DIỄN VĂN KHAI MẠC - lamdong.gov.vn · đồng chí Hoàng Thị Thu Hồng, ... - Đoàn Chủ tịch xin trân trọng cảm ơn và đề nghị ... Tình hình thực hiện

1

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

ĐẢNG BỘ TỈNH LÂM ĐỒNG

ĐẢNG BỘ HUYỆN LẠC DƢƠNG

VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ

HUYỆN LẠC DƢƠNG LẦN THỨ X

(NHIỆM KỲ 2015-2020)

LƯU HÀNH NỘI BỘ

Lạc Dương, tháng 8 năm 2015

2

3

Toàn cảnh Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Lạc Dương lần thứ X (nhiệm kỳ 2015 - 2020)

4

5

DIỄN VĂN KHAI MẠC

Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Lạc Dƣơng

lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020

Kính thưa các đồng chí đại biểu;

Kính thưa toàn thể đại hội!

Thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày 30 tháng 5

năm 2014, của Bộ Chính trị, khóa XI; Kế hoạch số

110-KH/TU, ngày 15 tháng 9 năm 2014 của Ban

Thường vụ Tỉnh ủy về Đại hội Đảng bộ các cấp, tiến

tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng;

Hôm nay, trong những ngày tháng Tám lịch sử,

toàn Đảng, toàn dân và toàn quân đang ra sức thi đua

lập nhiều thành tích chào mừng đại hội Đảng các cấp,

tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng

và chào mừng 70 năm cách mạng tháng Tám và Quốc

khánh 2 tháng 9. Được sự đồng ý của Ban Thường vụ

Tỉnh ủy, Đảng bộ huyện Lạc Dương long trọng tổ chức

Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 -

2020. Đây là sự kiện có ý nghĩa trọng đại trong đời

sống chính trị của Đảng bộ và nhân dân huyện Lạc

Dương. Thay mặt Đoàn chủ tịch Đại hội tôi nhiệt liệt

chào mừng quý vị khách quý và 198 đại biểu, đại diện

cho 1.039 đảng viên, tiêu biểu cho trí tuệ, sức mạnh -

đoàn kết, ý chí và nguyện vọng của toàn Đảng bộ về

dự Đại hội hôm nay.

6

Kính thưa Đại hội!

Thay mặt Đoàn chủ tịch Đại hội, tôi xin trân trọng

giới thiệu và nhiệt liệt chào mừng:

- Đồng chí Vũ Công Tiến, Phó Bí thư Thường

trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội đơn vị

tỉnh Lâm Đồng về dự và chỉ đạo Đại hội;

- Nhiệt liệt chào mừng và trân trọng giới thiệu

đồng chí Huỳnh Đức Hòa, nguyên Bí thư Tỉnh ủy,

nguyên Chủ tịch HĐND tỉnh về dự Đại hội;


đồng chí Phạm Kim Khang, UVBTV Tỉnh ủy - Chủ

tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh về dự Đại

hội;


đồng chí Hoàng Thị Thu Hồng, UVBTV Tỉnh ủy - Phó

Chủ tịch HĐND tỉnh về dự Đại hội;


đồng chí Nguyễn Văn Yên, UVBTV Tỉnh ủy - Phó

Chủ tịch UBND tỉnh về dự Đại hội;

- Xin trân trọng giới thiệu các đồng chí đại diện

lãnh đạo các Ban xây dựng đảng của Tỉnh ủy, Tổ công

tác của Tỉnh ủy tại huyện Lạc Dương. Các đồng chí đại

diện Thường trực Huyện ủy huyện Bảo Lâm, huyện

Đam Rông;

- Đại hội vui mừng sự hiện diện của các đồng chí

nguyên là Bí thư, Phó Bí thư Huyện uỷ, các đồng chí

7

nguyên là Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND - UBND

huyện và các đồng chí nguyên là Ủy viên Ban Thường

vụ Huyện ủy, các đồng chí Huyện ủy viên qua các thời

kỳ;

- Xin trân trọng giới thiệu các đồng chí lãnh đạo

các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn huyện;

các phóng viên, biên tập viên các cơ quan thông tấn

báo chí của Trung ương và địa phương đến dự và đưa

tin về Đại hội.

- Đoàn Chủ tịch xin trân trọng cảm ơn và đề nghị

Đại hội nhiệt liệt chào mừng sự có mặt của các đồng

chí đại biểu và các vị khách quý.

Đồng chí Nguyễn Duy Hải - Bí thư Huyện ủy (khóa IX)

đọc Diễn văn khai mạc Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X

8

Kính thưa quý vị đại biểu;

Kính thưa toàn thể Đại hội!

Trong nhiệm kỳ vừa qua với sự nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn, phát huy nội lực, vươn lên cùng với sự phát triển của toàn tỉnh, Đảng bộ và nhân dân huyện nhà đã nỗ lực phấn đấu giành được nhiều kết quả quan trọng và khá toàn diện, thực hiện thắng lợi nhiều mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ IX đã đề ra. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện Nghị quyết vẫn còn bộc lộ một số thiếu sót, hạn chế cần khắc phục. Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X có nhiệm vụ kiểm điểm, đánh giá khách quan, toàn diện, sâu sắc sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ IX; chỉ rõ những ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân và những bài học kinh nghiệm. Đồng thời tập trung trí tuệ, dân chủ thảo luận, thống nhất về mục tiêu, nhiệm vụ và những giải pháp phát triển trong 5 năm tới; thảo luận, thông qua Báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp vào dự thảo các văn kiện của Ban Chấp hành Trung ương trình Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa IX, trình Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa X; kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy khoá IX, rút ra những kinh nghiệm quý báu để Ban Chấp hành Đảng bộ khóa mới tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác trong nhiệm kỳ tới.

Đại hội sẽ bầu Ban Chấp hành Đảng bộ huyện

khóa X đảm bảo về tiêu chuẩn, số lượng, chất lượng,

9

cơ cấu và năng lực để lãnh đạo thực hiện thắng lợi

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện trong nhiệm kỳ

mới. Đồng thời bầu những đại biểu ưu tú, xứng đáng

là đại diện cho Đảng bộ Lạc Dương dự Đại hội đại

biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ X.


Năm năm qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ

đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt

Nam tỉnh, sự phối hợp giúp đỡ của các ban ngành,

đoàn thể tỉnh; của các địa phương, cơ quan, đơn vị,

doanh nghiệp trong và ngoài huyện; sự đồng thuận cao

của các thế hệ lãnh đạo và nhân dân các dân tộc huyện

nhà nên kinh tế huyện Lạc Dương liên tục phát triển,

xã hội ổn định, an ninh chính được giữ vững, đời sống

nhân dân ngày càng được nâng cao cả vật chất và tinh

thần.

Tại diễn đàn trọng thể này, thay mặt Đoàn chủ

tịch và toàn thể đại hội tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến

Tỉnh ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam

tỉnh; đến các ban ngành, đoàn thể của tỉnh; đến các địa

phương, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong và ngoài

huyện; cảm ơn các đồng chí lãnh đạo huyện nhà qua

các thời kỳ đã lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp giúp đỡ có

hiệu quả cho huyện Lạc Dương; Đại hội nhiệt liệt biểu

dương cán bộ và nhân dân các dân tộc trong huyện đã

khắc phục khó khăn, phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt

nhiệm vụ để huyện Lạc Dương có được thành quả như

hôm nay.

10

Kính thưa quý vị đại biểu;


Ngay từ đầu năm 2014, các tổ chức cơ sở đảng trong huyện đã tiến hành tổ chức đại hội, các phong trào thi đua yêu nước của địa phương liên tục được phát động và đạt được nhiều kết quả, đó là tiền đề và điều kiện rất quan trọng để Đại hội Đảng bộ huyện Lạc Dương lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 thành công.

Với tinh thần “dân chủ - đoàn kết - đổi mới - phát triển”, với ý thức trách nhiệm cao trước Đảng bộ và nhân dân, mỗi đại biểu về dự Đại hội sẽ tập trung nghiên cứu, thảo luận và đóng góp trí tuệ cùa mình để Đại hội lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 hoàn thành trọng trách đã đề ra, tạo sức bật mới để Lạc Dương vươn lên mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào sự phát triển của địa phương tỉnh Lâm Đồng.

Với ý nghĩa và niềm tin sâu sắc đó, thay mặt Đoàn chủ tịch tôi xin tuyên bố khai mạc Đại hội Đảng bộ huyện Lạc Dương lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020.

Kính chúc các đồng chí lãnh đạo, các vị khách quý và toàn thể các đồng chí đại biểu lời chúc sức khỏe, hạnh phúc. Chúc Đại hội thành công tốt đẹp.

Xin trân trọng cảm ơn!

11


HUYỆN ỦY LẠC DƢƠNG

*

Số 01-BC/HU


Lạc Dương, ngày 18 tháng 8 năm 2015

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ

SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC ĐẢNG;

DÂN CHỦ, ĐOÀN KẾT, ĐỔI MỚI; PHÁT HUY

SỨC MẠNH TOÀN DÂN; HUY ĐỘNG MỌI

NGUỒN LỰC, TIẾP TỤC ĐƢA LẠC DƢƠNG

PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

Phƣơng châm Đại hội

DÂN CHỦ - ĐOÀN KẾT - ĐỔI MỚI - PHÁT TRIỂN

(Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện

khóa IX trình Đại hội đại biểu Đảng bộ

huyện Lạc Dương lần thứ X)

I. ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT TÌNH HÌNH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ

HUYỆN LẦN THỨ IX (NHIỆM KỲ 2010 - 2015)

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện

lần thứ IX chúng ta có nhiều thuận lợi: kinh tế đất

nước tiếp tục tăng trưởng; Đảng, Nhà nước ưu tiên,

dành nhiều nguồn lực để đầu tư phát triển kinh tế -

xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, nhất là đời sống

12

của đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào vùng khó

khăn; kết quả đầu tư qua nhiều năm được phát huy,

tạo ra động lực mới cho phát triển; chính trị ổn định,

trật tự an toàn xã hội được giữ vững; hệ thống chính

trị được củng cố và tăng cường.

Tuy vậy, huyện cũng gặp không ít khó khăn thử

thách từ đặc điểm của một huyện có xuất phát điểm

thấp; kinh tế đất nước tăng trưởng chậm hơn so với

nhiệm kỳ trước đã tác động tiêu cực trên nhiều mặt,

nhất là trong việc huy động các nguồn lực cho đầu

tư phát triển kinh tế - xã hội; thời tiết không thuận

lợi, dịch bệnh xảy ra ở một số nơi, giá cả nông sản

không ổn định đã ảnh hưởng đến thu nhập, đời sống

của một bộ phận nhân dân; an ninh chính trị và trật

tự an toàn xã hội tiềm ẩn những yếu tố gây mất ổn

định.

Trong bối cảnh đó, Đảng bộ, chính quyền và

nhân dân các dân tộc trong huyện đã nỗ lực phấn

đấu, đạt được những thành tựu rất quan trọng.

1. Tình hình thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu

của Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện

lần thứ IX

13

Đồng chí Trần Công Chánh - Phó Bí thư Huyện ủy (khóa IX)

đọc Báo cáo chính trị Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X

(1) Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân 5 năm (giá so sánh 1994) đạt 16%. Trong đó: ngành nông, lâm, thủy sản tăng 15,6%; công nghiệp - xây dựng tăng 14,8%; dịch vụ tăng 19%.

(2) Cơ cấu kinh tế (giá hiện hành) đến năm 2015: ngành nông - lâm - thủy sản chiếm 50,42% (chỉ tiêu 49,3%); công nghiệp - xây dựng 27,8% (chỉ tiêu 18,8%); dịch vụ 21,78% (chỉ tiêu 31,9%).

(3) GRDP bình quân đầu người đến năm 2015 ước đạt 54,4 triệu đồng; thu nhập bình quân đầu người thực tế đạt 29,9 triệu đồng (chỉ tiêu 30 triệu đồng).

(4) Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn giai đoạn 2011 - 2015 ước 4.521 tỷ đồng (chỉ tiêu 4.500 tỷ đồng).

14

(5) Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm

2015 đạt 53,55 tỷ đồng (chỉ tiêu 40 tỷ đồng); tốc độ

tăng thu bình quân đạt 18,2% (chỉ tiêu 20% - 22%); tỷ

lệ huy động thuế, phí so với GRDP đạt 6,3% (chỉ tiêu

10% - 12%).

(6) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm còn 1,58%

vào năm 2015 (chỉ tiêu 1,4%).

(7) Giải quyết việc làm cả thời kỳ 2011 - 2015

thực hiện 3.580 người (chỉ tiêu 2.000 người).

(8) Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 3,99% vào năm 2015

(chỉ tiêu 5%); hộ đồng bào dân tộc thiểu số giảm còn

5,26% (chỉ tiêu dưới 10%).

(9) 100% các xã, thị trấn duy trì kết quả phổ cập

giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục

trung học cơ sở (chỉ tiêu 100% xã, thị trấn); hoàn

thành phổ cập giáo dục trẻ mầm non 5 tuổi (chỉ tiêu

100% xã, thị trấn); 35% trường đạt chuẩn quốc gia (chỉ

tiêu 25 - 30%).

(10) Có 9 bác sỹ/vạn dân; 100% các trạm y tế xã

đạt chuẩn quốc gia theo tiêu chí cũ (chỉ tiêu 100%); tỷ

lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng 16% đến năm

2015 (chỉ tiêu dưới 15%).

(11) 50% số xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới,

thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị (chỉ tiêu 50%); tỷ lệ

hộ gia đình văn hóa 82% (chỉ tiêu 80%); tỷ lệ thôn, tổ

dân phố văn hóa 93,9% (chỉ tiêu 90%); tỷ lệ cơ quan

văn hóa 92,1% (chỉ tiêu 90%).

15

(12) 100% thôn có điện lưới quốc gia (chỉ tiêu

100%); tỷ lệ hộ được dùng điện lưới quốc gia là 99,5%

(chỉ tiêu 98%); tỷ lệ hộ được dùng nước sinh hoạt hợp

vệ sinh 90% (chỉ tiêu 90%).

(13) Duy trì độ che phủ rừng 85% (chỉ tiêu 84%).

(14) Hằng năm có 71,56% số tổ chức cơ sở đảng

đạt trong sạch, vững mạnh.

(15) Từ đầu nhiệm kỳ đến hết tháng 6 năm 2015,

toàn Đảng bộ đã kết nạp được 321 đảng viên (chỉ tiêu

300 đảng viên).

2. Kết quả đạt đƣợc trên từng lĩnh vực

Kinh tế tiếp tục tăng trưởng ổn định trong nhiều

năm liền; quy mô, chất lượng nền kinh tế được nâng

lên đáng kể; cơ cấu kinh tế chuyển dịch hợp lý, cho

phép khai thác hiệu quả hơn các tiềm năng, lợi thế so

sánh của huyện; sản xuất nông nghiệp theo hướng thâm

canh, ứng dụng công nghệ cao được đẩy mạnh, góp

phần nâng cao hiệu quả sản xuất, thu nhập của người

dân. Công nghiệp tiếp tục có đóng góp quan trọng vào

tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế; các loại hình

dịch vụ như tài chính, ngân hàng, viễn thông... đáp ứng

được nhu cầu phát triển sản xuất và nâng cao đời sống

của nhân dân. Lợi thế về du lịch tiếp tục được phát

huy. Huyện đã huy động và sử dụng có hiệu quả các

nguồn lực cho đầu tư phát triển; kết cấu hạ tầng, nhất là

hạ tầng giao thông, y tế, giáo dục được tăng cường

đáng kể, diện mạo của huyện Lạc Dương đã có bước

đổi mới, khởi sắc. Các lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo

16

dục... đạt được tiến bộ trên nhiều mặt, an sinh xã hội

được bảo đảm, đời sống của nhân dân được nâng lên rõ

rệt, công cuộc giảm nghèo đạt được những kết quả rất

quan trọng. An ninh chính trị được giữ vững, trật tự, an

toàn xã hội được tăng cường.

Công tác xây dựng Đảng được chú trọng; năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và đảng viên được nâng lên; phương thức lãnh đạo của Đảng tiếp tục được đổi mới; kết quả thực hiện việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4, khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” đã tạo ra được chuyển biến tốt trong toàn Đảng bộ. Khối đoàn kết toàn dân, sự đồng thuận xã hội được củng cố, là nhân tố quan trọng để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của cả nhiệm kỳ. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực được được nâng lên, kỷ luật, kỷ cương được chấn chỉnh. Công tác cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết 49-NQ/TW, ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị đạt được một số tiến bộ. Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể có những chuyển biến tích cực, phát huy ngày một tốt hơn vai trò đoàn kết và tập hợp nhân dân, giám sát và phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.

3. Hạn chế, khuyết điểm

Bên cạnh kết quả đạt được là cơ bản, trong triển

khai thực Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện

17

lần thứ IX còn bộc lộ một số hạn chế, khuyết điểm sau

đây:

Kinh tế phát triển chưa bền vững, trình độ phát

triển chưa đồng đều ở tất cả các địa phương, ngành,

lĩnh vực; việc thâm canh, ứng dụng khoa học, công

nghệ vào sản xuất nông nghiệp trong đồng bào dân tộc

thiểu số chưa nhiều. Vai trò của sản xuất công nghiệp

trong việc thúc đẩy phát triển nông nghiệp và giải

quyết việc làm còn hạn chế. Các ngành dịch vụ, nhất là

du lịch phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi

thế của huyện. Thu hút đầu tư chưa hiệu quả, nhiều dự

án triển khai chậm, kéo dài, để rừng bị xâm hại. Kết

cấu hạ tầng kinh tế - xã hội vẫn còn yếu và thiếu đồng

bộ. Kết quả giảm nghèo chưa vững chắc, đời sống của

một bộ phận nhân dân còn khó khăn; tỷ lệ sinh con thứ

3 trở lên vẫn còn ở mức cao, chất lượng dân số còn

thấp; đầu tư cho khoa học, công nghệ nhìn chung chưa

đáp ứng được nhu cầu phát triển. Một số chỉ tiêu Nghị

quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ IX đặt ra chưa

hoàn thành1. An ninh chính trị còn tiềm ẩn nguy cơ gây

mất ổn định; trật tự, an toàn xã hội diễn biến phức tạp

hơn.

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ

chức cơ sở đảng còn hạn chế; chất lượng sinh hoạt các

chi bộ, nhất là sinh hoạt của loại hình chi bộ thôn, tổ

1 Các chỉ tiêu về (1) tốc độ tăng thu ngân sách nhà nước, tỷ lệ huy

động thuế, phí vào ngân sách so với GRDP; (2) mức giảm sinh, tỷ lệ

tăng dân số tự nhiên; (3) tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng.

18

dân phố chậm được cải thiện; công tác quản lý đảng

viên có nơi còn bị buông lỏng, kỷ luật, kỷ cương chưa

nghiêm; v học tập và làm theo tấm gương đạo đức

Hồ Chí Minh chưa tạo ra được sự chuyển biến thật sự

mạnh mẽ, rõ nét; việc khắc phục, sửa chữa những hạn

chế, khuyết điểm thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung

ương 4 khóa XI ở một số tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị

chưa đạt yêu cầu, có nơi chưa nghiêm túc; quản lý nhà

nước trên các lĩnh vực trên một số lĩnh vực như: bảo vệ

rừng, đất đai, khoáng sản... chưa tốt; tiến độ cải cách

hành chính còn chậm; hoạt động của Mặt trận Tổ quốc

và các đoàn thể có mặt chưa đáp ứng được yêu cầu,

nhiệm vụ trong tình hình mới.

4. Nguyên nhân

4.1 Nguyên nhân kết quả đạt được

Những thành tựu đạt được trong 5 năm qua là do

Đảng, Nhà nước tiếp tục chăm lo đến đồng bào dân tộc

thiểu số, vùng khó khăn, dành cho huyện Lạc Dương

nhiều nguồn lực để đầu tư phát triển; sự lãnh đạo, chỉ

đạo kịp thời, hiệu quả của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân

tỉnh, sự phối hợp, giúp đỡ của các Sở, ngành của tỉnh;

có sự đoàn kết, thống nhất của hệ thống chính trị và sự

đồng thuận trong nhân dân. Thành tựu chung còn có

vai trò lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn của các cấp ủy đảng;

sự điều hành năng động của chính quyền từ huyện đến

cơ sở; sự nỗ lực, cố gắng của Mặt trận Tổ quốc, các

đoàn thể và của nhân dân.

4.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm

19

Những hạn chế, khuyết điểm trên đây có nguyên nhân khách quan do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới và suy giảm kinh tế trong nước đã ảnh hưởng lớn đến việc huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển; thiên tai, dịch bệnh tăng cả về quy mô, tần xuất và mức độ thiệt hại; những khó khăn, hạn chế vốn có của một huyện kém phát triển; sự tác động tiêu cực của cơ chế thị trường, sự chống phá của các thế lực thù địch… Tuy vậy, trực tiếp và quan trọng nhất vẫn là nguyên nhân chủ quan: Việc nghiên cứu để cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào tình hình thực tiễn của huyện, từng ngành, từng địa phương chưa theo kịp yêu cầu. Phương thức lãnh đạo của cấp ủy đảng chưa được đổi mới mạnh mẽ. Công tác quản lý, điều hành của chính quyền cấp huyện cũng như ở cơ sở còn có mặt thiếu sót. Trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm chưa quyết liệt; tổ chức thực hiện là khâu yếu nhưng chậm được khắc phục. Trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa đáp ứng được yêu cầu.

5. Bài học kinh nghiệm

Từ thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ IX có thể rút ra một số kinh nghiệm sau đây:

Thứ nhất, thường xuyên quán triệt sâu sắc và vận dụng sáng tạo các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào điều kiện cụ thể của địa phương; nắm vững thời cơ, đề ra được giải pháp đúng để khai thác tốt các tiềm năng, lợi thế so sánh;

20

huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển.

Thứ hai, chăm lo củng cố, xây dựng Đảng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức; thường xuyên chăm lo củng cố khối đoàn kết thống nhất trong Đảng, hệ thống chính trị, sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân, phát huy dân chủ, khuyến khích sáng tạo, tư duy dám nghĩ, dám làm trên cơ sở Điều lệ, nguyên tắc, kỷ luật của Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng.

Thứ ba, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống trong sạch, vững mạnh và có trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Thứ tư, coi trọng chất lượng, hiệu quả tăng trưởng và phát triển bền vững; gắn kết chặt chẽ, đảm bảo hài hòa giữa các mục tiêu: tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, giải quyết việc làm, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội và bảo vệ môi trường; chú trọng củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững trật tự, an toàn xã hội.

Thứ năm, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phải lựa chọn những vấn đề trọng tâm, trọng điểm, có tính chất then chốt để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo; đồng thời, bám sát thực tiễn, kịp thời phát hiện và đề ra được những biện pháp để giải quyết tốt những vấn đề mới phát sinh.

21

II. PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU PHÁT

TRIỂN 5 NĂM 2016 - 2020

1. Dự báo tình hình

Tình hình đất nước: trong 5 năm tới thế và lực,

sức mạnh tổng hợp của đất nước tăng lên, tạo ra những

tiền đề quan trọng để thực hiện nhiệm vụ xây dựng và

bảo vệ Tổ quốc. Những năm tới cũng là thời gian nước

ta hội nhập sâu hơn, nhiều hơn so với giai đoạn trước.

Kinh tế từng bước thoát khỏi tình trạng suy giảm, lấy

lại đà tăng trưởng nhưng vẫn còn nhiều khó khăn,

thách thức. Bốn nguy cơ mà Đảng ta đã chỉ ra tiếp tục

tồn tại, nhất là nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với

các nước trong khu vực và trên thế giới, nguy cơ

“diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch nhằm

chống phá nước ta; tình trạng suy thoái về tư tưởng,

chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn

biến”, “tự chuyển hóa” và một số vấn đề về xã hội,

môi trường diễn biến phức tạp, tác động tiêu cực của

biến đổi khí hậu ngày một nhiều hơn.

Tỉnh Lâm Đồng: tiếp tục duy trì được tốc độ tăng trưởng ổn định, bền vững, các tiềm năng, lợi thế so sánh sẽ phát huy được hiệu quả; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường, tạo điều kiện thúc đẩy giao lưu, liên kết phát triển kinh tế. Tuy vậy, khả năng tích lũy và tái đầu tư của nền kinh tế còn thấp, vốn dành cho đầu tư công còn hạn hẹp, ảnh hưởng không nhỏ đến việc bố trí các nguồn lực cho đầu tư phát triển, nhất là phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội...

22

Huyện Lạc Dương: thế và lực của đất nước, sự phát triển đi lên của tỉnh giúp cho huyện Lạc Dương có thêm nhiều nguồn lực để phát triển và chăm lo tốt hơn nữa cho đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào vùng khó khăn; các chương trình, dự án được đầu tư qua nhiều năm tiếp tục phát huy hiệu quả; kết cấu hạ tầng ngày càng hoàn thiện, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của sản xuất và nâng cao đời sống nhân dân; tiềm năng, lợi thế so sánh (về đất đai, khí hậu, cảnh quan, vị trí địa lý là vùng phụ cận thành phố Đà Lạt) đang tạo ra động lực khuyến khích nhà đầu tư và người dân phát triển sản xuất, kinh doanh, nhất là trên các lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao, du lịch; kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý sẽ tiếp tục được phát huy; chính trị ổn định, trật tự, an toàn xã hội sẽ được giữ vững, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội.

