منظمة التحرير الفلسطينية

(الفلسطينيةالوطنية السلطةلصالح )

وع تطوير الخدمات الرقمية ف الضفة الغربية وغزة مشر

Digital West Bank and Gaza Project

وع رقم المشر

P174355

ام و الاجتماع خطة الالت البيئ

(ESCP)

2021شباط

الضفة الغربية وغزة

وع تطوير الخدمات الرقمية ف والاجتماع مشرام البيئ خطة الالت

Page 2

المصطلحات قائمة

يةباللغة ال صطلحالم الإختصار ز باللغة العربية صطلحالم نجلي

CoC Code of Conduct قواعد السلوكمدونة

EHS Environment, Health and Safety السلامةالبيئة، الصحة و

ESCP Environmental and Social Commitment Plan والاجتماع ام البيئ خطة الالت

ESF Environment and Social Framework والاجتماع الإطار البيئ

ESMF Environmental and Social Management

Framework

إطار الإدارة البيئية والاجتماعية

ESSs Environment and Social Standards المعايتر البيئية والاجتماعية

GBV Gender-Based Violence العنف القائم على النوع الاجتماع

GM Grievance Mechanism والشكاوى آلية التظلم

GRM Grievance Redressal Mechanism آلية معالجة المظالم

HCPPP Higher Council for Public Procurement Policies العاماء الشر المجلس الأعلى لسياسات

LMP Labor Management Procedures إجراءات إدارة العمل

MTIT Ministry of Telecommunication and Information

Technology

المعلومات وتكنولوجيا وزارة الاتصالات

OHS Occupational Health and Safety المهنيةالصحة والسلامة

PCL Palestinian Child Law قانون الطفل الفلسطيئ

PMIU Project Management and Implementation Unit وع وحدة إدارة وتنفيذ المشر

SEA Sexual Exploitation and Abuse ةالجنسيساءة والا الاستغلال

SEP Stakeholder Engagement Plan اك أصحاب المصلحةخطة إشر

SH Sexual Harassment التحرش الجنس

WB&G West Bank and Gaza الضفة الغربية وقطاع غزة

الضفة الغربية وغزة

وع تطوير الخدمات الرقمية ف والاجتماع مشرام البيئ خطة الالت

Page 3

ي و الجتماعي ام البيئ ز (ESCP) خطة اللي

وع تطوير ،(ةالمستفيدالجهة )فيما يلى ،منظمة التحرير الفلسطينية )لصالح السلطة الفلسطينية( تنفذ مشر

الضفة الغربية و الخدمات وع(، بوالمشار اليه لاحقا باسم ،غزةقطاع الرقمية ف وزارة الاتصالات مع كةا شر ال)المشر

سيتم إنشا بحيث ،وتكنولوجيا المعلومات الفلسطينيةوع، الئ ئستقوم وحدة إدارة وتنفيذ المشر

وزارة ها ومقرها ف

وع ، بتنفيذ الاتصالات ا إليها والمشار للتنمية الدولية المؤسسة ووافقت . وادارة المشر على( المؤسسة) باسم لاحق

وع التمويل توفتر . للمشر

وع تنفيذ لضمان توجيهيةالخطط الو جراءاتالإ بتنفيذ ةلمستفيداالجهة قوم تس والاجتماع المشرا للإطار البيئ

وفق

ة . للبنك الدول والمعايتر البيئية والاجتماعية العشر

والاجتماع ام البيئ ام)فيما يلى المشار اليها ، تحدد خطة الالت التوجيهاتو التدابتر والإجراءات ، (خطة الالت

والاجتماع وع لتلبية الإطار البيئ ، مستندات أو خطط محددة ةوالمعايتر البيئية والاجتماعية، وأي المطلوبة للمشر

ام جزءا كل منها. توقيت ال بالاضافة . لا يتجزأ تشكل خطة الالت تشمل بحيث من الاتفاقية القانونية مع البنك الدول

امات وزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات لد الاتفاقية القانونية، ورة، الت امو عمحسب الض . تنفيذ خطة الالت

ا للأط ةالمستفيدالجهة يجب علىام بجدية، وفق خطة الالت

المحدد اتنفيذ التدابتر والإجراءات المحددة ف ر الزمئ

ام، ومراجعة حالة تنفيذ ها في الإفصاحيجب هذا و كجزء من المراقبة وإعداد التقارير. خطة الالت ام ف عن خطة الالت

