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Diretoria de Planejamento e Coordenação Diretoria de Planejamento e Coordenação Gerência de Programação e Orçamentação Gerência de Programação e Orçamentação Estado de Santa Catarina Estado de Santa Catarina Secretaria de Estado da Saúde Secretaria de Estado da Saúde

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Diretoria de Planejamento e Diretoria de Planejamento e CoordenaçãoCoordenação

Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa CatarinaSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

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O Planejamento O Planejamento GovernamentalGovernamental

em Santa Catarinaem Santa Catarina

Governo Por Toda Santa CatarinaGoverno Por Toda Santa CatarinaLuiz Henrique / Eduardo MoreiraLuiz Henrique / Eduardo Moreira

2003 - 20062003 - 2006

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

Plano Plurianual 2004-2007Plano Plurianual 2004-2007e Orçamento 2004e Orçamento 2004

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PlanejamentoPlanejamento = seleção e priorização = seleção e priorização de problemas;de problemas;

PlanejamentoPlanejamento = acordo sobre objetivos = acordo sobre objetivos e resultados;e resultados;

PlanejamentoPlanejamento = coordenação de = coordenação de processos de mudança;processos de mudança;

Planejar Planejar = é o calculo que precede e = é o calculo que precede e preside a ação;preside a ação;

Planejar Planejar = proposta de (re)distribuição = proposta de (re)distribuição de poder. de poder.

1 - Conceitos de Planejamento1 - Conceitos de Planejamento

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

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Não é um fim em si mesmo.Não é um fim em si mesmo.

É tão somente um meioÉ tão somente um meio

para se atingir um fim.para se atingir um fim.

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

PlanejamentoPlanejamento

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Planejamento tradicional:Planejamento tradicional:

separação entre sujeito e objeto;separação entre sujeito e objeto;

o diagnóstico como verdade única;o diagnóstico como verdade única;

assume o objeto de forma reduzida;assume o objeto de forma reduzida;

desconsidera o político;desconsidera o político;

o plano tem final fechado.o plano tem final fechado.

2 - Planejamento de Governo2 - Planejamento de Governo

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

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Page 6: Diretoria de Planejamento e Coordenação Gerência de Programação e Orçamentação Estado de Santa Catarina Secretaria de Estado da Saúde

Novo enfoque para o setor público:Novo enfoque para o setor público:

sujeito e objeto se confundem;sujeito e objeto se confundem;

considera a existência de várias considera a existência de várias verdades;verdades;

assume a complexidade das assume a complexidade das interações sociais;interações sociais;

incorpora o político como variável do incorpora o político como variável do plano;plano;

aceita as contingências da realidade.aceita as contingências da realidade.

2 - Planejamento de Governo2 - Planejamento de Governo

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

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O Estado e a gestão governamental em O Estado e a gestão governamental em um mundo em transformação:um mundo em transformação:

transformações internacionais;transformações internacionais;

crise do estado: fiscal e crise do estado: fiscal e administrativa.administrativa.

O Planejamento Estratégico O Planejamento Estratégico Situacional:Situacional:

gestão orientada para resultados;gestão orientada para resultados;

o triângulo de Governo.o triângulo de Governo.Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-20072 - Planejamento de Governo2 - Planejamento de Governo

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Projeto de governo Projeto de governo

GovernabilidadeGovernabilidadeCapacidade Capacidade de governode governo

GovernabilidadeGovernabilidade representa o controle dos representa o controle dos recursos necessários à execução do Projeto de recursos necessários à execução do Projeto de Governo;Governo;

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-20072 - Planejamento de Governo2 - Planejamento de Governo

Projeto de governoProjeto de governo representa o conjunto representa o conjunto de problemas que o de problemas que o dirigente quer dirigente quer enfrentar;enfrentar;

Capacidade de governoCapacidade de governo é o conjunto é o conjunto representado pela capacidade intelectual do representado pela capacidade intelectual do líder e de sua equipe, sua experiência, o líder e de sua equipe, sua experiência, o domínio sobre os métodos e técnicas de domínio sobre os métodos e técnicas de administração e o poder de decisão.administração e o poder de decisão.

