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Diversificación productiva: Acciones realizadas
1
Piero GhezziMinistro de la Producción
Junio de 2015
2
Los tiempos han cambiado: Desaceleración y aumento en déficit en cuenta corriente
Crecimiento del PBI2005-2014
Cuenta corriente2005-2014
Fuente: BCRP-INEI. Elaboración propia.
1.6%
3.3%
1.5%
-4.3%
-0.5%
-2.4%-1.9%
-3.3%
-4.5%
-5.2%-6%
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
*
Po
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el P
BI6.3%
7.5%
8.5%
9.1%
1.0%
8.5%
6.5%6.0% 5.8%
2.4%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
*Proyección
Exportaciones tradicionales han caído y no tradicionales parecen estancadas
3
Fuente: BCRP. Elaboración propia.
Exportaciones tradicionales2005-2014
Exportaciones no tradicionales2005-2014
12.9
18.5
21.723.3
20.7
27.9
35.934.8
31
26.5
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mile
s d
e m
illo
nes
de
dó
lare
s
4.3
5.3
6.3
7.6
6.2
7.7
10.2
11.2 11.011.6
0
2
4
6
8
10
12
14
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Mile
s d
e m
illo
nes
de
dó
lare
s
Alta informalidad laboral a pesar del aumento en el empleo
Fuente: CEPAL, OIT (2013). Elaboración propia. *Datos para el 2011
Informalidad laboral urbana *
33.6%
35.5%
38.4%
39.3%
46.9%
50.0%
52.2%
54.2%
56.8%
65.7%
65.8%
68.8%
70.7%
30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75%
Costa Rica
Uruguay
Brasil
Panamá
Argentina
República Dominicana
Ecuador
México
Colombia
El Salvador
Paraguay
Perú
Honduras
Porcentaje de la PEA urbana ocupada
4
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5
Paraguay
El SalvadorPerú
Bolivia
ColombiaPanamáEcuador
Uruguay
ChileMéxico
Costa RicaArgentina
BrasilAmérica Latina
Italia
España
Reino UnidoFrancia
OCDEAlemania
Estados UnidosDinamarca
SueciaCorea del Sur
Finlandia
Israel
Empresas Otras fuentes
Muy rezagados en investigación y desarrollo
5
Fuente: BID. *Datos para el 2010
Gasto en I+D como % del PBI y fuentes de financiamiento*
4.343.90
3.74
3.393.07
2.832.80
2.37
2.241.80
1.391.26
0.75
1.16
0.620.54
0.48
0.450.41
0.25
0.19
0.19
0.16
0.120.07
0.06
Porcentaje del PBI
El acceso a internet aún es limitado
6
Fuente: Banco Mundial. *Datos para el 2013
Usuarios de internet (por cada 100 personas)*
26 37
39 40 40
43 43
46
52 52
58 60
67 47
58 60
72
75 82
84 84
85 86
95
Cuba
Paraguay
Perú
Bolivia
Ecuador
Panamá
México
Costa Rica
Brasil
Colombia
Uruguay
Argentina
Chile
América Latina
Italia
Grecia
España
OCDE
Francia
Alemania
Estados Unidos
Corea del Sur
Japón
Dinamarca
Nuestras exportaciones: primarios y poco complejas
Fuente: Stein (2014).
Composición y complejidad de exportaciones 1984-2010
Perú
7
Corea del Sur
Acompañar al sectorprivado en ampliarla canastaexportadora,corrigiendo fallas delmercado y deEstado en sectorescon altapotencialidad.
Mejorar el clima deinversiones a través deregulaciones optimizadasy trámites más eficientesen las entidades delEstado.
Incrementar la productividad y reducir la heterogeneidad productiva entre
empresas y regiones. 8
Los 3 ejes del Plan Nacional de Diversificación Productiva (PNDP)
Eje 1Facilitación de la
diversificación productiva
Eje 2Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa
Eje 3Expansión de la productividad
La diversificación es uno de los principales pilares del Desarrollo Económico
9
Diversificación Productiva
DESARROLLO ECONOMICO
EDUCACION
SALUD
SEGURIDAD
DIVERSIFICACIÓN
PRODUCTIVA
INFRAESTRUCTURA
Eje 1:
Facilitación de la diversificación productiva
10
Principales acciones
Eje 1: Facilitación de la diversificación productiva
• Facilitar el surgimiento de nuevos motores de laeconomía
- Implementación de mesas técnicas sectoriales
- Implementacion de mesas técnicas productivas
• Implementar la Política Nacional de Innovación
- Incorporar el concepto de innovación en la culturaempresarial.
- Lanzamiento de marca “Innóvate Perú” como plataformade innovación que agrupa los instrumentos financierosdel Ministerio de la Producción.
- Ampliar deducción tributaria en proyectos I+D+i.
• Implementar la Política Nacional de Calidad
- Instaurar la Calidad como soporte para la diversificación.
- Implementar el Instituto Nacional de Calidad (INACAL).
• Desarrollar y promover Parques Industriales (PI)
11
1. Facilitar el surgimiento de nuevos motores del crecimiento ….
Para aumentar nuestro crecimiento potencial necesitamos añadirnuevos motores. Idealmente deben ser exportadores/transables (paracontrarestar la “enfermedad holandesa a la inversa”)
Bajo el paraguas de la Comisión Multisectorial para la DiversificaciónProductiva se está trabajando en mesas técnicas sectoriales yproductivas donde participan actores del sector público y privado, enGrupos de Trabajo Multisectorial (GTM)
Se han creado tres mesas técnicas sectoriales: Forestal, Acuícola eIndustrias Creativas. Y se ha creado una mesa técnica productiva:Olmos. Se evalúa Pisco y Tacna.
Las mesas creadas han sido resultado del interés del propio sectorprivado y/o de otros ministerios. Decisión es reactiva. La premisa esalto potencial de despegue.
12
1. Facilitar el surgimiento de nuevos motores de crecimiento (2)
El objetivo es detectar y resolver los cuellos de botellas al crecimiento.
Las mesas buscan resolver problemas de coordinación que existe entre elsector público y sector privado. Tambien dentro del mismo sector público.
El Estado proveerá principalmente “bienes públicos” (normatividad,coordinación multisectorial, infraestructura, etc).
El objetivo es aumentar la productividad.
13
1. Mesa Técnica Forestal Integrada por representantes del sector público: MINAGRI, PRODUCE, MEF,
MINEM, MINAM, MICENTUR, SERFOR, OSINFOR, OEFA, ITP y representantesde gremios empresariales: SNI, CONFIEP, ADEX, COMEX y CCL.
Se realizaron 15 reuniones previas a su instalación; más de 25 entrevistascon empresarios, entidades financieras, fondos de inversión y expertos; y23 sesiones plenarias de trabajo. Asimismo, se llevó a cabo tres visitas decampo a la región Ucayali.
Hasta el momento, se han identificado 22 barreras a la inversión forestal:regulación inadecuada, procesos engorrosos, difícil acceso a la titulación yregistros de propiedad, escaso capital humano, limitado acceso afinanciamiento, entre otros. En total, 35 problemas asociados a estasbarreras.
A la fecha, se han solucionado 24 problemas y 11 se encuentran en procesode solución.
14
Matriz Barreras a Inversión en Sector ForestalPRIMERA INTERVENCIÓN
MEJORA DE LA GOBERNANZA FORESTAL Y AMBIENTAL
BARRERA ACCIONES PROPUESTASRESPONSABLE Y
PLAZOAVANCES
1. El Sistema Nacional Forestal no ha
sido implementado.
Implementar el SINAFOR, lo que permitirá articular
labores del Estado para impulsar la Política Nacional
Forestal.
SERFOR
2015
EN PROCESO
SERFOR ha concluido etapa de
consulta previa del reglamento.
El SINAFOR se terminará de
implementar en un año.
2. Aún no se realizan auditorías
quinquenales a concesiones
forestales maderables.
Aprobar el Manual de Auditorías Quinquenales, lo que
permitirá a OSINFOR verificar el buen manejo de las
concesiones y a los empresarios renovaras por 5 años
más.
OSINFOR
Marzo 2015
CULMINADO
OSINFOR realizó talleres de
validación en Loreto, Ucayali, Madre
de Dios y San Martín.
OSINFOR APROBÓ EL MANUAL DE
AUDITORIAS QUINQUENALES
Resolución Presidencial N° 055-2015-
OSINFOR (27.04.15)
3. Duplicidad de requisitos exigidos
a concesiones con certificaciones
voluntarias.
Promulgar el reglamento de la LFFS, el cual establece
que concesiones con certificación voluntaria no
requieren de auditorías quinquenales, siempre que
OSINFOR dé su v/b.
SERFOR y OSINFOR
2015
EN PROCESO
Se consensuo con el Grupo de
Trabajo Forestal el artículo que irá en
el Reglamento Forestal, el cual evita
la duplicidad de requisitos.
