of 16 /16
DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE Pag. 1 din 16 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE Februarie 2017 ANALIZA PRINCIPALELOR ACTIVITĂŢI DE PREVENIRE ŞI COMBATERE A CORUPŢIEI DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2016 Consideraţii introductive Retrospectiva activităţilor întreprinse şi a rezultatelor obţinute de către Direcţia Generală Anticorupţie pe parcursul anului 2016 demonstrează angajamentul determinant pe linia îmbunătăţirii capacităţii operaţionale a unităţii, dar şi preocuparea constantă pentru adaptarea metodelor şi instrumentelor de lucru la dinamica manifestată de acest gen de criminalitate. Întrucât agenda publică a intervalului de referinţă a fost marcată preponderent de tema prevenirii şi combaterii corupţiei, s -a urmărit consolidarea rolului şi locului Direcției Generale Anticorupție în rândul organismelor specializate ale statului, precum şi a aportului unității noastre în efortul de ansamblu întreprins pentru contracararea faptelor de corupţie. Totodată, adoptarea Hotărârii Guvernului nr. 583 din 10 august 2016 privind aprobarea Strategiei Naţionale Anticorupţie pe perioada 2016-2020 a creat premisele dezvoltării cadrului instituţional pentru prevenirea şi combaterea corupţiei la nivel macro-social, unitatea noastră deţinând un rol determinant în implementare din perspectiva experienţei acumulate prin aplicarea documentelor similare anterioare. În cele ce urmează sunt descrise principalele repere de practică profesională și iniţiativele lucrative care au definit activitatea direcției generale în anul 2016. Repere de impact ale activităţii din anul 2016 D.G.A. şi-a amplificat eforturile întreprinse pentru prevenirea şi combaterea corupţiei la nivelul ministerului, îndeosebi pe ariile profesionale identificate cu vulnerabilităţi;

DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE - mai-dga.ro · DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE Pag. 3 din 16 personalului, sens în care 502 persoane au beneficiat de consiliere de specialitate

  • Author
    others

  • View
    7

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE - mai-dga.ro · DIRECŢIA GENERALĂ ANTICORUPŢIE Pag. 3 din 16...

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 1 din 16

    MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

    DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Februarie 2017

    ANALIZA PRINCIPALELOR ACTIVITI DE PREVENIRE I

    COMBATERE A CORUPIEI DESFURATE N ANUL 2016

    Consideraii introductive

    Retrospectiva activitilor ntreprinse i a rezultatelor obinute de ctre

    Direcia General Anticorupie pe parcursul anului 2016 demonstreaz angajamentul

    determinant pe linia mbuntirii capacitii operaionale a unitii, dar i

    preocuparea constant pentru adaptarea metodelor i instrumentelor de lucru la

    dinamica manifestat de acest gen de criminalitate.

    ntruct agenda public a intervalului de referin a fost marcat

    preponderent de tema prevenirii i combaterii corupiei, s-a urmrit consolidarea

    rolului i locului Direciei Generale Anticorupie n rndul organismelor specializate

    ale statului, precum i a aportului unitii noastre n efortul de ansamblu ntreprins

    pentru contracararea faptelor de corupie.

    Totodat, adoptarea Hotrrii Guvernului nr. 583 din 10 august 2016

    privind aprobarea Strategiei Naionale Anticorupie pe perioada 2016-2020 a creat

    premisele dezvoltrii cadrului instituional pentru prevenirea i combaterea corupiei

    la nivel macro-social, unitatea noastr deinnd un rol determinant n implementare

    din perspectiva experienei acumulate prin aplicarea documentelor similare

    anterioare.

    n cele ce urmeaz sunt descrise principalele repere de practic

    profesional i iniiativele lucrative care au definit activitatea direciei generale n

    anul 2016.

    Repere de impact ale activitii din anul 2016

    D.G.A. i-a amplificat eforturile ntreprinse pentru prevenirea i combaterea corupiei la nivelul ministerului, ndeosebi pe ariile profesionale

    identificate cu vulnerabiliti;

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 2 din 16

    Din perspectiva politicilor publice, experiena pozitiv acumulat n implementarea documentelor strategice anterioare a stat la baza elaborrii unui

    numr semnificativ de aciuni i msuri, precum i la prefigurarea instrumentelor de

    implementare, monitorizare i evaluare aferente S.N.A. 2016-2020;

    n ceea ce privete construcia instituional i optimizarea modalitilor de intervenie i aciune, s-a reuit alinierea procedurilor de lucru i a

    reglementrilor interne la dinamica situaiei operative, respectiv la evoluiile

    legislative consemnate n perioada analizat;

    n plan preventiv, activitile cu caracter instructiv-educativ au vizat consolidarea mediului de integritate la nivelul Ministerului Afacerilor Interne;

