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Con el apoyo de:
Lima, 2010
Diagnóstico Situacional de Comunicación en
las Organizaciones Sindicales Andinas
afiliadas a la CCSA
2
Introducción
Capítulo I:
Prácticas comunicativas de las centrales sindicales andinas e imagen frente a grupos de interés.
a. Metodología
b. Análisis por país y central
Capítulo II:
Análisis FODA de la Comunicación de las Centrales Sindicales que conforman la CCSA.
Capítulo III:
Presencia de las Centrales Sindicales afiliadas a CCSA en los medios de comunicación
c. Metodología
d. Análisis por país
Conclusiones
Índice
3
La Coordinadora de Centrales Sindicales Andinas (CCSA) es una estructura sindical subregional. La
CCSA fue constituida el 27 de Noviembre de 2006 y actualmente está conformada por 11 de las
Centrales y Confederaciones sindicales más representativas de la Región Andina, buscando
organizar la acción sindical en la subregión sudamericana, defendiendo los intereses de los y las
trabajadoras en un marco de pluralidad y compromiso con la unidad. Las Centrales y
Confederaciones Sindicales miembros de la CCSA son:
Objetivo General del Diagnóstico
Analizar la situación actual de los procesos comunicacionales de las organizaciones sindicales de la
Región Andina afiliadas a la CCSA, identificando las fortalezas y debilidades en el campo de su
acción comunicativa.
Objetivos Específicos
Identificar las prácticas comunicacionales a nivel interno de las 10 Centrales Sindicales que
conforman la CCSA, y los medios que utilizan para mantener informados/as a los/as
sindicalistas afiliados/as.
PAÍS SIGLAS CONFEDERACIÓN SINDICAL
Bolivia COB Central Obrera Boliviana (observadora)
Ecuador
CEOSL Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres
CTE Confederación de Trabajadores de Ecuador
CEDOCUT Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas
Colombia CUT Central Unitaria de Trabajadores de Colombia
CTC Confederación de Trabajadores de Colombia
Venezuela CGT Confederación General de Trabajadores de Venezuela
CTV Confederación de Trabajadores de Venezuela
Perú CGTP Confederación General de Trabajadores del Perú
CUT Central Unitaria de Trabajadores del Perú
Introducción
4
Identificar las prácticas comunicacionales a nivel externo de las 10 Centrales Sindicales que
conforman la CCSA, y los principales medios que utilizan, con especial énfasis en las acciones
de promoción de la equidad de género y de formación sindical.
Analizar la presencia mediática de la CCSA y las centrales sindicales afiliadas.
Conocer la imagen externa de la CCSA y las Centrales Sindicales afiliadas, a través de las
percepciones de grupos de interés o líderes de opinión.
Metodologías
Se aplicaron encuestas a los y las principales líderes sindicales, por cada sindicato afiliado.
Asimismo, se realizaron entrevistas a personas de interés para los sindicatos, ya sean
representantes de medios de comunicación o colaboradores, para evaluar la imagen externa de
los sindicatos en sus países.
MARCO CONCEPTUAL
COMUNICACIÓN INTERNA
Conjunto de procesos referidos a todo flujo de información que se transmite entre las y los
miembros de una organización para facilitar su comprensión y la continuidad de sus funciones
mediante el mantenimiento de buenas relaciones1. La transparencia, celeridad y pertinencia con
que son transmitidos los mensajes influyen decisivamente en la percepción de los/as integrantes
de la organización sobre ella misma y, por ende, su consecuente acción. En este caso centramos el
análisis en el flujo informativo existente entre las personas afiliadas al sindicato y los/as
representantes sindicales.
COMUNICACIÓN EXTERNA
Acciones orientadas a transmitir información a grupos ajenos a la organización, pero que podrían
ser de su interés, según los fines proyectados. Este tipo de comunicación puede buscar construir/
afianzar cierto tipo de imagen en otros grupos así como mejorar las relaciones con los mismos.
En este caso, tratamos la estrategia de segmentación de los grupos de interés de cada sindicato y
se exploran los medios que emplean, y en la medida de lo posible los fines, para transmitir
información2.
