dINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA …pupengairan.sidoarjokab.go.id/gallery/Renstra Dinas PU...DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN

PEMERINTAH DAERAH

KABUPATEN SIDOARJO PROVINSI JAWA TIMUR

DINAS PEKERJAAN UMUM

BINA MARGA

KABUPATEN SIDOARJO

RENCANA STRATEGIS

PERIODE 2016 - 2021

Jl. Sultan Agung No.17 A,

Magersari, Kec. Sidoarjo,

Kabupaten Sidoarjo, Jawa Timur

61212

(031) 892 1942

Direktorat Jendral Binamarga

Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat

Republik Indinesia

DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO

RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021

1

KATA PENGANTAR

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pekerjaan Umum Binamarga periode 2016-2021 adalah

panduan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi kebinamargaan Kabupaten Sidoarjo untuk 5 (lima)

tahun ke depan, yang disusun antara lain berdasarkan hasil evaluasi terhadap pelaksanaan Renstra

Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sidoarjo periode 2016-2021, analisa atas pendapat para

pemangku kepentingan (stakeholders) di tingkat pusat dan daerah, analisa terhadap dinamika

perubahan lingkungan strategis baik global maupun nasional, dan rencana reformasi birokrasi Dinas

Pekerjaan Umum Binamarga Kabupaten Sidoarjo. Selain itu, Renstra ini juga disusun dengan

berpedoman pada RPJMN 2015-2019, dan sekaligus dimaksudkan untuk memberikan kontribusi

yang signifikan bagi keberhasilan pencapaian sasaran, agenda dan misi pembangunan, serta visi

Indonesia 2019, sebagaimana diamanatkan pada RPJMN 2015-2019.

Mengingat hal tersebut, maka semua unit kerja, pimpinan dan staf Dinas Pekerjaan Umum

Kabupaten Sidoarjo harus melaksanakannya secara akuntabel dan senantiasa berorientasi pada

peningkatan kinerja (better performance). Apabila diperlukan dan dengan memperhatikan

kebutuhan dan perubahan lingkungan strategis, dapat dilakukan perubahan/revisi muatan Renstra

termasuk indikator-indikator kinerjanya. Revisi dilakukan sesuai dengan mekanisme peraturan

perundangan yang berlaku dan tanpa mengubah tujuan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sidaorjo

periode 2014- 2019.

Sidoarjo, …. …… 2016

Kepala Dinas Pekerjaan Umum Binamarga

Kabupaten Sidoarjo

Ir. SIGIT SETYAWAN, MT

NIP. 19611121 198903 1 008



2

Daftar Isi

KATA PENGANTAR………………………………………………………………………………………………………………….1

DAFTAR ISI……………………………………………………………………………………………………………………………..2

DAFTAR TABEL……………….……………………………………………………………………………………………………….3

DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………………………………………………………………4

BAB 1 PENDAHULUAN ..........................................................................................................5

A. LATAR BELAKANG ................................................................................................................................. 5

B. LANDASAN HUKUM ............................................................................................................................... 8

C. MAKSUD DAN TUJUAN ......................................................................................................................... 9

D. SISTEMATIKA PENULISAN ................................................................................................................10

BAB 2 GAMBARAN PELAYANAN PD ..................................................................................... 12

A. TUGAS FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI PD ...................................................................12

B. SUMBERDAYA PD ................................................................................................................................16

C. KINERJA PELAYANAN PD ..................................................................................................................21

D. TANTANGAN DAN PELUANG ............................................................................................................27

BAB 3 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS.................................................................................... 29

A. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUPOKSI.....................................................29

B. TELAAH VISI, MISI PROGRAM KEPALA DAERAH TERPILIH ....................................................30

C. TELAAH RENSTRA KEMENTERIAN & PROVINSI .........................................................................33

D. TELAAH RTRW DAN KLHS.................................................................................................................35

E. ISU-ISU STRATEGIS ............................................................................................................................41

BAB 4 TUJUAN, SASARAN DAN STRATEGI PD ...................................................................... 44

A. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH PD ....................................44

B. STRATEGI DAN KEBIJAKAN ..............................................................................................................48

BAB 5 MATRIK RENCANA RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF................................................... 54

A. MATRIK RENCANA RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF...............................................................54

BAB 6 INDIKATOR KINERJA PD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ......... 60



3

Daftar Tabel

No Judul Halaman

2.1 Tabel 2.1 Rekapitulasi Aset Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo .............. 18

2.2 Linearitas Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Terhadap Dinas PU Binamarga ..... 21

2.3 Target Kinerja Dinas PU Bina Marga.................................................................... 22

2.4 Kinerja Pelayanan Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Periode 2011-2015 24

2.5 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Periode 2011-2015 ................................................................................................ 25

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi PU Binamarga ............ 29

3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi,

Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah ............................... 32

3.3 Ekstrak Isu-Isu Pembangunan Ke Dalam Isu Strategis .......................................... 42

4.1 Linearitas Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran Dinas Pekerjaan Umum Bina

Marga ..................................................................................................................... 45

4.2 Analisis SWOT ...................................................................................................... 48

4.3 Linearitas Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran dan Strategi ................................... 52

4.4 Kebijakan Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo .......................................... 53

5.1 Matrik Rencana Rencana Program Dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, Dan Pendanaan Indikatif .......................................................................... 54

6.1 Indikator Kinerja Utama PU Bina Marga .............................................................. 61

6.2 Linearitas Indikator Sasaran RPJMD Terhadap Dinas PU Bina Marga ................ 61



4

Daftar Gambar

No Judul Halaman

1.1 Keterkaitan Dokumen Renstra PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Terhadap Dokumen Perencanaan Lain................................................................................... 7

2.1 Struktur Organisasi Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo............................. 13

2.2 Proporsi Pegawai PU Bina Marga Berdasarkan Latar Belakang Tingkat Pendidikan ............................................................................................................................... 17

2.3 Proporsi Pegawai PU Binamarga Berdasarkan Unit Organisasi ............................ 18

2.4 Perkembangan Panjang Jalan di Kab. Sidoarjo 2010 – 2015 (Dalam Km) ........... 22

2.5 Perkembangan Capaian Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Binamarga Kabupaten

Sidoarjo .................................................................................................................. 23

3.1 Linearitas Sasaran Strategis Ditjen Bina Marga Kementerian PU-PR terhadap

Renstra Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo .............................................. 34

3.2 Linearitas Sasaran Strategis Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo Terhadap

PU Bina Marga Provinsi Jawa Timur ..................................................................... 35

4.1 Pohon Kinerja Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo. Sasaran PD: Meningkatnya Kualitas Jalan Kabupaten............................................................... 46

4.2 Pohon Kinerja Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo. Sasaran PD: Meningkatnya Aksessibiltas Jalan Baru ................................................................ 47



5

BAB 1

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Beriringan dengan perkembangan zaman, pembangunan semakin dihadapkan dengan

tuntutan pembangunan modern yang mendesak, pembangunan dengan mazhab sound governance.

Mazhab ini mendeklarasikan bahwa keterbukaan pemerintahan merupakan hal yang patut untuk

dikedapankan dalam pembangunan yang pada saat yang sama juga memperhatikan intervensi -

intervensi internasional yang mungkin memberikan pengaruh signifikan terhadap pebangunan di

wilayah tersebut mengingat tuntutan dan tantangan pada era globalisasi yang juga semakin

kompleks. Dengan memperhatikan kondisi tersebut, serta mempertimbangkan regulasi Indonesia

yang memberikan kewenangan luas dan proporsional terhadap pembangunan di daerahnya melalui

UU No 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah, maka pembangunan di Kabupaten Sidoarjo

harus jauh lebih adaptif dan siap terhadap berbagai tuntutan terseb ut.

Penetapan UU No 23 Tahun 2014 dimaksudkan sebagai instrumen untuk memberikan

akselerasi pembangunan daerah di Indonesia melalui kearifan lokal masing -masing wilayah. Dengan

maksud untuk meningkatkan pelayanan dasar, peningkatan peran serta, prakarsa dan

pemberdayaan masyarakat, yang bertujuan untuk peningkatan kesejahteraan rakyat, serta

meningkatkan daya saing daerah dan sektor unggulan disamping otonomi yang luas, juga

dilaksanakan otonomi nyata dan bertanggung jawab, nyata dengan maksud menjaga kebhinekaan



6

daerah agar berkembang dengan kekhasan masing-masing sedangkan bertanggung jawab

dimaksudkan agar pelaksanaan otonomi daerah benar-benar dilaksanakan sesuai dengan maksud

dan tujuannya yakni: melindungi dan mensejahterakan masyarkat secara demokratis, demokratisasi

dan pendidikan politik, mendekatkan pelayanan masyarakat dan meningkatkan efisiensi serta

efektifitas pelayanan masyarakat, meningkatkan pelayanan partisipasi masyarakat dan

memberdayakan potensi serta keberagaman daerah.

Meskipun demikian, perlu diketahui bahwa, penyusunan dokumen Rencana Strategis ini

bertepatan dengan masa transisi antara UU No 32 Tahun 2004 ke UU No 23 Tahun 2014, sehingga

sebagian besar tuntutan belum dapat diakomodir secara ideal berdasarkan perspektif UU No 23

tahun 2014. Seperti misalnya formulasi Tupoksi PD sampai pada susunan organisasi yang belum

sepenuhnya dapat terakomodasi dengan baik. Kondisi ini karena perlu proses yang relatif panjang

untuk berada pada posisi ideal berdasarkan tuntutan UU No 23 Tahun 2014 tersebut. Pada

praktiknya, meskipun secara teknis belum dapat terakomodir dengan baik, secara substansi tetap

ditekankan agar selaras dengan semangat UU No 23 Tahun 2014.

Pada konteks pelaksanaan kewajiban daerah di dalam jumlah masyarakat yang besar

dengan tingkat mobilitas yang tinggi, maka tuntutan akan pemenuhan sarana dan prasarana

konektivitas juga kian meningkat. Infrastruktur berupa jalan dan jembatan menjadi penopang vital

bagi berbagai penyelenggaraan kegiatan masyarakat. Tidak hanya menyangkut mob ilitas

masyarakat, infrastruktur juga berperan penting mendukung lalu lintas barang dan jasa. Melihat

kondisi tersebut, maka penyediaan akses infrastruktur yang kurang maksimal akan berpotensi

menghambat dinamika sosial serta ekonomi masyarakat setempat. Sebagai respon atas tuntutan

pembangunan akses infrastruktur guna mendukung konektivitas serta mobilitas masyarakat, maka

diperlukan pengembangan kebijakan yang terencana di bidang kebinamargaan daerah, khususnya

bagi Kabupaten Sidoarjo melalui Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga.

Dalam rangka mewujudkan hal tersebut, Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten

Sidoarjo berupaya menyusun program dan kegiatan yang adaptif dan responsif terhadap kondisi -

kondisi yang disebutkan sebelumnya dan tercantum dalam dokumen Rencana Strategis (Renstra)

ini. Renstra merupakan bagian spesifik dari perencanaan pembangunan daerah. Perencanaan

pembangunan sendiri daerah berdasarkan Permendagri No 54 Tahun 2010 diartikan sebagai proses

penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan di



7

dalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada, dalam rangka

meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan daerah dalam jangka waktu tertentu.

Adapun Renstra berdasarkan sumber regulasi yang sama merupakan rencana strategis Perangkat

Daerah (PD) adalah dokumen perencanaan PD untuk periode 5 (lima) tahun.

Dokumen Renstra yang disusun ini mengupayakan rujukan aksi (guidance) sistematis dan

terkoordinasi dalam pelaksanaan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo

selama lima tahun yang umumnya meliputi penyediaan infrastruktur publik yang memadai guna

mendukung mobilisasi dan konektivitas masyarakat untuk menciptakan peningkatan kualitas hidup

dan kesejahteraan masyarakat yang disusun dengan memperhatikan aspek partisipatif, aspek

politik, aspek top-down serta aspek bottom-up. Sebagai bagian tidak terpisahkan dari perencanaan

pembangunan daerah bahkan perencanaan pembangunan nasional, maka perlu adanya keterkaitan

antar dokumen pembangunan lainnya. Untuk memahami keterkaitan dengan dokumen perencanaan

lainnya, maka berikut kami sajikan keterkaitan antar dokumen perenaaan terhadap Renstra.

Gambar 1.1 Keterkaitan Dokumen Renstra PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Terhadap Dokumen Perencanaan Lain

PO

SISI

REN

STR

A S

KP

D

Sumber: Permendagri 54 Tahun 2010 (Diolah dari berbagai Sumber)



8

B. LANDASAN HUKUM

Rencana Strategis Jangka Menengah Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten

Sidoarjo disusun berdasarkan landasan hukum dan memberikan aspek legal dan memberikan

gambaran tentang komponen-komponen yang harus dipersiapkan dan dikembangkan sesuai

dengan standar yang berlaku. Berikut ini merupakan landasan hukum penyusunan Renstra PD

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Jangka Menengah Kabupaten Sidoarjo periode tahun 2016-

2021:

1. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945;

2. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional;

3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana

telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014;

4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang -

undangan;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan dan Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

12. Peraturan Daerah Nomor … Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Kabupaten Sidoarjo



9

C. MAKSUD DAN TUJUAN

Dokumen Rencana Strategis (Renstra) merupakan dokumen perencanaan bagi Dinas

Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo dimana harus menjadi pedoman bagi

pimpinan/pejabat instansi dalam menyusun rencana kerja tahunan Dinas Pekerjaan Umum Bina

Marga Kabupaten Sidoarjo.

Penyusunan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo dimaksudkan

untuk memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai pengadaan sarana dan

prasarana infrastruktur kebina margaan, serta memberikan arahan pelaksanaan pembangunan

kebina margaan dalam jangka waktu lima (5) tahun mendatang di Kabupaten Sidoarjo. Artinya

bahwa, setiap pembangunan di Kabupaten Sidoarjo berkenaan dengan Pekerjaan Umum Bina

Marga selama periode yang ditetapkan harus merujuk dan berpedoman pada program dan kegiatan

yang telah diinisiasi dalam dokumen ini. Dengan kata lain, tidak ada pembangunan, kegiatan atau

program yang tidak selaras agenda yang telah ditetapkan dalam dokumen Renstra ini. Sedangkan

tujuan penyusunan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo 2016-2021

adalah sebagai berikut:

1. Mewujudkan visi Kepala Daerah melalui misi, program, kegiatan dan sasaran sesuai

tugas pokok dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga;

2. Menjamin komitmen seluruh pelaksana bidang Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

untuk berperan aktif sesuai dengan kewenangan masing-masing;

3. Sebagai pedoman pelaksanaan program pembangunan, peningkatan dan

pemeliharaan bagi pelaksana di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dalam

mewujudkan pembangunan yang sinergis dengan pembangunan provinsi dan nasional;

4. Melaksanakan komitmen bersama terhadap kesepakatan program yang sudah dibahas

secara terintegrasi, mulai dari penyusunan, implementasi dan pertanggungjawaban.

Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga menjelaskan isu-isu strategis, program-

program kerja, kegiatan dan sasaran yang akan dilaksanakan lima tahun mendatang. Program-

program tersebut dilaksanakan dalam rangka mewujudkan sasaran dan tujuan yang sudah

ditetapkan. Tercapainya sasaran Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo

diharapkan mampu mewujudkan pencapaian sasaran Pemerintah Kabupaten Sidoarjo secara



10

bersinergi di bidang Kebinamargaan. Sehinggga tercapainya sasaran Dinas Pekerjaan Umum Bina

Marga harus memberikan kontribusi positif terhadap pencapaian sasaran dan tujuan Pemerintah

Kabupaten Sidoarjo.

D. SISTEMATIKA PENULISAN

Penyusunan dokumen Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo

Tahun 2016-2021 mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Lampiran IV.

Berdasarkan Permendagri tersebut, sistematika penulisan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina

Marga Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:

1. Bab I Pendahuluan

Pada Bab I Pendahuluan mengemukakan secara rinci mengenai latar belakang,

landasan hukum, maksud dan tujuan, dan sistematika penulisan.

2. Bab II Gambaran Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten

Sidoarjo

Pada Bab II Gambaran Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga memuat

informasi tentang peran Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dalam penyelenggaraan

urusan pemerintah daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya,

mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan

Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga periode sebelumnya. Sub-bab pada bab ini

meliputi tugas pokok, fungsi dan struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga;

sumber daya Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga; kinerja pelayanan Dinas Pekerjaan

Umum Bina Marga; tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Dinas Pekerjaan

Umum Bina Marga.



11

3. Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pada Bab III menjelaskan mengenai isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan

fungsi yang terdiri dari sub bab identifikasi permasalahan berdasarkan tugas pokok dan

fungsi pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga; telaahan Renstra Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

Provinsi Jawa timur; telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis dan penentuan isu-isu strategis lainnya.

4. Bab IV Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Bab IV menjelaskan mengenai visi dan misi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga; tujuan

dan sasaran jangka menengah Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga; serta strategi dan

kebijakan.

5. Bab V Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan

Pendanaan Indikatif

Rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan

indikatif berisi rancangan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dengan koreksi

seperlunya atau tambahan informasi.

6. Bab VI Indikator Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang Mengacu Pada

Tujuan dan Sasaran RPJMD

Bab VI menjelaskan secara detail mengenai indikator kinerja Dinas Pekerjaan Umum

Bina Marga mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.



12

BAB 2

GAMBARAN PELAYANAN PD

A. TUGAS FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI PD

Merujuk pada Perda No 21 Tahun 2008 tentang organisasi PD (Perangkat Daerah)

Kabupaten Sidoarjo, disebutkan bahwa tugas pokok Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten

Sidoarjo adalah membantu Bupati dalam penyelenggaraan urusan pekerjaan umum

kebinamargaan. Berdasarkan tugas pokok tersebut, maka fungsi Dinas Pekerjaan Umum Bina

Marga Kabupaten Sidoarjo adalah sebagai berikut:

1. Menyusun rencana dan pembinaan umum sesuai yang ditetapkan Bupati;

2. Melaksanakan kegiatan sesuai program dan kebijakan dibidang pembangunan dan

pemeliharaan jalan serta jembatan;

3. Melaksanakan pembinaan teknis dan operasional;

4. Melaksanakan pengawasan, pengendalian, pengembangan, peningkatan jalan dan

jembatan;



13

5. Pemberian perijinan di bidang pekerjaan umum binamarga;

6. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati

Adapun struktur organisasi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo adalah

sebagai berikut:

Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo

Sumber: Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo

Kepala Dinas

Kelompok Jabatan

Fungsional

Sekretaris

Subbag Perencanaan

& Pelaporan

Subbag Umum &

Kepegawaian

Subbag Keuangan

Bidang Bina Teknik

Bidang Pembangunan &

Peningkatan

Bidang Pemeliharaan

Seksi Perencanaan Umum dan

Seksi Pengendalian

dan Pemanfaatan

Seksi Pengolahan Data

Seksi Pembangunan

Jalan

Seksi Peningkatan

Jalan

Seksi

Pembangunan dan Peningkatan

Jembatan

Seksi Pemeliharaan

Jalan

Seksi Pemeliharaan

Jembatan

Seksi Peralatan dan Perbekalan



14

Berdasarkan pada gambar diatas, maka deskripsi pada masing -masing komponen struktur

organisasi tersebut adalah sebagai berikut:

1. Unsur Pimpinan yaitu Kepala Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang mempunyai tugas

memimpin, melaksanakan koordinasi dan pengawasan, evaluasi daan penyelenggaraan

kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga. Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga menyelenggarakan fungsi:

a. Perencanaan program bidang bina teknik, bidang pembangunan dn peningkatan,

bidang pemeliharaan serta kesekretariatan;

b. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas satuan kerja;

c. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan tugas satuan kerja;

d. Pembinaan pelaksanaan tugas bawahan;

e. Pelaporan pelaksanaan tugas kepada Bupati;

f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan bidang tugasnya.

2. Unsur staf terdapat pada sekretariat. Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan

penyusunan perencanaan, pelaporan, umum, kepegawaian dan keuangan dan mempunyai

fungsi :

a. Pengkoordinasian penyusunan perencanaan program kebijakan teknis;

b. Pelayanan administrasi umum dan kepegawaian;

c. Pengelolaan administrasi keuangan;

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai bidang tugasnya.

Unsur staf pada skretariat terdiri dari: a) Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan; b) Sub

Bagian Umum dan Kepegawaian; c) Sub Bagian Keuangan.

3. Unsur pelaksana terdiri dari 3 bidang yaitu: a) Bidang Bina Teknik; b) Bidang Pembangunan

dan Peningkatan; c) Bidang Pemeliharaan. Masing-masing dari bidang tersebut

dideskripsikan sebagai berikut:

a. Bidang Bina Teknik

Bidang Bina Teknik mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dinas dalam

bidang Bina Teknik dan menyelenggarakan fungsi:

1) Penyusunan program dan petunjuk teknis perencanaan umum dan teknis,

pengendalian dan pemanfaatan, pengolahan data;



15

2) Pengkoordinasian dan pelaksanaan program serta petunjuk teknis dibidang

perencanaan umum dan teknis, pengendalian dan pemanfaatan, pengolahan data;

3) Pelaporan pelaksanaan tugas bidang perencanaan umum dan teknis, pengendalian

dan pemanfaatan, pengolahan data;

4) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bid ang

tugasnya.

Unsur pelaksana pada bidang ini terdiri dari: a) Seksi Perencanaan Umum dan Teknis;

b) Seksi Pengendalian dan Pemanfaatan; c) Seksi Pengolahan Data.

b. Bidang Pembangunan dan Peningkatan

Bidang Pembangunan dan Peningkatan ini mempunyai tugas melaksanakan sebagian

tugas dinas dibidang Pembangunan dan Peningkatan jalan dan jembatan serta

menyelenggarakan fungsi:

1) Penyusunan program dan petunjuk teknis dibidang pembangunan jalan,

peningkatan jalan, pembangunan dan peningkatan jembatan;

2) Pengkoordinasian dan pelaksanaan program dan petunjuk teknis dibidang

pembangunan jalan, peningkatan jalan, pembangunan dan peningkatan jembatan;

3) Pelaporan pelaksanaan tugas bidang pembangunan jalan, peningkatan jalan,

pembangunan dan peningkatan jembatan;

4) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bidang

tugasnya.

Unsur pelaksana pada bidang ini terdiri dari: a) Seksi Pembangunan Jalan; b) Seksi

Peningkatan Jalan; c) Seksi Pembangunan dan Peningkatan Jembatan.

c. Bidang Pemeliharaan

Bidang Pemeliharaan mempunyai tugas melaksanakan sebag ian tugas Dinas dibidang

pemeliharaan serta mempunyai fungsi:

1) Penyusunan program dan petunjuk teknis dibidang pemeliharaan jalan,

pemeliharaan jembatan dan peralatan;

2) Pengkoordinasian dan pelaksanaan program dan petunjuk teknis dibidang

pemeliharaan jalan, pemeliharaan jembatan dan peralatan;



16

3) Pelaporan pelaksanaan tugas dibidang pemeliharaan jalan, pemeliharaan jembatan

dan peralatan;

4) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan bid ang

tugasnya.

Unsur pelaksana pada bidang ini terdiri dari: a) Seksi Pemeliharaan Jalan; b) Seksi

Pemeliharaan Jembatan; c) Seksi Peralatan dan Perbekalan.

B. SUMBERDAYA PD

Sumberdaya manusia atau sumberdaya aparatur adalah salah satu unsur penting dalam

pelaksanaan manajemen organisasi pemerintahan. Sumberdaya tesebut memegang peran utama

dalam menggerakkan dan menentukan keberhasilan organisasi pemerintah untuk mencapai target

atau sasarannya. Dalam rangka mewujudkan good governance, maka organisasi harus didukung

oleh sumberdaya aparatur yang profesional dan berkompeten. Oleh karena itu, Dinas Pekerjaan

Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo telah meningkatkan standar rekrutmen dan peningkatan

kapasitas kelembagaan. Kondisi ini dapat dibuktikan pada bukti empiris pegawai dilingkungan Dinas

Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo.

Total sumberdaya aparatur Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo adalah

sebanyak 55 pegawai, dimana 20 pegawai diantaranya memiliki latar belakang teknik dan 35

pegawai terdiri dari berbagai bidang. Berdasarkan pada latar belakang pendidikan, sebaran jumlah

pegawai berlatar belakang pendidikan sarjana sangat mendominasi yaitu sekitar 41,82%. Untuk

melihat secara utuh sebaran latar belakang pendidikan di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, maka

berikut digambarkan diagram proporsi kepegawaian berdasarkan tingkat pendidikan:



17

Gambar 2.2 Proporsi Pegawai PU Bina Marga Berdasarkan Latar Belakang Tingkat Pendidikan Sumber: Dinas PU Binamarga

Berdasarkan usia, Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo didominasi oleh

golongan usia diatas 35 tahun dengan jumlah sebanyak 48 pegawai dari total 55 pegawai atau

sekitar 87,27%. Sedangkan sisanya sebanyak 7 pegawai adalah pegawai dibawah 35 tahun atau

hanya sekitar 12,73%. Kondisi ini sedikit menggambarkan bahwa, Dinas Pekerjaan Umum Bina

Marga Kabupaten Sidoarjo didominasi oleh pegawai yang terbilang cukup berpengalaman, sehingga

akan sangat mungkin berimplikasi positif terhadap kinerja pembangunan kebinamargaan di

Kabupaten Sidoarjo.

Jika melihat keseluruhan jumlah pegawai, berdasarkan pada sebaran unit organisasi di

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo, jumlah pegawai paling banyak diserap

oleh bidang sekretariat dan bidang pemeliharaan. Pada dasarnya sebaran serapan pegawai tidak

berbeda jauh antara bidang satu dengan bidang yang lainnya, sehingga dapat dikatakan cukup

seimbang, perbedaan tersebut disebabkan oleh besaran proporsi beban tugas bidang yang

direlatifkan berdasarkan jumlah pegawai pada suatu bidang. Untuk melihat proporsi tersebut, berikut

ditampilkan diagram pie terkait sebaran pegawai menurut organisasi.

18

Gambar 2.3 Proporsi Pegawai PU Binamarga Berdasarkan Unit Organisasi Sumber: Dinas PU Binamarga

Berkenaan dengan asset yang dimiliki Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo, secara ringkas dapat kami paparkan sebagai berikut:

Tabel 2.1 Rekapitulasi Aset Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo

No Jenis Aset Satuan 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan Jumlah Perolehan

1 Air Conditioner buah 21 90.234.375 - - 5 21.900.000 6 54.840.000 - - 32 166.974.375

2 Alat Penggorengan Aspal buah - - - - 2 7.750.000 - - - - 2 7.750.000

3 Almari buah 3 55.750.000 6 35.175.000 7 27.015.000 1 47.830.000 - - 17 165.770.000

4 Aquarium & Perleng. set - - 1 26.522.000 25.222.000 - - - - 1 51.744.000

5 Audio Vidio unit - - - - 1 24.265.000 - - - - 1 24.265.000

6 Brankas Primer buah - - 3 20.215.000 - - - - - - 3 20.215.000 7 CCTV unit 1 25.025.000 - - 1 25.229.000 1 40.467.700 - - 3 90.721.700

8 Dispenser buah - - - - - - 1 2.420.000 - - 1 2.420.000

9 Ex haust Fan buah 10 4.850.000 - - - - - - 10 4.850.000

10 GPS buah - - - - - - 4 32.430.000 - - 4 32.430.000

11 Infokus buah 1 12.025.000 1 25.055.000 - - 1 14.465.000 - - 3 51.545.000

12 Instalasi Internet unit - - - - - - 1 1.500.000 - - 1 1.500.000

13 Ipad Portable buah - - 1 7.425.000 - - - - - - 1 7.425.000

27,27%; 27%

25,45%; 26%20%; 20%

27,27%; 27%Sekretariat

Bidang Bina Teknik

Bidang Pembangunan

Bidang Pemeliharaan

19

14 Jaringan Komputer unit 1 957.000 - - - - - - - - 1 957.000

15 Kamera buah 1 15.475.000 9 17.998.500 - - - - - - 10 33.473.500 16 Karpet set 34.200.000 - - - - 1 82.657.000 - - 1 116.857.000