    Rezultatele preponderent pozitive din sfera combaterii corupiei atest o mbuntire a conlucrrii pe axa poliia judiciar a D.G.A. Parchete, dar i

    eficien n asigurarea unui suport probator adecvat;

    Adoptarea i transpunerea n practic a unor iniiative de colaborare reflect preocuparea pentru identificarea de noi parteneri n vederea implicrii n

    proiecte comune;

    Se impune a fi menionat faptul c, aprox. 90% din totalul investiiilor de la nivelul D.G.A. au fost realizate din fonduri atrase n cadrul proiectelor cu

    finanare extern nerambursabil;

    D.G.A. i-a consolidat prezena n plan extern, practica profesional i experiena acumulat integrnd aceast instituie n circuitul internaional al

    ageniilor anticorupie.

    Resurse umane

    Din perspectiva dinamicii de personal, la finele anului 2016, din totalul de

    posturi prevzute la nivelul Direciei Generale Anticorupie erau ncadrate 62,1%.

    La aceeai dat, media de vrst a personalului unitii era de 39,6 ani, iar

    27,2% din personalul ncadrat erau femei.

    O meniune distinct se impune a fi efectuat n ceea ce privete numrul

    semnificativ al lucrtorilor D.G.A. crora le-au ncetat raporturile de serviciu cu

    drept de pensie, astfel fiind nregistrat o diminuare a lucrtorilor ncadrai la

    D.G.A. cu 15,1%.

    n cadrul pregtirii profesionale, menionm faptul c 479 poliiti din

    cadrul direciei generale au participat la cursuri de carier sau alte forme de pregtire

    pentru obinerea unor specializri menite a le asigura evoluia n carier.

    De asemenea, pentru obinerea unor rezultate deosebite n activitate, 15

    poliiti au fost avansai nainte de expirarea stagiului minim n grad.

    Din perspectiva asistenei psihologice s-a avut n vedere optimizarea

    programelor i msurilor specifice menite s asigure capacitatea profesional a

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 3 din 16

    personalului, sens n care 502 persoane au beneficiat de consiliere de specialitate

    (443 cadre ale direciei generale i alte 59 persoane membri de familie, rude etc.).

    Ajustare structural

    La data de 13.12.2016 a fost aprobat Ordinul ministrului afacerilor interne

    nr. I/1932 privind efectuarea de modificri n structura organizatoric a Direciei

    Generale Anticorupie (intrat n vigoare cu data de 29.12.2016).

    Principalul reper al acestui act normativ a constat n reproiectarea formulei

    organizatorice (att modificri structurale, ct i redimensionri ale schemei de

    personal) prin suplimentarea statului direciei generale, din rezerva Ministerului

    Afacerilor Interne, cu 215 funcii.

    Ca i rezultate ateptate ale acestui demers menionm ntrirea capacitii

    operaionale a Direciei Generale Anticorupie, ndeosebi pe segmentele care necesit

    n mod stringent amplificarea potenialului de investigare i probare a faptelor de

    corupie, respectiv consolidarea rolului i locului unitii de principal vector de

    implementare la nivel ministerial a Strategiei Naionale Anticorupie 2016-2020.

    Activitatea de prevenire

    Din perspectiva prevenirii corupiei este de subliniat c, tocmai strategia la

    care am fcut referire a adus o nou abordare a activitilor preventive, n sensul c:

    - Strategia Naional Anticorupie pune accentul pe educaie i

    prevenie, scopul fiind de promovare a integritii printr-o aplicare

    riguroas a cadrului normativ existent i a celui instituional n vederea

    prevenirii corupiei n Romnia.

    - Totodat, strategia subliniaz c prin aceste msuri nu se dorete

    reducerea intensitii combaterii corupiei.

    n aplicarea prevederilor strategiei, Direcia General Anticorupie a fost

    desemnat instituia centralizatoare i punctul de contact la nivelul M.A.I. n relaia

    cu Secretariatul tehnic din cadrul Ministerului Justiiei.

    Conform actualei strategii, Direcia General Anticorupie este

    nominalizat, mpreun cu Direcia Naional Anticorupie i Agenia Naional de

    Integritate, n rndul instituiilor care au contribuit la eficientizarea luptei mpotriva

    corupiei i creterea ncrederii cetenilor n instituiile anticorupie din Romnia.

