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Diplomado en Comercio y Negocios

Internacionales

Módulo IV.- Marco Jurídico del

Comercio Exterior y Análisis de la

Normatividad Aduanal

DRA. ALMA DE LOS ÁNGELES RÍOS RUIZ

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Objetivo: Los participantes conocerán los diferentes mecanismos normativos, tanto mexicanos como

internacionales que regulan las operaciones de comercio exterior

OBJETIVO • Los participantes conocerán los diferentes mecanismos normativos, tanto

mexicanos como internacionales que regulan las operaciones de comercio

exterior, actividad que hoy en día se ha transformado en un tema central

en las políticas públicas.

• Se analizarán los conceptos fundamentales en materia de importación y

exportación, los principales instrumentos jurídicos multilaterales que rigen

el comercio internacional y la legislación mexicana aplicable.

• La función primordial del Estado es la de participar en la vida económica

del país, desarrollando los mecanismos de participación, Actualmente,

nuestro país tiene en vigor tratados de libre comercio con diversos países

en diferentes continentes, con lo cual ha incrementado su presencia en los

mercados mundiales a través de la inversión extranjera y de la expansión

sin precedentes de sus ventas al exterior, es decir, está integrado de

manera activa a la economía global.

• Por este motivo es de gran importancia que el módulo “ Marco Jurídico del

Comercio Exterior y Análisis de la Normatividad Aduanal” proporcione a los

participantes las herramientas necesarias para aplicar dispositivos

normativos a casos concretos surgidos de relaciones mercantiles y

empresariales reales.

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CONTENIDO TEMÁTICO

5 Módulo 4 Módulo Jurídico del Comercio Exterior y Análisis de la Normatividad

Aduanal

1. Elementos fundamentales de Comercio Exterior

2. Marco Jurídico Nacional del Comercio Exterior

3. Marco Jurídico de los Negocios Internacionales

4. Barreras Arancelarias

5. Regulaciones y restricciones No Arancelarias

6. Clasificación Arancelaria y su importancia para la contratación internacional

7. Reglas de Origen y Tratamientos Preferenciales

8. Prácticas Desleales de Comercio Internacional y Mecanismos de Salvaguarda

9. Contratación Internacional

10. Arbitraje y Solución de Controversias en Comercio Internacional

ELEMENTOS

FUNDAMENTALES DE

COMERCIO EXTERIOR.

• El término “comercio exterior” hace referencia al

intercambio comercial de un país con relación a los

demás, es decir, si tomamos como referencia a

México, el comercio exterior de México es aquel que

este país realiza con las diferentes naciones con las

cuales comercia.

• El comercio exterior de un país es un importante sector

de su actividad económica, debido a la naturaleza de

sus funciones.1 Debe responder a los intereses

nacionales de dicho Estado, que en manos de sus

gobiernos, modula su inserción con los principios del

comercio multilateral o internacional.

• Las funciones del comercio exterior son: dar salida a la

producción que no se puede vender internamente, por estar

abastecido el mercado nacional; generar divisas al país;

generar empleos; fomentar la inversión en nuevas plantas;

adquirir productos y servicios que no se producen

internamente, etcétera, lo cual favorece y refuerza el

desarrollo económico de un Estado

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• La función primordial del Estado es la de participar en la vida

económica del país, desarrollando los mecanismos de

participación para cubrir las necesidades de los individuos y

buscar los dividendos para que el Estado se convierta en

una figura que procure los recursos necesarios para

mantener un equilibrio presupuestario, tanto a nivel

internacional como local.

• Estado

La participación del Estado ha evolucionado

ampliamente a lo largo del tiempo, pasando por etapas

que van desde la intervención “absoluta” en la actividad

económica (el Estado intervencionista) hasta la de simple

“observador” (Estado liberal o neoliberal).

• El papel fundamental del Estado en materia de

comercio internacional consiste en la

determinación de la política económica, industrial y

comercial, la cual debe buscar mantener y ampliar

la actividad de las empresas nacionales en el

escenario mundial de comercialización.

• Dentro de dichas actividades se incluye la suscripción yaprobación de los instrumentos internacionales (tratadoso acuerdos) que faciliten y fomenten las negociacionescomerciales con otras empresas de otros Estados(públicas o privadas).

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• Empresas

La empresa puede conceptualizarse como la unidad deproducción (de bienes y/o servicios) basada en el capital y quepersigue la obtención de beneficios económicos (utilidades)mediante la explotación de la riqueza, publicidad, crédito,propiedad intelectual, etcétera.

• NACIONALES

• MULTINACIONALES

• TRANSNACIONALES

• FUSIÓN DE EMPRESAS EN HOLDINGS, JOINT VENTURE Y FRANQUICIA.

“ La apertura al comercio no mejora la situación de todos los habitantes

de un país. Más bien cambia la distribución de los ingresos creando

ganadores y perdedores. El argumento económico convencional es que

las ganancias netas de la liberación comercial son positivas ya que los

que salen ganando pueden compensar a los perdedores y dejar en una

mejor situación general al conjunto del país.

Por desgracia, esta compensación ocurre raramente.”

• Orígenes del Comercio Internacional: El mercantilismo

• El feudalismo fue el modo de organización política que predominó durante los siglos V

al XV, periodo que abarco la edad media, Eventualmente la proliferación del comercio

dio lugar a la aparición de una nueva clase social: los comerciantes, y con ello, el

incremento en el intercambio de bienes y factores de la producción.

• De 1600 hasta 1750 se desarrollaron las ideas mercantilistas.

• MERCANTILISMO. Conjunto de políticas económicas aplicadas en los

siglos XVI, XVII, Y XVIII, así como las diversas ideas y postulados en

que estas se fundamentaban. Sus comienzos coinciden con la

disminución de la influencia del feudalismo y los grandes

descubrimientos geográficos que conducirían a un gran influir de

metales preciosos a las metrópolis.

• La expansión del comercio trajo consigo una divergencia de los

intereses comerciales individuales. La mayor parte de ellos

buscaban una autoridad poderosa que les protegiese contra las

pretensiones de sus rivales. Por esta razón, la mayor parte de la

medidas de política mercantilista adoptadas identificaron la

ganancia de los comerciantes con el bien nacional, o sea con el

fortalecimiento del poderío del reino.

• Los mercantilistas analizaban situaciones prácticas tratando de

encontrar las políticas más adecuadas para incrementar el poder y la

riqueza de las naciones.

• Partían del razonamiento escolástico que suponía que la riqueza del

mundo era fija, en consecuencia, lo que un país ganaba lo perdía otro.

• Los primeros mercantilistas atribuían gran importancia a los metales

precisos, y definieron la riqueza de una nación en términos de la

posesión de sus metales precisos, por lo que recomendaron se

prohibiera de modo estricto la exportación de estos.

• Consideran que la forma de aumentar la cantidad de oro y plata

que circula en un país, si no se tienen minas, es mediante una

balanza comercial favorable, es decir que sus exportaciones

fueran mayores a sus importaciones:

• “siempre debemos cuidarnos de no comprar a los extranjeros mes

de lo que vendemos, pues de lo contrario nos empobreceríamos

nosotros y les enriqueceríamos a ellos.”

• La forma de obtener una balanza comercial favorable era por

medio de impuestos y prohibiciones de determinadas

importaciones y exportaciones, por ellos se establecían toda

clase de medidas para desalentar las importaciones, tales como

aranceles, cuotas o subsidios. Las importaciones debían

limitarse a materias primas baratas que se utilizarían como

insumos en bienes para exportación.

• Los postulados del pensamiento mercantilista se pueden sintetizar, en

los siguientes términos:

• “La forma más importante para que una nación se hiciera rica y

poderosa era exportar más de lo que se importaba. La diferencia

quedaría resuelta por una entrada de metales preciosos, oro en su

mayor parte. Entre más oro tuviere una nación, más rica y poderosa

sería. Por lo tanto los mercantilistas eran partidarios de que el gobierno

estimulara las exportaciones y restringiera las importaciones. Puesto

que no todas las naciones podían tener simultáneamente un superávit

de exportaciones, y puesto que la cantidad de oro en existencia en

cualquier momento era fija, una nación podía ganar solo a expensas de

otras”

• El comercio exterior era la fuente de poder de riquezas para los

mercantilistas.

• “La manera normal de aumentar nuestra riqueza y tesoro es por medio

del comercio exterior, en el que debemos mantener siempre la

siguiente regla: vender anualmente más a los extranjeros que el valor

que nosotros consumimos de sus bienes”

• Balanza de pagos y balanza comercial

• La balanza de pagos examina los pagos totales de una nación al

resto del mundo y los ingresos totales provenientes del resto del

mundo, lo que incluye el intercambio de una moneda por otra.

• “La balanza de pagos de un país es un registro (estadístico,

sistemático y contable) de todas sus transacciones económicas con el

resto del mundo durante determinado año. Sus componentes

principales son la cuenta corriente, la cuenta capital y la cuenta de

reservas internacionales. Cada transacción se registra como crédito o

débito”

• Cuenta corriente: comercio de bienes y servicios, el ingreso

proveniente de inversiones extranjeras y las transferencias

unilaterales.

• Cuenta capital: muestra el cambio en los activos del país en el

exterior y de los activos extranjeros en el país, diferentes de los

activos de la reserva oficial

• Cuenta de reservas internacionales Mide el cambio de losactivos de las cuentas de reservas internacionales de unpaís y el cambio en los activos oficiales de extranjeros en elpaís durante el año.

• Cuenta de errores y omisiones: Los errores y omisionesnetos son causados por la imperfección de los datos fuentey métodos de recopilación y procesamiento; constituyen unacaracterística habitual de las cuentas internacionales y otrasestadísticas, esta cuenta permite equilibrar la balanza depagos en virtud de las discrepancias derivadas de dichoserrores y omisiones.

• BALANZA COMERCIAL. Forma parte de la balanza en cuanta corriente.

• La balanza comercial de mercancías se obtiene restando el valor de los

bienes importados por un país del valor de los bienes exportados.

• “la balanza comercial mide el saldo neto de las exportaciones de un

país al resto del mundo menos sus importaciones, desde el resto

del mundo. Cuando un país exporta más de lo que importa,

afirmamos que el país tiene superávit comercial, mientras que en el

caso contrario, cuando las importaciones superan a las

exportaciones, decimos que el país tiene déficit comercial.

• La balanza comercial puede no estar equilibrada si la economía

puede endeudarse o conceder préstamos al resto del mundo.

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• TEORIA DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS.

• Adam Smith en su libro “Las riquezas de las naciones” ataco el enfoque

mercantilista y se pronunció a favor del libre comercio. Su argumento era

que mediante el libre comercio cada nación se podría especializar en la

producción de bienes respecto a los cuales tuviera una ventaja absoluta, es

decir, aquellos que puede producir más eficientemente que cualquier otro

país e importar a aquellos en los que tuviera una desventaja absoluta.

• Esta concepción del comercio internacional rompe con la visión

mercantilista, ya que deja de verse la exportación y la importación

únicamente como componentes de la balanza comercial y se mira

también su impacto en los consumidores, ya que si cada país se

especializa en la producción de los bienes en los que tiene una ventaja

absoluta, la producción mundial se incrementaría, pudiendo dar acceso

a bienes a más personas. Por otra parte, al menos en teoría, “No era

necesario que un país ganara a expensas de otros: todos los países

podrían beneficiarse simultáneamente”

• En síntesis, “Un país tiene ventaja comparativa en la producción de un

bien si el coste de oportunidad en la producción de ese bien en términos

de otros bienes es inferior en este país de lo que lo es en otros”.

• La teoría clásica de las ventajas competitivas pone énfasis en la

abundancia de los recursos naturales y factores de producción; sin

embargo, desde finales de los años ochenta esta teoría ya no permitía

explicar el desarrollo de las economías industrializadas, pues muchas de

ellas eran exitosas aun sin contar con una ventaja competitiva

claramente definida.

• El marco en que gestan las ventajas competitivas consta de cuatro

atributos:

• Condiciones de los factores. El concepto neoclásico de la dotación o

proporción de factores (mano de obra y capital) se concibe de un modo

dinámico y no estático; en lugar de la abundancia relativa se considera

a la escases como fuente fundamental generadora de ventajas

competitivas y los factores pueden separarse en generales versus

especializados y en básicos versus avanzados. Los factores

especializados y avanzados son los únicos que crean ventajas

competitivas sostenibles.

• Condiciones de la demanda: Contar con una demanda local

sofisticada genera un poderoso incentivo para desarrollar una

posición sólida internacionalmente. La importancia de la demanda no

se define por su tamaño, sino por su composición y características

34

• Empresas relacionadas horizontal y verticalmente: La

presencia de empresas horizontalmente relacionadas e

internacionalmente competitivas representa una fuente

importante de ventajas competitivas. Las empresas nacionales

se benefician cuando sus proveedores son competidores

globales.

• Estructura y rivalidad de las industrias: La mayor rivalidad

determina que las empresas tiendan a expandirse a otros mercados

con mayor prontitud que aquellos países donde estos patrones no

existen. Los factores que hacen que se intensifique la competencia

dentro de un país son básicamente la conducta de la gente

(motivación para trabajar y desarrollar habilidades) y la estructura

de capital.

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• Estos atributos conforman un sistema denominado por Porter comoel diamante. Las características del diamante determinan lasindustrias en las que una nación tiene mejores oportunidades de

alcanzar el éxito internacionalmente.

37

• La teoría de Heckscher – Ohlin (a la cual en ocasiones se hace

referencia como la teoría moderna –en contraste con la teoría

clásica- del comercio internacional) supone que los países tienen

los mismo gustos, utilizan la misma tecnología, se enfrentan a

retornos constantes a escala (es decir, un incremento porcentual

dado en todos los insumos incrementa la producción en la misma

proporción) pero difieren ampliamente en la dotación de factores…

• El modelo de Heckscher-Ohlin trata de explicar cómo funcionan los flujos

del comercio internacional. Fue formulado por el economista sueco Bertil

Ohlin en 1933, modificando un teorema inicial de su maestro Eli

Heckscher, formulado en 1919.

