Diálogos Urbanos Reestructuración socioeconómica, reconfiguración político-territorial

y nuevas representaciones de lo urbano

Santa Cruz de la Sierra – Bolivia 26, 27 y 28 de marzo de 2018

Auspician:

MSc. René A. Pereira MoratóSociólogo Urbano

Daniel Hernando López FernándezAsistente de investigación

Urbanización sin desarrollo: Caso de Bolivia

Índice1. Elementos conceptuales2. Escala Departamental3. Ciudades bolivianas4. Multilocalidad 5. Redefinición del concepto urbano6. Accesibilidad – Indicadores 7. Urbanización sin desarrollo8. Seguridad Alimentaria9. Migración de jóvenes 10.Metropolización11. Periferización12. Implicaciones

1. Elementos conceptuales

Poner énfasis en las relaciones que cada asentamiento urbano y sus características mantienen con el resto de los

elementos del sistema (Vinuesa)

La ciudad se abastece desde fuera, no se basta para su aprovisionamiento y existe en función de una región más amplia a la que organiza, a la que sirve, para la que es

nexo de unión con el resto del mundo

La concentración espacial y las actividades terciarias favorecen y generan los intercambios de productos, bienes,

servicios, ideas, etc. (Vinuesa)

Elementos sustanciales de lo urbano - Vinuesa

Volumen demográfico

Densidad y concentración de la población

Aspectos morfológicos

Base económica

Heterogeneidad social

Modos de vida

Intensidad de interrelaciones

Capacidad innovadora y vocación difusora

Centralidad

Según vayan desarrollando su comercio verán aumentar su potencial de atracción y de relación: su capacidad para actuar como centros de un área más amplia

Plan de Acción Regional para la Implementación de la NAU, 2016 -2036

• Orientar la urbanización hacia ciudades prósperas, sustentables, resilientes e inclusivas.

• Los principios rectores del mencionado Plan son los siguientes:

• Principio 1 Ciudades Inclusivas• Principio 2 Economías urbanas sostenibles e

inclusivas• Principio 3 Sostenibilidad ambiental urbana• Principio 4 Gobernanza efectiva y democrática

Creciente importancia de las ciudades

• La se ve reflejada en la inclusión del tema urbano en la agenda internacional.

• La agenda 2030, la cual define los Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) con sus respectivas metas, fue adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en septiembre de 2015.

• Por primera vez, se incluye específicamente un objetivo urbano en la agenda internacional del desarrollo, (no estaba contemplado en los Objetivos del Milenio, versión anterior a los ODS).

• De este modo, el Objetivo de Desarrollo Sostenible número 11 al plantear “lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles” realza el tema se la sostenibilidad desde una mirada comprensiva e integralmente territorial

BOLIVIA: PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN TOTAL POR ÁREA URBANA Y RURALSEGÚN PERIODOS CENSALES

Año Urbana Rural TOTAL1900 17,9 82,1 1001950 26,2 73,8 1001976 41,7 58,3 1001992 57,5 42,5 1002001 62,4 37,6 1002012 67,5 32,5 100

Año Población Total Urbana Rural

2013 10.507.7897.110.575 (67,7%)

3.397.214 (32,3%)

2018 11.307.3147.848.776 (69,5%)

3.458.538 (30,5%)

2030 13.280.6329.644.747 (72,7%)

3.635.885 (27,3%)

BOLIVIA: PROYECCIONES DE POBLACIÓN

1,01

2,05 2,11

2,74

1,741,77

3,854,15

3,62

2,43

0,79

1,15

0,09

1,42

0,45

1900 - 1950 1950 - 1976 1976 - 1992 1992 - 2001 2001 - 2012

Tasa de crecimiento total por área, urbana y rural, segun periodos censales

BOLIVIA URBANA RURAL

2. Escala Departamental

41,066,1 58,8 60,2

33,7

63,376,2 68,7

39,662,4

48,7

66,7 68,1 64,0

40,6

65,0

81,373,1

48,7

67,5

CHU LP CBBA OR PT TJA SC BEN PDO BOLIVIA

BOLIVIA: Porcentaje por área Urbana según Departamento 2001 - 2012

2001 Urbano 2012 Urbano

3. Ciudades bolivianas

Número de ciudades por Censos, según departamentosDepartamento 1950 1976 1992 2001 2012Chuquisaca 4 6 6 8 13La Paz 9 15 18 24 34Cochabamba 9 15 19 28 37Oruro 5 7 9 7 8Potosí 7 19 11 12 19Tarija 3 5 5 6 8Santa Cruz 8 22 42 57 63Beni 3 10 12 15 17Pando 0 1 1 1 4