وع قرار إو أقرب وقت ممكن، وقبل تقييم .المشر

ا الامتثال ةالمستفيدالجهة على الواردة للاحكامأيض

بموجب المعايتر البيئية مطلوبة أخرى اجتماعية وثائق أي ف

اموالمشار والاجتماعية خطة الالت اك أصحاب المصلحة، إليها ف ، مثل إطار الإدارة البيئية والاجتماعية، وخطة إشر

تلك الوثائق البيئية والاجتماعيةوفق ،لماظمالوآلية معالجة ،العمالةإدارة إجراءات و .الجداول الزمنية المحددة ف

ام ةمسؤول ةالمستفيدالجهة كون ت والتدابتر الإجراءات تنفيذ عند وحئ ،عن الامتثال لجميع متطلبات خطة الالت

لسياسات حددها ي الئ

اء العامالمجلس الأعلى الفلسطيئ تنفيذ و ، الشرمن 3.3 رقم نشاطلاالذي يشارك ف

وع ونية ذات الأولويةب المتعلق المشر يات الحكومية الإلكت .تطوير و تنفيذ المشت

ام والتوجيهاتوالإجراءات المادية التدابتر برصد تنفيذ ةالمستفيدالجهة وم قتس خطة الالت المنصوص عليها ف

للمؤسسة بشأنها التقارير ورفع ،والاجتماع البيئ

ام خطة تتطلبه لما وفقا وط الاتفاقية القانونية الالت كما . وشر

وع تنفيذ طوال المادية والتدابتر الإجراءات وإتمام وتقييمه التقدم برصد المؤسسة ستقوم . المشر

وع، لتعكس والاجتماع من وقت لآخر أثناء تنفيذ المشرام البيئ ات التكيفية الإدارةيمكن مراجعة خطة الالت لتغيتر

وع والظروف غتر المتوقعة وع الذي يتم ،المشر لتقييم أداء المشرام خطة إجراؤه بموجبأو استجابة الالت

البيئ

مثل هذه الظروفو. ذاتها والاجتماع ات هذه على ةفيدتمسالالجهة تفق تس ف عمل تثم ومن ،مع المؤسسةالتغيتر

ات. على تحديث ام لتعكس هذه التغيتر ام من هذا و خطة الالت ات على خطة الالت سيتم توثيق الاتفاق على التغيتر

الو ةالمستفيدالجهة و خلال تبادل الرسائل الموقعة بير المؤسسة ام خطة عن فورا ح صفتس ئ الالت

البيئ

ثة والاجتماع ام لخطة ويمكن. المحد الالت

ا والاجتماع البيئ حدد أن أيض

تدبتر أو إجراء لاستكمال اللازم التمويل ت

. معير

حال نتج عن ات أو الظروف غتر المتوقعة أو ف وععن التغيتر المخاطر والآثار البيئية أية أداء المشر