• Este modelo parte de la teoría de David Ricardo de la ventaja

comparativa y afirma que, los países se especializan en la exportación

de los bienes cuya producción es intensiva en el factor en el que el país

es abundante, mientras que tienden a importar aquellos bienes que

utilizan de forma intensiva el factor que es relativamente escaso en el

país.

• Heckscher y Ohlin, partiendo del concepto de ventaja comparativa

de Ricardo, elaboraron un modelo matemático de equilibrio general

del comercio internacional, en el que se ponían de manifiesto los

siguientes elementos:

Causas de las ventaja comparativa de un país

Variación de la ventaja comparativa en el tiempo

Influencia del comercio en el tamaño de las distintas industrias de

una economía

Influencia del comercio en las retribuciones

de los factores de producción

Beneficiados por el comercio internacional dentro de la economía

de un país

• En el modelo de Heckscher-Ohlin el comercio internacional

resulta del hecho de que los distintos países tienen diferentes

dotaciones de factores: así existen países con abundancia

relativa de capital y otros con abundancia relativa de trabajo.

Normalmente los países más ricos en capital exportarán bienes

intensivos en capital (se utiliza relativamente más capital que

trabajo para producirlos) y los países ricos en factor trabajo

exportarán bienes intensivos en trabajo (se utiliza relativamente

más trabajo que capital para producirlos).

• OTROS MODELOS: ECONOMÍAS DE ESCLA, CICLOS DE

PRODUCTO Y COMPETITIVIDAD.

• Las economías de escala son las ventajas de costes que una

empresa obtiene debido al aumento de su tamaño (expansión). Son

los factores que hacen caer el coste medio de por unidad según se

incrementa la producción. Las economías de escala son un concepto

a largo plazo y se refiere a la reducción en el costo unitario como

consecuencia de una nueva instalación o los ahorros de costos al

fusionarse con otra empresa.

• Las economías de escala surgen cuando las operacionesson lo suficientemente grandes para hacer posible ladivisión del trabajo y la especialización, así comointroducir maquinaria más especializada y productiva.

• El comercio no tiene por qué surgir de la ventajacomparativa, puede ser consecuencia de rendimientoscrecientes o economías de escala, es decir, delatendencia de los costos a reducirse con una producciónmayor.,

• “Las economías de escala proporcionan a los países un incentivo

para especializarse y comerciar incluso en ausencia de diferencias

entre países en sus recursos y tecnologías. Las economías de escala

pueden ser internas (dependiendo del tamaño de la empresa) o

externas (dependiendo del tamaño de la industria)”

• “La idea de que el comercio aumenta el tamaño del mercado

subyace en la aplicación del modelo de competencia

monopolística al comercio. En las industrias en donde hay

economías de escala, la variedad de bienes de que un país podría

producir, y la escala de su producción, están registradas por el

tamaño del mercado”

• De acuerdo con el modelo de ciclo de producto, la producción inicial de un

nuevo producto generalmente requiere mano de obra calificada, la cual se

puede reemplazar por mano de obra no calificada una vez que el producto

adquiere aceptación masiva y sea estandarizado. Por tanto. La ventaja

comparativa que mantienen las naciones con alta tecnología que

introducen nuevos productos se desplaza hacia los países de menores

salarios. En el mundo real este modelo cuenta con bastante apoyo.

• En este contexto, y gracias al despegue protagónico de los servicios,

surge el concepto de competitividad, que es la capacidad que tiene los

Estados y sus empresas de insertarse en los mercados mundiales con

competencias y habilidades especiales y complejas. En efecto la

competitividad es producto básicamente de las políticas públicas que

en forma directa o indirecta inducen, apoyan y propician el despegue

de empresas nacionales o extranjeras, que primero compiten en sus

propios mercados, para luego lanzarse a la búsqueda de los mercados

planetarios.

MARCO JURÍDICO

NACIONAL DEL COMERCIO

EXTERIOR.

CPEUM. ARTICULO 25

49

Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo

nacional para garantizar que éste sea integral y

sustentable, que fortalezca la Soberanía de la

Nación y su régimen democrático y que,

mediante la competitividad, el fomento del

crecimiento económico y el empleo y una más

justa distribución del ingreso y la riqueza,

permita el pleno ejercicio de la libertad y la

dignidad de los individuos, grupos y clases

sociales, cuya seguridad protege esta

Constitución

• El Estado velará por la estabilidad de las finanzas

públicas y del sistema financiero para coadyuvar a

generar condiciones favorables para el crecimiento

económico y el empleo. El Plan Nacional de Desarrollo y

los planes estatales y municipales deberán observar

dicho principio.

50

• El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la

actividad económica nacional, y llevará al cabo la

regulación y fomento de las actividades que demande el

interés general en el marco de libertades que otorga

esta Constitución.

51

• Al desarrollo económico nacional concurrirán, con

responsabilidad social, el sector público, el sector social

y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de

actividad económica que contribuyan al desarrollo de la

Nación.

52

• El sector público tendrá a su cargo, de manera

exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el

artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución,

manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad

y el control sobre los organismos y empresas

productivas del Estado que en su caso se establezcan.

53

• Bajo criterios de equidad social, productividad y

sustentabilidad se apoyará e impulsará a las empresas

de los sectores social y privado de la economía,

sujetándolos a las modalidades que dicte el interés

público y al uso, en beneficio general, de los recursos

productivos, cuidando su conservación y el medio

ambiente.

54

• La ley establecerá los mecanismos que faciliten la

organización y la expansión de la actividad económica

del sector social: de los ejidos, organizaciones de

trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que

pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los

trabajadores y, en general, de todas las formas de

organización social para la producción, distribución y

consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.

55

• La ley alentará y protegerá la actividad económica que

realicen los particulares y proveerá las condiciones para

que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al

desarrollo económico nacional, promoviendo la

competitividad e implementando una política nacional

para el desarrollo industrial sustentable que incluya

vertientes sectoriales y regionales, en los términos que

establece esta Constitución.

56

CPEUM. ARTÍCULO 49

57

El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en

Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o

corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de

facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto

en el artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo

párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para

legislar.

CPEUM ARTÍCULO. 73 FRACCIÓN IX

Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se

establezcan restricciones.

73 FRACCIÓN XVIII

Para establecer casas de moneda, fijar las condiciones

que ésta deba tener, dictar reglas para determinar el

valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un

sistema general de pesas y medidas.

73 FRACCIÓN XXIX-A

Para establecer contribuciones:

1. Sobre el comercio exterior;

2. Sobre el aprovechamiento y explotación de los recursos

naturales comprendidos en los párrafos 4º y 5º del artículo 27;

3. Sobre instituciones de crédito y sociedades de seguros;

4.Sobre servicios públicos concesionados o explotados

directamente por la Federación; y

5. Especiales sobre:

• a) Energía eléctrica;

• b) Producción y consumo de tabacos labrados;

• c) Gasolina y otros productos derivados del petróleo;

• d) Cerillos y fósforos;

• e) Aguamiel y productos de su fermentación; y

• f) Explotación forestal.

• g) Producción y consumo de cerveza.

61

• Las entidades federativas participarán en el rendimiento

de estas contribuciones especiales, en la proporción que

la ley secundaria federal determine. Las legislaturas

locales fijarán el porcentaje correspondiente a los

Municipios, en sus ingresos por concepto del impuesto

sobre energía eléctrica.

62

CPEUM. ARTÍCULO 104

• 104. Los Tribunales de la Federación conocerán:

• II. De todas las controversias del orden civil o mercantil

que se susciten sobre el cumplimiento y aplicación de

leyes federales o de los tratados internacionales

celebrados por el Estado Mexicano

63

CPEUM ARTÍCULO. 117Los Estados no pueden, en ningún caso:

I. Celebrar alianza, tratado o coalición con otro Estado ni con las

Potencias extranjeras

III. Acuñar moneda, emitir papel moneda, estampillas ni papel

sellado.

IV. Gravar el tránsito de personas o cosas que atraviesen su

territorio.

V. Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada a su

territorio, ni la salida de él, a ninguna mercancía nacional o

extranjera.

64

• VI. Gravar la circulación ni el consumo de efectos

nacionales o extranjeros, con impuestos o derechos

cuya exención se efectúe por aduanas locales, requiera

inspección o registro de bultos o exija documentación

que acompañe la mercancía.

65

VII. Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones

fiscales que importen diferencias de impues (sic DOF 05-

02-1917) o requisitos por razón de la procedencia de

mercancías nacionales o extranjeras, ya sea que esta

diferencia se establezca respecto de la producción similar

de la localidad, o ya entre producciones semejantes de

distinta procedencia.

66

• VIII Las legislaturas locales, por el voto de las dos terceras partes de

sus miembros presentes, deberán autorizar los montos máximos

para, en las mejores condiciones del mercado, contratar dichos

empréstitos y obligaciones, previo análisis de su destino, capacidad

de pago y, en su caso, el otorgamiento de garantía o el

establecimiento de la fuente de pago.

67

• IX. Gravar la producción, el acopio o la venta del tabaco en rama,

en forma distinta o con cuotas mayores de las que el Congreso de la

Unión autorice.

68

69

CPEUM. ARTÍCULO. 131Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que

se importen o exporten, o que pasen de tránsito por el territorio

nacional, así como reglamentar en todo tiempo y aún prohibir, por

motivos de seguridad o de policía, la circulación en el interior de

la República de toda clase de efectos, cualquiera que sea su

procedencia; pero sin que la misma Federación pueda establecer,

ni dictar, en el Distrito Federal, los impuestos y leyes que

expresan las fracciones VI y VII del artículo 117.

70

El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión

para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de

exportación e importación, expedidas por el propio Congreso, y

para crear otras; así como para restringir y para prohibir las

importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos,

artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el

comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la

producción nacional, o de realizar cualquiera otro propósito, en

beneficio del país..

• El propio Ejecutivo al enviar al Congreso el Presupuesto

Fiscal de cada año, someterá a su aprobación el uso

que hubiese hecho de la facultad concedida

71

72

Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que

emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con

la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la

República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema

de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a

dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las

disposiciones en contrario que pueda haber en las

Constituciones o leyes de los Estados.

CPEUM ARTÍCULO. 133

LEY DE COMERCIO EXTERIOR Y SU

REGLAMENTO.

La Ley de Comercio Exterior (publicada en el DOF el 27 de

julio de 1993), reglamentaria del artículo 131 constitucional,

y su reglamento (publicado en el DOF el 30 de diciembre

de 1993), constituyen la legislación fundamental de esta

materia.

• Esta ley tiene por objeto regular y promover el comercio

exterior, incrementar la competitividad de la economía

nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos

productivos del país, integrar adecuadamente la

economía mexicana con la internacional, defender la

planta productiva de prácticas desleales del comercio

internacional y contribuir a la elevación del bienestar de

la población

• De modo genérico, su contenido se estructura de la

siguiente manera:

• I. Disposiciones generales.

• II. Facultades del Ejecutivo Federal, de la Secretaría

de Economía y de las comisiones auxiliares.

• III. Origen de las mercancías.

• IV. Aranceles y medidas de regulación y restricción no

arancelarias del comercio exterior.

• V. Prácticas desleales de comercio internacional.

• VI. Medidas de salvaguarda.

• VII. Procedimientos en materia de prácticas desleales de

comercio internacional y medidas de salvaguarda.

• VIII. Promoción de exportaciones.

• IX. Infracciones, sanciones y recursos.

76

• Por su parte, el Reglamento de la Ley de Comercio Exterior

desarrolla y concreta aquellos aspectos de la Ley de Comercio

Exterior, relativos a las medidas de regulación y restricción no

arancelaria, procedimientos sobre prácticas desleales de comercio

internacional, medidas de salvaguarda, determinación de cuotas

compensatorias y promoción de exportaciones, así como a la

organización y funcionamiento de la Comisión de Comercio Exterior

y de la Comisión Mixta para la Promoción de las Exportaciones.

• Al analizar la Ley de Comercio Exterior, podemos

percibir que el artículo Cuarto, Fracción III, y en su

artículo Quinto, Fracción III, dicha facultad puede

ejercerse a través de la Secretaría de Economía sin

señalarse que su actuación deberá ser únicamente

por casos de Urgencia.

79

Pero lo más lamentable, es que como lo señala el

artículo 80 de la Constitución, en el cual se reconoce

que el Ejecutivo se deposita en el Presidente de la

República, violentándose flagrantemente la propia

Constitución.

LEY ADUANERA Y SU

REGLAMENTO

• La Ley Aduanera (Publicada en el DOF el 15 de

diciembre de 1995), regula la entrada y salida de

mercancías del territorio. El propósito primordial de

esta ley es la modernización de la estructura aduanal

para hacer eficientes los mecanismos de promoción y

fomento al comercio internacional.

• Esta ley, las de los impuestos generales de importación y

exportación y las demás leyes y ordenamientos

aplicables, regulan la entrada al territorio nacional y la

salida del mismo de mercancías y de los medios en que

se transportan o conducen, el despacho aduanero y los

hechos o actos que deriven de este o de dicha entrada o

salida de mercancías

81

• Esta ley persigue los siguientes objetivos

fundamentales:

• Proporcionar seguridad jurídica, lo cual se materializa al

evitar dispersión de la normatividad aduanera en

diversos ordenamientos jurídicos.

• Promover la inversión y las exportaciones. Este objetivo

se consigue al pretender consolidar a las aduanas como

un instrumento que facilite las exportaciones, así como la

importación de insumos y bienes de capital necesarios

para la realización de inversiones productivas.

83

• Cumplir con compromisos internacionales. Lo que se

obtiene al incorporar normas que sean consistentes con

los tratados comerciales internacionales suscritos por

México, básicamente la OMC, y los tratados de libre

comercio de los que es parte.

84

• El contenido general de esta ley se enuncia a continuación.

• Disposiciones generales

• Control de Aduana en el despacho

• Contribuciones, cuotas compensatorias y demásregulaciones y restricciones no arancelarias al comercioexterior.

• Regímenes aduaneros.

• Tránsito de mercancías.

• Franja y región fronteriza.

