26
5 OBČANSKÁ SDRUŽENÍ DíL 2 Občanská sdružení OBSAH KAPITOLA 1 Obecné principy................................ 1002 KAPITOLA 2 Vznik občanského sdružení.............. 1003 2.1 Návrh na registraci .................... 1005 2.2 Stanovy...................................... 1009 2.3 Proces registrace ...................... 1080 2.4 Vzorové dokumenty ................... 1110 KAPITOLA 3 Činnost občanského sdružení .......... 1125 3.1 Změny sdružení bez nutnosti úprav stanov .............................. 1132 3.2 Změny sdružení s nutností úprav stanov .............................. 1145 3.3 Právní jednání při činnosti ......... 1155 3.4 Vzorové dokumenty ................... 1170 KAPITOLA 4 Zánik občanského sdružení.............. 1185 4.1 Likvidace.................................... 1210 4.2 Insolvence ................................. 1235 4.3 Vzorové dokumenty ................... 1245 KAPITOLA 1 Obecné principy Občanské sdružení je samostatnou právnickou osobou. Tato forma ne- ziskového subjektu je hojně využívána při činnosti sportovních klubů, zájmových sdružení, ekologických hnutí a dalších, a to zejména s ohle- dem na flexibilitu právní úpravy vzniku a fungování tohoto subjektu. Výhodou je též nízká ekonomická náročnost vzhledem ke skutečnosti, že při vzniku sdružení nejsou zákonem vyžadovány žádné majetkové vkla- dy a registrační řízení není zpoplatněno. Právní úprava Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „OZ“) Zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZSO“) Zákon č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZSSS“) KAPITOLA 2 Vznik občanského sdružení Sdružení jsou samostatnými právnickými osobami, mají způsobilost k právům a povinnostem, neboli právní subjektivitu. Do jejich postavení a činnosti mohou 1002 ZSO 1003 1002–1003

Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

  • Upload
    others

  • View
    5

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

5

OBČANSKÁ SDRUŽENÍ

Díl 2

Občanská sdružení

ObSAh

KAPITOLA 1Obecné principy ................................1002KAPITOLA 2Vznik občanského sdružení ..............10032.1 Návrh na registraci ....................10052.2 Stanovy ......................................10092.3 Proces registrace ......................10802.4 Vzorové dokumenty ...................1110KAPITOLA 3Činnost občanského sdružení ..........1125

3.1 Změny sdružení bez nutnosti úprav stanov ..............................1132

3.2 Změny sdružení s nutností úprav stanov ..............................1145

3.3 Právní jednání při činnosti .........11553.4 Vzorové dokumenty ...................1170KAPITOLA 4Zánik občanského sdružení ..............11854.1 Likvidace ....................................12104.2 Insolvence .................................12354.3 Vzorové dokumenty ...................1245

kaPItOla 1

Obecné principy

Občanské sdružení je samostatnou právnickou osobou. Tato forma ne-ziskového subjektu je hojně využívána při činnosti sportovních klubů, zájmových sdružení, ekologických hnutí a dalších, a to zejména s ohle-dem na flexibilitu právní úpravy vzniku a fungování tohoto subjektu. Výhodou je též nízká ekonomická náročnost vzhledem ke skutečnosti, že při vzniku sdružení nejsou zákonem vyžadovány žádné majetkové vkla-dy a registrační řízení není zpoplatněno.

Právní úprava– Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále

jen „OZ“)– Zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů

(dále jen „ZSO“)– Zákon č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění pozdějších předpisů

(dále jen „ZSSS“)

kaPItOla 2

Vznik občanského sdruženíSdružení jsou samostatnými právnickými osobami, mají způsobilost k právům a povinnostem, neboli právní subjektivitu. Do jejich postavení a činnosti mohou

1002ZSO

1003

1002–1003

no_2011.indb 5 4.2.2011 20:12:02

Page 2: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

6

PRÁVO

státní orgány zasahovat jen v mezích zákona. Práva a povinnosti člena sdružení upravují stanovy sdružení.

K výkonu sdružovacího práva není třeba povolení státního orgánu. Sdružení tedy nevzniká na základě povolovacího systému, ale na základě registrace. Re-gistraci provádí MV.

MV může registraci odmítnout jen z důvodů přesně uvedených v zákonu, jinak musí registraci provést. Na registraci (při splnění zákonných požadavků) je tedy právní nárok.

2.1

Návrh na registraciNávrh na registraci mohou MV podávat nejméně tři občané, z nichž alespoň jeden musí být starší 18 let. Tyto osoby tvoří přípravný výbor občanského sdru-žení.

V návrhu na registraci musí být uvedena: 1) jména a příjmení členů přípravného výboru,2) data narození členů přípravného výboru, 3) bydliště členů přípravného výboru,4) údaje, kdo z členů přípravného výboru starších 18 let je zmocněncem opráv-

něným jednat jménem přípravného výboru.

Návrh musí podepsat všichni členové přípravného výboru, přičemž podpisy čle-nů nemusí být úředně ověřeny.

2.2

Stanovy Základním dokumentem občanského sdružení jsou stanovy. K návrhu na regis-traci se připojují stanovy ve dvojím vyhotovení. Ve stanovách musí být uvedeno:

1. Název sdruženíPrávnické osoby mají svůj název, který musí být určen při jejich zřízení. Toto ustanovení se vztahuje na všechny právnické osoby, tedy i na občanská sdruže-ní. ZSO dále stanovuje, že název sdružení se musí výrazně lišit od názvu práv-nické osoby, která již vyvíjí činnost na území České republiky, od názvu orgánu veřejné moci České republiky, od názvu mezinárodní organizace, jejího orgánu nebo její instituce a od názvu Evropské unie a jejích orgánů. Na právní úpravu názvu občanského sdružení se však vztahují i jiné právní předpisy. V názvu občanského sdružení tak nesmí být použity výrazy vyhrazené pro určité typy subjektů (např. banka, advokát, investiční společnost, zoologická zahrada) ani nesmí být název klamavý a vzbuzovat například dojem, že jde o obchodní spo-lečnost (zkratka s. r. o. či a. s.).

ZSO ve znění účinném do 2. 7. 2006 stanovil pouze, že název sdružení se musí lišit od názvu právnické osoby, která již vyvíjí činnost na území České repub-liky. Teprve novelou ZSO č. 342/2006 Sb. byla vložena výše uvedená povinnost stanovit název tak, aby se výrazně lišil od názvu právnické osoby, která již vyvíjí

1005

1008

1009

1010§ 19b odst. 1 OZ

1005–1010

no_2011.indb 6 4.2.2011 20:12:02

Page 3: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

7

OBČANSKÁ SDRUŽENÍ

činnost na území České republiky, od názvu orgánu veřejné moci České repub-liky, od názvu mezinárodní organizace, jejího orgánu nebo její instituce a od názvu Evropské unie a jejích orgánů; a dále aby obsahoval označení „občanské sdružení“ nebo zkratku „o. s.“. Uvedená úprava platila nejenom pro nově za-kládaná sdružení, ale i retroaktivně pro sdružení již existující (těmto sdruže-ním byla uložena povinnost uvést svůj název do souladu s novou úpravou do 3 let od nabytí účinnosti novely). Zákon č. 33/2008 Sb. však opět s účinností od 12. 02. 2008 novelizoval ZSO a uvedená povinnost uvádět v názvu sdružení do-datek „občanské sdružení“ nebo zkratku „o. s.“ je nyní zrušena.

2. Sídlo sdruženíZSO nestanovuje k sídlu žádné další podrobnosti. Použije se tedy plně úprava OZ. Sídlo se určí při zřízení sdružení. Sídlo nesmí být v bytě, pokud to odporuje povaze sdružení nebo rozsahu jeho činnosti.

Pokud sdružení uvádí jako své sídlo jiné místo než své sídlo skutečné, může se každý dovolat skutečného sídla. Proti tomu, kdo se dovolá sídla zapsaného ve veřejném rejstříku, nemůže právnická osoba namítat, že má skutečné sídlo v jiném místě.

Sdružení by mělo mít k nemovitosti, kde se nachází jeho sídlo, užívací titul, tedy právní důvod, na základě kterého nemovitost užívá. Tímto titulem může být vlastnictví předmětné nemovitosti, nájemní vztah (vztah vzniklý na základě ná-jemní smlouvy uzavřené mezi sdružením a vlastníkem nemovitosti) či podná-jem (vztah vzniklý na základě podnájemní smlouvy uzavřené mezi sdružením a nájemcem nemovitosti). Sdružení však není pro účely registrace MV povinno prokázat právní důvod užívání místností, do nichž umístilo sídlo. Doklady po-tvrzující užívací titul (tedy např. výpis z katastru nemovitostí či nájemní smlou-va) se nepřikládají k návrhu na registraci.

U právnické osoby zapsané do veřejného rejstříku postačí, pokud její zakla-datelský dokument uvede namísto adresy sídla jen obec, kde je její sídlo (plnou adresu sídla navrhne právnická osoba zapsat do veřejného rejstříku). Dle této úpravy by tedy mělo být dostačující (vzhledem k tomu, že MV vede evidenci sdružení a jejich organizačních jednotek, které jsou oprávněny jednat svým jménem), aby ve stanovách byla uvedena namísto celé adresy jen obec, kde sdružení sídlí. Tento výklad však není MV sdílen (viz např. pokyny MV uvedené na internetových stránkách http://www.mvcr.cz/clanek/obcanske-ak-tivity-118893.aspx?q=y2hudW09Nw%3d%3d či http://portal.gov.cz/wps/porta-l/_s.155/701/_s.155/708?POSTUP_ID=582&PRVEK_ID=44). Nezbývá tedy než s ohledem na bezproblémový průběh registrace doporučit ve stanovách plnou adresu sídla.

3. Cíl činnosti sdruženíCíl činnosti může být různorodý a v mezích obecně závazných právních před-pisů prakticky libovolný. Sdružení se tedy v praxi angažují v širokém spektru činností, typicky např. ve sportu, kultuře, ekologii, rozličných zájmech a hobby svých členů apod. Ve stanovách musí být tato činnost a cíl, ke kterým směřuje, alespoň stručně popsány.