Pendiente de la aprobación del
Reglamento de la LFFS
Matriz Barreras a Inversión en Sector ForestalPRIMERA INTERVENCIÓN
MEJORA DE LA GOBERNANZA FORESTAL Y AMBIENTAL
BARRERA ACCIONES PROPUESTASRESPONSABLE
Y PLAZOAVANCES
4. Retrasos en Procedimientos
Administrativos Únicos - PAU
Reducir la carga procesal de OSINFOR e implementar el
Sistema de Información Gerencial- SIGO que permitirá agilizar
la gestión de los expedientes y disminuir el tiempo para la
resolución de los PAU.
OSINFOR
Enero 2015
CONCLUIDO
OSINFOR ha resuelto el 80% de PAU
pendientes a febrero de 2015
Además OSINFOR Implementó el SIGO.
5. Medidas cautelares dictadas
por OSINFOR obstruyen
exportaciones de madera.
Distinguir en la Web de OSINFOR lotes de madera que cuentan
con medida cautelar expedida por OSINFOR y que impiden su
exportación, de aquellos que no cuentan con tal medida. OSINFOR
Enero 2015
CONCLUIDO
OSINFOR publicó en Enero de 2015 en
su Web la relación de PAU con y sin
medida cautelar.
6. Tribunal Forestal y de Fauna
Silvestre se encuentra inactivo.
La instalación del Tribunal Forestal, que permitirá a
empresarios del sector contar con una segunda instancia que
resuelva apelaciones interpuestas contra resoluciones de los
PAU.
Desde el 2011 a la fecha, existen 406 expedientes pendientes
de resolución, paralizando las inversiones de los empresarios
en materia forestal, generando incertidumbre jurídica. MINAGRI y
PCM
Abril 2015
CONCLUIDO
MEF promulgó D.S. sobre Dieta de
miembros del Tribunal.
OSINFOR Y SERFOR consensuaron
requisitos de miembros del tribunal.
Se aprobó el DS N° 034-2015-PCM
que modifica el Reglamento del DL
1085 (sobre requisitos de miembros
del Tribunal por parte de MINAGRI y
PCM.)
Se aprobó la R.M. N° 135-2015-PCM
(29.05.15) Designan miembros de la
Comisión de Selección a cargo el
concurso público para la designación de
los miembros del Tribunal Forestal y de
Fauna Silvestre.
Matriz Barreras a Inversión en Sector ForestalPRIMERA INTERVENCIÓN
MEJORA DE LA GOBERNANZA FORESTAL Y AMBIENTAL
BARRERA ACCIONES PROPUESTASRESPONSABLE Y
PLAZOAVANCES
7. Tala Ilegal afecta reputación del
sector forestal y genera
competencia desleal.
a. Acompañar labores del Alto Comisionado en Asuntos
de Lucha contra la Tala Ilegal.
b. Apoyar diseño de Estrategia Nacional de Lucha contra
Tala Ilegal.
c. Aprobación de Normas:
D.S. que prohíbe aprovechamiento de madera
arrastrada por ríos, salvo para subsistencia;
D.S. que establece sanciones a consultores
forestales que brinden información falsa;
D.S. que regula entrega de madera decomisada
para fines comunales.
d. Coordinar con la Comisión Multisectorial Permanente
de Lucha contra Tala Ilegal.
GTF
Coordinación
Permanente
CONCLUIDO
a. Instalación de Comisión
Multisectorial Permanente de Lucha
contra la Tala Ilegal en Enero 2015;
Presentación del Alto Comisionado
de Lucha contra Tala Ilegal ante
GTF.
EN PROCESO
b) Estrategia Nacional de Lucha contra
Tala Ilegal
c) Decretos Supremos pendientes de
aprobación por parte de MINAGRI.
8. Plan General de Manejo
Forestal no es reconocido como
Estudio de Impacto Ambiental.
Aprobar reglamento de LLFS y Lineamientos de Plan de
Manejo, el cual contiene el nivel de estudio de impacto
ambiental y se realiza acorde con la escala e intensidad de
las operaciones.
SERFOR
Mayo 2015
EN PROCESO
SERFOR ha concluido etapa de
consulta previa del reglamento.
Pendiente la aprobación del
Reglamento de la LFFS
9. Ordenamiento vigente no
contempla el tema de
incendios forestales .
Incorporar en el Plan Nacional Forestal el tema de
prevención, control y respuesta ante incendios forestales. SERFOR
Diciembre 2015PENDIENTE
10. Exigencias silviculutrales y
ambientales a concesiones no
maderables genera
competencia desleal frente a
las maderables.
Aprobar el Reglamento de la LLFS permitirá fijar criterios
que reduzcan las desigualdades entre ambos tipos de
concesión: intensidad del aprovechamiento, área, nivel de
impacto de las operaciones, caracterización del recurso,
nivel de mecanización, continuidad de intervención, etc.
SERFOR
2015
EN PROCESO
SERFOR ha concluido etapa de
consulta previa del reglamento.
Pendiente la aprobación del
Reglamento de la LFFS
Matriz Barreras a Inversión en Sector ForestalPRIMERA INTERVENCIÓN
MEJORA DE LA GOBERNANZA FORESTAL Y AMBIENTAL
BARRERA ACCIONES PROPUESTASRESPONSABLE Y
PLAZOAVANCES
11.Sobre regulación limita
el aprovechamiento de
la CAOBA
Atenuar regulaciones vigentes que impiden el aprovechamiento del
recurso, incluso a niveles sostenibles.SERFOR y
MINAM
Julio 2015
PENDIENTE
Pendiente la modificación del
Decreto Supremo Nº 019-2010-
MINAGRI
12. Vigencia de la nueva
Ley Forestal y de Fauna
Silvestre está
suspendida.
Aprobación del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, lo cual
permitirá la plena entrada en vigencia de la nueva Ley y la
implementación del SINAFOR.
SERFOR
Julio 2015
EN PROCESO
SERFOR suscribió el lunes 16/03 el
acta que da por concluido proceso
de consulta previa.
Reglamento será aprobada luego
de casi 4 años de la publicación de
Ley. Esta semana debe pasar a
CCV.
13.Entrega indiscriminada
de Certificados de
Posesión en bosques de
producción.
Fortalecimiento de Direcciones Regionales de Agricultura y Autoridades
Regionales Forestales, a fin que garanticen cumplimiento de la ley, que
prohíbe entrega de certificados de posesión en suelos con capacidad de
uso mayor forestal.
GTF
Julio 2015
EN PROCESO
Se esta asistiendo técnicamente al
GR de Ucayali a fortalecer la
autoridad regional forestal y
simplificar sus documentos de
gestión. Visita del GTF a Ucayali.
Plan de trabajo con el GORE
Ucayali, SERFOR, y la Dirección
General de Asuntos Ambientales
Agrarios del MINAGRI.
14.Dificultades para
titulación de predios
rurales, dificulta
adquisición de
terrenos con potencial
para plantaciones.
a. Priorizar titulación de predios en zonas con potencial para la industria
forestal –PTRT3;
b. Simplificar el procedimiento administrativo de titulación:
Aprobación de D.S. que modifica el Reglamento de Levantamiento
de Suelos, flexibilizando requisitos para acreditarse como
especialista en suelos.
Proyecto de R.M. establece criterios para ejecución de
levantamiento de suelos en áreas deforestadas (reduciendo costos
y plazos)
Campaña de levantamiento de suelos en Ucayali.
MINAGRI
2015
EN PROCESO
MEF autorizó en diciembre 2014
endeudamiento con el BID por
US$40 MM para PTRT3.
Mapeo de áreas deforestadas en
Ucayali elaborado por SERFOR y la
DGAAA-MINAGRI.
Decretos Supremos en evaluación
por MINAGRI
Barreras a la inversión en el Sector ForestalTERCERA ÁREA DE INTERVENCIÓN
INNOVACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS
BARRERA Acción Plazo Avance
16. Incentivos para Empresas Mineras Propuesta de mejora a esquema de
incentivos para que empresas mineras
utilicen recursos del plan de cierre de
minas u otros exigidos por la ley en
proyectos forestales.
julio 2015 EN PROCESO
Reunión con comité de asuntos
ambientales de la Sociedad Nacional
de Minera Petróleo y Energía.
Pendiente la realización de una
reunión con técnicos del MINEM y la
SNMPE para revisar propuesta
normativa.
17. No existen fuentes de financiamiento
que se adecúen a las necesidades
crediticias de los empresarios forestales
a) Elaborar un diagnóstico sobre lasituación del financiamiento en elsector forestal.
b) Desarrollar una propuesta parafomentar mayor acceso a fuentes definanciamiento en el sector forestal.(ej. fondo de garantía)
PRODUCE, MEF y
COFIDE
julio 2015
EN PROCESO
a) CONCLUIDO √
b) Se ha desarrollado:
Reunión COFIDE. MEF y Produce.
Reunión del GTF con MEF y COFIDE.
COFIDE levantó información de
empresarios forestales.
Esquema de financiamiento y marco
normativo.
18. Infraestructura de Transporte • Elaborar cartera de proyectosprioritarios de infraestructura ycoordinar reunión con el MTC.
