DIAGNÓSTICO DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTAapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/.../data_sigad_plus/...15-04-2016_16-34-26.… · Página 1 de 221 DIAGNÓSTICO DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA

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DIAGNÓSTICO DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (2014 – 2019) El presente documento constituye el punto de partida para la elaboración de la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Baños de Agua Santa en el periodo 2014 – 2019. El diagnóstico respectivo está elaborado por componentes para su mejor comprensión y decanta en un análisis del modelo territorial actual que resume la situación actual.

2014

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA

15/11/2014

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Tabla de Contenidos

Índice de Mapas .................................................................................................................................. 5

Índice de Tablas ................................................................................................................................... 8

Índice de Gráficos .............................................................................................................................. 12

Índice de Fotografías ......................................................................................................................... 14

DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ................................................................................................. 15

I. Antecedentes y proceso de construcción ............................................................................. 15

II. Datos Generales del Gobierno Autónomo Descentralizado de Baños ................................. 16

III. Sistema Biofísico ................................................................................................................ 19

Geología y Topografía ............................................................................................................... 19

Uso y cobertura del suelo ......................................................................................................... 28

Clima (isotermas, Isoyetas, factores de cambio climático, variaciones a través del tiempo) ... 33

Tipos de Clima ........................................................................................................................... 37

Hidrografía, cuencas, micro cuencas, y establecimiento de oferta hídrica .............................. 42

Análisis del paisaje .................................................................................................................... 47

Análisis de Riesgos..................................................................................................................... 50

Deforestación ............................................................................................................................ 58

IV. Sistema Social-Cultural ...................................................................................................... 61

Tasa de natalidad y fecundidad en el cantón Baños ................................................................. 61

Tasa de mortalidad en el cantón Baños .................................................................................... 62

Perfil epidemiológico en el cantón Baños ................................................................................. 64

Migración en el cantón Baños ................................................................................................... 66

Etnias en el cantón Baños ......................................................................................................... 67

Organización ciudadana, nivel de participación y Tejido social ................................................ 72

Actitud de la población, organización ciudadana y nivel de participación ............................... 79

Tejido social ............................................................................................................................... 81

Pobreza por NBI, beneficiarios BDH y establecimiento de inequidades en ejercicio de

derechos sociales, culturales, políticos, género, edad, discapacidad, nacionalidad y etnia. .... 82

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Grupos de atención prioritaria .................................................................................................. 85

Indicadores de Seguridad en el cantón Baños .......................................................................... 86

Educación en el cantón Baños ................................................................................................... 89

Población por nivel de instrucción, área urbana y rural, parroquial ......................................... 94

Salud (Análisis de enfermedades más frecuentes, salud preventiva, funcionamiento de

sistema de salud) ....................................................................................................................... 97

Cobertura de salud .................................................................................................................... 98

Los servicios de desarrollo infantil .......................................................................................... 100

Patrimonio y cultura ................................................................................................................ 103

Equipamiento y servicios públicos .......................................................................................... 112

V. Sistema de Movilidad, Conectividad y Energía ................................................................... 120

Movilidad ................................................................................................................................. 120

Conexiones del territorio con el exterior ................................................................................ 121

Vías urbanas y capa de rodadura ............................................................................................ 123

Transporte Público .................................................................................................................. 128

Oferta de transporte en el cantón .......................................................................................... 129

Oferta de transporte en el cantón .......................................................................................... 132

Conectividad ............................................................................................................................ 135

Acceso a Internet y uso de computadoras .............................................................................. 135

Energía ..................................................................................................................................... 138

VI. Sistema de Asentamientos Humanos ............................................................................. 143

Uso de suelo ............................................................................................................................ 143

Distribución poblacional .......................................................................................................... 155

Población urbana y rural ......................................................................................................... 157

Dinámicas Poblacionales ......................................................................................................... 158

Pirámides de población ........................................................................................................... 161

Infraestructura y equipamiento .............................................................................................. 165

Dinámica Urbana del cantón Baños ........................................................................................ 174

Forma e interacción urbana .................................................................................................... 175

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Consolidación del Centro Urbano ........................................................................................... 176

Zona Residencial y vivienda..................................................................................................... 179

VII. Sistema Económico Productivo ....................................................................................... 181

Población Económicamente Activa e Inactiva ........................................................................ 182

Actividades productivas y condición de ocupación ................................................................ 185

Sector Financiero y Mercado de Capitales .............................................................................. 196

Sector Público .......................................................................................................................... 203

Problemas y Potencialidades .................................................................................................. 205

VIII. Sistema Político Institucional .......................................................................................... 207

Gestión en el territorio ............................................................................................................ 207

Capacidad Institucional del GAD Baños. ................................................................................. 207

Talento humano y competencias del Gobierno Municipal. .................................................... 209

DIAGNÓSTICO INTEGRAL ............................................................................................................. 216

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Índice de Mapas Mapa No. 1 Mapa Base Cantón Baños de Agua Santa ...................................................................... 16

Mapa No. 2 Mapa de División Político-Administrativa del Cantón Baños……………………………………..18

Mapa No. 3 Geológico ....................................................................................................................... 19

Mapa No. 4 Topografía...................................................................................................................... 21

Mapa No. 5 Agroecológico ................................................................................................................ 22

Mapa No. 6 Pisos Altitudinales pisos bioclimáticos .......................................................................... 23

Mapa No. 7 Rangos de Pendientes ................................................................................................... 25

Mapa No. 8 Ecosistemas. .................................................................................................................. 26

Mapa No. 9 Características del suelo ................................................................................................ 28

Mapa No. 10 Comparación de cobertura de uso de suelo, Año 2010 .............................................. 30

Mapa No. 11 Comparación de cobertura de uso de suelo, Año 2000 .............................................. 31

Mapa No. 12 Isotermas ..................................................................................................................... 33

Mapa No. 13 Isoyetas ........................................................................................................................ 35

Mapa No. 14 Factores de Cambio Climático ..................................................................................... 36

Mapa No. 15 Tipos de Clima ............................................................................................................. 37

Mapa No. 16 Contaminación. ........................................................................................................... 39

Mapa No. 17 Ecosistemas Frágiles y Prioridad de Conservación del cantón Baños ......................... 40

Mapa No. 18 Cuencas Hidrográficas. ................................................................................................ 42

Mapa No. 19 Sub-cuencas Hidrográficas. ......................................................................................... 44

Mapa No. 20 Fuentes y oferta de Agua. ........................................................................................... 45

Mapa No. 21 Paisajes ........................................................................................................................ 47

Mapa No. 22 Mapa de Inundación. ................................................................................................... 50

Mapa No. 23 Intensidad Sísmica ....................................................................................................... 51

Mapa No. 24 Peligro de ceniza .......................................................................................................... 52

Mapa No. 25 Riesgos de Laháres ...................................................................................................... 53

Mapa No. 26 Riesgos de Piroclastos ................................................................................................. 54

Mapa No. 27 Riesgos Volcánicos. ...................................................................................................... 55

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Mapa No. 28 Riesgos Volcánicos y Centros Poblados Del Cantos Baños de agua Santa. ................. 56

Mapa No. 29 Suceptivilidad a Movimientos en Masa ....................................................................... 57

Mapa No. 30 Deforestación. ............................................................................................................. 58

Mapa No. 31 Etnias Cantón Baños de Agua Santa ............................................................................ 69

Mapa No. 32 Asentamientos Humanos, Vías y Centros Educativos. ................................................ 70

Mapa No. 33 Población según el nivel de pobreza (NBI) .................................................................. 71

Mapa No. 34 Tasas de Analfabetismo por Cantón. ........................................................................... 72

Mapa No. 35 Cobertura de servicios sociales: Educación y Salud .................................................. 102

Mapa No. 36 Cobertura en salud en el cantón Baños de Agua Santa............................................ 103

Mapa No. 37 Patrimonio cultural tangible e intangible ....................... ¡Error! Marcador no definido.

Mapa No. 38 Equipamiento, Acercamiento de infraestructura y equipamiento del cantón Baños

......................................................................................................................................................... 115

Mapa No. 39 Abastecimiento de agua por red Pública. ................................................................. 117

Mapa No. 40 Asentamientos Humanos y Servicios Básicos Baños de Agua Santa. ........................ 118

Mapa No. 41 Asentamientos humanos, Vías y Dinámicas Poblacionales del cantón Baños de Agua

Santa. ............................................................................................................................................... 119

Mapa No. 42 Tipo de Vías. .............................................................................................................. 121

Mapa No. 43 Localización del cantón Baños dentro de la provincia de Tungurahua y sus conexiones

......................................................................................................................................................... 122

Mapa No. 44 Interconexión vial Intercantonal de Baños de Agua Santa. ...................................... 123

Mapa No. 45 Rutas de Transporte del cantón Baños ..................................................................... 129

Mapa No. 46 Servicio de telecomunicaciones ................................................................................ 138

Mapa No. 47 Recursos Naturales no renovables (concesiones, infraestructura) ........................... 139

Mapa No. 48 Localización de proyectos hidroeléctricos en el cantón Baños ................................. 140

Mapa No. 49 Infraestructura de energía eléctrica .......................................................................... 141

Mapa No. 50 Amenazas de vías en el cantón Baños de Agua Santa. .............................................. 142

Mapa No. 51 Conflicto del Suelo. .................................................................................................... 145

Mapa No. 52 De Suelos. .................................................................................................................. 146

Mapa No. 53 Erosión ....................................................................................................................... 147

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Mapa No. 54 Capacidad de Uso de la tierra .................................................................................... 148

Mapa No. 55 Cambio de Uso de suelo urbano ............................................................................... 150

Mapa No. 56 Distribución de la población del cantón Baños ......................................................... 155

Mapa No. 57 Distribución de la población en el cantón ................................................................. 156

Mapa No. 58 Jerarquía poblacional por parroquias........................................................................ 157

Mapa No. 59 Equipamiento, Asentamientos Humanos y Vias. ...................................................... 165

Mapa No. 60 Acercamiento de infraestructura y equipamiento del cantón Baños ....................... 166

Mapa No. 61 Infraestructura, acceso a servicios. ........................................................................... 173

Mapa No. 62 Servicio de Alcantarillado conectado a red pública ................................................. 173

Mapa No. 63 Disposición de basura por carro recolector ................... ¡Error! Marcador no definido.

Mapa No. 64 Forma Urbana del Cantón Baños............................................................................... 176

Mapa No. 65 Porcentaje de PEA por Parroquia .............................................................................. 183

Mapa No. 66 Atractivos turísticos del cantón Baños ...................................................................... 189

Mapa No. 67 Turístico y de Servicios Básicos. ................................................................................ 191

Mapa No. 68 Frontera Agrícola. ...................................................................................................... 192

Mapa No. 69 Avance De la Frontera Agrícola ................................................................................. 193

Mapa No. 70 Concesiones Mineras. ................................................................................................ 196

Mapa No. 71 Modelo Territorial Actual del Cantón Baños de Agua Santa ..................................... 218

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Índice de Tablas Tabla No. 1 Datos Generales del Cantón Baños de Agua Santa ....................................................... 16

Tabla No. 2- Geología del Cantón Baños de Agua Santa ................................................................... 19

Tabla No. 3 Categorías y hectáreas. .................................................................................................. 24

Tabla No. 4 Ecosistemas .................................................................................................................... 27

Tabla No. 5 Área en Riesgo en Hectáreas, grado de riesgo, porcentaje. .......................................... 29

Tabla No. 7 Isotermas ....................................................................................................................... 34

Tabla No. 8 Precipitación por áreas. ................................................................................................. 35

Tabla No. 9 Área con potencial de Riesgo Climático. ........................................................................ 36

Tabla No. 10 Tipo de Clima por superficie existente ........................................................................ 38

Tabla No. 11 Prioridades de conservación por superficie de ecosistema ........................................ 41

Tabla No. 12 Cuenca, Hectáreas. ...................................................................................................... 43

Tabla No. 13 Sub Cuenca, Hectáreas. ................................................................................................ 44

Tabla No. 14- Captaciones de Agua. ................................................................................................. 46

Tabla No. 15 Calidad de agua. ........................................................................................................... 46

Tabla No. 16- Paisajes por Hectáreas ................................................................................................ 49

Tabla No. 17 Área en Riesgo, Grado de afectación y porcentaje. ..................................................... 52

Tabla No. 18 Área en Riesgo, Grado de Riesgo, Porcentaje. ............................................................. 53

Tabla No. 19 Área en Riego, Grado de Riesgo y porcentaje. ............................................................ 54

Tabla No. 20- Área en Riego, Grado de Riesgo y porcentaje. ........................................................... 55

Tabla No. 21 Área en Riesgo en hectáreas ........................................................................................ 57

Tabla No. 22 Deforestación. ............................................................................................................. 60

Tabla No. 23 Auto-identificación étnica del cantón Baños por parroquias ...................................... 68

Tabla No. 24 Tejido Social en el cantón Baños por parroquias ........................................................ 73

Tabla No. 25 Población según el nivel de pobreza por NBI por parroquia ...................................... 82

Tabla No. 26 Bono de Desarrollo Humano y Pensión asistencial por etnia a nivel parroquial, cantón

Baños ................................................................................................................................................. 84

Tabla No. 27 Bono de Desarrollo Humano y Pensión Asistencial Urbano-Rural a nivel parroquial . 84

Tabla No. 28 Asistencia grupos de atención prioritaria cantón Baños ............................................ 85

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Tabla No. 29 Tipo de discapacidad por parroquias cantón Baños .................................................... 86

Tabla No. 30 Tasa de homicidios/asesinatos por 100.000 habitantes ............................................. 87

Tabla No. 31 Tasa de Homicidios. ..................................................................................................... 87

Tabla No. 32 Porcentaje de Homicidios. ........................................................................................... 88

Tabla No. 33 tasa de Homicidios, entre 15 y 21 años. ...................................................................... 88

Tabla No. 34- Variable y Resultado. .................................................................................................. 88

Tabla No. 35 Años promedio de escolaridad por parroquias ........................................................... 91

Tabla No. 36 Población Alfabeta y Analfabeta en el cantón Baños por parroquia .......................... 94

Tabla No. 37 Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Área Urbana y Rural por

parroquia ........................................................................................................................................... 95

Tabla No. 38 Instituciones educativas del cantón Baños .................................................................. 95

Tabla No. 39 Educación. .................................................................................................................... 96

Tabla No. 40 Tasa de camas hospitalarias por cada 1000 habitantes .............................................. 99

Tabla No. 41- Niños y niñas del cantón Baños atendidos por los programas CIBV y CNH ............. 100

Tabla No. 42 Niños y niñas del cantón Baños atendidos por los programas CIBV y CNH ............... 100

Tabla No. 43 Bienes culturales del cantón Baños (Cabecera cantonal) .......................................... 104

Tabla No. 44 Bienes culturales del cantón Baños, parroquia de Lligua .......................................... 105

Tabla No. 45- Bienes culturales del cantón Baños, parroquia de Río Negro ................................. 106

Tabla No. 46 Bienes culturales del cantón Baños, parroquia de Río Verde .................................... 106

Tabla No. 47 Bienes culturales del cantón Baños, parroquia Ulba ................................................. 107

Tabla No. 48 GAD Baños de Agua Santa ......................................................................................... 111

Tabla No. 49 GAD Baños de Agua Santa Espacio Público Ubicación superficie. ............................. 116

Tabla No. 50 Variables, Potencialidades y problemas. ................................................................... 116

Tabla No. 51 Vías por tipo de rodadura por parroquia, cantón Baños ........................................... 120

Tabla No. 52 Vías en proceso de adoquinamiento, ensanchamiento, apertura y lastrado en el

cantón Baños. .................................................................................................................................. 125

Tabla No. 53 Cooperativas existentes en el cantón Baños en el 2015............................................ 130



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Tabla No. 57 Disponibilidad de telefonía convencional y celular .................................................. 135

Tabla No. 58 Acceso a internet y computadora por parroquias ..................................................... 136

Tabla No. 59 Acceso a televisión por cable ..................................................................................... 137

Tabla No. 60 Telefonía Móvil, Acceso a internet y Cobertura. ....................................................... 137

Tabla No. 61 Concesiones existentes por estado de ejecución ..................................................... 139

Tabla No. 62 Variables, Potencialidades- Problemas. ..................................................................... 142

Tabla No. 63 Categoría, Hectáreas. ................................................................................................. 145

Tabla No. 64 Área de presencia en hectárea. ................................................................................. 146

Tabla No. 65 Área en riego, grado de Riesgo y porcentaje. ............................................................ 147

Tabla No. 66 Capacidad de Uso de La Tierra. .................................................................................. 149

Tabla No. 67 Tasa de crecimiento ................................................................................................... 159

Tabla No. 68 Población cantón Baños según censo de 1990 .......................................................... 160

Tabla No. 69 Población cantón Baños según censo de 2001 .......................................................... 161

Tabla No. 70 Población cantón Baños según censo de 2010 ......................................................... 161

Tabla No. 71 Proyección quinquenal de población 2010-2020 del cantón Baños .......................... 164

Tabla No. 72 Variables, Potencialidades y problemas. ................................................................... 167

Tabla No. 73 Acceso a servicios básicos ......................................................................................... 168

Tabla No. 74 Abastecimiento de agua por conexión por tubería parroquia y por zona rural y urbana

......................................................................................................................................................... 170

Tabla No. 75 Abastecimiento de Luz eléctrica por parroquia y por zona urbana y rural .............. 171

Tabla No. 76 Servicios de alcantarillado u otros medios a nivel urbano y rural por parroquias. . 171

Tabla No. 77 Disposición de la basura por área rural y por parroquias. ........................................ 172

Tabla No. 78 - PEA por parroquia y sexo ........................................................................................ 182

Tabla No. 79 PEA por Rama de Actividad ........................................................................................ 183

Tabla No. 80 Establecimientos en el cantón por rama de actividad ............................................... 185

Tabla No. 81- Atractivos Turísticos.................................................................................................. 189

Tabla No. 82 Rendimiento y Volumen de Producción Agrícola ...................................................... 194

Tabla No. 84 variables estratégicas Censales. ................................................................................. 219

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Tabla No. 85 CUT, Cobertura vegetal, Conflictos de uso de suelo, pobreza por NBI. ..................... 220

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Índice de Gráficos Gráfico No. 1 Límites legales y referenciales de la provincia de Tungurahua a nivel cantonal ........ 18

Gráfico No. 2 Hectáreas .................................................................................................................... 24

Gráfico No. 3 Ecosistemas ................................................................................................................. 28

Gráfico No. 4 Comparación de cobertura de uso de suelo, Año 2000 y 2010. ................................. 32

Gráfico No. 5 Rangos de temperatura .............................................................................................. 34

Gráfico No. 6 Tipos de Clima ............................................................................................................. 38

Gráfico No. 7 Prioridades de Conservación....................................................................................... 41

Gráfico No. 8 Hectáreas .................................................................................................................... 43

Gráfico No. 9 Hectáreas. ................................................................................................................... 45

Gráfico No. 10 Captaciones de Agua ................................................................................................. 46

Gráfico No. 11 Calidad de Agua por unidades Hidrográficas Analizadas .......................................... 47

Gráfico No. 12 Paisajes por Hectáreas. ............................................................................................. 49

Gráfico No. 13 Procesos de cambio de Bosques a otros usos. ......................................................... 60

Gráfico No. 14 Tasa general de fecundidad 2001-2010 en el cantón Baños .................................... 61

Gráfico No. 15 Número de fallecidos 2010-2013 .............................................................................. 63

Gráfico No. 16 Tasa de mortalidad por 100000 habitantes 2010-2013 ............................................ 64

Gráfico No. 17 Principales causas de muerte en el cantón Baños en 2010 ...................................... 65

Gráfico No. 18 Principales causas de muerte en el cantón Baños en 2011 ...................................... 66

Gráfico No. 19 Migración interna hacia otros cantones a partir de 10 habitantes y más ................ 67

Gráfico No. 20 Autoidentificación étnica del cantón Baños ............................................................. 68

Gráfico No. 21 Tasa de analfabetismo 2001-2010, Población de 15 años y más. ........................... 90

Gráfico No. 22 Escolaridad inter-censal 2001-2010 .......................................................................... 91

Gráfico No. 23 Tasa neta de asistencia en educación primaria 2001-2010 ..................................... 92

Gráfico No. 24 Tasa neta de asistencia en educación secundaria 2001-2010 ................................. 93

Gráfico No. 25 Tasa neta de asistencia en educación superior 2001-2010 ...................................... 93

Gráfico No. 26 Modelo de atención: sistema de Salud ..................................................................... 98

Gráfico No. 27 Cobertura de salud en el cantón Baños .................................................................... 99

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Gráfico No. 28 Evolución de la población del cantón Baños 1990-2010 ........................................ 159

Gráfico No. 29 Evolución de la población de Baños por parroquias ............................................... 160

Gráfico No. 30 Pirámides poblacionales del cantón Baños 2001-2010 .......................................... 162

Gráfico No. 31 Proyección de la población del cantón Baños ........................................................ 163

Gráfico No. 32 Proyección quinquenal de población 2010-2020 del cantón Baños ....................... 164

Gráfico No. 33 Porcentaje de PEA Local y Nacional ........................................................................ 185

Gráfico No. 34 Porcentaje de Población Ocupada por Sector de Ocupación ................................. 186

Gráfico No. 35 Rangos de ingreso anuales percibido por ventas o prestación de servicios ........... 187

Gráfico No. 36 Participación del Valor Bruto Agregado Cantonal .................................................. 188

Gráfico No. 37 Atractivos Turísticos. ............................................................................................... 190

Gráfico No. 38 Número de Ahorristas de la Banca Privada y Cooperativas 2013 ........................... 197

Gráfico No. 39 Porcentaje de colocaciones por tipo de institución financiera ............................... 198

Gráfico No. 40 Acceso a financiamiento de las unidades económicas ........................................... 198

Gráfico No. 41 Porcentaje de establecimientos financiados por tipo de institución ..................... 199

Gráfico No. 42 Monto de financiamiento promedio por tipo de institución financiera ................. 199

Gráfico No. 43 Monto promedio de financiamiento vs Monto promedio requerido ..................... 200

Gráfico No. 44 Crédito de Consumo de Cooperativas recibido desde otras provincias Año 2013 . 201

Gráfico No. 45 Microcrédito de Cooperativas recibido desde otras provincias Año 2013 ............. 201

Gráfico No. 46 Crédito de Consumo de Cooperativas otorgado a población otras provincias ...... 202

Gráfico No. 47 Microcrédito de Cooperativas otorgado a población en otras provincias Año 2013

......................................................................................................................................................... 202

Gráfico No. 48 Composición de la Recaudación tributaria en el cantón Baños, año 2014 ............. 203

Gráfico No. 49 Número de funcionarios públicos por sexo y tipo de contrato .............................. 204

Gráfico No. 50 Porcentaje del Nivel de Escolaridad de los Funcionarios Públicos ......................... 204

Gráfico No. 51 Número de Personal Municipal clasificado por tipo de trabajador. ....................... 208

Gráfico No. 52 Personal por Departamento y área. ........................................................................ 215

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Índice de Fotografías Fotografía No. 1 Parque Sebastián Acosta, localizado en la cabecera cantonal de Baños ............ 108

Fotografía No. 2 Iglesia construida a principios del siglo XX, ubicado en la cabecera cantonal ..... 108

Fotografía No. 3 Vivienda barrio Pititig, cabecera cantonal de Baños ............................................ 109

Fotografía No. 4 Inmueble patrimonial ........................................................................................... 110

Fotografía No. 5 Iglesia Patrimonial Centro de Baños .................................................................... 110

Fotografía No. 6 Sucursal Turística para deportes extremos y paseos. .......................................... 112

Fotografía No. 7 Hotel Flor de Oriente............................................................................................ 113

Fotografía No. 8 Hospital Básico de Baños. .................................................................................... 114

Fotografía No. 9 Plaza de Baños. ..................................................................................................... 114

Fotografía No. 10 Hidroeléctrica Agoyán, Parroquia Ulba .............................................................. 177

Fotografía No. 11 Turismo en Baños, Cascada Arcoiris ................................................................... 178

Fotografía No. 12 Tienda minorista producción artesanal. Ciudad de Baños................................. 178

Fotografía No. 13 Mercado informal de frutas y producción de dulces, Baños. ............................ 179

Fotografía No. 14 Vivienda de tipo rústica hacia las afueras del Centro Urbano ........................... 180

Fotografía No. 15 Tipo de vivienda de hormigón armado en el Centro de Baños .......................... 180

Fotografía No. 16 Expansión de Zona Residencial .......................................................................... 181

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DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

I. Antecedentes y proceso de construcción

El diagnóstico de la situación actual del cantón Baños de Agua Santa, en el marco de la

actualización de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, ha sido realizado a

través de un minucioso proceso de recopilación de información en las diferentes

entidades públicas y privadas del cantón, identificándose actores públicos y privados

involucrados en los procesos políticos, económicos, sociales y culturales de la zona. Es

importante mencionar que la actualización se realizó tomando en cuenta el trabajo

realizado en la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial elaborado

anteriormente, así como toda la información recabada en el extenso proceso participativo

realizado.

En este sentido, la participación de las diferentes dependencias del Gobierno Autónomo

de Baños de Agua Santa y de otros actores públicos como entidades del Gobierno

Provincial y del Gobierno Central, a través de su representación distrital, han sido

importantes para la consolidación de este documento. Otros actores en el ámbito privado,

tales como las cooperativas de transporte terrestre y organizaciones no gubernamentales,

también han contribuido a la recopilación de información, por lo que el trabajo conjunto

de ambos sectores se puede considerar fundamental para la consolidación de este

documento.

Es importante rescatar la disponibilidad de información actual, existente en la zona. Esto

ha permitido tener un panorama claro de lo que ocurre en el cantón y por tanto permitirá

elaborar objetivos y políticas acordes a la realidad del cantón. La disponibilidad de

información cartográfica también ha permitido la elaboración de mapas base que

permiten proyectar una estrategia de ordenamiento territorial sólida en función de la

problemática, debilidades y potencialidades encontradas.

A continuación se describe la situación actual del cantón Baños de Agua Santa basada en

componentes o sistemas, establecidos por la Secretaría Nacional de Planificación y

Desarrollo – SENPLADES y los lineamientos acordados con la entidad contratante.

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II. Datos Generales del Gobierno Autónomo Descentralizado de Baños

Tabla No. 1 Datos Generales del Cantón Baños de Agua Santa

Nombre del GAD CANTON BAÑOS DE AGUA SANTA

Fecha de creación del cantón 16 de diciembre de 1944

Población total 2014 (proyección) Para el 2014 se proyecta 22.406 habitantes

Extensión 1066 km2.

Límites Norte: provincia de Napo, cantón Tena Sur: provincia de Chimborazo, cantón Penipe y provincia de Morona Santiago Este: Provincia de Pastaza, cantón Mera Oeste: Provincia de Tungurahua, cantones Patate y Pelileo

Rango altitudinal 1176 m.s.n.m. a 4992 m.s.n.m.

Mapa No. 1 Mapa Base Cantón Baños de Agua Santa

Fuente: Sistema Nacional de Informacion

Elaborado por: 360 SOLUCIONES, 2015.

El cantón Baños de Agua Santa comprende la parroquia urbana de Baños, con las

comunidades Illuchi alto, Illuchi Bajo, Runtún, Juive Chico, Juive Grande y Pondoa; y, las

parroquias rurales de Lligua, Ulba, Río Verde y Río Negro.

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Este cantón constituye el 31.5% del territorio respecto a la provincia de Tungurahua, se

encuentra en la zona 3 de planificación según la división de planificación de la Secretaría

Nacional de Planificación del Ecuador-SENPLADES. Cuenta con una población de 20.018

habitantes según el censo del 2010 y equivale al 4% respecto a la provincia de

Tungurahua. Más del 64% de la población se encuentra en el área urbana y el 35% en el

área rural. La mayor concentración poblacional se localiza en la cabecera cantonal Baños

con el 54.9% de la población total del cantón.

De acuerdo a la Secretaría Técnica del Comité Nacional de Límites Internos-CONALI1, la información de metadatos para la provincia de Tungurahua da a conocer que con la difusión oficial de la geo-información de los límites territoriales internos, los organismos del Estado tendrán un insumo estandarizado para el desarrollo de sus respectivas competencias y que se requiere delimitar las unidades de la organización territorial, definiendo la situación en la que se encuentran los límites internos. Para realizar este proceso el CONALI ha considerado límites legales, límites referenciales y zonas en estudio.

En el siguiente gráfico se observa la representación de estos límites legales que son los que han sido determinados por la autoridad competente de acuerdo a la Ley; y, los límites referenciales, que son originados en documentos o cartografía emitida por organismos e instituciones que no tiene competencia para definir o fijar límites territoriales internos y que por tanto, no dan ni quitan derechos de pertenencia a las circunscripciones territoriales; por lo que no procede ningún reconocimiento legal. Para el caso del cantón Baños casi en su totalidad los límites son legales y un tramo entre Patate y el cantón Baños que aparece según el CONALI como referencial. (Ver Gráfico No. 1)

1 Metadato de Límites Territoriales internos de la provincia de Tungurahua, 2014

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Gráfico No. 1 Límites legales y referenciales de la provincia de Tungurahua a nivel cantonal

Fuente: Consejo Nacional de Límites-CONALI, 2014

Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Mapa No. 2 Mapa de División Político-Administrativa del Cantón Baños

Fuente: SENPLADES


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III. Sistema Biofísico

Geología y Topografía

Mapa No. 3 Geológico

Fuente: INIGEM 2010 y Sistema de Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Tabla No. 2- Geología del Cantón Baños de Agua Santa

ÁREA EN RIESGO EN HA

GRADO DE RIESGO PORCENTAJE

3883 LITOLOGIA 3,66

5148 ARCILLA SEMIMETAMORFIZADA 4,85

2059 ARENISCA, ARCILLA ROJA 1,94

2186 ARENISCA, ARCILLA, LUTITA 2,06

1505 ARENISCA, CUARCITA 1,42

5480 BASALTO, TOBA 5,16

4680 CUARCITA METAVOLCÁNICA 4,41

1913 DEPOSITO COLUVIAL 1,80

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190 DEPOSITO ALUVIAL 0,18

992 DEPOSITO ALUVIAL VIEJO 0,93

554 DEPOSITO FLUVIO-GLACIAL 0,52

583 DEPOSITO GLACIAL 0,55

116 DERRUMBE 0,11

40888 FILITA, ESQUISTO, BIÓTICO 38,51

11935 FILITA, ESQUISTO, GRAFITA 11,24

1174 GRANITO 1,11

6574 GRANITO ANATICTICO DE AZAFRAN 6,19

10451 GRANITO, GRANODIORITA 9,84

158 LAGO 0,15

3069 LAVA ANDESITICA, BASALTO 2,89

1 PIROCLASTO, ANDESITA, AGLOMERADO 0,00

522 RÍO 0,49

1 TERRAZA 0,00

999 TOBA 0,94

71 TOBA BASALTO-ANDESITA 0,07

1038 VOLCÁN TUNGURAHUA 0,98 Fuente: INIGEM 2010 y Sistema de Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Se observa en el Mapa No. 2 que predomina la litología de tipo esquito biótico debido a la

ubicación geográfica del cantón también encontramos presencia de arcilla semi-

metamorfizada, que es característica de la zona por las repetidas erupciones volcánicas

que encontramos en la zona.

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Mapa No. 4 Topografía

Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

El Cantón Baños de Agua Santa al encontrarse en los flancos externos de la cordillera

oriental de los Andes, en las faldas del volcán Tungurahua, su topografía es muy

interesante debido que también cuenta con una riqueza hidrológica que alimentan la

cuenca del Río Pastaza.

Además, al encontrarse en las cercanías del estrato volcán Sangay y la formación de los

Llanganates hace que el cantón cuente con un rango altitudinal que va desde los 1176

msnm en la parte de los valles hasta los 4992 msnm en las estribaciones de la Cordillera

Oriental.

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Mapa No. 5 Agroecológico

Fuente: IGM (Base) 360 Soluciones Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

La agroecología es considerada un enfoque nuevo sobre la agricultura convencional ya

que toma en cuenta los siguientes aspectos: labranza cero, policultivos, uso de

fertilizantes controlado y de preferencia de origen orgánico, control de plagas adecuado,

uso adecuado del agua y selección de semillas. En el cantón Baños de Agua Santa no se

tiene registros nacionales ni provinciales sobre experiencias agroecológicas, la

elaboración de este mapa corresponde a las áreas potenciales para la agroecología

definidas a través de Categorías de Ordenamiento Territorial (COT). Las áreas

representadas en color corresponden a las áreas de uso potencial de agricultura a nivel

cantonal, en dichas áreas se pueden generar proyectos con conceptos de agroecología

teniendo en cuenta los aspectos físicos, sociales y económicos. Según la (FAO, 2002) las

zonas con potencial agrícola tiene que cumplir con los siguientes parámetros pendientes

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menores a 5%, temperatura mínima de 12°C, temperatura óptima entre 17-27°C y

temperatura máxima 32°C, manejo de fertilizantes de origen natural y sistemas de riego

que permitan el uso adecuado del agua.

Mapa No. 6 Pisos Altitudinales pisos bioclimáticos


Los pisos bioclimáticos responden al trabajo realizado por el Ministerio del Ambiente en el

Proyecto Mapa de Ecosistemas del Ecuador Continental, las diferentes clasificaciones

corresponden a la relación de la precipitación y temperatura con la altura en un

determinado lugar, así tenemos:

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Tabla No. 3 Categorías y hectáreas.

