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Dirección de Política Fiscal e IngresosDirección Nacional de Política MacroeconómicaSubsecretaría de Programación Macroeconómica
Políticas contra cíclicas nacionales
Principales programas e indicadores
Agosto 2012
Índice
1. Introducción
▫ Las políticas contra cíclicas: ejes principales
2. Principales políticas contra cíclicas implementadas
▫ Población activa: SMVM, Paritarias, REPRO, PRO.CRE.AR
▫ Población pasiva: haber mínimo, inclusión previsional
▫ Sectores vulnerables: AUH y otros programas de transferencia de ingresos
3. Evolución de algunos indicadores sociales
4. Comentarios finales
Introducción
Orientaciones generales de las políticas contra cíclicas
Recuperación del rol central del Estado
Ampliación del sistema de
protección social
Empleo como eje de las políticas públicas
Políticas activas para incentivar la demanda interna
Aumento del salario mínimo vital y móvil Negociaciones paritarias Programa de Recuperación Productiva (REPRO) Programa de Crédito Argentino (PRO.CRE.AR)
Políticas para la población activa
Políticas para la población activa
Evolución del Salario mínimo, vital y móvil, 2003-2012 En pesos corrientes
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
may-
03
oct
-03
mar-
04
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4
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5
jun-0
5
nov-
05
abr-
06
sep-0
6
feb-0
7
jul-
07
dic
-07
may-
08
oct
-08
mar-
09
ago-0
9
ene-1
0
jun-1
0
nov-
10
abr-
11
sep-1
1
feb-1
2
jul-
12
200
2.300
Programa de Crédito Argentino (PRO.CRE.AR)
Expansión del crédito para la construcción de viviendas
Entregar soluciones habitacionales a personas de ingresos bajos y medios.
Promover la producción y el empleo.
El programa prevé:
otorgar 100.000 créditos entre 2012 y 2013, sin tope mínimo de ingresos; y
beneficiar a 400.000 personas entre 18 y 65 años.
Políticas para la población activa
Programa de Recuperación Productiva (REPRO)
• Brinda a los trabajadores de las empresas adheridas una suma fija mensual no remunerativa, por un plazo máximo de 12 meses, destinada a completar el sueldo de su categoría laboral
• Herramienta central para evitar la destrucción de puestos de trabajo
• Incentivos a las empresas para la creación y el mantenimiento de puestos de trabajo
Políticas para la población activa
Políticas para la población activa
Beneficiarios del REPRO, 2004-2011
Fuente: Dirección de Información Estratégica para el Empleo- Secretaría de Empleo- MTEySS
6.973 6.768 8.011 12.302
22.681
135.862 129.716
77.737
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Aumento del haber mínimo Programa de inclusión previsional
Políticas para la población pasiva
Políticas para la población pasiva
Evolución del Haber mínimo, 2003-2012 En pesos corrientes
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800ene-0
3
jun-0
3
nov-
03
abr-
04
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4
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5
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05
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-05
may-
06
oct
-06
mar-
07
ago-0
7
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8
jun-0
8
nov-
08
abr-
09
sep-0
9
feb-1
0
jul-
10
dic
-10
may-
11
oct
-11
mar-
12
ago-1
2
1.687
150
Cobertura previsional, 2003-2011En porcentaje de varones mayores de 65 y mujeres mayores de 60
Fuente: Dirección de Política Fiscal y de Ingresos sobre la base de EPH
Políticas para la población pasiva
61,1 61,9 62,764,4
76,2
82,784,4 85,3 85,2
76,8 77,0 77,578,9
85,3
89,5 90,0 90,8 90,788,5 88,7
90,2 91,193,5
95,9 96,5 96,6 96,6
60
65
70
75
80
85
90
95
100
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Individual Cobertura conjunta Cobertura previsional y/o ingresos laborales
Jubilaciones y pensiones ordinarias y Moratoria, 2007-2011 Cantidad de beneficios
Fuente: Dirección de Política Fiscal y de Ingresos
Políticas para la población pasiva
Cobertura previsional conjunta por sexo, 2003-2011 En porcentaje de varones mayores de 65 y mujeres mayores de 60
Fuente: Dirección de Política Fiscal y de Ingresos sobre la base de EPH
Políticas para la población pasiva
