Upload
pakhon-thaweephol
View
163
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
การระดมความคิดให้ประเทศไทยมีโทรทัศน์ระบบดิขิตอลได้แล้ว
Citation preview
เอกสารประกอบการสมมนารายงานผลการศกษาและอภปราย เรองรายงานผลการศกษาแล อภปราย เรอง
“แนวทางการจดทานโยบายการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลของประเทศไทย”
วนพฤหสบดท 25 กนยายน 2551วนพฤหสบดท 25 กนยายน 2551 เวลา 8.30 – 13.00 น.
หองวภาวด บอลรม A โรงแรมโซฟเทล เซนทารา แกรนด กรงเทพฯ
โดยฝายวจยกลยทธและดชนอตสาหกรรม
ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต
1
OutlineOutline
• วตถประสงคและขอบเขตของการศกษาวจยวตถประสงคและขอบเขตของการศกษาวจย• เปรยบเทยบคณสมบตของมาตรฐานระบบโทรทศนดจทลทางเลอกตางๆดจทลทางเลอกตางๆ
• ผลกระทบของการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลตอหวงโซแหงมลคา และผมสวนเกยวของตอหวงโซแหงมลคา และผมสวนเกยวของ
• ตนทนและผลประโยชนของการเปลยนผานฯ โ• ขอเสนอแนะเชงนโยบาย
2
ทาไมตองศกษาเรองนทาไมตองศกษาเรองน• โอกาสในการพฒนา
• ววฒนาการของเทคโนโลย
• การพฒนาบรการใหมๆ• การหลอมรวมสอ พฒนา
– เศรษฐกจ– สงคม
– Analog Digital
– HDTV M bil TV
การหลอมรวมสอ (media convergence)
• การแขงขนทางธรกจ – content สงคม
– วฒนธรรม– Mobile TV– IPTV, etc.
– network– electronics
• มผลกระทบและเกยวของกบหลายภาคสวนทงรฐ เอกชน และประชาชนทวไปประชาชนทวไป
• ตองการนโยบายระดบชาตในการกาหนดทศทาง
3
แผนการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลของญป น
4ทมา: Akira Okubo, “Digital TV Broadcasting in Japan”
การกาหนดระยะเวลาเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลภาคพนดนของประเทศตางๆๆ
หนวยงานกาหนดแผน/กากบดแลการเปลยนผานฯ
ปทยตการออกอากาศในระบบ
อนาลอก
ปทเร มออกอากาศในระบบดจทล
มาตรฐานทใช ประเทศ
Federal Network Agency (REGTP)
20122002DVB-Tเยอรมน
OFCOM2008-20121998DVB-Tองกฤษ
CSA20102004DVB-TฝรงเศสAGCOM20122003DVB-Tอตาล
GRN20102002DVB-TสวเดนAgency (REGTP)
MIC24 กรกฎาคม 20112003ISDB-Tญป น
FCC17 กมภาพนธ 20091999 - SDTV2005 - HDTV
ATSCสหรฐอเมรกา
SARFT2012-20152004DMB-T/Hจน
ITU แนะนาใหยตโทรทศนภาคพนดนระบบอนาลอกภายในป 2015 และมชวงเวลาการ
5
เปลยนผานฯ 4 – 8 ปEU แนะนาประเทศสมาชกยโรปใหยตโทรทศนภาคพนดนระบบอนาลอกภายในป 2012
วตถประสงคและขอบเขตของการศกษาวจย
1. ศกษามาตรการและนโยบายการเปลยนผานสระบบโทรทศน ดจทลของตางประเทศทสามารถนามาปรบใชกบประเทศไทย
2. ศกษามาตรฐานทางเลอกของระบบถายทอดสญญาณโทรทศนดจทลและการเลอกใชของประเทศตางๆ
3. ศกษาสถานภาพปจจบนของระบบการแพรภาพโทรทศนและมาตรฐานทใช ในประเทศไทย และแผนการรองรบการเปลยน ผานสระบบดจทลของผ ประกอบกจการโทรทศนในประเทศ
4 โ ใ4. วเคราะหมาตรฐานระบบโทรทศนดจทลทมอย และกาหนดเกณฑสาคญในการคดเลอกมาตรฐานทเหมาะสมสาหรบประเทศไทย
5. วเคราะหตนทนและผลประโยชน (cost-benefit analysis) ของการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลผานสระบบโทรทศนดจทล
6. จดทาขอเสนอแนะเชงนโยบายเพอรองรบการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลทเหมาะสมสาหรบประเทศไทย
ขอบเขตการศกษา : เนนระบบโทรทศนภาคพนดน
6
ขอบเขตการศกษา : เนนระบบโทรทศนภาคพนดน
แนวทางการศกษา
1. การรวบรวมขอมล และศกษางานวจย/งานวชาการทเกยวของ (desk research)
1 D k R h2. การสมภาษณเชงลกกลมผมสวนเกยวของไดแก
สถานโทรทศน ผใหบรการเคเบลทว/ทวผานดาวเทยม ผผลตรายการ ผกาหนดนโยบาย และผผลตเครองโทรทศนและอปกรณอเลกทรอนกสท
1. Desk Research
2. In-dept Interviews
ผผลตเครองโทรทศนและอปกรณอเลกทรอนกสทเกยวของ
3. จดทาบทวเคราะหตางๆ ไดแก• บทวเคราะหเปรยบเทยบคณสมบตของ
3.1 Comparative Analysis of DTT Standards
3.2 Value Chain and • บทวเคราะหเปรยบเทยบคณสมบตของ
มาตรฐานระบบโทรทศนดจทลทางเลอกตางๆ• บทวเคราะหผลกระทบของการเปลยนผานฯ ตอ
หวงโซแหงมลคา และผมสวนเกยวของ
Stakeholder Analysis
3.3 Cost-Benefit Analysis
4 P liหวงโซแหงมลคา และผมสวนเกยวของ• บทวเคราะหตนทนและผลประโยชนของการ
เปลยนผานฯ4. จดทาขอเสนอแนะเชงนโยบายเพอรองรบการเปลยน
4. Policy Recommendations
7
4. จดทาขอเสนอแนะเชงนโยบายเพอรองรบการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลทเหมาะสมสาหรบประเทศไทย
เปรยบเทยบคณสมบตของมาตรฐานระบบโทรทศนดจทลทางเลอกตางๆ
ระบบโทรทศนดจทลในปจจบนระบบโทรทศนดจทลในปจจบน
แหลงกาเนดแหลงกาเนดป ป
สหรฐสหรฐ ยโรปยโรป ญป นญป น อนๆอนๆรปแบบการรบสญญาณรปแบบการรบสญญาณ
ภาคพนดน ภาคพนดน (terrestrial)(terrestrial)
ATSC DVB-T ISDB-T DMB-T/H
ทางสายทางสาย (cable)(cable)
DVB-C ISDB-C
ผานดาวเทยม ผานดาวเทยม (satellite)(satellite)
DVB-S, DVB-S2
ISDB-S(satellite)(satellite) DVB-S2
เคลอนทภาคพนดน เคลอนทภาคพนดน (terrestrial mobile) (terrestrial mobile)
MediaFLOATSC-M/H[1]
DVB-H ISDB-T (1 seg)
DMB-T/HT-DMB
เคลอนทผานดาวเทยมเคลอนทผานดาวเทยม DVB-SH S-DMBเคลอนทผานดาวเทยมเคลอนทผานดาวเทยม(satellite mobile) (satellite mobile)
DVB SH S DMB
รบรองโดยสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ
