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Emergencia acadmica en el Cono Sur: el programa de reubicacin de
cientistas sociales (1973-1975)Academic Emergency in the South
Cone: the Social ScientistsRelocalization Program (1973-1975)
Paola BayleLicenciada en Sociologa. Doctoranda en Ciencias
Sociales,Universidad Nacional de Cuyo
Email: [email protected]
Fecha de recepcin: agoto 2007Fecha de aceptacin y versin final:
noviembre 2007
ResumenEste artculo intenta reconstruir las estrategias llevadas
a cabo por el Consejo Latinoamericanode Ciencias Sociales (CLACSO),
en articulacin con un conjunto de instituciones de la regin,para
relocalizar a cientistas sociales luego de los golpes militares que
comenzaron con Chile, enel ao 1973. En este trabajo sostenemos que
CLACSO pudo realizar esta tarea gracias a las re-laciones de
recursos que entabl desde su creacin con instituciones acadmicas y
filantrpicasde distintos pases del mundo. En consonancia con los
planteamientos que venan desarrolln-dose desde la dcada anterior
entre los cientistas sociales latinoamericanos -en relacin con
laautonoma de los centros de investigacin y el brain drain (fuga de
cerebros) hacia pases in-dustrializados- esta poltica de reubicacin
echa luz sobre un conjunto de momentos clave delproceso de
institucionalizacin y desinstitucionalizacin de las ciencias
sociales en el Cono Sur.
Palabras clave: exilio, CLACSO, Cono Sur, ciencias sociales,
fuga de cerebros, dictaduramilitar.
AbstracThis article tries to reconstruct the strategies carried
out by the Latin-American Council ofSocial Sciences (CLACSO), in
joint with a set of institutions of the region, to re-locate to
so-cial scientists after the military coups that began with Chile,
in the year 1973. In this work wehold that CLACSO could realize
this task thanks to the relations of resources that it began,from
its creation, with academic and philanthropic institutions of
different countries of theworld. In agreement with the approaches
that were coming developing from the previousdecade among the
social Latin-American scientists - in relation with the autonomy of
the re-search centers and the brain drain towards industrialized
countries - this politics of relocationadds light on a set of key
moments of the process of institutionalization and
disinstitutional-ization of the social sciences in the South Cone
in Latin-America.
Keywords: exile, CLACSO, South Cone, Social Sciences, brain
drain, military dictatorship.
Iconos. Revista de Ciencias Sociales. Num.30, Quito, enero 2008,
pp. 51-63 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-Sede
Acadmica de Ecuador.
ISSN: 1390-1249
LOREIconos, Revista de Ciencias Sociales No.
30Flacso-EcuadorEnero 2008p. 51-63
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dossier
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Paola Bayle
Hemos perdido un foro que enriqueci alas ciencias sociales. Hoy
en Amrica
Latina somos ms pobres y ms depen-dientes en el plano de las
ciencias sociales
de lo que ramos ayer. Los enemigos denuestros pueblos pueden
estar contentos.
Seguiremos sin embargo adelante en la in-vestigacin de los
problemas que han
afectado y afectan a nuestra sociedad na-cional, a nuestra
regin, al mundo.
Enrique Oteiza (1973)
Los ecos de los eventos en la Casa de laMoneda el 11 de
septiembre de 1973se sintieron en todo el mundo. En Bue-nos Aires,
las calles se llenaron de gente querepudi los hechos y se solidariz
con los her-manos fronterizos. Desde distintos pases co-menz a
llegar ayuda financiera para los afec-tados por la represin y se
conocieron mani-festaciones polticas de solidaridad. EnriqueOteiza,
Secretario Ejecutivo del Consejo Lati-noamericano de Ciencias
Sociales (CLAC-SO) pens que esta institucin deba cumplircon sus
objetivos fundantes: resguardar y for-talecer las ciencias sociales
de la regin. Porello, particip activamente en una de
aquellasmanifestaciones de solidaridad, hasta que supropio pas
comenz a vivir, otra vez, encarne propia, la intervencin
militar.
El golpe militar signific un quiebre res-pecto del intenso
desarrollo que las cienciassociales venan experimentado en el pas
an-dino desde mediados del siglo XX.1 Es queChile era un verdadero
foro intelectual, cons-truido sobre la base de instituciones
naciona-les e internacionales, que lo haban converti-do en el eje
de un circuito acadmico con unafuerte circulacin en el Cono Sur
(Beigel2005:2). Desde fines de los aos de 1940, seinstalaron
instituciones como la CEPAL(1948) que consagr una nueva forma
de
quehacer intelectual centrada en la aplicacinde las ciencias
sociales al anlisis de los pro-blemas sociales e histricos de la
regin, ha-ciendo hincapi en la investigacin asociada yen equipo
(Ansaldi y Caldern 1989:11),tambin la Facultad Latinoamericana
deCiencias Sociales (FLACSO, creada en1957), con el patrocinio de
la UNESCO, yotras tantas instituciones que se desarrollaroncon un
sostenido impulso a la investigacinen las universidades pblicas.
Por estas razo-nes, Santiago se haba convertido en un espa-cio
acadmico atractivo para intelectuales dela regin, principalmente
para exiliados brasi-leos y argentinos que huan de los golpes
de1964 y 1966; pero tambin para una grancantidad de expertos
contratados por los or-ganismos internacionales.
Este trabajo intenta reconstruir las estrate-gias llevadas a
cabo por CLACSO para relo-calizar a cientistas sociales de la regin
que seencontraban amenazados o haban sido ex-pulsados de sus
lugares de trabajo; muchos deellos sufriendo, as, un segundo
exilio.CLACSO coordin el traslado de estudian-tes, investigadores y
docentes hacia diversosdestinos, desde setiembre de 1973 hasta
fina-les de 1975, cuando la situacin en Argentinaanticipaba un
nuevo golpe a la democracia enla regin. Aunque estuvo marcado por
las di-ficultades propias de una iniciativa generadapor un estado
de urgencia, este conjunto deprogramas de reubicacin se apoy en
distin-tas estrategias que ya vena desarrollando elConsejo desde
sus inicios.