1015§ 19c OZ

§ 19c odst. 5 OZ

1020

1015–1020

no_2011.indb 7 4.2.2011 20:12:02

Page 4: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

8

PRÁVO

4. Orgány sdružení Úprava orgánů sdružení je velice volná a je téměř plně ponechána na vůli sdružení. Mnohá sdružení prakticky kopírují úpravu orgánů obchodních společností (typicky s. r. o.) a ustanovují valnou hromadu členů, dozorčí rady a jednatele sdružení. Časté jsou též členské schůze sdružení. Sdružení může tedy prakticky neomezeně, opět při zachování mezí daných obecně závaznými právními předpisy, určit své orgány a vytvářet rady, výbory, sněmy, sjezdy, jed-natele, předsedy, prezidenty, vedoucí apod. Ve stanovách musí být určen způsob ustavování těchto orgánů (volba, jmenování, los, pravidelné střídání) a délka funkčního období, pokud je omezena časem.

Musí být určeny orgány a funkcionáři oprávnění jednat jménem sdružení, tedy statutární orgány. Právní úkony právnické osoby ve všech věcech činí ti, kteří k tomu jsou oprávněni smlouvou o zřízení právnické osoby, zakládací listinou nebo zákonem. Zde platí obdobně to, co bylo uvedeno o ostatních orgánech. Je opět na sdružení, zda bude mít statutární orgán kolektivní či tvořený jednot-livcem, jak bude ustavován, na jak dlouhou dobu, jak bude ukončena funkce. Pokud stanovy neurčují něco jiného, jedná jménem sdružení až do vytvoření orgánů uvedených ve stanovách přípravný výbor. S ohledem na minimální zá-konnou úpravu lze doporučit podrobnou úpravu orgánů ve stanovách, včetně jejich vzniku, zániku a stanovení způsobu jednání a rozhodování.

5. Ustanovení o organizačních jednotkáchV rámci občanského sdružení mohou působit organizační jednotky, kluby, od-díly. Existují tři základní koncepce těchto organizačních složek. Ve stanovách musí být uvedena ustanovení pouze o organizačních jednotkách, pokud budou zřízeny a pokud budou jednat svým jménem [¶1035]. S ohledem na praxi je vhod-né uvádět ve stanovách ustanovení i o jiných typech organizačních jednotek [¶1055], [¶1065]:

a) Organizační jednotka občanského sdružení, která má vlastní právní sub-jektivitu a může v určitých záležitostech (vymezených ve stanovách) jednat vlastním jménem.

Tato koncepce je nejsložitější s ohledem na nedostatečnou zákonnou úpravu a na požadavek právní jistoty účastníků, kteří vstupují do právních vztahů s organi-zační jednotkou. Podle usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne 21. 6. 1993, sp. zn. 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek pod čís-lem 15/1995 Sb. rozh., z ustanovení § 6 odst. 2 ZSO vyplývá, že stanovy občanské-ho sdružení mohou určit, které organizační jednotky občanského sdružení mají způsobilost jednat vlastním jménem, tedy i nabývat vlastním jménem práv a po-vinností, a jsou tedy právnickými osobami. Takové organizační jednotky musí být ve stanovách výslovně uvedeny, anebo musí být ve stanovách alespoň urče-no, jakým způsobem se takové jednotky ustanovují, aby bylo možné jednoznačně zjistit, zda jde v konkrétním případě o organizační jednotku vzniklou v souladu se stanovami jako organizační jednotka s právní subjektivitou. Stanovy pak musí také jednoznačně určit, kdo je oprávněn jménem takové organizační jednotky ve všech věcech jednat, tj. kdo je jejím statutárním orgánem.

S ohledem na právní jistotu vztahů sdružení a třetích osob je nutné doporučit, aby ve stanovách byla označena organizační jednotka názvem, sídlem, cílem a předmětem své činnosti. Dále je nutné určit orgány jednotky (včetně způso-bu jejich ustavování), zejména pak orgány statutární (ty, jenž jednají jménem jednotky). Pokud budou organizační jednotky s právní subjektivitou vytváře-ny nikoliv při vzniku sdružení, ale až později, je vhodné, aby byly organizační

1025

§ 20 odst. 1 OZ

1030

1035

1025–1035

no_2011.indb 8 4.2.2011 20:12:02

Page 5: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

9

OBČANSKÁ SDRUŽENÍ

jednotky (včetně výše uvedených náležitostí) uvedeny ve změnách stanov, které se předkládají MV.

Organizační složka jako samostatný subjekt má i své identifikační číslo osoby. Identifikační číslo přiděluje ostatním ekonomickým subjektům (tj. právnickým osobám, které vznikají jiným způsobem než zápisem do obchodního rejstříku, nadačního rejstříku nebo rejstříku obecně prospěšných společností vedených obchodními soudy, které nejsou v evidenci občanských sdružení a v evidenci politických stran a hnutí MV nebo v evidenci církví a náboženských společností MK, organizačním složkám státu nebo fyzickým osobám s oprávněním k pod-nikatelské činnosti vydaným jiným orgánem než živnostenským úřadem), tedy i organizačním složkám občanských sdružení, Český statistický úřad. U orga-nizační jednotky s datem vzniku do 30. 6. 2010 je nutné požádat o přidělení IČ osobně na příslušném pracovišti či zasláním písemné žádosti o přidělení IČ (formulář „Oznámení ekonomického subjektu“ je k dispozici na interneto-vých stránkách ČSÚ na webové adrese www.czso.cz, podrobnější informace viz http://www.czso.cz/csu/redakce.nsf/i/zivotni_situace_pridelovani_ico). O IČ je možné požádat Český statistický úřad na adrese Na padesátém 81, Praha 10, ale také na všech krajských reprezentacích ČSÚ (seznam adres viz např. interne-tové stránky ČSÚ www.czso.cz, http://www.czso.cz/csu/redakce.nsf/i/pracovis-te_csu_ktera_prideluji_ico_v_regionech). K žádosti se přiloží stanovy občanské-ho sdružení s vyznačenou registrací MV a registrační list organizační jednotky potvrzený občanským sdružením. Za přidělení IČ se neplatí žádné poplatky. Příslušné identifikační číslo bude písemně oznámeno žadateli do deseti dnů po obdržení jeho žádosti. Oznámení ekonomického subjektu – žádost o přidělení IČ – je nutné podat do 10 dnů ode dne vzniku organizační jednotky. Nepodání žádosti o přidělení identifikačního čísla však nezpůsobuje odklad vzniku práv-nické osoby.

Po novele ZSO provedené v souvislosti s přijetím zákona o základních regist-rech (zákon č. 111/2009 Sb.) a účinné od 01.07.2010 platí, že organizační jed-notky oprávněné jednat svým jménem oznamují MV název, sídlo, datum jejich vzniku a zániku. Tyto údaje jsou povinny oznámit MV do 15 dnů ode dne, kdy k jejich vzniku nebo zániku došlo. Změnu názvu a sídla jsou povinny oznámit MV do 15 dnů ode dne, kdy bylo jejich příslušnými orgány ve věci rozhodnuto. Název sdružení, datum jeho vzniku a zániku, jakož i údaje uvedené v předchozí větě MV zapíše do základního registru právnických osob, podnikajících fyzic-kých osob a orgánů veřejné moci. MV zapíše do základního registru osob rovněž změnu uvedených skutečností.

b) Organizační jednotka jako jednotka bez vlastní právní subjektivity, která nemůže, ani omezeně, jednat svým jménem.

Úprava tohoto druhu jednotek nemusí být uvedena ve stanovách. Pokud však sdružení hodlá zřizovat tento druh jednotek ve větším množství či pra-videlně, je možné postup zřizování, činnost i zánik jednotek samozřejmě upravit [¶1112]. I když to ze ZSO nevyplývá, lze s ohledem na bezproblémo-vou registraci MV doporučit ve stanovách výslovně uvést, že sdružení nebu-de zřizovat jednotky s právní subjektivitou.

c) Oddíl/klub je samostatnou právnickou osobou – občanským sdružením, jeho status je dán vlastními stanovami registrovanými u MV.

Toto občanské sdružení se tak stane členem „mateřského“ sdružení. Stano-vy „dceřiného“ sdružení nesmí být v rozporu se stanovami „mateřského“ sdružení. V případě zvolení tohoto postupu je potřeba ve stanovách upravit zejména vznik členství „dceřiného“ sdružení v „mateřském“. Dále je vhodné

§ 11 odst. 1 ZSO

1045§ 21 a násl.

ZSSS

1055

1065

1045–1065

no_2011.indb 9 4.2.2011 20:12:02

Page 6: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

10

PRÁVO

upravit postavení členů „dceřiného“ sdružení vůči „mateřskému“, například uvést, že členové „dceřiného“ sdružení se stávají/nestávají členy sdružení „mateřského“ [¶1115]. V praxi je tento model využíván např. občanským sdru-žením Český svaz tělesné výchovy, který sdružuje další občanská sdružení např. Českou boxerskou asociaci, Český svaz ledního hokeje atd.

6. Zásady hospodaření sdruženíVe stanovách musí být uvedeny základní zásady hospodaření sdružení, tedy zejména jakým způsobem bude sdružení získávat vlastní prostředky (darem, sponzorskými příspěvky, příspěvky z veřejných rozpočtů, vlastní činností, z členských příspěvků), na jaké účely smí sdružení prostředky vynakládat. Mo-hou být i podrobněji upraveny pravomoci jednotlivých orgánů při hospodaření (např. nakládání s částkou vyšší než 10 000 Kč, nakládání s nemovitostmi apod.).

V praxi vznikla otázka, zda je MV povinno vydat třetí osobě na její žádost kopii stanov jakéhokoliv registrovaného občanského sdružení. MV tuto svoji povin-nost odmítalo. Věc autoritativně vyřešil Nejvyšší správní soud ve svém rozhod-nutí č. j. 6 As 52/2007-80 ze dne 15. 09. 2008. Pokud třetí osoba požádá MV o in-formace (tj. o kopii stanov registrovaného občanského sdružení) podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, je MV povinno tuto kopii stanov občanského sdružení žadateli poskytnout. I přes uvedené rozhodnutí však MV vytrvale odmítalo uvedenou povinnost plnit, a tak v případě zájmu o poskytnutí kopie stanov sdružení mnohdy žadateli nezbude než se svých práv domáhat podáním rozkladu či následně i správní žaloby proti MV.