17 Kendaraan Operasional Pick Up buah 2 355.850.000 2 279.710.000 - - - - - - 4 635.560.000

18 Kendaraan Operasional Station

Wagon buah 3 638.550.000 2 478.580.000 - - - - - - 5 1.117.130.000

19 Kendaraan Truk buah - 1 454.298.000 - - - - - - 1 454.298.000

20 Komputer PC buah 11 108.658.650 8 101.665.000,00 - - 8 80.835.000 - - 27 291.158.650

21 Korden Horizontal Blind set - 41.725.000 - - - - 1 48.534.000 - - 1 90.259.000

22 Kulkas buah 1 2.000.000 - - - - - - - - 1 2.000.000

23 Kursi Kerja eselon buah 3 9.750.000 10 17.151.500 - - - - - - 13 26.901.500

24 Kursi Kerja Staf buah - - - - 2 1.545.000 - - - - 2 1.545.000

25 Kursi Rapat buah 7 27.637.500 - - - - 25 11.055.000 - - 32 38.692.500

26 Kursi Tamu buah - - - - - - 1 4.988.500 - - 1 4.988.500

27 Kursi Tunggu buah - - 2 8.505.000 2 9.465.000,0 1 6.985.000 - - 5 24.955.000

28 Meja Kerja Eselon buah 6 38.775.000 10 49734000 - - - - - - 16 88.509.000

29 Meja Rapat buah 1 6.500.000 - - - - 1 9.900.000 - - 2 16.400.000 30 Mesin Absensi & Komputer PC buah - - - - - - 1 14.987.500 - - 1 14.987.500

31 Mesin Foto Copy buah - - 1 94.919.000 - - - - - - 1 94.919.000

32 Mesin Gilas Statis Roda 3 (6-8 ton)

buah 3 1.666.250.000 - - - - - - - - 3 1.666.250.000

33 Mesin Potong Rumput buah - - 2 7.990.000 - - - - - - 2 7.990.000

34 Mesin Stamper/Stoom Walls buah - - - - - - 4 192.097.000 - - 4 192.097.000

35 Meteran Glinding buah - - - - - - 2 1.535.630 - - 2 1.535.630

36 Modem dan Hardisk Eksternal buah 1 2.300.000 7 5.902.500 5 7.012.500 - - - - 13 15.215.000

37 Mov ing Light buah 1 17.850.000 - - - - - - - - 1 17.850.000

38 Note Book/Laptop buah 4 30.525.000 2 14.825.000 5 46.100.000 4 39.333.000 - - 15 130.783.000

39 Papan Nama Instansi buah - - 2 24.036.500 - - - - - - 2 24.036.500

40 Pembebasan Lahan meter2 352.674 2.854.325.000 182 2.203.715.800 - 2.505.400 9,125 17.663.001.482 0 0 352865,1 #########

41 Penghancur Kertas buah 4 4.400.000 - - - - 2 4.950.000 - - 6 9.350.000

42 Podium buah - - - - - - 1 4.950.000 - - 1 4.950.000 43 Pompa Air buah 1 - - 3.125.000 - - - - - - 1 3.125.000

44 Printer buah 16 61.614.000 9 29.897.500 7 26.630.000 8 33.420.000 - - 40 151.561.500

45 Radio HF/FM (Handy Talkie) buah - - - - 30 100.575.000 - - - - 30 100.575.000

46 Repeter Link (radio VHF) unit - - - - 1 41.030.000 1 19.860.500 - - 2 60.890.500

47 Rig (Radio VHF) buah - - - - 2 9.883.500 - - 2 9.883.500

48 Scanner buah - - - - 2 4.895.000 - - - - 2 4.895.000

49 Self Loader buah - - 1 288.350.000 - - - - - - 1 288.350.000

50 Sepeda Motor Roda 2 buah - - 10 181.212.000 - - - - - - 10 181.212.000

51 Sepeda Motor Roda 3 buah - - - - - - 2 49.980.000 - - 2 49.980.000

52 Serv er/komputer mainframe unit - - - - - - 1 39.690.000 - - 1 39.690.000 53 Tabung Pemadam Kebakaran &

Isi Ulang buah - - - - 4 13.760.000 4 17.710.000 - - 8 31.470.000

54 Tandon air dan jaringanny a buah - - - - 1 15.259.000 - - - - 1 15.259.000

20

55 Tangga Aluminium buah - - 1 2.487.500 - - - - - - 1 2.487.500

56 Telepon PABX unit 1 20.025.000 - - - - 1 25.750.000 - - 2 45.775.000 57 Telev isi buah 1 5.000.000 - - - - 1 3.850.000 - - 2 8.850.000

58 UPS/stabiliser buah - - - - - - 5 4.180.000 - - 5 4.180.000

59 Vacum Cleaner buah - - 1 2.875.000 - - - - - - 1 2.875.000

60 Perbaikan Gedung Kantor Bina Marga

unit 1 62.371.879 1 462.428.109 - - - - - - - -

61 Pemel. Gedung Work Shop PU

Bina Marga Kab. Sidoarjo 1 264343000 - - - - - - - -



21

C. KINERJA PELAYANAN PD

Berdasarkan pada Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo, dapat

diamati bahwa Misi RPJMD yang diampu Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo

periode 2011-2015 adalah “Mendorong Tumbuh Kembangnya Iklim Investasi Untuk Mencapai

Kesejahteraan dan Kemakmuran Masyarakat”. Misi ini terdiri dari dua tujuan yaitu: 1) Peningkatan

investasi yang berdaya dukung tinggi; 2) Optimalisasi Pembangunan Infrastruktur Daerah.

Tujuan 1 memiliki 2 sasaran yaitu: a) Terwujudnya iklim investasi yang kondusif; b)

Peningkatan investasi baik PMA maupun PMDN. Sementara pada tujuan 2 hanya memiliki 1 sasaran

yaitu Optimalisasi pembangunan infrastruktur daerah. Dengan demikian maka terdapat 3 variabel

yang menjadi target pembangunan daerah dilevel impact yang diampu oleh Dinas Pekerjaan Umum

Bina Marga Kabupaten Sidoarjo. Penekanannya adalah pada aspek pemenuhan infrastruktur

daerah yang pada akhirnya diharapkan mampu secara signifikan mempengaruhi peningkatan

investasi. Penekanan tersebut dapat dianalogikan sebagai berikut:

Tabel 2.2 Linearitas Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Terhadap Dinas PU Binamarga

MISI RPJMD TUJUAN RPJMD SASARAN RPJMD

Mendorong Tumbuh Kembangnya Iklim Investasi Untuk Mencapai

Kesejahteraan dan Kemakmuran Masyarakat

Peningkatan Investasi Yang Berdaya Dukung Tinggi

Terwujudnya iklim investasi yang kondusif

Peningkatan Invesatasi Baik PMDA maupun PMDN

Optimalisasi Pembangunan Infrastruktur Daerah*

Optimalisasi Pembangunan Infrastruktur Daerah*

Keterangan*) Tekanan tujuan dan sasaran yang diampu Dinas Pekerjaan Umum Binamarga Kabupaten Sidoarjo

Khususnya Infrastruktur Yang Berkenaan Langsung Dengan Kebinamargaan.

Merujuk pada penekanan tersebut, maka Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten

Sidoarjo pada periode tersebut menginisiasi tujuan PD yaitu “Meningkatkan Sistem Jaringan Jalan

Yang Mantap, Andal dan Terintegrasi” dengan sasaran PD sebagai berikut: 1) Meningkatnya

Kualitas Jalan; 2) Meningkatnya Aksesibilitas Jalan. Artinya bahwa, dua sasaran Dinas Pekerjaan

Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo tersebut menjadi dua kinerja utama yang harus dioptimalkan

untuk memberikan kontribusi impact yang signifikan terhadap sasaran RPJMD.



22

Berdasarkan pada penjelasan serta deskripsi-deskripsi tersebut, maka dapat ditampilkan

highligts perencanaan periode sebelumnya sebagai konsiderans analisis kinerja pelayanan PD

sebagaimana dipaparkan pada matrik berikut:

Tabel 2.3 Target Kinerja Dinas PU Bina Marga

Sasaran Indikator Kinerja Tahun Dasar

Satuan

Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

Meningkatnya Kuailtas Jalan

Persentase Panjang Jalan Kondisi Mantap

85 % 86 87 88 89 90

Meningkatnya Aksessibilitas Jalan

Persentase Panjang Jalan Dibangun

0 % 20 40 50 80 100

Tabel 2.2 menunjukkan adanya target kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang

harus dicapai pada tahun 2011 sampai dengan tahun 2015. Pada sasaran 1 ditargetkan persentase

panjang jalan kondisi mantap di Kabupaten Sidoarjo sebesar 90% pada tahun 2015. Sampai pada

tahun 2015, panjang jalan yang telah dibangun di Kabupaten Sidoarjo adalah sepanjang 1001,46

Km. Panjang tersebut kurang lebih mengalami perpanjangan sepanjang 9,15 Km dari tahun 2014

atau meningkat sebesar 0,92%. Perkembangan yang dimulai tahun 2011 sampai dengan tahun 2015

dapat dilihat pada tabel berikut ini:

Gambar 2.4 Perkembangan Panjang Jalan di Kab. Sidoarjo 2010 – 2015 (Dalam Km) Sumber: Lakip Dinas PU Binamarga Tahun 2015

917,83 920,5 924,38

965,46

992,311001,46

860

880

900

920

940

960

980

1000

1020

2010 2011 2012 2013 2014 2015



23

Gambar 2.4 menunjukkan konsistensi peningkatan panjang jalan di Kabupaten Sidoarjo.

Selama kurun waktu lima tahun tersebut telah berhasil membangun jalan sepanjang 83,63 Km sejak

tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 dengan rata-rata pembangunan setiap tahunnya adalah

sepanjang 16,73 Km. Merujuk pada total panjang jalan yang terbangun tersebut, dapat diidentifikasi

panjang jalan berdasarkan kondisi jalan tersebut. Sampai pada tahun 2015, panjang kondisi jalan

baik mencapai 84,9%, kondisi jalan sedang sepanjang 10,4% dan kondisi jalan rusak sepanjang

4,8%. Untuk mengamati lebih jelas tren perkembangan kondisi jalan sejak tahun 2011 sampai

dengan tahun 2015 dapat diamati pada grafik berikut ini.

Gambar 2.5 Perkembangan Kondisi Panjnag Jalan Kab. Sidoarjo

Sumber: Lakip Dinas PU Binamarga Tahun 2015

Berdasarkan pada gambar 2.5 jika dibandingkan dengan tahun 2014, panjang jalan kondisi

baik mengalami peningkatan pada tahun 2015 sepanjang 35.998 Km atau mengalami peningkatan

sekitar 4,43%. Adapun panjang jalan dengan kondisi sedang mengalami peningkatan sepanjang

8.828 Km atau meningkat sebesar 9,25%. Sedangkan jalan dalam kondisi rusak mengalami

penurunan sepanjang 35.689 Km atau sebesar 45%. Penurunan kondisi jalan buruk secara tidak

langsung menunjukkan kinerja sasaran 1 Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang berbunyi

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Baik 48,1 71,3 82,5 78,8 81,3 84,9

Sedang 30,2 6,5 3,2 11,1 9,5 10,4

Rusak 13,5 14,2 8,5 6,6 8,4 4,9

48,1

71,3

82,578,8

81,384,9

30,2

6,53,2

11,1 9,5 10,413,5 14,2

8,5 6,6 8,44,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90



24

peningkatan jalan mantap terbilang baik. Untuk memastikan bahwa capaian tersebut telah mampu

menjawab target yang telah diformulasikan, maka berikut komparasi target, realisasi dan capaian

pada masing-masing sasaran PD yang tertera pada dokumen Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina

Marga Kabupaten Sidoarjo Periode 2011-2015:

Tabel 2.4 Kinerja Pelayanan Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo Periode 2011-2015

No Ind. Kinerja

Target Tahun Ke-

(%)

Realisasi Tahun Ke-

(%)

Capaian Tahun Ke-

(%)

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

1 Persentase Panjang Jalan Mantap

86.00 87.00 88.00 89.00 90.00 84.55 90.33 93.15 91.51 95.15 98.31 90.33 93.15 91.51 105.72

2 Persentase Jalan di

Bangun 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 5.93 14.56 105.84 165.51 185.84 29.65 36.40 176.40 206.89 185.84

Sumber: Lakip Dinas PU Binamarga Tahun 2015

Jika diamati pada tabel 2.3, dapat ditangkap bahwa baik sasaran 1 maupun sasaran 2 sama

mengalami fluktuasi mulai tahun 2011 sampai dengan tahun 2015. Pada sasaran 1, fluktuasi tidak

terjadi begitu signifikan, karena gap atau selisih fluktuasi dari tahun satu ke tahun lainnya tidak begitu

besar. Berbeda dengan sasaran 2, terjadi fluktiasi yang sanagt signifikan. Hal ini dapat dilihat pada

tahun 2012 ke tahun 2013 mengalami peningkatan yang sangat dramatis sampai pada tahun 2014.

Kemudian terjadi penurunan pada tahun 2015. Untuk memahami pergerakan fluktuasi tersebut dari

tahun 2011 sampai dengan 2015, berikut grafik fluktuasi tersebut.

