Diputadocongresocoahuila.gob.mx/transparencia/03/GACETA-PAR... · Web viewIniciativa con Proyecto de Decreto por la que se modifica el contenido del primer párrafo, y se adiciona

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

“2018, AÑO DEL CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN DE COAHUILA”

Orden del Día de la Octava Sesión del Primer Período Ordinario de Sesiones, del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza.

18 de abril del año 2018.

1.- Lista de asistencia de las Diputadas y Diputados de la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado.

2.- Declaratoria de apertura de la Sesión.

3.- Lectura, Discusión y, en su caso aprobación del Orden del Día propuesto para el desarrollo de la Sesión.

4.- Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la Minuta de la Sesión anterior.

5.- Lectura del informe de correspondencia y documentación recibida por el Congreso del Estado.

6.- Lectura del informe sobre el trámite realizado respecto a las Proposiciones con Puntos de Acuerdo que se presentaron en la sesión anterior.

7.- Lectura de Iniciativas de Diputadas y Diputados:

A.- Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se modifica el contenido del primer párrafo, y se adiciona un tercer párrafo al artículo 24 de la Ley de Entrega-Recepción del Estado y Municipios de Coahuila de Zaragoza, que presenta la Diputada María Eugenia Cázares Martínez, conjuntamente con los Diputados del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional", mediante la cual se propone que el procedimiento de entrega-recepción, inicie a partir del día siguiente a que el servidor público entrante estatal o municipal haya sido legalmente reconocido en forma definitiva por la autoridad electoral competente; entendiendo por esto, que no quede impugnación alguna que realizar o que han expirado los plazos para ejercitar los medios de defensa establecidos en la ley de la materia.



B.- Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el Capítulo Décimo en su Sección V, relativa a los servicios de aseo público, del Código Financiero para los Municipios del Estado de Coahuila de Zaragoza, que presenta el Diputado Juan Carlos Guerra López Negrete, conjuntamente con los Diputados del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional", mediante la cual se propone incluir el tema de casas deshabitadas o desocupadas como inmuebles susceptibles a ser objeto de la obligación de limpieza y su posible exigencia por parte de la autoridad municipal.

C.- Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma un párrafo a la fracción VIII, del artículo 7 de la Ley de Desarrollo Económico del Estado de Coahuila de Zaragoza, así como la reforma del primer párrafo del artículo 30 de la Ley de Hacienda para el Estado de Coahuila de Zaragoza, que presenta el Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, conjuntamente con los Diputados del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional", mediante la cual se propone justificar, impulsar y promover la contratación de las personas de 45 años de edad o más.

8.- Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de Dictámenes en cartera:

A.- Dictamen presentado por la Comisión de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad, con relación a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona la fracción XVI al artículo 5 y se reforma la fracción IV, del artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores del Estado de Coahuila de Zaragoza, planteada por la Diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, del Partido Revolucionario Institucional, mediante la cual propone incorporar el concepto de abandono, entendido como la falta de acción deliberada o no, para atender de manera integral las necesidades de una persona mayor que ponga en peligro su vida o su integridad física, psíquica o moral.

B.- Dictamen presentado por la Comisión de Trabajo y Previsión Social, relativo a la Iniciativa con proyecto de decreto, por la que se adiciona un párrafo al artículo 73, y se modifica el contenido del artículo 77; ambos de la Ley del Organismo Público Descentralizado de la Administración Municipal, denominado Dirección de Pensiones y Beneficios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Municipio de Torreón, Coahuila, planteada por la Diputada María Eugenia Cázares Martínez, del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional", conjuntamente con las demás Diputadas y Diputados que la suscriben; mediante la cual se propone aumentar el plazo para el pago de préstamos de dos a tres



años, así como contemplar la posibilidad de que un trabajador pueda acceder a un segundo préstamo, aunque ya goce de uno, siempre que no exceda la retención máxima del 30% de su salario.

9.- Proposiciones de Grupos Parlamentarios, Fracción Parlamentaria y Diputadas y Diputados

A.- Proposición con Punto de Acuerdo que presentan los integrantes de las Comisiones de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad y de la Defensa de los Derechos Humanos, a través de la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción Parlamentaria “Elvia Carrillo Puerto”, del Partido de la Revolución Democrática, “Mediante la cual se exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal, Lic. Enrique Peña Nieto, así como a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que en el menor tiempo posible, se realicen las diligencias conducentes para que los Estados Unidos Mexicanos suscriban la Convención Interamericana sobre Protección de los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores”.

De urgente y Obvia Resolución

B.- Proposición con Punto de Acuerdo que presentan las Diputadas y Diputados integrantes del Grupo Parlamentario "Gral. Andrés S. Viesca", del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Diana Patricia González Soto, “Con objeto de que se solicite a la Secretaría de Educación Pública, que en base a sus facultades que le otorga la ley, supervise que las autorizaciones y los reconocimientos de validez oficial de estudios, se otorguen únicamente a los particulares que así lo soliciten y hayan cumplido con los requisitos que establecen las leyes; monitoree de manera periódica las escuelas y universidades privadas que recién se instalen en nuestro Estado, a fin de conocer en tiempo y forma el estatus legal de dichas instituciones. Asimismo alerte a la ciudadanía y en su caso sancione a quienes prestan servicios educativos en la entidad ostentándose como plantel incorporado a la SEP sin estarlo”.


C.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, conjuntamente con los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional", “Con objeto de que el Pleno de esta Sexagésima Primera Legislatura, solicite la comparecencia del Secretario de



Inclusión y Desarrollo Social del Gobierno del Estado, Inocencio Aguirre Willars, ante la Comisión de Desarrollo Social y demás Diputadas y Diputados que deseen participar en dicha reunión, a fin de que informe todo lo relacionado con el Programa y la encuesta denominada Coahuila Opina, con el cual se pretende efectuar un mapa estadístico de los niveles de pobreza en Coahuila”.


D.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Edgar Sánchez Garza, del Grupo Parlamentario “Brígido Moreno Hernández”, del Partido Unidad Democrática de Coahuila “Con relación al gran desabasto de agua que existe en las Colonias y Ejidos del Municipio de San Pedro de las Colonias”.


E.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción Parlamentaria “Elvia Carrillo Puerto”, del Partido de la Revolución Democrática, “A través de la que se exhorta respetuosamente a la Delegación Federal de la Secretaría de Desarrollo Social en Coahuila, así como a la Secretaría de Inclusión y Desarrollo Social de la Entidad, a que en el ámbito de sus respectivas competencias, contribuyan a mejorar el servicio y la atención a la ciudadanía, en lo relativo a la entrega del Programa 65 y más”.


F.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la Diputada Lucía Azucena Ramos Ramos y las Diputadas y Diputados integrantes del Grupo Parlamentario "Gral. Andrés S. Viesca", del Partido Revolucionario Institucional, “Con relación a que se solicite al Presidente Municipal de San Juan de Sabinas, Coahuila de Zaragoza, para que inicie las investigaciones en torno al reprobable acto de envenenamiento de perros ocurrido en ese Municipio, denunciado por Organismos Defensores de los Derechos de los Animales y Ciudadanos, tanto en redes sociales como en medios de comunicación, para que en caso de que haya servidores públicos involucrados, se proceda a su sanción, así como a las autoridades estatales en la materia para que igualmente procedan a la investigación y sanción correspondiente”.




G.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Gerardo Abraham Aguado Gómez, conjuntamente con los Diputados del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional", “Con objeto de que este H. Pleno, solicite a la Procuraduría General de la República, así como a la Fiscalía General del Estado, un informe sobre el estatus que guardan las averiguaciones previas relacionadas con la ilegal contratación de créditos de parte del Poder Ejecutivo de Coahuila, de acuerdo a los expedientes que se citan en la exposición de motivos de la presente”.


H.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Emilio Alejandro de Hoyos Montemayor, del Grupo Parlamentario “Brígido Moreno Hernández”, del Partido Unidad Democrática de Coahuila, “A través del cual se solicita que, de manera conjunta, la Secretaría de Finanzas del Gobierno Estatal y la Comisión de Finanzas de este H Congreso del Estado, trabajen en el diseño de medidas que permitan al Ejecutivo del Estado, solicitar al Gobierno Federal, a través de las Secretarías y dependencias correspondientes, un programa de regularización a bajo costo de vehículos extranjeros que circulan en nuestro Estado”.


I.- Proposición con Punto de Acuerdo que presentan las Diputadas y Diputados integrantes del Grupo Parlamentario "Gral. Andrés S. Viesca", del Partido Revolucionario Institucional, por conducto de la Diputada Verónica Boreque Martínez González, “Con objeto de que esta Soberanía exhorte de la manera más respetuosa posible, a las Secretarías de Economía y Turismo, de Educación, de Desarrollo Rural, de Inclusión y Desarrollo Social, así como a la de Cultura, para que en el ámbito de su competencias y capacidades presupuestarias, apoyen las actividades de promoción de la cultura de la etnia de los negros mascogos, asentados en la comunidad de El Nacimiento, con cabecera Municipal en Melchor Múzquiz, que se celebra cada fin de semana en esa zona”.




J.- Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la Diputada Blanca Eppen Canales, conjuntamente con los Diputados del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional", “Con objeto de que la Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, analice de forma minuciosa las dos Iniciativas Constitucionales sobre Paridad y cuota de Género, presentadas en esta Legislatura por la Diputada Blanca Eppen Canales y por la Diputada Elisa Catalina Villalobos respectivamente, en atención a que la propuesta de la Diputada Elisa Catalina Villalobos, de acuerdo a su exposición de motivos, contiene diversas observaciones imprecisas y equivocadas en relación a la propuesta de quienes suscribimos la presente proposición”.

10.- Agenda Política:

A.- Pronunciamiento que presentan las Diputadas y Diputados integrantes del Grupo Parlamentario "Gral. Andrés S. Viesca", del Partido Revolucionario Institucional, por conducto del Diputado Jaime Bueno Zertuche, “En relación con el ejercicio profesional médico”.

B.- Pronunciamiento que presenta la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción Parlamentaria “Elvia Carrillo Puerto”, del Partido de la Revolución Democrática, “Con motivo de la conmemoración de la Convención Nacional Independiente de los Partidos Aliados: Nacional Antirreeleccionista y Nacionalista Democrático, quienes designaron a Francisco I. Madero, como candidato a la Presidencia de la República”.

11.- Clausura de la Sesión y citatorio para la próxima Sesión.



MINUTA DE LA SÉPTIMA SESIÓN DEL PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES, DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO, INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, EN EL SALÓN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, SIENDO LAS 10:00 HORAS, CON 11 MINUTOS DEL DÍA 11 DE ABRIL DEL AÑO 2018, DIO INICIO LA SESIÓN, ESTANDO PRESENTE LA 23 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LA LEGISLATURA, CON LA ACLARACIÓN DE LA PRESIDENCIA EN EL SENTIDO DE INFORMAR QUE LOS DIPUTADOS GERARDO ABRAHAM AGUADO GÓMEZ Y MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO DIERON AVISO QUE NO ASISTIRÍAN A LA SESIÓN POR CAUSA JUSTIFICADA.

1.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DÍA, APROBÁNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TÉRMINOS QUE FUE LEÍDA.

2.- SE DIO LECTURA A LA MINUTA DE LA SESIÓN ANTERIOR, APROBÁNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS EN LOS TÉRMINOS QUE FUE LEÍDA, CON LA MODIFICACIÓN SOLICITADA A LA PRESIDENCIA POR PARTE DE LA DIPUTADA CLAUDIA ISELA RAMÍREZ PINEDA, EN EL SENTIDO DE TURNAR LA INICIATIVA QUE PRESENTÓ EN LA SESIÓN ANTERIOR, MISMA QUE MODIFICA DIVERSOS ORDENAMIENTOS DEL CÓDIGO MUNICIPAL PARA ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, A LAS COMISIONES UNIDAS DE ASUNTOS MUNICIPALES Y ZONAS METROPOLITANAS, A SEGURIDAD PÚBLICA Y A LA DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

3.- SE DIO LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIÓN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO.

4.- SE DIO LECTURA DEL INFORME SOBRE EL TRÁMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIÓN ANTERIOR.

5.- SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO RELATIVA A LA ADICIÓN DE UN SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 82 Y LA REFORMA AL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 136 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE COAHUILA, PARA LOS EFECTOS DE ESTABLECER UNA ACCIÓN AFIRMATIVA DE GÉNERO, QUE PRESENTÓ LA DIPUTADA ELISA CATALINA VILLALOBOS HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO “PRESIDENTE BENITO JUÁREZ GARCÍA”, DEL PARTIDO MOVIMIENTO DE REGENERACIÓN NACIONAL. AL TÉRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA LA TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

6.- SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 94 DE LA LEY PARA EL DESARROLLO E INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN MATERIA DE SANCIONES A QUIEN CAUSEN DAÑOS FÍSICOS DOLOSOS A PERROS GUÍA PARA INVIDENTES, QUE PRESENTARON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO "GRAL. ANDRÉS S. VIESCA", DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA LUCÍA AZUCENA RAMOS RAMOS. AL TÉRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA LA TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD Y DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

7.- SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE PREVENCIÓN, ASISTENCIA Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR, QUE PRESENTAN LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO "GRAL. ANDRÉS S. VIESCA", DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA LILIA ISABEL GUTIÉRREZ BURCIAGA, MEDIANTE LA CUAL SE PROPUSO RECONOCER LA DIVERSIDAD DE LOS TIPOS DE FAMILIAS, POR LO QUE SE DEBERÁN CONSIDERAR SUS CIRCUNSTANCIAS PARTICULARES EN LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS QUE SE EMPRENDAN PARA LA PREVENCIÓN, ASISTENCIA Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR, A EFECTO DE



PROTEGER A TODAS Y TODOS SUS INTEGRANTES. AL TÉRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA LA TURNÓ A LA COMISIÓN DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

8.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TÉRMINOS QUE FUE LEÍDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE FINANZAS, CON RELACIÓN A UNA INICIATIVA DE DECRETO ENVIADA POR LA PRESIDENTA MUNICIPAL DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA QUE SE AUTORICE A DESINCORPORAR DEL DOMINIO PÚBLICO MUNICIPAL, UN BIEN INMUEBLE CON UNA SUPERFICIE DE 3,809.00 M2., UBICADO EN EL SECTOR DENOMINADO “LOMAS DEL NORTE”, ANTERIORMENTE CONOCIDO COMO FRACCIONAMIENTO “LA CONSTANCIA” DE ESA CIUDAD, CON EL FIN DE ENAJENARLO A TÍTULO GRATUITO A FAVOR DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, CON OBJETO DE LLEVAR A CABO LA CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICIO DEL “CENTRO DE JUSTICIA DE EMPODERAMIENTO PARA LAS MUJERES”, EN LA CIUDAD DE PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA DE ZARAGOZA.

9.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TÉRMINOS QUE FUE LEÍDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE FINANZAS, CON RELACIÓN A UNA INICIATIVA DE DECRETO ENVIADA POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE PROGRESO, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LA VALIDACIÓN DE UN ACUERDO APROBADO POR EL AYUNTAMIENTO, PARA CONTINUAR CON LAS ENAJENACIONES A TÍTULO GRATUITO, DE LOS LOTES DE TERRENO CON UNA SUPERFICIE DE 2-16-44 HECTÁREAS, QUE CONSTITUYEN EL ASENTAMIENTO HUMANO IRREGULAR DENOMINADO “OBRERA” UBICADO EN ESE MUNICIPIO, A FAVOR DE SUS ACTUALES POSEEDORES, CON OBJETO DE CONTINUAR CON LOS TRAMITES DE ESCRITURACIÓN Y LLEVAR A CABO LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA, EN VIRTUD QUE EL DECRETO NÚMERO 113 PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE FECHA 14 DE AGOSTO DE 2015, EN EL QUE SE AUTORIZÓ ANTERIORMENTE ESTA OPERACIÓN QUEDÓ SIN VIGENCIA.

10.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TÉRMINOS QUE FUE LEÍDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE FINANZAS, CON RELACIÓN A UNA INICIATIVA DE DECRETO ENVIADA POR LA PRESIDENTA MUNICIPAL DE MÚZQUIZ, COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA QUE SE AUTORICE A DESINCORPORAR DEL DOMINIO PÚBLICO MUNICIPAL, UN BIEN INMUEBLE CON UNA SUPERFICIE DE 1,200.00 M2., UBICADO EN LA COLONIA “INFONAVIT” DE ESA CIUDAD, CON EL FIN DE ENAJENARLO A TÍTULO GRATUITO A FAVOR DEL GOBIERNO FEDERAL, PARA SER DESTINADO A LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA), CON OBJETO DE LLEVAR A CABO LA CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO DE APOYO AL DESARROLLO RURAL DE LA SAGARPA (CADER).

11.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TÉRMINOS QUE FUE LEÍDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE FINANZAS, CON RELACIÓN A UNA INICIATIVA DE DECRETO ENVIADA POR EL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TORREÓN, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LA VALIDACIÓN DE UN ACUERDO APROBADO POR EL AYUNTAMIENTO, PARA ENAJENAR A TÍTULO ONEROSO, UN BIEN INMUEBLE CON UNA SUPERFICIE DE 75.00 M2., UBICADO EN LA COLONIA “DIVISIÓN DEL NORTE” DE ESA CIUDAD, A FAVOR DE LA C. HERMINIA NÚÑEZ CASTRO, CON OBJETO DE OBTENER CERTEZA JURÍDICA Y LLEVAR A CABO LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA, EL CUAL SE DESINCORPORÓ CON DECRETO NÚMERO 1015, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO, DE FECHA 01 DE DICIEMBRE DE 2017.

SE CONOCIÓ Y RESOLVIÓ SOBRE LAS SIGUIENTES PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO:

12.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS “QUE ESTA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA SE MANIFIESTE SU ADHESIÓN AL PRONUNCIAMIENTO PRESENTADO POR LA CÁMARA DE SENADORES DE LA REPÚBLICA, RESPECTO A LA RELACIÓN DE MÉXICO CON LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA. ASIMISMO, MEDIANTE EL CUAL PROPONEN QUE LAS DEMÁS LEGISLATURAS DEL PAÍS SE ADHIERAN AL REFERIDO PRONUNCIAMIENTO” QUE PRESENTARON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO.

13.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS “EXHORTAR A LOS 38 MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD, A EFECTO DE QUE CUMPLAN EN TIEMPO Y FORMA CON LA PUBLICACIÓN DE LOS DATOS QUE ESTABLECE



LA LEY PARA EL DESARROLLO SOCIAL DEL ESTADO, A FIN DE EVITAR EL USO ELECTORAL DE LOS PROGRAMAS DE RUBRO, Y EN SU CASO, LA SOSPECHA DE QUE SE UTILIZAN PARA TAL FIN”, QUE PRESENTÓ LA DIPUTADA MARÍA EUGENIA CÁZARES MARTÍNEZ, CONJUNTAMENTE CON LOS DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL".

14.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS “SOLICITAR INFORMACIÓN CON RESPECTO A LA INVERSIÓN QUE HARÁ LA EMPRESA LEWIS ENERGY EN COAHUILA, SU IMPACTO AMBIENTAL Y LA REALIZACIÓN DE FOROS CON EXPERTOS Y AUTORIDADES SOBRE LA TÉCNICA DE FRACKING EN COAHUILA”, SOBRE LOS SIGUIENTES PUNTOS PLANTEADOS POR EL DIPUTADO EMILIO ALEJANDRO DE HOYOS MONTEMAYOR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO “BRÍGIDO MORENO HERNÁNDEZ”, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRÁTICA DE COAHUILA:

PRIMERO: QUE ESTE HONORABLE PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO SOLICITE ATENTAMENTE AL SECRETARIO DE DESARROLLO ECONÓMICO PARA QUE A LA BREVEDAD INFORME A LA COMISIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y TURISMO, SOBRE LA INVERSIÓN QUE REALIZA LA EMPRESA LEWIS, ENERGY , ASÍ COMO LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS Y LA CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO DEL ESTADO CON DICHA INVERSIÓN.

SEGUNDO.- QUE ESTE HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SOLICITE ATENTAMENTE A LA SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO Y LA DELEGACIÓN DE LA SEMARNAT EN COAHUILA SI LA EMPRESA LEWIS ENERGY CUENTA CON LOS PERMISOS CORRESPONDIENTES PARA QUE SE REALICE LA OPERACIÓN DE DICHA INVERSIÓN Y LAS MEDIDAS QUE TOMARÁN PARA EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE DE ACUERDO AL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA.

TERCERO.- QUE ESTE HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SOLICITE A LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE DEL SECTOR HIDROCARBUROS (ASEA) SUPERVISE PUNTUALMENTE LOS ACTOS Y OBRAS QUE AL AMPARO DEL CONTRATO FIRMADO ENTRE PEMEX Y LEWIS ENERGY SE REALIZAN EN TERRITORIO DEL ESTADO DE COAHUILA, EN ESTRICTO APEGO A LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL VIGENTE.

CUARTO.- QUE ESTE HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO A TRAVÉS DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ENERGÍA, MINERÍA E HIDROCARBUROS Y LA COMISIÓN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA ORGANICEN A LA BREVEDAD FOROS REGIONALES SOBRE EL IMPACTO AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONÓMICO QUE TENDRÁ LA EXTRACCIÓN DE GAS SHALE A TRAVÉS DEL FRACKING, CONVOCANDO A AUTORIDADES Y EXPERTOS TANTO EN LA PROMOCIÓN DE ESTE TIPO DE INVERSIONES Y ESPECIALISTAS EN EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE.

15.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS “EXHORTAR A LOS 38 MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA, A QUE EN EL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS, REALICEN LAS ACCIONES NECESARIAS PARA RESPETAR Y GARANTIZAR EL DERECHO CONSTITUCIONAL DE LOS OBREROS, JORNALEROS Y TRABAJADORES A PAGAR COMO CONCEPTO DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS, ÚNICAMENTE UN DÍA DE SU SALARIO O JORNAL”, QUE PRESENTÓ LA DIPUTADA CLAUDIA ISELA RAMÍREZ PINEDA, DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA “ELVIA CARRILLO PUERTO”, DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.

16.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS “ QUE EN EL MARCO DEL DÍA MUNDIAL DEL PARKINSON, SOLICITAR EXHORTAR A LA SECRETARÍA DE SALUD Y A LOS 38 AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO DE COAHUILA, PARA QUE DE ACUERDO A SUS POSIBILIDADES, IMPLEMENTEN CAMPAÑAS QUE VISIBILICEN ESTA ENFERMEDAD, ASÍ COMO CONFERENCIAS, TALLERES Y PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN, ACTUALIZACIÓN AL PERSONAL DE SALUD Y A LAS FAMILIAS, CUIDADORES DE PACIENTES CON PARKINSON A FIN DE SENSIBILIZARLOS SOBRE ESTA ENFERMEDAD NEURODEGENERATIVA Y CONOCER EL DIAGNÓSTICO OPORTUNO, ASÍ COMO EL TRATAMIENTO Y LA TERAPIA INTEGRAL DE ESTE TRASTORNO QUE AFECTA AL SISTEMA NERVIOSO CENTRAL”, QUE PRESENTÓ LA DIPUTADA DIANA PATRICIA GONZÁLEZ SOTO, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO "GRAL. ANDRÉS S. VIESCA", DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

17.- EN VIRTUD, DE QUE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE “SOLICITAR AL TITULAR



DEL EJECUTIVO DE GOBIERNO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, A FIN DE QUE EMITA RESPUESTA A LAS SOLICITUDES PRESENTADAS, QUE EN USO DE SU DERECHO DE PETICIÓN LE REALICEN LOS CIUDADANOS”, QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO JUAN CARLOS GUERRA LÓPEZ NEGRETE, CONJUNTAMENTE CON LOS DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, NO FUE APROBADA DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA LA TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICA PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES.