1 Fernández, C. (1997). La Comunicación en las Organizaciones. México. Editorial Trillas. 2 Idem.
5
PRACTICAS COMUNICATIVAS
Entendemos como prácticas comunicativas las acciones que realizan las centrales sindicales para
establecer relaciones al interno de sus organizaciones y al externo mediante medios que permitan
adquirir una representatividad social, viabilizar informaciones de interés público, mantener
canales de interlocución, reivindicar derechos y facilitar el diálogo ante la sociedad y las
instituciones.
LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
Al ser núcleos complejos de trabajo desde la perspectiva de la lucha social, y por las graves
coyunturas políticas que han tenido que atravesar, mucha información referida a sus actividades,
especialmente aquellas referidas a su fuero interno, son de acceso limitado para actores externos.
La falta de posibilidades de una mediación directa para la realización de la investigación ha
impedido que se pueda obtener mayor información sobre los procesos comunicativos internos,
cabe señalar que las propias centrales tienen sus propias resistencias a suministrar información
que consideran de su ámbito organizativo interno, especialmente a personas ajenas a la propia
Central.
PRÁCTICAS COMUNICATIVAS DE LAS CENTRALES SINDICALES
Desarrollo Histórico del Movimiento Sindical en Bolivia
Se identifica el surgimiento de agrupaciones gremiales, como las Asociaciones de Maestros,
Artesanos, Sastres, entre otras, a mediados del Siglo XIX. Estas organizaciones nunca presentaron
objetivos de incidencia en políticas con impacto a nivel nacional, pero se considera su desarrollo
significativo porque desde esta categoría de trabajadores/as surgieron las primeras publicaciones
Bolivia
Capítulo I
6
por la defensa y divulgación de sus derechos e intereses, prueba de ello son los periódicos
Artesano, de La Paz, y Artesano, de Sucre3.
Los sindicatos como tal empiezan a constituirse hacia fines de la segunda década del siglo XX. El
Sindicato Mixto de Trabajadores Mineros de Huamuni (SMTMH), aunque fundado en el SXIX, es el
primero en adoptar roles protagónicos en las decisiones políticas de Bolivia al lograr con su lucha
el establecimiento legal de la jornada laboral de 8 horas. Por su accionar, se logra fundar en 1944
la Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB), unión a escala nacional de
todas las asociaciones mineras del país.
Ésta se define como “la organización sindical nacional de los trabajadores de la minería privada,
nacionalizada, subsidiarios, metalúrgicos, siderúrgicos, autogestionarios y jubilados del país4”.
Hacia 1946, la federación sienta sus bases en la denominada Tesis de Pulacayo donde resalta su
preocupación por reforzar la conciencia de la clase obrera, la misma que se resume en5:
Rechazar la colaboración de clases.
Demandar un salario básico vital y escala móvil de salarios.
Exigir 40 horas de trabajo por semana y escala móvil de horas de trabajo.
Pedir la ocupación y control obrero de la minas.
Exhortar la construcción de su propia fuerza para una lucha frontal con el poder político, y así
evitar las masacres.
Reivindicar la construcción del socialismo.
1. Central Obrera Boliviana - COB
1.1. Reseña Histórica
La labor realizada por la Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia - FSTMB sirvió
para promover la actividad sindical en otros sectores económicos del país (como la metalurgia y la
construcción), y por ello que en 1952 se constituye la Central Obrera Boliviana (COB), como un
3 Machicado, Jorge; Sindicalismo y el Sindicato en Bolivia: USFX® Universidad San Francisco Xavier, 2010. 4 Estatuto de FSTMB, artículo 1. 5 Toda la tesis se puede encontrar en: http://www.pt.org.uy/textos/temas/pulacayo.htm
7
esfuerzo por mantener en común los intereses de diversos trabajadores asalariados, para así
contar con una instancia representativa oficial frente al estado. Entre fines de los 50 y fines de la
década del 80 la COB encabeza múltiples enfrentamientos contra los gobiernos de turno,
destacando el resquebrajamiento del gobierno de Paz Estensoro en 1964, y varios encuentros
contra los gobiernos militares de la década del 70.