Categoría Hectáreas

Montano 45355

Montano alto 27193

Montano alto superior 8760

Montano bajo 24662

Nivel 11

Piemontano 134

Subnivel 483 Fuente: INIGEM 2010 y Sistema de Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Gráfico No. 2 Hectáreas


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Mapa No. 7 Rangos de Pendientes


El cantón Baños se encuentra en una zona de pendientes bastante pronunciadas con

porcentajes mayores al 50% por encontrarse en las estribaciones de la cordillera oriental

es un territorio donde no se puede y no se debe realizar actividades agrícolas por lo

escarpado de la zona, ya que causaría erosión del suelo de manera inmediata, incluso si se

la realiza con terrazas u otras tecnologías similares.

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Mapa No. 8 Ecosistemas.


Dentro del cantón se encuentran nueve ecosistemas de los noventa y uno identificados

para el Ecuador continental, siendo los de mayor superficie los bosques siempre verde

ubicado en la Cordillera Oriental de los Andes, contando aproximadamente el 58% en

relación al total de ecosistemas.

Estos ecosistemas identificados cubren la mayor parte del territorio del cantón,

encontrándose en condiciones óptimas por estar en su mayoría dentro del Sistema

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Nacional de Áreas Protegidas (SNAP). Además, los ecosistemas cuentan con interesantes

registros de fauna y de flora.

Tabla No. 4 Ecosistemas

Ecosistemas

Nombre Código Superficie (Ha)

Porcentaje (%)

Bosque siempre verde del Páramo BsSn01 3 0,00

Herbazal ultra húmedo subnival del Páramo HsNn02 46 0,08

Bosque y Arbustal semideciduo del norte de los Valles BmMn01 47 0,08

Herbazal y Arbustal siempre verde subnival del Páramo

HsNn03 516 0,85

Bosque siempre verde montano bajo del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes

BsBn01 2248 3,70

Arbustal siempre verde y Herbazal del Páramo AsSn01 4640 7,64

Herbazal del Páramo HsSn02 7621 12,54

Intervención Inter01 9870 16,25

Bosque siempre verde montano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes

BsMn01 13071 21,51

Bosque siempre verde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes

BsAn01 22695 37,35

Total 60757 100 Fuente: INIGEM 2010 y Sistema de Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

El Bosque siempreverde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes, es

la formación vegetal que se encuentra dentro del piso bioclimático montano alto (3000 –

3700 msnm), este ecosistema es característico de relieves de montaña, colinas y

vertientes, estas formaciones vegetales se caracterizan por contar con doseles de 10 a 15

metros de altura.

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Gráfico No. 3 Ecosistemas


Uso y cobertura del suelo

Mapa No. 9 Uso actual del Suelo

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Tabla No. 5 Área en Riesgo en Hectáreas, grado de riesgo, porcentaje.

ÁREA EN RIESGO EN HA


11 100% AFLORAMIENTO ROCOSO 0,01

213 100% ZONA URBANA 0,20

6 100% BANCO DE ARENA 0,01

11273 100% BOSQUE NATURAL 10,58

3601 100% CUERPO DE AGUA 3,38

68 100% CULTIVOS CICLO CORTO 0,06

651 100% NIEVE O HIELO 0,61

10281 100% PÁRAMO 9,65

1102 100% PASTO CULTIVADO 1,03

209 100% PASTO NATURAL 0,20

5471 100% VEGETACIÓN ARBUSTIVA 5,14

396 50% BOSQUE INTERVENIDO CON 50% PÁRAMO 0,37

2961 50% BOSQUE INTERVENIDINTERVENIDO CON 50% PASTO CULTIVADO

2,78

13039 50% BOSQUE INTERVENIDO CON 50%VEGETACIÓN ARBUSTIVA 12,24

427 50% CULTIVO DE BANANO CON 50% PASTO NATURAL 0,40

1094 50% CULTIVOS CICLO CORTO CON 50% CULTIVO DE FRUTALES 1,03

1119 50% CULTIVOS CICLO CORTO CON 50% PASTO ULTIVADO 1,05

481 50%CULTIVO CICLO CORTO CON 50% PASTO NATURAL 0,45

104 50%PÁRAMO CON 50%VEGETACIÓN ARBUSTIVA 0,10

137 50% PASTO CULTIVADO CON 50% PASTO NATURAL 0,13

1979 50%PASTO CULTIVADO CON 50% VEGETACIÓN ARBUSTIVA 1,86

306 50%PASTO NATURAL CON 50%VEGETACIÓN ARBUSTIVA 0,29

15 70%BOSQUE INTERVENIDO CON 30%CULTIVO CICLO CORTO 0,01

882 70%BOSQUE INTERVENIDO CON 30%PÁRAMO 0,83

6314 70%BOSQUE INTERVENIDO CON 30%PASTO CULTIVADO 5,93

1625 70%BOSQUE INTERVENIDO CON 30%PASTO NATURAL 1,53

21320 70%BOSQUE INTERVENIDO CON 30%VEGETACIÓN ARBUSTIVA 20,01

717 70%CULTIVO CICLO CORTO CON 30%BOSQUE INTERVENIDO 0,67

535 70%CULTIVO CICLO CORTO CON 30%PASTO CULTIVADO 0,50

69 70%CULTIVO CICLO CORTO CON 30%VEGETACION ARBUSTIVA 0,06

2612 70%PÁRAMOS CON 30% BOSQUE INTERVENIDO 2,45

1023 70%PÁRAMOS CON 30% VEGETACIÓN ARBUSTIVA 0,96

1133 70%PASTO CULTIVADO CON 30% BOSQUE INTERVENIDO 1,06

1573 70%PASTO CULTIVADO CON 30% CULTIVO CICLO CORTO 1,48

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4721 70%PASTO CULTIVADO CON 30% VEGETACIÓN ARBUSTIVA 4,43

1440 70%PASTO NATURAL CON 30% CULTIVO CICLO CORTO 1,35

995 70% PASTO NATURAL CON 30%CULTIVO DE FRUTALES 0,93

3582 70%VEGETACIÓN ARBUSTIVA CON 30% BOSQUE INTERVENIDO 3,36

32 70%VEGETACIÓN ARBUSTIVA CON 30% CULTIVO CICLO CORTO 0,03

1934 70%VEGETACIÓN ARBUSTIVA CON 30% PÁRAMO 1,82

836 70%VEGETACIÓN ARBUSTIVA CON 30% PASTO CULTIVADO 0,78

227 70%VEGETACIÓN ARBUSTIVA CON 30% PASTO NATURAL 0,21 Fuente: INIGEM 2010 y Sistema de Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Como se observa tanto en el mapa No. 8 como en la tabla en el cantón Baños predomina

el uso en lo referente a los bosques tanto intervenidos como naturales en su totalidad

debido a que está rodeado por las reservas ecológicas Sangay y Llanganates, además que

la principal actividad del cantón es el ecoturismo por lo que se busca preservar dichos

territorios ecológicos para que se mantengan los servicios ambientales de protección que

estos brindan.

Mapa No. 10 Comparación de cobertura de uso de suelo, Año 2010


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Mapa No. 11 Comparación de cobertura de uso de suelo, Año 2000


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Gráfico No. 4 Comparación de cobertura de uso de suelo, Año 2000 y 2010.


UNIDADES DE USO AÑO % AREA EN HA

TIPO DE USO AÑO % AREA EN HA

ÁREA POBLADA 2000 0,2 228 ÁREA POBLADA 2010 0,4 472

ÁREA SIN COBERTURA VEGETAL

2000 0,8 900 ÁREA SIN COBERTURA VEGETAL

2010 0,7 745

BOSQUE NATIVO 2000 74,6 79454 BOSQUE NATIVO 2010 75,1

80001

MOSAICO AGROPECUARIO

2000 6,0 6416 MOSAICO AGROPECUARIO

2010 6,3 6730

NATURAL 2000 0,6 660 NATURAL 2010 0,6 635

PÁRAMO 2000 14,5 15411 PÁRAMO 2010 14,1

15061

PASTIZAL 2000 2,2 2331 PASTIZAL 2010 1,4 1532

VEGETACIÓN ARBUSTIVA

2000 1,1 1166 VEGETACIÓN ARBUSTIVA

2010 1,2 1260

VEGETACIÓN HERBACEA

2000 0,0 2 VEGETACIÓN HERBACEA

2010 0,03

34

106568

GLACIAR 2010 0,1 107

CULTIVO ANUAL 2010 0,0 4

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El cambio de uso de suelo que se ha venido dando en el cantón baños de agua santa

después de realizar la respectiva comparación entre coberturas de los años 2000 y 2010

nos demuestra que ha existido un aumento en el territorio de las áreas pobladas

reduciendo así las zonas de bosque natural y páramo del cantón , además el aumento en

las zonas de pastizales para ganadería ha sido muy fuerte casi 20 veces más que lo

existente en el año 2000, es decir el cantón está presentando un cambio de uso de suelo

hacia el crecimiento poblacional y por tanto al cumplimiento de las necesidades básicas de

las nuevas zonas urbanizadas cambiando lugares de vegetación natural para áreas de

mono cultivos y pastizales, como refleja la tabla # 32 de crecimiento poblacional,

causando graves pérdidas en lo referente a lo ambiental.

Clima (isotermas, Isoyetas, factores de cambio climático, variaciones a través del

tiempo)

Mapa No. 12 Isotermas


Debido a las formaciones vegetales y relieve que podemos encontrar dentro del Cantón

Baños de Agua Santa las temperaturas dentro del cantón fluctúan entre los 6 a 20 °C,

teniendo una mayor presencia de temperaturas que van desde los 10 a los 16 °C

distribuidas a lo largo del valle

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Tabla No. 6 Isotermas

Isotermas

Rango Superficie (Ha) Porcentaje (%)

18-20 10476,91 9,83

16-18 14112,29 13,24

14-16 18778,84 17,62

12-14 14158,48 13,28

10-12 18234,62 17,11

8-10 26513,79 24,87

6-8 4328,97 4,06

Total 106603,90 100,00 Fuente: INIGEM 2010 y Sistema de Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Gráfico No. 5 Rangos de temperatura


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Mapa No. 13 Isoyetas

Fuente: INIGEM 2010 y Sistema de Nacional de Información Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Tabla No. 7 Precipitación por áreas.

ÁREA DE PRECIPITACIÓN EN HA

PRECIPITACIÓN PORCENTAJE

15 800-1000 mm3 0,01

6600 1000-1500 mm3 6,22

8544 1500-2000 mm3 8,05

39118 2000-4000 mm3 36,84

52744 MYOR A 4000 mm3 49,68 Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Por la presencia de los bosques húmedos que se encuentran en las estribaciones de la

cordillera oriental, Baños es un cantón con altas precipitaciones en su territorio

sobrepasando los 4.000 metro cúbicos al año, la cercanía a la Región Amazónica del

Ecuador hace que la mayoría de vegetación sea del tipo bosque húmedo tropical, además

de la existencia de grandes extensiones de páramos en las reservas ecológicas de Sangay y

Llanganates, dan una gran cantidad de agua para la población, sin tener un alto riesgo de

inundaciones por el relieve existente en este territorio.

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Mapa No. 14 Factores de Cambio Climático

Fuente: Sistema Nacional de Información, 360 Soluciones Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Los factores de cambio climático son determinados por las amenazas climáticas existentes

en cada uno de los tipos de clima sobre el uso del suelo siendo las áreas más propensas a

sufrir de los efectos del cambio climático las agrícolas por la presencia de factores como

eventos extremos de precipitación, heladas y cambio en la estacionalidad del clima

ocasionando pérdidas a los cultivos. Para la elaboración de este mapa se realizó un cruce

de información de las principales amenazas climáticas con las Categorías de

Ordenamiento Territorial para determinar las áreas con posibles afectaciones del cambio

climático. Así tenemos clasificado las siguientes áreas:

Tabla No. 8 Área con potencial de Riesgo Climático.

ÁREA CON POTENCIAL RIESGO CLIMÁTICO

HECTÁREAS

Bajo riesgo 101,3

Medio riesgo 89089,6

Alto riesgo 17464,7

Total 106655,6 Fuente: Sistema Nacional de Información, 360 Soluciones Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

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Tipos de Clima

El cantón de Baños de Agua Santa, cuenta con la presencia de tres tipos de clima, siendo el

predominante el clima ecuatorial mesotermico semi húmedo. Esto se debe a la presencia

de niveles considerables de precipitación y rangos de temperatura que fluctúan entre 6 a

20 grados centígrados.

Otro de los factores para contar con la presencia de estos tipos de clima es el relieve y los

tipos de vegetación que se puede encontrar dentro del territorio cantonal. Permitiendo

apreciar condiciones de humedad que definen en gran medida el régimen hidrológico del

cantón.

Mapa No. 15 Tipos de Clima


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Tabla No. 9 Tipo de Clima por superficie existente

Clima

Tipo Superficie

(Ha) Porcentaje

(%)

ECUATORIAL DE ALTA MONTANA 34931 33

ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO

41904 39

TROPICAL MEGATERMICO HUMEDO 29764 28

TOTAL 106599 100 Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Gráfico No. 6 Tipos de Clima


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Mapa No. 16 Contaminación.


Conforme se muestra en el mapa de contaminación, los puntos de descarga de aguas

negras son liberados principalmente hacia el río Pastaza, los mismos que no reciben un

tratamiento adecuado previo a su descarga. Con respecto a la actividad agrícola, los

contaminantes por pesticidas y demás relacionados al proceso productivo ocurren en la

parte alta de la cuenca del Pastaza. Conforme al mapa de calidad y captaciones de agua

del cantón Baños, la mayor parte del recurso hídrico del territorio no ha sido analizada, lo

que sumado a la falta de un adecuado control de las actividades productivas y baja

cobertura pública respecto saneamiento ambiental en la parte rural, hace suponer un

deterioro progresivo del Pastaza.

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Mapa No. 17 Ecosistemas Frágiles y Prioridad de Conservación del cantón Baños

Fuente: Sistema Nacional De Información.


Más del 50% del territorio cantonal se encuentra bajo prioridad de conservación según los

estudios realizados para el Ministerio del Ambiente de Ecuador (CONDESAN-PUCE, 2013),

estos análisis fueron desarrollados en función de la delimitación de áreas con vacíos de

información y de prioridad de conservación dentro y fuera del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas. Análisis llevado a cabo bajo estudios específicos de especias indicadoras tanto

de flora como de fauna para cada una de las localidades bajo investigación.

Al contar el Cantón Baños de Agua de Santa con dos importantes áreas protegidas, las

mismas son prioridad para la conservación debido a los múltiples beneficios que se

encuentran en estas determinadas áreas.

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Tabla No. 10 Prioridades de conservación por superficie de ecosistema

Prioridades de Conservación

Ecosistema Código Superfici

e (Ha) Porcentaj

e (%)

Herbazal ultra húmedo subnival del Páramo HsNn02 46 0,08

Herbazal y Arbustal siempre verde subnival del Páramo HsNn03 516 0,90

Bosque siempre verde montano bajo del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes

BsBn01 3750 6,57

Arbustal siempre verde y Herbazal del Páramo AsSn01 4577 8,02

Herbazal del Páramo HsSn02 7414 13,00

Bosque siempre verde montano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes

BsMn01

23606 41,38

Bosque siempre verde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes

BsAn01 17135 30,04

Total 57044 100,00

Gráfico No. 7 Prioridades de Conservación.


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Hidrografía, cuencas, micro cuencas, y establecimiento de oferta hídrica

Mapa No. 18 Cuencas Hidrográficas.


La cuenca alta y media del río Pastaza está ubicada en el sector oriental de la Cordillera Central de los Andes, dentro de las provincias de Tungurahua, Chimborazo, Pastaza Y Morona Santiago. Tiene un área aproximada de 12650,92 km. hasta la junta con el río Palora. Los principales ríos que cubren el cantón Baños es: río Pastaza, río Ulba, río Verde, río Negro, río Cristal y río Tigre. La mayor parte del territorio del cantón Baños pertenece a la delimitación hidrográfica del Río Pastaza y un porcentaje minúsculo a la cuenca del Río Napo, los datos se muestran en la tabla a continuación:

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Tabla No. 11 Cuenca, Hectáreas.

Cuenca Hectáreas

Río Napo 289

Río Pastaza 106.309 Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Gráfico No. 8 Hectáreas


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Mapa No. 19 Sub-cuencas Hidrográficas.


Tabla No. 12 Sub Cuenca, Hectáreas.

Sub cuenca Hectáreas

Río Jatunyacu 261

Río Ansu 29

Río Chambo 624

Río Verde Chico 2899

Río Verde 12999

Río Topo 43715

Río Llushinio 54

Drenajes menores 46016 Fuente: Sistema Nacional de Información.

Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

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Gráfico No. 9 Hectáreas.


Mapa No. 20 Fuentes y oferta de Agua.


Debido a la demanda sobre el recurso hídrico para satisfacer las necesidades de la

población y de la actividad turística las captaciones de agua se encuentran en mayor parte

en la parroquia de Baños de Agua Santa, contando la mayoría de captaciones a nivel

cantón.

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Tabla No. 13- Captaciones de Agua.

Captaciones de Agua

Parroquia Número Porcentaje (%)

Río Negro 11 6,59

Río Verde 14 8,38

Ulba 40 23,95

Lligua 7 4,19

Baños de Agua Santa 95 56,89

Total 167 100 Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Gráfico No. 10 Captaciones de Agua


Tabla No. 14 Calidad de agua.

Calidad de Agua

Unidad Hidrográfica Superficie (Ha)

Porcentaje (%)

Muy buena calidad de agua 2859,29 2,71

Regular calidad de agua 14411,51 13,64

No Analizada 88389,06 83,65

Total 105659,86 100,00 Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

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El cantón Baños de Agua Santa, al encontrarse en las estribaciones de los Llanganates

cuenta con una considerable cantidad de agua, la cual se debería aprovechar de la mejor

manera y poseer mayor análisis de calidad de agua para el resto del cantón, debido que

aproximadamente tan solo un 16% del territorio ha sido analizado.

Gráfico No. 11 Calidad de Agua por unidades Hidrográficas Analizadas


Análisis del paisaje

Mapa No. 21 Paisajes

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El concepto de paisaje describe las características de la interacción de los diferentes

factores en la superficie terrestre, los paisajes fueron definidos en las siguientes

características: paisajes urbanos que corresponden a las áreas descritas para viviendas en

la zona poblada de Baños; Paisaje de aprovisionamiento que corresponde a materias

primas, agua dulce y recursos medicinales; Paisajes de regulación que corresponden a

regulación climática, contenidos de carbono, atenuación de acontecimientos de eventos

extremos, tratamiento de aguas residuales y prevención de la erosión; Paisajes de apoyo

que corresponden a hábitats de las especies y mantenimiento de la diversidad genética;

Paisajes culturales que corresponden a turismo.

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Tabla No. 15- Paisajes por Hectáreas

Paisajes Hectáreas

Ecoturistico 28274

Aprovisionamiento 17180

Urbano 747

Regulación 3396

Apoyo 56984 Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Gráfico No. 12 Paisajes por Hectáreas.


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Análisis de Riesgos

Mapa No. 22 Mapa de Inundación.


Las zonas susceptibles a inundaciones para el cantón Baños son minoritarias y están

relacionadas a las áreas lacustres. El río Pastaza dentro del aspecto geomorfológico se

encuentra ubicado en un cañón y no presenta áreas vulnerables de desborde o zonas

inundables.

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Mapa No. 23 Intensidad Sísmica


Como se observa en el mapa anterior el cantón Baños se encuentra en una zona

altamente sísmica por lo que más del 90% del territorio tiene un riesgo alto a este tipo de

fenómeno, ya que está rodeado por grandes pendientes y la presencia de un sinnúmero

de fallas geológicas que son causantes de constantes sismos por qué se debe tomar

medidas en caso de que se presente un enjambre sísmico que pueda afectar a la

población.

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Mapa No. 24 Peligro de ceniza


Tabla No. 16 Área en Riesgo, Grado de afectación y porcentaje.

ÁREA EN RIESGO

GRADO DE AFECTACIÓN PORCENTAJE

16014 HA MENOR AFECTACIÓN DE CENIZA

15%

90580 HA MAYOR AFECATCIÓN DE CENIZA 85% Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Como se observa en el Mapa anterior casi la totalidad del cantón se encuentra en una

zona de alta afectación de ceniza volcánica específicamente que proviene del volcán

Tungurahua, dejando un mínimo porcentaje tan solo el 15 a zonas donde la afectación es

menor, dichas zonas comprenden reservas naturales, que contienen vegetación bastante

frondosa lo que causa que el grado de afectación sea mucho menor que en las zonas

urbanas y rurales que son densamente pobladas.

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Mapa No. 25 Riesgos de Lahares


Tabla No. 17 Área en Riesgo, Grado de Riesgo, Porcentaje.

ÁREA EN RIESGO


5096 HA ZONA CON MENOR RIESGO DE LAHARAES 62%

1290 HA ZONA CON RIESGO MODERADO DE LAHARES 16%

1882 HA ZONA CON ALTO RIESGO DE LAHARES 22% Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Como se observa en el Mapa anterior la zona más afectada por los laháres es el centro

urbano del cantón que está representado de color tomate debido a que todos los ríos y

quebradas llevarían los flujos de laháres a esta zona donde se encuentran los principales

centros turísticos como piscinas y lugares de diversión nocturna en el caso que se dé una

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erupción más fuerte de las que ha existido hasta ahora, el resto del cantón no se

encuentra en zonas de alto riesgo ya que existe vegetación que podría detener los flujos,

pero como se mencionó anteriormente un 22% de territorio se encuentra en zonas de alto

riesgo.

Mapa No. 26 Riesgos de Piroclastos


Tabla No. 18 Área en Riego, Grado de Riesgo y porcentaje.

ÁREA EN RIESGO


8335 HA ZONA CON MENOR RIESGO DE PIROCLASTOS 34%

11127 HA ZONA CON RIESGO MODERADO DE PIROCLASTOS 45%

5400 HA ZONA CON ALTO RIESGO DE PIROCLASTOS 21% Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

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El caso de los piroclastos es el mismo que los anteriores que tienen que ver con el tema

del volcán Tungurahua, la principal zona de riesgo se encuentra en la parte urbana,

aunque el porcentaje es el menor en este caso, los principales atractivos del cantón se

verían seriamente afectados en caso de una erupción más fuerte ocasionando un alto

riesgo de pérdidas de vidas humanos y activos materiales.

Mapa No. 27 Riesgos Volcánicos.


Tabla No. 19- Área en Riego, Grado de Riesgo y porcentaje.

ÁREA EN RIESGO


15681HA ZONA CON MENOR RIESGO ALTO 26%

19193HA ZONA DE RIESGO BAJO 32%

5355HA ZONA DE RIESGO MUY ALTO 9%

8335HA ZONA DE RIESGO MODERADO 14%

1202HA ZONA DE RIESGO MINIMO 2%

9981HA ZONA DE RIESGO CASI NULO 17% Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

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Tanto el mapa de riesgos volcánicos como la tabla de áreas en riesgo muestran los mismos

resultados que los mapas por tipo de riesgo. La zona más vulnerable en caso de una

erupción es el centro urbano del cantón mientras que las zonas que más se alejan de este

muestra un nivel bajo de riesgo, lo que es muy preocupante ya que existe una gran

cantidad de asentamientos en las zonas de más alto riesgo, por lo que se debe tomar

medidas de precaución y educación para mantener alerta a la ciudadanía, entender que

convivimos con un riesgo latente, para el que debemos estar preparados.

Mapa No. 28 Riesgos Volcánicos y Centros Poblados Del Cantos Baños de agua Santa.

Fuente: SNI, 2015.


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Mapa No. 29 Suceptivilidad a Movimientos en Masa

Fuente: Sistema Nacional de Información.


Tabla No. 20 Área en Riesgo en hectáreas

ÁREA EN RIESGO EN HA GRADO DE RIESGO PORCENTAJE

74734 ALTA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 70,39

17832 BAJA A NULA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 16,80

13768 MEDIANA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 12,97

262 MODERADA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 0,25 Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

El cantón Baños por encontrarse rodeado en una zona de pendientes escarpadas, además

de sus condiciones climáticas hacen que se encuentren en un territorio con más del 70%

de alta susceptibilidad a movimientos en masa, lo que pone en riesgo las vidas de los

pobladores y la infraestructura del cantón, el sinnúmero de fallas geológicas que rodean al

cantón lo hace as vulnerable aún por lo que se debe estar alerta a este tipo de fenómenos

adversos evitando así cualquier pérdida humana que pueda ocurrir en un futuro.

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Deforestación

Mapa No. 30 Deforestación.



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Mapa No.30A Conflictos de Deforestación



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Los procesos de cambio de uso del suelo se han venido dando durante las décadas pasadas, donde, la actividad ganadera se pensaba como una alternativa económica dentro del cantón conjuntamente con la creación de monocultivos de caña e invernaderos para frutales. En la actualidad muchas de estas áreas con procesos de deforestación se encuentran en un

proceso de regeneración, debido que al encontrarse dos áreas protegidas dentro del territorio

cantonal, los procesos de deforestación se suscitan a lo largo de la vía principal. Siendo los

principales cambios del bosque natural a pastizales y actividades agropecuarias dentro de la

primera línea de procesos de aprovechamiento de madera.

Uno de los factores para que parte de las áreas degradadas se hayan regenerado, es la

actividad turística, donde, el entendimiento por parte de los habitantes del cantón en cuanto a

los servicios ambientales que pueden poseer estos bosques son mayores que cualquier otra

actividad que implique la tala de los mismos.

Tabla No. 21 Deforestación.

Deforestación

Cambio Superficie (Ha) Porcentaje (%)

Bosque a Pastizal 254,03 21,89

Bosque a Área sin Cobertura Vegetal 68,94 5,94

Bosque a Mosaico Agropecuario 808,39 69,65

Bosque a Área Poblada 29,34 2,53

TOTAL 1160,70 100 Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Gráfico No. 13 Procesos de cambio de Bosques a otros usos.


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IV. Sistema Social-Cultural

Tasa de natalidad y fecundidad en el cantón Baños

La tasa de natalidad por cada 1000 habitantes, de acuerdo al Anuario de Estadísticas Vitales:

Nacimientos y Defunciones del 2013 del INEC, a nivel de país en el año 2012, fue de 19,16 y a

nivel de la provincia de Tungurahua fue de 18,45.

La tasa fecundidad de acuerdo al INEC ha descendido en los diferentes niveles administrativos,

por ejemplo a nivel nacional la tasa general de fecundidad era de 2, 8 y bajó a 2,4, a nivel

provincial esta tasa era de 2,5 y descendió a 2,1 y para el cantón Baños la tasa de fecundidad

era de 2,4 y bajó a 1,9. Este descenso en la tasa de fecundidad tiene varias explicaciones según

estudios del Instituto Ecuatoriano de Censos como es el nivel de educativo de la mujer, a mayor

nivel educativo menor es la tasa de fecundidad, el uso de anticonceptivos, la inserción de la

mujer en el ámbito laboral fuera del hogar entre otros. (Ver Gráfico No.23)

Gráfico No. 14 Tasa general de fecundidad 2001-2010 en el cantón Baños

2,8

2,52,42,4

2,1

1,9

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

Nacional Provincial Cantonal

Tasa general de fecundidad 2001-2010

Tasa general de fecundidad 2001 Tasa general de fecundidad 2010

Fuente: INEC, Estadísticas vitales y de salud 2001 y 2010 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

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Tasa de mortalidad en el cantón Baños

La tasa de mortalidad en el Ecuador de acuerdo a la publicación Datos Esenciales de Salud

2000-2010 del Ministerio de Salud Pública, se encuentra en 4.1 por cada 1000 habitantes en el

año 2011, este descenso en la tasa de mortalidad se debe a que cuenta con mayor esperanza

de vida al igual que cambios epidemiológicos de enfermedades transmisibles a crónicas

degenerativas, además que según el reporte se cuenta con mayor acceso a servicios de salud.

La tasa de mortalidad que tiene por objeto establecer la evolución y estructura de las

defunciones ocurridas en una población y en un espacio geográfico determinado a lo largo del

tiempo y esta tasa ha ido cambiando por diferentes circunstancias como por ejemplo el acceso

a servicios de salud, agua potable, hábitos más saludables, los avances en la medicina, entre

otros. De acuerdo a la información del Estadísticas Vitales del INEC, durante el periodo

comprendido entre el 2010-2013, estos valores han variado en los diferentes niveles

incluyendo al Cantón Baños. A nivel nacional la tasa de mortalidad general por cada 1000

habitantes para el año 2013 fue de 4 y para la provincia de Tungurahua de 4,74.

Esta tasa de mortalidad es la proporción de personas que fallecen con respecto al total de la

población. En los siguientes gráficos se observan tanto el número de fallecidos a nivel nacional,

provincial y en el cantón Baños y la tasa calculada por cada 100.000 personas en estos tres

niveles.

En el siguiente gráfico se observa que el menor número de fallecidos se encuentra en el nivel

cantonal. Baños para el año 2013 presentó más incidentes, a nivel de la provincia de

Tungurahua, el año 2012 es el que más fallecimientos presentó al igual que el nivel nacional.

(Ver Gráficos No.15 y 16)

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Gráfico No. 15 Número de fallecidos 2010-2013

63104

2577

94

63511

2628

83

62304

2560

72

61681

2584

75

Nacional

Provincial

Cantonal

No. de fallecidos 2010-2013

2010 2011 2012 2013

Fuente: SENPLADES, INEC, Estadísticas vitales 2010-2013 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

La tasa de mortalidad por cada 100.000 habitantes muestra valores altos para el cantón debido

al número de habitantes y por el cálculo utilizado para obtener esta tasa. A nivel provincial es

curioso el dato del año 2013 con una tasa de 90.9.

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Gráfico No. 16 Tasa de mortalidad por 100000 habitantes 2010-2013

410

493.1

361.8

408.1

482.4

340.6

409.2

489.1

385.1

400

90.9

427.7

Nacional

Provincial

Cantonal

2013 2012 2011 2010

Fuente: SENPLADES, INEC, Estadísticas vitales 2010-2013 Elaborado por: 360 soluciones, 2015

Perfil epidemiológico en el cantón Baños

Las principales causas de muerte del cantón Baños de acuerdo a las Estadísticas vitales y de

salud han cambiado en desde el 2010 hasta el 2011, lo que se puede destacar es que un

importante número de personas tanto en el 2010 como en el 2011 presentan tumores de

diferente índole como por ejemplo del estómago, del colon, de los bronquios, de los huesos, de

mama, de cuello de útero, de próstata, de la tiroides entre otros. También un número

importante de personas padecen de enfermedades del corazón como infartos, paros cardiacos

entre otros. Enfermedades como hipertensión, diabetes en insuficiencia renal están presentes

en el cantón, pero otra causa de muerte importante son los accidentes de tránsito o accidentes

en vehículos de motor o sin motor. (Ver gráficos Nos. 17 y 18)

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Gráfico No. 17 Principales causas de muerte en el cantón Baños en 2010

18

2

3

1

2

8

13

5

3

2

2

2

3

12

6

10

Tumores de diferente índole

Anemias

Diabetes Mellitus

Desnutrición

Resto de enfermedades sistema nervioso

Enfermedades hipertensivas

Enfermedades del corazón

Enfermedades cerebrovasculares

Neumonía

Resto de enfermedades sistema digestivo

Enfermedades del hígado

Ulcera gástrica y duodenal

Resto de enfermedades sistema circulatorio

Otras enfermedades

Causas externas (ahogamiento,accidentes,etc)

Todas las demas causas externas

Fuente: INEC, Estadísticas vitales y de salud 2011 Elaboración: Equipo consultor, 2015

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Gráfico No. 18 Principales causas de muerte en el cantón Baños en 2011

1

25

7

7

14

4

10

10

5

19

3

4

VIH

Tumores de diferente índole

Diabetes

Hipertensión

Enfermedades del corazón

Enfermedades cerebrovasculares

Enfermedades pulmonares

Enfermedades del sistema digestivo

Insuficiencia renal

Lesiones por accidentes

Envenenamientos

Otras enfermedadesEn

ferm

ed

ade

s

No. De casos

Fuente: INEC, Estadísticas vitales y de salud 2011 Elaborado por: 360 soluciones, 2015

Migración en el cantón Baños

El Instituto de Censos del Ecuador-INEC, define a la migración como el desplazamiento de la

población que se produce desde un lugar de origen a otro de destino. Se puede hablar de que

en el Ecuador existen zonas de expulsión de población y otras zonas de atracción en el mismo

país dando lugar a una movilización interna, pero también está la migración dirigida a otros

países.

En el siguiente gráfico se observa la migración de la población del cantón Baños a otros

cantones del Ecuador pero se ha decidido representar solo los valores de 10 en adelante,

debido a la dificultad de representación, porque tenemos habitantes que han salido a

diferentes cantones en cifras menores a 10.