18.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS “EXHORTAR A LA COMISIÓN NACIONAL DE INCENDIOS FORESTALES, LA SUBSECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL EN EL ESTADO, A LA SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO Y A LA DIRECCIÓN DE ECOLOGÍA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE SALTILLO, PARA QUE DE MANERA COORDINADA INTENSIFIQUEN LOS PROGRAMAS DE CONCIENTIZACIÓN Y PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES, DEBIDO A LOS RECIENTES SUCESOS EN LA SIERRA DE ZAPALINAMÉ”, QUE PRESENTARON DE MANERA CONJUNTA LOS DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO “BRÍGIDO MORENO HERNÁNDEZ”, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRÁTICA DE COAHUILA, A TRAVÉS DE LA DIPUTADA ZULMMA VERENICE GUERRERO CÁZARES.

19.- EN VIRTUD, DE QUE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE “EXHORTAR AL EJECUTIVO DEL ESTADO, PARA QUE, A LA BREVEDAD POSIBLE, HAGA LLEGAR A ESTE SOBERANÍA, UNA INICIATIVA QUE PROMUEVA LA REFORMA AL DECRETO QUE AUTORIZA LA CONSTITUCIÓN DE UN COMITÉ ESTATAL, DOS COMITÉS REGIONALES Y TRECE COMITÉS MUNICIPALES PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS INGRESOS RECAUDADOS POR CONCEPTO DEL IMPUESTO SOBRE NÓMINAS EN LOS DISTINTOS MUNICIPIOS DEL ESTADO, PUBLICADO EL12 DE JULIO DE 2005 Y REFORMADO EL 26 DE FEBRERO DE 2016, PARA: A) QUE LA CONFORMACIÓN DE DICHOS COMITÉS SEA CON IGUAL NÚMERO DE VOCALES DE ENTRE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y PERSONAS DE ORGANISMOS EMPRESARIALES, COLEGIOS DE PROFESIONISTAS, CLUBES DE SERVICIO Y/O LA SOCIEDAD CIVIL, ASÍ COMO QUE LAS PERSONAS QUE NO FUNJAN COMO VOCALES DE ENTRE LOS SERVIDORES PÚBLICOS SEAN ELEGIDOS POR EL PLENO DE LOS DIPUTADOS DEL CONGRESO DEL ESTADO; B) QUE LAS DECISIONES DELOS COMITÉS SEAN VÁLIDAS POR LA VOTACIÓN EN MAYORÍA DE DOS TERCERAS PARTES DE LOS MIEMBROS PRESENTES; C) QUE LOS FONDOS RECAUDADOS POR CADA MUNICIPIO POR CONCEPTO DE IMPUESTO SOBRE NÓMINA, SEAN APLICADOS PARA LA INVERSIÓN DE OBRAS EN CADA MUNICIPIO RESPECTIVO, Y D) PARA QUE, A LA BREVEDAD POSIBLE, SE CREE UN FIDEICOMISO PARA EL MANEJO DEL DINERO RECAUDADO POR CONCEPTO DE IMPUESTO SOBRE NÓMINA, TODO ELLO A LA BREVEDAD POSIBLE”, QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO FERNANDO IZAGUIRRE VALDÉS, CONJUNTAMENTE CON LOS DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL", Y DEL GRUPO PARLAMENTARIO “BRÍGIDO RAMIRO MORENO HERNÁNDEZ, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRÁTICA DE COAHUILA, NO FUE APROBADA DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA LA TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, Y DE HACIENDA PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES.

20.- SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS “EXHORTAR TANTO AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, ASÍ COMO AL DELEGADO DE ESTA SECRETARÍA EN EL ESTADO, A EFECTO DE SOLICITARLES, LA INSTALACIÓN DE ANTENAS QUE PERMITAN EL USO DE TELEFONÍA CELULAR E INTERNET Y COLOQUEN TELÉFONOS DE EMERGENCIA Y BIEN SE INSTALEN PUESTOS DE AUXILIO, EN LA CARRETERA FEDERAL NÚMERO 30, EN SU TRAMO SAN PEDRO -CUATRO CIÉNEGAS, CON EL FIN DE QUE PUEDA EXISTIR UNA REACCIÓN MÁS RÁPIDA Y EFECTIVA, ANTE LOS INCIDENTES AUTOMOVILÍSTICOS QUE AHÍ SE PRESENTEN”, QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO EDGAR SÁNCHEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO “BRÍGIDO MORENO HERNÁNDEZ”, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRÁTICA DE COAHUILA.

AGENDA POLÍTICA:

21.- SE DIO LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTARON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO "GRAL. ANDRÉS S. VIESCA", DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, “CON MOTIVO DEL INCENDIO FORESTAL EN LA SIERRA DE ZAPALINAMÉ”.



22.- SE DIO LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTÓ LA DIPUTADA CLAUDIA ISELA RAMÍREZ PINEDA, DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA “ELVIA CARRILLO PUERTO”, DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, “CON MOTIVO DE LOS HECHOS RECIENTES EN TORREÓN, COAHUILA, EN LOS CUALES LA POLICÍA MUNICIPAL VIOLENTÓ EL DERECHO A LA INTIMIDAD DE UNA MUJER, EXHIBIÉNDOLA EN CONDICIONES DENIGRANTES”.

LA PRESIDENCIA MANIFESTÓ QUE NO HABIENDO OTRO ASUNTO QUE TRATAR EN EL ORDEN DEL DÍA, DIO POR TERMINADA LA SESIÓN A LAS 13:00 HORAS, CON 26 MINUTOS DEL MISMO DÍA, CITANDO A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS A LA OCTAVA SESIÓN QUE SE LLEVARA A CABO A LAS 10:00 HORAS, DEL DÍA MIÉRCOLES 18 DE ABRIL DEL AÑO 2018.

DIP. JUAN ANTONIO GARCÍA VILLAPRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA

DIP. ROSA NILDA GONZÁLEZ NORIEGA. DIP. JOSÉ BENITO RAMÍREZ ROSAS.SECRETARIA SECRETARIO.



INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIÓNRECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO

18 DE ABRIL DE 2018

1.- CUENTA PÚBLICA ANUAL, CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2017, DE LAS SIGUIENTES ENTIDADES:

- SISTEMA INTERMUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DE MONCLOVA Y FRONTERA.

- COLEGIO DE BACHILLERES DE COAHUILA.

- COMISIÓN EJECUTIVA ESTATAL DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS.

- UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LAS REGIÓN CARBONÍFERA.

- INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE CIUDAD ACUÑA.

- COMISIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

- AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO

TÚRNESE A LA COMISIÓN DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL Y CUENTA PÚBLICA

2.- OFICIO DE LA PRESIDENTA MUNICIPAL DE RAMOS ARIZPE, MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA LA VALIDACIÓN DEL ACUERDO APROBADO POR EL AYUNTAMIENTO DE DICHO MUNICIPIO, PARA ENAJENAR A TÍTULO GRATUITO LOS LOTES DE TERRENO CON SUPERFICIE DE 16,611.19 M2, UBICADOS EN LA COLONIA LA PALMA, DE ESE MUNICIPIO, A FAVOR DE SUS ACTUALES POSEEDORES, LO ANTERIOR EN VIRTUD DE QUE EL DECRETO NÚMERO 295, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE FECHA 31 DE AGOSTO DE 2010, EN EL QUE SE AUTORIZÓ ANTERIORMENTE ESTA OPERACIÓN, QUEDÓ SIN VIGENCIA.

TÚRNESE A LA COMISIÓN DE FINANZAS.

3.- OFICIO DE LA PRESIDENTA MUNICIPAL DE RAMOS ARIZPE, MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA LA VALIDACIÓN DEL ACUERDO APROBADO POR EL AYUNTAMIENTO DE DICHO MUNICIPIO, PARA ENAJENAR A TÍTULO GRATUITO LOS LOTES DE TERRENO CON SUPERFICIE DE 19,044.00 M2, UBICADO EN LA COLONIA AÑO DE JUÁREZ, DE ESE MUNICIPIO, A FAVOR DE SUS ACTUALES



POSEEDORES, LO ANTERIOR EN VIRTUD DE QUE EL DECRETO NÚMERO 73, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE FECHA 17 DE OCTUBRE DE 2006, EN EL QUE SE AUTORIZÓ ANTERIORMENTE ESTA OPERACIÓN, QUEDÓ SIN VIGENCIA.


4.- OFICIO DE LA PRESIDENTA MUNICIPAL DE RAMOS ARIZPE, MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA LA VALIDACIÓN DEL ACUERDO APROBADO POR EL AYUNTAMIENTO DE DICHO MUNICIPIO, PARA ENAJENAR A TÍTULO GRATUITO DOS LOTES DE TERRENO CON SUPERFICIES DE 3-2261.93 Y OTRO DE 3-22-53.22 HECTÁREAS CADA UNO, UBICADOS EN LA COLONIA REVOLUCIÓN MEXICANA, DE ESE MUNICIPIO, A FAVOR DE SUS ACTUALES POSEEDORES, LO ANTERIOR EN VIRTUD DE QUE EL DECRETO NÚMERO 296, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE FECHA 31 DE AGOSTO DE 2010, EN EL QUE SE AUTORIZÓ ANTERIORMENTE ESTA OPERACIÓN, QUEDÓ SIN VIGENCIA.


5.- OFICIO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE FRANCISCO I. MADERO, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LA REFORMA A LA LEY DE INGRESOS DE DICHO MUNICIPIO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2018, EN EL ARTÍCULO 21 FRACCIÓN XI, NUMERAL 2, INCISO A).

TÚRNESE A LA COMISIÓN DE HACIENDA.

6.- OFICIO DE LA VICEPRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, MEDIANTE EL CUAL INFORMA DE LA APROBACIÓN DE UN ACUERDO, EN EL SENTIDO DE EXHORTAR RESPETUOSAMENTE AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE PUEBLA, A EFECTO DE QUE , EN EL CASO DEL FEMINICIDIO DE MARA FERNANDA CASTILLA MIRANDA, SE REALICEN TODAS LA DILIGENCIAS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO, SE LLEVE A CABO LA REPARACIÓN INTEGRAL DEL DAÑO A SUS FAMILIARES Y SE GARANTICE LA NO REPETICIÓN DE ESTOS DELITOS, ASÍ COMO SE EXHORTA A LA Y LOS TITULARES DEL PODER EJECUTIVO Y A LOS CONGRESOS LOCALES DE LAS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS, A EFECTO DE QUE IMPLEMENTEN LAS ACCIONES NECESARIAS, CON LA FINALIDAD DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE MUJERES Y NIÑAS QUE UTILIZAN LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE PÚBLICO Y PRIVADO.

TÚRNESE A LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO URBANO, INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE Y DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN.



7.- OFICIO DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, MEDIANTE EL CUAL ENVÍA EL DIAGNOSTICO NACIONAL DE SUPERVISIÓN PENITENCIARIA CORRESPONDIENTE AL AÑO 2017.

TÚRNESE A LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

8.- ESCRITO DE LOS ORGANISMOS QUE INTEGRAN LA ALIANZA ANTICORRUPCIÓN, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN AL CONGRESO DEL ESTADO, SEA REVISADOS Y VIGILADOS LOS PROCESOS, PENDIENTES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN EN COAHUILA.

TÚRNESE A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

9.- ESCRITO DE DOCENTES ACTIVOS Y JUBILADOS DEL MUNICIPIO DE FRANCISCO I. MADERO, EN EL CUAL SE INFORMA QUE SE UNEN A LA LUCHA DEL MOVIMIENTO MAGISTERIAL DE COAHUILA Y DE LA COALICIÓN DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN.


10.- ESCRITO DE LOS INTEGRANTES DE LA PLANILLA VISIÓN CON RESPONSABILIDAD, EN EL CUAL SE INFORMA QUE HACEN EL COMPROMISO DE UNIRSE A LA LUCHA DEL MOVIMIENTO MAGISTERIAL DE COAHUILA Y DE LA COALICIÓN DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN.


11.- OFICIO DE LA MAGISTRADA PRESIDENTA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO, MEDIANTE EL CUAL DA RESPUESTA AL PUNTO DE ACUERDO APROBADO POR EL PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO, A FIN DE QUE SE SOLICITE A LA SECRETARÍA DE GOBIERNO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL, ASÍ COMO AL PODER JUDICIAL DE LA ENTIDAD, INFORMACIÓN RELACIONADA CON LAS DENUNCIAS PRESENTADAS CONTRA ELEMENTOS DE FUERZA COAHUILA, ASIMISMO, SE EXHORTE AL GOBIERNO DEL ESTADO A DEPURAR DE MANERA INMEDIATA Y EXHAUSTIVA ESTE CUERPO DE SEGURIDAD PÚBLICA, Y SE SOLICITE A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE COAHUILA, UN REPORTE DETALLADO DE LAS QUEJAS RECIBIDAS EN CONTRA DE OFICIALES DE DICHA CORPORACIÓN, ASÍ COMO DE LAS RECOMENDACIONES EMITIDAS POR TAL MOTIVO”.



DE ENTERADO Y QUEDA A DISPOSICIÓN DE LOS INTEGRANTES DE ESTA LEGISLATURA

12.- OFICIO DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO, MEDIANTE EL CUAL DA RESPUESTA AL PUNTO DE ACUERDO APROBADO POR EL PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO, A FIN DE QUE SE SOLICITE A LA SECRETARÍA DE GOBIERNO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL, ASÍ COMO AL PODER JUDICIAL DE LA ENTIDAD, INFORMACIÓN RELACIONADA CON LAS DENUNCIAS PRESENTADAS CONTRA ELEMENTOS DE FUERZA COAHUILA, ASIMISMO, SE EXHORTE AL GOBIERNO DEL ESTADO A DEPURAR DE MANERA INMEDIATA Y EXHAUSTIVA ESTE CUERPO DE SEGURIDAD PÚBLICA, Y SE SOLICITE A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE COAHUILA, UN REPORTE DETALLADO DE LAS QUEJAS RECIBIDAS EN CONTRA DE OFICIALES DE DICHA CORPORACIÓN, ASÍ COMO DE LAS RECOMENDACIONES EMITIDAS POR TAL MOTIVO”.

DE ENTERADO Y QUEDA A DISPOSICIÓN DE LOS INTEGRANTES DE ESTA LEGISLATURA

13.- OFICIO DEL C. RAMIRO PÉREZ ARCINIEAGA, OCTAVO REGIDOR DEL AYUNTAMIENTO DE PARRAS DE LA FUENTE, MEDIANTE EL CUAL ENVÍA UNA SOLICITUD DE LICENCIA DURANTE EL PERÍODO COMPRENDIDO DEL 28 DE ABRIL AL 01 DE JULIO DE 2018, CON LA FINALIDAD DE PARTICIPAR EN EL PRÓXIMO PROCESO ELECTORAL.




INFORME SOBRE EL TRÁMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADAS EN LA SESIÓN CELEBRADA POR EL PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO EL 11 DE ABRIL DE 2018.

Sobre el trámite realizado respecto de las Proposiciones con Puntos de Acuerdo que se presentaron en la sesión celebrada el 11 de abril de 2018, el Pleno del Congreso del Estado, informa lo siguiente:

1.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se envió a la Cámara de Senadores, el punto de acuerdo, mediante el cual la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, “Manifiesta su adhesión al pronunciamiento presentado por la Cámara de Senadores de la República, respecto a la relación de México con los Estados Unidos de América”, y a las demás Legislaturas del País, mediante el cual se “Propone su adhesión al referido pronunciamiento”, planteado por las Diputadas y los Diputados integrantes de la Junta de Gobierno del Congreso del Estado, para los efectos procedentes.

2.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se envió a los 38 Ayuntamientos del Estado, el punto de acuerdo, en el que se les exhorta a “Que cumplan en tiempo y forma con la publicación de los datos que establece la Ley para el Desarrollo Social del Estado; a fin de evitar el uso electoral de los programas del rubro, y en su caso, la sospecha de que se utilizan para tal fin”, planteado por la diputada María Eugenia Cázares, conjuntamente con los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional”, para los efectos procedentes.

3.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se envió al Secretario de Desarrollo Económico, a la Secretaría del Medio Ambiente y Desarrollo Urbano, al Delegado de la SEMARNAT en Coahuila, a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA), y a las Comisiones Unidas de Energía, Minería e Hidrocarburos y la Comisión de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, el punto de acuerdo, en el que se les solicita “Información con respecto a la inversión que hará la Empresa Lewis Energy en Coahuila, su impacto ambiental y la realización de foros con expertos y autoridades sobre la técnica de Fracking en Coahuila”, planteado por el Diputado Emilio Alejandro de Hoyos Montemayor, del Grupo Parlamentario “Brígido Moreno Hernández”, del Partido Unidad Democrática de Coahuila, para los efectos procedentes.



4.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se envió a los 38 Ayuntamientos del Estado, el punto de acuerdo, mediante el cual se les exhorta “A que en el ámbito de sus competencias, realicen las acciones necesarias para respetar y garantizar el derecho constitucional de los obreros, jornaleros y trabajadores a pagar como concepto de sanciones administrativas, únicamente un día de su salario o jornal”, planteado por la Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción Parlamentaria “Elvia Carrillo Puerto”, del Partido de la Revolución Democrática, para los efectos procedentes.

5.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se envió al Secretario de Salud y a los 38 Ayuntamientos del Estado, el punto de acuerdo, en el que se les exhorta a que “De acuerdo a sus posibilidades, implementen campañas que visibilicen la enfermedad del Parkinson, así como conferencias, talleres y programas de capacitación, actualización al personal de salud y a las familias, cuidadores de pacientes con Parkinson a fin de sensibilizarlos sobre esta enfermedad neurodegenerativa y conocer el diagnóstico oportuno, así como el tratamiento y la terapia integral de este trastorno que afecta al sistema nervioso central”, planteado por la Diputada Diana Patricia González Soto, conjuntamente con los integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”, del Partido Revolucionario Institucional, para los efectos procedentes.

6.- Se formuló comunicación mediante la cual se envió a la Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de esta Legislatura, el punto de acuerdo, con objeto de que este H. Pleno del Congreso, “Envíe una atenta solicitud al titular del Ejecutivo de Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, a fin de que emita respuesta a las solicitudes presentadas, que en uso de su derecho de petición le realicen los ciudadanos”, planteado por el Diputado Juan Carlos Guerra López Negrete, conjuntamente con los integrantes del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional”, para los efectos procedentes.

7.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se envió a la Comisión Nacional de Incendios Forestales, a la Subsecretaría de Protección Civil en el Estado, a la Secretaría del Medio Ambiente y Desarrollo Urbano del Estado y a la Dirección de Ecología Municipal del Municipio de Saltillo, el punto de acuerdo, en el que se les exhorta “A que de manera coordinada intensifiquen los programas de concientización y prevención de incendios forestales, debido a los recientes sucesos en la Sierra de Zapalinamé”, planteado por la Diputada Zulmma Verenice Guerrero Cázares, conjuntamente con los Diputados del Grupo Parlamentario “Brígido Moreno Hernández”, del Partido Unidad Democrática de



Coahuila, para los efectos procedentes.

8.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se envió a las Comisiones Unidas de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia y de Hacienda de esta Legislatura, el punto de acuerdo, en el que “Se le exhorta al Ejecutivo del Estado, para que, a la brevedad posible, haga llegar a este Soberanía, una Iniciativa que promueva la reforma al Decreto que autoriza la constitución de un Comité Estatal, dos Comités Regionales y trece Comités Municipales para la administración de los ingresos recaudados por concepto del Impuesto Sobre Nóminas en los distintos Municipios del Estado, publicado el12 de julio de 2005 y reformado el 26 de febrero de 2016, planteado por el Diputado Fernando Izaguirre Valdés, conjuntamente con los integrantes del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional”, para los efectos procedentes.

9.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se envió al Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al Delegado de esa Secretaría en el Estado, el punto de acuerdo, en el que se les solicita “La instalación de antenas que permitan el uso de telefonía celular e internet, coloquen teléfonos de emergencia o bien instalen puestos de auxilio, en la carretera Federal número 30, en su tramo San Pedro -Cuatro Ciénegas, con el fin de que pueda existir una reacción más rápida y efectiva, ante los incidentes automovilísticos que ahí se presentan”, planteado por el Diputado Edgar Sánchez Garza, del Grupo Parlamentario “Brígido Moreno Hernández”, del Partido Unidad Democrática de Coahuila, para los efectos procedentes.

A T E N T A M E N T ESALTILLO, COAHUILA, A 18 DE ABRIL DE 2018.

EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA.

DIP. JUAN ANTONIO GARCÍA VILLA.



H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.PRESENTE. –

Iniciativa que presenta la Diputada María Eugenia Cazares Martinez, conjuntamente con los diputados integrantes del Grupo Parlamentario “ Del Partido Acción Nacional”; en ejercicio de la facultad legislativa que nos concede el artículo 59 Fracción I, 67 Fracción I de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con fundamento en los artículos 22 Fracción V, 144 Fracción I, 158, 159 Y 160 de la Ley Orgánica del Congreso Local, presentamos INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO por la que modifica el contenido del primer párrafo, y se adiciona un tercer párrafo al artículo 24 de la Ley de Entrega-Recepción del Estado y Municipios de Coahuila de Zaragoza.

Exposición de motivos

La Ley de Entrega-Recepción de la entidad, al igual que todos los similares

ordenamientos creados en los estados para los fines ya conocidos, tiene por objeto

establecer las bases y reglas por medio de las cuales una administración o un servidor

público en concreto, hará entrega de los asuntos llevados, ya sea en fase consumada,

en proceso o pendientes a la administración o servidor entrante. Es un ordenamiento

que, bien aplicado, aporta muchos beneficios en materia de rendición de cuentas y

transparencia del quehacer público, al poder conocer por medio de los actos

establecidos en su texto el estado en que se encuentran al momento de la transición los

aspectos financieros y técnicos de una administración, de un poder público, de una

dependencia.

Entre otros aspectos, este cuerpo normativo establece:



ARTÍCULO 1°. EL ÁMBITO DE VALIDEZ FORMAL Y EL OBJETO DE LA LEY.

……

Esta ley tiene por objeto dar certeza jurídica, histórica y física del patrimonio

documental del Estado, así como asegurar la continuidad de las acciones y dejar

soporte de las metas y objetivos alcanzados de conformidad con lo señalado en el

artículo 7° de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza.

Esta ley determina la obligación para los servidores públicos que administren recursos

públicos, de entregar a quienes los sustituyan, al término de su empleo, cargo o

comisión, los asuntos de su competencia, así como los recursos humanos, materiales,

financieros y demás que les hayan sido asignados, y en general, toda aquella

documentación e información que debidamente ordenada, clasificada, legalizada y

protocolizada, haya sido generada en el ejercicio del quehacer gubernamental.

ARTÍCULO 12. LA OBLIGATORIEDAD EN LA ENTREGA. Ningún servidor público que

se encuentre sujeto a la presente ley, podrá dejar el cargo sin llevar a cabo el acto de

entrega-recepción correspondiente, para cuyo efecto el superior jerárquico deberá

designar al sustituto definitivo o provisional en un plazo no mayor de 10 días hábiles,

contados a partir de la fecha en que se presente la renuncia, se notifique la baja o se

lleve a cabo el cambio de cargo. En caso de incumplimiento a este precepto, se

deslindarán las responsabilidades oficiales, imponiéndose, en su caso, las sanciones

correspondientes en los términos de la Ley de Responsabilidades y demás

ordenamientos aplicables. En caso de urgencia para la entrega-recepción, a criterio del

superior jerárquico, se habilitará horas o días para hacer la entrega correspondiente.

