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Distri b u c i ó n de s i g u a l d e ve nta j a s d e l T L C : E l g o b i e r n o asumi ó o cial m e nte que hay g a n ad o res y a f ectad o s cu a n d o este tr a t a d o e ntr a ría e n e l vi g o r. D i f e r e nt e s si n d icat o s h a n e xp resa d o su r e ch azoa eseacuer d o a l co n sider a rlo p e r j u d icial p a ra la e co n o mía nacio n al, p ri n cip a lm e n te e n l o s a s p e c t os agrí c o la s y d e p r o p ie d ad i n t ele ct u a l.13 S ect o r e s p er j udi c a d o s s on el a rr o z , el tri g o, e l m a í z, e l a z ú c a r, l a a v i c u l t u ra, l a g a na d er í a va c u na y l a p o rcicu l tur a . V a n a r e su l t a r a f e c t a d o s , no p o r q ue d e sa p a rezcan, sino p orque a h o ra van a t e n e r que g an a r m enos, tr a ba j ar más y com pe tir m ás. E n t o d o caso , ha b rá uno s cam b i o s estr u ct u r a l e s m u y g r a n d e s si e l T LC entr a ra e n vi g o r. L os sector e s m á s to ca d o s p o r est o s ca m bi o s se r á n : e l sector agr o p e cu a ri o , e l se ct o r d e la sal u d pú b lica(seaf e cta e l a ccesoa la sa lud p o r e l a p ite del mismo e n e l q ue los mo n o p oli o s f ar m acé u t ico s n o rt e a m eri ca n o s

Distribución Desigual de Ventajas Del TLC

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“lograron subir los estándares de protección de

su sector, por encima de los parámetros de la

OMC...Eso se reflejará en menor competencia,

mayor monopolio y, por ende, el incremento de

los precios al consumidor”14 ), el sector industrial

(por la entrada de productos remanufacturados

que competirían con los productores nacionales a

muy bajos costos).

Falta de consulta popular (que sería

imprescindible en un asunto tan importante). Las

disputas alrededor del TLC son incrementadas

por la ausencia de una consulta popular alrespecto. Hasta ahora, diferentes gremios,

sindicatos y ciudadanos comunes han expresado

su rechazo a ese acuerdo al considerarlo

perjudicial para la economía nacional,

principalmente en los aspectos agrícolas y de

propiedad intelectual.13 Otros sectores

económicos resultan claramente beneficiados,

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como las confecciones, las flores, los plásticos y

los artículos de cuero. Frente a estas amplias

divergencias, una consulta popular podría ser

útil.

Capital: Washington D.C. Idioma: Inglés (oficial) 82,1%, Español 10,7%, otros 7,2% Población: 1!."8.!01 ha#itant$s (201) Superficie: .82!.!7& '2 Sistema Político: $p*#lica +$$ral Constit-cional /r$si$ncialista. Religión: Catlica, prot$stant$, orn, -os, -s-lan$s #-istas.

Principales ciudades: 3os 4ng$l$s, Chicago, 5-$6a or', o-ston, +ila$lfia, Dallas,9iai, Washington, :tlanta D$troit. Moneda: Dlar $stao-ni$ns$ (;<=)

 Principales puertos y terminales: 3os 4ng$l$s (C:), 3ong >$ach (C:), 5$? or' (5), o-ston (@A), <$attl$ (W:), Charl$ston (<C), /-$rto Ba'lan (C:), >altior$ (9D), @acoa (W:), 5orfol' (:). Código telefónico: 1 Grado de inversión:</F ::+itchF :::9ooGsF ::: Agricultura<oa, aH, trigo, fi#ras $ algon, carn$ $ pollo, carn$ $ c$ro, carn$ $ 6ac-no,al$nras hoas $ ta#aco. Industria3$r $n $l -no $ alta t$cnologa inno6aora, a-inaria $léctrica $l$ctrnica,pro-ctos -icos, a-inaria in-strial, ali$ntos, #$#ias, a-to6il$s, p$trl$o,a$ra in$ra.

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 Servicios>anca, s$g-ros, $ns$ñanHa, in6$stigacin, transport$, co$rcio t-riso. Principales productos de importación:$hc-los s-s part$s, pro-ctos agrcolas, s-inistros in-strial$s, #i$n$s $ capital

(or$naor$s, $-ipos $ t$l$co-nicacion$s, a-inaria $léctrica), #i$n$s $ cons-ocoo ropa, $icinas, -$#l$s, -g-$t$s. Principales socios comerciales:China, CanaJ, 9éKico, Lapn :l$ania

uente: !"e #orld act$oo%& !rade Map 

Con $l @3C, 10.!" posicion$s aranc$larias $ntr$ #i$n$s agrcolas, in-strial$s an-fact-raos porJn ingr$sar a Estaos ;nios sin aranc$l asF

• >i$n$s agrcolasF 1.817 posicion$s aranc$larias -#icaas $n las sig-i$nt$scanastasF

o : ($sgra6acin in$iata, a partir $l 1& $ ao $ 2012)F 1.2

o > ( & años)F 2

o C ( 10 años)F

o D (1& años)F &

o + (aranc$l g$n$ral M 0%, +EE)F 88

o Conting$nt$sF 1&0 (<$ $nc-$ntra la carn$ #o6ina, lJct$os, ta#aco aH*car)

 • >i$n$s in-strial$s t$Ktil$sF 8.817 posicion$s aranc$larias

o : ($sgra6acin in$iata, a partir $l 1& $ ao $ 2012)F &.17!

o C ( & años)F 20

o + (aranc$l g$n$ral M 0%, +EE)F .!0

o (casos $sp$cial$s $l capt-lo 8 $l aranc$l N +r$$, -n$r #on, aspr$scri#$ in ;.<. 5ot$ 2 to this s-#chapt$r)F 1

o < (casos $sp$cial$s $l capt-lo 8 $l aranc$l N +r$$, -n$r #on, aspr$scri#$ in ;.<. 5ot$ 2 to this s-#chapt$r)F 17

1) EL BALANCE COMERCIAL: NADA QUE VENDER Y MUCHO QUE COMPRAR

En el año 2011, antes de implementarse el TLC con Estados Unidos, el superávit

comercial de Colombia con ese país había alcanzado U! "#111 millones# $ara 201%,

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tres años despu&s, el d&'icit comercial super( los U! )#)0) millones * en los

primeros dos meses de 201+ sobrepas( los U! 1#200 millones# ini'ica -ue el TLC

podría ser responsable de la p&rdida de U! 12#.22 millones en comercio para

Colombia, e-uivalentes a !2+ billones de pesos# /esde -ue inici( el TLC, en ma*o de

2012, no ha habido un solo mes con superávit comercial#

$ara 201%, las eportaciones colombianas hacia el país del orte, por U! 1%#10+

millones, 'ueron similares a las ventas de 200", cuando no se contaba con el acuerdo#

$or otra parte, desde 2011 las eportaciones han caído a un promedio de 1) anual#

Es una prueba de la ine'icacia del TLC, por-ue durante años el arumento -ue se

utiliz( para de'enderlo era -ue Colombia tendría la posibilidad de acceder a un

mercado más rande * con más inreso per cápita -ue el nacional, lo -ue haría

disparar las eportaciones#

En contrapartida, durante el mismo periodo las compras -ue Colombia ha hecho a

Estados Unidos vienen creciendo al 10 promedio anual, desde U! 1)#+3) millones

en 2011 a U! 1"#132 en 201%# Es decir, no solamente se está vendiendo menos sino

-ue se está comprando más, aravando el e-uilibrio comercial * mostrando -ue el

4nico -ue está aprovechando el acuerdo es Estados Unidos, como se había previsto#

5o* Colombia participa menos -ue en 2012 en las compras -ue realiza Estados

Unidos al mundo, pasando de 1,0" en ese año a 0,.3 en 201%# $or el contrario, el

comercio desde Estados Unidos hacia Colombia aument( con relaci(n al comercio

total de ese país, desde 1,0. a 1,11#

Las eportaciones colombianas hacia Estados Unidos durante 201% 'ueron de U!1%#10+ millones alcanzando un nivel cercano al presentado en 200" U! 1%#0+2

millones, lueo de presentar montos de U! 21#60+ millones en 2011, sin tener

nin4n acuerdo comercial viente# El d&'icit contin4a en lo corrido de 201+, * solo en

dos meses es casi la mitad del total presentado en 201%# Lo anterior evidencia -ue

tras la implementaci(n del TLC, las eportaciones de Colombia son cada vez

menores, como se evidencia en la Tabla 2#

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El comercio no minero ener&tico, acumula en los ) años del TLC un d&'icit por U!

20#316 millones, * el industrial, durante el mismo periodo, un d&'icit por U! 2)#."2

millones# $ara el aro, el superávit pas( de U! 1#.2+ millones en 2011 a U! 6"" en

201%, es decir, una p&rdida de U! ")6 millones de comercio arícola durante este

periodo# $ara 201%, mientras Colombia eport( 3+)#000 toneladas de alimentos aEstados Unidos, import( +#100#000 toneladas desde ese país# $ero más rave es el

hecho de -ue los principales bienes -ue se están comprando al país del orte, como

maíz, trio * arroz, son productos -ue se pueden producir en Colombia * cu*as

importaciones están reemplazando producci(n * empleos locales#

El 6) de las eportaciones, correspondientes al sector minero ener&tico, las había

realizado solo el ),2 de las empresas eportadoras# 7ientras las empresas

industriales solo eportan el 6,6 del total, pero representan el .+ de las empresas#

En el aro el 2. de las empresas suman el 16 de las eportaciones# Lo anteriorsini'ica -ue el sector industrial * arícola, aun-ue representa a más empresas, tiene

menos acceso al mercado estadounidense -ue el sector minero# 8demás, prueba -ue

la ma*or parte de las eportaciones hacia EE#UU# está concentrada en mu* pocas

empresas# Es decir, -ue es un rupo mu* reducido de empresarios -uienes se

bene'ician realmente del comercio eterior con dicho país# 8sí se muestra en la Tabla

)#

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¿Cómo se compone el comec!o en"e #m$os p#%ses&

La composici(n del comercio es la causa 'undamental -ue eplica los dese-uilibrios

anunciados * -ue se están materializando en el TLC entre Colombia * Estados

Unidos# En una economía abierta, el intercambio de mercancías entre dos naciones

tendría -ue realizarse entre bienes e-uiparables en su 'abricaci(n, a nivel t&cnico *

tecnol(ico, para -ue ambos 'ueran anadores# $ero cuando las mercancías de una

naci(n superan de manera sustancial el rado de so'isticaci(n de la otra, la primera

obtendrá más bene'icios del comercio, pues cada unidad de bienes eportada se

traducirá en más ri-ueza para su economía en comparaci(n a la eportaci(n de

bienes sin valor areado# Es el típico caso de lo -ue está ocurriendo entre Colombia

* Estados Unidos#

e4n el análisis realizado por 8strid 7artínez * 9os& 8ntonio :campo, menos del

)0 de las eportaciones de Colombia tienen altos niveles de so'isticaci(n, mientras

el 60 de las eportaciones de EE#UU# están por encima del promedio de

so'isticaci(n# 8sí, se4n los analistas, lo -ue o'rece Colombia ;no alcanza los niveles

para -ue las eportaciones sean un motor del crecimiento econ(mico<#

$ara 201% el +% de las ventas de Colombia hacia ese país 'ueron productos minero=

ener&ticos# El 16 manu'acturas * el 12 aro# /urante 201) el "1 de las

eportaciones hacia EE#UU correspondían a productos minero=ener&ticos# El 6 a

manu'acturas * el 11,3 aro# $ara 2012, las proporciones 'ueron> .,2 ventas de

productos manu'acturados, "% productos minero=ener&ticos, * 3,6 aro#

e4n $rocolombia, como consecuencia del TLC el país vendi( %)% nuevos

productos a Estados Unidos, de los cuales el 32 son manu'acturas# o obstante,

revisando el listado completo de productos * sus valores, se puede observar -ue entre

ma*o de 2012 * diciembre de 201%, el producto con ma*or valor de eportaci(n, hace

parte del rupo de 'armac&uticos, con ventas totales en ese periodo por U! )2

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millones de d(lares# Entre los %)% productos, durante la viencia del TLC, no suman

más de U! 200 millones de d(lares -ue ?por supuesto= es casi .0 veces menos -ue

lo -ue se ha perdido en comercio durante el mismo tiempo#

$rocolombia tambi&n a'irma -ue ha* 1#"%% nuevas empresas eportadores, pero la

-ue más ha eportado hacia Estados Unidos entre ma*o de 2012 * diciembre de

201%, vendi( tan solo U! 1) millones# Es decir -ue solo 1 empresa de las nuevas

-ue eportaron, lor( vender U! %0.#2+0 por mes# $ero el 3" de las nuevas

empresas eportadoras en el TLC con Estados Unidos vendi( menos de U! 1 mill(n

durante el mismo periodo * el 2" eport( entre U! 2#000 * U! +#000 d(lares# En

de'initiva, el "6 de estas empresas vendi( menos de U! 100#000 en dos años *

medio# 8sí se ve en la Tabla %#

En 2011 la balanza comercial estadounidense fue decitaria en US$784.439

millones con un incremento de US$93.823 millones frente al d!cit de 2010.

En el "er#odo entre el 2009 el 2010 las e%"ortaciones aumentaron en un

209& mientras 'ue las im"ortaciones aumentaron en 227& con una

tendencia de (US$)4*.*34 millones en el 2009 a +US$*90.*1* millones en

2010. ,urante el 2011 la tendencia de la balanza comercial fue decitaria.las

e%"ortaciones de 2010 a 2011 -1)9&