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OPORTUNIDADES Y DESAFIOS PARA LA MOVILIDAD
URBANA SOSTENIBLE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.
DÓNDE ESTAMOS Y COMO AVANZAMOS?
EJEMPLO DE BELO HORIZONTE, BRASIL
II CONFERENCIA DE LAS CIUDADES
Hacia una movilidad urbana segura, accesible y sostenible en América Latina y el Caribe
Santiago, Chile, 16 de octubre, 2018
Marco Antônio Silveira
II Conferencia de las Ciudades: Hacia una
movilidad urbana segura, accesible y
sostenible en América Latina y el Caribe
La Ciudad de Belo Horizonte
• Población de Belo Horizonte: 2,5 millones de habitantes;
• Población de la RMBH: 5,5 millones de habitantes;
• 6,3 millones de viajes/dia en Belo Horizonte;
• 6,7 millones de viajes/dia en la RMBH;
• 2,5 viajes/habitante/dia (todas las modalidades).
La Movilidad de Belo Horizonte
• Transporte Publico em Autobus: 293
lineas, 2.960 vehículos, 1,5 millones
de pasajeros/dia;
• Tren Metropolitano: 28 km de linea, 35
TUEs, 19 estaciones, 350 mil
pasajeros/dia;
• Flota registrada en Belo Horizonte:
cerca de 1.300.000 automóviles;
• Proporción de motorización: 741
vehículos / 1.000 hab;
• Fracción modal - Investigación OD
2012:
35% transporte no motorizado,
28% transporte público y
37% transporte individual motorizado
Plan Director de Movilidad Urbana
Planificacion Estratégica BH2030
Nuevo Plan Director Urbanístico
Decreto Municipal
CoMUrb
Decreto Municipal
Ley Federal Política Nacional de Movilidad Urbana
ObsMob-BH
PlanMob-BH 2010
Ampla Participacion Social
IV CMPU
2030
CIUDAD
SUSTENTABLE
MOVILIDAD ACTIVA
MOVILIDAD COLECTIVA
ACCESIBILIDAD
UNIVERSAL
CIRCULACION CALMA
LOGÍSTICA URBANA
MOVILIDAD INDIVIDUAL
MOTORIZADA
GESTIÓN,
FISCALIZACIÓN Y OPERACIÓN
Las 8 Secciones de la movilidad urbana
Movilidad Activa
Pedalae BH
BH a Pie
Movilidad Colectiva
Red Estructurante
Red Convencional
Red Complementaria
Tarifa*
Circulacion Calma
Humanización del Tráfico y
Promoción del Convivio en el
Espacio Público
Seguridad
Educacion para la Movilidad
Movilidad Individual
Motorizada
Racionalización del uso del transporte individual
privado
Transporte Público
Individual
Estacionamiento
Logística Urbana
Circulando y Entregando
Mejor
Cooperación con el
Abastecimiento de la Ciudad
Ciudad Sustentable
Desarrollo Orientado al Transporte
(TOD)
Cualificación ambiental de la movilidad
Sistema Vial
Accesibilidad Universal
Accesibilidad del transporte
urbano
Accesibilidad en aceras y travesías
Inclusión Social
Administración, Fiscalización y
Operación
Fiscalización de la movilidad
*
Administración de PlanMobBH
*
Información de la movilidad *
* Programas Transversales
23 Programas da Mobilidade Urbana
Movilidad activa
Pedalea BH
BH a Pie
Circulación Calma
Humanización del Tráfico y Promoción del Convivio en el
Espacio Público
Seguridad
Educación para la movilidad *
Ciudad Sustentable
Desarrollo Orientado al
Transporte (TOD)
Cualificación ambiental de la
movilidad
Sistema Vial
Accesibilidad Universal
Accesibilidad en el transporte urbano
Accesibilidad en aceras y travesías
Inclusión Social * *Programas transversales
Secciones y Programas vinculados directamente a la movilidad urbana segura, asequible y sustentable
II Conferencia de las Ciudades: Hacia una
movilidad urbana segura, accesible y
sostenible en América Latina y el Caribe
Belo Horizonte
Dónde estamos y como avanzamos?
SECCIÓN MOVILIDAD ACTIVA
Medida: Mejorar las condiciones físicas y semafóricas de los tiempos de
travesías. (Permanente)
Status:
• Se implementó alteración en la programación semafórica (90' tiempo de ciclo) en
46 intersecciones. Objetivo: 120 intersecciones modificadas en 2018.
• Señalización luminosa para peatón en 10 travesías. Objetivo: 25 travesías con
señalización luminosa para peatones implantadas hasta 2018.