ات ف تغيتر

وع، يجب على المتوقعة والاجتماعية توفتر ةلمستفيدالجهة اأثناء تنفيذ المشر تمويل

، إذا لزم الأمر، لتنفيذ إضافيا

. الناتجة عنها الآثار و الإجراءات والتدابتر لمعالجة هذه المخاطر

الضفة الغربية وغزة

وع تطوير الخدمات الرقمية ف والاجتماع مشرام البيئ خطة الالت

Page 4

ي والجتماعي ام البيئ ز خطة اللي

ي الطار التدابي المادية والإجراءات الموضوع الهيئة المسؤولة / الجهة الزمئز

التقاريرالرصد والمتابعة ورفع

التقارير .أ

الدورية

والاجتماع والصح رصد إعداد تقارير منتظمة حول الأداء البيئ

ذلك إجراءاتو وع، بما ف ،على سبيل المثال لا الحض ،السلامة للمشر

، وحالة متطلبات والاجتماع ام البيئ تنفيذ خطة الالت

إعداد الامتثال ف

وتنفيذ الوثائق والأدوات البيئية والاجتماعية على النحو المطلوب بموجب

اك أصحاب المصلحة وأنشطة آلية خطة ، وإشر والاجتماع ام البيئ الالت

.التظلم

ة و ، ةرب ع سنوي - طوال فت

وع كجزء من تنفيذ المشر

ستر تقدمحول تقارير ال

وع. المشر

يجب تقديم التقرير الأول -

بدءأشهر من 6بعد

وع. المشر

وزارة الاتصالات

وتكنولوجيا المعلومات

الحوادث .ب

العرضية

والمفاجئة

وع أو ناتج عن تنفيذ حادث على الفور بأي المؤسسة إبلاغ - من المشر

رة جتمعات المأن يكون له تأثتر سلئ كبتر على البيئة أو المحتمل المتض

ذلك التخلص غتر المناسب من النفايات عامة الناسأو أو العمال بما ف

ة أو المتعددة، أحداث التلوث، إلخ. أو الإصابات الخطتر

، مع الإشارة إل أو الحادثبالواقعة تقديم تفاصيل كافية فيما يتعلق -

، وأي معلومات تخذة أو المخطط اتخاذها لمعالجتهالتدابتر الفورية الم

فال والجهة المورد مقاول/ اليقدمها ، حسب الاقتضاء. ةمشر

اح أية إجراءات لمنع الواقعة، إعداد تقرير عن بعد ذلك - أو الحادث واقت

. تكراره

غضون بأي الإشعار -حادث ف

ملاحظة ساعة بعد 48

، المفاج أو الحادث العرض

متبوعا بتقرير مفصل عن

الحادث ضمن الإطار الزمئ

. الإشعار المحدد بعد الأول

ة تنفيذ مكونات - طوال فت

وع. المشر

وزارة الاتصالات

وتكنولوجيا المعلومات

الضفة الغربية وغزة

وع تطوير الخدمات الرقمية ف والاجتماع مشرام البيئ خطة الالت

Page 5

ي الطار التدابي المادية والإجراءات الموضوع الهيئة المسؤولة / الجهة الزمئز

تقارير ال .ت

الشهرية

ز للمقاولي

وع بإعداد تقارير وتنفيذ تقوم وحدة إدارة رب ع سنوية حول رصد المشر

أعمال المقاولير ، خاصة فيما يتعلق بالمسائل المتعلقة التقدم المحرز ف

مختلف الوثائق والأدوات. والاجتماع كما هو محدد ف

بالإطار البيئ

وزارة الاتصالات وتكنولوجيا . رب ع سنوية

سالمجلالمعلومات و

اء الأعلى لسياسات الشر

العام

ي والجتماعي المعيار تبةا والآثار : تقييم وادارة المخاطر والثار البيئية والجتماعية الأول البيئ عليها لمي

التنظيمي الهيكل 1.1

موظفير مؤهلير لدعم كون من موالحفاظ على هيكل تنظيم داث ستحإ

ذلك تعيير موظف وع، بما ف إدارة المخاطر البيئية والاجتماعية للمشر

وحدة إدارة بدوام كامل ،الصحة والسلامةو البيئة،وع. وتنفيذ ف المشر

مسؤول البيئة توظيف سيتم

غضون والصحة والسلامة ف

وع دخول شهرين من حتر المشر

ة عليه طوال والإبقاء التنفيذ فت

وع. تنفيذ المشر

وزارة الاتصالات وتكنولوجيا

المعلومات

ي 1.2التقييم البيئ

والجتماعي

يتوجب على وزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات:

تم إعدادها -اعتماد وتنفيذ توصيات إطار الإدارة البيئية والاجتماعية الئ

ذلك الصحة وع، بما ف خطة والسلامة المهنية، وظروف العمل ، و للمشر

ونية المخلفات إدارة والاستغلال الجنسية والإساءة والاستغلالالإلكت

حة. / الجنسية والإساءة وع المقت إعداد التحرش الجنس لأنشطة المشر

واجتماعية، أو ، واعتماد، وتنفيذ أي خطط إدارة بيئية عنوالإفصاح

بناء على إطار الإدارة وع المعئ ها من الأدوات المطلوبة لأنشطة المشر غتر

البيئية والاجتماعية.

