Upload
thi
View
42
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Diseño de un Sistema de Vigilancia de la Calidad del Agua Potable Urbana (SVCAPU). República de Panamá Ministerio de Economía y Finanzas Ente Regulador de los Servicios Públicos 20 de enero de 2004. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Diseño de un Sistema de Diseño de un Sistema de Vigilancia de la Calidad del Vigilancia de la Calidad del
Agua Potable Urbana (SVCAPU)Agua Potable Urbana (SVCAPU)
República de PanamáRepública de Panamá
Ministerio de Economía y FinanzasMinisterio de Economía y FinanzasEnte Regulador de los Servicios PúblicosEnte Regulador de los Servicios Públicos
20 de enero de 200420 de enero de 2004
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Proyecto de asistencia técnica Proyecto de asistencia técnica en la reestructuración de los en la reestructuración de los sectores de infraestructura sectores de infraestructura
básicabásicaPréstamo No. 4274-PAN (Banco Mundial)Préstamo No. 4274-PAN (Banco Mundial)
Dr. Timothy D. SteeleDr. Timothy D. SteeleIng. J. Eugenio BarriosIng. J. Eugenio Barrios
Ing. Arturo TapiaIng. Arturo Tapia
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
ContenidoContenido Antecedentes y justificación de un SVAntecedentes y justificación de un SV PrincipiosPrincipios PropuestaPropuesta Presupuesto de implementaciónPresupuesto de implementación Evaluación costo-beneficioEvaluación costo-beneficio Recomendaciones y conclusionesRecomendaciones y conclusiones
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
AntecedentesAntecedentes Calidad del aguaCalidad del agua
Tratamiento
Fuente de abastecimiento
Corrosión Incrustaciones CorrosiónBiopelícula
CompuestosInorgánicos
Productos inorgánicos Arrastres
CompuestosInorgánicos
Microorganismos
CompuestosOrgánicos
Productos microbianos
ArrastresArrastres
SedimentaciónArrastres de recubrimientos
Descargas puntuales
Descargas no puntualeso Difusas
Aguatratada
Compuestossolubles
PartículasSALIDAS
Tanques de almacenamiento
Interconexiones
ENTRADAS
Infiltraciones
Transformaciones
en la pared
ConsumoCloroMicroorganismos viables/no viablesCompuestos orgánicos
Distribución
Fuente: adaptado de Grayman et al., 2000
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Incidencia de enfermedades Incidencia de enfermedades diarreicas en Panamá (2001-2)diarreicas en Panamá (2001-2)
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
E F M A M J J A S O N D
Cas
os
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Prec
ipita
ción
, mm
Casos 2001
Casos 2000
Precipitación2001-2002
ALTA ALTA ALTA
BAJA BAJA
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Degradación de las fuentesDegradación de las fuentes
Clausura de Clausura de fuentesfuentes
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Desgaste Desgaste de de equiposequipos
Consumo de Consumo de químicos químicos (cloro, (cloro, coagulantes, coagulantes, polímeros, polímeros, carbón carbón activado)activado)
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Plantas de tratamientoPlantas de tratamiento
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
DefinicionesDefiniciones Vigilancia: Vigilancia: Investigación para Investigación para
identificar y evaluar los identificar y evaluar los factores de factores de riesgoriesgo asociados con los sistemas de asociados con los sistemas de abastecimientoabastecimiento
Control: Control: Actividades para verificar que Actividades para verificar que la calidad del agua cumple con la la calidad del agua cumple con la legislaciónlegislación
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
MCA
MCA
MCA: monitoreo de calidad del agua
Sistema de Abastecimiento
Captación Consumo Distribución Almacenamiento Tratamiento Fuente Subsistemas
Vigilancia actual en zonas Vigilancia actual en zonas urbanasurbanas
• Reglamento Técnico Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-23-395-DGNTI-COPANIT-23-395-99 99 • Enfocada al consumoEnfocada al consumo• No identifica problemas, No identifica problemas, • No es preventivaNo es preventiva• De difícil cumplimiento (costosa)De difícil cumplimiento (costosa)
MCA
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
PrincipiosPrincipios Sistema de información (ciclo)Sistema de información (ciclo) Sistemas y subsistemasSistemas y subsistemas Múltiples barreras a la contaminaciónMúltiples barreras a la contaminación Información alternativa a los análisis Información alternativa a los análisis
de calidad del aguade calidad del agua Diferentes niveles de informaciónDiferentes niveles de información