• Agentes aduanales, apoderados aduanales ydictaminadores aduaneros

• Infracciones y sanciones

• En este punto resulta oportuno mencionar que en contra

de todas las resoluciones definitivas que dicten las

autoridades aduaneras procederá el recurso de

revocación establecido en el Código Fiscal de la

Federación, siendo optativa la interposición del mismo

antes de acudir al Tribunal Fiscal de la Federación.

LEY DE LOS IMPUESTOS

GENERALES DE IMPORTACIÓN Y

EXPORTACIÓN.

88

• Es así, que mediante la aprobación de la Ley de los Impuestos Generales

de importación y Exportación, que tiene por objeto, según el Artículo

Séptimo de las Reglas Complementarias que prescribe: Para dar

cumplimiento a las negociaciones que los Estados Unidos Mexicanos

realiza con otros países,.

• por medio de las cuales concede tratamientos preferenciales a la

importación de mercancías, estos se incluirán en las fracciones

arancelarias correspondientes de la Tarifa del artículo 1 de esta Ley o

en un Apéndice adicionado a la misma; en donde se indicará la

fracción arancelaria de la mercancía negociada, el tratamiento

preferencial pactado para cada una de ellas y el país o países a los

que se otorgó dicho tratamiento

89

• Es decir, son las tasas preferenciales que se le darán a

los países que suscribieron con México dicho Tratado, y

en la presente Ley de los Impuestos Generales de

Importación y Exportación se establecen todas y cada

una de las tarifas y aranceles que se les dará

preferencia sobre los demás productos de otros países

no contratantes

• Otro de los problemas que surgen con

motivo de la aplicación del Artículo 131

Constitucional es en referencia a que el

ejecutivo Federal se encuentra facultado

para aumentar, disminuir o suprimir las

cuotas en las tarifas de exportación e

importación expedidas por el Congreso

• En este sentido, en la Norma Suprema sólo reconoce

como la única fuente de derecho internacional a los

tratados internacionales, los cuales producen

consecuencias de derechos y obligaciones cuando están

debidamente ordenadas y justificadas por la propia

Constitución

LEY DE INVERSIÓN

EXTRANJERA

• Es reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en sus

fracciones I y IV, así como también del Artículo 73,

Fracción XXIX, inciso F, y cuyo objeto es la determinación

de reglas para canalizar la inversión extranjera hacia el

país y propiciar que ésta contribuya al desarrollo

nacional.

94

Es importante hacer mención que en su Artículo 4to., señala

que La inversión extranjera podrá participar en cualquier

proporción en el capital social de sociedades mexicanas,

adquirir activos fijos, ingresar a nuevos campos de actividad

económica o fabricar nuevas líneas de productos, abrir y

operar establecimientos, y ampliar o relocalizar los ya

existentes, salvo por lo dispuesto en esta Ley.

• Las reglas sobre la participación de la inversión

extranjera en las actividades del sector financiero

contempladas en esta Ley, se aplicarán sin perjuicio de

lo que establezcan las leyes específicas para esas

actividades.

• Para efectos de determinar el porcentaje de inversión

extranjera en las actividades económicas sujetas a límites

máximos de participación, no se computará la inversión

extranjera que, de manera indirecta, sea realizada en

dichas actividades a través de sociedades mexicanas con

mayoría de capital mexicano, siempre que estas últimas

no se encuentren controladas por la inversión extranjera.

96

• En el citado ordenamiento se contemplan las ya

mencionadas áreas estratégicas que de manera

exclusiva serán reservadas única y exclusivamente para

el Estado, y ningún particular, ya sea mexicano o

extranjero podrán participar en ellas

• El Artículo 27 Constitucional, Fracción I menciona

claramente, en concordancia que el Tratado de Libre

Comercio de América del Norte que los extranjeros

podrán adquirir el dominio directo de las tierras, aguas y

sus accesiones, o para obtener concesiones de

explotación de minas o aguas, siempre y cuando

convengan con la Secretaría de Relaciones Exteriores

• Por lo que podemos observar, es que la Ley de Inversión

Extranjera entra en armonía con la Constitución y los Tratados

que el Ejecutivo Federal firmó, permitiendo la participación de

los extranjeros en la vida económica de la Nación.

LEY FEDERAL DE COMPETENCIA

ECONOMICA Siendo ésta reglamentaria del Artículo 28 Constitucional en

materia de competencia económica, monopolios y libre

concurrencia.

• Tiene por objeto proteger el proceso de competencia y

libre concurrencia mediante la prevención y eliminación de

monopolios, prácticas monopólicas y demás restricciones

al funcionamiento eficiente de los mercados de bienes y

servicios

101

• En su Artículo 7mo., Fracción I, prescribe que le

corresponde exclusivamente al Ejecutivo Federal

determinar mediante decreto los bienes y servicios que

podrán sujetarse a precios, siempre y cuando no haya

condiciones de competencia efectiva en el mercado

relevante de que se trate.

• La comisión determinará mediante declaratoria si no

hay condiciones de competencia efectiva. Es aquí

donde se protege de manera directa a los productores

de bienes y servicios tanto nacionales como

extranjeros, ya que no sería apropiado que se fijen

precios de forma indiscriminada sólo por considerar por

parte del Ejecutivo que son necesarios para la

satisfacción de las necesidades de los mexicanos.

Aunado a lo anterior, del análisis del Artículo 7mo., se

desprende que los servicios también podrán sujetarse a precios,

lo que a mi juicio considero inconstitucional, ya que el Artículo

28 de la Carta Magna solamente señala a los artículos, materias

o productos y no menciona a los servicios.

La intervención del ejecutivo Federal al hacer uso de esta

facultad extraordinaria, debe tener como fin, según lo dispone el

citado artículo, regular el comercio nacional, la economía del

país, la estabilidad de la producción y el consumo nacional en

beneficio del país.

• Resulta notable la inconsistencia que se presenta entre los

niveles arancelarios que se establecen en la tarifa del

impuesto general de importación y los aranceles que

efectivamente se aplican a más del 90 por ciento de las

mercancías que se importan al mercado mexicano, debido a

la intensa actividad negociadora que han llevado a cabo los

gobiernos mexicanos durante los últimos 15 años (a partir de

1990).

• En efecto, a partir del régimen de gobierno de Carlos

Salinas y, la política comercial se ha sustentado

básicamente en acuerdos que han tenido como punto

central de la negociación, justamente la eliminación o

reducción a la tasa cero de los aranceles o impuestos

que se aplican a las mercancías importadas.

• Es decir, dadas la limitaciones que se establecen en los

artículos 31, fracción IV y 131, segundo párrafo de la

Constitución mexicana para el manejo de la política

arancelaria, los gobernantes mexicanos han encontrado

una forma de darle la vuelta a la prescripción

constitucional, promoviendo acuerdos internacionales

mediante los cuales se obligan a reducir al nivel de tasa

cero, los impuestos de importación.

• Así, mediante el recurso de acudir a la negociación

internacional que los lleva a la suscripción de acuerdos

internacionales, han diseñado una política arancelaria que

no cumple ni está sujeta a los principios y objetivos

establecidos por los preceptos constitucionales

mencionados.

108

3. MARCO JURÍDICO DE

LOS NEGOCIOS

INTERNACIONALES.

• GATT

• OMC

• GATS

• TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

• TLCAN

• TLCUE

GATT Y SUS ORIGENES

Entre la primera y segunda GuerraMundial el comercio Internacionalcreció en menor proporción a laproducción.

Los principales paísesindustrializados elevaron losaranceles, introdujeronrestricciones cuantitativas ycontroles de cambio y multiplicaronlas acuerdos bilaterales deintercambio compensado.

En la conferencia de Bretton

Woods de 1944 surgieron el fondo

Monetario Internacional (FMI) y el

Banco Mundial (BM)

La creación de la OMC, el 1º deenero de 1995, significó la mayorreforma del comercio internacionaldesde la segunda guerra mundial.Hizo también realidad — en unaforma actualizada — el intentofallido realizado en 1948 de crearla Organización Internacional deComercio (OIC) en 1948.

LOS AÑOS DEL GATT: DE LA HABANA A MARRAKECH

Es un acuerdo de comercio entre lospaíses miembros o partes contratantes.

Conjunto de normas para facilitar elcomercio internacional.Foro de negociaciones comerciales parareducir o eliminar barreras arancelarias(impuestos) y no arancelarias (licencias ycuotas).

Mecanismo para resolver diferenciascomerciales entre países miembroscreado por 23 países el 30 de octubre de1947, en Ginebra, Suiza y entro en vigorel 1° de enero de 1948.

¿QUE ES AL GATT?

El GATT (Acuerdo General sobreAranceles Aduaneros y Comercio) esfirmado por 23 países el 30 deoctubre de 1947 y entra en vigor el 1de enero de 1948 de maneraprovisional hasta el 31 de diciembrede 1994.

• El GATT ayudó a establecer un sistema multilateral de

comercio firme y próspero que se hizo cada vez más

liberal mediante rondas de negociaciones comerciales.

Sin embargo, hacia el decenio de 1980 el sistema

necesitaba una reorganización a fondo. Esto condujo a

la Ronda de Uruguay y, en definitiva, a la OMC

116

TUVO ÉXITO EL GATT…

El éxito logrado por el GATT en la reducción de losaranceles a niveles tan bajos, unido a una serie derecesiones económicas en el decenio de 1970 y en losprimeros años del de 1980, incitó a los gobiernos a idearotras formas de protección para los sectores que seenfrentaban con una mayor competencia extranjera.

• Las elevadas tasas de desempleo y los constantes

cierres de fábricas impulsaron a los gobiernos en

Europa Occidental y América del Norte a tratar de

concertar con sus competidores acuerdos bilaterales de

reparto del mercado y a emprender una carrera de

subvenciones para mantener sus posiciones en el

comercio de productos agropecuarios, hechos ambos

que minaron la credibilidad y la efectividad del GATT.

118

RONDAS DE NEGOCIACION DEL GATT

Fecha Lugar Tema Abarcado Países

1947 Ginebra Aranceles 23

1949 Annecy Aranceles 13

1951 Torquay Aranceles 38

1956 Ginebra Aranceles 26

1960-1961

1964-1967

Ginebra

(Ronda Dillon) Aranceles

26

1973 (Ronda

Kennedy)Aranceles y medidas

antidumping

62

1979 Ginebra (Rond

a de Tokio)

Aranceles, medidas no

arancelarias y acuerdos

relativos al marco jurídico.

102

1986-1994 Ginebra

(Ronda

Uruguay

Aranceles, medidas no

arancelarias, normas, servicios,

propiedad intelectual, solución

de diferencias, textiles,

agricultura

123

LA RONDA URUGUAY DE NEGOCIACIONES COMERCIALES.

Inició en septiembre de 1996 con la llamada declaración de Punta del Este.

OBJETIVOS:

Lograr una mayor liberación del comercio mundial, actualizar y reforzar las

normas del GATT y extender su ámbito de aplicación a nuevas áreas del

comercio internacional, como la agricultura los textiles, las medidas de

inversión los servicios y la propiedad intelectual.

Los países desarrollados se comprometieron a reducir susaranceles en un 40% en un periodo se cinco años para losproductos industriales y de seis años para los productosagrícolas.

Los países en desarrollo reducirán sus aranceles vigentes,por lo que las exportaciones mexicanas se beneficiaron dereducciones significativas.

En esta ronda se acuerda la creación de la OMC, que sustituyeal GATT.Los países desarrollados reducen sus aranceles promedio40% mientras que los países en desarrollo lo hacen en unpromedio de 30%.El artículo primero del Acta Final de Marrakesh, al igual que eloctavo, adquiere vital relevancia, ya que reconoce elestablecimiento de la Organización Mundial del Comercio(OMC) y su personalidad jurídica, respectivamente.

LA RONDA DE URUGUAY SE CONCLUYE CON LA FIRMA DEL ACTA DE MARRAKESH

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA OMC

La organización Mundial del Comercioes el marco institucional del comerciomundial, así como el órganoadministrador de los acuerdos oinstituciones creadas en la ronda deUruguay.

Esta integrada por representantesde todos los miembros. Se reunirá porlo menos cada 2 años. Esta facultadpara tomar decisiones sobre todos losasuntos relacionados con losacuerdos comerciales multilaterales

Conferencia

MinisterialÓrgano de Solución de

Diferencias

Órgano de Examen de las

Políticas Comerciales

Consejo GeneralÓrgano de Apelación

Consejo del Comercio

de Mercancías

Consejo de los Aspectos de los

Derechos de Propiedad Intelectual

Relacionados con el Comercio

Consejo del Comercio

de Servicios

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org2_s.htm

• El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios,

los exportadores y los importadores a llevar adelante sus

actividades.

• En determinadas circunstancias sus normas

apoyan el mantenimiento de obstáculos al

comercio: por ejemplo, para proteger a los

consumidores, impedir la propagación de

enfermedades o proteger el medio ambiente

• La OMC tiene “miembros”, el GATT tenía

“partes contratantes”, lo que subraya el

hecho de que oficialmente el GATT era un

foro de negociaciones comerciales.

OBJETIVOS.

• En el preámbulo del Acuerdo se establecen como objetivos:

- Elevar los niveles de vida y pleno empleo.

- Aumento de ingresos reales y demanda efectiva.

- Acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios.

- Utilización óptima de recursos mundiales de conformidad con el

objetivo de un desarrollo sostenible.

- Proteger y preservar el medio ambiente.

- Incrementar los medios para hacer todo lo anterior de manera

compatible con sus respectivas necesidades e intereses según

los diferentes niveles de desarrollo económico.

• FUNCIONES. En términos del artículo II del Acuerdo de

Marrakech, la OMC:

- Facilitará la aplicación, administración y funcionamiento del

presente acuerdo y de los Acuerdos Comerciales

Multilaterales y favorecerá la consecución de sus objetivos,

y constituirá también el marco para la aplicación,

administración y funcionamiento de los Acuerdos

Comerciales Plurilaterales.