CAPITULO TERCERO

DEL PROCEDIMIENTO DE ENTREGA-RECEPCIÓN



ARTÍCULO 13. LOS SUJETOS DE LA ENTREGA-RECEPCIÓN. En el acto de entrega-

recepción intervendrán necesariamente el servidor público saliente, el servidor público

que recibe, un testigo por cada parte, el enlace y un representante del Órgano Interno

de Control.

El artículo 24 de este ordenamiento, que es el que nos interesa como base de la

presente iniciativa, dispone:

ARTÍCULO 24. EL INICIO DE LA ENTREGA GENERAL. Al término e inicio de un

ejercicio constitucional, el procedimiento de entrega-recepción podrá iniciarse a partir

de que el servidor público entrante estatal o municipal haya sido legalmente reconocido

por el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana.

El Gobernador o Presidente Municipal reconocido legalmente electo, podrá nombrar

una comisión de enlace quien podrá tomar conocimiento de la situación que guarda la

administración saliente, desarrollo y cumplimiento de los programas y proyectos, y en

su caso, obras públicas en proceso, de tal manera que al momento de concretarse el

relevo en la titularidad de los cargos, se continúe de manera segura y eficiente la

marcha de la actividad pública correspondiente.

En los hechos, esta disposición genera diversos conflictos de interpretación y

aplicación, al dar por hecho que basta que el servidor público entrante sea legalmente

reconocido por el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, para dar inicio a los

trabajos de entrega-recepción.

A la vez, se genera un clima de incertidumbre en los municipios, que, a su real parecer,

deciden en qué momento iniciar el proceso referido, siendo el caso, que unos empiezan

en forma inmediata al entregarse la constancia de ganador al candidato favorecido por



los resultados, mientras que otros lo hacen ya cercano el final de la administración

saliente.

En cambio, el artículo 27 de la Ley de Entrega-Recepción en comento, ofrece un

concepto y alcance más claro, respecto a lo que es una autoridad reconocida en forma

definitiva por la autoridad electoral; esto al tenor de la siguiente redacción:

ARTÍCULO 27. LA COMISIÓN DE ENLACE. Para los efectos del artículo 24 de la

presente ley y con salvedad a lo establecido en el último párrafo de dicho artículo, una

vez reconocido legal y definitivamente por la autoridad electoral competente….

Esto es, a diferencia del artículo 24; hace alusión a “reconocida legal y definitivamente

por la autoridad electoral competente”, y no dice IEC, si no que se entiende que puede

ser, para que mejor lo definamos, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación.

Debe agregarse que el organismo local se llama Instituto Electoral de Coahuila, y no

Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, como consta actualmente en el referido

artículo 24.

En los hechos, no dimensionar estos alcances nos puede llevar al error de que la

autoridad saliente inicie los trabajos de entrega-recepción con un funcionario electo,

pero no de forma definitiva al estar impugnada su victoria, y que el resultado pueda

cambiar luego, o anularse la elección, quedando una persona no autorizada legalmente

con información gubernamental, reservada, confidencial y de datos personales

protegidos en sus manos, a la que, al final, no tenía derecho a acceder, además de

vulnerar la autoridad saliente diversos ordenamientos por dicho acto.

Por su parte, el Código Electoral para el Estado de Coahuila de Zaragoza, dispone:



Artículo 167.

1. El proceso electoral ordinario se inicia con la sesión que celebre el Consejo

General del Instituto el primer día del mes de noviembre del año previo al de la elección

y concluye al resolverse el último de los medios de impugnación que se hayan

interpuesto o cuando se tenga constancia de que no se presentó ninguno.

……..

……..

6. La etapa de dictamen y declaración de validez de la elección, se inicia cuando el

instituto realiza los cómputos y califica la elección, declarando la validez de la misma y

entregando la constancia correspondiente, concluyendo con el aviso de que no se

presentó ninguna impugnación o con las resoluciones que emitan las autoridades

jurisdiccionales.

Sabemos que, en la práctica, puede darse el caso, de que un alcalde o un gobernador

sea ratificado en definitiva por la autoridad jurisdiccional hasta pocos días antes de que

inicie funciones la nueva administración, por lo que los plazos de rigor que se computan

conforme a este ordenamiento deberán recorrerse cuando así lo ameriten las

circunstancias.

En atención a estos argumentos y fundamentos, consideramos necesario adecuar la ley

en cita para evitar las confusiones y riesgos señalados.

Por todo lo expuesto, tenemos a bien presentar la presente iniciativa con proyecto de:

DECRETO



ARTÍCULO ÚNICO: Se modifica el contenido del primer párrafo, y se adiciona un tercer

párrafo al artículo 24 de la Ley de Entrega-Recepción del Estado y Municipios de

Coahuila de Zaragoza, para queda como sigue

ARTÍCULO 24. EL INICIO DE LA ENTREGA GENERAL. Al término e inicio de un ejercicio constitucional, el procedimiento de entrega-recepción deberá iniciarse a partir del día siguiente a que el servidor público entrante estatal o municipal haya sido legalmente reconocido en forma definitiva por la autoridad electoral competente; entendiendo por esto que no queda impugnación alguna que realizar o que han expirado los plazos para ejercitar los medios de defensa establecidos en la ley de la materia.

Segundo párrafo….

Para el cumplimiento de los plazos que, conforme a esta ley y, al Código Municipal deben computarse a partir de iniciada la entrega-recepción, se entenderá que corren de acuerdo a lo establecido en el primer párrafo de este artículo.

……..

TRANSITORIOS

Único. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el

Periódico Oficial del Estado.

ATENTAMENTE“POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MÁS DIGNA

PARA TODOS”

GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCION NACIONAL”Saltillo, Coahuila de Zaragoza, 18 de abril de 2018

DIP. MARIA EUGENIA CAZARES MARTINEZ



DIP. MARCELO DE JESUS TORRES COFIÑO DIP. JUA ANTONIO GARCIA VILLA

DIP. ROSA NILDA GONZÁLEZ NORIEGA DIP. FERNANDO IZAGUIRRE VALDÉS

DIP. BLANCA EPPEN CANALES DIP. JUAN CARLOS GUERRA LÓPEZ NEGRETE

DIP. GERARDO ABRAHAM AGUADO GÓMEZ DIP. GABRIELA ZAPOPAN GARZA GALVÁN



INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL CAPITULO DÉCIMO EN SU SECCIÓN V RELATIVA A LOS SERVICIOS DE ASEO PÚBLICO, DEL CÓDIGO FINANCIERO PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

H. DIPUTADOS INTEGRANTES DEL PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.PRESENTES.-

El que suscribe Diputado Juan Carlos Guerra López Negrete, DEL GRUPO PARLAMENTARIO “ DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL”, conjuntamente con las demás Diputadas y Diputados que la suscriben, en ejercicio de la facultad legislativa que me confieren el artículo 59 fracción I de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, así como los artículos 21 fracción IV, 152 fracción I y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, en mi carácter de Diputado Integrante de la Sexagésima Primer Legislatura de este Honorable Congreso del Estado, me permito someter al mismo, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL CAPITULO DÉCIMO EN SU SECCIÓN V RELATIVA A LOS SERVICIOS DE ASEO PÚBLICO, DEL CÓDIGO FINANCIERO PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA DE ACUERDO CON LA SIGUIENTE:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Nos hemos dado cuenta que en los municipios que forman parte de este Estado, se cuenta con una gran cantidad de lotes baldíos, casa deshabitadas o abandonadas, lo que ha originado el aumento de contaminación. Salubridad, incidencia delictiva entre otros, tratar de encontrar los factores que han ocasionado la falta de limpieza y descuido de los lotes o predios baldíos, casas deshabitadas o abandonadas, daría origen a diversos fenómenos tanto sociales como legales mismos que predominan en la actualidad en nuestra sociedad, pues problemas como migración, simple abandono, desinterés, intestados, juicios ejecutivos mercantiles consumados, entre otros, tienden a generar situaciones que entrelazadas están ocasionando que los Gobiernos Municipales cuenten con mecanismos procesales muy endebles para generar un control exhaustivo del presente tema. Es una obligación Constitucional de los Municipios generar de manera eficiente políticas públicas de salubridad y de combate a la delincuencia, y es respecto al tema de regulación



de limpieza de lotes baldíos y casas abandonadas que las autoridades municipales están viéndose ampliamente limitadas, pues el Código Financiero para los Municipios del Estado de Coahuila de Zaragoza, así como las propias leyes de Ingresos de los municipios del Estado solo contemplan lotes baldíos sin hacer referencia a casas desocupadas o deshabitadas, por lo tanto no se encuentra regulado el tema relativo a los procedimientos y sanciones a los dueños de las casas abandonadas, cuyos procedimientos debe ser enriquecido con sanciones más contundentes, así de esta manera podemos combatir dicho problema y sería un parámetro para regular más a fondo los diversos fenómenos que lo ocasionan.

Así mismo y no menos importante es el aspecto relativo a concientizar a los propietarios de dichos lotes baldíos y casas deshabitadas, a fin de que atiendan sus propiedades, pues dotar a los Gobiernos Municipales de instrumentos normativos que involucren una sanción contundente por el incumplimiento a dichos preceptos, consecuentemente generará una mejor sociedad y una mayor calidad de vida.

La presente iniciativa contempla medularmente los siguientes cambios:

1) Que el Código Financiero para los Municipios del estado de Coahuila de Zaragoza, sea reformado a fin de incluir el tema de casas deshabitadas o desocupadas como inmuebles susceptibles a ser objeto de la obligación de limpieza y su posible exigencia por parte de la autoridad municipal.

Es fundamental señalar que las áreas de dichas casas abandonadas que serán objeto de la aplicación de este cambio serán las que por su naturaleza puedan ser objeto de limpieza, desmonte o desyerbe

2) Establecer multas susceptibles a ser aplicadas de un rango de tres a seis tantos los derechos que correspondan pagar

3) Establecer los derechos que se cobran por metro cuadrado que el municipio desmonte, desyerbe, o limpie en sustitución del propietario o poseedor del inmueble.

Todas las anteriores medidas tienen como fin incentivar que sean lo propietarios de los lotes baldíos o casas abandonadas, quienes velen por el cuidado de sus inmuebles y no deleguen esa obligación a los municipios y por ello se debe disuadir el incumplimiento de dicha obligación con sanciones que sean efectivas en cambiar la conducta actual ante el masivo abandono en que están miles de lotes baldíos y casas desocupadas en todos los municipios del estado de Coahuila, donde sea obvia que la propiedad se encuentran sin ventanas ni puertas que bloquean el acceso.



Además de lo anterior es obligación de este órgano legislativo la armonización normativa, la cual consiste en un proceso mediante el cual se busca reducir las divergencias existentes entre los distintos ordenamientos jurídicos e instaurar puntos de contacto entre los diversos ordenamientos que permitan establecer una mayor compatibilidad entre ellos, para lo cual resulta necesario reformar los artículos 170, 171 y 172 fracción I y III del Código Financiero para los Municipios de Coahuila de Zaragoza, sustituyendo el término “basura” por residuos sólidos, esto homologándolo con la Ley para la Prevención y Gestión Integral de Residuos para el Estado de Coahuila y con la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza.

Sirve como apoyo los siguientes criterios Jurisprudenciales:Novena ÉpocaRegistro: 174488Instancia: PlenoJurisprudenciaFuente: Semanario Judicial de la Federación y su GacetaTomo : XXIV, Agosto de 2006Materia(s): Constitucional, AdministrativaTesis: P./J. 99/2006Página: 1565

DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. PARA LA CONSTRUCCIÓN DE SUS PROPIOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ES VÁLIDO ACUDIR DE MANERA PRUDENTE A LAS TÉCNICAS GARANTISTAS DEL DERECHO PENAL, EN TANTO AMBOS SON MANIFESTACIONES DE LA POTESTAD PUNITIVA DEL ESTADO.

De un análisis integral del régimen de infracciones administrativas, se desprende que el derecho administrativo sancionador posee como objetivo garantizar a la colectividad en general, el desarrollo correcto y normal de las funciones reguladas por las leyes administrativas, utilizando el poder de policía para lograr los objetivos en ellas trazados. En este orden de ideas, la sanción administrativa guarda una similitud fundamental con las penas, toda vez que ambas tienen lugar como reacción frente a lo antijurídico; en uno y otro supuesto la conducta humana es ordenada o prohibida. En consecuencia, tanto el derecho penal como el derecho administrativo sancionador resultan ser dos inequívocas manifestaciones de la potestad punitiva del Estado, entendida como la facultad que tiene éste de imponer penas y medidas de seguridad ante la comisión de ilícitos. Ahora bien, dada la similitud y la unidad de la potestad punitiva, en la interpretación constitucional de los principios del derecho administrativo sancionador puede acudirse a los principios penales sustantivos, aun cuando la traslación de los mismos en cuanto a grados de exigencia no pueda hacerse de forma automática, porque la aplicación de dichas garantías al



procedimiento administrativo sólo es posible en la medida en que resulten compatibles con su naturaleza. Desde luego, el desarrollo jurisprudencial de estos principios en el campo administrativo sancionador -apoyado en el Derecho Público Estatal y asimiladas algunas de las garantías del derecho penal- irá formando los principios sancionadores propios para este campo de la potestad punitiva del Estado, sin embargo, en tanto esto sucede, es válido tomar de manera prudente las técnicas garantistas del derecho penal.

Acción de inconstitucionalidad 4/2006. Procurador General de la República. 25 de mayo de 2006. Unanimidad de ocho votos. Ausentes: Mariano Azuela Güitrón, Sergio Salvador Aguirre Anguiano y José Ramón Cossío Díaz. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretarios: Makawi Staines Díaz y Marat Paredes Montiel.

El Tribunal Pleno, el quince de agosto en curso, aprobó, con el número 99/2006, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a quince de agosto de dos mil seis.

Novena ÉpocaRegistro: 169263Instancia: Tribunales Colegiados de CircuitoTesis AisladaFuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXVIII, Julio de 2008Materia(s): AdministrativaTesis: I.7o.A.579 APágina: 1749

MULTAS POR VIOLACIÓN A LAS NORMAS EN MATERIA DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE. COMO SU IMPOSICIÓN NO TIENE LA FINALIDAD DE SALVAGUARDAR EL DERECHO FUNDAMENTAL PREVISTO EN EL ARTÍCULO 4o. DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, RESULTA INAPLICABLE LA PONDERACIÓN DE PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES CUANDO AQUÉLLAS SE CONTROVIERTAN.

La ponderación de principios es, en esencia, la forma de resolver la oposición entre normas desde un enfoque primario, atendiendo a diversos factores como el interés de la sociedad, sus valores y las consecuencias ocasionadas con la decisión. No obstante lo anterior, no es factible considerar que la ponderación sea un instrumento que garantice la sistematización de todos los principios jurídicos, por lo que se requiere de la jerarquización como mecanismo de calificación deontológica superable; aspecto que establece las características de los principios y su diferencia con las reglas cuando son redactadas de manera imperativa, es decir, imponiendo órdenes a los sujetos a quienes se dirigen,



otorgándose así su carácter inderrotable. De ese modo, el catálogo jerarquizado obtenido a través de la ponderación pretende garantizar la articulación sistemática y material de todos los principios jurídicos para resolver con antelación todos los conflictos entre ellos, por ser únicamente una estructura que sustenta el vínculo de prelación condicionada entre los conflictos en pugna, encontrando así la mejor solución. Ahora bien, cuando se controvierta la imposición de una multa por violación a las normas en materia de equilibrio ecológico y protección al ambiente, como esa determinación de la autoridad administrativa no tiene la finalidad de salvaguardar el derecho fundamental que todo individuo tiene de desarrollarse en un medio ambiente limpio y sano, previsto en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sino que su único objeto es aplicar una medida disciplinaria, es inexistente la confrontación entre principios constitucionales y, por tanto, resulta inaplicable su ponderación.

SÉPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

Revisión fiscal 72/2008. Directora General de Delitos Federales contra el Ambiente y Litigio de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en representación del Procurador Federal de Protección al Ambiente. 23 de abril de 2008. Unanimidad de votos. Ponente: F. Javier Mijangos Navarro. Secretario: Gustavo Naranjo Espinosa.

Por los razonamientos y fundamentos legales expuestos, someto respetuosamente a la consideración de éste H, Pleno el siguiente proyecto de

DECRETO

ÚNICO,- SE REFORMA EL CAPITULO DÉCIMO EN SU SECCIÓN V RELATIVA A LOS SERVICIOS DE ASEO PÚBLICO, DEL CÓDIGO FINANCIERO PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE Z ARAGOZA, EN SU ARTICULO 170 SE SUSTITUYE EL TERMINO “BASURA” POR EL DE “RESIDUOS SÓLIDOS”, Y SE AGREGAN DEFINICIONES, EN EL ARTÍCULO 171, SE MODIFICA EL PRIMER PÁRRAFO Y SE AGREGA UN SEGUNDO PÁRRAFO, EL ARTICULO 172 EN SUS FRACCIONES I y III SE SUSTITUYE EL TÉRMINO “BASURA” POR EL DE “RESIDUOS SÓLIDOS”, Y EL ARTÍCULO 173 SE INCLUYE EL TÉRMINO CASA DESOCUPADA, para quedar como sigue:



CAPÍTULO DÉCIMODE LOS DERECHOS POR LA PRESTACIÓN DE LOS

SERVICIOS PÚBLICOS,

SECCIÓN VDE LOS SERVICIOS DE ASEO PÚBLICO

OBJETO

ARTÍCULO 170.- Es objeto de este derecho la prestación del servicio de aseo público por parte del Ayuntamiento a los habitantes del municipio. Se entiende por aseo público la recolección de residuos sólidos de calles, parques, jardines y otros lugares de uso común, así como la limpieza, desyerbe o desmonte que se realicen en predios baldíos, sin barda o solo cercados o casas desocupadas, a los que el Ayuntamiento preste el servicio en atención a una política de saneamiento ambiental de las comunidades.

Se entiende por:

Desmonte.- Es la acción de cortar y retirar del predio baldío o casa desocupada aquellos arbustos de tallo leñoso, cuyo diámetro sea inferior a 5 centímetros.

Desyerbe.- Es la acción de cortar y retirar del predio baldío o casa desocupada aquellas plantas de tallo herbáceo que se encuentren en el mismo.

Casa desocupada.- Es aquella edificación que cualquiera que haya sido su uso no es la residencia habitual de ninguna persona ni es utilizada de forma estacional, periódica o esporádica por nadie: deshabitada o simplemente abandonada.

Entendiéndose por abandono, el estado físico del inmueble en cuestión que a simple vista puede observar algunas de estas características: deterioro en su fachada, suciedad, residuos sólidos, plantas o maleza sin cortar, vidrios rotos, cerraduras en evidente estado de oxidación, sin puertas o sin ventanas que bloqueen el acceso.

Reincidencia.- Se considera que se presenta la reincidencia cuando no se cumpla en más de una ocasión con la obligación que establece el primer párrafo de este artículo, habiéndose requerido previamente por el Municipio



SUJETO

ARTICULO 171.- Son sujetos de esta contribución las personas físicas y morales propietarios de predios como lotes baldíos o casas desocupadas que en forma directa o Indirecta no efectúen el desmonte, desyerbe o limpieza de su inmueble, retirando la rama, residuos sólidos o escombro, tres veces al año a más tardar en los meses de marzo, julio y noviembre respectivamente. Así como los ciudadanos que deban recibir el servicio de recolección de basura y aquellos que requieran servicios especiales de aseo público en forma constante y que para tal efecto celebren contrato especial de prestación de servicio de aseo público del Ayuntamiento

Independientemente de las fechas señaladas en el párrafo anterior, la Autoridad Municipal podrá requerir en cualquier momento al propietario o poseedor del lote baldío o casa desocupada para que realice la limpieza, desmonte y desyerbe de su lote baldío o casa desocupada, cuando el mismo esté provocando condiciones de insalubridad o Inseguridad

BASEARTICULO 172.- …

I. El número de metros lineales de frente a la vía pública de cada predio por donde deba prestarse el servicio de recolección de residuos sólidos.

II. La superficie total del predio baldío o casa desocupada según sea el caso, que sea sujeto a limpia por parte del Ayuntamiento o mediante contratación de terceros, para efectuar el servicio de desmonte, desyerbe o limpieza: circunstancias en las cuales el propietario estará obligado a pagar al Municipio la prestación del servicio, Así mismo la Autoridad Municipal competente le impondrá una multa de tres a seis tantos de los derechos que le correspondería pagar, dependiendo de la reincidencia.

III. La periodicidad y forma en que deba prestarse el servicio de recolección de residuos sólidos en los casos de usuarios que soliciten servicios especiales mediante contrato.

El pago de la multa que se impusiere al infractor no lo exime de las obligaciones establecidas en este artículo,

TASA

ARTÍCULO 173-. …

l. …



II. En los casos a que se refiere la fracción segunda del artículo anterior dentro de los quince días siguientes a la fecha en que el Ayuntamiento concluya la limpieza del predio baldío o casa desocupada, conforme a la cuota establecida por metro cuadrado de superficie, en la Ley de Ingresos Municipal

III. ...

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación el

Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

SEGUNDO.- Los Municipios del Estado de Coahuila de Zaragoza deberán adecuar al

presente ordenamiento su normatividad municipal, en un plazo no mayor a noventa días

contados a partir de la publicación del presente de decreto.

Dado en la sede del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza el día 18 de abril de 2018.

ATENTAMENTEPor Grupo Parlamentario “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL”

DIP. JUAN CARLOS GUERRA LOPEZ NEGRETE

DIP. MARCELO DE JESUS TORRES CORIÑO DIP. MARIA EUGENIA CAZARES MARTINEZ

DIP. BLANCA EPPEN CANALES DIP. FERNANDO IZAGUIRRE VALDES




DIP. JUAN ANTONIO GARCÍA VILLA DIP. ROSA NILDA GONZALEZ NORIEGA



H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

PRESENTE.-

INICIATIVA QUE PRESENTA EL DIPUTADO MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO, EN CONJUNTO CON LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL”; EN EJERCICIO DE LA FACULTAD LEGISLATIVA QUE CONCEDE EL ARTÍCULO 59 FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, Y CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 22 FRACCIÓN V; 144 FRACCIÓN I; 158, 159 Y 160 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO, PRESENTAMOS INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE REFORMA UN PÁRRAFO A LA FRACCIÓN VIII, DEL ARTÍCULO 7 DE LA LEY DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. ASÍ COMO LA REFORMA DEL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 30 DE LA LEY DE HACIENDA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. AL TENOR DE LA SIGUIENTE:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) proyectó para México una tasa de desempleo de 3.7% para el año 2018, así como una tasa de empleo vulnerable respecto de personas que no cuentan con seguridad social y con percepción de ingresos bajos hasta del 27%, lo cual representa una alta probabilidad de que estas personas no gocen de las ventajas propias de un empleo formal, como lo es la cobertura de seguridad social adecuada, y la posibilidad de estimarse contratados.

En ese sentido, las consecuencias de una persona de estar desempleado provoca que éste padezca múltiples efectos en su salud, como pueden ser la depresión, ansiedad, estrés, desesperación, angustia, hipertensión y hasta diabetes.