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Princípios do novo modelo de gestãoPrincípios do novo modelo de gestão

orientado para o cidadão;orientado para o cidadão;

transparente;transparente;

descentralizado;descentralizado;

responsabilização do gestor;responsabilização do gestor;

participação (controle social).participação (controle social).

3 - Planejamento do Atual Governo 3 - Planejamento do Atual Governo

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

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Estratégia deEstratégia deDesenvolvimentoDesenvolvimento

Mega-ObjetivosMega-Objetivos

Estratégias de Desenv.Estratégias de Desenv.Setoriais e RegionaisSetoriais e Regionais

Macro-ObjetivosMacro-Objetivos

Programa - Ações de GovernoPrograma - Ações de Governo

OrientaçãoEstratégicade Governo

OrientaçãoEstratégica

das Secretarias

Plano eOrçamento

Programa de Governo Programa de Governo Plano 15Plano 15

““Por Toda Santa CatarinaPor Toda Santa Catarina””

Programa de Governo Programa de Governo Plano 15Plano 15

““Por Toda Santa CatarinaPor Toda Santa Catarina””

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

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Horizontes de PlanejamentoHorizontes de PlanejamentoVISÃO DE FUTUROVISÃO DE FUTUROPLANEJAMENTO DE LONGO PRAZOPLANEJAMENTO DE LONGO PRAZODiretrizes Estratégicas para o DesenvolvimentoDiretrizes Estratégicas para o Desenvolvimento

PLANO PLURIANUAL 2004-2007PLANO PLURIANUAL 2004-2007Programas e AçõesProgramas e Ações

ORÇAMENTO ANUAL 2004ORÇAMENTO ANUAL 2004Programas e AçõesProgramas e Ações

PROGRAMAS ESTRUTURANTESPROGRAMAS ESTRUTURANTES

1 4 8-20 Anos

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

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Constituição Federal 1988Constituição Federal 1988::

Art.165,166 e 167;Art.165,166 e 167;

Art.35, § 2º, Inciso I das disposições Art.35, § 2º, Inciso I das disposições transitórias;transitórias;

4 – Bases Legais do Planejamento 4 – Bases Legais do Planejamento GovernamentalGovernamental

Constituição Estadual 1989Constituição Estadual 1989 - Art.120; - Art.120;

Leis Orgânicas Municipais;Leis Orgânicas Municipais;

Lei Complementar n.º 101 / 2000;Lei Complementar n.º 101 / 2000;

Decreto n.º 2.829, de 29 de outubro de 1998;Decreto n.º 2.829, de 29 de outubro de 1998;

Portaria n.º 42, de 14 de abril de 1999.Portaria n.º 42, de 14 de abril de 1999.

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

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ÉÉ um um plano de médio prazo;plano de médio prazo; que que ordena as açõesordena as ações do governo; do governo; para a obtençãopara a obtenção dede objetivos e metas; objetivos e metas; fixados para umfixados para um período de quatro período de quatro

anos;anos; procura procura estabelecer com antecipaçãoestabelecer com antecipação

a linha de conduta a ser trilhada;a linha de conduta a ser trilhada; as etapas a vencer, as etapas a vencer, os recursos a empregaros recursos a empregar para para viabilizarviabilizar resultados esperadosresultados esperados. .

5 - PPA 2004-20075 - PPA 2004-2007

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

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O PPA é formalizado em O PPA é formalizado em Lei de Lei de iniciativa do Poder Executivoiniciativa do Poder Executivo e expõe, e expõe, de forma regionalizada, as de forma regionalizada, as diretrizesdiretrizes, , os os objetivosobjetivos e as e as metas da metas da administração públicaadministração pública para as despesas para as despesas de capital e outras delas decorrentes de capital e outras delas decorrentes (incluindo as relativas aos programas (incluindo as relativas aos programas de duração continuada).de duração continuada).