2.3

Proces registrace Návrh na registraci se podává MV, a to v současné době na adresu: Ministerstvo vnitra, odbor všeobecné správy, oddělení volební a sdružování, úsek sdružová-ní, náměstí Hrdinů č. 3, 140 21 Praha 4 (telefon: 974 817 380, adresa elektronické pošty: [email protected]). Návrh není zpoplatněn, není tedy třeba platit žádný správní poplatek.

Návrh musí mít požadované náležitosti. Nemá-li návrh či přiložené stanovy ná-ležitosti [¶1009], jsou-li údaje neúplné nebo nepřesné, MV na to přípravný výbor bezodkladně, nejpozději do pěti dnů od doručení návrhu, upozorní s tím, že do-kud tyto vady nebudou odstraněny, řízení o registraci nebude zahájeno (lhůta 5 dnů je lhůta propadná, a MV tak nemá po uplynutí této lhůty možnost vyzývat k odstranění uvedených vad návrhu). řízení o registraci je zahájeno dnem, kdy MV došel návrh, který nemá žádné vady. O dni zahájení by MV mělo bezodkladně vyrozumět zmocněnce přípravného výboru.

MV registraci odmítne, jestliže z předložených stanov sdružení vyplývá, že jde o politickou stranu či hnutí, o osobu založenou k výdělečné činnosti nebo k za-jištění řádného výkonu určitých povolání, o církev či náboženskou společnost.

Dále MV registraci odmítne, pokud nejsou stanovy v souladu s požadavkem:a) nikdo nesmí být nucen ke sdružování, k členství ve sdruženích ani k účasti

na jejich činnosti,b) ze sdružení může každý svobodně vystoupit a c) nikomu nesmí být občansky na újmu, že se sdružuje, že je členem sdružení,

že se účastní jeho činnosti nebo jej podporuje, anebo že stojí mimo ně.

1070

1080

1085

1070–1095

no_2011.indb 10 4.2.2011 20:12:02

Page 7: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

11

Registrace bude odmítnuta i v případě, že jde o sdružení nedovolené, tedy takové:1) jehož cílem je popírat nebo omezovat osobní, politická nebo jiná práva obča-

nů pro jejich národnost, pohlaví, rasu, původ, politické nebo jiné smýšlení, náboženské vyznání a sociální postavení, rozněcovat nenávist a nesnášenli-vost z těchto důvodů, podporovat násilí anebo jinak porušovat ústavu a zá-kony;

2) které sleduje dosahování svých cílů způsoby, které jsou v rozporu s ústavou a zákony;

3) ozbrojené nebo s ozbrojenými složkami; za taková se nepovažují sdružení, jejichž členové drží nebo užívají střelné zbraně pro sportovní účely nebo k výkonu práva myslivosti.

Bude odmítnuta také registrace, pokud cíle sdružení jsou v rozporu s požadav-ky, že sdružení nesmějí vykonávat funkci státních orgánů, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak, a že nesmějí řídit státní orgány a ukládat povinnosti občanům, kteří nejsou jejich členy.

MV je oprávněno (a zároveň musí) v těchto případech registraci odmítnout. V ostatních případech musí registraci provést. O odmítnutí registrace rozhodne MV do 10 dnů ode dne zahájení řízení. Rozhodnutí doručí zmocněnci příprav-ného výboru. Proti tomuto rozhodnutí o odmítnutí registrace mohou členové přípravného výboru podat do šedesáti dnů ode dne, kdy rozhodnutí bylo jejich zmocněnci doručeno, opravný prostředek k soudu. Soud rozhodnutí MV zruší, jestliže nebyly dány důvody k odmítnutí registrace. Dle ustanovení § 8 odst. 3 ZSO se opravný prostředek podává k „Nejvyššímu soudu republiky“. Toto ustanovení však bylo nepřímo novelizováno ustanovením § 129 odst. 1 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, podle něhož ve věcech správního soudnic-tví, v nichž zvláštní zákon svěřuje soudu rozhodování o opravných prostředcích proti rozhodnutím správních orgánů podle části páté hlavy třetí občanského soudního řádu, ve znění účinném k 31. prosinci 2002, lze ode dne nabytí účin-nosti tohoto zákona podat ve lhůtě třiceti dnů od doručení rozhodnutí, nestano-ví-li zvláštní zákon lhůtu jinak, žalobu podle části třetí hlavy druhé dílu prvního tohoto zákona, jsou-li splněny podmínky tam stanovené. Z toho vyplývá, že pro-ti rozhodnutí o odmítnutí registrace je přípustná žaloba ve správním soudnic-tví, k jejímuž podání je stanovena lhůta 60 dnů ode dne, kdy bylo rozhodnutí doručeno zmocněnci přípravného výboru. K řízení je věcně příslušný krajský soud a místně příslušný je soud, v jehož obvodu je sídlo správního orgánu, který ve věci vydal rozhodnutí – tedy MV. Příslušným soudem je tak Městský soud v Praze.

Nezjistí-li MV důvod k odmítnutí registrace, provede do deseti dnů od zahájení řízení registraci a v této lhůtě zašle zmocněnci přípravného výboru jedno vyhoto-vení stanov, na němž vyznačí den registrace, kterým je den odeslání. O registraci se nevydává rozhodnutí ve správním řízení. Pokud nebylo zmocněnci příprav-ného výboru do čtyřiceti dnů od zahájení řízení doručeno rozhodnutí MV o od-mítnutí registrace, sdružení vznikne dnem následujícím po uplynutí této lhůty; tento den je dnem registrace. Na žádost zmocněnce přípravného výboru mu MV zašle jedno vyhotovení stanov, na němž vyznačí den registrace.

Odlišný režim vzniku je dán u odborových organizací a organizace zaměstna-vatelů. Tyto se stávají právnickou osobou dnem následujícím poté, kdy MV byl doručen návrh na její evidenci.

1095

1100

1095–1100OBČANSKÁ SDRUŽENÍ

no_2011.indb 11 4.2.2011 20:12:02

Page 8: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

12

PRÁVO

2.4

Vzorové dokumenty

Návrh Na regIstracI

Ministerstvo vnitraodbor všeobecné správyoddělení volební a sdružování, úsek sdružovánínáměstí hrdinů č. 3140 21 Praha 4

V souladu s ustanovením § 6 odst. 2 zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů, podává

přípravný výbor ve složení:1. václav kuklík, nar. 25. 4. 1976, bytem Atletická 236/12,

150 00 Praha 5 – Košíře 2. Miroslav Marinčič, nar. 21. 1. 1968, bytem bruslařská 36/2, 100 00 Praha 103. edita exnerová, nar. 14. 7. 1972, bytem Plavců 789/1, 160 00 Praha 6

jménem přípravného výboru je oprávněn jednat zmocněnec:václav kuklík, nar. 25. 4. 1976, bytem Atletická 236/12, 150 00 Praha 5 – Košíře

tento návrh na registraci občanského sdružení

Přílohy: stanovy sdružení ve dvojím vyhotovení zápis z jednání přípravného výboru

I.Občanské sdružení Tenis Čimice, o. s. bylo založeno dne 1. 1. 2011 s cílem podpory

a propagace sportu, a to zejména se zaměřením na rozvoj výkonnostního a rekreační-ho tenisu, včetně mládežnických kategorií.

II.Členové přípravného výboru navrhují registraci občanského sdružení:Název sdružení: Tenis Čimice, o. s.Sídlo sdružení: Sportovní 526/9, 181 00 Praha 8 – Čimice

V Praze, dne 1. ledna 2011

Podpisy členů přípravného výboru:

Václav Kuklík Miroslav Marinčič Edita Exnerová

1110

1110

no_2011.indb 12 4.2.2011 20:12:02

Page 9: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

13

OBČANSKÁ SDRUŽENÍ

staNOvy ObČaNskéhO sDružeNí (PříklaD Č. 1)

tenis Čimice, o. s.stanovy občanského sdružení Tenis Čimice, o. s. (dále jen „sdružení“) dle zákona

č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů

1. ZáklaDNí ustaNOveNí1.1. Název sdružení je Tenis Čimice, o.s.1.2. Sídlo sdružení je na adrese Sportovní 526/9, 181 00 Praha 8 – Čimice.1.3. Sdružení je zakládáno na dobu neurčitou.

2. ČINNOst sDružeNí, POsláNí a cíl ČINNOstI2.1. Sdružení je založeno k podpoře a propagaci sportu, a to zejména se zamě-

řením na rozvoj výkonnostního a rekreačního tenisu, včetně mládežnických kategorií.

2.2. Posláním sdružení je organizovat sportovní činnost pro jednotlivce i skupiny, vytvářet pro ni podmínky, vytvářet možnosti pro využívání sportovišť, zabez-pečovat provoz tělovýchovných zařízení a zařízení sloužících k regeneraci a rekondici, napomáhat další činností rozvoji veřejného života, kultury, zdraví, zejména formou veřejně prospěšných akcí, organizační a osvětovou činností.

3. Práva a POvINNOstI ČleNŮ sDružeNí3.1. Vznik členství Novým členem sdružení se může stát fyzická nebo právnická osoba se sou-

hlasem valné hromady členů sdružení nebo prezidenta sdružení.3.2. Členové sdružení mají právo účastnit se činnosti sdružení a být členy jeho

orgánů. 3.3. Členové sdružení mají právo využívat sportovní zařízení, která jsou v užívání

sdružení, a to v souladu s hracím řádem.3.4. Členové sdružení jsou povinni řídit se stanovami sdružení a dle svých mož-

ností jsou povinni napomáhat činnosti a plnění cílů sdružení. Dále jsou povi-nni platit členské příspěvky ve výši určené prezidentem sdružení.

3.5. Zánik členství Členství člena sdružení ve sdružení zaniká

3.5.1. Vystoupením Členství člena ve sdružení zaniká okamžikem, kdy je sdružení doru-

čeno oznámení člena o tom, že ze sdružení vystupuje.3.5.2. Vyloučením člena sdružení Valná hromada členů sdružení může rozhodnout o vyloučení člena

sdružení, porušuje-li tento závažně povinnosti dané mu stanovami. Členství člena ve sdružení zaniká okamžikem, který je určen v roz-hodnutí valné hromady členů sdružení. Není-li tento okamžik uve-den, zaniká členství okamžikem rozhodnutí.