    Este de evideniat expertiza acordat de D.G.A. n domeniul prevenirii

    corupiei unor instituii i autoriti publice centrale sau locale, dintre care

    menionm: Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Educaiei Naionale, Ministerul

    Sntii, Ministerul Transporturilor, primrii, consilii locale etc.

    Se remarc realizarea unor activiti comune cu Direcia pentru

    Coordonarea i ndrumarea Instituiilor Prefectului, prin participarea reprezentanilor

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 4 din 16

    D.G.A. la edinele de Colegiu Prefectural, n cadrul crora au fost susinute

    informri cu coninut anticorupie, precum i obiectivele S.N.A.

    Pentru a dezvolta noi canale de adresabilitate ctre ceteni a fost ncheiat

    un Protocol de colaborare cu R.A.T.B., n baza

    cruia au fost realizate materiale de

    promovare, respectiv autocolante ce au fost

    amplasate pe mijloacele de transport n comun

    din municipiul Bucureti.

    n referire la mijloacele moderne de

    prevenire a corupiei, aferente bunei practici a

    unitii noastre consemnate n domeniul

    testrii integritii, poliitii D.G.A. au acordat expertiz instituiilor similare din

    Bulgaria, Serbia, Peru, Republica Moldova, Ungaria sau Polonia.

    Din perspectiva incidentelor de integritate, n anul 2016 s-a consemnat o

    diminuare cu 25%, aspect care demonstreaz utilitatea demersurilor preventive

    ntreprinse de D.G.A. i confirm c suntem pe o traiectorie corect n vederea

    ndeplinirii obiectivului general 5 din Strategia Naional Anticorupie 2016-2020

    (care prevede necesitatea reducerii cu 50% a cazurilor de fraudare i corupere,

    implicit a incidentelor de integritate).

    Tot cu titlu de bun practic menionm Metodologia de evaluare a

    riscurilor de corupie, testat de ctre D.G.A. n cadrul strategiilor anterioare, care a

    fost implementat la nivelul a 4 instituii (Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei

    Naionale i Cercetrii tiinifice, Agenia Naional de Administrare Fiscal i

    Administraia Naional a Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiiei).

    n acelai context, cadrele D.G.A. au furnizat expertiz pe linia aplicaiei

    MARC ctre state care i-au manifestat interesul pentru implementarea acestui

    instrument de lucru (de ex.: Ucraina, Krgstan, Bosnia i Heregovina).

    Cu privire la sesiunile cu caracter preventiv, n anul 2016 au fost organizate

    n cadrul structurilor ministerului 3.673 activiti de informare i instruire (n

    cretere cu 4% comparativ cu anul 2015) la care au participat 55.018 angajai ai

    M.A.I.

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 5 din 16

    Din totalul participanilor la aceste activiti, 10.707 deineau funcii de

    conducere (+29%), iar 44.311 aveau funcii de execuie.

    Complementar, iniiativele din sfera instruirii preventive s-au concentrat pe

    trei domenii prioritare, respectiv:

    ordine public;

    imigrri;

    regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor.

    Ca urmare a eforturilor susinute pentru derularea aciunilor de informare i

    instruire anticorupie, au fost consemnate 189 situaii n care funcionarii ministerului

    au sesizat D.G.A. atunci cnd li s-au oferit sume de bani sau alte foloase n schimbul

    unor servicii, ori au denunat cazuri n care colegii lor au fost implicai n comiterea

    unor fapte de corupie.

    Proiecte realizate cu instituii publice i ONG

    Lideri pentru Integritate

    Proiectul a fost organizat de Direcia General Anticorupie n parteneriat

    cu Asociaia Pro-Democraia, cu Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti i

    cu Primria Municipiului Bucureti, avnd scopul de a forma tinerii liceeni i

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 6 din 16

    studeni pentru a deveni ceteni-model de integritate, prin utilizarea metodelor non-

    formale de educaie. Principalele activiti desfurate au constat n:

    ateliere de lucru pentru instruirea liderilor de clase;

    sesiuni de diseminare a informaiilor organizate de ctre lideri;

    sesiuni de informare n cadrul unor faculti.

    Labirintul anticorupie

    Labirintul Anticorupie s-a dovedit a fi

    o metod inedit de informare a cetenilor, care

    a constat n amplasarea unor construcii

    modulare n spaii publice, unde cetenii au avut

    posibilitatea s-i mbunteasc cunotinele

    despre infraciunile de corupie i s descopere

    instrumentele aflate la ndemna tuturor pentru a

    sesiza aceste fapte.