5 - PPA 2004-20075 - PPA 2004-2007

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

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Os 4 anos do Os 4 anos do Plano PlurianualPlano Plurianual compreendem, compreendem, inclusive, o primeiro exercício financeiro do inclusive, o primeiro exercício financeiro do mandato subseqüente. Ou seja, é elaborado mandato subseqüente. Ou seja, é elaborado no primeiro ano de governo para os quatro no primeiro ano de governo para os quatro anos seguintes.anos seguintes.

MANDATO GOVERNOMANDATO GOVERNO

VIGÊNCIA VIGÊNCIA PPAPPA

ELABORAÇÃOELABORAÇÃO

20032003 20042004 2006200620052005 20072007

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ELABORAÇÃOELABORAÇÃO

5 - PPA 2004-20075 - PPA 2004-2007

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

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Fundamentos do PPA:Fundamentos do PPA:Organizar as ações finalísticas em Organizar as ações finalísticas em

programas;programas;Proporcionar a alocação de recursos nos Proporcionar a alocação de recursos nos

orçamentos anuais compatíveis com o orçamentos anuais compatíveis com o plano e com o desempenho dos plano e com o desempenho dos Programas;Programas;

Melhorar o desempenho da administração Melhorar o desempenho da administração pública pela continuidade programática;pública pela continuidade programática;

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

5 - PPA 2004-20075 - PPA 2004-2007

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

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Fundamentos do PPA:Fundamentos do PPA:

Estimular parcerias com Estados, Estimular parcerias com Estados, Municípios e setor privado para Municípios e setor privado para execução de programas de interesse execução de programas de interesse comum;comum;

Explicitar a distribuição regional de Explicitar a distribuição regional de metas e gastos;metas e gastos;

Dar maior transparência à aplicação dos Dar maior transparência à aplicação dos recursos e seus resultadosrecursos e seus resultados ..

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

5 - PPA 2004-20075 - PPA 2004-2007

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

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Unidade GestoraConstrução dos Programas

Finalísticos

Elaboração dos ProgramasElaboração dos ProgramasElaboração dos ProgramasElaboração dos ProgramasOrientaçãoEstratégica

doGoverno

OrientaçãoEstratégica

doGoverno

Levantamentode ProgramasLevantamentode Programas

OrientaçõesEstratégicas

dasSecretarias

OrientaçõesEstratégicas

dasSecretarias

Revisão de Projetose Atividades

Revisão de Projetose Atividades

Validaçãodos

Programas

Não

Sim

Órgão Central Sistema:

• Revisão• Fusão• Seleção• Ajuste no Programa

Unidade Orçamentária

Programa de Apoio Administrativo

5 - PPA 2004-20075 - PPA 2004-2007

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

PPA

Page 19: Diretoria de Planejamento e Coordenação Gerência de Programação e Orçamentação Estado de Santa Catarina Secretaria de Estado da Saúde

>> Método ZOPP <<>> Método ZOPP << Planejamento de ProjetosPlanejamento de ProjetosOrientados por ObjetivosOrientados por Objetivos

Enfoque ParticipativoEnfoque Participativo

Governo Por Toda Santa CatarinaGoverno Por Toda Santa CatarinaLuiz Henrique / Eduardo MoreiraLuiz Henrique / Eduardo Moreira

2003 - 20062003 - 2006

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

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ParticipaçãoParticipação::Envolvimento ativo das pessoas no Envolvimento ativo das pessoas no planejamento, na execução e na planejamento, na execução e na avaliação de iniciativas que tenham avaliação de iniciativas que tenham influências nas suas vidas.influências nas suas vidas.Participação Social:Participação Social: Conselhos de Conselhos de

Desenvolvimento RegionalDesenvolvimento Regional Conselho Estadual de SaúdeConselho Estadual de Saúde Conferências Conferências OuvidoriaOuvidoria

Participação Institucional:Participação Institucional: Seminários de PlanejamentoSeminários de Planejamento Levantamento de ProblemasLevantamento de Problemas Reuniões Sistemáticas com as ChefiasReuniões Sistemáticas com as Chefias Comunicação permanenteComunicação permanente