Bên cạnh những thuận lợi là cơ bản, huyện cũng gặp không ít khó khăn, thách thức của một huyện có xuất phát điểm thấp, quy mô nền kinh tế nhỏ bé, tích lũy từ nội bộ chưa nhiều; kết cấu hạ tầng còn yếu và thiếu đồng bộ; chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng tốt nhu cầu phát triển; đời sống của một bộ phận nhân dân còn khó khăn; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội còn tiềm ẩn nguy cơ gây mất ổn định, các thế lực thù địch tiếp tục lợi dụng những vấn đề nhạy cảm về dân tộc, tôn giáo để chống phá; năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, năng lực chỉ đạo điều hành của chính quyền có nơi còn yếu; một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

23

2. Phƣơng hƣớng

Khai thác có hiệu quả lợi thế so sánh để phát triển,

nhất là trên các lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công

nghệ cao, các sản phẩm đặc thù, du lịch. Huy động và

sử dụng hiệu quả các nguồn lực để hoàn thiện hệ thống

kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, giảm nghèo, xây dựng

nông thôn mới; cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, tinh

thần cho nhân dân. Giữ vững ổn định chính trị, đảm

bảo quốc phòng, an ninh. Phát huy dân chủ, tăng cường

khối đoàn kết, thống nhất trong hệ thống chính trị và sự

đồng thuận xã hội; xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt

trận Tổ quốc và các đoàn thể vững mạnh.

3. Mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát trong 5 năm tới

Mục tiêu tổng quát: tiếp tục nâng cao năng lực

lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, hiệu lực,

hiệu quả quản lý nhà nước; phát huy dân chủ, củng cố

và tăng cường khối đoàn kết toàn dân; duy trì tốc độ

tăng trưởng hợp lý, chú trọng nâng cao chất lượng tăng

trưởng của nền kinh tế; phát triển hệ thống kết cấu hạ

tầng theo hướng đồng bộ, hiệu quả; chăm lo cải thiện

đời sống nhân dân, tập trung giải quyết tốt một số vấn

đề bức xúc trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số; giữ

vững ổn định chính trị, củng cố quốc phòng, an ninh;

xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh toàn diện.

Để đạt được mục tiêu nêu trên, trong 5 năm tới,

Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc huyện

Lạc Dương phấn đấu đạt được những chỉ tiêu chủ yếu

sau đây:

24

(1) Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất GO (giá so sánh 2010) của một số ngành chủ yếu: Nông nghiệp tăng bình quân 15,9%; lâm nghiệp giảm bình quân 5,9%; thủy sản tăng bình quân 1,4%; khai khoáng tăng bình quân 9,8%; công nghiệp chế biến gỗ giảm bình quân 5%; sản xuất phân phối điện tăng bình quân 13,3%; cung cấp nước, xử lý rác thải, nước thải tăng bình quân 6,2%; xây dựng tăng bình quân 20%.

(2) Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng bình quân hằng năm 17 -18%; trong đó thuế, phí tăng bình quân hằng năm khoảng 19 - 20%.

(3) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đến năm 2020 còn khoảng 1,3%.

(4) Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 1,5 - 2%/năm; trong đó hộ dân tộc thiểu số giảm khoảng 3%/năm.

(5) Duy trì vững chắc kết quả phổ cập giáo dục - xóa mù chữ và nâng cao chất lượng giáo dục các cấp; đến năm 2020 có từ 50 - 60% số trường đạt chuẩn quốc gia.

(6) Đến năm 2020 có 9 bác sỹ/vạn dân; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn 12,5%; 100% xã, thị trấn đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã.

(7) Đến năm 2020, có 80% số xã đạt chuẩn nông thôn mới và huyện đạt huyện nông thôn mới.

(8) Đến năm 2020, có 90% hộ gia đình đạt chuẩn văn hóa; 90% số thôn và 100% số xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới; duy trì 100% tổ dân phố văn hóa và thị trấn Lạc Dương đạt chuẩn văn minh đô thị.

25

(9) Đến năm 2020, tỷ lệ hộ dân được sử dụng điện

lưới quốc gia đạt 98,7%.

(10) Đến năm 2020, duy trì độ che phủ rừng 84%.

(11) Đến năm 2020, tỷ lệ số hộ dân vùng đô thị sử

dụng nước sạch đạt 99,5% và tỷ lệ hộ dân vùng nông

thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 98%.

(12) Hàng năm có 75% - 80% số tổ chức cơ sở

đảng trong sạch vững mạnh, không có tổ chức cơ sở

đảng yếu kém. Cả nhiệm kỳ kết nạp 300 đảng viên

mới.

(13) Phấn đấu đến năm 2020, có 100% cán bộ,

công chức cấp xã đạt chuẩn cả về học vấn, chuyên môn

và lý luận chính trị.

(14) Tỷ lệ tập hợp đoàn viên, hội viên đạt trên

80%; có trên 85% tổ chức hội, đoàn thể vững mạnh.

Nhiệm vụ tổng quát:

(1) Duy trì tốc độ tăng trưởng ở mức hợp lý; đổi

mới mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao năng

suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của sản

phẩm hàng hóa để phát triển bền vững; tăng cường kết

cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển, xây dựng nông

thôn mới.

(2) Nâng cao chất lượng giáo dục; chăm lo phát

triển văn hóa; đẩy mạnh các hoạt động khoa học - công

nghệ; phát triển sự nghiệp y tế, nâng cao chất lượng

chăm sóc sức khỏe nhân dân; giảm nghèo, đảm bảo an

sinh xã hội.

26

(3) Tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

(4) Củng cố quốc phòng, an ninh; xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh toàn diện; giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội.

(5) Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân; củng cố, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, sự đồng thuận xã hội; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể.

(6) Xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh; nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp; tăng cường kỷ luật, kỷ cương.

(7) Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng.

Xác định các chương trình trọng tâm, công trình trọng điểm để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, coi đây là các điểm đột phá để phát triển kinh tế - xã hội.

(1) Về chương trình trọng tâm:

- Tiếp tục chương trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp công nghệ cao.

- Khai thác hiệu quả lợi thế về khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, văn hóa bản địa để phát triển du lịch, dịch vụ.

- Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ đáp ứng yêu cầu phát triển.

27

(2) Công trình trọng điểm:

Xây dựng mới các công trình thủy lợi tập trung tại

xã Đạ Nhim, xã Lát; các khu dân cư: Đạ Nhim, Đưng

K’nớ, thị trấn Lạc Dương, Đưng K’Si giai đoạn 2; xây

dựng đường Bi Đoúp (đường Đạ Sar - xã Lát cũ),

đường thị trấn Lạc Dương đi ĐT 722; xây dựng hệ

thống xử lý nước thải tại thị trấn Lạc Dương.

III. PHÁT HUY CÓ HIỆU QUẢ CÁC LỢI THẾ SO SÁNH, NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG TĂNG TRƢỞNG

1. Tình hình

Năm năm qua, huyện Lạc Dương đã đề ra nhiều

chủ trương, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng

trưởng, chuyển dần từ phát triển chủ yếu theo chiều

rộng sang kết hợp hài hòa giữa phát triển theo chiều

rộng và chiều sâu ở nhiều mức độ khác nhau, phù hợp

với từng vùng, từng ngành, từng lĩnh vực; từ tăng

trưởng chủ yếu dựa vào tăng vốn đầu tư, khai thác các

lợi thế về đất đai, khí hậu, cảnh quan... chuyển dần

sang tăng trưởng do tăng hàm lượng khoa học, kỹ

thuật, công nghệ cao trong sản phẩm. Chú trọng triển

khai các chương trình trọng tâm, công trình trọng điểm,

phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội,

nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo động lực cho

phát triển. Trên từng lĩnh vực đều đạt được những kết

quả tích cực.

1.1 Phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn

mới

28

Tốc độ tăng trưởng của sản xuất nông - lâm

nghiệp - thủy sản bình quân đạt 15,6%/năm (giá so

sánh 1994). Cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp đến năm

2015 là: trồng trọt 95,3%, chăn nuôi chiếm 3,3%, dịch

vụ 1,4%. Cơ cấu cây trồng tiếp tục chuyển dịch theo

hướng tích cực, cho phép khai thác tốt tiềm năng, lợi

thế so sánh của huyện; diện tích các loại cây trồng có

giá trị kinh tế, có sức cạnh tranh cao như rau, hoa, dâu

tây, cà phê arabica2... đều tăng so với nhiệm kỳ trước;

sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao được

đẩy mạnh, trình độ thâm canh, thu nhập của người sản

xuất, nhất là của đồng bào dân tộc thiểu số được nâng

lên3. Chăn nuôi đại gia súc quy mô hộ gia đình, nuôi

trồng cá nước lạnh được khuyến khích và đã đạt được

những kết quả khả quan.

Trong 5 năm, trồng mới được 139 ha rừng tập

trung và 75.000 cây phân tán, góp phần duy trì độ che

phủ rừng đạt 85%. Tổng diện tích giao khoán quản lý,

bảo vệ rừng năm 2015 là 87.356,2 ha (tăng 7.493 ha so

với đầu nhiệm kỳ); toàn huyện có 2.882 hộ đồng bào

dân tộc thiếu số được nhận giao khoán, bình quân mỗi

2 Tổng diện tích gieo trồng năm 2015 ước đạt 8.660 ha, tăng 1.608 ha, tương

đương 22,8% so với năm 2010. Trong đó, cây cà phê có 3.453 ha, tăng bình

quân 5,1%, sản lượng đạt 9.894 tấn, tăng bình quân 48%; cây rau 3.150 ha,

tăng bình quân 3,4%/năm, sản lượng 109.200 tấn, tăng bình quân 10,2%; cây

hoa 541 ha, tăng bình quân 4,1%; sản lượng đạt 194 triệu cành, tăng bình

quân 14,6%. Toàn huyện có 230 ha đất canh tác sản xuất ứng dụng công

nghệ cao. 3 Giá trị sản xuất trên một hecta canh tác năm 2015 ước đạt 180 triệu đồng,

gấp 2 lần so với năm đầu nhiệm kỳ.

29

hộ nhận 25 ha, cho thu nhập khoảng 9 triệu

đồng/hộ/năm.

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới là một trong những chương trình trọng tâm, được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và đã đạt được những kết quả quan trọng. Nhận thức của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, sự đồng thuận xã hội đối với nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới từng bước được nâng lên; bước đầu đã xây dựng được mô hình liên kết phát triển kinh tế, giảm nghèo, tự quản giữ gìn an ninh, trật tự, vệ sinh môi trường... Các nguồn lực đầu tư cho xây dựng nông thôn mới được tăng cường, trong 5 năm đã ưu tiên lồng ghép, bố trí 225 tỷ đồng

4 để hỗ trợ phát

triển sản xuất và xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn. Diện mạo nông thôn ngày càng khởi sắc, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng lên rõ rệt

5.

Bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn một số khó

khăn, hạn chế: sản xuất nông nghiệp chưa bền vững, dễ

bị tác động khi thời tiết bất lợi; tiến độ thâm canh cây

cà phê còn chậm; việc ứng dụng công nghệ cao vào sản

xuất chưa nhiều và chưa đồng đều ở các địa bàn; chăn

nuôi giảm sút. Xây dựng nông thôn mới còn nhiều khó

khăn; nhận thức của một số địa phương, đơn vị và một

bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân về mục đích, ý

4 Trong đó: vốn trực tiếp từ chương trình là 11 tỷ đồng; vốn lồng ghép 30,1 tỷ

đồng; vốn dân góp 7,4 tỷ đồng; vốn tín dụng 138,2 tỷ đồng; nguồn vốn khác

38,1 tỷ đồng. 5 Dự kiến đến cuối năm 2015, xã Đạ Nhim đạt 17 tiêu chí, xã Đạ Sar đạt 14

tiêu chí, xã Lát đạt 12 tiêu chí, xã Đạ Chais và xã Đưng K’nớ đạt 8 tiêu chí.

30

nghĩa, phương châm, phương pháp trong xây dựng

nông mới chưa đầy đủ, còn có biểu hiện trông chờ, ỷ

lại vào Nhà nước; việc huy động các nguồn lực cho

xây dựng nông thôn mới chỉ đạt kết quả bước đầu.

1.2 Lĩnh vực sản xuất công nghiệp - xây dựng

Giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh 1994)

đến năm 2015 đạt 189,6 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng

bình quân 12,8%/năm. Các ngành sản xuất và phân

phối điện, nước, khai khoáng, xây dựng dân dụng

chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu toàn ngành. Sản xuất

tiểu thủ công nghiệp tiếp tục phát triển. Một số sản

phẩm như: thổ cẩm, rượu cần, các mặt hàng mỹ nghệ...

vẫn được duy trì, phục vụ nhu cầu mua sắm của khách

du lịch, góp phần bảo tồn và phát huy giá trị của các

ngành nghề truyền thống, giải quyết việc làm, thúc đẩy

chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động trong nông

nghiệp, nông thôn.

Tuy vậy, tốc độ tăng trưởng công nghiệp - xây

dựng chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của

huyện. Nguyên nhân chủ yếu là tiến độ triển khai các

dự án thủy điện còn chậm; nguồn nguyên liệu đầu vào

cho sản xuất, chế biến gỗ tinh gặp khó khăn; chất

lượng của số sản phẩm truyền thống chưa đáp ứng tốt

nhu cầu ngày một cao của người tiêu dùng, thị trường

đầu ra còn hạn chế.

1.3 Lĩnh vực dịch vụ

Giá trị sản xuất ngành dịch vụ (giá so sánh 1994) đến năm 2015 đạt 102,4 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng

31

bình quân 18,7%/năm. Mạng lưới các cơ sở du lịch được mở rộng

6; cơ sở vật chất, kỹ thuật, hạ tầng phục

vụ du lịch được đầu tư nâng cấp, sản phẩm du lịch ngày một đa dạng, chất lượng phục vụ ngày một được nâng lên. Lượng khách đến tham quan tăng bình quân hằng năm khoảng 11%, doanh thu tăng bình quân 16%; năm 2015, lượng khách ước đạt 1,2 triệu lượt người, doanh thu ước đạt 70 tỷ đồng.

Ngoài du lịch, các loại hình dịch vụ khác như: ngân hàng, vận tải, bưu chính, viễn thô

17,6%; dư nợ hiện hữu khoảng 369 tỷ đồng; trong đó, dư nợ cho vay phát triển sản xuất chiếm tỷ trọng trên 80%. Mạng lưới bưu chính, viễn thông, cáp quang đã đến tận các xã; đến nay có khoảng 30% hộ gia đình và 100% cơ quan, đơn vị sử dụng dịch vụ internet băng thông rộng.

Tuy nhiên, lĩnh vực dịch vụ phát triển chưa tương xứng với lợi thế so sánh của huyện; hạ tầng du lịch còn yếu và thiếu đồng bộ, sản phẩm du lịch chưa phong phú, chưa khai thác tốt tiềm năng về du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, lượng khách lưu trú tại địa phương chưa nhiều.

1.4 Đầu tư phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng

Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2011 - 2015 khoảng 4.524 tỷ đồng tỷ đồng. Trong đó: nguồn

6 Đến nay, trên địa bàn có 04 cơ sở du lịch, tăng 02 cơ sở so với đầu nhiệm

kỳ.

32

vốn ngân sách nhà nước 650 tỷ đồng, chiếm 14,4%; vốn của các doanh nghiệp và hộ cá thể 3.664 tỷ đồng, chiếm 81%; vốn đầu tư nước ngoài 210 tỷ đồng, chiếm 4,6%. Mặc dù gặp nhiều khó khăn do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế, thu hút đầu tư chững lại, một số dự án triển khai chậm, nhưng nhìn chung việc huy động vốn cho đầu tư phát triển cơ bản đạt được mục tiêu đề ra.

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay đã tập trung hoàn chỉnh các loại quy hoạch trên địa bàn, như: quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, quy hoạch xây dựng nông thôn mới của các xã; quy hoạch điều chỉnh mở rộng thị trấn Lạc Dương; quy hoạch Trung tâm hành chính xã Lát, xã Đưng K’nớ… làm cơ sở cho công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng và triển khai các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng.

Trong 5 năm, từ nhiều nguồn vốn khác nhau đã

đầu tư gần 900 tỷ đồng để hoàn thiện hệ thống kết cấu

hạ tầng kinh tế - xã hội. Về cơ bản, nguồn vốn đã được

ưu tiên để đầu tư hoàn thiện hệ thống hạ tầng giao

thông, giáo dục, y tế, các công trình thuộc tiêu chí nông

thôn mới, chỉnh trang thị trấn Lạc Dương và một số

hạng mục bức xúc khác. Nhờ sự đầu tư có trọng điểm,

năng lực phục vụ của hệ thống kết cấu hạ tầng đã được

tăng cường đáng kể, đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển

sản xuất và nâng cao đời sống của nhân dân.

Tuy vậy, hệ thống hạ tầng của huyện vẫn còn thiếu và yếu, chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã

33

hội; công tác quy hoạch còn có những bất cập, việc quản lý quy hoạch còn có những hạn chế, khuyết điểm.

2. Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ

Phương hướng chung là nâng cao chất lượng tăng trưởng; duy trì tốc độ tăng trưởng cao ở mức hợp lý; chuyển mạnh từ phát triển theo chiều rộng sang kết hợp hài hòa giữa phát triển theo chiều rộng và triều sâu; chú trọng nâng cao giá trị gia tăng trong các ngành sản xuất; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát huy tối đa lợi thế so sánh của huyện, nhất là trên các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, du lịch; tăng trưởng bền vững gắn với bảo vệ môi trường.

Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất, nhất là sản xuất nông nghiệp để nâng cao năng suất lao động, hiệu quả đầu tư và chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa.

Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh cải cách hành chính để khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia sản xuất kinh doanh; phát huy nội lực, tranh thủ và sử dụng có hiệu quả ngoại lực để đầu tư phát triển. Chú trọng phát triển kinh tế trên cơ sở giải quyết hài hòa các mục tiêu chăm lo phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội.

2.1 Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn

a) Nông nghiệp

34

Nắm vững thời cơ về chương trình hợp tác phát

triển giữa Lâm Đồng và JICA (Nhật Bản) để đẩy mạnh

sản xuất nông nghiệp công nghệ cao theo hướng tiếp

cận đa ngành, xây dựng Lạc Dương trở thành khu vực

sản xuất vệ tinh của thành phố Đà Lạt, thay dần cho

thành phố Đà Lạt khi quỹ đất bị thu hẹp. Tổ chức rà

soát, quy hoạch các vùng sản xuất nông nghiệp công

nghệ cao tập trung, các vùng sản xuất chuyên canh cà

phê arabica, rau, hoa với quy mô hợp lý; phấn đấu đến

năm 2020 diện tích cây cà phê đạt 4.500 ha; diện tích

gieo trồng các loại rau, hoa quả ôn đới cao cấp đạt

5.100 - 5.200 ha; triển khai trồng thử nghiệm cây Maca

ở những nơi có điều kiện.

Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, áp

dụng các tiêu chuẩn tiên tiến VietGAP, GlobalGAP,

ISO 9001... vào sản xuất; phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ

có khoảng 30% diện tích đất sản xuất áp dụng công

nghệ cao; giá trị sản xuất bình quân trên một ha đạt

trên 250 triệu đồng/năm; tập trung tái canh, thâm canh

cây cà phê, khai thác tốt thương hiệu, chỉ dẫn địa lý cà

phê arabica Lang Biang.

Phát triển chăn nuôi dưới tán rừng; phấn đấu đến

năm 2020 đàn trâu, bò đạt khoảng 11.000 - 12.000 con,

đàn heo khảng 8.800 con và đàn gia cầm khoảng

50.000 con; khai thác diện tích mặt nước để phát triển

nuôi trồng thuỷ sản ở những nơi có điều kiện, chú

trọng nuôi cá nước lạnh gắn với chế biến, hướng đến

thị trường du lịch và xuất khẩu; nâng tỷ trọng ngành

chăn nuôi lên 15% vào năm 2020.

35

Hỗ trợ xây dựng mô hình liên kết “bốn nhà”

trong sản xuất, tiêu thụ nông sản và phát triển mạng

lưới dịch vụ nông nghiệp; khuyến khích phát triển các

cơ sở chế biến nông sản sau thu hoạch để nâng chất

lượng nông sản. Khuyến khích, tạo mọi điều kiện thuận

lợi về quỹ đất, thủ tục hành chính... để thu hút các nhà

đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp công nghệ

cao để tạo ra hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế - xã

hội của huyện; rà soát, đánh giá tình hình triển khai các

dự án trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn, thu hồi

hoặc đề nghị thu hồi những dự án chậm triển khai, hàm

lượng khoa học công nghệ, hiệu quả thấp để giao cho

các nhà đầu tư có đủ năng lực.

Tập trung đầu tư xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ

tầng nông thôn; nhất là hệ thống thủy lợi, giao thông

nội đồng phục vụ vận chuyển vật tư, sản phẩm và tưới

tiêu. Cùng với việc quan tâm đầu tư một số công trình

thủy lợi tập trung, thực hiện tốt chủ trương khuyến

khích, hỗ trợ hộ, nhóm hộ xây dựng ao, hồ, đập ở nhiều

quy mô khác nhau, phục vụ nhu cầu tưới tiêu, nhất là

đối với diện tích rau, hoa, các diện tích sản xuất nông

nghiệp công nghệ cao. Tạo bước chuyển dịch mạnh mẽ

lao động nông nghiệp sang làm việc trong các lĩnh vực

phi nông nghiệp để giúp người dân có việc làm thường

xuyên và thu nhập ổn định.

Thực hiện có hiệu quả công tác giao khoán quản

lý, bảo vệ rừng, chính sách chi trả dịch vụ môi trường

rừng nhằm tạo sinh kế, nâng cao thu nhập cho người

dân, góp phần hạn chế tình trạng phá rừng. Gắn kết

36

chặt chẽ giữa công tác quản lý, bảo vệ rừng với công

tác quản lý tài nguyên, khoáng sản; thực hiện có hiệu

quả công tác phòng chống cháy rừng.

b) Xây dựng nông thôn mới

Tiếp tục xác định xây dựng nông thôn mới gắn

với giảm nghèo nhanh và bền vững là một trong những

nhiệm vụ trọng tâm. Tăng cường công tác tuyên

truyền, vận động để nâng cao nhận thức, trách nhiệm

của cán bộ, đảng viên và của người dân trong xây dựng

nông thôn mới; chú trọng động viên sức dân, sự tham

gia của doanh nghiệp, các nhà hảo tâm để xây dựng

nông thôn mới; lồng ghép, ưu tiên nhiều nguồn lực để

hoàn thiện thêm một bước hạ tầng nông thôn, phát triển

sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân; chú trọng xây

dựng và nhân rộng các mô hình tự chủ, tự quản trong

xây dựng nông thôn mới.

Phấn đấu đến năm 2020 huyện Lạc Dương trở

thành huyện nông thôn mới, với lộ trình: năm 2016 xã

Đạ Nhim, năm 2018 xã Đạ Sar, năm 2019 xã Lát, năm

2020 xã Đạ Chais, riêng xã Đưng K’nớ đến năm 2020

đạt 17 tiêu chí.

2.2 Công nghiệp - xây dựng

Phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh và sử dụng nguồn nguyên liệu tại chỗ; xây dựng các nhóm sản phẩm hàng hoá chủ lực, đặc biệt là các sản phẩm chế biến, bảo quản rau, hoa sau thu hoạch để nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm…, hỗ trợ chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ xây dựng các dự án thủy điện,

37

sớm đưa vào sản xuất kinh doanh để nâng dần tỷ trọng của ngành công nghiệp trong cơ cấu nền kinh tế. Rà soát quy hoạch, đồng thời chấn chỉnh, nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn.

Khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp nhằm đa dạng hóa ngành nghề nông thôn, giải quyết việc làm và tăng thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân, bảo tồn những làng nghề truyền thống; hỗ trợ để đa dạng hóa và nâng cao chất lượng sản phẩm thủ công mỹ nghệ, dệt thổ cẩm, rượu cần,… đáp ứng tốt hơn nhu cầu, thị hiếu của khách du lịch; hỗ trợ hộ, nhóm hộ phát triển sản xuất nông cụ, mộc gia dụng... phục vụ nhu cầu tại chỗ. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoàn thành và đưa dự án bảo tồn Làng nghề truyền thống tại xã Đưng K’nớ vào hoạt động nhằm giữ gìn, phát triển các giá trị văn hóa truyền thống người dân tộc K’Ho trên địa bàn.

2.3 Dịch vụ

Khai thác lợi thế về điều kiện tự nhiên, nền văn hóa độc đáo, giàu bản sắc, lợi thế gắn kết với thương hiệu Đà Lạt để đưa du lịch trở thành ngành kinh tế động lực. Rà soát, xây dựng quy hoạch du lịch trên địa bàn, hình thành một số cụm, tuyến du lịch với các loại hình du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, khảo nghiệm văn hóa, nghiên cứu khoa học... Huy động các nguồn lực để phát triển hạ tầng du lịch; hỗ trợ các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ các dự án du lịch trên địa bàn; tích cực phối hợp với các cơ quan hữu quan trong quá trình triển khai dự án đầu tư xây dựng, nâng cấp các khu du lịch hiện có; đa dạng hóa các sản phẩm du lịch; xây dựng một số mô hình du lịch gia

38

đình để thu hút khách lưu trú.

Quan tâm hỗ trợ phát triển các loại hình dịch vụ

ngân hàng, viễn thông, dịch vụ nông nghiệp. Tổ chức

tốt các hoạt động thương mại trên địa bàn, đáp ứng kịp

thời nhu cầu sản xuất, tiêu thụ sản phẩm và phục vụ

đời sống, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất công

nghiệp, nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tăng

cường công tác kiểm tra bảo đảm chất lượng hàng hóa,

vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ lợi ích người tiêu

dùng.