    Activitile au fost derulate n parteneriat cu Asociaia Pro-Democraia,

    respectiv cu sprijinul financiar al Fundaiei Hanns Seidel Romnia, prin

    intermediul proiectului Pltete ZERO pentru ce i se cuvine!. n anul 2016,

    Proiectul Labirintul Anticorupie a fost organizat n localitile Suceava,

    Trgovite, Giurgiu, Zalu, Miercurea-Ciuc, Arad i Craiova.

    Sptmna coala altfel

    n perioada 18-22.04.2016, n cadrul Programului Ministerului Educaiei

    Naionale i Cercetrii tiinifice coala altfel, Direcia General Anticorupie a

    organizat, la sediul unitii, o serie de vizite ale unor clase de elevi de liceu, crora

    le-au fost prezentate noiuni generale despre

    corupie, modalitile de sesizare, precum i

    aspecte din cazuistica instrumentat anterior.

    n cadrul acestor vizite elevii au avut

    ocazia s vizioneze o galerie de imagini cu mesaje

    anticorupie realizate de tineri n cadrul unui

    concurs tematic anticorupie.

    Etic i integritate instituional n M.A.I.

    Direcia General Anticorupie n colaborare cu Institutul de Studii pentru

    Ordine Public i Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti au derulat,

    cu sprijinul Fundaiei Hanns Seidel, o serie de stagii de formare n cadrul

    proiectului Etica organizaional i integritate n M.A.I..

    La acest proiect au participat 198 funcionari publici nou ncadrai n

    structurile M.A.I., 50 dintre managerii acestora, 8 traineri i 8 invitai (dintre care

    exemplificm: Mircea Toma, prof. univ. dr. Tudorel Butoi sau dr. Raed Arafat).

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 7 din 16

    Scopul proiectului l-a reprezentat nsuirea cunotinelor i abilitilor

    necesare dezvoltrii unui comportament etic i integru n asigurarea aplicrii legii.

    Evaluarea realizat la finalul proiectului a relevat utilitatea pregtirii i

    perfecionrii n domeniul eticii i integritii prin modalitile folosite pe parcurs.

    Prevenirea corupiei la frontiere

    A constat n organizarea unei Campanii de informare cu sloganul Pe aici

    corupia nu trece!, realizat simultan n trei ri, Romnia, Republica Moldova i

    Ucraina. Proiectul a fost realizat de ctre D.G.A. n colaborare cu Centrul Naional

    Anticorupie din Republica Moldova i Comandamentul Trupelor de Grniceri din

    Ucraina, cu suportul financiar al Fundaiei Hanns Seidel Moldova.

    Campania s-a derulat n perioada 05-09 decembrie 2016 n punctele de

    frontier comune ale celor trei state, pe teritoriul Romniei activitile fiind

    organizate cu sprijinul Inspectoratului General al Poliiei de Frontier.

    Lansarea a avut loc pe data de 5 decembrie la Aeroportul Internaional

    Henri Coand Bucureti, ocazie cu care a fost organizat i o conferin de pres,

    urmat de distribuirea de pliante de ctre elevi voluntari i lucrtori D.G.A.

    n zilele urmtoare, materialele au fost distribuite cu sprijinul poliitilor

    de frontier ctre cltorii curselor aeriene dintre Romnia i Ucraina, respectiv

    Republica Moldova.

    Alte aciuni preventive

    Desfurarea a trei serii aferente cursului Expert prevenirea i

    combaterea corupiei, organizat de I.S.O.P. cu sprijinul D.G.A.;

    Realizarea Buletinului documentar i de informare privind activitatea

    de prevenire i combatere a corupiei nr. 1(18)/2016 i nr. 2(19)/2016;

    Elaborarea sub un nou format a sintezelor trimestriale cu principalele

    activiti de prevenire i combatere a corupiei desfurate de ctre D.G.A.

    (diseminate ctre toate structurile ministerului);

    Susinerea unor teme n cadrul cursului de capacitate pentru obinerea

    gradului de agent-ef de poliie i de subcomisar de poliie, organizat la I.S.O.P.;

    Efectuarea demersurilor pentru confecionarea, din fonduri proprii, a

    100 de bannere destinate afirii pe cldirile aparinnd M.A.I. la nivel naional.

    Testarea integritii lucrtorilor M.A.I.

    n baza O.M.A.I. nr. 256/2012 privind procedura de testare a integritii

    profesionale a personalului ministerului, n anul 2016 lucrtorii D.G.A. au efectuat

    67 de teste de integritate profesional 64 cu rezultat pozitiv (n sensul c cei

    testai au dat dovad de integritate) i 3 cu rezultat negativ.

    Aceste teste au vizat 74 cadre ale ministerului (doar 3 dintre acestea au

    primit sume de bani sau foloase pentru a nu i ndeplini atribuiile de serviciu).