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

ENFOQUE PARTICIPATIVOENFOQUE PARTICIPATIVO

ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ObjetivosObjetivos

Page 21: Diretoria de Planejamento e Coordenação Gerência de Programação e Orçamentação Estado de Santa Catarina Secretaria de Estado da Saúde

A Participação:A Participação:•Produz sujeitos Produz sujeitos

•Constrói Constrói ProtagonistasProtagonistas

•Produz agentes de Produz agentes de mudançamudança

•Potencializa esforçosPotencializa esforços•Aperfeiçoa propostasAperfeiçoa propostas•Amplia convergênciasAmplia convergências

•Constrói o futuroConstrói o futuro

ENFOQUE PARTICIPATIVOENFOQUE PARTICIPATIVO

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ObjetivosObjetivos

A Não Participação:A Não Participação:•Reduz as pessoas a Reduz as pessoas a

objetosobjetos•Induz à passividadeInduz à passividade•Produz vítimas que Produz vítimas que

sofremsofrem•Isola os esforços Isola os esforços

•Reduz a criatividadeReduz a criatividade•Aumenta os conflitosAumenta os conflitos•Reproduz o passadoReproduz o passado

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ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ObjetivosObjetivos

Eta

pas d

o M

éto

do Z

OP

PEta

pas d

o M

éto

do Z

OP

P

An

álise d

a S

itu

ação

An

álise d

a S

itu

ação Análise dos Análise dos

EnvolvidosEnvolvidos

Análise do Análise do ProblemaProblema

Análise de AlternativasAnálise de Alternativas

Análise de ObjetivosAnálise de Objetivos

Análise das causas e dos Análise das causas e dos efeitos do problema centralefeitos do problema central

Identificação do Identificação do problema centralproblema central

Lógica da IntervençãoLógica da Intervenção

AtividadesAtividades

ResultadosResultadosMatr

iz d

e

Matr

iz d

e

Pla

neja

men

toP

lan

eja

men

tod

o P

roje

tod

o P

roje

to

Objetivo Objetivo SuperiorSuperior

Objetivo do Objetivo do ProjetoProjeto

IndicadoresIndicadoresObjetivamenteObjetivamente

VerificáveisVerificáveis

Fontes deFontes deComprovaçãoComprovação

SuposiçõesSuposiçõesImportanteImportante

ss

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

Page 23: Diretoria de Planejamento e Coordenação Gerência de Programação e Orçamentação Estado de Santa Catarina Secretaria de Estado da Saúde

ANÁLISE DA SITUAÇÃOANÁLISE DA SITUAÇÃOAvaliação da realidade problemática antes Avaliação da realidade problemática antes

de se proceder a elaboração do projeto;de se proceder a elaboração do projeto;

Pré-condição para o sucesso de um Pré-condição para o sucesso de um

planejamento;planejamento;Envolve a participação de pessoas, grupos Envolve a participação de pessoas, grupos

ou instituições, que de alguma forma ou instituições, que de alguma forma estão relacionados a situação em que se estão relacionados a situação em que se quer intervir. Assegura uma visão mais quer intervir. Assegura uma visão mais ampla do problema.ampla do problema.

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ObjetivosObjetivos

Page 24: Diretoria de Planejamento e Coordenação Gerência de Programação e Orçamentação Estado de Santa Catarina Secretaria de Estado da Saúde

ANÁLISE DOS ENVOLVIDOSANÁLISE DOS ENVOLVIDOS

Busca identificar e analisar pessoas, Busca identificar e analisar pessoas,

grupos e(ou) instituições que direta grupos e(ou) instituições que direta

ou indiretamente estão envolvidos ou indiretamente estão envolvidos

com a situação problemática em com a situação problemática em

análise ou ao projeto.análise ou ao projeto.

IMPORTANTE: Esta fase da Análise da Situação IMPORTANTE: Esta fase da Análise da Situação

será realizada posteriormente.será realizada posteriormente.

