

I8. SISTEMA DE JUSTICIA JUVENIL ESPECIALIZADO

Defensa Pública Los defensores, salvaguardan los derechos de los menores infractores desde el inicio de las investigaciones y durante el proceso judicial.

Ninjas, a través de 2 Direcciones de Defensa Pública (El Milagro y La Esperanza)


Preliminar y Judicial

Central OE4. Fortalecimiento del procedimiento preliminar de justicia


Administración de Justicia – Juzgados de Familia.

Los Juzgados de familia, son los órganos jurisdiccionales encargados de impartir y administrar justicia en materia de Derecho de familia. Disponen de las medidas socio - educativas y de protección en favor del niño o adolescente, según sea el caso.

Poder Judicial, a través de los 5 Juzgados de Familia de la Corte Superior de La Libertad.


Judicial Central Fortalecer la calidad y los procedimientos del proceso judicial


53

ANEXO 4. Oferta de servicios locales – Proceso de Reinserción Social

Servicio Descripción Institución Público objetivo Nivel de atención

Nivel de gestión



Remisiones Fiscales - Programa Nacional de Justicia Juvenil Restaurativa

Promover la adecuada aplicación de la Remisión Fiscal a los adolescentes en conflicto con la ley penal que hubieran cometido infracciones leves, con el apoyo de un Equipo multidisciplinario y la participación activa de instituciones públicas y sociedad civil, desde la perspectiva del enfoque restaurativo. El programa de orientación y tratamiento, permite insertar a los adolescentes en el proceso educativo y laboral, reparar el daño ocasionado y evitar la reincidencia.

Ministerio Público, a través del Programa Justicia Juvenil Restaurativa Trujillo.

Adolescentes en conflicto con la Ley Penal.

Secundaria Central OE7. Ampliar la oferta de programas socioeducativos de medio abierto


Medio Abierto – para la aplicación de medidas socio educativas no privativas de la libertad.

Actualmente es el mismo Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación de Trujillo, quien ofrece los servicios para la aplicación de medidas socioeducativas en medio abierto.

Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación de Trujillo. Centros Juveniles – Poder Judicial.


Terciaria Central OE7. Ampliar la oferta de programas socioeducativos de medio abierto

I11. PLAN DE MEJORA DE INFRAESTRUCTURA DE LOS CENTROS JUVENILES. I12. FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE ORIENTACIÓN AL ADOLESCENTE (SOA).

54

Servicio Descripción Institución Público objetivo Nivel de atención

Nivel de gestión



Medio Cerrado - para la aplicación de medidas socio educativas de internamiento

Brindar el tratamiento de rehabilitación para los adolescentes infractores que cumplen medidas socioeducativas con privación de la libertad.

Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación de Trujillo. Centros Juveniles – Poder Judicial.


Terciaria Central OE6. Mejorar la eficacia de los programas socioeducativos en medio cerrado

I11. PLAN DE MEJORA DE INFRAESTRUCTURA DE LOS CENTROS JUVENILES. I12. ALINEAMIENTO DEL SISTEMA DE REINSERCIÓN DEL ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL.

55

Anexo 5: POA EL PORVENIR 2014 – II

Código Objetivo Indicador OE1.a Indicador OE1.b Indicador OE1.c Indicador OE1.d Indicador OE1.e

OE1

Fortalecer el proceso de Desarrollo Social del adolescente en la familia, escuela, vecindad y sociedad

Desarrollo de habilidades de sociabilización

Adolescentes que participan en

programas de uso de tiempo libre

Madres y padres informados de lugares donde pedir apoyo

si sus hijos sufren violencia escolar

Escolares que participan en acciones

de orientación y prevención en instituciones educativas

Adolescentes beneficiarios de

programa de orientación vocacional

e información ocupacional

Código Acciones Institución

responsable


Estratégica

Compromiso 2do Semestre

Programación

Jul Ago Sep Oct Nov Dic

A.1.1

Talleres para padres de familia en pautas saludables del desarrollo del adolescente

UGEL - Área de Gestión Pedagógica / Red por la Paz


2 talleres de escuela para padres en prevención de violencia familiar, con apoyo de la "Asociación Cuerpo de Paz", convocando a 13 Instituciones Educativas locales.

