DİSİPLİN SORUŞTURMASI DİSİPLİN SORUŞTURMASI VE KOVUŞTURMASINDA VE KOVUŞTURMASINDA

YÖNTEMYÖNTEM

TTB Hukuk TTB Hukuk BürosuBürosu

Av. Verda ErsoyAv. Verda Ersoy

……Türk Tabipleri Birliği;Türk Tabipleri Birliği; tabipler arasında meslekî deontolojiyi tabipler arasında meslekî deontolojiyi

ve dayanışmayı korumak, tabipliğin ve dayanışmayı korumak, tabipliğin kamu ve kişi yararına uygulanıp kamu ve kişi yararına uygulanıp geliştirilmesini sağlamak…amacıyla geliştirilmesini sağlamak…amacıyla kurulmuştur.kurulmuştur.

6023 sayılı Yasa6023 sayılı Yasa• MADDE 28-idare Heyetinin diğer vazifeleri şunlardır:MADDE 28-idare Heyetinin diğer vazifeleri şunlardır: I.Sanat icrası hakkındaki kanunların ve bunlarla ilgili mevzuatın gereği gibi I.Sanat icrası hakkındaki kanunların ve bunlarla ilgili mevzuatın gereği gibi

uygulanmasına yardım etmek. Bu arada…uygulanmasına yardım etmek. Bu arada… III.Oda azaları arasında, oda azaları ile işverenler arasında, oda azaları ile III.Oda azaları arasında, oda azaları ile işverenler arasında, oda azaları ile

hastalar ve hasta sahipleri arasında çıkabilecek ihtilafları uzlaştırmak veya hastalar ve hasta sahipleri arasında çıkabilecek ihtilafları uzlaştırmak veya icabında hakem usulüne müracaat etmek. Bu maksatla…icabında hakem usulüne müracaat etmek. Bu maksatla…

• MADDE 30-28 inci maddenin I ve III numaralı fıkraların (a, b) ve (ç) bentleri MADDE 30-28 inci maddenin I ve III numaralı fıkraların (a, b) ve (ç) bentleri şümulüne giren hareketler İdare Heyetince hal ve tesviye edilemediği şümulüne giren hareketler İdare Heyetince hal ve tesviye edilemediği takdirde meslek adabı ile bağdaşmayan hallere kalkıştıkları görülen meslek takdirde meslek adabı ile bağdaşmayan hallere kalkıştıkları görülen meslek mensuplarının deontolojiye veya amme hizmet veya selametine aykırı mensuplarının deontolojiye veya amme hizmet veya selametine aykırı hareketleri, hadiseler ve delillerle tespit olunarak müdafaaları istenir.hareketleri, hadiseler ve delillerle tespit olunarak müdafaaları istenir.

• MADDE 29-İdare Heyeti meslektaşlar arasında vukuuna her hangi bir suretle MADDE 29-İdare Heyeti meslektaşlar arasında vukuuna her hangi bir suretle ıttıla hasıl ettiği ihtilâfları hal ve telife çalışır ve icabında tahkikatını ıttıla hasıl ettiği ihtilâfları hal ve telife çalışır ve icabında tahkikatını tamamlayarak evrakını Haysiyet Divanına verir. tamamlayarak evrakını Haysiyet Divanına verir.

• MADDE 38 -Haysiyet Divanı, odaya girmeyen veya kanunun kendisine tahmil MADDE 38 -Haysiyet Divanı, odaya girmeyen veya kanunun kendisine tahmil ettiği diğer vecibeleri yerine getirmeyenler hakkında inzibati ceza verir. ettiği diğer vecibeleri yerine getirmeyenler hakkında inzibati ceza verir.