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ObjetivosObjetivos

Page 25: Diretoria de Planejamento e Coordenação Gerência de Programação e Orçamentação Estado de Santa Catarina Secretaria de Estado da Saúde

LEVANTAMENTO DE PROBLEMASLEVANTAMENTO DE PROBLEMAS

Estimula a identificação dos Estimula a identificação dos

problemas que o grupo reconhece na problemas que o grupo reconhece na

realidade e acha ser o mais realidade e acha ser o mais

importante para solucionar através importante para solucionar através

de ações.de ações. IMPORTANTE: Esta fase da Análise da Situação é IMPORTANTE: Esta fase da Análise da Situação é

desenvolvida a partir de pergunta relacionada com a desenvolvida a partir de pergunta relacionada com a

realidade da organização.realidade da organização.

Exemplo: Qual é o principal problema do hospital?Exemplo: Qual é o principal problema do hospital?

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ObjetivosObjetivos

Page 26: Diretoria de Planejamento e Coordenação Gerência de Programação e Orçamentação Estado de Santa Catarina Secretaria de Estado da Saúde

LEVANTAMENTO DE PROBLEMASLEVANTAMENTO DE PROBLEMAS

O que é um problema?O que é um problema?

Estado negativo da realidade;Estado negativo da realidade;

Denotam ausência, carência, Denotam ausência, carência,

insuficiência; insuficiência;

São parte da realidadeSão parte da realidade

É uma avaliação individual É uma avaliação individual

(inicialmente).(inicialmente).

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ObjetivosObjetivos

Page 27: Diretoria de Planejamento e Coordenação Gerência de Programação e Orçamentação Estado de Santa Catarina Secretaria de Estado da Saúde

ANÁLISE DE PROBLEMASANÁLISE DE PROBLEMASÉ um conjunto de técnicas para:É um conjunto de técnicas para:Analisar a situação problemática na Analisar a situação problemática na

forma como a percebem os envolvidos;forma como a percebem os envolvidos;Identificar os problemas principais Identificar os problemas principais

nesse contexto;nesse contexto;Visualizar as relações de causa-efeito Visualizar as relações de causa-efeito

de um problema na forma de uma de um problema na forma de uma árvore de problemas;árvore de problemas;

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ObjetivosObjetivos

Page 28: Diretoria de Planejamento e Coordenação Gerência de Programação e Orçamentação Estado de Santa Catarina Secretaria de Estado da Saúde

ANÁLISE DE PROBLEMASANÁLISE DE PROBLEMASMostrar as inter-relações entre os Mostrar as inter-relações entre os

problemas;problemas;Mostrar o caminho para solucionar os Mostrar o caminho para solucionar os

problemas;problemas;Analisar a situação existente em relação Analisar a situação existente em relação

a uma problemática determinada.a uma problemática determinada.Permitir a seleção de várias alternativas Permitir a seleção de várias alternativas

para a solução de um problemapara a solução de um problema

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ObjetivosObjetivos

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ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:

1º PASSO: 1º PASSO: Relacionar todos problemas Relacionar todos problemas IMPORTANTES IMPORTANTES referentes a um referentes a um

problema específico; Exemplo: transporte coletivo precárioproblema específico; Exemplo: transporte coletivo precário

ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ObjetivosObjetivos

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Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Perda de confiança

Perda de confiança

na empresa de na empresa de

ônibusônibus

Passageiros chegam

Passageiros chegam

atrasadosatrasadosPassageiros feridos .........Passageiros feridos .........

Freqüência de Freqüência de acidentes de ônibusacidentes de ônibus

Motoristas

imprudentes ....Mau estado dos ônibus ....

Mau estado das estradas ...

Manutenção inadequada dos ônibus

Ônibus muito velhos ........

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ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:

2º PASSO: 2º PASSO: Colocar os problemas em ordem cronológicaColocar os problemas em ordem cronológica;;

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Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Perda de confiança

Perda de confiança

na empresa de

na empresa de ônibusônibus

Passageiros chegam

Passageiros chegam

atrasados

atrasados

Passageiros feridos .........

Passageiros feridos .........

Motoristas

imprudentes ....