Estas alteraciones en la salud de las personas desempleadas, también pueden acarrear situaciones de dependencia al alcohol y de violencia intrafamiliar, lo que incide en la destrucción del tejido de la célula principal de la sociedad que es la familia, ya que un sujeto desempleado no puede pensar en otra cosa que no sea la falta de dinero, carencia del mismo que le impide pagar su renta, así como los estudios de sus hijos o los gastos propios de la manutención de su hogar y de su familia.

Dentro de ese grupo de la población desempleada, se debe de considerarse la dificultad de acceder al mercado laboral de las personas de 45 años de edad o más, puesto que acceder para ellos a un trabajo estable cada día va disminuyendo su acceso, lo cual conlleva a que injustamente se le esté discriminando laboralmente a este grupo de personas, impidiéndoles el acceso y ascenso a una debida contratación laboral.

Actualmente es visible y bien clara esa discriminación de que están siendo objeto las personas mayores de 60 o 65 años de edad, pero para ellos se ha legislado a su favor mediante instrumentos legales para su debida inclusión laboral, pero no así para aquellas personas mayores de 45 años de edad, en donde las ofertas laborales de acceso a un empleo formal van enfocadas a sectores de la población de menor edad, dejando así fuera de toda posibilidad remunerativa salarial a las personas antes referidas, lo cual representa un numeroso sector de la población que se encuentra en plena edad productiva, que con base en su experiencia y capacidades obtenidas, pueden ser perfectamente aprovechadas por los empleadores en su propio beneficio.

Estudios efectuados por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), mismos que difundió la Organización de las Naciones Unidas (ONU), revelaron que en casi todos los países miembros de ese organismo internacional, la mayor parte de los empleadores tienen prejuicios de estereotipos basados en la edad de los trabajadores, percepciones que inciden gravemente en la toma de decisiones para contratar y mantener a un trabajador.

Tales estudios ponen de relieve, que las percepciones negativas de que un trabajador mayor de 45 años de edad, puede ser menos productivo dada



una supuesta incapacidad para realizar diversas tareas en su fuente de trabajo, eso conlleva a una discriminación laboral injustificada para ese núcleo de la población.

Ahora bien, el envejecimiento de nuestra población debe de alertarnos a ese respecto, para el efecto de promover aquellas medidas necesarias, como lo son las del tipo legislativo, para que las personas de 45 años de edad o más, no sufran ningún tipo de discriminación laboral por su edad, y se impulsen o desarrollen todas aquellas políticas públicas que puedan incidir favorablemente en la contratación de ese grupo de la población.

En ese sentido, la presente iniciativa que sometemos a la consideración de este H. Congreso del Estado, pretende justificar, impulsar y promover la contratación de las personas de 45 años de edad o más, por lo que, por dicha razón, proponemos la presente iniciativa con proyecto de:

DECRETO

ARTÍCULO PRIMERO.- SE REFORMA LA FRACCIÓN VIII, DEL ARTÍCULO 7 DE LA LEY DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

Artículo 7 …

…VIII Proyectos que empleen a personas con discapacidad, adultos mayores, así como a aquellos ciudadanos de 45 años de edad o más.

…

ARTÍCULO SEGUNDO.- SE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 30 DE LA LEY DE HACIENDA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAZOGA, PARA QUEDAR COMO SIGUE:



Artículo 30.- Las empresas que contraten adultos mayores y/o personas con discapacidad, así como a ciudadanos de 45 años de edad o más, tendrán derecho a los estímulos fiscales siguientes

…

TRANSITORIOS

ÚNICO.- El presente decreto entrara en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

ATENTAMENTE“POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA, Y UNA VIDA MEJOR PARA

TODOS”GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL”.SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA; A 18 DE ABRIL DE 2018.

POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

DIP. MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO

DIP. JUAN ANTONIO GARCÍA VILLA DIP. MARÍA EUGENIA CÁZARES MARTÍNEZ






Proyecto de Dictamen de la Comisión de Grupos en Situación de Vulnerabilidad de la

Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y

Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Iniciativa con Proyecto de Decreto por

el que se adiciona la fracción XVI al artículo 5 y se reforma la fracción IV del artículo 28

de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores del Estado de Coahuila de

Zaragoza, planteada por la Diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga del Partido

Revolucionario Institucional.

Resultando

Primero. - Que en la sesión celebrada en el Pleno del Congreso, el día 14 de marzo de

2018, se desahogó lo relativo al trámite de la primera lectura de la presente iniciativa.

Segundo. - Que en la citada sesión, por acuerdo del Pleno, se turnó a esta Comisión

de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad, la iniciativa a la que se ha hecho

referencia, para efectos de hacer el estudio correspondiente de la iniciativa.

Considerando

Primero. - Que esta Comisión de Atención a Grupos en Situación de Vulnerabilidad,

con fundamento en los artículos 109, 163, 164, y demás relativos de la Ley Orgánica

del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente dictamen.

Segundo. - Que la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona la fracción

XVI al artículo 5 y se reforma la fracción IV del artículo 28 de la Ley de los Derechos de

las Personas Adultas Mayores del Estado de Coahuila de Zaragoza, planteada por la

Diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga del Partido Revolucionario Institucional. del

Partido Revolucionario Institucional, se basa entre otras, en las consideraciones

siguientes:



Exposición de motivos

A partir de la información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística y

Geografía (INEGI) a través del Censo de Población y Vivienda de 2012, el Instituto

Nacional de Personas Adultas Mayores (INAPAM) determinó que, en ese año, en

nuestro país vivían poco más de diez millones 53 mil personas adultas de 60 años o

más.

Por su parte, el Consejo Nacional de Población (CONAPO), conforme a sus

proyecciones, estimó que en 2017 residían ya en el país cerca de 13 millones de

personas de 60 años o más, de las cuales 53.9% eran mujeres y 46.1% hombres.

En ese sentido, si consideramos que de 1970 a 1990, el porcentaje de personas adultas

mayores respecto a la población total pasó de 5.6 a 6.2% y que para 2017 se

incrementó a 10.5% y si a eso agregamos que para el 2017 la esperanza de vida en su

media era de 75.3 años y la tasa de fecundidad disminuyó a 2.2 hijos por mujer,

podemos concluir que en los siguientes años el porcentaje de la población adulta mayor

incrementará de forma considerable en la estructura social.

Por ello, la Organización de las Naciones Unidas, estima a este fenómeno como una de

las transformaciones sociales de mayor trascendencia del siglo XXI. Sin embargo, no

solo es necesario aspirar a aumentar la expectativa de vida, sino, además, incrementar

la calidad de la misma.

En ese sentido, la comunidad internacional ha reaccionado a este fenómeno y ha

llamado su atención la necesidad de generar las condiciones que permitan dignificar el

proceso de envejecimiento, a partir de una mayor protección y garantía de los derechos

fundamentales de las personas adultas mayores.



Lo que se pretende entonces, es transitar de la perspectiva de asistencia social con la

que se han venido generando las políticas públicas dirigidas a favor de este grupo de

población, hacia un esquema donde la dignidad y desarrollo integral de los mismos, sea

la base de los procesos y acciones gubernamentales.

En el sistema interamericano, ya se ha advertido la referida situación; por ello, el 5 de

junio de 2015, en el marco de la Cuadragésima Quinta (XLV) Asamblea General

Ordinaria de la Organización de Estados Americanos, se aprobó la Convención

Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas

Mayores.

Un instrumento regional, primero de su tipo en el mundo, que tiene por objeto promover,

proteger y asegurar el reconocimiento y el pleno goce del ejercicio, en condiciones de

igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas

adultas mayores, para contribuir a su plena inclusión, integración y participación en la

sociedad, desde una óptica que considera las necesidades y especificidades de este

grupo de población.

Si bien esta Convención aun no es vinculante para el Estado mexicano, lo cierto es que

desdobla derechos que son reconocidos en la Convención Americana, así como otros

instrumentos internacionales que en efecto son vinculantes para nuestro país.

Además, constituye una valiosa herramienta para el quehacer gubernamental y nos

invita a adoptar las medidas políticas, institucionales, administrativas y legislativas

tendientes a hacer efectivos los derechos y libertades de las personas adultas mayores.

En la referida convención se establecen una serie de obligaciones a cargo de los

Estados, entre estas se encuentran las dirigidas a prevenir, sancionar y erradicar



aquellas prácticas contrarias a propia convención, entre las que destacan expresiones

de violencia como el abandono.

En efecto, el abandono constituye una expresión de violencia contra las personas

adultas mayores que generalmente no se visibiliza en la sociedad, al ser realizada

precisamente por los propios familiares de las personas adultas mayores.

En un estudio realizado por el Instituto Nacional de las Mujeres, sobre la situación de

las personas adultas mayores en México, se les preguntó a dicho grupo de población

sobre situaciones de violencia a las que pudieran estar expuestas en su hogar. Un 18%

de ellas señaló que ha sufrido algún tipo de violencia por parte de sus hijos o hijas,

nietos (as), sobrinos(as) u otros parientes o no parientes.

Asimismo, señalaron que los episodios más frecuentes de violencia son del tipo

emocional: a un 10.7% le han dejado de hablar, 6% de ellas dijeron que las dejan solas

o las abandonan y al 3.3% le han dicho o le hacen sentir que es un estorbo. Otras

manifestaciones de violencia están relacionadas con descuido o negligencia: a 2.7% la

descuidan cuando se enferma o le dejan de dar sus medicamentos y a 3.2% le han

negado ayuda cuando la necesita.

La legislación local, a través de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas

Mayores del Estado de Coahuila de Zaragoza, contiene la prohibición de diversas

expresiones de violencia contra las personas adultas mayores.

Asimismo, como uno de los deberes a cargo de la familia señala el evitar que alguno de

sus integrantes cometa cualquier acto de discriminación, abuso, explotación,

aislamiento, violencia que pongan en riesgo a la persona adulta mayor, sus bienes y

derechos; sin embargo, no se hace referencia expresa al abandono, como si se señala



en la convención, así como en otros ordenamientos domésticos, como la Ley en la

materia de la Ciudad de México que el año pasado introdujo este concepto.

En ese sentido, la presente iniciativa tiene por objeto otorgar a las personas adultas

mayores una protección más amplia mediante la introducción del concepto de

abandono en la legislación local conforme a la definición ofrecida por la Convención y el

establecimiento de la obligación a cargo de la familia, de evitar que alguno de sus

integrantes cometa cualquier acto de abandono respecto de alguna persona adulta

mayor que viva en su hogar.

Tercero. - Que una vez analizada la exposición de motivos, la comisión dictaminadora

estima que la iniciativa en cuestión es procedente en base a las consideraciones

siguientes:

A. La iniciativa resulta positiva ya que dota de un marco legal aplicable a aquellos

casos en los cuales existe abandono de las personas adultas mayores por parte

de sus familiares principalmente.

B. La problemática no es menor, considerando que el grupo demográfico de

personas adultas mayores se va incrementando con el tiempo, tal y como quedó

de manifiesto en la exposición de motivos, por lo cual, es necesario establecer

mecanismos legales que ayuden a fortalecer la protección de este grupo

vulnerable de población, en consonancia con el artículo 1º párrafo 3º

Constitucional el cual establece que “Todas las autoridades, en el ámbito de sus

competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y

garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de

universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia,

el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los

derechos humanos, en los términos que establezca la ley”.



C. Que siguiendo el mandato constitucional y atendiendo a la principal función del

poder legislativo, el cual es precisamente crear, modificar y extinguir las normas

jurídicas, resulta en una obligación para el Congreso del Estado de Coahuila, así

como para la Comisión de Atención a Grupos de Vulnerabilidad, establecer las

condiciones legales para que se protejan y garanticen de manera progresiva, los

derechos humanos de los adultos mayores, siendo la iniciativa con proyecto de

decreto que se discute, un planteamiento importante para maximizar los

derechos de las personas mayores y establecer obligaciones correlativas para

sus familiares.

D. Que, si bien es cierto que México no ha firmado ni ratificado la Convención

Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas

Mayores, ello no es impedimento para adoptar parte de su texto a la normativa

nacional, adecuando la norma coahuilense a los estándares internacionales de

derecho humanos, más avanzados y progresistas, cumpliendo con la obligación

constitucional de dar a la personas “la protección más amplia”.

E. Finalmente, la iniciativa propuesta contiene una medida legislativa que persigue

una finalidad constitucionalmente válida, consistente en la protección de las

personas adultas mayores, y para lograr la consecución de su fin no impone de

manera innecesaria y desproporcionada deberes a los familiares, puesto que

únicamente los constriñe a cumplir con las obligaciones alimentarias y de

cuidado de sus ascendientes, por lo que la medida resulta útil y necesaria.

Cuarto.- Por estas razones y con fundamento en las consideraciones anteriormente

expuestas se expide el siguiente:

Proyecto de Decreto



Único.- Se aprueba por unanimidad, la propuesta de Iniciativa con Proyecto de

Decreto por el que se adiciona la fracción XVI al artículo 5 y se reforma la fracción IV

del artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores del Estado

de Coahuila de Zaragoza, presentada por la Diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga del

Partido Revolucionario Institucional, para quedar como sigue:

Artículo 5. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

(…)

XVI. Abandono. La falta de acción deliberada o no para atender de manera integral las

necesidades de una persona mayor que ponga en peligro su vida o su integridad física,

psíquica o moral.

Artículo 28. (…)

Por tanto, la familia de las personas adultas mayores tendrá las siguientes obligaciones

para con ellas:

(…)

IV. Evitar que alguno de sus integrantes, cometa cualquier acto de discriminación,

abuso, explotación, aislamiento, violencia, abandono de la persona adulta mayor y

demás actos u omisiones que pongan en riesgo su persona, bienes y derechos.

T R A N S I T O R I O S

Artículo Único. - El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

Así lo acuerdan las diputadas integrantes de la Comisión de Atención a Grupos

Vulnerables.



SALTILLO, COAHUILA A 10 DE ABRIL DE 2018.

COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD

NOMBRE Y FIRMA VOTORESERVA

DE ARTÍCULOS

DIP. CLAUIDA ISELA RAMÍREZ PINEDA(COORDINADORA)

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCIÓN SI CUALES

DIP. MARÍA ESPERANZA CHAPA

GARCÍA(SECRETARIA)

A FAVOR


DIP. MARÍA EUGENIA CÁZARES MARTÍNEZ

A FAVOR


DIP. ZULMMA VERENICE

GUERRERO CÁZARES

A FAVOR


DIP. ELISA CATALINA VILLALOBOS HERNÁNDEZ

A FAVOR




Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Sexagésima Primera

Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de

Zaragoza, relativo a la iniciativa con proyecto de Decreto por la que se adiciona un

párrafo al artículo 73, y se modifica el contenido del artículo 77; ambos de la Ley del

Organismo Público Descentralizado de la Administración Municipal denominado

Dirección de Pensiones y Beneficios Sociales para los Trabajadores al Servicio del

Municipio de Torreón, Coahuila, planteada por la Diputada María Eugenia Cázares

Martínez, del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional”, conjuntamente con

las demás Diputadas y Diputados que la suscriben; y,

R E S U L T A N D O

PRIMERO.- Que en sesión celebrada por el Pleno del Congreso el día 06 del mes de

abril del presente año, se acordó turnar a esta Comisión de Trabajo y Previsión Social,

la iniciativa a que se ha hecho referencia.

SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turnó a esta Comisión de

Trabajo y Previsión Social, la iniciativa con proyecto de Decreto por la que se adiciona

un párrafo al artículo 73, y se modifica el contenido del artículo 77; ambos de la Ley del

Organismo Público Descentralizado de la Administración Municipal denominado

Dirección de Pensiones y Beneficios Sociales para los Trabajadores al Servicio del

Municipio de Torreón, Coahuila, planteada por la Diputada María Eugenia Cázares

Martínez, del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional”, conjuntamente con

las demás Diputadas y Diputados que la suscriben; y,

C O N S I D E R A N D O



PRIMERO.- Que esta Comisión, con fundamento en los artículos 105, 116, 117 y

demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, es competente para emitir

el presente dictamen.

SEGUNDO.- Que la iniciativa con proyecto de Decreto por la que se adiciona un párrafo

al artículo 73, y se modifica el contenido del artículo 77; ambos de la Ley del Organismo

Público Descentralizado de la Administración Municipal denominado Dirección de

Pensiones y Beneficios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Municipio de

Torreón, Coahuila, planteada por la Diputada María Eugenia Cázares Martínez, del

Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional”, conjuntamente con las demás

Diputadas y Diputados que la suscriben, se basa entre otras en las consideraciones

siguientes:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S

La Ley del Organismo Público Descentralizado de la Administración Municipal

denominado Dirección de Pensiones y Beneficios Sociales para los Trabajadores al

Servicio del Municipio de Torreón, Coahuila, establece los derechos en materia de

pensiones y otras prerrogativas económicas para los trabajadores al servicio del

municipio de Torreón. Destacan por su importancia en relación con la presente

iniciativa, las disposiciones que se leen enseguida:

ARTÍCULO 2.- El Organismo tendrá por objeto la prestación de los beneficios y servicios sociales señalados en esta Ley, a favor de las personas que se establecen en este Ordenamiento

ARTÍCULO 4.- Los beneficios y servicios sociales establecidos en esta Ley se concederán:

I.- A los Trabajadores al servicio del Ayuntamiento de Torreón;



II.- A los Trabajadores de los Organismos Descentralizados o desconcentrados de la Administración Municipal que por ley sean incorporados a su régimen.

III.- A los Pensionados y Jubilados

IV.- A los Beneficiarios tanto de los trabajadores como de los pensionados y jubilados.

ARTÍCULO 35.- Los beneficios que otorga la presente Ley son los siguientes:

……

IX.- Préstamos quirografarios a corto plazo; y

X.- Créditos para la adquisición de propiedades de casa o terrenos, y construcción de las mismas destinadas a la habitación familiar del trabajador con garantía hipotecaria.

Los anteriores beneficios serán concedidos en la medida en que así lo permita la situación financiera de la Dirección dando preferencia a las pensiones.

ARTÍCULO 73.- Por préstamo quirografario se entiende el crédito concedido por la Dirección de Pensiones a favor de un trabajador en activo o pensionado suscribiendo un documento a favor de esta Dirección, en la que se ampare la cantidad recibida, más los intereses correspondientes.

ARTÍCULO 74.- Todo trabajador activo con 1 año de antigüedad o pensionado tendrá derecho a que se le otorgue un crédito quirografario de conformidad con las posibilidades económicas de la Dirección, de acuerdo con lo establecido en el reglamento interior.

ARTÍCULO 75.- Los préstamos a que se refiere este capítulo causarán un interés anual, sobre capital inicial, de al menos la tasa de inflación más 3 puntos porcentuales anuales.

ARTÍCULO 77.- El plazo máximo para su pago será de 2 años programando los pagos respectivos para que sean deducidos de su nómina. El monto de las deducciones por este concepto no podrá ser superior al 30% de la percepción mensual del trabajador en activo o pensionado.

Por su parte, el Código Municipal de Coahuila establece lo siguiente:

ARTÍCULO 286. Sólo podrán hacerse retenciones, descuentos o deducciones al sueldo de los trabajadores cuando se trate:



…..

V. Del pago de abonos para cubrir préstamos provenientes de fondos destinados a la adquisición, construcción, reparación o mejoras de casas-habitación o al pago de pasivos adquiridos por estos conceptos.

Estos descuentos deberán haber sido aceptados libremente por el trabajador y no podrán exceder del 30% del salario total, excepto en los casos a que se refieren las fracciones IV, V y VI de este artículo, que en conjunto, no podrá exceder del 50% del salario….

Dirigentes del Sindicato Único de Empleados y Trabajadores al Servicio del

Republicano Ayuntamiento de Torreón, Coahuila, hicieron llegar a los que suscriben

una propuesta de reforma a diversas disposiciones a la Ley del Organismo Público

Descentralizado de la Administración Municipal denominado Dirección de Pensiones y

Beneficios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Municipio de Torreón; entre

otras, proponen que el plazo de dos años para pagar los préstamos establecidos en el

artículo 77 de este ordenamiento se establezca en tres años. Asimismo, que se

contemple la posibilidad de que un trabajador pueda acceder a un segundo préstamo,

aunque ya goce de uno, siempre que no se exceda la retención máxima del 30% de su

salario, conforme a la propia ley en cita y, desde luego a las leyes supletorias que ya

hemos mencionado.

La propuesta es viable, en tanto y cuanto respeta y se sujeta a los extremos de la ley y,

además; se entiende que dependerá, como lo establece el propio ordenamiento, de la

capacidad financiera del organismo (Art 74… Todo trabajador activo con 1 año de

antigüedad o pensionado tendrá derecho a que se le otorgue un crédito quirografario de

conformidad con las posibilidades económicas de la Dirección), del análisis que haga el

Consejo y demás controles establecidos en la multicitada ley.

En esta secuencia de argumentos, consideramos viable realizar las reformas solicitadas

con algunos ajustes considerados por este Grupo Parlamentario.



TERCERO.- Quienes integramos esta comisión nos abocamos al estudio de la iniciativa

verificando que el propósito de la misma es el de modificar las condiciones para

acceder al beneficio social del préstamo quirografario, fijando que podrán solicitar

préstamos de esta naturaleza los trabajadores que aun estén pagando uno, siempre y

cuando hayan abonado por lo menos seis meses del préstamo anterior, quedando su

aprobación sujeta a la disponibilidad de recursos de la Dirección de Pensiones,

procediéndose a la reestructuración de la deuda conforme a lo que disponga el

Reglamento Interior.

La propuesta asimismo prevé la reestructuración del ya referido beneficio social al

pretender modificarse el plazo de amortización, que en la ley vigente se encuentra

contemplado en dos años para ampliarlo a tres.

Posterior a este análisis, quienes dictaminamos encontramos elementos suficientes

para considerar que los cambios propuestos, redundan en el beneficio de los

trabajadores de esta comunidad.

No pasa de inadvertido para nosotros que cualquier modificación a la estructura de los

beneficios sociales del régimen de seguridad social de los trabajadores al servicio del

municipio debe tomar en consideración criterios financieros a fin de avanzar hacia

modelos integrados, equitativos y financieramente sostenibles, que garanticen a los

trabajadores un sistema de seguridad social que cuente con sustentabilidad financiera,

certeza jurídica, transparencia y eficacia.

En este sentido, quienes dictaminamos apreciamos que la propuesta cumple con este

justo balance.

Aunado a lo anterior, los integrantes de esta Comisión, verificamos que, por tratarse de

una iniciativa que concierne al Ayuntamiento de Torreón y a efecto de dar cumplimiento

a lo previsto en el artículo 161 de la Ley Orgánica de este H. Congreso, el proyecto



legislativo materia de dictamen fue puesto a disposición del referido ayuntamiento el día

9 de abril del presente año, a efecto de que éste emitiera su opinión en el plazo de siete

días, que la ya citada disposición otorga, no obstante ello, al día de hoy no se ha

recibido comunicación alguna al respecto por parte del municipio, por lo que

consideramos oportuno continuar con el trámite legislativo.

En virtud de las consideraciones que anteceden, es que estimamos pertinente emitir y

poner a consideración del pleno el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO.

ARTÍCULO ÚNICO: Se adiciona un segundo párrafo al artículo 73, y se modifica el

contenido del artículo 77, ambos de Ley del Organismo Público Descentralizado de la

Administración Municipal denominado Dirección de Pensiones y Beneficios Sociales

para los Trabajadores al Servicio del Municipio de Torreón, Coahuila de Zaragoza.