Etik kurallarEtik kurallar• TababetTababet ve Şuabatı Sanatlarının Tarzı ve Şuabatı Sanatlarının Tarzı

İcrasına Dair Kanunİcrasına Dair Kanun• Türk Tabipleri Birliği KanunuTürk Tabipleri Birliği Kanunu• Tıbbi Deontoloji Tüzüğü Tıbbi Deontoloji Tüzüğü • Kongre KararlarıKongre Kararları• Diğer ilke ve düzenlemelerDiğer ilke ve düzenlemeler

Disiplin İşlemleriDisiplin İşlemleri

Soruşturma; Kovuşturma;Soruşturma; Kovuşturma;• hakkında suç hakkında suç

isnadında isnadında bulunulan kişi ile bulunulan kişi ile ilgili olarak tabip ilgili olarak tabip odası yönetim odası yönetim kurulu tarafından kurulu tarafından yürütülen bilgi yürütülen bilgi toplama ve konuyu toplama ve konuyu inceleme işini inceleme işini

• tabip odası onur tabip odası onur kurulu ve Türk kurulu ve Türk Tabipleri Birliği Tabipleri Birliği Yüksek Onur Kurulu Yüksek Onur Kurulu tarafından tarafından yürütülen iş ve yürütülen iş ve işlemleri işlemleri

SORUŞTURMA SORUŞTURMA

İncelemenin Başlatılmasıİncelemenin Başlatılması• Bildirim üzerineBildirim üzerine• Yakınma üzerineYakınma üzerine• Re’senRe’sen• Merkez Konsey’in istemi üzerineMerkez Konsey’in istemi üzerine

Usule ilişkin incelemeUsule ilişkin inceleme• Tabip odasının yetkisiTabip odasının yetkisi• KapsamKapsam• ZamanaşımıZamanaşımı

Esasa ilişkin ilk incelemeEsasa ilişkin ilk inceleme• Bilgi toplamaBilgi toplama• Gerekirse bilirkişi görüşüne Gerekirse bilirkişi görüşüne

başvurmabaşvurma• Karar (1 ay içinde verilmelidir)Karar (1 ay içinde verilmelidir)

İlk incelemeSonucunda

Soruşturmaya gerek olmadığı kararı Soruşturma kararı

Onur Kuruluna itiraz

Yönetim kurulu kararının kaldırılması

Yönetim kurulu kararının yerinde bulunması

Dosya yönetim kuruluna gönderilir, soruşturma açılır

Yüksek Onur Kurulu’na itiraz

Soruşturmanın AçılmasıSoruşturmanın Açılması• Karar alınırKarar alınır• Soruşturmanın nasıl yürütüleceği Soruşturmanın nasıl yürütüleceği

belirlenirbelirlenir

Soruşturmanın yapılmasıSoruşturmanın yapılması• İlgiliye konu ve hakkındaki suçlama bildirilir.İlgiliye konu ve hakkındaki suçlama bildirilir. -Bildirim açık ve anlaşılır olmalıdır.-Bildirim açık ve anlaşılır olmalıdır. -GİZLİ ibareli olarak yapılmalıdır.-GİZLİ ibareli olarak yapılmalıdır. -15 gün içinde savunma yapılması istenmelidir.-15 gün içinde savunma yapılması istenmelidir. -Gerektiğinde ek savunma hakkı verilmelidir.-Gerektiğinde ek savunma hakkı verilmelidir.• Kişinin leh ve aleyhindeki tüm kanıtlar toplanır.Kişinin leh ve aleyhindeki tüm kanıtlar toplanır.• Bilirkişi görüşüne başvurulabilir.Bilirkişi görüşüne başvurulabilir.• Soruşturma, soruşturmacı tarafından Soruşturma, soruşturmacı tarafından

yürütülüyorsa fezleke düzenlenir. yürütülüyorsa fezleke düzenlenir.