25

Gambar 2.6 Perkembangan Capaian Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Binamarga Kabupaten Sidoarjo

Tabel 2.5 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan PU Binamarga

Kabupaten Sidoarjo Periode 2011-2015 (Dalam Ribuan Rupiah)

Uraian Anggaran Pada Tahun Ke- Realisasi Pada Tahun Ke- Rasio Realisasi Terhadap Anggaran Tahun Ke- Rata-Rata Pertumbuhan

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi

PENDAPATAN

DAERAH

Pendapatan Asli Daer ah

175.000 291.060 385.000 250.000 275.000 218.200 291.420 370.590 254.910 243.180 124,69 100,12 96,26 101,96 88,43 1.156.060 1.183.756

Hasil Retribusi

Daerah 175.000 291.060 385.000 250.000 275.000 218.200 291.420 370.590 254.910 243.180 124,69 100,12 96,26 101,96 88,43 1.156.060 1.183.756

BELANJA DAERAH 55.053.837 108.864.829 205.108.709 227.046.757 388.495.935 52.068.321 95.998.448 167.048.760 191.598.948 333.498.464 279,54 266,90 263,41 255,54 267,36 673.773.319 573.414.170

Belanja Tidak

Langsung 4.055.390 4.170.671 5.439.540 5.559.608 6.269.977 3.602.542 3.633.072 4.939.651 4.557.337 5.645.752 88,83 87,11 90,81 81,97 90,04 20.479.204 17.861.752

Belanja Pegawai 4.055.390 4.170.671 5.439.540 5.559.608 6.269.977 3.602.542 3.633.072 4.939.651 4.557.337 5.645.752 88,83 87,11 90,81 81,97 90,04 20.479.204 17.861.752

2011 2012 2013 2014 2015

% Pnjang Jalan Mantap

Capaian (%)98,31 90,33 93,15 91,51 105,72

% Jalan di Bangun Capaian

(%)29,65 36,4 176,4 206,89 185,84

98,31 90,33 93,15 91,51105,72

29,65 36,4

176,4

206,89185,84

0

50

100

150

200

250

26

Belanja Langsung 50.998.447 104.694.158 199.669.169 221.487.149 382.225.958 48.465.779 92.365.376 162.109.109 187.041.611 327.852.712 190,71 179,79 172,60 173,56 177,31 653.294.115 555.552.417

Belanja Pegawai - - - - - - - - - - - - - - - - -

Belanja Barang

Dan Jasa 23.289.681 26.992.173 56.304.577 53.002.727 68.108.672 23.071.032 25.195.900 55.187.836 48.368.874 63.430.646 99,06 93,35 98,02 91,26 93,13 173.210.892 164.509.771

Belanja Modal 27.708.766 77.701.985 143.364.592 168.484.422 314.117.286 25.394.747 67.169.476 106.921.273 138.672.737 264.422.066 91,65 86,44 74,58 82,31 84,18 480.083.222 391.042.646

Total (Sur plus/Defisit) (54.878.837) (108.573.769) (204.723.709) (226.796.757) (388.220.935) (51.850.121) (95.707.028) (166.678.170) (191.344.038) (333.255.284) (672.617.259) (572.230.414)



27

D. TANTANGAN DAN PELUANG

Dengan merujuk pada deskripsi pada sub-sub bab sebelumnya dan expert judgement, maka

dapat diidentifikasi tantangan dan peluang melalui sebagai berikut:

1. Tantangan

Tantangan-tantangan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang berhasil teridentifikasi

adalah sebagai berikut:

a. Peningkatan pergerakan perekonomian memberikan tekanan terhadap pemerintah

untuk menyediakan infrastruktur jalan sesuai fungsi, kelas dan kapasitas jalan yang

berkualitas (Analisis RTRW);

b. Kemacetan yang ditimbulkan oleh volume kendaraan yang semakin meningkat

(rata-rata 3%) karena kapasitas jalan belum ditingkatkan (Analisis Renstra

Provinsi);

c. Banyaknya kendaraan melanggar kapasitas kelas tonase jalan (Analisis Renstra

Provinsi);

d. Tingginya intensitas hujan dan rendahnya daya resap air (Analisis KLHS);

e. Adanya tuntutan RTRW Kabupaten Sidoarjo Tahun 2009-2029 untuk

mengembangkan jalan alternatif yang menghubungkan bagian utara dan bagian

selatan Kabupaten Sidarjo (Jalan Lingkar Timur dan Jalan Lingkar Barat).

Sedangkan dalam rangka menghubungkan timur dan barat mengupayakan

peningkatan jalan arteri alternatif timur-barat baik yang berada diwilayah sisi utara

maupun selatan Kabupaten Sidoarjo (Analisis RTRW).

2. Peluang

Peluang-peluang Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yang berhasil teridentifikasi

adalah sebagai berikut

a. Pertumbuhan Ekonomi Yang Terus Meningkat Sebagai Domino Effect Dari

Pesatnya Pertumbuhan Ekonomi di Surabaya (Analisis Trend/Renstra Provinsi);

b. Berbatasan langsung dengan wilayah Kota Surabaya (Renstra Provinsi/RTRW).



28

Beberapa poin peluang dan tantangan yang disebutkan diatas merupakan expert judgment

karena pada saat melakukan analisis baik analisis Renstra Provinsi, RTRW, maupun KLHS

permasalahan dengan basis data yang ditemukan didominasi oleh permasalahan-permasalahan

dari lingkungan internal (Kelemahan dan Kekuatan). Sehingga permasalahan dari lingkungan

eksternal (peluang dan tantangan) tidak banyak yang dapat diidentifikasi.

Pada kasus ini, bukan data yang membatasi Dinas PU Binamarga untuk menjangkau

permasalahan-permasalahan dilingkungan eksternal berdasarkan basis data, melainkan sebagian

besar laporan data-data tersebut sebagian besar telah melampaui kecukupan pembangunan,

sehingga tidak dapat masuk kedalam isu pembangunan yang perlu untuk diatasi pada periode

pembangunan Renstra ini. Untuk melihat sebaran peluang dan tantangan mana saja yang

diidentifikasi melalui expert judgement, dapat diamati pada tabel 3.1 pada bab selanjutnya.



29

BAB 3 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

A. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUPOKSI

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo layaknya instansi atau satuan kerja

perangkat daerah lainnya juga tidak terlepas dari permasalahan-permasalahan yang diharapkan

atau tidak tetap harus dihadapai. Berdasarkan pada analisis yang telah dilakukan, terdapat beberapa

permasalahan pembangunan yang perlu diperhatikan adalah sebagai berikut:

Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi PU Binamarga

Aspek Kajian Kondisi Saat

ini

Standar yang

Digunakan

Faktor yang Mempengaruhi Permasalahan

Pelayanan SKPD

INTERNAL

(KEWENANGAN SKPD)

EKSTERNAL

(DILUAR

KEWENANGAN SKPD)

Renstra Provinsi 80% - - Stakeholder pada sektor private

May oritas angkutan barang lew at darat

Expert Judgement Melalui Indikasi Kerusakan Jalan Karena Beban

Kendaraan

Berdasarkan Kelas Jalan Tertentu

Yang Disesuaikan Dengan Beban

- Perilaku berkendara dan Ketegasan Phak Berw enang

Bany aknya kendaraan melanggar tonase y ang diizinkan



30

Aspek Kajian Kondisi Saat

ini

Standar yang

Digunakan

Faktor yang Mempengaruhi Permasalahan

Pelayanan SKPD

INTERNAL

(KEWENANGAN SKPD)

EKSTERNAL

(DILUAR

KEWENANGAN SKPD)

Maksimal Kendaraan

KLHS Expert Judgement Melalui Intensitas Bencana Banjir

- - Cuaca y ang semakin sulit

untuk diprediksi

Tingginy a intensitas hujan

RTRW Expert Judgement

Melalui Intensitas Bencana Banjir

- - Belum

optimalny a kinrja PD terkait

Minimny a sarana

atau kualitas drainase

Pelayanan SKPD 3% Pertumbuhan

Kendaraan Bermotor pertahun berbanding 1% Peningkatan

Kapasitas Jalan pertahun

- Terhambatny a

efektiv itas implementasi karena keterbatasan

dana dan mekanisme administrativ e y ang relativ e panjang

Masiv e-nya

penjualan sepeda motor dan tidak adany a regulasi pembatasan

kepemilikan kendaraan bermotor

Pertumbuhan v olume

kendaraan bermotor lebih besar daripada peningkatan jalan

Keterlambatan peny ediaan keperluan

administrasi perkantoran

Pemenuhan Selama 12 Bulan

Kapasitas sumberdaya aparatur

- Belum optimalny a pelay anan adminisitrasi

perkantoran

Sarana-=rasarana pendukung belum

sepenuhny a lengkap

- - Keberpihakan anggaran

Perluny a peningkatan sarana dan

prasarana pendukung optimalisasi kinerja aparatur

Serapan anggaran

tidak konsisten dari tahun ke tahun

Target Serapan

Anggaran

Kapasitas

sumberdaya aparatur

Permasalahan

administratif pengadaan

Fluktuatifny a capaian

kinerja dan keuangan

Sekitar 33%

pegaw ai masih lulusan SLTA

- Proses

rekrutmen

- Masih relatif tingginya

pegaw ai dengan lulusan SLTA

Tidak ada sistem baku terkait direktori

data kebinamargaan

- Kapasitas sumberdaya

aparatur

- Belum terstrukturny a data kebinamargaan

B. TELAAH VISI, MISI PROGRAM KEPALA DAERAH TERPILIH

Kabupaten Sidoarjo dengan Bupati terpilih yang menjabat saat ini menetapkan visi

pembangunan lima (5) tahun kedepan dengan bunyi “KABUPATEN SIDOARJO YANG INOVATIF,

MANDIRI, SEJAHTERA DAN BERKELANJUTAN”. Visi ini didukung oleh lima (5) misi untuk

mewujudkannya. Adapun misi-misi tersebut adalah sebagai berikut:



31

1. Pemerintah Yang Bersih Dan Akuntabel Melalui Penyelenggaraan Pemerintah Yang

Inovatif, Aspiratif, Partisipatif Dan Transparan;

2. Meningkatnya Perekonomian Daerah Melalui Optimalisasi Potensi Basis Industri

Pengolahan, Pertanian, Perikanan, UMKM Dan Koperasi Serta Pemberdayaan

Masyarakat;

3. Meningkatnya Kualitas Dan Standar Pelayanan Pendidikan Dan Kesehatan;

4. Meningkatnya Tatanan Kehidupan Masyarakat Yang Berbudaya Dan Berakhlakul

Kharimah, Berlandaskan Keimanan Kepada Tuhan YME, Serta Dapat Memelihara

Kerukunan Ketentraman Dan Ketertiban;

5. Infrastruktur Yang Memadai Sebagai Penunjang Pertumbuhan Ekonomi Dengan

Memperhatikan Kelestarian Lingkungan.

Jika mengamati substansi pada masing-masing visi tersebut, maka dapat dipastikan bahwa

Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo mengampu Misi 1 yang berkaitan dengan

reformasi birokrasi serta Misi 5 yang bersentuhan langsung dengan isu infrastruktur. Pada masing-

masing Misi terdapat tujuan dan sasaran yang melekat. Mengingat sasaran RPJMD yang lebih dari

satu, dan berdasarkan analisis sangat tidak rasional jika mengakomodir keseluruhan Sasaran

secara langsung, maka perlu adanya penyesuaian terkait Sasaran mana yang secara subtantif

diampu oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo pada masing-masing Misi baik

itu pada Misi 1 maupun pada Misi 2.

Melihat aspek subtantif, berdasarkan pada analisis yang telah dilakukan ditemukan bahwa,

sasaran RPJMD yang melekat pada Misi 1 yang diampu oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

adalah sasaran yang berbunyi “Terwujud nya ketata laksanaan Pemerintahan Daerah yang

efektif dan efisien”. Sedangkan pada Misi 5, sasaran yang diampu oleh Dinas Pekerjaan Umum

Bina Marga adalah sasaran yang berbunyi “Meningkatnya Kuantitas dan Kualitas Infrastruktur

Perhubungan”. Berdasarkan pada justifikasi tersebut, berikut kami petakan kontribusi PD terhadap

Misi Kepala Daerah beserta faktor yang mungkin menghambat ketercapaiannya berdasarkan

analisis pelyanan PD berdasarkan tupoksi pada tabel 3.1.



32

Tabel 3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi,

Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Visi: KABUPATEN SIDOARJO YANG INOVATIF, MANDIRI, SEJAHTERA DAN BERKELANJUTAN

No Misi dan Program

KDH dan Wakil KDH terpilih Permasalahan Pelayanan

SKPD

Faktor

Penghambat Pendorong

1 Misi 1: Pemerintah Yang Bersih Dan Akuntabel Melalui

Penyelenggaraan Pemerintah Yang Inovatif, Aspiratif, Partisipatif Dan Transparan

a. Belum optimalnya pelayanan adminisitrasi

perkantoran b. Perlunya peningkatan

sarana dan prasarana

pendukung optimalisasi kinerja aparatur

c. Fluktuatifnya capaian

kinerja dan keuangan d. Masih relatif tingginya

pegawai dengan lulusan SLTA

e. Belum terstrukturnya data kebinamargaan

Kapasitas sumberdaya

aparatur

-

2 Misi 2: Meningkatnya Perekonomian Daerah Melalui

Optimalisasi Potensi Basis Industri Pengolahan, Pertanian, Perikanan, UMKM Dan Koperasi Serta

Pemberdayaan Masyarakat

- - -

3 Misi 3: Meningkatnya Kualitas Dan

Standar Pelayanan Pendidikan Dan Kesehatan

- - -

4 Misi 4: Meningkatnya Tatanan Kehidupan Masyarakat Yang

Berbudaya Dan Berakhlakul Kharimah, Berlandaskan Keimanan Kepada Tuhan YME,

Serta Dapat Memelihara Kerukunan Ketentraman Dan Ketertiban

- - -

5 Misi 5: Infrastruktur Yang Memadai Sebagai Penunjang

Pertumbuhan Ekonomi Dengan Memperhatikan Kelestarian Lingkungan

a. Pertumbuhan volume kendaraan bermotor lebih besar daripada peningkatan jalan;

b. Banyaknya kendaraan berat melintasi di jalan Kabupaten yang bukan kelasnya

a. Terhambatnya efektiv itas implementasi karena keterbatasan dana dan mekanisme administrative yang relative panjang;

b. Lemahnya koordinasi antar instansi.

-



33

C. TELAAH RENSTRA KEMENTERIAN & PROVINSI

Sasaran strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Direktorat Jendral

Bina Marga adalah:

1. Mempercepat pembangunan sistem transportasi multimoda;

2. Mempercepat pembangunan transportasi mendukung Sistem Logistik Nasional;

3. Melakukan upaya keseimbangan antara transportasi yang berorientasi nasional dengan

transportasi yang berorientasi lokal dan kewilayahan;

4. Membangun kaitan sistem dan jaringan transportasi dengan investasi untuk mendukung

Koridor Ekonomi, Kawasan Industri Prioritas, Sistem Logistik Nasional, Kawasan

Strategis Pariwisata Nasional prioritas dan pusat-pusat pertumbuhan lainnya di wilayah

non-koridor ekonomi.

Untuk memastikan arah-arah kebijakan tersebut dapat teraktualisasikan dengan baik,

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat menetapkan sasaran strategis Ditjen Bina

Marga sebagai berikut:

1. Meningkatnya dukungan konektivitas bagi penguatan daya saing;

2. Meningkatnya Kemantapan Jalan Nasional.

Secara subtantif kedua sasaran strategis ini telah direpresentasikan oleh sasaran Dinas

Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo. Bahkan secara linear mampu terjawab dengan

tegas. Untuk memudahkan pemahaman terhadap linearitas tersebut, berikut peta linearitas tersebut:



34

Gambar 3.1 Linearitas Sasaran Strategis Ditjen Bina Marga Kementerian PU-PR terhadap Renstra Dinas PU

Bina Marga Kabupaten Sidoarjo.