Creemos que CLACSO pudo movilizarrecursos humanos y materiales
porque, entreotras cosas, se encontraba inserto en una redde
relaciones con instituciones internaciona-les acadmicas y
filantrpicas que lo hacanportador de un capital especfico, vital en
esacoyuntura. Volver a revisar este perodo tancomplejo como
doloroso para las ciencias so-ciales es, a nuestro juicio, de gran
importan-cia, por cuanto se constituye en una bisagra
1 Un examen exhaustivo de la situacin de las universi-dades
chilenas luego del golpe militar de 1973 se en-cuentra en Garretn y
Pozo (1984).
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Emergencia acadmica en el Cono Sur: programa de reubicacin de
cientistas sociales (1973-1975)
que separa en dos el proceso de autonomiza-cin de las cencias
sociales en la regin ycuyas repercusiones se registran an hoy en
elfuncionamiento de nuestros campos acad-micos.
Un espacio acadmico regional: CLACSO y la construccin de una red
de contactos
Es necesario entender la creacin de CLAC-SO (1967) en relacin
con mltiples factoresintra y extra acadmicos, cuyas instancias
pre-vias datan desde principios de la dcada delsesenta2. Su
constitucin surgi, en parte,como contrapartida a la idea propuesta
delSocial Science Research Council (SSRC) deEstados Unidos, de
crear un consejo a su ima-gen y semejanza. As, un grupo de
cientistassociales latinoamericanos crey que era nece-sario que un
Consejo -que coordinara nues-tros centros e institutos de
investigacin enciencias sociales- estuviese conformado
porintelectuales de la regin. Desde sus primerosaos de existencia,
CLACSO entabl relacio-nes con organismos internacionales e
institu-tos de investigacin de pases centrales y delTercer Mundo,
lo que creemos le permiticonstruir lo que Jos Joaqun Brunner
llamarelaciones de recursos que favorecen la con-crecin de
determinadas polticas (Brunner1987). Uno de los vnculos ms fuertes
queestablece CLACSO en esta etapa es con laOrganizacin de las
Naciones Unidas para laEducacin, la Ciencias y la Cultura
(UNES-CO), que supuso distintas instancias hasta suadmisin como
Organizacin no Guberna-mental con relaciones de Informacin y
Con-
sulta.3 El Consejo solicit su incorporacin alConsejo
Internacional de Ciencias Sociales(UNESCO-Pars) como miembro
asociado; yya hemos nombrado al SSRC, con quienCLACSO mantiene
vnculos acadmicos des-de sus inicios. Recibe apoyo financiero
paradistintas iniciativas por parte del BancoInteramericano de
Desarrollo (BID), de fun-daciones privadas (F. Ebert, Ford), del
Pro-grama de las Naciones Unidas para el Desa-rrollo (PNUD).
Los cientistas sociales que participaron-constituyeron los
rganos de gobierno deCLACSO, como as tambin sus Comisionesy Grupos
de Trabajo, portaban mltiples per-tenencias institucionales, lo que
tambinaport al Consejo los beneficios de esos vn-culos. Estos nexos
relacionaban a centros im-portantes como El Colegio de Mxico,
elCentro de Estudios del Desarrollo (CEN-DES), el Instituto
Torcuato Di Tella (ITDT),y otros de igual magnitud, y ponan a
CLAC-SO en estrecha conexin con las institucionespioneras en Amrica
Latina respecto a la in-vestigacin y a la docencia en ciencias
socia-les: CEPAL y FLACSO4. Ansaldi y Calderndestacan la evidente
relacin entre el Consejoy la estructura de la CEPAL:
2 Por cuestiones de limitacin de espacio no podremosdetenernos
en la historia de la constitucin de esteConsejo, que ha sido
abordada en el ya citado trabajode Ansaldi y Caldern (1989), as
como tambin en eltrabajo de Oteiza (1997). Por otra parte, la
historia deCLACSO se incluye en distintos trabajos que abordanla
institucionalizacin de las Ciencias Sociales en la re-gin. Ver,
entre otros, Garretn et al (2005).
3 CLACSO en principio (ao 1972) fue incorporado ala UNESCO como
Organizacin Internacional noGubernamental con relaciones de
InformacinMutua (categora C), y a partir de la apelacin delConsejo
Latinoamericano fue admitido por elConsejo Ejecutivo de UNESCO, a
principios de1973, como Organizacin Internacional no guberna-mental
con relaciones de Informacin y Consulta (ca-tegora B),
fortalecindose el vnculo entre ambas ins-tituciones. Ver Boletn
CLACSO, Abril-Mayo-Juniode 1973. Nro. 19, p.1
4 En 1968 FLACSO todava funcionaba bajo el patro-cinio de la
UNESCO por lo que fue admitida enCLACSO como Miembro Honorario. En
1971 pasaa ser junto con el Centro Latinoamericano dePesquisas em
Ciencias Sociales, Miembro Pleno delConsejo, por considerar que a
partir de ese momentose gobernaban con autonoma regional. La
relacinentre los centros nacionales y regionales es un
asuntocomplejo, que abordamos en nuestra Tesis Doctoral,actualmente
en ejecucin.
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Paola Bayle
la influencia cepalina en la constitucinde CLACSO se aprecia
incluso en los de-talles formales: as, el responsable de la
eje-cucin directa de la poltica institucionalse denomina Secretario
Ejecutivo, y lasreuniones del comit Directivo se llaman,como las de
la CEPAL, Perodo deSesiones. Por cierto, es tambin evidenteen las
preocupaciones temticas y concep-tuales, como las referidas a la
integracin,el desarrollo, la dependencia... (Ansaldi yCaldern 1989:
57).
CLACSO entabla relacin con centros o con-sejos que comienzan por
esos mismos aos anuclear a quienes desarrollan investigacinsobre
Amrica Latina. Nos referimos a la Aso-ciacin de Estudios
Latinoamericanos(LASA) de los Estados Unidos, creada en1966 bajo la
presidencia de Kalman H. Sil-vert; la Asociacin Canadiense de
EstudiosLatinoamericanos (CALAS-ACELA) funda-da en 1969 y el
Consejo Europeo de Investi-gaciones Sociales sobre Amrica Latina
(CEI-SAL) creado en Westfalia en 1971. Asimis-mo, participa en su
poltica de acercamientocon los cientistas sociales de otras reas
delTercer Mundo, en la creacin del Consejopara el Desarrollo de la
InvestigacinEconmica y Social en frica (CODESRIA),constituida
definitivamente a principios de1973 luego de varias instancias
previas.