Yönetim kurulu tarafındanverilecek kararlar

Kovuşturmaya yer olmadığı kararı

Kovuşturma kararı (onur kuruluna sevk)

Onur Kuruluna itiraz

Yönetim kurulu kararının kaldırılması

Yönetim kurulu kararının yerinde bulunması

Onur Kurulu kovuşturmayı yapar

Yüksek Onur Kurulu’na itiraz

Yönetim Kurulu tarafından Yönetim Kurulu tarafından alınacak kararlarda yeter sayıalınacak kararlarda yeter sayı• Toplantı yeter sayısı:Toplantı yeter sayısı: -5 üyeli yönetim kurullarında 3-5 üyeli yönetim kurullarında 3 -7 üyeli yönetim kurullarında 4-7 üyeli yönetim kurullarında 4• Karar yeter sayısı:Karar yeter sayısı: -Oy çokluğu-Oy çokluğu -Eşitlik halinde başkanın katıldığı -Eşitlik halinde başkanın katıldığı

taraf çokluk sayılır.taraf çokluk sayılır.

KOVUŞTURMAKOVUŞTURMA

Onur Kurulu;Onur Kurulu;• Dosyayı inceler.Dosyayı inceler.• Raportörün açıklamaları dinlendikten Raportörün açıklamaları dinlendikten

sonra konunun görüşülmesine geçer.sonra konunun görüşülmesine geçer.• Gerekli görülmesi halinde ilgilileri ve Gerekli görülmesi halinde ilgilileri ve

soruşturmacıyı dinler.soruşturmacıyı dinler.• Karar verir.Karar verir.

İncelemeSonucunda

Ceza verilmesine yer olmadığı kararı Ceza kararı

•Yazılı ihtar (uyarı)Yazılı ihtar (uyarı)•ParaPara•Geçici olarak sanat Geçici olarak sanat icrasından menicrasından men•Bir bölgede çalışmak-Bir bölgede çalışmak- tan mentan men

TTB Disiplin YönetmeliğiTTB Disiplin Yönetmeliği• Verilecek disiplin cezaları Türk Verilecek disiplin cezaları Türk

Tabipleri Birliği Disiplin Tabipleri Birliği Disiplin Yönetmeliğinin 3, 4, 5 ve 6. Yönetmeliğinin 3, 4, 5 ve 6. maddelerinde gösterilmiştir.maddelerinde gösterilmiştir.

Onur Kurullarının geniş taktir Onur Kurullarının geniş taktir hakkı vardır…hakkı vardır…““Haysiyet divanları, bu cezaların verilmesine Haysiyet divanları, bu cezaların verilmesine

sıra gözetmeksizin geniş taktir hakkını sıra gözetmeksizin geniş taktir hakkını kullanırlar.”kullanırlar.” (6023 sayılı Yasa-m.39/II) (6023 sayılı Yasa-m.39/II)

““Yukarıda sayılan ve disiplin cezasının Yukarıda sayılan ve disiplin cezasının verilmesini gerektiren eylem ve durumlara verilmesini gerektiren eylem ve durumlara nitelik ve ağırlık itibariyle benzer nitelik ve ağırlık itibariyle benzer eylemlerde bulunanlara da aynı türden eylemlerde bulunanlara da aynı türden disiplin cezaları verilir.disiplin cezaları verilir.

Benzer suçun tekrarında bir üst ceza Benzer suçun tekrarında bir üst ceza verilebilir.verilebilir.

Disiplin cezalarının verilmesinde eylemin Disiplin cezalarının verilmesinde eylemin veya yarattığı sonucun ağırlığına göre onur veya yarattığı sonucun ağırlığına göre onur kurulları geniş taktir hakkını kullanmakta kurulları geniş taktir hakkını kullanmakta serbesttir.” serbesttir.” (TTB Disiplin Yönetmeliği-m.7)(TTB Disiplin Yönetmeliği-m.7)

Kararlarda…Kararlarda…• Bildirim veya yakınmada bulunanın adı ve Bildirim veya yakınmada bulunanın adı ve

adresi ile suçlananın kimliğine,adresi ile suçlananın kimliğine,• Üzerine atılı eylemin ne olduğuna,Üzerine atılı eylemin ne olduğuna,• Kanıtların neler olduğuna,Kanıtların neler olduğuna,• Gerekçeye,Gerekçeye,• İlgili yasa, tüzük ve yönetmelik İlgili yasa, tüzük ve yönetmelik

maddelerine,maddelerine,• Karar oy birliği ile alınmamışsa muhalefet Karar oy birliği ile alınmamışsa muhalefet

şerhine,şerhine,• Üyelerin imzalarına yer verilmelidir.Üyelerin imzalarına yer verilmelidir.