El mayor número de habitantes del cantón se han movilizado en su mayoría en el mismo

cantón, seguido de 347 personas que ha migrado a Ambato, 311 a Quito, 117 a Pastaza, 118 a

Riobamba y a otros cantones en menor proporción. (Ver Gráfico No. 19)

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Gráfico No. 19 Migración interna hacia otros cantones a partir de 10 habitantes y más

17

18

118

26

18

75

10

17

10

12

10

11

15

31

117

42

311

347

10

53

10

81

17

44

15

21

PUJILI

SALCEDO

RIOBAMBA

PENIPE

ESMERALDAS

GUAYAQUIL

MILAGRO

IBARRA

LOJA

BABAHOYO

EL CARMEN

MORONA

PALORA

TENA

PASTAZA

MERA

QUITO

AMBATO

BAÑOS

CEVALLOS

PATATE

QUERO

SAN PEDRO DE PELILEO

SANTIAGO DE PILLARO

LAGO AGRIO

ORELLANA

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS

Fuente: SENPLADES, 2010 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Etnias en el cantón Baños

El 91.25% de la población de Baños de acuerdo al censo del 2010 se auto identifica como

mestizo/a, seguida por el 4.40% que se considera blanco/a, el 1.93% indígena y valores

menores al 1% se auto identifican como afroecuatoriano/a, mulato/a, montubio/a, otro y

negro/a (Ver gráfico No. 20)

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Gráfico No. 20 Autoidentificación étnica del cantón Baños


En la siguiente tabla sobre la auto-identificación étnica nivel parroquial en el cantón Baños, se

observa que la cabecera cantonal concentra a la mayor parte de la población. El mayor

porcentaje de población auto identificada es la mestiza en todas las parroquias, también es

interesante que 881 personas se auto identifiquen como blancos, este porcentaje podría

corresponder a extranjeros o a mestizos que se auto identifican como blancos. (Ver Tabla No

36)

Tabla No. 22 Auto-identificación étnica del cantón Baños por parroquias

PARROQUIA URBANO RURAL

INDÍGENA AFROECUATORIANO/A MONTUBIO/A MESTIZO/A BLANCO/A OTRO/A Total

BAÑOS

URBANO

271 279 53 11.712 638 42 12.995

RURAL 51 2 4 1.554 47 - 1.658

Total 322 281 57 13.266 685 42 14.653

LLIGUA RURAL 4 2 - 256 18 - 280

Total 4 2 - 256 18 - 280

RIO NEGRO

RURAL 26 8 16 1.152 42 2 1.246

Total 26 8 16 1.152 42 2 1.246

RIO VERDE

RURAL 5 20 3 1.228 51 - 1.307

Total 5 20 3 1.228 51 - 1.307

ULBA RURAL 30 34 17 2.365 85 1 2.532

Total 30 34 17 2.365 85 1 2.532

Total URBANO

271 279 53 11.712 638 42 12.995

RURAL 116 66 40 6.555 243 3 7.023

Página 69 de 221

Total 387 345 93 18.267 881 45 20.018

Fuente: SENPLADES, 2010


Mapa No. 31 Etnias Cantón Baños de Agua Santa

Fuente: INEC, 2010


El 91.25% de la población de Baños de acuerdo al censo del 2010 se auto identifica como

mestizo/a, seguida por el 4.40% que se considera blanco/a, el 1.93% indígena y valores

menores al 1% se auto identifican como afroecuatoriano/a, mulato/a, montubio/a, otro y

negro/a. La cabecera cantonal concentra a la mayor parte de la población. El mayor porcentaje

de población auto identificada es la mestiza en todas las parroquias, también es interesante

que 881 personas se auto identifiquen como blancos, este porcentaje podría corresponder a

extranjeros o a mestizos que se auto identifican como tal.

Sobre la autoidentificación étnica a nivel parroquial en el cantón Baños, se observa que la

cabecera cantonal concentra a la mayor parte de la población. El mayor porcentaje de

población auto identificada es la mestiza en todas las parroquias, también es interesante que

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881 personas se auto identifiquen como blancos, este porcentaje podría corresponder a

extranjeros o a mestizos que se auto identifican como blancos.

Mapa No. 32 Asentamientos Humanos, Vías y Centros Educativos.

Fuente: INEC, 2010. SNI, 2015. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

El mapa de asentamientos humanos, vías y centros educativos nos demuestra que la mayoría

de establecimientos de educación se concentran en Baños de Agua Santa con un total de 14

instituciones de 32 instituciones a nivel cantonal. El cantón Baños de Agua Santa cuenta con: 1

institución de nivel inicial, 5 instituciones inicial y educación básica, 19 instituciones de

educación básica, 6 instituciones que ofrecen educación básica y bachillerato y 1 de educación

superior. El estado de las vías es asfaltado para la mayoría de instituciones que se encuentran

cercanas a la zona poblada.

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Mapa No. 33 Población según el nivel de pobreza (NBI)

Fuente: SNI, 2015. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Dentro del cantón baños de agua santa se observa que la parroquia con mayor crecimiento

poblacional es baños con un incremento en su población de 11802 habitantes en el año 2011 a

14653 habitantes en el año 2010. Este incremento en población en relación a las demás

parroquias se debe a la concentración de servicios que se encuentra en la parroquia baños, así

mismo, esta parroquia es la que cuenta con mayor población pobre según NBI que vienen hacer

5151 habitantes. (INEC, 2010).

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Mapa No. 34 Tasas de Analfabetismo por Cantón.

Fuente: SNI, 2015.


La tasa de analfabetismo del cantón baños de agua santa en relación a los demás cantones de la

provincia de Tungurahua, tanto en hombres (2,62) como en mujeres (4,87) es el dato más bajo.

Lo cual es una oportunidad que motiva tanto a la población como autoridades a seguir bajando

la tasa hasta llegar en un futuro a mediano plazo a contar con una tasa cero en analfabetismo.

Organización ciudadana, nivel de participación y Tejido social

El tejido social entendido como grupos de personas que se unen por un fin determinado, como

por ejemplo cubrir necesidades básicas elementales, alcanzar un mejor nivel de vida, entre

otros, este tejido social conforma asociaciones de diferente tipo para alcanzar los fines que se

persiga. En este contexto este acápite describir el tejido social presente en el cantón Baños.

Son variadas las asociaciones que se puede encontrar en el cantón por ejemplo existen más de

setenta asociaciones en la cabecera cantonal que incluyen cooperativas de transporte, de

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ahorro y crédito, asociaciones de mecánicos, de fotógrafos profesionales, de pro-mejoras de

los barrios, gremios de sastres, modistas y afines, ligas deportivas barriales, asociaciones de

comerciantes, fundaciones de diferente tipo, entre otras .

En las parroquias que conforman el cantón Baños también se puede determinar cómo está

organizado el tejido social, en la siguiente tabla se puede observar una muestra del número de

asociaciones de diferente tipo que se encuentra en el territorio. Y que están registradas en el

Registro Único de Organizaciones Sociales. Es importante indicar que desde junio del 2013 se

generó el Reglamento del Sistema Unificado de Información de Organizaciones Sociales y

Ciudadanas – SUIOS, en la que deben registrarse las organizaciones sociales sin fines de lucro.

(Ver Tabla No.24)

Tabla No. 23 Tejido Social en el cantón Baños por parroquias

PARROQUIA TEJIDO SOCIAL

BAÑOS ASOCIACION DE VENDEDORAS DE CAÑA DE AZUCAR Y AFINES PRIMERO DE

MAYO

ASOCIACION DE COMERCIANTES AMBULANTES Y AFINES PARAISO

TURISTICO

ASOCIACION DE LA TERCERA EDAD NUEVO AMANECER DE BAÑOS

FUNDACION INTIWASI

ASOCIACION DE VENDEDORES EL SALADO

ASOCIACION DE FOTOGRAFOS PROFESIONALES BAÑOS - TUNGURAHUA

FUNDACION ECOMINGA RED DE PROTECCION DE BOSQUES AMENAZADOS

ASOCIACION GERIATRICA ADULTOS EN ACCION

ASOCIACION DE EMPLEADOS MUNICIPALES DE BAÑOS

FUNDACION ESPERANZA PARA TODOS.

FUNDACION ARTE DEL MUNDO

COMUNA ILLUCHI

ASOCIACION DE PROFESORES Y EMPLEADOS DEL COLEGIO NACIONAL DE

CICLO BASICO BAÑOS

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COOPERATIVA DE TRANSPORTES Y TURISMO BAÑOS

PATRONATO DE SERVICIO A LA NINEZ DEL CANTON BAÑOS

PRIMERA IGLESIA BAUTISTA FILIAL BAÑOS

LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE BAÑOS

FUNDACION OSCAR EFREN REYES

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN CAMIONETAS LAS CASCADAS

CAMARA DE COMERCIO DEL CANTON BAÑOS

SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES DEL CANTON BAÑOS

C2009 LISTA 32 CANTONAL BAÑOS

CAMARA PROVINCIAL DE TURISMO DE TUNGURAHUA CAPITULO BAÑOS

C2009 LISTA 73 CANTONAL BAÑOS

COMUNA PONDOA

JUNTA CANTONAL DE LA CRUZ ROJA DE BAÑOS

ASOCIACION DE CHOFERES PROFESIONALES Y AYUDANTES REINA DE AGUA

SANTA

COOPERATIVA DE VIVIENDA REINA DE AGUA SANTA

ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL SAN FRANCISCO DE ILLUCHI

ASOCIACION DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS DEL CANTON BAÑOS

MOVIMIENTO BLANCO TUNGURAHUA

MOVIMIENTO UNION CANTONAL DE BAÑOS

C2009 LISTA N.- 67 CANTONAL BAÑOS

GREMIO DE SASTRES, MODISTAS Y AFINES PROFESIONALES DEL CANTON

BAÑOS DE AGUA SANTA, PROVINCIA DE TUNGURAHUA ARTE Y ESTILO

FUNDACION MI DULCE REFUGIO

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FUNDACION DE DESARROLLO INTEGRAL JESUS DE NAZARETH “FUNDIJEN”

COOPERATIVA DE TRANSPORTE EN CAMIONETAS AGOYAN

ASOCIACION DE MECANICOS Y ANEXOS DE BAÑOS

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS 16 DE DICIEMBRE

COMITE PROMEJORAS DEL BARRIO LUIS A. MARTINEZ

ASOCIACION DE PROFESORES, PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIO

DEL COLEGIO NACIONAL OSCAR EFREN REYES DEL CANTON BAÑOS

ASOCIACION DE TRABAJADORES AUTONOMOS VIA TURISTICA AL

TUNGURAHUA

ASOCIACION INTERPROFESIONAL DE ARTESANOS Y OPERARIOS LIBERTAD Y

TRABAJO

ASOCIACION DE TRANSPORTISTAS DE BAÑOS DE AGUA SANTA

COMITE PRO MEJORAS DEL BARRIO SAN JOSE.

CNH TUNGURAHUA BAÑOS DE AGUA SANTA CORAZONCITOS ALEGRES

CNH TUNGURAHUA BAÑOS DE AGUA SANTA LOS ANGELITOS

CDI PATRONATO MUNICIPAL 2

NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO DE AGUA SANTA DE BAÑOS

FUNDACION PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOSTENIDO DEL

ECUADOR MANO A MANO

COOPERATIVA DE TRANSPORTES DE PASAJEROS EN TAXIS EL SANTUARIO

CDI PATRONATO MUNICIPAL 1

ASOCIACION DE TRABAJADORES AGROTURISTICOS SAN JACINTO LAS

PALMAS

COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS TURISMO BAÑOS

COOPERATIVA DE TAXIS 13 DE ABRIL

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COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO BAÑOS DE AGUA SANTA LTDA

ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL EL PALMAR

ASOCIACION DE AGENCIAS DE VIAJES OPERADORAS DE TURISMO DE

BAÑOS DE AGUA SANTA

CENTRO GERONTOLOGICO PADRE ANTONIO CABREJAS

CLUB SOCIAL CULTURAL Y DEPORTIVO JUAN MONTALVO

COMITE DE DESARROLLO COMUNITARIO JUIVE GRANDE

FUNDACION ECOLOGICA ARUTAM

COMUNA SANTA ROSA DE RUNTUN

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE CANTONAL BAÑOS LISTAS 68

ASOCIACION DE ARTISTAS PROFESIONALES DE BAÑOS

COMUNA JUIVE CHICO

ASOCIACION DE MILITARES DE LAS FF.AA. EN SERVICIO PASIVO Y DE

MONTEPIO DE BAÑOS DE AGUA SANTA

ASOCIACION ECOLOGICA CUENCA DEL RIO ZUÑAG

FUNDACION DE VIDA, REALIDAD Y SERVICIO

LLIGUA COMITE DE DESARROLLO COMUNITARIO ECONOMISTA RAFAEL CORREA DE

LA PARROQUIA LLIGUA

RIO VERDE ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL 28 DE MARZO DE ROCAFUERTE

ASOCIACION DE “BOYAS RIO VERDE LINDO”

ASOCIACION DE TURISMO SAN PEDRO DE BAÑOS

CENTRO COMUNITARIO DE DESARROLLO INFANTIL NUEVAS SEMILLITAS

ASOCIACION DE DESARROLLO COMUNITARIO EL PUYAL - LA MERCED

ASOCIACION DE TURISMO “SAN PEDRO”

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ASOCIACION DE ECOTURISMO COMUNITARIO MACHAY

ASOCIACION DE BOTES 11 DE SEPTIEMBRE

ASOCIACION DE PRODUCTORES ALTERNATIVOS SAN MIGUEL DE RIO VERDE

RIO NEGRO JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE DE RIO NEGRO

ASOCIACION DE TRABAJADORES AGRICOLAS RUMBO AL PROGRESO

ASOCIACION DE PRODUCTORES PISCICOLAS RIO NEGRO

ASOCIACION DE PRODUCTORES ALTERNATIVOS DE LA COMUNIDAD DE SAN

FRANCISCO

JUNTA ADMINISTRDORA DE AGUA POTABLE DE RIO NEGRO

COMUNA NICOLAS MARTINEZ

MICROEMPRESA DE TRABAJADORES DE OBRAS PUBLICAS PARROQUIA RIO

NEGRO

ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL Y ARTESANAL LA ESPERANZA

ASOCIACION AGROARTESANAL LAS ORQUIDEAS

ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL ILUSIONES

FUNDACION PROYECTO ESPERANZA ALECUADOR

COMITE DE GESTION Y SEGUIMIENTO PARA EL DESARROLLO DE LA

PARROQUIA RIO NEGRO

CIBV TUNGURAHUA BAÑOS DE AGUA SANTA MI PEQUEÑO MUNDO

ASOCIACION AGROTURISTICA LOS LLANGANATES

ASOCIACION DE INTEGRACION Y DESARROLLO COMUNITARIO ASIDECO

ULBA ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROECOLOGICOS DE MORA VIZCAYA

ASOCIACION DE TRABAJADORES AGRICOLAS AUTONOMOS REINA DE AGUA

SANTA DE BAÑOS

COMITE DE DESARROLLO COMUNITARIO LA CIENEGA

Página 78 de 221

ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS VIRGEN DE AGUA SANTA

ASOCIACION DE CHOFERES PROFESIONALES DE LA PARROQUIA ULBA

SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES DE ULBA

CLUB SOCIAL, CULTURAL Y DEPORTIVO EVERSON AGOYAN

ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL VIRGEN DE AGUA SANTA

COMITE PROMEJORAS DEL CASERIO AGOYAN Y SUS ALREDEDORES

COMITE BARRIAL NUEVO AGOYAN

ASOCIACION COMUNITARIA CHAUPIHURCO

ASOCIACION MICROEMPRESARIAL TURISTICA PUERTAS DEL CIELO

ASOCIACION AGROARTESANAL TURISTICA NUEVO AMANECER

FUNDACION VOLVER A EMPEZAR.

ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS ULBA

CNH TUNGURAHUA BAÑOS DE AGUA SANTA JUIVE EL TOPO

CNH TUNGURAHUA BAÑOS DE AGUA SANTA LOS PITUFOS

ASOCIACION DE TRABAJADORES AGRICOLAS “CHARGUAYACU”

ASOCIACON DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS ULBA “HACIA EL

FUTURO”

ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL LA CIENEGA DE BAÑOS DE AGUA

SANTA

COMUNA JUIVE GRANDE

COMUNA CHAMANA

ASOCIACION DE TRABAJADORES AGRICOLAS EL PORVENIR TUNGURAHUA

COMUNA VIZCAYA

Fuente: Registro Único de Organizaciones Sociales s/f


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Actitud de la población, organización ciudadana y nivel de participación

La información sobre las organizaciones que se encuentran presentes en Baños nos da una idea

del grado de asociación que los diferentes actores tienen en el territorio. De acuerdo al

diagnóstico del PDyOT del 2011, estas asociaciones han desarrollado sus actividades por

iniciativa propia porque la vinculación con el GADBAS era casi inexistente de manera de que ya

en el diagnóstico de ese tiempo se recomendaba un plan de información por parte del

Gobierno Municipal para dar a conocer las actividades que realiza.

Este grado de asociación se considera una potencialidad que el GAD de Baños debería

aprovechar para llegar a consensos en diferentes temas.

Las instancias que obligatoriamente han tenido que crearse en todos los GADs como los

comités de Planificación, las veedurías ciudadanas, la rendición de cuentas, constituyen una

potencialidad porque permite a los representantes de la población vincularse directamente en

los procesos de planificación de su territorio, por lo que se considera importante fortalecer a

las juntas parroquiales en los procesos de control ciudadano, en las actividades administrativas

que deben realizar estas juntas para el uso de adecuado de los recursos, en el conocimiento de

metodología de generación de proyectos, entre otros.

El Cantón de Baños de Agua Santa cuenta con el mérito de poseer más de setenta asociaciones

con diferentes fines. Según el registro del SUIOS reportado en el mes de junio del 2013, estas

organizaciones varían desde las asociaciones de comerciantes hasta las ligas deportivas

barriales, lo que significa que la población conoce los beneficios que conlleva agruparse para

trabajar tanto por el interés particular como por el bien común, cuando se trabaja de manera

cooperativa, se puede llegar a obtener resultados muy positivos en términos de compromisos,

derechos y responsabilidades.

Si la población ha decidido organizarse ya sea en asociaciones, cooperativas o fundaciones,

tiene la voluntad de reunirse en grupos con fines comunes, posee el potencial necesario para

fortalecer las relaciones sociales que conforman en este caso, una sociedad saludable. Sin

embargo, según algunos estudios previos, estas acciones requieren de un acompañamiento

integral durante el proceso de conformación y establecimiento de sus actividades, ya que no

solo basta con la intención de hacerlo, es importante el conocimiento sobre estos temas para

consolidar el trabajo y distribuir los esfuerzos en diferentes aspectos, sostenibilidad económica,

marco legal, procesos administrativos, con el fin de no agotar el interés por permanecer unidos

y garantizar la permanencia de sus miembros y el fortalecimiento de las redes que más

adelante se pueden tejer.

Según el reglamento del sistema unificado de información de organizaciones sociales del 2013

deberán constituirse legalmente a través de una serie de pasos que tendrán que realizar

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conforme lo determina el Decreto Ejecutivo No. 16, tal como es el otorgamiento de la

personalidad jurídica por parte de la entidad pública competente, por consiguiente, todas las

organizaciones sociales según sean sus fines deberán legalizar su situación para garantizar el

desarrollo de las actividades planificadas.

Los gremios también constituyen un referente importante en la configuración de las

organizaciones sociales, para el caso específico del Cantón de Baños se ha identificado cámaras,

sindicatos, federaciones, asociaciones entre otros grupos, por lo cual aparecen como un

potencial para desarrollar una red más compleja que aporte al fortalecimiento del tejido social

del municipio, de tal forma que sea un apoyo sustancial en el desarrollo urbano, dado que es

significativo aprovechar la capacidad de convocatoria que poseen algunas instituciones, las

cuales movilizan miles de personas que pueden vincularse y participar en la toma de

definiciones fundamentales para toda la población.

Con el paso del tiempo y las reformas en términos de participación ciudadana, se ha avanzado

con respecto al empoderamiento que en la actualidad tienen los ciudadanos, es decir, cuando

se instituye la capacidad de gestión de las personas y se vincula a los procesos de

responsabilidad social tanto del sector público como del sector privado a las necesidades de la

población, se generan opciones de participación que incluyen niveles de incidencia a través del

poder que otorga la voz y voto dentro de un organismo, por lo tanto la capacidad de

autogestión se fortalece en la medida que los habitantes de un sector se reúnen con un fin

común, como ya se ha señalado con las diferentes organizaciones que posee el Cantón de

Baños.

Cuando se le brinda la oportunidad a una comunidad de asistir a un diseño participativo de un

proyecto urbanístico, por presentar un ejemplo, se genera la confianza necesaria para que las

personas se vinculen y se apropien de estos procesos, de tal forma que la planificación urbana

se pueda constituir en una herramienta del gobierno participativo, ya que se aseguraría un

proceso más democrático y representativo. Así mismo sería importante que el GAD del Cantón

Baños, se comprometa a generar los espacios necesarios para que las veedurías ciudadanas

cumplan con sus objetivos trazados, y que no sea solamente la rendición de cuentas, el único

escenario para que la población tenga acercamiento con los entes gubernamentales.

Las juntas parroquiales también pueden fortalecer y acompañar los procesos de participación

ciudadana, del mismo modo las instituciones que concentran un número importante de

población como por ejemplo las instituciones religiosas pueden aportar en el fortalecimiento

organizativo del Cantón, en ese sentido y según la información revisada, el Cantón de Baños

cuenta con 11 instituciones que pueden ofrecer los espacios y la capacidad de convocatoria que

se necesita para llevar a cabo un proceso sostenible en el tiempo.

Sin embargo, y de acuerdo a la información obtenida en el año 2011, es imprescindible que el

GAD municipal de Baños apoye y participe con mayor frecuencia cada una de las actividades

que las organizaciones sociales desarrollan, ya sean de orden económico o de prestación de

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servicios sin ánimo de lucro, porque se ha observado que ante la falta de acompañamiento

gubernamental los resultados obtenidos por dichas organizaciones apuntan al individualismo

sectario debido a la falta de articulación comunitaria que vinculan los procesos a fines de mayor

peso colectivo y político.

Tejido social

Sobre la base de su estratégica ubicación geográfica que permite fortalecer la actividad turística

actual, se puede aprovechar la capacidad instalada para que sus habitantes emprendan

acciones colectivas que se traduzcan en un beneficio común; esto implica la necesidad de crear

una normativa que regule el proceso comercial del sector turístico, por medio del cual se puede

revertir el orden actual de las cosas, ya que la competencia que establecen las agencias

ubicadas en Quito limitan la capacidad de negociación de los habitantes del Cantón que prestan

dicho servicio, por lo tanto habría que restringir las acciones de los intermediarios y que sean

las personas asociadas, quienes a través de la organización comunitaria - productiva ofrezcan su

propio portafolio de servicios.

Así mismo, como el tejido social se encuentra ligado a la calidad del crecimiento urbano, se

pueden generar redes de trabajo que impliquen cadenas productivas en diversas actividades,

tal sería el caso de cooperativas que presten el servicio de control y calidad ambiental, que van

desde la recolección y manejo de los desechos sólidos, hasta la comercialización de material

reciclable, de tal manera que se generan acciones concretas para resolver la problemática de la

contaminación a corto y mediano plazo y esto a su vez, represente ganancias que aumenten el

nivel de ingresos de su población y con ello mejorar la calidad de vida.

Considerando que la población económicamente activa (PEA) supera el 60% y la mayor parte de

ellos están distribuidos en actividades relacionadas con la prestación de servicios vinculados al

sector turístico y manufacturero, es necesario brindar centros de capacitación y fortalecimiento

de habilidades para cualificar, tecnificar y proporcionar herramientas que permitan competir

con las empresas internacionales de turismo.

Es probable que en la zona rural del Cantón de Baños, el tejido social que articula las

organizaciones comunitarias en torno a la actividad agrícola, este perdiendo fuerza debido a las

amenazas de riesgo vinculadas al volcán Tungurahua y a los bajos ingresos que perciben por sus

labores agrícolas, es decir que ante la falta de incentivos y subsidios económicos que

acompañen el proceso productivo hasta la cadena de comercialización para que sea sostenible

en el tiempo, las personas que se dedican a dicha actividad no tienen otra opción que radicarse

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en la cabecera cantonal y buscar otras opciones de trabajo ya sea en el sector informal, ya que

la capacidad instalada para actividades comerciales es limitada en tanto las condiciones

topográficas del territorio no permiten la expansión de la mancha urbana.

Otra de las potencialidades que habría que reforzar es la capacidad turística de las parroquias

rurales del Cantón de Baños, de tal forma que al optimizar las organizaciones ya conformadas

que buscan mejorar sus condiciones de vida a través del servicio de Ecoturismo y Turismo

Comunitario, puedan establecer relaciones económicas más sólidas para garantizar la

permanencia de las futuras generaciones y la diversidad en la conformación de los grupos

etarios. En este caso el rol de los líderes es de vital importancia para continuar con un proyecto

de más largo alcance.

Pobreza por NBI, beneficiarios BDH y establecimiento de inequidades en ejercicio de

derechos sociales, culturales, políticos, género, edad, discapacidad, nacionalidad y

etnia.

La población del cantón Baños de acuerdo al censo del 2010, presenta la información de

pobreza por necesidades básicas insatisfechas –NBI. En la cabecera cantonal del 100% de los

habitantes el 36.5% son considerados pobres por NBI, en la parroquia de LLigua el 96.1%, en

Río Negro el 61.1%, en Río Verde el 59,1% y en la parroquia de Ulba la pobreza por NBI afecta

al 59.1% de la población. Con la información presentada se ve claramente que la cabecera

parroquial está en mejores condiciones que las otras parroquias en este aspecto. (Ver Tabla

No. 25)

Tabla No. 24 Población según el nivel de pobreza por NBI por parroquia

Población según nivel de pobreza

por NBI

Población según nivel

de pobreza por NBI por

porcentaje

Población no

pobres

Población

pobres

Total % Población no

pobres

% Población

pobres

Baños 8.946 5.151 14.097 63,5% 36,5%

Lligua 11 269 280 3,9% 96,1%

Rio Negro 484 760 1.244 38,9% 61,1%

Rio Verde 296 980 1.276 23,2% 76,8%

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Ulba 1.032 1.494 2.526 40,9% 59,1%

Total 10.769 8.654 19.423 55,4% 44,6%

Fuente: INEC, Censo 2010


De acuerdo al Ministerio Coordinador de Desarrollo Social son varias las políticas de ayuda

social que el gobierno del presidente Rafael Correa ha implementado en el país, algunos de

ellos son:

1.- BONO DE DESARROLLO HUMANO-BDH, que consiste en una transferencia de 50 dólares

mensuales que tiene como objetivo garantizar la protección de un nivel mínimo de consumo de

los hogares atendidos, además de promover los derechos sociales básicos como la salud y la

educación a través de la corresponsabilidad que se refiere a la obligatoriedad por parte de las

madres para llevar a sus hijos/as a controles preventivos de salud y estar matriculado en el

sistema escolar.

Para acceder al BDH las familias deben estar en la base de datos del Registro Social y

encontrarse en condiciones de vulnerabilidad. No recibirán BDH los núcleos familiares en los

que al menos un miembro de éstos, reciba una remuneración del estado superior a USD 280.

2.- PENSIÓN PARA ADULTOS MAYORES, consiste en una transferencia individual de 50 dólares

mensuales sin condición que tiene como objetivo proteger un nivel mínimo de consumo de los

adultos mayores. Para ser beneficiarios de la Pensión Asistencial los ciudadanos y ciudadanas

deben ser mayores de 65 años de edad, estar en la base de datos del Registro Social, no ser

pensionistas del IESS, ISSPOL o ISSFA y no ser beneficiario del Bono Joaquín Gallegos Lara.

3.- PENSIÓN PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD, consiste en una transferencia monetaria

individual de 50 dólares mensuales sin condición que tiene como objetivo proteger un nivel

mínimo de consumo de las personas con discapacidad.

Está dirigida a las personas con un porcentaje de discapacidad igual o mayor al 40 %, lo cual

debe ser reconocido por el CONADIS a través del respectivo carnet, deben estar en la base de

datos del Registro Social, no ser pensionistas del IESS, ISSPOL o ISSFA y no ser beneficiario del

Bono Joaquín Gallegos Lara.

En el cantón Baños, existen 1215 beneficiarios en total a Enero del 2015, de los cuales el

31,60% está destinado a la población auto identificada como mestiza, seguida por el 1.65 %

asignado a blancos, 0,41% a población indígena y lo más curioso es que el 66,17% está asignado

a población no identificada. La población de la cabecera cantonal es la que en mayor porcentaje

recibo el Bono de Desarrollo Humano y pensión asistencial. (Ver Tabla No. 26)

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Tabla No. 25 Bono de Desarrollo Humano y Pensión asistencial por etnia a nivel parroquial, cantón Baños

Parroquia Total

Beneficiarios

Indígena Montubio Blanco Mestizo Afro

descendiente

Otros No

Identificada

Baños 635 2 0 13 281 2 0 337

Lligua 55 0 0 1 5 0 0 49

Rio

Negro

151 0 0 1 46 0 0 104

Rio

Verde

153 3 0 2 7 0 0 141

Ulba 221 0 0 3 45 0 0 173

Total 1215 5 0 20 384 2 0 804

% 100 0,41 0 1,65 31,60 0,16 0 66,17

Fuente: Registro Interconectado de Programas Sociales-RIPS del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Enero del 2015

Elaborado por: Soluciones 360, 2015

En la siguiente tabla, se observa que el Bono de Desarrollo Humano y Pensión Asistencial en

Baños se lo entrega en forma diferenciada, el total de beneficiarios de Desarrollo Humano es

de 166 habitantes mientras que el de pensión asistencial es de 1049 habitantes. El 39.74% del

total de la pensión asistencial corresponde a adultos mayores quienes residen en el área

urbana, mientras que el 33,74% de adultos mayores beneficiarios se encuentran en el área

rural.

En relación de personas con discapacidad que reciben pensión asistencial el mayor número se

encuentra en la parroquia Río Verde. (Ver Tabla No. 27)

Tabla No. 26 Bono de Desarrollo Humano y Pensión Asistencial Urbano-Rural a nivel parroquial

BONO DESARROLLO

HUMANO

PENSION ASISTENCIAL

Parroquia Total

Beneficiarios

Total

BDH

MADRES Total

Pensión

Asistencial

ADULTOS MAYORES

PERSONAS CON

DISCAPACIDAD

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

Baños 635 67 67 0 568 480 0 88 0

Lligua 55 9 0 9 46 0 40 0 6

Rio Negro 151 14 0 14 137 0 125 0 12

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Rio Verde 153 35 0 35 118 0 95 0 23

Ulba 221 41 0 41 180 0 150 0 30

Total 1215 166 67 99 1049 480 410 088 71

% 100 13,66 5,51 8,15 86,34 39,51 33,74 7,24 5,84

Fuente: Registro Interconectado de Programas Sociales-RIPS del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Enero del 2015


Grupos de atención prioritaria

Los grupos de atención prioritaria de acuerdo al Art.35 de la constitución del 2008 son las

personas adultas mayores, niños, niñas y adolescentes, las mujeres embarazadas, personas con

discapacidad, personas privadas de la libertad y quienes adolezcan de enfermedades

catastróficas o de lata complejidad. También esta atención prioritaria la recibirán las personas

en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres

naturales o antropogénicos. La atención a estos grupos está a cargo principalmente por el

Ministerio de Inclusión Económica y Social-MIES, quien presenta varios servicios tales como la

atención a personas con discapacidad, el proyecto alimentario nutricional integral (PANI), Bono

de desarrollo humano, entre otros.

El registro del MIES a mayo del 2014 indica que 498 personas en el ámbito rural y 416 en la

zona urbana han sido beneficiados con la pensión asistencial de adultos mayores. El bono de

desarrollo humano a madres han sido dirigidas a 537 personas en todo el cantón y 1066

personas en Baños han recibido pensión asistencial por adultos mayores y personas con

discapacidad.

Como se observa en la siguiente tabla, se registran 152 personas con discapacidad en el cantón

Baños existiendo un porcentaje mayor en la zona urbana, 2301 personas han sido incluidas en

el registro oficial bajo la línea de pobreza y 1306 consideradas en extrema pobreza, este último

grupo se concentra en la zona rural. (Ver Tabla No. 28)

Tabla No. 27 Asistencia grupos de atención prioritaria cantón Baños

TIPO DE ASISTENCIA URBANO RURAL TOTAL

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

88 64 152

PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO OFICIAL BAJO LA LINEA DE POBREZA

994 1037 2301

PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO OFICIAL EXTREMA POBREZA

287 749 1036

Fuente: MIES, 2014

Elaborado por 360 Soluciones, 2015.

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El Consejo Nacional de Discapacidades-CONADIS, de acuerdo al Art.3 del Reglamento General a

la Ley de Discapacidades del Ecuador, se considera persona con discapacidad a toda persona

que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, mentales y/o sensoriales, genéticas,

congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente se ver restringida en al

menos un 30% de su capacidad para realizar una actividad dentro del margen que se considera

normal, en el desempeño de sus funciones o actividades habituales.

A partir de julio del 2013 el Ministerio de Salud Pública es la institución encargada de calificar y

carnetizar a las personas con discapacidad continuando con el programa de la Misión Manuela

Espejo, impulsada por la Vicepresidencia de la República que en el año 2010, recorrió todo el

país para obtener datos actualizados de las personas con capacidades diferentes.