2.4 Quy hoạch phát triển

Quản lý và tổ chức thực hiện hiệu quả các quy

hoạch đã được phê duyệt đến năm 2020 trên địa bàn

như: quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy

hoạch sử dụng đất, quy hoạch nông thôn mới, quy

hoạch mạng lưới trường lớp và các quy hoạch ngành,

lĩnh vực.

Đồng thời, tiến hành xây dựng một số loại quy

hoạch cần thiết để đầu tư có trọng điểm như: quy hoạch

các khu sản xuất rau, hoa ứng dụng công nghệ cao, quy

hoạch dọc tuyến Đông Trường Sơn, đường thị trấn Lạc

Dương đi Đạ Sar, quy hoạch chi tiết thị trấn Lạc

Dương… Rà soát, điều chỉnh hoặc đề nghị điều chỉnh

một số quy hoạch cho phù hợp với tình hình và nhu

cầu phát triển trong tương lai trên dọc tuyến ĐT 723,

quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại các xã, quy

hoạch sử dụng đất.

2.5 Xây dựng kết cấp hạ tầng đồng bộ

39

Tranh thủ các nguồn lực để đầu tư để hoàn thiện thêm và nâng cao năng lực phục vụ của hệ thống kết cấu hạ tầng của huyện, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân.

Phát triển hạ tầng giao thông nhằm tạo bước đột phá để phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đáp ứng nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. Tích cực phối hợp với chủ đầu tư để sớm hoàn thành công trình xây dựng đường Đông Trường Sơn, triển khai đầu tư tỉnh lộ 722, 726…; xây dựng, phát triển mạng lưới giao thông nông thôn, hệ thống giao thông nội đồng đảm bảo đạt yêu cầu tiêu chí nông thôn mới; đầu tư xây dựng một số tuyến đường mới kết nối các khu du lịch và các khu dân cư mới quy hoạch...

Huy động mọi nguồn lực xây dựng các công trình thuỷ lợi, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia xây dựng các công trình thủy lợi để đảm nguồn nước tưới với nhiều quy mô khác nhau, chú trọng xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ phục vụ sản xuất nông nghiệp; triển khai đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tập trung tại xã Đạ Nhim và xã Lát, phấn đấu đến năm 2020 đáp ứng được khoảng 35% nhu cầu tưới tiêu trên địa bàn. Tiếp tục đầu tư xây mới, nâng cấp hệ thống nước sinh hoạt trên địa bàn, đáp ứng nhu cầu của nhân dân.

Phát triển mạng lưới điện đáp ứng nhu cầu sản xuất, sinh hoạt của nhân dân; phấn đấu mạng lưới điện quốc gia được phủ đến tất cả các địa bàn dân cư, các khu vực sản xuất, với mục tiêu là 98,7% hộ gia đình được sử dụng điện lưới quốc gia và đáp ứng 100% nhu

40

cầu về điện sản xuất của các cơ sở công nghiệp, sản xuất tại các khu, điểm nông nghiệp công nghệ cao.

Tạo đ

lộ 722, 723.

Xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng đô thị thị trấn

Lạc Dương; hoàn thành nhựa hóa tất cả tuyến đường

giao thông; xây dựng hệ thống cấp thoát nước, xử lý

chất thải, điện chiếu sáng và cây xanh công cộng, nhằm

từng bước xây dựng thị trấn Lạc Dương trở thành trung

tâm du lịch văn hóa dân tộc bản địa, trung tâm nông

nghiệp công nghệ cao.

6. Huy động các nguồn lực đáp ứng nhu cầu phát

triển; xây dựng quan hệ sản xuất tiến bộ

Phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ tổng mức đầu tư toàn

xã hội đạt 7.000 tỷ đồng, trong đó chủ yếu là vốn trong

dân và vốn của doanh nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu

phát triển.

Tạo mọi điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ đầu tư, sớm đưa dự án vào sản xuất, kinh doanh, góp phần giải quyết việc làm và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Thực hiện tốt công tác quản lý đối với các dự án đã có chủ trương đầu tư; đề nghị thu hồi

41

dự án mà chủ đầu tư thực hiện không đúng tiến độ, các quy định về quản lý, bảo vệ rừng, quản lý đất đai, trật tự xây dựng... để kêu gọi nhà đầu tư khác có đủ năng lực đầu tư. Tiếp tục rà soát, lập danh mục các dự án để kêu gọi đầu tư, trong đó ưu tiên những dự án mà huyện có lợi thế như: sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, du lịch, chế biến nông sản.

Tranh thủ và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn cho đầu tư phát triển; thúc đẩy sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết làm, đảm bảo an sinh xã hội, đặc biệt là để tiếp tục hoàn thiện, nâng cao năng lực phục vụ của hệ thống kết cấu hạ tầng, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội.

Quan tâm xây dựng quan hệ sản xuất tiến bộ; khuyến khích, tạo điều kiện để phát triển doanh nghiệp và đội ngũ doanh nhân. Đẩy mạnh và đa dạng hóa các loại hình kinh tế hợp tác với nhiều quy mô, trình độ khác nhau, chú trọng xây dựng các hợp tác xã trong lĩnh vực nông nghiệp và dịch vụ, các tổ hợp tác quy mô nhóm hộ để hỗ trợ phát triển sản xuất và xây dựng nông thôn mới.

IV. NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC, ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ, CHĂM LO PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, Y TẾ, ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI

1. Tình hình

Giai đoạn 2011 - 2015 là thời kỳ các lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục... đạt được tiến bộ trên nhiều mặt, an sinh xã hội được bảo đảm, công cuộc giảm nghèo đạt

42

được những kết quả rất quan trọng. Tuy vậy, cũng còn không ít khó khăn, hạn chế, khuyết điểm.

1.1 Phát triển giáo dục, đào tạo, nâng cao chất

lượng nguồn nhân lực

Mạng lưới trường lớp được mở rộng, hoàn thiện

theo hệ thống giáo dục quốc dân, đáp ứng tốt hơn nhu

cầu học tập của nhân dân, nhất là nhân dân vùng sâu,

vùng xa, khó khăn. Quy mô học sinh các cấp học, bậc

học tăng qua hằng năm; công tác huy động học sinh ra

lớp, duy trì sĩ số đạt được một số kết quả tích cực. Đội

ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục tăng

cả về số lượng và chất lượng. Cơ sở vật chất, trang

thiết bị phục vụ dạy và học được tăng cường theo

hướng hiện đại hóa, đồng bộ hóa. Đến hết năm 2015,

toàn huyện có 8 đơn vị trường học được công nhận đạt

chuẩn quốc gia, chiếm 40% tổng số trường học trên địa

bàn.

Chất lượng giáo dục từng bước được nâng lên, tỷ

lệ học sinh lên lớp, học sinh tốt nghiệp các cấp năm sau

đều cao hơn năm trước7. Giáo dục mũi nhọn đạt được

kết quả đáng khích lệ, hàng năm đều có học sinh đạt

học sinh giỏi cấp huyện và cấp tỉnh, năm học 2014 -

2015 đã có học sinh giỏi quốc gia. Công tác phổ cập

tiểu học đúng độ tuổi và trung học cơ sở tiếp tục được

duy trì, đảm bảo tính bền vững, chất lượng được nâng

7 Hằng năm, 100% học sinh tiểu học được công nhận hoàn thành chương

trình, tỷ lệ học sinh được công nhận tốt nghiệp trung học cơ sở đạt 99,7%; tỷ

lệ học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông năm học 2013 - 2014 đạt 98,85%,

tăng 33,2% so với năm đầu nhiệm kỳ.

43

lên; năm 2014 đã đạt chuẩn phổ cập giáo dục trẻ mầm

non 5 tuổi.

Công tác đào tạo nghề, đặc biệt là dạy nghề cho

lao động nông thôn được chú trọng; việc xã hội hóa

hoạt động đào tạo, dạy nghề đạt được một số kết quả

tích cực. Đến nay, tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm

khoảng 32%; gắn đào tạo, dạy nghề với giải quyết việc

làm cho khoảng 3.580 lao động.

Tuy nhiên, cơ sở vật chất phục vụ dạy và học vẫn

còn thiếu, chưa đồng bộ; chất lượng giáo dục mũi nhọn

vẫn còn hạn chế; công tác duy trì sĩ số và thành quả

phổ cập giáo dục ở một số nơi chưa bền vững; công tác

đào tạo nghề chưa phục vụ tốt nhu cầu phát triển; việc

xã hội hóa giáo dục còn nhiều khó khăn.

1.2 Đẩy mạnh các hoạt động khoa học, công nghệ

Hoạt động khoa học, công nghệ nhìn chung đã

được quan tâm hơn; vốn đầu tư cho khoa học, công

nghệ tăng qua hằng năm tập trung ưu tiên triển khai

các đề tài khảo nghiệm, xây dựng các mô hình trong

lĩnh vực nông nghiệp, công nghệ thông tin... Bên cạnh

hoạt động khoa học, công nghệ của cơ quan, tổ chức

Nhà nước, các doanh nghiệp và một số hộ dân đã tự

đầu tư công nghệ hiện đại phục vụ sản xuất nông

nghiệp theo hướng công nghệ cao.

Qua hoạt động khoa học, công nghệ đã phổ biến,

chuyển giao và nhân rộng được nhiều mô hình sản xuất

cho hiệu quả tốt, góp phần chuyển đổi cơ cấu cây

trồng, vật nuôi, nâng cao thu nhập cho người dân.

44

Công nghệ thông tin được ứng dụng rộng rãi trong các

lĩnh vực giáo dục, y tế, dịch vụ ngân hàng, đặc biệt là

trong hoạt động quản lý nhà nước, góp phần cải cách

thủ tục hành chính, giảm số lượng giấy tờ, truyền tải

thông tin kịp thời, chính xác8.

Tuy vậy, hoạt động khoa học, công nghệ chưa

phát triển; nguồn lực đầu tư cho khoa học, công nghệ

còn hạn chế và phân bổ tương đối dàn trải; việc ứng

dụng khoa học, công nghệ chưa nhiều và chưa đồng

đều trên tất cả các lĩnh vực.

1.3 Phát triển văn hóa, xây dựng con người

Công tác quản lý nhà nước về văn hóa được tăng cường; nguồn lực đầu tư cho phát triển sự nghiệp văn hóa được nâng lên. Đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân được cải thiện; các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của các dân tộc được giữ gìn và phát huy. Phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng văn hóa được đẩy mạnh, góp phần động viên các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia vào các phong trào thi đua yêu nước; tỷ lệ hộ gia đình, thôn, tổ dân phố, cơ quan, đơn vị văn hóa tăng qua hằng năm. Phong trào thể dục, thể thao phát triển rộng khắp, tỷ lệ người tham gia luyện tập thường xuyên đạt khoảng 25%. Thể thao thành tích

8 Do đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, đến nay, toàn huyện có

khoảng 4.320 ha cho doanh thu từ 100 - 250 triệu đồng/năm (tăng

1.100 ha); có 160 ha cho doanh thu từ 500 - 1.000 triệu đồng/năm

(tăng 45 ha) và 35 ha cho doanh thu trên 1.000 triệu đồng/năm (tăng

20 ha) so với nhiệm kỳ trước.

45

cao, nhất là ở những môn mà huyện có lợi thế được chú trọng đầu tư và đã đạt giải cao trong các hội thi toàn quốc. Hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ các hoạt động văn hóa, thể thao, truyền thanh - truyền hình được quan tâm xây dựng, huyện có Nhà thi đấu đa năng, các xã đều có nhà văn hoá, 28/33 thôn, tổ dân phố có nhà sinh hoạt cộng đồng, 6/6 xã, thị trấn có trạm truyền thanh...

Tuy nhiên, việc phát triển văn hóa chưa đáp ứng được yêu cầu về xây dựng con người và môi trường văn hóa; tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống ở một bộ phận cán bộ, đảng viên và trong nhân dân đang diễn ra; một số tập tục lạc hậu vẫn còn tồn tại, trong khi thuần phong, mỹ tục, lối sống nghĩa tình đang bị mai một; một bộ phận thanh niên nhiễm lối sống thực dụng; hệ thống hạ tầng phục vụ các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao còn yếu và thiếu đồng bộ; nguồn lực đầu tư cho văn hóa còn hạn chế.

1.4 Đẩy mạnh sự nghiệp chăm sóc sức khỏe nhân dân

Mạng lưới y tế từng bước hoàn thiện theo hệ

thống y tế quốc gia. Cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành

y tế tiếp tục được đầu tư; ngoài Trung tâm Y tế với quy

mô 50 giường bệnh, có đầy đủ các khoa, đã xây dựng

mới 6 Trạm Y tế xã với tổng kinh phí gần 70 tỷ đồng.

Đội ngũ cán bộ, nhân viên ngành y tế tăng cả về số

lượng và chất lượng; đến nay, 100% Trạm Y tế có bác

sỹ và nữ hộ sinh trung học và 50% Trạm Y tế có cán

46

bộ dược; các thôn, tổ dân phố có y tá thôn bản; tất cả

các Trạm Y tế đều đạt chuẩn quốc gia. Người nghèo,

người dân tộc thiểu số, người dân ở vùng khó khăn và

trẻ em dưới 6 tuổi được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí

để có điều kiện chăm sóc sức khỏe; chất lượng khám

chữa bệnh được cải thiện.

Công tác dân số và trẻ em đạt được kết quả quan

trọng. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, tỷ lệ sinh con thứ 3

trở lên, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng đều giảm qua các

năm. Chất lượng dân số ngày càng được nâng lên; tình

trạng tảo hôn, kết hôn cận huyết thống trong đồng bào

dân tộc thiểu số từng bước được hạn chế.

Bên cạnh kết quả đạt được, công tác bảo đảm y tế

vẫn còn có những khó khăn; ý thức của người dân

trong việc tự chăm sóc y tế còn hạn chế; tỷ lệ sinh con

thứ ba trở lên vẫn còn cao; tình trạng tảo hôn, kết hôn

cận huyết thống trong đồng bào dân tộc thiểu số chưa

được loại bỏ.

1.5 Đảm bảo an sinh xã hội

Các chính sách đối với thương binh, gia đình liệt

sỹ, người có công, các đối tượng bảo trợ xã hội được

thực hiện kịp thời, chính xác; đã tổ chức rà soát và lập

thủ tục đề nghị giải quyết chế độ cho các trường hợp

tham gia kháng chiến, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ

quốc tế; các hoạt động“Đền ơn, đáp nghĩa”, “Uống

nước nhớ nguồn”, xã hội hóa công tác chăm sóc người

có công được đẩy mạnh; trên địa bàn không còn hộ gia

đình chính sách nghèo.

47

Giảm nghèo được coi là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong cả nhiệm kỳ. Cùng với việc đẩy mạnh công tác truyền thông về giảm nghèo, đã lồng ghép, ưu tiên nhiều nguồn lực cho hộ nghèo, hộ cận nghèo. Trong 5 năm, đã có 530 hộ dân tộc thiểu số được giải quyết đất sản xuất, gần 5.000 lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ dân tộc thiểu số được hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi,… với tổng kinh phí trên 25 tỷ đồng; ngoài ra, hộ nghèo còn được trợ cấp khó khăn, hỗ trợ về giáo dục, y tế, vốn vay giải quyết việc làm, phát triển sản xuất... Nhờ thực hiện đồng bộ các biện pháp, tỷ lệ hộ nghèo giảm sâu và tương đối bền vững, đến cuối năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo tính chung giảm còn 3,99%, tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số nghèo giảm còn 5,26%.

Tuy nhiên, công tác xã hội hóa hoạt động chăm sóc người có công, giúp đỡ người nghèo còn khó khăn; tiến độ giảm nghèo thấp hơn so với mặt bằng chung của tỉnh; ý thức vươn lên để thoát nghèo ở một bộ phận nhân dân còn hạn chế, có biểu hiện trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước, xã hội.


2.1 Phát triển giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Tổ chức thực hiện hiệu quả Nghị quyết Hội nghị

lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về đổi

mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng

yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện

kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội

48

nhập quốc tế. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động

toàn xã hội chăm lo cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo.

Tiếp tục hoàn thiện mạng lưới trường lớp trên địa

bàn, đảm bảo hợp lý. Tập trung đầu tư cơ cở vật chất,

trang thiết bị dạy học theo hướng đồng bộ hóa, chuẩn

hóa. Đảm bảo cơ cấu, số lượng, nâng cao chất lượng

đội ngũ giáo viên ở tất cả các cấp học, ngành học. Đổi

mới phương pháp dạy học để nâng cao chất lượng giáo

dục; chú trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống,

tri thức pháp luật và ý thức công dân. Làm tốt công tác

duy trì sĩ số; duy trì kết quả phổ cập giáo dục. Ưu tiên

các nguồn lực đầu tư xây dựng trường đạt chuẩn quốc

gia, phấn đấu đến năm 2020 có từ 50 - 60% số trường

đạt chuẩn quốc gia mức độ I và một số trường đạt mức

độ II.

Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo các ngành,

nghề phù hợp với yêu cầu phát triển và nhu cầu của thị

trường lao động; đẩy mạnh đào tạo nghề tại khu vực

nông thôn, vùng dân tộc thiểu số; gắn đào tạo nghề với

giải quyết việc làm.

1.2 Đẩy mạnh các hoạt động khoa học, công nghệ

Quán triệt và thực hiện tốt Nghị quyết Hội nghị

Trung ương 6 khóa XI về phát triển khoa học và công

nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội

chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; coi ứng dụng khoa học

và công nghệ là nhân tố hàng đầu, là một trong những

động lực quan trọng nhất để phát triển kinh tế - xã hội.

49

Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động khoa học, công nghệ; huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư cho khoa học công nghệ. Khuyến khích chuyển giao, ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ mới, tiên tiến vào quản lý, sản xuất; đặc biệt là ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp để tăng năng suất, chất lượng cây trồng, vật nuôi. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước, theo định hướng xây dựng chính quyền điện tử gắn với đẩy mạnh cải cách hành chính trong các cơ quan nhà nước. Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý khoa học, công nghệ ngang tầm với nhiệm vụ trong tình hình mới.

1.3 Phát triển văn hóa và xây dựng con người

Nâng cao nhận thức về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI.

Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ xây dựng con người Việt Nam. Giữ gìn tiếng nói, chữ viết; phát huy các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của dân tộc, từng bước xóa bỏ các tập tục lạc hậu trong đồng bào dân tộc thiểu số; nâng cao các chuẩn mực giá trị về văn hóa, con người, đẩy lùi sự lai căng, xuống cấp về đạo đức xã hội. Chú trọng xây dựng con người mới phát triển toàn diện, có tinh thần yêu nước, ý thức làm chủ, trách nhiệm công dân, có tri thức, sức khỏe, tinh thần lao động, có lối sống đẹp.

50

Đảm bảo tính đồng bộ, xây dựng văn hóa từ trong Đảng đến hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân, từ huyện đến cơ sở; gắn kết chặt chẽ xây dựng văn hóa với nhiệm vụ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI và Chỉ thị 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị về “tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; chống chủ nghĩa cá nhân, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống; xây dựng ý thức trách nhiệm, tinh thần gương mẫu, tận tụy trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức.

Tăng cường đầu tư cho phát triển văn hóa, hướng các hoạt động văn hóa về cơ sở để thu hẹp khoảng cách thụ hưởng văn hóa giữa các vùng, các địa phương. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa, tôn trọng tự do sáng tạo, đồng thời đấu tranh phòng chống các hiện tượng lợi dụng văn hóa để chống phá sự nghiệp cách mạng của Đảng, của nhân dân.

Tăng cường đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của người dân, phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ 100% xã, thị trấn có Trung tâm Văn hóa - Thể thao và 100% thôn, tổ dân phố có Nhà Văn hóa - Khu Thể thao từng bước đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

1.4 Đẩy mạnh sự nghiệp chăm sóc sức khỏe nhân dân

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ y tế cả về

trình độ chuyên môn và tinh thần phục vụ nhân dân.

51

Triển khai có hiệu quả các chương trình, mục tiêu quốc

gia về y tế. Thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, chủ

động, tích cực phòng chống các dịch bệnh nguy hiểm,

đảm bảo các điều kiện phục vụ phòng chống dịch bệnh.

Đầu tư xây dựng mới Phòng khám đa khoa khu vực Đạ

Nhim và củng cố mạng lưới y tế cơ sở, phấn đấu đến

năm 2020 tất cả các xã, thị trấn đạt Bộ tiêu chí quốc gia

về y tế.

Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh

vực y tế; kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm và hành

nghề y, dược tư nhân. Đẩy mạnh công tác truyền thông

và cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình nhằm giảm

tỷ lệ sinh con thứ 3, từng bước nâng cao chất lượng

dân số, xây dựng mô hình gia đình có 1 hoặc 2 con, ấm

no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc.

Tuyên truyền và thực hiện tốt chính sách bảo

hiểm y tế, đặc biệt là chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế

cho người dân tộc thiểu số, người sống trong vùng có

điều kinh tế - xă hội khó khăn, tiến tới thực hiện bảo

hiểm y tế toàn dân, phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ người

dân tham gia bảo hiểm y tế đạt khoảng 92,5%.

1.5 Đảm bảo an sinh xã hội

Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai đồng bộ các

biện pháp nhằm giảm nghèo bền vững theo hướng đa

chiều. Đẩy mạnh công tác truyền thông về giảm nghèo;

động viên hộ nghèo khắc phục khó khăn để tự lực

vươn lên thoát nghèo; lồng ghép nhiều nguồn lực để ưu

tiên cho hộ nghèo, hộ khó khăn; tháo gỡ khó khăn để

52

giải quyết đất cho những hộ dân tộc thiểu số thiếu đất;

thực hiện tốt công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm

cho lao động nông thôn nhằm giải quyết một bước tình

trạng thiếu việc làm trong thời gian nông nhàn; tiếp tục

đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, nâng

cao đời sống nhân dân; phát triển giáo dục, y tế, văn

hóa, trợ giúp pháp lý để người nghèo có điều kiện tiếp

cận với thông tin và các dịch vụ... Phấn đấu hàng năm

hộ nghèo chung giảm từ 1,5 - 2%, hộ dân tộc thiểu số

giảm khoảng 3%.

Quan tâm chăm lo các gia đình chính sách, người có công với cách mạng, các đối tượng bảo trợ xã hội; không để các hộ gia đình chính sách tái nghèo, tái cận nghèo; chú trọng đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho con liệt sỹ, con thương binh và bệnh binh nặng. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác chăm sóc người có công; các hoạt động từ thiện, nhân đạo để chăm lo cho người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn...

V. TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG

1. Tình hình

Công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường đã được chú trọng ngay từ đầu nhiệm kỳ, đặc biệt là sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” và đã đạt được một số kết quả quan trọng.

Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được tiến hành đồng bộ; chất lượng các quy hoạch cơ

53

bản đã được nâng lên, đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển; công tác quản lý đất đai đã được tăng cường, đảm bảo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt; công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cơ bản đạt kế hoạch; hiện tượng san ủi đất trái phép gây thất thu thuế, phí và ô nhiễm môi trường từng bước được khắc phục.

Công tác quản lý tài nguyên, khoáng sản có nhiều chuyển biến tích cực. Quản lý nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản được chú trọng. Tình trạng khai thác thiếc trái phép đã được ngăn chặn tương đối hiệu quả; việc khai thác vật liệu xây dựng cơ bản theo đúng quy hoạch; tình trạng khai thác trái phép từng bước được khắc phục, góp phần hạn chế tình trạng làm thất thoát tài nguyên và gây ô nhiễm môi trường.

Công tác quản lý, bảo vệ rừng được đặc biệt quan tâm; nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về nhiệm vụ bảo vệ tài nguyên rừng, phòng chống cháy rừng được có chuyển biến rõ rệt; số vụ vi phạm, diện tích bị tác động, khối lượng lâm sản thiệt hại đều giảm qua hàng năm. Các chính sách giao khoán quản lý, bảo vệ rừng, chi trả dịch vụ môi trường rừng được thực hiện tốt, góp phần tạo sinh kế, nâng cao thu nhập cho người dân.

Ý thức, trách nhiệm của người dân trong công tác bảo vệ môi trường sống được nâng lên; công tác xã hội hóa thu gom rác thải, vệ sinh môi trường đạt kết quả tốt; đường làng ngõ xóm xanh, sạch, đẹp; đã đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống nước sinh hoạt của các xã,

54

đáp ứng được khoảng trên 87% nhu cầu nước sinh hoạt hợp vệ sinh cho các hộ dân…

Tuy nhiên, công tác bảo vệ rừng, quản lý tài nguyên, khoáng sản vẫn còn có những hạn chế, khuyết điểm; tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp, khai thác khoáng sản trái phép vẫn chưa được ngăn chặn triệt để, có lúc, có nơi diễn biến phức tạp; sự phối hợp giữa lực lượng kiểm lâm, đơn vị chủ rừng với chính quyền địa phương còn nhiều hạn chế; trách nhiệm, nghĩa vụ của người nhận khoán bảo vệ rừng chưa được thực hiện đầy đủ.


Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai theo đúng pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt; khắc phục tình trạng sang nhượng đất đai trái pháp luật trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số; đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phấn đấu đến năm 2020 diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt khoảng 2.156 ha.