1 1

A1.2

Actividades de fortalecimiento de capacidades para el desarrollo integral de los y las adolescentes para una convivencia pacífica

Microred de Salud / UGEL - Red por la Paz


1 Talleres de Liderazgo y habilidades sociales en 7 Instituciones Educativas.

4 3

UGEL / Instituciones Educativas - Horas de Tutoría


6 Talleres de Prevención sobre consumo de drogas y alcohol (1 por mes en cada Institución Educativa)

1 1 1 1 1 1

Ministerio Público - Programa de Fiscales Escolares y Ambientales


1 Talleres de habilidades sociales en 4 Instituciones Educativas (Lizarzaburu, Virgen del Carmen, Indoamericano, José María Arguedas)

4

56



2 Encuentros de Fiscales Escolares / Ambientales y Líderes Escolares (El Porvenir y Alto Trujillo)

2

A1.3 Actividades socializadoras

a través del deporte

Gobierno Local - Gerencia de Desarrollo Social

IE1. CASAS DE LA JUVENTUD

2 Escuelas deportivas (vóley y futbol) permanentes durante todo el año

2



2 Programas de ajedrez ecológico durante todo el año. Para diciembre se espera realizar un concurso provincial.

1 1



1 Carrera "Unidos por la paz"

1

A.1.4

Actividades de buen uso de tiempo libre - culturales (arte comunitario, teatro, danza,

entre otros)

UGEL - Instituciones Educativas / Red por la Paz


1 Juego Floral Escolar, en 13 Instituciones Educativas

1

57



1 Taller de danza y música de manera permanente durante el año.

1

Ministerio Público - Programa Fiscales Escolares y Ambientales


4 Programas de actividades recreativas: Visita a museo (Jul), Visita a la huaca (Ago), Festival Escolar de Danza (Oct), Festival del Cajón Criollo (Oct).

1 1 2

A1.5

Campañas de orientación vocacional y emprendimiento juvenil

UGEL - Área de Gestión Pedagógica / Instituciones Educativas - Tutoría / Red por la Paz


1 campaña de orientación vocacional en 13 Instituciones Educativas, durante la hora de tutoría.

5 5 3

Gobierno Local - Gerencia de Desarrollo Económico Local


3 capacitaciones en emprendimiento dirigido a escolares.

1 1 1



1 campaña de otorgamiento de capital semilla, con apoyo de Fondo Empleo y Círculo Solidario

1



1 Feria vocacional organizada por el Gobierno Local

1

58

Código Objetivo Indicador OE2.a Indicador OE2.b

OE2

Brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción

Adolescentes en programas de prevención /

salud

Deserción escolar en el distrito, por colegio


responsable


Estratégica


Programación


A2.1

Asistencia a niñas, niños y adolescentes en situación de

riesgo

Gobierno Local - Gerencia de Desarrollo Social - Programa Educadores de Calle


4 Intervenciones en espacios públicos con adolescentes en situación de riesgo (trabajo infantil)

1 1 1 1

Ministerio Público - Programa Jóvenes Líderes


12 reuniones con adolescentes del programa Jóvenes Líderes y 12 reuniones con padres de familia

4 4 4 4 4 4

A2.2

Atención diferenciada de salud a adolescentes en situación de riesgo

Micro Red de Salud El Porvenir - MINSA


2 campañas de atención integral en la IE Virgen del Carmen (Ago-Sep) y en IE Indoamericano (Sep-Oct)

1 1

Micro Red de Salud El Porvenir - MINSA


2 atenciones especializadas en consumo problemático de sustancias.

1 1

59

A2.3 Reporte de situaciones de violencia escolar

UGEL - Área de Gestión Pedagógica

I4. SISTEMA DE ATENCIÓN FRENTE A LA VIOLENCIA ESCOLAR

1 reporte sobre violencia escolar preparado por la UGEL.

1

1 capacitación a docentes, en el marco de la implementación del SISEVE.

1

A2.4

Mecanismos para reportar y atender casos de violencia familiar a adolescentes

CEM El Porvenir - MIMP I2.

FORTALECIMIENTO DE DEMUNAS

2 actividades de capacitación dirigidas a escolares y docentes, en IE Virgen del Carmen y en IE José María Arguedas.

1 1

Gobierno Local - DEMUNA / PNP

I2. FORTALECIMIENTO DE DEMUNAS

20 casos de violencia familiar a adolescentes atendidos.