وع ة تنفيذ المشر . خلال فت

وزارة الاتصالات وتكنولوجيا

المعلومات

الضفة الغربية وغزة

وع تطوير الخدمات الرقمية ف والاجتماع مشرام البيئ خطة الالت

Page 6

ي الطار التدابي المادية والإجراءات الموضوع الهيئة المسؤولة / الجهة الزمئز

، بما - والاجتماع ام البيئ دمج الجوانب ذات الصلة من خطة الالت

ف

أدوات أي خطط إدارة بيئية واجتماعية، أو أي : أخرى، من بير أمور ذلك

والاجتماع أخرى ، ومتطلبات المعيار البيئ

إجراءات أخرى ةوأي الثان

مطلوبة بشأن البيئة والصحة والسلامةمواصفات البيئة والصحة ف

اء. والسلامة الخاصة بوثائق الشر

وع الفرع بعد تحديد المشر

وع ة تنفيذ المشر . وطوال فت

وزارة الاتصالات وتكنولوجيا

المعلومات

أدوات واليات 1.3

الإدارة

إعداد خطة الإدارة البيئية والاجتماعية ذات الصلة، والإفصاح عنها

مستندات العطاء . وتضمينها ف

وع وزارة الاتصالات وتكنولوجيا . طوال تنفيذ المشر

المعلومات والمجلس

اء الأعلى لسياسات الشر

العام

إدارة 1.4

ز المقاولي

الأدوات البيئية الفرعيير تنفيذ إجراءات لإدارة المقاولير والمقاولير ف

والاجتماعية، وبعد ذلك تأكد من امتثال المقاولير للإجراءات المذكورةف

. تعاقداتهم

قبل إصدار وثيقة العطاء الأول

اء . و/أو أمر الشر

وزارة الاتصالات وتكنولوجيا

المعلومات والمجلس

اء الأعلى لسياسات الشر

العام

ي والجتماعي : المعيار البيئ ي

وظروف العمل العمالةالثانز

دارة إاجراءات 2.1

العمالة

وعالعمالة اجراءات ادارة اعتماد وتنفيذ تم إعدادها للمشرة تنفيذ . الئ وعطوال فت وزارة الاتصالات وتكنولوجيا . المشر

المعلومات

آلية تظلم 2.2

العمال

وع لعمال المظالم رفع آلية إنشاء لإجراءات وفقا وتفعيلها وتعهدها المشر

. الاجتماعية البيئية المعايتر مع ينسجم وبما العمالة إدارة

اك تشغيل آلية التظلم قبل إشر

وع والحفاظ عليها عمال المشر

وع. طوال تنفيذ المشر

وزارة الاتصالات وتكنولوجيا

المعلومات

الضفة الغربية وغزة

وع تطوير الخدمات الرقمية ف والاجتماع مشرام البيئ خطة الالت

Page 7

ي الطار التدابي المادية والإجراءات الموضوع الهيئة المسؤولة / الجهة الزمئز

تدابي الصحة 2.3

والسلامة المهنية

قيام المقاولير وتكنولوجيا المعلوماتوزارة الاتصالات يجب أن تضمن

بإعداد وتنفيذ خطة الصحة والسلامة المهنية. يجب أن تتضمن خطة

الصحة والسلامة المهنية:

تدابتر الصحة والسلامة المهنية ومسؤوليات التنفيذ والجداول الزمنية -

وع وصيانة سجلات التدريب - التوثيق والإبلاغ ، تدريب العاملير بالمشر

ث والأمراض والحوادث المهنية؛عن الحواد

ترتيبات الوقاية والتأهب والاستجابة للطوارئ. -

يجب أن تكون هذه التدابتر شاملة للتدابتر الرامية إل التخفيف من مخاطر

. التحرش الجنس / ةالجنسيساءة الاستغلال والا

الأنشطة ذات قبل الانخراط ف

الصلة وتنفيذها بعد ذلك طوال

ة تنفيذ وع. فت المشر

وزارة الاتصالات وتكنولوجيا

المعلومات

ي والجتماعي ي استخدام كفاءة الالثالث: المعيار البيئ

ز الموارد ومنع التلوث وإدارتهف

خطة إدارة المخلفات

ونية بما يرض وع والمحافظة عند بدء . المؤسسة إعداد واعتماد وتنفيذ خطة إدارة المخلفات الإلكت المشر