Bolivia 48 100 123 158 203

Tramificación urbana, 1992 – 2012Población en localidades 1992 2001 2012

Centro Urbano Mayor 2.223.973 3.067.200 3.945.077

Centro Urbano Intermedio 958.156 1.388.145 1.923.284

Centro Urbano menor 512.717 709.885 920.601

Total Urbano 3.694.846 5.165.230 6.788.962

Número de localidades 1992 2001 2012

Centro Urbano Mayor 4 4 5

Centro Urbano Intermedio 16 20 27

Centro Urbano menor 98 134 171

Total Urbano 118 158 203

Número de ciudades según tramificación

4. Multilocalidad

5. Redefinición Urbana• La velocidad, el ritmo, la dirección, la complejidad y perspectivas de

las redes de interconexión que se generan entre el espacio rural y urbano, son factores que comienzan a desdibujar las fronteras, territoriales, económicas, políticas y culturales construidas entre estos dos espacios; creando con ello, nuevas realidades abigarradasque demandan una mirada holística y sistémica para comprender los espacios urbanos y rurales.

• La realidad en el caso de Bolivia, está convocando a repensar y redefinir las categorías de lo urbano y rural.

• Esta redefinición categorial, debe asumir la interconectividad y complementariedad como elementos estructurales de dichos espacios; así se facilitara una planificación coherente, integral y sostenible de las políticas públicas en los espacios urbanos y rurales, en su condición y cualidad de medio de vida y derecho humano de las personas.(Fernando Heredia, CIPCA)

6. Accesibilidad

• Se resalta el concepto de accesibilidad como medidafundamental de bienestar en las ciudades.

• La accesibilidad se refiere a la capacidad que tienen loshogares y las firmas de alcanzar las oportunidades queofrece la ciudad. Por el lado de las familias, lasoportunidades de obtener empleos bien remunerados, detener una vivienda de calidad y de disfrutar de losservicios y de las amenidades urbanas. Por el lado de lasfirmas, la oportunidad de acceder a insumos y mano deobra calificada, y de llegar de forma fácil a másconsumidores. (CAF)

Indicadores de inaccesibilidad a la vivienda, salud, educación

Variables Indicadores

Vivienda

Población sin viviendaVivienda alquiladaMaterial de los pisos de la viviendaAgua por pileta públicaAgua que no se distribuye por cañeríaNo tiene servicio sanitarioDesagüe a cámara sépticaNo tiene energía eléctrica en la vivienda

Salud Problemas de salud a médicos tradicionales

EducaciónNo sabe leer/escribirNingún nivel de instrucción que se aprobó

Contexto C.A C.RBolivia 3.1245.168 100.0Urbano 1.993.950 63,8Rural 1.131.218 36,1

Contexto C.A C.RBolivia 27.016 100,0Urbano 14.787 54,7Rural 12.229 45,3

Bolivia: Número de viviendas por urbano y rural

Población sin viviendas

54,745,3

0

10

20

30

40

50

60

Urbano Rural

Población sin viviendas

Urbano

Rural

Contexto C.A C.RBolivia 455.081 100,0Urbano 415.871 91,3Rural 39.210 8,7

Vivienda alquilada

91,3

8,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Urbano Rural

Vivienda alquilada

Urbano

Rural

29,9

10,8

65,8

0

10

20

30

40

50

60

70

Bolivia Urbano Rural

Material utilizado en piso de la vivienda, 2012

Bolivia

Urbano

Rural

17,74,4

42,5

0

10

20

30

40

50

Bolivia Urbano Rural

No tiene disponibilidad de energía eléctrica en viviendas particulares, 2012

Bolivia

Urbano

Rural

Contexto C.A C.R

Bolivia. No tiene 31,7

Disponibilidad de agua por cañería de red, 2012

8,66,7

12,1

0

2

4

6

8

10

12

14

Bolivia Urbano Rural

Procedencia de agua por pileta pública en viviendas particulares, 2012

Bolivia

Urbano

Rural

30,1

12,8

62,5

010203040506070

Bolivia Urbano Rural

Servicio sanitario que no tiene baño en viviendas ocupadas

Bolivia

Urbano

Rural

8,1

10,1

4,3

0

2

4

6

8

10

12

Bolivia Urbano Rural

Servicio desague a cámara septica

Bolivia

Urbano

Rural

59,7

40,2

96,2

0

20

40

60

80

100

120

Bolivia Urbano Rural

No tiene alcantarillado

Bolivia

Urbano

Rural

20,1

79,9

0

20

40

60

80

100

Urbano Rural

Eliminación de basura botando al rio

Urbano

Rural

29,4

70,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Urbano Rural

Eliminación de basura botando en calle o terreno baldío

Urbano

Rural

Inaccesibilidad a la educaciónTasa analfabetismo, 2012

Bolivia Hombres MujeresBolivia 469.243 127.642 341.601Urbano 173.443 41.043 132.400Rural 295.800 86.599 209.201

Ningún nivel de instrucción que aprobó

5,12,5

7,7

2,71,1

4,2

10,3

5,2

16,1

0

5

10

15

20

Bolivia Hombres Mujeres

Bolivia

Urbano

Rural

Inaccesibilidad a la salud

Contexto Bolivia Hombres MujeresBolivia 17,8 17,8Urbano 12,6Rural 28,6

Problemas de salud recurren a medicina tradicional

12,6

28,6

05

101520253035

Urbano Rural

Bolivia

Urbano

Rural

7. Urbanización sin desarrollo

• El crecimiento de las ciudades está asociado a la creación de asentamientos informales y cinturones de pobreza con acceso limitado a servicios públicos y derechos de propiedad precarios.