9
รบรองโดยสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศใน Recommendation ITU-R BT.1306-3
เปรยบเทยบคณสมบต เปรยบเทยบคณสมบต
ATSC DVB-T ISDB-T
Maintained by ATSC DVB Project ARIB
CompressionVideo MPEG-2 Video MPEG-2 Video or H.264/ MPEG-4 AVC
Audio Dolby AC-3 MPEG-2 Audio orAAC or HE-AAC orD lb AC 3
AAC (Advanced Audio
Coding)Dolby AC-3 Coding)
Multiplexing MPEG-2 System MPEG-2 System MPEG-2 System
Technique(Subcarrier 8 VSB
COFDM(QPSK 16QAM
BST-COFDM (QPSK DQPSK
Modulation
(Subcarrier modulation schemes)
8-VSB (QPSK, 16QAM, 64QAM, MR-16QAM,
MR-64QAM)
(QPSK, DQPSK, 16QAM, 64QAM)
No of Single carrier (1)Multi-carrier:
(1) 2k mode (1 705)Multi-carrier:
(1) Mode 1 (1 405)No. of subcarriers
Single-carrier (1) (1) 2k mode (1,705)(2) 8k mode (6,817)
(1) Mode 1 (1,405)(2) Mode 2 (2,809)(3) Mode 3 (5,617)
Channel Bandwidth 6 MHz 7 or 8 MHz 6 MHz
10
(7, 8 MHz possible) (6 MHz possible) (7, 8 MHz possible)AAC is MPEG-2 Part 7 (Advanced Audio) / MPEG-4 Part 3 (Audio)HE-ACC is High-Efficiency Advanced Audio CodingAVC is MPEG-4 Part 10 (Advanced Video Coding)
เปรยบเทยบคณสมบต เปรยบเทยบคณสมบต
ATSC DVB-T ISDB-T
Information bit rate(ขนาดชอง)
19.39 Mbps (6 MHz) 3.65 - 23.5 Mbps (6 MHz)
3.65–23.23 Mbps (6 MHz)( ) ( )
4.98–31.67 Mbps (8 MHz)
( )4.87–30.98 Mbps
(8 MHz)
กาลงสงเพอครอบคลมพนทเทากน
ตากวา สงกวาพนทเทากน
ความทนทานตอปญหา multipath
ไมด ทนทานด
การรบสญญาณขณะ ทาไมได ทาไดเฉพาะ SDTV ทาได การรบสญญาณขณะเคลอนท
ทาไมได ทาไดเฉพาะ SDTV ทาได
Single Frequency Network
ทาไมได ทาได ทาได
การใหบรการ mobile TV ในชองเดยวกน
ทาไมได ทาไดโดยอาศย Hierarchical modulation
ทาได เพราะมการแบงสวน (segment) เพอรองรบบรการนอยแลว (1 seg)
11
Information bit rate สาหรบ DVB-T และ ISDB-T ขนกบ subcarrier modulation scheme ทใช เชน ระบบ DVB-T 8 MHz หากมอดเลตแบบ QPSK ดวย guard interval ¼ จะได 4.98 MHz แตถามอดเลตแบบ 64-QAM ดวย guard interval 1/32 จะได 31.67 MHz
เปรยบเทยบคณสมบต เปรยบเทยบคณสมบต
ATSC DVB-T ISDB-T
การใหบรการ HDTV ทาไดเฉพาะการรบอยกบท
ทาไดเฉพาะการรบอยกบท
ทาได กบท กบท
เสยงสเตรโอ 5.1 channel 5.1 channel 5.1 channel
เสยงสองภาษา รองรบ รองรบ รองรบ
คาบรรยายซอน (Closed-Captioning)
รองรบ( EIA-708)
รองรบ(DVB-SUB)
รองรบ(ARIB STD-B24)
การแพรกระจายขอมล รองรบ รองรบ รองรบ(Datacasting) (ARIB STD-B24)
Interactive TV platform
ACAP MHP หรอ MHEG-5 ARIB STD-B23
ระบบเตอนภยฉกเฉน (EWS)
ไมม ปรบใช DVB-SI (Service Information)
เพอการนได
ม
12
ACAP และ ARIB STD-B23 พฒนาบนพนฐานของ GEM (Globally Executable MHP)จงมความคลายคลงกบ MHP (Multimedia Home Platform) ของ DVB
ประเทศทเลอกรบระบบ ประเทศทเลอกรบระบบ ATSCATSC
อเมรกาเหนอ อเมรกาเหนอ 5 5 ประเทศประเทศ เกาหลใตเกาหลใต
อเมรกาเหนออเมรกาเหนอสหรฐสหรฐ, , แคนาดาแคนาดา, , เมกซโกเมกซโก, , ฮอนดรสฮอนดรส,,ฮ สฮ สบาฮามาสบาฮามาส
เอเชยเอเชย--แปซฟกแปซฟกเกาหลใตเกาหลใต
13
อารเจนตนาเคยประกาศรบ ATSC แตไดทบทวนการตดสนใจในภายหลงMap Source: Wikipedia, September 2008
ประเทศทเลอกรบระบบ ประเทศทเลอกรบระบบ DVBDVB--TT
ยโรป 43 ประเทศ เอเชย-แปซฟก 32 ประเทศ ยโรป ยโรป ((43 43 ประเทศประเทศ))มม 77 ประเทศทยตประเทศทยตม ม 7 7 ประเทศทยตประเทศทยตอนาลอกแลวอนาลอกแลว: : Switzerland, Austria,Switzerland, Austria,Netherlands, LuxemburgNetherlands, LuxemburgAndorra Sweden FinlandAndorra Sweden FinlandAndorra, Sweden, FinlandAndorra, Sweden, Finland
เอเชยเอเชย--แปซฟก แปซฟก ((32 32 ประเทศประเทศ))ออสเตรเลยออสเตรเลย, , นวซแลนดนวซแลนด, , อาเซยนอาเซยน,, ไตหวนไตหวน,, อนเดยอนเดย,,อาเซยนอาเซยน, , ไตหวนไตหวน, , อนเดยอนเดย, , ตะวนออกกลาง ฯลฯตะวนออกกลาง ฯลฯ
แอฟรกา แอฟรกา ((41 41 ประเทศประเทศ))แอฟรกาใต แอฟรกาใต,, อยปตอยปต,, เคนยาเคนยา,, ฯลฯฯลฯแอฟรกาใตแอฟรกาใต, , อยปตอยปต, , เคนยาเคนยา, , ฯลฯฯลฯ
อเมรกาใต อเมรกาใต ((2 2 ประเทศประเทศ))อรกวยอรกวย, , โคลอมเบย โคลอมเบย
14
อเมรกาใต 2 ประเทศ แอฟรกา 41 ประเทศMap Source: Wikipedia, September 2008
ประเทศทเลอกรบระบบ ประเทศทเลอกรบระบบ ISDBISDB--TTญปนญปน
เอเชยเอเชย แปซฟกแปซฟกเอเชยเอเชย--แปซฟกแปซฟกญป นญป น
อเมรกาใต อเมรกาใต อเมรกาใตอเมรกาใตบราซลบราซล
จนและฮองกงใช DMB T/H
15
บราซล บราซล ((SBTVD)SBTVD)ใชมาตรฐาน DMB-T/H
Map Source: Wikipedia, September 2008
การเลอกรบมาตรฐานของไทยการเลอกรบมาตรฐานของไทยการเลอกรบมาตรฐานของไทยการเลอกรบมาตรฐานของไทย
• จากมตทประชมรฐมนตรสารสนเทศอาเซยนหรอ AMRI (ASEANจากมตทประชมรฐมนตรสารสนเทศอาเซยนหรอ AMRI (ASEAN Ministers Responsible for Information) ครงท 9 เมอวนท 24 พฤษภาคม 2550 ทจาการตา ซงสนบสนนใหรบ DVB-T เปนมาตรฐานรวมของอาเซยนสาหรบการแพรภาพโทรทศนภาคพนดนระบบดจทล