• Consultar al MEF sobre mecanismo deobras por impuestos parainfraestructura forestal .
GTF
2015
PENDIENTE
19. Infraestructura Energética • Elaborar cartera de proyectosprioritarios de infraestructuraenergética;
• Evaluar con el MEF sobre mecanismo deObras por Impuestos parainfraestructura energética.
GTF
2015
PENDIENTE
Matriz Barreras a Inversión en Sector ForestalPRIMERA INTERVENCIÓN
MEJORA DE LA GOBERNANZA FORESTAL Y AMBIENTAL
BARRERA ACCIONES PROPUESTASRESPONSABLE Y
PLAZOAVANCES
20. Bajo nivel tecnológico impacta en la
Productividad del Sector Forestal
Implementar el CITE Forestal – Ucayali,Madre de Dios y Loreto
ITP
2015
EN PROCESOPresentación del PIP: 22 de junio
Coordinación permanente con el GRUcayali, INIA, SERFOR, ITP y MEFpara su implementación.
21. Promoción de Especies poco conocidas Convenio con OSINFOR para larecolección de especies con fines deinvestigación, que permitanidentificarlas y estudiarlas.
ITP y
OSINFOR
Marzo 2015
EN PROCESO
22. Compras Pública responsables en Madera
Legal
• Suscripción del Pacto por la MaderaLegal.
• Elaboración del Plan deImplementación del Pacto por laMadera Legal.
SERFOR
Marzo 2015
EN PROCESO
Se suscribió el Pacto por la
Madera Legal.
1. Mesa Técnica Acuícola Integrada por representantes del sector público: SANIPES, PRODUCE,
PROMPERU y de los gremios empresariales: SNP, SNI, ADEX y COMEX.
Se han realizado 2 reuniones previas a su instalación; más de 16 reuniones conempresarios y expertos; y 14 sesiones plenarias de trabajo.
Se llevaron a cabo cinco reuniones descentralizadas en Piura (Sechura - conchade abanico), dos en Puno (Lago Titicaca - Trucha) y una en San Martín (Cuencade Alto Mayo - Tilapia), en las cuales se abordan temas como el ordenamiento,los problemas ambientales y sanitarios.
Se han identificado 24 barreras en el sector acuícola: elevado riesgo sanitario,sistema de trazabilidad débil y poco confiable, informalidad, entre otros.
- A la fecha, se han solucionado 31 problemas y 39 se encuentran en proceso desolución.
21
Matriz Barreras a Inversión en Sector AcuícolaPRIMERA INTERVENCIÓN
FORTALECIMIENTO DE LA ACUICULTURA
BARRERA ACCIÓN PLAZO AVANCE
1- Marco Regulatorio
Débil marco regulatorio impide que la actividad
acuícola sea competitiva.
Aprobar una nueva Ley de
Acuicultura.
Este Punto es transversal y soluciona
varios problemas identificados.
22 junio
EN PROCESO
2. Catastro Acuícola
Acceso limitado a información
georeferenciada para desarrollar proyectos
acuícolas y aplicativos no amigables.
Desarrollo del nuevo aplicativo del
Catastro Acuícola.Abril
CONCLUIDO
Presentado a la FAO.
Se están brindando capacitaciones a Gobiernos Regionales.
Se realizó la presentación técnica ante Comité de Acuicultura
de ADEX el día 27 de mayo de 2015.
3. Limitada Investigación e Innovación
Acuícola
Implementar CITE Acuícola
2015
EN PROCESOPIPs entregados el 08 de Junio a OPI – Produce:
1. Sechura-Piura: Monto Aproximado 12 millones2. Muelle Barco-Puno: Monto Aproximado 6 millones
PIPS que se entregarán el 19 de Junio a OPI – Produce:
3. La Arena-Casma: Monto Aproximado 16 millones4. La Puntilla-Ica: Monto Aproximado 12 millones5. Ahuashiyacu-San Martín: Monto Aproximado 9 millones
El costo aproximado que se invertirá en 05 CITE Acuícolas esde S/. 55 Millones.
4. Áreas de Investigación en concesiones
No existe marco legal que permita realizar la
investigación e innovación dentro de las áreas
concesionadas o autorizadas.
Permitir el uso de un porcentaje del
área concesionada para I+D.22 junio
EN PROCESO
Se ha considerado en el Proyecto de Ley General de Acuicultura
Barreras a la inversión en el Sector AcuícolaCUARTA ÁREA DE INTERVENCIÓN
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
BARRERA Acción Plazo Avance
5. Procedimientos Administrativos
a) TUPA no actualizado del Ministerio de la
Producción.
b) Inadecuada aplicación de los procedimientos
para la supervisión y fiscalización de las actividades
acuícolas. (Ej. Se aplican los mismos criterios de
fiscalización de la Chata al Catamarán)
a) Aprobación del nuevo TUPA del
PRODUCE.
b) Incorporar procedimientos en la
Ventanilla Única del Sector Producción
– VUSP.
c) Apoyar técnicamente a los GORES en
la actualización de sus TUPA, con la
finalidad de simplificarlos en el tema
pesquero y acuícola.
d) Analizar, verificar y adecuar los
procedimientos vinculados a la
supervisión y fiscalización de las
actividades acuícolas.
Junio
CONCLUIDO
Se ha aprobado el nuevo TUPA de Produce.
Se han incorporado procedimientos a laVentanilla Única de Acuicultura y a laVentanilla Única del Sector Producción.
Se ha iniciado el apoyo a los GobiernosRegionales para la revisión de sus TUPAS (Enla actualidad se está apoyando al GobiernoRegional de Piura)
6. Autorizaciones
Exigencia innecesaria de la autorización de
vertimientos de aguas residuales para la actividad
acuícola por parte de la ANA.
Simplifica los tramites administrativos.
22 junio
EN PROCESO
Se ha considerado en el Proyecto de Ley
General de Acuicultura
Matriz Barreras a Inversión en Sector AcuícolaSEGUNDA INTERVENCIÓN
MEJORA DEL SISTEMA DE SANIDAD
BARRERA ACCIÓN PLAZO AVANCE
7- Contaminación
Contaminación de la Bahía de Sechura,
Lago Titicaca y Cuenca del Alto Mayo
(desagües y pesticidas que afecta la
inocuidad de los productos acuícolas.
a) Elaborar un diagnóstico sobre la situación de la
contaminación por efluentes domésticos y plaguicidas
químicos.
b) Mejorar el sistema de saneamiento (agua y desagüe) y
tratamiento de los efluentes domésticos.
c) Mejorar la gestión de los residuos (líquidos y solidos) de
los Establecimientos Pesqueros
d) Mejorar la gestión de los residuos (líquidos y sólidos) de
las Embarcaciones Pesqueras y de los Desembarcaderos.
e) Erradicar los peladeros ilegales.
f) Instalar una Comisión de Trabajo Multisectorial
Permanente
EN DESARROLLO
Bahía de Sechura
Se conformo la Mesa Técnica de
Sechura. La siguiente reunión será el 25
y 26 de junio.
Conformación de los COREVIPA Comité
de Vigilancia de Pescadores
La DIREPRO Piura está realizando
operativos para la erradicación de
peladeros informales
Puno: Lago Titicaca
El 22 de Abril se instaló la Mesa Técnica
Lago Titicaca.
La segunda sesión se realizó el 22 de
mayo
San Martín: Cuenca de Alto Mayo
El 08 de junio se instaló el Espacio de
Concertación Regional para la
Acuicultura de la Región de San Martín
Barreras a la inversión en el Sector AcuícolaSEXTA ÁREA DE INTERVENCIÓN
MEJORA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS HIDROBIOLÓGICOS
BARRERA Acción Plazo Avance
8. Residuos Hidrobiológicos
Los residuos generados por las
actividades acuícolas provocan
contaminación.
a) Identificar las diferentes metodologías para el
tratamiento de Residuos Hidrobiológicos, para que
puedan ser aplicados por los generadores de residuos
(industriales, artesanales)
b) Coordinar con los Gobiernos Locales para:
Analizar los convenios aprobados en el marco del
Estudios de Impacto Ambiental y las Declaraciones
de Impacto Ambiental.
Asistir a los generadores de residuos para que
apliquen las diferentes metodologías de tratamiento
de residuos.
c) Desarrollar investigaciones en CITE Pesquero sobre
temas relacionados con sistemas de tratamiento de
Residuos Hidrobiológicos.
2015
PENDIENTE
9. Informalidad
Alto nivel de informalidad de las
actividades acuícolas que realizan
las OSPAS en la Bahía de Sechura,
Lago Titicaca y Bahía de Paracas.
Distorsión del objeto de las áreas
de Repoblamiento, trayendo como
consecuencia informalidad en la
actividad.
a) Elaborar una norma para actualizar la inscripción y
regular el acceso de las OSPAS a las áreas de
repoblamiento.
b) Elaborar una nueva clasificación de la acuicultura para
el acceso a la actividad.
c) Precisar de manera expresa y obligatoria que las áreas
de repoblamiento tendrán el fin de aumentar y
preservar la biomasa.
d) Aprobación de RM para levantar la suspensión de
otorgamiento de derechos en la provincia de Pisco
e) Elaborar Diagnósticos de la situación de la
informalidad.