Mau estado dos ônibus

....

Mau estado das

estradas ...

Manutenção

inadequada dos ônibusÔnibus muito

velhos ........

Freqüência de

Freqüência de

acidentes de ônibus

acidentes de ônibus

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ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:

3º PASSO: 3º PASSO: Identificar o Identificar o PROBLEMA CENTRAL;PROBLEMA CENTRAL;

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Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Perda de confiança

Perda de confiança

na empresa de

na empresa de ônibusônibus

Passageiros chegam

Passageiros chegam

atrasados

atrasados

Passageiros feridos .........

Passageiros feridos .........

Motoristas

imprudentes ....

Mau estado dos ônibus

....

Mau estado das

estradas ...

Manutenção

inadequada dos ônibusÔnibus muito

velhos ........

Freqüência de

Freqüência de

acidentes de ônibus

acidentes de ônibus

FREQÜÊNCIA DE

FREQÜÊNCIA DE

ACIDENTES DE ÔNIBUS

ACIDENTES DE ÔNIBUS

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ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:

4º PASSO: 4º PASSO: Organizar asOrganizar as CAUSASCAUSAS do problema central; do problema central;

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PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Motoristas imprudentes ....

Mau estado dos ônibus ....

Mau estado das estradas ...

Manutenção inadequada dos ônibus

Ônibus muito velhos ........

FREQÜÊNCIA DE FREQÜÊNCIA DE ACIDENTES DE ÔNIBUSACIDENTES DE ÔNIBUS

CAUSASCAUSAS

PROBLEMA PROBLEMA CENTRALCENTRAL

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ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:

5º PASSO: 5º PASSO: Identificar e organizar asIdentificar e organizar as CAUSASCAUSAS, em principais e correlatas;, em principais e correlatas;

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PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Motoristas imprudentes ....

Mau estado dos ônibus ....

Mau estado das estradas ...

FREQÜÊNCIA DE FREQÜÊNCIA DE ACIDENTES DE ÔNIBUSACIDENTES DE ÔNIBUS

CAUSASCAUSAS

PROBLEMA PROBLEMA CENTRALCENTRAL

Ônibus muito velhos ........

Manutenção inadequada dos ônibus

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ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:

6º PASSO: 6º PASSO: Definir osDefinir os EFEITOS EFEITOS do problemas central;do problemas central;

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PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Perda de confiança Perda de confiança na empresa de na empresa de

ônibusônibus

Passageiros chegam Passageiros chegam atrasadosatrasados

Passageiros feridos .........Passageiros feridos .........

FREQÜÊNCIA DE FREQÜÊNCIA DE ACIDENTES DE ÔNIBUSACIDENTES DE ÔNIBUS

PROBLEMA PROBLEMA CENTRALCENTRAL

EFEITOSEFEITOS

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ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:

7º PASSO: 7º PASSO: Organizar osOrganizar os EFEITOS EFEITOS em níveis;em níveis;

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PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Passageiros chegam Passageiros chegam atrasadosatrasados

Passageiros feridos .........Passageiros feridos .........

FREQÜÊNCIA DE FREQÜÊNCIA DE ACIDENTES DE ÔNIBUSACIDENTES DE ÔNIBUS

PROBLEMA PROBLEMA CENTRALCENTRAL

EFEITOSEFEITOSPerda de

confiança na empresa de

ônibus

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ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:

8º PASSO: 8º PASSO: Construir umConstruir um DIAGRAMADIAGRAMA,, emem Forma de ÁrvoreForma de Árvore,,

situando os problemas com suas relações de causa-efeito.situando os problemas com suas relações de causa-efeito.

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Perda de confiança na empresa de

ônibusPassageiros chegam Passageiros chegam

atrasadosatrasadosPassageiros feridos Passageiros feridos ..................

FREQÜÊNCIA DE FREQÜÊNCIA DE ACIDENTES DE ÔNIBUSACIDENTES DE ÔNIBUS

Motoristas imprudentes ....

Mau estado dos ônibus ....

Mau estado das estradas ...