Los primeros emprendimientos de CLACSO
A partir del 17 de junio de 1970, EnriqueOteiza5 se hizo cargo
de la Secretara Ejecu-tivade CLACSO en forma interina. En la IV
Asamblea General del Consejo, realizada en laciudad de Bariloche
en noviembre de ese mis-mo ao, se confirm su designacin por
unperodo de cuatro aos y se enfatiz la necesi-dad de estrechar
vnculos con distintas organi-zaciones internacionales para la
obtencin derecursos y para potenciar las actividades de
in-vestigacin. Se propuso, adems, la formacinde una Bolsa de
Trabajo e Informacin Profe-sional cuyo objetivo sera recibir
ofertas y de-mandas de trabajos para profesionales en lasciencias
sociales. Esta Bolsa dependera de laSecretara Ejecutiva y, como
veremos luego, seconvirti en una de las bases para el Programade
Reubicacin de Cientistas Sociales.
Una de las polticas que mayores esfuerzosdemand al Consejo, y
que haba surgido unpoco antes en el marco del VI Perodo deSesiones
del Comit Directivo (Santiago deChile, octubre de 1969), se ratific
en laAsamblea General que tuvo lugar en la Fun-dacin Bariloche. Nos
referimos al ProgramaLatinoamericano de Estudios de Postgrado
enCiencias Sociales, que aspiraba ser un foro re-gional de debate,
reforzar los programas demaestra existentes en la regin y promover
lacreacin de estudios de doctorado6. No po-dremos detenernos en las
distintas etapas deeste Programa, aunque interesa mencionarlodada
su importancia e interseccin con la es-trategia de CLACSO para la
reubicacin decientistas sociales desde setiembre de 1973.Esta
poltica apuntaba a fortalecer las cienciassociales de la regin y
aport un inventario deinstituciones acadmicas y de recursos
huma-nos que haba sido elaborado para poner enmarcha el
Programa7.
5 El Ingeniero Enrique Oteiza se desempe comoDirector Ejecutivo
del ITDT hasta el ao 1970.Asumi el cargo de Secretario Ejecutivo de
CLACSOportando una larga lista de contactos personales
coninstituciones filantrpicas y acadmicas de los pasesms
desarrollados y de Latinoamrica.
6 La tarea de animacin y coordinacin de estePrograma estuvo a
cargo de la Secretara Ejecutiva ycont con el aporte de Hilda Sbato,
AsistenteEspecial de la Secretara, Liliana de Riz,
socilogacontratada para la tarea de enlace entre las sedes
esta-blecidas, Jorge Graciarena y Jorge Roulet.
7 Ver Bases para un programa latinoamericano deEstudios de
Postgrado en Ciencias Sociales, 1974,Publicacin de la Secretara
Ejecutiva de CLACSO,Buenos Aires.
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Los golpes militares en Chile y en Uruguay:la poltica de
emergencia de CLACSO
A partir de 1973, acadmicos chilenos o deotras nacionalidades
residentes en Santiagosufrieron persecuciones poltico-ideolgicas
yse vieron afectados por el cierre, allanamientoo intervencin de
sus centros de investiga-cin, o por la crcel, la tortura y la
muerte, enlos casos ms extremos. A travs del DecretoLey No. 50
(1/10/73), la Junta Militar desig-n Rectores Delegados y mediante
los De-cretos Leyes No. 111, 112 y 139 se dictaronnormas especficas
para ciertas universidadeso ampliando las potestades rectoriales
enpunto, por ejemplo, a poner trmino a losservicios de acadmicos,
disolver los cuerposcolegiados superiores existentes, suprimir
ca-rreras y ttulos, fijar planes y programas de es-tudio o dictar y
modificar los estatutos perti-nentes (Informe de la Comisin
Nacional deVerdad y Reconciliacin 1990:61).
Desde Buenos Aires, CLACSO contabacon los recursos y los
contactos necesarios pa-ra diagnosticar la situacin y poner en
marchauna poltica de emergencia. Enrique Oteizaviaj a Santiago el
25 de septiembre con unacarta del Consejo Internacional de
CienciasSociales (con sello de la UNESCO) que lebrind inmunidad
para moverse en Chile sinmayores problemas. A su regreso, Oteiza
pu-blic un informe en el se describa a la comu-nidad acadmica de la
regin la alarmante si-tuacin planteada en el pas vecino:
Con respecto a las instituciones ms im-portantes en lo que se
refiere al quehaceren este campo en Chile, se ha producidodao total
o parcial a los siguientes: CESO(Universidad de Chile-Sede Norte),
cerra-do por la eliminacin de la Facultad deEconoma Poltica en la
que estaba ubica-do junto con otras unidades acadmicas;Facultad de
Ciencias Polticas (Univer-sidad de Chile-Sede Norte), clausurada
sinmayores posibilidades de reapertura pues
sus locales estn al lado de la Escuela deCarabineros; DEPUR
(Universidad deChile-Sede Norte), seriamente afectadopor haber sido
expulsados varios de sus in-vestigadores; Servicio Social
(Universidadde Chile-Sede Osorno), la carrera ha sidosuspendida;
CEREN (Universidad Catli-ca de Chile-Sede Santiago), cerrado;
CEA(Centro de Estudios Agrarios de la mismaUniversidad), cerrado;
CIDU (mismaUniversidad), intervenido, en reestructura-cin, parte de
los investigadores y profeso-res debieron dejar el pas; Instituto
deSociologa (dem), intervenido, 11 profe-sores expulsados;
Departamento de His-toria Econmica (dem) disuelto; Escuelade
Trabajo Social (dem) intervenida, se ex-pulsaron ya a 20 docentes;
Psicologa(dem) se pidi la renuncia del DirectorTitular; CEAC
(Centro de Estudios Agra-rios y Campesinos, Universidad Catlicade
Chile, Sede Maule, Talca), clausuradolos cursos, la sede se
encuentra en reestruc-turacin y se ha expulsado muchos profe-sores;
Departamento de Educacin (Uni-versidad Catlica de Chile, Sede
Temuco)intervenida y en reestructuracin, doce do-centes expulsados;
Departamento de Cien-cias Sociales y la Escuela de
educacin(Universidad Tcnica del Estado), clausu-rado y
aproximadamente el 60% de su per-sonal expulsado; Instituto de
Ciencias So-ciales, Escuela de Educacin, Escuela deTrabajo Social y
Centro de Estudios de Ca-pacitacin Laboral (Universidad Catlicade
Valparaso), fueron suspendidas sus ac-tividades y su personal
sometido a evalua-cin; Instituto de Sociologa (Universidadde
Concepcin), cerrado y con parte de supersonal detenido, preso o
asilado; Depar-tamento de Ciencias Sociales (Universidadde Chile,