22 junio
Permanente
EN PROCESO
a) Se ha considerado en el Proyecto de Ley
General de Acuicultura
b) Se ha considerado en el Proyecto de Ley
General de Acuicultura
c) Se ha considerado en el Proyecto de Ley
General de Acuicultura
d) En elaboración
e) Se realizó y socializó el diagnóstico de Sechura.
El Plan Regional Acuícola de San Martín
contiene información sobre el grado de
informalidad de la acuicultura en la región.
En el marco de la formulación del diagnóstico
de la acuicultura de Puno, se determinará el
grado de informalidad de dicha actividad.
Barreras a la inversión en el Sector AcuícolaQUINTA ÁREA DE INTERVENCIÓN
SENSIBILIZACIÓN SOCIAL
BARRERA Acción Plazo Avance
10. Conflictos Sociales
Las comunidades nativas no se encuentran
informadas de manera adecuada sobre los
beneficios que conlleva una inversión privada.
Zona de especial intervención: Lago Titicaca - No
existe presencia del Estado (contrabando)
a) Coordinar con PCM y el Ministerio de Cultura y el sector
privado para diseñar de manera conjunta:
Estrategia de sensibilización y capacitación.
Gestión y manejo de conflictos para proyectos
acuícolas.
b) Coordinar con Gobierno Regional de Puno y
Municipalidades, para brindar asistencia técnica en el
manejo de las diferentes etapas de un proyecto acuícola.
Junio
EN PROCESO
DIAC se reunió con laOficina de DialogoNacional y Sostenibilidadde la PCM a fin deelaborar protocolo decomunicación conpoblación.
11. Participación Ciudadana
No hay un acompañamiento a los inversionistas
por parte del Estado durante el proceso de
participación ciudadana
Elaborar una propuesta de Guía de Participación Ciudadana
en materia de inversión acuícola.Junio
EN ELABORACIÓN
12. Productos Acuícolas
Limitada acceso a mercados internacionales de
productos acuícolas.
a) Solicitar el listado a las Oficinas de Comercio Exterior -
OCEX del MINCETUR y PROMPERU.
b) Priorizar los países a los cuales se pretende ingresar con
productos o especies acuícolas.
c) Solicitar la elaboración de estudios de inteligencia
comercial para especies acuícolas priorizadas.
d) Promover la participación de empresarios acuícolas en:
Expo alimentaria
Ferias promovidas por PROMPERU
Junio
EN PROCESO
Barreras a la inversión en el Sector AcuícolaSEPTIMA ÁREA DE INTERVENCIÓN
FACILITAR EL ACCESO A LOS MERCADOS
BARRERA Acción Plazo Avance
13. Requisitos para Nuevos Mercados
Escaso conocimientos de requisitos y
procedimientos del sector privado para acceder a
nuevos mercados.
a) Firmar convenio con el CBI de Holanda para la
asistencia técnica a empresas acuícolas.Diciembre 2014 CONCLUIDO
b) Elaborar un informe técnico conteniendo todos los
requisitos que exigen los países para el acceso de
productos acuícolas.
c) Consolidar en un informe técnico los cuestionarios
de análisis de riesgos para el acceso a los mercados.
d) Retomar contacto con la embajada de Perú en USA
para negociar MOU con FDA.
Junio EN PROCESO
14. Incremento de la Oferta Acuícola
Escasa información sobre la calidad del agua,
nuevas especies, nuevas tecnologías.
a) Establecer criterios, priorizar y evaluar zonas
potenciales para el desarrollo de la acuicultura.
b) Identificar nuevas especies con potencial de
mercado.
c) Evaluar la demanda interna y externa
Junio
EN PROCESO
Se han establecido criterios, se
han identificado 8 lagunas
potenciales y se han elaborado
un cronograma de evaluación
que se inició el 26 de mayo.
15. Infraestructura
Infraestructura vial y de servicios eléctricos
insuficiente en las zonas de producción acuícola.
Identificación de proyectos formulados y aprobados de
carreteras y servicios eléctricos para las zonas de
producción acuícola identificadas en Puno, Piura, y San
Martín.
2015
EN PROCESO
16. Financiamiento
Limitado acceso al crédito para la acuicultura
Crear el Registro de Derechos Acuícolas en SUNARP, el
cual permitirá que la concesión y/o autorización puedan
ser objeto de hipoteca. 22 junio
EN PROCESO
Se ha considerado en el
Proyecto de Ley General de
Acuicultura
Barreras a la inversión en el Sector AcuícolaSEPTIMA ÁREA DE INTERVENCIÓN
FACILITAR EL ACCESO A LOS MERCADOS
BARRERA Acción Plazo Avance
17. Autoridad Sanitaria.
Al 2014 no existía una Entidad
independiente que ejecute las
actividades pesqueras y acuícolas,
por lo que había un sistema de
control y vigilancia insuficiente.
1. Implementar SANIPES:
a) ROF
b) CAP Provisional
c) TUPA
2015
22 junio
a) CONCLUIDOb) CONCLUIDO c) EN PROCESO DE EVALUACIÓN POR PARTE DE LA
OGPP DE PRODUCE
2. Acreditación de Normas Internacionales
a) ISO/IEC 17020 - Competencia técnica como
organismo de inspección.
b) ISO/IEC 17025 - Competencia técnica para
métodos de ensayo de laboratorios
c) ISO 9001 para el proceso de certificación.
2015
CONCLUIDO
a) El 18 de Junio INDECOPI entregará la certificación
ISO/IEC 17020 a SANIPES.
b) El 18 de Junio INDECOPI entregará la certificación
ISO/IEC 17025 a SANIPES
c) El ISO 9001 se encuentra en la fase de
implementación.
3. Implementar 7 Laboratorios:
a) Lima: Ventanilla
b) Pisco: La Puntilla
c) Chimbote
d) Tacna
e) Piura: Sechura
f) Tumbes
2015
PENDIENTE
a) Lima: Se presenta el PIP el 08 de Junio
b) Pisco: La Puntilla. PIP en elaboración. Plazo: Julio.
c) Chimbote. PIP en elaboración. Plazo Agosto.
d) Tacna. PIP en elaboración. Plazo Agosto.
e) Piura: Sechura. Se convocó el proceso de
remodelación del ambiente. Plazo: Julio.
f) Tumbes.:Plazo: Septiembre.
g) Puno. Se realizará la remodelación del laboratorio.
Plazo: Septiembre.
4. Formación y entrenamiento del Inspector
Sanitario
a) Capacitación y Contratación de 20 Inspectores
técnicos en Sechura
b) Contratar 5 veterinarios para control oficial.
c) Adquisición del primer equipo MASA MASA
para el tema sanitario pesquero y sus analistas
Julio
EN PROCESO
Se adquirió el equipo MASA MASA (el equipo ya
se encuentra en Ventanilla). Se viene adecuando
el local para su instalación. Sus analistas están en
proceso de capacitación.
Barreras a la inversión en el Sector AcuícolaSEPTIMA ÁREA DE INTERVENCIÓN
FACILITAR EL ACCESO A LOS MERCADOS
BARRERA Acción Plazo Avance
18. Enfermedades y Condición Sanitaria
Insuficiente monitoreo sanitario por zonas y especies, a
nivel nacional.
No existe el análisis de riesgo en las zonas donde se
desarrolla la actividad acuícola, lo cual aunado a la
deficiencia del manejo sanitario en el cultivo de las
especies acuícolas representa un peligro de introducción
o diseminación de enfermedades en el país.
No existe una normativa que regule las actividades de
vigilancia y control de enfermedades acorde a los
lineamientos de la Organización Mundial de Sanidad
Animal - OIE.
1. Presentar el Proyecto para fortalecer las capacidades de
control y vigilancia del SANIPES a la Comisión de
Derecho de Pesca 2015
a) CONCLUIDOb) EN PROCESOc) EN PROCESO
2. Corto Plazo:
a) Identificar, priorizar y establecer la frecuencia de los
muestreos en Zonas.
b) Elaborar el Plan de Vigilancia y Monitoreo Sanitario de
Enfermedades y el Plan de Residuos en la acuicultura,
por zonas y especies priorizadas.
c) Aprobar el Plan - Resolución Ejecutiva
24 junio
EN PROCESO
El Plan de Enfermedades fue
aprobado. El Plan de Residuos
de Sechura para Concha de
Abanico fue culminado y
enviado a SANCO
3. Mediano Plazo:
Realizar la zonificación y el análisis de riesgo ante el
movimiento de animales acuáticos, en diferentes zonas
donde se desarrollan las actividades acuícolas en el país.