Thực hiện tốt công tác quản lý các hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản; tăng cường kiểm tra, xử lý các trường hợp khai thác cát, đá bất hợp pháp và truy quét, giải tỏa các điểm khai thác thiếc trên địa bàn nhằm bảo vệ và khai thác nguồn tài nguyên một cách hợp lý.

Tiếp tục xác định công tác quản lý, bảo vệ rừng là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên. Tăng cường sự phối hợp giữa lực lượng kiểm lâm, các đơn vị chủ rừng, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trên tinh thần

55

chủ động, tích cực trong công tác phòng cháy, chữa cháy rừng và tuần tra, phát hiện, xử lý kịp thời đúng quy định các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng; thực hiện tốt công tác trồng rừng; duy trì diện tích khoán quản lý, bảo vệ rừng cho các hộ đồng bào dân tộc thiểu số để người dân được hưởng lợi từ rừng và gắn bó với rừng. Phấn đấu đến năm 2020 độ che phủ rừng đạt khoảng 84%.

Nâng cao ý thức, trách nhiệm của người dân trong công tác bảo vệ môi trường sống; làm tốt công tác xã hội hóa thu gom rác thải; xây dựng mỗi xã một điểm chôn lấp rác và xử lý rác thải sinh hoạt với quy mô từ 0,5 - 3 ha; đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải y tế, chất thải nguy hại đạt tiêu chuẩn; bố trí sắp xếp lại nghĩa trang theo quy hoạch, tại thị trấn Lạc Dương xây dựng một nghĩa trang tập trung với quy mô khoảng 5 - 10 ha, mỗi xã có từ 1 - 3 nghĩa trang đảm bảo theo quy định của tiêu chí nông thôn mới.

VI. ĐẢM BẢO QUỐC PHÕNG, AN NINH, GIỮ VỮNG ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ VÀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI

1. Tình hình

Nhận thức của cấp ủy đảng, chính quyền, các cấp, các ngành về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc ngày càng sâu sắc hơn. Cùng với lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đã chú trọng lãnh đạo củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.

56

Công tác giáo dục quốc phòng, an ninh được tiến

hành thường xuyên; công tác diễn tập chiến đấu trị an

tại các xã, thị trấn được triển khai theo kế hoạch; lực

lượng vũ trang được chăm lo xây dựng vững mạnh

toàn diện, độ tin cậy về chính trị, trình độ sẵn sàng

chiến đấu được nâng lên. Thế trận quốc phòng toàn

dân gắn với thế trận an ninh nhân dân được cũng cố

vững chắc; sự phối hợp giữa lực lượng Quân sự với lực

lượng Công an và các ban, ngành, đoàn thể ngày càng

hiệu quả. Công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ

hằng năm đều đạt kế hoạch; chính sách hậu phương -

Quân đội và Công an được thực hiện tốt.

Thời gian qua, các cấp ủy đảng đã tăng cường

lãnh đạo công tác đấu tranh với âm mưu“diễn biến hòa

bình” và hoạt động “bạo loạn, lật đổ”, hoạt động

tuyên truyền, kích động, lôi kéo người dân tộc thiểu số

trốn đi nước ngoài của các thế lực thù địch, hoạt động

của các phần tử cơ hội, chống đối; các hoạt động tôn

giáo trái phép; phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và

kiềm chế tai nạn giao thông; đẩy mạnh việc giải quyết

khiếu nại, tố cáo, các tranh chấp trong nhân dân; nâng

cao chất lượng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ

quốc; tập trung xử lý một số vụ việc nổi cộm về an

ninh trật tự. Về cơ bản, đã giữ vững sự ổn định chính

trị và trật tự, an toàn xã hội được bảo đảm.

Tổ chức bộ máy của Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân thường xuyên được củng cố, kiện toàn; đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán được tăng cường về số lượng, chất lượng được nâng lên.

57

Công tác cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết 49-NQ/TW, ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị được quan tâm; việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án cơ bản kịp thời, đúng quy định của pháp luật, không để xảy tình trạng oan, sai.

Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được thực hiện kịp thời, đúng quy định của pháp luật, góp phần hạn chế tình trạng đơn thư vượt cấp, kéo dài gây mất an ninh trật tự xã hội tại địa phương và tạo niềm tin của người dân đối với các cơ quan công quyền nhà nước. Trong 5 năm đã giải quyết là 246 vụ việc, tỷ lệ giải quyết đơn thư hàng năm đều đạt trên 90%.

Công tác thanh tra được triển khai theo kế hoạch hàng năm và đột xuất theo yêu cầu nhiệm vụ của từng giai đoạn. Trong 5 năm, đã tiến hành 39 cuộc thanh tra kinh tế - xã hội; qua công tác thanh tra đã chấn chỉnh kịp thời những tồn tại, hạn chế và thu hồi 468 triệu đồng; đồng thời kiến nghị xem xét xử lý kỷ luật đối với những tổ chức, cá nhân để xảy ra sai phạm theo quy định.

Tuy nhiên, trên địa bàn vẫn tiềm ẩn các nguy cơ có thể gây mất an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; vi phạm pháp luật, các tranh chấp trong nhân dân ngày càng có chiều hướng diễn biến phức tạp, vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ và phát triển rừng, quản lý khoáng sản chưa được ngăn chặn có hiệu quả; tai nạn giao thông tăng so với năm đầu nhiệm kỳ. Hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vẫn còn có mặt hạn chế như: tiến độ điều tra, truy tố, xét xử một số vụ án

58

còn chậm, việc phối hợp giải quyết một vài vụ án còn bị động, lúng túng, vẫn còn những bản án, quyết định bị cải, sửa.

Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm trên đây là do nhận thức, vai trò, trách nhiệm của một số cán bộ, đảng viên, nhất là của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền còn hạn chế; công tác phân tích tình hình, dự báo những yếu tố tác động, gây mất an ninh, trật tự, âm mưu, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, hoạt động phạm tội... chưa theo kịp tình hình; công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật chưa hiệu quả; việc giải quyết các vấn đề phát sinh ngay địa phương, cơ sở chưa được quan tâm đúng mức.


Quán triệt và thực hiện nghiêm túc quan điểm của Đảng và Nhà nước về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc và Nghị quyết Trung ương 8 khóa XI về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Tổ chức triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ huyện vững chắc. Tăng cường công tác giáo dục quốc phòng, an ninh, nâng cao nhận thức cho cán bộ, nhân dân về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh về mọi mặt; xây dựng, củng cố lực lượng dân quân, tự vệ, dự bị động viên và các lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở địa phương, cơ sở. Hoàn thành chỉ tiêu giao quân hàng năm, đảm bảo số lượng và chất lượng. Thực hiện tốt chính sách hậu phương - Quân đội, hậu phương - Công an.

59

Nâng cao nhận thức, ý thức cảnh giác, đấu tranh phòng chống có hiệu quả âm mưu “diễn biến hòa bình”, hoạt động “bạo loạn, lật đổ”, các hoạt động lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để gây mất an ninh, trật tự. Chủ động nắm tình hình, phát hiện và xử lý kịp thời những phức tạp nảy sinh từ cơ sở. Thực hiện tốt cơ chế phối hợp giữa các ngành, các lực lượng trong công tác bảo vệ và giữ gìn an ninh, trật tự và an toàn xã hội. Tích cực đấu tranh phòng, chống và trấn áp các loại tội phạm, tệ nạn xã hội. Có các biện pháp tích cực kiềm chế và đẩy lùi tai nạn giao thông. Đẩy mạnh phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc với phương châm “Tự quản, tự phòng, tự hòa giải”.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, đảng viên và nhân dân. Duy trì tốt công tác tiếp dân, tiếp tục thực hiện tốt chủ trương người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trực tiếp đối thoại với công dân; nâng cao trách nhiệm, tăng cường sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành trong giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân, phấn đấu tỷ lệ giải quyết đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của cá nhân, tổ chức đạt từ 90% trở lên. Tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc phức tạp, hạn chế khiếu kiện đông người, vượt cấp, kiên quyết không để phát sinh điểm nóng phức tạp.

Tăng cường công tác thanh tra, đẩy mạnh thanh tra công tác quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội của các cấp, các ngành, trong đó tập trung vào những lĩnh vực có thể phát sinh tham nhũng, tiêu cực; tăng cường kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị sau thanh tra.

60

VII. THỰC HÀNH DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ

NGHĨA, PHÁT HUY SỨC MẠNH KHỐI ĐOÀN

KẾT TOÀN DÂN

1. Tình hình

Nhận thức của cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận

Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân về thực hành dân

chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân

dân; củng cố, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết

toàn dân, sự đồng thuận xã hội ngày một sâu sắc hơn,

coi đây vừa là nhiệm vụ, vừa là động lực quan trọng

hàng đầu để giữa vững sự ổn định chính trị và phát

triển kinh tế - xã hội.

1.1 Thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy

quyền làm chủ của nhân dân

Các chủ trương, quyết sách đều nhằm chăm lo

nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.

Quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân được tôn

trọng. Quy chế dân chủ ở cơ sở được thực hiện; các

chủ trương, kế hoạch lớn trong đời sống chính trị, phát

triển kinh tế - xã hội, việc phân bổ các nguồn lực và

thực hiện các chế độ, chính sách đều được công khai để

“Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Thực

hành dân chủ đã gắn kết với đảm bảo công bằng xã hội,

phòng chống tham nhũng, với xây dựng tinh thần trách

nhiệm, ý thức tôn trọng, lắng nghe ý kiến của nhân

dân, hết lòng, hết sức phục vụ nhân dân ở cán bộ, đảng

viên, công chức, viên chức và gắn với cải cách hành

chính trong các cơ quan Đảng, nhà nước. Thông qua

61

thực hành dân chủ, sự đồng thuận xã hội nâng lên, mối

quan hệ máu thịt giữa nhân dân với Đảng được củng cố

và tăng cường.

Ý thức về quyền làm chủ của nhân dân ngày càng

sâu sắc hơn; người dân ngày càng tích cực tham gia

vào các sinh hoạt chính trị của đất nước, của địa

phương, xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững

mạnh; thảo luận và đóng góp ngày càng nhiều hơn vào

các quá trình phát triển kinh tế - xã hội; trách nhiệm

công dân, kỷ luật, kỷ cương được tăng cường.

Tuy vậy, tình trạng quan liêu, xa dân, xa rời thực

tiễn vẫn còn tồn tại ở một số nơi; vẫn còn hiện tượng

cán bộ có biểu hiện cửa quyền, nhũng nhiễu, vi phạm

quyền, lợi ích của nhân dân, thiếu tinh thần phục vụ

nhân dân; một vài địa phương chưa thực hiện tốt Quy

chế dân chủ ở cơ sở, việc công khai hóa, minh bạch

hóa hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp có lúc,

có nơi còn có thiếu sót, khuyết điểm.

1.2 Phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn

dân; đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao hiệu

quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể

nhân dân

Khối đại đoàn kết toàn dân thường xuyên được

chăm lo củng cố. Các cấp ủy đảng mà trước hết là Ban

Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy đã gương mẫu

giữ gìn, phát huy khối đoàn kết, thống nhất trong

Đảng; là hạt nhân, là cơ sở vững chắc để giữ gìn và

phát huy khối đại đoàn kết toàn dân.

62

Xây dựng khối đoàn kết các dân tộc, đoàn kết tôn

giáo được đặc biệt quan tâm; các cấp, các ngành đã

quán triệt và thực hiện tốt phương châm, quan điểm:

lấy đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp

luật của Nhà nước, mục tiêu xây dựng quê hương Lạc

Dương ngày càng giàu đẹp, đời sống của nhân dân

ngày càng ấm no, hạnh phúc và truyền thống tốt đẹp

của đại gia đình dân tộc Việt Nam làm điểm tương

đồng để đoàn kết, tập hợp nhân dân; tôn trọng quyền

và lợi ích chính đáng của mỗi cộng đồng dân tộc, tôn

giáo, tăng cường đấu tranh chống kẻ địch lợi dụng các

vấn đề dân tộc, tôn giáo để chống phá, chú trọng phát

hiện và xử lý kịp thời những vụ việc có thể dẫn đến

mâu thuẫn, bất hòa.

Nhờ có chủ trương, biện pháp đúng, khối đại đoàn

kết toàn dân tiếp tục được củng cố; các dân tộc, tôn

giáo, giai tầng trong xã hội chung sống hòa thuận,

nghĩa tình, giúp đỡ lẫn nhau, chấp hành tốt chủ đường

lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của

Nhà nước, cùng chung sức xây dựng cuộc sống mới,

xây dựng quê hương Lạc Dương ngày càng giàu đẹp;

niềm tin giữa nhân dân với Đảng, Nhà nước được cũng

cố vững chắc hơn.

Tổ chức, bộ máy của Mặt trận Tổ quốc và đoàn

thể nhân dân từ huyện đến cơ sở được chú trọng củng

cố, kiện toàn. Nội dung, phương thức hoạt động từng

bước được đổi mới theo hướng gần dân, sát cơ sở hơn;

vai trò tập hợp quần chúng, củng cố và tăng cường

khối đại đoàn kết toàn dân, sự đồng thuận xã hội và

63

thực hành dân chủ ở cơ sở được phát huy đầy đủ hơn,

hiệu quả cao hơn; việc giám sát và phản biện xã hội,

tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền

đạt được một số kết quả bước đầu.

Tuy nhiên, trên địa bàn vẫn tiềm ẩn những nhân tố

có thể tác động, làm ảnh hưởng đến khối đoàn kết toàn

dân; một số vấn đề nhạy cảm về dân tộc, tôn giáo khó

giải quyết trong một thời gian; phương thức hoạt động

của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chậm được đổi

mới, vẫn còn biểu hiện hành chính hóa; chất lượng,

hiệu quả công tác vận động nhân dân có mặt còn hạn

chế; một số nơi, mối liên hệ giữa đoàn viên, hội viên

với tổ chức đoàn thể chưa thật sự bền chặt.


2.1 Thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy

quyền làm chủ của nhân dân

Tiếp tục quán triệt, thực hiện tốt quan điểm của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về thực

hành dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm

chủ của nhân dân. Đồng thời, chấn chỉnh, giữ nghiêm

kỷ luật, kỷ cương, chống mọi biểu hiện lợi dụng quyền

tự do, dân chủ để xâm hại lợi ích của cá nhân, tổ chức,

của Nhà nước và xã hội.

Thực hành dân chủ rộng rãi, dân chủ từ trong sinh hoạt của Đảng, hệ thống chính trị và trong đời sống của nhân dân; tạo mọi điều kiện thuận lợi để nhân dân được tham gia ngày một nhiều hơn, sâu rộng hơn vào đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. Thực hiện

64

đầy đủ quyền con người, quyền và nghĩa vụ của công dân theo tinh thần Hiến pháp 2013 và các quy định khác của pháp luật; nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với thực hiện tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát”; công khai hóa, minh bạch hóa hoạt động của các cơ quan nhà nước.

Phát huy mạnh mẽ vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong việc bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của đoàn viên, hội viên, của nhân dân, trong giám sát, phản biện xã hội và trong góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.

Tôn trọng quyền làm chủ của của của nhân dân, kiên quyết xử lý các hành vi quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, vi phạm quyền và lợi ích chính đánh của nhân dân; đồng thời đề cao trách nhiệm công dân, ý thức pháp luật, xử lý nghiêm những hành vi lợi dụng dân chủ để làm mất an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

2.2 Phát huy sức mạnh khối đoàn kết toàn dân; đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể

Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức đường lối,

chủ trương của Đảng về tăng cường khối đại đoàn kết

toàn dân tộc trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ

quốc. Tăng cường khối đoàn kết toàn dân trên nền tảng

liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và

đội ngũ trí thức do Đảng lãnh đạo. Lấy mục tiêu xây

dựng một nước Việt Nam hòa bình, độc lập, thống

65

nhất, toàn vẹn lãnh thổ, “dân giàu, nước mạnh, dân

chủ, công bằng, văn minh”, tinh thần yêu nước, truyền

thống tốt đẹp của dân tộc làm điểm tương đồng.

Gắn kết chặt chẽ giữa phát huy sức mạnh khối

đoàn kết toàn dân với thực hành dân chủ xã hội chủ

nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Củng cố

khối đoàn kết, thống nhất trong Đảng là hạt nhân, là cơ

sở vững chắc để xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân.

Tập hợp, giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển

giai cấp công nhân; nâng cao bản lĩnh chính trị, ý thức

giai cấp, trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp,

tác phong, kỷ luật lao động của đội ngũ công nhân; bảo

vệ và tạo điều kiện để công nhân có điều kiện nâng cao

đời sống vật chất, tinh thần.

Xây dựng, phát huy vai trò của giai cấp nông dân,

đảm bảo để nông dân huyện nhà phát huy tốt hơn nữa

vai trò là chủ thể của quá trình hiện đại hóa nông

nghiệp và xây dựng nông thôn mới. Ưu tiên đầu tư kết

cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hỗ trợ phát triển sản xuất

để không ngừng nâng cao đời sống nông dân.

Xây dựng đội ngũ trí thức ngày càng lớn mạnh cả

về số lượng và chất lượng; tôn trọng và phát huy trí

tuệ, sức sáng tạo của đội ngũ trí thức. Chú trọng xây

dựng, củng cố và phát huy mạnh mẽ vai trò của đội

ngũ nhân sĩ, trí thức người dân tộc thiểu số.

Tăng cường đoàn kết, tập hợp thanh niên; chăm lo

giáo dục chính trị, tư tưởng, lý tưởng cách mạng cho

thanh niên; xây dựng lớp thanh niên có đạo đức, lối

66

sống đẹp, có hoài bão, chí tiến thủ; tạo điều kiện để

thanh niên có điều kiện học tập, nâng cao trình độ, có

việc làm, được vui chơi giải trí; giáo dục, động viên để

thanh niên xung kích, đi đầu trong các phong trào thi

đua yêu nước.

Chăm lo phát triển, nâng cao trình độ mọi mặt,

sức khỏe, đời sống vật chất, tinh thần cho phụ nữ và trẻ

em gái, nhất là phụ nữ, trẻ em gái người dân tộc thiểu

số, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn; thực hiện tốt

các chế độ, chính sách về bình đẳng giới, tạo điều kiện

để phụ nữ tham gia ngày một nhiều hơn, sâu hơn vào

các hoạt động chính trị, xã hội.

Quan tâm, chăm sóc cựu chiến binh; động viên,

tạo điều kiện để cựu chiến binh phát huy truyền thống

Bộ đội Cụ Hồ, tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, Nhà

nước, chế độ và nhân dân, trong giáo dục thế hệ trẻ và

trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh ngay từ địa

phương, cơ sở.

Thực hiện tốt các chính sách đối với người cao

tuổi; tạo điều kiện để người cao tuổi có điều kiện được

chăm sóc, sống vui, sống khỏe, sống có ích; quan tâm

giúp đỡ người cao tuổi có hoàn cảnh khó khăn.

Tiếp tục xác định đoàn kết các dân tộc có vị trí chiến lược trong sự nghiệp cách mạng, sự ổn định chính trị và phát triển của huyện. Dành nhiều nguồn lực để tập trung phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân, nhất là nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn nhằm thu hẹp khoảng cách về

67

thu nhập, mức hưởng thụ của người dân; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa tốt đẹp của các dân tộc; bài trừ tập tục lạc hậu đang cản trở sự phát triển. Đấu tranh địch lợi dụng vấn đề dân tộc để chống phá, chia rẽ khối đoàn kết toàn dân tộc với tinh thần chủ động, tích cực, sắc bén.

Thực hiện tốt chủ trương, chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo; tạo điều kiện để các tôn giáo hoạt động theo đúng pháp luật, hiến chương và đường hướng hành đạo; phát huy giá trị tốt đẹp của các tôn giáo; động viên đội ngũ chức sắc và tín đồ tích cực tham gia vào các phong trào thi đua yêu nước. Đấu tranh với mọi biểu hiện lợi dụng tôn giáo để chống phá, gây mất an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội...

Quán triệt và thực hiện tốt chủ trương, chính sách đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; thường xuyên gặp gỡ, đối thoại, trao đổi thông tin để tăng cường sự hiểu biết, sự đồng thuận; khuyến khích, động viên kiều bào ta hướng về Tổ quốc, đóng góp sức mình để xây dựng quê hương, đất nước.

Chăm lo củng cố tổ chức, đổi mới nội dung,

phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các

đoàn thể nhân dân với phương châm: hướng mạnh về

cơ sở, thiết thực, hiệu quả, khắc phục một cách cơ bản

hiện tượng hành chính hóa đang tồn tại ở một số đoàn

thể; tăng cường mối liên hệ giữa đoàn thể với đoàn

viên, hội viên. Phát huy mạnh mẽ vai trò của Mặt trận

Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong việc tăng

cường khối đoàn kết toàn dân, sự đồng thuận xã hội;

68

phát hiện và kiến nghị xử lý, giải quyết kịp thời các

nhu cầu chính đáng, bức xúc trong nhân dân; động viên

các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt các chủ trương,

chính sách của Đảng, Nhà nước; giám sát và phản biện

xã hội, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền trong

sạch, vững mạnh.

VIII. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN TRONG

SẠCH, VỮNG MẠNH

1. Tình hình

Sau bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ

2011 - 2016, tổ chức, bộ máy của chính quyền từ

huyện đến cơ sở được sắp xếp, kiện toàn theo các quy

định của pháp luật; chất lượng hoạt động nhìn chung

đã được nâng lên đáng kể.

Nội dung, phương thức hoạt động của Hội đồng

nhân dân huyện đến các xã, thị trấn từng bước được

đổi mới. Trong các kỳ họp, ngoài thảo luận, xem xét,

quyết định những vấn đề quan trọng về phát triển kinh

tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh của địa

phương, Hội đồng nhân dân còn thực hiện chất vấn các

cơ quan có liên quan về những vấn đề bức xúc, những

ý kiến, kiến nghị của cử tri trên tinh thần công khai,

dân chủ, thiết thực. Hoạt động giám sát được tiến hành

thường xuyên hơn, nội dung giám sát tập trung vào

những nhiệm vụ trọng tâm, chủ yếu của huyện, của các

địa phương, những vấn đề được cử tri và nhân dân

quan tâm; sau giám sát đã kiến nghị các cơ quan có

liên quan khắc phục những tồn tại, khuyết điểm, xử lý,

69

giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri. Mối liên hệ

giữa đại biểu Hội đồng nhân dân và cử tri được tăng

cường.

Tổ chức, bộ máy của Ủy ban nhân dân các cấp từ

huyện đến cơ sở thường xuyên được chăm lo củng cố,

kiện toàn; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được

nâng lên. Phương pháp chỉ đạo, điều hành được đổi

mới, có trọng tâm, trọng điểm, chủ động, linh hoạt

hơn; thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan được

xác định rõ hơn; mối quan hệ phối hợp nhịp nhàng,

đồng bộ và hiệu quả hơn. Kỷ luật, kỷ cương hành

chính, tác phong, lề lối làm việc, ý thức trách nhiệm,

tinh thần phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức được

nâng lên; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên tất

cả các lĩnh vực đều có chuyển biến tích cực. Công tác

cải cách hành chính được chú trọng, đáp ứng tốt hơn

nhu cầu của người dân và doanh nghiệp. Bộ phận tiếp

nhận và trả hồ sơ hành chính theo cơ chế “một cửa” đã

được thành lập ở cả cấp huyện và cấp xã; việc giải

quyết hồ sơ hành chính được triển khai theo tiêu chuẩn

ISO, tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn đạt trên 98%.

Tuy nhiên, hoạt động của chính quyền các cấp vẫn

còn có những tồn tại, bất cập. Chất lượng hoạt động

của đại biểu Hội đồng nhân dân và các Ban của Hội

đồng nhân dân còn hạn chế, một số đại biểu chưa phát

huy được vai trò đại diện của mình, mối liên hệ giữa

đại biểu Hội đồng nhân dân với cử tri ở địa phương, cơ

sở chưa thường xuyên; hiệu quả hoạt động giám sát

còn hạn chế.

70

Công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân các cấp, nhất là trong việc thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm còn chậm, chưa theo kịp yêu cầu; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước có mặt còn hạn chế; kỷ luật luật, kỷ cương trên một số lĩnh vực như quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản, trật tự xây dựng... chưa nghiêm. Cải cách hành chính chưa đồng bộ trên tất cả các khâu, các lĩnh vực, các cấp, các ngành.


Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân từ huyện đến cơ sở; nâng cao chất lượng thẩm định, thẩm tra và xem xét, quyết định về các đề án, kế hoạch quan trọng; nâng cao hiệu quả công tác giám sát việc chấp hành pháp luật và các nghị quyết, kiến nghị của Hội đồng nhân dân; đảm bảo sự liên hệ thường xuyên giữa đại biểu Hội đồng nhân dân với cử tri…

Kiện toàn tổ chức, bộ máy hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ huyện đến cơ sở, đảm bảo theo quy định sau bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. Xây dựng chính quyền từ huyện đến cơ sở trong sạch, vững mạnh; tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp, nhất là chính quyền cấp xã; tăng cường quản lý nhà nước trên các lĩnh vực quy hoạch, đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, tài chính, ngân sách, bảo vệ môi trường.

Thực hiện cải cách hành chính theo hướng tinh

gọn, hiệu quả, đẩy mạnh phân cấp, nâng cao tính tự

71

chủ, tự chịu trách nhiệm. Tăng cường ứng dụng công

nghệ thông tin vào quản lý. Rà soát, đơn giản hóa thủ

tục hành chính, nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế

“một cửa” ở cấp xã và triển khai Bộ phận “một cửa

liên thông” ở cấp huyện. Thực hiện tốt quy chế dân

chủ ở cơ sở; tăng cường công khai, đối thoại trực tiếp

trong giải quyết những khó khăn, bức xúc của người

dân.