Porcentaje de intersecciones con semáforos y paso total para
peatones (con relación al total de intersecciones con semáforos)
SECCIÓN MOVILIDAD ACTIVA
Medida: Mejorar la infraestructura para caminarse en aceras y travesías.
(Permanente)
Status: 17 escuelas tuvieron acceso a travesías mejoradas. Meta para 2018:
experimentar más de 63 viajes con acceso a escuelas.
Medida: estandarización o tratamiento para peatones. (Corto plazo)
Status: Utilización de la velocidad y accesibilidad de peatones en 0,9 m/s
Porcentaje de fatalidad de peatones (total de horas de
peatones con relación al total de víctimas fatales)
SECCIÓN MOVILIDAD ACTIVA
Medida: Implantación por etapas de la Red de Ciclovías. (Permanente)
Status: 83 km del proyecto de infraestructura de las ciclovías para la red de
transporte público están en proceso de contratación.
Implementado: 82,95 km 34%
En fase de contratación del proyecto: 82,89 km
34%
Planificado para 2020: 245.165 km
SECCIÓN MOVILIDAD ACTIVA
Medida: Incentivar el uso de la bicicleta. (Permanente)
Status: Realización de innumerables conferencias y participaciones en eventos
para presentación del Programa Pedalea BH; la inserción del tema en variados
canales de comunicación; la realización de talleres con público interno de la PBH
y sociedad civil, entre otras.
Medida: Integrar la bicicleta a los demás tipos de transporte. (Permanente)
Status:
• El documento BHTRANS DPR Nº 098/2016 permite la ampliación del horario
de transporte de bicicletas en el BRT MOVE y el transporte de bicicletas
doblables en todos los autobuses de la red convencional.
• Se estudia la implantación del sistema de bicicleta pública integrada.
Medida: : Implantación de biciestacionamientos (local controlado para
estacionar bicicletas). (Permanente)
Status: Desarrollado proyecto básico para instalación de biciestacionamientos en
todas las estaciones de integración.
SECCIÓN MOVILIDAD ACTIVA
Medida: Implementación de equipamientos de soporte y acciones de
soporte. (Permanente)
Status: Instalado 1 panel de cuentas de ciclistas y 1 estación de reparación de
bicicletas. Previsión de instalación de otras 9 estaciones de reparación en el
semestre de 2018.
Medida: Mejorar la administración del Pedalea BH. (Permanente)
Status: Acción permanente por medio de invitaciones e incentivo a la
participación en las reuniones del GT Pedalea BH. Actualmente, más que la
BHTRANS y la sociedad civil, varias secretarías y organizaciones envían
representantes para participar. Está programado para el segundo semestre de
2018 la presentación del Programa Pedalea BH en todos los CRTTs.
Medida: Ampliar el sistema de bicicletas públicas (Bike BH). (Permanente)
Status: En estudio la expansión del sistema público de bicicletas a través de
nuevas estaciones del Bike BH en el sistema viario y en las estaciones de
integración del sistema de transporte público.
SECCIÓN CIRCULACIÓN CALMA
Medida: Implantar las correcciones indicadas en la Inspección de Seguridad
y en la Inspección de Accesibilidad elaboradas por la WRI en las avenidas
Cristiano Machado y Antônio Carlos / Pedro I. (Corto Plazo)
Status: Puesto en marcha la formulación e implantación del Plan de Acciones de
Accesibilidad con metas para 2018 y 2020.
Medida: Efectuar el Comité Intersectorial para el seguimiento de la Política
de Seguridad en el Tráfico y el Proyecto Vida en el Tráfico (Corto Plazo)
Status: El Comité tuvo su primera reunión el 16/05/18. Se aprobaron acciones
que dependen de recursos y de solicitud de complementación presupuestaria.
Medida: Implantar Zonas 30 en áreas ambientales, hipercentro y
centralidades regionales, especialmente donde haya concentración de
atropellados. (Permanente)
Status: proyecto piloto de dos zonas 30: Hospitales (Intervención definitiva.
Conclusión del proyecto de la calle de los Otoni en junio/18 y ejecución hasta el
10/18) y Savassi (Intervención con urbanismo táctico. Conclusión del proyecto de
la Calle Gonçalves Dias hasta el set/18 y ejecución hasta el mar/19).
SECCIÓN CIRCULACIÓN CALMA
Medida: Estimular la instalación de Balcones Urbanos (Parklets) en
espacios de estacionamiento, en acuerdo con el Decreto Municipal Nº
15.895 / 2015, con la inclusión de proposiciones de localización en
proyectos viales y de Zona 30 elaborados por el municipio. (Permanente)
Status: 50 solicitudes de implantación de parklets aprobados por BHTRANS
entre julio/17 y abril/18.