1112

1112

no_2011.indb 13 4.2.2011 20:12:02

Page 10: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

14

PRÁVO

4. OrgáNy sDružeNí4.1. valná hromada členů sdružení (dále jen „valná hromada“)

4.1.1. Valná hromada je nejvyšším orgánem sdružení. Je složená ze všech členů sdružení.

4.1.2. Do působnosti valné hromady patří4.1.2.1. schvalování změn stanov sdružení,4.1.2.2. jmenování, odvolání a odměňování prezidenta sdružení,4.1.2.3. rozpuštění sdružení nebo sloučení s jiným sdružením,4.1.2.4. rozhodování o vyloučení člena sdružení,4.1.2.5. schvalování programu činnosti sdružení.

4.1.3. Valná hromada si může vyhradit rozhodování ve věcech, které jinak náleží do působnosti jiných orgánů sdružení.

4.1.4. Člen sdružení se zúčastňuje jednání valné hromady osobně, anebo v za-stoupení zmocněncem na základě písemné plné moci. Zmocněncem může být jiný člen sdružení, prezident sdružení či jiná osoba.

4.1.5. Valná hromada je schopná usnášení při účasti nejméně nadpoloviční většiny všech členů s hlasovacím právem. Je-li to v po zvánce výslov-ně uvedeno, je valná hromada schopná usnášení v jakémkoli počtu přítomných členů sdružení. Každý člen – právnická osoba a fyzická osoba starší 15 let – má hlasovací právo. Každý člen s hlasovacím právem má jeden hlas.

4.1.6 Valná hromada rozhoduje prostou většinou hlasů přítomných členů sdružení.

4.1.7. Prezident sdružení svolává valnou hromadu nejméně jednou za dva roky. Termín a program valné hromady se oznámí členům sdružení ve lhůtě 15 dnů přede dnem jejího konání, a to pozvánkou umístěnou na informační desce sdružení.

4.1.8. Člen sdružení se může vzdát práva na včasné a řádné svolání valné hro-mady prohlášením, které musí být obsaženo v zápisu z valné hromady.

4.1.9. Požádat o svolání valné hromady může alespoň polovina členů s hla-sovacím právem. Nesvolá-li prezident sdružení valnou hromadu do jednoho měsíce od doručení jejich žádosti, jsou členové sdružení oprávněni svolat ji sami. Nemá-li sdružení prezidenta sdružení, je oprávněn svolat valnou hromadu kterýkoli člen sdružení starší 15 let.

4.1.10. Valná hromada zvolí svého předsedajícího. Do zvolení předsedající-ho řídí valnou hromadu prezident sdružení, popřípadě pověřený člen sdružení. Sčítání hlasů provádí předsedající valné hromady. Prezi-dent sdružení je povinen zajistit vyhotovení zápisu z jednání valné hromady.

4.2. Prezident sdružení (dále jen „prezident“)4.2.1. Statutárním orgánem sdružení je jeden nebo více prezidentů. Je-li

prezidentů více, je oprávněn jednat jménem sdružení každý z nich samostatně.

4.2.2. Prezidenta jmenuje valná hromada z řad členů sdružení nebo ji-ných fyzických osob. Prezidentem může být pouze fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let, je plně způsobilá k právním úkonům a je bezúhonná. Za bezúhonného se nepovažuje ten, kdo byl pravomoc-ně odsouzen pro trestný čin spáchaný úmyslně k nepodmíněnému trestu odnětí svobody v trvání alespoň jednoho roku, pokud se na něho nehledí, jako by nebyl odsouzen.

1112

no_2011.indb 14 4.2.2011 20:12:02

Page 11: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

15

OBČANSKÁ SDRUŽENÍ

4.2.3. Prezident rozhoduje o všech záležitostech, které nejsou svěřeny do působnosti valné hromady. Prezident ustavuje a rozpouští oddíly.

4.2.4. Prezident je povinen zajistit řádné vedení předepsané evidence a účetnictví, vést seznam členů sdružení a informovat členy sdružení o záležitostech sdružení.

4.2.5. Osoba, která je prezidentem, může ze své funkce odstoupit. Své od-stoupení je povinna oznámit valné hromadě sdružení. Výkon f unkce prezidenta končí dnem, kdy odstoupení projednala nebo měla projednat valná hromada. Valná hromada je povinna projednat odstoupení na nejbližším zasedání poté, co se o odstoupení z funk-ce dověděla. Nejpozději však končí výkon funkce prezidenta jeden měsíc poté, kdy bylo na adresu sídla sdružení doručeno oznámení o odstoupení z funkce.

4.2.6. Prvního prezidenta jmenuje valná hromada po vzniku sdružení.4.3. Považuje-li člen sdružení rozhodnutí některého z jeho orgánů, proti němuž již

nelze podle stanov podat opravný prostředek, za nezákonné nebo odporující stanovám, může do 30 dnů ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 6 měsíců od rozhodnutí požádat příslušný soud o určení, zda je takové rozhodnutí v souladu se zákonem a stanovami.

5. ODDíly5.1. Sdružení může zřizovat oddíly. Oddíl je základním článkem sdružení a nemá

právní subjektivitu.5.2. O zřizování a rušení oddílů bez právní subjektivity rozhoduje prezident. 5.3. Sdružení nezřizuje organizační jednotky s právní subjektivitou.

6. ZásaDy hOsPODařeNí6.1. Prostředky sdružení tvoří zejména členské příspěvky a příjmy z vlastní čin-

nosti. Dále jsou prostředky sdružení tvořeny příspěvky a dary. Při svém hos-podaření je sdružení povinno se řídit obecně závaznými právními předpisy a těmito stanovami.

7. ZáNIk sDružeNí7.1. Sdružení zaniká

7.1.1. dobrovolným rozpuštěním nebo sloučením s jiným sdružením na základě rozhodnutí valné hromady členů sdružení či dohody členů sdružení,

7.1.2. pravomocným rozhodnutím Ministerstva vnitra ČR o jeho rozpuštění.7.2. Při zániku sdružení se provede majetkové vypořádání.

8. ZávĚreČNá ustaNOveNí8.1. Tyto stanovy byly schváleny schůzí přípravného výboru dne 1. 1. 2011 v Praze.

1112

no_2011.indb 15 4.2.2011 20:12:02

Page 12: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

16

PRÁVO

staNOvy ObČaNskéhO sDružeNí (PříklaD Č. 2)

stanovy občanského sdružení bohnické kulturní centrum, občanské sdruženídle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů

1. ÚvODNí ustaNOveNí Název občanského sdružení je bohnické kulturní centrum, občanské sdružení (dále jen

„sdružení“). Sídlo sdružení je na adrese Umělecká 123/4, 180 00 Praha 8 – bohnice.

2. ČINNOst a cíl sDružeNí Sdružení je zakládáno za účelem podpory kulturního života, zejména v regionu

Městské části Praha 8. K naplňování cíle má přispět zejména následující činnost sdružení:

2.1. organizování aktivit ve volném čase, zejména se zaměřením na mimoškolní aktivity dětí a mládeže ze sociálně slabých rodin, které by si jinak z finančních důvodů nemohly dovolit pravidelné hrazení těchto aktivit,

2.2. podpora mladých začínajících umělců vytvářením podmínek pro jejich čin-nost,

2.3. organizování kulturních podniků, akcí a besed,2.4. vytváření a zajišťování podmínek pro uskutečňování protidrogové prevence,2.5. organizování dalších veřejně prospěšných akcí a osvětové činnosti.

3. Práva a POvINNOstI ČleNŮ sDružeNí3.1. Vznik členství Novým členem sdružení se může stát každá fyzická osoba, a to na základě

písemné přihlášky. O přijetí rozhoduje výkonný výbor sdružení. Dále se čle-nem sdružení může stát právnická osoba – klub, dle článku 5. těchto stanov.

3.2. Členové sdružení mají právo účastnit se činnosti sdružení a být členy jeho orgánů.

3.3. Členové sdružení mají právo využívat zařízení, které sdružení užívá, jakož i další prostředky, a to v souladu s „vnitřním řádem využívání prostředků sdružení“.

3.4. Členové sdružení jsou povinni řídit se stanovami sdružení a dle svých mož-ností jsou povinni napomáhat činnosti a plnění cílů sdružení.

3.5. Členské příspěvky jsou nepovinné, jejich výše je dobrovolná a jejich placení nemůže být podmínkou členství.

3.6. Zánik členství 3.6.1. Členství člena sdružení ve sdružení zaniká vystoupením člena, a to

okamžikem, kdy je sdružení doručeno oznámení člena o tom, že ze sdružení vystupuje.

3.6.2. Členství člena sdružení ve sdružení zaniká vyloučením člena sdruže-ní. Členská schůze sdružení či výkonný výbor sdružení může rozhod-nout o vyloučení člena sdružení, porušuje-li tento závažně povinnosti dané mu stanovami. Členství člena ve sdružení zaniká okamžikem, který je určen v rozhodnutí členské schůze sdružení. Není-li tento oka-mžik uveden, zaniká členství okamžikem rozhodnutí.

1115

1115

no_2011.indb 16 4.2.2011 20:12:02

Page 13: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

17

OBČANSKÁ SDRUŽENÍ

4. OrgáNy sDružeNí4.1. Členská schůze sdružení (dále jen „členská schůze“)

4.1.1. Členská schůze je nejvyšším orgánem sdružení a je složená ze všech členů sdružení. Do její působnosti patří:4.1.1.1. schvalování změn stanov sdružení,4.1.1.2. jmenování a odvolání výkonného výboru sdružení,4.1.1.3. rozpuštění sdružení nebo sloučení s jiným sdružením,4.1.1.4. schvalování vnitřního řádu využívání prostředků sdružení,4.1.1.5. vytváření a schvalování programu činnosti sdružení,4.1.1.6. vytváření rámce protidrogové prevence,4.1.1.7. schvalování výdajů sdružení přesahujících částku 10 000 Kč,4.1.1.8. nabývání a zcizování nemovitého majetku,4.1.1.9. pronájem nemovitého majetku,4.1.1.10. rozhodování o členství klubů dle čl. 5. stanov,4.1.1.11. rozhodování ve věcech, které si členská schůze vyhradí

k rozhodování.4.1.2. Člen sdružení se zúčastňuje jednání členské schůze osobně, anebo

v zastoupení zmocněncem na základě písemné plné moci. 4.1.3. Členská schůze je schopná usnášení při účasti nejméně 2/3 (dvou-

třetinové) většiny všech členů s hlasovacím právem. V případě, že půl hodiny po plánovaném zahájení není přítomna 2/3 (dvoutřetinová) většina členů sdružení s hlasovacím právem, koná se do čtrnácti dnů náhradní členská schůze, která má shodný program jednání a je usná-šeníschopná v jakémkoli počtu přítomných. Každý člen – právnická osoba či fyzická osoba starší 18 let – má hlasovací právo. Každý člen s hlasovacím právem má jeden hlas.