• ประเทศไทยมแนวโนมคอนขางแนนอนทจะเลอกระบบ DVB-T เปนมาตรฐานโทรทศนดจทลภาคพนดน เนองจากคณสมบตทางเทคนคทเหนอกวา ATSC และความนยมแพรหลายทมากกวา ISDB-T
• ใชชองความถทวางอย ในยาน UHF Band IV (ชอง 26 34) และ Band V (ชอง• ใชชองความถทวางอย ในยาน UHF Band IV (ชอง 26-34) และ Band V (ชอง 35-54) ความกวาง 8 MHz เปนชองสาหรบแพรภาพโทรทศนดจทล
• เนองจาก DVB-T มความยดหยน ขอกาหนดทางเทคนคและมาตรฐานของระบบยอยตางๆ (เชน การบบอดภาพและเสยง) จงตองมการพจารณาตอไป โดย
( )
พจารณาจากคณสมบตดานตางๆทงดานเทคนคและดานเศรษฐกจ
16
การเลอกรบมาตรฐานของไทยการเลอกรบมาตรฐานของไทย
• กรณใช MPEG-2 video coding แตละชองคอ 1 Multiplex ทอตรา 24 Mbps จะสง SDTV ได 4-5 รายการ หรอ HDTV 1 รายการ + SDTV 1 รายการ (SDTV @ 4 Mb HDTV @ 16 Mb )4 Mbps per program, HDTV @ 16 Mbps per program)
• กรณใช H.264/MPEG-4 AVC แตละ Channel/Multiplex @ 24 Mbps สง SDTV ได 8-10 รายการ หรอ HDTV 2 รายการ + SDTV 2 รายการ (SDTV @ 2 Mbps per program, HDTV @ 8 Mbps per program)per program, HDTV @ 8 Mbps per program)
• ประสทธภาพ (จานวนรายการตอชอง) vs. ราคาของอปกรณ
SD1 SD2 SD3 SD4 SD5SD1 SD2 SD3 SD4 SD5
HD1 SD1SI, MHP, Teletext,Subtitling, audioMPEG-2 Video
0 84 12 16 20 24Bit budget exS1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10
SI, MHP, Teletext,Subtitling, audio
HD1 S SHD2MPEG-4 AVC
0 84 12 16 20 24Bit budget ex.
17- Assuming 64-QAM modulation scheme with 2/3 code rate and 1/32 guard interval to achieve minimum carrier-to-noise ratio of 16.5 dB and bit rate of 24 Mbps. - Assuming HD standard is 1280 x 720 progressive
HD1 S1 S2HD2
Value Chain โทรทศนภาคพนดนระบบอนาลอก
ผผลต สถานผผลตรายการ
สถาน โทรทศน ผชม
คาโฆษณา
(ผานตวแทนโฆษณา)คาจาง/สวนแบงรายได
(ผานตวแทนโฆษณา)
18
Value Chain โทรทศนภาคพนดนระบบดจทล
คาเชา/ใชโครงขายคาบรการ/สวนแบงรายได
ผผลตรายการ
ผใหบรการ multiplex(multiplex
ผชมผใหบรการชองรายการ(channel
ผใหบรการโครงขาย(network provider)operator)
คาโฆษณา/คาสมาชกคาจาง/สวนแบงรายได
provider) provider)
19
ตวอยางนยามของ South Africa
• Multiplex operator: The entity that compiles, operates and markets a ff i di i l l i l d h d d h d lcontent offering on a digital multiplex and that decides on the Conditional
Access (CA) and Subscriber Management System (SMS) to be used. The Multiplex operator may choose to operate hardware called the Multiplexer as well as the SMS and CA on such a multiplex or to outsource these services to the network provider.
• Content/channel provider: A service participant on a digital broadcast lti l th t t ib t t th t t ff i i th t lti l h thmultiplex that contributes to the content offering in that multiplex whether
it be in the form of a audio or video or data service.
Network provider: That entity that operates networks and transmitters• Network provider: That entity that operates networks and transmitters that distribute signals associated with a multiplex. This may or may not include the operation of the multiplex hardware as well as CA and SMS depending on a service agreement between the Network provider and the Multiplex operator.
20
Value Chain โทรทศนภาคพนดนระบบ ใ ป ดจทลในประเทศองกฤษ
NTLNTL Crown CastleCrown Castle ผใหบรการโครงขาย
SDN (A);SDN (A);Dig Dig 33&&4 4 ((22))
Crown Crown Castle Castle (C&D)(C&D)
BBC BBC ((11&B)&B)
ผใหบรการ multiplex(6 multiplexes)
Top Up TVTop Up TV FTA channels ITV, FTA channels ITV, Sky, TMF, etc.Sky, TMF, etc.
BBC BBC channelschannels
ผใหบรการชองรายการ
คาสมาชก คาโฆษณา เงนอดหนนจากรฐบาล
21
จากรฐบาล
Value Chain โทรทศนภาคพนดน ใ ป ระบบดจทลในประเทศเยอรมน
T SystemsT Systems ผใหบรการโครงขาย
2 2 Mux’s for Mux’s for new channelsnew channels
2 2 Mux’s for Mux’s for incumbentincumbent
CSBCSB
3 3 Mux’s for Mux’s for incumbent incumbent
PSBPSB
ผใหบรการ multiplex(7 multiplexes)e c a e se c a e s
CSBsCSBs PSBsPSBs( p )
BBC world, BBC world, RTL ARD(2), ผใหบรการชองรายการ
Eurosport, FAB, Eurosport, FAB, etc.etc.
RTL, ProSiebenSAT
( ),ZDF(1)
ผใหบรการชองรายการ
22
รายไดจากคาโฆษณา รายไดจากคาโฆษณา + + เงนอดหนนเงนอดหนน เงนอดหนนเงนอดหนน
Value Chain โทรทศนภาคพนดน ใ ป ฝ ระบบดจทลในประเทศฝรงเศส
TDF, Antalis, TowercastTDF, Antalis, Towercast ผใหบรการโครงขาย
Multiplexes RMultiplexes R1 1 ‐‐ RR66 ผใหบรการ multiplex(6 multiplexes)
FTA channelsFTA channels Pay channelsPay channels ผใหบรการชองรายการ
เงนอดหนนเงนอดหนนจากรฐบาลจากรฐบาล คาโฆษณาคาโฆษณา คาสมาชกคาสมาชก
23
บทวเคราะหผมสวนเกยวของ (Stakeholder Analysis)
24
โครงสรางอตสาหกรรมโทรทศนของไทย
คณะกรรมการกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม (กสช.)
กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร
กาหนดนโยบาย กากบดแล ออกใบอนญาต บรหารและจดสรรคลนความถ
ระบบไมเรยกเกบคาบรการ (Free TV) ระบบเรยกเกบคาบรการ (Cable TV)
สอโทรทศน
กรมประชาสมพนธ
ระบบไมเรยกเกบคาบรการ (Free TV) ระบบเรยกเกบคาบรการ (Cable TV)
กองทพบก กรมประชาสมพนธ
เจาของคลนความถ
ผประกอบการโทรทศน
กรมประชาสมพนธ
ดาเนนการผลตและจดหารายการเอง
รวมผลตกบพนธมตรของบรษท
1
2รายการของสถานโทรทศน
เอกชน
ผประกอบการโทรทศน
25
รายการทผ เชาเวลาเปนผผลต3 ผบรโภคออกอากาศ
กลมผมสวนเกยวของ• ผกาหนดนโยบาย
– กระทรวง ICT, กระทรวงวฒนธรรม, สานกนายกฯ (กรมประชาสมพนธ), กระทรวงพฒนาสงคมฯ, กระทรวงอตสาหกรรม, สมอ.
• ผกากบดแล– กทช., หนวยงานกากบดแลทจะจดตงขนใหม (กสช.?)กทช., หนวยงานกากบดแลทจะจดตงขนใหม (กสช.?)
• ผบรโภค– ผชม Free TV, ผชม Pay TV
• สถานโทรทศน Free TV– สถานโทรทศนชอง 3, 5, 7, 9, NBT, TPBS
• ผใหบรการ Cable TV, Satellite TV• ผผลตรายการ• ผผลตอปกรณ และ software
– ผผลตโทรทศน, ผผลตอปกรณตอพวง, ผพฒนา software, ผใหบรการดานเทคนค เชน รานตดตงและซอม TV จานดาวเทยม
• ผใหบรการโครงขาย• ผใหบรการโครงขาย– Cat Telecom, ToT, การไฟฟาฯ, Satellite providers
• ผใหบรการโทรศพทและอนเทอรเนต– Telcos, mobile operators, ISPs
2626
, p ,
• อนๆ– รานคาปลก, ธนาคารและบรษทการเงน, บรษทโฆษณา, เจาของอาคารชด, นกแสดง
การจดกลมผมสวนเกยวของ
Low impact High impact
Direct มความเกยวของโดยตรง ไดรบ มความเกยวของโดยตรง ไดรบDirect มความเกยวของโดยตรง ไดรบผลกระทบทางเศรษฐกจและสงคมไมมาก
มความเกยวของโดยตรง ไดรบผลกระทบทางเศรษฐกจและสงคมมาก
ผกาหนดนโยบาย สถานโทรทศน, ผบรโภค
ผกากบดแล
Indirect มความเกยวของโดยออม ไดรบผลกระทบทางเศรษฐกจและสงคมไม
มความเกยวของโดยออม ไดรบผลกระทบทางเศรษฐกจและสงคม
มาก
ISPs, Telco, Satellite providers,
มาก
Pay TV providers, content providers, TV manufacturers, S t t b f t
2727
pรานซอม TV, รานคาปลก Set-top box manufacturers,
บรษทโฆษณา
Cost and Benefit ตอ ส กลมผมสวนเกยวของอนๆ
• ดานการศกษา• ดานการจางงานน ร งง น• อตสาหกรรมไฟฟาและอเลกทรอนกส• USO สาหรบผพการ และ Digital Divide• USO สาหรบผพการ และ Digital Divide
2828
บทวเคราะหตนทนและผลประโยชน (Cost-Benefit Analysis)
ของการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลของการเปลยนผานสร บบโทรทศนดจทล
2929
ตวอยางการคานวณตนทนและผลประโยชนของการเปลยนผานฯ ของประเทศองกฤษ ณ ปทยต ระบบอนาลอกในปตางๆ
3030ทมา: DTI/CMS, “Cost Benefit Analysis (CBA) of Digital Switchover”, 2005
ตวอยางการคานวณตนทนและผลประโยชนของการเปลยนผานฯ ของประเทศนวซแลนด
3131
ทมา: Ministry for Culture and Heritage, 2006.
หมายเหต: Sc.2 หมายถงกรณมการออกอากาศระบบดจทลแตไมมการยตระบบอนาลอก
Sc3 หมายถงกรณมการออกอากาศระบบดจทลและมการยตระบบอนาลอก
ขอบเขตการศกษาขอบเขตการศกษา
• ผลกระทบทางตรงตอสถานโทรทศน ผบรโภคและสงคมในล ร ง รง สถ นโ ร น รโภ แล สง มในภาพรวม
• ประเมนมลคาตนทนและผลประโยชนทางการเงน• คานวณเฉพาะตนทนและผลประโยชนสวนเพมจากการมนโยบายการเปลยนผานฯ
โ 8 ป โ ใ ป 2011• อายโครงการ 8 ป โดยเรมในป ค.ศ. 2011
ตนทนสาหรบผบรโภคและสงคม
ตนทนสาหรบสถานโทรทศน
ผลประโยชนสาหรบโ และสงคมสถานโทรทศน
ผลประโยชนสาหรบผบรโภคและสงคม
3232
ขอบเขตการวเคราะหผลประโยชนและตนทนทางตรงจากการกาหนดนโยบาย
ผลประโยชนผบรโภคและสงคม
ใ โผบรโภคและสงคม
ตนทน
• คาใชจายของผบรโภค- คาอปกรณตอพวง (set-top box) เพอรบ DTV
• คาใชจายของรฐ
• ประโยชนตอผบรโภค- Benefit to Adopters before ATO: WTP- Benefits to Non-adopters after ATO
รายไดของรฐ คาใชจายของรฐ– งบประมาณสนบสนนอปกรณตอพวง เมอยตการออกอากาศระบบอนาลอก
• รายไดของรฐ- รายไดจากการประมลคลนจากการยตระบบอนาลอก- รายไดจากคาใบอนญาต DTVญ
สถานโทรทศน• คาใชจายในการลงทนสถานดจทล• คาใชจายในการดาเนนการสถานดจทล
สถานโทรทศน• การประหยดคาใชจายในการดาเนนการจากการปรบเปลยนมาใชระบบดจทล (ยตระบบอนาลอก) • คาใชจายในการดาเนนการสถานดจทล( )• รายไดทเพมขนจากบรการ DTV
3333
แนวทางการประมาณคาผลประโยชน
รายการผลประโยชน แนวทางการประมาณการ
ผบรโภค Benefit to Adopter before ATO
WTP* ( Willingness to pay) จากเสนอปสงคตอราคา STB x รอยละของจานวนครวเรอนทจดซอ STB ในปนน
Consumer benefit to Non-adopters after ATO
WTP จากเสนอปสงคตอราคา STB x จานวนครวเรอนทยงไมไดจดซอ STB ในปนน
รฐและ รายไดจากการประมลคลน ประมาณจากสตรการคานวณคาตอบแทนการใชคลนรฐและสงคม
รายไดจากการประมลคลนหลงยตระบบอนาลอก
ประมาณจากสตรการคานวณคาตอบแทนการใชคลนความถในประเทศไทย (Spectrum Use Charge: SUC) พฒนาโดย World Bank
SUC = N x Pi x B x Ci x A
รายไดจากคาใบอนญาต DTV
รอยละ 3 ของรายไดของผใหบรการ DTV
สถานโทร
การประหยดคาใชจายในการ