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Evalua ción del Captación
2º Nivel Diagnóstico
Evaluación Sanitaria
Evaluación de la PT
Evaluación de la Fuente
Atención de quejas
3º Nivel Desarrollo Mejoras y ordenamientos del
sistema Mejora del
Tratamiento Manejo de
Cuenca
4º Nivel Regulación Estratégica
Modelo del sistema
Operación eficiente
Fuente Protegida
1º Nivel Regulación
MCA MCA
MCA
MCA
MCA
MCA: monitoreo de calidad del agua
Sistema de Abastecimiento
Captación Consumo Distribución Almacenamiento Tratamiento Fuente Subsistemas
Vigilancia en zonas urbanasVigilancia en zonas urbanas
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
DefiniciónDefiniciónSVCAPUSVCAPU
Conjunto de actividades Conjunto de actividades enfocadas a enfocadas a evaluar evaluar
integralmente la calidad del integralmente la calidad del aguaagua abastecida a las zonas abastecida a las zonas
urbanas del paísurbanas del país
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Procedimientos del SVCAPUProcedimientos del SVCAPU ControlControl VerificaciónVerificación FiscalizaciónFiscalización Apoyo y supervisiónApoyo y supervisión Difusión de informaciónDifusión de información Desarrollo de capacidadesDesarrollo de capacidades
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Instrumentos de vigilanciaInstrumentos de vigilancia Evaluación ambiental de la fuenteEvaluación ambiental de la fuente Estimación de la vulnerabilidad de los Estimación de la vulnerabilidad de los
sistemassistemas Monitoreo de calidad del aguaMonitoreo de calidad del agua Inspección sanitariaInspección sanitaria Evaluación del consumoEvaluación del consumo Desarrollo de modelos de calidad del Desarrollo de modelos de calidad del
aguaagua
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Productos del SVCAPU: Productos del SVCAPU: informes y reportesinformes y reportes
Reportes para el público en generalReportes para el público en general Hojas informativasHojas informativas Mapas con clasificación de zonasMapas con clasificación de zonas OtrosOtros
Informes técnicosInformes técnicos Nacionales y regionalesNacionales y regionales Evaluaciones especialesEvaluaciones especiales
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Participación de otras Participación de otras entidadesentidades
MINSA(Vigila)
IDAAN(Controla)
ERSP(verifica)
Otros prestadores(Controla)
ANAM(Regula
ambiente)
ACP
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Responsabilidades del ERSPResponsabilidades del ERSP Coordinar el SVCAPUCoordinar el SVCAPU Realizar evaluaciones especialesRealizar evaluaciones especiales Análisis de informaciónAnálisis de información Adecuaciones al SVCAPUAdecuaciones al SVCAPU Generación de reportes e informesGeneración de reportes e informes
(nacionales, regionales y por (nacionales, regionales y por sistemas)sistemas)
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Participación de otras Participación de otras entidadesentidades
Entidad Responsabilidad
MINSA Dictar políticas y regulaciones para el control de la calidad del agua en los sistemas de abastecimiento urbanos.Operar el SVCAZR (zonas rurales)
ANAM Manejo de cuencas, protección de fuentes de abastecimiento, asignación de concesiones de uso de agua, control de fuentes potenciales de contaminación.
ACP Manejo de la cuenca del Canal de Panamá
IDAAN y otros
prestadores
Control de la calidad del agua potable en los sistemas de abastecimiento
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Presupuesto del SVCAPUPresupuesto del SVCAPU(Miles de Balboas)(Miles de Balboas)
Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Recaudación anual % 0.4 0.8 0.9 1.0 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7
Presupuesto anual 280 518 646 776 961 1,138 1,265 1,409 1,565 1,737Monitoreo calidad del agua
Fuentes de abastecimiento 53 53 53 53 58 64 71 78 85
Captación y planta de tratamiento 110 110 110 110 121 133 146 161 177
Almacenamiento y distribución 280 280 308 338 373 429 493 567 652 750
Evaluación del consumo 50 100 200 250 250 250 250 2500
Aplicación de evaluaciones 5 5 5 5 10 5 5 5 5
Evaluaciones especiales 50 100 150 200 250 300 350 400 450
Difusión y capacitación 10 10 10 10 10 10 10 10 10
Apoyo a proyectos piloto 10 10 10 10 10 10 10 10 10
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
BeneficiosBeneficios Ahorro anual sostenido del Ahorro anual sostenido del /B. 200 mil/B. 200 mil
en los costos de operación, que en los costos de operación, que representa el representa el 1.25 %1.25 % de los costos de de los costos de consumo de químicos y electricidad consumo de químicos y electricidad (16 millones). (16 millones).