4.1.4. Členská schůze rozhoduje 2/3 (dvoutřetinovou) většinou hlasů pří-tomných členů sdružení.

4.1.5. Výkonný výbor sdružení svolává členskou schůzi čtyřikrát ročně. Ter-mín a program členské schůze se oznámí členům sdružení ve lhůtě 10 dnů přede dnem jejího konání, a to pozvánkou umístěnou na in-formační desce sdružení. Nemá-li sdružení výkonný výbor sdru žení, je oprávněn svolat členskou schůzi kterýkoli člen sdružení.

4.2. výkonný výbor sdružení (dále jen „výbor“)4.2.1. Statutárním orgánem sdružení je výbor. Výbor je tříčlenný. Za výbor

jedná navenek jménem sdružení každý člen výboru. 4.2.2. Výbor jmenuje členská schůze z řad členů sdružení. Členem výboru

může být pouze fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let a je plně způsobilá k právním úkonům. První členy výkonného výboru jmenuje členská schůze po vzniku sdružení.

4.2.3. Výbor rozhoduje o všech záležitostech, které nejsou svěřeny do pů-sobnosti členské schůze.

4.2.4. Rozhodnutí výboru jsou přijímána prostou většinou všech jeho členů. O vyloučení člena sdružení ze sdružení a o výdajích sdružení, přesa-hujících částku 5 000 Kč, rozhoduje výbor jedno hlasně.

4.2.5. Výbor je povinen vést seznam členů sdružení a informovat členy sdružení o záležitostech sdružení. Výbor je dále povinen zajistit řád-né hospodaření sdružení s poskytnutými dary a příspěvky.

4.2.6. Osoba, která je členem výboru, může ze své funkce odstoupit. Výkon funkce člena výboru končí jeden měsíc poté, kdy bylo na adresu sídla sdružení doručeno oznámení o odstoupení z funkce.

4.2.7. Výbor volí ze svých členů předsedu výboru (předsedu sdružení). Před-seda výboru řídí jednání výboru a reprezentuje sdružení navenek.

1115

no_2011.indb 17 4.2.2011 20:12:02

Page 14: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

18

PRÁVO

5. kluby5.1. Členem sdružení se mohou stát i samostatné právnické osoby – občanská

sdružení, s právní subjektivitou (dále jen „kluby“).5.2. Vnitřní organizaci klubů upravují jejich vlastní stanovy registrované u Minis-

terstva vnitra ČR. Tyto stanovy však nesmí být v rozporu s těmito stanovami.5.3. Členství klubu vzniká rozhodnutím členské schůze na základě písemné přihlášky. 5.4. Sdružení nezřizuje žádné další vnitřní organizační jednotky, a to ani s právní

subjektivitou ani bez právní subjektivity.

6. hOsPODařeNí sDružeNí6.1. Prostředky sdružení tvoří zejména granty, příspěvky, dotace, dary a dobro-

volné členské příspěvky. Při svém hospodaření je sdružení povinno se řídit obecně závaznými právními předpisy a těmito stanovami.

7. ZáNIk sDružeNí7.1. Sdružení zaniká dobrovolným rozpuštěním nebo sloučením s jiným sdruže-

ním na základě rozhodnutí členské schůze, na základě dohody členů sdruže-ní či pravomocným rozhodnutím Ministerstva vnitra ČR o jeho rozpuštění.

7.2. Při zániku sdružení se provede majetkové vypořádání a likvidace, pro kterou se přiměřeně použijí ustanovení zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, o likvidaci obchodních společností.

8. ZávĚreČNá ustaNOveNí8.1. Tyto stanovy byly schváleny schůzí přípravného výboru dne 1. 1. 2011 v Pra-

ze.8.2. Práva a povinnosti stanovami výslovně neupravená se řídí příslušnými

právními předpisy, zejména zákonem č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů.

8.3. Tyto stanovy nabývají účinnosti dnem registrace sdružení.

ZáPIs PříPravNéhO výbOru

Zápis ze schůze přípravného výboru občanského sdružení tenis Čimice, o. s., se sídlem sportovní 526/9, 181 00 Praha 8 – Čimice

konané dne 1. ledna 2011

Dne 1. 1. 2011 se konala schůze přípravného výboru občanského sdružení Tenis Či-mice, o.s., se sídlem Sportovní 526/9, 181 00 Praha 8 – Čimice, a to na adrese sídla.

Dostavili se všichni členové přípravného výboru občanského sdružení, a to:

1. václav kuklík, nar. 25. 4. 1976, bytem Atletická 236/12, 150 00 Praha 5 – Košíře

2. Miroslav Marinčič, 21. 1. 1968, bytem bruslařská 36/2, 100 00, Praha 103. edita exnerová, nar. 14. 7. 1972, bytem Plavců 789/1, 160 00, Praha 6

1120

1120

no_2011.indb 18 4.2.2011 20:12:02

Page 15: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

19

OBČANSKÁ SDRUŽENÍ

I.Členové navrhli, aby předsedajícím schůze přípravného výboru byl zvolen václav

kuklík. Jiný návrh či protinávrh nebyl vznesen.O návrhu se hlasovalo, 100 % hlasů členů bylo pro přijetí návrhu, nikdo nebyl proti,

nikdo se nezdržel hlasování.Návrh byl přijat.

II.Členové prohlásili, že jménem přípravného výboru je oprávněn jednat zmocněnec

václav kuklík.

III.Člen Václav Kuklík navrhl, aby byly přijaty stanovy sdružení v předloženém znění.

Jiný návrh či protinávrh nebyl vznesen.O návrhu se hlasovalo, 100 % hlasů členů bylo pro přijetí návrhu, nikdo nebyl proti,

nikdo se nezdržel hlasování.Návrh byl přijat.

O průběhu schůze přípravného výboru byl sepsán tento zápis.

Podpisy členů přípravného výboru:

Václav Kuklík

Miroslav Marinčič

Edita Exnerová

kaPItOla 3

Činnost občanského sdruženíPři činnosti občanského sdružení dochází velmi často a z nejrůznějších důvo-dů k potřebě provést určité změny v rámci sdružení. Jedná se zejména o změny v obsazení statutárních a jiných orgánů, změny sídla, změny názvu sdružení či změny stanov. Provedení některých změn je nutné oznámit MV. Považuje-li člen sdružení rozhodnutí některého z jeho orgánů, proti němuž již nelze podle sta-nov podat opravný prostředek, za nezákonné nebo odporující stanovám, může do třiceti dnů ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do šesti měsíců od rozhodnutí, požádat okresní soud (v Praze příslušný obvodní soud, v Brně Měst-ský soud) o určení, zda je takové rozhodnutí v souladu se zákonem a stanovami.

1125

1130

1125–1135

no_2011.indb 19 4.2.2011 20:12:02

Page 16: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

20

PRÁVO

3.1

Změny sdružení bez nutnosti úprav stanov

Často bude docházet ke změně statutárního orgánu společnosti, tedy toho, kdo činí právní úkony jménem sdružení. Bližší určení statutárního orgánu je nut-nou náležitostí stanov. Ty určují:– kdo je statutární orgán (jednatel, předseda, vedoucí, prezident, výkonná rada

atd.), – zda je statutárním orgánem vždy jen jedna osoba, či osob více (je-li osob

více, měly by stanovy určovat i způsob jednání, tedy to, zda musí osoby jed-nat společně, či zda je oprávněna jednat každá zvlášť),

– funkční období (určitá doba – např. jeden rok či neurčité období – např. do odvolání) a

– způsob ustanovení (volba všemi členy, jmenovaní dozorčím výborem).

Údaje (jméno, rodné číslo, bydliště) o konkrétních osobách vykonávajících funkci statutárního orgánu nebývají ve stanovách uváděny, proto není změna statutárního orgánu změnou stanov. V případě, že by sdružení ve stanovách uvádělo údaje o každé osobě vykonávající funkci statutárního orgánu, byla by to změna orgánu i změna stanov [¶1145]. Veřejná evidence statutárních orgánů není vedena (na rozdíl např. od evidence statutárních orgánů obchodních spo-lečností, které jsou uváděny v obchodním rejstříku).

Při změně statutárního orgánu občanského sdružení není tedy třeba provádět změnu stanov a není to nutné oznamovat MV. Je nutné dodržet postup ustavo-vání statutárního orgánu, který je dán stanovami. Nový statutární orgán začíná vykonávat svoji funkci okamžikem rozhodnutí příslušného orgánu sdružení, není-li v tomto rozhodnutí uveden jiný okamžik. Jako příklad je ve vzorových dokumentech použito ustanovení statutárního orgánu prezidenta sdružení, kte-rého volí valná hromada sdružení. Obdobně bude postupováno i při změně ob-sazení jiných orgánů sdružení.

Je plně v kompetenci stanov určení způsobu provádění dalších změn a při-jímání rozhodnutí v rámci sdružení. Tato rozhodnutí mohou být rozmanitá, např. schvalování výročních zpráv, vytváření programů činnosti pro určitá ča-sová období, odměňování orgánů, udílení cen či dotací svým členům atd.

Stanovy určují orgány oprávněné provádět změny a přijímat rozhodnutí, způsob jejich svolávání, počet hlasů nutných pro přijetí rozhodnutí, způsob vyhlášení rozhodnutí apod. Vhodné je, pokud stanovy tzv. sběrnou klauzulí určí orgán, který rozhoduje ve všech případech, kdy není dána výslovná pravomoc jiného orgánu.