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu

nhiệm vụ trong tình hình mới; tăng cường công tác

quản lý, giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công

chức, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ

nhân dân, chống các biểu hiện tiêu cực, gây phiền hà,

sách nhiễu nhân dân. Đẩy mạnh công tác phòng chống

tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm. Công khai,

minh bạch và thường xuyên kiểm tra, giám sát thực

hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật

của Nhà nước.

Đảm bảo và tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng

đối với cơ quan tư pháp và hoạt động tư pháp; củng cố,

kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ làm công tác tư pháp. Tiếp tục đổi mới, nâng cao

chất lượng hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị quyết

49-NQ/TW, ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về Chiến

lược cải cách tư pháp.

72

IX. XÂY DỰNG TỔ CHỨC ĐẢNG TRONG

SẠCH, VỮNG MẠNH, NÂNG CAO NĂNG LỰC

LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ

CHỨC ĐẢNG

1. Tình hình

Việc xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng nhiệm kỳ qua, đặc biệt là sau khi Ban Chấp hành Trung ương khóa XI ban hành Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” được chú trọng và đạt được kết quả quan trọng trên nhiều mặt.

1.1 Công tác chính trị, tư tưởng

Các cấp ủy đảng từng bước đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, đảm bảo thường xuyên, thiết thực, hiệu quả. Trong lãnh đạo, chỉ đạo đã chú trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ, đấu tranh phòng chống âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch trên mặt trận tư tưởng, văn hóa; giải quyết các vấn đề tư tưởng, phát hiện và xử lý các biểu hiện tham nhũng, lãng phí,“tự diễn biến”,“tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên, góp phần bảo vệ nền tảng tư tưởng, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước ngay từ cơ sở.

Việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ

Chí Minh theo Chỉ thị 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 của

73

Bộ Chính trị gắn với đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự

suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống theo

tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành

Trung ương khóa XI được đẩy mạnh. Trong học tập và

làm theo gương Bác đã chú trọng phát huy trách nhiệm

nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là của người

đứng đầu. Nhìn chung, việc học tập và làm theo tấm

gương đạo đức Hồ Chí Minh đã đi vào nền nếp, góp

phần nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của đội

ngũ cán bộ, đảng viên và bước đầu đã tạo được sự lan

tỏa đến các tầng lớp nhân dân.

Tuy vậy, công tác tư tưởng chậm được đổi mới,

chưa bắt kịp với xu thế, diễn biến phức tạp của tình

hình; tính thuyết phục, tính chiến đấu chưa cao; trong

chỉ đạo cũng như tổ chức thực hiện các biện pháp công

tác tư tưởng chưa thật sự quyết liệt và thường xuyên,

chưa tạo ra được sức đề kháng trong cán bộ, đảng viên

và nhân dân. Kết quả học tập và làm theo tấm gương

đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị 03-CT/TW, ngày

14/5/2011 của Bộ Chính trị còn hạn chế, việc “làm

theo” chưa nhiều, chưa quan tâm đúng mức đến công

tác phát hiện, biểu dương và nhân rộng các điển hình

tiên tiến.

1.2 Công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên

Đã tiến hành sắp xếp, kiện toàn lại các tổ chức cơ

sở đảng theo theo hướng thu gọn đầu mối9; đồng thời,

9 Đảng bộ huyện có 30 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc (giảm 06 tổ chức cơ sở

đảng so với đầu nhiệm kỳ) và 91 chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở.

74

chia tách, thành lập mới một số tổ chức đảng cho phù

hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị.

Tổ chức cơ sở đảng được chăm lo xây dựng, củng cố

vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, đảm

bảo là hạt nhân lãnh đạo ở địa phương, cơ sở. Việc

nâng cao chất lượng sinh hoạt của chi bộ theo tinh thần

Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 30/3/2007 của Ban Bí thư và

Hướng dẫn 09-HD/BTCTW, ngày 02/3/2012 của Ban Tổ

chức Trung ương được tập trung chỉ đạo quyết liệt và đã

đạt được một số kết quả quan trọng.

Công tác phát triển đảng viên, nhất là đảng viên

dân tộc thiểu số, trong lực lượng dân quân, tự vệ, dự bị

động viên, thanh niên trong độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ

được chú trọng10

. Công tác quản lý đảng viên được tăng

cường, đảm bảo chặt chẽ, làm cho đảng viên chấp hành

nghiêm túc chế độ sinh hoạt đảng. Bản lĩnh chính trị,

phẩm chất đạo đức, tính tiền phong, gương mẫu, ý thức

tổ chức kỷ luật của đảng viên được nâng lên, tỷ lệ đảng

viên hoàn thành tốt nhiệm vụ tăng so với nhiệm kỳ

trước11

.

Đã đổi mới công tác cán bộ nhằm khắc phục thêm

một bước những hạn chế, khuyết điểm trong công tác

10

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Đảng bộ đã kết nạp được 321 đảng viên mới, đạt

107% so với chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ IX đề ra.

Đến nay, Đảng bộ huyện có 1.039 đảng viên (chiếm 4,27% dân số toàn

huyện) tăng so với đầu nhiệm kỳ là 299 đồng chí; trong đó đảng viên nữ

chiếm 38,6%, đảng viên người dân tộc chiếm 25,8%, đảng viên trong các tôn

giáo chiếm 19,82% ... 11

Tỷ lệ đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ bình quân từ 2010 đến 2014 đạt

88,6%.

75

cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa

XI. Công tác đào tạo, bồi dưỡng12

, giáo dục, rèn luyện,

tạo nguồn nhằm khắc phục tình trạng hụt hẫng cán bộ

được chú trọng. Đến nay, đội ngũ cán bộ có cơ cấu

tương đối hợp lý, chất lượng mọi mặt được nâng lên.

Công tác đánh giá, quy hoạch, sử dụng cán bộ có nhiều

chuyển biến tốt; trong quy hoạch cũng như đề bạt bổ

nhiệm đã chú ý đến cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ dân

tộc thiểu số. Đã tiến hành sắp xếp, luân chuyển, điều

động một số vị trí cán bộ lãnh đạo, quản lý cho phù

hợp với trình độ chuyên môn và để tăng cường cho cơ

sở. Nhìn chung, cán bộ lãnh đạo, quản lý sau khi được

luân chuyển, điều động đều phát huy được năng lực, sở

trường và tạo được chuyển biến tốt trong cơ quan, đơn

vị.

Công tác bảo vệ chính trị nội bộ đã được các cấp

ủy quan tâm chỉ đạo; đã tiến hành rà soát, làm rõ và kết

luận các trường hợp có vấn đề về lịch sử chính trị hoặc

chính trị hiện nay của cán bộ đảng viên phục vụ cho

quy hoạch lần đầu và rà soát bổ sung quy hoạch đối với

cấp huyện và cơ sở.

Tuy vậy, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một

số tổ chức đảng, đặc biệt là ở loại hình chi bộ thôn, tổ

dân phố còn yếu; công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện

đảng viên còn bị một số cấp ủy xem nhẹ; một số đảng

viên chưa phát huy hết trách nhiệm, thiếu gương mẫu,

12

Từ năm 2011 đến nay đã cử 22 đồng chí cán bộ, công chức cấp huyện và

cơ sở đi học Đại học và 08 đồng chí đi học Thạc sĩ ; 15 đồng chí đi học Cao

cấp lý luận chính trị, 99 đồng chí đi học Trung cấp lý luận chính trị.

76

vi phạm kỷ luật; công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử

dụng cán bộ vẫn còn có những bất cập, lúng túng.

1.3 Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ

luật đảng

Phương thức công tác kiểm tra, giám sát từng

bước được đổi mới, chất lượng được nâng lên. Cấp ủy,

Ủy ban Kiểm tra các cấp tập trung kiểm tra, giám sát

việc thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, các

nhiệm vụ trọng yếu trong phát triển kinh tế - xã hội của

từng ngành, địa phương; việc thực hiện các nghị quyết,

chỉ thị, kết luận của Đảng trong lĩnh vực quản lý cán

bộ, xây dựng cơ bản, bảo vệ rừng, quản lý đất đai, tài

nguyên khoáng sản; kiểm tra việc thực hiện các nhiệm

vụ sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh

thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành

Trung ương Đảng khóa XI; việc học tập và làm theo

tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, việc thực hiện

nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng... Đẩy mạnh công

tác kiểm tra, giám sát đảng viên trong việc chấp hành

Điều lệ Đảng và việc thực hiện nhiệm vụ được giao13

.

Qua kiểm tra, giám sát đã kịp thời chấn chỉnh các

sai sót, khuyết điểm của tổ chức đảng và đảng viên.

Những trường hợp có vi phạm, khuyết điểm đến mức

13

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay các cấp ủy, tổ chức đảng trong Đảng bộ đã tiến

hành kiểm tra 194 lượt tổ chức đảng trực thuộc và 1.030 lượt đảng viên; cấp

ủy và Ủy ban Kiểm tra các cấp tiến hành giám sát 25 lượt tổ chức đảng và 48

đảng viên; Ủy ban Kiểm tra các cấp đã tiến hành kiểm tra khi có dấu hiệu vi

phạm đối với 04 tổ chức đảng và 16 đảng viên.

77

phải thi hành kỷ luật thì đều bị thi hành kỷ luật; việc xử

lý là kịp thời, nghiêm minh, không có biểu hiện bao

che cho vi phạm, khuyết điểm14

.

Tuy vậy, một số cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng chưa

quan tâm đúng mức đến việc thực hiện nhiệm vụ kiểm

tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng; một số Ủy

ban Kiểm tra Đảng ủy cơ sở chưa thực hiện tốt nhiệm

vụ theo quy định; kinh nghiệm, năng lực, nghiệp vụ

chuyên môn của một số cán bộ làm công tác kiểm tra ở

cơ sở còn hạn chế, dẫn đến chất lượng, hiệu quả thực

hiện chưa cao.

1.4 Công tác dân vận

Các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc

và đoàn thể đã quán triệt và tổ chức thực Nghị quyết số

25-NQ/TW, ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung

ương Đảng khóa XI “về tăng cường, đổi mới sự lãnh

đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình

mới”.

Trong chỉ đạo triển khai thực hiện đã chú trọng nhiều đến công tác vận động quần chúng của chính quyền. Nội dung công tác dân vận tiếp tục tập trung vào việc tăng cường vận động các tầng lớp nhân dân phát triển kinh tế gia đình, giúp nhau giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, đoàn kết xây dựng gia đình văn

14

Từ đầu nhiệm kỳ đến ngày 31/12/2014, toàn Đảng bộ có 60 đảng viên bị

thi hành kỷ luật, bằng các hình thức: khiển trách 32, cảnh cáo 21, cách chức

01 và khai trừ 06.

78

hoá, thôn, tổ dân phố văn hóa, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Nhìn chung, chất lượng, hiệu quả của công tác dân vận đã được nâng lên, góp phần củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân và sự đồng thuận xã hội, thắt chặt thêm mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng, Nhà nước.

Tuy vậy, một số tổ chức đảng chưa quan tâm đúng mức đến công tác vận động quần chúng; các chủ trương, nghị quyết của Đảng về công tác vận động quần chúng chậm cụ được thể hoá thành chương trình hành động để thực hiện. Công tác dân vận chính quyền chưa đồng bộ, đều khắp; việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở còn nhiều bất cập. Nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân ở nhiều thôn, tổ dân phố chậm được đổi mới, thiếu hiệu quả.

1.5 Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương.

Sau khi Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị quyết số 12-NQ/TW, ngày 16/01/2012 “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; căn cứ các chỉ thị, kế hoạch, hướng dẫn của Trung ương và của tỉnh, Ban Thường vụ Huyện ủy đã xây dựng kế hoạch để chỉ đạo tổ chức thực hiện trong toàn Đảng bộ. Các cấp ủy, tổ chức đảng đã tiến hành kiểm điểm tự phê bình và phê bình; đây là đợt sinh hoạt chính trị quan trọng, được quần chúng quan tâm. Sau kiểm điểm, từng tập thể, cá nhân xây dựng kế hoạch sửa chữa, khắc phục những hạn chế, khuyết điểm.

79

Qua 3 năm thực hiện Nghị quyết đã tạo được

những chuyển biến tích cực, góp phần rất quan trọng

vào việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, ngăn chặn tình

trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống

ở cán bộ, đảng viên. Nhiều tập thể, cá nhân đã nhận

thức sâu sắc hơn về ý nghĩa của việc thực hiện Nghị

quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương

trong tình hình hiện nay và đã có quyết tâm khắc phục,

sửa chữa khuyết điểm. Các tổ chức đảng từ huyện đến

cơ sở, các cơ quan, đơn vị đã kịp thời sửa đổi, bổ sung

quy chế làm việc; tiến hành kiện toàn bộ máy; sắp xếp

lại đội ngũ cán bộ, công chức cho phù hợp với yêu cầu

nhiệm vụ; tăng cường trách nhiệm nêu gương; thực

hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt đảng… Cán bộ, đảng

viên đã ý thức được những biểu hiện của suy thoái về

tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống; có ý thức tu

dưỡng, rèn luyện để nâng cao bản lĩnh chính trị, trau

dồi đạo đức cách mạng, hoàn thành tốt nhiệm vụ được

giao, gương mẫu trong công tác và trong sinh hoạt.

Kiểm điểm tự phê bình và phê bình đã trở thành

thường xuyên, nề nếp.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện Nghị quyết Hội

nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương vẫn còn

những mặt hạn chế: một số tổ chức đảng và đảng viên

kiểm điểm chưa nghiêm túc, chưa sâu, thiếu tinh thần

cầu thị, còn có biểu hiện né tránh khuyết điểm. Việc

sửa chữa, khắc phục những hạn chế, khuyết điểm sau

kiểm điểm tự phê bình và phê bình ở một số tổ chức

đảng, cơ quan, đơn vị còn chậm, có nơi chưa nghiêm

80

túc; tình trạng cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng

chính trị, đạo đức, lối sống, thiếu ý thức tu dưỡng, rèn

luyện vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước vẫn

còn diễn ra, cần phải tập trung khắc phục trong thời

gian tới.

2.6 Lãnh đạo đấu tranh phòng, chống tham nhũng

Công tác thanh tra, kiểm tra, đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí được tăng cường; các vi phạm, khuyết điểm được phát hiện, xử lý kịp thời, đúng quy định góp phần chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, phòng ngừa vi phạm trong hệ thống chính trị và trong xã hội, nhất là trên các lĩnh vực quản lý đất đai, tài chính, tài sản. Bên cạnh đó, đã chú trọng thực hành dân chủ, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể trong việc phát hiện, kiến nghị xử lý những trường hợp có biểu hiện tham ô, lãng phí hoặc nhũng nhiễu để trục lợi.

Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ngày càng nề nếp, đúng quy định của pháp luật; việc người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trực tiếp đối thoại với công dân đã được đánh giá cao và nhận được sự đồng thuận trong nhân dân; tình trạng khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện đông người giảm rõ rệt.

Tuy vậy, hiệu quả của công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí vẫn còn có mặt hạn chế; có lúc, có nơi vẫn còn xảy ra tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân, cho doanh nghiệp để trục lợi; việc quản lý, sử dụng tài sản công có nơi chưa chặt chẽ, còn để xảy ra thất thoát, lãng phí.

81


Phương hướng chung là tiếp tục nhiệm vụ chỉnh

đốn đảng theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp

hành Trung ương khóa XI“Một số vấn đề cấp bách về

xây dựng Đảng hiện nay”; xây dựng tổ chức đảng

trong sạch, vững mạnh về mọi mặt để tổ chức đảng

đảm bảo tốt vị trí, vai trò là hạt nhân lãnh đạo tổ chức

thực hiện có hiệu quả đường lối của Đảng, chính sách,

pháp luật của Nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ,

đảng viên có phẩm chất, năng lực, gương mẫu đi đầu

trong công cuộc đổi mới.

2.1 Xây dựng Đảng về chính trị

Kiên định với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã

hội, với đường lối đổi mới của Đảng. Giữ vững bản

chất giai cấp công nhân của Đảng. Nâng cao bản lĩnh

chính trị, trình độ, trí tuệ, tính chiến đấu của tổ chức

đảng, tính tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng

viên, trước hết là của cán bộ lãnh đạo, quản lý từ huyện

đến cơ sở.

Tôn trọng, thực hiện nghiêm túc nguyên tắc sinh

hoạt đảng; tăng cường khối đoàn kết thống nhất trong

Đảng, đẩy mạnh tự phê bình và phê bình, tăng cường

dân chủ đi đôi với giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương. Nâng

cao năng lực lãnh đạo, chất lượng các chương trình, kế

hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng,

an ninh phù hợp với đặc điểm, tình hình của địa

phương, đơn vị.

82

2.2 Nâng cao chất lượng công tác tư tưởng

Nâng cao chất lượng, hiệu quả việc quán triệt, học

tập, phổ biến các chỉ thị, nghị quyết, các chủ trương,

chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước nhằm

nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống, tinh thần

phục vụ nhân dân của cán bộ, đảng viên, công chức,

viên chức.

Đổi mới công tác tư tưởng cho bắt kịp với diễn

biến phức tạp của tình hình; nâng cao tính thuyết phục,

tính chiến đấu; gắn kết chặt chẽ, đồng bộ giữa các biện

pháp “xây” và “chống” tạo ra được sức đề kháng

trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Tập trung triển

khai đồng bộ các biện pháp đấu tranh, ngăn chặn, đẩy

lùi tình trạng suy thoái về về tư tưởng chính trị, đạo

đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, góp

phần làm thất bại âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa

bình” của các thế lực thù địch trên lĩnh vực tư tưởng,

văn hóa.

Nâng cao chất lượng công tác tổng kết thực tiễn,

nghiên cứu lý luận nhằm cung cấp các luận cứ khoa

học cho việc xây dựng và chỉ đạo thực hiện các chương

trình, kế hoạch trên các lĩnh vực đảm bảo hiệu quả.

2.3 Tăng cường rèn luyện đạo đức cách mạng,

chống chủ nghĩa cá nhân, cơ hội, thực dụng

Đưa việc giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức

thành chế độ sinh hoạt thường xuyên, nền nếp; đảng

viên phải nghiêm túc báo cáo kết quả tu dưỡng, rèn

luyện của mình trước tổ chức đảng, tổ chức đảng có

83

trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, giúp đỡ đảng viên phấn

đấu vươn lên.

Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm

gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị 03-CT/TW,

ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị, coi đây là nhiệm vụ

thường xuyên, gắn liền với nhiệm vụ chính trị của từng

cơ quan, đơn vị, với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, chống

suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống.

Nâng cao chất lượng tự phê bình và phê bình, kiên

quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí,

bè phái, nói không đi đôi với làm...

Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các quy định về

trách nhiệm nêu gương; phát huy tốt vai trò gương mẫu

của cán bộ, đảng viên, nhất là của cán bộ lãnh đạo,

quản lý, người đứng đầu các cơ quan, địa phương, đơn

vị; kịp thời phát hiện, biểu dương và nhân rộng những

gương điển hình tiên tiến.

2.4 Nâng cao chất lượng tổ chức đảng và đảng viên

Tiếp tục nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng,

nhất là tổ chức đảng ở các xã, thị trấn; đổi mới nội

dung, hình thức, phương pháp để tạo sự chuyển biến

mạnh mẽ về chất của các chi bộ, đặc biệt là chi bộ

thôn, tổ dân phố, đảm bảo để chi bộ là hạt nhân lãnh

đạo ở địa phương, cơ sở.

Làm tốt công tác phát triển đảng viên mới; chú trọng phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số, đảng viên trong lực lượng dân quân, tự vệ, dự bị động viên.

84

Tăng cường công tác giáo dục, quản lý đảng viên, trong đó tập trung vào các khâu: đảng viên tham gia sinh hoạt đảng, việc chấp hành kỷ luật Đảng, đảm bảo để đảng viên tự đặt mình trong sự kiểm tra, giám sát của tổ chức đảng, thật sự tiền phong, gương mẫu, tôn trọng nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật và khả năng hoàn thành nhiệm vụ, vững vàng về chính trị, phấn đấu cho mục tiêu, lý tưởng của Đảng.

2.5 Đổi mới công tác cán bộ

Tiếp tục quán triệt và thực hiện có hiệu quả Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tập trung làm tốt công tác quy hoạch cán bộ; rà soát, đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không đủ tiêu chuẩn, điều kiện; phát hiện, lựa chọn để bổ sung vào quy hoạch những cán bộ có đủ tiêu chuẩn, có năng lực, ý thức trách nhiệm vào các vị trí phù hợp.

Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ, khắc phục tình trạng hụt hẫng cán bộ; triển khai nhiều giải pháp đồng bộ để trong 5 năm tới tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số đảm bảo được yêu cầu đề ra; trước mắt là nâng dần tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số trên một số ngành, lĩnh vực như: giáo dục và đào tạo, y tế, văn hóa, xã hội, các đoàn thể...; tiếp tục thực hiện bố trí một số chức danh lãnh đạo, quản lý các xã, thị trấn không phải là người địa phương gắn với đẩy mạnh luân chuyển cán bộ.

Đổi mới công tác đánh giá cán bộ, phải lấy hiệu

quả cuối cùng làm thước đo chủ yếu; thực hiện tốt

85

nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch,

phát huy trí tuệ của tập thể trong công tác cán bộ, gắn

với trách nhiệm của cơ quan tham mưu trong việc đề

xuất các vấn đề về công tác cán bộ nhằm phòng ngừa

hiện tượng tùy tiện, chủ quan hoặc lợi dung tập thể để

áp đặt ý kiến cá nhân trong công tác cán bộ.

2.6 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công

tác kiểm tra, giám sát

Đổi mới, tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả

công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, tổ chức đảng,

Ủy ban Kiểm tra các cấp. Tập trung kiểm tra, giám sát

việc chấp hành chỉ thị, nghị quyết của Đảng, nguyên

tắc sinh hoạt đảng, thực hiện nhiệm vụ của đảng viên,

thực hành tiết kiệm chống tham nhũng, lãng phí, việc

thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp

hành Trung ương, học tập và làm theo tấm gương đạo

đức Hồ Chí Minh. Chú trọng kiểm tra, giám sát cán bộ

lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền,

Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội trong

việc thực hiện nhiệm vụ, chức trách, quyền hạn được

giao và việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống.

Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt

động của Ủy ban Kiểm tra các cấp; thực hiện tốt quy

chế phối hợp giữa Ủy ban Kiểm tra với các cơ quan, tổ

chức có liên quan. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi

dưỡng để nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ lý luận,

chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ làm công

tác kiểm tra.

86

2.7 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác vận

động quần chúng

Tiếp tục quán triệt, thực hiện tốt Nghị quyết Hội

nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa

XI“về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng

đối với công tác dân vận trong tình hình mới” với yêu

cầu “công tác quần chúng là nhiệm vụ thường xuyên

của hệ thống chính trị; mọi cán bộ, đảng viên, công

nhân, viên chức, chiến sĩ lực lượng vũ trang đều phải

làm công tác dân vận, phải tham gia sinh hoạt ở tổ

chức quần chúng”, qua đó làm cho mối quan hệ gắn bó

máu thịt giữa Đảng với nhân dân ngày càng bền chặt

hơn.

Đổi mới phương thức công tác dân vận, đảm bảo

tính thiết thực hiệu quả. Tăng cường công tác tuyên

truyền, vận động nhân dân về các nội dung: xây dựng

nông thôn mới, chăm lo phát triển sản xuất, thực hành

tiết kiệm để giảm nghèo bền vững; bài trừ các tập tục

lạc hậu trong đồng bào dân tộc thiểu số, thực hiện tốt

chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; đoàn kết xây

dựng đời sống văn hóa; giữ vững an ninh chính trị, trật

tự, an toàn xã hội. Trong vận động phải gần dân, hiểu

dân, khắc phục các biểu hiện hành chính, mệnh lệnh.

Chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân

dân; giải quyết kịp thời, có hiệu quả những bức xúc,

kiến nghị chính đáng của nhân dân và khiếu nại, tố cáo

của công dân; tiếp tục thực hiện có hiệu quả quy chế

dân chủ ở cơ sở.

87

2.8 Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng

Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội với phương châm: tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về chính trị, phát huy mạnh mẽ hiệu lực của các cơ quan nhà nước, vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội; nâng cao chất lượng mối quan hệ phối hợp trong hệ thống chính trị.

Đổi mới phương pháp, phong cách, lề lối làm việc của cấp ủy đảng từ huyện đến cơ sở; xây dựng phong cách làm việc khoa học, gần dân, trọng dân, nói đi đôi với làm; phát huy trí tuệ tập thể đi đôi với tăng cường trách nhiệm cá nhân, khuyến khích tư duy, tác phong năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm. Phát huy đầy đủ tính tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Chú trọng nâng cao chất lượng ban hành các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các quyết định, chương trình, kế hoạch của cơ quan nhà nước, đảm bảo tính thiết thực, khả thi; phải cân đối các nguồn lực và điều kiện bảo đảm triển khai có hiệu quả, khắc phục tình trạng xa rời thực tiễn; xác định trách nhiệm và thời gian hoàn thành. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đảm bảo để nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các quyết định, chương trình, kế hoạch của cơ quan nhà nước đi vào cuộc sống; đồng thời, sớm phát hiện những bất hợp lý, những thiếu sót ngay trong các nghị quyết, chỉ thị, chương trình, kế hoạch để kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

88

2.9 Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí

Triển khai đồng bộ các biện pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy chế, quy định để kịp thời khắc phục những sơ sở, thiếu sót trong quản lý, nhất là trên các lĩnh vực quản lý đất đai, tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cơ bản... có thể bị lợi dụng để vi phạm; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, thực hiện quy chế dân chủ để phòng ngừa tham nhũng, lãng phí.

X. CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM TRONG NHIỆM KỲ 2015 - 2020

Nhiệm kỳ 2015 - 2020, Đảng bộ huyện Lạc Dương lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có kết quả một số nhiệm vụ trọng tâm sau đây:

1. Triển khai đồng bộ các biện pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên. Tập trung thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị “về tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ theo Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 30/3/2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng.

2. Tập trung chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt là cơ cấu cây trồng, vật nuôi; đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.

3. Lãnh đạo, chỉ đạo, quyết tâm thực hiện có hiệu quả các chương trình trọng tâm, công trình trọng điểm để tạo động lực, sức lan tỏa trong phát triển kinh tế - xã

89

hội. Huy động mọi nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới gắn với giảm nghèo nhanh và bền vững; phấn đấu đến hết nhiệm kỳ xây dựng huyện Lạc Dương trở thành huyện nông thôn mới.

4. Đảm bảo quốc phòng, an ninh; giữ vững ổn định chính trị, không để xảy ra điểm nóng; không để hình thành các băng nhóm hoặc tội phạm có tổ chức. Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

5. Phát huy dân chủ, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân và sự đồng thuận xã hội; huy động mọi nguồn lực để thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ của cả nhiệm kỳ.

6. Tăng cường công tác bảo vệ rừng, quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản.

*** Huyện Lạc Dương đang đứng trước cơ hội mới,

đồng thời cũng đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức trên con đường đi lên. Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Lạc Dương lần thứ X biểu thị quyết tâm chính trị lãnh đạo Đảng bộ, đồng bào, chiến sĩ huyện nhà phát huy kết quả đạt được, tận dụng thời cơ, khắc phục khó khăn, thử thách, xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của cả nhiệm kỳ, tiếp tục đưa Lạc Dương phát triển bền vững.

T/M HUYỆN ỦY BÍ THƯ

(Đã ký)

Nguyễn Duy Hải

90


HUYỆN UỶ LẠC DƢƠNG

*

Số 02-BC/HU

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Lạc Dương, ngày 18 tháng 8 năm 2015

BÁO CÁO

Kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy,

Ban Thƣờng vụ, Thƣờng trực Huyện ủy

nhiệm kỳ 2010 - 2015

Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Lạc Dương lần

thứ IX nhiệm kỳ 2010 - 2015 đã bầu Ban Chấp hành

đảng bộ 39 đồng chí, Ban Chấp hành đã bầu Ban

Thường vụ Huyện ủy 12 đồng chí, bầu Bí thư Huyện

ủy và 02 Phó Bí thư Huyện ủy. Trong nhiệm kỳ, do

yêu cầu công tác và thực hiện quy hoạch, điều động, bố

trí, sử dụng cán bộ, số lượng Ủy viên Ban Chấp hành,

Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy có sự thay đổi.

Đến nay, Huyện ủy có 31 đồng chí, Ban Thường vụ

Huyện ủy có 11 đồng chí và Thường trực Huyện uỷ có

04 đồng chí.

Trong những nhiệm kỳ qua, có nhiều yếu tố

không thuận lợi ảnh hưởng đến sự phát triển của địa

phương cũng như sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp

hành, Ban Thường vụ Huyện ủy. Tuy nhiên, Huyện ủy,

Ban Thường vụ Huyện ủy đã chủ động bám sát chức

năng, nhiệm vụ được quy định trong Điều lệ Đảng và

Quy chế làm việc của Ban Chấp hành để lãnh đạo, chỉ

91

đạo thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu

Đảng bộ huyện lần thứ IX.

Đồng chí Phạm Triều - Phó Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch Ủy ban

nhân dân huyện đọc Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo

cuả Huyện ủy, Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy

nhiệm kỳ 2010 - 2015

Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy kiểm điểm

công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong nhiệm kỳ qua cụ thể

như sau:

Phần thứ nhất

KIỂM ĐIỂM SỰ LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO CỦA

BAN CHẤP HÀNH, BAN THƢỜNG VỤ,

THƢỜNG TRỰC HUYỆN ỦY

I. Lãnh đạo xây dựng và thực hiện Quy chế,

Chƣơng trình làm việc

92

1. Sau Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ IX, Huyện uỷ đã ban hành Quy chế làm việc, Chương trình làm việc toàn khóa của Huyện ủy, Ban Thường vụ và Thường trực Huyện ủy khóa IX để triển khai thực hiện nghiêm túc các quan điểm, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định, nguyên tắc của Đảng. Quyết định phân công nhiệm vụ các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành khóa IX phụ trách địa bàn, lĩnh vực, bảo đảm sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện các mặt công tác của Đảng bộ huyện đối với hệ thống chính trị và toàn xã hội trên địa bàn.

Trong nhiệm kỳ, Huyện ủy đã họp nhiều kỳ theo Quy chế và ban hành các nghị quyết, chỉ thị, chương trình hành động, cụ thể hóa, tổ chức thực hiện kịp thời, hiệu quả trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị…

2. Ban Thường vụ Huyện ủy đã bám sát Quy chế và Chương trình làm việc toàn khóa để cụ thể hóa, xây dựng hương trình làm việc hàng năm, hàng quý, hàng tháng, bảo đảm hoạt động của Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy được triển khai thực hiện một cách chủ động, kịp thời, hiệu quả.

Ban Thường vụ Huyện ủy đã họp nhiều kỳ để

xem xét, quyết định nhiều nội dung và ban hành các

văn bản lãnh đạo, chỉ đạo triển khai các lĩnh vực công

tác thuộc thẩm quyền của Ban Thường vụ; chỉ đạo việc

chuẩn bị các báo cáo, dự thảo nghị quyết, kết luận, các

ý kiến đề xuất trình hội nghị Huyện ủy xem xét, quyết

93

định. Quyết định phân công các đồng chí Ủy viên Ban

Thường vụ Huyện ủy theo dõi lĩnh vực, địa bàn, kịp

thời chỉ đạo giải quyết những vấn đề bức xúc, nổi cộm

hoặc những khó khăn, vướng mắc phát sinh.

3. Thường trực Huyện ủy đã chỉ đạo, tổ chức thực

hiện nghiêm túc Quy chế, Chương trình làm việc hàng

năm, hàng quý, hàng tháng và Chương trình kiểm tra,

giám sát của Ban Thường vụ Huyện ủy. Thường trực

Huyện ủy thay mặt cho Ban Thường vụ Huyện ủy trực

tiếp chỉ đạo, điều hành công việc hàng ngày của Đảng

bộ, các công việc phát sinh giữa 2 kỳ họp, những công

việc theo ủy quyền của Ban Thường vụ Huyện ủy.

Chuẩn bị các nội dung họp Ban Thường vụ Huyện ủy,

hội nghị Ban Chấp hành; giúp Huyện ủy, Ban Thường

vụ Huyện ủy xây dựng, ban hành các văn bản lãnh đạo,

chỉ đạo triển khai các mặt công tác theo chỉ đạo của

Tỉnh ủy, Huyện ủy. Chỉ đạo công tác sơ kết, tổng kết

rút kinh nghiệm các chủ trương, nghị quyết, chương

trình, kế hoạch của Tỉnh ủy, Huyện ủy, Ban Thường vụ

Huyện ủy. Bố trí thời gian phù hợp để làm việc, kiểm

tra các Ban của Huyện ủy, các phòng ban, Mặt trận Tổ

quốc, đoàn thể và các xã, thị trấn về tình hình thực hiện

các nghị quyết, chỉ thị, chương trình, kế hoạch của

Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy.

4. Chú trọng đổi mới phương thức lãnh đạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy đối với hệ thống chính trị; xây dựng Quy chế và thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung Quy chế của Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy nhằm đảm bảo vai trò lãnh đạo

94

của Đảng và tạo điều kiện phát huy tính chủ động, sáng tạo của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và điều lệ của mỗi đoàn thể.

Thường xuyên cải tiến việc xây dựng và ban hành nghị quyết, chương trình hành động thực hiện chủ trương, nghị quyết của Tỉnh ủy phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương và có tính khả thi trong thực tế. Chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm tra tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị tại cơ sở. Đồng thời, kịp thời sơ kết, tổng kết việc triển khai và thực hiện chỉ thị, nghị quyết của Đảng để rút kinh nghiệm và bổ sung những mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phù hợp nhằm thực hiện đạt kết quả cao nhất.

5. Về thực hiện tự phê bình và phê bình: Sau khi có Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) và Kế hoạch của Tỉnh ủy, Huyện ủy đã xây dựng kế hoạch thực hiện và Ban Thường vụ Huyện ủy đã tổ chức học tập, quán triệt nghiêm túc, đồng thời ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng trực thuộc triển khai thực hiện Nghị quyết. Đồng thời đã chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cho việc tổ chức kiểm điểm tự phê bình và phê bình đối với tập thể và các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy đảm bảo theo chỉ đạo, hướng dẫn của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các Ban của Tỉnh ủy.

Hàng năm Ban Thường vụ Huyện ủy đã tiến hành

nghiêm túc tự phê bình và phê bình tập thể và cá nhân

95

từng Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy theo Quy chế

và Chương trình làm việc, gắn với chức trách, nhiệm

vụ được giao để tập thể góp ý. Đồng thời tổ chức kiểm

điểm nghiêm túc theo tinh thần Nghị quyết Trung ương

4 (khóa XI), tập thể Ban Thường vụ Huyện ủy và cá

nhân Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy thực hiện đảm

bảo theo các bước quy định. Qua công tác kiểm điểm

tự phê bình và phê bình hàng năm và kiểm điểm theo

tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) đã giúp

cho tập thể Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy

tăng cường sự đoàn kết, thống nhất tập trung phát huy

những kết quả đạt được, khắc phục những khuyết

điểm, hạn chế lãnh đạo, chỉ đạo hệ thống chính trị hoàn

thành tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương.

II. Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã

hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng, xây

dựng hệ thống chính trị

1. Lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội:

Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy (khóa IX) luôn bám sát mục tiêu, phương hướng Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ IX, các Nghị quyết chuyên đề của Tỉnh ủy và đặc điểm tình hình của địa phương để phát huy mọi nguồn lực, đề ra những giải pháp phù hợp sát thực tiễn, từ đó tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, nỗ lực vượt qua khó khăn thực hiện đạt các chỉ tiêu chủ yếu hàng năm đã đề ra. Trên cơ sở chương trình toàn khóa và định kỳ, hàng năm Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy đã xây dựng phương hướng, nhiệm vụ chủ trương giải

96

pháp thực hiện quy hoạch, kế hoạch, tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế, tốc độ tăng tưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 16%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực phù hợp với tiềm năng, lợi thế của địa phương. Sản xuất nông nghiệp từng bước theo hướng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, giá trị sản xuất bình quân trên một đơn vị diện tích tăng cao so với năm đầu nhiệm kỳ. Đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tăng cường công quản lý, bảo vệ rừng, đất đai, khoáng sản, bảo vệ môi trường. Kết cấu hạ tầng tiếp tục được đầu tư hoàn thiện thêm một bước. Xây dựng nông thôn mới đạt được những kết quả quan trọng, chất lượng cuộc sống của người dân được nâng lên. Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2015 đạt 29,9 triệu đồng, tăng 2,8 lần so với năm 2010.

Văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ mới, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy tập trung lãnh đạo, chỉ đạo phát triển và bảo tồn các giá trị văn hóa của cộng đồng các dân tộc trên địa bàn; đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia và Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã. Chỉ đạo thực hiện hiệu quả các chương trình, dự án đầu tư vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tăng cường công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, triển khai thực hiện tốt công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn.

2. Lãnh đạo công tác quốc phòng - an ninh, tƣ

pháp:

Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy thường

xuyên chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Nghị quyết 08-

97

NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa VIII) về bảo vệ an

ninh quốc gia trong tình hình mới, Nghị quyết Trung

ương 8 (khóa IX) về Chiến lược bảo vệ tổ quốc trong

tình hình mới; Chương trình quốc gia phòng chống tội

phạm của Thủ tướng Chính phủ đã đạt được những kết

quả quan trọng. Chỉ đạo đấu tranh xử lý có hiệu quả tội

phạm, kịp thời xử lý những vấn đề phát sinh ở cơ sở

nhất là các vấn đề liên quan đến quản lý bảo vệ rừng,

tài nguyên khoáng sản, quản lý đất đai, bồi thường, hỗ

trợ giải phóng mặt bằng, vấn đề dân tộc, tôn giáo, di

dân tự do và khiếu kiện đông người. Tiến hành sơ, tổng

kết các chỉ thị, nghị quyết liên quan theo chỉ đạo đúng

quy định, từng bước kiện toàn lực lượng Công an,

Quân sự ở cơ sở đảm bảo số lượng và chất lượng.

Thường xuyên quan tâm chỉ đạo quy hoạch tổng thể kinh tế kết hợp quốc phòng trên địa bàn huyện; tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ huyện và diễn tập trị an ở các xã, thị trấn đạt mục đích, yêu cầu đề ra. Tập trung lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ công tác tuyển quân hàng năm; triển khai kế hoạch huấn luyện lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên đạt kế hoạch đề ra, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho các đối tượng theo quy định.

Tiếp tục lãnh đạo thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp, tăng cường chỉ đạo công tác điều tra, xét xử giam giữ đúng pháp luật, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến nhân dân được đẩy mạnh, đề cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu cơ quan đơn vị trong việc

98

thực hành tiết kiệm phòng chống tham nhũng, lãng phí, tăng cường công tác thanh, kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các vụ vi phạm xảy ra trên địa bàn.

3. Về lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng

Đảng:

- Quan tâm lãnh đạo công tác giáo dục chính trị tư tưởng, tổ chức quán triệt học tập đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và tuyên truyền rộng rãi đến đoàn viên, hội viên và nhân dân; thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết của Đảng đến cán bộ, đảng viên trong toàn Đảng bộ, các hình thức tuyên truyền luôn được cải tiến nâng cao chất lượng, tăng cường công tác nắm tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên, kịp thời định hướng để thực hiện nhiệm vụ được giao.

- Luôn coi trọng công tác xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; tập trung củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên. Đến cuối nhiệm kỳ, Đảng bộ có 30 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc với 1.039 đảng viên đang sinh hoạt; hàng năm tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh đạt bình quân 71,56%, không có tổ chức đảng yếu kém; đã kết nạp được 321 đảng viên; 100% thôn, tổ dân phố có chi bộ, 6/6 xã, thị trấn thành lập Đảng bộ.

- Xây dựng kế hoạch và tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện Chỉ thị 10-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương về nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, phát huy dân chủ, lắng nghe ý kiến của cán bộ, đảng viên và nhân dân, giáo dục đảng viên nói và làm theo Nghị quyết của Đảng. Triển khai thực hiện tốt Quy

99

định của Ban Bí thư và của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc đảng viên giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy cơ sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú.

- Tích cực chỉ đạo công tác quy hoạch cán bộ, đào

tạo bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch, tập trung kiện

toàn công tác tổ chức và cán bộ từ huyện đến các xã,

thị trấn gắn với trẻ hóa cán bộ và đội ngũ cán bộ là

người dân tộc thiểu số. Coi trọng công tác bảo vệ chính

trị nội bộ, phục vụ kịp thời cho công tác đề bạt, bổ

nhiệm và phát triển đảng viên mới. Thường xuyên

củng cố kiện toàn tổ chức, cán bộ, xây dựng tổ chức

đảng trong sạch vững mạnh.

- Triển khai thực hiện nghiêm túc, đạt được kết

quả quan trọng bước đầu trong việc thực hiện Nghị

quyết Trung ương 4 (khóa XI) Một số vấn đề cấp bách

về xây dựng Đảng hiện nay, trong đó chỉ đạo thực hiện

tốt việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình của tập thể,

cá nhân; trên cơ sở kiểm điểm các tập thể, cá nhân đã

xây dựng kế hoạch khắc phục những khuyết điểm, hạn

chế theo quy định. Chỉ đạo đẩy mạnh việc học tập và

làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong toàn

Đảng bộ theo chủ đề từng năm và đạt được nhiều kết

quả thiết thực.

- Chỉ đạo thường xuyên kiểm tra, giám sát tổ chức

đảng cấp dưới thực hiện chỉ thị, nghị quyết của Đảng

theo kế hoạch kiểm tra, giám sát của Ban Chấp hành,

Ban Thường vụ Huyện ủy. Qua đó đã giúp cho cơ sở

100

tháo gỡ tồn tại, khó khăn trong quá trình thực hiện vai

trò lãnh đạo của mình, đồng thời đấu tranh có hiệu quả

những biểu hiện suy thoái trong cán bộ, đảng viên và

xử lý nghiêm các vụ việc vi phạm.

4. Xây dựng chính quyền, Mặt trận và các

đoàn thể:

4.1 Xây dựng chính quyền:

- Chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt động của Hội

đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các phòng ban đơn

vị; thường xuyên rà soát, điều chỉnh, bổ sung chức

năng nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự

nghiệp thuộc huyện. Chỉ đạo thực hiện xây dựng đội

ngũ cán bộ, công chức ngày càng đáp ứng được yêu

cầu nhiệm vụ, gắn với tinh giản biên chế, tạo điều kiện

để các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị thực

hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.

- Lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện cải cách

hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính và

xây dựng đội ngũ công chức gắn với thực hiện quy chế

dân chủ cơ sở đã từng bước nâng cao hiệu lực, hiệu

quả quản lý nhà nước của chính quyền từ huyện đến cơ

sở, phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu giải quyết công

việc hành chính của công dân, tổ chức.

4.2 Xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể:

Chỉ đạo và tạo điều kiện để Mặt trận và các đoàn

thể phát huy quyền làm chủ trong việc tham gia giám sát, phản biện xã hội, xây dựng Đảng, chính quyền

trong sạch vững mạnh; đẩy mạnh công tác tuyên

101

truyền, tổ chức các hoạt động, các phong trào thi đua yêu nước. Tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt

động của các tổ chức Hội và đoàn thể cơ sở, chú trọng việc xây dựng lực lượng nòng cốt, qua đó phong trào

quần chúng ở cơ sở có nhiều chuyển biến tích cực. Tỷ lệ tập hợp quần chúng vào các đoàn thể năm sau đều

cao hơn năm trước.

III. Những hạn chế, khuyết điểm

1. Đã tập trung chỉ đạo nhưng kinh tế phát triển chưa toàn diện. Lãnh đạo công tác quản lý nhà nước về tài

nguyên, môi trường được quan tâm nhưng còn nhiều bất cập; tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp,

khai thác khoáng sản trái phép vẫn còn xảy ra, chưa có biện pháp giải quyết dứt điểm. Công tác giảm nghèo

tuy đã được tăng cường chỉ đạo, tỷ lệ hộ nghèo giảm đạt và vượt chỉ tiêu hàng năm nhưng chưa thực sự bền

vững; đời sống của một bộ phận người dân trên địa bàn còn khó khăn. Lãnh đạo, chỉ đạo công tác nắm bắt, đấu

tranh với các âm mưu lợi dụng tôn giáo, dân tộc để lôi kéo người dân tộc thiểu số vượt biên tham gia các tổ

chức phản động còn hạn chế.

2. Một số nghị quyết, chương trình xây dựng chưa

sát với tình hình thực tế; việc sơ kết, tổng kết một số nghị quyết còn chậm. Tổ chức cụ thể hóa thực hiện

nghị quyết của Đảng có lúc, có nơi thực hiện chưa sâu, đặc biệt là ở cấp cơ sở. Chỉ đạo thực hiện công tác quy

hoạch, đào tạo cán bộ giai đoạn đầu nhiệm kỳ còn chưa tốt; còn một số cán bộ chủ chốt và các chức danh ở xã,

thị trấn chưa đạt chuẩn theo quy định.

102

3. Chỉ đạo đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt

động của Mặt trận và các đoàn thể chưa đạt được kết

quả như mong muốn nên chất lượng sinh hoạt đoàn thể

tại cơ sở còn hạn chế, tỷ lệ đoàn viên, hội viên tham

gia sinh hoạt thường xuyên chưa đều; công tác tuyên

truyền đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của

Nhà nước đến nhân dân chưa sâu rộng, chuyển biến về

nhận thức và hành động trong nhân dân chưa cao.

4. Công tác tuyên truyền về tấm gương đạo đức

Hồ Chí Minh chưa sâu rộng trong các tầng lớp nhân

dân và phát hiện, nhân rộng điển hình còn hạn chế.

Một số tổ chức Đảng và đảng viên kiểm điểm theo tinh

thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) chưa thực sự

nghiêm túc; việc sửa chữa khắc phục những hạn chế,

khuyết điểm sau kiểm điểm của một số tổ chức, cá

nhân còn chậm.

IV. Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết

điểm:

1. Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy chỉ

đạo thực hiện Nghị quyết Đại hội có mặt chưa đồng bộ,

sâu sát, kịp thời, nhất là chưa kịp thời dự báo định

hướng những biện pháp hữu hiệu để chỉ đạo có hiệu

quả trên từng lĩnh vực. Việc sơ kết, tổng kết thực hiện

nghị quyết chưa đúc kết được những kinh nghiệm cần

thiết trong chỉ đạo, sau sơ kết, tổng kết chưa tích cực

chỉ đạo khắc phục những hạn chế.

2. Một số đồng chí Huyện ủy viên chưa phát huy

hết trách nhiệm và vai trò cá nhân trong việc tham gia

103

cùng tập thể cấp ủy đề ra những giải pháp phù hợp và

thực hiện nhiệm vụ được phân công còn hạn chế.

3. Năng lực lãnh đạo của một tổ chức cơ sở đảng

đối với địa phương, đơn vị thực hiện nhiệm vụ chính

trị được giao còn hạn chế; một số phòng ban, đơn vị

tinh thần, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được

giao chưa tốt; công tác phối hợp của một số cơ quan

chức năng thiếu thường xuyên.

4. Công tác đào tạo và xây dựng đội ngũ cán bộ,

công chức được quan tâm nhưng một bộ phận cán bộ,

công chức trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa đáp

ứng được yêu cầu.

Phần thứ hai

NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM

Từ những ưu, khuyết điểm trong quá trình chỉ đạo

tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện

lần thứ IX, rút ra những bài học kinh nghiệm:

Thứ nhất, thường xuyên quán triệt sâu sắc và vận

dụng sáng tạo các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính

sách, pháp luật của Nhà nước vào điều kiện cụ thể của

địa phương; nắm vững thời cơ, đề ra được giải pháp

đúng để khai thác tốt các tiềm năng, lợi thế so sánh;

huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho

đầu tư phát triển.

Thứ hai, chăm lo củng cố, xây dựng Đảng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức; thường xuyên

104

chăm lo củng cố khối đoàn kết thống nhất trong Đảng, hệ thống chính trị, sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân, phát huy dân chủ, khuyến khích sáng tạo, tư duy dám nghĩ, dám làm trên cơ sở Điều lệ, nguyên tắc, kỷ luật của Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng.




Phần thứ ba

PHƢƠNG HƢỚNG KHẮC PHỤC NHỮNG HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM

Với tinh thần trách nhiệm xây dựng Đảng bộ ngày

càng trong sạch vững mạnh, Ban Chấp hàng Đảng bộ

105

huyện Lạc Dương khóa IX đề ra một số phương

hướng, giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục những hạn

chế, khuyết điểm góp phần lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện

thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết Đại

hội Đảng bộ huyện khóa X, nhiệm kỳ 2015 - 2020):

1. Kịp thời cụ thể hóa, xây dựng chương trình

hành động thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng,

chính sách, pháp luật của Nhà nước; Nghị quyết Đại

hội Đảng bộ huyện lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020

phù hợp với thực tiễn của địa phương và đảm bảo sự

lãnh đạo toàn diện của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện

trên tất cả các mặt.

2. Tập trung chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế,

quan tâm các biện pháp phát triển du lịch - dịch vụ. Chỉ

đạo xây dựng quy hoạch, kế hoạch triển khai thực hiện

hiệu quả sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, tăng

cường xây dựng và nhân rộng các mô hình trong đồng

bào dân tộc thiểu số, gắn với xây dựng và phát triển

nông thôn mới có kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng

đồng bộ, nâng cao đời sống nhân dân.

3. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác quản lý bảo vệ rừng, đất đai, khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn. Đẩy mạnh việc triển khai thực hiện các dự án thủy lợi, phát triển lưới điện, chương trình nước sinh hoạt nhằm đạt và vượt chỉ tiêu hộ sử dụng điện, nước sinh hoạt đến năm 2020 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X đề ra.

4. Phát triển toàn diện văn hóa - xã hội phù hợp với trình độ phát triển của kinh tế; tập trung phát triển và bảo

106

tồn các giá trị văn hóa; xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia và bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã; thực hiện có hiệu quả đề án đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn; tập trung chỉ đạo hiệu quả các chương trình, dự án đầu tư vùng dân tộc thiểu số, thực hiện các chương trình giảm nghèo, phấn đấu hàng năm đạt chỉ tiêu giảm hộ nghèo và hạn chế thấp nhất hộ tái nghèo; tăng cường lãnh đạo giảm đến mức thấp nhất tệ nạn xã hội và tai nạn giao thông.