ة تنفيذ وحياة عليها طوال فت

وع . المشر

وزارة الاتصالات وتكنولوجيا

المعلومات

ي والجتماعي صحة المجتمع وسلامتهالرابع: المعيار البيئ

صحة المجتمع 4.1

وسلامته

بوباء كورونا تطوير وتنفيذ إجراءات صحة المجتمع والسلامة الخاصة

(. 19المستجد )كوفيد

وعدخول عند وزارة الاتصالات وتكنولوجيا . حتر التنفيذ المشر

المعلومات

الضفة الغربية وغزة

وع تطوير الخدمات الرقمية ف والاجتماع مشرام البيئ خطة الالت

Page 8

ي الطار التدابي المادية والإجراءات الموضوع الهيئة المسؤولة / الجهة الزمئز

العنف القائم على 4.2

النوع الجتماعي

والإساءةوالستغلال

التحرش / ةالجنسي

الجنسي

بشأن لشكاوى لتتبع اتطوير آلية معالجة المظالم مع إجراءات محددة

ذلك التقارير الشية التحرش الجنس / ةالجنسي والإساءةالاستغلال ، بما ف

لحالا ، وتحديد متطلبات التحرش الجنس ت مع التوثيق الآمن والأخلاف

ا ذلك الت وثائق العطاء، بما ف

م الاستغلال والاعتداء الجنس والتوقعات ف

تتناو والإساءةالاستغلال ل جميع العمال بتوقيع مدونة قواعد الئ

. / ةالجنسي التحرش الجنس

وع عند بدء وزارة الاتصالات وتكنولوجيا . المشر

المعلومات

ي والجتماعي اي وإعادة التوطينالخامس لمعيار البيئ

، والقيود المفروضة على استخدام الأراضز ي القسري: حيازة الأراضز

وعلا ينطبق على المشر

ي والجتماعي ي والإدارة المستدامة للموارد الطبيعية الحيةالسادس المعيار البيئ : الحفاظ على التنوع البيولوج

وعلا ينطبق على المشر

ي والجتماعي الشعوب الأصلية / المجتمعات المحلية التقليدية شبه الصحراوية الأفريقية غي المحمية تاريخيا السابع: المعيار البيئ

وع لا ينطبق على المشر

ي والجتماعي ي الثامن: المعيار البيئ

زاث الثقاف الي

وعلا ينطبق على المشر

ي والجتماعي : الوسطاء الماليونالتاسع المعيار البيئ

وعلا ينطبق على المشر

الضفة الغربية وغزة

وع تطوير الخدمات الرقمية ف والاجتماع مشرام البيئ خطة الالت

Page 9

ي الطار التدابي المادية والإجراءات الموضوع الهيئة المسؤولة / الجهة الزمئز

: ي والجتماعي العاشراك أصحاب المصلحة المعيار البيئ عن المعلوماتوالفصاح إشر

اك 10.1 خطة إشر

أصحاب المصلحة

وتنفيذها

اك أصحاب اعتماد وتنفيذ خطة بما المصلحة والجهات المشاركةإشر

مع يتوافق .للبنك الدول مع الإطار البيئ

ة صيانة وتحديث طوال فت

وع . تنفيذ المشر

وزارة الاتصالات وتكنولوجيا

المعلومات

ي 10.2زآلية التظلم ف

وع المسرر

خطة مشاركة إنشاء وصيانة وتشغيل آلية التظلم، كما هو موضح ف

حيث ستدمج آلية معالجة المظالم التدابتر الحساسة المصلحة أصحاب

ذلك طرق متعددة لبدء تقديم القائم للعنف ، بما ف على النوع الاجتماع

/الجنسية والإساءةستغلال الا الشكاوى وإجراءات محددة للتعامل مع

مثل الإبلاغ الامن و الشي و/أو مجهول الهوية مع التوثيق التحرش الجنس

لحالات الاستغلال و الآ . من والأخلاف التحرش الجنس

آلية معالجة المظالم تكون

بدءفور جاهزة و يتم تشغيلها

ة وع وتنفيذها طوال فت المشر

و الم ع. شر

وتكنولوجيا وزارة الاتصالات

المعلومات

بناء القدرات والتدريب

بناء القدرات )تدريب(

وع وحدة إدارة المشر ذلك مسؤول سيتم توفتر التدريب لموظف

بما ف

وزارة الاتصالات البيئة والصحة والسلامة والموظفير الرئيسيير من

:على وتكنولوجيا المعلومات

والأدوات البيئية والاجتماعية الأخرىإطار الإدارة البيئية والاجتماعية (1

مستندات (2إرشادات بشأن البيئة والصحة والسلامة وإدراجها ف

العقد

اك أصحاب المصلحة (3 لعمالةاإجراءات إدارة و خطة إشر

آلية معالجة المظالم (4

. / التحرش الجنس ةالجنسي والإساءةوالاستغلال الجنس (5

موعد أقصاه شهرين بعد ول خدف

وع . التنفيذ حتر المشر

البنك الدول