20 20 20 20 20 20

60


OE3

Reducir situaciones de riesgo que afecten la seguridad de la población

Espacios públicos inseguros recuperados

Patrullajes en zonas de riesgo


responsable


Estratégica


Programación


A3.1

Capacitaciones sobre seguridad ciudadana en Instituciones Educativas (medidas que sirvan a la comunidad escolar para elevar su seguridad y propiciar su autocuidado)

PNP / UGEL I6. COMUNIDAD

SEGURA

13 capacitaciones en Instituciones Educativas públicas sobre temas de Seguridad Ciudadana y temas preventivos, dirigido a escolares y docentes.

5 5 3

A3.2 Patrullaje en Instituciones Educativas

PNP / Gobierno Local - Oficina de Seguridad Ciudadana


1 campaña permanente de patrullaje en colegios de la jurisdicción de la PNP

1 1 1 1 1 1

PNP I6. COMUNIDAD

SEGURA

1 campaña de capacitación dirigida a padres de familia que integran las BAPES (brigadas de autoprotección escolar).

1

A3.3 Recuperación de espacios

públicos

Gobierno Local / Gerencia de Desarrollo Urbano


1 espacio público recuperado

1

61

Código Objetivo Indicador OE4.a Indicador OE4.b Indicador OE4.c Indicador OE4.d

OE4

Fortalecer el procedimiento preliminar de justicia a nivel policial y fiscal

Comisarías con ambientes y personal especializado para adolescentes en conflicto con la ley penal

Fiscalías de familia con competencia en lo penal

Adolescentes con defensa técnica, desde el inicio de la investigación

Atención interdisciplinaria del

adolescente desde el inicio de la

investigación


responsable


Estratégica


Programación


A4.1 Ambiente especializado de

atención al adolescente. PNP / MP / MINJUS


1 ambiente especializado 1

A4.2

Protocolo interinstitucional para la atención del adolescente en conflicto con la ley penal, actualizado y difundido.

Ministerio Público - JJR / PNP / MINJUS / PJ


1 Protocolo desarrollado 1

A4.3

Equipo multidisciplinario para atender adolescentes de El Porvenir (Remisión Fiscal)

Ministerio Público - JJR / MINJUS / PNP / PJ / Gobierno Local


1 Equipo Multidisciplinario 1

62

Código Objetivo Indicador OE6.a Indicador OE6.b Indicador OE6.c Indicador OE6.d Indicador OE6.e

OE6

Mejorar la eficacia de los programas socioeducativos en medio cerrado

Nivel de reeducación* Cumplimiento de

Programas* Adolescentes promovidos

entre los programas II y IV Nivel de población

Cumplimiento de infraestructura*


responsable


Estratégica


Programación


A6.1

Ampliar plazas docentes para el CEBA del Centro Juvenil de Trujillo

Centro Juvenil Trujillo / UGEL 4

I10. ALINEAMIENTO DEL SISTEMA DE REINSERCIÓN SOCIAL DEL ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL - SRSALP

Gestionar 4 plazas racionalizadas de docentes: 2 para educación primaria y 2 para educación secundaria.

4

A6.2

Impulsar la participación de nuevos CETPROS en el Centro Juvenil

Centro Juvenil Trujillo / UGEL 4 - CETPROs

I10. ALINEAMIENTO DEL SISTEMA DE REINSERCIÓN SOCIAL DEL ADOLESCENTE EN

1 Acuerdo de trabajo 1

63

CONFLICTO CON LA LEY PENAL - SRSALP

1 Actividad realizada 1

A6.3

Campañas de atención especializada en psiquiatría y consumo de drogas

Gobierno Regional - Gerencia de Salud / DEVIDA / Centro Juvenil Trujillo / Microred de Salud

I10. ALINEAMIENTO

DEL SISTEMA DE REINSERCIÓN SOCIAL DEL ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL – SRSALP

1 Campaña 1

A6.4

Sensibilización a empresarios para reinserción laboral de adolescentes del Programa IV

Centro Juvenil Trujillo / Gobierno Regional - Gerencia de Desarrollo Social / Municipalidad - DEMUNA y Desarrollo Económico Local

I10. ALINEAMIENTO


1 jornada de sensibilización

1

A6.5

Articulación con Jueces de Familia para mejorar la atención de los adolescentes en el Centro Juvenil