2015 PENDIENTE
19. Distribución de Estaciones de Monitoreo
Sanitario
Distribución y número de estaciones de monitoreo por
cada zona de producción no se encuentra documentada
en base a los resultados del monitoreo sanitario -
criterios técnicos de nivel de riesgo.
a) Elaborar el Procedimiento para reevaluar las estaciones
de Monitoreo.
b) Reevaluación de 14 zonas de monitoreo Junio
a) CONCLUIDO
b) EN PROCESO: Se iniciaron
las evaluaciones y se
culminarán en junio.
20. Trazabilidad:
No existe un Sistema de Trazabilidad sanitario y las
actividades de control sanitario existentes son débiles y
poco confiable.
a) Elaborar la propuesta del nuevo Sistema de Trazabilidad
y el procedimiento para la aplicación.
b) Implementar y evaluar un piloto en Sechura y Pisco del
nuevo Sistema de Trazabilidad.
c) Contratación de 20 inspectores para las acciones de
vigilancia y control sanitario en Piura, San Martín,
Tumbes y Puno.
Mayo
EN PROCESO
a) Se presentó y se aprobó la
propuesta y se ejecutará el
piloto en Sechura en Julio y
en Pisco en Septiembre.
1. Otras Mesas Técnicas Mesa Sectorial de Industrias Creativas: Está conformada por los representantes de las actividades con mayor
vinculación a la creatividad: publicidad, diseño, software, audiovisuales,musical, editorial, artes escénicas y visuales.
Se han realizado 10 reuniones iniciales previas a su conformación. Se instalóel 28 de mayo.
Mesa Productiva de Olmos: Integrada por representantes del sector público: Municipalidad de Olmos,
Gobierno Regional de Lambayeque, MINAGRI, MINEM, PRODUCE, SALUD,MTC, MVCS, y por representantes de los gremios empresariales: SNI, ADEX,COMEX, CCL y Asociación de Propietarios del Proyecto Olmos-Tinajones.
Se han realizado 6 reuniones iniciales previas a su conformación. Ya seoficializó su creación. Se está asistiendo técnicamente a la Municipalidad deOlmos para actualizar su TUPA.
Mesas Productivas de Pisco y Tacna: Se llevan reuniones con autoridades yrepresentante de los gremios locales. Se evalúa su creación.
30
CARRETERA AFIRMADAD=40 KM
OLMOS
NUEVA CIUDAD DE OLMOS
TRAMO 4IIRSA NORTE
1. Proyecto Agroindustrial Olmos
RED VIAL PROYECTADA
CAPITAL DEPARTAMENTAL
L E Y E N D A
PUERTO
AEROPUERTO
RED VIAL PAVIMENTADA
CAPITAL DISTRITAL
RED VIAL NO PAVIMENTADA
CAPITAL PROVINCIAL
AREA AGRICOLA38,000 HA
1. Lecciones aprendidas sobre las mesas técnicas (sectoriales o productivas)
Para el buen funcionamiento de las mesas se requiere un sector privado bienorganizado y con conocimiento del sector.
También funcionarios públicos con vocación de resolver con rapidez y eficiencia losproblemas de coordinación. Las Mesas son ejecutivas, no de discusión.
En particular, secretario técnico y “destrabadores” de soporte/supervisión, conexperiencia en sector público y que ayuden a identificar y ejecutar acuerdos.
Se requiere trabajo previo con actores potenciales antes de la instalación de la mesa.
No existe ex-ante un número máximo de mesas. “Capacidad de ancho de banda”determinado por “destrabadores” públicos. Tiene sentido comenzar con un númeropequeño.
Mesas que no funcionan deben ser “clausuradas”. Las que cumplieron sus objetivos“graduadas”.
32
2. Política nacional de innovación (Innóvate Perú)
Desarrollo del emprendimiento innovador y la innovación productiva Busca promover el surgimiento de nuevas empresas y
emprendimientos que ofrezcan productos y servicios innovadores, conproyección internacional y generadores de empleos de calidad.
En este quinquenio se ha destinado S/. 1,500 millones en innovación,15 veces más de los S/. 100 millones asignados en el año 2007.
Produce administra S/. 620 millones y ha invertido S/. 270 millones. Seespera ejecutar S/. 230 millones en 81 actividades de innovaciónproductiva hasta julio de 2016.
Hemos creado la marca “INNOVATE Perú”, como la gran plataforma quecentralizará todas las acciones, programas, fondos e instrumentos deinnovación productiva, a cargo de PRODUCE.
Existen disponibles 18 instrumentos específicos para favorecer lainnovación especialmente en emprendedores y MIPYMEs.
33
2. Política nacional de innovación (Innóvate Perú)
Desarrollo del emprendimiento innovador y la innovación productiva
Busca promover el surgimiento de nuevas empresas yemprendimientos que ofrezcan productos y servicios innovadores, conproyección internacional y generadores de empleos de calidad.
En este quinquenio se ha destinado S/. 1,500 millones en innovación,15 veces más de los S/. 100 millones asignados en el año 2007. Seencuentran en formulación operaciones de Produce-BID por S/. 330millones, Produce-BM por S/. 300 millones para Innovación en Pesca yS/. 300 millones de Concytec-BM.
Produce administra S/. 620 millones y ha invertido S/. 270 millones. Seespera ejecutar S/. 230 millones en 81 actividades de innovaciónproductiva hasta julio de 2016.
Hemos creado la marca “INNOVATE Perú”, como la gran plataforma quecentralizará todas las acciones, programas, fondos e instrumentos deinnovación productiva, a cargo de PRODUCE.
34
35
Contrato de Préstamo N°. 2693 (BID)
Proyecto de Innovación para la Competitividad
(FINCYT 2)
Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad-
FIDECOM (Ley 29152)
Fondo Marco para la Innovación Ciencia y
Tecnología –FOMITEC (Ley 29951)
PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD
Fuentes de financiamientoTotal: S/. 722 millones
Operando desde 2013S/. 300 millones
Operando desde 2010S/. 250 millones
Por entrar en operación 2015S/. +72 millones
Además: FONDO MIPYME: S/. 100 millones para innovación y difusión tecnológica
Planteamiento del problema / Hipótesis
Desarrollo de proyectos
Prototipos
Validación / Empaquetamiento
Salida al Mercado
No hay soluciones existentes
Identificación de soluciones existentes
Detección Brechas / Oportunidades
FASES DE INNOVACIÓN EN LAS EMPRESAS
Existen disponibles 18 instrumentos específicos para favorecer la innovaciónespecialmente en emprendedores y MIPYMEs.
A la fecha se han asignadorecursos a casi 1,300empresas.
38
SITUACIÓN PREVIA LEY 30309
Deducción era del 100% del gasto La deducción es 175% del gasto (domiciliados) y 150% (no domiciliados).
La deducción del 100% está sujeta a cumplir los requisitos de calificación del CONCYTEC
-Hasta el 100% de la deducción: NO hay evaluación de CONCYTEC.
- Hasta el 175% de la deducción: Debe serevaluado por CONCYTEC.
No había límite Tampoco hay límite para el 100%. Límite anual por empresa de impuestos deducidos: 1,335 UIT (S/. 5.14 millones) para el 75% (o 50%) extra.
Objetivo: Aumentar la inversión privada en innovación, investigación ydesarrollo empresarial mediante una deducción fiscal.
Comparación entre Ley 30309 y Ley anterior.
Escenario previo Escenario Nueva Ley N° 30309
Ventas: S/.1000Compras: S/.450Salarios: S/.400Costo I+D deducible (100%) S/.50Utilidad antes de impto.: S/.100Tasa Impto. 28%Impuesto afecto: S/.28
Impuesto a pagar: S/.28
Ventas: S/.1000Compras: S/.450Salarios: S/.400Costo I+D deducible (175%) S/.87.5Utilidad antes de impto.: S/.62.5Tasa Impto. 28%Impuesto afecto: S/.17.5
Impuesto a pagar: S/.17.5
Ejemplo de aplicación de Ley 30309
Empresa domiciliada en el Perú (deducción 175%)
39
3. Calidad como soporte para la diversificación
Se ha aprobado la Política de Calidad, creado el Sistema Nacional deCalidad y el Instituto Nacional para la Calidad.
Se ha realizado un Concurso de Acreditación de Laboratorios, quebusca ampliar la oferta de laboratorios acreditados. A la fecha hay 11proyectos en marcha por más de S/. 4 millones de soles. Dosconvocatorias cerradas y una tercera en marcha.
Se realizará un concurso trimestral hasta 2016 para cofinanciarcertificación de calidad en empresas. Primera convocatoria enmarcha, con más de 100 empresas solicitantes.
40
Es una institución especializada que permitirá el fortalecimiento delSistema de Calidad. Contará con mayores recursos. Inició susoperaciones el 1 de junio.
Mayor visibilidad y desarrollo de la cultura de la calidad en el Perú.Realizará campañas con diversos actores: colegios y universidades,organizaciones de consumidores, gremios empresariales, sectorpúblico.
Elevará el nivel internacional del país en materia de calidad. Lasempresas podrán aprovechar mejor las oportunidades comerciales(TLC).