- Será el foro para las negociaciones entre sus miembros

acerca de sus relaciones comerciales multilaterales en

asuntos tratados en el marco de los acuerdos incluidos en

los Anexos del presente Acuerdo. La OMC también podrá

servir como foro para ulteriores negociaciones entre sus

miembros acerca de sus relaciones comerciales

multilaterales, y de marco para la aplicación de los

resultados de esas negociaciones, según decida la

Conferencia Ministerial.

• Administrará el Entendimiento relativo a las normas y

procedimientos por los que se rige la solución de

diferencias (denominado en adelante “Entendimiento

sobre Solución de Diferencias” o “ESD”) QUE FIGURA

EN EL Anexo 2 del presente Acuerdo

- Administrará un Mecanismo de Examen de las Políticas

Comerciales (denominado en adelante “MEPC”) establecida

en el Anexo 3 del presente Acuerdo.

- Con el fin de lograr una mayor coherencia en la formulación

de las políticas económicas a escala internacional de

reconstrucción y fomento y sus organismos conexos.

• El órgano supremo para la adopción de decisiones de la OMC

es la CONFERENCIA MINISTERIAL, que normalmente se

reúne cada dos años. Es el órgano de adopción de decisiones

más importante de la OMC. En ella están representados todos

los miembros de la Organización, los cuales son países o

uniones aduaneras.

• La conferencia Ministerial puede adoptar decisiones sobre

todos los asuntos comprendidos en el ámbito de cualquiera de

los Acuerdos Comerciales Multilaterales que resultaron de la

ronda de Uruguay.

CONFERENCIA MINISTERIAL

Examen de politicas

comerciales

CONSEJO GENERAL

Comités derivados de los acuerdos multilaterales

Comités derivados de los acuerdos

plurilaterales

Consejo del Comercio de

Mercancías (GATT)

Consejo de Comercio de

Servicios (GATS)

Consejo de Aspectos de Propiedad Intelectual.

Órgano de Solución de Diferencias.

CONSEJO GENERAL

• En el nivel inmediatamente inferior está el CONSEJO

GENERAL (generalmente compuesto por embajadores y

jefes de delegación en Ginebra, aunque a veces también

por funcionarios enviados desde las capitales de los países

Miembros), que se reúne varias veces al año en la sede en

Ginebra. El Consejo General también celebra reuniones en

calidad de Órgano de Examen de las Políticas Comerciales

y de Órgano de Solución de Diferencias.

• Es el órgano decisorio de más alto nivel de la OMC

con sede en Ginebra. Se reúne periódicamente para

desempeñar las funciones de la OMC.

• Tiene la facultad de actuar en representación de la

Conferencia Ministerial que se reúne únicamente una

vez cada dos años.

• El Consejo General se reúne asimismo, en

virtud de mandatos diferentes, como Órgano

de Solución de Diferencias y como órgano de

Examen de las Políticas Comerciales.

CONSEJO GENERAL

Comités derivados de los acuerdos multilaterales

Comité de Comercio y Desarrollo

Comité de Asuntos Presupuestarios,

Financieros y Administrativos

Comité de Restricciones por Balanza de pagos

Comite de Comercio y Medio

Ambiente

Comités derivados de los acuerdo plurilaterales

Comité de Comercio de

Aeronaves civiles

Comité de Contratación

Pública

Consejo Internacional de

Productos Lacteos

Consejo Internacional de la

Carne

• En el siguiente nivel se encuentran el CONSEJO

DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS, el

CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS y el

CONSEJO DE LOS ASPECTOS DE LOS

DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

relacionados con el Comercio (Consejo de los

ADPIC), que dependen del Consejo General.

• CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCIAS

• El funcionamiento del acuerdo General es

responsabilidad del Consejo del Comercio de

Mercancías, que está integrado, por representantes

de todos los países Miembros de la OMC

• El Consejo delComercio deMercancías tiene10 comités,también en estecaso integradospor todos lospaísesMiembros, quese ocupan de lossiguientes temasespecíficos:

CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS

Comité de Subvenciones y

Medidas Compensatorias

Comité de Valoración en Aduana

Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio

Comité de Prácticas Antidumping

Comité de LIcencias de Importación

Comité de Salvaguardas

Comité de Normas de Origen

Comité de Medidas en Materia de Inversiones

relacionadas con el Comercio

Comité de Medidas Sanitarias y

Fitosanitarias

Comité de Agricultura

Comité de acceso a los Mercados

órgano de Supervisión de los Textiles

CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS

• El Consejo del Comercio de Servicios funciona bajo la

orientación del Consejo General y se encarga de supervisar

el funcionamiento del Acuerdo General sobre el Comercio de

Servicios (GATS)

• Actualmente el Consejo del Comercio de Servicios continúa

realizando los trabajos que le han sido encomendados, es

decir: el examen de las exenciones del trato de la nación más

favorecida, el examen del Anexo relativo a las Negociaciones

sobre Servicios de Transporte Aéreo y el examen del

Entendimiento relatico a las tasas de distribución.

CONSEJO DEL COMERCIO DE

SERVICIOS

Grupo de Trabajo sobre los Servicios

Prodfesionales

Grupo de Negociación sobre Servicios de

Transporte Maritimo

Grupo de Negociación Sobre

Telecomunicaciones Básicas

Comité del Comercio de Servicios Financieros

Grupo de Negociación sobre el Movimiento de Personas Físicas

CONSEJO DE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD

INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ADPIC)

• EL Consejo de los ADPIC es un órgano en el que pueden participar todos los

Miembros de la OMC, encargado de la administración del Acuerdo sobre los

ADPIC, en particular de la supervisión de su aplicación.

• El consejo de los ADPIC se reúne también en “sesiones

extraordinarias”, dedicadas a las negociaciones en

relación con un sistema multilateral de comercio, con el

propósito de reducir las diferencias en la manera de

proteger esos derechos en los distintos países del

mundo y de someterlos a normas internacionalescomunes.

145

• Un número importante DE COMITÉS Y GRUPOS DETRABAJO especializados se encarga de los distintos Acuerdosy de otras esferas, como el medio ambiente, el desarrollo, lassolicitudes de adhesión a la Organización y los acuerdoscomerciales regionales.

• El artículo II del Acuerdo Final del Marrakech establece elámbito de la OMC, POR LO QUE CONSIDERAMOS QUEESTA ES LA ESTRUCTURA Jurídica en donde clasifica losacuerdos y los instrumentos jurídicos conexos incluidos enAnexos

ACTA FINAL DE MARRAKESH

ACUERDOS MULTILATERALES

Anexo 1A. Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías.

- ACUERDO SOBRE SALVAGUARDAS

- GATT 1994

-ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA

- ACUERDO SOBRE LA APLICACION DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

- ACUERDO SOBRE TEXTILES Y EL VESTIDO.

- ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO

- ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO.

- ACUERDO SOBRE LA LA INSPECCION PREVIA A LA EXPEDICIÓN

- ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN.

ACUERDO SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN.

- ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS.

Anexo 1B ACUERDO GENERAL SOBRE

COMERCIO DE SERVICIOS

Anexo 1C. ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS

DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADAS

CON EL COMERCIO

Anexo 2.

Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de difrencias de la OMC (ESD)

Anexo 3.

Mecanismo del Examen de las Políticas Comerciales

ACUERDOS PLURILATERALES

Anexo 4.

- ACUERDO SOBRE COMERCIO DE AERONAVES CIVILES.

- ACUERDO SOBRE CONTRATCIÓN PUBLICA

ACUERDO INTERNACIONAL DE LOS PRODUCTOS LÁCTEOS.

- ACUERDO INTERNACIONAL DE LA CARNE DE BOBINO.

• ANEXO 1 A. ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL

COMERCIO DE MERCANCIAS.

• Son trece en total y se encuentran incluidos en el anexo 1 del

Acuerdo por el cual se establece la OMC.

• Estos Acuerdos son administrados por el Consejo del Comercio de

Mercancías, el cual supervisa el funcionamiento general de los

mismos, pues cabe mencionar que no obstante haber sido

negociados por las Partes Contratantes durante la Ronda Uruguay,

constantemente se están analizando y renegociando conforme a

un calendario previamente establecido.

• Las partes que componen los acuerdos son:

- La enunciación de los principios generales (el texto de los

Acuerdos)

- La incorporación de Acuerdos y Anexos adicionales, los cuales

están relacionados con cuestiones muy específicas de la materia

en regulación.

- Las listas de negociaciones, en las cuales cada uno de los

países Miembros señala las condiciones de acceso de bienes y

servicios a su mercado.

• ANEXO 1B: ACUERDO GENERAL SOBRE EL

COMERCIO DE SERVICIOS (GATS) Y ANEXOS.

• El GATTS, constituye el primer conjunto de normas

multilaterales que regulan el comercio internacional de los

servicios; es decir, es un Acuerdo sin precedentes, que por

las importancia actual del comercio de servicios,

constituye un instrumento esencial, en el sentido de que

establece las normas generales que han de ser aplicables

en los países Miembros de la OMC en esta materia.

• ANEXO 1C: ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS

DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS

CON EL COMERCIO (ADPIC)

• E Acuerdo sobre propiedad intelectual incluye la protección de los

derechos de autor, las marcas de fábrica o comerciales, los dibujos,

modelos y partes industriales, los esquemas de trazado de circuitos

integrados, las denominaciones de origen y los secretos

comerciales.

• Dicho acuerdo permite armonizar los niveles de protección a la

propiedad intelectual que otorgan los países, y combatir, de manera

más eficiente, las prácticas de piratería.

• Este Acuerdo retoma los principios de trato nacional y de nación más

favorecida.

• ANEXO 2. ENTENDIMIENTO RELATIVO A LAS NORMAS Y

PROCEDIMIENTOS POR LOS QUE SE RIGE LA SOLUCIÓN DE

DIFERENCIAS.

• Todos los Acuerdos mencionados con anterioridad no tendrían

ningún sentido si no existiese un órgano encargado de dirimir las

controversias que puedan surgir de su interpretación o aplicación.

• Este Entendimiento establece el Órgano de Solución de

Diferencias, el cual es el encargado de administrar las normas del

mismo, y es aplicable a las diferencias planteadas de conformidad

con las disposiciones en materia de consultas y solución de

diferencias de los diversos Acuerdos de la OMC.

• El procedimiento de solución de diferencias:

- Consultas.

- Grupos especiales.

- Apelaciones.

ANEXO 3. MECANISMO DE EXAMEN DE POLÍTICAS

COMERCIALES.

• La finalidad del MEPC es coadyuvar a una mayor adhesión de

todos los Miembros a las normas y disciplinas de los Acuerdos

Comerciales Multilaterales y, cuando proceda, de los Acuerdos

Comerciales Plurilaterales, y a los compromisos contraídos en su

marco, y por ende, a un mejor funcionamiento del sistema

multilateral de comercio. Mediante la consecución de una mayor

transparencia en las políticas y prácticas comerciales de los

Miembros y una mayor comprensión de las mismas.

• Mediante este mecanismo se busca realizar evaluaciones de las

necesidades, políticas y objetivos más amplios en materia

económica y de desarrollo del Miembro de que se trate, así

como de su entorno externo. La función de este mecanismo es

examinar la repercusión de las políticas y prácticas comerciales

de los Miembros en el sistema multilateral de comercio.

• Se establece un órgano de Examen de las Políticas

Comerciales (OEPC), el cual será el encargado de realizar un

examen de las políticas y prácticas comerciales de todos los

Miembros.

• La importancia del comercio de servicios en el mundo llevó a la Ronda

Multilateral del GATT del Uruguay en 1994 a aprobar un Código de

Principios en Materia de Servicios y a la creación del GATS, cuyas

premisas básicas son:

• Transparencia.

• Trato nacional.

• Procedimientos regulatorios abiertos.

• Solución de controversias según reglas internacionales, de

conformidad con el objetivo de la eliminación de barreras y

restricciones.

• Acceso al mercado.

• Negociaciones sectoriales.

• Negociaciones funcionales.

• Gradualidad.

GATS

Desde el punto de vista de los países industrializados, los servicios se

integran por:

• Telecomunicaciones.

• Procesos de informática y datos.

• Bancos y financiamiento.

• Seguros.

• Transportes.

• Ingeniería y construcción.

• Publicidad.

• Películas y programas televisivos.

• Turismo, servicios profesionales (legales, médicos y contables) y

propiedad intelectual.

• Maquila y subcontratación internacional.

• Inversión extranjera.

Cómo los servicios se entregan internacionalmente

• Existen más formas para entregar bienes; esto hace que la

liberalización del comercio de servicios sea, por lo menos, tan

complicada como el libre comercio de bienes. A pesar de que el

GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio) y acuerdo

relacionados llevan más de cincuenta años persiguiendo el libre

comercio mundial, aún quedan muchas cosas por hacer. Se puede

esperar que las negociaciones del GATS tarden otros cincuenta

años antes de alcanzar el libre comercio de servicios. disponibles

para las empresas.

• El GATS clasifica la entrega de servicios de cuatro

diferentes modos: 1) oferta transfronteriza; 2) consumo

al extranjero; 3) presencia comercial o de persona

moral, y 4) presencia de persona física. Esta

clasificación se refiere tanto a las barreras que impiden

la provisión internacional de servicios como a las

opciones de entrega

158

PROPIEDAD INTELECTUAL

• ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS

DERECHOSDE PROPIEDAD INTELECTUAL

RELACIONADOS CON EL COMERCIO (ADPIC)

El Acuerdo sobre Propiedad Intelectual incluye la protección

de los derechos de autor, las marcas de fábrica o comerciales,

los dibujos, modelos y partes industriales, los esquemas de

trazado de circuitos integrados, las denominaciones de origen

y los secretos comerciales. Dicho acuerdo permitirá armonizar

los niveles de protección a la propiedad intelectual que otorgan

los países y combatirá, de manera más eficiente, las prácticas

de piratería

• El Acuerdo reconoce y retoma para las regulaciones

específicas el Convenio de París (1967), el Convenio de

Berna (1971), la convención de Roma y el Tratado sobre la

Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados

• Derechos de autor y derechos conexos

La protección del derecho de autor abarcará las

expresiones pero no las ideas, procedimientos,

métodos de operación o conceptos matemáticos en sí.