Dengan demikian maka jelas bahwa, Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten

Sidoarjo sangat representatif dalam mewujudkan sasaran strategis pada level nasional melalu i

penetapan sasaran strategis pada level daerah tersebut.

Sedangkan di level Provinsi, sasaran jangka menengah Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

Provinsi Jawa Timur terdiri dari 3 sasaran, yaitu:

1. Meningkatkan jalan provinsi yang dapat dilalui kendaraan dengan cepat, aman, dan

nyaman;

2. Meningkatkan jalan provinsi yang menjamin pengguna berkendara dengan selamat;

3. Meningkatnya Penyelesaian Pembangunan Jalan Menuju Kawasan Potensial dan Jalan

Lintas Selatan.

Berdasarkan ketiga sasaran renstra tersebut, secara subtantif dua diantaranya berkorelasi

secara linear dengan sasaran Renstra Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo. Sasaran yang

berkorelasi tersebut dapat diamati pada gambar berikut ini:

RENSTRA KEMEN PU-PR DITJEN BINA

MARGA

RENSTRA DINAS PU BINA MARGA KAB

SIDOARJO

Meningkatnya dukungan

konektivitas bagi penguatan

daya saing;

Meningkatnya Kemantapan

Jalan Nasional


Baru

Meningkatnya Kualitas Jalan

Kabupaten



35

Gambar 3.2 Linearitas Sasaran Strategis Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo Terhadap PU Bina Marga

Provinsi Jawa Timur

Maka cukup jelas bahwa Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo telah

cukup akomodatif baik itu terhadap sasaran pada level nasional maupun sasaran pada level regional

provinsi. Ini sebagai bukti bahwa pembangunan kebinamargaan di Kabupaten Sidoarjo tidak terlepas

dari koridor yang telah diarahkan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui

Direktorat Jenderal Binamarga dan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Provinsi Jawa Timur. Hal

yang kemudian menjadi poin besar di PU Binamarga Sidoarjo adalah adanya potensi peningkatan

pergerakan perekonomian, jika akses dibenahi dari sisi kualitas dan kapasitas, tidak menutup

kemungkinan peningkatan akan semakin akseleratif.

D. TELAAH RTRW DAN KLHS

1. TELAAH RTRW

Merujuk pada dokumen RTRW Kabupaten Sidoarjo khususnya pada pasal 27 Peraturan Daerah

Kabupaten Sidoarjo Nomor 6 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2009 – 2029, yang telah berjalan pada lima tahun kedua terdapat beberapa fokus

pembangunan tata ruang di Kabupaten Sidoarjo. Adapun fokus pembangunan tersebut adalah

sebagai berikut:

RENSTRA DINAS PU BINA MARGA

PROV JATIM

RENSTRA DINAS PU BINA MARGA KAB

SIDOARJO

Meningkatkan jalan provinsi yang dapat dilalui kendaraan dengan cepat, aman, dan nyaman;

Meningkatkan jalan provinsi yang

menjamin pengguna berkendara

dengan selamat

Meningkatnya aksesibilitas jalan baru

Meningkatnya kualitas jalan kabupaten



36

1) Pengembangan jalan alternatif yang menghubungkan bagian utara dan selatan Kabupaten

dibangun jalan lingkar timur dan lingkar barat, sedangkan untuk pencapaian bagian timur

dan barat kabupaten ditingkatkan dengan pengembangan jalan arteri alternatif timur-barat

baik yang berada di wilayah sisi utara maupun selatan kabupaten.

2) Jaringan jalan tol yang sudah dikembangkan di Kabupaten Sidoarjo sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 26 ayat (5), meliputi pembuatan akses gerbang tol Waru-Porong dan relokasi

tol Porong-Gempol dan rencana pembuatan akses gerbang tol Waru-Porong di Kecamatan

Sukodono.

3) Rencana pengembangan jalan tol sebagaimana dimaksud pada ayat (2), meliputi di

Kecamatan Sukodono untuk akses Gerbang tol Waru – Porong dan relokasi tol Gempol –

Porong yang direncanakan melewati Desa Kalisampurno dan Desa Ketapang di

Tanggulangin serta Desa Wunut, Pamotan, Kesambi, dan Kedungso ko di Kecamatan

Porong.

4) Jalan arteri primer yang sudah dikembangkan sebagaimana dimaksud dalam pasal 26 ayat

3, meliputi ruas-ruas jalan yang menghubungkan antar pusat SWP (Satuan Wilayah

Pengembangan) yang ada di wilayah propinsi Jawa Timur.

5) Rencana pengembangan jalan arteri primer sebagaimana dimaksud pada ayat (4), meliputi

ruas jalan Lingkar Timur Luar Sidoarjo, jalan yang menghubungkan Kota Surabaya–

Kabupaten Sidoarjo sampai Kabupaten Mojokerto, dan By Pass Krian.

6) Jalan kolektor primer sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat (3) yang sudah

dikembangkan meliputi ruas jalan yang menghubungkan antara pusat SWP (Satuan

Wilayah Pengembangan) di wilayah kabupaten, antara kota Kabupaten dengan pusat

kabupaten, dan antara Kota Kabupaten dengan Kota Kecamatan serta antara kota

kecamatan dengan kota kecamatan.

7) Rencana pengembangan jalan kolektor primer sebagaimana dimaksud pada ayat (6)

meliputi:

a. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Porong - Krembung –

Prambon;



37

b. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Buduran - Kecamatan

Sidoarjo – Kecamatan Wonoayu – Kecamatan Krian;

c. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Sedatai - Kecamatan

Gedangan – Sukodono – Krian;

d. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Balongbendo – Tarik;

e. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Tanggulangin – Tulangan –

Prambon;

f. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Tulangan – Wonoayu;

g. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Sidoarjo – Sukodono –

Taman;

h. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Tulangan – Krembung –

Kecamatan Ngoro (Kabupaten Mojokerto);

i. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Sedati – Waru – Rungkut

(Kota Surabaya);

j. Peningkatan ruas jalan yang menghubungkan Kecamatan Prambon – Tarik.

8) Jalan lokal primer sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat (3) yang sudah

dikembangkan, meliputi Jalan lokal pimer yang menghubungkan antara pusat-pusat

kecamatan dengan pusat-pusat desa.

9) Rencana pengembangan jalan lokal primer sebagaimana dimaksud pada ayat (8), meliputi

perbaikan jalan yang menghubungkan antara pusat-pusat kecamatan dengan pusat-pusat

desa terutama yang masih belum diaspal.

10) Rencana pembuatan jaringan jalan baru, dimaksudkan untuk lebih meningkatkan akses

antara wilayah yang ada di Kabupaten Sidoarjo

11) Rencana pembangunan jalan baru sebagaimana dimaksud pada ayat (10) meliputi :

a. Frontage Road yang terdapat di kiri kanan jalan Tol, pengembangan jalan ini perlu

dilakukan untuk meningkatkan akses penduduk ke segala jurusan, selain itu dengan

adanya jalan ini dapat mengembangkan wilayah sekitarnya;



38

b. Jalan Lingkar Barat Sidoarjo, Jalan Lingkar Barat – Tanggulangin, Jalan Lingkar Timur

dan Lingkar Luar Timur Sidoarjo, yang berfungsi untuk mengurangi kepadatan lalu lintas

dan mengurangi beban jalan didalam kota;

c. Jalan Akses Sisi Timur Porong, ruas jalan ini selain dapat membuka isolasi Kota Porong,

juga merupakan pemecahan terhadap lalu lintas Kota Porong, hal ini erat kaitannya

dengan kawasan industri Jabon yang akan menampung lalu lintas lebih padat pada masa

datang, juga sebagai penghubung antara Tanggulangin – Jabon;

d. Jalan Lingkar Luar Barat Sidoarjo, jalan ini berfungsi untuk meningkatkan akses

penduduk ke segala jurusan dan pengembangan wilayahke arah barat;.

e. Jalan Lanjutan MERR II, jalan ini berfungsi untuk pengembangan kawasan industri dan

kawasan gemopolis;

f. Jalan akses menuju Bandara Udara Juanda, jalan akses menuju bandara udara Juanda

direncanakan terdiri dari 2 jalan akses yaitu jalan yang ada sekarang yang berasal dari

Sedati menuju jalan Raya Juanda dan jalan baru yang merupakan bagian dari ruas jalan

tol (jalan tol simpang susun Waru – Juanda).

12) Rencana Rencana peningkatan fungsi jalan dari lokal primer menjadi kolektor primer pada:

a. Ruas jalan Taman (jenjang II) – Sukodono (jenjang IV);

b. Ruas jalan Balongbendo (jenjang IV)-Tarik (jenjang IV);

c. Ruas jalan Tanggulangin (jenjang III) – Tulangan (jenjang IV);

d. Ruas jalan Tulangan (jenjang IV) – Wonoayu.

13) Rencana pengembangan terminal penumpang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat

(1), meliputi:

a. Peningkatan dan pengembangan Terminal Purabaya –Bungurasih sebagai Terminal

antar Kabupaten dan antar Propinsi;

b. Pembangunan Terminal Type B angkutan umum di Kecamatan di Kecamatan Porong

dan pengembangan terminal barang di Kecamatan Krian;



39

c. Peningkatan dan pengembangan terminal type C yaitu Sub Terminal Larangan di

Kecamatan Sidoarjo dan Sub Terminal Krian di Kecamatan Krian.

14) Rencana pengembangan angkutan massal cepat di wilayah perkotaan sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 26 ayat (1) adalah pengembangan angkutan massal komuter dan

bus kota di Kecamatan Krian, Sidoarjo, Sedati, dan Waru.

Berdasarkan Rencana Pengembangan Prasarana Transportasi Jalan pada tata ruang lima

tahun kedua tersebut, terdapat Rencana pembangunan jalan baru yang berkenaan langsung dengan

tupoksi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga yaitu Program Pembangunan Jalan Lingkar Barat dan

Program Pembangunan Jalan Lingkar Luar Timur Sidoarjo. Meskipun demikian, pada periode

pembangunan Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo saat ini, isu ketata-ruangan yang

lebih menarik atensi adalah pembangunan Frontage Road Waru - Buduran, Jalur Lingkar

Timur dan Jalur Lingkar Barat. Ketiga isu kebinamargaan ini merupakan desakan yang harus

diakomodir yang meliputi pembebasan tanah dan pembangunan. Hal ini juga dilakukan dalam

rangka merespon kebutuhan pelayanan jalan di Kabupaten Sidoarjo yang semakin membesar.

Kapasitas jalan yang tidak berbanding lurus dengan volume kendaran juga menjadi konsiderans

penting mengapa pembangunan tersebut menjadi penting. Perlu digaris bawahi bahwa, letak

strategis Sidoarjo yang berbatasan langsung dengan Surabaya dapat menjadi peluang tersendiri

untuk bergerak maju dari berbagai aspek, namun hal ini perlu didukun berbagai pihak, termasuk

Dinas PU Binamarga dalam urusan Kebinamargaan khususnya.

Sebagian besar permasalahan yang dihadapi PU Binamarga dalam mengimplementasikan

rencana tersebut adalah koordinasi atau kerjasama lintas organisasi yang berlum terorganisir

dengan baik. Contoh konsekuensi yang dihasilkan antara lain umur jalan yang tidak panjang karena

jalan tergenang air hujan sementara drainase tidak bekerja optimal. Dalam beberapa kasus masalah

yang dihadapi adalah pendanaan, bukan karena jumlah dana (jumlah dana telah disesuaikan

dengan kebutuhan – lebih ke faktor pendorong), melainkan proses adminstratif yang begitu banyak

menyita waktu untuk mencairkan dana tersebut, sementara waktu yang tersedia tidak begitu banyak.



40

2. TELAAH KLHS

Dalam rangka menunjang terselenggaranya pembangunan berkelanjutan di Kabupaten

Sidoarjo maka Kajian Lingkungan Hidup Strategis menjadi instrumen penting dalam pembangunan

berwawasan lingkungan. Sebagai bagian dari sistem pembangunan di Kabupaten Sidoarjo, maka

Dinas PU Binamarga wajib menelaah secara komprehensif hasil KLHS, untuk menjamin

terselenggaranya pembangunan berkelanjutan di Kabupaten Sidoarjo khususnya yang

bersinggungan dengan urusan kebinamargaan. Berdasarkan KLHS, berikut beberapa isu yang perlu

untuk diperhatikan Dinas PU Binamarga:

a. Pertumbuhan titik kemacetan (transportasi dan kinerja jalan);

b. Kerjasama antar sektor dan wilayah, kualitas/kapasitas jalan, pertumbuhan volumr

kendaraan dan penumpang, mobilitas dan aksesibilitas wilayah/ ruang;

c. Upaya peningkatan infrastruktur kebinamargaan berpotensi menimbulkan peningkatan

jumlah kendaraan sehingga dapat berdampak terhadap peningkatan pencemaran

udara; dan

d. Penambahan jalan untuk membuka akses baru memicu alih fungsi lahan entah sesuai

maupun tidak sesuai dengan ketentuan teknis.

Melalui isu-isu tersebut, terdapat beberapa masukan yang ditawarkan KLHS, yaitu perlu program

pendampingan berupa Program Implementasi NSPM (Norma, Standar, PEdoman dan Manual)

pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan yang berwawasan lingkungan.

Jika mengamati isu serta masukan KLHS, hambatan yang paling jelas adalah jangkauan

PU Binamarga dalam mereduksi pertumbuhan kendaraan khususnya kendaraan bermotor.

Permasalahan kemacetan jika dilihat dari tupoksi PU Binamarga hanya dapat diselesaikan melalui

penambahan kualitas dan kapasitas jalan, namun sebenarnya, jika ingin hasil yang lebih

berkelanjutan dan konsisten, perlu ada regulasi khusus yang dapat membatasi pertumbuhan

kendaraan bermotor, sebab tanpa adanya tindakan tegas dari pihak terkait terkait pembatasan

pertumbuhan volume kendaraan ini, maka penambahan kapasitas dan kualitas jalan tidak akan

efektif untuk waktu yang lama, akan ada titik dimana penambahan kualitas dan kapasitas jalan

menjadi isu kembali.