En 1985 el DS21060 implicó el despido de casi 50,000 trabajadores mineros; este acontecimiento,
de la mano con la reinserción de las empresas privadas al país, debilitó la fuerza y capacidad de
convocatoria que la COB había afianzado en el país (como defensor y aliado general de los
derechos sociales). Desde entonces, diversos analistas reconocen que las necesidades inmediatas
y problemas de los trabajadores son los objetivos directos de los sindicatos6.
Actualmente COB representa a aproximadamente 2 millones de obreros bolivianos y es dirigida
por su Secretario General, Pedro Montes. Coyunturalmente, la más reciente movilización
promovida por la COB se llevó a cabo en los primeros meses del 2010 debido a proyectos de ley
que proponían alzas salariales a obreros solo en un 5%, mientras que los sindicatos abogaban por
un alza hasta el 25% sobre el salario del momento7. El conflicto culminó con la firma de un acuerdo
entre el Secretario General de COB y el Ejecutivo. No obstante, existen algunas vertientes
sindicales en contra de ello.
1.2. Prácticas Comunicativas Internas y Externas
Medios y Productos de Comunicación. No existe mucha evidencia de los materiales de
difusión desarrollados por la COB; los productos impresos actualmente son muy pocos. Si bien la
presencia de COB es un nombre bastante citado en medios virtuales, fuera de la radio (que
merece mención aparte en esta sección), la Central ha intentado desarrollar una página web y
publicaciones impresas periódicas. No obstante, la web aún no está implementada o ha sido dada
de baja en la red (cuenta solo con el dominio: http://www.cob-bolivia.org/) y las publicaciones han
6 Ver: TORANZO ROCA, Carlos (ed.), Crisis del Sindicalismo en Bolivia, La Paz, Bolivia: EDOBOL, 1987. QUISBERT, Ermo, Historia Del Derecho Del Trabajo Boliviano, La Paz Bolivia: CED®, Centro de Estudios de Derecho, 2007. DE MESA, José; GISBERT, Teresa; MESA GISBERT, Carlos Diego; Historia de Bolivia, La Paz, Bolivia: Gisbert, 1997. ESCOBAR, Arturo; ALVAREZ, Sonia; The Making of Social Movements in Latin America. Identity, Strategy, and Democracy, Boulder, Colorado: Westview Press, 1992. 7 Fuente: El principal sindicato boliviano declara huelga general contra Morales. Diario El País (España). 05-05-2010.
8
sido realizadas en situaciones de coyuntura más que por un planeamiento regular de emisión de
mensajes.
La información obtenida de las encuestas aplicadas por la CCSA, el principal medio de
comunicación es verbal: ya sea por información directa de los directivos, contacto cotidiano con
los/as representantes o rumores dentro de los grupos de afiliados a COB.
Como medio de comunicación aliado a las actividades de la COB están las radios mineras.
Llegando a ser más de 20 en la década del 70 como protagonistas y voz de las denuncias sociales
ejercidas contra los gobiernos militares, y ahora reducidas a 3, las radios mineras han sido objeto
de análisis de científicos sociales y comunicadores por mucho tiempo, rescatando la función
participativa y democratizadora que implicaban en su interacción con los oyentes, siendo también
financiadas y manejadas por los obreros mismos. Sin embargo, análisis recientes8 señalan indicios
que vulnerarían su continuidad:
- Desactualización temática de los contenidos radiales y ausencia de objetivos claros de
trabajo.
- Pertenencia de equipos antiguos.
- Poca capacitación a los conductores radiales.
- Poco interés en el financiamiento (que se perfila insostenible dadas las limitadas
contribuciones de los miembros de COB).
Otro factor aún no explorado consiste en cambios en los/as oyentes: distintos intereses
informativos que se perfilan, necesidades que ya no se restringen solo a la actividad sindical,
facilidad de acceso a la información por otros medios, etc.
Estructuras y Recursos para la Comunicación. La ausencia de un área dedicada a las
comunicaciones dentro de la estructura de la Central es un indicador de la poca importancia
otorgada a la misma. A su vez, contar con recursos económicos limitados constriñe las acciones
de la Central a lo estrictamente necesario y/o inmediato, relegando la comunicación a un segundo
plano. No obstante, mantener comunicación verbal con las y los afiliados podría observarse como
8 Herrera Miller, Karina. UNIRevista ¿Del grito pionero al silencio? Las radios sindicales mineras en la Bolivia de Hoy. Vol 1 N°3, julio 2006.