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 8 din 16

    n situaia testelor de integritate cu rezultat negativ, au fost sesizate

    structurile de Parchet competente din punct de vedere teritorial pentru a dispune cu

    privire la oportunitatea efecturii de acte procedurale penale n scopul probrii

    activitii infracionale.

    Studii anticorupie monitorizare riscuri i vulnerabiliti la corupie

    Avnd n vedere necesitatea obiectiv de fundamentare a unor strategii de

    perspectiv n domeniu, la nivelul D.G.A. s-a urmrit elaborarea unor studii i analize

    realizate ca urmare a activitii de identificare a unor riscuri i vulnerabiliti de

    corupie.

    n mod distinct, n ceea ce privete monitorizarea riscurilor de corupie, n

    perioada decembrie 2015 februarie 2016, s-a desfurat etapa de monitorizare a

    riscurilor, ulterior fiind derulat ndrumarea de specialitate a grupurilor de lucru n

    ceea ce privete utilizarea aplicaiei informatice MARC (Managementul asistat al

    riscurilor de corupie).

    Astfel, au fost adoptate registre revizuite ale riscurilor de corupie, n

    cadrul fiecrei structuri centrale / teritoriale a M.A.I., iar pentru ndeplinirea

    exigenelor menionate au fost desfurate 895 de activiti n cadrul grupurilor de

    lucru privind managementul riscurilor de corupie, la care au participat 5.614 de

    angajai ai M.A.I.

    Pe cale de consecin, D.G.A. a implementat n baza de date 265 de

    incidente de integritate care au avut loc n perioada 2014-2016. Totodat, s-a

    procedat la analiza acestora i la asocierea tuturor riscurilor materializate la nivelul

    structurilor M.A.I., corespunztor numrului de acte materiale i a numrului de

    angajai cercetai n cadrul unor dosare penale.

    Datele implementate n aplicaie au permis realizarea Raportului privind

    principalele vulnerabiliti de corupie ale structurilor M.A.I., fiind incluse att auto-

    evalurile riscurilor de corupie realizate de structurile ministerului, ct i cazuistica

    de corupie consemnat n perioada 2014-2016.

    Acest raport a fost transmis Ministerului Justiiei la 21.11.2016, n scopul

    ndeplinirii obiectivului general 6 din Strategia Naional Anticorupie 2016-2020 i

    va constitui suportul conceptual pentru realizarea Planului de integritate al M.A.I.

    Din perspectiva evalurii reaciei instituionale a incidentelor de integritate,

    au fost realizate 54 vizite de evaluare n structurile M.A.I. care au avut angajai

    trimii n judecat sau condamnai pentru fapte de corupie.

    n ceea ce privete activitatea de cercetare a corupiei a fost finalizat

    Studiul comparativ de evaluare a percepiei cu privire la politicile anticorupie ale

    Direciei Generale Anticorupie. Studiul a fost realizat prin intermediul a dou

    sondaje de opinie, planificate pe eantioane reprezentative la nivel naional pentru

    populaie (sondaj de opinie finanat de Fundaia Hanns Seidel), respectiv pentru

    personalul M.A.I. (sondaj realizat cu implicarea lucrtorilor D.G.A. i cu sprijinul

    structurilor de psihologie ale M.A.I.).

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 9 din 16

    Suport tehnic-operativ

    n ceea ce privete activitile specifice derulate din aceast perspectiv,

    este de menionat c, din punct de vedere normativ, anul 2016 a fost marcat de

    evoluii legislative majore, care au avut un impact semnificativ n activitatea

    specific, aspect ce a reclamat adaptarea instrumentelor metodologice relevante la

    noile exigene normative.

    n conformitate cu Decizia Curii Constituionale nr. 51/2016, mandatele

    de supraveghere tehnic emise n dosarele penale n care D.G.A. a efectuat activiti

    procedurale au fost puse n executare numai de ctre lucrtori de poliie judiciar

    (anterior se beneficia n acest sens de sprijinul S.R.I. i D.G.P.I.).

    n acest context, s-a evideniat o cretere semnificativ a volumului de

    activitate, fiind puse n aplicare 208 mandate de supraveghere tehnic (+136%).

    Cercetare penal

    n baza delegrilor dispuse de procurorii de caz, poliia judiciar din cadrul

    D.G.A. a efectuat acte procedurale i a participat la instrumentarea unor dosare

    complexe sub directa coordonare a procurorilor de caz din Direcia Naional

    Anticorupie, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Direcia de

    Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism.

    n anul 2016, s-au efectuat cercetri i au fost naintate la Parchet 3.120

    dosare penale. Dintre acestea, 1.364 au fost iniiate din sesizare proprie, iar 1.756 au

    fost primite de la diferite structuri de Parchet.