ARTÍCULO 73.- …

El trabajador o pensionado podrá solicitar un préstamo adicional cuando se hayan

abonado por lo menos seis meses del préstamo anterior, quedando su aprobación

sujeta a la disponibilidad de recursos de la Dirección de Pensiones, procediéndose a la

reestructuración de la deuda conforme a lo que disponga el Reglamento Interior, a fin

de que las deducciones a los préstamos cumplan con lo establecido en el Artículo 77.

ARTÍCULO 77.- El plazo máximo para su pago será de tres años programando los

pagos respectivos para que sean deducidos de su nómina. El monto de las

deducciones por este concepto no podrá ser superior al 30% de la percepción mensual

del trabajador en activo o pensionado.



TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el

Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Los préstamos quirográficos otorgados antes de la entrada en vigor del

presente decreto y los que se encuentren en proceso de ser aprobados, se sujetarán al

plazo de dos años establecido en el artículo 77.

Así lo acuerdan los Diputados integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social

de la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado, Independiente, Libre y

Soberano de Coahuila de Zaragoza, Dip. Jesús Berino Granados, (Coordinador), Dip.

Gerardo Abraham Aguado Gómez (Secretario), Dip. Marcelo de Jesús Torres Cofiño,

Dip. Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga y Dip. Claudia Isela Ramírez Pineda. En la Ciudad

de Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 16 de abril de 2018.

COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

NOMBRE Y FIRMA VOTO RESERVA DE ARTÍCULOS

DIP. JESÚS BERINO GRANADOS

(COORDINADOR)

A FAVOR

EN CONTRA ABSETENCIÓN SI CUALES

DIP. GERARDO ABRAHAM AGUADO

GÓMEZ(SECRETARIO)

A FAVOR




DIP. MARCELO DE JESÚS TORRES COFIÑO

A FAVOR


DIP. LILIA ISABEL GUTIÉRREZ BURCIAGA

A FAVOR


DIP. CLAUDIA ISELA RAMÍREZ PINEDA

A FAVOR




PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTAN LAS COMISONES DE ATENCIÓN A GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD EN CONJUNTO CON LA COMISIÓN DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS A TRAVÉS DE LA DIPUTADA CLAUDIA ISELA RAMÍREZ PINEDA DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA “ELVIA CARRILLO PUERTO” DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, MEDIANTE LA CUAL SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, LIC. ENRIQUE PEÑA NIETO, ASÍ COMO A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES, PARA QUE EN EL MENOR TIEMPO POSIBLE, SE REALICEN LAS DILIGENCIAS CONDUCENTES PARA QUE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS SUSCRIBAN LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES.

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE.

La suscrita Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción

Parlamentaria “Elvia Carrillo Puerto” Del Partido de la Revolución

Democrática”, Coordinadora de la Comisión de Atención a Grupos en

Situación de Vulnerabilidad en coordinación con la Comisión Defensa de

los Derechos Humanos: me permito presentar la siguiente proposición con

punto de acuerdo, con apoyo en lo dispuesto por los artículos 21 fracciones

VI y VII, 179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del



Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de

Zaragoza, a través de la que se exhorta respetuosamente al Titular del

Ejecutivo Federal, Lic. Enrique Peña Nieto, así como a la Secretaría de

Relaciones Exteriores, para que en el menor tiempo posible, se realicen las

diligencias conducentes para que los Estados Unidos Mexicanos suscriban

la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos

Humanos de las Personas Adultas Mayores.

MOTIVOS DE ESTA PROPOSICIÓN.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos afirma que todas y

todos nacemos libres e iguales en derechos; ellos tienen su fundamento en

la dignidad humana, la cual, implica que no seamos tratados como objetos

sino como sujetos independientes y capaces de decidir sobre nuestras

vidas sin intervención de otros.

Los derechos humanos aseguran que las personas sean capaces de

desarrollarse completamente y usar sus cualidades humanas como la

inteligencia, conciencia y el talento, para satisfacer sus necesidades, ya

sean espirituales, materiales, psíquicas o de cualquier otra índole.

El respeto a los derechos humanos en todos los ámbitos, dignifica a la

persona y su violación o inaplicación en nuestro sistema jurídico, es un

llamado a todos los que somos autoridades para sumarnos y trabajar en

conjunto en pos de conseguir que todos sean debidamente garantizados.



La presente proposición de punto de acuerdo surge precisamente como

parte de las reuniones de trabajo de la Comisión de Atención a Grupos en

Situación de Vulnerabilidad, misma que me honra coordinar; esta

propuesta derivó del análisis del dictamen de un proyecto de iniciativa

presentado por la Dip. Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, en él, discutíamos

sobre la pertinencia de estandarizar el concepto de abandono de personas

adultas mayores a la doctrina interamericana de los derechos humanos.

México, es reconocido a nivel universal por ser uno de los países más

comprometidos con adoptar las medidas de protección de derechos

humanos contenidos en los tratados internacionales. Según datos de la

Secretaría de Relaciones Exteriores, nuestro país ha firmado y ratificado

645 instrumentos multilaterales y de ellos 48 se refieren específicamente al

tema de derechos humanos1.

Sin embargo, en muy pocos tratados firmados por nuestro país se hace

referencia expresa a los derechos humanos de las personas adultas

mayores. Es claro que como cualquier otro ser humano, las personas de la

tercera edad tienen un catálogo general de derechos, pero en un estado

constitucional y democrático, la especificidad de los mismos coadyuva a

mejorar y maximizar su protección.

1 Secretaría de Relaciones Exteriores (2018). Tratados Internacionales Celebrados por México. Disponible en: https://aplicaciones.sre.gob.mx/tratados/consulta_nva.php, consultado el 23 de marzo de 2018.

https://aplicaciones.sre.gob.mx/tratados/consulta_nva.php



El Estado Mexicano, ha celebrado tratados internacionales en materia de

derechos humanos referentes a mujeres, migrantes, niñez, personas

desaparecidas, con discapacidad y personas indígenas; sin duda, todos

estos instrumentos han fortalecido la protección de estos grupos

vulnerables a través de un ordenamiento jurídico fuerte que se puede hacer

respetar incluso ante instancias internacionales.

Esa seguridad jurídica que se asienta en los tratados internacionales poco

a poco está cambiando al país, democratizando no sólo a los operadores

de justicia sino a toda la sociedad, que cada vez es más consciente de sus

derechos, buscando su garantía y protección utilizando como herramienta

los instrumentos de carácter internacional.

Con la firma la Convención Interamericana sobre Protección de los

Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores, no sólo se busca

que el Estado reconozca un catálogo más de derechos humanos, sino que

adquiera la obligación y el deber de implementar políticas públicas y

mecanismos procesales para la tutela efectiva de los mismos.

Los datos son claros, según el Instituto Nacional de Personas Adultas

Mayores (INAPAM), en México viven más de 10 millones de personas de la

tercera edad, es decir, un 10% de la población del país, y este número se

sigue incrementando debido a la mayor esperanza de vida, que se tiene en

la actualidad. Sin embargo, a diferencia de otros países, en México, las



personas están envejeciendo en una situación de pobreza y enfermedad2,

lo que hace más urgente la necesidad de enfocar nuestras políticas

públicas en mecanismos que nos ayuden a envejecer con dignidad.

Por otro lado, el Estado Mexicano que siempre se ha caracterizado por

estar a la vanguardia en el seguimiento internacional de los derechos

humanos, se está quedado atrás en este tema, pues países como

Argentina, Chile, Bolivia y Costa Rica ya han suscrito y ratificado la citada

Convención3. De la misma forma, a principios de 2016, el Senado de la

República exhortó al ejecutivo en el sentido de que se iniciaran los trabajos

protocolarios para la firma del tratado sin que hasta la fecha se haya

concretado4.

En ese sentido consideramos que nuestro país debe seguir adelante en la

defensa y cuidado de las personas de la tercera edad, en ese tema, la

reforma constitucional en materia de derechos humanos del año 2011,

sólo ha sido el comienzo, lo demás depende de nosotros como

autoridades, de nosotros depende el hacer el trabajo para dotar a la

ciudadanía del marco legal necesario para la salvaguarda de los derechos

de todas y todos, especialmente aquellos que requieren una protección

especial como lo son las personas adultas mayores .2 Nava, Isela (2017). México será un país de viejos y pobres en el 2050. Disponible en: https://www.forbes.com.mx/especialista-unam-advierte-mexico-2050-pais-viejos-pobres/, consultado el 23 de marzo de 2017.3 Organización de Estados Americanos. (2018). Convención Interamericana sobre la Protección de Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores. Estado de firmas y ratificación. Disponible en: http://www.oas.org/es/sla/ddi/tratados_multilaterales_interamericanos_A-70_derechos_humanos_personas_mayores_firmas.asp, consultado el 23 de marzo de 2018.

4 Senado de la República (2016). Dictamen de Punto de Acuerdo. Disponible en: http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/63/1/2016-06-22-1/assets/documentos/Dict_2da_Personas_Mayores.pdf, consultado el 23 de marzo de 2017.

http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/63/1/2016-06-22-1/assets/documentos/Dict_2da_Personas_Mayores.pdf

http://www.oas.org/es/sla/ddi/tratados_multilaterales_interamericanos_A-70_derechos_humanos_personas_mayores_firmas.asp

https://www.forbes.com.mx/especialista-unam-advierte-mexico-2050-pais-viejos-pobres/

https://www.forbes.com.mx/especialista-unam-advierte-mexico-2050-pais-viejos-pobres/



Por estas razones y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21

fracción VI VII, 179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del


Zaragoza, nos permitimos presentar ante este H. Congreso del Estado, la

siguiente:

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO

Misma que solicitamos sea tramitada como de obvia y urgente resolución:

Único.- Se exhorte respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal, Lic.

Enrique Peña Nieto, así como a la Secretaría de Relaciones Exteriores,

para que en el menor tiempo posible, se realicen las diligencias

conducentes para que los Estados Unidos Mexicanos suscriban la

Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos

de las Personas Adultas Mayores.

SALÓN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADOSaltillo, Coahuila de Zaragoza, a 17 de abril de 2018.

DIPUTADA



CLAUDIA ISELA RAMÍREZ PINEDA.

DIPUTADA

MARÍA ESPERANZA CHAPA GARCÍA

DIPUTADA

MARÍA EUGENIA CÁZARES MARTÍNEZ

DIPUTADA

ZULMMA VERENICE GUERRERO CÁZARES

DIPUTADA

ELISA CATALINA VILLALOBOS HERNÁNDEZ

DIPUTADA



GRACIELA FERNÁNDEZ ALMARAZ

DIPUTADA

GABRIELA ZAPOPAN GARZA GALVÁN



PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTAN LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA DIANA PATRICIA GONZÁLEZ SOTO, “CON OBJETO DE QUE SE SOLICITE A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA QUE EN BASE A SUS FACULTADES QUE LE OTORGA LA LEY, SUPERVISE QUE LAS AUTORIZACIONES Y LOS RECONOCIMIENTOS DE VALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS SE OTORGUEN ÚNICAMENTE A LOS PARTICULARES QUE ASÍ LO SOLICITEN Y HAYAN CUMPLIDO CON LOS REQUISITOS QUE ESTABLECEN LAS LEYES; MONITOREE DE MANERA PERIÓDICA LAS ESCUELAS Y UNIVERSIDADES PRIVADAS QUE RECIÉN SE INSTALEN EN NUESTRO ESTADO A FIN DE CONOCER EN TIEMPO Y FORMA EL ESTATUS LEGAL DE DICHAS INSTITUCIONES, ASIMISMO ALERTE A LA CIUDADANÍA Y EN SU CASO SANCIONE A QUIENES PRESTAN SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA ENTIDAD OSTENTÁNDOSE COMO PLANTEL INCORPORADO A LA SEP SIN ESTARLO.”.

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.P R E S E N T E.-

La suscrita Diputada Diana Patricia González Soto, conjuntamente con las demás

Diputadas y Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca”,

del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los

artículos 21 fracción VI, 179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del

Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, nos

permitimos presentar a esta Soberanía, la presente Proposición con Punto de Acuerdo,

solicitando sea considerada de urgente y obvia resolución en base a las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S



La educación constituye uno de los principales factores que determinan el desarrollo

humano requerido para la competitividad y el progreso de un país o un Estado. Es la

mejor herramienta para garantizar equidad y nivelar las desigualdades no solamente

económicas sino también sociales, ya que permite tener acceso a una mejor calidad de

vida para todos.

En días pasados nos enteramos a través de los medios de comunicación de algunas

instituciones educativas que operan sin contar, por el momento con el Reconocimiento

de Validez Oficial de Estudios (RVOE), siendo una certificación que se otorga a las

Instituciones Privadas de Educación para contar con la oferta de carrera superior y

emitir Títulos, Certificados y grados académicos.

Situación que provoco una serie de temores entre los alumnos y padres de familia

inscritos y aunque los directivos aseguran que desde hace tiempo la documentación

está en trámite y que de un momento a otro les entregan su certificación, el ambiente se

torna tenso y provoca una serie de confusiones.

Estoy segura que desde esta tribuna y en otras legislaturas se han hecho

pronunciamientos referentes al tema.

Sin embargo mientras siga existiendo casos que se presenten en nuestro Estado, nos

corresponde a los legisladores alzar la voz y revisar las Leyes en materia de

Educación, para sentar las bases y dejar muy claro que no podemos tolerar que esto

siga sucediendo.

Hoy en día, el avance positivo y eficiente del desarrollo educativo dentro del Estado

permite a nuestros niños, niñas, jóvenes y adolescentes contar con las herramientas

necesarias para su desarrollo profesional durante la etapa de producción en su vida.



Como dijo nuestro Gobernador Miguel Ángel Riquelme Solís, Coahuila es referente

nacional en materia de educación y no le pondremos freno a su crecimiento. El Consejo

Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) destacó que

Coahuila pasó de ser el 4° a ser el 3° Estado con menor rezago educativo.

Cuando llegan colegios o universidades privadas a nuestro estado, por supuesto que

siempre son bienvenidas porque amplían el abanico de opciones educativas para todas

y los coahuilenses que busquen satisfacer sus necesidades con el plan educativo,

económico o laborar que ha estos más convenga.

En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la educación está

reconocida como un derecho humano y como tal debe ser garantizado por el Estado,

bajo el principio de equidad, de manera que toda persona pueda tener acceso a recibir

una educación de calidad.

El Sistema Educativo Nacional tiene como visión formar a los ciudadanos en los valores

de la libertad, la justicia, el diálogo y la democracia, además de ofrecer los instrumentos

necesarios para lograr su integración a la vida productiva.

La Secretaría de Educación Pública tiene como propósito fundamental, generar los

mecanismos necesarios que permitan garantizar el derecho a una educación de

calidad, en los diversos tipos y modalidades educativas y en los lugares en los que se

requieran.

La Ley General de Educación, contiene disposiciones de observancia general en toda la

República y regula la educación que imparten el Estado -Federación, entidades

federativas y municipios-, sus organismos descentralizados y los particulares con

autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios.



La educación impartida no solo por el Estado o sus organismos descentralizados, sino

también por los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de

estudios deberá cumplir con el propósito que determina nuestra Constitución Política y

las leyes secundarias de la materia, ya que constituye un servicio público y forman

parte del Sistema Educativo Nacional; además, las instituciones particulares que

quieran incorporarse a la SEP deberán apegarse a las disposiciones del “Acuerdo por el

que se establecen los trámites y procedimientos relacionados con el reconocimiento de

validez oficial de estudios (RVOE)” que emite la Secretaría de Educación Pública y es

publicado en el Diario Oficial de la Federación.

Corresponde a la Secretaría de Educación Pública del Estado, resolver sobre la

autorización o el reconocimiento de validez oficial de estudios a los particulares que

ofrezcan y soliciten la incorporación de sus servicios educativos, según lo establece el

artículo 25 fracción XIII de la Ley Orgánica de Administración Pública para el Estado de

Coahuila de Zaragoza.

El Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE) está definido como el acto de

la autoridad educativa en virtud del cual se determina incorporar un plan y programas

de estudio que un particular imparte, o pretende impartir, al sistema educativo nacional.

Esto quiere decir, que si una escuela privada cuenta con el (RVOE) en una carrera, es

porque su plantilla de docentes es competente y cuenta con el título y certificados

requeridos y sus planes y programas de estudios se encuentran avalados por la SEP.

Es por ello, que resulta importante que el estudiante de una institución educativa

privada y los padres de familia o tutores, se encuentren informados acerca del

reconocimiento de validez oficial de la institución, así como de los planes y programas

de estudios de la carrera que elijan estudiar, cerciorándose de que cuente con la



certificación oficial, que le dé certeza de la validez oficial de estudios y le garantice la

incorporación legal al sistema laboral formal.

Hoy en día, hemos visto el incremento de instituciones educativas privadas y con ello se

pone de manifiesto, la demanda educativa que existe en la entidad. Asimismo, se ha

hecho público, en más de una ocasión, la proliferación de escuelas “patito”, término

empleado de manera peyorativa para referirse a aquellas instituciones que ofrecen

servicios de educación de poca calidad, con deficiencias en la infraestructura, personal

docente no capacitado y peor aún sin validación oficial.

Si bien es cierto, la ley permite que los particulares que presten servicios por los que se

impartan estudios sin reconocimiento de validez oficial, también lo es, que están

obligados a mencionarlo en su correspondiente documentación y publicidad, y que está

en trámite su (RVOE) Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios.

Es importante señalar que la educación que proporcionan los particulares con

autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, deben contar con

personal que acredite la preparación adecuada para impartir educación; con

instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, de seguridad, pedagógicas y de

accesibilidad que determine la SEP, en base a las disposiciones legales aplicables y

deberán cumplir con los requisitos legales para su constitución y ejercicio de

actividades y facilitar a las autoridades competentes la inspección y vigilancia que éstas

lleven a cabo.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos anteriormente

señalados, se presenta ante este H. Pleno del Congreso del Estado, el presente punto

de acuerdo solicitando que sea tramitado como de urgente y obvia resolución:



PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.-. SE SOLICITE A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA QUE EN

BASE A SUS FACULTADES QUE LE OTORGA LA LEY, SUPERVISE QUE LAS

AUTORIZACIONES Y LOS RECONOCIMIENTOS DE VALIDEZ OFICIAL DE

ESTUDIOS SE OTORGUEN ÚNICAMENTE A LOS PARTICULARES QUE ASÍ LO

SOLICITEN Y HAYAN CUMPLIDO CON LOS REQUISITOS QUE ESTABLECEN LAS

LEYES; MONITOREE DE MANERA PERIÓDICA LAS ESCUELAS Y UNIVERSIDADES

PRIVADAS QUE RECIÉN SE INSTALEN EN NUESTRO ESTADO A FIN DE

CONOCER EN TIEMPO Y FORMA EL ESTATUS LEGAL DE DICHAS

INSTITUCIONES, ASIMISMO ALERTE A LA CIUDADANÍA Y EN SU CASO

SANCIONE A QUIENES PRESTAN SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA ENTIDAD

OSTENTÁNDOSE COMO PLANTEL INCORPORADO A LA SEP SIN ESTARLO.

A T E N T A M E N T E Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 16 de abril de 2018

POR EL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”,DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

DIP. DIANA PATRICIA GONZÁLEZ SOTO



LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”,

DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

DIP. MARÍA ESPERANZA CHAPA GARCÍA DIP. LUCÍA AZUCENA RAMOS RAMOS

DIP. JOSEFINA GARZA BARRERA DIP. SAMUEL RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

DIP. GRACIELA FERNÁNDEZ ALMARAZ DIP. VERÓNICA BOREQUE MARTÍNEZ GONZÁLEZ

DIP. LILIA ISABEL GUTIÉRREZ BURCIAGA DIP. JESÚS BERINO GRANADOS

DIP. JAIME BUENO ZERTUCHE

ESTA HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO “CON OBJETO DE QUE SE SOLICITE A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA QUE EN BASE A SUS FACULTADES QUE LE OTORGA LA LEY, SUPERVISE QUE LAS AUTORIZACIONES Y LOS RECONOCIMIENTOS DE VALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS SE OTORGUEN ÚNICAMENTE A LOS PARTICULARES QUE ASÍ LO SOLICITEN Y HAYAN CUMPLIDO CON LOS REQUISITOS QUE ESTABLECEN LAS LEYES.



H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.PRESENTE.-

Proposición con Punto de Acuerdo en la vía de urgente y obvia resolución, que presenta El Diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, en conjunto con los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Del Partido Acción Nacional”, con el objeto de que el Pleno de esta Sexagésima Primera Legislatura, solicite la comparecencia del Secretario de Inclusión y Desarrollo Social del Gobierno del Estado, Inocencio Aguirre Willars, ante la Comisión de Desarrollo Social y demás Diputadas y Diputados que deseen participar en dicha reunión, a fin de que informe todo lo relacionado con el Programa y la Encuesta denominada “Coahuila Opina”, con el cual se pretende efectuar un mapa estadístico de los niveles de pobreza en Coahuila, lo anterior con base a la siguiente:

Exposición de Motivos

La Secretaría de Inclusión y Desarrollo Social, conforme a lo expresamente

estipulado en la ley para el Desarrollo Social del Estado de Coahuila de

Zaragoza, es la dependencia responsable de establecer y ejecutar

lineamientos y programas públicos, transparentes y transversales de la

política estatal, para el efecto de lograr el debido desarrollo social de las

comunidades vulnerables de nuestra entidad, y para tal objeto tiene la

obligación de establecer los principios generales para la planeación,



instrumentación, ejecución, monitoreo, seguimiento y evaluación de la

política de desarrollo social y de sus planes de trabajo, para garantizar el

debido acceso, calidad y efectividad de sus servicios, debiéndose de

sujetar estrictamente dicha Secretaría a los principios de equidad,

imparcialidad, máxima transparencia y justicia social, conforme a lo

establecido en los artículos 1, 5 y 6 de la Ley para el Desarrollo Social del

Estado.

En ese mismo sentido, la Secretaría de Inclusión y Desarrollo Social a

cargo del ciudadano Inocencio Aguirre Willars, está obligada a garantizar

que todos sus trabajos y programas que operen en el estado y sus

municipios, se tutelen los derechos sociales de los ciudadanos, bajo los

lineamientos de la mayor inclusión social, participación y de

transversalidad, para el efecto de atenderse la mayor colaboración de las

dependencias o entidades públicas en la implementación de las mejores

prácticas que eficienticen la política social de dicha secretaría, para incidir

en una mejor calidad de la vida de los habitantes de nuestro estado.

Conforme a lo anterior, este Poder Legislativo, está facultado legalmente

para solicitar la comparecencia de los Titulares de las Secretarías del

Ejecutivo, ya sea ante las Comisiones Permanentes o Especiales para la

atención de los asuntos de su competencia, así como para solicitarles

informes a los Titulares de otros Poderes y sus Dependencias para el

efecto de velar por la observancia de nuestra Constitución y sus Leyes,

conforme a lo expresamente dispuesto en los artículos 67 fracciones XX,



XXXIX y XL, de la Constitución Política del Estado, así como en los

artículos 21, fracción VI, 70 y 96 fracción I, de la Ley Orgánica del

Congreso del Estado.

