Návrh zákona o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov ( po medzirezortnom pripomienkovom konaní)

doc. MUDr. Ivan Rovný, PhD., MPH

§ 2 Základné pojmy

Do základných pojmov pribudli definície

rizikovej práce, ktorá je definovaná ako práca, pri ktorej je zvýšené nebezpečenstvo chorôb z povolania, profesionálnych otráv alebo iného poškodenia zdravia v súvislosti s prácou,

prevádzkový poriadok, ktorý je definovaný ako súhrn opatrení na ochranu zdravia zamestnanca a na ochranu verejného zdravia v zariadení, v ktorom existuje riziko,

mimoriadna udalosť, ktorá je definovaná, ako každé nepredvídané a nekontrolované ohrozenie verejného zdravia, chemickými, biologickými alebo inými faktormi.

§ 3 Orgány verejného zdravotníctva

Medzi orgány verejného zdravotníctva už nepatrí

Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky.

§ 4 Ministerstvo

Ministerstvo zdravotníctva SR

Nezriaďuje národné referenčné centrá, ale ich schvaľuje

Ministerstvu pribudlo oprávnenie nariaďovať opatrenia na ochranu Slovenskej republiky pred zavlečením prenosných ochorení

§5 Úrad verejného zdravotníctva SR

Upravená právomoc :

bude riadiť, kontrolovať a koordinovať výkon štátnej správy, uskutočňovaný regionálnymi úradmi verejného zdravotníctva

bude povoľovať a rušiť ním povolené výnimky v prípadoch ustanovených týmto zákonom.

§ 6 Regionálne úrady verejného

zdravotníctva Tiež budú mať právo povoľovať a rušiť ním povolené

výnimky v prípadoch ustanovených týmto zákonom.

§ 7 Pôsobnosť orgánov verejného zdravotníctva

mimo rezortu zdravotníctva Ustanovenie § 7 je prerobené a znie : Orgány verejného zdravotníctva uvedené v § 3 ods. 1 písm. d) až g) v rozsahu svojej pôsobnostispolupracujú s ministerstvom pri riešení významných programov verejného zdravotníctva, pri vypracúvaní návrhov zásadných smerov, priorít a podmienok výkonu politiky verejného zdravia,vykonávajú monitoring vzťahov determinantov zdravia a verejného zdravia,vykonávajú objektivizáciu a testovanie zložiek životného prostredia a pracovného prostredia,plnia úlohy na úseku prevencie ochorení a iných porúch zdravia ( § 10),vydávajú záväzné stanoviská podľa § 13 ods. 2 a 3 a rozhodujú o návrhoch podľa § 13 ods. 4 písm. a) až e), h) až n) a ods. 5 písm. b),

zriaďujú komisie na preskúšanie odbornej spôsobilosti a vydávajú osvedčenia o odbornej spôsobilosti na činnosti vedúce k ožiareniu [§ 15 ods. 1 písm. c)] a na činnosti dôležité z hľadiska radiačnej ochrany [§ 15 ods. 1 písm. e)], na prácu s veľmi jedovatými látkami a prípravkami a  s jedovatými látkami a prípravkami12) [§ 15 ods. 3 písm. a)] a na vykonávanie epidemiologicky závažných činností podľa § 15 ods. 2 písm. a) až c),

vydávajú povolenia na činnosti vedúce k ožiareniu (§ 45 ods. 2, 3 a 7) a povolenia na činnosti dôležité z hľadiska radiačnej ochrany (§ 45 ods. 4),

vykonávajú štátny zdravotný dozor, vydávajú pokyny a ukladajú opatrenia na odstránenie nedostatkov zistených pri výkone štátneho zdravotného dozoru (§ 54 a 55),

prejednávajú priestupky a iné správne delikty a ukladajú pokuty (§ 56 až 58).