3.2

Změny sdružení s nutností úprav stanov

Dochází-li ke změnám údajů uváděných ve stanovách, jde o změnu stanov. Bude tomu tak vždy při změně: názvu sdružení, sídla, cíle jeho činnosti, struk-tury orgánů sdružení a způsobu jejich ustavování, ustanovení o organizačních

1132

1135

1145

1132–1145

no_2011.indb 20 4.2.2011 20:12:02

Page 17: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

21

OBČANSKÁ SDRUŽENÍ

jednotkách s právní subjektivitou a při změně zásad hospodaření. Dále o změnu stanov půjde, budou-li se měnit údaje, které sdružení uvádí ve stanovách dob-rovolně nad rámec zákonných náležitostí (např. pokud se sdružení rozhodlo ve stanovách uvádět všechny své oddíly bez právní subjektivity, pak při rušení oddílů půjde o změnu stanov). Kdo rozhoduje o změně stanov, určují stanovy.

Změnu stanov oznámí sdružení písemně MV do patnácti dnů od jejího schvále-ní a připojí ve dvojím vyhotovení text změny.

Pokud by stanovy po provedených změnách nesplňovaly požadavky pro jejich registraci [¶1080] nebo jsou-li uvedené údaje neúplné nebo nepřesné, MV na to sdružení bezodkladně upozorní. Sdružení je povinno tyto závady odstranit do šedesáti dnů ode dne doručení tohoto upozornění a ve lhůtě dalších deseti dnů o tom MV vyrozumět. Neučiní-li tak, MV sdružení rozpustí. Proti rozhodnutí MV je možné podat opravný prostředek u soudu.

Splňují-li stanovy zákonné požadavky, zašle MV sdružení do deseti dnů od do-ručení oznámení o změnách jedno vyhotovení změny stanov, na němž vyznačí, že bere změnu na vědomí.

Změnu je možné MV oznámit tak, že se uvede konkrétní změna (např. znění článku II. stanov se vypouští a nahrazuje se novým zněním: Sídlo sdružení je na adrese Kolbenova 456/23, 150 00 Praha 5) nebo se připojí (a to lze doporučit) nové úplné platné znění stanov, obsahující aktuální ustanovení po provedených změnách. Oba postupy je samozřejmě možné kombinovat (tedy uvést výslov-nou změnu a připojit i platné znění stanov).

Při změně názvu sdružení, sídla, cíle jeho činnosti, struktury orgánů sdružení a způsobu jejich ustavování, ustanovení o organizačních jednotkách s právní subjektivitou a při změně zásad hospodaření musí být zachovány požadavky kladené na uvádění údajů zákonem jako při vzniku sdružení (tedy např. i nový název sdružení se musí lišit od názvu právnické osoby, která již vyvíjí činnost na území ČR apod.).

Pokud by MV přijalo výklad, že i v případě občanských sdružení postačí, po-kud jeho zakladatelský dokument (tedy stanovy) uvede namísto adresy sídla jen obec, kde je jeho sídlo, pak při změně sídla v rámci jedné obce by nedocházelo ke změně stanov. S ohledem na citované ustanovení OZ by však bylo nutné změnu sídla oznámit MV.

3.3

Právní jednání při činnosti sdruženíPři činnosti občanského sdružení je nutné rozlišovat mezi rozhodováním (tedy vytvářením vůle uvnitř sdružení) a právním jednáním (tedy projevováním vůle navenek vůči třetím osobám). Úprava rozhodování je záležitostí stanov, na nich záleží, kterému orgánu sdružení svěří určité záležitosti k rozhodování.

Právní úkony právnické osoby (tedy projevování vůle navenek jménem ob-čanského sdružení) ve všech věcech činí ti, kteří k tomu jsou oprávněni smlou-vou o zřízení právnické osoby, zakládací listinou nebo zákonem (statutární or-gány). Stanovy určí, kdo je oprávněn činit jménem sdružení právní úkony, kdo je statutární orgán. Právní úkony statutárních orgánů jsou právními úkony pří-mo samotného sdružení (nejde tedy o zastupování). Správné označení sdružení při právním úkonu je tedy např. občanské sdružení Tenis Čimice, o. s., se síd-lem Sportovní 526/9, 181 00 Praha 8-Čimice, IČ 12345678, registrované MV pod

§ 19c odst. 5 OZ

1155

1155

no_2011.indb 21 4.2.2011 20:12:02

Page 18: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

22

PRÁVO

II/S-OS/1-12345/99-R, jednající předsedou Václavem Kuklíkem (nikoliv tedy za-stoupené předsedou Václavem Kuklíkem).

Rozsah jednatelského oprávnění je určen přímo zákonem. Statutární orgány činí úkony ve všech věcech, jednání statutárních orgánů je tedy neomezitelné. Pokud je oprávnění omezeno ve stanovách (např. tím, že ke zcizování a nabývá-ní majetku v hodnotě vyšší než 10 000 Kč potřebuje statutární orgán – předseda sdružení – předchozí souhlas valné hromady sdružení), je toto omezení neúčin-né vůči třetím osobám. Pokud tedy zmíněný předseda uzavře kupní smlouvu na prodej majetku v hodnotě 20 000 Kč, bude kupní smlouva platná. Sdružení se nemůže vůči třetí osobě, se kterou byla kupní smlouva uzavřena, dovolat neplatnosti. Sdružení však může (jako právnická osoba) nárokovat náhradu způsobené škody po předsedovi sdružení (fyzické osobě), pokud ji způsobil za-viněným porušením stanov.

Vedle statutárních orgánů činí za sdružení (s ohledem na praktické potřeby ob-čanskoprávních vztahů) právní úkony i jiní pracovníci nebo členové, pokud je to stanoveno ve vnitřních předpisech právnické osoby (nejen ve stanovách, ale např. i ve vnitřním řádu, hracích pravidlech, interním předpisu apod.) nebo je to vzhledem k jejich pracovnímu zařazení obvyklé. Ve stanovách [¶1112] tedy může být např. stanoveno, že trenéři sdružení Tenis Čimice, o. s., jsou oprávně-ni přijímat od členů sdružení měsíční členské příspěvky. U funkce pokladníka je zřejmé, že je oprávněn přijímat hotovost (neboť to odpovídá pracovnímu za-řazení), i když to není ve vnitřním předpisu výslovně uvedeno. V tomto případě jednání jde o zákonné zastoupení, které je v praxi nejčastějším způsobem jed-nání za právnické osoby.

Práva a povinnosti sdružení vzniknou, jen pokud se právní úkon týká předmě-tu činnosti sdružení a jen tehdy, jde-li o překročení, o kterém druhý účastník nemohl vědět. Pokud tedy např. pracovník občanského sdružení Tenis Čimice, o. s. – správce tenisových dvorců – převezme od třetí osoby finanční částku a umožní jí užívání dvorce, i když dle výslovného zákazu uvedeného v hracím řádu může toto učinit pouze člen sportovní rady sdružení, bude sdružení z jed-nání správce zavázáno, neboť právní úkon se týká předmětu činnosti sdružení a třetí osoba nemohla vědět, že správce překračuje své oprávnění.

Kromě jednání statutárním orgánem a zákonného zastoupení přichází v úva-hu dále i zastoupení na základě plné moci. Při právním úkonu je možné dát se zastoupit fyzickou nebo právnickou osobou. Zmocnitel udělí za tímto účelem plnou moc zmocněnci, musí v ní být uveden rozsah zmocněncova oprávnění.

Ve specifických případech může sdružení zastupovat opatrovník. Soud může usta-novit opatrovníka také tomu, jehož pobyt není znám, jestliže je to třeba k ochraně jeho zájmů nebo vyžaduje-li to veřejný zájem. Za týchž podmínek může soud ustanovit opatrovníka i tehdy, jestliže je to třeba z jiného vážného důvodu.

Sdružení mohou mezi sebou uzavírat smlouvy o součinnosti k dosažení urči-tého cíle, popř. uplatňování jiného společného zájmu. K platnosti smlouvy je třeba písemné formy. Smlouvou o součinnosti se vymezí účel součinnosti, způ-sob jejího provádění, práva a povinnosti zúčastněných sdružení a prostředky, kterými k součinnosti přispívají. Smlouvou o součinnosti může být vytvořen svaz zúčastněných sdružení, který je právnickou osobou. Pro svaz platí obdobně ustanovení ZSO.

1165§ 31 a násl. OZ

§ 29 OZ

1165–1170

no_2011.indb 22 4.2.2011 20:12:02

Page 19: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

23

OBČANSKÁ SDRUŽENÍ

3.4

Vzorové dokumenty

ZáPIs Z jeDNáNí OrgáNu ObČaNskéhO sDružeNí

Zápis z valné hromady členů sdružení tenis Čimice, o. s., se sídlem sportovní 526/9, 181 00 Praha 8 – Čimice, IČ 12345678, registrované

Ministerstvem vnitra pod II/s-Os/1-12345/99-r, konané dne 7. 1. 2011.

Dne 7. 1. 2011 se konala valná hromada členů sdružení (dále jen „valná hromada“). Valná hromada byla svolána způsobem určeným ve stanovách sdružení. Z celkového počtu 120 členů bylo přítomno 80 členů, tedy nadpoloviční většina a valná hromada byla usnášeníschopná.

I.Členové navrhli, aby předsedajícím valné hromady byl zvolen Miroslav Marinčič,

r. č. 680121/1234, bytem bruslařská 36/2, 100 00 Praha 10. O návrhu se hlasovalo, 100 % hlasů přítomných členů bylo pro přijetí návrhu, nikdo

nebyl proti, nikdo se nezdržel hlasování. Návrh byl přijat.

II.Členská schůze zhodnotila činnost sdružení v roce 2010, dále proběhlo zhodnocení

výsledků jednotlivců v celorepublikových soutěžích dorostu, mužů a žen.

III.Prezident sdružení Václav Kuklík, r. č. 760425/1234, bytem Atletická 236/12, 150 00

Praha 5 – Košíře, navrhl, aby byla přijata změna stanov:znění čl. 1.2. stanov „Sídlo sdružení je na adrese Sportovní 526/9, 181 00 Praha 8

– Čimice“ se nahrazuje novým zněním „Sídlo sdružení je na adrese Skálova 655/31, 181 00 Praha 8 – Čimice“.