คาใชจายในการดาเนนการตอสถาน (300,000 บาท/) ทศน ดาเนนการจากการ
ปรบเปลยนมาใชระบบดจทล (ยตระบบอนาลอก)
สถาน) x จานวนสถานอนาลอกทยตการออกอากาศ (248 สถาน)
รายไดทเพมขนจากบรการ รอยละ 5 ของรายรบคาโฆษณาในปจจบน (50,000
3434
รายไดทเพมขนจากบรการ DTV
รอยละ 5 ของรายรบคาโฆษณาในปจจบน (50,000 ลานบาท/ป) และเพมขนตามการเตบโตรอยละ 3 ตอป
แนวทางการประมาณคาตนทน
รายการผลประโยชน แนวทางการประมาณการ
ผบรโภค คาใชจายของครวเรอนสาหรบอปกรณตอพวง
No. of DTV-adopting HH x STB price
(STB) เพอรบ DTV
รฐและสงคม
คาใชจายของรฐในการสนบสนนอปกรณตอพวง (S )
No. of non-DTV adopting HH at ATO x STB price at ATO
(STB)
เมอยตการออกอากาศระบบอนาลอก
สถานโทรทศน
คาใชจายในการลงทนสถานดจทล
Investment per station x No. of DTV stationsหมายเหต: รวมกนลงทนตดตงสถานหลก 52 สถาน โดยแตละสถานม 4 multiplexers ใชเวลาดาเนนการ 2 ป p
คาใชจายในการดาเนนการสถานดจทล
Operating cost per station x No. of DTV stations
3535
ข นตอนการวเคราะห CBA
Adoption RateAssumption
Cost-BenefitAnalysis
What-If Study
ปทเร มดจทลตางออกไปปทเร มดจทลตางออกไป
Analysis
ชาชาร ร ร ร
ปทยตอนาลอกตางออกไปปทยตอนาลอกตางออกไป กลางกลางการวเคราะหการวเคราะหผลประโยชน ผลประโยชน + + ตนทนตนทนของผมสวนเกยวของของผมสวนเกยวของโดยตรงโดยตรง
เรวเรว รปแบบการลงทนรปแบบการลงทนของผลงทนสถานดจทลของผลงทนสถานดจทลตางออกไปตางออกไป
โดยตรงโดยตรง
DTO ป 2011 โ• DTO ป 2011• ATO ป 2015• ผลงทนสถานดจทลใ โ
• ผบรโภค• รฐ / สงคม• ผลงทน
3636
ใชโครงขายรวมกน
กรณศกษา – DTV Adoption Ratep
100
80
90
100
% of HHadopter(slow )
50
60
70( )
% of HHadopter
20
30
40(medium)
% of HHadopter
0
10
20
0 1 2 3 4 5 6 7 8
adopter(fast)
3737
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
กรณฐาน - Base Case - อตราการขยายตวของครวเรอนในการรบ DTV เปนไปในอตราปานกลางครวเรอนในการรบ DTV เปนไปในอตราปานกลาง
• เรมตนออกอากาศในระบบดจทลในป 2011• อตราการขยายตวของครวเรอนในการรบ DTV เปนไปในอตรา• อตราการขยายตวของครวเรอนในการรบ DTV เปนไปในอตราปานกลาง (ปแรก 10% ปตอๆ มาปละ 20%)
• ยตการออกอากาศในระบบอนาลอกในป 2015 ตามคาแนะนา d ของ ITU ท DTV adoption rate 90% ของครวเรอน
• รฐบาลอดหนนคา set-top box สาหรบครวเรอน 10% ทเหลอ• การลงทนของผประกอบการเปนไปในลกษณะรวมกนทง• การลงทนของผประกอบการเปนไปในลกษณะรวมกนทงเครองขาย อปกรณ และ บคลากร โดยมหนวยงานททาหนาท network operator
• Discount rate 3.5% ตอป• ผลการวเคราะห PV of Net Benefit = 44,227 ลานบาท
3838
ผลการคานวณ CBA (หนวย: ลานบาท)ป 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ผลประโยชนตอผบรโภคและสงคม 7,808 10,212 8,813 7,417 11,751 10,570 10,671 10,624
ประโยชนตอผบรโภค 3,808 6,092 4,569 3,046 2,437 228 190 -
รายไดจากการประมลคลน 4 812 4 812 4 812 4 812รายไดจากการประมลคลน - - - - 4,812 4,812 4,812 4,812
รายไดจากคาใบอนญาต DTV 1,500 1,545 1,591 1,639 1,688 1,739 1,791 1,845
ผลประโยชนตอสถานโทรทศน 2,500 2,575 2,652 2,732 2,814 3,791 3,878 3,967
การประหยดคาใชจายจากการยต
- - - - - 893 893 893 ระบบอนาลอก
รายไดจากบรการ DTV 2,500 2,575 2,652 2,732 2,814 2,898 2,985 3,075
ตนทนของผบรโภคและสงคม 2,741 4,569 3,198 2,559 3,070 - - -
คาใชจาย set-top box ของผบรโภค 2 741 4 569 3 198 2 559 2 047 - - -คาใชจาย set top box ของผบรโภค 2,741 4,569 3,198 2,559 2,047
งบประมาณสนบสนนคา set-top box จากรฐ
- - - - 1,023 - - -
ตนทนของสถาน 2,124 1,569 753 753 753 753 753 753
คาใชจายในการลงทนสถานดจทล 1,623 817 - - - - - -
คาใชจายในการดาเนนการสถานดจทล
501 753 753 753 753 753 753 753
PV of Benefit 7,543 9,533 7,948 6,463 9,894 8,599 8,388 8,068
3939
PV of Cost 4,701 5,730 3,564 2,886 3,219 612 592 572
PV of Net Benefit and Cost 2,843 3,803 4,385 3,578 6,675 7,987 7,796 7,497
ผลการคานวณ CBANPV at 2011 (ลาน
บาท)รอยละของผลประโยชน/
ตนทน
ผลประโยชนตอผบรโภคและสงคม 44,995 68ผลประโยชนตอผบรโภคและสงคม 44,995 68
ประโยชนตอผบรโภค 18,193 28
รายไดจากการประมลคลน 15,403 23
รายไดจากคาใบอนญาต DTV 11,400 17ญ ,
ผลประโยชนตอสถานโทรทศน 21,106 32
การประหยดคาใชจายจากการยตระบบอนาลอก 2,106 3
รายไดจากบรการ DTV 19,000 29
ตนทนของผบรโภคและสงคม 14,613 67
คาใชจาย set-top box ของผบรโภค 13,752 63
งบประมาณสนบสนนคา set-top box จากรฐ 862 4
ตนทนของสถาน 7,261 33
คาใชจายในการลงทนสถานดจทล 2,331 11
คาใชจายในการดาเนนการสถานดจทล 4,930 23
f fi
4040
PV of Benefit 66,102 -
PV of Cost 21,874 -
PV of Net Benefit and Cost 44,227 -
กรณศกษา 2- อตราการขยายตวของครวเรอนใ DTV ป ไปใ ในการรบ DTV เปนไปในอตรารวดเรว