En ese sentido, y atendiendo a los Principios Jurídicos de Legalidad y

Máxima Transparencia que deben de distinguir las actuaciones de los

servidores públicos que integran los tres Poderes del Estado, se debe de

aprobar en la Vía de Urgente y Obvia Resolución, que comparezca ante

esta Soberanía el Secretario de Inclusión y Desarrollo Social del Gobierno

Estatal, para el efecto de que el Ciudadano Inocencio Aguirre Willars,

informe a las Diputadas y Diputados integrantes de la Comisión de

Desarrollo Social de esta Legislatura y demás Legisladores que deseen

participar en dicha reunión, de todos los datos relativos a la

implementación, desarrollo, avances y demás información relativa a los

trabajos del programa denominado “Coahuila Opina”, que consiste en la

recolección, clasificación, conservación, administración y análisis de

información de la encuesta de una cantidad aproximada de quinientos

cincuenta mil ciudadanos coahuilenses, por la que se pagarían a la

empresa contratada la cantidad de $12,696,200.00 (DOCE MILLONES

SEISCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS PESOS 00/100

M.N.), ya que existen diversas dudas que han sido generadas por las

contradicciones en sus declaraciones, tanto del Ejecutivo del Estado, como

del propio Secretario de Inclusión y Desarrollo Social, respecto de la

información que engloba a dicho programa, dudas que deben de ser clara y

puntualmente desvanecidas a esta Legislatura, mediante una explicación



específica que ofrezca el Secretario respecto de los tópicos y elementos

que tengan referencia sobre la implementación, desarrollo, metodología,

implementación, tiempos y costo de dicho programa, así como de toda la

información específica del giro comercial de la empresa contratada, y la

solvencia técnica y económica de la misma, información que resulta de

suma trascendencia e importancia para este Órgano Legislativo, dada la

obligación de velar por la legalidad, idoneidad y cumplimiento del objetivo

de esa acción gubernamental, con estricto apego al principio de máxima

publicidad con el que se debe de manejar el programa “Coahuila Opina”,

que se encuentra a cargo del Ejecutivo Estatal.

Ahora bien, este punto de acuerdo que se plantea en la vía de urgente y

obvia resolución, reúne y tiene todas las condiciones necesarias para

aprobarse de esa forma, dado que retrasar la comparecencia del

Secretario aludido, daría pauta a un posible manejo irregular de tal

programa, e inclusive pudiera presentarse la situación de un manejo ilegal

de los datos que se hayan obtenido de esa encuesta que involucra a cerca

de quinientos cincuenta mil ciudadanos coahuilenses, puesto que sus

datos personales pudieran ser utilizados indebidamente para darles un

manejo de tipo electoral, lo cual transgrediría la equidad y equilibrio en una

contienda electoral en la que ya estamos inmersos, dado el proceso

electivo que actualmente estamos viviendo en nuestra país, más aún,

porque la empresa contratada por el Ejecutivo del Estado a cargo de

Miguel Riquelme Solís, tiene una presunta asociación con otra empresa

cuyo giro empresarial y comercial es el de levantar encuestas electorales,



manejo de campañas y envío masivo de mensajes de texto, lo cual de ser

cierto, pone en riesgo la privacidad de los datos personales de los

ciudadanos coahuilenses encuestados, así como que se pudiera vulnerar

gravemente la certeza de la elección que se avecina, por la posible

utilización electoral de esos datos personales de los ciudadanos

involucrados, por parte del Partido Revolucionario Institucional, lo cual

violentaría evidentemente los principios rectores de Legalidad, Equidad,

Imparcialidad, Objetividad y Certeza, que deben de distinguir toda

contienda electoral, principios rectores al que deben de sujetarse todas las

Autoridades del Estado, así como los Partidos Políticos y sus Candidatos.

En ese sentido, no existe ningún motivo evidente para que los integrantes

del Pleno de esta legislatura, aprobemos en la vía y forma propuesta este

punto de acuerdo, y si algún legislador se niega o se abstiene de votarlo a

favor, demostrará de forma indudable que le ha dado la espalda a la

sociedad que nos eligió y que nos exige responsabilidad, transparencia,

congruencia y legalidad en nuestra actuación como representantes de la

ciudadanía coahuilense, a quienes les debemos respeto y absoluta

obediencia.

Por las razones y fundamentos anteriormente expuestos, presentamos a

esta Soberanía la siguiente:




Que por las características del caso, solicitamos que sea resuelta en la vía de Urgente y Obvia resolución.

ÚNICO. Que el Pleno de esta Sexagésima Primera Legislatura, solicite la comparecencia del Secretario de Inclusión y Desarrollo Social del Gobierno del Estado, Inocencio Aguirre Willars, ante la Comisión de Desarrollo Social y demás Diputadas y Diputados que deseen participar en dicha reunión, a fin de que informe todo lo relacionado con el programa y la encuesta denominada “Coahuila Opina”, con el cual se pretende efectuar un mapa estadístico de los niveles de pobreza en Coahuila, en los términos planteados en esta Proposición.

ATENTAMENTE“POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y

MÁS DIGNA PARA TODOS”POR EL GRUPO PARLAMENTARIO “DEL PARTIDO ACCION

NACIONAL”

Saltillo, Coahuila de Zaragoza, 18 de abril de 2018

DIP. MARCELO DE JESUS TORRES COFIÑO

DIP. MARIA EUGENIA CAZARES MARTINEZ DIP. JUAN ANTONIO GARCIA VILLA








Proposición con punto de acuerdo que presenta el Diputado Edgar Sánchez

Garza, del Grupo Parlamentario “Brígido Ramiro Moreno Hernández”, del Partido

Unidad Democrática de Coahuila, con relación al gran desabasto de agua que

existe en las colonias y ejidos del municipio de San Pedro de las Colonias.

H. Pleno del Congreso delEstado de Coahuila de Zaragoza.Presente.-

El Suscrito Diputado Edgar Sánchez Garza, del Grupo Parlamentario “Brigido

Ramiro Moreno Hernández”, del Partido Unidad Democrática de Coahuila, con

fundamento en lo dispuesto por los artículos 21, fracción VI, 179, 180, 181, 182

y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente,

Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito presentar a esta

soberanía la presente Proposición con Punto de Acuerdo, a través de la

siguiente

Exposición de Motivos

El agua es una fuente de vida insustituible y fundamental para el desarrollo de

toda sociedad. Además de ser esencial, el agua es un recurso agotable y cada

vez más escaso en todo el mundo.

En efecto, sin agua no hay vida posible, la escasez de agua potable a la que

cada vez más se enfrentan millones de personas, es muy importante y

preocupante.



De alguna u otra manera necesitamos agua para todas nuestras actividades

diarias. Desde el agua para beber, para mantener nuestra higiene personal o

lavar la ropa, para riego de cultivos así como para poder fabricar productos de

consumo humano, ya que la mayoría de los procesos productivos necesitan

alguna cantidad de agua.

De igual forma, el agua potable y el saneamiento son indispensables para la vida

y la salud, y fundamentales para la dignidad de toda persona. Sin embargo,

muchos ciudadanos carecen de abastecimiento suficiente de agua potable, y

mucho menos pueden disfrutar de un servicio de saneamiento digno, como en el

municipio de San Pedro Coahuila, donde el trabajo de su Sistema Municipal de

Agua, deja mucho que desear.

Los especialistas en la materia, consideran que la crisis por la que atraviesa

actualmente la sociedad por la falta de agua y un adecuado saneamiento, es

debido a la pobreza, las desigualdades y la disparidad en las relaciones del

poder.

Por su parte la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 28 de julio del año

2010, a través del Acuerdo 64/292, reconoció el derecho humano al agua y al

saneamiento, reafirmando que un agua potable limpia y el saneamiento son

esenciales para la realización de todos los derechos humanos.(1)

De igual forma, la Asamblea General de las Naciones Unidas, reconoció el

derecho de todos los seres humanos a tener acceso a una cantidad de agua

suficiente para el uso doméstico y personal (entre 50 y 100 litros de agua por

persona y día) y que sea segura, aceptable y asequible (el coste del agua no



debería superar el 3% de los ingresos del hogar), y accesible físicamente (la

fuente debe estar a menos de 1.000 metros del hogar y su recogida no debería

superar los 30 minutos).(1)

En ese sentido, y de acuerdo a los parámetros internacionales antes señalados,

el abastecimiento de agua por persona debe ser suficiente y continuo para el uso

personal y doméstico. Estos usos incluyen de forma general el agua de beber, el

aseo personal, la preparación de alimentos y la limpieza del hogar.

El día de hoy, precisamente subo a esta tribuna, para señalar la gran falta de

abastecimiento de agua, que existe en la mayor parte de las colonias y ejidos del

municipio de San Pedro de las Colonias, en donde indiscutiblemente estamos

muy por debajo de los estándares que señala la Asamblea General de las

Naciones Unidas, en cuanto a la cantidad de litros de agua diaria, que en

promedio se necesitan por persona para garantizar sus necesidades básicas.

En efecto, para quienes vivimos en ese municipio, podemos apreciar como miles

de sampetrinos diariamente sufren las consecuencias por esa escasez de agua.

Al día de hoy, colonias como las Américas, Valparaíso, Luis Donaldo Colosio,

Lázaro Cárdenas y ejidos como Santo Tomas, Gatas Mochas, Santa Brijida, San

Luis de Gurza y Concordia, tienen 25 días sin recibir una gota de agua, con esto

podemos imaginar la magnitud de las necesidades y el nivel de molestia social

que existe por la falta del vital líquido.

Pero la falta de agua no solo es en esos lugares, en colonias como San Isidro,

Fonapo, Las Palmillas, Foviste, Nogales, Altamira, Cerrada San Fernando,



Cerrada, San Javier, Francisco Villa, Francisco I. Madero, Catarinas, el agua solo

les llega un día y tarda otros cuatro en regresar, por lo que las personas que no

tienen donde almacenar el agua o no alcanzan a juntar, también pasan serias y

molestas necesidades por la falta de agua.

Podemos decir sin temor a equivocarnos, que un 70% por ciento de la población

de San Pedro, tanto de la zona urbana como la parte de sus ejidos, están

atravesando por una severa crisis de falta de agua, por lo que se necesita de una

urgente atención de parte de nuestras autoridades, a fin de darle una solución

real a los habitantes de ese municipio.

Cabe señalar, que durante estos meses del año, un servidor he recorrido

algunas de las colonias y ejidos arriba señalados, y su mayor reclamo es

precisamente esa falta de agua, señalándome los habitantes de esas colonias y

ejidos que la presidencia municipal, de vez en cuando manda una pipa de agua,

pero que el chofer de la unidad, se dirige con la líder social del partido que

gobierna ese municipio y es ella quien decide a quien se le reparte agua y a

quien no.

Por otro lado, un servidor y como parte de mi trabajo de gestión, estuve

comprando al Sistema Municipal de Agua pipas de agua, mismas que se

repartían en las diversas colonias y ejidos que así lo solicitaban, pero la semana

pasada me dejaron de vender, seguramente porque estamos en tiempos

electorales.

Compañeras y compañeros diputados, la falta de abastecimiento de agua que

existe actualmente en las colonias y ejidos de mi municipio, es una situación muy

alarmante que requiere de atención inmediata y que no debe verse con tintes



políticos, ni como una bandera para ganar votos en las próximas elecciones del

primero de julio.

De igual forma, deseo señalar que mientras miles de ciudadanos del municipio

de San Pedro, están pasando por una severa crisis de falta de agua, hay una

serie de irregularidades que merecen especial atención y deben ser objeto de

una investigación adecuada, por parte de las autoridades, en primer lugar los

productores de leche que existen en la región, están sobre explotando los

mantos acuíferos que son los que proveen de agua a nuestro municipio, y en

segundo lugar existen tomas clandestinas y pozos que funcionan sin los

permisos correspondientes, lo cual hace que disminuya la capacidad de

abastecimiento para la red de agua de nuestro municipio.

Por último, les comento que actualmente el agua que utilizamos para consumo

humano, tanto los habitantes de la zona urbana como rural, es traída desde el

municipio de Francisco I. Madero, de ahí la enorme necesidad de investigar que

se esté explotando de manera adecuada pero sobre todo responsable los

mantos acuíferos, así como los pozos que existen, tengan los permisos

correspondientes de explotación, debiéndose cortar todas las tomas clandestinas

que existen actualmente, y sancionar a los responsables.

Por lo anteriormente expuesto, y en ejercicio de las facultades que me otorga el

Artículo 21 fracción VI, 84, 179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley

Orgánica del Congreso del Estado, se pone a consideración de este pleno, la

siguiente proposición con punto de acuerdo, para su urgente y obvia resolución.



Único.- Que la LXI Legislatura envié un atento exhorto tanto al titular del Sistema

Estatal de Aguas y Saneamiento (CEAS), así como al Cabildo Municipal de San

Pedro Coahuila, a efecto de que de manera coordinada, vean la manera de darle

solución de manera inmediata, a la falta de abastecimiento de agua a todas las

colonias y ejidos de ese municipio, y en segundo lugar procedan a realizar una

investigación de la correcta explotación de los mantos acuíferos y pozos de

agua, que abastecen a ese municipio y determinen cuales son las acciones a

seguir, a modo de que exista una red de agua eficaz y suficiente para todos los

habitantes.

Por un Gobierno de Concertación Democrática Grupo Parlamentario “Brigido Ramiro Moreno Hernández”

Saltillo, Coahuila a 17 de Abril del 2018.

Dip. Edgar Sánchez Garza

Fuente.-http://www.un.org/es/sections/issues-depth/water/index.html

http://www.un.org/es/sections/issues-depth/water/index.html



PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA DIPUTADA CLAUDIA ISELA RAMÍREZ PINEDA DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA “ELVIA CARRILLO PUERTO” DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, A TRAVÉS DE LA QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA DELEGACIÓN FEDERAL DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL EN COAHUILA, ASÍ COMO A LA SECRETARÍA DE INCLUSIÓN Y DESARROLLO SOCIAL DE LA ENTIDAD, A QUE EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, CONTRIBUYAN A MEJORAR EL SERVICIO Y LA ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA, EN LO RELATIVO A LA ENTREGA DEL PROGRAMA 65 Y MÁS.


La suscrita Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la Fracción

Parlamentaria “Elvia Carrillo Puerto” del Partido de la Revolución

Democrática, con apoyo en lo dispuesto por los artículos 21 fracciones VI y

VII, 179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso

del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me

permito presentar a esta soberanía la presente proposición con punto de

acuerdo a través de la que se exhorta respetuosamente a la Delegación

Federal de la Secretaría de Desarrollo Social en Coahuila, así como a la

Secretaría de Inclusión y Desarrollo Social de la entidad, a que en el

ámbito de sus respectivas competencias, contribuyan a mejorar el servicio



y la atención a la ciudadanía, en lo relativo a la entrega del programa “65 y

más”.

MOTIVOS DE ESTA PROPOSICIÓN.

En el mes de febrero del presente año, presentamos una Propuesta con

Punto de Acuerdo que fue aprobada por unanimidad, en el sentido de que

se facilitara y mejorara la entrega de los apoyos del programa “65 y más”

para evitar que los adultos mayores tuvieran que trasladarse a las

principales ciudades para recibir dichos recursos.

A la fecha seguimos en espera de una respuesta, aunque conocemos

perfectamente que, según los precedentes judiciales de la materia, la

autoridad tiene hasta cuatro meses de plazo razonable para responder

nuestra solicitud. Por lo que daremos seguimiento oportuno a las

resoluciones que la Secretaría de Desarrollo Social tome sobre este tema.

No obstante lo anterior, es necesario manifestar públicamente que las

personas adultas mayores siguen sufriendo tratos inhumanos al momento

de presentarse a cobrar sus apoyos del programa 65 y más.

Haciendo un análisis de diversas notas periodísticas sobre el tema, así

como algunos testimonios de personas de la tercera edad, pudimos



constatar algunas de las situaciones que afligen a los beneficiados del

programa social, las cuales enumeramos a continuación:

1. La falta de una organización y logística adecuada propician filas de

hasta 500 adultos mayores, los cuales pasan hasta tres horas

formados bajo el sol, muchos de ellos, soportando la jornada de pie.5

2. Una buena parte de los beneficiarios del programa padecen

enfermedades crónico-degenerativas, por lo que la espera

prolongada y las inclemencias del clima hacen que su salud se vea

deteriorada.

3. Algunas personas incluso han sufrido desmayos y lesiones por

caídas debido a la insolación.6

4. Algunos de los beneficiarios se quejan de que el trato de los

operadores no es siempre el más cordial y que en muchas ocasiones

son atendidos de mala gana o de manera grosera.

Las personas que acceden al programa social 65 y más son triplemente

vulnerables en razón de su edad, su situación económica y su estado de

salud, por lo que la función principal de las autoridades debe ser el de

protegerles y buscar la manera más sencilla para entregar los apoyos,

agilizando los tiempos y evitando los tratos crueles e inhumanos.

5 El Zócalo (2018). Sufren adultos mayores para cobrar 65 y Más. Disponible en: http://www.zocalo.com.mx/new_site/articulo/sufren-adultos-mayores-para-cobrar-65-y-mas

6 El Siglo de Torreón (2018). Un 'calvario' pago de programa 65 y más. Disponible en: https://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/1416410.un-calvario-pago-de-programa-65-y-mas.html

https://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/1416410.un-calvario-pago-de-programa-65-y-mas.html

http://www.zocalo.com.mx/new_site/articulo/sufren-adultos-mayores-para-cobrar-65-y-mas



Recordemos que es una obligación del Estado Mexicano, crear las

condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos

económicos, sociales y culturales. Urgen medidas que simplifiquen el

procedimiento de entrega de los recursos, que protejan y garanticen de

manera integral los derechos y la dignidad de las personas que los

solicitan.

Por estas razones y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21

fracción VI VII, 179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del


Zaragoza, me permito presentar ante este H. Congreso del Estado, la

siguiente:


Misma que solicitamos sea tramitada como de obvia y urgente resolución:

Primero.- Se exhorte respetuosamente a la Delegación Federal de la

Secretaría de Desarrollo Social en Coahuila, así como a la Secretaría de

Inclusión y Desarrollo Social de la entidad, a que en el ámbito de sus

respectivas competencias, asigne un mayor número de recursos humanos,

materiales y financieros que contribuyan a mejorar el servicio y la atención

a la ciudadanía, en lo relativo a la entrega del programa “65 y más”.



Segundo.- Que en la medida de las posibilidades, los apoyos sean

entregados en lugares cerrados, con la ventilación adecuada y dotados de

sillas, así como un pequeño refrigerio para reducir las posibles

consecuencias negativas para la salud de las y los beneficiarios.

SALÓN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADOSaltillo, Coahuila de Zaragoza, a 18 de abril de 2018

DIPUTADA




PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA DIPUTADA LUCIA AZUCENA RAMOS RAMOS Y LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CON RELACIÓN A QUE SE SOLICITE AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE SAN JUAN DE SABINAS, COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA QUE INICIE LAS INVESTIGACIONES EN TORNO AL REPROBABLE ACTO DE ENVENENAMIENTO DE PERROS OCURRIDO EN ESE MUNICIPIO, DENUNCIADO POR ORGANISMOS DEFENSORES DE LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES Y CIUDADANOS, TANTO EN REDES SOCIALES COMO EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN, PARA QUE EN CASO DE QUE HAYA SERVIDORES PÚBLICOS INVOLUCRADOS, SE PROCEDA A SU SANCIÓN, ASÍ COMO A LAS AUTORIDADES ESTATALES EN LA MATERIA PARA QUE IGUALMENTE PROCEDAN A LA INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN CORRESPONDIENTE .

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO.PRESENTE.-

La Diputada Lucia Azucena Ramos Ramos, en forma conjunta con las Diputadas y

Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “General Andrés S. Viesca”, del Partido

Revolucionario Institucional, con apoyo en lo dispuesto por los artículos 21 fracción VI,

179, 180, 181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado

Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, nos permitimos presentar a

esta Soberanía la presente Proposición con Punto de Acuerdo, donde solicite al

Presidente Municipal de San Juan de Sabinas, Coahuila de Zaragoza, para que inicie

las investigaciones en torno al reprobable acto de envenenamiento de perros ocurrido

en ese municipio, denunciado en redes sociales y en medios de comunicación, para

que en caso de que haya servidores públicos involucrados, se proceda a su sanción.



CONSIDERANDO

Coahuila es un estado que respeta los derechos de los animales, tanto por

consideración a su dignidad, como por la necesidad de vivir en un ambiente libre de

violencia de todo tipo y género. En ese sentido, contamos con leyes que protegen sus

derechos y establecen medidas de protección que impiden su maltrato y sacrificio

mediante métodos inhumanos.

La Ley de Protección y Trato Digno a los Animales para el Estado de Coahuila de

Zaragoza en su numeral segundo, señala que en nuestra entidad, las autoridades

tienen el deber de fomentar las condiciones para el trato digno de todas las especies de

animales, el cual incluye evitar el dolor o angustia de cualquier animal durante su

posesión, propiedad, captura, crianza, traslado, exhibición, cuarentena,

comercialización, aprovechamiento, adiestramiento y sacrificio; por su parte, en el

artículo 4 fracción XLIII de la misma norma, nos define al sacrificio humanitario, como

aquel sacrificio necesario con métodos humanitarios que se practica en cualquier

animal de manera rápida, sin dolor ni sufrimiento innecesario utilizando métodos físicos

y/o químicos, efectuado por personal capacitado, atendiendo a las normas oficiales

mexicanas y las normas ambientales expedidas para tal efecto.

Señala además en su artículo 14 de dicha Ley que los Ayuntamientos tendrán, entre

otras, las obligaciones de aplicar las disposiciones jurídicas relativas a la protección y

trato digno de los animales prevista en esta Ley y de llevar un control del número de

animales sacrificados, el método y el lugar en el que se realizó el sacrificio y su

disposición final.



En estos últimos días, se ha difundido a través de redes sociales y de medios de

comunicación7, noticias que destacan la muerte por envenenamiento de perros en el

municipio de San Juan de Sabinas, refiriendo diversos casos, donde decenas de estos

animales aparecieron sin vida, con señales de haber consumido algún tipo de sustancia

mortal, en colonias cercanas al libramiento norte de Nueva Rosita, cabecera municipal,

así como en otras áreas del municipio, afectando estas acciones, no solamente a

perros callejeros, sino también a mascotas en domicilios particulares. Inclusive, según

el dicho de organizaciones de protección a los animales de la región, la cifra de perros

muertos podría ascender a más de 300.8

En redes sociales, con relación a estos hechos, se está difundiendo la versión de que

dichas acciones han sido emprendidas por el Director de Desarrollo Rural del Gobierno

Municipal de San Juan de Sabinas, a quien se le atribuye la compra de un producto

llamado Methomil. Las denuncias van acompañadas de una imagen de órdenes

oficiales de compra 0873 y 0872, de fechas 29 de enero y 21 de febrero del presente

año, dirigidas a la Forrajera Victoria de Nueva Rosita S.A. de C.V., donde se solicitan

diversas cantidades del producto Methomil, misma donde aparecen los nombres de

Julio Ivan Long Hernández y Jesús Manuel González Collazo como las personas que

autorizan y la del C.P. Jesús Francisco Guajardo Garza, como el solicitante.