Medida: Implantación del Proyecto Velocidad Segura, reduciendo la
velocidad en las rutas arteriales, colectoras y áreas cercanas a las
estaciones del BRT/MOVE. (Corto plazo)
Status: Lograda la conclusión de intervenciones para la reducción de la
velocidad junto a las estaciones del BRT MOVE.
Medida: Estimular/ampliar el Programa Nuestra Calle (que propone el cierre
de calles en los domingos), permitiendo que la propia comunidad proponga
el cierre de calles, e integrando rutas ciclísticas de ocio. (Corto plazo)
Status: Los eventos son solicitados por la Secretaría de Deportes y ocurren
actualmente en 9 locales del programa "El Domingo, la Calle es Nuestra" y 2 del
programa "BH es de la Gente".
SECCIÓN CIRCULACIÓN CALMA
Medida: Realizar campañas de respeto al peatón y al ciclista y de
comportamiento seguro de peatones y ciclistas. (Permanente)
Status:
• Campañas Permanentes: Peatón Yo Respeto; Regreso a Clases y Motociclistas.
Campañas especiales: Mayo Amarillo; Semana de la Movilidad y Ciclistas.
• Ampliación: campañas dirigidas al peatón de edad. La SMSA inició acción junto con
el Programa Salud de la Familia.
Porcentaje de víctimas ciclistas con relación al
total de víctimas de accidentes de tránsito Proporción de atropellamiento (por 100 mil habitantes)
SECCIÓN CIRCULACIÓN CALMA
Medida: Promover entrenamiento continuo de los operadores del transporte
público y escolar, abordando los contenidos de seguridad de tránsito,
accesibilidad, atención al usuario, procedimientos operacionales y
conducción inadecuada. (Permanente)
Status: Lograda la elaboración de la Norma Complementaria que relaciona todos
los entrenamientos en el momento de ingreso de los operadores en el sistema y la
periodicidad para el reciclaje.
ISV - Índice de Seguridad de los Viajes
SECCIÓN CIRCULACIÓN CALMA
Medida: Desarrollar acciones intersectoriales e implementar Plan de
Comunicación sobre Seguridad en el Tráfico para orientar informaciones y
subsidiar los medios de comunicación en sus noticias sobre el tema,
utilizando todos los tipos de medios disponibles. (Permanente)
Status: El plan de comunicación del Proyecto Vida en el Tráfico ya fue elaborado
y está puesto en marcha la planificación de las campañas educativas.
Medida: Ampliar el Proyecto Escuela Segura para todas las escuelas
municipales participantes del Programa Salud en la Escuela. (Corto plazo)
Status: Meta: 63 escuelas participantes del proyecto hasta el final de 2018.
SECCIÓN CIUDAD SUSTENTABLE
Medida: Desarrollar administración para viabilizar la Operación Urbana
Consorciada del TOD Anel Rodoviario. (Permanente)
Status: Lograda la elaboración del estudio del sistema de transporte y de la
ocupación urbana a lo largo del Anel Rodoviario y en su área de influencia para
subsidiar futura propuesta de OUC.
Medida: Mejorar los procedimientos para la exigencia de inversiones en
movilidad activa y colectiva derivadas de la implantación de
Emprendimientos de Impacto. (Permanente)
Status: En los análisis y opiniones de los emprendimientos de impacto, se
requieren biciestacionamientos controlados en los proyectos arquitectónicos, y,
cuando sea posible, la implantación de ciclovías y paraciclos (apoyo para
estacionamiento de bicicletas).
SECCIÓN CIUDAD SUSTENTABLE
Medida: Prospectar y promover la sustitución gradual de la flota de
transporte público por vehículos con menor potencial de emisión de gases
de efecto invernadero. (Permanente)
Status: Proyecto Piloto Autobús Eléctrico - estudio de viabilidad económica en
asociación con la WRI, BDMG, BYD, CEMIG, Baterías Moura, Eletra y
Concesionarias del TC. Previsión de inicio de operación: jul/19. Solicitud de
recursos para la ONU-Habitat para la implantación de micro autobuses eléctricos
para villas y favelas.
Medida: Acompañar la política ambiental y garantizar su articulación con las
acciones de movilidad. (Permanente)
Status: Se fue garantizado con la participación en el Comité de Cambio Climático
y Observatorio del Milenio.