    Repartiia pe structurile de Parchet este urmtoarea: 510 au fost naintate la

    Direcia Naional Anticorupie, 141 la

    unitile D.I.I.C.O.T., iar 2.018 la structurile

    centrale i teritoriale ale Parchetului de pe

    lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

    Pentru derularea corespunztoare a

    cercetrilor, procurorii de caz au emis 4.754

    ordonane de delegare a lucrtorilor de

    poliie judiciare din cadrul D.G.A. n vederea

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 10 din 16

    efecturii de acte de cercetare penal, dintre care 701 de la Direcia Naional

    Anticorupie, 256 de la D.I.I.C.O.T. i 3.797 de la structuri ale P..C.C.J.

    Ca urmare a activitilor procedurale derulate de poliitii D.G.A.,

    procurorii de caz au emis rechizitorii n

    387 dosare i au ncheiat acorduri de

    recunoatere a vinoviei n 48 dosare.

    Cu ocazia activitilor

    procedurale derulate au fost efectuate

    cercetri cu privire la 1.935 persoane

    suspecte, dintre care 348 lucrtori ai

    M.A.I. 47 avnd funcii de conducere

    i 301 cu funcii de execuie.

    Referitor la tipologia faptelor de corupie n funcie de numrul de persoane

    suspecte nregistrat n anul 2016, prezentm urmtoarea situaie:

    Astfel, procentual s-au nregistrat 16% infraciuni de luare de mit, 22%

    dare de mit, 5% trafic de influen, 2% cumprare de influen, 20% infraciuni la

    Legea nr. 78/2000, respectiv 35% alte infraciuni n legtur cu fapte de corupie.

    n anul 2016, au fost inculpate 1.455 persoane, dintre care 245 lucrtori ai

    M.A.I., 43 cu funcii de conducere i 202 de execuie.

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 11 din 16

    n ceea de privete msurile preventive dispuse, au fost puse n aplicare

    mandate de arestare fa de 272 persoane, dintre care 76 la domiciliu. Totodat, fa

    de 345 inculpai s-a dispus controlul judiciar.

    Un aport deosebit n activitatea de cercetare penal l-au avut investigatorii

    sub acoperire din cadrul D.G.A. pentru obinerea de date i informaii cu privire la

    svrirea unor infraciuni. La acest capitol se impune a fi menionat c operaiunile

    n care au fost utilizai investigatori s-au desfurat cu respectarea strict a cadrului

    normativ n vigoare.

    Investigatorii sub acoperire din cadrul D.G.A. au efectuat activiti pentru

    obinerea de probe n documentarea a 78 dosare penale, n care au fost folosite 161

    identiti. Acest mijloc eficient de investigare a fost utilizat att pe parcursul

    dosarelor penale de anvergur instrumentate n colaborare cu D.N.A., D.I.I.C.O.T. i

    P..C.C.J., ct i n cele avnd un grad mare de complexitate de la nivelul Parchetelor

    de pe lng Tribunale.

    Cooperarea cu P..C.C.J.

    Rezultatele pozitive nregistrate pe linia combaterii corupiei se datoreaz,

    n mare parte, unei bune colaborri existente ntre procurori i poliia judiciar a

    direciei generale.

    n scopul eficientizrii activitii de cercetare penal, n perioada analizat

    s-a desfurat cea de-a aptea convocare (anual) profesional dintre P..C.C.J. i

    D.G.A., n cadrul a patru sesiuni regionale (Sinaia, Constana, Poiana Braov i

    Sibiu). Activitile au fost derulate n continuarea convocrilor realizate n anii 2010-

    2015, fiind constatat o real mbuntire a relaiilor de colaborare profesional.

    La lucrri au luat parte i reprezentani din partea

    Poliiei Romne, Serviciului Romn de Informaii, Ageniei

    Naionale de Integritate i Consiliului Superior al Magistraturii.

    Totodat, s-au urmrit diseminarea de bune practici i stabilirea

    unor modaliti unitare de instrumentare a dosarelor penale

    privind fapte de corupie, sens n care s-a desfurat i o

    competiie de prezentare a celor mai reprezentative cazuri

    instrumentate de procurori n colaborare cu poliia judiciar.

    Pentru punerea n valoare a cazuisticii care a fost

    prezentat pe parcursul convocrii profesionale, i n acest an

    s-a realizat i s-a diseminat ctre participani Ghidul de bune practici n

    investigarea infraciunilor de corupie.