• En contraste, en los países en desarrollo (con algunas excepciones, como el Cono Sur de América Latina) la urbanización no se dio en paralelo con la Revolución Industrial ni como resultado de la misma. (CAF)

• un siglo y medio después de la Revolución Industrial, América Latina experimentó una convergencia relativa con el mundo desarrollado en niveles de urbanización, pero no en niveles de ingreso. Al contrario, la brecha de ingreso se multiplicó por 4. Esto es lo que la literatura ha llamado “urbanización sin desarrollo”.

BOLIVIA: PORCENTAJE POR ÁREA URBANO Y RURAL .SEGÚN DEPARTAMENTOS 2001-2012

Departamento2001 2012

Urbano Rural Total Urbano Rural Total

Chuquisaca 41,04 58,96 100 48,7 51,3 100

La Paz 66,05 33,95 100 66,71 33,29 100

Cochabamba 58,83 41,17 100 68,13 31,87 100

Oruro 60,16 39,84 100 64,04 35,96 100

Potosí 33,72 66,28 100 40,62 59,38 100

Tarija 63,32 36,68 100 65,05 34,95 100

Santa Cruz 76,16 23,84 100 81,29 18,71 100

Beni 68,73 31,27 100 73,15 26,85 100

Pando 39,64 60,36 100 48,74 51,26 100

Despoblamiento ruralDespoblamiento de los municipios rurales a nivel regional

Considerando por regiones, la situación del despoblamiento rural por municipios es la siguiente:

Descenso Población Rural (CA)

%

ALTIPLANO 45 32.3 La Paz 25 Oruro 7 Potosí 13 VALLES 40 28.7 Cochabamba 23 Chuquisaca 12 Tarija 5 LLANOS 54 38.8 Beni 11 Pando 4 Santa Cruz 39 Total 139 100.0

Despoblamiento rural

DepartamentosNo.

municipios

No. Municipios

Predominantemente

urbanos

No. Municipios que descendióSu población

rural

No. Municipios ruralidad absoluta

No. Municipios que aumentó su

poblaciónrural

Chuquisaca 29 1 12 (41%) 17 -La Paz 87 7 22 (25%) 55 6Cochabamba 47 10 20 (42%) 22 3

Oruro 35 3 8 (23%) 27 -Potosí 40 6 13 (32%) 26 1Tarija 11 4 5 (45%) 4 2Santa Cruz 56 28 38 (68%) 8 9Beni 19 10 10 (53%) 4 3Pando 15 2 4 (27%) 11 -Total 339 71 132 (39%) 174 24

Despoblamiento rural a nivel municipal

8. Seguridad alimentaria

• La inseguridad alimentaria es la imposibilidad de laspersonas de un país en acceder a los alimentos debido a laescasez física de los mismos, los precios elevados y ladegradación del medio ambiente.

Según la Fundación Milenio, con datos de la AduanaNacional, los alimentos de contrabando son:

• Por Brasil: café, chocolate, arroz, maíz amarillo,mortadelas, fiambres, aceites comestibles y jugos defrutas.

• Por Argentina: harina, arroz, azúcar, jugos de frutas ymanzanas.

• Por Chile: manzanas, uvas, duraznos, ciruelas, jugos defrutas envasados, leche condensada y en polvo, yogur ychocolate.

• Por Perú: papa, sardina, limón, cebolla, durazno,chirimoya y kiwi.

• La falta de políticas que apoyen al sector productivo y agropecuario de Bolivia provocará en un futuro que el Estado tenga que invertir aún más en importar alimentos debido a que la producción nacional cubrirá una mínima parte de la demanda boliviana.(Julio Alvarado)

• “No existe seguridad alimentaria y el dato más claro es la importación de alimentos. El 2005 Bolivia importaba 215 millones de dólares en alimentos, el año pasado llegó a los 560 millones. Esto significa que en Bolivia cada día estamos importando más alimentos y yo les estoy hablando de cifras de estadísticas oficiales, alimentos que han ingresado por la Aduna Nacional”.