El Methomil es un producto que se utiliza como insecticida de contacto y estomacal,

además las fichas técnicas que acompañan al producto lo describen como una

sustancia altamente tóxica y que puede conducir a la muerte en mamíferos, en caso de

exposición prolongada o consumo,9 inclusive dicho químico aparece en listas

internacionales como un plaguicida cuyo uso está prohibido por su peligrosidad a las

personas y al medio ambiente.10 Hay que destacar que se encontraron referencias, en

7 http://periodicolavoz.com.mx/envenenan-perros-callejeros/8 https://www.vanguardia.com.mx/articulo/denuncian-envenenamiento-masivo-de-perros-en-la-region-carbonifera9 http://publicwebsite.adama.com/documents/466793/470082/etiqueta_matador90_adama_tcm43-17166.pdf10 https://utz.org/wp-content/uploads/2015/12/EN_UTZ_List-of-Banned-PesticidesWatchlist_v1.0_2015.pdf



medios de comunicación de otras partes del mundo, que dicho insecticida ha sido

usado para el sacrificio ilegal de perros en forma masiva.11

Por lo anterior, y dadas las evidencias que se muestran, es necesario que las

autoridades en materia de protección a los animales y al medio ambiente, tanto

municipal como estatal, en uso de las atribuciones que tiene en la materia, inicien de

inmediato las investigaciones y deslinde responsabilidades, para determinar si fue

adquirida dicha sustancia por la dirección municipal de desarrollo rural y cuál fue el uso

que se le dió, para que si, en efecto, hubo servidores públicos que hubieran participado

en el sacrificio inhumano a animales, sean sancionados en forma inmediata, ya que

bajo ningún pretexto se puede violentar el trato digno al que los animales tienen

derecho en nuestro Estado, requiriendo además a la autoridad municipal, a que

igualmente en el ámbito de sus atribuciones, establezca las medidas preventivas

necesarias como vigilancia y campañas de orientación sobre el respeto a los animales,

así como acciones en materia de esterilización, para que estos lamentables hechos no

se vuelvan a repetir en el municipio de San Juan de Sabinas.

Por otra parte, en virtud de que las noticias refieren la presentación de denuncias ante

el Ministerio Público en la región, se solicita respetuosamente a la Fiscalía General del

Estado, inicie y en su caso, continúe con las investigaciones correspondientes dado que

igualmente podría haber la constitución de delitos del fuero común.

Por lo tanto, con fundamento en lo que disponen los artículos 21 fracción VI, 179, 180,

181, 182 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente,

Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Pleno del

Congreso del Estado, solicitando sea tramitada como de urgente y obvia resolución,

la siguiente:

11 http://www.laopiniondemalaga.es/malaga/2012/09/20/aldicarb-muerte-segura/535076.html también http://www1.rionegro.com.ar/diario/2009/01/30/1233284606107.php




PRIMERO.- Se solicita al Presidente Municipal de San Juan de Sabinas, inicie a la

brevedad las investigaciones necesarias para deslindar responsabilidades, en torno al

envenenamiento masivo de perros ocurridos en ese municipio, en especial en torno a la

compra del producto tóxico denominado Methomil realizada por las autoridades

municipales de desarrollo rural y su eventual uso en dichos actos violatorios del trato

digno a los animales, para que en su caso, se impongan las sanciones a que haya

lugar, informando a este Congreso del avance y conclusiones de dicho procedimiento.

Además, se le exhorta para que en el marco de sus atribuciones, realice las acciones

preventivas necesarias para impedir el sacrificio inhumano de animales, como la

implementación de campañas de esterilización, el fomento a la cultura de respeto a los

animales y la aplicación de las infracciones en su ámbito de competencia.

SEGUNDO. Se solicita igualmente a la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo

Urbano del Estado y a la Fiscalía General del Estado, para que en el ámbito de sus

atribuciones, inicien o den seguimiento a las investigaciones en torno al

envenenamiento masivo de perros ocurrido en el Municipio de San Juan de Sabinas, y

en su caso, se proceda al fincamiento de responsabilidades administrativas y penales a

que hubiera lugar.

SALÓN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADOSaltillo, Coahuila de Zaragoza, a 18 de abril de 2018.

DIPUTADA LUCIA AZUCENA RAMOS RAMOS





DIP. MARÍA ESPERANZA CHAPA GARCÍA DIP. DIANA PATRICIA GONZÁLEZ SOTO





ESTA HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO CON RELACIÓN A QUE SE SOLICITE AL PRESIDENTE MUNICIPAL DE SAN JUAN DE SABINAS, COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA QUE INICIE LAS INVESTIGACIONES EN TORNO AL REPROBABLE ACTO DE ENVENENAMIENTO DE PERROS OCURRIDO EN ESE MUNICIPIO.



H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.PRESENTE. -

Proposición con Punto de Acuerdo que presenta el diputado Gerardo Abraham Aguado Gómez, conjuntamente con los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con objeto de que este H. Pleno solicite a la Procuraduría General de la República, así como a la Fiscalía General del Estado, un informe sobre el estatus que guardan las averiguaciones previas relacionadas con la ilegal contratación de créditos de parte del Poder Ejecutivo de Coahuila, de acuerdo a los expedientes que se citan en la exposición de motivos de la presente.

En relación a la contratación ilegal de créditos por parte del Poder Ejecutivo

del Estado de Coahuila, y para abreviar y no repetir la historia que ya todos

conocemos, cabe mencionar que derivado de una solicitud de acceso a la

información del año 2015, y del resolutivo recaído a la misma de parte del

INAI, entonces IFAI, la Procuraduría General de la República, al ser

cuestionada sobre las averiguaciones previas relativas a las denuncias

penales presentadas en su momento por la Procuraduría Fiscal de la

Federación; respondió lo que se lee:

Fuente; la que se lee: Oficio: SJAI/DGAJ/01244/2015

Recurso de Revisión: RDA 4977/14





El documento es de fecha 04 de febrero de 2015. Esto es, de hace tres

años.

Por otra parte; en respuesta a la solicitud de información folio 01046216,

bajo el oficio PGJE/UT-669/2016, la entonces Procuraduría General de

Justicia del Estado, respondió lo siguiente:



Es de anotarse que no se ha vuelto a saber más de estas averiguaciones

previas o carpetas de investigación, y que se trata de un tema que empezó

en el año 2011, es decir, la presentación de las denuncias

correspondientes; demasiado tiempo para que no se hayan podido

resolver, a la vez de que desconocemos el contenido de las mismas; tema

que dejaremos para otra ocasión y solicitud. En este caso nos interesa

saber el estado procesal en que se encuentran y no permitir que las vayan

a cerrar en forma sigilosa y sin que nadie se entere.

Por las razones expuestas, presentamos a esta soberanía la siguiente:

Proposición con Puntos de Acuerdo:



Que por las características del caso solicitamos que sea resuelta en la vía de urgente y obvia resolución.

Único. - Este H. Pleno solicita a la Procuraduría General de la República, así como a la Fiscalía General del Estado, un informe sobre el estatus que guardan las averiguaciones previas relacionadas con la ilegal contratación de créditos de parte del Poder Ejecutivo de Coahuila, de acuerdo a los expedientes que se citan en la exposición de motivos de la presente.

Fundamos esta petición en los artículos 21, Fracción VI, 179, 180 y 182 de La Ley Orgánica del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza.

ATENTAMENTE

“POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MÁS DIGNA PARA TODOS”

GRUPO PARLAMENTARIO “


DIP. GERARDO ABRAHAM AGUADO GOMEZ



DIP. MARCELO DE JESUS TORRES COFIÑO DIP. BLANCA EPPEN CANALES


DIP. JUAN ANTONIO GARCÍA VILLA DIP. JUAN CARLOS GUERRA LÓPEZ NEGRETE

DIP. MARIA EUGENIA CAZARES MARTINEZ DIP. GABRIELA ZAPOPAN GARZA GALVÁN



Proposición con Punto de Acuerdo, a través del cual se solicita que, de manera conjunta, la Secretaria de Finanzas del Gobierno Estatal y la Comisión de Finanzas de este H. Congreso del Estado trabajen en el diseño de medidas que permitan al Ejecutivo del Estado solicitar al Gobierno Federal, a través de las secretarias y dependencias correspondientes, un programa de regularización a bajo costo de vehículos extranjeros que circulan en nuestro Estado.

CON SU VENIA DIPUTADO PRESIDENTEH. DIPUTACIÓN PERMANENTE.PRESENTE.-

El Suscrito Diputado Emilio Alejandro de Hoyos Montemayor, del Grupo Parlamentario

“Brígido Ramiro Moreno Hernández”, del Partido Unidad Democrática de Coahuila,

conjuntamente con las Diputadas y Diputados que suscriben el presente documento,

con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21, fracción VI, 179, 180, 181, 182 y

demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y

Soberano de Coahuila de Zaragoza, nos permitimos presentar a esta soberanía la

presente Proposición con Punto de Acuerdo, a través de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Los autos de procedencia extranjera que no han pasado por un proceso legal de

importación temporal o definitiva, ya sea a la franja fronteriza o al interior del estado, o

“Autos Chocolate” como coloquialmente se les conoce en nuestro país, son

generalmente automóviles de marcas y versiones nunca comercializadas en México por

concesionarios; se estima que el 95% de todos estos vehículos provienen de los

Estados Unidos mientras que el otro 5% de otros países de Centro y Sudamérica , por

varias décadas este fenómeno de autos provenientes de Estados Unidos solo afectaba

a la zona fronteriza, sin embargo, se acrecentó a inicios de la década de los 90 cuando

comenzaron a llegar al centro de la República Mexicana en parte causado por el efecto



migratorio y por otro lado por la falta de poder adquisitivo de nuestra población para

adquirir un automóvil nuevo.

El ingreso de vehículos extranjeros de manera ilegal a nuestro país se ha convertido en

un grave problema social ocasionado en gran medida por el mismo gobierno, ya que las

medidas aduaneras son muy laxas, ingresan con permisos temporales (6 meses) y los

pedimentos aduanales se someten a pocas revisiones, limitándose a investigar a fondo

que el auto no tenga reporte de robo en la unión americana

Aunque no existe un padrón formal que establezca de manera certera cuantos autos de

procedencia extrajera sin regularizar circulan en nuestro Estado, de acuerdo a

declaraciones de Javier Diaz Gonzalez, Administrador Fiscal General de la Secretaria

de Finanzas del Estado se estima que sean aproximadamente 70 mil unidades que

circulan de manera ilegal en Coahuila; sin embargo, números conservadores estiman

esta cantidad en aproximadamente 120 mil unidades.

El presente punto de acuerdo obedece a la necesidad de implementar acciones

tendientes a beneficiar a los ciudadanos que, por motivo de su condición económica, se

han visto en la necesidad de adquirir vehículos de procedencia extranjera,

indispensables para sus actividades cotidianas de sustento familiar. Miles de familias

coahuilenses tiene hoy la necesidad de poder contar con la tranquilidad que les

brindaría el que pudiera llevarse a cabo por parte del Gobierno Federal y Estatal, la

implementación de un programa de regularización de autos extranjeros internados en el

Estado, de tal manera que puedan tener la certeza jurídica de que sus unidades no

sean decomisadas en cualquier momento, producto de los operativos implementados

por las autoridades; cabe destacar que estas unidades no son un artículo de lujo sino

una necesidad para que las miles de familias coahuilenses puedan realizar sus

actividades diarias como trasladarse a su lugar de trabajo o llevar a los hijos a la

escuela. Además, contrario a lo que se pudiera pensar, un programa de regularización



de vehículos extranjeros no afectaría en gran medida al sector automotriz ya que se

trata de miles de familias que en su gran mayoría no son sujetas de crédito y que por lo

tanto no pueden acceder a unidades nacionales por la falta de poder adquisitivo.

Quiero dejar en claro que no estamos a favor de la ilegalidad, por el contrario, a través

de este programa de regularización lo que se busca, además de brindarle certeza

jurídica a los propietarios de automóviles de procedencia extranjera, es establecer un

mecanismo de respeto a la legalidad, la contribución a esquemas a favor de la

seguridad ciudadana y el respeto al medio ambiente.

Así mismo, menciono que en la pasada Legislatura, el Diputado Sergio Garza Castillo,

de la fracción de Unidad Democrática de Coahuila, presentó la Proposición con Punto

de Acuerdo con relación a Solicitarle al Gobierno Estatal la implementación de medidas necesarias que permitan la regularización de vehículos extranjeros que circulan en nuestro Estado, misma que no tuvo el respaldo necesario para dar

solución a esta demanda social.

Por último, cabe señalar que lo que aquí estamos solicitando si puede ser posible, dado

que en México se han realizado seis procesos de regularización entre los sexenios de

Carlos Salinas de Gortari y Vicente Fox, además existen antecedentes documentados

de experiencias similares, donde el Gobierno del Estado de Chihuahua y Tamaulipas,

han establecido de forma exitosa este tipo de programas, incrementando además la

recaudación y disminuyendo los índices de delincuencia.

En este sentido, y aunque se trata de un tema de carácter federal, consideramos

pertinente el proponer un esquema de participación entre los tres niveles de Gobierno,

mediante el cual se brinden las facilidades necesarias a los propietarios para la

regularización a bajo costo de vehículos que ya se encuentren internados en territorio



nacional, y siempre y cuando estos cumplan con las condiciones físicas y mecánicas de

funcionamiento, así como con las normas ambientales.

Por lo anteriormente expuesto presento el siguiente punto de acuerdo con carácter de

urgente y obvia resolución:

UNICOI. Que este H. Pleno del Congreso del Estado solicite respetuosamente a la

Comisión de Finanzas de este Congreso y a la Secretaria de Finanzas del Gobierno

Estatal; para que, de manera conjunta, trabajen en el diseño de medidas que permitan

al Ejecutivo del Estado solicitar al Gobierno Federal, a través de las secretarias y

dependencias correspondientes, un programa de regularización a bajo costo de

vehículos extranjeros que circulan en nuestro Estado.

POR UN GOBIERNO DE CONCERTACIÓN DEMOCRÁTICA.GRUPO PARLAMENTARIO “BRIGIDO RAMIRO MORENO HERNÁNDEZ”

SALTILLO, COAHUILA A 17 DE ABRIL DE 2018.

DIPUTADO EMILIO ALEJANDRO DE HOYOS MONTEMAYOR

DIPUTADA ZULMMA VERENICE GUERRERO CÁZARES

DIPUTADO EDGAR GERARDO SÁNCHEZ GARZA



PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTAN LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS

INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO“GRAL. ANDRÉS S. VIESCA”, DEL PARTIDO

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA VERONICA BOREQUE

MARTÍNEZ GONZÁLEZ, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANÍA EXHORTE DE LA MANERA MÁS

RESPETUOSA POSIBLE A LAS SECRETARÍAS DE ECONOMÍA Y TURISMO, EDUCACIÓN,

DESARROLLO RURAL, INCLUSIÓN Y DESARROLLO SOCIAL, ASÍ COMO A LA DE CULTURA,

PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS Y CAPACIDADES PRESUPUESTARIAS

APOYEN LAS ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DE LA CULTURA DE LA ETNIA DE LOS NEGROS

MASCOGOS ASENTADOS EN LA COMUNIDAD DE “EL NACIMIENTO” CON CABECERA

MUNCIPAL EN MELCHOR MÚZQUIZ, QUE SE CELEBRA CADA FIN DE SEMANA EN ESA ZONA.

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

P R E S E N T E.

Las Diputadas y Diputados integrantes del Grupo Parlamentario “Gral. Andrés S. Viesca” del Partido

Revolucionario Institucional, con apoyo en lo dispuesto por los artículos 21 fracción VI, del 179 al 182 y

demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso de Estado Independiente, Libre y Soberano de

Coahuila de Zaragoza, nos permitimos presentar ante esta Soberanía, el Presente Punto de Acuerdo,

solicitando sea considerada de urgente obvia resolución en base a las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S

Existe un proverbio chino que versa “cuando los vientos del cambio soplan, algunos construyen murallas,

otros construyen molinos…”, en nuestro Estado de Coahuila tenemos una comunidad recientemente

reconocida como etnia, pero que, tiene más de dieciséis décadas de existir y subsistir en la comunidad

del Nacimiento con cabecera en Melchor Múzquiz; hablamos concretamente de los Negros Mascogos,

quienes constantemente se han adaptado a esos vientos de cambio.

Desde mediados del siglo XIX, las y los integrantes de esta comunidad eligieron las bondades y calidez

de Coahuila para encontrar un remanso de paz a su larga travesía en la que huían de la esclavitud

anglosajona que existía en las plantaciones de arroz y algodón en Carolina del Sur, Georgia y Luisiana.



Después de la Primera y Segunda Guerra Seminolas, así como del despojo territorial que sufrieron

después del Acta de remoción india, signada por el presidente estadounidense Andrew Jackson, el jefe

de la tribu de los Mascogos, Juan Caballo solicitó asilo para su pueblo, el cual fue concedido gracias a

que desde su llegada a la zona ayudaban a las autoridades militares municipales de la región a enfrentar

las “invasiones” de los nómadas y a incursionar en los refugios de los mismos en el Bolsón de Mapimí.

Esta concesión en la que se les asignó El Nacimiento, fue sujeta a una mayor integración y control con el

Estado por instrucciones del gobernador Santiago Vidaurri, tras la anexión de Coahuila a Nuevo León a

finales de 1851.

A partir de su llegada y asentamiento en nuestras tierras las y los Negros Mascogos han sobrevivido en

un ambiente de equilibrio y respeto a la naturaleza al ser una comunidad prácticamente autosustentable,

en la que la mayoría de las familias se dedican a la agricultura, ganadería y a la producción y

comercialización de los productos que de ahí se derivan.

No se cuenta con un censo exacto de dicha comunidad en virtud de los movimientos migratorios

causados por diferentes motivos, sin embargo las 70 familias que aproximadamente integran este núcleo

poblacional de Afromexicanos, forman indudablemente parte de la riqueza multicultural de nuestro Estado

y en pos de esto nos encontramos obligados a incentivar la continuidad de la existencia de sus

tradiciones y de la comunidad misma. Hoy la etnia de los Negros Mascogos tiene necesidades y con el

sentido humano que nos caracteriza al pueblo Coahuilense, así como desde varias generaciones atrás

debemos seguir tendiéndole la mano a estos y a todos los hermanos que han encontrado en estas tierras

un hogar, que con su trabajo y cultura hacen de ese hogar llamado Coahuila un Estado más grande,

incluyente, multicultural y tolerante.

Recientemente esta comunidad, en sintonía con el respeto y la igualdad que se promueve en todos los

poderes del Estado de Coahuila y con apoyo y participación de organizaciones, así como del propio

municipio de Múzquiz, está empoderando a sus mujeres estableciendo una especie de vínculo con la

gente que visita la zona mediante la comercialización de productos tradicionales, su comida típica como

es el soske, el tetapún, la fritada etc. y de la exposición de su cultura a través de su vestuario, canciones,

sus hogares y del convivio que con ellas mismas se genera en su comunidad. En la prensa se ha hablado

respecto a estas jornadas que se realizan, las cuales suman posibilidades para que Muzquiz se convierta

en un Pueblo Mágico más y de esta forma se detone la economía local para coadyuvar en el

fortalecimiento de la etnia de los Negros Mascogos, los Kikapoo y la población en general de este



municipio. Es evidente que las autoridades estatales y municipales en el ámbito de sus competencias y

posibilidades presupuestarias son clave en el éxito de esta tarea.

Por lo tanto,con fundamento a los artículos 21 fracción VI, 179, 180, 181, 182 y demás relativos a la Ley

Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano del Estado de Coahuila de Zaragoza

se presenta ante el Pleno del Congreso del Estado para que sea tramitado de urgente y obvia resolución

el siguiente:


ÚNICO. SE SOLICITA QUE DE LA MANERA MÁS RESPETUOSA POSIBLE SE EXHORTE LAS

SECRETARÍAS DE ECONOMÍA Y TURISMO, EDUCACIÓN, DESARROLLO RURAL, INCLUSIÓN Y

DESARROLLO SOCIAL, ASÍ COMO A LA DE CULTURA, PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SUS

COMPETENCIAS Y CAPACIDADES PRESUPUESTARIAS APOYEN LAS ACTIVIDADES DE

PROMOCIÓN DE LA CULTURA DE LA ETNIA DE LOS NEGROS MASCOGOS ASENTADOS EN LA

COMUNIDAD DE “EL NACIMIENTO” CON CABECERA MUNCIPAL EN MELCHOR MÚZQUIZ, QUE

SE CELEBRA CADA FIN DE SEMANA EN ESA ZONA.

A T E N T A M E N T E

Saltillo Coahuila de Zaragoza, a 17 de abril de 2018.

DIPUTADA VERONICA BOREQUE MARTÍNEZ GONZÁLEZ







DIP. GRACIELA FERNÁNDEZ ALMARAZ DIP. DIANA PATRICIA GONZÁLEZ SOTO



ESTA HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANÍA EXHORTE DE LA MANERA MÁS RESPETUOSA POSIBLE A LAS SECRETARÍAS DE ECONOMÍA Y TURISMO, EDUCACIÓN, DESARROLLO RURAL, INCLUSIÓN Y DESARROLLO SOCIAL, ASÍ COMO A LA DE CULTURA, PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS Y CAPACIDADES PRESUPUESTARIAS APOYEN LAS ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DE LA CULTURA DE LA ETNIA DE LOS NEGROS MASCOGOS.



H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.PRESENTE. -

Proposición con Punto de Acuerdo que presenta la diputada Blanca Eppen Canales, conjuntamente con los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con objeto de que la Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, analice de forma minuciosa las dos iniciativas constitucionales sobre paridad y cuota de género, presentadas en esta Legislatura por la Diputada el Blanca Eppen Canales y por la Diputada Elisa Catalina Villalobos respectivamente, de acuerdo a su exposición de motivos, contiene diversas observaciones imprecisas y equivocadas en relación a la propuesta de quienes suscribimos la presente proposición.

Asimismo, solicitamos que esta proposición se turne a la comisión antes señalada, para efectos de que se analice junto con las dos propuestas de iniciativa ya mencionadas cuando se dictaminen.

En fecha 11 del presente mes y año, la diputada Elisa Catalina Villalobos, presentó una iniciativa para establecer la siguiente propuesta de reforma: “…..adicionar un segundo párrafo a la fracción IV del artículo 82 y reformar el segundo párrafo del artículo 136 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza”.



Señala la diputada promovente en la exposición de motivos de la iniciativa a que hacemos referencia, lo siguiente:

“Debo señalar que comparto la propuesta de la Diputada Blanca Eppen Canales, consistente en adicionar un segundo párrafo a la fracción IV del artículo 82, aunque, como ya ha quedado constancia, discrepo del texto. Sin embargo, no comparto la propuesta de adicionar un párrafo al artículo 136 y menos en los términos de que “En la composición e integración del Poder Judicial se garantizará el principio de paridad.”

La reforma debe orientarse a la integración del Tribunal Superior de Justicia y no a la totalidad del Poder Judicial del Estado. Al efecto, debemos recordar que el artículo 135 de la propia Constitución señala, y cito: “El Poder Judicial se deposita, para su ejercicio, en el Tribunal Superior de Justicia, en el Tribunal de Conciliación y Arbitraje, en los Tribunales Distritales, en los Juzgados de Primera Instancia, cualquiera que sea su denominación, en el Consejo de la Judicatura y en los demás órganos judiciales que con cualquier otro nombre determinen las leyes”, fin de la cita. Es decir, ni las acciones afirmativas, y mucho menos la paridad de género, puede aplicarse a la totalidad del Poder Judicial.

….

Al parecer no leyó la promovente la Constitución de la Ciudad de México, que de forma clara hace alusión al “Poder Judicial”, en el dispositivo siguiente:

Artículo 35 Del Poder Judicial

…..

B. De su integración y funcionamiento

…..

8. En la integración del Poder Judicial se garantizará en todo momento, el

principio de paridad de género.



Es decir: TODO el Poder Judicial, y no sólo el Tribunal Superior de Justicia de esa entidad.