Medida: Acompañamiento del proyecto e implantación de autopistas
destinadas al transporte público. (Permanente)
Status: En proceso de contratación de proyecto para 68 km de autopistas
exclusivas en las principales rutas de transporte público.
.
SECCIÓN ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
Medida: Promover la renovación de la flota del transporte público con
vehículos con accesibilidad universal. (Permanente)
Status: Prueba de vehículos con piso bajo a partir de ago/18 (vehículo eléctrico
con piso bajo fabricado por BYD).
Medida: Estimular el servicio de furgonetas accesibles para el transporte
escolar de personas con discapacidad. (Permanente)
Status: El sistema de transporte escolar municipal tiene 42 vehículos con
plataforma elevadora que atiende a los alumnos de la red municipal a través de la
SMED. Se realizarán estudios para animar a los operadores de escuelas
particulares a utilizar vehículos adaptados.
Medida: Capacitar equipos técnicos para desarrollar proyectos que
contemplen el concepto de accesibilidad universal, en atención a la
Legislación vigente y a las mejores prácticas. (Corto plazo)
Status: Realización de taller en jun/18: presentación de las Normas de
Accesibilidad que serán utilizadas en la elaboración de los proyectos, para todo el
equipo de GECIP y demás.
SECCIÓN ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
Medida: Capacitar equipos de fiscalización y obras para exigir el
cumplimiento de la aplicación de requisitos legales vigentes en proyectos
públicos. (Corto plazo)
Status: Realización de taller en jun/18: presentación de las Normas de
Accesibilidad que serán utilizadas en la ejecución de las obras civiles viales, para
todo el equipo de GESIN y contratados.
Medida: Capacitar equipo para auditoría de accesibilidad universal en
proyectos y obras de transporte urbano. (Corto plazo)
Status: Realización de taller en jun/18: presentación de las Normas de
Accesibilidad que serán utilizadas en los proyectos y obras de transporte urbano.
Medida: Adecuar la accesibilidad interna y externa de las estaciones de
integración a los criterios del Diseño Universal. (Corto plazo)
Status: Elaborar y ejecutar el proyecto de accesibilidad externa de 12 estaciones
de transferencia en las vías de la Avenida Antônio Carlos, en 2018.
Medida: Implantar proyectos con diseño universal para el sistema de
transporte y tráficos urbanos. (Medio plazo)
Status: Elaborar el Plan Municipal para Personas con Discapacidad y establecer
acuerdos de las acciones que serán implementadas por cada órgano.
SECCIÓN ACCESIBILIDAD UNIVERSAL Medida: Desarrollar tecnologías de información y comunicación que estén de
acuerdo con las necesidades de todos los usuarios del sistema de transporte
público, lo que incluyen los ancianos y las personas con discapacidad. (Medio plazo)
Status:
• Implantados 757 PMV en los Ped's, en las Estaciones de Transferencia y en las
Estaciones de Integración. Meta 2020: 1.500 PMV.
• Implantada aplicación móvil a través de SIU Mobili para los discapacitados visuales en
2015.
• Se está en desarrollo el proyecto de señalización de las estaciones que atiendan a los
usuarios de una manera general, ancianos y personas con discapacidad.
Porcentaje de paradas de autobuses dotadas de paneles con
información en tiempo real (con relación a lo planeado)
9.0%
30.5% 34.8%
34.8%
50.5%
80%
100% 100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
2010 2015 2020 2025 2030 2035
SECCIÓN ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
Medida: Estimular la creación de una comisión intersectorial permanente de
accesibilidad en la movilidad. (Medio plazo)
Status: Elaborar el Plan Municipal para Personas con Discapacidad y establecer
acuerdos de las acciones que serán implementadas por cada órgano.
Medida: Implantar tratamiento especial para discapacitados visuales en
travesías con semáforos. (Corto plazo)
Status: Lograda la implementación de semáforo sonoro en 68 travesías hasta
diez/17. En abril/18 totalizan 94 travesías. Acordado con el MUDEVI: implantación
en 24 intersecciones con semáforos por año.
Medida: Implantar proyectos con diseño universal en las aceras, paseos,
travesías, accesos a las estaciones del metro, equipamientos y espacios
públicos. (Medio plazo)
Status: Todas las intervenciones se contemplan con los dispositivos de
accesibilidad previstos en la nueva legislación.