§ 8 Národné referenčné centrá

NRC je na účely tohto zákona špecializované

pracovisko ÚVZ SR a RÚVZ v SR, ktoré schvaľuje MZ SR na základe žiadosti ÚVZ SR alebo RÚVZ v SR.

Jednou z podmienok na zriadenie je personálne zabezpečenie a materiálno – technické vybavenie a táto skutočnosť sa v žiadosti o schválenie musí uviesť.

§ 13 Posudková činnosť

Posudková činnosť úradov verejného zdravotníctva je

rozšírená o posudzovanie návrhov na uvedenie priestorov do prevádzky vrátane návrhov na zmenu v ich prevádzkovaní a ak si to vyžaduje objektivizáciu faktorov životného prostredia alebo pracovného prostredia aj o návrhoch na uvedenie priestorov do skúšobnej prevádzky.

ÚVZ SR rozhoduje aj o návrhoch na

umiestňovanie nových potravín a výživových doplnkov na trh.

§ 15 Odborná spôsobilosť

Odborná spôsobilosť sa rozširuje aj pre prevádzkovanie, balzamovanie a konzerváciu v pôsobnosti ÚVZ SR.

RÚVZ v sídle kraja bude zriaďovať komisiu na preskúšanie odbornej spôsobilosti aj na prevádzkovanie pohrebiska, pohrebnej služby a krematória.

§ 17 Pitná voda

Do ustanovenia o pitnej vode je vložená nová povinnosť:

teplú vodu dodávanú systémom hromadného

zásobovania okrem technologickej vody možno vyrábať len z pitnej vody

§ 19 Voda na kúpanie, prírodne a umelé

kúpaliská Do § 19 je vložená nová povinnosť :

V prípade krátkodobého znečistenia vody na kúpanie je prevádzkovateľ prírodného kúpaliska povinný sprístupniť na viditeľnom mieste v blízkosti vody na kúpanie

a) informáciu o krátkodobom znečistení vody na kúpanie vrátane informácie o jej krátkodobom znečistení v minulom roku,

b) upozornenie, ak sa krátkodobé znečistenie vody na kúpanie očakáva alebo krátkodobé znečistenie vody na kúpanie pretrváva.

§ 24 Zariadenia pre deti a mládež

Zariadenia pre deti a mládež sú pre účely tohto

zákona zariadenia, ktoré majú oprávnenie uskutočňovať výchovu a vzdelávanie a prevádzkarne, v ktorých sa prevádzkuje živnosť starostlivosti o deti do 6 rokov veku alebo výchovy a mimoškolského vzdelávania detí a mládeže.

Potvrdenie o zdravotnej spôsobilosti, ktoré musí obsahovať aj údaj o povinnom očkovaní, vydá rodičovi, poručníkovi, opatrovníkovi, fyzickej osobe alebo právnickej osobe, ktorej bolo dieťa zverené na základe rozhodnutia súdu podľa osobitného predpisu, alebo osobe, ktorá má záujem stať sa pestúnom a má dieťa dočasne zverené do starostlivosti podľa osobitného predpisu (ďalej len „zástupca dieťaťa), ošetrujúci lekár. Potvrdenie o zdravotnej spôsobilosti dieťaťa na pobyt v kolektíve predkladá zástupca dieťaťa pred prvým vstupom dieťaťa do predškolského zariadenia.

§ 25 Zotavovacie podujatia

V § 25 je zakotvená povinnosť zabezpečiť

starostlivosť lekára dostupného z miesta konania zotavovacieho podujatia a písomne mu oznámiť miesto a čas konania zotavovacieho podujatia.

§ 26 Zariadenia spoločného stravovania

Do tohto ustanovenia bol zapracovaný nový odsek, ktorý znie:

Zariadenie sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, v ktorom sa vykonáva rozhodnutie súdu a zariadenie sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, ktoré utvára podmienky na prípravu stravy alebo zabezpečuje poskytovanie stravy sa na účely tohto zákona nepovažuje za zariadenie spoločného stravovania.