Por otra parte, como ella misma lo refiere, al citar la Constitución de Coahuila, el artículo 135 dispone:

Artículo 135. El poder Judicial se deposita, para su ejercicio, en el Tribunal Superior de Justicia, en el Tribunal de Conciliación y Arbitraje, en los Tribunales Distritales, en los Juzgados de Primera Instancia, cualquiera que sea su denominación, en el Consejo de la Judicatura y en los demás órganos judiciales que con cualquier otro nombre determinen las leyes.

Leamos bien, el Poder Judicial se integra por todos los elementos ahí mencionados. Nunca dice que se integra solamente por el Tribunal Superior.

A su vez, la Constitución de la Ciudad de México contiene la siguiente redacción:

Artículo 35…..

B…..

1. El Poder Judicial de la Ciudad de México se deposita en un Tribunal Superior de Justicia que contará con una Sala Constitucional; un Consejo de la Judicatura y Juzgados.

Es decir, el término correcto es Poder Judicial, igual que en la Ciudad de México, y no Tribunal Superior de Justicia, y la paridad debe, por ende, observarse en todo el Poder Judicial, y no sólo en su órgano principal.

Continúa señalando la diputada en su exposición de motivos, lo siguiente:

“Ahora bien, existe otro problema fundamental que debemos resolver y se refiere al cómo darle vigencia a estas reformas y adiciones. Para nadie es desconocido que el Tribunal Superior de Justicia se encuentra debidamente integrado y que los Magistrados fueron designados por un período determinado. De la misma manera, los Secretarios del Ramo, en



virtud del nombramiento que les expidió el titular del Poder Ejecutivo, ya están en funciones.

Pretender que las reformas y adiciones entren en vigor de inmediato y que, en virtud de ellas se reemplace a Magistrados y Secretarios del Ramo, en mi opinión, sería ilegal toda vez que se incurriría en la prohibición de darle efectos retroactivos a la norma jurídica.

Tanto el primer párrafo del artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como el primer párrafo del artículo 155 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, establecen una disposición expresamente prohibitiva a que se le den efectos retroactivos a cualquier ley o decreto, en perjuicio de persona alguna. Pero, además, en el caso del Tribunal Superior de Justicia se vulneraría gravemente la garantía judicial, puesto que los Magistrados solo pueden ser removidos de sus cargos por causas graves y sujetándose escrupulosamente a las formalidades que la propia Constitución establece.

En el caso del titular del Poder Ejecutivo ocurre algo similar: En uso de las facultades que la propia Constitución le confiere, designó a los Secretarios del Ramo y no puede anularse esa facultad con efectos retroactivos. Desde luego que la facultad puede suprimirse o limitarse, pero solo a partir de la vigencia de la norma y nunca con efectos retroactivos.”

Jamás, y otra vez insistimos en que al parecer no leyó nuestra iniciativa, JAMÁS propusimos que se reemplace de forma automática o “forzada” a los actuales secretarios del ramo ni a los miembros del Poder Judicial, cualquiera sea su rango.

Claro que entendemos el principio de irretroactividad de la ley, y por ello, en los transitorios de la propuesta de este Grupo Parlamentario, plasmamos:

Segundo.- Les designaciones que realice el Titular del Ejecutivo a partir de la entrada en vigor del presente decreto con objeto de reemplazar a los secretarios del gabinete que se encuentran en



funciones, se realizarán conforme al principio de paridad, a razón de una mujer y un hombre en forma alternada. El mismo principio se observará cuando, por cualquier razón legítima, el Jefe del Ejecutivo decida reemplazar en forma parcial o total al gabinete.

Esto es, en las designaciones que el Ejecutivo haga de secretarios del ramo, en fecha posterior a entrada en vigor del decreto. No dice que debe reemplazar a los actuales ni forzar la paridad a costa de despedirlos.

En lenguaje aún más entendible: establecimos claramente que si el gobernador actual, suponiendo que se apruebe nuestra iniciativa en todos sus términos, decide, en fecha posterior a su vigencia cambiar a un secretario del ramo, lo haga siguiendo el principio de paridad; y, es obvio que, de ser el caso, si en todo lo que resta de su sexenio no cambia a ninguno, pues quedarán todos como están actualmente hasta que llegue el nuevo sexenio, ya que la reforma no se puede aplicar en forma retroactiva a quienes actualmente ocupan las secretarías del ramo.

Asimismo, el artículo Tercero establece: “Dentro de los sesenta días posteriores a la entrada en vigor de este decreto, el Poder Legislativo realizará las adecuaciones legislativas necesarias para garantizar la paridad en la composición e integración del Poder Judicial.

Realizadas las adecuaciones y, de forma progresiva, cada vez que se designe a un nuevo integrante del Tribunal Superior de Justicia se observará el principio de paridad, nombrando mujeres y hombres en forma escalonada.

Esto es, definimos perfectamente que la reforma aplicará en los nombramientos o designaciones que se hagan en fecha posterior a la



vigencia de la misma, y nunca mencionamos que se aplicarían en forma retroactiva. Hicimos referencia en este transitorio, en su segundo párrafo, al Tribunal Superior, porque sus nombramientos recaen en este Poder Legislativo, sin perjuicio de que se deban hacer las adecuaciones para garantizar paulatinamente la paridad en todos los cargos del Poder Judicial, conforme al párrafo primero del transitorio.

Continúa en su exposición de motivos argumentando:

“En segundo lugar, considero necesario destacar que mientras cualquier ciudadano puede ser legislador o munícipe, cumpliendo los requisitos que establece la ley, los Magistrados requieren reunir otros requisitos que tienen que ver con su formación profesional y con la idoneidad para desempeñar un cargo tan importante como la impartición de justicia.

Efectivamente, mientras la designación de un Magistrado debe depender de su capacidad profesional, de su trayectoria, ética, honestidad, etcétera, un legislador o munícipe, para desempeñar su cargo, solo depende de la voluntad popular expresada en el voto.

En el caso de los Secretarios del Ramo, su designación depende del titular del Poder Ejecutivo. De conformidad al artículo 75 de la Constitución, el Poder Ejecutivo se deposita en una sola persona, es decir, en el Gobernador del Estado. Su prerrogativa de designar a su equipo de colaboradores, en este caso, los Secretarios del Ramo, se desprende del mandato que le otorgaron los ciudadanos mediante el voto. Finalmente, el responsable de la conducción de la administración pública estatal es el Gobernador...”

En primer lugar, dice la promovente que la designación de los magistrados debe depender de su capacidad profesional, trayectoria, honestidad, etcétera, es decir, ¿acaso con esto nos está dando a entender que las mujeres no pueden reunir esos requisitos, sólo los hombres? De ser así, pues es un argumento muy delicado el que expone la diputada Villalobos para pretender justificar que no exista paridad en el Poder Judicial,



concretamente en el Tribunal Superior de Justicia del estado (conforme a su propia iniciativa)

Es ofensivo y discriminatorio el que se mencione la preparación, porque asume que no existen mujeres en Coahuila capaces de estar al frente de estos cargos.

Las mujeres tienen la misma capacidad que los varones para ocupar los cargos más altos en el Poder Judicial, incluso, echando a volar la imaginación, el cien por ciento de esas posiciones. Todos conocemos de mujeres profesionales del derecho con amplia trayectoria, elevado nivel académico, experiencia y méritos para acceder a dichas posiciones en todo el país y en la Suprema Corte.

No porque en otro estado no exista tal paridad, aunque ya es una realidad en la Ciudad de México, no podamos nosotros ser un Congreso DE AVANZADA. ¿Por qué no podemos ser ejemplo? Alguien tiene que impulsar las reformas que necesitamos para convertir en realidad los anhelos de la sociedad.

¿Por qué en la Ciudad de México sí se aprobó, y en cambio aquí en Coahuila lo ve tan difícil nuestra compañera? No debe subestimar a las y los diputados de esta entidad, pensar que no son capaces de aprobar una iniciativa que permita el empoderamiento de las mujeres. . . Queremos ser ejemplo a nivel nacional e internacional, y contamos con los espacios legales y constitucionales para lograrlo; sólo falta una voluntad verdadera.

Además, subestima a las personas al frente de alcaldías y diputaciones, al afirmar que cualquier ciudadano puede ocupar dichos cargos. Aunque en algunos casos es así, se debe también tener preparación para ocuparlos.

En cuanto al Poder Judicial, cabe mencionar que el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, contaba desde el año 2011, cuando aún se llamaba Distrito Federal, con un Manual de Equidad de Género, aplicable a toda la estructura de dicho poder.



En cuanto a lo que señala en el sentido de que el gobernador es el jefe de la administración pública, y su prerrogativa es designar a sus colaboradores; no podemos estar más de acuerdo, así es en efecto. Pero, hay un error de apreciación en sus argumentos: Los ciudadanos eligieron al gobernador, no a sus secretarios del ramo. Y, en nuestra reforma, contrario a lo que afirma la diputada Elisa Villalobos, no pedimos que remueva a los actuales secretarios, ni fuerce la paridad de género; lo que proponemos es que, en fecha posterior a la vigencia de la reforma, cada vez que designe a un nuevo secretario, lo haga observando el principio de paridad.

La autora de la iniciativa señala: “quiero precisar que se utilizó el término “Secretarios del Ramo” para referirse a los funcionarios de primer nivel, consignados en el artículo 18 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Coahuila. Esto es así porque la palabra “gabinete” no aparece en el texto de la Constitución Local, mientras que más de quince artículos contienen el término de Secretarios del Ramo e, incluso, el artículo 87 constitucional establece los requisitos que se deben cumplir para ser Secretario del Ramo.”.

En tal sentido, nosotros proponemos el término gabinete, porque es un término adecuado para describir al cuerpo colegiado conformado por los secretarios del Ramo. Es decir, el gobernador designa o nombra secretarios del ramo, pero todos juntos conforman el gabinete de gobierno, término correcto de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública del estado, y al propio lenguaje que utiliza el Poder Ejecutivo del Estado en su publicidad WEB, en su propaganda oficial, e incluso en algunos decretos publicados; por ende, debe pensarse que si lo que deseamos es la paridad en las Secretarías del Ramo, es mejor atender a un concepto que englobe el total numérico de estas: GABINETE, la mitad del gabinete, sin importar cuántas secretarías del ramo sean creadas o desaparecidas en cada administración.

Finalmente, anotar que la propuesta de la diputada atenta e incumple gravemente con el principio de paridad, pues una cuota de género



equivalente a la tercera parte del Poder Judicial o de los Secretarios del Ramo, no es paridad. Quedando claro que dos terceras partes podrán, entonces, ser de un mismo sexo. Lo que no guarda relación alguna con el principio de igualdad de género. Y de ser el caso, de aprobarse tal reforma, tanto el Poder Judicial como el Ejecutivo, estarían engañando a la sociedad, al negarse hasta de forma legal y constitucional a una acción afirmativa que realmente garantice la paridad en sus composiciones.

Resulta inverosímil e incomprensible, que una mujer trate de frenar el avance de las mujeres; ya que la conducción política del país está masculinizada; y sea precisamente una mujer que pudo llegar a ocupar un cargo importante la que pretenda obstaculizar el acceso de otras mujeres a los cargos más altos de toma de decisiones.

La paridad de género está plasmada en múltiples instrumentos internacionales, como la Cumbre del Milenio, el Consenso de Quito, y la Conferencia Mundial sobre la Mujer, de Beijing. Y en ninguna parte dice que Paridad o Igualdad sean lo mismo que el garantizar a las mujeres una tercera parte de participación en los cargos públicos. De ser el caso, nuestras propias leyes electorales y nuestra Constitución General establecerían que en la composición de los poderes legislativos y de los cabildos municipales las mujeres deberían tener garantizado como mínimo una tercera parte de las posiciones. Por ende, la iniciativa multicitada no cumple con los extremos señalados por lo que todos entendemos por paridad e igualdad.

Por las razones expuestas, presentamos a esta soberanía la siguiente:

Proposición con Puntos de Acuerdo:

Único. - Túrnese la presente a la Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, para que los argumentos y fundamentos aquí expuestos sean valorados y analizados al momento de



dictaminar las dos iniciativas a que hacemos referencia en esta proposición. Fundamos esta petición en los artículos 21, Fracción VI, 179, 180 y 182 párrafo primero y 190 fracción I de La Ley Orgánica del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza.

ATENTAMENTE

“POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MÁS DIGNA PARA TODOS”

GRUPO PARLAMENTARIO “


DIP. BLANCA EPPEN CANALES

DIP. MARIA EUGENIA CAZARES MARTINEZ DIP. MARCELO DE JESUS TORRES COFIÑO


DIP. JUAN ANTONIO GARCIA VILLA DIP. JUAN CARLOS GUERRA LÓPEZ NEGRETE




PRONUNCIAMIENTO PRESENTADO POR LOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO “GRAL. ANDRES S. VIESCA” DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR CONDUCTO DEL DIPUTADO JAIME

BUENO ZERTUCHE, EN RELACIÓN CON EL EJERCICIO PROFESIONAL MÉDICO.

La profesión médica representa una de las labores más loables y nobles que

existen desde el inicio de los tiempos. Desde siempre se ha llevado a cabo

siguiendo el camino de códigos éticos y principios que le han acompañado

durante la historia de la humanidad. Los primeros indicios de estos principios son

el “Juramento hipocrácito” que data de cientos de años antes de la era de Cristo,

o la Solemne Oración de Maimónides, ambos coincidentes en que la medicina se

desempeña con una solemne promesa de solidaridad con otros médicos y un

compromiso de cuidar a sus pacientes, evitando dañarlo y procurando en todo

momento conservar la confidencialidad médica.

El médico es aquella persona cuyo ejercicio profesional tiene relación con el

diagnóstico, tratamiento y ayuda para la prevención de enfermedades, así como

para la atención de lesiones en las personas. Existe una variedad de

especialidades médicas, de acuerdo a cuantas necesidades y modalidades en

cuanto a condiciones de salud se ha presentado respecto a los padecimientos en

los seres humanos.

Como todas las profesiones, el ejercicio de la medicina debe apegarse a una

serie de reglas tanto de orden ético, como normas y ordenamientos que van

desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la que se

consagra el derecho humano de acceso a la salud; las leyes generales como la



específica en materia de Salud, reglamentos, normas oficiales mexicanas y

demás instrumentos legales de orden federal, estatal y local creados y vigentes

para su observación y cumplimiento.

Cabe mencionar que todas las normas aplicables al ejercicio de la medicina,

requieren una constante revisión y actualización, en aras de constituir

verdaderos instrumentos eficaces y aplicables para el control y atención de las

actividades que tienen relación con el cuidado y atención de la salud humana.

Digamos que las personas cuando padecemos alguna enfermedad o lesión,

acudimos al médico en busca de tratamientos y atención para acabar con la

enfermedad o lesión que nos aqueja y, generalmente contamos con la certeza o,

por lo menos la expectativa de que estamos en buenas manos y que, con el

apoyo de nuestro médico, nos curaremos. Y esto sucede con el resto de las

profesiones, es decir, si tenemos un problema legal, contamos con la certeza de

que un abogado no apoyará a resolverlo; si estamos por construir una casa,

contamos con la orientación de un ingeniero o arquitecto, pues sabemos que son

ellos quienes tienen el conocimiento y “expertise” necesario para atender

nuestras peticiones. Sin embargo, cuando se trata de la salud y la vida de las

personas, el papel y desempeño del profesional de la medicina se vuelve crucial.

Hace un par de meses, como la mayoría lo sabemos, Oaxaca fue noticia

nacional e internacional por una desgracia. Un pequeño de tres años, falleció

tras ser sometido a una cirugía de emergencia para la atención de un codo

fracturado a raíz de una caída en un parque.



El médico especialista a cuyo cargo corrió la cirugía, el día de hoy enfrenta

cargos penales por homicidio doloso con agravante por responsabilidad médica.

En un inicio fue encarcelado para enfrentar su proceso en prisión; posteriormente

y frente a las múltiples manifestaciones, un juez ordenó su libertad y así seguir

su proceso penal, ya que según su abogado defensor, el médico fue víctima de

violaciones en el debido proceso.

Sin profundizar más allá en ese asunto, el tema que me impulsa a presentar este

pronunciamiento va mucho más allá de radicalizar alguna postura.

Estamos frente a una desgracia que, por un lado, involucra el dolor y sufrimiento

de una familia por haber perdido a su pequeño y, por el otro, la necesidad de que

se imparta justicia a un doctor que, cumpliendo con sus deberes tuvo la

desgracia de perder a su paciente durante un procedimiento quirúrgico. Sin

embargo, esta impartición de justicia debiera observar en todo momento, las

normas y procedimientos para la aplicación de una sanción, independientemente

de la índole que ésta sea.

Me refiero a la importancia del cumplimiento ético, moral y legal de los principios

y las normas que rigen el ejercicio profesional médico, para que los servicios que

éstos presten, ya sea de manera privada o en instituciones públicas de salud,

cumplan con la normativa que les es aplicable, a fin de que su función sea

respaldada por las instituciones gubernamentales, evitando el incurrir en

responsabilidades y/o sanciones que puedan evitar el ejercicio de su misión ética

y laboral.



Por lo anterior, me permito presentar esto pronunciamiento al tenor de lo

siguiente:

Primero. – Instamos, a través de las instancias que resulten pertinentes, a todos

aquellos profesionales médicos que ejercen dentro del Estado de Coahuila de

Zaragoza, ya sea en instituciones públicas o privadas, a fin de que lleven a cabo

sus funciones, observando en todo momento los principios morales, códigos de

conducta, normas y demás ordenamientos que rigen el ejercicio profesional de la

medicina, relacionada directamente con la salud y la vida de los habitantes del

Estado.

Segundo.- En el mismo sentido, instamos a las autoridades de los Poderes

Ejecutivo y Judicial que tengan bajo su responsabilidad el conocimiento,

seguimiento y atención de casos de responsabilidad administrativa, civil y penal,

en la posible comisión de ilícitos por parte de profesionales médicos, para que

actúen en estricto apego a las leyes, se respeten los derechos humanos en todo

momento y se imparta justicia de una manera equitativa observando la normativa

que sea aplicable.

ATENTAMENTE










DIP. DIANA PATRICIA GONZÁLEZ SOTO

ESTA HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE AL PRONUNCIAMIENTO EN RELACIÓN CON EL EJERCICIO PROFESIONAL MÉDICO.



PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTA LA DIPUTADA CLAUDIA ISELA RAMÍREZ PINDEDA, DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA “ELVIA CARRILLO PUERTO” DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, CON MOTIVO DE LA CONMEMORACIÓN DE LA CONVENCIÓN NACIONAL INDEPENDIENTE DE LOS PARTIDOS ALIADOS: NACIONAL ANTIRREELECCIONISTA Y NACIONALISTA DEMOCRÁTICO QUIENES DESIGNARON A FRANCISCO I. MADERO COMO CANDIDATO A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA EN 1910.


La suscrita Diputada Claudia Isela Ramírez Pineda, de la fracción

parlamentaria “Elvia Carrillo Puerto” Del Partido de la Revolución

Democrática” presento este documento, de conformidad con lo dispuesto

en los artículos 21 fracción IV, 172, 249 y demás relativos de la Ley

Orgánica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de

Coahuila de Zaragoza, presento este pronunciamiento al tenor de lo

siguiente:

“Estoy más orgulloso por las victorias obtenidas en el campo de la

democracia que por las alcanzadas en los campos de batalla”

Francisco I. Madero.



El día 15 de abril de 1910, sería un día clave para la historia de nuestro

país y nuestras instituciones democráticas. Ese día, se forjaba una alianza

entre los partidos: Nacional Antirreleccionista y Nacionalista Democrático

para postular a Francisco I. Madero como candidato a la presidencia de la

República. Con esta acción, los partidos coaligados buscaban democratizar

a la nación, que en esos momentos controlada por un dictador con más de

30 años en el poder.

Porfirio Díaz, quien había llegado al poder en 1876, se había mantenido en

la presidencia por medio de elecciones fraudulentas, cooptación de

voluntades, violencia y miedo. En esa época, los mexicanos estaban

cansados de la situación del país y buscaban desesperadamente un

cambio frente a las injusticias y la falta de igualdad.

Fue en ese contexto que Francisco I. Madero fiel a su vocación

democrática, se había dado a la tarea de buscar mediante el apoyo

popular, un cambio en las instituciones del país, así como elecciones,

libres, limpias y confiables, pero sobre todo un entorno de paz y legalidad.

Díaz, por el contrario, lejos de dar la bienvenida a una competencia

democrática buscó siempre utilizar el aparato estatal para someter y

reducir a sus opositores. Las frases como “mátalos en caliente” y “quien

cuenta los votos gana las elecciones”, demuestran la situación electoral del

país en esos momentos y la fuerte represión que vivían los que no estaban

de acuerdo con el régimen.



En una ocasión, arrestado por “alterar el orden”, en medio de un clima de

persecución durante sus mítines, Madero llegó a espetarle al dictador:

“Si usted don Porfirio y el señor Corral se empeñan en reelegirse

a pesar de la voluntad nacional y continuando los atropellos

cometidos recurren a los medios en práctica hasta ahora para

hacer triunfar las candidaturas oficiales y pretenden emplear una

vez más el fraude para hacerlas triunfar en los próximos

comicios, entonces, señor general Díaz, si desgraciadamente

por ese motivo se trastorna la paz, será usted el único

responsable ante la Nación, ante el mundo civilizado y ante la

Historia.”

El tiempo le dio la razón al coahuilense, el conflicto armado estalló y las

diferentes facciones que surgieron de ella, se enfrentaron en un baño de

sangre nunca visto desde la independencia de México. La lucha sin

embargo no fue en vano, pues nuestras instituciones nacionales se crearon

y desarrollaron a raíz de la revolución iniciada por el apóstol de la

democracia.

A más de 100 años de la postulación de Madero, la democracia en México

todavía representa un reto mayúsculo. La ciudadanía está más viva que

nunca, y demanda condiciones de competencia en equidad y una política

de altura frente a los distintos escenarios nacionales e internacionales.



El año 2018 México tendrá elección más grande su historia con más de

3600 cargos en disputa, la cual también estará marcada por una fuerte

desconfianza por parte de la ciudadanía hacia los partidos políticos y las

autoridades electorales. Rescatar la confianza en la democracia es una

tarea de todos aquellos que ocupamos cargos de representación popular,

pues en nosotros se materializan los ideales y proyectos de la ciudadanía

que ha confiado en nosotros.

La democracia en la actualidad no sólo requiere un conjunto de

instituciones que arbitren y resuelvan asuntos electorales, sino también,

mecanismos que garanticen la participación pública y política de todos los

ciudadanos excluidos. Democratizar en el siglo XXI supone maximizar los

derechos humanos y reducir el autoritarismo hasta expulsarlo de todos los

ámbitos de la vida pública.

La democracia en el siglo XXI, implica luchar contra la ignorancia, los

dogmas y el fanatismo, implica luchar en contra de la pobreza, la

discriminación, la violencia de género, y apoyar la libertad sexual, todos los

tipos de unión familiar y el desarrollo de los más desfavorecidos.

El día de hoy, los invito a que, como representantes de la voluntad popular

de nuestro Estado, rescatemos los ideales democráticos de Francisco I.

Madero; recuperemos la confianza las instituciones, hagamos política



trasmitiendo valores, promoviendo las libertades públicas y los derechos

humanos de todas y todos.

Porque la democracia puede no ser perfecta, pero es la única forma de

gobierno que permite el libre desarrollo de las personas y el constante

mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.

Ex cuánto.

SALÓN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADOSaltillo, Coahuila de Zaragoza a 18 de abril de 2018.

DIPUTADA


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