Aportará especialmente en tres pilares: Normalización: Mejorando estándares de las empresas a través de Normas Técnicas
Acreditación: Permitirá tener un mayor número de laboratorios acreditados para lacertificación de los productos. Beneficiará especialmente a MIPYME.
Metrología: Será el órgano oficial en cuanto a patrones de peso, medidas oetiquetado, facilitando las transacciones en el mercado.
3. ¿Cuál será el aporte del INACAL?
48
238
473603
0
200
400
600
800
Perú Chile Brasil México
Laboratorios acreditados (2010)
42
811
4,619
14,049
5,020
0
5000
10000
15000
Perú Chile Brasil México
Empresas con certificación ISO en Gestión de la Calidad (2010)
4,300
6,070
8,050 8,496
0
5,000
10,000
Perú Colombia Brasil Argentina
Normas Técnicas (2012)
Proyección 2018
3. Indicadores de calidad
Estudio AENOR (2011) Estudio AENOR (2011) Encuesta COPANT (2012)
PERÚ 2013Meta 2018
%
Laboratorios Acreditados72 240 233%
Empresas con Certificación ISO en Gestión de la Calidad 928 2,227 140%
Normas Técnicas4,300 6,565 52%
Objetivos:
Proveer de espacios productivos no solo a empresas industrialesexistentes que necesitan reubicarse o expandir sus plantas sino tambiéna nuevas empresas.
Contribuir con mejorar la zonificación, planificación y ordenamiento delas ciudades.
Atraer empresas tractoras y además inversión extranjera directa.
Mejorar la competitividad y productividad de las empresas industrialesmediante la reducción de costos y aprovechamiento de oportunidadesde asociación.
4. Desarrollo de nuevos y modernos parques industriales (PI)
43
IDENTIFICACIÓNDE LA UBICACIÓN
ESTUDIO DE LA DEMANDA Y DEL IMPACTO ECONÓMICO
ESTUDIO DE POSICIONAMIENTODE MOTORES DE CRECIMIENTO
PLANEAMIENTO DELDESARROLLO
DEFINICIÓN DEL PLANMAESTRO Y DE LA
INFRAESTRUCTURA
DEFINICIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN
PLANEAMIENTO FÍSICO
• PLAN INTERGAL DETALLADO
• PROPUESTA DEDISEÑO URBANO
• PROPUESTA DE• DISEÑO DE • POLIGONOS
• DISEÑO DE CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN
• DISEÑO DETALLADO DE INGENIERIA E
IMPLEMENTACIÓN
• DESARROLLO DEL PRODUCTO (NAVES INDUSTRIALES)
• ADMINISTRACIÓN,OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
GESTIÓN DEL PARQUE Y ARREGLOSINSTITUCIONALES
IMPLEMENTACIÓN
DICTAR POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PARQUES INDUSTRIALES A NIVEL NACIONAL
4. Planeamiento e implementación de los Parques Industriales
PARQUES NACIONALES- Promueven las industrias estratégicas
nacionales en crecimiento.- Ubicadas en zonas con ventajas de
infraestructura.- Promoción y coordinación integral.
PARQUES REGIONALES- Promueven la adecuada desconcentración
de industrias.- Su implementación, complementada por
intervenciones multisectoriales, activa ydinamiza las economías regionales.
- Asesoría estratégica y apoyo técnico.
MataraniAREQUIPA
PucallpaUCAYALI
PiscoICA
AncónLIMA
AscopeLA LIBERTAD
IloMOQUEGUA
ZofratacnaTACNA
4. Propuesta de intervención de PI del PNDP
PaitaPIURA
4. Necesidad de un PI Nacional para Lima
Déficit de espacios industriales habilitados: Industriales de diferentestamaños no cuentan con espacios habilitados para actividadesproductivas diversas.
Según la Municipalidad de Lima, actualmente existe un déficit de 3,000ha para industria, para reubicación de empresas operando en zonaurbana y para nuevas empresas o ampliaciones (en LimaMetropolitana).
Alta concentración de empresas manufactureras medianas y grandes:Operan actualmente 1,256 empresas grandes y medianas en Lima yCallao, 123,000 MYPES en Lima.
Según la Sociedad Nacional de Industrias existiría una proyección dedemanda potencial del orden de 14,000 hectáreas de áreasindustriales. Esto no considera áreas de expansión para los segmentosmás dinámicos (MyPe/PyMe).
46
Ubicación
Departamento Lima
Provincia Lima
Distrito Ancón
Datos del Predio
Propietario Produce
Área total (en hectáreas) 1338.22 ha
Conectividad
Conectividad existente con carreteras,puertos y aeropuertos más cercanos
Distancia a Panamericana 0.1 km
Distancia a avenida principal (Gambeta)
14.8 km
Distancia al aeropuerto (Lima) 44.8 km
Distancia al puerto (Callao) 43.7 km
Conectividad a centros urbanos
Distancia a centro poblado más cercano(Dist. Ancón)
12.4 km
Distancia a la ciudad principal (Lima) 43.1 km
4. Parque Industrial de Ancón - Características
1338.22 ha
Zofratacna: 118 hectáreas habilitadas de propiedad de ZOFRATACNA.
Sólo se utiliza aprox. el 15% del área total al dejarse sin efecto la importación de vehículosusados, desde el año 2010, que la sostuvo económicamente durante varios años.
Conectado a la Panamericana Sur, al lado del aeropuerto de Tacna y a 56 km del puerto deArica.
Con beneficios tributarios y aduaneros para el caso de ingresos de mercancías (0% impuestoa la renta, 0% de IGV, 0% de IPM, 0% de arancel de aduanas y 0% de todo tributo); en elcaso de la salida de productos manufacturados (resultantes de proceso de transformación)es 0% de tasas arancelarias; y, en el de mercancías es sólo un arancel especial del 6% paraventa a la zona comercial.
Limitada capacidad de servicios (agua y energía eléctrica).
El objetivo es mejorar la capacidad de gestión de ZOFRATACNA, destrabar las barrerasburocráticas, mejorar la infraestructura de los servicios, reorganizar las 118 hectáreashabilitadas, a fin de relanzarlo como un parque industrial moderno.
4. PI Regionales: Asesoría Estratégica y Asistencia Técnica
Eje 2:
Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa
49
Eje 2: Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa
Simplificación administrativa - Eliminación de barreraspara la inversión y facilitar las actividades productivas.
- Optimización de trámites y procedimientos esencialespara el desarrollo de las actividades productivas.
- Se ha creado la Mesa Técnica de SimplificaciónAdministrativa.
Mejora de regulaciones
- Adecuar o crear normativa que promueva empresascompetitivas, rentables, generadoras de empleoformal.
- Detección permanente de oportunidades de mejorasde regulaciones.
Rumbo a un Gobierno Electrónico
- Introducir medidas de gobierno electrónico.
50
Principales acciones
1. Mejora del clima de negocios: simplificación administrativa efectiva
Se publicó el TUPA de Ministerio de la Producción. Estandarización y optimización de procedimientos esenciales de los TUPAS de sectores
productivos y Programas piloto con Gobiernos Locales para simplificar sus procedimientos.
51
Procedimiento: autorización para el ingreso al territorio nacional de equipos que no contengan o requieran Sustancias
Agotadoras de la Capa de Ozono (SAO) prohibidasReducción esperada de tiempos
24.525
18
11
5 5
Nú
mer
o d
e d
ías
Tiempo según la norma
Nuevo TUPA
Tiempo efectivo promedio
TUPA Anterior
2. Mejoras recientes en Regulación y Tramitología
Ley para aumentar la inversión privada en innovación, investigación ydesarrollo empresarial mediante un incentivo fiscal .(Publicada el 13.03.2015)
Ley que fortalece el Factoring. (Publicada 12.03.2015)
Se precisó el concepto de ceses colectivos por motivos económicos y arbitrajepotestativo. (Diciembre de 2014)
Se publicó el nuevo TUPA de Produce (Marzo 2015).
Se publicaron medidas para la simplificación administrativa sobreprocedimientos referidos a la importación de sustancias que agotan la capade ozono. (Febrero de 2015)
Se creó la Ventanilla Única del Sector Produce, el Sistema de NotificaciónElectrónica y la Firma Digital .( Enero- Febrero de 2015)
52
3. Propuestas de mejoras a desarrollar
Proyecto de Ley que crea la Superintendencia Nacional de Pesquería (Pleno delCongreso de la República).
PL de Centros de Innovación y Transferencia Tecnológica - CITE, de Promoción yDesarrollo de la Acuicultura y de Creación del Sistema Nacional de ParquesIndustriales y de Ecosistemas Productivos (Facultades Delegadas aprobadas).
Medidas para adecuar el TUPA del MTC, DIGESA, ANA, SUCAMEC, MIGRACIONES yDIGEMIN a lo previsto en la Leyes y Reglamentos sectoriales.
Medidas para la pronta implementación por las Municipalidades Distritales delprocedimiento de emisión de Certificados de Inspección Técnica de Seguridad enEdificaciones.
Desarrollar la normativa para implementar Ley que fortalece el Factoring.
