Dlhodobé prognózy bilancie penzijného systému v SR

Peter Goliaš

riaditeľ INEKO

12.10.2010

Obsah

• Doterajšia bilancia dôchodkového fondu

• Dotácie SP

• Demografická prognóza

• Dlhodobé finančné prognózy MF SR

• Dlhodobé finančné prognózy INEKO

• Hlavné závery

Bilancia dôchodkového fondu

Saldo dôchodkového fondu v % HDP(v bežnom roku, po zarátaní prebytkov rezervného fondu)

-3,00%

-2,50%

-2,00%

-1,50%

-1,00%

-0,50%

0,00%

0,50%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Saldo bez vplyvu druhého piliera Vplyv druhého piliera

Zdroj: INEKO

Dotácie SP

Transfery

(v mil. eur):

2005 2006 2007 2008 2009 2010 Zdroj

Z SP do DSS 305 606 750 815 744 776 SP

Zo ŠFA do SP 0 637 671 568 875 76 MF

Zo ŠR do SP 0 0 0 0 0 1442 MF

Zo ŠFA a ŠR do SP 0 637 671 568 875 1517 MF

Vysvetlivky:MF – Ministerstvo financií SRSP – Sociálna poisťovňaŠFA – štátne finančné aktívaŠR – štátny rozpočet

Demografická prognóza (počet ľudí vo veku 18-61 rokov na jedného človeka vo veku 62+)

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

2002 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Zdroj: Výskumné demografické centrum, Bratislava

Program stability, MF SR, 2009

• Ak sa nepodniknú nápravné opatrenia, negatívny demografický vývoj zvýši do roku 2050 deficit verejnej správy o ohromujúcich 13,7 % HDP a verejný dlh o 170,7 % HDP.

• Keby nebol 2. pilier zavedený, v roku 2050 by sa museli verejné financie vyrovnať s vyšším deficitom nie o 13,7 % HDP, ale až o 17,6 % HDP.

IFP, 2010

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

11,0

12,0

13,0

14,0

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

2023

2025

2027

2029

2031

2033

2035

2037

2039

2041

2043

2045

2047

2049

2051

2053

2055

2057

2059

výdavky kapitalizačného piliera (%HDP)verejné penzijné výdavky (%HDP)skutočnosť 2007-2009 + rozpočet 2010-2012

Výdavky na dôchodky v % HDP

Zdroj: Inštitút finančnej politiky na MF SR, Marek Porubský, 2010

INEKO, 2010Deficit dôchodkového fondu (v % HDP)

Reforma = Dôchodkový vek 65 rokov + inflačná valorizácia

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

po reforme bez reformy

INEKO, 2010Deficit dôchodkového fondu (v % HDP)

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

po reforme bez reformy

Reforma = Dôchodkový vek 70 rokov + švajčiarska valorizácia

INEKO, 2010Deficit dôchodkového fondu (v % HDP)

Reforma = Dôchodkový vek 65 rokov + švajčiarska valorizácia + okamžité zníženie novopriznaných dôchodkov o tretinu

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

2010 2020 2030 2040 2050

po reforme bez reformy

INEKO, 2010Dlh vytvorený penzijným systémom bez akýchkoľvek úprav

(v % HDP, vrátane úrokových nákladov)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Hlavné závery I.• Dôchodkový systém je v súčasnej podobe

neudržateľný. Prognóza deficitu každý rok vysoko prekračuje 1% HDP a dlh postupne rastie až na 200% HDP do roku 2100 a to bez započítania úrokových nákladov.

• V záujme dlhodobej stability je potrebné:– Do roku 2040 postupne predĺžiť dôchodkový vek na 65

rokov a valorizáciu dôchodkov znížiť na úroveň inflácie.– Do roku 2100 postupne predĺžiť dôchodkový vek na 70-

ku (resp. ho naviazať na dobu dožitia), znížiť valorizáciu dôchodkov na úroveň inflácie a súčasne znížiť dôchodky z prvého piliera zhruba o pätinu.

Hlavné závery II.• Razantnému predlžovaniu dôchodkového veku a

znižovaniu budúcich dôchodkov môže zabrániť zvýšenie pôrodnosti. Ak by sa napríklad okamžite zvýšila pôrodnosť o 50% (t.j. zo súčasných 1,37 detí na 2,06 detí na ženu) a súčasne by sa znížila valorizácia dôchodkov na úroveň inflácie, mohlo by sa predlžovanie dôchodkového veku zastaviť na 65 rokoch a nebolo by nutné znižovať nové dôchodky z prvého piliera. Vplyv zvýšenej pôrodnosti by sa začal výraznejšie prejavovať až po roku 2040. Dovtedy je preto nutné prijať stabilizačné opatrenia.

• Druhý pilier zhruba do roku 2040 zhoršuje bilanciu dôchodkového systému, po tomto roku ju výrazne zlepšuje. Bez druhého piliera by v záujme stabilizácie dôchodkového systému do roku 2100 boli potrebné ešte razantnejšie opatrenia (napr. zníženie dôchodkov z prvého piliera zhruba o tretinu).

Pár slov k zásluhovosti...

• Zásluhovosť zaviedla reforma v roku 2004• Zásluhovosť zvyšuje motiváciu ľudí s

vyšším príjmom platiť odvody• Ak solidárny prvý pilier, tak len malý (ale

problémom sú prechodné náklady pri znižovaní penzijných odvodov)

• Dôchodcov je efektívnejšie pred chudobou chrániť osobitným nástrojom (napr. minimálnym dôchodkom)

Ďakujem za pozornosť!