Poder Judicial / Centro Juvenil Trujillo

I10. ALINEAMIENTO


2 reuniones 1 1

64


OE7

Ampliar la oferta de programas socioeducativos de medio abierto

SOAs implementados

Convenios de SOAs para la ejecución y articulación de medidas socioeducativas


responsable


Estratégica


Programación


A7.1

Asegurar que todos los adolescentes cuenten con su documento de identidad a través de la Oficina de Reclutamiento Militar

Centro Juvenil / Gobierno Local - DEMUNA

I12. FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE ORIENTACIÓN AL ADOLESCENTE - SOA

2 campañas de regularización de documentos de identidad

1 1

A7.2

Reunión de coordinación con operadores sobre prestación de servicios a la comunidad

Poder Judicial / Centro Juvenil / DEMUNA / Gobierno Regional - DIS / Gobierno Local


1 Reunión 1

A7.3

Sensibilización a empresarios para fomentar la reinserción laboral para adolescentes de medio abierto

Centro Juvenil Trujillo / Poder Judicial / MTPE / Gobierno Local - Gerencia de Desarrollo Empresarial / Gobierno Regional - Gerencia de Desarrollo Social e Inclusión Social


1 jornada de sensibilización

1

65

A7.4

Articulación con Jueces de Familia para mejorar la implementación de medidas socioeducativas de medio abierto

Centro Juvenil Trujillo / Poder Judicial


2 reuniones 1 1


OE8

Desarrollar programas de orientación para la ejecución de la remisión

Programas de orientación al adolescente en conflicto con la ley penal

Instituciones autorizadas para brindar el programa de orientación


responsable


Estratégica


Programación


A8.1

Desarrollo de programas de orientación al adolescente en conflicto con la ley penal con remisión a nivel fiscal

Ministerio Público - Programa JJR


05 programas de orientación al adolescente desarrollados a nivel fiscal en El Porvenir

1 1 1 1 1

A8.2

Establecer un acuerdo interinstitucional para involucrar instituciones de apoyo en el desarrollo de programas de orientación al ACLP a nivel fiscal.

Ministerio Público - Programa JJR / Gobierno Local


2 convenios para la ejecución de la remisión a nivel fiscal (Gastronomía, Instituto de Música, CETPRO El Milagro)

1 1

66


OE9

Desarrollar el modelo integral de restauración de la víctima

Víctimas atendidas de forma integral según el modelo

Modelo / protocolo de atención a víctimas desarrollado y validado por instituciones competentes


responsable


Estratégica


Programación


A9.1

Elaborar una ruta de atención para víctimas de ACLP

Ministerio Público - JJR / MINJUS / UNODC / Gobierno Local

I13. PROGRAMA DESCENTRALIZADO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS

1 estrategia propuesta 1

67

Código Objetivo Indicador OE13.a Indicador OE13.b Indicador OE12.c

OE13.

Garantizar la ejecución multisectorial, intergubernamental, con intervención de la sociedad civil

Empresas que participan en programas

Consejos consultivos juveniles en el gobierno

local

Reuniones de comité de control y supervisión


responsable


Estratégica


Programación


A13.1

Ordenanza regional y municipal para implementar prioritariamente el PNAPTA a nivel local

Gobierno Regional (Gerencia de Desarrollo Social / Gerencia de Educación / Inclusión Social / Salud)

1 Ordenanza Regional 1

Gobierno Municipal (Gerencia de Desarrollo Social)

1 Ordenanza Municipal 1

A13.2 Eventos de difusión del

Plan RED - Mesa

Especializada / MINJUS 1 Eventos de difusión 1

A13.3

Elaboración de reportes trimestrales sobre los avances de implementación

RED - Mesa Especializada / MINJUS

1 Reporte Trimestral, 1

Reporte Anual 1 1

A13.4 Reuniones de Seguimiento

y Evaluación del Plan RED - Mesa

Especializada / MINJUS

2 Reuniones de coordinación

1 1

68

Miembros de la Red Local El Porvenir NOMBRES CARGO INSTITUCION

ÁNGEL PAÚL RODRIGUEZ ARMAS

Alcalde y Presidente del CODISEC Municipalidad Distrital de El Porvenir

ELVIRA VERA ALVA Club de Madres (CODISEC) Municipalidad Distrital de El Porvenir

CARLOS ALIAGA ALVAREZ Comisario Alto Trujillo (CODISEC) Policía Nacional del Perú

JESÚS TAPIA ARANDA Comisario de Sánchez Carrión (CODISEC)