Manutenção inadequada dos ônibus

Ônibus muito velhos ........ CAUSASCAUSAS

PROBLEMA PROBLEMA CENTRALCENTRAL

EFEITOSEFEITOS

ÁRVORE DE PROBLEMASÁRVORE DE PROBLEMAS

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Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

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ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:ANÁLISE DE PROBLEMAS - Como se faz:

9º PASSO: 9º PASSO: EXAMINAREXAMINAR a árvore de problemas, a árvore de problemas,

verificando se as relações de causa-efeito estão verificando se as relações de causa-efeito estão

corretas e se não houve omissões importantes.corretas e se não houve omissões importantes.

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Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

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ANÁLISE DE OBJETIVOSANÁLISE DE OBJETIVOSConsiste na descrição da Consiste na descrição da situação futura a ser situação futura a ser alcançadaalcançada com a resolução dos problemas:com a resolução dos problemas:

Como se faz:Como se faz:Reformular as condições negativasReformular as condições negativas da da

árvore de problemas árvore de problemas em condições em condições positivaspositivas desejáveis e realmente desejáveis e realmente alcançáveis;alcançáveis;

Examinar as Examinar as relações meios-finsrelações meios-fins, , verificando se estão verificando se estão corretascorretas e se mantêm e se mantêm uma uma estrutura lógicaestrutura lógica..

ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ObjetivosObjetivos

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

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ANÁLISE DE OBJETIVOSANÁLISE DE OBJETIVOS

Se necessário:Se necessário:

Alterar as formulações;Alterar as formulações;

Acrescentar novos objetivos, se Acrescentar novos objetivos, se relevantes ao alcance dos objetivos relevantes ao alcance dos objetivos imediatamente superiores;imediatamente superiores;

Rever a árvore de problemas.Rever a árvore de problemas.

ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ZOPP - Planejamento de Projetos Orientados por ObjetivosObjetivos

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

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Confiança dos clientes na empresa

Passageiros chegam pontualmente

Menos passageiros feridos

REDUZIDA FREQÜÊNCIA DE ACIDENTES DE ÔNIBUS

Motoristas dirigem com prudência .

Ônibus em bom estado .....

Melhorado o estado das estradas

Manutenção dos ônibus adequada e

regular

Há novos ônibus na frota ........

ÁRVORE DE OBJETIVOSÁRVORE DE OBJETIVOS

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

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GOVERNO FEDERAL: PPA 2004-2007GOVERNO FEDERAL: PPA 2004-2007

> 20 de junho de 2003 (sexta-feira)> 20 de junho de 2003 (sexta-feira) Brasília – discussão infra-estrutura econômica Brasília – discussão infra-estrutura econômica

(priorização regional – PR/SC/RS);(priorização regional – PR/SC/RS);> 08 de julho de 2003 (terça-feira)> 08 de julho de 2003 (terça-feira) Reunião com a Bancada Federal de Santa Reunião com a Bancada Federal de Santa

Catarina;Catarina;> 15 de julho de 2003 (terça-feira)> 15 de julho de 2003 (terça-feira) Audiência Pública em Santa Catarina.Audiência Pública em Santa Catarina.

Cronograma das AtividadesCronograma das Atividades

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

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> 30 de junho a 04 de julho/2003> 30 de junho a 04 de julho/2003 Capacitação - PPA 2004-2007 e Orçamento 2004 Capacitação - PPA 2004-2007 e Orçamento 2004 > 07 a 18 de julho de 2003> 07 a 18 de julho de 2003 Elaboração das Propostas de Ação nas Secretarias Elaboração das Propostas de Ação nas Secretarias

Centrais e RegionaisCentrais e Regionais> 21 de julho a 15 de agosto de 2003> 21 de julho a 15 de agosto de 2003 Compatibilização e Validação das PropostasCompatibilização e Validação das Propostas> 18 a 22 de agosto de 2003> 18 a 22 de agosto de 2003 Elaboração do Projeto de Lei PPA – 2004/2007Elaboração do Projeto de Lei PPA – 2004/2007> 25 de agosto de 2003 (segunda-feira> 25 de agosto de 2003 (segunda-feira)) Apresentação preliminar PPA ao GovernadorApresentação preliminar PPA ao Governador> 29 de agosto de 2003 (sexta-feira)> 29 de agosto de 2003 (sexta-feira) Entrega do Projeto de Lei PPA – Plano Plurianual, à Entrega do Projeto de Lei PPA – Plano Plurianual, à