Onur Kurulu tarafından Onur Kurulu tarafından alınacak kararlarda yeter sayıalınacak kararlarda yeter sayı• Toplantı yeter sayısı:Toplantı yeter sayısı: Üye tam sayısı (5)Üye tam sayısı (5)• Karar yeter sayısı:Karar yeter sayısı: Salt çoğunluk (3)Salt çoğunluk (3) Çekimser oy kullanılamaz.Çekimser oy kullanılamaz.

Toplantıya katılamamaToplantıya katılamamaOnur Kurulu üyelerinin tarafsızlıklarını şüpheye Onur Kurulu üyelerinin tarafsızlıklarını şüpheye düşürecek hallerde…düşürecek hallerde…

•Görüşülen konu ile doğrudan ilgili olmasıGörüşülen konu ile doğrudan ilgili olması•Görüşülen konuda soruşturmacı, tanık veya yakınıcı Görüşülen konuda soruşturmacı, tanık veya yakınıcı

olmasıolması•Görüşülen konudaki ilgilinin anne, baba, çocuk, öz Görüşülen konudaki ilgilinin anne, baba, çocuk, öz

veya üvey kardeş, amca, dayı, hala veya teyze veya üvey kardeş, amca, dayı, hala veya teyze yakınlığında akrabası olmasıyakınlığında akrabası olması

•Görüşülen konudaki ilgilinin evlilik son bulmuş olsa bile Görüşülen konudaki ilgilinin evlilik son bulmuş olsa bile karı-koca ve bunların birinci derecede akrabası olmasıkarı-koca ve bunların birinci derecede akrabası olması

•Görüşülen konudaki ilgilinin yönetsel veya sicil Görüşülen konudaki ilgilinin yönetsel veya sicil yönünden amiri olması, görüşülen konuda ilgili ile yönünden amiri olması, görüşülen konuda ilgili ile ekonomik ilişki içinde olmasıekonomik ilişki içinde olması

•Görüşülen konuda ilgili ile evlatlık ilişkisi olmasıGörüşülen konuda ilgili ile evlatlık ilişkisi olması

Onur kurulu kararı üzerine…Onur kurulu kararı üzerine…• Dosya yönetim kuruluna gönderilir.Dosya yönetim kuruluna gönderilir.• Karar, yönetim kurulu tarafından ilgililere tebliğ edilir.Karar, yönetim kurulu tarafından ilgililere tebliğ edilir.• Karara itiraz edilmesi halinde;Karara itiraz edilmesi halinde; -İtiraz dilekçesi Yüksek Onur Kurulu’na gönderilmek -İtiraz dilekçesi Yüksek Onur Kurulu’na gönderilmek

üzere tabip odası yönetim kuruluna verilir.üzere tabip odası yönetim kuruluna verilir. -Yönetim Kurulu itirazın süresinde olup olmadığını -Yönetim Kurulu itirazın süresinde olup olmadığını

inceler.inceler. -Süresinde yapılan itirazlarda dosyanın gönderilmesi -Süresinde yapılan itirazlarda dosyanın gönderilmesi

için gerekli posta gideri itiraz edenden alınır.için gerekli posta gideri itiraz edenden alınır. -Bir dizi pusulası oluşturularak dosya tüm evrakları ile -Bir dizi pusulası oluşturularak dosya tüm evrakları ile

birlikte Yüksek Onur Kurulu’na gönderilir.birlikte Yüksek Onur Kurulu’na gönderilir.