Desarrollar la normativa para implementar Ley que aumenta la inversión privada eninnovación, investigación y desarrollo empresarial mediante un incentivo fiscal.
Revisión de varios DS de Produce, por ejemplo: DS que simplifica los libroscontables a las MYPE, DS sobre ensamblaje.
53
Eje 3:
Expansión de la productividad
54
Principales acciones
Eje3: Expansión de la productividad
Programa de Difusión Tecnológica para Mipymes
- Contar con 47 Centros de InnovaciónTecnológica (CITE) fortalecidos a 2016.
- Difusión tecnológica en el sector agropecuario.
Reformas para reducir el costo y financiamiento deMipymes.
- Creación de un fondo para el financiamiento deMipymes
- Factoring y Sociedades de Garantías Recíprocas
Compras MyPerú :
⁻ Promover el desarrollo productivo de las MYPEmanufactureras, mediante la adquisición debienes requeridos por instituciones públicas.
55
1. Situación al 2016: 47 CITE públicos/privados
56
11
1
2
44
4
5
6
7
8
9
10
12
13
14
15
16
1718
19
20
21
22
23
25
26
27
28
30
31
32
33
34
35
37
38
39
40
36
CITES EXISTENTES
CITES POR CREAR
CITE
1 Pesca Piura
2 Pesca Ancash
3 Pesca Lima
4 Pesca Moquegua
5 Textil Arequipa
6 Textil Cusco
7 Textil Ayacucho
8 Textil Puno
9 Textil Huancavelica
10 Calzado Trujillo
11 Calzado Lima
12 Madera - Pucallpa
13 Madera - Loreto
14 Agroindustria Sur Ica (Ocas)
15 Agroindustria Sur Arequipa (Majes)
16 Agroindustria Sur Moquegua
17 Agroindustria Norte La Libertad (Chavimochic)
18 Agroindustria Huánuco
19 Agroindustria Norte Huaura
20 Madre de Dios Minero Ambiental - Huepetuhe
21 Madre de Dios Minero Ambiental - Laberinto
22 Madre de Dios Minero Ambiental - Colorado
23 Madre de Dios Minero Ambiental - Delta 001
24 Pesca - Laboratorio
25 PIP Productivo Cusco - VRAE
26 PIP Productivo Pasco
27 PIP Productivo Loreto
28 PIP Productivo Lambayeque Olmos
29 Ganadero Cajamarca
30 Acuícola Piura-Sechura
31 Acuícola Pisco-Puntilla
32 Acuicola Casma Chimbote
33 Pesquero - Acuícola Ucayali
34 IST Suizo Ucayali
35 Pesquero - Acuicola San Martin
36 Metalmecánica Libertad
37 Agroindustrial Ayacucho
38 Calzado Junín
39 Metalmecánica Piura
40 Calzado Arequipa
41 Acuícola / Pesca TUMBES
42 Café Junín
43 Minero Ambiental Junín
44 Confección (Gamarra) Lima
45 Marketing Lima
46 Logística Lima
47 Madera Ancash
41
29
43
42
45463
47
CITE PESCA
CITE TEXTIL
CITE CALZADO
CITE MADERACITE AGROINDUST.CITE MINERO AMB.CITE PRODUCTIVOCITE GANADEROCITE ACUÍCOLACITE METALMECANICA
CITE CAFÉCITE CONFECCIÓNCITE MARKETINGCITE LOGÍSTICA
1
2
4
3
35
33
5
6
7
8
9
40
38
10
11
12
13
47
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15
16
1718
19
37
20
21
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23
43
28
25
26
27
2930
31
32
41
36
39
42
44
45
46
57
1. Centros de Innovación Tecnológica - CITE
Los CITE son entidades públicas o privadas que tienen por objeto promover la innovación, la calidad y la productividad, así como orientar a la industria
nacional para la mejora de la productividad y competitividad del país.
Generar un cambio real en las cadenas productivas que atiende: Desarrollar su potencial exportador Contribuir con la generación de empleo Mejorar su contribución en la recaudación de impuestos
58
FUNCIONES
• Desarrollo de la demanda
• Transferencia Tecnológica
• Articulación al mercado
• Investigación e innovación
• Gestión Empresarial
• Información de mercado
SERVICIOS
• Asistencia técnica
• Información general
• Planta escuela
• Capacitación productiva
• Laboratorios de ensayos
Funciones y Servicios de los CITE
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Articulación en las Regiones
Se visitaron las 24 regiones, con equipos en simultáneo, en los cuales se manejó la siguiente agenda:
Agenda con Gobierno Regional: Posicionamiento del ITP y del nuevo enfoque de los CITE. Presidente Regional → Compromiso de trabajo articulado y definición de
cadenas productivas. Gerente General y Gerente de Desarrollo Económico → Definición de
cadenas productivas, facilidades para obtención de locales para los CITE y disponibilidad de información para desarrollo de proyectos.
Director de Producción y de Agricultura → Disponibilidad de información para desarrollo de proyectos y facilidades de articulación con gremios y asociaciones.
Agenda con Gremios y Asociaciones: Gremios y asociaciones → Información sobre los principales problemas
de la cadena productiva y definición de la demanda de los CITE.
CITE Forestal – Ucayali (con INIA)
Instalaciones y equipos de producción y control de calidad de semillas
Asistencia técnica para instalación de viveros forestales
Laboratorios y asistencia técnica para el estudio de suelos
Asistencia técnica y capacitación para siembra y mantenimiento
(1) I+D para innovación y (2) transferencia tecnológica
I+D y Asistencia técnica de Programas de secado, preservación, durabilidad
I+D y Asistencia Técnica en composites y laminados
(recuperación de madera)
Ensayos de calidad y asistencia técnica en productos: embalajes, vigas, madera
Soporte Productivo y Asistencia Técnica Producción semi industrial (pisos,
puertas)
Capacitación, Asistencia Técnica y Certificación Laboral en aserrío, afilado y carpintería
CITE Forestal - Ucayali
TRANSFORMACIÓN
2. Reducción de costos financieros
El alto costo de financiamiento para las Mipymes dificulta sucrecimiento empresarial.
Creación del Fondo Mipyme: S/. 500 millones para fondos de garantía ode afianzamiento para empresas del sistema financiero o del mercadode valores.
Financiamiento de Fondos de Garantía: Dinamización del mercado deSGR para certificados de fianzas de créditos de Mipyme.
Impulso del Factoring para incrementar la liquidez y el acceso afinanciamiento de corto plazo para las Mipyme.
2. Ley N° 30308 para promover el financiamiento a travésdel factoring y el descuento (publicada 12/03)
Objetivo: Permitir a las MIPYME acceder a fuentes de financiamientoformales para obtener capital de trabajo con tasas de descuentocompetitivas.
Situación previa: i) regulación inadecuada genera barreras de entrada aempresas de factoring (sólo una empresa registrada ante la SBS), ii)riesgo y altos costos asociados se traducen en escasa oferta de factoringa las MIPYME (oferta concentrada en sector corporativo), iii) pocadisponibilidad de tercera copia impide concretar tales operaciones(ninguna entidad a cargo de fiscalizar impresión de tercera copia).
Nueva Ley: i) se flexibiliza regulación para acceso de empresas defactoring que no pertenezcan a conglomerados financieros ni excedanumbral de operaciones fijado por la SBS, ii) mecanismo centralizado denegociación a cargo de ICLV permite dar trazabilidad a operaciones deFactoring y reduce riesgo y costos del servicio, iii) SUNAT fiscaliza ysanciona a imprentas que incumplan con incorporar tercera copia enfacturas comerciales y recibos por honorarios.
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3. Compras a MYPErú
Objetivo:
Programa destinado a promover el desarrollo
productivo de las MYPE manufactureras, mediante
la adquisición de bienes requeridos por
instituciones públicas, a través del modelo de
Núcleo Ejecutor.
Población beneficiaria:
MYPE: Fabricantes de calzado, de muebles enmadera, productos en metal y confeccionistas deprendas de vestir.
Productores de insumos para la MYPE: Cuero,plantas de PVC, madera, planchas de fierro,algodón, fibra acrílica y de alpaca, etc.
Cadena logística: Empresas encargadas de ladistribución de los bienes a nivel nacional
Beneficiarios finales de los bienes: Miembros delas Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú,estudiantes de instituciones educativas, comedorespopulares, hospitales, hogares de poblacionesvulnerables.