Prezident sdružení Václav Kuklík předložil valné hromadě nové platné znění stanov, které je přílohou tohoto zápisu.

Jiný návrh či protinávrh nebyl vznesen. O návrhu se hlasovalo, 100 % hlasů přítom-ných členů bylo pro přijetí návrhu, nikdo nebyl proti, nikdo se nezdržel hlasování. Návrh byl přijat.

Iv.Členka Edita Exnerová, r. č. 725714/1234, bytem Plavců 789/1, 160 00 Praha 6 na-

vrhla, aby byl odvolán z funkce dosavadní prezident sdružení a jmenován nový prezi-dent sdružení, a to

Josef Winter, r. č. 560821/1234, bytem Zadní 3789/23, 361 01 Příbram.Jiný návrh či protinávrh nebyl vznesen. O odvolání současného prezidenta sdru-

žení a jmenování nového se hlasovalo společně, 48 přítomných členů bylo pro přijetí návrhu, 24 přítomných členů bylo proti přijetí návrhu, 8 přítomných členů se zdrželo hlasování. Návrh byl přijat.

1170

1170

no_2011.indb 23 4.2.2011 20:12:02

Page 20: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

24

PRÁVO

v.Následovala diskuze o dalším rozvoji sdružení, rozprava o plánovaných aktivitách

pro rok 2011 a poté volná rozprava. Nikdo ze členů nepožádal o zapsání připomínek do zápisu.

O průběhu valné hromady byl sepsán tento zápis.

Podpisy:

předsedající členské schůze – Miroslav Marinčič

prezident klubu – Josef Winter

OZNáMeNí ZMĚNy staNOv MINIsterstvu vNItra

Ministerstvo vnitraodbor všeobecné správyoddělení volební a sdružování, úsek sdružovánínáměstí hrdinů 3140 21 Praha 4

V souladu s ustanovením § 11 zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve zně-ní pozdějších předpisů, oznamuje

tenis Čimice, o. s., občanské sdružení,se sídlem Skálova 655/31, 181 00 Praha 8 – Čimicepůvodní sídlo Sportovní 526/9, 181 00 Praha 8 – ČimiceIČ: 12345678MV ČR registrováno pod II/S-OS/1-12345/99-Rjednající prezidentem sdruženíJosefem Winterem, r. č. 560821/1234, bytem Zadní 3789/23, 361 01 Příbram

tutozměnu stanov

Přílohy: 2 × stanovy sdružení v platném znění zápis z valné hromady sdružení

I.Valná hromada členů sdružení konaná dne 7. ledna 2011 přijala následující změny

ve stanovách:

1175

1175

no_2011.indb 24 4.2.2011 20:12:02

Page 21: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

25

OBČANSKÁ SDRUŽENÍ

znění čl. 1.2 stanov „Sídlo sdružení je na adrese Sportovní 526/9, 181 00 Praha 8 – Čimice“ se nahrazuje novým zněním „Sídlo sdružení je na adrese Skálova 655/31, 181 00 Praha 8 – Čimice“.

II.V návaznosti na provedenou změnu stanov bylo vypracováno platné znění stanov,

které přikládáme.

V Praze, dne 8. ledna 2011

Tenis Čimice, o. s. jednající prezidentem sdružení Josefem Winterem

kaPItOla 4

Zánik občanského sdruženíPrávní úprava– Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále

jen „OZ“)– Zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů

(dále jen „ZSO“)– Zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobu jeho řešení [insolvenční zákon,

ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZOUIS“)]– Zákon č. 337/1992, o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů

Obecným principem u právnických osob zapisovaných do určitého veřejné-ho rejstříku či evidence je, že tato osoba zaniká dnem výmazu z příslušného rej stří ku. Předpokládá se, že zániku předchází zrušení právnické osoby. Tedy obdobně jako proces vzniku je dvojfázový, kdy je právnická osoba nejdříve založena (např. schůzí přípravného výboru občanského sdružení a sepsáním stanov) a teprve poté vzniká a stává se subjektem (registrací občanského sdru-žení MV), tak i proces zániku má dvě fáze. Nejprve je právnická osoba zrušena (dohodou, rozhodnutím jejího orgánu, uplynutím doby, na kterou byla založena apod.) a poté, většinou po provedení likvidace, zaniká výmazem z příslušného rejstříku.

Uvedená úprava OZ platí obecně, není-li zvláštním zákonem stanoveno jinak. Musíme tedy zkoumat ustanovení ZSO, zda není stanoven odlišný postup.

Občanské sdružení zanikne dobrovolným rozpuštěním nebo sloučením s jiným sdružením či zanikne pravomocným rozhodnutím MV o jeho rozpuštění (v pří-padě stanovených zákonných podmínek). Vzniká možnost dvou možných vý-kladů této normy:

1185§ 20 a)

odst. 2 OZ

1190

§ 12 ZSO

1185–1190

no_2011.indb 25 4.2.2011 20:12:02

Page 22: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

26

PRÁVO

1) Ustanovení § 12 bychom považovali za speciální ustanovení k obecné úpravě a k zániku sdružení by skutečně postačilo pouhé rozpuštění či sloučení. Tedy ihned po provedení právního úkonu o rozpuštění (uzavření dohody členů, roz-hodnutí členské schůze, usnesení valné hromady apod.) by sdružení zaniklo, přestalo by být subjektem práv a povinností. S tím by samozřejmě zanikly i veš-keré závazky sdružení a nadále by za ně nikdo neodpovídal ani neručil.

2) Dojdeme k závěru, že zákonodárce měl v ustanovení § 12 na mysli pouhé zrušení společnosti, a nikoliv její zánik.

Jako správný se jeví druhý výklad. Dle Rozhodnutí Krajského soudu v Hrad-ci Králové sp. zn. 20 Co 585/1998 „rozhodnutí příslušného orgánu občanského sdružení o dobrovolném rozpuštění bez právního nástupce a oznámení tohoto rozhodnutí příslušnému ministerstvu nemají sama o sobě, bez dalšího, za násle-dek okamžitý zánik způsobilosti sdružení být subjektem práv a povinností“. Ob-dobný názor zaujímá i Nejvyšší soud ČR v rozhodnutí sp. zn. 22 Cdo 985/2001: „Obecně však v soukromém právu platí princip, že jestliže celé jmění zanikající právnické osoby nenabývá právní nástupce anebo jestliže zvláštní zákon nesta-noví jinak, je třeba před zánikem právnické osoby provést majetkové vypořá-dání. Uvedený princip vyplývá ze zásad soukromého práva, zejména ze zásady ochrany nabytých práv a ochrany práv třetích osob; účelem likvidace právnic-ké osoby je totiž nejen vypořádání majetkových vztahů mezi osobami, tvoří-cími osobní substrát právnické osoby, ale i ochrana věřitelů právnické osoby, resp. i jiných osob, jejichž majetkových práv se zánik právnické osoby dotýká. Právní předpisy, upravující zánik občanských sdružení a jejich organizačních jednotek jako právnických osob, je třeba vykládat v souladu s těmito zásadami. Při zániku sdružení se podle ZSO provede majetkové vypořádání. I když dikce tohoto zákona je poněkud odlišná od OZ, který výslovně stanoví, že likvidaci je třeba provést před zánikem právnické osoby. Je zřejmé, že i v tomto přípa-dě je třeba likvidaci provést před zánikem občanského sdružení; jakmile totiž sdružení přestane jako subjekt práva existovat, nelze likvidaci provést, neboť tu již není subjekt, jehož pohledávky by bylo možno vymáhat a jehož dluhy by bylo třeba uspokojit.“

PostupObčanské sdružení zanikne, resp. se zrušuje, dobrovolným rozpuštěním nebo sloučením s jiným sdružením. Ve stanovách by mělo být určeno, který orgán o rozpuštění či sloučení rozhoduje. Pokud tomu tak není, rozhoduje v těchto věcech nejvyšší orgán sdružení. Sdružení (resp. orgán, který o zániku rozhodl) oznámí zánik do patnácti 15 dnů MV. Sdružení dále zaniká pravomocným roz-hodnutím MV o jeho rozpuštění. Pokud MV zjistí, že sdružení:1) vyvíjí činnost, která je vyhrazena politickým stranám a politickým hnutím

anebo organizacím sdružujícím občany k výdělečné činnosti nebo k vykoná-vání náboženství nebo víry v církvích a náboženských společnostech;

2) vyvíjí činnost, která porušuje zásady, že nikdo nesmí být nucen ke sdružo-vání, k členství ve sdruženích ani k účasti na jejich činnosti, že ze sdružení může každý svobodně vystoupit a že nikomu nesmí být občansky na újmu, že se sdružuje, že je členem sdružení, že se účastní jeho činnosti nebo jej podporuje, anebo že stojí mimo ně,

3) je sdružení nedovolené [¶1095],4) vykonává funkci státních orgánů, řídí státní orgány či ukládá povinnosti ob-

čanům, kteří nejsou jejich členy,

neprodleně na to sdružení upozorní a vyzve je, aby od takové činnosti upustilo. Jestliže i přes tuto výzvu sdružení v této činnosti pokračuje, MV je rozpustí. Proti tomuto rozhodnutí je možno podat opravný prostředek soudu.

§ 13 odst. 3 ZSO, § 20a odst. 3 OZ

§ 13 odst. 3 ZSO§ 20a odst. 3 OZ

1200

1200

no_2011.indb 26 4.2.2011 20:12:02

Page 23: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

27

OBČANSKÁ SDRUŽENÍ

4.1

LikvidacePrávní úprava– § 20a odst. 3 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších

předpisů (dále jen „OZ“) – § 13 odst. 2 zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších

předpisů (dále jen „ZSO“)– Ustanovení o likvidaci obchodních společností zákona č. 513/1991 Sb., ob-

chodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „OBZ“)

Nepřechází-li celé jmění na právního nástupce, je třeba provést majet-kové vypořádání – likvidaci. Likvidace je zákonem upravený postup, při kterém dochází k mimosoudnímu vyrovnání majetkových vztahů zani-kající právnické osoby.