Sede Sur), afectado por la expul-sin de 17 profesores; Centro de
EstudiosHistricos y Filosficos (Universidad deChile, Sede Regional
de Valparaso), di-suelto y unas 25 personas expulsadas;
De-partamento de Sociologa y Escuela de Ser-vicio Social del
Instituto Pedaggico (Uni-
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Emergencia acadmica en el Cono Sur: programa de reubicacin de
cientistas sociales (1973-1975)
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Paola Bayle
versidad de Chile-Sede Regional Valpa-raso), tienen suspendidas
sus actividades;Economa (dem), suspendidas sus activi-dades y
numeroso personal expulsado;Instituto de Antropologa (Universidad
deConcepcin) actividades suspendidas ypersonal expulsado. (Oteiza,
BoletnCLACSO No. 20-21, 1973:6)
Meses antes de lo ocurrido en Chile, Uruguaysufri un golpe y una
dictadura militar que seextendi hasta 1985. Las ciencias sociales
enese pas estaban en una etapa de formacin einstitucionalizacin;
recordemos que laLicenciatura en Sociologa, por ejemplo, ha-ba sido
creada 1970. En este pas el ao cla-ve para las modernas ciencias
sociales fue1969, con la competencia de socilogos jve-nes quienes
que se haban graduado enFLACSO y en la Ecole de Altos Estudios
enCiencias Sociales, en Paris (Garretn et al2005: 575). Las
actividades de investigaciny educacin se organizaron relativamente
conla creacin de la Carrera de Sociologa y almomento del golpe de
junio de 1973, las ni-cas ciencias sociales con cierto grado de
desa-rrollo institucional eran la economa y la so-ciologa (Brunner,
1987). Pero este procesode consolidacin fue quebrantado a raz de
laintervencin militar en la Universidad de laRepblica. Se crearon a
partir de esta coyun-tura una serie de centros de
investigacionesprivados, en su mayora pertenecientes a laRed
CLACSO.
El Comit Directivo de CLACSO oficisu XVII Perodo de Sesiones en
San Pablo, enlas instalaciones de CEBRAP (1-2/11/73),bajo la
presidencia de Edelberto Torres Rivas.Entre los temas abordados en
dicha reunin,la situacin surgida en Chile y en Uruguaycapt la
atencin de los asistentes y se deline-aron polticas a seguir para
colaborar con loscientistas sociales afectados. La misma cues-tin
preocup a la VII Asamblea General deCLACSO realizada en la
Universidad del
Zulia, Venezuela, durante la segunda quince-na del mes de marzo
de 1974. De estas reu-niones surgi la Declaracin de
CientficosSociales Latinoamericanos reunidos en Mara-caibo sobre la
situacin chilena8. All se re-pudiaron los hechos ocurridos, se pidi
a dis-tintas organizaciones internacionales acad-micas la
solidaridad con los colegas expulsa-dos de sus puestos de trabajo y
a los gobier-nos de Latinoamrica que eliminasen las res-tricciones
para el otorgamiento de visas. LaAsamblea General aval lo realizado
hasta esemomento por Oteiza y le dio un fuerte im-pulso y apoyo
para continuar en esa lnea detrabajo.
En el transcurso de esta Asamblea se abor-d tambin la situacin
del Programa ESCO-LATINA y de FLACSO. Respecto al prime-ro, se
analiz la posibilidad de conformar enla ciudad de Mxico un programa
de Econo-ma que recibiera parte del plantel docentecesanteado.
Buena parte de los estudiantes ylos profesores se trasladaron a la
Divisin deGraduados de Universidad Nacional Autno-ma del pas
azteca. Con respecto a FLACSO,se dieron a conocer las detenciones
de profe-sores y el fusilamiento de algunos estudian-tes9, todo lo
cual aceler un proceso de des-pliegue de nuevas sedes y programas
en otrasciudades de Amrica Latina.
8 La Declaracin fue firmada por: Cauhtemoc Anda,Elsa Berquo, Ral
Bentez Centeno, J. A. Bartolomei,Enrique Surez, Fernando Carmona,
Fernando H.Cardoso, Vctor M. Durand Gonte, Orlando FalsBorda,
Humberto Flores Alvarado, Pablo GonzlezCasanova, Helio Jaguaribe,
Rubn Kaztman,Gregorio Klimovsky, Luis Lander, lvaro
Montero,Guillermo Molina Chocano, Julio Csar Neffa,Enrique Oteiza,
Jos Luis Reyna, Gilda L. de RomeroBrest, Jos Silva Michelena,
Fernando Travieso,Alberto Urdaneta y Jos Vallejo.
9 Segn los memos de CLACSO, muchos estudiantes ygran parte del
personal acadmico y administrativo deFLACSO sufri detencin luego
del golpe militar:"La lista de detenidos es la siguiente: Jorge
Klein,francs,Becario; Roberto Metzger, brasileo, Funcio-nario
local; Joaqun Duque, Colombiano, Funciona-rio Internacional; Jorge
Laffitte y Sra. Edn Oliveira,
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Una de las primeras acciones de CLACSOfue conservar la
pertenencia de quienes erandirectores de los Centros chilenos al
momen-to del golpe y se haban visto afectados por elcierre,
desmantelamiento o intervencin desus instituciones. As, en la XVIII
Perodo deSesiones del Comit Directivo, tambin reali-zado en
Maracaibo, bajo la presidencia deVctor Urquidi, se decidi que los
directoresde Centros clausurados pasaran a ser miem-bros
colaboradores de CLACSO: Carlos Ro-meo, del Instituto de Economa de
laUniversidad de Chile; Carlos VergaraDoxrud, del Instituto de
Ciencias Sociales yDesarrollo de la Universidad Catlica
deValparaso; Sergio Arredondo Mans, de la Es-cuela de Economa y
Administracin de laUniversidad de Concepcin; Guillermo La-barca,
del Centro de Estudios Socio-Econ-micos (CESO) de la Universidad de
Chile yManuel Antonio Garretn, del Centro deEstudios de la Realidad
Nacional (CEREN)de la Universidad Catlica de Chile.10
En el caso de uruguayo, y para los cientis-tas sociales que no
tenan urgencia por irse desu pas pero haban sido expulsados de la
uni-versidad o afectados por la persecucin pol-tico-ideolgica, se
opt por fortalecer, princi-palmente, a dos centros independientes
de in-vestigacin que se crearon con ex docentes dela Universidad de
la Repblica. Se trata delCentro de Investigaciones y Estudios
Socialesde Uruguay (CIESU) dirigido por Carlos Fil-gueira y el
Centro de Investigacin Econ-
mica (CINVE) bajo la direccin de AlbertoCouriel. Los centros de
investigacin priva-dos resultaron ser, en Uruguay, un espacio
derefugio para las recin iniciadas CienciasSociales modernas.