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2013-2014: S/. 55.6 Millones600 mil bienes, 740 MYPE beneficiarias
- Calzado para la PNP
- Prendas de vestir para el MINDEF
- Carpetas para el MINEDU
- Cocinas para el MINEM
- Kits de cocina para el MIDIS
2014-2015: S/. 387 Millones4.3 millones de bienes
- Calzado, uniformes y prendascomplementarias para la PNP
- Carpetas, bicicletas y kits de educación inicialpara el MINEDU
- Kits de cocina para el MIDIS
- Ropa hospitalaria para el MINSA
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Piero GhezziMinistro de la Producción
Junio de 2015
La diversificación productiva en marcha
ANEXOS
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El PNDP se enmarca en modernas políticas de desarrollo productivo
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Políticas horizontales Políticas verticales
Bienespúblicos
Intervencionesde mercado
Fuente: BID
IEj. Provisión de
educación pública primaria
IIEj. Negociación de protocolos
fitosanitarios para abrir mercados para
agroexportación
IIIEj. Fondos no reembolsables
para Investigación y Desarrollo
IVEj. Exoneraciones y beneficios
tributarios a un sector productivo en particular
Incremento del PBI per cápitaIncremento de las exportaciones
no tradicionales1
Objetivos del Plan Nacional de Diversificación Productiva (al 2021 y 2030)
10,900
17,000
30,000
2014 2021 2030
Dó
lare
s P
PP
co
nst
ante
s d
el 2
01
1
5,000
18,000
2021 2030
Mill
on
es
de
dó
lare
s
Estimaciones propias.1/ Por efecto directo del plan y en adición al crecimiento “inercial” de las exportaciones no tradicionales.2/ Por efecto directo del plan y con respecto a la tasa de informalidad actual. 68
Reducción de la informalidad laboral2
-10pp
-20pp
2021 2030
Pu
nto
s p
orc
en
tual
es
INSTRUMENTOS “INNÓVATE PERÚ”
NO HAY SOLUCIONES EXISTENTES
PLANTEAMIENTO PROBLEMA/ HIPOTESIS
SALIDA AL MERCADO
DESARROLLO DE PROYECTOS
PROTOTIPOS VALIDACIÓN/ EMPAQUETAMIENTO
DETECCIÓN BRECHAS/ OPORTUNIDADES
IDENTIFICACIÓN SOLUCIONES EXISTENTES
1. ACTIVANDO EL MERCADO DE PATENTES
1. PROYECTOS DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA PARA MICROEMPRESAS (PIMEN)2. PROYECTOS DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA PARA PYME (PIPEI)3. PROYECTOS DE INNOVACIÓN DE EMPRESAS INDIVIDUALES (PITEI)4. CAPITAL SEMILLA PARA EMPRENDEDORES INNOVADORES5. CAPITAL SEMILLA PARA EMPRENDIMIENTOS DINÁMICOS Y DE ALTO IMPACTO
1. ASESORIAS TECNOLÓGICAS 2. PROYECTOS ASOCIATIVOS DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA PARA
MICROEMPRESAS (PATTEM)3. PROGRAMAS DE CAPACITACION EN PRODUCTIVIDAD4. MEJORA DE LA CALIDAD5. DIAGNÓSTICO PARA ACREDITACIÓN LABORATORIOS6. PREPARACIÓN PARA ACREDITACIÓN LABORATORIOS7. PROYECTO DE APOYO A ACTIVIDADES DE EXTENSIONISMO TECNOLÓGICO8. FORTALECIMIENTO DE INCUBADORAS DE NEGOCIOS
1. AGENDAS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICAS2. PASANTIAS TECNOLÓGICAS3. MISIONES TECNOLÓGICAS 4. VIGILANCIA TECNOLÓGICA
Brecha en la innovación que cubren los CITES
BRECHA
PARQUE INDUSTRIAL DE TACNA(ZOFRATACNA)Fortalecimiento de las actividades industriales de ZOFRATACNA
TARATA
OBELISCO DE LA CONCORDIA
ARICA
C H I L E
AEROPUERTO ILO
AEROPUERTO CAP. FAP CARLOS CIPRIANI
MUELLE ARICA
P E R Ú
B O L I V I A
INTEROCEANICA SUR
OCÉANO
PACIFICO
PARQUE INDUSTRIAL DE
TACNA (ZOFRATACNA)
TACNA
Pachia
Palca
LOCUMBA
MOQUEGUA
ILO
Sama
Grande
CAPITAL DEPARTAMENTAL
L E Y E N D A
PUERTO
AEROPUERTO
RED VIAL PAVIMENTADA
CAPITAL DISTRITAL
RED VIAL NO PAVIMENTADA
CAPITAL PROVINCIAL
Ite
ESTRUCTURALES
BARRERA ACCIÓN PLAZO AVANCE
Existen restricciones normativas que nopermiten cubrir las necesidades de inversión,operación y mantenimiento que afectan losservicios brindados por ZOFRATACNA y ponenen riesgo sus sostenibilidad.
Se requiere la modificación del D.S.021-2003-MINCETUR y en particular el D.S.005-2007-MINCETUR que establece la distribución porcentualdel arancel especial.
30 días
Estado: Se tiene una propuesta yjustificación de Decreto Supremo queplantea una nueva distribución delarancel especial por parte delEjecutivo.
Oportunidades de negocio desaprovechadaspor restricciones del marco normativo enrelación a las actividades permitidas.
Analizar en base a la demanda los rubrosinteresados en operar en ZOFRATACNA. En base aesa información realizar un análisis costo –beneficio de la conveniencia de su incorporación .Solicitar la modificación del D.S. N° 002-2006-MINCETUR que aprueba el T.U.O. del Reglamentode ZOFRATACNA
90 días
Estado: PRODUCE viene realizandoestudios preliminares para conocer lademanda potencial de nuevos rubrosindustriales interesados en operar.Esta acción debe ser complementadapor ZOFRATACNA para las actividadescomerciales y de servicios.
Existen restricciones para el ingreso demercancía a ZOFRATACNA por el puerto deArica, lo cual reduce la competitividad de lasempresas usuarias por los costos elevados quesignifica utilizar otros puertos, al igual que lapoca frecuencia naviera de estos.
Modificar la Ley 27688 y sus modificatorias. 60 días
Estado: Actualmente existen dosproyectos de ley en el Congreso. Unde ellos cuenta con pre dictamenfavorable por parte de la Comisión deComercio exterior y turismo.
Barreras en la ZOFRATACNA
ESTRUCTURALES
BARRERA Acción Plazo Avance
Listado de la franquicia turística desactualizadaActualizar la franquicia turística (D.S. N°063-2013-EF)
30 díasEstado: La propuesta se encuentra en laDirección de Asuntos de EconomíaInternacional, Competencia y Productividaddel MEF para su evaluación y aprobación
Reglamento de Infracciones y Sanciones seencuentra desactualizado conforme a lanormatividad que rige las acciones deZOFRATACNA.
Aprobar el Reglamento de Infraccionesy Sanciones por parte de MINCETUR.
30 díasEstado: La propuesta de Reglamento seencuentra en MINCETUR para su evaluacióny aprobación.
Existe duplicidad de funciones entreZOFRATACNA y ADUANAS en la revisión delingreso y salida de mercancías que perjudicalas operaciones comerciales
Revisión de Procedimiento INTA P.G 23v2 de ADUANAS. 30 días
Estado: SUNAT - ADUANAS tiene unapropuesta de actualización del INTA PG 23pendiente de revisión y aprobación.
Barreras en la ZOFRATACNA
ESTRUCTURALES
BARRERA Acción Plazo Avance
Existen limitaciones para el desarrollo de laindustria de ensamblaje de vehículos nuevos.Actualmente, hay demanda de este tipo deindustria, que por ausencia de reglamentaciónafín en la ZOFRATACNA, se han instalado en lazona franca de Iquique, afectando lacompetitividad regional.
Se requiere contar con el Reglamentode Ensamblaje de Vehículos Mayoresnuevos, a fin de atraer inversiones eneste sector para ZOFRATACNA ygenerar mayor oferta laboral.
30 díasEstado: PRODUCE ha pre publicado elReglamento de ensamblaje de vehículos
nuevos.
Los servicios públicos actuales no tienencapacidad de ampliar su número de clientes enparticular de las industrias (EPS Tacna,Electrosur, FENOSA)
Empresas prestadoras de serviciodeberán priorizar las ampliaciones einstalaciones en el complejo yZOFRATACNA deberá invertir.
360 días
Estado: GORE Tacna se encuentra enproceso de suscripción de un conveniocon MINSUR para financiar conexión deagua potable en el complejoZOFRATACNA.Se ha suscrito un convenio conElectrosur para dotar de 3MW alcomplejo que resulta insuficiente paraalbergar industrias de demandasmayores a 0.5MW
Barreras en la ZOFRATACNA
ESTRUCTURALES
BARRERA Acción Plazo Avance
No se cuenta con el Listado de SubpartidasNacionales Restringidas para desarrollardeterminadas actividades en ZOFRATACNA.
Se requiere aprobar mediante DecretoSupremo el Listado de SubpartidasNacionales Restringidas.
30 días Estado: En el MEF se encuentra unapropuesta de listado para su revisión yaprobación.
Existe una limitante para que extranjerospuedan adquirir terrenos dentro de los 50 kmde la frontera establecida en el artículo 71º dela Constitución Política del Perú
Se requiere emitir D.S. que exceptúe pornecesidad pública la prohibición.
30 díasEstado: La propuesta de D.S. seencuentra en la Dirección Nacional deComercio Exterior de MINCETUR para suevaluación.
Barreras en la ZOFRATACNA