• Bolivia compró del exterior entre enero y abril de la presentegestión, 118 mil toneladas más de alimentos y bebidas (61 porciento) en términos de cantidad, y 54.706.125 de dólares másen términos de valor (27 por ciento) en comparación al mismoperíodo de la gestión 2013, señala un informe del InstitutoBoliviano de Comercio Exterior (IBCE), con datos del InstitutoNacional de Estadística (INE).

• El documento de la Cámara Agropecuaria indica también que2013, en términos generales, fue un año de “estancamiento”respecto a 2012 para el sector agrícola, considerando lareducción de la superficie cultivada de 0,13 por ciento y de losvolúmenes de producción de 8,7 por ciento, donde la baja enlos rendimientos tanto en la campaña de verano 2012-2013,como la de invierno 2013, afectaron fuertemente estosresultados.

9. Migración Joven

Cantidad de municipios por departamento, con Tasa de Migración Neta positiva o negativo.

Período 2007-2012

Departamento

Cantidad de municipios% con TMN

positivoTotal Con TMN positivo

Cifras RelativasTMN

Positivo

Con TMN negativo

Cifras RelativasTMN

Negativo

Chuquisaca 29 6 20,7 23 79,3 20,7La Paz 87 34 39,1 53 60,9 39,1Cochabamba 47 16 34,0 31 66,0 34Oruro 35 17 48,6 18 51,4 48,6Potosí 40 8 20,0 32 80,0 20Tarija 11 8 72,7 3 27,3 72,7Santa Cruz 56 44 78,6 12 21,4 78,6Beni 19 8 42,1 11 57,9 42,1Pando 15 14 93,3 1 6,7 93,3Total 339 155 45,7 184 54,3 45,7Fuente: INE: Censo de Población y Vivienda 2012

10. Metropolización

• No obstante la otra clave que caracteriza a la urbanizaciónboliviana es la metropolización también informal. Soninstituciones y actores que mediante la interacción intensa depersonas, bienes y servicios van construyendo conurbadosurbanos, principalmente en los departamentos del eje centralque son Santa Cruz, Cochabamba y La Paz. Los restantesdepartamentos construyen procesos integradores pero aun muydébiles dentro del sistema urbano nacional.

Metropolización, 2012Área

MetropolitanaPoblación

Santa Cruz Santa CruzLa GuardiaEl TornoCotoca

Total

1.454,539 89,28449,65245,519

1,638,994La Paz La Paz

El AltoAchocallaViacha

Total

766,468848,45222,17980,724

1,716,823Cochabamba Cochabamba

SacabaColcapìrhuaTiquipayaQuillacollo

Total

632.013175,46651.99053,904

137,1821,050,555

Gran Total 4,406,37243.8%% respecto al total nacional64.9% respecto a la población urbananacional

Casi 7 de cada 10 urbanitas bolivianos residen en las áreas metropolitanas de gran densidad.

11. Periferización• Llegan a los nuevos territorios urbanos con el afán de obtener

un suelo, y dada la vulnerabilidad con la que llegan, son presa fácil de loteadores inescrupulosos que venden tierra urbana de propietarios existentes y carencia de los «folios reales» que los acredita como propietarios.

• Construyen en una tierra que la deben pelear para acceder a la propiedad y ahí construyen su lote, independientemente si el área dispone de los servicios urbanos como agua, electricidad y transporte.

• Este proceso lo denominamos «urbanización sin desarrollo» caracterizado por asentamientos informales.

• La marginalidad,. Periferización o áreas de desborde, que en la ciudad de La Paz, le denominamos las «laderas», porque La Paz es percibida como la «hoyada paceña» expresan las desigualdades y segregaciones urbanas, con capitales territoriales muy diversos.

Expansión urbana La Paz

Expansión urbana Cochabamba

Expansión urbana El Alto

Periferización

El espacio urbano, como producto social creado para atender al crecimiento de la ciudad, no será neutro ni homogéneo sino

desigual y segregador, al responder a las diferencias que, sobre todo por el nivel de renta, puedan existir dentro del tejido social

• Las ciudades se han convertido en territorios que ofrecenincomparablemente más oportunidades que los contextosrurales

• Los desequilibras urbano – rurales hacen que necesariamentese construyan interfaces de conectividad, complementaciónentre el origen y el destino y desde el destino al origen.

• Este proceso lo denominamos Multiclocalidad

12. Implicaciones

• Las ciudades son espacios de una intensa interacción económica, social y cultural, promovida fundamentalmente no por políticas públicas urbanas sino por obra y gracia de los propios actores.

• La urbanización informal está caracterizada crecientemente por los pobladores que llegan , en algunos departamentos como principalmente del mismo departamento de La Paz , y de comunidades que no tienen las oportunidades urbanas.

• Son ellos que crean las periferias como extensiones de la mancha urbana.

GRACIAS…renepereiramorato@hotmail.comdanielhernando21@hotmail.com