La bolsa especial de trabajo y el Programade Reubicacin de
Cientistas Sociales
La principal poltica de reubicacin de cien-tistas sociales
afectados por las situaciones po-lticas descriptas se llev a cabo a
travs de laBolsa de Trabajo, dependiente directamen-te de la
Secretara Ejecutiva. Haba comenza-do a funcionar en 1971 con el
objetivo deasistir a los cientficos sociales de la regin y alos
centros acadmicos que se encontraran enla bsqueda de recursos
humanos. Sus fun-ciones eran:
recolectar, procesar y difundir informa-cin sobre oportunidades
de trabajo o es-tudio existentes para los
universitarios,profesionales y estudiantes del rea de lasciencias
sociales, tanto en Amrica Latinacomo en otras regiones; recolectar,
proce-sar y difundir informacin acerca de uni-versitarios,
profesionales y estudiantes lati-noamericanos interesados en
desarrollarsus actividades en otros pases que los de suorigen;
administrar becas de estudios depre y postgrado, y de investigacin
para es-tudiantes y graduados latinoamericanos; yfinalmente, y en
general, explorar y gestio-nar nuevas oportunidades en el campo
delas actividades acadmicas para estudiantesy graduados
latinoamericanos.11
La Bolsa funcion en la sede de la SecretaraEjecutiva de CLACSO y
su accionar antes de1973 fue minsculo en relacin a lo que ocu-
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Emergencia acadmica en el Cono Sur: programa de reubicacin de
cientistas sociales (1973-1975)
uruguayo, Becarios; Alfonso Garca Zeledn, nicara-gense, esposo
de Becaria Rosalina Estrada; FrantzVoltaire, haitiano, Becario;
Juan Villalobos, chileno,Ayudante de investigacin; Arturo
O'Connell, argen-tino, Funcionario Internacional; Luis Cifuentes,
chi-leno, hijo Funcionario local; Ignacio Soto, boliviano,Becario;
Jorge Ros, boliviano, Becario; de ellos losdos ltimos fueron
fusilados en prisin sin juicio p-blico de ningn tipo", (Hilda
Sbato, octubre de1973, Memo CLACSO 13/73).
10 Ver Boletn CLACSO, Ene-Feb-Mar/Abril-Mayo-Junio de 1974, Nro.
22-23, pp. 2
11 Informe de Eduardo Santos, coordinador de la Bolsade Trabajo.
Proyecto de Acta del XX Perodo deSesiones del Comit Directivo. MEMO
1 /76, 7 deMayo de 1976.
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Paola Bayle
rri luego del golpe en Chile, cuando su ges-tin tom otra
dimensin. Durante su viaje aChile, en septiembre de 1973, luego de
con-versar con Manuel A. Garretn, Oteiza habadejado organizado un
Comit Asesor Acad-mico que funcionaba en las oficinas de FLAC-SO
(debido al status internacional de dichainstitucin que le brindaba
cierta inmuni-dad)m conformado por Jorge Graciarena,Enzo Faletto,
Garretn y otros. A poco delgolpe se exili en la Argentina
EduardoSantos, cientista social chileno -ex coordina-dor Docente
del Centro Interdisciplinario deDesarrollo Urbano y Regional (CIDU,
PUC)-quien mantuvo una entrevista con Oteiza y seincorpor a la
Bolsa para la organizacin de lamisma. Para Oteiza, E. Santos fue el
alma dela Bolsa (Oteiza Entrevista: 2006).
Segn el testimonio de sus protagonistas,el Comit chileno
recepcionaba y revisaba laspostulaciones en ese pas y trabajaba en
formaconjunta con la Secretara Ejecutiva delCLACSO. En Buenos Aires
se form unComit Asesor compuesto por Eduardo San-tos, Roberto
Pizarro (que tambin tuvo quedejar Chile), Ricardos Lagos (ex
SecretarioGeneral de FLACSO), Guillermo Labarca(CESO, Universidad
de Chile), Antonio For-tn, Waldo Fortn, Cecilia Crespo, adems
deOteiza, que se reuna todas las semanas eva-luando la situacin de
las postulaciones y or-ganizando los distintos programas.
SegnOteiza, las peticiones no llegaban a CLACSOslo a travs del
contacto entre los dosComits: a las oficinas del Consejo acuda
in-clusive gente que haba podido cruzar la fron-tera y que
directamente solicitaba la ayuda enBuenos Aires12. Lo que hemos
denominadoPrograma de Reubicacin de Cientistas So-ciales se
articul, como hemos dicho, con lasprincipales polticas de CLACSO:
el fortale-cimiento de los Postgrados en ciencias socia-
les en la regin y la poltica de becas que elConsejo comenzaba a
desarrollar por esosaos, sobre la base del planteo que AmricaLatina
deba romper con la forma tradicional,asimtrica, con que los pases
del PrimerMundo otorgaban su cooperacin.
El primer esfuerzo de la Secretara Ejecu-tiva en direccin de
atender la emergencia fuela solicitud de apoyo y solidaridad a
losMiembros del Comit Directivo para que in-formen en sus
instituciones de pertenenciasobre esta situacin y colaboren para
ubicar alos profesionales en ellas. La ayuda de CLAC-SO tambin se
extendi a la provisin de vi-vienda y alimentos a travs de un Comit
deSolidaridad que trabaj en conjunto con otrasinstituciones. En
segundo lugar, decidi orga-nizar una Bolsa Especial de Trabajo para
afec-tados por los sucesos en Chile, dentro del ser-vicio habitual
de la Bolsa. El nmero de soli-citudes de empleo y reubicacin super
concreces los casos atendido por sta hasta sep-tiembre de 1973. Un
ejemplo de la dimensinque tom el trabajo de la Bolsa fue que en
elprimer ao de funcionamiento de esta bolsaespecial se recibieron
cerca de 1000 currculosy se solucionaron al menos 450 casos, segn
elinforme del Secretario Ejecutivo13.