5. Lãnh đạo thực hiện tốt công tác quốc phòng - an ninh; tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) về Chiến lược bảo vệ tổ quốc trong tình hình mới. Phát huy vai trò của nhân dân và các tổ chức quần chúng trong phòng chống và tố giác tội phạm. Tăng cường phối hợp các ngành, các cấp, giữa quân sự và công an đảm bảo an ninh chính trị, trật tư an toàn xã hội, giải quyết kịp thời tình hình tôn giáo, dân tộc, tranh chấp, khiếu kiện trong nhân dân trên địa bàn.

6. Tiếp tục kiện toàn công tác tổ chức và cán bộ trong hệ thống chính trị nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng; duy trì thường xuyên công tác tiếp dân, tập trung giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân. Thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế "Một cửa" và "Một cửa liên thông", nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước của chính quyền các cấp.

7. Chỉ đạo xây dựng khối Đại đoàn kết toàn dân nâng cao chất lượng hoạt động của đoàn viên, hội viên và tổ chức đoàn thể ở cơ sở, xây dựng lực lượng nòng

107

cốt nhất là lực lượng nòng cốt chính trị, thu hút quần chúng vào các tổ chức đoàn thể bằng các chương trình cụ thể.

8. Nâng cao chất lượng quán triệt và tổ chức thực hiện Nghị quyết. Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Tiếp tục chỉ đạo nâng cao chất lượng sinh hoạt của các tổ chức đảng. Tập trung chỉ đạo thực hiện hiệu quả việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng hiện nay trong toàn Đảng bộ.

9. Chú trọng chỉ đạo công tác xây dựng nguồn phát triển đảng viên mới và kết nạp đảng viên mới đạt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đề ra. Đặc biệt quan tâm kết nạp đảng viên trong lực lượng dân quân, tự vệ, thanh niên trong độ tuổi nhập ngũ, cán bộ công tác ở thôn, tổ dân phố và trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

10. Nâng cao chất lượng cuộc họp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy; duy trì chế độ giao ban định kỳ theo quy chế làm việc; thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác cán bộ trong thời gian tới./.

T/M HUYỆN ỦY BÍ THƯ

(Đã ký)

Nguyễn Duy Hải

108

NGHỊ QUYẾT Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Lạc Dƣơng


Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Lạc Dương lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 được tiến hành từ ngày 12 tháng 8 năm 2015 đến ngày 14 tháng 8 năm 2015 tại hội trường Huyện ủy Lạc Dương, gồm 198 đại biểu ưu tú đại diện cho hơn 1.039 đồng chí đảng viên trong toàn Đảng bộ về dự Đại hội.

QUYẾT NGHỊ

I. Tán thành những nội dung cơ bản về đánh giá tình hình 5 năm (2011 - 2015) thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ IX và phương hướng, nhiệm vụ 5 năm (2016 - 2020) nêu trong Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khóa IX trình Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ X

1. Đánh giá tình hình 5 năm (2011 - 2015) thực

hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ IX

Thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ

huyện lần thứ IX trong bối cảnh gặp không ít khó khăn,

ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU

ĐẢNG BỘ HUYỆN LẠC DƢƠNG

LẦN THỨ X


Lạc Dương, ngày 18 tháng 8 năm 2015

109

thử thách từ đặc điểm của một huyện có xuất phát điểm

thấp, kinh tế đất nước tăng trưởng chậm hơn so với

nhiệm kỳ trước đã tác động, ảnh hưởng lớn tới việc

huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển, Đảng

bộ, chính quyền và Nhân dân các dân tộc trong huyện

đã đoàn kết, nỗ lực phấn đấu và đã đạt được những

thành tựu rất quan trọng.

Kinh tế tiếp tục tăng trưởng ổn định trong nhiều

năm liền, tiềm năng, lợi thế của huyện tiếp tục được

phát huy; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng

cường đáng kể, diện mạo của huyện Lạc Dương đã có

bước đổi mới, khởi sắc hơn. Các lĩnh vực y tế, văn hóa,

giáo dục... đạt được tiến bộ trên nhiều mặt, an sinh xã

hội được bảo đảm, đời sống của nhân dân được nâng

lên rõ rệt, công cuộc giảm nghèo đạt được những kết

quả rất quan trọng. An ninh chính trị được giữ vững,

trật tự, an toàn xã hội được tăng cường.

Công tác xây dựng Đảng được chú trọng; năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và đảng viên được nâng lên; kết quả thực hiện việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4, khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” đã tạo ra được chuyển biến tốt trong toàn Đảng bộ. Khối đoàn kết toàn dân được củng cố, sự đồng thuận xã hội được tăng cường. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực được được nâng lên, kỷ luật, kỷ cương được chấn chỉnh. Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và

110

các đoàn thể có những chuyển biến tích cực, phát huy ngày một tốt hơn vai trò đoàn kết và tập hợp nhân dân, giám sát và phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.

Bên cạnh kết quả đạt được là cơ bản, trong triển khai thực Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ IX còn bộc lộ một số hạn chế, khuyết điểm sau đây:

Một số chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ IX đặt ra chưa hoàn thành. Kinh tế phát triển chưa bền vững, trình độ phát triển chưa đồng đều ở tất cả các địa phương, ngành, lĩnh vực; việc khai thác các tiềm năng, lợi thế của huyện để phát triển nông nghiệp công nghệ cao, du lịch có mặt còn hạn chế; thu hút đầu tư chưa hiệu quả. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội vẫn còn yếu và thiếu đồng bộ. Một số vấn đề về giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội... vẫn còn có những bất cập, chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển, đời sống của một bộ phận nhân dân còn khó khăn. Quản lý nhà nước trên các lĩnh vực trên một số lĩnh vực như: bảo vệ rừng, đất đai, khoáng sản... chưa tốt. An ninh chính trị còn tiềm ẩn nguy cơ gây mất ổn định; trật tự xã hội diễn biến phức tạp hơn. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ chức cơ sở đảng còn hạn chế; việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI ở một số tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị còn chậm, có nơi chưa nghiêm túc.

Hạn chế, khuyết điểm trên đây có nguyên nhân

khách quan do tác động của cuộc khủng hoảng kinh tế

111

thế giới và suy giảm kinh tế trong nước đã ảnh hưởng

lớn đến việc huy động các nguồn lực cho đầu tư phát

triển; thiên tai, dịch bệnh tăng cả về quy mô, tần suất

và mức độ thiệt hại; những khó khăn, hạn chế vốn có

của một huyện kém phát triển; sự tác động tiêu cực của

cơ chế thị trường, sự chống phá của các thế lực thù

địch… Tuy vậy, trực tiếp và quan trọng nhất vẫn là

nguyên nhân chủ quan: Việc nghiên cứu để cụ thể hóa

chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật

của Nhà nước vào tình hình thực tiễn của huyện, từng

ngành, từng địa phương chưa theo kịp yêu cầu. Phương

thức lãnh đạo của cấp ủy đảng chưa được đổi mới

mạnh mẽ. Công tác quản lý, điều hành của chính quyền

cấp huyện cũng như ở cơ sở còn có mặt thiếu sót.

Trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ

trọng tâm chưa quyết liệt; tổ chức thực hiện là khâu

yếu nhưng chậm được khắc phục. Trình độ, năng lực

của một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên

chức chưa đáp ứng được yêu cầu.

Từ thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị

quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ IX rút ra

một số kinh nghiệm sau đây:

Thứ nhất, thường xuyên quán triệt sâu sắc và vận

dụng sáng tạo các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính

sách, pháp luật của Nhà nước vào điều kiện cụ thể của

địa phương; nắm vững thời cơ, đề ra được giải pháp

đúng để khai thác tốt các tiềm năng, lợi thế so sánh;

112

huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho

đầu tư phát triển.

Thứ hai, chăm lo củng cố, xây dựng Đảng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức; thường xuyên chăm lo củng cố khối đoàn kết thống nhất trong Đảng, hệ thống chính trị, sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân, phát huy dân chủ, khuyến khích sáng tạo, tư duy dám nghĩ, dám làm trên cơ sở Điều lệ, nguyên tắc, kỷ luật của Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng.




113

2. Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ 5 năm (2016 - 2020)

2.1 Phương hướng chung là khai thác có hiệu quả lợi thế so sánh để phát triển, nhất là trên các lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, các sản phẩm đặc thù, du lịch. Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới; cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân. Giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Phát huy dân chủ, tăng cường khối đoàn kết, thống nhất trong hệ thống chính trị và sự đồng thuận xã hội; xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể vững mạnh.

2.2 Mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát trong 5 năm tới

Mục tiêu tổng quát: tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; phát huy dân chủ, củng cố và tăng cường khối đoàn kết toàn dân; duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, chú trọng nâng cao chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế; phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, hiệu quả; chăm lo cải thiện đời sống nhân dân, tập trung giải quyết tốt một số vấn đề bức xúc trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số; giữ vững ổn định chính trị, củng cố quốc phòng, an ninh; xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh toàn diện.

Để đạt được mục tiêu nêu trên, trong 5 năm tới, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc huyện Lạc Dương phấn đấu đạt được những chỉ tiêu chủ yếu sau đây:

114

(1) Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất GO (giá so sánh 2010) của một số ngành chủ yếu: Nông nghiệp

tăng bình quân 15,9%; lâm nghiệp giảm bình quân

5,9%; thủy sản tăng bình quân 1,4%; khai khoáng tăng

bình quân 9,8%; công nghiệp chế biến gỗ giảm bình

quân 5%; sản xuất phân phối điện tăng bình quân

13,3%; cung cấp nước, xử lý rác thải, nước thải tăng

bình quân 6,2%; xây dựng tăng bình quân 20%.

(2) Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng bình

quân hằng năm 17 -18%; trong đó thuế, phí tăng bình

quân hằng năm khoảng 19 - 20%.

(3) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đến năm 2020 còn

khoảng 1,3%.

(4) Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 1,5 - 2%/năm;

trong đó hộ dân tộc thiểu số giảm khoảng 3%/năm.

(5) Duy trì vững chắc kết quả phổ cập giáo dục -

xóa mù chữ và nâng cao chất lượng giáo dục các cấp;

đến năm 2020 có từ 50 - 60% số trường đạt chuẩn quốc

gia.

(6) Đến năm 2020 có 9 bác sỹ/vạn dân; tỷ lệ trẻ

em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn 12,5%; 100% xã,

thị trấn đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã.

(7) Đến năm 2020, có 80% số xã đạt chuẩn nông

thôn mới và huyện đạt huyện nông thôn mới.

(8) Đến năm 2020, có 90% hộ gia đình đạt chuẩn

văn hóa; 90 số thôn và 100% số xã đạt chuẩn văn hóa

115

nông thôn mới; duy trì 100% tổ dân phố văn hóa và thị

trấn Lạc Dương đạt chuẩn văn minh đô thị.

(9) Đến năm 2020, tỷ lệ hộ dân được sử dụng điện

lưới quốc gia đạt 98,7%.

(10) Đến năm 2020, duy trì độ che phủ rừng 84%.

(11) Đến năm 2020, tỷ lệ số hộ dân vùng đô thị sử

dụng nước sạch đạt 99,5% và tỷ lệ hộ dân vùng nông

thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 98%.

(12) Hàng năm có 75% - 80% số tổ chức cơ sở

đảng trong sạch vững mạnh, không có tổ chức cơ sở

đảng yếu kém. Cả nhiệm kỳ kết nạp 300 đảng viên

mới.

(13) Phấn đấu đến năm 2020, có 100% cán bộ,

công chức cấp cấp xã đạt chuẩn cả về học vấn, chuyên

môn và lý luận chính trị.

(14) Tỷ lệ tập hợp đoàn viên, hội viên đạt trên

80%; có trên 85% tổ chức hội, đoàn thể vững mạnh.

Nhiệm vụ tổng quát:

(1) Duy trì tốc độ tăng trưởng ở mức hợp lý; đổi

mới mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao năng

suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của sản

phẩm hàng hóa để phát triển bền vững; tăng cường kết

cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển, xây dựng nông

thôn mới.

(2) Nâng cao chất lượng giáo dục; chăm lo phát

triển văn hóa; đẩy mạnh các hoạt động khoa học - công

116

nghệ; phát triển sự nghiệp y tế, nâng cao chất lượng

chăm sóc sức khỏe nhân dân; giảm nghèo, đảm bảo an

sinh xã hội.

(3) Tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

(4) Củng cố quốc phòng, an ninh; xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh toàn diện; giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội.

(5) Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân; củng cố, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, sự đồng thuận xã hội; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể.

(6) Xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh; nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp; tăng cường kỷ luật, kỷ cương.

(7) Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng.

Xác định các chương trình trọng tâm, công trình trọng điểm gắn với tiềm năng, lợi thế của địa phương để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, coi đây là các điểm đột phá để phát triển kinh tế - xã hội.

(1) Về chương trình trọng tâm:

- Tiếp tục chương trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp công nghệ cao.

117

- Khai thác hiệu quả lợi thế về khí hậu, tài nguyên

thiên nhiên, văn hóa bản địa để phát triển du lịch, dịch

vụ.

- Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ đáp

ứng yêu cầu phát triển.

(2) Công trình trọng điểm:

Xây dựng mới các công trình thủy lợi tập trung tại

xã Đạ Nhim, xã Lát; các khu dân cư: Đạ Nhim, Đưng

K’nớ, thị trấn Lạc Dương, Đưng K’Si giai đoạn 2; xây

dựng đường Bi Đoúp (đường Đạ Sar - xã Lát cũ),

đường thị trấn Lạc Dương đi ĐT 722; xây dựng hệ

thống xử lý nước thải tại thị trấn Lạc Dương.

2.3 Nhiệm vụ và các nhóm giải pháp chủ yếu

a) Phát huy lợi thế so sánh, nâng cao chất lượng

tăng trưởng, duy trì tốc độ tăng trưởng cao ở mức hợp

lý, chú trọng nâng cao giá trị gia tăng trong các ngành

sản xuất; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát

huy tối đa lợi thế so sánh của huyện, nhất là trên các

lĩnh vực sản xuất nông nghiệp công nghệ cao theo

hướng đa ngành, du lịch; nâng cao hiệu quả thu hút đầu

tư; tăng trưởng bền vững gắn với bảo vệ môi trường.

Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ;

nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh cải

cách hành chính để khuyến khích các thành phần kinh

tế tham gia sản xuất kinh doanh; phát huy nội lực,

tranh thủ và sử dụng có hiệu quả ngoại lực để đầu tư

phát triển. Đổi mới cơ chế quản lý ngân sách theo dự

118

toán; đẩy mạnh công tác thu ngân sách nhà nước, phấn

đấu giai đoạn 2016 - 2020 tỷ lệ tăng thu bình quân 17 -

18%, trong đó thu từ thuế phí tăng bình quân hàng năm

19 - 20%. Chú trọng phát triển kinh tế trên cơ sở giải

quyết hài hòa các mục tiêu chăm lo phát triển văn hóa,

giáo dục, y tế, an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, giữ

vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh

và trật tự, an toàn xã hội.

b) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh hoạt động khoa học, công nghệ, chăm lo phát triển văn hóa, y tế, đảm bảo an sinh xã hội. Ưu tiên các nguồn lực để xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông và dạy nghề. Đẩy mạnh các hoạt động khoa học, công nghệ, nhất là công nghệ tin học, công nghệ sinh học trong quản lý, giáo dục và sản xuất kinh doanh. Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ xây dựng con người Việt Nam; phát huy các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của dân tộc, từng bước xóa bỏ các tập tục lạc hậu trong đồng bào dân tộc thiểu số. Triển khai có hiệu quả các chương trình, mục tiêu quốc gia về y tế; củng cố mạng lưới y tế cơ sở, phấn đấu đến năm 2020 tất cả các xã, thị trấn đều đạt Bộ tiêu chí quốc gia. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai đồng bộ các biện pháp nhằm giảm nghèo bền vững theo hướng đa chiều; quan tâm chăm lo các gia đình chính sách, người có công với cách mạng.

c) Quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai theo đúng pháp luật; thực hiện tốt công tác quản lý các hoạt động

119

thăm dò, khai thác khoáng sản; khắc phục triệt để tình trạng khai thác thiếc, cát, đá bất hợp pháp.

Tiếp tục xác định công tác quản lý, bảo vệ rừng là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên; triển khai đồng bộ, quyết liệt các biện pháp nhằm khắc phục phá rừng, lấn chiếm đất rừng; thực hiện tốt công tác giao khoán quản lý, bảo vệ rừng để người dân được hưởng lợi từ rừng và gắn bó với rừng.

d) Đảm bảo quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị và trật tự, an toàn xã hội. Tổ chức triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ huyện vững chắc; xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh về mọi mặt. Nâng cao nhận thức, ý thức cảnh giác, đấu tranh phòng chống có hiệu quả âm mưu “diễn biến hòa bình”, hoạt động “bạo loạn, lật đổ”, các hoạt động lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để gây mất an ninh, trật tự. Phát hiện sớm và xử lý kịp thời những phức tạp nảy sinh từ cơ sở.

e) Thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân; đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể.

Thực hành dân chủ rộng rãi, dân chủ từ trong sinh hoạt của Đảng, hệ thống chính trị và trong đời sống của nhân dân; tạo mọi điều kiện thuận lợi để nhân dân được tham gia ngày một nhiều hơn, sâu rộng hơn vào đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. Nâng cao

120

chất lượng, hiệu quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với thực hiện tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát". Tôn trọng quyền làm chủ của của của nhân dân, kiên quyết xử lý các hành vi quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, vi phạm quyền và lợi ích chính đánh của nhân dân; đồng thời đề cao trách nhiệm công dân, xử lý nghiêm những hành vi lợi dụng dân chủ để gây mất an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội.

Tăng cường khối đoàn kết toàn dân trên nền tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức do Đảng lãnh đạo. Lấy mục tiêu xây dựng một nước Việt Nam hòa bình, độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, tinh thần yêu nước, truyền thống tốt đẹp của dân tộc làm điểm tương đồng. Củng cố khối đoàn kết, thống nhất trong Đảng là hạt nhân, là cơ sở vững chắc để xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân. Chăm lo phát triển và đảm bảo hài hòa lợi ích của các giai tầng trong xã hội; tiếp tục chú trọng xây dựng đoàn kết dân tộc, đoàn kết tôn giáo, đấu tranh địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để chống phá, chia rẽ khối đoàn đoàn kết và gây mất an ninh, trật tự.

Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. Phát huy mạnh mẽ vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong việc tăng cường khối đoàn kết toàn dân, sự đồng thuận xã hội; phát hiện và kiến nghị xử lý, giải quyết kịp thời các nhu cầu chính đáng, bức xúc trong nhân dân; động viên các tầng lớp nhân dân thực hiện

121

tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; giám sát và phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.

f) Xây dựng chính quyền từ huyện đến cơ sở trong

sạch, vững mạnh; tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu

lực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp, nhất là

chính quyền cấp xã; tăng cường quản lý nhà nước trên

các lĩnh vực quy hoạch, đất đai, đầu tư xây dựng cơ

bản, tài chính, ngân sách, bảo vệ môi trường.

Đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng tinh

gọn, hiệu quả; rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính;

nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế “một cửa” ở cấp

xã và triển khai Bộ phận “một cửa liên thông” ở cấp

huyện. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào

quản lý, hướng đến xây dựng chính quyền điện tử. Xây

dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ trình

độ, năng lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

trong tình hình mới.

Đảm bảo và tăng cường vai trò của lãnh đạo của

Đảng đối với cơ quan tư pháp và hoạt động tư pháp.

Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động tư

pháp theo tinh thần Nghị quyết 49-NQ/TW, ngày

24/5/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư

pháp.

g) Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của

tổ chức Đảng, xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững

mạnh.

122

Tiếp tục nhiệm vụ chỉnh đốn đảng theo Nghị

quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương

khóa XI“Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng

hiện nay”.

Kiên định với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, với đường lối đổi mới của Đảng. Giữ vững bản chất giai cấp công nhân của Đảng. Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc sinh hoạt đảng; tăng cường khối đoàn kết thống nhất trong Đảng, đẩy mạnh tự phê bình và phê bình, tăng cường dân chủ đi đôi với giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương.

Đổi mới công tác tư tưởng cho bắt kịp với diễn biến phức tạp của tình hình; nâng cao tính thuyết phục, tính chiến đấu; gắn kết chặt chẽ, đồng bộ giữa các biện pháp “xây” và “chống” tạo ra được sức đề kháng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Tập trung triển khai đồng bộ các biện pháp đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, góp phần làm thất bại âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch trên lĩnh vực tư tưởng, văn hóa. Tăng cường rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân.

Tiếp tục nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng, nhất là tổ chức đảng ở các xã, thị trấn, đảm bảo để chi bộ là hạt nhân lãnh đạo ở địa phương, cơ sở. Làm tốt công tác phát triển đảng viên mới; chú trọng phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số, đảng viên trong lực

123

lượng dân quân, tự vệ, dự bị động viên; tăng cường công tác giáo dục, quản lý đảng viên.

Tập trung làm tốt công tác quy hoạch cán bộ; rà soát, đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không đủ tiêu chuẩn, điều kiện; phát hiện, lựa chọn để bổ sung vào quy hoạch những cán bộ có đủ tiêu chuẩn, có năng lực, ý thức trách nhiệm vào các vị trí phù hợp. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ, đặc biệt là cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ người dân tộc thiểu số.

Đổi mới, tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát. Tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành chỉ thị, nghị quyết của Đảng, nguyên tắc sinh hoạt đảng, thực hiện nhiệm vụ của đảng viên, thực hành tiết kiệm chống tham nhũng, lãng phí, việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4, khóa XI, học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Chú trọng kiểm tra, giám sát cán bộ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc thực hiện nhiệm vụ, chức trách được giao và việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống.

Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội với phương châm: tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về chính trị, phát huy mạnh mẽ hiệu lực của các cơ quan nhà nước, vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội. Xây dựng phong cách làm việc khoa học, gần dân, trọng dân, nói đi đôi

124

với làm; phát huy trí tuệ tập thể đi đôi với tăng cường trách nhiệm cá nhân; phát huy đầy đủ tính tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên. Chú trọng nâng cao chất lượng ban hành các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các quyết định, chương trình, kế hoạch của cơ quan nhà nước, đảm bảo tính thiết thực, khả thi.

Triển khai đồng bộ các biện pháp phòng, chống

tham nhũng, lãng phí; tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung

các quy chế, quy định để kịp thời khắc phục những sơ

hở, thiếu sót trong quản lý, nhất là trên các lĩnh vực

quản lý đất đai, tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cơ

bản... có thể bị lợi dụng để vi phạm; tăng cường công

tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, thực hiện quy chế dân

chủ để phòng ngừa tham nhũng.

g) Nhiệm kỳ 2015 - 2020, Đảng bộ huyện Lạc

Dương lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có kết quả các

nhiệm vụ trọng tâm sau đây:

1. Triển khai đồng bộ các biện pháp nhằm nâng

cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức

đảng và đảng viên. Tập trung khắc phục những hạn

chế, khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình và phê

bình thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4,

khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng

hiện nay”; Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 của

Bộ Chính trị “về tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo

tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh".

125

2. Tập trung chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế,

đặc biệt là cơ cấu cây trồng, vật nuôi; đẩy mạnh sản

xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.

3. Lãnh đạo, chỉ đạo, quyết tâm thực hiện có hiệu

quả các chương trình trọng tâm, công trình trọng điểm

để tạo động lực, sức lan tỏa trong phát triển kinh tế - xã

hội. Huy động mọi nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ xây

dựng nông thôn mới gắn với giảm nghèo nhanh và bền

vững; phấn đấu đến hết nhiệm kỳ xây dựng huyện Lạc

Dương trở thành huyện nông thôn mới.

4. Đảm bảo quốc phòng, an ninh; giữ vững ổn

định chính trị, không để xảy ra điểm nóng; không để

hình thành các băng nhóm hoặc tội phạm có tổ chức.

Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng

phí.

5. Phát huy dân chủ, tăng cường khối đại đoàn kết

toàn dân và sự đồng thuận xã hội; huy động mọi nguồn

lực để thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ của cả

nhiệm kỳ.

6. Tăng cường công tác bảo vệ rừng, quản lý đất

đai, tài nguyên khoáng sản.

II. Đại hội nhất trí thông qua Báo cáo kiểm điểm

sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khóa

IX. Giao Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khóa X tiếp

thu ý kiến của Đại hội, phát huy ưu điểm, khắc phục

khuyết điểm, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác

lãnh đạo, chỉ đạo trong nhiệm kỳ tới.

126

III. Đại hội thông qua Báo cáo tổng hợp ý kiến

của các tổ chức cơ sở đảng, ý kiến của các đại biểu dự

Đại hội góp ý vào Văn kiện trình Đại hội đại biểu Đảng

bộ tỉnh lần thứ X và Văn kiện trình Đại hội đại biểu

toàn quốc lần thứ XII của Đảng. Giao Ban Chấp hành

Đảng bộ huyện chỉ đạo tiếp tục biên tập, hoàn chỉnh

báo cáo Tỉnh ủy theo quy định.

IV. Đại hội thông qua kết quả bầu Ban Chấp hành

Đảng bộ huyện khóa X gồm 41 đồng chí, đồng chí

Nguyễn Duy Hải được bầu làm Bí thư Huyện ủy khóa

X; bầu Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy gồm 07 đồng chí;

bầu Đoàn đại biểu dự Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần

thứ X gồm 12 đại biểu chính thức và 02 đại biểu dự

khuyết.