• เรมตนออกอากาศในระบบดจทลในป 2011• อตราการขยายตวของครวเรอนในการรบ DTV เปนไปในอตรารวดเรว (ปแรก 15% ปตอๆ มาปละ 25%) ใ ใ ป 20 • ยตการออกอากาศในระบบอนาลอกในป 2015 ท DTV
adoption rate 95% ของครวเรอน• รฐบาลอดหนนคา set-top box สาหรบครวเรอน 5% ทเหลอรฐบาลอดหนนคา set top box สาหรบครวเรอน 5% ทเหลอ • การลงทนของผประกอบการเปนไปในลกษณะรวมกนทงเครองขาย อปกรณ และ บคลากร โดยมหนวยงานททาหนาท network operatornetwork operator
• Discount rate 3.5% ตอป• ผลการวเคราะห PV of Net Benefit = 46 038 ลานบาท
4141
• ผลการวเคราะห PV of Net Benefit 46,038 ลานบาท
กรณศกษา 3- อตราการขยายตวของครวเรอนใ DTV ป ไปใ ชในการรบ DTV เปนไปในอตราชา
• เรมตนออกอากาศในระบบดจทลในป 2011 ใ ป ไปใ • อตราการขยายตวของครวเรอนในการรบ DTV เปนไปในอตราชา (ปท 1 5% ปท 2-7 ปละ 15%)
• ยตการออกอากาศในระบบอนาลอกในป 2015 ท DTVยตการออกอากาศในระบบอนาลอกในป 2015 ท DTV adoption rate 65% ของครวเรอน
• รฐบาลอดหนนคา set-top box สาหรบครวเรอน 35% ทเหลอ• การลงทนของผประกอบการเปนไปในลกษณะรวมกนทง
เครองขาย อปกรณ และ บคลากร โดยมหนวยงานททาหนาท network operatorp
• Discount rate 3.5% ตอป• ผลการวเคราะห PV of Net Benefit = 41,665 ลานบาท
4242
รฐจะตองอดหนนคา set-top-box เทาใด ใ ป 2011 หากเรมตนระบบดจทลในป 2011 และยตระบบ
อนาลอกในป 2015
อตราการขยายตวของครวเรอน
Net Benefit (ลานบาท, มลคาในป
ครวเรอนทยงไมมเครองรบ ดจทลในป
งบประมาณอดหนน คา set-top box
(ลานบาท, มลคาในป ในการรบ
DTV
2011) 2015
( 2011)
เรว 46,083 5% 4316,083 5% 3
ปานกลาง 44,227 10% 862
ชา 41,665 35% 3,016
• อตราการขยายตวยงเรว ยงทาให NPV มาก และรฐมภาระสนบสนนนอยลง
4343
อตราการขยายตวยงเรว ยงทาให NPV มาก และรฐมภาระสนบสนนนอยลง
What if Analysis?What if Analysis?
ป โ• ปทเรมตนดจทล ภาพรวมของโครงการ– ??? ถาเรมชาไปอกหนอย Net Benefit จะมากขน
???หรอลดลง ???• ปทยตอนาลอก รฐ
??? ถาแทนทจะยตในป 2015 (ITU Recommendation) แตเลอกยต– ??? ถาแทนทจะยตในป 2015 (ITU Recommendation) แตเลอกยตเมอครวเรอนสามารถรบชม DTV แลวรอยละ 90% รฐจะมตนทนแตกตางไปอยางไร ???
ป • รปแบบการลงทน ผลงทนสถานดจทล
– ??? ถาสถานไมรวมใช Network ดวยกน แตแยกกนลงทน
Net Benefit จะมากขนหรอลดลง ???
4444
หากเร มตนระบบดจทลทปตางๆกน( B )(กรณ Base case)
ป ป N t B fit ปทเรมตนออกอากาศระบบดจทล
ปทยต ออกอากาศระบบ
อนาลอก
Net Benefit
(ลานบาท, มลคาในป 2011)
อตราการเปลยนแปลงของ
Net Benefit (เมอครวเรอนม
เครองรบดจทล 90%)(%)
2011 2015 44,227
2012 2016 34,718 - 27.4%
2013 2017 24 625 40 0%2013 2017 24,625 - 40.0%
ไป ใ f
4545
• ถาเรมดาเนนการชาออกไป ทาให Net Benefit ลดลง
What if analysis?What if analysis?• ปทเร มตนดจทล ภาพรวมของโครงการ
??? ถาเรมชาไปอกหนอย Net Benefit จะมากขนหรอ– ??? ถาเรมชาไปอกหนอย Net Benefit จะมากขนหรอลดลง ???
• ปทยตอนาลอก รฐ ฐ– ??? ถาแทนทจะยตในป 2015 (ITU
Recommendation) แตเลอกยตเมอครวเรอนสามารถรบชม DTV แลวรอยละ 90% รฐจะมสามารถรบชม DTV แลวรอยละ 90% รฐจะมตนทนแตกตางไปอยางไร ???
• รปแบบการลงทน สถาน– ??? ถาสถานไมรวมใช Network ดวยกน แตแยกกนลงทน
Net Benefit จะมากขนหรอลดลง ???
4646
หากเร มตนระบบดจทลในป 2011 และยตระบบอนาลอกในปทครว รอนม ครองรบดจทล 90%อนาลอกในปทครวเรอนมเครองรบดจทล 90%
Digital Adoption
Rate
Net Benefit (ลานบาท)
เร มตนระบบดจทลในป 2011ในปยตระบบอนาลอก ยตระบบอนาลอกเมอในปยตระบบอนาลอก
2015ยตระบบอนาลอกเมอ
digital adoption rate 90%
High 46,038 50,028 (2014)(2014)
Medium 44,227 44,227 (2015)( )
Low 41,665 35,813 (2017)
4747
รฐจะตองอดหนนคา set-top-box เทาใดหากเร มตนระบบดจทลในป 2011 และยตระบบอนาลอกในปทครวเรอนมเครองรบดจทล 90%
อตราการ Net Benefit ปทครวเรอนม งบประมาณ งบประมาณขยายตวของ
ครวเรอนใ
(ลานบาท, มลคาในป
2011)
เครองรบดจทล 90%
งอดหนนทรฐตอง
จาย
(ลานบาท, มลคา
งอดหนนทรฐตอง
จาย
หากยต 2015ในการรบ
DTV
) ( , ในป 2011)
(ลานบาท, มลคาในป 2011)
เรว 50 028 2014 891 431เรว 50,028 2014 891 431
ปานกลาง 44,227 2015 862 862
ชา 35,813 2017 832 3,016
4848
• หากอตราการขยายตวชา ยงหยดเรวจะเปนภาระแกรฐมาก• หากอตราการขยายตวเรว ภาระของรฐไมสง
What if analysis?What if analysis?• ปทเร มตนดจทล ภาพรวมของโครงการ
??? ช ไป N t B fit ???– ??? ถาเรมชาไปอกหนอย Net Benefit จะมากขนหรอลดลง ???
• ปทยตอนาลอก รฐ– ??? ถาแทนทจะยตในป 2015 (ITU Recommendation) แตเลอกยต??? ถาแทนทจะยตในป 2015 (ITU Recommendation) แตเลอกยตเมอครวเรอนสามารถรบชม DTV แลวรอยละ 90% รฐจะมตนทนแตกตางไปอยางไร ???
ป ส • รปแบบการลงทน สถาน– ??? ถาสถานไมรวมใช Network ดวยกน แต
N t B fit ??แยกกนลงทน Net Benefit จะมากขนหรอลดลง??