A travs de esta Bolsa Especial se gestiona-ron y se
administraron fondos de distintasfuentes de financiamiento para los
afectados yel Programa de Reubicacin de CientistasSociales se
convirti en un polo de atraccinpara distintas instituciones que
canalizabansu ayuda a travs de los miembros de losComits Asesores
chileno y argentino. Noslo solicitaban ayuda sino que reciban
es-pontneamente importantes ofrecimientos defondos para esta
misin14.
12 Entrevista realizada por la autora en noviembre de2006.
13 Ver Oteiza, Enrique, Informe al Comit Directivoen el MEMO
9/74, agosto de 1974.
14 En el proyecto del presupuesto de ejercicio 1973-1974 CLACSO
destin ms de la mitad de los fondosa esta poltica de reubicacin.
Del total de gastos delConsejo (U$S 383.100) el 52% estaba
destinada al
-
Una vez recibidas las solicitudes de apoyo,se ponan en
funcionamiento determinadosprocedimientos para la seleccin de los
candi-datos. Entre los criterios para el otorgamien-to de becas de
estudios/investigacin o depuestos de trabajo estaba lo que en la
jerga dela Bolsa denominaban el estado emergenciao de necesidad, es
decir, el grado de nece-sidad de huir de su pas de origen. All se
ha-can algunas consultas para confirmar que setrataba de un caso
genuino, es decir, que efec-tivamente estuviera afectado por la
situacinpoltica chilena y en qu forma. A esto se su-maban los
criterios estrictamente acadmicos,para lo que se evaluaban los
currculos pre-sentados por los solicitantes. Respecto a
laoperacionalizacin del trabajo de seleccin,Roberto Pizarro
recuerda:
Bueno, lo primero, indudable era si elmuchacho estaba preso o
haba sido expul-sado de la universidad haba tantos, teestoy
hablando de acadmicos como de es-tudiantes, esa era nuestra
prioridad, erasalvarle la vida e inmediatamente despusconseguirle
un trabajo para que ellos pu-dieran mantenerse. Esa era la
prioridad,despus nosotros clasificbamos los curr-culos para ver
cuales eran los ms adecua-dos, pero aqu el criterio ms que
acadmi-co era salvarle la vida15.
Adems de estas becas de emergencia, estePrograma otorg becas
para investigadoresdesinstitucionalizados, haciendo referenciaa
intelectuales que, si bien no tenan urgenciade dejar su pas, no
tenan posibilidades detrabajo en los centros de investigacin o
en
las universidades, debido al cierre, interven-cin o
desmantelamiento de los mismos. As,muchos intelectuales pudieron
quedarse ensus propios pases, evitando un exilio por faltade lugar
de trabajo.
En noviembre de 1975 la SecretaraEjecutiva de CLACSO elabor un
informedenominado Report on the activities carriedby the Bolsa de
Trabajo, en el que se presen-taban los distintos Programas que
respondie-ron a esta iniciativa. En este Informe se re-construa el
trabajo de la Bolsa realizado hastael 30 Octubre de 1975, donde se
registraba lallegada de 1.926 currculos, y se especificabahaber
solucionado 1.230 casos, o sea alrede-dor del 63% del total entre
investigadores yestudiantes que acudieron a este servicio. Delos
1.230 casos solucionados por la Bolsa,627 fueron insertados en
Programas de Per-feccionamiento y el resto (603) fueron deri-
59CONOS 30, 2008, pp. 51-63
Emergencia acadmica en el Cono Sur: programa de reubicacin de
cientistas sociales (1973-1975)
denominado Fondo de Emergencia. Es decir 201.300dlares,
discriminado en los siguientes rubros:Administracin de la Bolsa U$S
23.800, Gastos deReubicacin: U$S 45.000, Sub programa de becas
deemergencia U$S 120.000 y Grupos de Trabajo deChile U$S 12.500.
Ese Fondo de Emergencia se cu-bra con contribuciones
especiales.
15 Pizarro, Roberto. Entrevista realizada por la autora,mayo de
2007
Cuadro No.1Distribucin de casos solucionados por disciplinas
segn gestin de trabajo o programas de perfeccionamiento al 31 de
octubre de 1975
Disciplinas Programas de Trabajo TotalesPerfec. al al al
31-10-75 31-10-75 31-10-75
Sociologa 92 79 171Cs. Econmicas 106 98 204Educacin 47 41
88Derecho 39 39 78Ingeniera 74 54 128Salud 17 39 56Psicologa 18 18
36Trabajo Social 12 16 28Arquitectura 8 28 36Periodismo 13 23
36Agronoma 18 5 23Administracin 11 8 19Antropologa 7 6 13Otras
Prof. 165 149 314Totales 627 603 1230
Fuente: CLACSO, Report on the activities carried by the Bolsa de
Trabajo, pp. 11.