    Relaii publice

    n anul recent ncheiat, iniiativele n acest domeniu ale Direciei Generale

    Anticorupie au avut n prim plan ascendena indicelui de vizibilitate, precum i

    asigurarea transparenei la nivel instituional.

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 12 din 16

    n domeniul relaiilor cu publicul s-au desfurat urmtoarele:

    Au fost primite 3.833 de petiii;

    Datele furnizate n coninutul petiiilor primite au dus la iniierea a 93

    dosare penale sau la completarea probatoriilor n cadrul unor dosare aflate n lucru;

    Din totalul petiiilor primite, 1.602 au fost transmise ctre diferite

    structuri de Parchet, iar 616 au fost remise altor instituii;

    Totodat s-au primit n audien 237 persoane, fiind consiliate n afara

    programului 1.421 persoane. Ca urmare a acestor activiti, au fost depuse 71

    denunuri i 92 petiii.

    S-au primit 10.287 apeluri Telverde la linia telefonic gratuit

    0800.806.806;

    n baza informaiilor de interes operativ transmise de apelani au fost

    iniiate sau completate 27 de dosare penale;

    Urmare a apelurilor telefonice efectuate la linia Telverde a D.G.A. au

    fost iniiate i derulate cu celeritate 7 aciuni de prindere n flagrant.

    Transparen i promovare instituional

    n ceea ce privete liberul acces la informaiile de interes public s-a rspuns

    n termen legal la 125 solicitri formulate n baza Legii nr. 544/2001 (dintre care 94

    verbale i 31 scrise).

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 13 din 16

    Totodat, n intervalul de referin, activitatea D.G.A. a fost mediatizat

    prin intermediul a 697 comunicate de pres, fiind evident ascendena semnificativ

    a numrului comunicatelor mediatizate oficial prin canalele de comunicare cu

    jurnalitii i publicul larg (e-mail, pagina de web, contul de facebook etc.).

    Pentru popularizarea activitilor derulate de lucrtorii D.G.A. n presa

    scris i audiovizual, s-au elaborat 2.036 materiale scrise i audio-vizuale.

    Pe cale de consecin, aceast stare de fapt a generat o cretere a

    transparenei i vizibilitii instituionale.

    n ceea ce privete datele statistice despre traficul pe site-ul D.G.A.

    www.mai-dga.ro (monitorizat de trafic.ro), n anul 2016 s-au nregistrat peste

    200.000 de vizitatori unici, cu aproape 300.000 de vizualizri.

    Dup numrul de afiri, website-ul D.G.A. i pstreaz poziia n topul

    instituiilor publice, situndu-se pe locurile 13-16 din cele 68 de instituii publice

    monitorizate, n acest clasament fiind situat dup site-ul Poliiei Romne i cel al

    D.R.P.C.I.V.

    Pentru creterea transparenei instituionale i o mai bun asigurare a

    accesului cetenilor la informaiile de interes public, s-a operaionalizat o nou

    pagin de internet a instituiei. Aceasta a fost realizat din resurse proprii, n

    colaborare cu D.G.C.T.I. din minister i ofer o imagine modern adaptat cerinelor

    actuale.

    Pentru mbuntirea fluxurilor de comunicare la nivelul Direciei Generale

    Anticorupie s-au ncheiat 17 documente de colaborare.

    Promovare instituional

    n ceea ce privete promovarea instituional, o meniune distinct se

    cuvine a fi acordat aciunilor organizate i desfurate cu ocazia Zilei

    Internaionale Anticorupie 9 Decembrie, cnd, n parteneriat cu Asociaia Pro-

    Democraia i Primria Municipiului Bucureti, a fost organizat evenimentul Gala

    Integritii-2016, ocazie cu care au fost decernate premii ctigtorilor din proiectele

    Etic organizaional i integritate n M.A.I. i Lideri pentru integritate.

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 14 din 16

    Cu acelai prilej a avut loc simpozionul Prevenirea corupiei n perioada

    2016-2020 Perspective instituionale, care a reunit profesioniti din domeniul

    luptei mpotriva corupiei, fiind dezbtute bune practici i activitile care urmeaz a

    fi dezvoltate n baza obiectivelor Strategiei Naionale Anticorupie.

    Relaii internaionale afaceri europene

    n domeniul relaiilor internaionale D.G.A. a ctigat n vizibilitate i

    recunoatere internaional prin faptul c a fost menionat pozitiv n Raportul

    Comisiei Europene privind Mecanismul de Cooperare i Verificare.