4949
กรณแยกกนลงทนดานสถาน( ป 2011 ป 2015)(เรมป 2011 และยตป 2015)
รปแบบการลงทน
Net Benefit(ลานบาท, มลคาในป 2011)
ตนทนรวมของสถาน (ลานบาท, มลคาในป 2011)
Sh d 44 227 7 261Shared infrastructure
44,227 7,261(investment 2,331)
Separate 37 238 14 250Separate infrastructure
37,238 14,250(investment 6,953)
• การใชเครอขายรวมกนของสถาน ชวยให Net Benefit มากกวา การแยกกนลงทน
5050
ส ช โขอเสนอแนะเชงนโยบายของการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทล
51
1. หนวยงานเจาภาพในการกาหนดนโยบายและขบเคลอนการเปลยนผานฯขบเคลอนการเปลยนผานฯ
เจาภาพหลก: คณะกรรมการกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และ
คณะกรรมการกาหนดนโยบายและกากบดแลการเปลยนผานส
กจการโทรคมนาคม (กสช.) หรอหนวยงานกากบดแลทจะตงขนใหม
แล แล รเ ล น นสระบบโทรทศนดจทล– คณะอนกรรมการดานมาตรฐานทางเทคนคและวางแผนคลนความถหนวยงานรวม:
– คณะอนกรรมการกาหนดเกณฑการออกใบอนญาต และกากบดแล
– คณะอนกรรมการดานการใหความช โ
– กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร
– กระทรวงวฒนธรรม
– กระทรวงศกษาธการชวยเหลอแกผบรโภค
– คณะอนกรรมการดานการประชาสมพนธ
– คณะอนกรรมการประสานงานและ
– กระทรวงอตสาหกรรม
– กระทรวงพาณชย
– กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย
– คณะอนกรรมการประสานงานและตดตามความกาวหนาการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทล
– คณะอนกรรมการสงเสรม
– กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย
– สมาคมตางๆ ของภาคเอกชน เชน สมาคมอตสาหกรรมบนเทง, สมาคมไฟฟาอเลกทรอนกส สมาคมเคเบลทว
52
อตสาหกรรมดจทล
– ....
อเลกทรอนกส, สมาคมเคเบลทว
– ภาคประชาชน เชน คณะกรรมการคมครองผบรโภค
ตวอยางความรวมมอในประเทศองกฤษ
• Ofcom หรอองคกรกากบดแลกจการสอสารแหงชาต – ออกใบอนญาตและบรหารจดการคลนความถ
• กระทรวงวฒนธรรม สอและกฬา (Department of Culture, Media and Sport: DCMS) และกระทรวงพฒนาธรกจและปรบโครงสรางการกากบดแล (Department of Business Enterprise and Regulatory Reform: BERR)Regulatory Reform: BERR) – กาหนดนโยบายการเปลยนผานสระบบโทรทศน ดจทล (ทนอกเหนอจากการออกใบอนญาตและบรหารจดการคลนความถ ซงเปนอานาจหนาทของ Ofcom)
• Digital UK หนวยงานอสระไมแสวงหาผลกาไร กอตงขนโดยสถานโทรทศนสาธารณะและผใหบรการสถานโทรทศนดจทล (Multiplex operators) – ดาเนนการและประสานงานตามนโยบายการ
ป เปลยนผานฯ• DSHS Ltd. ซงเปนบรษทลกของสถานโทรทศน BBC
– เผยแพรขอมลและบรหารจดการใหความชวยเหลอตามนโยบายการใหความชวยเหลอ
ไ
53
(Help Scheme) แกผทไดรบผลกระทบจากการเปลยนผานฯ ทกาหนดโดย BBC
2. การกาหนดชวงเวลาการเปลยนผานฯ
• ผลจากการวเคราะหตนทนและผลประโยชนของการเปลยนผานฯ สนบสนนวา “ยงเรมระบบโทรทศนดจทลเรวเทาใด ยงไดรบผลประโยชนมาก”
กาหนดหนวยงานเจาภาพ
มาตรการสงเสรมอตสาหกรรม
กาหนดเกณฑการออกใบอนญาตและกากบดแล
ประชาสมพนธและให ขาวสารแกภาคสวน
ตางๆ
ชวงการเปลยนผานไปสการออกอากาศแบบดจทล ชวงการเตรยมความพรอม
เรมระบบดจทล ยตระบบอนาลอก
จดทาแผนการใ
ออกประกาศอยางเปนทางการ
ใชคลน
ประชาสมพนธและให ขาวสารแกภาคสวน
ตางๆการศกษาในมต
อนๆ
กระตนการเปลยนผานในผบรโภค
54
ตางๆ
2009 2010-2012 2015-2018
3. เกณฑการออกใบอนญาตญ
• ประเภทใบอนญาต ควรสะทอนรปแบบธรกจตาม value chain ของระบบโทรทศนดจทล โดยแบงเปน
– ผใหบรการโครงขาย (Network provider)– ผใหบรการ Multiplex (Multiplex operator)– ผใหบรการชองรายการ (Channel provider) โดยแบงเปนประเภท
ใ ป ตางๆ ตามทกาหนดในพรบ. การประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน 2551
ใบอนญาตบรการสาธารณะ ใบอนญาตบรการทางธรกจ
ใบอนญาตบรการชมชน
(รายการตองเปนประโยชนตามความตองการของชมชนทรบ
ประเภท 1: สงเสรมความร ประเภท 1: ทวประเทศ
ประเภท 2: เพอความมนคงและความปลอดภยสาธารณะ
ประเภท 2: ภมภาค
(ระดบกลมจงหวด)ความตองการของชมชนทรบบรการ)
(ระดบกลมจงหวด)
ประเภท 3: กระจายขอมลขาวสาร ของรฐบาล/รฐสภา และเพอผดอยโอกาส
ประเภท 3: ทองถน
(ระดบจงหวด)
55
ขอสงเกต : ดวยขอจากดดานคลนความถ จะไมสามารถจดใหมชองรายการได ครบทกประเภทสาหรบบรการโทรทศนภาคพนดน หากไมเปลยนเปนระบบดจทลกอน
3. เกณฑการออกใบอนญาต (ตอ)3. เกณฑการออกใบอนญาต (ตอ)• ข นตอนการออกใบอนญาต
– ทางเลอกท 1 : multiplex operator channel provider + network provider• รวดเรวและสะดวกสาหรบผกากบดแลในการพจารณาใบอนญาต ผกากบดแล• รวดเรวและสะดวกสาหรบผกากบดแลในการพจารณาใบอนญาต ผกากบดแลรวมกบ multiplex operator คดเลอก channel provider และ network provider สาหรบแตละ multiplex
• ตวอยางเชน ประเทศเยอรมน องกฤษ ญป นทาง ลอกท 2 channel p o ide m ltiple ope ato + net o k p o ide– ทางเลอกท 2 : channel provider multiplex operator + network provider
• ยงยากสาหรบผกากบดแล แตสามารถกากบดแลจานวน/ประเภทของชองรายการ และวางแผนการใชโครงขายไดดกวา
• ตวอยางเชน ประเทศฝรงเศส• กระบวนการออกใบอนญาต
– คดเลอก (Beauty contest)– คดเลอก (Beauty contest) ประมล (auction)
• ควรมมาตรการสรางแรงจงใจสาหรบสถานโทรทศนรายเดมเพอลงทนในระบบดจทล เชน– จดสรรชองรายการดจทลใหทนท 1SD + 1SD ชองรายการ หรอ 1SD + 1HD ชองรายการ
• ควรมขอกาหนดความเปนเจาของธรกจระหวาง multiplex operator channel provider