-
vados a puestos de trabajos conseguidos. Enel Cuadro 1, se puede
observar que los profe-sionales que solicitaron ms ayuda en
trmi-nos comparativos fueron los que provenande las reas de
ciencias econmicas, educa-cin (incluye diferentes reas de
enseanzasuperior, siendo los profesores de historia elgrupo mayor)
y sociologa. La ayuda se exten-di, adems, a otras disciplinas que
no suelenencuadrarse en el campo de las ciencias socia-les pero que
tenan conexin con las temti-cas de las mismas o, simplemente, se
tratabade candidatos con suma urgencia de ser reu-bicados. El
Cuadro No. 2 muestra cuales fueron lospases que otorgaron puestos
de trabajo y re-cibieron a estudiantes hasta octubre de 1975.Algo
llamativo es que en Chile, a pesar de lasituacin planteada, se
lograron conseguir se-
tenta y ocho lugares para albergar a intelec-tuales
desinstitucionalizados, evitndose asel exilio. Dentro de estas
iniciativas podemossubrayar al Programa de Becas de investiga-cin
financiado por la Fundacin FriedrichEbert, que contribuy al
establecimiento decuatro grupos de investigacin. Luego, el pasde
Amrica Latina que recibi ms exiliados -siempre en el marco del
programa de reubi-cacin de CLACSO- fue Mxico con sesentay nueve
casos, le sigui Argentina con cin-cuenta y cinco, Costa Rica con
treinta y seis,y Ecuador con veintids. Otros pases de laregin
tambin albergaron a profesionales; lasfuentes registran traslados a
Colombia, Per yotros pases, aunque en menor medida. Fueradel rea
latinoamericana y siempre refirindo-nos a puestos de trabajo, vemos
que EEUUrecibi a cincuenta y siete profesionales,Francia treinta y
seis, Alemania veintiocho yCanad veinticinco. En el marco de la
polti-ca de CLACSO de acercamiento a los pasesdel Tercer Mundo y en
su conexin con loscentros acadmicos de frica y Asia, se
logrreubicar a treinta y cuatro profesionales enArgelia. Entre 1975
y 1976 continuaron conlas gestiones en esta lnea, ya que en
estoscontinentes exista inters por recibir a inte-lectuales
latinoamericanos.
El trabajo de Bolsa tambin se articul conotra poltica del
Consejo que pretenda poten-ciar las llamadas reas deficitarias en
cienciassociales. Nos referimos a la situacin de estasciencias en
pases de Centroamrica y en reasdel Cono Sur como el Noreste
argentino, elEste boliviano, el Sur peruano y Paraguay.
Parareforzarlas, CLACSO particip de la puesta enmarcha de un
Programa Regional a cargo deDomingo Rivarola, Director del
CentroParaguayo de Estudios Sociolgicos, comoCoordinador General y
a Edelberto TorresRivas, Director del Programa Centroamerica-no
para el Desarrollo de las Ciencias Socialesen Costa Rica de la
Confederacin Universita-ria Centroamericana (CSUCA) como encar-
dossier
60CONOS 30, 2008, pp. 51-63
Paola Bayle
Cuadro No. 2Distribucin de casos solucionados por pases al
30/10/75 segn puesto de trabajo o programas de
perfeccionamiento
Pases Trabajo Programas Totalesde Perfec.
Alemania 28 3 31Argelia 34 - 34Argentina 55 82 137Canad 25 2
27Chile 78 42 120Colombia 10 5 15Costa Rica 36 13 49Ecuador 22 18
40Francia 36 34 70Inglaterra 10 293 303Mxico 69 25 94Per 9 11
20Uruguay 2 24 26U.S.A. 57 48 105Venezuela 12 - 12Otros pases 120
27 147Totales 603 627 1230
Fuente: CLACSO, Report on the activities carried by the Bolsa de
Trabajo, Cuadro 3, 1975, pp. 12.
-
gado para el rea de Centroamrica. La articu-lacin de la Bolsa
con esta poltica y la labor enconjunto con Edelberto Torres Rivas
explicaque Costa Rica haya recibido treinta y seispostulantes para
puestos de trabajo y trecepara realizar estudios de
perfeccionamiento,entre 1974 y 1975.
En relacin con los programas de perfec-cionamiento: educacin de
cuarto nivel y degrado, podemos ver que Gran Bretaa fue elpas que
recibi ms estudiantes. Esto se debeen parte a las becas otorgadas
por el WordUniversity Service (WUS), que fue uno de losprogramas
que ayud a ms estudiantes chile-nos para concluir sus estudios.
Esta ayuda noslo se canaliz a travs de CLACSO sino quetuvo un campo
de accin ms amplio que nopodemos abordar en este trabajo. En cuanto
alos programas institucionalizados que se lle-varon a cabo a travs
de la Bolsa, el informede 1975 enumera: Programa acadmico
deemergencia especial para postgraduados16, fi-nanciado por la
Fundacin Ford; Programade postgraduados de World UniversityService
(WUS) de Gran Bretaa17; Programade Investigacin Subregional
(Argentina-
Chile-Uruguay), tambin con fondos de laFundacin Ford y que en
una primera etapaotorg beca a 33 proyectos grupales con untotal de
80 cientistas sociales18; Programa aca-dmico de pregraduados, con
fondos delWUS Ginebra, destinado a 35 estudiantespara que pudieran
terminar sus estudios degrados en universidades de la regin19.
Adems de estos Programas, la Bolsa reci-bi sostn econmico de
distintas organiza-ciones acadmicas y gubernamentales de Ve-nezuela
y de Mxico y apoyo en la recepcinde exilados por parte de
organismos de losDerechos Humanos desde Francia y Holan-da, entre
otros. El informe se refiere, adems,a los contactos con LASA que
cre el Emer-gency Committe to Aid Latin AmercianScholars (ECALAS),
haciendo posible la reu-bicacin de cien profesores y estudiantes
lati-noamericanos en universidades norteamerica-nas. CLACSO cont,
adems, con el aportede OXFAM Canad y el Institute Develop-ment
Research Center (IDRC) del gobierno
61CONOS 30, 2008, pp. 51-63
Emergencia acadmica en el Cono Sur: programa de reubicacin de
cientistas sociales (1973-1975)
16 Este programa estuvo destinado a estudiantes de post-grados
de Chile, Argentina, Bolivia, Brasil y Uruguayque tuvieron que
interrumpir sus estudios en Chile araz del golpe militar. Las
instituciones acadmicas re-ceptoras de estos estudiantes fueron:
PontificiaUniversidad Catlica del Per, Universidad Centraldel
Ecuador (Facultad de Ingeniera), U. de CienciasSociales de
Grenoble, U. Nacional de Buenos Aires,U. de Harvard, U. de Chile
(CEPLA); FundacinBariloche; Ecole Pratique des Hautes
Etudes,(Seccin Ciencias Econmicas y Sociales), U. deEdimburgo
(Departamento de Economa), U.Catlica de Chile, Instituto de
Sociologa yDesarrollo del rea Ibrica (ISDIBER), EcolePratique des
Hautes Etudes, U. Nacional del Sur, U.de Wisconsin, U. de Ottawa,
Facultad de Medicinade la UBA, Instituto de Desarrollo Econmico
ySocial (IDES) U. de Pars, Centro de Investigacin enCiencias
Sociales (CICSO) Argentina, Centros deEstudios de las
Comunicaciones de Masa de la EcolePratique des Hautes Etudes,
Instituto de EstudiosLatinoamericanos de la Universidad de Glasgow,
yEscuela Nacional de Economa de la UNAM.