9
una ventaja antes que un perjuicio. De todas formas este tipo de comunicación encontraría
limitaciones para dar cobertura permanente a todas las bases y zonas geográficas.
Según un diagnóstico de comunicaciones presentado por el Centro de Competencia en
Comunicación para América Latina - C3, la COB tiende a emplear la comunicación oral directa,
apelando a la retórica de los interlocutores. Esto se debe en parte a la centralidad que han gozado,
históricamente, sus líderes. Así, mantener informados a los/as miembros/as del sindicato puede
no ser visto como un objetivo comunicativo sino como una actividad implicada en la labor de la
central. La comunicación es reducida a lo que se comprende como propaganda, por ello no se
organizan programas o planes de trabajo manteniendo la comunicación como eje central.
De explorar la estructura etaria de las y los miembros de la COB, y el manejo que presenten de los
recursos informáticos es muy probable que se encuentren con obreros/as adultos/as que han sido
poco familiarizados/as con medios virtuales u otras estrategias comunicativas salvo los actos de
habla.
Participación. La participación numérica de las mujeres en los cargos de decisión política
de la Central es mínima, actualmente se cuenta con una sola integrante mujer en el CEN de la
COB. Del mismo modo, la labor de vocería esta siempre representada por dirigentes hombres, no
se han encontrado informaciones donde se haya pronunciado alguna mujer a nombre de la
Central sobre algún tema en particular, de modo que no se destacan las situaciones que atraviesan
las mujeres trabajadoras y sus propios reclamos. Tampoco se evidencia la participación de otros
grupos etarios como los/as jóvenes, ni se encuentran mensajes que hagan alusión a sus realidades
específicas.
Comunicación Externa. En lo referido a la comunicación externa, no se tiende a comunicar
directamente a la prensa nacional las actividades realizadas, sino que son los medios los que
recogen comentarios y entrevistas cuando los actores sindicales están vinculados al hecho
noticioso. Un ejemplo de ello fue durante el último conflicto entre la COB y el Estado, la
información de los medios de comunicación provenía de entrevistas in situ a los/as representantes
de la COB, mas sin contar con notas de prensa o preparación del discurso a ofrecer.
Nótese que la poca proyección en la comunicación no tiene implicancias en las características del
contenido informativo o la densidad de las actividades que la Central movilice. Prueba de ello es el
10
Documento Político de COB, difundido durante la Primera Cumbre Político Sindical de La Paz
(setiembre 2009), donde se reseña densamente el contexto de trabajo de la COB y los objetivos
trazados para los años en curso. Aún así, la publicación condensa mucha información y mantiene
una línea gráfica bastante precaria (pocas imágenes, manejo de colores, orden de la información,
etc.). Esta publicación estuvo dirigida indistintamente tanto a afiliados/as como para el público en
general. Lamentablemente, más documentos como éste no pueden ser difundidos por el poco
financiamiento.
1.3. Imagen externa
De manera general se considera que el conocimiento sobre los principales objetivos de la COB es
difundido. La comunicación que los sindicatos establecen es relativamente buena, a pesar de que
en los últimos años se observe cierto deterioro por su inacción. La confianza o credibilidad que
inspira, se considera que ha disminuido. Un estudio de Labor (encuesta realizada en el año 2002)
señala que la sociedad civil reconoce a las centrales sindicales como espacios politizados y sujetos
al descrédito.
De algunos de los aspectos positivos encontrados se destacan: 1) El compromiso de la central
sindical con el pueblo, 2) Su actitud de lucha y 3) su apertura a tratar los temas que le conciernen
por solicitud de sus afiliados/as.
Como aspectos negativos, se observan: 1) Una poca disposición para la negociación y al diálogo. 2)
Se cree que tratan de imponer su perspectiva ideológica y alienan cualquier otra que se distancie
de la lucha sindical. 3) Las acciones que ejecutan en protesta contra el gobierno muchas veces
vulnera los intereses de otros/as trabajadores/as, y al mantener una postura de diálogo restringida
no logran hacer comprender las ventajas de algunas actitudes de protesta, o, al contrario, la
propia central no logra comprender los intereses u objetivos que otros grupos de trabajadores/as
pueden sostener. Esto es leído como una actitud antidemocrática para con la sociedad y otros
actores no sindicales.