56
• ควรมขอกาหนดความเปนเจาของธรกจระหวาง multiplex operator, channel provider และ network provider เพอปองกนการผกขาด
4. การวางแผนคลนความถ
• จดสรรคลน UHF Band IV และบางสวนของ Band V สาหรบ 4-6 Digital TV Multiplex’sMultiplex s
• หลงจากยตระบบอนาลอกนาคลนทเหลอมาจดสรรตามขอเสนอแนะของ ITU
• ศกษาความเปนไปไดในการสารองคลน 698 – 790 MHz สาหรบ digital dividend
Band VHF I VHF III UHF IV UHF V
ความถ 47 - 68 MHz 174 - 230 MHz 510 - 582 MHz582 – 698
MHz698 - 790
MHz
ความกวางชองสญญาณ ญญ
(MHz) 21 56 72 116 92
ขอเสนอแนะ Unlicensed
Digital Audio Broadcast
(DAB), Digital
Multimedia
Digital Dividend,
Next Generation
57
ขอเสนอแนะการ
จดสรรคลน
Unlicensed Applications,Public Safety
Multimedia Broadcast
(DMB)4-6 Multiplex’s
Digital TV
Generation Wireless
Applications
ประเทศทสามารถสารองคลน 698 -806 MH Di it l Di id dMHz สาหรบ Digital Dividend
58ทมา: ITU
5. การสอสารและการใหขอมลกบภาค สวนตางๆ ทเกยวของ
• สอสารถงเปาหมายของรฐบาล และประโยชนตอประชาชนทไดรบจากการ
ฐเปลยนไปสระบบโทรทศนดจทล
สรางความหลากหลายของรายการพฒนาคณภาพรายการบรการเสรมใหมๆสงเสรมการแขงขนเพมประสทธภาพการใชคลนความถพฒนา ICT/ลด digital divide
• จดใหมเวบไซตกลาง และโทรศพท Hot line เพอการใหขอมลเกยวกบจดใหมเวบไซตกลาง และโทรศพท Hot line เพอการใหขอมลเกยวกบการเปลยนผานฯ
• กาหนดเวลาของการเปลยนผานฯ และพนทบรการทชดเจน• กาหนดใหผผลตทว ตดตง digital tuner ในทวทขายตงแตป ทวทไมม
59
• กาหนดใหผผลตทว ตดตง digital tuner ในทวทขายตงแตป... ทวทไมม digital tuner ตองตดปายแจงวารบโทรทศนระบบดจทลไมได
ตวอยางการกาหนดเปาหมายของรฐบาลประเทศ เพมความ
หลากหลายของรายการ
พฒนาคณภาพรายการ
บรการเสรม
สงเสรมการแขงขน
เพมประสทธภาพการใชคลน
พฒนา ICT/ลด digital divide
อนๆ
องกฤษ x x x พฒนาเศรษฐกจในภาพรวม
สวเดน x x x เพมพนทบรการ
โทรทศนสาธารณะ
ญปน x x x x x บรการเตอนภยภย
สหรฐอเมรกา
x x x
เยอรมน x x x บรการโทรทศน เคลอนท/
ตดตามตวอตาล x x x x T-
Governmet
60
nt
เนเธอรแลนด
x x x นวตกรรมของบรการ
ตวอยางการใหขอมลเชงเทคนคแกผบรโภคป ของประเทศองกฤษ
Digital ScoreboardDigital Tick Box Logo for TV with Digital Tuner
Easy to Install Badge for Set-top box
61
ตวอยางการกาหนดเวลาเปลยนผานฯ ใ ในแตละพนทบรการ
องกฤษ ญป นฤ ญ
62ทมา : www.digitaluk.co.uk ทมา: Akira Okubo, “Digital TV Broadcasting in Japan”
6. สนบสนนใหเกดโอกาสสาหรบอตสาหกรรมทเก ยวของ
• Electronics Industry– TV:
ใ ป ไ ใ ไ ไป• สนบสนนการผลต HD-TV ในประเทศไทย เพอใหราคาไมสงเกนไป • มาตรการสงเสรม เชน ภาษ เงนก ทดสอบและการรบรองมาตรฐาน
– Set-top box:• C(reative) & D(evelop) STB เพอใหสามารถประกอบ/ผลต set top box ใน• C(reative) & D(evelop) STB เพอใหสามารถประกอบ/ผลต set-top box ในประเทศ เพอชวยลดการขาดดลการคา
• พฒนา set-top box ทสามารถรองรบการใหบรการทเพมมลคา (value added) ทคาดวาจะเกดขนในอนาคต เชน shopping เพอเพมชองทางการตลาดใหแกผประกอบการการตลาดใหแกผประกอบการ
• ศกษาถงระบบ conditional access software สาหรบ set-top box และสงเสรมใหเกดอตสาหกรรมภายในประเทศ เพอลดการผกขาด
• Electronic Services– Cable TV: สรางบรรยากาศใหเกดการความรวมมอในกลมผประกอบการ cable TV และ free TV เพอเพมโอกาส/ทางเลอกใหกบผบรโภค
– บคลากรดานชางเทคนค: การฝกอบรมบคลากรดานการตดตงและซอมบารง set-top box โทรทศนดจทลเพอใหเตรยมความพรอมใหแกบคลากรในการรบกบระบบ
63
top box, โทรทศนดจทลเพอใหเตรยมความพรอมใหแกบคลากรในการรบกบระบบดจทล
– การทดสอบมาตรฐาน
6. สนบสนนใหเกดโอกาสสาหรบ ( )อตสาหกรรมทเกยวของ (ตอ)
การสงเสรมธรกจใหม: Content Industry รสงเสรม ร ใ ม Co te t dust y• Content เชน Local content, creative industry• สงเสรมการพฒนาสอเพอการสรางองคความรของชมชน เชน การเกษตร, e-learning
• มาตรการสงเสรม เชน ภาษ เงนก บคลากร ทดสอบและการรบรองมาตรฐาน
64
7. มาตรการกระตนการเปลยนผานฯ ใ โในสวนของผบรโภค
• ราคา set-top box และคาบรการทจายได ร set top bo แล ร ร ไ– บรการเชาซอ set-top-box – กองทนอดหนนสาหรบผมรายไดนอย
• จานวนและคณภาพรายการ – มจานวนรายการมากขน และหลากหลายขน – ภาพและเสยงทคมชดขน– เนอหารายการมคณภาพดขน
• มบรการเสรมใหมๆ เชน interactive content, portable TV
65
8. สนบสนนใหมการศกษาในมตอ นๆ เพมเตม
• การศกษาผลกระทบของการเปลยนผานฯ ในดานตางๆ ร ล ร ง รเ ล น น ใน น งๆเพมเตม เชน – พลงงานและสงแวดลอม
– สงคม
• การศกษาเชงลกในแตละมต เชนการสงเสรมอตสาหกรรม content และ creative industry– การสงเสรมอตสาหกรรม content และ creative industry
– การกากบดแลสอใหม
66
ประเดนหารอเกยวกบขอเสนอแนะเชงโนโยบาย
• โอกาสของอตสาหกรรมการผลต set-top box, digital โ ส ง ส รรม ร ล set top bo , d g tacontent
• โอกาสในการลด digital divide และสงเสรมการเรยนร ใ วฒนธรรม และใหบรการเพอสงคม
• การกาหนดเกณฑการออกใบอนญาต ใ ใ• การศกษาในมตอนๆ ในอนาคต
67
ขอบคณ
ฝายวจยกลยทธและดชนอตสาหกรรม โ โ ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกส
และคอมพวเตอรแหงชาต
ดาวนโหลดเอกสารประกอบการสมมนา และตดตาม ไ ความกาวหนารายงานการศกษาไดท
www.nectec.or.th/srii
68