17 Segn refiere el Informe de la Bolsa, este Programa seinici
por la propia oferta del WUS para colaborar enla asistencia a
investigadores y estudiantes chilenos.En este caso ocurre lo mismo
que con la Fundacin F.Ebert, donde la ayuda era selectiva segn la
naciona-lidad de los intelectuales. El WUS administr fondosdel
Ministerio de Apoyo al Desarrollo de Pases enVas de Desarrollo del
Gobierno Ingls y otorg becasprioritariamente a chilenos. Cerca de
200 estudiantesobtuvieron esta ayuda y desarrollaron estudios
enGran Bretaa.
18 Para el primer otorgamiento de becas de este progra-ma se
constituy un jurado compuesto por FranciscoDelich, Enzo Faletto,
Alejandro Foxley, Jorge Katz,Germn Rama y Octavio Rodrguez. En
representa-cin del Secretario Ejecutivo de CLACSO, EnriqueOteiza, y
particip Ricardo Lagos (Boletn CLACSO,Julio-Agosto-Sept 1975: 2).
Para la segunda convoca-toria se ampli el cupo para investigadores
de Boliviay Paraguay.
19 La distribucin de los becarios por disciplina corres-ponde a:
16 estudiantes provenientes de las cienciassociales, 11 estudiantes
de ciencias exactas y naturales,8 estudiantes de Ciencias de la
Salud. Segn los pa-ses receptores la distribucin es: Universidades
deArgentina: 6 estudiantes; Ecuador: 10; Colombia: 5;Costa Rica: 8;
Mxico: 6.
-
de Canad, SAREC de Suecia, entre otros. LaPontificia Universidad
Catlica de Per, enLima, cre un Departamento en CienciasSociales que
se nutri de muchos investiga-dores, docentes y alumnos que haban
solici-tado reubicacin en CLACSO20.
El mandato de Enrique Oteiza venca enoctubre de 1974, sin
embargo, por decisindel Comit Directivo permaneci en el cargohasta
la VIII Asamblea General, que se reali-z en Quito en noviembre de
1975. La situa-cin poltica en Argentina a fines de ese aoanticipaba
la cruenta represin militar quegolpeara al pas al ao siguiente.
Segn elpropio Oteiza, l se encontr en la misma si-tuacin de
emergencia que tantos exiliadoschilenos que la Bolsa haba
reubicado. A finesde 1975, escapando de la persecucin de laTriple
A, logr llegar al aeropuerto gracias ala ayuda de Ricardo Lagos. Su
nuevo destinofue la Universidad de Sussex, donde ms tar-de se
reencontr con sus colaboradores en laBolsa, Roberto Pizarro (que
haba estado pre-so en Argentina) y Eduardo Santos.
Desde marzo de 1976, todas las polticasdel Consejo se vieron
afectadas. En el mes deabril se realiz en las oficinas de la
SecretaraEjecutiva un procedimiento militar. El nuevoSecretario
Ejecutivo, Francisco Delich, gestio-n con la Universidad Catlica de
Quito,Ecuador, el traslado de la Bolsa de Trabajo. Enun MEMO
fechado en Junio de 1976,Francisco Delich informa sobre la
finalizacinde dos programas coordinados por la BolsaEspecial de
Trabajo: Programa de Post-gradode Emergencia y el Programa de Becas
deInvestigacin de la Fundacin Friedrich Ebert.
En suma, el Programa de Reubicacin deCientistas Sociales llevado
a cabo por CLAC-SO a partir de la crisis poltica chilena, fue
un
valioso intento de intervenir en el destierro deprofesionales
altamente calificados, estudiantesde grado y de postgrado que
sufrieron perse-cuciones ideolgicas. El Consejo intervino porcausas
humanitarias pero tambin para evitarque las Ciencias Sociales de la
regin se debili-tarn, an ms, con el exilio de sus acadmicosa pases
ms desarrollados. El afn de reubicara los cientistas sociales
dentro de la misma re-gin se logr slo en parte, debido a la
exten-sin del proceso de desinstitucionalizacinen todo el Cono Sur,
al origen del financia-miento y a la gran cantidad de
afectados.
En base a los testimonios, podemos supo-ner que las ofertas de
puestos de trabajo, relo-calizacin y vacancia para estudiantes
excedie-ron lo que qued registrado en los informes dela Secretara
Ejecutiva. Adems, este empren-dimiento implic una experiencia de
aprendi-zaje en relacin al otorgamiento de becas.CLACSO logr
organizar medianamente unprocedimiento de seleccin a pesar de la
vor-gine, y la cantidad de pedidos de ayuda. Nofue el nico espacio
institucional de reubica-cin o atencin de la emergencia
acadmica,pero fue un agente de considerable enverga-dura.
Desgraciadamente, la experiencia durpoco. A escasos dos aos de
funcionamientode esta Bolsa especial que coordinaban los co-mits
argentino y chileno, sufri los efectosdel golpe en la Argentina y
las condicionespara el desarrollo de las ciencias sociales en
elCono Sur recrudecieron irremediablemente.
Fuentes
CLACSO, Documentos Constitutivos,1974, Buenos Aires.
Memorias de los ejercicios anuales de CLAC-SO (1967-1976).
Memos entre la Secretara Ejecutiva y elComit Directivo
(1967-1976).
Boletn CLACSO, Buenos Aires (1967-1976).
dossier
62CONOS 30, 2008, pp. 51-63
Paola Bayle
20 El rector de esta universidad durante el perodo 1963-1977,
Felipe MacGregor (sacerdote jesuita) mantuvoreuniones con el
Secretario Ejecutivo de CLACSOdonde se gestion la aceptacin de los
exilados en estacasa de estudio.
-
Entrevistas a Enrique Oteiza realizadas por laautora en Buenos
Aires, noviembre de2006 y marzo de 2007.
Entrevista a Roberto Pizarro realizada por laautora en Santiago
de Chile, mayo de2007.
CLACSO, Report on the activities carriedout by the Bolsa de
Trabajo SecretaraEjecutiva de CLACSO, 1975.
Informe de la Comisin Nacional de Verdady Reconciliacin (Informe
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