Integración de la planificación de la
movilidad y utilización del suelo
Propuesta de densificación ordenada a lo largo de las
gran vías y estaciones de transporte (Transit Oriented
Development - TOD); por medio de Operaciones
Urbanas Consorciadas - OUCs; creación e incremento
de centrales en red, por medio de los Planes Directores
Regionales
Iniciativas estruturantes em prol da mobilidade urbana sustentável em BH Planos Regionales: Nuevas Centrales
Creación y incremento de centrales en red, a través de los Planes Directores Regionales
• Plan dirigido al área ESPECÍFICA del Municipio, que contiene
conjunto de intervenciones y medidas coordinadas por el Gobierno,
con la participación de agentes públicos y de la sociedad, con el
objetivo de VIABILIZAR PROYECTOS URBANOS de interés público
articulados con la calificación de los modelos de OCUPACIÓN Y
UTILIZACIÓN de los terrenos.
• Cambio del MODELO DE OCUPACIÓN: parámetros especiales de
utilización y ocupación del suelo (posibilidad de MÁS
DENSIFICACIÓN), con reclame del potencial constructivo adicional
(CEPAC - Certificado de Potencial Adicional de Construcción).
• CONJUNTO DE INTERVENCIONES implantadas en el área,
anterior a la ocupación, con recurso provenido de la venta del
potencial constructivo adicional.
Desarrollo Orientado al Transporte - TOD
Operación Urbana Consorciada - OUC
Operación Urbana ACLO
Más gente viviendo y trabajando
cerca de las estaciones de MOVE y
del Metro.
Densificación Poblacional (con énfasis
en los usuarios de transporte público)
Desarrollo Orientado al Transporte - TOD
Operación Urbana Consorciada - OUC
Ocupación
• Zona de Densificación
Tipología habitacional enfocada en
el usuario de transporte público.
• Zona de Amortiguamiento
Categorias de Estructuración
Urbana aprobadas em la IV
Conferência Municipal de Políticas
Urbanas.
• Restricción a la Ocupación
Zonas Verdes / Preservación
ZEIS – Zonas Especiales de
Interés Social
Extensión: 33 km Superfície: 30,2 km² Alcance: 99 bairros
Operación Urbana ACLO
Desarrollo Orientado al Transporte - TOD
Operación Urbana Consorciada - OUC
Movilidad Peatones, red de ciclovía, transporte público e intervenciones
viales
Directrices temáticas
Ambiental Aumentar y mejorar la calidad ambiental de las zonas
verdes, haciéndolas accesibles, a pie o en bicicleta, a todos.
Patrimonio
Cultural Preservar a los inmuebles de patrimonio histórico y calificar
las áreas protegidas, como ADEs y Conjuntos Urbanos.
Desarrollo Orientado al Transporte - TOD
Operación Urbana Consorciada - OUC
IMPLEMENTAR LAS ACCIONES DE MOVILIDAD ACTIVA ES,
POR SUPUESTO, UNO DE LOS GRANDES DESAFÍOS PARA LAS
CIUDADES.
EN BELO HORIZONTE ESTAMOS CONSTRUYENDO ACCIONES
MÁS ESPECÍFICAS DESDE 2011, CUANDO LAS PRIMERAS
MEDIDAS RELACIONADAS A LAS "BICICLETAS" FUERON
IMPLEMENTADAS.
HOY LA CIUDAD DISPONE DE APROX. 82 KM DE RUTAS PARA
CICLOVÍAS IMPLANTADAS Y HAY TAMBIÉN UN SISTEMA DE
BICICLETAS COMPARTIDAS ("BICICLETA BH") PUESTO EN
MARCHA EN LA CIUDAD DESDE 2014, PERO EL TEMA
"BICICLETA" AÚN NO ESTÁ INCORPORADO EN LA VIDA DE
GRAN PARTE DE LA POBLACIÓN.
II Conferencia de las Ciudades: Hacia una
movilidad urbana segura, accesible y
sostenible en América Latina y el Caribe
LA PERCEPCIÓN ES QUE LAS PERSONAS NO SON MUY
SENSIBLES AL TEMA "BICICLETA", PERO PERCIBEN MÁS
CLARAMENTE ACCIONES DIRIGIDAS A LOS PEATONES.
ENTONCES HEMOS CAMBIADO LA ESTRATEGIA!
AHORA, EN 2018, ESTAMOS EMPEZANDO A HACER
ACCIONES PARA IMPLEMENTAR EL PROYECTO "ZONA
30", UNIENDO ACCIONES PARA LOS PEATONES Y
CICLISTAS.
II Conferencia de las Ciudades: Hacia una
movilidad urbana segura, accesible y
sostenible en América Latina y el Caribe
MUCHAS GRACIAS
II Conferencia de las Ciudades: Hacia una
movilidad urbana segura, accesible y
sostenible en América Latina y el Caribe
www.bhtrans.pbh.gov.br [email protected]