En el último censo del 2010, se obtuvieron los siguientes datos, la cabecera cantonal tiene más

habitantes con presencia de diferentes discapacidades, destacándose la físico motora, seguida

de discapacidad auditiva, visual, intelectual y mental, también declaran que 109 personas

reciben educación especial. El mayor tipo de discapacidad que se observa en todas las

parroquias es la físico motora, También se reportan 141 casos de personas que requieren

educación especial. (Ver Tabla No. 29)

Tabla No. 28 Tipo de discapacidad por parroquias cantón Baños

Parroquia Discapacidad intelectual

Discapacidad Físico-Motora

Discapacidad Visual

Discapacidad Auditiva

Discapacidad mental

Educación Especial

Baños 97 384 166 187 67 109

Lligua 3 7 6 11 3 0

Río Negro 7 40 20 20 5 5

Río Verde 11 36 12 19 9 9

Ulba 29 57 11 43 14 18

Total 147 524 236 280 98 141 Fuente: INEC, Censo 2010 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Indicadores de Seguridad en el cantón Baños

En las siguientes tablas de indicadores de seguridad para el cantón Baños que se presenta a

continuación se encuentran la tasa de homicidios o asesinatos por 100.000 habitantes que a

nivel de la provincia de Tungurahua durante el período 2010 al 2013 ha variado, pero el valor

no pasa de 5,25 en promedio mientras que en el caso del cantón Baños el menor valor en la

tasa por 100.000 habitantes se registra en el año 2013 con 4.55 y el mayor valor en el 2012 con

13.92. Es necesario aclarar que por el número de población que tiene el cantón Baños y por el

cálculo de la tasa que es por cada 100.000 habitantes, estos valores son más altos. (Ver Tabla

No. 30)

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La fórmula para calcular esta tasa es, para un año o período específico:

TH = (NTH/TP)*100 MIL Hbtes.

TH: tasa de homicidios

NTH: número total de homicidios

TP: población total

Tabla No. 29 Tasa de homicidios/asesinatos por 100.000 habitantes

TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 HABITANTES

2010 2011 2012 2013

BAÑOS 9,65 4,73 13,92 4,55

TUNGURAHUA 4,7706 6,4072 5,7690 4,2272

Fuente: Sistema Nacional de Información

Elaborado por: 360 soluciones, 2015

Otro de los indicadores de seguridad es la tasa de homicidios o asesinatos por 100.000 mujeres

que a nivel de la provincia de Tungurahua durante el período 2010 al 2013 ha variado, pero el

valor no pasa de 2,73 en promedio. En el caso de Baños se registra un solo valor de 9.68 en el

año 2010. (Ver Tabla No. 31)

Tabla No. 30 Tasa de Homicidios.

TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 MUJERES

2010 2011 2012 2013

BAÑOS 9,68 0,00 0,00 0,00

TUNGURAHUA 3,34 2,56 1,81 3,21



El porcentaje de homicidios/asesinatos por arma de fuego en la provincia de Tungurahua es de

13,45 en promedio, destacándose el 2011 como el año de mayor porcentaje, mientras que en

el cantón Baños se presenta solo en el año 2012 con el 33.3% (Ver Tabla No. 32)

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Tabla No. 31 Porcentaje de Homicidios.

PORCENTAJE DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR ARMA DE FUEGO

2010 2011 2012 2013

BAÑOS 0,0 0,0 33,3 0,0

TUNGURAHUA 16,0 20,6 12,9 4,3



La tasa de homicidios/asesinatos entre 15 y 29 años por cada 100.00 habitantes para la

provincia de Tungurahua es de 8,37 en promedio, destacándose el 2011 como el año de mayor

porcentaje. El cantón Baños presenta valores de esta tasa en el año 2010 con 18,1 y en el 2012

con 35,02. (Ver tabla No. 33)

Tabla No. 32 tasa de Homicidios, entre 15 y 21 años.

TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS ENTRE 15 Y 29 AÑOS POR 100.000 HABITANTES

2010 2011 2012 2013

BAÑOS 18,10 0,00 35,02 0,00

TUNGURAHUA 8,67 10,72 8,50 5,62



Tabla No. 33- Variable y Resultado.

Variable Resultado

Cohesión social Cantidad de conflictos sociales vs conflictos resueltos (Al existir menor cantidad de conflictos existirá un menor nivel de cohesión social) En base al índice de violencia (Encuesta nacional de violencia MICS)

Seguridad y convivencia ciudadana

La situación general de la seguridad ciudadana en el ámbito cantonal en el caso de homicidios es relativamente bajo, pero la mayor prevalencia se presenta en jóvenes de 15 a 29 años. Es importante señalar que el GAD de Baños en el Registro Oficial 231 del 23 de abril de 2014, expidió una ordenanza que crea y regula el Consejo de Seguridad Ciudadana del cantón Baños de Agua Santa que tiene como atribuciones:

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Elaborar el diagnóstico de seguridad ciudadana del cantón Elaborar y proponer el plan de seguridad ciudadana y prevención participativa de la población del cantón. Ejecutar los planes, proyectos, programas y campañas de seguridad y prevención participativas. Organizar, planificar, controlar y evaluar los planes integrales de seguridad ciudadana del cantón y Desarrollar el sistema de seguridad ciudadana, aplicando estrategias de carácter preventivo.

Pertenencia de la población con un territorio

Encuestas de percepción para establecer porcentajes de pertenencia al territorio en caso de que el GAD disponga de estos datos.



Educación en el cantón Baños

La educación es un derecho humano fundamental que permite el desarrollo de los territorios,

los indicadores educativos nos permiten tener una idea de la situación de la población en este

aspecto. A nivel de país entre los censos del 2001 y el 2010 la tasa de analfabetismo ha

disminuido de 9.0 a 7.2, a nivel de la provincia de Tungurahua también disminuyó de 9.9 que

era mayor que el nivel nacional a 7.4 que sigue siendo más alto que a nivel nacional. En lo que

respecta a Baños los porcentajes son alentadores ya que de 6.1 en el período anterior

disminuyó a 3.7 es decir en un 60%. (Ver Gráfico No. 21)

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Gráfico No. 21 Tasa de analfabetismo 2001-2010, Población de 15 años y más.

9,0

7,2

9,9

7,4

6,1

3,7

0

2

4

6

8

10

12

2001 2010


Fuente: Contrato social por la educación Ecuador. Indicadores educativos en la última década 2001-2010.


Otro indicador que es importante mencionar es el grado de escolaridad de la población, que

consiste en cuantificar los años promedio que se estudia en una edad determinada, según las

convenciones de la UNESCO se calculan a partir de 24 años y más. Los indicadores a nivel de

país, de provincia y de cantón son positivos, en todos los niveles ha habido un aumento en los

años promedio de asistencia al sistema de educación. (Ver Gráfico No.22)

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Gráfico No. 22 Escolaridad inter-censal 2001-2010

Fuente: Contrato social por la educación Ecuador. Indicadores educativos en la última década 2001-2010. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

A nivel parroquial en la siguiente tabla se puede constatar que el promedio de escolaridad de

24 años y más es de 9,9, destacándose la cabecera cantonal con 10,6, seguido de Ulba, Río

Verde, Río Negro y Lligua. También es posible observar que los hombres en la cabecera

cantonal y las otras parroquias presentan más años de escolaridad promedio que las mujeres a

excepción de la parroquia Río Negro. (Ver Tabla No 35)

Tabla No. 34 Años promedio de escolaridad por parroquias

PARROQUIAS Hombre Mujer Total

BAÑOS 10,7 10,5 10,6

LLIGUA 7,7 7,5 7,6

RIO NEGRO 7,5 7,9 7,7

RIO VERDE 8,1 7,9 8,0

ULBA 8,5 8,1 8,3

Total 10,0 9,8 9,9



Página 92 de 221

En relación a la tasa neta de asistencia en la educación básica, secundaria y superior en los

periodos intercensales 2001-2010, todos revelan un incremento. En la educación básica el

cantón Baños muestra un importante incremento del 86,4 a 91.9 que significa que al menos 92

personas de cada 100 asisten a la escuela básica (Ver Gráfico No. 23)

Gráfico No. 23 Tasa neta de asistencia en educación primaria 2001-2010


La tasa de asistencia en la educación secundaria en el periodo intercensal 2001-2010, muestra

un importante incremento a nivel nacional que va de 46 a 68%, en tanto que a nivel provincial

es de 56.87 a 78%, a nivel del cantón Baños también ha subido del 57 al 75% como se observa

en el siguiente gráfico.

Página 93 de 221

Gráfico No. 24 Tasa neta de asistencia en educación secundaria 2001-2010

46,02

68,1

56,87

78,0

57,1

75,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2001 2010

Tasa neta de asistencia en educación secundaria Censos 2001-2010



La tasa de asistencia en la educación superior, muestra un aumento, no es tan alto como los

indicadores anteriores, pero se ve el incremento. Por ejemplo, a nivel de país de 13.5 subió a

21.7%, a nivel de la provincia de Tungurahua de 15.25 aumentó al 25.5% y en el cantón Baños

de 12.4% ascendió a 27.7% como se observa en el siguiente gráfico.

Gráfico No. 25 Tasa neta de asistencia en educación superior 2001-2010

13,54

21,7

15,25

25,5

12,4

27,7

0

5

10

15

20

25

30

2001 2010

Tasa neta de asistencia en educación superiorCensos 2001-2010



Página 94 de 221

A pesar de estos indicadores alentadores también es importante destacar la tasa de deserción

escolar que para el cantón Baños es de 5.5%, para el área rural y 9.3% para el área urbana; a

nivel de la provincia de Tungurahua el promedio de la tasa de deserción escolar urbana es de

4.7% y rural de 3.7%. A nivel nacional es de 5.3% y a nivel rural es de 6.5% durante el periodo

2012-2013 según los datos del Ministerio de Educación.

Población por nivel de instrucción, área urbana y rural, parroquial

El censo del 2010, de acuerdo al INEC, da a conocer que el 96.26% de la población del cantón

Baños es alfabeta, es decir que sabe leer y escribir, mientras que el 3.74% se declara como

analfabeta como se muestra en la siguiente tabla. (Ver Tabla No. 36)

Tabla No. 35 Población Alfabeta y Analfabeta en el cantón Baños por parroquia

PARROQUIA

AREA ALFABETO ANALFABETO

BAÑOS URBANO 97,35 % 2,65 %

RURAL 93,85 % 6,15 %

LLIGUA RURAL 93,02 % 6,98 %

RIO NEGRO RURAL 93,83 % 6,17 %

RIO VERDE RURAL 93,30 % 6,70 %

ULBA RURAL 95,18 % 4,82 %

Total URBANO 97,35 % 2,65 %

RURAL 94,19 % 5,81 %

Total 96,26 % 3,74 %



A más de la información anterior, es importante establecer los diferentes niveles de instrucción

que la población de las parroquias del cantón Baños que asiste o asistió y se puede afirmar

que en la cabecera cantonal se concentra el 50% de la población en el sector primario y

secundario al igual que en la zona rural.

La zona rural de las parroquias de Lligua, Río Negro, Río Verde y Ulba concentra en promedio al

50% de la población que asiste a establecimientos de educación primaria y secundaria. Los

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porcentajes menores se asignan a la población con postgrado, el 5.96% tiene postgrado,

mientras que el 21.74% no tiene ninguna instrucción en el cantón. (Ver Tabla No. 37)

Tabla No. 36 Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió Área Urbana y Rural por parroquia

Nivel Instrucción BAÑOS LLIGUA RIO NEGRO RIO VERDE ULBA

Urbano Rural Urbano

Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano

Rural

Ninguno 262 70 10 60 69 92

Centro de Alfabetización/(EBA)

46 11 7 24 11 23

Preescolar 113 8 1 1 3 17

Primario 3542 749 130 463 576 942

Secundario 2880 217 40 187 224 455

Educación Básica 1045 203 22 209 108 345

Bachillerato - Educación Media

1075 111 22 106 80 164

Ciclo Postbachillerato 179 5 1 10 11 18

Superior 2377 117 19 73 73 195

Postgrado 194 9 2 1 13 12

Se ignora 190 13 6 6 19 41

Fuente: INEC, CPV 2010 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Para completar este análisis a continuación se detalla las instituciones educativas del cantón

Baños, emitida por el Ministerio de Educación en la actualidad, en la que se menciona el total

de instituciones presentes en el mismo, 24 instituciones de carácter fiscal, 2 particulares y 1

fiscomisional y también la información desagregada por años de escolaridad. (Ver Tabla No.38)

Tabla No. 37 Instituciones educativas del cantón Baños

TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO 18D03 BAÑOS DE AGUA SANTA Número de Instituciones Fiscales Particulares Fiscomisionales

27 24 2 1

Número de Centros de Educación Inicial comprendida 3 a 4 años de edad

Número de Instituciones Hombres Mujeres TOTAL

6 177 180 357

Educación Básica 1° a 7° Año de G.B.

Página 96 de 221


16 1202 1260 2462

Educación de 8° ,9°,10° Año de Educación Básica


7 557 528 1085

Educación de 1°,2 y 3° de Bachillerato


5 517 544 1062

Número de Instituciones fiscales Hombres Mujeres TOTAL

24 2453 2512 4965

Educación Particular de inicial y de 1° a 10° de E.G.B.


2 160 177 337

Educación Fiscomisional de 8° a 3°de Bachillerato

Número de Instituciones fiscales Hombres Mujeres TOTAL

1 61 48 109

TOTAL DE INSTITUCIONES Y ALUMNOS DEL DISTRITO 18D03 BAÑOS DE AGUA SANTA


27 2674 2737 5411 Fuente: Ministerio de Educación – Distrito de Baños, 2015 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Tabla No. 38 Educación.

Cantón Tasa de asistencia por nivel de educación

Escolaridad Analfabetismo Cobertura y equipamiento de Educación

Deserción escolar

Baños de Agua Santa

Básica 2010 (91,4)

2001 (8,5) 2001 (6,1) 27 instituciones

educativas

Urbana 2012-2013

(9,3%)

Secundaria 2010 (75,7)

2010 (9,9) 2010 (3,7) Rural 2012-2013

(5,5%)

Superior 2010 (27,2

Página 97 de 221

Entidad

Responsable:

Ministerio de

Educación

Entidad

Responsable:

Ministerio de

Educación

Entidad

Responsable:

Ministerio de

Educación

Entidad

Responsable:

Ministerio de

Educación

Entidad

Responsable:

Ministerio de

Educación

Entidad Responsable:

Ministerio de Educación



Salud (Análisis de enfermedades más frecuentes, salud preventiva, funcionamiento de

sistema de salud)

El modelo de atención integral de Salud Pública en el Ecuador, consta de tres niveles, en el

primer nivel constan los centros de salud urbana, los centros de salud rural y los puestos de

salud. En el segundo nivel se encuentran los hospitales básicos y los hospitales generales y en

el tercer nivel los hospitales de referencia nacional.

Según fuente del Ministerio de Salud, el 80% de la infraestructura de salud pertenece al 1er

nivel, el 15% corresponde al 2do. Nivel y el 5% al nivel 3. La atención pública hospitalaria inicia

en los Centros del Nivel I, en donde el usuario es atendido, si en ese nivel no se pueden resolver

la problemática de salud con la que asiste el usuario es referido a un Hospital Básico o un

Centro de diagnóstico integral y si aquí no es resuelto el caso por el que el usuario asistió, es

referido al Centro de Referencia Nacional de Nivel III, a esto modelo de atención se le denomina

Modelo de Atención Integral de Salud. (Ver Gráfico No. 26)

Página 98 de 221

Gráfico No. 26 Modelo de atención: sistema de Salud

Fuente : Ministerio de Salud Pública del Ecuador,


Consultado el 20 de enero del 2015. Disponible en: http://www.orasconhu.org/ckfinder/userfiles/files/002-CASE-

Nilda%20Villacres.pdf

Cobertura de salud

El número de camas hospitalarias disponibles en el cantón Baños es de 18, entendiéndose

como camas hospitalarias las que se encuentran instaladas y dispuestas las 24 horas del día

para uso regular de pacientes hospitalizados. Y la tasa de camas por cada 1.000 habitantes en

el cantón de acuerdo a información de Estadísticas de Camas y Egresos Hospitalarios del INEC

en el año 2013, es de 8.19.

Si se quisiera comparar esta tasa a nivel provincial que es de 1,68 y a nivel nacional que es de

1,5, claramente se observan valores superiores en el cantón Baños, pero hay que tomar en

cuenta que el número de habitantes es diferente en cada nivel, por lo que la comparación no

sería pertinente. (Ver Tabla No. 40)

http://www.orasconhu.org/ckfinder/userfiles/files/002-CASE-Nilda%20Villacres.pdf

http://www.orasconhu.org/ckfinder/userfiles/files/002-CASE-Nilda%20Villacres.pdf

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Tabla No. 39 Tasa de camas hospitalarias por cada 1000 habitantes

Nivel administrativo No. Camas hospitalarias Tasa de camas por cada 1000 habitantes

Nacional 23667 1,5

Provincial 913 1,68

Cantonal 18 8,19

Fuente: Estadísticas de Camas y Egresos Hospitalarios del INEC, 2013 Elaborado por: 360 soluciones, 2015

Con relación al número de médicos que atienden a los pobladores del cantón se obtiene una

tasa de 20,41 con 44 médicos para más de 21.00 habitantes, es decir que cada galeno atiende a

20 personas promedio. A nivel provincial el número de camas hospitalarias disponibles es de

913 y la tasa de camas por cada 1000 habitantes es de 1.68. A nivel de país es 23.667 y las

camas por cada 1000 habitantes es de 1.50 (Ver Gráfico No. 36)

Como en el caso anterior estas tasas varían de acuerdo al número de habitantes en cada nivel

administrativo.

Gráfico No. 27 Cobertura de salud en el cantón Baños

20,41

3,71

0,46

5,57

1,86

9,28

18,54

2,29

0,52

9,19

1,04

9,14

17,1

2,49

0,48

9,07

1,44

11,37

Médicos

Odontólogos

Psicólogos

Enfermeras

Obstetrices

Aux. Enfermería

Cobertura de salud en el cantón Baños

Tasa Nacional Tasa Provincial Tasa cantonal

Fuente: INEC. Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud 2012. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

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Los servicios de desarrollo infantil

El INFA es la institución encargada de garantizar la protección integral de los derechos de niños

y niñas de 0 a 5 años de edad, en este sentido brinda atención a través de los programas

Creciendo con nuestros hijos –CNH y Centros infantiles del buen vivir (CIBV), estos programas

tienen los componentes de cuidado diario, salud, nutrición, educación, recreación y educación

familiar.

Según los datos del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social y el Registro Interconectado

de Programas Sociales –RIPS de enero a marzo del 2012, da a conocer que en el cantón Baños

222 niños y niñas se encuentra atendidos por los CIBV y 120 por el programa CNH. (Ver tabla

No.41 y 42)

Tabla No. 40- Niños y niñas del cantón Baños atendidos por los programas CIBV y CNH

Parroquia Total

Niños

CIBV (Centros Integrales

del Buen Vivir)

CNH (Creciendo con

Nuestros Hijos)

Cantidad % Cantidad %

BAÑOS DE

AGUA SANTA

139 79 56.83 60 43.17

RIO VERDE 23 23 100 0 0

ULBA 60 0 0 60 100

TOTAL 222 102 120

% 100 45,95 54.05

Fuente: RIPS-MIES-INFA Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Tabla No. 41 Niños y niñas del cantón Baños atendidos por los programas CIBV y CNH

Cantón Tasa de mortalidad

Cobertura de salud

Tasa de fecundidad

Desnutrición Cobertura y equipamiento


427,7 para el año 2013 por cada 100.000 personas

Médicos; 20,41 Odontólogos: 3,71 Psicólogos: 0,46 Enfermeras: 5.57 Obstetrices: 1,86 Auxiliar de Enfermería: 9,28 Tasa de camas hospitalaria por cada 1000, habitantes es 8,19. No. De

1.9 342 niños y niñas fueron atendidos en el año 2012 por los programas: CIVB y CNH

Hospital Básico de Baños y Centro de Salud en la cabecera cantonal. Centro de Salud en Río Negro y un puesto de salud. Centro de Salud en Río Verde, y Puesto de Salud en la parroquia de

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camas hospitalarias a nivel de cantón es 18

Ulba.

Entidad responsable de gestión

Ministerio de Salud Pública

Ministerio de Salud Pública

MIES Ministerio de Salud Pública

Fuente: INEC. Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud 2012. Sistema Nacional de Información, SNI.

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Mapa No. 35 Cobertura de servicios sociales: Educación y Salud

Fuente: Ministerio de Educación, Distrito Educativo, 2015


Página 103 de 221

Mapa No. 36 Cobertura en salud en el cantón Baños de Agua Santa

Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015


Patrimonio y cultura

El Instituto de Patrimonio Cultural –INPC es la instancia encargada de investigar, catalogar,

documentar, proteger y potenciar el patrimonio material e inmaterial, en ese sentido posee

una base de datos en donde consta el nombre y la localización de estos bienes a nivel de país.

Los bienes históricos y culturales del cantón Baños que son numerosos ha sido obtenidos del

sistema de Información para la Gestión del Patrimonio Cultural ABACO que tiene a su haber la

información del Patrimonio cultural inmaterial, bienes documentales, bienes arqueológicos,

bienes muebles y bienes inmuebles del país.

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Mapa No.37 Patrimonio de Baños de Agua

Santa.

Fuente: GADBAS

Elaboración: 360 Soluciones, 2015

A continuación se presentan las siguientes tablas con información de los bienes culturales de

las parroquias del cantón Baños.

Tabla No. 42 Bienes culturales del cantón Baños (Cabecera cantonal)

Código del bien Denominación ámbito de conocimiento

IM-18-02-50-000-08-000163

GUARAPO Y SÁNDUCHE- BAÑOS DE AGUA SANTA, TUNGURAHUA

CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO

IM-18-02-50-000-08-000166

MELCOCHA- BAÑOS DE AGUA SANTA, TUNGURAHUA


IM-18-02-50-000-13-008678

HISTORIA DE LA PARROQUIA RÍO NEGRO

TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES

IM-18-02-50-000-13-008838

TORTILLAS DE MAÍZ CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO

Página 105 de 221

IM-18-02-50-000-13-008850

EBANISTERÍA (ENCHAPADOS EN MADERA)

TÉCNICAS ARTESANALES TRADICIONALES

IM-18-02-50-000-13-008862

ELABORACIÓN DE MELCOCHAS CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO

IM-18-02-50-000-13-008864

JUEGOS POPULARES: “EL BOLICHE”

ARTES DEL ESPECTACULO

IM-18-02-50-000-13-008865

FIESTAS DE LA VIRGEN DE AGUA SANTA


IM-18-02-50-000-13-008866

ELABORACION DE “EL SANDUCHE”


IM-18-02-50-000-13-008867

ELABORACIÓN DE MARACAS. TÉCNICAS ARTESANALES TRADICIONALES

IM-18-02-50-000-13-008868

ELABORACIÓN DE MONIGOTES “AÑOS VIEJOS”


IM-18-02-50-000-13-008871

ELABORACIÓN DE CARETAS ARTES DEL ESPECTACULO

IM-18-02-50-000-13-008874

CARRERA DE COCHES DE MADERA


IM-18-02-50-000-13-008875

FIESTA DE SAN VICENTE USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS FESTIVOS

IM-18-02-50-000-13-008876

FIESTA DE SAN MARTIN DE PORRES

USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS FESTIVOS

IM-18-02-50-000-13-008877

PEREGRINACIÓN A LA VIRGEN DE AGUA SANTA


IM-18-02-50-000-13-008878

CHAMIZA EN HONOR A LA VIRGEN DE BAÑOS DE AGUA SANTA


IM-18-02-50-000-13-008936

ELABORACIÓN DE GUITARRAS TÉCNICAS ARTESANALES TRADICIONALES

Fuente: INPC, sistema ABACO, consultado el 22 de enero de 2015 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Tabla No. 43 Bienes culturales del cantón Baños, parroquia de Lligua

Código del bien Denominación Ámbito del conocimiento

IM-18-02-51-000-08-000172

FIESTA DE LA VIRGEN DE AGUA SANTA- LLIGUA, TUNGURAHUA

FIESTA DE LA VIRGEN DE AGUA SANTA- LLIGUA, TUNGURAHUA

IM-18-02-51-000-08-000173

LEYENDA DEL UÑAGUILLA- LLIGUA, TUNGURAHUA

LEYENDA DEL UÑAGUILLA- LLIGUA, TUNGURAHUA

IM-18-02-51-000-08-000174

CUENTO DE LA BRUJA VOLADORA- LLIGUA, TUNGURAHUA

CUENTO DE LA BRUJA VOLADORA- LLIGUA, TUNGURAHUA

IM-18-02-51-000-08-000175

REZO POR LAS ALMAS DEL PULGATORIO- LLIGUA, TUNGURAHUA

REZO POR LAS ALMAS DEL PULGATORIO- LLIGUA, TUNGURAHUA

Página 106 de 221

IM-18-02-51-000-13-008611

LEYENDA DEL DUENDE Y LOS NIÑOS

LEYENDA DEL DUENDE Y LOS NIÑOS

IM-18-02-51-000-13-008933

LEYENDA SOBRE LA APARICION DEL FANTASMA DE UN MACHO

LEYENDA SOBRE LA APARICION DEL FANTASMA DE UN MACHO

IM-18-02-51-000-13-008945

PARTERAS PARTERAS

IM-18-02-51-000-13-008947

ELABORACION DE CANASTAS DE CARRIZO

ELABORACION DE CANASTAS DE CARRIZO

IM-18-02-51-000-13-008957

HISTORIA SOBRE LA PRIMERA ESCUELA DE LLIGUA

HISTORIA SOBRE LA PRIMERA ESCUELA DE LLIGUA

Fuente: INPC, sistema ABACO, consultado el 22 de enero de 2015


Tabla No. 44- Bienes culturales del cantón Baños, parroquia de Río Negro

Código del bien Denominación Ámbito de conocimiento

IM-18-02-52-000-08-001018

TRUCHA FRITA- RÍO NEGRO, TUNGURAHUA


IM-18-02-52-000-08-001019

MAITO- RÍO NEGRO, TUNGURAHUA CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO

IM-18-02-52-000-13-008637

MEDICINA TRADICIONAL: USO DE LA LINAZA DE MONTE Y SANGRE DE DRAGO


IM-18-02-52-000-13-008639

HISTORIA LOCAL COMUNIDAD DEL AZUAY, RIO NEGRO


IM-18-02-52-000-13-008679

CONOCIMIENTOS Y SABERES RELACIONADOS AL CULTIVO DE LA NARANJILLA


IM-18-02-52-000-13-008695

ELABORACION DE PANELAS Y AGUARDIENTE


Fuente: INPC, sistema ABACO, consultado el 22 de enero de 2015


Tabla No. 45 Bienes culturales del cantón Baños, parroquia de Río Verde


IM-18-02-53-000-13-008780

ELABORACION DEL MOROCHO CON LECHE Y CUY


IM-18-02-53-000-13-008783

HISTORIA DE LA PARROQUIA RIO VERDE


IM-18-02-53-000-13-008785

JUEGO DE COCOS ARTES DEL ESPECTACULO

IM-18-02-53-000- JUEGO SOBRE EL GATO Y EL ARTES DEL ESPECTACULO

Página 107 de 221

13-008787 RATÓN

IM-18-02-53-000-13-008944

ELABORACIÓN DEL LICOR CALDO DE GALLINA


Fuente: INPC, sistema ABACO, consultado el 22 de enero de 2015 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Tabla No. 46 Bienes culturales del cantón Baños, parroquia Ulba


IM-18-02-54-000-08-000181

FIESTAS PATRONALES EN HONOR A LA VIRGEN DE AGUA SANTA- ULBA, TUNGURAHUA


IM-18-02-54-000-08-000182

FIESTAS DEL MILAGRO DEL AGUA- ULBA, TUNGURAHUA


IM-18-02-54-000-08-000183

MEDICINA TRADICIONAL: CURA PARA EL COLERÍN- ULBA, TUNGURAHUA


IM-18-02-54-000-08-000186

JUEGO DEL GALLO ENTERRADO- ULBA, TUNGURAHUA


IM-18-02-54-000-13-008882

DISFRAZADOS DEL 6 DE ENERO ARTES DEL ESPECTACULO

IM-18-02-54-000-13-008883

RUTA DE LOS CONTRABANDISTAS TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES

IM-18-02-54-000-13-008887

LEYENDA DE LA OLLA DE ORO TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES

IM-18-02-54-000-13-008911

FIESTA DE LA VIRGEN DE BAÑOS DE AGUA SANTA


IM-18-02-54-000-13-008913

MEDICINA TRADICIONAL: LIMPIAS DEL ESPANTO


IM-18-02-54-000-13-008914

MEDICINA TRADICIONAL: AGUA DE CORAZÓN


IM-18-02-54-000-13-008915

ELABORACIÓN DE TÍTERES ARTES DEL ESPECTACULO

IM-18-02-54-000-13-008916

JUEGO TRADICIONAL: EL JUEGO DE LAS BOLAS


IM-18-02-54-000-13-008917

LEYENDA DE LA CAJA ENCINCHADA TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES

Fuente: INPC, sistema ABACO, consultado el 22 de enero de 2015 Elaboración: Soluciones 360, 2015

Del inventario del INPC entregado al GAD de Baños se presentan tres ejemplos de fichas de los

bienes patrimoniales Ver Fotografías No. 1 y 2.

Página 108 de 221

Fotografía No. 1 Parque Sebastián Acosta, localizado en la cabecera cantonal de Baños

Fuente: INPC, 2015 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Fotografía No. 2 Iglesia construida a principios del siglo XX, ubicado en la cabecera cantonal


Página 109 de 221

Fotografía No. 3 Vivienda barrio Pititig, cabecera cantonal de Baños


Desde una perspectiva arquitectónica, la infraestructura implantada pasa de una visión

histórica monumental a una visión de monumento donde la planificación urbana anexa en sus

objetivos las regeneraciones históricas, inventarios arquitectónicos, demarcación urbana para

fortalecer el aspecto cultural.

Ahora bien, el centro ya no es digno solo de admirarlo sino de reutilizarlo creando un centro

fachada lleno de viviendas, comercio, turistas que luchan para posicionarse dentro un sistema

de marcas a nivel global.

Dentro del patrimonio del Cantón de Baños, se desprenden una diversidad de características

físicas y sociales que hacen de Baños un Centro Patrimonial consolidado en relación a las demás

provincias del Cantón.

Página 110 de 221

Fotografía No. 4 Inmueble patrimonial

Fuente: Archivo propio, 2015.

Fotografía No. 5 Iglesia Patrimonial Centro de Baños


En esta zona se desarrollan varias actividades como juegos populares, fiestas tradicionales,

leyendas, cuentos, comida típica; las mismas que interactúan con el espacio físico implantado

históricamente como plazas, templos, viviendas (Vivienda del Barrio Pititig), parques (Parque

Sebastián Acosta) haciendo del centro de Baños histórico y caótico.

Página 111 de 221

La mezcla de interacciones sociales y de negocios posicionados dentro del mismo ha convertido

a Baños en un Centro Patrimonial-Comercial, lleno de mercado y servicios de entretenimiento

exclusivos para turistas, donde las prácticas cotidianas se han adaptado al servicio. Recordando

como patrimonio cultural tangible e intangible a una Ciudad de Baños del siglo XIX imaginada a

partir del recorrido por el Convento de la Virgen de Agua Santa y de los Rituales Tradicionales

honrando a los Santos Milagrosos. (Fiesta de San Vicente).

Tabla No. 47 GAD Baños de Agua Santa

GAD Tipo de patrimonio tangible

Localización Tipo de Patrimonio intangible

Localización


Viviendas, Templos, plazas, piscinas

En la cabecera cantonal se encuentra la mayoría de ellos, pero las otras parroquias también poseen este tipo de patrimonio.

Historias, cuentos, fiestas, medicina tradicional y juegos de las diferentes parroquias, conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo como la elaboración de aguardiente y panela. Elaboración de licor como el sánduche, el caldo de gallina, entre otros.

En todas las parroquias, pero la concentración mayor está en la cabecera cantonal.

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Equipamiento y servicios públicos

El Estado como ente regulador del territorio ha implantado varia infraestructura que beneficia

el desarrollo de la comunidad de Baños. Al contar aproximadamente con 20.018 habitantes

según el último censo del 2010, se pueden observar 27 centros de educación secundaria entre

guarderías, escuelas y colegios con el 95% de ellos localizados en la Ciudad de Baños, motivo

por el cual dentro del Cantón existe un 75% de habitantes con educación básica secundaria

asentados en el mismo.

Estos porcentajes representan la fácil accesibilidad a la educación primaria y secundaria donde

el aspecto económico no ha sido un obstáculo en la mayoría de habitantes para gozar de este

derecho.

Lo que hace que Baños a más de ser un Centro Económico- Productivo sea un Centro

Educacional de nivel básico secundario, cumpliendo con los requerimientos para que sus

habitantes puedan desempeñarse en actividades autóctonas que les genere producción al

poder administrarlas.

Pero al mismo tiempo no se observa la presencia de universidades implantadas dentro del

Cantón, lo que genera un fenómeno migratorio de las personas jóvenes en busca de adquirir un

nivel superior de estudio que les permita desempeñarse en actividades especializadas fuera o

dentro de su lugar de origen.

Es por ello que los conocimientos ancestrales y territoriales de manera empírica, han generado

una forma de producción minoritaria que no puede competir con las grandes empresas

turísticas que invierten como sucursales en la ciudad.

Fotografía No. 6 Sucursal Turística para deportes extremos y paseos.


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Fotografía No. 7 Hotel Flor de Oriente


En el caso de los servicios de la Salud, se ha encontrado la presencia de equipamientos en

distintos niveles, un hospital ubicado en la Ciudad de Baños y varios centros, sub-centros y

puestos de salud ambulatoria a lo largo de las demás provincias.