Policía Nacional del Perú

BENJAMIN REGIFO PRIETO Comisario Nicolás Alcázar (CODISEC)

Policía Nacional del Perú

JOSE SANTOS HILARIO VARGAS

Coordinador de Tutoría y orientación Escolar TOE IE 80823

I.E 80823 Indoamericano

VICTOR MANUEL FLORES PEREZ

Coordinador Administrativo de los Juzgados de Familia y Juzgado de Paz Letrado

Poder Judicial

JOSÉ ROSAS CARLOS Coordinador JUVESC (CODISEC) CODISEC

ANA CECILIA URBINA CASAMAYOR

Coordinadora de la Etapa de vida Adolescente - Micro Red Salud el Porvenir

Micro Red Salud

ROXANA HAYDEE ORTIZ MANTILLA

Coordinadora Local del Programa Justicia Juvenil Restaurativa

Ministerio Público

NORA VIRGINIA BENOTT ROMERO

Coordinadora Regional de Tutoría Gerencia Regional de Educación La Libertad

DALILA AGUILERA JULCA Representante Defensoría de la Mujer

SEGUNDO SALIRROSAS SANCHEZ

Director Centro de Diagnóstico y Rehabilitación de Trujillo

ISAIAS IDROGO DIAZ Director I.E. 80824 JOSE CARLOS MARIATEGUI

JESSICA HUERTAS CAMPOVERDE

Especialista Regional Área de Prevención y Tratamiento

DEVIDA

JOSÉ CIRO RAMÍREZ ENRÍQUEZ

Fiscal Provincial Civil de Trujillo (CODISEC)

Ministerio Público

CÉSAR RUBEN DEL CARMEN CHAVEZ CHÁVEZ

Fiscal Titular DE LA 1ra Fiscalía de Prevención del Delito - Coordinador del Programa Jóvenes Líderes

Ministerio Público

69

RICARDO DENNIS HERRERA SOTO

Fiscal Titular de la Quinta Fiscalía de Familia - Coordinador del Programa Justicia Juvenil Restaurativa

Ministerio Público

LUZ MIRIAM NECIOSUP CABANILLAS

Gerencia Regional de Salud – La Libertad

Gerencia Regional de Salud

RUBENS AGUILERA RODRIGUEZ

Gerente de Desarrollo Económico Local (CODISEC)

Municipalidad Distrital de El Porvenir

RUBEN REYES SANDOVAL Gerente de Desarrollo Social (CODISEC)


CARLOS ALFREDO VALQUI CASTAÑEDA

Gerente de Desarrollo Urbano (CODISEC)


OTTO HERNANDEZ ALVA Gerente Municipal (CODISEC) Municipalidad Distrital de El Porvenir

AURORA GONZALES LÓPEZ Gobernadora (CODISEC) Gobernación del Distrito de El Porvenir

ROLANDO JUAN SALAZAR CABRERA

Jefe de la Oficina de Seguridad Ciudadana (CODISEC)


KRISTIAN SEGUNDO POLO SÁNCHEZ

Jefe encargado de la Unidad Zonal Trujillo - Programa Nacional de Empleo Juvenil Jóvenes a la Obra La Libertad

Programa Nacional de Empleo Juvenil Jóvenes a la Obra

MARÍA TERESA RONDÓN MORALES

Juez de Paz (CODISEC) Poder Judicial

ROGER HARO CASTILLO Micro Red Salud (CODISEC) Ministerio de Salud

ELDER CASTRO ALAYO Oficina Vaso de Leche (CODISEC) Municipalidad Distrital de El Porvenir

JOVINO GARCIA MORETO Párroco Parroquia Buen Pastor

SARA VICTORIA CUBA ALTAMIRANO

Promotora MIMP CEM - El Porvenir

FELIZ VÍCTOR BURGOS BACILIO

Secretario Técnico del CODISEC Municipalidad Distrital de El Porvenir

ELIZABETH CARIDAD RODRÍGUEZ VARGAS

SUB – GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL DE LA LIBERTAD

EDWIN AROCA CONTRERAS UGEL 01 El Porvenir (CODISEC) Ministerio de Educación

JUAN AGURTO TEJADA Vocal del Consejo Directivo Asociación Nuevos Pasos

Documents

Documento de Trabajo - minjus.gob.pe · Se estima que el crecimiento de la población para el año 2014 sea del 3.0%, lo que implicaría una población total de 180,716 habitantes,