Assembléia LegislativaAssembléia Legislativa

Cronograma das Atividades – SPG/SCCronograma das Atividades – SPG/SC

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

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> 09 de julho/2003> 09 de julho/2003

Capacitação Diretores e Gerentes - PPA 2004-2007 e Capacitação Diretores e Gerentes - PPA 2004-2007 e Orçamento 2004;Orçamento 2004;

> 10 a 11 de julho/2003> 10 a 11 de julho/2003

Elaboração dos Problemas pelas Diretorias e Gerências Elaboração dos Problemas pelas Diretorias e Gerências da SES;da SES;

> 14 a 17 de julho/2003> 14 a 17 de julho/2003

Seminário de elaboração das Propostas de Ação da Seminário de elaboração das Propostas de Ação da SES;SES;

> 18 de julho/2003> 18 de julho/2003

Compatibilização e Validação das Propostas.Compatibilização e Validação das Propostas.

Cronograma das Atividades – SES/SCCronograma das Atividades – SES/SC

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

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> 10 a 11 de julho/2003> 10 a 11 de julho/2003

Levantamento e descrição dos Problemas Levantamento e descrição dos Problemas pelas Diretorias e Gerências da SES e suas pelas Diretorias e Gerências da SES e suas Unidades, junto aos seus técnicos;Unidades, junto aos seus técnicos;

> 14 a 17 de julho/2003> 14 a 17 de julho/2003

Seminário de elaboração das Propostas de Seminário de elaboração das Propostas de Ação da SES, agrupando problemas e Ação da SES, agrupando problemas e identificando os Problemas Centrais.identificando os Problemas Centrais.

Cronograma das Atividades – SES/SCCronograma das Atividades – SES/SC

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

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>2ª feira (14/07/2003)>2ª feira (14/07/2003): : DIVS, DIVE, LACEN, DIVS, DIVE, LACEN, DIAF, DISA, CEPON e HEMOSC;DIAF, DISA, CEPON e HEMOSC;

>3ª feira (15/07/2003)>3ª feira (15/07/2003):: ASCR, IAP, HST, HMC, ASCR, IAP, HST, HMC, MCK, DAME, IPQ e HF;MCK, DAME, IPQ e HF;

>>4ª feira (16/07/2003)4ª feira (16/07/2003):: HCR, HIJG, MCD, HRSJ, HCR, HIJG, MCD, HRSJ, HRDS, ICSC, HNR e MDV;HRDS, ICSC, HNR e MDV;

>>5ª feira (17/07/2003)5ª feira (17/07/2003):: DIRP, DIRE, DIAD, DIRP, DIRE, DIAD, DIRH, DIAH, CES, GABS e COGER.DIRH, DIAH, CES, GABS e COGER.

Cronograma das Atividades – SES/SCCronograma das Atividades – SES/SC

Estado de Santa CatarinaEstado de Santa Catarina

Plano PlurianualPlano PlurianualSecretaria de Estado da SaúdeSecretaria de Estado da Saúde

PPA 2004-2007PPA 2004-2007

Diretoria de Planejamento e Coordenação -Diretoria de Planejamento e Coordenação -Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

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Diretoria de Planejamento e Diretoria de Planejamento e CoordenaçãoCoordenação

Fone:Fone: (048) 221-2057 (048) 221-2057E-mail:E-mail: [email protected]@saude.sc.gov.br

Gerência de Programação e Gerência de Programação e OrçamentaçãoOrçamentação

Fones:Fones: (048) 221-2068 - 221-2030 (048) 221-2068 - 221-2030E-mail:E-mail: [email protected]@saude.sc.gov.br

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