Concentrándose así un servicio de atención médica correspondiente al 20% del nivel nacional,

denominando a la Parroquia de Baños como el Centro de Salud Cantonal, a pesar de que

muestra un déficit de profesionales dentro y fuera del mismo.

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Fotografía No. 8 Hospital Básico de Baños.


Por otro lado, es importante identificar el espacio público dentro de Baños ya que desempeña

un papel protagónico en la dinámica social de los habitantes, ya que son lugares de encuentro

donde se desarrolla la vida cotidiana del Cantón.

Fotografía No. 9 Plaza de Baños.


Donde se ha logrado identificar cinco canchas, dos coliseos un estadio, cuatro parques y una

plazoleta; los mismos que superan a los demás espacios de recreación de las demás provincias,

convirtiendo a Baños en la Ciudad donde se concentran el mayor número de espacios públicos,

por lo que se convierte en la zona más importante de interacción urbana, adquiriendo la

connotación de Centro de Recreación y Punto de la Toma de Decisiones.

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Dentro de la ciudad de Baños, se puede identificar una articulación político-institucional con la

implantación de Infraestructura Estatal que se concentra como un aparato regulador del

territorio (GAD Municipal, UPC).

De esta manera, desde el ámbito geográfico, el cantón Baños posee instalaciones para uso

público como canchas, coliseos, parques y plazoletas, según la información del Sistema

Nacional de Información las diferentes parroquias poseen estas infraestructuras en forma

diferenciada. La mayoría de ellos se localizan en la cabecera cantonal. Más del 50% de esta

infraestructura corresponde a canchas.

Mapa No.38 Equipamiento, Acercamiento de infraestructura y equipamiento del cantón Baños

Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

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Tabla No. 48 GAD Baños de Agua Santa Espacio Público Ubicación superficie.

GAD Espacio público Ubicación Superficie

Cantón Baños Existen parques, canchas, plazoletas

En todas las parroquias

Fuente: SNI, 2015 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Tabla No. 49 Variables, Potencialidades y problemas.

Variables Potencialidades Problemas

Demografía Adultos mayores, infantes y otros grupos vulnerables son incluidos mediante programas sociales públicos y privados que fomentan su desarrollo y apoyan a las familias de estas personas. Al ser un cantón turístico, la gente ocupa los espacios públicos existentes y se apropia de ellos. La población se conoce entre sí y se asocia o busca espacios de interacción.

Evaluar los programas de inclusión con la finalidad de determinar su eficacia. Déficit de espacios deportivos. Pocos parques públicos con escaso mantenimiento. Población no dependiente del turismo, sale el fin de semana y feriados a otros cantones y no busca interacción con gente y actividades locales.

Educación Se propende a una educación de calidad e incluyente.

Déficit de población con Educación Superior y migración a otros cantones por esa razón.

Salud Existen centros de atención médica en construcción, remodelación y con equipamiento. Existe

Insuficiencia de centros para la atención médica y déficit de personal y equipamiento en centros existentes.

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expectativa sobre la mejora en la calidad de la atención y salud de los visitantes y residentes del cantón.

Infraestructura patrimonial y hotelera

Se puede mejorar la infraestructura patrimonial. Se puede mejorar la infraestructura hotelera, vial y general

El sector comercial informal se instala en sitios patrimoniales y genera impactos negativos. La infraestructura puede llegar a colapsar debido al crecimiento sostenido de la población, escaso crecimiento de la infraestructura y falta de límites urbanos.

Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Mapa No. 39 Abastecimiento de agua por red Pública.

Fuente: INEC, Censo 2010 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

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En el siguiente mapa, se puede observar el cruce de información de los asentamientos

humanos y abastecimientos de agua por red pública en el que se destaca el intervalo del 69% al

91% que está presente en la cabecera cantonal, los poblados que tienen acceso en un intervalo

de 67 a 69% son los que pertenecen a la parroquia Río Negro, seguido por Ulba, Río Verde y

Lligua.

Mapa No. 40 Asentamientos Humanos y Servicios Básicos Baños de Agua Santa.


En este mapa, se puede observar el cruce de información de los asentamientos humanos y

servicios básicos, representan un solo elemento, es decir el porcentaje de viviendas que

acceden al servicio de electricidad por red pública, acceso a alcantarillado por red pública y

disposición de basura por carro recolector. Como se puede observar todas las parroquias

cuentan en un mayor porcentaje con servicio de electricidad.

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Mapa No. 41 Asentamientos humanos, Vías y Dinámicas Poblacionales del cantón Baños de Agua Santa.


En el siguiente mapa se puede observar el cruce de información entre dinámicas poblacionales,

las vías y asentamientos humanos en el cantón Baños; como se explicó anteriormente la capa

de rodadura al igual que el ensanchamiento y apertura de vías ha sido realizado en este

territorio, la vía principal E35 cruza la cabeceras parroquiales e internamente dentro de las

mismas se puede observar vías adoquinadas, asfaltadas, lastradas y de tierra.

Los caseríos o poblados que se encuentra menos servidos por la accesibilidad vial se

encuentran en Río Verde, seguido y Ulba; la mayor accesibilidad se encuentra en la cabecera

cantonal, en Ulba y Lligua, si esta información la completamos con las dinámicas poblacionales

en el cantón, se puede concluir que la parroquia más poblada Baños, es la que mayor

accesibilidad vial posee seguida de la parroquia Ulba. La parroquia de Río Verde a pesar que su

población ha crecido, es la menos favorecida en este servicio.

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V. Sistema de Movilidad, Conectividad y Energía

Movilidad

De acuerdo a la Guía de la SENPLADES, el sistema estructurante de movilidad, energía y

conectividad permiten a la población relacionarse de modo eficiente y eficaz con el medio físico

y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes

niveles y jerarquías, así como puertos y aeropuertos, redes eléctricas y telecomunicaciones.

El cantón Baños está servido por vías de tipo estatal como la E35 que de acuerdo a la cobertura

de la SENPLADES del 2013, mide en total 255,62 Km., de acuerdo al valor total de vías que se

presentó en el PDyOT del 2011, se han aumentado 16,81 Km de vías de acuerdo a la

información del Ministerio de Transporte y Obras Públicas del 2013 que se encuentra en el

Sistema Nacional de Información.

El tipo de rodadura de las vías en el cantón, son de tierra, lastrado, hormigón, asfaltado,

adoquinado mixto y adoquinado. El mayor kilometraje de vías por tipo de rodadura en el

cantón pertenece a rodadura de tierra y se encuentra en mal estado, le sigue el camino

asfaltado con 66,56 Km en buen estado, camino lastrado con 35,89 Km, camino adoquinado

mixto con 18,41 Km en buen estado, finalizando con camino adoquinado y asfaltado. (Ver Tabla

No.69)

Tabla No. 50 Vías por tipo de rodadura por parroquia, cantón Baños

PARROQUIA Tipo de rodadura (Tierra) Malo

Lastrado Hormigón Estado bueno

Asfaltado Adoquinado mixto

Adoquinado

Regular Bueno Bueno Bueno

BAÑOS 71,85 0,00 29,81 8,50

LLIGUA 18,35 0,00 2,97 2,52 0,27

RIO VERDE 3,18 1,14 9,24 1,90 0,31

RIO NEGRO 0,00 34,75 13,02 5,49 0,00

LLIGUA 18,35 0,00 0,00 0,00 0,00

ULBA 22,32 0,00 0,12 11,52 0,00 0,00

Km 134,06 35,89 0,12 66,56 18,41 0,58 Fuente: SENPLADES, 2013


De acuerdo a la tabla anterior, la parroquia con mayor longitud de vía asfaltada pertenece a la

cabecera cantonal, pero también es la que mayor longitud de caminos de tierra posee. Lligua

también posee caminos de tierra en mal estado. Río Negro tiene mayor longitud de caminos

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lastrados, Río Verde de camino asfaltado, Ulba posee caminos de tierra y también de asfalto.

(Ver Mapa No. 41)

Mapa No. 42 Tipo de Vías.


Conexiones del territorio con el exterior

El cantón Baños de Agua Santa, es parte de la provincia de Tungurahua, la cual se encuentra

localizada estratégicamente en el “centro” de la sierra ecuatoriana, la provincia es un nodo

comercial y turístico. Como se observa en el siguiente gráfico, el cantón Baños se encuentra al

este de la provincia de Tungurahua y tiene conexión vial y vínculos económicos con los

cantones vecinos de la provincia de Tungurahua y la provincia de Pastaza principalmente. (Ver

Mapa No. 42)

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Mapa No. 43 Localización del cantón Baños dentro de la provincia de Tungurahua y sus conexiones

Fuente: INEC, DPA 2012 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

El cantón Baños de Agua Santa, tiene conexión entre los diferentes cantones de la provincia de

Tungurahua, como se observa en el siguientes gráfico, varios son los tipos de vías que permite

a Baños conectarse con los demás cantones en el territorio por ejemplo la vía expresa hasta el

cantón Pelileo, la red estatal, la red cantonal, la red provincial, cada una de estas vías permite

movilizar tanto a personas como mercancías. Con la provincia de Pastaza, la conexión se la

realiza a través de la vía estatal E 35.

La red inter-cantonal tiene superficie diferenciada que va desde empedrada a asfaltada, la

misma que en ciertos tramos se encuentra en malas condiciones, pero la mayoría se encuentra

en condicionales regular y buena.

La red nacional al igual que la provincial es la que en mejor estado se encuentra y permite el

movimiento con mayor facilidad. (Mapa No. 44)

CANTON

BAÑOS

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Mapa No. 44 Interconexión vial Intercantonal de Baños de Agua Santa.


Vías urbanas y capa de rodadura

La cabecera cantonal, para el años 2011, presenta 105,28 km total del entramado vial urbano,

como se observa está concentrado en el centro, al lado izquierdo se encuentran los barrios que

están en proyecto de consolidarse o los que están consolidándose al momento y la derecha el

centro consolidado de Ulba que prácticamente está conurbándose a la cabecera cantonal.

También se puede observar en el siguiente gráfico en color rojo las vías propuestas para ser

construidas (Ver Gráficos Nos. 41 y 42)

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Gráfico No. 1 Red vial urbana cabecera cantonal de Baños

Gráfico No. 2 Redes viales propuestas

Fuente: GAD Baños, banco de coberturas geográficas Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

En la siguiente tabla se puede observar la actualización de la información con respecto a las

vías a Enero del 2015, asciende a 55.286 metros o 55,286 Km de calles que se encuentran en

proceso de adoquinamiento, ensanchamiento, apertura y lastrado. Por ejemplo en la zona de

Runtún la vía Paticucho – El Mirador fue lastrada por el Gobierno Autónomo Descentralizado de

Baños y adoquinada por el Consejo Provincial, en el Aguacatal más de 7 km de calles han sido

adoquinadas, ensanchadas, lastradas y se ha realizado la apertura en varias de ellas. (Ver Tabla

No. 52)

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Tabla No. 51 Vías en proceso de adoquinamiento, ensanchamiento, apertura y lastrado en el cantón Baños.

VIAS

NOMBRE TIPO DE VIA DISTANCIA OBSERVACIONES

Santa Clara Prolongación Calle Velasco Ibarra

Apertura y Adoquinado

200 metros.

Vía de Evacuación Apertura y Asfalto

500 metros.

Nuevo Baños

Calle A Proceso de Adoquinado

200 metros. Las calles no tienen nombre

Rio Cenepa Proceso de Adoquinado

190 metros.

Calle C Proceso de Adoquinado


Corarai Calle D Proceso de Adoquinado

120 metros.

EL RECREO

CALLE A Proceso de Adoquinado

300 metros.

Callejón Los Amanes

Ampliación y Proceso de adoquinado.

395 metros.

COSMOPOLITA

Ingreso Calle A Adoquinado 410 metros. Las calles no tienen nombre

Calle C Adoquinado 140 metros. Las calles no tienen nombre

Calle B Adoquinado 160 metros. Las calles no tienen nombre

Calle C1 Adoquinado 70 metros. Las calles no tienen nombre

Calle D Adoquinado 150 metros. Las calles no tienen nombre

Calle E Adoquinado 180 metros. Las calles no tienen nombre

Calle E1 Adoquinado 50 metros. Las calles no tienen nombre

EL AGUACATAL

Acceso 1 Adoquinado y Ensanchado


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Transversal 1 Apertura 220 metros. Las calles no tienen nombre

Transversal 2 Adoquinado y Ensanchado

213 metros Las calles no tienen nombre

Transversal 3 Adoquinado y Ensanchado

180 metros Las calles no tienen nombre

Horizontal 1 Apertura y Lastrado 110 metros Las calles no tienen nombre

Transversal 4 Apertura y Lastrado 115 metros. Las calles no tienen nombre

Horizontal 2 Apertura y Ensanchado


Transversal 5 Ensanchado 56 metros. Las calles no tienen nombre

Vía a Pondo Ensanchado 6,3 km

EL TABLON

Vía a Rio Guambo Apertura 6,6 km

Río Negro

La Policía Lastrado 0.5 km

Vía Cashaurco Ensanchamiento, mantenimiento y lastrado

3,4 km

Colonia Martínez Vía a Lodo Azul

Ensanchamiento, mantenimiento y lastrado

1,7 km

Vía Al Encanto Mantenimiento y Lastrado

3 km.

El Topo-Vía La Guatemala

Lastrado 1km

La Martínez 2da Línea

Lastrado 0.900 km.

Ondas Solas Lastrado 1.5 km. Adoquín Mixto

San Francisco-La Floresta

Adoquinado Mixto 3.3 km

La Merced- El Puyal

Lastrado y Tierra 3km 1.5 km están lastrados y 1.5 km en Tierra

RIO BLANCO

La Playa- San Joaquín- Santa Ana

Lastrada 0.672 km.

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El Palacio Lastrado 2 Km La vía por situaciones climáticas se encontraba en mal estado y solo pudimos recorrer 1000 metros.

NAHUASO

Barrio Las Ilusiones

Lastrado 5.0 km La vía por situaciones climáticas se encontraba en mal estado y solo pudimos recorres 2290 metros.

San Francisco-Rincón de Baños

Apertura y Lastrado 300 metros.

La Palmera Lastrado 440 metros.

Colonia Azuay. Lastrado 700 metros.

Rio Verde

El Corazón. Lastrado y Adoquín 800 metros. 100 metros de lastrado y 700 metros de adoquín, la vía se encuentra en mal estado por problemas de mal tiempo y fue imposible recorrer más km que los detallados.

Miramelindo Lastrado y Adoquín 900 metros. 550 metros. De adoquín y 350 metros. Lastrado, existe más prolongación en la vía pero por problemas del clima no se pudo recorrer más.

VISCAYA

El Porvenir Apertura 3,6 km 100 metros recorridos por problemas en la vía.

El Cedral Apertura 1.4 km 300 metros recorridos por problemas en la vía.

RUNTUN

Paticucho - El Mirador

Lastrado y Adoquinado

1850 metros. La vía fue lastrada por el Municipio y adoquinada por el Consejo Provincial.

El Copete Lastrado 1,5 km Fuente: Trabajo de campo, 2015 Elaboración: Soluciones 360, 2015

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Transporte Público

En términos generales el transporte público abastece el área urbana, pero es insuficiente en el

área rural. Dentro del sector urbano, se requiere mejoras en la señal ética, y la capacidad de

carga de las vías resultan insuficientes para el nivel proyectado de afluencia turística y

crecimiento poblacional para los próximos años. La estructura vial urbana, que en algunos

tramos es estrecha, no es adecuada para las características del transporte público.

Adicionalmente en barrios como el P2. Zona Rosa, donde existe afluencia turística masiva,

existe congestamiento, dificultad en el movimiento vehicular y peatonal e insuficiencia de

parqueo. Este problem se revela más crítico en las zonas turísticas masivas donde se

encuentran los Balnearios, donde no existe parqueaderos definidos y planificados conforme los

requerimientos actuales y proyectados. Con respecto al Terminal Terrestre, las instalaciones no

bastacen el flujo turístico y de usuarios locales que requiren viajar intercantonal e

interprovincialmente.

Si bien en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del 2011 se identificaron nodos

críticos de transporte en el área urbana en ciertas zonas de gran afluencia turística, o de

transporte, es indispensable mencionar que las características viales del caso urbano sumado a

las intenciones de fortalecimiento turístico del cantón, provocarán en un futuro cercano una

saturación masiva sobre todo en el caso urbano y principales zonas turísticas lo que aumentará

considerablement los tiempos de viaje, el acceso a sitios turísticos, y la comodidad de las

personas.

En el sector rural, conforme la información del PDOT anterior, el 14.5% de las vías son lastradas,

el 7% adoquinadas, el 5.22% de hormigón, el 23% de asfalto y el 50.23% de tierra. No se conoce

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con certeza la calidad de las vías, pero se supone que existen problemas de mantemiento sobre

todo en las vías que son de tierra que requieren cuidado constante. Esto impacta el tiempo de

viaje de la trasnportación de productos agrícolas, y consecuentemente su productividad.

Oferta de transporte en el cantón

El cantón Baños, está bien conectado, son varias las cooperativas de transporte que laboran en

el cantón, hay nueve cooperativas de acuerdo al trabajo de campo del año 2015 las cuales se

dividen en cooperativas de taxis, de transporte mixto en camionetas y dos compañías de buses.

Cada cooperativa tienen definidas sus rutas en caso de aplicar y la frecuencia. (Ver Tabla No.

53)

Mapa No. 45 Rutas de Transporte del cantón Baños

Fuente: Trabajo de campo 2015

Elaboración: Soluciones 360, 2015

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Tabla No. 52 Cooperativas existentes en el cantón Baños en el 2015

Cooperativas de Transporte Cantón Baños

Nombre Representante Legal

No. De unidades

No. Registro

RUTAS Fuente Frecuencia

Cooperativa de Taxis Turismo Baños.

Adán Casco 19 29 No aplica La Cooperativa

24H00

Cooperativa de Taxis 13 de Abril.

Rolando Colina 26 13 No aplica La Cooperativa

24H00

Cooperativa de Taxis el Santuario

Luis Villagómez

25 51 No aplica La Cooperativa

24H00

Compañía de transportes mixto en camionetas RAHUATOUR CIA. LTDA.

Edwin Bastidas 15 6 No aplica La Compañía

Cooperativa de Camionetas mixtas Las Cascadas

Mariana Meneses

45 8

No aplica La Cooperativa

Cooperativa de transportes de carga “Agoyán”

Christian Rivera


Cooperativa de Taxis 16 de Diciembre

Gonzalo Chávez


24H00

Compañía de Buses “Ecológico Baños” CIA LTDA

Carlos Silva 5 Baños-Vizcaya-Triunfo-Rio Negro.

La Compañía 5H40 AM 19H00 PM

Compañía de Buses “Luna Sánchez” CIA LTDA.

Edison Naranjo

13 Centro-Agoyán- Rio Verde Baños-Runtún Baños-LLigua Banos-Cusúa Baños-Zoológico Baños-Salado

La Compañía 5H40 AM 19H00 PM



El cantón Baños también es servido por varias cooperativas de buses interprovinciales que

tienen diferentes rutas como por ejemplo, la cooperativa Amazonas, Turismo Baños, Expreso

Baños, Flota Pelileo y Sangay. Por lo que se puede deducir que es relativamente fácil llegar al

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cantón y movilizarse dentro de este, a pesar de que no todas las vías se encuentren en estado

óptimo. (Ver Tabla No. 54)


Cooperativas de Buses Interprovinciales.

Nombre Representante

Legal No.

Unidades Rutas. Fuente

Cooperativa de transportes Amazonas.

Manuel Jácome

33 Baños-Ambato- Quito Baños Riobamba-Cuenca Baños-Quito- Baños-Ambato

Comisaria Municipal.

Cooperativa de Transporte y Turismo Baños

Héctor José Razo.

104 Tena-Puyo-Baños-Ambato Quito-Ambato-Baños-Puyo-Macas Quito-Ambato-Baños Baños-Ambato-Quito Baños-Ambato Ambato-Baños Baños-Santo Domingo de los Tsáchilas Santo Domingo de los Tsáchilas-Baños Baños-Tena Baños-Riobamba


Cooperativa de Transportes “Expreso Baños”

Rodrigo Ojeda 34 Baños-Ambato-Quito Quito-Ambato-Baños Baños-Riobamba Riobamba-Baños Baños-Ambato-Pifo-Otavalo-Ibarra Ibarra-Otavalo-Pifo-Ambato-Baños Baños-Ambato Ambato-Baños


Cooperativa de Transportes “Flota Pelileo”

55 Tena-Ambato (Vía Puyo-Baños) Ambato-Tena (Vía Puyo-Baños) Baños-Ambato Ambato-Baños


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Cooperativa de Transportes Riobamba

Juan Zúñiga 49 Baños-Riobamba Riobamba-Baños Baños-Guayaquil Guayaquil-Baños


Sangay 17 Baños-Riobamba Riobamba-Baños




Oferta de transporte en el cantón

El cantón Baños, está bien conectado, son varias las cooperativas de transporte que laboran en

el cantón, hay nueve cooperativas de acuerdo al trabajo de campo del año 2015 las cuales se

dividen en cooperativas de taxis, de transporte mixto en camionetas y dos compañías de buses.

Cada cooperativa tienen definidas sus rutas en caso de aplicar y la frecuencia. (Ver Tabla No.

55)


Cooperativas de Transporte Cantón Baños


No. De unidade

s

No. Registr

o

RUTAS Fuente Frecuencia

Cooperativa de Taxis Turismo Baños.

Adán Casco 19 29 No aplica La Cooperativa

24H00

Cooperativa de Taxis 13 de Abril.

Rolando Colina


24H00

Cooperativa de Taxis el Santuario

Luis Villagómez


24H00

Compañía de transportes mixto en camionetas RAHUATOUR CIA. LTDA.

Edwin Bastidas

15 6 No aplica La Compañía

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Cooperativa de Camionetas mixtas Las Cascadas

Mariana Meneses

45 8

No aplica La Cooperativa

Cooperativa de transportes de carga “Agoyán”

Christian Rivera


Cooperativa de Taxis 16 de Diciembre

Gonzalo Chávez


24H00

Compañía de Buses “Ecológico Baños” CIA LTDA

Carlos Silva 5 Baños-Vizcaya-Triunfo-Rio Negro.

La Compañía

5H40 AM 19H00 PM

Compañía de Buses “Luna Sánchez” CIA LTDA.

Edison Naranjo

13 Centro-Agoyán- Rio Verde Baños-Runtún Baños-LLigua Banos-Cusúa Baños-Zoológico Baños-Salado

La Compañía

5H40 AM 19H00 PM



El cantón Baños también es servido por varias cooperativas de buses interprovinciales que

tienen diferentes rutas como por ejemplo, la cooperativa Amazonas, Turismo Baños, Expreso

Baños, Flota Pelileo y Sangay. Por lo que se puede deducir que es relativamente fácil llegar al

cantón y movilizarse dentro de este, a pesar de que no todas las vías se encuentren en estado

óptimo. (Ver Tabla No. 56)


Cooperativas de Buses Interprovinciales.


No. Unidades

Rutas. Fuente

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Cooperativa de transportes Amazonas.

Manuel Jácome

33 Baños-Ambato- Quito Baños Riobamba-Cuenca Baños-Quito- Baños-Ambato


Cooperativa de Transporte y Turismo Baños

Héctor José Razo.

104 Tena-Puyo-Baños-Ambato Quito-Ambato-Baños-Puyo-Macas Quito-Ambato-Baños Baños-Ambato-Quito Baños-Ambato Ambato-Baños Baños-Santo Domingo de los Tsáchilas Santo Domingo de los Tsáchilas-Baños Baños-Tena Baños-Riobamba


Cooperativa de Transportes “Expreso Baños”

Rodrigo Ojeda 34 Baños-Ambato-Quito Quito-Ambato-Baños Baños-Riobamba Riobamba-Baños Baños-Ambato-Pifo-Otavalo-Ibarra Ibarra-Otavalo-Pifo-Ambato-Baños Baños-Ambato Ambato-Baños


Cooperativa de Transportes “Flota Pelileo”

55 Tena-Ambato (Vía Puyo-Baños) Ambato-Tena (Vía Puyo-Baños) Baños-Ambato Ambato-Baños


Cooperativa de Transportes Riobamba

Juan Zúñiga 49 Baños-Riobamba Riobamba-Baños Baños-Guayaquil Guayaquil-Baños


Sangay 17 Baños-Riobamba Riobamba-Baños




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Conectividad

Telefonía convencional y por celular

Con relación al servicio de telefonía convencional, todas las parroquias poseen menos del 50%

de este servicio y eso se debe a que ha sido reemplazado por el teléfono celular que se puede

llevar a cualquier parte. La cabecera cantonal posee el 82% de disponibilidad de celular, seguido

por las demás parroquias (Ver Tabla No. 57)

Tabla No. 56 Disponibilidad de telefonía convencional y celular

PARROQUIAS TELEFONIA CELULAR DISPONIBILIDAD DE CELULAR

Si No Si No

BAÑOS 46,26 % 53,74 % 82,27 % 17,73 %

LLIGUA 25,84 % 74,16 % 61,80 % 38,20 %

RIO NEGRO 42,64 % 57,36 % 69,77 % 30,23 %

RIO VERDE 19,05 % 80,95 % 69,05 % 30,95 %

ULBA 26,54 % 73,46 % 65,36 % 34,64 %

TOTAL 41,49 % 58,51 % 78,09 % 21,91 %


Entre la información entregada por la SENPLADES a los GADs, consta la de red de

Telecomunicaciones móviles (Global Standard for Mobile Telecommunications-GSM), para el

cantón Baños, se muestran tres estaciones base para telefonía celular se localizarían en la

Hacienda Río Blanco en Agoyán, en la calle Oriente y Oscar Efrén Reyes en la cabecera cantonal

de Baños y en el Sector Santa Inés, Vía Baños –Puyo en Río Negro.

Acceso a Internet y uso de computadoras

En la actualidad, en plena era de la información, el acceso a internet es un servicio

imprescindible, muchas de las actividades turísticas que se ofertan en el cantón Baños están en

la red; a pesar de ello, la mayoría de la población no tiene acceso a este servicio. De acuerdo al

último censo del 2010, solo 16 hogares de 100 en la cabecera cantonal tiene acceso, la

cobertura en las otras parroquias es limitado, el mismo censo muestra que menos del 50% de la

población en el cantón tiene computadora.

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También hay que señalar que de la información del último censo más de 5000 personas de 5 años y más

ha usado internet en los últimos seis meses en la cabecera cantonal, pero hay 7000 personas que no lo

han utilizado, y en el resto de parroquias el acceso a este servicio es menor. (Ver Tabla No. 58 y Gráfico

No. 28)

Tabla No. 57 Acceso a internet y computadora por parroquias

PARROQUIA Si tiene acceso a Internet

No tiene acceso a internet

Si tiene Computadora No tiene Computadora

BAÑOS 16,01 % 83,99 % 34,67 % 65,33 %

LLIGUA 1,12 % 98,88 % 11,24 % 88,76 %

RIO NEGRO 4,39 % 95,61 % 17,83 % 82,17 %

RIO VERDE 1,19 % 98,81 % 8,63 % 91,37 %

ULBA 5,10 % 94,90 % 21,18 % 78,82 %



Gráfico No. 3 Disponibilidad de internet por parroquias


El servicio de televisión por cable también se encuentra disponible en el cantón, y como se observa en la

siguiente tabla la cabecera cantonal de Baños posee el 54,37%, seguida de Ulba, Lligua y en menor

proporción Río Verde y Río Negro. (Ver Tabla No. 76)

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Tabla No. 58 Acceso a televisión por cable

DISPONE DE TV POR CABLE

Si No

Baños 54,37 % 45,63 %

Lligua 17,98 % 82,02 %

Rio Negro 3,88 % 96,12 %

Rio Verde 4,46 % 95,54 %

Ulba 30,72 % 69,28 %

Total 44,35 % 55,65 %

Tabla No. 59 Telefonía Móvil, Acceso a internet y Cobertura.

Cantón Acceso Cobertura

Telefonía móvil 78% Más del 60% de los habitantes de todas las parroquias acceden a la telefonía móvil

Acceso a internet 12.68% Concentrado en la cabecera cantonal

Radio-comunicaciones Emisoras radiales: Voz Santuario, Olímpica Identidad Radio Cultural (cobertura provincial) Periódicos (Semanarios, Enlace, Mi ciudad) Televisión por Cable, accede el 44.35%

Cobertura local

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Mapa No. 46 Servicio de telecomunicaciones


Energía

Recursos Naturales no renovables y concesiones

Las principales concesiones existentes dentro del territorio cantonal son para explotación de

material de construcción y proyectos de generación eléctrica, los mismos que son de

importancia nacional y aportan a la generación eléctrica del país. Su ubicación geográfica y

características geográficas permiten la generación de proyectos hidroeléctricos.

A parte de la importancia a nivel nacional relacionada a la generación energética del territorio,

es importante destacar que la infraestructura hidroeléctrica podría ser aprovechada a nivel

turístico y para actividades alternativas que sean de provecho para el territorio.

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Mapa No. 47 Recursos Naturales no renovables (concesiones, infraestructura)


Tabla No. 60 Concesiones existentes por estado de ejecución

Concesiones Existentes

Tipo Estatus Nombre

Generación Hidroeléctrica En marcha Agoyán

San Francisco

Topo

Pre factibilidad Lligua-Muyo

Victoria

Tipo Estatus Superficie (Ha)

Minería Explotación 645

Exploración 889 Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Página 140 de 221

Identificación de proyectos estratégicos existentes.

De acuerdo a la lista provista en la Guía de la SENPLADES de octubre del 2014, ningún proyecto

de carácter estratégico está planificado en el territorio, pero es importante indicar que existen

las hidroeléctricas Agoyán y San Francisco, además en la información de SENPLADES, en el

cantón Baños, se están realizando los estudios de prefactibilidad del proyecto hidroeléctrico

Abitagua y se está construyendo el proyecto El Topo que está a cargo de la compañía PEMAF

Cía. Ltda. En la lista consta también el proyecto hidroeléctrico Río Verde Chico a cargo de la

compañía Hidrosierra S.A. que todavía no está en construcción.

El Consejo Nacional de Electricidad-CONELEC, posee información sobre la demanda y oferta del

servicio de electricidad a nivel de país. En la siguiente figura se muestra un zoom de esta

cobertura en la zona de estudio y se puede destacar que los proyectos hidroeléctricos El Topo y

Río Verde Chico están planificados para generar 29,2 MW y 10 MW respectivamente. (Ver

Mapa No.47)

Mapa No. 48 Localización de proyectos hidroeléctricos en el cantón Baños

Fuente: Consejo Nacional de Electricidad-CONELEC, 2015 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Las red de energía en el cantón Baños proviene de la Empresa Eléctrica Ambato Regional Centro

Norte S.A. , cuenta con una infraestructura de 256,38 Km. , de red de medio voltaje , a nivel de

13.800 V dividido en tres alimentadores denominados Río Verde, Pititig y Baños y cuenta con

607 transformadores de distribución con una potencia instalada de 12.33 MVA. Existen 7910

viviendas aproximadamente que cuentan con el servicio.

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Mapa No. 49 Infraestructura de energía eléctrica


La mayor amenaza que presenta el cantón Baños en este componente proviene de los peligros

volcánicos como flujos piroclásticos, posibilidad de flujos de lava y de lahares que afecta

principalmente a las vías y a las líneas de energía eléctrica que están ubicadas principalmente

en la parroquia Baños, Ulba y en menor proporción Lligua. La ceniza cubriría las parroquias

antes mencionadas y una parte dela parroquia Río Verde. (Ver Mapa No.49)

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Mapa No. 50 Amenazas de vías en el cantón Baños de Agua Santa.

Fuente: SNI, 2015 Elaborado por 360 Soluciones, 2015

Tabla No. 61 Variables, Potencialidades- Problemas.


Acceso a servicios de telecomunicaciones

Se están firmando convenios para acceso a internet gratuito con red de fibra óptica

No existe acceso a internet público gratuito, la provisión el privada

Energía eléctrica La cobertura de energía eléctrica es alta. Existe un plan de evacuación de la población en caso de una posible erupción del volcán Tungurahua

La generación eléctrica se proporciona desde Ambato y se distribuye al resto de cantones (dependencia) Existe amenaza de origen volcánico

Vías Existe un plan de evacuación de la población en caso de una posible erupción del volcán Tungurahua

Existe amenaza de origen volcánico principalmente

Competencia COE Provincial y cantonal CNT COE Provincial y cantonal

Fuente: Sistema Nacional de Información Elaborado por 360 Soluciones, 2015

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VI. Sistema de Asentamientos Humanos

Como se analizó anteriormente, más del 50% del territorio del cantón Baños se encuentra bajo

prioridad de conservación, lo que limita y condiciona las actividades productivas humanas del

cantón, así como las zonas en la que se puede extender y consolidar el crecimiento

demográfico en el territorio. Una característica relevante del cantón es su vulnerabilidad ante

riesgo volcánico, movimientos en masa y sísmico. Es así como, se debe establecer un análisis

pormenorizado de la localización de los asentamientos humanos y actividades productivas,

principalmente turísticas para de esta forma establecer acciones que permitan disminuir

posibles desastres.

Las características físicas del cantón condicionan la actividad agrícola en las áreas rurales,

conforme se muestra en el Mapa de Frontera Agrícola. Si bien la actividad agrícola es una

actividad fundamental en las áreas rurales del cantón, las condiciones geográficas no permiten

el establecimiento de agricultura extensiva. Las ventajas comparativas del cantón se

encuentran íntimamente relacionadas con el sector turístico. Este sector se compone como el

eje dinamizador de la economía del territorio y promueve la actividad en otros sectores como el

comercio, transporte, agricultura, entre otros.