• Marcas de fábrica o de comercio

Podrá constituir una marca de fábrica o de comercio

cualquier signo o combinación de signos que sean capaces

de distinguir los bienes o servicios de una empresa de los

de otras empresas. Tales signos podrán registrarse como

marcas de fábrica o comercio, en particular las palabras,

incluidos los nombres de personas, las letras, los números,

los elementos figurativos y las combinaciones de colores,

así como cualquier combinación de estos signos.

• Dibujos y modelos industriales

Los miembros establecerán la protección de los dibujos y

modelos industriales creados independientemente que

sean nuevos u originales. Los miembros podrán establecer

que esa protección no se extenderá a los dibujos y

modelos dictados esencialmente por consideraciones

técnicas o funcionales

• Patentes

Las patentes podrán obtenerse por todas las invenciones, sean de

productos o de procedimientos, en todos los campos de la

tecnología, siempre que sean nuevas, entrañen una actividad

inventiva y sean susceptibles de aplicación industrial. Los derechos

de patente se podrán gozar sin discriminación por el lugar de la

invención, el campo de la tecnología o el hecho de que los

productos sean importados o producidos en el país.

• Esquemas de trazado (topografías) de los

circuitos integrados

El Acuerdo señala la obligación de los miembros de

otorgar protección a los esquemas de trazado

(topografías) de circuitos integrados.

• Protección de la información no divulgada

Las personas físicas y jurídicas tendrán la posibilidad de

impedir que la información que esté legítimamente bajo su

control se divulgue a terceros o sea adquirida o utilizada por

terceros sin su consentimiento de manera contraria a los usos

comerciales honestos.

• La Ley de Propiedad Industrial y la Ley Federal del Derecho

de Autor, son las principales leyes que regulan la aplicación

de este Acuerdo en nuestro país.

• Actualmente, nuestro país tiene en vigor

tratados de libre comercio con diversos

países en diferentes continentes, con lo

cual ha incrementado su presencia en

los mercados mundiales a través de la

inversión extranjera y de la expansión

sin precedentes de sus ventas al

exterior, es decir, está integrado de

manera activa a la economía global, y es

un centro de negocios reconocido

internacionalmente.

País

Firma

Aprobación del Senado

Promulgación

En vigor a partir de

TLCAN (Estados Unidos, Canadá y

México)

17 de diciembre de 1992

22 de noviembre de 1993

20 de diciembre de 1993

1 de enero de 1994

Costa Rica 5 de abril de 1994 21 de junio de 1994 10 de enero de 1995 1 de enero de 1995

Grupo de los Tres (Colombia, Venezuela y México) 13 de junio de 1994 13 de junio de 1994 31 de diciembre de 1994 1 de enero de 1995

Bolivia 10 de septiembre de 1994 28 de diciembre de 1994 11 de enero de 1995 1 de enero de 1995

Nicaragua 18 de diciembre de 1997 30 de abril de 1998 29 de junio de 1998 1 de julio de 1998

Chile 17 de abril de 1998 23 de noviembre de 1998 28 de julio de 1999 1 de agosto de 1999

Uruguay 15 de noviembre de 2003 28 de abril de 2004 25 de junio de 2004 15 de julio de 2004

CA3

(El Salvador, Guatemala y Honduras)

28 de junio de 2000

19 de enero de 2001

14 de marzo de 2001

15 de marzo de 2001

Unión Europea *

23 de marzo de 2000

20 de marzo de 2000

(Acuerdo Global)

26 de junio de 2000 1 de julio de 2000

(Bienes) 1 de marzo de 2001

(Servicios e inversión)

Israel

10 de abril de 2000

28 de abril de 2000

28 de junio de 2000

1 de julio de 2000

Asociación Europea de Libre

Comercio ** 27 de noviembre de 2000 30 de abril de 2001 29 de junio de 2001 1 de julio de 2001

Acuerdo para el fortalecimiento de la Asociación Económica

entre los Estados Unidos Mexicanos y El Japón

17 de septiembre de 2004

18 de noviembre de 2004

31 de marzo de 2005

1 de abril de 2005

FUENTE: PÁGINA EN INTERNET DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SUSCRITOS POR MÉXICO.

• Uno de los principales beneficios que genera cualquier

tratado de libre comercio es que las mercancías gocen

de un trato arancelario preferencial, siempre y cuando

cumplan con los requisitos establecidos en el propio

tratado; esto se refleja en una reducción progresiva de

aranceles aplicada a bienes originarios, según se

establezcan en los listas acordadas por cada una de las

partes.

• Las demandas del mercado mundial y las ventajas

comparativas obligan a las empresas a incrementar sus

esfuerzos por posicionar sus productos en países

extranjeros, así como también, las empresas con capital

internacional, buscan introducir sus productos en nuestro

mercado, dañando la economía nacional por los precios tan

inferiores que manejan.

• Dichos tratados de los cuales México forma parte, tienen

que adecuarse a los ordenamientos legales que en materia

de Comercio exterior están contemplados en nuestro marco

normativo.

• El proceso de apertura que seinició en México con el ingresoal GATT tiene cuatro eventosclave: primero, el propioingreso al GATT; segundo, laintroducción del Pacto; tercero,el inicio del TLCAN y, cuarto, laintroducción de otros tratadosde libre comercio,principalmente con la UniónEuropea (TLCUE).

• El TLCAN representó el cambio estructural más importante enel proceso de apertura comercial. Las característicasdistintivas de este tratado, en términos del tamaño delmercado, de la reciprocidad y del tratamiento a la inversión,parecen ser las razones fundamentales detrás de suimportancia relativa.

TRATADO DE LIBRE

COMERCIO DE AMERICA

DEL NORTE

• A pesar de que las medidas del TLCAN sólo se hicieron con

respecto a Canadá y Estados Unidos, el tamaño mismo del

mercado norteamericano, y los flujos comerciales pre-tratado,

explican parcialmente el importante impacto que esta medida

tuvo en el grado de apertura de la economía en general

• A la dimensión del mercado hay que añadirque, en contraste con las medidas unilateralesde apertura de nación más favorecida (Pacto yGATT), el TLCAN se planteó eliminar, y nosólo disminuir, las barreras arancelarias alcomercio.

• El tamaño del mercado y el alcance de la apertura tuvieron

efectos importantes en el estímulo al comercio del país.

Antes del TLCAN el comercio con los países de América del

Norte representaba casi el 77.6% del total. Al mismo tiempo,

el acuerdo de total eliminación de aranceles generó una

expectativa de apertura comercial que también incidió en el

impacto de esta medida sobre el grado de apertura de toda la

economía.

• Para analizar el futuro de TLCAN utilizo tres premisas:

- El grado de integración de las economías de América del

Norte ha aumentado a partir de la introducción del TLCAN,

tanto en términos de comercio e inversión intrarregionales,

como de convergencia macroeconómica y sincronización de

ciclos económicos.

179

• La proliferación de tratados comerciales regionales

(TCR’s) en la última década y media, aunada al

aumento del costo del transporte y la introducción

de restricciones a las exportaciones, están dando

lugar a una autarquía regional que favorece el

comercio y la inversión intrarregionales sobre los

flujos globales.

180

• Existe un elevado grado de complementariedad en la

dotación de factores de la producción y balance en los

principales mercados de materias primas entre las tres

economías de América del Norte, que constituye una

fuerza estructural en favor de la integración económica

de la región.

• La nación mexicana entró al ámbito de comercio exterior

modificando previamente en 1983 su constitución en lo

referente al Capítulo Económico de su Constitución, dándole

sustento constitucional a la planeación nacional del

desarrollo, adecuando el marco normativo para la entrada en

vigor de dicho acuerdo y así reducir de manera gradual los

aranceles, eliminando barreras comerciales y restricciones al

libre flujo de mercancías

• A partir de la entrada en vigor del GATT, Méxicoexpandió sus mercados comerciales negociandodiversos tratados que han sido los de mayor alcancepara la economía mexicana tales como el Tratado deLibre Comercio de América del Norte (TLCAN) y elTratado de Libre Comercio con la Unión europea

(TLCUE).

TRATADO DE LIBRE

COMERCIO CON LAS

COMUNIDADES EUROPEAS.

El 1o. de julio de 2000 entró en vigor el Tratado de Libre

Comercio México-Unión Europea (TLCUE), como parte

de la estrategia comercial de México, cuyo propósito es:

• a. Garantizar el acceso preferencial y seguro de nuestros

productos al mercado más grande del mundo, aún mayor al

de Estados Unidos.

• b. Diversificar nuestras relaciones económicas, tanto por el

destino de nuestras exportaciones, como por las fuentes de

insumos para nuestras empresas.

• c. Generar mayores flujos de inversión extranjera directa

y alianzas estratégicas entre empresas mexicanas y

europeas, para promover la transferencia de tecnología.

• d. Fortalecer nuestra presencia en el exterior y nuestra

posición como centro estratégico de negocios, al ser la

única economía del mundo con acceso preferencial a

Europa, Estados Unidos, Canadá, y a casi todos los

países latinoamericanos

185

• Reconociendo un trato asimétrico a favor de México, la

mayoría de las exportaciones mexicanas están

desgravadas desde el 1o. de enero de 2003, mientras que

las europeas, en 2008.

• Respecto a los productos industriales mexicanos, a partir

del año 2003, el 100% ya pueden ingresar al mercado

comunitario libres de arancel.

OTROS TRATADOS DE LIBRE

COMERCIO

• Aparte del TLCAN, México ha suscrito varios

tratados de libre comercio con distintos países

de Latinoamérica:

• 1) Tratado de Libre Comercio del Grupo de los

Tres (México - Venezuela - Colombia) a partir del

19 de noviembre de 2006 en el G-3 participan

sólo México y Colombia.

• 2) Tratado de Libre Comercio México-Costa Rica.

• 3) Tratado de Libre Comercio México-Bolivia.

• 4) Tratado de Libre Comercio México-Nicaragua.

• 5) Tratado de Libre Comercio México-Chile.

• 6) Tratado de Libre Comercio México-El Salvador,

Guatemala y Honduras.

• 7) Tratado de Libre Comercio México-Uruguay.

En su estructura general y en la mayor parte de sus

disposiciones, estos tratados siguen la línea del TLCAN

188

• El Tratado de Libre Comercio con Israel se aprobómediante decreto publicado en el DOF el 2 de juniode 2000. Su texto se publicó el 28 de junio del mismoaño.

• Tanto México como Israel han celebrado tratados delibre comercio con Estados Unidos, Canadá y laUnión Europea.

México –

Japón

• En 1999 Japón creó un comité, en el marco de un organismo

gubernamental denominado “Japan External Trade Organization”

(JETRO, por sus siglas en inglés), con el objeto de fortalecer las

relaciones bilaterales con México. Posteriormente, dicho

organismo publicó un informe donde concluía que, la

negociación de un tratado de libre comercio (TLC) con México,

podría representar un instrumento para estrechar relaciones

económicas entre los dos países.

• El 5 de junio de 2001, el presidente de México y el primer

ministro de Japón acordaron establecer un grupo de

estudio conjunto, cuyo objetivo principal consistiría

en analizar la conveniencia de negociar un TLC bilateral.

• El Grupo de Estudio Conjunto México-Japón sobre el

Fortalecimiento de las Relaciones Económicas Bilaterales,

compuesto de funcionarios de la administración,

instituciones universitarias y representantes de sectores

empresariales, celebró un total de siete reuniones de

setiembre de 2001 a julio de 2002 y publicó un informe final

en julio de 2002.

• Subsecuentemente, los gobiernos de Japón y

México decidieron iniciar las negociaciones de

un acuerdo bilateral que incluyese elementos

de un TLC para fortalecer su relación bilateral y

revitalizar sus economías.

193

• El Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación EconómicaMéxico-Japón fue firmado el 17 de setiembre de 2004.Adicionalmente, se suscribió el Acuerdo de Implementación deconformidad con el Artículo 132 del AAE.

El Acuerdo de Asociación Económica México-Japón entró en vigor el 1º de abril

de 2005.

ORGANISMOS Y FOROS INTERNACIONALES.

• Organismos de cooperación económica y

política

• 1) APEC.

• 2) OCDE

• Foro de Cooperación Económica del Pacífico Asiático (APEC)

• La cuenca oriental del Pacífico es actualmente la región más

dinámica del mundo, y se caracteriza por sus elevadas tasas de

crecimiento y notable desempeño exportador. Por su acumulación

de excedentes comerciales, la cuenca es una de las fuentes más

importantes de inversión extranjera directa. Japón es sin duda

alguna el motor económico de la región, ya que el crecimiento de

los países asiáticos vecinos está basado en la transferencia de

recursos y de tecnología que este país lleva a cabo.

• La APEC surgió ante la preocupación de algunos gobiernos de

la región por el hecho de que los organismos regionales

existentes no responden a las necesidades de su política

comercial. Su creación fue propuesta por el primer ministro de

Australia, Bob Hawke, en enero de 1989 y quedó constituido en

noviembre del mismo año.

• La APEC es encargada de fomentar el comercio y la

cooperación económica. Es un gran avance para el dinamismo

de la economía de Asia y del Pacífico, dándole un sentido de

comunidad.

• Hoy la APEC incluye a las principales economías de la región y las

más dinámicas, acelerando el crecimiento económico en el mundo.

Cuenta con 21 miembros, de los que destacan los países miembros

de la Asociación de Naciones del sudeste asiático (Brunei, Filipinas,

Indonesia, Malasia, Tailandia y Singapur) y por seis países más de

la cuenca del Pacífico (Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón,

Nueva Zelanda y Corea del Sur). México se incorpora a la APEC en

1993.

• De 1989 a la fecha los miembros de la APEC se han

reunido en diversas ocasiones. Anualmente, realizan

encuentros ministeriales, de los cuales destacan el

celebrado en 1993 (Blake Island, cerca de Seattle), y el

celebrado en Osaka en 1994, pues definieron el plan

general de acción de la APEC y los objetivos y

prioridades que habrían de buscarse en los años

subsecuentes.

• Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económico (OCDE)

• La OCDE es un foro de consulta y coordinación

intergubernamental que agrupa actualmente a los 30

países más industrializados. Fue creada en 1960, con

la finalidad de expandir la economía y el empleo,

promover el bienestar económico y social mediante la

coordinación de las políticas de sus Estados

miembros, y estimular y armonizar los esfuerzos a

favor de los países en desarrollo

• Más que un foro de negociación, se trata de un foro de

consulta intergubernamental en el que se intercambian

ideas y experiencias relacionadas con las políticas que

implementan los países miembros. Este intercambio

aborda diversas áreas: avances tecnológicos, protección

al ambiente, aspectos económicos y financieros,

agricultura, educación y transporte, entre otras. La OCDE

es la fuente más importante de datos comparativos sobre

las economías de los países miembros

• Sus miembros concentran dos terceras partes de la producción de

bienes y servicios en el mundo, y la única condición de ingreso de

un país es que cuente con una economía de mercado y una

democracia plural. Los trabajos se realizan en las dos lenguas

oficiales de la organización: francés e inglés; su sede se encuentra

en París; mantienen contacto con países fuera del grupo por medio

de programas de cooperación. México ingresa a la OCDE en 1994,

según Decreto del Senado publicado en el DOF el 5 de julio de

1994.

ESTRUCTURA:

• CONSEJO. Su órgano rector es el Consejo, el cual está

formado por un representante de cada país miembro. Su

función es identificar las prioridades y definir las actividades

futuras de la OCDE. Tiene como principal labor adoptar

deliberaciones que, en conjunto, constituyen el marco jurídico

de la organización.

• SECRETARIA. La Secretaría es dirigida por el secretario

general, quien es asistido por cuatro subsecretarías. El secretario

general también dirige el Consejo, lo que crea un vínculo entre

las delegaciones nacionales y la Secretaría.

• COMITÉS. Los trabajos coordinados por la Secretaría de la

OCDE están organizados en los numerosos comités, grupos de

expertos y grupos de trabajo.

4. BARRERAS

ARANCELARIAS

• Las barreras arancelarias son los impuestos (aranceles)

que deben pagar en un país los importadores y

exportadores en las aduanas por la entrada o salida de las

mercancías.

• El objetivo principal de las barreras arancelarias, es

impedir la importación de ciertas mercancías, ya sea para

equilibrar la balanza comercial del país, para proteger la

producción nacional o para incrementar el intercambio

entre un grupo de países

Los aranceles son las cuotas de las tarifas de los impuestos

generales de exportación e importación, los cuales podrán

ser:

1) Ad valorem, cuando se expresen en términos

porcentuales del valor en aduana de la mercancía.

2) Específicos, cuando se expresen en términos monetarios

por unidad de medida.

3) Mixtos, cuando se trate de la combinación de los dos

anteriores.

• Según el tipo de operación comercial, los aranceles

pueden ser de exportación y de importación, y según el

país de que se trate, los aranceles pueden ser de tres

tipos:

• 1. GENERAL El arancel general que se aplica a todos

los países miembros de la OMC, que generalmente es el

tratamiento de nación más favorecida (NMF) o arancel

general.

208

• 2. PREFERENTE. El arancel aplicable a mercancías

originarias de países a los que se concede trato

preferencial (arancel inferior al general o exención del

mismo) como resultado de un acuerdo o tratado

comercial.

209

• 3.DIFERENCIAL Los aranceles a las mercancías de

países a los que se ha impuesto una sanción o castigo

económico, por lo que su arancel es superior al general.

Es el llamado trato diferencial.

210

• Derecho ad valorem

Derecho ad valorem es el derecho de aduana expresado

como porcentaje del valor de la mercancía importada.

Derecho específico

• Derecho específico es el derecho de aduana que no tiene

relación con el valor de la mercancía importada, sino con

su peso, volumen, etc. Se percibe como una suma fija por

unidad de cantidad, por ejemplo 2 dólares por kg.

Derechos compuestos y mixtos

• Derecho compuesto es el derecho de aduanas integrado por un

derecho ad valorem al que se le agrega o, con menos frecuencia, se

le deduce un derecho especial, por ejemplo 10 por ciento + 2 dólares

por kg. Derecho mixto es aquel en el que se garantiza una protección

arancelaria mínima o máxima mediante la elección entre dos

derechos, generalmente un derecho ad valorem o un derecho

específico como en los siguientes ejemplos: 10 por ciento con un

mínimo de 2 dólares por kg; 10 por ciento o 2 dólares por kg, si esta

cantidad es menor; 10 por ciento con un máximo de 2 dólares por kg.

212

5. REGULACIONES Y

RESTRICCIONES NO

ARANCELARIAS.

• Barreras no arancelarias todas aquellas medidas

(diferentes del arancel) que impiden el libre flujo de

mercancías entre los países. Éstas resultan, por su

naturaleza, más difíciles de conocer, interpretar y cumplir.

• Por lo mismo, no son tan transparentes, ofrecen poca

certidumbre y muchas veces no resulta fácil interpretarlas,

lo que puede dificultar su cumplimiento.

• La Ley de Comercio Exterior vigente establece en su artículo 4o.

Que el Ejecutivo federal tiene facultades para regular, restringir o

prohibir la exportación de mercancías cuando lo estime urgente,

mediante decretos publicados en el DOF, de conformidad con el

artículo 131 constitucional.

• Se establecen también a través de acuerdos expedidos por la SE

o, en su caso, conjuntamente con la autoridad competente

(SAGARPA, SEMARNAT, SEDENA, SALUD, SEP, etc.).

SE ESTABLECEN EN LOS SIGUIENTES CASOS:

• Para corregir desequilibrios de la balanza de pagos

• Para regular la entrada de productos usados, de desecho o

que carezcan de mercado sustancial en su país de origen o

procedencia

• Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios

internacionales de los que México sea parte

• Como respuesta a las restricciones a exportaciones mexicanas

aplicadas unilateralmente por otros países

• Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno de

mercancías en condiciones que impliquen prácticas desleales de

comercio internacional

• Cuando se trate de preservar la fauna y la flora en riesgo o peligro de

extinción o de asegurar la conservación o aprovechamiento de

especies.

• Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales

mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pública,

sanidad Fito pecuaria o ecología

217

Las barreras no arancelarias se clasifican en:

1.Cuantitativas: Cuotas, licencias o permisos de importación y

exportación, establecimientos de precios oficiales y depósitos

previos

2.Cualitativas: Normas como por ejemplo sanitarias,

fitosanitarias, técnicas, de envasado, embalaje y etiquetado,

y normas de calidad.

• Las medidas de regulación y restricción no arancelarias en

México pueden consistir en:

• Permisos previos

• Cupos máximos.

• Marcado de país de origen

• Certificaciones o cuotas compensatorias, siendo

aplicables estas últimas cuando se trate de impedir la

concurrencia al mercado interno de mercancías en

condiciones que impliquen prácticas desleales de

comercio exterior.

6. CLASIFICACIÓN

ARANCELARIA Y SU

IMPORTANCIA PARA LA

CONTRATACIÓN

INTERNACIONAL.

• Las mercancías, sin excepción alguna, deben clasificarse

arancelariamente al pasar por las aduanas, a fin de

identificar de manera clara y precisa qué tasa porcentual

de arancel les corresponde pagar de acuerdo con el tipo

de arancel aplicable, así como para conocer y vigilar el

cumplimiento de las regulaciones no arancelarias, tales

como permisos previos, cuotas compensatorias,

regulaciones sanitarias, de etiquetado, etc., a las cuales

estén sujetas.

• Se entiende como “clasificación arancelaria”, el orden

sistemático-uniforme de todas las mercancías en una

nomenclatura determinada en la que a cada mercancía se le

identifica a través de un código numérico general que

significa lo mismo en la mayoría de las aduanas del mundo.

• Las mercancías que se integran al flujo del comercio

internacional se clasifican con base en el Sistema Armonizado

de Designación y Codificación de Mercancías (SA), el cual ha

sido adoptado por los países miembros de la OMC.

• Facilita las operaciones de comercio

internacional.

• Reduce los costos y el tiempo de los intercambios

mundiales.

• Facilita la recolección de información para

construir estadísticas confiables.

• Ayuda a la identificación de un bien sin importar

los problemas de idioma.

• Gracias a este sistema, dentro de los países que lo han

adoptado, una misma mercancía se codifica en forma

idéntica a nivel de 6 dígitos. En México, tanto en la tarifa

de importación como en la de exportación, la clasificación

es la misma a nivel de ocho dígitos; a estos ocho dígitos

se les conoce como fracción arancelaria quedando como

sigue:

Capítulo: 94 03 40 01Partida:Subpartida:Fracción arancelaria:

• Es recomendable que el futuro exportador clasifique

arancelariamente las mercancías correctamente con

apoyo de especialistas, ya que carecer de una

adecuada clasificación arancelaria puede traen

graves consecuencias que pueden ser contrarias a

sus intereses.

7. REGLAS DE ORIGEN Y

TRATAMIENTOS

PREFERENCIALES.

• Para poder diferenciar los bienes importados quepueden gozar de trato arancelario preferencial o no, sehan establecido las llamadas “Reglas de origen oNormas de origen”, las cuales en su acepción básicaconstituyen un conjunto de disposiciones específicasque determinan donde se ha producido un bien, tambiénpodemos definirlas como una compleja gama decriterios y principios que proveen una base legal paradeterminar la nacionalidad de los productos.

• Las reglas de origen son disposiciones que establecen en qué

casos las mercaderías cumplen con la correspondiente

“transformación sustancial”, es decir con determinados criterios

y condiciones en su producción que les dan el carácter de

“mercadería originaria” de un país, denominado “país de

origen”.

• Existen dos tipos de reglas de origen:

• Reglas de origen no preferenciales: Son necesarias para

determinar el país de origen de una mercadería por motivos

diferentes a la aplicación de una preferencia arancelaria,

tales como la aplicación de medidas de defensa comercial

(por ejemplo: derechos antidumping, derechos

compensatorios) o la aplicación de contingentes

arancelarios, entre otras.

• Su objetivo es que la medida de que se trate pueda ser

aplicada al país para el que fue establecida.

• Su marco regulatorio a nivel multilateral es el Acuerdo

sobre Normas de Origen de la OMC.

230

• Reglas de origen preferenciales: son necesarias

para determinar el país de origen a efectos de la

aplicación de la preferencia arancelaria que

corresponda en el marco de un Acuerdo Comercial.

Son las Partes Signatarias de un Acuerdo Comercial

las que disponen los criterios y condiciones que

consideran apropiados para determinar que las

mercaderías que se benefician de preferencias

arancelarias fueron obtenidas o producidas en dichos

países.

• Teniendo en cuenta que en el caso del comercio de mercaderías los

países suscriben Acuerdos Comerciales amparados por el marco

regulatorio multilateral de la OMC (Artículo XXIV del GATT 1994 y

Cláusula de Habilitación), las reglas de origen preferenciales tienen

como objetivo evitar la denominada “triangulación comercial”, es decir

que países que no cumplen con los criterios y condiciones que dan al

producto carácter de originario de un Acuerdo se beneficien de las

preferencias de dicho Acuerdo.

233

• Su marco regulatorio a nivel multilateral es la Declaración

Común acerca de las Normas de Origen Preferenciales,

que consta como Anexo II al Acuerdo sobre Normas de

Origen de la OMC.

Las normas de origen se utilizan en los siguientes casos:

• Al aplicar medidas e instrumentos de política comercial tales como

los derechos antidumping y las medidas de salvaguardia.

• Al determinar si se dispensará a los productos importados el trato

de la nación más favorecida (NMF) o un trato preferencial.

• A efectos de la elaboración de estadísticas sobre el comercio.

• Al aplicar las prescripciones en materia de etiquetado y marcado.

• En la contratación pública.

CRITERIOS PARA LA

CALIFICACIÓN DE ORIGEN.

• La aplicación de estos criterios permite a los países

partes del tratado o acuerdo gozar de preferencial

arancelarias. Estas disposiciones son la esencia de las

reglas de origen.

Dos son los criterios que confieren origen:

• Las mercancías obtenidas enteramente en un solo

Estado . (Minerales extraídos, vegetales cosechados,

bienes obtenidos de la caza y la pesca, etc.)

• El criterios de transformación sustancial. (determina el

origen de mercancías en cuya producción han intervenido

dos o más Estados, es decir la producción de bienes parten

de materias primas, semiproductos o artículos terminados

total o parcialmente importados).

237

El criterio de transformación sustancial se calcula aplicando cuatro

métodos:

• Cambio de clasificación arancelaria. Cuando la clasificación en el

Sistema Armonizado del producto final obtenido por un proceso de

transformación realizado en el país exportador, corresponde a una

partida diferente a la del producto original.

• Listas de transformaciones especificas. Estas listas son las que van

indicar en que consiste la transformación sustancial que justifique el

cambio de partida.

• Porcentaje ad valorem El presente método se refiere al

otorgamiento de origen con motivo de un valor

agregado que determina la transformación, sobre la

mercancía extranjera que constituye los insumos del

producto definitivo.

• Valor de contenido regional. se toma en cuenta el valor

de los componentes utilizados en la producción del

bien, así como el valor que incorporen las distintas

operaciones efectuadas

239

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA

DETERMINAR EL ORIGEN

• ENSAMBLAJE. Que el ensamblaje origine

un producto distinto al de los

componentes.

• REGLA DE TRANSPORTE DIRECTO. La

mercancía debe ser trasladad del país

exportador al importador en forma directa

para evitar que se desvirtúe el origen de

las mercancías.

• ACUMULACIÓN. Considerar los materiales utilizados en la

producción de un artículo como si tuvieran un determinado origen al

momento de establecer el origen del producto final.

• PRINCIPIO DE MINIMIS. Los bienes deben conservar su origen

aunque se le incorporen productos de origen distinto o no originario,

con la condición de que el valor de tales productos no exceda un

porcentaje determinado sobre el valor total de la mercancía

final.