Reducción del 10% de casos anuales Reducción del 10% de casos anuales hasta del hasta del 50% de casos50% de casos en 5 años en 5 años
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Costo-beneficioCosto-beneficio
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Año
Bal
boas
Reducción de enfermedades
Ahorro en costos de operación
Presupuesto anual
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Relación beneficio-costo Relación beneficio-costo (Periodo de 10 años)(Periodo de 10 años)
ConceptoValor presente
(B/.)5% 10%
Beneficios
Reducción de enfermedades 3,597,781 2,718,257
Reducción en los costos de operación 7,614,890 5,615,545
Total de beneficios 11,212,671 8,333,802
Costos
Implementación del SVCAPU 7,463,574 5,577,400
Relación Beneficio/Costo 1.5 1.5
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Otros beneficiosOtros beneficios Estrategia de atención de Estrategia de atención de
emergenciasemergencias ContaminaciónContaminación EpidemiasEpidemias Terrorismo Terrorismo (EUA, 100 millones de (EUA, 100 millones de
dólares para protección de los sistemas dólares para protección de los sistemas de abastecimiento)de abastecimiento)
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Recomendaciones finalesRecomendaciones finales El manejo de la calidad del agua debe El manejo de la calidad del agua debe
considerarse un considerarse un factor integradorfactor integrador de de políticas de salud, ambiente y desarrollopolíticas de salud, ambiente y desarrollo
El control de la calidad del agua potable El control de la calidad del agua potable debe abarcar debe abarcar de la fuente al consumode la fuente al consumo
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Recomendaciones finalesRecomendaciones finales El principal objetivo del programa El principal objetivo del programa
debe ser debe ser medir y evaluar para medir y evaluar para conocerconocer y así poder tomar decisiones. y así poder tomar decisiones.
Se deben utilizar Se deben utilizar instrumentos instrumentos alternativosalternativos de evaluación y no sólo de evaluación y no sólo análisis de calidad del aguaanálisis de calidad del agua
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Recomendaciones finalesRecomendaciones finales El SVCAPU debe ser un El SVCAPU debe ser un sistema sistema
generador de informacióngenerador de información para los para los diferentes niveles de gobierno y para diferentes niveles de gobierno y para la población.la población.
El SVCAPU requiere de un El SVCAPU requiere de un presupuesto fijopresupuesto fijo de operación de operación
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Recomendaciones finalesRecomendaciones finales En el SVCAPU deben participar laEn el SVCAPU deben participar la
ANAM, MINSA, IDAAN y otros ANAM, MINSA, IDAAN y otros prestadores y el ERSPprestadores y el ERSP
El SVCAPU y el SVCAPZR pueden ser El SVCAPU y el SVCAPZR pueden ser el inicio de un el inicio de un Programa Nacional de Programa Nacional de Manejo de la Calidad del AguaManejo de la Calidad del Agua
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Conclusiones finalesConclusiones finales La calidad del agua es un La calidad del agua es un recursorecurso y y
como tal, tiene un valor que debe ser como tal, tiene un valor que debe ser conservadoconservado
Los Los beneficiosbeneficios de un SVCAPU pueden de un SVCAPU pueden superar ampliamente los costos de su superar ampliamente los costos de su implementaciónimplementación
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
AgradecimientoAgradecimientoEl equipo de trabajo agradece al personal El equipo de trabajo agradece al personal
de la de la Direccional Nacional de Agua Direccional Nacional de Agua Potable y Alcantarillado SanitarioPotable y Alcantarillado Sanitario, del , del
ERSP por su invaluable ayuda y ERSP por su invaluable ayuda y cooperación.cooperación.
Este proyecto fue financiado por el Este proyecto fue financiado por el Gobierno de PanamáGobierno de Panamá, a través del MEF y , a través del MEF y
el el Banco MundialBanco Mundial..
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Costos por la atención de Costos por la atención de enfermedades diarreicas en enfermedades diarreicas en
20012001(miles de Balboas)(miles de Balboas)
Grupo de poblaciónTotal0-14 años y
>65 añosResto de la población
Casos en 2001 112,829 61,615 174,444
Terapia de Rehidratación Oral $903 $197 $1,100
Medicinas $338 $185 $523
Análisis clínicos $23 $12 $35Total $1,377 $456 $1,832
TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O. TDS Consulting Inc./Ing.J. Eugenio Barrios O.
Incidencia de intoxicaciones Incidencia de intoxicaciones agudas por plaguicidas (2001)agudas por plaguicidas (2001)
Causas Causas laboraleslaborales
Causas no Causas no laboraleslaborales
Intentos Intentos de de
suicidiosuicidio
TotalTotal
154154 123123 5454 331331