41

E. ISU-ISU STRATEGIS

Berdasarkan pada beberapa telaah yang dilakukan pada bahasan sebelumnya, maka dapat

diidentifikasi beberapa permasalahan serta isu-isu pembangunan yang sekiranya penting untuk

ditangkap Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Sidoarjo. Adapun isu-isu pembangunan

tersebut yaitu:

1. Belum optimalnya pelayanan adminisitrasi perkantoran;

2. Perlunya peningkatan sarana dan prasarana pendukung optimalisasi kinerja aparatur;

3. Fluktuatifnya capaian kinerja dan keuangan;

4. Masih relatif tingginya pegawai dengan lulusan SLTA yaitu sekitar 33,73%;

5. Belum terstrukturnya data kebinamargaan;

6. Curah hujan tinggi;

7. 80% angkutan barang melalui jalur darat;

8. Minimnya sarana atau kualitas drainase;

9. Pertumbuhan volume kendaraan rata-rata 3% per tahun sementara peningkatan

kapasitas jalan 0.1% pertahun;

10. Banyaknya kendaraan berat melintas di jalan kabupaten yang bukan kelasnya (Tidak

sesuai tonase);

11. Peningkatan pergerakan perekonomian;

12. Tuntutan pembangunan Jalan Lingkar Timur, Jalan Lingkar Barat dan Frontage Road;

13. Letak Strategis yang Berbatasan Langsung Dengan Surabaya.

14. Keterbatasan kemampuan anggaran untuk penanganan jalan.

15. Urgensitas agenda pembagunan nasional terkait pengarustamaan gender dan

perencanaan serta penganggaran responsif gender pada tiap lini organisasi

pemerintahan.

Berdasarkan isu-isu pembangunan tersebut, maka dapat diidentifikasi isu-isu strategis

pembangunan kebinamargaan Kabupaten Sidoarjo . Perumusan isu strategis dilakukan melalui

ekstrak isu-isu pembangunan kedalam tema isu yang lebih makro. Tema isu yang lebih makro ini

dimaksudkan agar treatment yang dilakukan terhadap isu strategis menjadi benar-benar strategis

dan memiliki nilai laverage terhadap isu-isu lain yang di Kabupaten Sidoarjo berkenaan dengan



42

urusan kebinamargaan. Ekstrak yang dilakukan bersifat expert judgement dengan perspektif

kualitatif. Adapun proses ekstrak dan identifikasi isu tersebut dapat diamati sebagai berikut:

Tabel 3.3 Ekstrak Isu-Isu Pembangunan Ke Dalam Isu Strategis

Isu-Isu Pembangunan Isu Strategis

Belum optimalnya pelayanan adminisitrasi perkantoran;

Belum Optimalnya Upaya Perwujudan

Reformasi Birokrasi;

Perlunya peningkatan sarana dan prasarana pendukung optimalisasi kinerja aparatur;

Fluktuatifnya capaian kinerja dan keuangan;

Masih relatif tingginya pegawai dengan lulusan SLTA yaitu sekitar 33,73% ;

Belum terstrukturnya data kebinamargaan;

Urgensitas agenda pembagunan nasional terkait pengarustamaan gender dan perencanaan serta

penganggaran responsif gender pada tiap lini organisasi pemerintahan.

Peningkatan pergerakan perekonomian;

Menguatnya Bargaining Position

Kabupaten Sidoarjo

Tuntutan pembangunan Jalan Lingkar Timur, Jalan

Lingkar Barat dan Frontage Road

Letak Strategis yang Berbatasan Langsung Dengan Surabaya

Keterbatasan kemampuan anggaran untuk penanganan jalan

Curah hujan tinggi;

Meningkatnya Kemacetan dan Kerusakan

Jalan.

80% angkutan barang melalui jalur darat;

Minimnya sarana atau kualitas drainase;

Pertumbuhan volume kendaraan rata-rata 3% per tahun sementara peningkatan kapasitas jalan 0.1% pertahun;

Banyaknya kendaraan berat melintas di jalan kabupaten

yang bukan kelasnya (Tidak sesuai tonase);

Berikut deskripsi pada masing-masing isu strategis tersebut:

1. Belum Optimalnya Upaya Perwujudan Reformasi Birokrasi

Budaya kerja dan mental model aparatur belum sepenuhnya terprofesionalisasikan

dengan baik. Secara teknis dalam artian pengguguran kewajiban telah berjalan optimal,

namun aspek subtantif dan idealis dari aktivitas keprofesionalitasan aparatur belum

begitu optimal. Hal ini dapat dipengaruhi beberapa aspek seperti ketersediaan sarana



43

dan prasarana aparatur yang belum optimal, atau akses informasi aparatur yang belum

efektif, atau bisa saja karena pola, sistem serta mekanisme komunikasi yang dijalin

belum begitu efektif dan efisien.

2. Menguatnya Bargaining Position Kabupaten Sidoarjo

Letak strategis Kabupaten Sidoarjo yang berbatasan langsung dengan Kota Surabaya

berimplikasi secara langsung terhadap pergerakan pertumbuhan perekonomian di

Sidoarjo yang kian positif. Investor semakin bertumbuh dalam berinvestasi di Kabupaten

Sidoarjo sehingga kegiatan perekonomian di Kabupaten Sidoarjo mengalami

peningkatan dan semakin bergairah. Hal ini memberikan point tersendiri terhadap

kabupaten sidoarjo dalam memberikan layanan infrastruktur khususnya jalan yang

memadai dalam rangka mengakomodir momentum positif tersebut.

3. Meningkatnya Kemacetan dan Kerusakan Jalan

Sebagai implikasi dari peningkatan aktivitas perekonomian di Kabupaten Sidoarjo,

kemacetan dan kerusakan jalan juga mengalami peningkatan. Perkembangan

kapasitas jalan yang tidak berbanding lurus dengan perkembangan volume kendaraan

menyebabkan kemacetan yang tidak mungkin untuk dihindari. Disamping itu, tingginya

jumlah perusahaan industri di Sidoarjo berimplikasi pada banyaknya kendaraan berat

angkutan industri yang melintas di jalan Kabupaten Sidoarjo. Hal ini menyebabkan

beberapa ruas jalan cepat rusak. Kondisi tersebut diperparah dengan tingginya curah

hujan serta kondisi ruas jalan yang belum semuanya dilengkapi dengan saluran tepi

jalan.



44

BAB 4

TUJUAN, SASARAN DAN STRATEGI PD

A. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH PD

Tujuan dan Sasaran pembangunan jangka menengah daerah dirumuskan dengan

berpedoman kepada Misi Kepala Daerah terpilih serta sasaran dalam dokumen RPJMD. Hal ini

dilakukan sebagai wujud bahwa Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga sebagai operating core turut

berperan mendukung pencapaian visi Bupati. Ini berarti bahwa, visi dan misi PD terintegrasi secara

langsung dengan visi dan misi Bupati.

Sebagai satuan kerja perangkat daerah yang bertanggung jawab terhadap pembangunan

dan pencapaian visi dan misi Bupati terpilih, maka perlu dirumuskan tujuan pembangunan Dinas

Pekerjaan Umum Bina Marga selama lima tahun kedepan. Adapun tujuan pembangunan Dinas

Pekerjaan Umum Bina Marga adalah “Meningkatkan Pelayanan Jalan”.

Pada tujuan tersebut melekat sasaran-sasaran pembangunan jangka menengah PD. Adapun

sasaran-sasaran tersebut adalah sebagai berikut:



45

1. Meningkatnya Kualitas Jalan Kabupaten;

2. Meningkatnya Aksessibilitas Jalan Baru.

Tabel 4.1 Linearitas Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga

No Tujuan PD Sasaran PD Indikator Sasaran PD Target Kinerja Sasaran Pada Tahun Ke -

1 2 3 4 5

1 Mewujudkan

Kuantitas dan Kualitas Infrastruktur

jalan

Meningkatnya

Kualitas Jalan Kabupaten

Persentase Panjang Jalan

Dalam Kondisi Mantap

85% 85% 86% 87% 87%


Baru

Persentase Jalan Penghubung Pusat Kegiatan

Baru

47% 61% 74% 87% 100%

Persentase Tingkat Kepuasan Aparatur SKPD Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran

100% 100% 100% 100% 100%


Gambar 4.1 Pohon Kinerja Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo

Sasaran PD: Meningkatnya Kualitas Jalan Kabupaten

Meningkatnya Kualitas Jalan Kabupaten

Indikator:

Persentase Panjang Jalan Kabuapten Dalam Kondisi Mantap

ES. 2 (SASARAN)

ES. 3 (PROGRAM)

ES. 4 (KEGIATAN)

RPJMD, RKPD, IKU, Penetapan Kinerja (PK)

(Renstra, Renja PD)

(Renstra, Renja)

(Renja)

Program Penyusunan Perencanaan Teknis, Pengendalian,

Pemanfaatan dan Pengolahan Data Kebinamargaan

Indikator:

Persentase Jalan Yang Telah Dimanfaatkan Tetap Dalam Kondisi

Baik+Sedang

Program Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Infrastruktur dan Kebinamargaan

Indikator: 1. Prosentase Panjang Jalan yang Dipelihara;

2. Prosentase Jumlah Pendapatan Retribusi.

Meningkatnya Kuantitas Infrastruktur Dasar (Perhubungan, Irigasi, Banjir) Sesuai Arahan Tata Ruang Indikator:

Tingkat Pelayanan Jalan

SASARAN RPJMD

K.1 K.2 K.3 K.1 K.2 K.3 K.4 K.5


Gambar 4.2 Pohon Kinerja Dinas PU Binamarga Kabupaten Sidoarjo

Sasaran PD: Meningkatnya Aksessibiltas Jalan Baru

Meningkatnya Kuantitas Infrastruktur Dasar (Perhubungan, Irigasi, Banjir) Sesuai Arahan Tata Ruang Indikator:

Tingkat Pelayanan Jalan

Meningkatnya Aksessibilitas Jalan Baru

Indikator:

1. Persentase Penghubung Pusat Kegiatan Baru Yang Terselesaikan

2. Persentase Tingkat Kepuasan Aparatur SKPD Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran

SASARAN RPJMD

ES. 2 (SASARAN)

ES. 3 (PROGRAM)

ES. 4 (KEGIATAN)

RPJMD, RKPD, IKU, Penetapan Kinerja (PK)

(Renstra, Renja PD)

(Renstra, Renja)

(Renja)

Program

Pembangunan dan

Pening katan Infra

struktur Kebina margaan

Indikator: Persentase Panjang Jalan

Yang Dibangun

Program Pelayanan

Administrasi

Perkantoran

Indikator: Persentase Tingkat

Kepuasan Aparatur

SKPD Terhadap

Pelayanan Administrasi Perkantoran

Program Peningkatan Sarana

dan Prasarana

Aparatur

Indikator: Persentase Sarana dan

Prasarana Aparatur

Dengan Kondisi Layak

Fungsi

Program

Peningkatan

Pengembangan

Sistem Pelaporan

Capaian

Indikator: Persentase Jumlah Dokumen

Perencanaan, Laporan Kinerja dan Laporan

Keuangan SKPD yang Tepat

W aktu

Program

Peningkatan Disiplin

Aparatur

Indikator:

Persentase Aparatur Yang Disiplin

Program Peningkatan

Kapasitas

Sumberdaya

Aparatur

Indikator:

Persentase Tingkat

Penyelesaian Tugas Setelah

Mengikuti Peningkatan Kapasitas SDM

K.2 K.3 K.4 K.5 K.1 K.2 K.3 K.4 K.dst

…16 K.1 K.2 K.3 K.4

K.dst

…9 K.1 K.1 K.2 K.3 K.1 K.4 K.1



48

B. STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komperhensif mengenai

cara Pemerintah Daerah mencapai tujuan dan sasaran Renstra PD dengan efektif dan efisien.

Melalui pendekatan yang komprehensif tersebut, strategi juga dapat digunakan sebagai sarana

untuk melakukan tranformasi, reformasi, dan perbaikan kinerja birokrasi dalam artian dapat menjadi

Monitoring dan Evaluasi pembangunan. Adapun strategi pembangunan Dinas Pekerjaan Umum

Bina Marga Kabupaten Sidoarjo dalam kurun waktu lima tahun kedepan dapat diformulasi

berdasarkan pada analisis SWOT berikut ini:

Tabel 4.2 Analisis SWOT

ANALSISI SWOT

(Strength, Weakness, Opportunity dan Threat)

S W

Proporsionalnya Jumlah

Pegawai

Fluktuatifnya capaian kinerja dan

keuangan

Optimalnya Serapan Anggaran

Belum optimalnya pelayanan adminsitrasi perkantoran

Banyaknya Aparatur dengan latar belakang Sarjana

Perlunya peningkatan sarana dan prasarana pendukung optimalisasi kinerja aparatur

Masih tingginya pegawai dengan

lulusan SLTA yaitu sekitar 33,73%

Belum tersetrukturnya data kebinamargaan

O

Peningkatan pergerakan perekonomian Optimalisasi Sistem dan Manajemen Organisasi

Meningkatkan kapasitas aparatur Letak Strategis yang Berbatasan

Langsung Dengan Surabaya

T

Curah hujan tinggi

Penguatan mekanisme pengendalian,

pengawasan dan evaluasi pemanfaatan dan penggunaan jalan

Peningkatan Aksessibilitas dan

Pemenuhan Infrastruktur Angkutan Darat

80% angkutan barang melalui jalur darat

Pertumbuhan volume kendaraan rata-rata 3% per tahun Sementara peningkatan kapasitas jalan 1% pertahun

Kendaraan melanggar tonase yang diizinkan

Tuntutan pembangunan Jalan Lingkar Timur, Jalan Lingkar Barat dan Frontage Road

Sumber: Diolah Tim Penyusun



49

Berdasarkan pada analisis tersebut, maka dapat dirincikan strategi Dinas Pekerjaan Umum

Bina Marga Kabupaten Sidoarjo adalah sebagai berikut (Strategi diakronimkan dengan “St”):

St. 1. Optimalisasi Manajemen Organisasi;

St. 2. Meningkatkan kapasitas aparatur;

St. 3. Penguatan mekanisme pengendalian, pengawasan dan evaluasi pemanfaatan dan

penggunaan jalan;

St. 4. Peningkatan Aksessibilitas dan Pemenuhan Infrastruktur Angkutan Darat.