Año
Cobertura Previsional Individual
Cobertura conjunta
Cobertura previsional y/o ingresos
laboralesIndividual Hombres Mujeres
Mujeres por cada 100 hombres
2003 61,1 73,5 54,8 75 76,8 88,5
2004 61,9 73,1 56,5 77 77,0 88,7
2005 62,7 73,9 57,5 78 77,5 90,2
2006 64,4 76,1 58,8 77 78,9 91,1
2007 76,2 81,0 73,8 91 85,3 93,5
2008 82,7 86,1 81,1 94 89,5 95,9
2009 84,4 88,3 82,5 93 90,0 96,5
2010 85,3 86,8 84,6 98 90,8 96,6
2011 85,2 86,7 84,5 97 90,7 96,6
Fuente: Dirección de Política Fiscal y de Ingresos sobre la base de EPH
Políticas para la población pasiva
AñoPrimer Quintil
Segundo Quintil
Tercer Quintil
Cuarto Quintil
Quinto Quintil
Brecha Q1/Q5 en
porcentajeTotal
2003 15,8 45,4 59,2 71,6 71,3 351,4 61,12004 20,8 43,9 54,5 70,8 72,6 249,6 61,92005 26,3 46,6 56,3 71,1 73,3 178,7 62,72006 27,4 50,7 55,6 75,9 73,8 169,1 64,42007 43,4 61,1 80,5 84,7 78,1 80,1 76,22008 56,3 76,9 85,8 87,5 83,1 47,5 82,72009 56,0 82,1 88,0 88,4 83,0 48,1 84,42010 65,5 78,3 91,1 89,6 82,5 26,0 85,32011 61,0 78,6 88,0 89,9 84,8 39,0 85,2
Cobertura previsional individual por quintil de ingresos, 2003-2011 En porcentaje de varones mayores de 65 y mujeres mayores de 60
Asignación universal por hijo (AUH) Otros programas de transferencias monetarias
Políticas para los sectores vulnerables
Nota: no se dispone de información de beneficiarios para la AUH en 2009, no obstante el programa se ejecutó durante noviembre y diciembre.Fuente: Dirección de Política Fiscal y de Ingresos
Políticas para los sectores vulnerables Evolución de los beneficiarios de los programas de transferencias monetarias directas, 2003-2012En cantidad de beneficiarios
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Plan Familias por la Inclusión Social Asignación Universal por Hijo
Asignación por Embarazo Pensiones no Contributivas
Seguro de Capacitación y Empleo Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados
127,2%
Políticas para los sectores vulnerables
Nota: no se dispone de información de beneficiarios para la AUH en 2009, no obstante el programa se ejecutó durante noviembre y diciembre.Fuente: Dirección de Política Fiscal y de Ingresos
Evolución de los beneficiarios de los programas de transferencias monetarias directas, 2003-2012Estructura porcentual vertical
72,29% 70,41%
11,6% 14,8% 17,5% 21,8%
25,5%
32,4%
40,5%
20,7% 22,9%
70,6% 70,0% 66,3%
0,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Plan Familias por la Inclusión Social Asignación Universal por Hijo para la Protección SocialAsignación por Embarazo Pensiones no ContributivasSeguro de Capacitación y Empleo (SCyE) Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados
Políticas para los sectores vulnerables
Nota: la información corresponde a diciembre de cada año, salvo la de 2011 que corresponde a junio.Fuente: MTEySS-ANSES
Pensiones no ContributivasEstructura porcentual por tipo de beneficio
24% 27% 29% 32% 37% 41%49%
54% 58%13%16% 17%
17%14% 11%
7%5%
4%
17%
19%20%
22%25% 28%
29% 28% 27%42%34% 30% 25% 20% 17%
13% 11% 10%4% 3% 4% 4% 3% 3% 2% 2% 2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Invalidez Vejez 7 o más hijos
Leyes especiales Graciables Ex combatientes Malvinas
Evolución de algunos indicadores sociales
Evolución favorable del mercado laboral
Mejora la distribución del ingreso
Medidas de recuperación del
ingreso
Indicadores del mercado laboral, 1993-2011En porcentaje
Fuente: MTEySS y EPH-INDEC
Evolución de algunos indicadores sociales
41,0 42,2
46,1
37,134,5
43,0
9,3
18,3
6,7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Actividad Empleo Desocupación
Desigualdad y concentración de ingresos, 1996-2011
Fuente: EPH-INDEC
Evolución de algunos indicadores sociales
36,0
58,0
18,5
24,0
44,0
14,4
0,49
0,52
0,39
0,25
0,30
0,35
0,40
0,45
0,50
0,55
10
20
30
40
50
60
Decil 10/Decil 1 media (IPCF) Decil 10/Decil 1 mediana (IPCF) Coeficiente de Gini
La política de ingresos constituye un pilar de la política macroeconómica.
Al establecer un piso de demanda agregada y mantener o generar empleos.
Dicho efecto tiene un correlato positivo en la inversión, el crecimiento y la recaudación tributaria, lo que –a su vez – genera un círculo virtuoso.
Comentarios finales