Como resultado de las actividades productivas en el territorio, el cantón ha experimentado

cambios significativos en su composición natural. La deforestación ha transformado el entorno

y alrededor de 1160 hectáreas de bosques se han convertido en pastizales, áreas sin cobertura

vegetal, mosaico agropecuario y áreas pobladas.

El cantón Baños por encontrarse rodeado en una zona de pendientes escarpadas, además de

sus condiciones climáticas, hace que se encuentren en un territorio con más del 70% de alta

susceptibilidad a movimientos en masa.

Uso de suelo

Acorde al PDOT anterior, los suelos del cantón Baños, en su gran parte son de composición

arcillosa, piroclásticos, alófonos, arenosos y pedregosos por su topografía irregular y volcánica.

Generalmente se encuentra suelos con las siguientes texturas:

a. Eriales o afloramiento rocoso: Son zonas secas sujetas a erosión eólica con vegetación

incipiente de bajo desarrollo, sin uso. En el cantón Baños se encuentra en las pendientes del

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Parque Nacional Llanganates de las parroquias Rio Verde y Río Negro, así como también en

parte del Parque Nacional Sangay.

b. Arena fina: Suelo arenoso, no retiene el agua, que se filtra con facilidad hacia el fondo, tiene

baja materia orgánica por lo que no es muy fértil, formados con menos del 15% de limo y

arcilla, y máximo del 45% de arena gruesa, la mayor parte de superficie del cantón Baños está

formada por esta textura del suelo.

c. Arena gruesa: Suelo con textura de gran porosidad, con gran capacidad la filtración de agua,

formados con un máximo del 15% de limo y arcilla, y más del 45% de arena gruesa. Se

distribuye en su mayoría en la parroquia Baños.

d. Suelos de naturaleza limosa: es estéril, pedregoso y filtra el agua con rapidez, característico

de este suelo es la rápida descomposición de la materia orgánica. Este tipo de suelo se lo

encuentra mayormente en la parroquia Lligua11

Conforme se puede observar en el siguiente mapa, la mayor parte del suelo del cantón se

encuentra sobre-utilizado o sub-utilizado de acuerdo a sus características y potencialidades.

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Mapa No. 51 Conflicto del Suelo.


Las actividades antropogénicas dentro de las áreas protegidas y ecosistemas naturales han

ocasionado problemas con los servicios ambientales que proveen a la población del cantón

Baños de Agua Santa, en este mapa podemos observar que las áreas delimitadas en rojo

corresponden a los conflictos graves del uso del suela ya que las actividades humanas se

desarrollan en zonas de protección ecológica que brindan servicios ecosistémicos. El mapa de

conflicto de uso del suelo está clasificado por el uso del suelo en el cantón baños cruzando a la

información con la categoría de uso del suelo CUT que relata la capacidad de uso de la tierra,

obteniendo los siguientes resultados:

Tabla No. 62 Categoría, Hectáreas.

Categoría Hectáreas Porcentaje

Bien utilizado 6,175 5.78

Sub utilizado 59,394 55.68

Sobre utilizado 41,087 38.54

TOTAL 106,656 100 Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

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Tan sólo el 5.78% del suelo del cantón se encuentra bien utilizado según la información más

actualizada encontrada en el Sistema Nacional de Información.

Mapa No. 52 Mapa de Suelos.


Tabla No. 63 Área de presencia en hectárea.

ÁREA DE PRESENCIA EN HA ORDEN PORCENTAJE

16530 BASEEr 15,57

363 BASEOn 0,34

139 BASEU 0,13

5275 ENTISOL 4,97

83176 INCEPTISOL 78,34


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La mayoría del suelo del cantón se clasifica como inceptisol (78.34%), los cuales suelen ser

resultado de actividades volcánicas. Por la cantidad de agua presente en el cantón, la fertilidad

del suelo es variable. Una mínima parte del suelo es clasificado como molisol sobre todo en las

áreas protegidas del territorio. Esto suelen ser suelos productivos, bien estructurados, con

buena descomposición de materia orgánica. Sin embargo, debido a que se encuentran en zonas

de protección, no son susceptibles de intervención productiva. El tipo de suelo “inceptisol” en

general es poco desarrollado, dominantemente eluviales en todas sus partes, es decir que se

encuentran perdiendo continuamente materiales. Generalmente la dirección del desarrollo del

suelo no es todavía evidente ya sea porque las marcas dejadas por los procesos de formación

del suelo no son claras o son demasiados débiles para permitir la clasificación dentro de otra

categoría, carecen de horizontes subsuperficiales de carácter iluvial pueden tener horizonte

cambico.

Mapa No. 53 Erosión

Fuente: Sistema Nacional de Información Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Tabla No. 64 Área en riego, grado de Riesgo y porcentaje.

ÁREA EN RIESGO


45HA ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD ALTA A LA EROSIÓN 0.04%

24443HA ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD BAJA A LA EROSIÓN 23%

266HA ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD LIGERA A LA EROSIÓN 0.2%

64284HA ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD MODERADA A LA EROSIÓN 60%

17543HA ZONAS SIN SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIÓN 17% Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

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Sin embargo, el cantón Baños muestra una susceptibilidad relativamente bajan a la erosión por

que la gran mayoría de su territorio presenta vegetación frondosa, además de estar rodeado

por dos reservas ecológicas que hacen que su suelo sea protegido, por lo que es muy necesario

mantener el enfoque paisajista de conservación para que el riesgo de erosión se mantenga bajo

y así poder utilizar el recurso suelo en cualquier proyecto de agricultura o de turismo ecológico.

Mapa No. 54 Capacidad de Uso de la tierra


La información de capacidad de uso de la tierra dentro del cantón Baños de Agua Santa,

permite proponer un adecuado manejo del recurso suelo. Identificando acciones orientadoras a

la armonización de aprovechamientos más racionales con el fin de optimizar la producción

sostenible con miras a la conservación de los ecosistemas frágiles existentes.

Debido que dentro del territorio cantonal se encuentran dos áreas protegidas que brindan

beneficios múltiples a las poblaciones del cantón, las acciones de producción deben tomar muy

en cuenta el tema de conservación y sostenibilidad de los recursos existentes.

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Tabla No. 65 Capacidad de Uso de La Tierra.

Capacidad de Uso de la Tierra

Clase Capacidad Superficie (Ha) Porcentaje

II Ligeras limitaciones que reducen la elección o requieren moderadas prácticas de conservación

204 0,97

III Severas limitaciones que reducen la elección de cultivos o requieren practicas especiales de conservación

831 3,96

IV Suelos arables para cultivos especiales o para uso agrícola ocasional, limitaciones muy severas

2385 11,37

VI Suelos no arables aptos para pastoreo o forestación con algunas precauciones

3252 15,50

VII Suelos no arables y con importantes limitaciones para el uso pastoril o forestal

1453 6,93

SIN INFORMACIÓN

12849 61,26

TOTAL 20974 100 Fuente: Sistema Nacional de Información Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Conforme se puede observar en el cuadro anterior, en alrededor del 62% del territorio del

cantón no existe información sobre la capacidad de uso de la tierra. Del 38% restante del

territorio, el 15.5% son de categoría IV, suelos no arables aptos para pastoreo o forestación con

algunas precauciones y tan sólo el 11.37% del suelo es de tipo III que corresponde a suelos

arables para cultivos especiales o para uso agrícola ocasional. Esta información revela la mínima

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potencialidad agrícola de cantón y las dificultades que enfrentan los pequeños agricultores que

residen principalmente en las zonas rurales.

Mapa No. 55 Cambio de Uso de suelo urbano

Uso urbano en el 2000 Uso urbano en el 2008

Fuente: Ministerio de Ambiente del 2000 y 2008


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Biofísico

Variables Descripción Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del

suelo

El uso del suelo hace referencia a las funciones que se desarrollan

sobre las cubiertas. Es la clasificación de todas las

actividades realizadas por el hombre sobre la cobertura del

suelo

1 Según la FAO, 2002 las zonas con pendientes menores a 5% se les caracteriza por ser aptas para la

agricultura, el cantón baños cuenta con áreas que cumplen con estas

características

Las áreas con pendientes menores a 5% no tienen grandes extensiones

razón por la cual no se puede desarrollar monocultivos que busquen

altos rendimientos agrícolas

Cobertura del suelo hace referencia al aspecto

morfológico y tangible del suelo

2 La morfología y los ríos son presentados como atractivos turísticos,

esta actividad se aprovecha continuamente en todo el cantón

La competencia dentro del sector turístico por parte de agencias

establecidas en Quito ocasionan que mucho de las actividades sean

negociadas en estas agencias y no directamente con las personas que prestan los servicios en el cantón

baños

3 El cantón baños cuenta con gran parte de su territorio con zonas de áreas

protegidas lo que garantiza la calidad y cantidad de bienes y servicios ambientales que proveen los

ecosistemas

El control y manejo de las áreas protegidas lo ejerce el Ministerio del

Ambiente que en ciertos casos no permiten tener gobernabilidad de los

recursos naturales

4 Las cascadas y los ríos presentan belleza escénica así como las quebradas

y encañonadas

La disminución de los caudales perjudican a los atractivos relacionados a este tema

5 Las áreas con pendientes menores a 35% son utilizadas para ganadería en el

cantón baños

Cuando las pendientes son muy altas el ganado puede resbalarse y caerse ocasionando la pérdida del mismo.

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Recursos no renovables

El único recurso no renovable que existe en el cantón baños es el minero y es explotado en menor escala

El mal uso del recurso minero cercano a las riberas del río Pastaza puede generar contaminación y obstrucción del mismo

Recursos naturales

degradados

1 Las áreas degradadas pueden convertirse en zonas para agricultura y ganadería

Las áreas degradadas difícilmente pueden regenerarse a nivel eco sistémico debido a que especies pioneras e invasoras ocupan estos lugares

2 Las áreas degradadas pueden ser zonas de ocupación para reforestación y protección en degradación del suelo

La reforestación con especies introducidas causan problemas a las especies endémicas de una zona

3 Las áreas degradadas con pendientes bajas pueden ser utilizadas para asentamientos humanos o para la construcción de infraestructura física

Las áreas degradadas pueden convertirse en áreas sin cobertura vegetal asociando problemas de erosión

Impactos y niveles de

contaminación

1 Si los impactos y los niveles de contaminación son altos pueden generarse la necesidad de crear instituciones o empresas que presten servicios de control y calidad ambiental

La contaminación causa problemas sociales ejerciendo problemas en la gestión del territorio

La contaminación hídrica repercute en la calidad del agua para consumo humano en las partes bajas de la cuenca

La contaminación por actividades agrícolas y pecuarias contaminan los ríos y perjudican directamente con la población

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Ecosistemas frágiles

1 Los ecosistemas frágiles pueden generar interés por entidades públicas y privadas relacionadas a la conservación de la misma

Si no existe gobernabilidad sobre los ecosistemas frágiles estos tiene den a desaparecer.

Proporción y superficie bajo

conservación

1 El cantón Baños cuenta con gran parte de su territorio bajo algún nivel de conservación

El control y manejo de las áreas protegidas debido a su gran tamaño es complicado porque demanda de recursos humanos y financieros

2 Los servicios eco sistémicos que ofrecen las áreas protegidas benefician a la población

El control de problemas asociados a uso de las actividades antrópicas como deforestación, incendios y caza de especies naturales

Ecosistemas para servicios

ambientales

Los ecosistemas de paramos son considerados esponjas de agua o reguladores del recurso hídrico

Existe actividades agrícolas y ganaderos cercanas al paramo que afectan la calidad de los ecosistemas bajando los servicios ambientales

Los ecosistemas naturales brindan servicios de control de erosión y eventos extremos como vientos fuertes

Los ecosistemas naturales son fraccionados por actividades antropogénicas ocasionando bajos niveles de servicios ambientales que generan los ecosistemas

Clima Según la FAO la temperatura mínima 12°C, temperatura óptima 17-27°C, temperatura máxima 32°C corresponde a temperaturas óptimas para agricultura y ganadería

Las actividades del hombre pueden acelerar las condiciones climáticas de la zona viendo los cambio en eventos extremos más fuertes y constantes

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Geología La cobertura de geología hace referencia a tipo de formaciones geológicas existentes en el cantón

Por estar cerca de la cordillera oriental va a tener suelos jóvenes que son aptos para que se encuentre vegetación frondosa con bosquedos húmedos y suelos menos erosionados.

Por estar cerca de la cordillera oriental son existen formaciones bastante jóvenes por lo que no existen minerales preciosos como el oro o los diamantes dejando solo la explotación de las minas en lo referente a las canteras

Suelos La cobertura de suelos hace referencia a tipo de suelos predominantes existentes en el cantón

Suelos de tipo volcánico aptos para la agricultura. Sirven para agricultura basada en cultivos de ciclo corto.

Son suelos poco desarrollados y con poca formación propensos a deslizamientos constantes

Agua El recurso hídrico en el cantón baños es abundante lo que beneficia al consumo humano y a las actividades turísticas en la zona

La contaminación del recurso hídrico ocasiona problemas sociales


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Distribución poblacional

La población del cantón Baños se localiza principalmente a lo largo de la vía E-35, es una

distribución lineal en la que se diferencian dos áreas, una zona consolidada y otra dispersa. Más

del 70% de la población se asienta en la cabecera parroquial Baños. Esta distribución también

está avocada a las condiciones del relieve y por estar en medio de dos áreas de protección

como son el Parque Nacional Llanganates y Sangay y el río Pastaza. En los siguientes gráficos se

observan la jerarquía poblacional de las cabeceras parroquiales y la distribución de la población

en el cantón. (Ver Mapa No. 55)

Mapa No. 56 Distribución de la población del cantón Baños


En el siguiente gráfico se observa la dispersión y concentración de las viviendas en el cantón

Baños en forma diferenciada, la mayor concentración se encuentra en la cabecera cantonal

seguida por Ulba, Río Verde y Lligua, la parroquia Río Negro presenta una dispersión de las

viviendas, también se ha representado el nombre de los poblados que como se indicó

anteriormente siguen un patrón lineal a lo largo de la carretera principal y por las vías de

segundo y tercer orden. (Ver Mapa No. 56)

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Mapa No. 57 Distribución de la población en el cantón

Fuente: SNI, 2015 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

En el siguiente gráfico se observa el cambio de uso con referencia al uso urbano, la información

del Ministerio de Ambiente muestra algunos polígonos en el 2000 y en el 2008 es evidente el

crecimiento en forma lineal. (Ver Gráfico No. 46)

El gráfico que se muestra a continuación representa la jerarquía de los asentamientos humanos

en el cantón Baños, se destaca la cabecera cantonal con el mayor número de población que

quintuplica a la siguiente parroquia que es Ulba, seguida por Río Negro con una diferencia de 7

habitantes en relación a Río Verde y finalmente con 431 habitantes de acuerdo al censo del

2010, la parroquia de Lligua.

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Mapa No. 58 Jerarquía poblacional por parroquias

Fuente: INEC, Censo, 2010 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

La población del cantón Baños ha ido evolucionando de acuerdo a la información de los tres

últimos censos en los que se observa una tendencia de crecimiento poblacional en la cabecera

cantonal, en la parroquia, Río Negro y Río Verde. La parroquia Ulba presenta 1907 habitantes

en 1990 y reduce su población en 52 personas para el 2001, pero para el 2010 aumenta en 677

habitantes. En cambio la parroquia de Lligua presenta una tendencia de decrecimiento

poblacional, en los tres censos ha perdido 151 personas.

Población urbana y rural

De acuerdo al período inter-censal 2001-2010 más del 60% de la población se encuentra en el

área urbana del cantón Baños, y a pesar de que el incremento es ligero en un período de 9

años la tendencia se mantiene como se observa en el siguiente gráfico.

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Gráfico No. 4- Población Urbana-Rural 2001-2010

Fuente: INEC, 2010

Elaborado por: 360 Soluciones,2015

Dinámicas Poblacionales

La población del cantón Baños de acuerdo a los censos de 1990, 2001 y 2010, ha tenido una

tasa de crecimiento del 0,40 entre los censos de 1990 y del 2001, y del 2001 al 2010 la tasa de

crecimiento fue mayor como se puede observar en el siguiente gráfico.

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Gráfico No. 28 Evolución de la población del cantón Baños 1990-2010

15.416 16.112

20.018

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

1990 2001 2010 Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Tabla No. 66 Tasa de crecimiento

Tasa de crecimiento 1990-2001 2001 -2010

0,40 2,41 Fuente: INEC, censos 1990,2001 y 2010 Elaboración: 360 Soluciones, 2015

En los tres períodos intercensales más del 70% de la población del cantón Baños se ha

asentado en la cabecera, seguida por la parroquia Ulba, que en el censo del 2001 presenta una

disminución de 52 habitantes. Las parroquias de Río Negro y Río Verde muestran porcentajes

del 6% de la población cantonal en promedio y finalmente la parroquia de Lligua de la cual han

salido 151 habitantes desde el censo de 1990 hasta el 2010; esta parroquia está más cerca de la

cabecera cantonal; hay que tomar en cuenta que el año 1999 la población de Baños fue

obligada a evacuar el territorio por la activación del volcán Tungurahua. (Ver Gráfico No. 29)

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Gráfico No. 29 Evolución de la población de Baños por parroquias

Baños

Lligua

Río Negro

Río Verde

Ulba

1990

10991

431

1047

1040

1907

2001

11802

312

1086

1057

1855

2010

14653

280

1246

1307

2532

Par

roq

uia

s

Fuente: INEC, Censos 1990, 2001,2010 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

En los períodos intercensales el porcentaje de hombres y mujeres ha ido variando, mientras

que en 1990 el 50.45% eran hombres y el 49.55% mujeres, para el censo del 2001, el

porcentaje disminuyó de manera que el 49.91% eran hombres y el 50.09% mujeres y en el

censo del 2010 nuevamente hay un porcentaje mayor de hombres con el 50.12% y mujeres con

el 49.88%. (Ver Tablas Nos. 68,69 y 70.)

Tabla No. 67 Población cantón Baños según censo de 1990

PARROQUIAS HOMBRES % MUJERES % TOTAL % Total

Baños 5431 35,23 5560 36,07 10991 71,30

Lligua 216 1,40 215 1,39 431 2,80

Río Negro 592 3,84 455 2,95 1047 6,79

Río Verde 544 3,53 496 3,22 1040 6,75

Ulba 995 6,45 912 5,92 1907 12,37

TOTAL 7778 50,45 7638 49,55 15416 100,00

Fuente: INEC, 1990 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

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PARROQUIAS HOMBRES % MUJERES % TOTAL %total

Baños 5801 36,00 6001 37,25 11802 73,25

Lligua 159 0,99 153 0,95 312 1,94

Río Negro 581 3,61 505 3,13 1086 6,74

Río Verde 553 3,43 504 3,13 1057 6,56

Ulba 947 5,88 908 5,64 1855 11,51

TOTAL 8041 49,91 8071 50,09 16112 100,00



PARROQUIAS HOMBRES MUJERES TOTAL %total

Baños 7318 36,56 7335 36,64 14653 73,20

Lligua 138 0,69 142 0,71 280 1,40

Río Negro 638 3,19 608 3,04 1246 6,22

Río Verde 669 3,34 638 3,19 1307 6,53

Ulba 1271 6,35 1261 6,30 2532 12,65

TOTAL 10034 50,12 9984 49,88 20018 100,00


Pirámides de población

El cantón Baños de Agua Santa, de acuerdo al censo del 2010 tiene una población de 20018

habitantes de los cuales la mayoría son jóvenes como se observa en el gráfico de las pirámides

poblacionales, las cuales presentan las características típicas de una pirámide poblacional

latinoamericana, ancha en la base la cual que se va reduciendo mientras la edad avanza.

Las pirámides de población del 2001 muestra el mayor número de habitantes en los rangos de

5 a 19 años, que generalmente corresponde a población económicamente inactiva; mientras

que la del 2010 se encuentran en los rangos de 15 a 24 años. Hay que tomar en consideración

que el rango entre los 20 y 24 años generalmente corresponde a población económicamente

activa y en edad reproductiva (Ver gráfico No. 20)

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Gráfico No. 30 Pirámides poblacionales del cantón Baños 2001-2010


Proyecciones poblacionales por quinquenio por grupos etários

Las proyecciones de población para el decenio 2010-2020, realizada por el Instituto Nacional de

Estadística y Censos-INEC presentan una tendencia de crecimiento en la que según estos

cálculos, el cantón Baños albergaría en su territorio a más de 25000 personas. (Ver Gráfico No.

21)

Estos datos son importantes porque de alguna forma nos permite prever la posible demanda

de servicios e infraestructura por parte de los habitantes locales aunada a la población

flotante que por motivos turísticos principalmente visita este territorio. El diagnóstico realizado

por Soluciones 360, da a conocer que al momento no se cuenta con suficientes centros para la

atención médica al igual que el personal y equipamiento en los centros existentes. Existe déficit

de espacios deportivos y parques públicos.

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Gráfico No. 31 Proyección de la población del cantón Baños

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

20730 21139 21555 21978 22406 22838 23273 23712 24153 24598

AÑO POBLACION


En el siguiente gráfico se puede observar los porcentajes de las proyecciones desde el año

2010 hasta el 2020 del cantón Baños por grupos quinquenales en donde se aprecia un mayor

crecimiento en el grupo de 15 a 19 años mientras va decreciendo en los intervalos de 60 años

en adelante. (Ver Gráfico No. 32 y Tabla No. 71)

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Gráfico No. 32 Proyección quinquenal de población 2010-2020 del cantón Baños


Tabla No. 70 Proyección quinquenal de población 2010-2020 del cantón Baños

GRUPOS DE EDADES

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

< 1 año a 4 1.975 1.989 2.001 2.011 2.018 2.025 2.029 2.034 2.038 2.043 2.047

5 - 9 1.926 1.946 1.964 1.981 1.998 2.013 2.027 2.039 2.049 2.057 2.063

10 - 14 1.901 1.921 1.942 1.962 1.984 2.005 2.024 2.043 2.061 2.078 2.094

15 - 19 1.893 1.916 1.938 1.960 1.981 2.002 2.023 2.044 2.066 2.088 2.110

20 - 24 1.952 1.984 2.014 2.042 2.069 2.095 2.120 2.145 2.169 2.192 2.215

25 - 29 1.680 1.720 1.758 1.795 1.829 1.862 1.893 1.921 1.948 1.974 1.998

30 - 34 1.505 1.550 1.594 1.638 1.681 1.723 1.764 1.803 1.841 1.876 1.910

35 - 39 1.415 1.458 1.503 1.549 1.597 1.645 1.694 1.743 1.791 1.838 1.884

40 - 44 1.234 1.269 1.306 1.345 1.385 1.427 1.471 1.516 1.562 1.610 1.659

45 - 49 1.072 1.106 1.139 1.173 1.207 1.242 1.277 1.314 1.353 1.393 1.435

50 - 54 917 950 983 1.016 1.050 1.084 1.118 1.153 1.187 1.222 1.257

55 - 59 739 765 792 821 851 882 913 946 978 1.011 1.045

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60 - 64 618 637 657 678 701 725 751 778 807 837 868

65 - 69 585 603 622 641 660 681 703 725 750 776 803

70 - 74 500 515 530 547 565 583 602 621 641 661 683

75 - 79 330 336 344 353 363 374 386 399 413 427 442

80 y Más 488 475 468 465 466 470 477 487 499 514 531


Infraestructura y equipamiento

Mapa No. 59 Equipamiento, Asentamientos Humanos y Vias.

Fuente: SNI, 2015.


El mapa de equipamiento, asentamientos humanos y vías representa el equipamiento del

cantón Baños de Agua Santa, así tenemos canchas, casa comunal, coliseos, cementerios,

mercados, parques, podemos observar que el centro urbano aglomera mercados y parques, en

los poblados más pequeños podemos ver que alrededor del parque central se ubican los

mercados y la casa comunal.

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Mapa No. 60 Acercamiento de infraestructura y equipamiento del cantón Baños



Relleno Sanitario

Acorde al PDOT anterior, el relleno sanitario dispone de 330m2 destinadas al compostaje de

igual manera se dispone de 1 celda para desechos peligrosos (hospitalarios, bacterias, pilas). Se

mantiene 0,7 has de botadero a cielo abierto.

El cantón Baños genera un promedio de 21.8 ton/ diarias incluido los feriados, tomando en

cuenta que en días festivos el incremento es de 4 ton/diarias, según el Departamento Municipal

de Ambiente e Higiene.2

Actualmente se inició el cierre técnico del botadero controlado, con la estabilización,

nivelación, compactación para el diseño de terrazas, las que servirán para la implementación de

un programa de revegetación. La vida útil del relleno sanitario es de 30 años, al manejarse

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técnicamente; es decir realizar la separación en la fuente y aplicar el principio de la 3R’s:

Reducir, Reusar y Reciclar.

Existe la posibilidad de un convenio con el MAE, para la entrega de la propiedad colindante de

3Ha. La misma que dispone de infraestructura para oficinas y bodegas y en la que se instalará

una planta de clasificación de desechos sólidos en general.

Tabla No. 71 Variables, Potencialidades y problemas.


Demografía Adultos mayores, infantes y otros grupos vulnerables son incluidos mediante programas sociales públicos y privados que fomentan su desarrollo y apoyan a las familias de estas personas. Al ser un cantón turístico, la gente ocupa los espacios públicos existentes y se apropia de ellos. La población se conoce entre sí y se asocia o busca espacios de interacción.

Evaluar los programas de inclusión con la finalidad de determinar su eficacia. Déficit de espacios deportivos. Pocos parques públicos con escaso mantenimiento. Población no dependiente del turismo, sale el fin de semana y feriados a otros cantones y no busca interacción con gente y actividades locales.

Educación Se propende a una educación de calidad e incluyente.

Déficit de población con Educación Superior y migración a otros cantones por esa razón.

Salud Existen centros de atención médica en construcción, remodelación y con equipamiento. Existe expectativa sobre la mejora en la calidad de la atención y salud de los visitantes y residentes del cantón.

Insuficiencia de centros para la atención médica y déficit de personal y equipamiento en centros existentes.

Infraestructura patrimonial y hotelera

Se puede mejorar la infraestructura patrimonial. Se puede mejorar la infraestructura hotelera, vial y general

El sector comercial informal se instala en sitios patrimoniales y genera impactos negativos. La infraestructura puede llegar a colapsar debido al crecimiento sostenido de la población, escaso crecimiento

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de la infraestructura y falta de límites urbanos.



Servicios básicos y saneamiento ambiental

Tabla No. 72 Acceso a servicios básicos

Unidad territorial

Cobertura de agua

Cobertura de alcantarillado

Cobertura de energía

Desechos sólidos

Cantón Baños de Agua Santa

Red pública en el interior: 85,8 %, concentrado en la cabecera cantonal

Eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado: 78,72%, concentrado en la cabecera cantonal

Cobertura del 98,1%

Cobertura 85,8 %, concentrado en la cabecera cantonal

Fuente: INEC, 2010

Elaborado por: 360 Soluciones,2015

Los servicios básicos en el territorio son las obras de infraestructura mínimas que garantizan

una calidad de vida y habitabilidad adecuada. Adecuados servicios básicos y de saneamiento

están relacionados con buenos niveles de salud, bajos niveles de pobreza por necesidades

básicas insatisfechas y de desnutrición, y mejoras en el rendimiento escolar. Entre estos

servicios básicos se encuentran el acceso a energía eléctrica, al alcantarillado, al agua potable y

eliminación de basura.

El porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica a nivel de país, para el censo del

2010, es el más alto, se puede observar que 93 personas de 100 a nivel nacional tienen

acceso a este servicio, en la provincia de Tungurahua 97 personas y en Baños 98 de cada 100

personas.

El porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado

es menor a nivel nacional con el 53%, seguida del 62% a nivel provincial y 78% a nivel cantonal,

entre otros medios de eliminación de aguas servidas están los pozos sépticos, pozos ciegos y el

vertido directo a los ríos generalmente sin ningún tratamiento.

Con relación al porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su

interior, a nivel nacional el valor es de 60.15, a nivel de la provincia de Tungurahua apenas se

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diferencia por décimas, en cambio en el cantón Baños 67 personas de 100 acceden a este

servicio, este valor supera a la cifra nacional y provincial.

Otro de los servicios básicos a tomar en cuenta es el porcentaje de viviendas que eliminan la

basura por medio de carro recolector y en el siguiente gráfico se observa que la provincia tiene

el menor porcentaje en relación al nivel nacional que es de 77 e inclusive menor que el del

cantón Baños que es de 85%. (Ver Gráfico No. 29)

Gráfico No. 5 Porcentaje de Cobertura de Servicios Básicos 2010

Fuente: INEC, Censo 2010. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

En el acápite anterior se realizó la comparación de los servicios y equipamientos en los

diferentes niveles, se requiere analizar estos servicios y equipamientos dentro del cantón y por

áreas urbana y rural.

En la siguiente tabla se puede observar que a nivel urbano solo la cabecera cantonal de Baños

posee el servicio de agua por tubería dentro de la vivienda, mientras que en las otras

parroquias este servicio se observa a nivel rural liderado por la parroquia de Ulba, seguida por

Río Negro, Río Verde y Lligua, también en la cabecera cantonal de acuerdo al censo del 2010

existen 160 viviendas con este servicio en el sector rural. Además existen viviendas con el

servicio de abastecimiento de agua por tubería fuera de la vivienda y fuera del edificio y

viviendas que no reciben el servicio por tubería sino por otras fuentes, entre las viviendas que

no reciben el agua por tubería en la zona rural están en primer lugar Ulba seguida de Río

Verde, Río Negro, Baños y Lligua. (Ver Tabla No. 74)

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Tabla No. 73 Abastecimiento de agua por conexión por tubería parroquia y por zona rural y urbana

Parroquia Tubería dentro vivienda

Tubería fuera vivienda

Tubería fuera edificio

No recibe por tubería

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

BAÑOS 3152 160 446 278 31 30 16 19

LLIGUA 0 35 0 45 0 5 0 4

RIO NEGRO

0 250 0 107 0 7 0 19

RIO VERDE

0 159 0 85 0 48 0 36

ULBA 0 447 0 240 0 13 0 59 Fuente: INEC, CPV 2010 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

De acuerdo a los registros de la Dirección de Agua potable y Alcantarillado del Gad de Baños se

ha facturado 15´641,71 por el servicio de agua a 5680 usuarios a diciembre del 2014.

En el siguiente gráfico se observa que la parroquia mejor servida con relación al

abastecimiento de agua es la cabecera cantonal Baños, seguida por Ulba, Río Negro, Río Verde

y Lligua. (Ver Gráfico No. 40)

Servicio eléctrico por parroquias

En la siguiente tabla se puede observar que el servicio eléctrico sirve a la mayoría de viviendas

del cantón, tanto a nivel urbano como a nivel rural, como se ha visto en el análisis de servicios y

equipamientos la cabecera cantonal concentra la mayoría de servicios e infraestructura,

seguida por la parroquia Ulba, Río Negro, Río Verde y por último Ligua. En todas las parroquias

sin excepción, de acuerdo al censo del 2010 presentan viviendas sin el servicio de red eléctrica

pero el porcentaje es menor que las viviendas que si tienen ese servicio, también es evidente

que pocas viviendas utilizan otros servicios de electricidad alternativos como generadores de

luz y paneles solares. (Ver Tabla No. 75)

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Tabla No. 74 Abastecimiento de Luz eléctrica por parroquia y por zona urbana y rural

Parroquia Red eléctrica Generador luz Otro No tiene

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

BAÑOS 3627 476 1 0 0 1 17 10

LLIGUA 0 81 0 0 0 1 0 7

RIO NEGRO

0 360 0 3 0 1 0 19

RIO VERDE 0 319 0 0 0 0 0 9

ULBA 0 720 0 1 0 2 0 36

Fuente: INEC, censo 2010 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

Servicio de alcantarillado u otros medios

De acuerdo al censo del 2010, el servicio de alcantarillado en el cantón Baños se diferencia en

cuanto a las viviendas que tienen acceso a la red pública de alcantarillado, las viviendas que

tienen acceso a pozo séptico, pozo ciego, que descargan directo a algún cuerpo de agua, letrina

o que no tiene este servicio. (Ver Tabla No. 76)

Tabla No. 75 Servicios de alcantarillado u otros medios a nivel urbano y rural por parroquias.

Parroquia Red alcantarillado

Pozo séptico

Pozo ciego Descarga directa

Letrina No tiene

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

BAÑOS 3396 81 84 84 76 254 64 9 6 9 19 50

LLIGUA 0 36 0 8 0 15 0 6 0 3 0 21

RIO NEGRO

0 240 0 29 0 13 0 48 0 7 0 46

RIO VERDE

0 176 0 21 0 16 0 76 0 6 0 33

ULBA 0 551 0 25 0 46 0 39 0 12 0 86


Como se puede observar en la tabla anterior, el 59.67% de las viviendas en la zona urbana en el

cantón Baños están conectadas a la red pública de alcantarillado, el 1,48% a pozo séptico, el

1,34% a pozo ciego, el 1,12% de viviendas descargan directamente a cuerpos de agua, el 0,11%

posee letrina y 4,15% de las viviendas no tiene el servicio de alcantarillado. Lo preocupante de

la disponibilidad de este servicio se observa en la zona rural, en todo el cantón el 35,95% no

posee conexión directa a la red de alcantarillado público, el 4,15% de viviendas no tiene este

servicio, el 3.13% de las viviendas realizan las descargas directas a ríos o quebradas. La

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parroquia que más viviendas realizan descargas directas a cuerpos de agua es Río Verde, hay

que tomar en cuenta que el acceso a estos servicios son importantes por cuestiones de salud y

como un requisito para una actividad turística adecuada.