241

8. PRACTICAS DESLEALES

DE COMERCIO

INTERNACIONAL Y

MECANISMOS DE

SALVAGUARDA.

• Las prácticas desleales al comercio exterior son

comportamientos empresariales y gubernamentales

destinados a depredar, discriminar y subvencionar precios

para obtener ventajas comerciales artificiales en los

mercados externos, dañando y perjudicando a productores

competidores de bienes o servicios idénticos o similares.

Discriminación de precios Dumping:

Es una práctica desleal de comercio consistente en introducir

mercancías originarias o procedentes de cualquier país en el

mercado de otro a un precio inferior a su valor normal, y

daña o amenaza los productos nacionales de artículos

idénticos o similares

• Esporádico: discriminación ocasional de precios provocada por laexistencia de excedentes en la producción de un mercado doméstico.

• Intermitente: forma más dañina de dumping que consiste en la venta porparte del exportador de la producción en el mercado externo, lograndouna pérdida, pero teniendo acceso al mercado excluyendo lacompetencia. Luego aumenta considerablemente el precio para obtenerganancias monopólicas.

• Continuo: políticas de un monopolista que se da cuenta de la separacióndel mercado interno con el externo por barreras arancelarias.

Tipos de dumping

SUBVENCIONES

• En cuanto a la subvención o subsidio se refiere, estamos

ante una práctica desleal efectuada por los gobiernos,

consistente en apoyar a productores nacionales que

exportan productos a mercados externos, a precios

artificiales competitivos que dañan a productores

domésticos de bienes idénticos y similares.

La Secretaría de Economía es la dependencia encargada

del procedimiento antidumping a través de la Unidad de

Prácticas Comerciales Internacionales que tiene facultades

para tramitar y resolver investigaciones en materia de

practicas desleales de comercio.

INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL

• Inician a petición de los productores nacionales que

tienen un interés jurídico de por medio, o de oficio por la

Secretaría.

1. Se realiza una solicitud que describa la mercancía de

cuya importación se trate y su clasificación arancelaria

vigente, la narración de hechos y pruebas que acrediten

las practica desleal de comercio. Con esto se da la

aceptación de la solicitud, la revisión de su procedencia

y la resolución de que inicia el procedimiento de

investigación.

248

2. Con su aceptación se presume la defensa de

las partes, el ofrecimiento de pruebas y la

resolución preliminar.

3. Ofrecimiento de pruebas, desahogo de las

mismas, audiencia pública, alegatos, análisis y

verificación de la información proporcionada

por las partes y la resolución final.

MECANISMOS DE

SALVAGUARDA

OBJETIVO DE LAS SALVAGUARDAS

Inhibir temporalmente las importaciones a fin de

proporcionar un periodo de alivio a las industrias

nacionales dañadas o amenazadas de daño grave y

facilitar así su proceso de que ajuste a las nuevas

condiciones.

Las salvaguardias

Son medidas temporales de regulación de las importaciones

que un país puede adoptar cuando, como resultado de un

proceso de apertura de mercados, algún sector de la

producción nacional se encuentra dañado o puede ser

gravemente dañado ante la necesidad de competir

exitosamente en el mercado interno frente a incrementos

masivos de importaciones de productos similares o

directamente competidores con los productos nacionales.

Para aplicar estas medidas se debe seguir los siguientes

principios:

•Se deberán aplicar a todas las importaciones

independientemente de su fuente.

•Solo en la medida para prevenir el daño y facilitar el ajuste.

•Serán temporales no excedentes a 4 años y prorrogadas a 8.

•Puede ser reimpuesta si no fue aplicada en un periodo igual a

la medida anterior que sea de 2 años..

• No aplicadas en países en desarrollo con importaciones menores al 3%

de las totales. En países desarrollados altamente se puede prorrogar su

aplicación 2 años mas a lo ya establecido.

• Las autoridades investigadoras deben basarse en información y análisis

técnicos.

• El país que decida aplicar estas medidas debe ofrecer una

compensación comercial adecuada al país con el cual el flujo comercial

se verá afectado. Suele ser una concesión en materia de reducción

arancelaria

254

TIPOS DE

SALVAGUARDAS

1.Definitivas: son las que tienen

como fin estar vigentes durante el

plazo máximo que se le otorga a

las salvaguardias, sin

interrumpirse.

2.Provisionales: son implantadas

por un tiempo específico como

modo de prueba.

9. CONTRATACIÓN

INTERNACIONAL

PLANTEAMIENTO GENERAL

• En las operaciones de comercio internacional, al

igual que en las nacionales, el contrato de

compraventa constituye la base legal que obliga al

comprador y al vendedor a cumplir con las

estipulaciones previstas en el propio instrumento.

• Pero, como en las transacciones internacionales, las partes

generalmente tienen sus establecimientos en países

diferentes, las normas legales que regirán la ejecución y

cumplimiento del contrato necesariamente tendrán que ser

más complejas que las que se aplican a un contrato

doméstico, en donde sólo habrá que tomar en cuenta la

legislación nacional.

• Para entender la contratación Internacional hay queestudiar la globalización; en este sentido, la integracióninternacional se traduce en un creciente número deeconomías nacionales mutuamente interconectadas através de un intercambio de bienes, servicios y factores deproducción. Asimismo es una forma avanzada y complejade la internacionalización que implica una integraciónfuncional de actividades económicas geográficamentedispersa.

260

LAS NORMAS REGULADORES

• La realidad global de las relaciones económicas ha

traído consecuencias jurídicas, consistentes en

instrumentos del derecho mercantil uniforme donde

destaca la Convención de Naciones Unidas para los

Contratos de Compraventa Internacional de

Mercaderías.

260

PRINCIPIOS GENERALES EN LA CONTRATACIÓN

INTERNACIONAL

• En el año de 1968, con ocasión de la celebración de

los 40 años de fundación de UNIDROIT, en la ciudad

de Roma, surgió la idea de crear un cuerpo

normativo para los contratos comerciales

internacionales.

• El Consejo Directivo de UNIDROIT en su reunión de 1971

incluyó en la agenda de trabajo la preparación de un ensayo

de unificación relativo a la parte general de los contratos, sin

embargo, no fue sino hasta 1980 cuando se creó el grupo de

trabajo, que se constituyó con representantes de diversas

culturas y sistemas jurídicos del mundo.

• Representantes de llamado Civil law, del Common law, y

de los sistemas socialistas conformaron el comité de

trabajo. Las labores terminaron en el año de 1994 con la

publicación de los Principios para los Contratos

Comerciales Internacionales.

• Según opinión de expertos, Los Principios de UNIDROIT

para los contratos comerciales internacionales,

representan una nueva aproximación al derecho de los

negocios internacionales, y son un intento por remediar

muchas de las deficiencias surgidas del derecho

aplicable a tales negocios.

• Los Principios son un intento por enunciar reglas que

son comunes a la mayoría de sistemas legales

existentes, y al mismo tiempo, adoptar soluciones que

mejor se adapten a las necesidades del tráfico

internacional.

Los Principios, están divididos en siete capítulos que contienen en

total ciento veinte artículos, con disposiciones aplicables a todo

el iter contractus desde su etapa de gestación hasta su conclusión

mediante el cumplimiento o incumplimiento del mismo.

Preámbulo, que contiene el propósito de los Principios.

Capítulo 1. Disposiciones generales,

Capítulo 2. Formación del Contrato,

Capítulo 3. Validez,

Capítulo 4. Interpretación,

Capítulo 5. Contenido,

Capítulo 6. Cumplimiento,

Capítulo 7. Incumplimiento,

PRINCIPIOS UNIDROIT SOBRE LOS CONTRATOS

COMERCIALES INTERNACIONALES

267

EL MARCO INTERNACIONAL

• En el año de 1968, surgió la idea de crear un cuerpo

normativo para los contratos comerciales internacionales,

pero hasta 1980 con representantes de diversas culturas y

sistemas jurídicos del mundo se formó un grupo de trabajo

que culminó sus labores en 1994 con la publicación de los

Principios de UNIDROT para los contratos comerciales

internacionales y son un intento por remediar muchas de

las deficiencias surgidas del derecho aplicable a tales

negocios.

EL CONTRATO

INTERNACIONAL

• CONCEPTO DE CONTRATO

La doctrina define el contrato como “aquel negocio de carácter

bilateral, cuyo efecto consiste en crear, modificar o extinguir una

relación jurídica patrimonial”. A continuación se analizan cada uno de

los términos empleados:

1. Negocio: por negocio hay que entender “acuerdo de voluntades”. Esto es,

el consentimiento consciente de las partes en querer obligarse a hacer, no

hacer o entregar alguna cosa.

2. De carácter bilateral: porque toda obligación tendrá al menos dos partes:

• Sujeto activo o acreedor, por ser el titular del derecho de crédito.

• Sujeto pasivo o deudor, por ser el titular de la deuda.

3. Relación jurídica: situación de hecho, a la que el derecho le atribuye unos

efectos jurídicos.

4. Patrimonial: ya que, tanto el cumplimiento del contrato como su

incumplimiento, podrán ser, en última instancia, cuantificados

económicamente.

270

• Como definición general, podríamos sostener que elcontrato internacional es aquel acuerdo de voluntadessuscrito entre dos o más partes, con domicilio enEstados diferentes, tendientes a la realización de unaoperación comercial.

CONTRATO DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL • Objeto

• La principal obligación del vendedor en un contrato de compraventa es la

entrega de la mercancía y la transmisión de la propiedad al comprador; por

tal motivo, se deberá señalar el origen de la mercancía objeto del contrato,

así como la cantidad, clase, tipo, uso, calidad y especificaciones

estipuladas, por lo que es necesario determinar con claridad todas sus

características.

• De esa manera, al momento de la ejecución del contrato, se evitan errores

que puedan derivar en conflictos comerciales.

• Precio

• La principal obligación de un comprador en un contrato de

compraventa es el pago de la mercancía a un precio determinado.

Es recomendable que el precio sea negociado en una divisa estable,

preferentemente el dólar de los Estados Unidos de América

• Es necesario estipular en esta cláusula el compromiso de las

partes a efectuar periódicamente revisiones para que en

cualquier momento se pueda renegociar el precio pactado,

cuando éste sea afectado por variaciones en el mercado

internacional o por condiciones económicas, políticas, naturales

o sociales en el país de origen o en el de destino.

• Es en esta cláusula en donde se recomienda la utilización de

los INCOTERMS para basar la cotización internacional del

precio de los productos objeto del contrato de compraventa y

establecer los derechos y obligaciones de un comprador y un

vendedor, en relación con la entrega y recepción de las

mercancías.

Forma de pago

En la negociación para elaborar el contrato, se debe considerar principalmenteel nivel de confianza que exista entre las partes, para instrumentar de comúnacuerdo y de la mejor manera, la forma de pago.

En el ámbito comercial internacional existen diversos mecanismos paraefectuar el pago; sin embargo, y en atención a la importancia y monto de laoperación, la forma que proporciona mayor seguridad es la carta de crédito.

Una vez acordada entre las partes la forma en que se pagarán las mercancíasque se exportan, se deberá consignar en esta cláusula del contrato.

Envase y embalaje

Es necesario envasar y embalar el producto de acuerdo con lasnecesidades, exigencias y regulaciones vigentes en el mercado dedestino.

En virtud de lo anterior y considerando la naturaleza de lamercancía, las partes deben especificar el tipo de envase yembalaje seleccionado, con el fin de proteger el producto a travésde su transporte y cuidar que llegue a su destino sin que se alteresu estado original.

Entrega de mercancía

Para efectos de determinar las formalidades de laentrega de la mercancía, es muy importante que laspartes estipulen con claridad la fecha de entrega, elpunto en donde dicha entrega se efectuará, así como laforma de realizarla (medio de transporte).

Esto último dependerá de la cotización internacionalde conformidad a los Términos de Comercioaplicados según los INCOTERMS que las parteshayan elegido para concretar la entrega de lamercancía.

Responsabilidad civil sobre el producto

En algunos países, como Estados Unidos de América,rigen disposiciones legales relativas a la responsabilidadcivil. El fabricante o vendedor de ciertos bienes,principalmente alimentos enlatados o artículoselectrodomésticos, incurre en tal responsabilidad cuando,por defectos de fabricación, algún producto cause daños(lesiones o muerte) a quien los use o los consuma.

• Sobre este particular, el fabricante puedetransferir total o parcialmente, medianteestipulaciones expresas en un contrato, el riesgode responsabilidad civil que, según esta figura,son imputables al fabricante, vendedor odistribuidor.

• Otra forma de eliminar o atenuar los efectos deuna demanda es contratar un seguro.

Patentes y marcas

Una forma de evitar este riesgo es incluir en el contrato una cláusula

en la que la contraparte extranjera se obligue a reconocer el derecho

de propiedad intelectual, así como en su caso ayude a su registro.

Otra manera de evitar plagios es que la empresa mexicana, mediante

un despacho de abogados del país de destino, registre en éste su

marca, diseño o patente

Impuestos

En las operaciones de compraventa internacional de mercaderías,las partes deben acordar, con base en los INCOTERMS, el puntoespecífico en el que se entregarán los productos. Dependiendo deltérmino elegido, cada una pagará los gastos y efectuará los trámitesque le correspondan. Así por ejemplo, si el término de ventaconvenido es FOB en el puerto de Veracruz, México (INCOTERMS),el vendedor deberá cubrir todos los gastos, incluidos, los impuestosde exportación (en su caso), hasta poner la mercancía a bordo delbuque en el puerto de embarque convenido.

• Cesión de derechos y obligaciones

• La compraventa se perfecciona mediante la entrega de la

mercancía y el pago de ésta, por lo que no se debe aceptar la

cesión de derechos a un tercero mientras no sean estipuladas en

el contrato las obligaciones del tercero. Si no se toma esta

precaución, jurídicamente no se puede obligar a un tercero a

cumplir con su compromiso.

Cláusula compromisoria o arbitral

• En esta cláusula las partes deciden someter alarbitraje las controversias que hayan surgido opuedan surgir entre ellas respecto del contrato.