Na začátku je třeba ustanovit likvidátora. Ustanoví ho statutární orgán sdružení (určený stanovami), není-li stanovami určeno jinak. Likvidátorem musí být fyzic-ká osoba, není rozhodné, zda jím bude např. člen sdružení či osoba mimo sdruže-ní. V případě, že sdružení bylo zrušeno rozhodnutím MV, provede jeho majetkové vypořádání likvidátor určený MV. MV jmenuje likvidátora rovněž v případě, že není orgán, který by majetkové vypořádání provedl, tedy že sdružení likvidátora samo nejmenuje bez zbytečného odkladu. Zemře-li likvidátor, je-li odvolán nebo vzdá-li se své funkce anebo nemůže-li ji vykonávat, jmenuje se nový likvidátor způsobem, kterým byl jmenován předchozí likvidátor. Bez ohledu na způsob ur-čení likvidátora může MV na návrh osoby, jež na tom osvědčí právní zájem, odvo-lat likvidátora, který porušuje své povinnosti, a nahradit ho jinou osobou.

Sdružení vstupuje do likvidace ke dni, k němuž je zrušeno. Po dobu likvidace se užívá název sdružení s dovětkem „v likvidaci“.

Likvidátor je orgánem sdružení. Jeho jmenováním na něj přechází působnost sta-tutárního orgánu jednat jménem sdružení. Je však oprávněn činit jménem sdru-žení jen úkony směřující k likvidaci sdružení. Při výkonu této působnosti plní zá-vazky sdružení, uplatňuje pohledávky a přijímá plnění, zastupuje sdružení před soudy a jinými orgány. Nové smlouvy může uzavírat jen v souvislosti s ukonče-ním nevyřízených záležitostí nebo je-li to potřebné k zachování hodnoty majetku sdružení. Funkce likvidátora je placená, odměnu určuje ten, kdo jej ustanovil.

Likvidátor oznámí vstup sdružení do likvidace všem známým věřitelům. Zá-roveň je povinen bez zbytečného odkladu zveřejnit nejméně dvakrát za sebou v Obchodním věstníku s alespoň dvoutýdenním časovým odstupem rozhodnutí o zrušení sdružení s výzvou pro věřitele, aby přihlásili své pohledávky ve lhůtě, která nesmí být kratší než tři měsíce.

Likvidátor sestaví ke dni vstupu sdružení do likvidace zahajovací likvidační účetní rozvahu a soupis jmění, aby bylo možné zjistit, v jaké majetkové situaci se likvidované sdružení nalézá. Účetní závěrku předcházející dni vstupu do li-kvidace sestavuje statutární orgán. Nesestaví-li statutární orgán tuto účetní zá-věrku bez zbytečného odkladu po vstupu společnosti do likvidace, přechází tato povinnost na likvidátora. Likvidátor je povinen zaslat soupis jmění každému členovi sdružení a věřiteli sdružení, kteří o to požádají. Zjistí-li likvidátor, že sdružení je v úpadku, podá bez zbytečného odkladu insolvenční návrh.

1210

1215

1225

1210–1225

no_2011.indb 27 4.2.2011 20:12:02

Page 24: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

28

PRÁVO

Po provedení všech úkonů nezbytných k provedení likvidace sestaví likvidá-tor zprávu o průběhu likvidace s návrhem na rozdělení čistého majetkového zůstatku, jenž vyplyne z likvidace (likvidační zůstatek), mezi členy sdružení a předloží ji sdružení ke schválení. Ke dni zpracování návrhu na rozdělení likvi-dačního zůstatku sestaví likvidátor účetní závěrku. Členům sdružení nelze po-skytnout jejich podíl na likvidačním zůstatku dříve, než jsou uspokojeny nároky všech známých věřitelů sdružení, kteří včas přihlásili své pohledávky.

Likvidace končí rozdělením likvidačního zůstatku nebo použitím prostředků z výtěžku z prodeje majetku k uspokojení věřitelů anebo převzetím majetku věřiteli k úhradě jejich pohledávek.

Do 30 dnů po skončení likvidace podá likvidátor návrh MV na zánik sdružení, a následně teprve sdružení zanikne. V návrhu by mělo sdružení doložit prove-denou likvidaci. K návrhu by měl likvidátor rovněž přiložit potvrzení územně příslušného státního oblastního archivu, že s ním bylo projednáno zabezpečení archivu a dokumentů zanikajícího sdružení.

Odborné názory na přesný okamžik zániku sdružení se různí. Pokud z výše uvedených důvodů vyloučíme možnost, že sdružení zaniká již samotným roz-hodnutí podle § 12 odst. 1 ZSO, přicházejí v úvahu dvě řešení. Dle prvního je zánik sdružení vázán na výmaz z evidence MV (obdobně jako tomu je u jiných právnických osob), dle druhého dochází k zániku ve chvíli skončení likvidace. I když sice jasnou odpověď na otázku, ke které z variant se jednoznačně přikloní soudy v případě, že budou obdobnou věc posuzovat, nyní nedáme, je alespoň zřejmé, že sdružení zaniká až po ukončení majetkového vypořádání.

4.2

InsolvencePrávní úprava– Zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zá-

kon), ve znění pozdějších předpisů

V průběhu činnosti sdružení může nastat situace, kdy sdružení bude mít závazky vůči řadě věřitelů a nebude v jeho reálných možnostech, aby je všechny splnilo. Tento stav je obecně označován jako bankrot, insol-vence či úpadek. Jediným procesním řešením této situace je postup dle insolvenčního zákona.

Sdružení, které je v úpadku, je povinno bez zbytečného odkladu podat insol-venční návrh [¶1915]. Sdružení je v úpadku, jestliže má více věřitelů, dále má peněžité závazky po dobu delší 30 dnů po lhůtě splatnosti, a tyto závazky není schopno plnit. Sdružení je rovněž v úpadku, je-li předluženo. O předlužení jde tehdy, má-li sdružení více věřitelů a souhrn jeho závazků převyšuje hodnotu jeho majetku.

Povinnost podat insolvenční návrh mají i statutární orgány sdružení a likvidátor sdružení v likvidaci.

Jestliže uvedené osoby tuto povinnost nesplní, odpovídají věřitelům za škodu nebo jinou újmu, kterou způsobí porušením této povinnosti.

1235

1240

1235–1240

no_2011.indb 28 4.2.2011 20:12:03

Page 25: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

29

OBČANSKÁ SDRUŽENÍ

4.3

Vzorové dokumenty

rOZhODNutí O DObrOvOlNéM rOZPuštĚNí ObČaNskéhO sDružeNí

Zápis z valné hromady členů sdružení tenis Čimice, o. s., se sídlem sportovní 526/9, 181 00 Praha 8 – Čimice, IČ 12345678, registrované Ministerstvem vnitra

pod II/s-Os/1-12345/99-r, konané dne 7. 1. 2011.

I.Dne 7. 1. 2011 se konala valná hromada členů sdružení (dále jen „valná hromada“).

Valná hromada byla svolána způsobem určeným ve stanovách sdružení. Z celkového počtu 120 členů bylo přítomno 105 členů, tedy nadpoloviční většina a valná hromada byla usnášeníschopná.

II.Členové navrhli, aby předsedajícím valné hromady byl zvolen Miroslav Marinčič,

r. č. 680121/1234, bytem bruslařská 36/2, 100 00 Praha 10. O návrhu se hlasovalo, 100 % hlasů přítomných členů bylo pro přijetí návrhu, nikdo

nebyl proti, nikdo se nezdržel hlasování. Návrh byl přijat.

III.Prezident sdružení Josef Winter r. č. 560821/1234, bytem Zadní 3789/23, 361 01

Příbram, navrhl, aby valná hromada, v souladu s článkem 4.1.2.3 stanov, rozhodla o dobrovolném rozpuštění sdružení.

Jiný návrh či protinávrh nebyl vznesen. O návrhu se hlasovalo, 54 přítomných členů bylo pro přijetí návrhu, 51 přítomných členů bylo proti přijetí návrhu. V souladu s člán-kem 4.1.6. stanov rozhoduje valná hromada prostou většinou hlasů přítomných členů sdružení; návrh byl tedy přijat a sdružení bylo dobrovolně rozpuštěno.

Iv.Prezident sdružení Josef Winter, r. č. 560821/1234, bytem Zadní 3789/23, 361 01

Příbram, jako statutární orgán sdružení, jmenoval likvidátorem Josefa Pajáka, r. č. 640404/1234, bytem Popradská 251/36, 120 00 Praha 2.

O průběhu valné hromady byl sepsán tento zápis.

Podpisy:

předsedající členské schůze

Miroslav Marinčin

prezident klubu – Josef Winter

1245

1245

no_2011.indb 29 4.2.2011 20:12:03

Page 26: Díl 2 Občanská sdružení - Knihkupectví Serius · 7 Cmo 18/92, uveřejněném ve Sbírce soudních rozhodnutí astanovisek pod čís - lem 15/1995 Sb. rozh., zustanovení §

30

PRÁVO

OZNáMeNí O ZrušeNí ObČaNskéhO sDružeNí MINIsterstvu vNItra

Ministerstvo vnitraodbor všeobecné správyoddělení volební a sdružování, úsek sdružovánínáměstí hrdinů č. 3140 21 Praha 4

V souladu s ustanovením § 12 zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve zně-ní pozdějších předpisů, oznamuje

tenis Čimice, o.s.,občanské sdružení,se sídlem Skálova 655/31, 181 00 Praha 8 – Čimice původní sídlo Sportovní 526/9, 181 00 Praha 8 – ČimiceIČ: 12345678MV ČR registrováno pod II/S-OS/1-12345/99-Rjednající prezidentem sdružení Josefem Winterem, r. č. 560821/1234, bytem Zadní 3789/23, 361 01 Příbram

zrušení občanského sdružení

Přílohy: zápis z valné hromady sdružení

I.Valná hromada členů sdružení konaná dne 7. ledna 2011 rozhodla o ukončení čin-

nosti sdružení a o dobrovolném rozpuštění sdružení.

II.Likvidátorem sdružení byl jmenován Josef Paják, r. č. 640404/1234, bytem Poprad-

ská 251/36, 120 00 Praha 2.

V Praze, dne 7. ledna 2011

Tenis Čimice, o. s. jednající prezidentem sdružení Josefem Winterem

1250

1250

no_2011.indb 30 4.2.2011 20:12:03