De la información del GAD de Baños de la oficina de Catastros se desprende que en la

actualidad existen 4809 predios que tienen acceso al alcantarillado por red combinada, 5517

predios en el sector urbano, 8638 predios en sector rural y 5680 de predios tienen acceso al

agua potable.

Disposición de la basura por parroquias

La siguiente tabla muestra que el 65,41% de viviendas en el cantón Baños en la zona urbana

eliminan la basura por diferentes medios, el 59,80% elimina por medio de carro recolector, el

0,69% la arrojan al terreno o quebrada, el 0,59% la quema, el 0,19% la entierra, el 0,17% la

arroja al río y el 3,97% la eliminan de otra forma.

En la zona rural la basura es eliminada principalmente por medio del servicio de carro

recolector en un 22.73%, seguido por el 5,15% que quema la basura, el 3.89% que la arroja a

terreno baldío o quebrada, el 2.28% que la entierra y en menores porcentajes la arrojan al río o

disponen de la misma de otra forma. (Ver Tabla No. 69)

Tabla No. 76 Disposición de la basura por área rural y por parroquias.

Parroquia Carro recolector

Arrojan terreno

Queman Entierran Arrojan río De otra forma

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

BAÑOS 3538 235 41 105 35 76 11 63 10 2 235 6

LLIGUA 0 34 0 43 0 4 0 5 0 0 0 3

RIO NEGRO

0 276 0 18 0 62 0 12 0 9 0 6

RIO VERDE

0 269 0 28 0 20 0 7 0 2 0 2

ULBA 0 531 0 36 0 141 0 48 0 2 0 1


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Mapa No. 61 Disposición de basura por carro recolector


Alcantarillado

Mapa No. 62 Servicio de Alcantarillado conectado a red pública


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Mapa No. 63 Servicio de Electricidad por red pública


Dinámica Urbana del cantón Baños

Sin duda alguna los espacios político, económico y social, determinan las características de la

dinámica urbana de las ciudades ya que se generan varias “transformaciones espaciales,

reposicionamientos institucionales y movilizaciones sociales” (Brener, 2013:41), que han re

direccionado el significado de las mismas.

En la actualidad se han podido observar nuevas tipologías urbanas que muestran a simple vista

las divisiones tanto a nivel macro como micro territorial, donde lo urbano, rural y patrimonial,

responden a lógicas de subsistencia para sostener al mercado del capital.

Por otro lado, el Estado ha generado leyes y ordenanzas enfocadas a la inversión monetaria que

produce una reorganización territorial inherente al fortalecimiento de empresas; creando

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paisajes y espacios transnacionales que son factores indispensables para el desarrollo urbano

de las ciudades.

En el caso del Cantón Baños la dinámica urbana se materializa a partir de la interacción de un

espacio de generación económica relacionado con el aprovechamiento de recursos naturales y

prácticas colectivas basadas en el conocimiento territorial para captar capital, que es

directamente depositado en el fondo de las grandes empresas de turismo posicionadas en las

ciudades más importantes a nivel nacional.

Es por esto que el Cantón Baños es una zona potencial para fortalecer el Turismo Ecuatoriano y

es necesario analizarlo de una forma minuciosa para poder reorganizarlo y proyectarlo.

Para estudiar la dinámica urbana es necesario profundizar en dos aspectos claves que

permitirán tener un diagnóstico más acertado del Cantón referentes a la forma e interacción

urbana y estructura espacial.

Forma e interacción urbana

El espacio económico-productivo y geográfico del Cantón ha ido tejiendo una morfología de

aspecto lineal, canalizándose desde un Centro Poblado significativo ubicado en la ciudad de

Baños donde se concentran recursos, procesos, decisiones e innovaciones que funcionan como

fuerzas centrípetas que organizan y dan forma al territorio en un centro.

Al mismo tiempo se ha detectado dos pequeños núcleos de población representativa ubicados

en las Parroquias de Río Negro y Río Verde que invitan a la conformación de un pequeño

sistema en red que nos muestran los parámetros para detectar posibles conurbaciones y

expansiones hacia la Zona sur-oriental del Cantón de Baños.

En el aspecto geográfico es evidente que el Cantón está asentado dentro de un espacio

conformado por zonas casi planas, de pendientes moderadas y áreas escarpadas, lo cual

delimita inminentemente el territorio y por ende define a simple vista las posibles zonas de

expansión.

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Mapa No. 64 Forma Urbana del Cantón Baños

Fuente: IGM, 2011.


Ahora bien, dentro de la Parroquia de Baños (Centro Productivo) se ha podido reconocer varios

núcleos de actividades que se han establecido en el territorio y han contribuido a la forma de la

misma.

Consolidación del Centro Urbano

Lógica de mercado. Estructura productiva y empleo.

Bajo la lógica de mercado las grandes empresas han apostado a tres actividades de producción

a gran escala referentes a turismo y a la implantación de plantas hidroeléctricas, utilizando a la

población de la ciudad para que realice un trabajo de carácter asalariado usando su tiempo,

esfuerzo y conocimientos para desempeñarse en labores especializadas.

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Fotografía No. 10 Hidroeléctrica Agoyán, Parroquia Ulba


Sin bien es cierto la implantación de estas empresas generan varias fuentes de trabajo que

benefician al ingreso económico de la comunidad, pero al mismo tiempo quiebran a la pequeña

empresa ya que no tienen equidad competitiva.

Hay que recalcar que también se ha observado un centro financiero conformado por bancos y

cooperativas que fortalecen el posicionamiento de la red bancaria nacional y mundial, ya que

en la actualidad, es un método de fluidez económica adoptado como una de las actividades

cotidianas de la población global.

En el caso de la dinámica de mercado minorista existen varias actividades productivas

practicadas por la comunidad de Baños. En el caso del turismo, hay pequeños hostales y

restaurantes en la zona céntrica de la ciudad, que generan capital para sí mismos adaptando

sus viviendas para convertirlas en posadas, y ofreciendo paquetes de paseos y deportes

extremos los mismos que son guiados por nativos de la zona; teniendo así su fuente de ingreso

económico.

El valor que tienen los Paisajes Naturales y Ecosistemas de la zona a más de ser un símbolo

característico del Cantón, son atractivos turísticos que invitan a la población a visitarlos y a

consumir productos pequeños ya sean artesanales o importados sin dejar de lado la variedad

de programas que ofrecen las reservas naturales del Cantón (Parque Nacional Llanganates,

Parque Nacional Sangay y la diversidad de Cascadas).

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Fotografía No. 11 Turismo en Baños, Cascada Arcoíris


Por otro lado, las actividades de ganadería, agricultura, silvicultura, y pesca, sirven como auto-

sustento familiar mediante el intercambio de productos o la venta de los mismos en negocios

internos de la zona, específicamente ubicados en el centro del casco urbano.

También se ha podido evidenciar el trabajo de albañilería, carpintería, cerrajería, mecánica,

almacenamiento, gastronomía, manufactura, ventas ambulantes, tiendas, que generan fluidez

de capital dentro de la parroquia, ya sean estos de carácter formal o informal.

Fotografía No. 12 Tienda minorista producción artesanal. Ciudad de Baños


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Fotografía No. 13 Mercado informal de frutas y producción de dulces, Baños.


La dinámica del mercado concentra todas estas actividades en el Centro de la Parroquia de

Baños generando un alto consumo de bienes y servicios tanto a nivel mayorista como

minorista, convirtiendo a Baños en el Centro Económico-Productivo del Cantón.

Zona Residencial y vivienda.

La zona residencial del Cantón Baños se extiende a partir del Centro Político-Administrativo con

una fuerza centrífuga de Norte a Sur y de Oeste a Este para su asentamiento, la misma que no

ha podido expandirse por los límites impuestos por las características geográficas y

morfológicas del sector. Atribuyendo a la Ciudad de Baños la morfología longitudinal antes

mencionada.

En torno a la tipología de viviendas se ha detectado una preponderancia constructiva de villas

de uno o dos pisos, construidos en algunos casos conservando las técnicas tradicionales de la

zona como es el caso del Barrio Pititig, y en otros casos hechas con hormigón y techo de teja,

que suman un número de 3.216 viviendas dentro de la Ciudad de Baños.

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Fotografía No. 14 Vivienda de tipo rústica hacia las afueras del Centro Urbano

Fuente: Archivo propio, 2015

Fotografía No. 15 Tipo de vivienda de hormigón armado en el Centro de Baños


También se ha podido observar la presencia de viviendas de construcción en hormigón armado

adoptando una fachada recta como característica propia de la tipología de construcción actual,

con un número de 765 entre casas y apartamentos que representa un 15,92% de tipología

contemporánea en Baños.

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Esto nos muestra la variedad de tipología de viviendas que existe en la zona residencial de

Baños, lo que denota la influencia de los métodos contemporáneos de construcción creando

un paisaje urbano híbrido. Y a su vez observando un perfil urbano constante mientras más se

aleja de la monumentalidad céntrica, debido a la jerarquía impuesta por la infraestructura de

comercio y religiosa. (Hoteles, iglesias).

Fotografía No. 16 Expansión de Zona Residencial


VII. Sistema Económico Productivo

El desarrollo económico productivo del cantón se ha diversificado en la medida en que ha

crecido la población. De esta manera, la dependencia a sectores secundarios y terciarios es

cada vez mayor, por lo que otras actividades del sector primario como las agro-productivas se

han mermado cada vez más hacia actividades marginales casi de subsistencia, que sin embargo,

se mantienen vigentes sobre todo en parroquias como Lligua donde el potencial agropecuario

es alto y continúa en aumento. A pesar de este panorama, la realidad económica y productiva

del cantón Baños, permanece estable y en crecimiento en referencia a su provincia en la que se

destaca por ser el cantón más cercano a la Amazonía y por tener una realidad distinta en

cuanto a su desarrollo económico.

En esta sección se observan parámetros de desarrollo económico productivo del cantón en

referencia a su ubicación geográfica y a los parámetros nacionales. Estos parámetros están

determinados desde la cantidad de población económicamente activa del cantón y su

ocupación principal, hasta el acceso a crédito y servicios bancarios. En tal sentido, los datos

observados permitirán identificar las actividades en las que se enmarca el cantón en un

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contexto de desarrollo, acceso y ejercicio de las oportunidades de sus habitantes en el

componente económico y productivo.

Población Económicamente Activa e Inactiva

La Población Económicamente Activa (PEA), de acuerdo a información del Censo de Población y

Vivienda del año 2010, comprende 9.830 personas, mientras que la población Económicamente

Inactiva representa un poco más del 40% alcanzando las 6.668 personas. En todas las

parroquias del cantón Baños, la PEA supera el 60% de la población mayor a 10 años de edad, lo

que determina un gran porcentaje de población dispuesta a trabajar o en ocupación. En

porcentaje, la PEA masculina es mayor que la PEA femenina de acuerdo a la tabla a

continuación:

Tabla No. 77 - PEA por parroquia y sexo

Nombre de la Parroquia Sexo Condición de Actividad (10 y más años)

BAÑOS PEA % PEA PEI % PEI Total

Hombre 4.222 69,87 % 1.821 30,13 % 6.043

Mujer 3.042 49,98 % 3.044 50,02 % 6.086

Total 7.264 59,89 % 4.865 40,11 % 12.129

LLIGUA PEA % PEA PEI % PEI Total

Hombre 83 73,45 % 30 26,55 % 113

Mujer 61 48,03 % 66 51,97 % 127

Total 144 60,00 % 96 40,00 % 240

RIO NEGRO PEA % PEA PEI % PEI Total

Hombre 384 73,14 % 141 26,86 % 525

Mujer 180 37,34 % 302 62,66 % 482

Total 564 56,01 % 443 43,99 % 1.007

RIO VERDE PEA % PEA PEI % PEI Total

Hombre 412 76,44 % 127 23,56 % 539

Mujer 211 42,12 % 290 57,88 % 501

Total 623 59,90 % 417 40,10 % 1.040

ULBA PEA % PEA PEI % PEI Total

Hombre 744 72,94 % 276 27,06 % 1.020

Mujer 491 46,23 % 571 53,77 % 1.062

Total 1.235 59,32 % 847 40,68 % 2.082

Total PEA % PEA PEI % PEI Total

Hombre 5.845 70,93 % 2.395 29,07 % 8.240

Mujer 3.985 48,26 % 4.273 51,74 % 8.258

Total 9.830 59,58 % 6.668 40,42 % 16.498 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

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Mapa No. 65 Porcentaje de PEA por Parroquia

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

La PEA se concentra en un 48% en 3 ramas de actividad dentro del cantón, en Agricultura,

ganadería, silvicultura y pesca (23%); comercio al por mayor y menor (14,5%); y en actividades

de alojamiento y servicio de comidas (11,2%). Existen otras actividades importancia secundaria

en el cantón como la manufactura, la construcción y el transporte y almacenamiento, que

concentran otro porcentaje importante de la PEA. A continuación se observa el detalle de la

PEA por rama de actividad en el cantón.

Tabla No. 78 PEA por Rama de Actividad

Rama de Actividad Población Económicamente

Activa

% PEA

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

2265 23,04%

Explotación de minas y canteras 37 0,38%

Industrias manufactureras 659 6,70%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

116 1,18%

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Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

24 0,24%

Construcción 628 6,39%

Comercio al por mayor y menor 1420 14,45%

Transporte y almacenamiento 552 5,62%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

1105 11,24%

Información y comunicación 89 0,91%

Actividades financieras y de seguros 61 0,62%

Actividades inmobiliarias 2 0,02%

Actividades profesionales, científicas y técnicas

209 2,13%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

376 3,83%

Administración pública y defensa 507 5,16%

Enseñanza 518 5,27%

Actividades de la atención de la salud humana

168 1,71%

Artes, entretenimiento y recreación 74 0,75%

Otras actividades de servicios 253 2,57%

Actividades de los hogares como empleadores

229 2,33%

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales

2 0,02%

No declarado 352 3,58%

Trabajador nuevo 184 1,87%

Total 9830 100% Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Finalmente es importante indicar que el porcentaje de PEA del cantón es mayor que el

porcentaje de PEA nacional, lo que da cuenta de una mayor cantidad de fuerza laboral y

productiva en la zona y por lo tanto se puede intuir un promedio más alto de empleo que en la

estadística general nacional.

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Gráfico No. 33 Porcentaje de PEA Local y Nacional

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Actividades productivas y condición de ocupación

En el cantón Baños de Agua Santa se ejercen diversas actividades económicas, y de acuerdo a

información del Servicio de Rentas Internas – SRI del año 2011, el sector servicios es el que

mayor población abarca con 5.040 contribuyentes reportados, así como también la industria

manufacturera con 5.741 contribuyentes reportados. Esto va en línea con la información de la

PEA observada anteriormente.

De acuerdo a información del Censo Económico del año 2010, el 67% de los establecimientos

reportados en el cantón pertenecen a las actividades de comercio al por mayor y menor y

actividades de alojamiento y servicio de comida. Esto también concuerda con la información de

la PEA de la sección anterior, por lo que se puede intuir que un porcentaje similar de población

ocupada se encuentra trabajando en estas actividades. El detalle de establecimientos

reportados en el cantón se observa a continuación:

Tabla No. 79 Establecimientos en el cantón por rama de actividad

TIPO DE ESTABLECIMIENTOS

ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE SERVICIO DE COMIDAS 348 23,08%

ACTIVIDADES DE ATENCION DE LA SALUD HUMANA Y DE ASISTENCIA SOCIAL 25 1,66%

ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO 61 4,05%

ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS 7 0,46%

ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 1 0,07%

ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS 32 2,12%

ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA

21 1,39%

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ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACION 26 1,72%

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS

664 44,03%

CONSTRUCCION 4 0,27%

ENSEÑANZA 26 1,72%

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 119 7,89%

INFORMACION Y COMUNICACION 50 3,32%

OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS 105 6,96%

SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO 3 0,20%

TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 16 1,06%

TOTAL 1508 100% Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

De esta manera, la población ocupada se ubica en su mayoría en el sector terciario que abarca

el 60% de esta población, mientras que el sector primario abarca el 25% y el secundario el 15%,

siendo estos sectores minoritarios en el cantón.

Gráfico No. 34 Porcentaje de Población Ocupada por Sector de Ocupación

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2010. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Como se puede observar, la base económica del cantón Baños se encuentra en el sector

terciario o de servicios, lo que da cuenta de una intensificación y creciente tendencia en este

sentido desde el año 2010 de donde data la información presentada. En tal sentido, el turismo,

los servicios de alojamiento, alimentación y diversión se han incrementado y constituyen un eje

medular en la economía del cantón. Por otro lado, el sector manufacturero que es parte del

sector primario se enfoca en la producción de artesanías a menor escala, ofreciendo delicias

típicas de Baños como las melcochas y otros dulces; así como otros productos de madera y

diversos otros materiales.

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De acuerdo a los datos del Censo Nacional Económico del año 2010, los ingresos medios

anuales del cantón Baños son de USD 55.133, 67, y aunque este dato no aporta al análisis

económico de la zona, permite percibir un elevado promedio de ingresos dejando de lado la

actividad económica. En este sentido, al realizar el análisis por rangos de ingreso, se observa

que el 83% de las empresas tienen ganancias anuales hasta USD 29.900 pero existe un 14% que

reportan gastos mayores a eso, por lo que el promedio se eleva y genera distorsión. El detalle

de los ingresos anuales por industria del cantón Baños se observa en el gráfico a continuación:

Gráfico No. 35 Rangos de ingreso anuales percibido por ventas o prestación de servicios

Fuente: Censo Nacional Económico 2010. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Los volúmenes de producción del cantón son conservadores y se basan en el sector terciario o

se servicios y en las actividades de transporte y construcción. Esto se observa claramente en el

Valor bruto agregado (VBA) de las industrias que se refleja en cifras del Banco Central del

Ecuador para el año 2010.

En el cantón, la industria que mayor VBA refleja es la de generación eléctrica y agua pues en la

zona se encuentran grandes proyectos hidroeléctricos que favorecen a la zona, sin embargo, la

electricidad, al ser un sector estratégico, sus ingresos no van directamente a los Gobiernos

Autónomos y por tanto, el cantón no se beneficia enteramente del valor agregado de esta

industria. Por otro lado, si se observa un porcentaje importante de VBA en actividades de

alojamiento y servicio de comidas, así como en construcción y transporte. Esto se observa en el

gráfico a continuación.

Página 188 de 221

Gráfico No. 36 Participación del Valor Bruto Agregado Cantonal

Fuente: Banco Central del Ecuador 2010. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Sector Turístico

En lo que tiene que ver con el sector servicios, existen más de 300 establecimientos de alojamiento y

servicio de comidas en todo el cantón, concentrándose la mayoría en la cabecera cantonal, pero

distribuidos también en el resto de parroquia, con excepción de Lligua que es una parroquia netamente

agrícola y más cerca a la realidad del resto de la provincia de Tungurahua. El mapa de establecimientos

turísticos se observa a continuación.

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Mapa No. 66 Atractivos turísticos del cantón Baños

Fuente: GAD Baños de Agua Santa, 2014 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

La actividad turística dentro del Cantón Baños de Agua Santa es diversificada en cuanto

atractivos, atrayendo a turistas nacionales y extranjeros por sus las actividades que se pueden

desarrollar en los mismos.

Los mayores atractivos del cantón se encuentran alrededor del tema religioso y las actividades

donde se aprovecha el recurso agua. Teniendo como alternativas dentro de estos dos atractivos

a las caminatas y deportes de riesgo. Además, Baños de Agua Santa explota los beneficios que

le brinda la cercanía al Volcán Tungurahua, debido que su fama bien ganada como cantón

turístico es por las piscinas de agua termal que se puede encontrar y demás actividades

relacionadas a la sanación con rocas volcánicas.

Tabla No. 80- Atractivos Turísticos

Atractivos Turísticos

Tipo Número Porcentaje (%)

Agua Mineral 2 2,70

Agua Termales 3 4,05

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Arquitectura y Fiestas Religiosa

5 6,76

Artesanías 6 8,11

Cascada 26 35,14

Comidas Típicas 4 5,41

Corredor Ecológico 1 1,35

Deportes Extremos 8 10,81

Juegos Populares 1 1,35

Parques Recreacionales 2 2,70

Rafting 11 14,86

Áreas de Interpretación 5 6,76

Total 74 100 Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Gráfico No. 37 Atractivos Turísticos.

Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

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Mapa No. 67 Turístico y de Servicios Básicos.


El mapa turístico y de servicios básicos presenta los principales atractivos e infraestructura

turística del cantón Baños, así como también las vías de primer, segundo y tercer orden. Las

actividades turísticas en el cantón corresponden la principal fuente de ingresos de la población,

así se tiene que la mayoría de hostales, hoteles, residenciales, restaurantes y servicios turísticos

se encuentran en el centro poblado y los atractivos se encuentran ubicados en el resto del

cantón, así tenemos: Atractivos naturales como los parques nacionales Llanganates – Sangay, el

corredor Ecológico Llanganates Sangay, los ríos Negro, San Jacinto, Tigre, San Pablo, Cristal,

Zuñac, Patate, Chambo, Encanto, Pastaza, Muyo y Ulba, las lagunas Aucacocha, Delo Leones, El

Cable y Negra constituyen los principales atractivos naturales. Existen varias actividades que se

generan alrededor de los recursos naturales como el canyoing, rafting, canopy y excursiones y

caminatas por senderos ecológicos donde se pueden observar flora y fauna de la zona.

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Producción Agropecuaria

La producción agropecuaria en el cantón no se limita a la producción de autoconsumo, sin

embargo no alcanza altas escalas de producción como en los cantones contiguos de la provincia

de Tungurahua. De acuerdo al Censo Nacional Agropecuario del año 2000, las superficies de

hectáreas cultivadas superaban las 1200 mientras que de acuerdo al dato de MAGAP mostrado

en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del 2011, para esta fecha ya se superaban

las 1600 hectáreas de cultivo. Esto da cuenta del crecimiento sostenido de la frontera agrícola

del cantón tomando en cuenta las limitaciones del terreno, los riesgos existentes y el enfoque

productivo de la zona.

Mapa No. 68 Frontera Agrícola.


La frontera agrícola está determinada por el uso antropogénico para cultivos o ganadería, es decir

corresponde al límite que divide la tierra dedicada a la agricultura con las áreas naturales, El aumento de

la frontera agrícola está asociada a la deforestación y pérdida de especies naturales lo que ocasiona

problemas en la función de los ecosistemas naturales. Las superficies dedicadas a actividades agrícolas y

ganaderos en el cantón baños deben limitarse a las zonas que no pertenecen a áreas protegidas.

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Mapa No. 69 Actividades Productivas


Los conflictos en el uso del suelo se encuentran relacionados a la presión que se tiene por los

recursos. El área productiva del cantón baños de agua santa se encuentra a lo largo de la vía

baños - puyo, esta área entra en conflicto con la vegetación natural que se encuentra bajo

políticas de protección debido que un 70% del cantón es parte de las áreas protegidas (parque

nacional Llanganates y Sangay).

Por lo tanto, la área productiva del cantón ser amplia a lo largo de la vía y hacías las áreas q no

son parte del SNAP, amenazando ecosistemas frágiles q no se encuentran bajo protección pero

son calificados como prioridad de conservación por los servicios ambientales que prestan. A

continuación se observa un listado de productos por rendimiento, que se cultivan en el cantón,

de acuerdo al Censo Agropecuario del año 2005.

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Tabla No. 81 Rendimiento y Volumen de Producción Agrícola

Producto Rendimiento Volumen de producción

(TM)

% Volumen de

Producción

Mora 5,24 600 16,95%

Naranjilla 6,69 450 12,72%

Tomate de Árbol 11,75 345 9,75%

Granadilla 3,77 268 7,57%

Aguacate 3,35 92 2,60%

Limón 10,8 80 2,26%

Mandarina 4,69 256 7,23%

Manzana 0,57 12 0,34%

Durazno 1,91 14 0,40%

Claudia 1,3 7 0,20%

Plátano 2,33 5 0,14%

Guayaba 4 4 0,11%

Babaco 19,27 182 5,14%

Pera 1 1 0,03%

Frutillas o fresas 1 1 0,03%

Tomate Riñón 40,88 327 9,24%

Maíz suave choclo 3,41 366 10,34%

Zanahoria Blanca 2,64 92 2,60%

Papa 8,33 134 3,79%

Frejol Tierno 4,14 125 3,53%

Maíz suave seco 1,37 82 2,32%

Frejol seco 1,24 25 0,71%

Papa China 3,71 23 0,65%

Yuca 6,2 22 0,62%

Haba Tierna 1,2 12 0,34%

Camote 1,5 4 0,11%

Haba seca 0,11 2 0,06%

Trigo 0,67 2 0,06%

Cebolla blanca 2 2 0,06%

Col 0 2 0,06%

Lechuga 0 1 0,03%

Cebada 0,17 1 0,03%

Total 4,85125 3539 100,00%

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2000. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

La actividad agropecuaria se concentra en el sector rural, en donde poblaciones como Lligua,

Ulba, Runtún y Pondoa se caracterizan por la producción frutícola y de legumbres. Por otro

lado, en las parroquias de Río Verde y Río Negro se concentran granjas con enfoque

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agroecológico en donde se busca fomentar el turismo a través de la crianza de ganado, aves y

también la producción de frutas.

La producción pecuaria y ganadera se ha mantenido de acuerdo lo resumido en el PD y OT del

año 2011, lo que quiere decir, que las parroquias de Lligua, Río Verde y Río Negro son las que se

encuentran liderando este sector, teniendo también a Ulba como la parroquia que lidera la

producción de porcinos en el cantón. En tal sentido, la crianza de ganado alcanza las 6400

cabezas según estimaciones del MAGAP (2009).

En el siguiente mapa de establecimientos productivos del cantón se puede encontrar los

establecimientos avícolas medianos y grandes reportados a la Dirección de Desarrollo

Agropecuario del GAD Baños de Agua Santa.

Mapa No.70 Establecimientos productivos

Fuente: GAD Baños de Agua Santa, 2014


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Extracción de minerales

Mapa No. 71 Concesiones Mineras.

Fuente: Sistema Nacional de Información. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015

La minería se caracteriza por la actividad extractivista de minerales selectivos. Para el caso del

cantón Baños las actividades mineras son menores debido a que las características geológicas

en su litología son pobres. El mapa representa las concesiones mineras que principalmente son

utilizadas para la construcción y no para la explotación de minerales preciosos.

Sector Financiero y Mercado de Capitales

El cantón Baños de Agua Santa tiene un crecimiento sostenido en cuanto al mercado bancario,

crediticio y de capitales. En tal sentido, el número de colocaciones y captaciones han

aumentado progresivamente, de la mano del aumento de las actividades productivas del

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cantón. De esta manera, de acuerdo con datos de la Superintendencia de Bancos, en el año

2013 la banca privada alcanzó los 10.194 cuenta ahorristas, con un promedio de captaciones

por cliente de USD 701.365,22. De la misma manera, al año 2013, el número de cuenta

ahorristas en cooperativas de ahorro y crédito, disminuyó a 17.516 con captaciones promedio

por cliente de USD 185.484,16. Esto se observa en los gráficos a continuación:

Gráfico No. 38 Número de Ahorristas de la Banca Privada y Cooperativas 2013

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, 2013. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

En cuanto a la colocación de capital, las cooperativas son quienes más dinero insertan en el

cantón, abarcando el 74% de las colocaciones y liderando las colocaciones de microcrédito en el

cantón. La banca privada, por otro lado, también tiene el 21% de las colocaciones y lidera el

número de colocaciones comerciales, mientras que los créditos de vivienda y consumo se

reparten entre banca privada y cooperativas de acuerdo al sujeto de crédito. De esta manera,

se observa que existe un volumen considerable de actividad financiera en Baños debido a los

flujos económicos de la zona. Los flujos económicos relacionados a las colocaciones y

captaciones se observan en los gráficos a continuación.

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Gráfico No. 39 Porcentaje de colocaciones por tipo de institución financiera


De acuerdo a lo observado, los flujos crediticios internos son crecientes, sin embargo se

evidencian problemas de acceso al crédito que merman el crecimiento del tejido productivo

interno del cantón. En tal sentido, de acuerdo con datos del Censo Económico 2010, solamente

el 22,3% de los establecimientos registrados en Baños cuentan con un crédito, mientras que el

38,5% de los mismos afirman necesitar crédito aún. En la misma línea, de los establecimientos

que requieren financiamiento, el 69% no tiene acceso a un crédito. Eso prácticamente da

cuenta de los problemas financieros que se observan en el cantón, en tal forma que la brecha

de financiamiento es del 28,4%, es decir, ese porcentaje representa el número de

establecimientos que requieren financiamiento y no lo tienen.

Gráfico No. 40 Acceso a financiamiento de las unidades económicas


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El financiamiento en el cantón Baños es principalmente brindado por instituciones privadas y

públicas, por lo que los montos de crédito promedio son los más altos en el cantón, como se

observan en los gráficos a continuación.

Gráfico No. 41 Porcentaje de establecimientos financiados por tipo de institución


Gráfico No. 42 Monto de financiamiento promedio por tipo de institución financiera


Pese a los altos montos de financiamiento a los que tienen acceso algunos establecimientos, las

necesidades de financiamiento no están satisfechas aún. De esta forma, se estima que aquellos

que tienen acceso a financiamiento tienen créditos con montos menores a los necesitados y

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por esa razón, se tiene una brecha promedio de montos crediticios divergente a la de montos

necesitados. Esta brecha alcanza los USD 4.280,95 como se observa en el siguiente gráfico.

Gráfico No. 43 Monto promedio de financiamiento vs Monto promedio requerido


Debido a las brechas existentes, el análisis de flujo crediticio es importante. Por esta razón se

observa que el volumen de crédito que llega al cantón desde otras provincias, es tan grande

como el volumen de crédito que sale del cantón hacia otros territorios, superando en ambos

casos los 19 millones para todas las líneas de crédito en donde prima el crédito para consumo

de parte de las instituciones que otorgan.

De acuerdo con datos de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria del año 2013, el

crédito entrante proviene principalmente de cantones como Ambato, Pastaza y Pelileo;

mientras que el crédito saliente, tiene como destino otros cantones cercanos como Mera,

Patate, Pelileo y Pastaza, sin olvidar Ambato que parece ser un polo de inversión también para

le gente del cantón. A continuación se observa el crédito saliente y entrante para las categorías

de consumo y microcrédito en el año 2013.

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Gráfico No. 44 Crédito de Consumo de Cooperativas recibido desde otras provincias Año 2013


Gráfico No. 45 Microcrédito de Cooperativas recibido desde otras provincias Año 2013


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Gráfico No. 46 Crédito de Consumo de Cooperativas otorgado a población otras provincias

Año 2013


Gráfico No. 47 Microcrédito de Cooperativas otorgado a población en otras provincias Año 2013


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Recaudación tributaria

Para el año 2014, el Servicio de Rentas de acuerdo con datos de su página web, recaudó en el

cantón Baños de Agua Santa la cantidad de USD 3’612.765,12, que respecto al año 2011, ha

crecido en un 28,7%.

Como se puede suponer, los rubros más importantes de recaudación son: impuesto a la renta

global e impuesto al valor agregado, sin embargo, otro rubro que representa el 10% de la

totalidad de la recaudación es el de impuestos a vehículos motorizados y da cuenta de la

cantidad de vehículos que existe en el cantón, principalmente para labores productivas. A

continuación se observa la composición de la recaudación tributaria en el cantón para el año

2014.

Gráfico No. 48 Composición de la Recaudación tributaria en el cantón Baños, año 2014

Fuente: Servicio de Rentas Internas, 2014. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Sector Público

El sector público de Baños de Agua Santa, de acuerdo con datos de la Dirección de talento

Humano del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Baños de Agua Santa, está

conformado por 255 funcionarios públicos distribuidos en las diferentes dependencias

municipales. De ese porcentaje, el 78% tienen nombramiento y el porcentaje restante se

encuentra bajo contrato de relación de dependencia ocasional.

La mayoría de funcionarios públicos actuales son de sexo masculino y el 70% de los funcionarios

tienen al menos escolaridad primaria y un 28% del equipo de trabajo cuenta con estudios de

tercer nivel.

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El resumen de estadísticas de funcionarios del sector público se observa en los gráficos a

continuación.

Gráfico No. 49 Número de funcionarios públicos por sexo y tipo de contrato

Fuente: GADBAS 2015 Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

Gráfico No. 50 Porcentaje del Nivel de Escolaridad de los Funcionarios Públicos

Fuente: GADBAS 2015. Elaborado por: 360 Soluciones, 2015.

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Problemas y Potencialidades

En el componente económico productivo, el cantón Baños de Agua Santa presenta los

siguientes problemas y potencialidades.


Trabajo y empleo Existe un gran sector de la

población dedicado al sector

terciario que tiene un gran

crecimiento y que puede

complementarse con el

crecimiento proporcional

del sector de transporte que

prolifera en la zona.

No se han generado plazas

de empleo para población

especializada en el sector

servicios.

Estructura productiva En el sector secundario y

terciario es donde más se

ubica la gente de la zona. La

agricultura es ínfima y de

subsistencia pero existe

potencial agroecológico,

especialmente en la

parroquia de Lligua.