§ 30 Ochrana zdravia pri práci

Bol upravený odsek 8, ktorý znie : Lekárske preventívne prehliadky vykonávajú lekári

pracovnej zdravotnej služby so špecializáciou v špecializačnom odbore pracovné lekárstvo, klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia a služby zdravia pri práci u zamestnancov, ktorí vykonávajú práce zaradené do prvej, druhej, tretej a štvrtej kategórie. U zamestnancov, ktorí vykonávajú práce zaradené do prvej a druhej kategórie, môžu vykonávať lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci aj lekári pracovnej zdravotnej služby so špecializáciou v špecializačnom odbore všeobecné lekárstvo.

Lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci u tehotných žien, matiek do konca deviateho mesiaca po pôrode a dojčiacich žien vykonáva lekár so špecializáciou v špecializačnom odbore gynekológia a pôrodníctvo. Lekársku preventívnu prehliadku vo vzťahu k práci u mladistvých pred nástupom do práce vykonáva lekár so špecializáciou v špecializačnom odbore všeobecná starostlivosť o deti a dorast. Na požiadanie lekára pracovnej zdravotnej služby vykonávajú ďalšie doplnkové preventívne vyšetrenia aj iní lekári príslušných špecializácií.

§ 45 Povoľovanie činností vedúcich k ožiareniu, činností dôležitých z hľadiska radiačnej ochrany a uvoľňovania rádioaktívnych látok a rádioaktívne kontaminovaných predmetov a materiálov s pod

administratívnej kontroly K § 45 bol dopracovaný nový odsek 27, ktorý znie:

Odborný zástupca a pracovník, ktorý riadi vykonávanie činností vedúcich k ožiareniu uvedených v odsekoch 2, 3 a  7, činností dôležitých z hľadiska radiačnej ochrany uvedených v odseku 4 a činnosti uvedenej v odseku 5, sú povinní absolvovať najmenej jedenkrát za päť rokov odbornú prípravu zameranú na činnosť, ktorú vykonávajú.

§ 48 Mimoriadna udalosť

Bol prepracovaný a znie: Úrad verejného zdravotníctva a regionálne úrady

verejného zdravotníctva pri mimoriadnych udalostiach

zabezpečujú terénne a laboratórne analýzy, vykonávajú vyšetrenia a identifikáciu biologických,

chemických a radiačných faktorov, podieľajú sa na hodnotení mimoriadnej udalosti

z hľadiska ochrany zdravia, využívajú a zabezpečujú systém rýchlej výstrahy, identifikujú a  reagujú na nové a hroziace prenosné

ochorenia a iné hrozby pre verejné zdravie,

budujú a  posilňujú monitorovací, detekčný, informačný a komunikačný systém na vyhľadávanie chorôb a expozícií biologickým, fyzikálnym a chemickým faktorom,

nariaďujú opatrenia podľa odseku 2, zabezpečujú informovanosť obyvateľstva v oblasti

ochrany verejného zdravia, spolupracujú na medzinárodnej úrovni pri riešení

mimoriadnych udalostí, zabezpečujú informovanie Európskej komisie a

Svetovej zdravotníckej organizácie.

Opatrenia úradu verejného zdravotníctva alebo regionálneho úradu verejného zdravotníctva pri mimoriadnych udalostiach sú hlásenie udalostí a prípadov vyznačujúcich sa potenciálom stať sa hrozbou pre zdravie verejnosti systémom rýchlej výstrahy, bezodkladné informovanie verejnosti o prostriedkoch a spôsobe ochrany pred biologickými, fyzikálnymi a chemickými faktormi a ich možnými vplyvmi na zdravie, príkaz na hygienickú očistu osôb a dekontamináciu terénu, budov a materiálu,

zákaz výroby, úpravy, úschovy, dopravy, dovozu, predaja a iného nakladania s vecami a zvieratami, ktorými sa môžu šíriť ochorenia u ľudí, prípadne príkaz na ich neškodné odstránenie,

zákaz alebo obmedzenie styku niektorých skupín osôb s ostatným obyvateľstvom v prípade zistenia závažných zdravotných dôvodov,

zákaz alebo obmedzenie hromadných podujatí, zákaz alebo obmedzenie prevádzky zariadení, v ktorých

dochádza k zhromažďovaniu osôb, zákaz používania vody, potravín a pokrmov, predmetov

podozrivých z kontaminácie a krmív a regulácia spotreby určitých druhov potravín a vody,

príkaz na profylaxiu, príkaz na varovné označenie objektov, ak sa na ne

vzťahuje opatrenie podľa písmen d) až h), príkaz na vyčlenenie lôžok na zabezpečenie

ústavnej zdravotnej starostlivosti zvýšeného počtu chorých a u závažných infekcií na zabezpečenie izolácie osôb podozrivých z ochorenia a podozrivých z nákazy počas maximálneho inkubačného času ochorenia,

príkaz na osobitnú manipuláciu s mŕtvymi, vyčlenenie miest a určenie spôsobu pochovávania zvýšeného počtu zomretých.

§ 49 Bol dopracovaný o odsek 5, ktorý znie:

Pri radiačných haváriách úrad verejného zdravotníctva alebo  regionálny úrad verejného zdravotníctva podáva návrh na

ukrytie a na ukončenie ukrytia,evakuáciu a  na ukončenie evakuácie,dočasné presídlenie a  návrh na ukončenie dočasného presídlenia,trvalé presídlenie,

použitie profylaktík vrátane jódovej profylaxie alebo antidót, odstránenie a spôsob odstránenia rádioaktívnej

kontaminácie z terénu, budov a materiálov na bezpečnú úroveň z hľadiska radiačnej ochrany,

vykonanie iného zásahu na obmedzenie expozície osôb,

režimové opatrenia pre obyvateľov ohrozenej alebo zasiahnutej oblasti a návrh na ich odvolanie.

§ 52 Povinnosti fyzických osôb –

podnikateľov a právnických osôb Bol dopracovaný o nový odsek 2, ktorý znie: Fyzické osoby - podnikatelia a právnické osoby, ktoré prevádzkujú pieskoviská, sú povinné zabezpečiť pravidelné čistenie a udržiavanie pieskovísk tak, aby nepredstavovali riziko ohrozenia zdravia v dôsledku ich mikrobiálneho a iného znečistenia a dodržiavať najvyššie prípustné množstvo mikrobiálneho a iného znečistenia pôdy ustanovené vykonávacím predpisom [§ 62 písm. j)].

§ 55

Bol dopracovaný o nové oprávnenie, ktoré znie:

osoba, vykonávajúca ŠZD je pri plnení svojich úloh oprávnená vydávať na mieste výkonu ŠZD pokyny na odstránenie zistených nedostatkov.

§ 57 Iné správne delikty

Boli dopracované o správny delikt, ak neposkytuje osobám vykonávajúcim štátny zdravotný dozor súčinnosť pri výkone ich oprávnení podľa § 55 ods. 1 alebo marí výkon štátneho zdravotného dozoru alebo nesplní alebo nestrpí uložené opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov

Správneho deliktu na úseku verejného zdravotníctva sa dopustí fyzická osoba -podnikateľ alebo právnická osoba, ktorá prevádzkuje pieskoviská, ak neplní povinnosť podľa § 52 ods. 2.

§ 62 Splnomocňovanie ustanovenia

Toto ustanovenia bolo rozšírené o možnosť vydať nariadenie vlády SR o podrobnostiach o požiadavkách na pieskoviská

a podrobnosti o požiadavkách na školy a školské zariadenia bolo pozmenené na nariadenia vlády SR o podrobnostiach o požiadavkách pre deti a mládež.

Zákon o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia by mal nadobudnúť

účinnosti dňa 1.júla 2007.

Ďakujem za pozornosť.

rovny@uvzsr.sk