286

LOS USOS MERCANTILES INTERNACIONALES

Los usos mercantiles internacionales

•La Lex Mercatoria es el conjunto de reglas elaboradas

sin la intervención de Estados, ya sea por organismos

privados a nivel internacional o por órganos

intergubernamentales y, que constituye un método de

solución de los conflictos de leyes.

286

287

DE ACUERDO AL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA

CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO, EN SU TESIS 164196.

La práctica del comercio internacional utiliza determinados términos

comerciales, desarrollados, mantenidos y promovidos por la Comisión de

Derecho y Práctica Mercantil de la Cámara de Comercio Internacional y

que constituyen estándares que facilitan el comercio internacional al

permitir que agentes de diversos países se entiendan entre sí y hagan

prácticos y eficientes los contratos internacionales.

• La observancia de esos términos derivadosde los usos comerciales se desprende de laConvención de las Naciones Unidassobre los Contratos de Compra-VentaInternacional de Mercaderías,…, la cualtiene como propósito, entre otros, laadopción de normas uniformes aplicables alos contratos de compraventa internacionalde mercaderías en las que se tengan encuenta los diferentes sistemas sociales,económicos y jurídicos para contribuir a lasupresión de los obstáculos jurídicos conque tropieza el comercio internacional ypromover el desarrollo del comerciointernacional.

• De la lectura armónica y sistemática de los artículos 4, 8, 9, 25,

26, 27 y 28 de esa convención se desprende el ámbito de

aplicación de ésta en cuanto regula exclusivamente la

formación del contrato de compraventa y los derechos y

obligaciones del vendedor y del comprador dimanantes de ese

contrato

• Según dichas normas, para los efectos de esa convención, las

declaraciones y otros actos de una parte deberán interpretarse conforme

a su intención cuando la otra parte haya conocido o no haya podido

ignorar cuál era esa intención, pero si tales reglas no fueren aplicables,

las declaraciones y otros actos de una parte deberán interpretarse

conforme al sentido que les habría dado en igual situación una persona

razonable de la misma condición que la otra parte.

• Igualmente, para determinar la intención de una parte o

el sentido que habría dado una persona razonable

deberán tenerse debidamente en cuenta todas las

circunstancias pertinentes del caso, entre las que se

encuentran las negociaciones, cualesquiera prácticas

que las partes hubieran establecido entre ellas, los usos

y el comportamiento ulterior de las partes.

• Luego, la convención de mérito reconoce las prácticas

comerciales internacionales y deben entenderse

comprendidas en ellas los usos, términos o conceptos

desarrollados, mantenidos y promovidos por la Comisión de

Derecho y Práctica Mercantil de la Cámara de Comercio

Internacional y que constituyen estándares que facilitan el

comercio internacional y hacen prácticos y eficientes los

contratos internacionales

10. ARBITRAJE Y SOLUCIÓN

DE CONTROVERSIAS EN

COMERCIO INTERNACIONAL

CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.

• LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA es el órgano

judicial principal de la Organización de las Naciones

Unidas. Está encargada de decidir conforme alDerecho

Internacional las controversias de orden jurídico entre

Estados y de emitir opiniones consultivas respecto a

cuestiones jurídicas que pueden serle sometidas por

órganos o instituciones especializadas de la ONU.

• La Corte será un cuerpo de magistrados independientes

elegidos, sin tener en cuenta su nacionalidad, de entre

personas que gocen de alta consideración moral y que

reúnan las condiciones requeridas para el ejercicio de las

más altas funciones judiciales en sus respectivos países, o

que sean jurisconsultos de reconocida competencia en

materia de derecho internacional.

• El procedimiento previsto por la OMC para resolver los desacuerdos

comerciales en el marco del Entendimiento sobre Solución de Diferencias

es vital para garantizar el cumplimiento de las normas y asegurar así la

fluidez del comercio.

• Se plantea una diferencia cuando un gobierno Miembro considera que otro

gobierno Miembro está infringiendo un acuerdo o un compromiso que

había contraído en el marco de la OMC. Los Acuerdos de la OMC son obra

de los propios gobiernos Miembros: los acuerdos son el resultado de las

negociaciones de los Miembros. La responsabilidad de la solución de las

diferencias recae asimismo en última instancia en los gobiernos Miembros

a través del Órgano de Solución de Diferencias.

• Mecanismo de Solución de Controversias. OMC

a. Se establecen paneles de manera automática y se

reunirán en plazos bien definidos.

b. En caso de que un país no cumpla con las

recomendaciones de un panel, se permitirá imponer

represalias en cualquier área de comercio, pero un

árbitro podrá intervenir para asegurar que dichas

represalias sean comparables al incumplimiento

identificado por el panel.

a. Se crea un órgano de apelación para revisar las

decisiones de los paneles.

b. A iniciativa de México, se aprobó que si la disputa es

iniciada por un país en desarrollo contra uno

desarrollado, las decisiones del panel deberán

producirse en el lapso de 2 meses, y no en el de 6

meses como está previsto para los países desarrollados.

c. Los países no podrán determinar por sí mismos el no-

cumplimiento de las obligaciones del Acuerdo, ni

imponer la suspensión unilateral de concesiones

mutuamente otorgadas.

298

• Cualquier procedimiento jurisdiccional, desde la demanda

hasta los alegatos, tiene como finalidad primordial lograr que

el juzgador resuelva la controversia sometida a proceso

mediante emisión de una sentencia y en caso de que su

naturaleza así lo justifique, sea ejecutado para garantizar la

plena eficacia del derecho.

• Dentro de los medios de solución de litigios entre personas

y sociedades residentes o establecidas en diferentes países

se encuentra el proceso arbitral comercial internacional,

además del proceso jurisdiccional estatal.

• Las partes en el arbitraje encuentran un medio rápido y eficiente para

resolver sus disputas, además de que les permite dirimir sus diferencias

sin que se afecte la actividad comercial de cada una de ellas.

• En el arbitraje las partes encuentran un medio especializado para

analizar a fondo las circunstancias y condiciones de la materia objeto de

la controversia, y sobre todo, para que el órgano que deba conocer y

decidir al respecto sea imparcial y no esté sujeto a presiones de ningún

tipo.

• A finales del siglo XX y ya en este siglo XXI el arbitraje se

ha convertido en el medio más importante para resolver

litigios comerciales a escala internacional. El arbitraje es

una buena medida, el pulso mundial del desarrollo y

marca las pautas para encontrar técnicas alternativas para

resolución de controversias

• Cuando una institución administradora de arbitrajes recibe

la demanda de una de las partes con base en el acuerdo

arbitral, notifica de ellos a la demandada y sigue el

procedimiento; al mismo tiempo, selecciona los árbitros,

que pueden ser uno o tres, según lo hayan acordado las

partes.

• Seguramente la decisión más importante en el proceso

arbitral es el laudo o sentencia arbitral. Se trata de la

resolución que resuelve el fondo controvertido.

• Durante el desarrollo del proceso arbitral pueden surgir

algunas cuestiones que es preciso resolver antes de la

resolución final y de fondo. Esto es, que al lado de

la quaestio principalis puede presentarse la quaestio

incidens.

• La posibilidad de combatir una resolución arbitral supone

que alguien la considera ilegal o injusta, por lo cual ve

afectada su esfera y se ve con la necesidad de impugnar

dicha resolución.

• La Cámara de Comercio Internacional de París (CCI)

redactó un Proyecto de Convención, y un informe en

1953 sobre la “Ejecución de las Sentencias Arbitrales

Internacionales”, documentos que fueron aceptados por

el Comité de Arbitraje de la misma.

• El arbitraje moderno se inició con la fundación, en 1892,

de la Corte de Londres de Arbitraje Internacional,

seguida en 1923 por la Corte Internacional de Arbitraje

de la Cámara Internacional de Comercio CCI.

305

• La CCI es el organismo mundial no gubernamental más importante

de comercio; su cede se encuentra en París, lugar donde también

está la Corte Internacional de Arbitraje. La CCI tiene comités

nacionales en las principales ciudades del mundo, en México se

denomina CAPITULO MEXICANO DE LA CÁMARA

INTERNACIONAL DE COMERCIO, A. C., y entre los diversos

comités y comisiones que lo integran se encuentra la Comisión

sobre Arbitraje Comercial.

306

• La Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio

Internacional, es la principal institución mundial especializada en la

solución de controversias comerciales internacionales. A diferencia del

resto de las organizaciones dedicadas al arbitraje, que tienen un ámbito de

acción nacional o regional, la Corte posee una vocación realmente

internacional. Compuesta por miembros procedentes de más de 88 países

de todo el mundo, es, de todas las instituciones consagradas al arbitraje,

la que goza de mayor proyección internacional.

• La Corte Internacional de Arbitraje no es un “tribunal” en

el sentido tradicional del término. Su misión es la de

garantizar la debida aplicación del Reglamento de

Arbitraje de la CCI. La Corte no resuelve por sí misma las

controversias sometidas a arbitraje -función que

corresponde a los árbitros nombrados de acuerdo con el

Reglamento- sino que supervisa el procedimiento.

• La Corte nombrará a los árbitros o confirmará aquellos designados

por las partes, se pronunciará sobre la admisibilidad o no de la

demanda de recusación de los árbitros, examinará y aprobará

los Laudos arbitrales y fijará los honorarios de los árbitros. Para

ejercer estas funciones, la Corte cuenta con la ventaja de poder

utilizar la experiencia colectiva de un círculo de eminentes juristas

procedentes de culturas jurídicas y de horizontes tan distintos como

aquellos de las partes mismas.

309

Con objeto de apoyar a los usuarios del Arbitraje, la Cámara de

Comercio Internacional y su Comisión de Arbitraje han

realizado diversas herramientas para el mejor desarrollo del

procedimiento arbitral:

• ICC Dispute Resolution: La ICC y la solución de controversias

• Redacción de Laudos en el marco de arbitrajes conforme al

reglamento ICC

• Técnicas para Reducción de Tiempos y Costos

Reglamentos

• Nuevo Reglamento de Arbitraje y de ADR ICC (entrada

en vigor 1 enero 2012)

• Reglamento Dispute Board

• Reglamento Peritaje

• Reglas DOCDEX

311

Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a

Inversiones (CIADI) (ICSID por sus siglas en inglés).

• Se establece por Convenio elaborado por los Directores

Ejecutivos del Banco Internacional de Reconstrucción y

Fomento (el Banco Mundial). El convenio entra en vigor en 14

de octubre de 1966.

• El CIADI proporciona servicios para la conciliación y el

arbitraje de diferencias en materia de inversión entre los

Estados Contratantes y nacionales de otros Estados

Contratantes.

• El reglamento y las reglas del CIADI incluyen:

• REGLAS DE INICIACIÓN.

• REGLAS DE CONCILIACIÓN.

• REGLAS DE ARBITRAJE.

CNUDMI

• Comisión de las Naciones Unidas para el derecho

mercantil internacional (UNCITRAL, por sus siglas en

inglés) Reglamento de Arbitraje de la CNUDMI.

• CNUDMI. Principal órgano jurídico del sistema de las Naciones

Unidas en el ámbito del derecho mercantil internacional. Órgano

jurídico de composición universal, dedicado a la reforma de la

legislación mercantil a nivel mundial durante más de 40 años. La

función de la CNUDMI consiste en modernizar y armonizar las

reglas del comercio internacional.

• El comercio acelera el crecimiento, mejora el nivel de vida, crea

nuevas oportunidades. Con el objetivo de incrementar estas

oportunidades en todo el mundo, la CNUDMI formula normas

modernas, equitativas y armonizadas para regular las operaciones

comerciales.

CONVENCION DE VIENA SOBRE DERECHO DE LOS

TRATADOS.Suscrita en Viena (Austria) el 23 de mayo de 1969 y entró en vigencia

27 de enero de 1980.

• Su objetivo fue codificar el derecho internacional consuetudinario de los

tratados.

• "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y

debe ser cumplido por ellas de buena fe.

• El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no

podrá invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación

del incumplimiento de un tratado.

Convención sobre el Reconocimiento y la Ejecución de

las Sentencias Arbitrales Extranjeras (Nueva York,

1958) (en adelante, "la Convención de Nueva York")

• Trata de establecer normas legislativas comunespara el reconocimiento de los acuerdos o pactos dearbitraje y el reconocimiento y la ejecución de lassentencias o laudos arbitrales extranjeros y nonacionales.

• La finalidad principal de la Convención es evitar que las sentencias

arbitrales, tanto extranjeras como no nacionales, sean objeto de

discriminación, por lo que obliga a los Estados parte a velar por que

dichas sentencias sean reconocidas en su jurisdicción y puedan

ejecutarse en ella, en general, de la misma manera que las sentencias

o laudos arbitrales nacionales. Un objetivo secundario de la

Convención es exigir que los tribunales de los Estados parte den

pleno efecto a los acuerdos de arbitraje negándose a admitir

demandas en las que el demandante esté actuando en violación de

un acuerdo de remitir la cuestión a un tribunal arbitral.

BIBLIOGRAFÍA

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• Witker Jorge y Patiño Manffer, Ruperto. Régimen Jurídico del Comercio Exterior de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas

de la UNAM, México, 2008.

• MONTAÑA MORAL, Miguel. La OMC y el reforzamiento del sistema GATT, “Una nueva era en la solución de diferencias

comerciales” Mc Graw Hill, España, 1997.

• PATIÑO MANFFER, Ruperto y Alma de los Ángeles Ríos Ruiz. Régimen de Comercio Exterior, temas de actualidad. Porrúa y

Facultad de Derecho de la UNAM, 2009.

• DÍAZ MIER, Miguel Ángel. Del GATT a laOrganización Mundial del Comercio, Síntesis, España, 1996.

• MALPICA DE LA MADRID, Luis. ¿Qué es el GATT? Las consecuencias prácticas del ingreso de México al Acuerdo General.

Primera Edición corregida, aumentada y actualizada, Grijalbo, México, 1988.

• FUENTES ELECTRONICAS.

- Guía Básica del Exportador. BANCOMEXT.

- http://www.sre.gob.mx/

- http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/comercio-exterior/tlc-acuerdos.

- http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1151.

320

•Gracias por su atención321