Strategi yang diinisiasi berdasarkan pada analisis isu strategis serta analisis SWOT tersebut

dapat didefinisikan sebagai berikut:

St. 1. Optimalisasi Manajemen Organisasi

Sistem dan manajemen organisasi di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga perlu

diakselerasi dengan program-program reformatif dalam rangka meningkatkan

profesionalitas dan kualitas manajemen organisasi. Hal ini ditujukan untuk percepatan

reformasi birokrasi dengan penekanan reformasi pada revolusi mental aparatur. Untuk

menunjang keberhasilan tujuan dan sasaran PD, perlu adanya dukungan sistem dan

manajemen organisasi yang efektif dan efisien, sehingga percepatan optimalisasi pada

konteks ini perlu dan mendesak untuk di aplikasikan. Strategi ini diharapkan mampu

menjawab sasaran dengan nomenklatur “Meningkatnya Aksessibilitas Jalan Baru”.

St. 2. Meningkatkan kapasitas aparatur

Peningkatan kinerja sangat bergantung kepada kapabilitas serta khususnya

kapasitas aparatur. Kemampuan kapasitas aparatur dalam mengakomodir setiap tuntutan,

tekanan dan desakan pembangunan sangat dibutuhkan PD/Organisasi dalam mencapai

keberhasilan pembangunan yang direncanakan. Oleh sebab itu maka, peningkatan

kapasitas aparatur menjadi penting sebagai laverage pembangunan di Kabupaten Sidoarjo.

Strategi ini diharapkan mampu menjawab sasaran dengan nomenklatur “Meningkatnya

Aksessibilitas Jalan Baru”.



50

St. 3. Penguatan mekanisme pengendalian, pengawasan dan evaluasi pemanfaatan

dan penggunaan jalan

Pemanfaatan dan penggunaan jalan yang sangat intens di Kabupaten Sidoarjo

perlu diberikan perhatian lebih melalui mekanisme pengendalian, p engawasan dan

evaluasi. Hal ini menjadi penting karena melihat kapasitas jalan yang terbatas, sementara

volume kendaraan yang terus meningkat, diperparah lagi dengan intensitas hujan yang

tinggi serta ketidak-sesuaian muatan kendaraan besar dengan kelas jalan sangat

memungkinkan untuk adanya peningkatan kerusakan jalan. Dalam rangka menjaga

momentum positif pertumbuhan ekonomi, serta mengakomodir pelayanan infrastruktur

untuk menjamin kelancaran arus barang dan jasa, maka perlu adanya pemeliharaan

berkala. Pemeliharaan berkala tersebut dapat diwujudkan melalui mekanisme

pengendalian, pengawasan dan evaluasi pemanfaatan dan pengguna jalan. Strategi ini

diharapkan mampu menjawab sasaran dengan nomenklatur “Meningkatnya Kualitas Jalan

Kabupaten”.


Pemenuhan aksessibilitas melalui peningkatan panjang jalan baik panjangnya

maupun panjang kondisi jalannya dimaksudkan untuk meningkatkan jangkauan akses di

Kabupaten Sidoarjo. Semakin luas jangkauan akses barang dan jasa maka akan

berimplikasi positif terhadap penguatan kondisi perekonomian di Kabupaten Sidoarjo. Selain

itu, peningkatan aksessibilitas dimaksudkan pula untuk membangun dan membuka jalan-

jalan alternatif yang secara politis telah ditetapkan untuk dibangun seperti misalnya Jalur

Lingkar Timur, Jalur Lingkar Barat dan Frontage Road. Hal ini dimaksudkan untuk memecah

kemacetan, meskipun kapasitas jalan belum dapat signifikan di tingkatnya, paling tidak

kuantitas opsi jalan dapat ditingkatkan. Strategi ini diharapkan mampu mejawab sasaran

dengan nomenklatur “Meningkatnya aksesibilitas jalan baru”.

Merujuk pada strategi-strategi tersebut, maka dapat dirumuskan beberapa kebijakan

pembangunan dengan berdasarkan pada balanced scorecard melalui e mpat perspektif yanr terdiri



51

dari perspektif masyarakat, perspektif proses internal, perspektif kelembagaan dan perspektif

keuangan. Adapun definisi masing masing tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. Kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan adalah kebijakan yang dapat

mengarahkan kejelasan segmentasi masyarakat yang akan dilayani, kebutuhan dan

aspirasi mereka dan layanan apa yang harus diberikan.

2. Kebijakan pada perspektif proses internal adalah kebijakan bagi operasionalisasi

birokrat dan lembaga pemerintahan yang mendorong proses penciptaan nilai dari

proses inovasi, pengembangan barang/jasa, dan penyerahan layanan pada segmentasi

masyarakat yang sesuai.

3. Kebijakan pada perspektif kelembagaan yaitu kebijakan yang mendorong upaya-upaya

yang mengungkit kinerja masa depan berupa investasi pada perbaikan SDM, sistem,

dan pemanfaatan teknologi informasi bagi peningkatan kinerja operasional

pemerintahan daerah.

4. Kebijakan pada perspektif keuangan yaitu kebijakan yang memberi jalan bagi upaya

untuk mengefektifkan alokasi anggaran, efisiensi belanja, dan upaya-upaya untuk

meningkatkan kapasitas keuangan daerah demi mendukung strategi pembangunan

daerah.

Berdasarkan pada deskripsi tersebut, maka kebijkan-kebijakan tersebut dapat dirincikan

sebagai berikut:

1. Meningkatkan Efektivitas dan Efisiensi Operasionalisasi Teknis Administrasi

Perkantoran;

2. Meningkatkan Kualitas Kinerja Aparatur;

3. Peningkatan Pemeliharan Jalan;

4. Meningkatkan Aksessibilitas Angkutan Darat;

5. Memperkuat Basis Data Kebinamargaan.

RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA KABUPATEN SIDOARJO | 2016-2021

52

Tabel 4.3 Linearitas Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran dan Strategi

No Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Strategi

Kebijakan

1 Meningkat nya Kualitas Tata Kelola Organisasi dan Aparatur

Meningkatnya Kualitas Jalan Kabupaten

Persentase Panjang Jalan Dalam Kondisi Mantap

St. 3. Penguatan mekanisme pengendalian, pengawasan dan evaluasi pemanfaatan dan

penggunaan jalan

Peningkatan Pemeliharaan Jalan

Meningkatnya Aksessibilitas Jalan Baru

Persentase Jalan Penghubung Pusat Kegiatan Baru


Meningkatkan Aksessibilitas Angkutan Darat

Memperkuat Basis Data Kebinamargaan

Persentase Tingkat Kepuasan Aparatur SKPD Terhadap Pelayanan Administrasi

Perkantoran

St. 1. Optimalisasi Manajemen Organisasi

Meningkatkan Efektivitas dan Efisiensi Operasionalisasi Teknis Administrasi Perkantoran

St. 2. Meningkatnya Kapasitas

Aparatur Meningkatkan Kualitas Kinerja

Aparatur



53

Tabel 4.4 Kebijakan Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo

No. Perspektif Strategi 1: Optimalisasi Manajemen Organisasi

Kebijakan Umum Program

1 Perspektif Masyarakat - -

2 Perspektif Proses Internal

Meningkatkan Efektivitas dan Efisiensi Operasionalisasi Teknis Administrasi Perkantoran

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur

3 Perspektif Kelembagaan - -

4 Perspektif Keuangan - Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

No. Perspektif Strategi 2: Meningkatkan kapasitas aparatur


1 Perspektif Masyarakat - -

2 Perspektif proses Internal

Meningkatkan Kualitas Kinerja Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur

Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur


4 Perspektif Keuangan - -

No. Perspektif

Strategi 3: Penguatan mekanisme pengendalian, pengawasan dan evaluasi

pemanfaatan dan penggunaan jalan Kebijakan Umum Program

1 Perspektif Masyarakat Peningkatan Pemeliharaan Jalan Program Rehabilitasi/Pemeliharaan

Infrastruktur Dan Kebinamargaan


- -



No. Perspektif

Strategi 4: Peningkatan Aksessibilitas dan Pemenuhan Infrastruktur Angkutan Darat


1 Perspektif Masyarakat Meningkatkan Aksessibilitas Angkutan Darat

Program Pembangunan Dan Peningkatan Infrastruktur

Kebinamargaan


- -

3 Perspektif Kelembagaan Memperkuat Basis Data Kebinamargaan Program Penyusunan Perencanaan Terkait, Pengendalian, Pemanfaatan Dan

Pengolahan Data Kebinamargaan



54

BAB 5

MATRIK RENCANA RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

A. MATRIK RENCANA RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF (Tabel 5.1)

Program Prioritas / Kegiatan Indikator Kinerja Program

(Outcome)

Pendanaan Indikatif

2016 2017 2018 2019 2020 2021 Akhir Periode Target (Juta) Target (Juta) Target (Juta) Target (Juta) Target (Juta) Target (Juta)

Program Penyusunan

Perencanaan Terkait, Pengendalian, Pemanfaatan Dan Pengolahan Data Kebinamargaan

Persentase Jalan Yang

Telah Dimanfaatkan Tetap Dalam Kondisi Baik Dan Sedang

84% 2.270 85% 1.374 85% 1.389 86% 2.032 87% 2.078 87% 2.159 87%

Pengendalian Dan

Pemanfaatan Jalan Dan

Jembatan

Jumlah Perijinan Pemanfaatan

Jalan Dan Jembatan Yang

Dikeluarkan

80 Dokumen 250 82 Dokumen 730 84 Dokumen 736 86 Dokumen 813 88

Dokumen

831 90 Dokumen 860 90

Dokumen

Jumlah Rekomendasi

Dispensasipemanfaatan Jalan Dan Jembatan Yang

Dikeluarkan

35 Dokumen 38 Dokumen 41 Dokumen 44 Dokumen 47

Dokumen

50 Dokumen 50

Dokumen

Pengelolaan Database Kebinamargaan

Jumlah Jalan Dalam Kondisi Baik

633,000m 139 709,380m 1,184 721,380m 1,193 738,560m 1,219 755,170m 1,247 775,050m 1,289 775,050m

Jumlah Jalan Dalam Kondisi Sedang

145,460m 142,360m 133,640m 134,730m 129,560m 124,310m 124,310m

Jumlah Jalan Dalam Kondisi Rusak

157,000m 151,500m 147,250m 140,760m 137,750m 132,400m 132,400m

Total Panjang Jalan 1,001,460m 1,003,840m 1,008,270m 1,014,050m 1,022,480m 1,032,360m 1,032,360m

Jumlah Jembatan Dalam

Kondisi Baik

366 Buah 367 Buah 368 Buah 369 Buah 370 Buah 371 Buah 371 Buah


Kondisi Sedang



Kondisirusak


Jumlah Jembatan Keseluruhan 378 Buah 378 Buah 378 Buah 378 Buah 378 Buah 378 Buah 378 Buah

Penyusunan Perencanaan

Teknis

Jumlah Dokumen Perencanaan

Yang Telah Disusun

29,032

Dokumen

1,881 - - - - - - - - - - 23,032

Dokumen


55

Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Infrastruktur Dan Kebinamargaan

Infrastruktur kebinamargaan dalam kondisi baik

65% 70,477 68% 61,268 72% 61,746 75% 63,070 73% 64,497 181% 66,713 181%

Prosentase Jumlah Pendapatan Retribusi

85% - 88% - 31% - 34% - 37% - 100% - 100%

Rehabilitasi / Pemeliharaan Jalan

Panjang Jalan Yang Telah Dilakukan Rehabilitas /

Pemeliharaan

66,108m 63,300 69,158m 55,320 73,226m 56,125 76,278m 56,807 80,346m 57,350 101,704m 58,695 101,704

Rehabilitasi / Pemeliharaan

Bagian-Bagian Jalan

Panjang Saluran Yang Telah

Dilakukan Rehabilitasi /

Pemeliharaan

1,020m 2,088 659m 1,350 671m 1,375 744m 1,526 815 1,672 348m 1,946 348m

Panjang Trotoar Yang Telah

Dilakukan Rehabilitasi /

Pemeliharaan

1,230m 900 1,503m 1,100m 1,481 1,084m 1,579 1,156m 1,794 1,314m 2,023m 1,482 2,023m

Panjang Penahan Jalan Yang

Telah Dilakukan Rehabilitasi / Pemeliharaan

2,000m 1,862 1,576m 1,468m 1,238 1,154m 1,333 1,243m 1,593 1,486m 1,922m 1,793 1,922m

Rehabilitas / Pemeliharaan Jembatan

Jumlah Gorong-Gorong Yang Dipelihara

23 Buah 900 15 Buah 863 20 Buah 886 28 Buah 952 36 Buah 1.095 44 Buah 1.162 Buah

44 Buah

Jumlah Jembatan Yang Telah

Dilakukan Rehabilitasi / Pemeliharaan

7 Buah 1,169 9 Buah 960 9 Buah 925 11 Buah 1.128 12 Buah 1.286 12 Buah 1.304 12 Buah

Pengadaan Dan

Pemeliharaan Alat-Alat

Kebinamargaan

Jumlah Pengadaan Peralatan

Kebinamargaan

2 Buah 110 1 Buah 82 2 Buah 85 2 Buah 114 2 Buah 126 3 Buah 157 3 Buah

Jumlah Pemeliharaan Peralatan Kebinamargaan


Pemungutan Retribusi Penyewaan Peralatan

Jumlah Pemungutan Retribusi Penyewaan Peralatan

275 Juta - 285 Juta - 295 Juta - 305 Juta - 315 Juta - 325 Juta - 325 Juta

Program Pembangunan Dan Peningkatan Infrastruktur Kebinamargaan

Prosentase infrastruktur kebinamargaan yang dimanfaatkan sesuai kelas dan fungsinya

34% 191,602 47% 166,562 61% 167,864 74% 171,462 87% 175,343 100% 181,369 100%

Peningkatan Jalan Jumlah Panjang Jalan Yang

Ditingkatkan

25,920m 112,500 26,698m 97,875 27,499m 98,638 28,323m 100,749 29,173m 103,026 30,048m 106,529 30,048m

Pembangunan Jalan Jumlah Panjang Jalan

Kabupaten Yang Dibangun

4,000m 15,880 4,500m 13,815 5,000m 13,923 5,500m 14,220 6,000m 14,541 6,500m 15,035 6,500m

Jumlah Panjang Jalan Frontage

Road Yang Dibangun

500m 1,000m 1,500m 2,000m 2,500m 3,000m 3,000m

Jumlah Panjang Jalan Lingkar

Timur Yang Dibangun

300m 800m 1,300m 1,800m 2,300m 2,800m 2,800m

Jumlah Panjang Jalan Lingkar Barat Yang Dibangun

400m 900m 1,400m 1,900m 2,400m 2,900m 2,900m

Pembangunan Bagian2 Jalan

Kabupaten

Jumlah Panjang Saluran


1,200m 2,500 2,000m 2,086 2,800m 2,055 3,600m 2,057 4,400m 2,064 5,200m 2,101 5,200m

Jumlah Panjang Saluran Frontage Road Yang Dibangun

569m 1,369m 2,169m 2,969m 3,769m 4,569m 4,569m


56

Jumlah Panjang Saluran Lingkar Timur Yang Dibangun

360m 1,160m 1,960m 2,760m 3,560m 4,360m 4,360m

Jumlah Panjang Saluran

Lingkar Barat Yang Dibangun

88m 888m 1,688m 2,488m 3,288m 4,088m 4,088m

Jumlah Panjang Trotoar


200m 300 700m 350 1,200m 400 1,700m 450 2,200m 500 2,700m 550 2,700m

Jumlah Panjang Trotoar Frontage Road Yang Dibangun

569m 1,069m 1,569m 2,069m 2,569m 3,069m 3,069m

Jumlah Panjang Trotoar Lingkar Timur Yang Dibangun

360m 860m 1,360m 1,860m 2,360m 2,860m 2,860m

Jumlah Panjang Trotoar Lingkar Barat Yang Dibangun

88m 588m 1,088m 1,588m 2,088m 2,588m 2,588m

Jumlah Panjang Penahan Jalan


3,500m 12.500 3,700m 10,875 3,900m 10.960 4,100m 11,194 4,300m 11.447 4,500m 11,836 4,500m


Frontage Road Yang Dibangun

569m 769m 969m 1,169m 1,369m 1,569m 1,569m

Jumlah Panjang Penahan Jalan Lingkar Timur Yang Dibangun

220m 420m 620m 820m 1,020m 1,220m 1,220m


Lingkar Barat Yang Dibangun

294m 494m 694m 894m 1,094m 1,294m 1,294m

Pembangunan Dan Peningkatan Jembatan

Kabupaten

Jumlah Jembatan Kabupaten Yang Dibangun Dan

Ditingkatkan

- 510 1 Buah 555 2 Buah 560 3 Buah 572 4 Buah 586 5 Buah 609 5 Buah

Jumlah Jembatan Frontage

Road Yang Dibangun Dan

Ditingkatkan


Jumlah Jembatan Lingkar

Timur Yang Dibangun Dan

Ditingkatkan

- 1 Buah 2 Buah 3 Buah 4 Buah 5 Buah 5 Buah

Jumlah Jembatan Lingkar Barat

Yang Dibangun Dan Ditingkatkan


Jumlah Gorong2 Kabupaten

Yang Dibangun Dan Ditingkatkan

22 Buah 12,412 42 Buah 10,556 62 Buah 10,641 82 Buah 10,876 102 Buah 11,127 122 Buah 11,567 122 Buah

Jumlah Gorong2 Frontage Road Yang Dibangun Dan

Ditingkatkan


Jumlah Gorong2 Lingkar Timur

Yang Dibangun Dan

Ditingkatkan


Jumlah Gorong2 Lingkar Barat

Yang Dibangun Dan

Ditingkatkan


Pembebasan Lahan Jumlah Luas Lahan Yang

Dibebaskan Untuk Jalan Kabupaten

- 35,000 - 30,450 - 30,687 700 M² 31,344 - 32,052 - 33,142 -


57

Jumlah Luas Lahan Yang Dibebaskan Untuk Jalan

Frontage Road

- 5,000 M² 7,000 M² 9,000 M² 11,000 M² 13,000 M² 13,000 M²

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Prosesntase Tingkat

Kepuasan Aparatur Skpd Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran

100% 17,586 100% 1,552 100% 1,564 100% 1,598 100% 1,634 100% 1,690 100%

Penyediaan Jasa Komunikasi,

Sumber Daya Air Dan Listrik

Biaya Rekening Air, Listrik, Dan

Telepon

12 Bulan 371 12 Bulan 320 12 Bulan 322 12 Bulan 329 12 Bulan 336 12 Bulan 348 12 Bulan

Penyediaan Jasa Peralatan Dan

Perlengkapan Kantor

Jumlah Dan Jenis Jasa

Peralatan Dan Perlengkapan

Kantor Yang Disediakan

2 Jenis 15 3 Jenis 13 4 Jenis 13 5 Jenis 13 6 Jenis 14 7 Jenis 14 7 Jenis

Penyediaan Jasa Perbaikan

Peralatan Kerja

Jumlah Jenis Peralatan Kerja

Yang Diperbaiki


Penyediaan Jasa Pemeliharaan

Dan Perizinan Kendaraan

Dinas/Operasioanl

Jumlah Kendaraan Roda

Empat Dan Roda Dua Yang

Dipelihara Dan Stnk Serta Uji

Kir Yang Diurus


Penyediaan Jasa Administrasi

Keuangan

Jumlah Pejabat Pengelola

Administrasi Keuangan

20 Orang 572 20 Orang 493 20 Orang 497 20 Orang 507 20 Orang 518 20 Orang 536 20 Orang

Penyediaan Jasa Kebersihan

Kantor

Jumlah Tenaga Outsourching

Kebersihan/ Jenis Dan Jumlah

Alat Kebersihan Yang

Diadakan


Penyediaan Jasa Surat

Menyurat

Jumlah Surat Masuk Dan

Keluar Yang Dikelola


Penyediaan Alat Tulis Kantor Jenis Dan Jumlah Alat Tulis

Kantor Yang Disediakan


Penyediaan Barang Cetakan

Dan Penggandaan

Jenis Dan Jumlah Barang

Cetakan Dan Penggandaan


Penyediaan Komponen Instalasi

Listrik/Penerangan Bangunan

Kantor

Jumlah Komponen

Listrik/Penerangan Kantor

Yang Disediakan


Penyediaan Peralatan Dan

Perlengkapan Kantor

Jenis Dan Jumlah Peralatan

Dan Perlengkapan Kantor


Penyediaan Bahan Bacaan Dan

Peraturan Perundang-

Undangan

Jumlah Jenis Bahan Bacaan

Dan Peraturan Perundang-

Undangan Yang Disediakan


Penyediaan Bahan Logistik

Kantor

Jumlah Bahan Logistik Kantor

Yang Disediakan


Penyediaan Makanan Dan

Minuman

Jumlah Mamin Yang

Disediakan

800 Dos 26 800 Dos 31 800 Dos 36 800 Dos 41 800 Dos 46 800 Dos 51 800 Dos


58

Penyediaan Peralatan Rumah

Tangga

Jumlah Peralatan Rumah

Tangga Yang Disediakan

1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah - 1 Buah

Rapat Rapat Koordinasi Dan

Konsultasi Ke Luar Daerah Dan

Dalam Daerah

Jumlah Rapat Koordinasi Yang

Dilaksanakan


Program Peningkatan Sarana

Dan Prasarana Aparatur

Prosesntase Tingkat

Kepuasan Aparatur Skpd Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran

100% 402 100% 349 100% 352 100% 360 100% 368 100% 380 100%

Pembangunan Gedung Kantor Jumlah Jenis Gedung Kantor

Yang Dibangun


Pemeliharaan Mebeleur Jumlah Jenis Mebeleur Yang

Dipelihara


Pemeliharaan Rutin/ Berkala

Gedung Kantor

Jumlah Unit Gedung Yg

Dipelihara

3 Unit 75 3 Unit 100 3 Unit 125 3 Unit 150 3 Unit 175 3 Unit 200 3 Unit

Pemeliharaan Rutin/ Berkala

Kendaraan Dinas/Oprsnl

Jumlah Kendaraan Dinas/

Operasional Yang Dipelihara


Pemeliharaan Rutin/ Berkala Perlengkapan & Peralatan

Gedung Kantor

Jumlah Dan Jenis Perlengkapan Dan Peralatan

Gedung Kantor Yang

Dipelihara


Pengadaan Kendaraan Dinas/

Operasional

Jenis Dan Jumlah Kendaraan

Dinas/ Operasional Yang Diadakan


Pengadaan Meubeleur Jenis Dan Jumlah Meubeleur

Yang Diadakan


Pengadaan Perlengkapan Dan

Peralatan Gedung Kantor

Jenis Dan Jumlah Perlengka-

Pan Dan Peralatan Gedung Kantor Yang Diadakan


Rehabilitasi Sedang/Berat

Gedung Kantor

Jumlah Gedung Yang Direhab

Sedang/Berat


Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Persentase Jumlah Dokumen Perencanaan, Laporan Kinerja Dan

Laporan Keuangan Skpd Yang Tepat Waktu

100% 64.25 100% 55.85 100% 56.29 100% 57.49 100% 58.80 100% 60.02 100%

Penyusunan Dokumen

Perencanaan Dan Laporan Capaian Kinerja

Jumlah Jenis Dokumen

Perencanaan Yang Disusun


Jumlah Laporan Capaian

Kinerja Skpd Yang Disusun


Jumlah Laporan Keuangan Yang Disusun


Program Peningkatan Disiplin Aparatur


100% 16.00 100% 13.75 100% 13.86 100% 14.15 100% 14.47 100% 14.37 100%


59

Pengadaan Dan Pemeliharaan Mesin Absensi Pegawai

Jumlah Mesin Absensi Yang Diadakan Dan Dipelihara


Pengadaan Pakaian Dinas

Beserta Perlengkapannya

Jumlah Pakaian Dinas Yang

Diadakan

65 Potong 17 65 Potong 18 65 Potong 19 65 Potong 20 65 Potong 21 65 Potong 22 65 Potong

Pengadaan Pakaian Kerja

Lapangan Beserta

Perlengkapannya

Jumlah Pakaian Kerja

Lapangan Yang Diadakan

- - - - - - - - - - - -

Pengadaan Pakaian Khusus

Hari-Hari Tertentu

Jumlah Pakaian Khusus Hari-

Hari Tertentu

65 Potong 17 65 Potong 22 65 Potong 27 65 Potong 32 65 Potong 37 65 Potong 42 65 Potong

Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur


100% 17 100% 22 100% 27 100% 32 100% 37 100% 42 100%

Pendidikan Dan Pelatihan

Formal

Jumlah Aparatur Yang

Mengikuti Pendidikan Dan Pelatihan Formal

- - - - - - - - - - - - -

Jumlah Peserta Pendidikan Dan Pelatihan Non Formal




60

BAB 6

INDIKATOR KINERJA PD YANG MENGACU PADA TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD

A. INDIKATOR KINERJA PD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Indikator kinerja merupakan kunci utama yang harus dilaksanakan dan dilakukan

pengukuran setiap tahun untuk mengetahui tingkat keberhasilan capaian. Penyusunan indikator

kinerja pada Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo ini mengacu pada tujuan dan sasaran

RPJMD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai PD ini dalam lima tahun

mendatang. Hal ini merupakan bentuk komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran

RPJMD. Indikator kinerja yang diidentifikasi adalah indikator sasaran PD yang memiliki korelasi

langsung dengan RPJMD. Indikator sasaran PD ini pula yang menjadi Indikator Kinerja Utama (IKU)

Dinas PU Bina Marga Kabupaten Sidoarjo Periode 2016-2021. Adapun IKU tersebut adalah sebagai

berikut:



61

Tabel 6.1 Indikator Kinerja Utama PU Bina Marga

NO Indikator

Kondisi

Kinerja pada awal periode RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun Kondisi Kinerja pada akhir

periode RPJMD Tahun 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5

1 Persentase Panjang Jalan Dalam Kondisi Mantap

84% 85% 85% 86% 87% 87% 87%

2 Persentase Jalan Penghubung Pusat Kegiatan Baru

34% 47% 61% 74% 87% 100% 100%

3 Persentase Tingkat Kepuasan Aparatur SKPD Terhadap Pelay anan Administrasi

Perkantoran

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Tabel 6.1 menunjukkan bahwa keberhasilan Dinas PU Bina Marga direpresentasikan oleh

keberhasilan dalam memenuhi masing-masing target pada indikator-indikator tersebut. Ini berarti

bahwa ukuran keberhasilan Dinas PU Binamarga dapat dikalkulasi berdasarkan pada masing-

masing formula pada indikator-indikator tersebut. Dalam rangka melihat kontribusi Dinas PU Bina

Marga terhadap pembangunan daerah, maka dapat diamati tabel linearitas berikut ini:

Tabel 6.2 Linearitas Indikator Sasaran RPJMD Terhadap Dinas PU Bina Marga

No Sasaran RPJMD Indikator Sasaran RPJMD Indikator Sasaran Dinas PU Bina

Marga

1 Meningkatnya Kuantitas insfrastruktur dasar (perhubungan, irigasi, banjir) sesuai arahantata ruang

Tingkat Pelayanan Jalan Persentase Panjang Jalan kabupaten dalam Kondisi mantap

Persentase Jalan Penghubung Pusat Kegiatan Baru

Persentae Tingkat Kepuasan Aparatur SKPD Terhadap Pelayanan Administrasi Perkantoran

Tebel 6.2 menunjukkan bahwa Dinas PU Binama Marga memberikan kontribusi

pembangunan pada indikator-indikator tersebut. Secara spesifik diartikan bahwa, keberhasilan

pembangunan Kabupaten Sidoarjo berkenaan dengan delapan indikator pada tabel tersebut

bergantung pada keberhasilan Dinas PU Bina Marga. Keberhasilan indikator tersebut ditunjukkan

melalui keberhasilan menjalankan program yang melekat pada indikator tersebut. Target tahun

ketahun sampai pada kondisi akhir RPJMD pada indikator tersebut menjadi tanggung jawab Dinas

PU Bina Marga. Capaian Keberhasilan Kabupaten Sidoarjo pada indikator tersebut direfleksikan

melalui capaian keberhasilan Dinas PU Bina Marga.

Documents

dINAS PEKERJAAN UMUM BINAMARGA …pupengairan.sidoarjokab.go.id/gallery/Renstra Dinas PU...DINAS PU BINAMARGA PEMERINTAH KABUPATEN SIDOARJO RENCANA STRATEGIS DINAS PU BINAMARGA KABUPATEN