Las zonas productivas y de

expansión agrícola se

encuentran en zonas de

riesgo o de áreas de

conservación. No existen

lineamientos sobre el

crecimiento del sector

terciario de manera

ordenada con coordinación

entre actores.

Relación entre sectores El tamaño del cantón

permite un relacionamiento

cercano entre actores. Este

relacionamiento permite

proyectar alianzas y

esfuerzos conjuntos para el

fomento de las actividades

turísticas en el cantón.

No existe un mapa de

actores integral ni un

modelo de gestión y

relacionamiento entre

actores.

Financiamiento y Mercado

de Capitales

Existen instituciones

financieras públicas y

privadas que ofrecen

financiamiento de todo tipo

a la población y se ha

incrementado el monto de

No hay acceso a real a

crédito para las personas

jurídicas y naturales pues

los trámites son

complicados y los montos

necesarios para inversión

Página 206 de 221

inversión en el cantón, por

lo que se concluye que ha

existido inversión en la zona.

son altos para ofrecer

servicios de hospedajes y de

comidas.

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VIII. Sistema Político Institucional

Gestión en el territorio

El contexto político-institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Baños de Agua Santa (GADBAS), mantiene nexos con organizaciones como: Juntas Parroquiales, Organizaciones sociales, gremios e instituciones públicas y privadas, para desarrollar un trabajo mancomunado, en beneficio del cantón. La institución municipal está vinculada con cuatro parroquias rurales, 29 barrios urbanos y cuatro comunidades como son: Runtún, Pondoa, Illuchi y Juive, que conforman el cantón y contribuyen al desarrollo económico, social, infraestructura básica y servicios básicos de la población para alcanzar el “Sumak Kawsay” o el Buen Vivir, vigentes en la Constitución de la República, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), Ley de Participación Ciudadana y otras leyes vigentes. Esta coordinación y articulación están presentes en la planificación, gestión e implementación de proyectos. En el marco de los procesos de planificación y evaluación con las instancias del Gobierno y de participación ciudadana, se conforman los talleres de diálogo para dar seguimiento de las políticas de carácter local y sectorial, y determinar los lineamientos de evaluación de los objetivos de desarrollo, determinados como prioritarios en el cantón.

Capacidad Institucional del GAD Baños.

La madurez institucional de un organismo público está íntimamente relacionado con cuatro

factores: capacidad de gobernanza, planificación, visión y liderazgo; la capacidad para

administrar procesos y proyectos, la incorporación de tecnologías de información y

comunicación, y el nivel de instrucción talento humano y su correspondencia con las

competencias que el Gobierno Municipal requiere ejecutar.

El Gobierno Municipal cuenta dentro su personal a trabajadores y servidores públicos regidos

por la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP). Dentro de estos dos tipos de trabajadores, los

cuales están regidos por diferentes cuerpos legales, el Municipio cuenta con personal “estable”

o parte de la nómina del Municipio, y a contrato los mismos que deben cumplir actividades

específicas por un tiempo determinado. Adicionalmente, el Municipio contaba con 7 personas

que prestaban servicios profesionales. A enero de 2015, el Municipio contaba con 165

trabajadores de los cuales 142 gozaban estabilidad en la institución y 23 a contrato. Con

respecto a los servidores públicos bajo LOSEP, de los 90 que se encontraban trabajando a Enero

2015, 58 gozaban de estabilidad y 32 eran a contrato.

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Gráfico No. 51 Número de Personal Municipal clasificado por tipo de trabajador.

Fuente: GADBAS, 2015 Elaboración: 360 Soluciones

Con corte al mes de Enero de 2015, el número de trabajadores estables del Gobierno Municipal

fue 142 y el número de trabajadores a contrato ascendió a 23. De los trabajadores estables, 4

son albañiles, 38 son auxiliares de servicios municipales, 3 ayudantes de maquinaria pesada, 2

ayudantes de topografía, 2 ayudantes de plomería y un ayudante de carpintería, 3 choferes de

vehículos livianos y 1 chofer de vehículos pesados, 7 guardianes de seguridad, 3 plomeros, 3

policías municipales, 1 inspector de policía, 3 barrenderos, 4 operadores de maquinaria pesada,

3 peones jornaleros, 2 inspectores de servicios municipales, q técnico en artes gráficas y un 1

soldador oxiacetilénico.

Con respecto a los trabajadores a contrato, 1 es auxiliar de servicios médicos, 1 auxiliar de

archivo, 6 auxiliares de servicios municipales, 2 ayudantes de plomería, 1 ayudante de

carpintería, 2 barreneros, 1 chofer de vehículo pesado, 3 jornaleros, 1 guardia de seguridad, 3

policías municipales, 1 peón jornalero y un mecánico para maquinaria pesada.

Con respecto al personal sujeto a LOSEP para Enero 2015 que son parte de la nómina del

Municipio, se tiene: Personal político: Alcalde, 3 Concejales Urbanos, 1 Concejal Rural con 1

Prosecretaria de Concejo. El personal jerárquico superior está conformado por el Director de

Planificación con el Jefe de Avalúos y Catastros, Director de Turismo Sostenible, Director de

Saneamiento Ambienta con el Jefe de Agua Potable y Alcantarillado, Directora de Proyectos y

Cooperación, Directora Financiera con Jefe de Rentas y Jefe de Recaudación, Procurador

Síndico, Jefe de Higiene Ornamentación y Desarrollo Agropecuario, Jefe de Educación Cultura y

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Deporte con el Instructor de Actividades Físicas y Culturales. Jefe de Bodega, Recaudador Jefe

con 9 recaudadores municipales.

Entre el personal administrativo y de valor agregado sujeto a LOSEP y que son parte de la

nómina se encuentran: 1 Analista Programador de Sistemas, 1 Arquitecto, 1 Auxiliar de avalúos

y catastros, 1 auxiliar de rentas municipales, 1 bibliotecaria, 1 Contador General y 2 contadores,

3 oficinistas, 5 profesionales 1, 3 secretarias municipales y Secretaria de la Comisaría Municipal,

1 Trabajadora Social, 1 Técnico en Mantenimiento, 1 Técnico en Arte y Pintura, 1 Técnico en

Avalúos y Catastros, y 2 Técnicos en Registro de Datos.

Finalmente, los servidores públicos sujetos a la LOSEP contratados se encuentran: 1

Fiscalizador, 1 Auxiliar en Avalúos y Catastros, 1 dibujante, 1 Inspector de construcciones, 2

Instructores de Actividades Físicas, 1 Jefe de Marketing y Promoción Turística, 1 Jefe de Medio

Ambiente, 1 Jefe de Fiscalización y Supervisión y 1 Jefe de Construcción y Mantenimiento de

Obras, 1 Oficial de Cumplimiento, 1 Médico en Salud Ocupacional, 10 oficinistas, 1 proveedora,

5 recaudadores municipales, 1 secretaria, 1 servidor púbico 4, 1 Técnico en Mantenimiento y 1

Técnica en Registro de Datos.

Talento humano y competencias del Gobierno Municipal.

Los Gobiernos Descentralizados tienen que ejercer básicamente dos tipos de competencias:

exclusivas y concurrentes. La estructura institucional tiene que responder a la ejecución de las

competencias exclusivas, así como a los niveles de articulación y cogestión que se requiere para

ejercer las competencias transversales a varios niveles de gobierno.

En este sentido, conforme la COOTAD, los GAD deben ejercer las siguientes competencias:

1. Competencia de vialidad.- en la que el gobierno autónomo descentralizado municipal le

corresponde las facultades de planificar, construir y mantener la vialidad urbana y en el

caso de las cabeceras parroquiales se requerirá coordinar con las parroquias rurales. Sin

embargo, las vías en las áreas rurales son de responsabilidad de los GAD provinciales, y

la red nacional y su señalización depende del Gobierno Nacional. Aquí se puede apreciar

la importancia de generar una estructura institucional que permita una articulación

adecuada entre diferentes niveles de gobierno. En este sentido, para el mantenimiento

de la vialidad y talleres cuenta una estructura organizativa de un Jefe de Construcciones

y Obras Civiles, un Jefe de Fiscalización y Supervisión, y un Fiscalizador. En la parte

operativa el Municipio cuenta con cuatro operadores y ayudantes de maquinaria pesada

y tres ayudantes para el mantenimiento de equipamiento y maquinaria pesada.

2. Ejercicio de la competencia de tránsito y transporte.- SI bien conforme la COOTAD, el

ejercicio de esta competencia le corresponde exclusivamente a los GAD municipales de

forma exclusiva la planificación, regulación y control del tránsito, el transporte y

seguridad vial; el Gobierno Municipal de Baños no ejerce todavía esta competencia y

tampoco cuenta actualmente con la estructura necesaria y presupuesto para hacerlo.

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Sin embargo, el Gobierno Municipal debe considerar a nivel de estructura orgánica el

fortalecimiento institucional necesario para ejercer esta competencia en el medio

término.

3. Gestión de la cooperación internacional.- Los gobiernos autónomos descentralizados

están facultados para gestionar la obtención de recursos de la cooperación internacional

y asistencia técnica para cumplir con los objetivos nacionales y sus planes de desarrollo.

Para la gestión de la cooperación internacional existe una persona que hace las

funciones de Directora de Gestión de Proyectos y Cooperación.

4. Gestión de las cuencas hidrográficas.- Esta competencia le corresponde a los Gobiernos

Regionales, los mismos que aún no se encuentran creados apropiadamente. El ejercicio

de esta competencia le corresponde a los consejos de cuencas hidrográficas lo cuales

garantizarán la participación de las autoridades de los diferentes niveles de gobierno y

de las organizaciones comunitarias involucradas. Los Gobiernos Provinciales son los

encargados de ejecutar las obras de infraestructura y el Gobierno Nacional podrá

realizar, en base a sus competencias exclusivas, la construcción de proyectos

multipropósitos y mediante convenio se garantizará un retorno económico en beneficio

de los GAD en las áreas de intervención. Si bien no es responsabilidad directa del

Municipio, Baños cuenta con bastos recursos hídricos que son sustento de la agricultura

en las áreas rurales, fuente de energía para las hidroeléctricas presentes en el cantón, y

del turismo sobre todo termal y cascadas. En este sentido, es imprescindible que el

Municipio cuente con una estructura que propicie la articulación de políticas y de esta

forma garantice su participación en el manejo integral de cuencas y subcuencas

hidrográficas.

5. Ejercicio de la competencia de riego.- Esta competencia de planificar, construir, operar y

mantener sistemas de riego está asignada a los gobiernos autónomos provinciales en

coordinación con la autoridad única del agua, organizaciones comunitarias involucradas

en el uso de los recursos hídricos y los gobiernos parroquiales rurales. Si bien el cantón

no cuenta con problemas de déficit hídrico, un plan de manejo de riego podría servir

para un manejo más adecuado del agua disponible y de esta forma evitar desperdicios

innecesarios.

6. Ejercicio de la competencia de fomento de la seguridad alimentaria.- El fomento de la

seguridad alimentaria depende de los gobiernos autónomos descentralizados

regionales. La implementación se deber realizar coordinadamente con los GAD

provinciales, municipales y parroquiales rurales la producción sustentable de alimentos

provenientes de la agricultura, pecuaria, pesca, acuacultura y productos ecológicos

naturales. Así como la planificación y construcción de la infraestructura y el

involucramiento de la pequeña, micro, y la mediana producción campesina y de la pesca

artesanal. Para el caso de Baños, las características físicas no permiten el

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establecimiento de agricultura extensiva. Pero, se deberían coordinar esfuerzos para el

incremento de la productividad agrícola, aumento de valor agregado y tecnificación, así

como la construcción de la infraestructura necesaria para fomentar la conservación,

intercambio, acceso, comercialización control y consumo de alimentos. En el Gobierno

Municipal, no existe formalmente un área de Fomento Agropecuario que se encargue

de coordinar las acciones en el territorio. Existe una persona encargada perteneciente a

la Dirección de Saneamiento, cuyas actividades se fundamentan en la elaboración de

talleres y cursos de capacitación a un grupo seleccionado de agricultores del cantón. Los

impactos de la gestión son reducidos y no son sostenibles, y se evidencia una mínima

articulación con otros niveles de gobierno para la ejecución de esta competencia.

7. Ejercicio de las competencias de gestión ambiental.- Los GAD provinciales son los

encargados de gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar la gestión ambiental en

concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Los GAD

Municipales según el artículo 136 de la COOTAD podrán calificarse como autoridades

ambientales de aplicación responsable en su cantón. Además, los Municipios deberán

establecer en forma progresiva, sistemas de gestión integral de desechos, a fin de

eliminar los vertidos contaminantes en ríos, lagos, lagunas, quebradas, aguas residuales

provenientes de redes de alcantarillado, entre otras fuentes. En este sentido, el

Municipio no cuenta con una Dirección de Gestión Ambiental formalmente creada.

Debido a la importancia que tiene el turismo, y la dependencia del cantón del estado del

medio ambiente, es imprescindible que el Municipio ejerza el control ambiental sobre

las actividades productivas del cantón para de esta forma asegurar una mínima y

regulado manejo de residuos y otras fuentes de contaminación. El Municipio cuenta con

un Jefe de Medio Ambiente si un equipo que permita el cabal cumplimiento de sus

funciones.

Ejercicio de las competencias de la prestación de servicios públicos.- La prestación de

servicios públicos de agua potable son de responsabilidad exclusiva de los gobiernos

municipales y los servicios que se presten en las parroquias rurales se deberán coordinar

con las parroquias rurales. Se establecerán convenios de mancomunidad con las

autoridades de otros cantones y provincias en cuyos territorios se encuentren las

cuencas hidrográficas que proveen el líquido vital para consumo de la población. La

prestación de servicios públicos de alcantarillado, depuración de aguas residuales,

manejo de desechos sólidos y actividades de saneamiento ambiental son de

competencia exclusiva del gobierno municipal. Con respecto a la gestión integral de

desechos, El Municipio cuenta con una Dirección de Saneamiento formalmente creada,

la misma que está compuesta por el Director, Jefe de Higiene, Ornamentación y

Desarrollo Agropecuario, peones jornaleros, jardineros, barrenderos y choferes. No

existen técnicos que permitan el control adecuado de la gestión ambiental de las

actividades productivas y humanas que potencialmente generen contaminación en el

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territorio. Con respecto a la competencia de agua potable y alcantarillado, éste es parte

de la Dirección de Saneamiento y cuenta con un Jefe de Agua Potable y Alcantarillado,

un Inspector de Servicios, cinco plomeros, varios ayudantes, albañiles y jornaleros. Se

requiere fortalecer la Dirección de Saneamiento si se piensa extender la red de

alcantarillado a la parte rural.

8. Infraestructura y equipamientos físicos de salud y educación.- La facultad exclusiva de la

rectoría y definición de políticas nacionales de salud y educación son del Gobierno

Central. Sin embargo, el ejercicio de esta competencia requiere la coordinación entre los

diferentes niveles de gobierno relacionado a la planificación, construcción y

mantenimiento de la infraestructura física. La estructura organizativa presente en el

Municipio en el área de Educación y Cultura se conforma por un jefe de Cultura,

Educación y Deporte, tres instructores de actividades físicas y culturales, varios

oficinistas. El cumplimiento de estas competencias requiere una reestructuración del

área para que se mejoren los niveles de coordinación con el Gobierno Central y de esta

forma se pueda incrementar la cobertura física en educación y salud, y mejorar el

acceso para poblaciones apartadas del territorio.

9. Formar y administrar catastros inmobiliarios.- La conformación y administración de los

catastros inmobiliarios urbano y rurales son responsabilidad exclusiva de los Gobiernos

Municipales, y es su obligación renovar cada dos años los catastros y la valoración de la

propiedad. La Unidad de Avalúos y Catastros del Municipio es parte de la Dirección de

Planificación y está conformada por un Jefe de Avalúos y Catastros, un técnico de

avalúos y catastros, un auxiliar, y un ayudante de topografía. La unidad no cuenta con el

personal ni los recursos suficientes para renovar los catastros urbanos y rurales. Es más,

el nivel de cobertura de los catastros rurales es mínimo y no existe el personal técnico

que se encargue de levantar esta información. Finalmente, el área no cuenta con

personal calificado para renovar la valoración de la propiedad lo que se constituye como

una pieza clave para el cobro de impuestos municipales.

10. Gestión de Riesgos. La gestión de riesgos incluye las acciones de prevención, reacción,

mitigación, reconstrucción y transferencia para enfrentar las amenazas naturales y

antrópicas. El ejercicio de estas competencias requiere la gestión concurrente de forma

articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional competente.

Sin embargo, conforme lo expresa la COOTAD en su artículo 140, la gestión de los

servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios son

responsabilidad de los GAD Municipales y para esto contarán como unidad adscrita a los

bomberos quienes funcionan con autonomía administrativa y financiera. El ejercicio de

esta competencia es especialmente importante para el cantón Baños ya que se

encuentra dentro de una zona muy alta de riesgo volcánico, sísmico y movimientos en

masa. Sin embargo, a pesar de la importancia que tiene el ejercicio de esta

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competencia, el Municipio no cuenta con una Dirección con una estructura fuerte y

técnica que se encargue de la administración de los riesgos en el cantón. Según la

información Enero 2015 entregada por el Municipio de Baños, no existe ninguna

persona encargada y tan sólo se encuentra adscrita a esa unidad un chofer de vehículo

liviano. En este sentido, es imprescindible que fortalezca está área lo más pronto posible

para que el cantón cuente con sistemas articulados adecuados para gestionar el riesgo.

11. Explotación de materiales de construcción.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Municipales son responsables de regular autorizar y controlar la explotación de

materiales áridos y pétreos que se encuentran en los lechos de los ríos, lagos, playas de

mar y canteras. En este sentido, los GAD deberán autorizar el acceso sin costo al

aprovechamiento de los materiales pétreos y expedir ordenanzas en las que se

contemplará de manera obligatoria la consulta previa y vigilancia ciudadana. EL cantón

Baños no cuenta con reservas extensivas de los que se pueda extraer materiales

pétreos, además la visión del GAD se concentra en el turismo y esto requiere cuidado

del ambiente. EL Municipio no cuenta con una unidad o dirección encargada de regular,

autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, pero del diagnóstico

realizado no se requiere fortalecer estos procesos.

12. Registro de la Propiedad.- La administración de los registros de la propiedad de cada

cantón corresponde a los gobiernos autónomos municipales, así como la fijación de

parámetros y tarifas de los servicios. El Registro de la Propiedad cuenta con dos técnicos

en registro de datos, una asistente y un oficial de cumplimiento. La institucionalidad se

requiere fortalecer y se debería articular con los procesos de avalúos y catastros con el

propósito de incrementar las tarifas del Municipio y esto se traduzca en proyectos que

aporten al cumplimiento de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. De

igual forma, no existe incorporado en los procesos tecnologías de la información y

comunicación que permita manejar los procesos de una manera más rápida y eficiente.

Esto refleja una debilidad sistémica por parte del Gobierno Municipal de su área de TICs

y administrativa.

13. Preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural.- El GAD Municipal es el encargado

de formular, aprobar, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos destinados a

la preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio arquitectónico cultural y

natural. En el Municipio el Área de Cultura se encuentra fusionada con la de educación y

cuenta como se mencionó anteriormente con un Jefe de Cultura, Educación y Deporte y

tres instructores de actividades físicas y culturales. El ejercicio de esta competencia

requiere una articulación con el Gobierno Central y Provincial. Según el COOTAD,

artículo 144, el Gobierno Central es el encargado de emitir las políticas nacionales y

salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural y natural.

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14. Infraestructura física, equipamientos y espacios públicos.- Mantener la infraestructura

física, los equipamientos y espacios públicos son de responsabilidad concurrente de los

gobiernos parroquiales, municipales y provinciales. En este sentido, la estructura

organizacional del municipio debe responder a estos requerimientos de articulación

sobre todo al momento de acordar como se distribuirá el presupuesto a través de

procesos participativos, así como el seguimiento al cumplimiento de lo planificado. No

existe una unidad específica encargada del ejercicio de esta competencia y más bien su

cumplimiento se realiza a través de un trabajo coordinado entre diferentes direcciones.

15. Gestión Turística.- El ejercicio de esta competencia es concurrente para todos los niveles

de gobierno y requieren de acciones transversales y complementarias. Si bien el

Gobierno Municipal y Provincial son los encargados de establecer los lineamientos

estratégicos de promoción turística en el territorio, su gestión requiere la acción

conjunta de otras áreas institucionales como la de obras de infraestructura y vías que

permitan el acceso adecuado del turista a los puntos de interés así como construcción

de obras turísticas para el disfrute del usuario, señal ética adecuada para el turista

nacional y extranjero, servicios básicos u saneamiento ambiental en los puntos de

interés turístico, gestión ambiental y de cuencas hidrográficas, control efectivo a las

operaciones turísticas realizadas en el cantón, establecimiento de normas técnicas que

aseguren la calidad en la provisión del servicio así como seguridad para el usuario, y

actividades relacionadas a mercadeo de los puntos de interés. Es fundamental también

involucrar a los Gobiernos Parroquiales y a los actores de la economía popular y

solidaria dentro de las actividades turísticas. En este sentido, el Gobierno Municipal

cuneta con una Dirección de Ecoturismo, la misma que está compuesta por un Jefe de

Marketing y promoción turística, y un inspector de servicios. La actual estructura no

permite realizar un control efectivo de los operadores turísticos, así como la

conformación de un sistema turístico formalizado y regularizado. Es necesario fortalecer

esta área, más aún si el municipio tiene como uno de sus principales ejes de gestión el

fortalecimiento turístico, así como convenios de apoyo con el Ministerio de Turismo y

demás instancias nacionales para asegurar la calidad y seguridad en la provisión de los

servicios del cantón.

16. Promoción de la organización ciudadana y vigilancia de la ejecución de obras y calidad

de los servicios públicos. Los gobiernos parroquiales rurales son los encargados de

vigilar, supervisar y exigir que los planes, proyectos, obras y prestación de servicios a la

comunidad se realicen, cumplan con las especificaciones técnicas en términos de

calidad, cantidad y tiempos previstos. Para que esto se traduzca en un seguimiento

efectivo, la estructura orgánica del Municipio así como de los Gobiernos Parroquiales

requieren re-estructurarse y articularse a través de procesos claros e institucionalizados.

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Gráfico No. 52 Personal por Departamento y área.


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DIAGNÓSTICO INTEGRAL

El cantón Baños se constituye como un centro turístico de relevancia nacional gracias a sus

características biofísicas y su localización espacial que une la Sierra y la Amazonía. Las

características físicas del cantón condicionan la actividad agrícola en las áreas rurales, conforme

se muestra en el Mapa de Frontera Agrícola. Si bien la actividad agrícola es una actividad

fundamental en las áreas rurales del cantón, las condiciones geográficas no permiten el

establecimiento de agricultura extensiva. Las ventajas comparativas del cantón se encuentran

íntimamente relacionadas con el sector turístico. Este sector se compone como el eje

dinamizador de la economía del territorio y promueve la actividad en otros sectores como el

comercio, transporte, agricultura, entre otros. Sin embargo, el sector turístico no se encuentra

adecuadamente regulado, no existe normas técnicas que aseguren una provisión de servicios

de calidad y estándares mínimos de seguridad para el turista nacional y extranjero. El empleo

relacionado al sector es fundamentalmente informal, y el nivel de profesionalización de los

guías turísticos y personal vinculado al sector es bajo. A esto se suma la mínima capacidad

institucional del Gobierno Municipal para poder establecer adecuados y periódicos controles a

las actividades turísticas y para generar los procesos de articulación con las diferentes

instituciones para poder ejercer control y sanciones si el caso lo amerita.

En la parte rural, la población se dedica a la actividad agropecuaria y frutícola que en su

mayoría es de subsistencia y cuyo principal centro de comercialización se encuentra en el caso

urbano de Baños y el mercado mayorista en Ambato. Este sector se caracteriza por su baja

productividad y mínima capacidad de generación de economías de escala que le permita

constituirse como base regional de abastecimiento de productos agropecuarios. Esto se debe a

sus restricciones físicas, áreas naturales protegidas rodeada por los parques Llanganates,

Sangay y el volcán Tungurahua.

La calidad del suelo es otro factor que limita y restringe la producción así como la falta de

regulación y control de la contaminación y malas prácticas agrícolas que ha permitido el

deterioro continuo de suelos y el avance de la frontera agrícola hacia zonas protegidas y de alto

riesgo volcánico y movimientos de masa. La falta de productividad se evidencia por la carencia

de infraestructura productiva que coadyuve a la producción, comercialización y consumo, así

como la presencia de procesos ineficientes de riego para nuevas áreas de producción agrícola,

desperdicio de agua, y baja tecnificación. Por una parte, es necesario articular esfuerzos para

generar mayor valor agregado y tecnificación el sector agrícola rural, y por otro lado, es

necesario vincular el sector agrícola con prácticas sustentables y ecoturísticas. Para esto, es

esencial fortalecer el capital social y los procesos de asociatividad con el esfuerzo conjunto de

os gobiernos municipal y parroquiales rurales.

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El nivel de escolaridad media en el cantón Baños, según datos del Censo Nacional de

Estadísticas y Censos del 2010 fue de 9.9 años, en la parte urbana 11 años y en la rural 8 años.

Estos valores coinciden con los promedios nacionales (9.6 años) y de la provincia de

Tungurahua (9 años). Gran parte de la baja productividad a nivel nacional y específicamente en

el cantón, tiene como una de sus causas que la población en promedio no termina el

bachillerato.

La mínima regulación también se evidencia en sectores como el comercio que se asienta

principalmente en el casco urbano del cantón debido a la activa presencia de turistas. Éste

crece desordenadamente, sin regulaciones mínimas de operación, lo que produce

congestionamiento en las vías del casco urbano y presión sobre los servicios públicos que

presta el gobierno municipal. Debido al crecimiento descontrolado y no planificado del cantón,

de acuerdo a los servidores públicos municipales, éste se encuentra en una situación crítica con

respecto a la provisión adecuada de servicios básicos y de alcantarillado en la parte urbana. En

la parte rural, la cobertura de servicios básicos es baja y no existe presupuesto para extender

esto servicios hacia estas zonas del territorio.

La presión demográfica y la creciente actividad turística demanda urgentemente el

fortalecimiento de los servicios de saneamiento, alcantarillado, provisión de agua entre otros.

Con respecto al equipamiento urbano, este se encuentra concentrado en el área urbana con

baja provisión en las áreas rurales. El problema más importante detectado en el territorio es el

riesgo permanente que vive el cantón debido a que gran parte de los asentamientos

poblaciones e incluso la infraestructura pública se encuentra localizada en zonas de alto y

mediano riesgo volcánico.

Como se analizó anteriormente, más del 50% del territorio del cantón Baños se encuentra bajo

prioridad de conservación, lo que limita y condiciona las actividades productivas humanas del

cantón, así como las zonas en la que se puede extender y consolidar el crecimiento

demográfico en el territorio. Una característica relevante del cantón es su vulnerabilidad ante

riesgo volcánico, movimientos en masa y sísmico. Es así como, se debe establecer un análisis

pormenorizado de la localización de los asentamientos humanos y actividades productivas,

principalmente turísticas para de esta forma establecer acciones que permitan disminuir

posibles desastres.

Por otra parte, conforme cifras del Censo de Población y Vivienda 2010, es preocupante

interesante observar que el cantón Baños presenta un nivel bajo de extrema pobreza por

necesidades básicas (9%) insatisfechas si se compara con los promedios nacionales (26.8%) o

con Ambato (18.4%). Si bien los niveles son bajos con respecto a promedio nacionales y

provinciales, la brecha que existe entre el sector urbano (4.1%) y rural (17.9%). Esto refleja la

brecha en la provisión de servicios básicos del gobierno municipal hacia las zonas rurales del

territorio. Si se compara el acceso a servicios de saneamiento, el 78.2% de las viviendas cuenta

con este en Baños y tan sólo el 27,6% en el área rural. Si se compara con los niveles nacionales

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(42.9%), en Baños de Agua Santa el acceso es bastante más alto (60%). Con respecto al déficit

de servicios residenciales básicos (agua entubada por red pública, medios de eliminación de

excretas, suministro eléctrico) Baños (38.6%) se encuentra muy por debajo del promedio

nacional (56.7%) y la provincia (53.5%). El 70.4% de los hogares en el área rural en el cantón

Baños no cuenta con estos tres servicios residenciales básicos.

Mapa No. 72 Modelo Territorial Actual del Cantón Baños de Agua Santa


Uno de los elementos centrales en la elaboración del análisis territorial integral es el estudio de

las amenazas, vulnerabilidades, riesgos naturales y antrópicos en el territorio tomando en

cuenta las potencialidades del cantón y su visión de futuro. Este análisis deberá contener un

corte transversal por componente poniendo énfasis en la protección de los ecosistemas y la

prevención y mitigación de riesgos naturales (volcánicos, movimientos en masa y sísmico), así

como una descripción del análisis de campo realizado en las zonas de mayor peligrosidad.

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Adicionalmente, una vez recopilada y analizada la información sectorial, el diagnóstico

territorial sistematiza los principales conflictos entre cómo se distribuyen los asentamientos

humanos, las actividades productivas, los servicios básicos, la infraestructura urbana y rural, así

como los flujos e interrelaciones al interior como con otros cantones. El ordenamiento

territorial supone la existencia de un “desorden” en la interacción entre el territorio y sus

características biofísicas, las actividades humanas y productivas y los servicios públicos que

prestan las diferentes instituciones del gobierno central y gobiernos autónomos

descentralizados. En este sentido, el análisis siguiente resume los principales problemas del

cantón con respecto a los conflictos anteriormente mencionados y servirá como elemento

orientador primordial para la elaboración de la visión de futuro

Tabla No. 82 variables estratégicas Censales.

Variables estratégicas censales Descripción

Conflicto de uso de suelo 6175 Has. de la superficie del cantón Baños, que equivale al 5.7 % corresponde a uso del territorio que está bien utilizado, el 38,5% corresponde a sobre utilizado y el 55,68% a subutilizado pues se encuentra actividad agropecuaria en el área de las reservas Llanganates y Sangay , las cuales deberían ser protegidas porque proveen servicios ambientales.

Población total 20018 habitantes conforman el cantón Baños de acuerdo al censo 2010

Densidad poblacional El cantón Baños presenta una densidad bruta poblacional de 159 habitantes por km2 en la cabecera cantonal, en la parroquia Ulba la densidad es de 29 ha/Km2, en Lligua es de 28 hab por Km2. Río Verde es de 5 hab y Río Negro 2 habitantes por Km2 debido a la superficie de la parroquias.

Porcentaje de servicios básicos deficitarios

Luz eléctrica por red (27,91 % déficit) Agua dentro de la vivienda (26,14 % déficit) Alcantarillado ( 21,28 % de déficit) Residuos sólidos (17,47 % déficit)

Tasa de asistencia (educación) Educación básica (91,9) Educación media/bachillerato (75,7) Educación superior (27,7)

Hacinamiento Baños (3,40 promedio de personas por vivienda Lligua (3,15)

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Río Negro (3,21) Río Verde (3,81) Ulba (3,31)

Nivel de instrucción Baños: Alfabeto (97,35%) Analfabeto (2,65%) Lligua: Alfabeto (93,02%) Analfabeto (6,98%) Río Negro: Alfabeto (93,83%) Analfabeto (6,17%) Río Verde: Alfabeto (93,30%) Analfabeto (6,70%) Ulba: Alfabeto (95,18%) Analfabeto (4,82%)

Ocupados por rama de actividad Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (24,2%) Comercio al por mayor y menor (15,3%) Actividades de alojamiento y servicio de comidas (11,9% Industrias manufactureras (7,1%) Construcción (6,7%) Transporte y almacenamiento (5,9%) Enseñanza (5,6%) Administración pública y defensa (5,5% Actividades de servicios administrativos y de apoyo (4,0%) Otras actividades de servicios (2,7%) Otros (10,8%)

Ocupados no remunerados s/i Fuente: Sistema Nacional de Información.

Elaborado por 360 Soluciones, 2015

Tabla No. 83 CUT, Cobertura vegetal, Conflictos de uso de suelo, pobreza por NBI.

Unidad o CUT Cobertura Vegetal Conflictos de uso

de suelo Pobreza por

NBI

Zona agrosilvopastoril

Bosque intervenido y pasto cultivado Bosque intervenido y vegetación arbustiva

Bien utilizado Media

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Zona de conservación estricta

Páramo Cuerpo de agua natural Bosque intervenido y vegetación arbustiva Bosque natural en pequeña proporción Pasto cultivado Páramo y bosque intervenido

Sub utilizado no utilizan esta área para conservación que es la capacidad de uso adecuado

Baja

Zona de potencial ecoturístico

Bosque intervenido y vegetación arbustiva Pasto cultivado y cultivos de ciclo corto Cultivos ciclo corto

Subutilizado Baja

Zona de uso restringido

Pasto cultivado Pasto cultivados y cultivos de ciclo corto Bosque intervenido y vegetación arbustiva

Sobreutilizado y Subutilizados porque utilizan para la vocación que esta área tiene

Baja

Zona urbana Zona urbana Cultivos de ciclo corto Pasto natural

Bien utilizado Media


Elaborado por 360 Soluciones, 2015

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DIAGNÓSTICO DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTAapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/.../data_sigad_plus/...15-04-2016_16-34-26.… · Página 1 de 221 DIAGNÓSTICO DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA