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Proteccin e incentivos agrcolas en ColombiaDurante la ltima dcada los precios internacionales de los alimentos han registrado una tendencia al alza, que se acentu en los ltimos cinco aos.

Los niveles promedio de los precios de la mayora de productos agrcolas han superado a los de las dcadas de los ochentas y los noventas del siglo pasado, lo cual ha reforzado el debate sobre la seguridad alimentaria y sobre el impacto que esta tendencia tendr en la poblacin de ms bajos ingresos.

El gobierno colombiano ha identificado al sector agropecuario como una de las cinco locomotoras de crecimiento. Sin embargo, el pobre desempeo del sector agrcola en los ltimos aos y la poca diversificacin de la oferta exportable evidencian que es necesario revisar el modelo agropecuario colombiano para alcanzar los objetivos de poltica propuestos.

Mercado mundial en expansinDurante la ltima dcada el entorno internacional para los productos agrcolas se ha ido tornando cada vez ms positivo. En contraste con la situacin que se registraba a principios de los aos noventa, desde 2002 se inici una etapa de incremento paulatino de los precios internacionales agrcolas, los cuales llegaron a sus niveles mximos a comienzos de 2008.

La crisis internacional de 2008 detuvo la escalada de los precios, pero una vez superados los efectos ms notorios de la crisis, la tendencia creciente de los precios agrcolas se volvi a recuperar. Evolucin del comercio mundial del sector agrcola

Precios internacionales de los alimentos

ndices de exportacin agrcolas del mundo y de algunos pases de Amrica Latina

ndices de produccin del mundo y de algunos pases de Amrica Latina

Sector agrcola colombianoa. Desempeo recienteCrecimiento del PIB agropecuario y del PIB total

Contribucin del sector agropecuario al crecimiento

Vocacin y uso actual de la tierra en Colombia

Desempeo de la inversin pblica en el sector agropecuario(MADR y entidades adscritas)

Inversin pblica del sector agropecuario por principales programas (Participacin en el total de la inversin)

Poltica de apoyo al sectorApoyo a la agricultura en los distintos pases de Amrica Latina estimado a travs de la Tasa Nominal de Apoyo. La TNA es una comparacin directa de precios entre el precio del producto en el mercado domstico menos el precio del producto en frontera, como porcentaje del precio en frontera. As, el indicador recoge los aranceles ad valorem, los aranceles variables, las restricciones a la importacin, los subsidios de almacenamientoNivel de apoyo a la agricultura

Apoyo a productos agrcolas importables

Tasa de apoyo por tipo de instrumento

Impacto sobre el consumidor de la poltica de apoyo a la agricultura (Equivalente de impuesto al consumidor)

Medidas comercialesProteccin de productos importables como trigo, arroz, azcar, maz, sorgo y oleaginosas y de otro grupo de productos como, carne, pollo y leche.

Los distintos instrumentos de poltica han estado orientados a garantizar un ingreso mnimo a los productores a travs de la combinacin de medidas arancelarias y de instrumentos como los fondos de estabilizacin de precios y como el Mecanismo Pblico de Administracin de Contingentes Agropecuarios (MAC) para la importacin de ciertos productos agrcolas.

Mecanismo de Franjas de Precios con el objetivo de atenuar el impacto de la alta volatilidad de los precios internacionales sobre los ingresos de los productores.

El mecanismo de Franjas de Precios ha sido criticado porque asla al mercado local de las seales de precio de los mercados internacionales y genera sesgos hacia la proteccin.En la ltima dcada la aplicacin del mecanismo de Franjas de Precios se ha suspendido en varias ocasiones y para diversos productos.

Entre 2005 y 2010 se ha suspendido en diversas ocasiones la aplicacin de la franja para productos como el arroz, para el que se estableci un arancel de 80%, el maz amarillo, el maz blanco y la leche.

Programa Nacional de Biocombustibles que se implement en 2001 tiene sobre el sector agroindustrial.

Este programa busca expandir el cultivo de productos que sirvan como materia prima para la produccin de biocombustibles, con el fin de diversificar la canasta energtica del pas y contribuir a la mejora del medio ambiente.Aceite crudo de palma: medidas comerciales

Azcar: medidas comerciales

Casos exitosos en Amrica LatinaEn las dos ltimas dcadas ha habido grandes cambios tanto en los hbitos de consumo de alimentos en el mundo como en la capacidad de compra de una poblacin creciente especialmente en los pases asiticos.

En varios de esos productos, incluidos los cultivos de clima tropical los pases de Amrica Latina, y en particular Colombia, tienen importantes ventajas comparativas. No obstante, Colombia se ha quedado a la zaga de otros pases de la regin que han logrado ubicarse entre los mayores proveedores mundiales de un amplio grupo de productos.Chile: exportaciones de uvas

Chile: exportaciones de manzanas

Brasil: exportaciones de jugo de naranja congelado

Brasil: exportaciones de soya

Per: exportaciones de mango fresco

Per: exportaciones de esprragos

Per: diversificacin de exportaciones agrcolas

Chile: exportaciones de productos agropecuarios por grado de elaboracin

Chile: exportaciones de productos agropecuarios por grado de elaboracin

Exportaciones de productos agropecuarios por grado de elaboracin. Composicin promedio 2000-2009

ConclusionesEl desempeo del sector agropecuario en Colombia evidencia que la poltica pblica para el sector ha fracasado.

Recursos de inversin que se han destinado en su mayor parte a apoyos directos, dejando de lado actividades centrales para mejorar la competitividad del sector como la innovacin, la tecnologa y el fortalecimiento de la infraestructura de comercializacin.

Las experiencias de Chile, Brasil y Per muestran que sin basar el apoyo en la proteccin a un grupo reducido de productos a travs fundamentalmente de medidas de apoyo en frontera, es posible dinamizar el sector agropecuario e insertarlo con xito en los mercados internacionales.