Yüksek Onur Kurulu kararıYüksek Onur Kurulu kararıüzerine….üzerine….

Onur Kurulu kararının Onur Kurulu kararının bozulması halinde;bozulması halinde;• Yüksek Onur Kurulu kararı ilgililere tebliğ edilir Yüksek Onur Kurulu kararı ilgililere tebliğ edilir

ve karara karşı diyecekleri sorulur.ve karara karşı diyecekleri sorulur.• Bozmanın niteliğine göre yönetim kurulu veya Bozmanın niteliğine göre yönetim kurulu veya

onur kurulu tarafından gerekli işlemler yapılır.onur kurulu tarafından gerekli işlemler yapılır.• Yeniden bir karar verilir.Yeniden bir karar verilir.• Karar ilgililere tebliğ edilir.Karar ilgililere tebliğ edilir.• İtiraz halinde (meslekten men cezalarında İtiraz halinde (meslekten men cezalarında

mutlaka)karar Yüksek Onur Kurulu’na mutlaka)karar Yüksek Onur Kurulu’na gönderilir.gönderilir.

Onur Kurulu kararının Onur Kurulu kararının onanması halinde;onanması halinde;

• Karar ilgililere tebliğ edilir.Karar ilgililere tebliğ edilir.• Bu şekilde kesinleşen karar derhal Bu şekilde kesinleşen karar derhal

uygulanır.uygulanır.• Karara karşı ilgililer tarafından idari Karara karşı ilgililer tarafından idari

yargıya başvurulabilir.yargıya başvurulabilir.

Sicil DosyasıSicil Dosyası• Verilen cezalar hekimin sicil dosyasına işlenir. • Cezanın kesinleşme tarihinden itibaren;- Uyarma : 2 yıl- Para cezaları : 2 yıl geçtikten sonra sicilden silinir. • Bu süre içinde aynı ya da benzer bir eylem

sebebiyle yeniden ceza alınmış ise cezanın sicilden silinme süresi ikinci cezanın kesinleşmesinden itibaren 4 yıldır.

• Meslekten alıkonma cezaları sicilden silinmez

YazışmalarYazışmalar• Bütün yazışmalarda tebliğ tarihi belirlenebilir

olmalıdır. • Bunun için;

a)Evrak elden veriliyorsa tebligatı alan kişinin kimliği ve tebliğ tarihini içeren tutanak.

b)İadeli taahhütlü posta,c)İlgilisine tebliğ edildiğine dair dönüşü olan özel kurye/kargo gibi yöntemler kullanılabilir.

• Avukat vekalet sunmuşsa, o aşamadan sonra bütün yazışmalar Avukat aracılığı ile yapılır.

İfadelerin alınmasıİfadelerin alınması• İfade alınırken, ifadesi alınan, soruşturmacı ve varsa

yeminli katip dışında kimse bulunmaz. • Soruşturulan şahıs ifade verirken yemin verilmez. • İfade metninin başına ifadesi alınan kişinin nüfus

bilgileri,vatandaşlık numarası, görevi, adresi ve telefonu yazılır.

• İfade alınmasına şikayetçi ile başlanır. Daha sonra sırasıyla tanıklar ve suçlanan kişi dinlenir.

• Tanıklar soruşturulanın 1.derece akrabaları ise tanıklık yapmayabilirler.

• İfade tutanakları 3 nüsha olarak düzenlenir. • İfade metninin her sayfası soruşturmacı, soruşturulan ve

varsa katip tarafından imzalanır.

Mevzuat ile belirlenen sürelere Mevzuat ile belirlenen sürelere uyulmalıdır !uyulmalıdır !

Soruşturmanın zamanında Soruşturmanın zamanında tamamlanması ve kısa bir süre içinde tamamlanması ve kısa bir süre içinde karara bağlanması, adil yargılama karara bağlanması, adil yargılama ilkesi gereğidir. ilkesi gereğidir.