V. Đại hội giao Ban Chấp hành Đảng bộ huyện

khóa X, các tổ chức đảng xây dựng chương trình hành

động, kế hoạch công tác để cụ thể hóa và tổ chức thực

hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đã được xác

định.

Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Lạc Dương lần

thứ X kêu gọi, đồng bào, đồng chí, chiến sĩ huyện nhà

phát huy kết quả đạt được, tận dụng thời cơ, khắc phục

khó khăn, thử thách hoàn thành thắng lợi các mục tiêu,

nhiệm vụ của cả nhiệm kỳ, tiếp tục đưa Lạc Dương

phát triển bền vững./.

ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ

HUYỆN LẠC DƢƠNG

LẦN THỨ X, NHIỆM KỲ 2015 - 2020

127

BÀI PHÁT BIỂU CHỈ ĐẠO

Của đồng chí Vũ Công Tiến, Phó Bí thƣ

Thƣờng trực Tỉnh ủy, Trƣởng đoàn đại biểu

Quốc hội đơn vị tỉnh Lâm Đồng tại Đại hội

đại biểu Đảng bộ huyện Lạc Dƣơng lần thứ X,

nhiệm kỳ 2015 - 2020

Kính thưa Đoàn Chủ tịch Đại hội;

Thưa Đại hội!

Chúng ta đang sống giữa những ngày sôi động,

hào hùng, hướng về kỷ niệm 70 năm Cách mạng tháng

Tám, Quốc khánh 2/9, chào mừng đại hội đảng các

cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của

Đảng. Hôm nay, Đảng bộ huyện Lạc Dương long trọng

tổ chức Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ X,

nhiệm kỳ 2015 - 2020 trong thời điểm lịch sử trọng đại

này có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Đây là đợt sinh

hoạt chính trị được Đảng bộ và đồng bào các dân tộc

trong huyện quan tâm. Thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh

ủy, tôi nhiệt liệt chào mừng và chúc sức khoẻ toàn thể

các đồng chí đại biểu về dự Đại hội, chúc Đại hội

thành công tốt đẹp.

128

Đồng chí Vũ Công Tiến - Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy,

Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh Lâm Đồng

phát biểu chỉ đạo Đại hội

Thưa toàn thể Đại hội!

Trong nhiệm kỳ vừa qua, bên cạnh những thời cơ, thuận lợi song cũng còn nhiều khó khăn, thách thức, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc huyện Lạc Dương đã nỗ lực, phấn đấu, nêu cao tinh thần đoàn kết, chủ động đón bắt thời cơ, vượt qua khó khăn, thử thách giành nhiều thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực:

- Kinh tế tiếp tục phát triển, quy mô, chất lượng nền kinh tế được nâng lên, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng. Các tiềm năng, thế mạnh của huyện về đất đai, khí hậu, rừng đang từng bước phát huy hiệu

129

quả; đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp có sự phát triển vượt bậc, diện tích đất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao được mở rộng, mô hình sản xuất phong phú, đa dạng, xuất hiện nhiều mô hình sản xuất đạt giá trị kinh tế cao, có những mô hình đạt doanh thu trên 1 tỷ đồng/ha/năm. Các loại hình du lịch - dịch vụ đa dạng, phong phú hơn, chất lượng ngày càng được nâng lên. Thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới đạt được kết quả quan trọng, diện mạo nông thôn có nhiều khởi sắc. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, giao thông, thuỷ lợi, y tế, giáo dục, thiết chế văn hoá được chú trọng ưu tiên đầu tư.

- Lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến tiến bộ: chất lượng giáo dục và đào tạo được nâng lên, mạng lưới trường lớp được mở rộng, tỷ lệ huy động học sinh ở các cấp học đến trường tăng qua hàng năm, chất lượng dạy và học ngày càng nâng cao. Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được chú trọng, mạng lưới y tế, đội ngũ cán bộ, cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ khám chữa bệnh được tăng cường, chất lượng khám chữa bệnh từng bước được nâng cao. Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững đạt những kết quả quan trọng, đến nay, tỷ lệ hộ nghèo của huyện còn 3,99%, trong đó hộ đồng bào dân tộc thiểu số còn 5,26%; quan tâm thực hiện tốt việc đầu tư phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống của đại bộ phận người dân tộc thiểu số được cải thiện và nâng lên rõ rệt. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững và ổn định.

- Công tác xây dựng Đảng được chú trọng;

130

phương thức lãnh đạo của Đảng tiếp tục đổi mới, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên được nâng lên; việc thực hiện xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” gắn với Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trị “Tiếp tục thực hiện việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” đã tạo được những chuyển biến quan trọng về nhận thức, ý thức tự rèn luyện, tu dưỡng của cán bộ, đảng viên; dân chủ trong đảng được phát huy.

Hiệu lực quản lý điều hành của bộ máy chính quyền được nâng lên, kỷ luật, kỷ cương công vụ được tăng cường; cải cách hành chính được đẩy mạnh; hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể có những chuyển biến tích cực, phát huy tốt vai trò đoàn kết và tập hợp nhân dân, tạo đồng thuận xã hội tham gia thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Những kết quả của Đảng bộ và nhân dân huyện Lạc Dương đạt được không những tạo ra sự phát triển, cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân địa phương mà còn góp phần quan trọng vào thành tựu chung của tỉnh.

Thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh ủy, tôi nhiệt liệt biểu dương, ghi nhận và chúc mừng những thành tích mà Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc huyện Lạc Dương đạt được trong nhiệm kỳ vừa qua.

Thưa các đồng chí!

Bên cạnh những kết quả đạt được, chúng ta cũng

131

phải thẳng thắn nhìn nhận rằng huyện vẫn còn một số hạn chế, khuyết điểm như:

Kinh tế phát triển không đồng đều và thiếu bền

vững; cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, tỷ trọng khu

vực nông nghiệp còn cao; dịch vụ - du lịch phát triển

chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh đang có của

huyện; công nghiệp chế biến chưa đáp ứng nhu cầu sản

xuất nông - lâm nghiệp. Công tác quản lý, bảo vệ rừng,

tài nguyên khoáng sản chưa đảm bảo, tình trạng phá

rừng, lấn chiếm đất rừng, tài nguyên khoáng sản trái

phép còn xảy ra, chưa có biện pháp giải quyết dứt

điểm. Nhiều dự án đầu tư trên địa bàn triển khai chậm,

hoạt động chưa hiệu quả. Công tác giảm nghèo chưa

bền vững, hộ cận nghèo còn cao. Quốc phòng - an ninh

vẫn tiềm ẩn những yếu tố phức tạp.

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ

chức cơ sở đảng còn hạn chế; công tác quản lý đảng

viên có nơi chưa tốt, kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm.

Việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí

Minh” và thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI

“Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”

chưa được gắn kết chặt chẽ, hiệu quả còn hạn chế.

Đây là những nội dung mà Đại hội cần tập trung

thảo luận, xác định rõ nguyên nhân để có giải pháp

khắc phục hiệu quả trong nhiệm kỳ mới.

Thưa các đồng chí!

Với điều kiện được thiên nhiên ưu đãi về khí hậu,

cảnh quan, có nét văn hoá bản địa độc đáo, là vùng phụ

132

cận trong tổng thể quy hoạch phát triển thành phố Đà

Lạt trong những năm đến. Vì vậy, để Lạc Dương phát

triển một cách toàn diện và bền vững, phát huy được

những tiềm năng, lợi thế đã có, trên cơ sở những chỉ

tiêu, nhiệm vụ, giải pháp mà dự thảo Báo cáo chính trị

Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khóa IX báo cáo trước

Đại hội, tôi gợi ý để các đồng chí nghiên cứu một số

nội dung chính như sau:

Thứ nhất, về phát triển kinh tế, chúng ta cần tính

đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao tỷ trọng

ngành công nghiệp, dịch vụ mà trọng tâm là phát triển

công nghiệp chế biến. Tiếp tục phát triển nông nghiệp

theo hướng ứng dụng công nghệ cao, chuyển đổi có

hiệu quả cơ cấu cây trồng, vật nuôi, xây dựng các vùng

chuyên canh phù hợp với tiềm năng, khí hậu, đất đai

của huyện; chú trọng xây dựng các mô hình sản xuất

nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trong vùng đồng

bào dân tộc thiểu số trên cơ sở đó nhân rộng, phổ biến

cho người dân thực hiện, nhất là từ các mô hình sản

xuất hiệu quả đạt doanh thu trên 1 tỷ đồng/ha/năm;

tăng cường liên doanh, liên kết sản xuất, lưu thông

hàng hóa thông qua phát triển doanh nghiệp, hợp tác

xã, tổ hợp tác; đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ khoa

học - công nghệ, kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp để

nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm;

nâng cao hiệu quả, thu nhập trên đơn vị diện tích đất

nông nghiệp, đảm bảo phát triển nông nghiệp bền

vững.

Xây dựng các mô hình sản xuất nông nghiệp kết

133

hợp với thăm quan du lịch; tập trung chỉ đạo phát triển

du lịch theo hướng khai thác, phát huy các lợi thế về

cảnh quan thiên nhiên, bản sắc văn hoá, ngành nghề

truyền thống như sản xuất nông nghiệp truyền thống,

dệt thổ cẩm, làm rượu cần, văn hoá cồng chiêng… để

đẩy mạnh phát triển du lịch với nhiều loại hình phong

phú, đa dạng hơn. Nghiên cứu quy hoạch xây dựng

làng văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số nhằm thu

hút khách du lịch đến thăm quan, nghiên cứu.

Thứ hai, tiếp tục thực hiện tốt chương trình xây

dựng nông thôn mới, phấn đấu đạt mục tiêu đến năm

2020 huyện Lạc Dương trở thành huyện nông thôn

mới; tập trung công tác tuyên truyền, vận động trong

các cấp, các ngành và nhân dân làm chuyển biến căn

bản ý thức, trách nhiệm trong việc tham gia xây dựng

nông thôn mới nhằm phát huy nội lực để có điều kiện

tranh thủ ngoại lực; nâng cao chất lượng các tiêu chí đã

đạt được, tập trung xây dựng các tiêu chí chưa đạt;

phấn đấu đạt được mục tiêu là tăng năng suất, không

ngừng cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân, chú trọng

bảo vệ môi trường trong sản xuất, trong sinh hoạt đời

sống dân cư. Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng,

trong đó cần ưu tiên cho hệ thống hạ tầng nội thị, từng

bước cải thiện hệ thống giao thông nông thôn; đồng

thời quan tâm thích đáng đến việc hoàn thiện các thiết

chế văn hóa, giáo dục và y tế ở cơ sở.

Thứ ba, là huyện có diện tích rừng rất lớn chủ yếu

là rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, đặc biệt trong tháng

6/2015 UNESCO đã công nhận Khu dự trữ sinh quyển

134

Lang Biang là Khu dự trữ sinh quyển thế giới (Khu dự

trữ sinh quyển thế giới đầu tiên tại Tây Nguyên), đây

không những là niềm vinh dự và tự hào của người dân

Lạc Dương, của người dân tỉnh Lâm Đồng mà còn là

của toàn thể người dân Việt Nam - Là cơ hội nhưng

đồng thời cũng là thách thức đối với địa phương trong

việc duy trì các chức năng của một Khu dự trữ sinh

quyển mang tầm thế giới. Vì thế, Lạc Dương phải tăng

cường hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo và nâng cao

ý thức trách nhiệm của các cơ quan chức năng và của

người dân trong việc quản lý, bảo vệ rừng, kịp thời

ngăn chặn và xử lý nghiêm minh các đối tượng phá

rừng, lấn chiếm đất rừng, khai thác khoáng sản trái

phép; thực hiện tốt việc khoanh nuôi tái sinh và trồng

rừng, trồng cây phân tán; thực hiện công tác giao

khoán quản lý, bảo vệ rừng; nghiên cứu các giải pháp

để phát huy tiềm năng, lợi thế về rừng.

Thứ tư, nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, chất lượng khám chữa bệnh ở tuyến huyện và tuyến cơ sở; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; tạo điều kiện cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo thoát nghèo bền vững. Chú trọng công tác đào tạo nghề, đặc biệt là đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục làm chuyển biến nhận thức, tập quán để hạn chế và tiến tới xóa bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại, các hủ tục lạc hậu trong một bộ phận nhân dân là người dân tộc thiểu số; chú trọng bảo tồn tiếng nói, chữ viết, truyền thống, bản sắc văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số gắn với xây dựng phát triển nền văn hóa đa dân tộc, tôn giáo; xây dựng khối

135

đại đoàn kết trong cộng đồng các dân tộc ở địa phương.

Thứ năm, tăng cường quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội; chỉ đạo giải quyết nhanh, dứt điểm, có hiệu quả các đơn thư khiếu nại, tố cáo của nhân dân; phát huy hơn nữa vai trò, trách nhiệm của cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, thường xuyên tuyên truyền, vận động, nắm tình hình diễn biến tư tưởng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, kịp thời chấn chỉnh những sai sót, những tư tưởng lệch lạc; luôn cảnh giác, không để các thế lực thù địch, những phần tử cơ hội lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để kích động, gây chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân; kiên quyết không để xảy ra tranh chấp, xung đột, bạo loạn trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số; ngăn chặn có hiệu quả tình trạng dân di cư tự do; đấu tranh xoá bỏ tận gốc các loại đạo lạ, tà đạo.

Thứ sáu, tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của các tổ chức đảng, xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh cả về tư tưởng, chính trị, và tổ chức; trong đó trọng tâm là nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng; nâng cao chất lượng nội dung sinh hoạt chi bộ, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, tạo sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, đồng thuận trong xã hội; đảm bảo mỗi tổ chức cơ sở đảng thật sự là hạt nhân chính trị ở cơ sở.

Kiên trì và quyết tâm thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; các cấp ủy phải thể hiện quyết tâm

136

chính trị cao nhất trong việc ngăn chặn, từng bước đẩy lùi các biểu hiện suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên; phòng chống tệ quan liêu, tham nhũng, chủ nghĩa cá nhân. Thực hiện tốt Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, thường xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, đảng viên; gắn việc rèn luyện phẩm chất đạo đức của cán bộ, đảng viên với việc chống suy thoái về tư tưởng, đạo đức, lối sống; phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên, nhất là vai trò của người đứng đầu trong các cơ quan, tổ chức đảng.

Nâng cao năng lực, tính năng động, sáng tạo, hiệu quả quản lý, điều hành của các cấp chính quyền; chỉ đạo quyết liệt việc thực hiện cải cách hành chính. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc giám sát và phản biện xã hội, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tích cực tham gia công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.

Thưa Đại hội!

Đại hội của chúng ta còn có nhiệm vụ hết sức quan trọng là bầu Ban Chấp hành Đảng bộ khoá X, nhiệm kỳ 2015 - 2020; bầu Đoàn đại biểu đi dự Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ X, vì vậy trong quá trình thảo luận công tác nhân sự để bầu Ban Chấp hành khoá mới, tôi đề nghị các đồng chí đại biểu cần phát huy dân

137

chủ, nâng cao tinh thần trách nhiệm trong việc giới thiệu, lựa chọn những đồng chí thật sự tiêu biểu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực công tác, nói đi đôi với làm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; được cán bộ và nhân dân tín nhiệm để bầu vào Ban Chấp hành Đảng bộ khoá mới; xây dựng Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đảm bảo chất lượng, cơ cấu hợp lý về độ tuổi, tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ là dân tộc thiểu số, đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của Đảng trên tất cả các lĩnh vực.

Trên cơ sở đó, bầu đoàn đại biểu tham dự Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ X đúng tiêu chuẩn, thành phần, có trí tuệ, trách nhiệm tham gia các nội dung của Đại hội và triển khai các Nghị quyết của Đại hội sau này.

Thưa tất cả các đồng chí và quý vị đại biểu!

Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Lạc Dương là đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng, toàn diện của huyện. Đảng bộ và nhân dân các dân tộc huyện nhà đang kỳ vọng vào các đồng chí đại biểu, vào Đại hội, vì vậy, mỗi đại biểu cần phải phát huy trách nhiệm, đóng góp nhiều ý kiến xác đáng để xây dựng các chỉ tiêu, giải pháp, nhiệm vụ trong nhiệm kỳ đến có tính khả thi và sát với tình hình thực tế của địa phương.

Một lần nữa, thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh ủy kính chúc các đồng chí đại biểu sức khỏe và hạnh phúc. Chúc Đại hội thành công tốt đẹp.

138

DIỄN VĂN BẾ MẠC

Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Lạc Dƣơng


Kính thưa các đồng chí đại biểu;


Sau 3 ngày làm việc tích cực, khẩn trương,

nghiêm túc với tinh thần dân chủ, đoàn kết, kỷ cương,

đổi mới và ý thức trách nhiệm cao trước toàn Đảng bộ

và Nhân dân huyện nhà, Đại hội Đảng bộ huyện Lạc

Dương lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đã thành công

tốt đẹp.

Đồng chí Nguyễn Duy Hải - Bí thư Huyện ủy (khóa X)

đọc Diễn văn bế mạc Đại hội Đảng bộ huyện Lạc Dương,

nhiệm kỳ 2015 - 2020

139

Đại hội đã tập trung trí tuệ, dân chủ thảo luận

và nhất trí thông qua Báo cáo Chính trị, Báo cáo

kiểm điểm của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khoá

IX trình Đại hội khóa X. Đại hội tiếp tục đóng góp

nhiều ý kiến vào dự thảo các văn kiện trình Đại hội

Đảng bộ tỉnh lần thứ X, văn kiện trình Đại hội Đảng

toàn quốc lần thứ XII. Các văn kiện được thông qua

tại Đại hội là sản phẩm kết tinh trí tuệ, ý chí, nguyện

vọng và quyết tâm của toàn Đảng bộ và các tầng lớp

nhân dân trong huyện; đặc biệt là các ý kiến tham

luận rất có chất lượng tại Đại hội đã thể hiện quyết

tâm chính trị lớn. Đại hội đã bầu 41 đồng chí vào Ban

Chấp hành Đảng bộ huyện khoá X, tại phiên họp lần

thứ nhất, Ban Chấp hành đã bầu Ban Thường vụ, Bí

thư, các Phó Bí thư, các Ủy viên Ủy ban Kiểm tra, Chủ

nhiệm Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy là những đồng chí

có đủ phẩm chất và năng lực, để gánh vác trọng trách

mà Đảng bộ và Nhân dân huyện giao phó. Đại hội đã

bầu 12 đồng chí đại biểu ưu tú thay mặt cho 1.039

đảng viên trong toàn Đảng bộ đi dự Đại hội Đảng bộ

tỉnh lần thứ X. Đại hội tin tưởng và giao trách nhiệm

cho Đoàn đại biểu của huyện sẽ phát huy trí tuệ, đóng

góp vào thành công chung của Đại hội lần thứ X của

tỉnh.


Nhân dịp này, Đại hội xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các ban ngành của tỉnh đã thường xuyên quan tâm, chỉ

140

đạo, động viên, giúp đỡ huyện trong quá trình chuẩn bị Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X.

Đại hội nhiệt liệt hoan nghênh và cảm ơn các đồng chí lãnh đạo chủ chốt của huyện qua các thời kỳ, các cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân, chiến sỹ lực lượng vũ trang trong toàn huyện đã quan tâm, đóng góp trí tuệ xây dựng các văn kiện Đại hội và hăng hái thi đua lập nhiều thành tích xuất sắc chào mừng Đại hội.


Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X thành công tốt đẹp có một ý nghĩa vô cùng quan trọng, mở ra thời kỳ phát triển mới của huyện nhà trong nhiệm kỳ 2015 - 2020 và những năm tiếp theo. Để thực hiện thắng lợi phương hướng, mục tiêu tổng quát trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, đòi hỏi toàn Đảng, toàn quân và toàn dân trong huyện phải quán triệt sâu sắc chủ trương, nghị quyết của cấp ủy đảng các cấp và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X đã đề ra; phát huy truyền thống cách mạng, tiếp tục đoàn kết thống nhất, tranh thủ thời cơ, vượt qua khó khăn, nỗ lực phấn đấu giành nhiều thành tích trong nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện tốt nhiệm vụ quân sự địa phương, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, với phương châm xây dựng nông thôn mới bền vững là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị vững mạnh là then chốt, phấn đấu đến năm 2020 Lạc Dương trở thành huyện nông thôn mới, xây dựng thị trấn Lạc Dương phát triển.

141

Trước hết, các cấp, các ngành, các đoàn thể nhân dân, từng địa phương, đơn vị trong toàn huyện phải có kế hoạch quán triệt sâu rộng trong cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên; đồng thời xây dựng chương trình, kế hoạch và triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X, để Nghị quyết nhanh chóng đi vào cuộc sống.

Ngay sau Đại hội, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khoá X sẽ xây dựng Chương trình công tác toàn khóa, để cụ thể hóa Nghị quyết đã được Đại hội thông qua, xây dựng Quy chế làm việc; thực hiện tốt hơn nữa nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu để tiếp tục tạo sự đoàn kết thống nhất, phát huy tinh thần trách nhiệm, không ngừng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, nói đi đôi với làm, để cùng Đảng bộ và Nhân dân phấn đấu thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ X.


Thành công của Đại hội sẽ tạo khí thế và quyết

tâm mới cho Đảng bộ, nhân dân huyện nhà. Thay mặt

Đảng bộ và nhân dân huyện Lạc Dương, tôi xin chân

thành cảm ơn đồng chí Vũ Công Tiến - Phó Bí thư

Thường trực Tỉnh ủy, đồng chí Phạm Kim Khang - Ủy

viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban Mặt

trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, đồng chí Trần Duy Hùng -

Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy đã đến

dự và chỉ đạo Đại hội; cảm ơn lãnh đạo Hội đồng nhân

dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, các Ban và Văn phòng của

142

Tỉnh ủy, Tổ công tác của tỉnh, các huyện đã đến tham

dự chia vui, chúc mừng Đại hội; cảm ơn các cơ quan,

doanh nghiệp đã đến chúc mừng Đại hội; cảm ơn các

đồng chí lãnh đạo chủ chốt của huyện qua các thời kỳ

đã đến dự, chia sẽ niềm vui cùng Đại hội; cảm ơn các

đồng chí phóng viên, báo, đài Trung ương, tỉnh, huyện

đã đến dự và đưa tin về Đại hội; cảm ơn các tiểu ban,

các anh, chị em phục vụ, lực lượng bảo vệ, đảm bảo an

ninh trật tự đã góp phần quan trọng vào sự thành công

của Đại hội.

Đại hội kêu gọi toàn thể cán bộ, đảng viên, nhân dân

và lực lượng vũ trang huyện nhà tiếp tục đoàn kết nhất trí

xung quanh Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, ra sức thi đua

lao động sản xuất, công tác, học tập, đạt nhiều thành tích

xuất sắc, thiết thực chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh lần

thứ X, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và các ngày lễ

lớn của đất nước, của tỉnh, tạo đà thuận lợi phấn đấu thực

hiện thắng lợi những mục tiêu, chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội

Đảng bộ huyện lần thứ X đã đề ra, xây dựng Lạc Dương

ngày càng phát triển.

Với tinh thần phấn khởi, tràn đầy niềm tin và

quyết tâm lớn của Đại hội, thay mặt Đoàn Chủ tịch Đại

hội, tôi xin tuyên bố bế mạc Đại hội Đảng bộ huyện

Lạc Dương lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020.

Kính chúc các đồng chí lãnh đạo, quý vị khách

quý, các đồng chí đại biểu, cán bộ, đảng viên, Nhân

dân và lực lượng vũ trang huyện nhà mạnh khỏe, hạnh

phúc và thành công.

Xin trân trọng cảm ơn./.

143

Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Lạc Dương khóa X,

nhiệm kỳ 2015 - 2020

Đoàn đại biểu đi dự Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ X,

nhiệm kỳ 2015 - 2020

144

145

146

147

148

149

MỤC LỤC

1. Diễn văn khai mạc Đại hội đại biểu Đảng bộ

huyện Lạc Dương lần thứ X.

2. Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng

bộ huyện khóa IX trình Đại hội đại biểu Đảng

bộ huyện lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020.

3. Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của

Huyện ủy, Ban Thường vụ, Thường trực Huyện

ủy khóa IX, nhiệm kỳ 2010 - 2015.

4. Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện

Lạc Dương lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020.

5. Phát biểu chỉ đạo của đồng chí Vũ Công

Tiến - Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng

đoàn đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh Lâm Đồng

tại Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Lạc Dương

lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020.

6. Diễn văn bế mạc Đại hội đại biểu Đảng bộ

huyện Lạc Dương lần thứ X.

7. Danh sách Ban Chấp hành, Ban Thường vụ,

Bí thư, Phó Bí thư và Ủy ban Kiểm tra Huyện

ủy Lạc Dương khóa X, nhiệm kỳ 2015 - 2020.

Trang

5

11

90

108

127

139

145

150

CHỊU TRÁCH NHIỆM XUẤT BẢN

Trần Công Chánh

Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy

BAN BIÊN TẬP

Vũ Thị Hanh

Đinh Quang Trung

Nguyễn Hữu Hòa

Giấy phép xuất bản số …/GP-STTTT do Sở Thông tin

và truyền thông tỉnh Lâm Đồng cấp ngày ……. In 250

bản, khuôn khổ 14,5 cm x 20,5 cm, tại xí nghiệp Bản

đồ Đà Lạt. In xong và nộp lưu chiểu tháng 10/2015.

Documents

DIỄN VĂN KHAI MẠC - lamdong.gov.vn · đồng chí Hoàng Thị Thu Hồng, ... - Đoàn Chủ tịch xin trân trọng cảm ơn và đề nghị ... Tình hình thực hiện