    Astfel, Raportul Tehnic din ianuarie 2016 privind progresele nregistrate

    de Romnia precizeaz, printre altele:

    contribuia semnificativ la implementarea i evaluarea fostei

    Strategii Naionale Anticorupie 2012-2015;

    activitatea eficient a ofierilor de poliie judiciar ai D.G.A. care

    au derulat investigaii i au transmis la parchete peste 3.000 de dosare

    penale;

    extinderea utilizrii Metodologiei de evaluare a riscurilor la

    corupie la instituii din afara ministerului.

    Referitor la cooperarea cu statele vecine, menionm continuarea bunei

    colaborri cu partenerii din Republica Moldova Centrul Naional Anticorupie i

    Serviciul de Protecie Intern i Anticorupie, prin vizite de lucru i derularea unor

    misiuni operative, dar i prin furnizarea unor modele de bun practic.

    n baza protocoalelor de cooperare bilaterale s-a asigurat suportul

    ntlnirilor operative n domeniul prevenirii i combaterii corupiei cu urmtoarele

    instituii anticorupie:

    Serviciul Naional de Protecie din Ungaria;

    Sectorul Afaceri Interne din Serbia;

    Direciei de Securitate Intern din Bulgaria;

    Biroul Naional Anticorupie din Ucraina, cu care n anul 2016 s-a ncheiat un protocol de colaborare, document care i-a demonstrat rapid

    utilitatea prin efectuarea de solicitri i asisten n cazuri concrete.

    Implementare proiecte

    Implementarea proiectelor finanate din fonduri nerambursabile a constituit

    i este n continuare un domeniu prioritar pentru D.G.A., pe parcursul anului 2016

    fiind derulate activiti n 4 proiecte n valoare total de peste 3 milioane de euro.

    2 dintre proiectele aflate n implementare sunt finanate din Fondul de

    Securitate Intern, beneficiile fiind diversificarea parcului auto i creterea gradului

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 15 din 16

    de asigurare a mobilitii terestre, ct i organizarea unor sesiuni de instruire i

    conferine n vederea pregtirii profesionale a unui numr de aprox. 1.500 persoane

    din cadrul a 32 de instituii din M.A.I. i din afara ministerului.

    Celelalte 2 proiecte sunt finanate din fonduri OLAF prin Programul

    Hercule III, i urmresc:

    eficientizarea sistemului de aciune al Ministerului Afacerilor Interne n investigarea i combaterea fenomenului de corupie;

    mbuntirea cooperrii transfrontaliere pentru prevenirea i combaterea fraudei, corupiei i a infraciunilor conexe n sud-estul Europei,

    parteneri fiind Direcia de Securitate Intern din Bulgaria, Serviciul Naional de

    Protecie din Ungaria, Biroul Naional Anticorupie din Ucraina i D.L.A.F. din

    Romnia.

    Asigurare financiar

    Pentru anul 2016, Direciei Generale Anticorupie i s-a aprobat un buget

    n sum de 59.510.000 lei.

    Creditele bugetare au fost repartizate lunar de ctre Direcia General

    Financiar din M.A.I., fiind utilizate ntr-un procent de 99,9% din total.

    Perspective de aciune

    Pentru anul 2017, Direcia General Anticorupie vizeaz n mod prioritar

    trei paliere de aciune, dup cum urmeaz:

    Primul vizeaz implementarea obiectivelor Strategiei Naionale Anticorupie 2016-2020 la nivelul Ministerul Afacerilor Interne, n baza

    unei abordri complexe a problematicii de referin, pe trei domenii

    distincte educaie, prevenire i combatere.

    Cel de-al doilea se refer la mbuntirea capacitii operaionale de combatere a corupiei la nivelul personalului Ministerului Afacerilor

    Interne.

    Al treilea privete aplicarea ordinului ministrului afacerilor interne privind efectuarea de modificri n structura organizatoric a Direciei

    Generale Anticorupie, n scopul:

    operaionalizrii structurilor nou-nfiinate la nivelul unitii, precum i al implementrii serviciului Call-center anticorupie;

  • DIRECIA GENERAL ANTICORUPIE

    Pag. 16 din 16

    estomprii deficitului de resurse umane (care reamintesc c este de aprox. 40%) prin ncadrarea de personal motivat i bine pregtit care s

    corespund exigenelor specificului activitilor anticorupie;

    asigurrii condiiilor materiale i logistice pentru desfurarea corespunztoare a misiunilor curente (infrastructur, dotare, inclusiv

    prin preluarea n administrare a unor spaii sau sedii necesare bunei

    funcionri a unitii).

    * * *

    Anexe:

    Anexa nr. 1 - Cazuri reprezentative de desistare;

    Anexa nr. 2 - Cazuri reprezentative din activitatea de combatere.