En términos concretos, se hace alusión a los estatutos de la COB, donde se señalan algunos
lineamientos para la elección de los dirigentes sindicales. Esta elección se realiza al interior de los
sectores, y en el Congreso General de la COB se da un voto de confianza a tal elección. A nivel de
diálogo dentro del sindicato, esto erosiona los vínculos de confianza que tanto los/as afiliados/as
11
como los/as aliados/as o actores de interés pueden tener de los dirigentes sindicales. Es por ello
que cierta imagen de corrupción y poca transparencia se ha filtrado dentro de la percepción sobre
la COB de Bolivia.
12
El Movimiento Sindical en Colombia
La historia de los sindicatos en Colombia presenta actividades de incidencia con profundas
repercusiones políticas para el país. Ya en 1919 los líderes sindicales asociados fundaron el Partido
Socialista Colombiano, el mismo que organizaría la primera gran huelga del país en el año 1924 y
manteniendo esta tendencia hasta 1930, año en el que, luego de haber observado múltiples actos
de represión por parte del gobierno conservador, se elige al primer presidente colombiano de un
partido liberal9.
Hasta 1990, el movimiento sindical colombiano se encontraba dentro de los más organizados de
América Latina, habiendo obtenido múltiples beneficios para sus trabajadores. No obstante,
movimientos paramilitares concentraron su atención en contra de los sindicatos, infiltrándose en
sus filas y asesinando a sus miembros10. Actualmente, el reporte mundial anual sobre derechos
sindicales coloca a Colombia como el país en el que han ocurrido más asesinatos a líderes
sindicales (44 entre el 2009 y 2010, el primer lugar en el mundo11).
¿Cómo ha podido alterarse un escenario en el que, de contar con legitimidad y respaldo político, a
la fecha los sindicatos colombianos se coloquen dentro de los referentes más impopulares del
imaginario colectivo del país? Siguiendo la perspectiva de este diagnóstico, este cambio se
abordará desde la proyección comunicativa interna, externa y referencias de su imagen; así como
los mensajes proyectados en actores de interés de los sindicatos. Se analizarán las centrales
sindicales que pertenecen a la CCSA (las más grandes centrales del país): la Central Unitaria de
Trabajadores de Colombia – CUT Colombia y la Central de Trabajadores de Colombia - CTC.
9 CAICEDO Edgar, Historia de las Luchas Sindicales en Colombia, 3ª Edición, Fondo Editorial Suramericana, Bogotá, 1977. 10
American Center for International Labor Solidarity (2006), Justice For All: The Struggle for Worker Rights in Colombia 11 International Trade Union Confederations – ITUC. ITUC Annual Survey of Trade Union Rights Violations 2010.
Colombia
13
2. Confederación de Trabajadores de Colombia
2.1. Reseña Histórica
Central sindical que tiene en su haber varias décadas de antigüedad en Colombia (cumplió 75 años
de fundación en el 2010). Fundada en 1935, se alineó con el partido liberal, hecho que le valió
persecución política del gobierno conservador a finales de la década del 40. Esto condujo a que re-
evalúen la perspectiva política que seguirían, dividiéndose en dos facciones (comunistas y no
comunistas, aunque luego volvieron a unirse para enfrentar al gobierno que sin importan la
tendencia los perseguían12. Posteriormente también sería excluida de las filas del partido liberal.
Hacia la década del 50, la UTC (Unión de Trabajadores de Colombia) se reconoció como el
interlocutor oficial para con el estado, debilitando la postura de la CTC. Finalmente, hacia 1950 se
opta por la expulsión definitiva de comunistas del sindicato, marcando abiertamente su tendencia
liberal. La facción separada daría origen a la Confederación Sindical de Trabajadores de Colombia.
Desde el 70 en adelante se inicia una serie de asesinatos a líderes sindicales (como el asesinato de
José Raquel Mercado), principalmente perpetrados por la guerrilla. Actualmente la CTC es dirigida
por Luis Miguel Morantes Alfonso.
2.2. Prácticas Comunicativas Internas y Externas
Medios y Productos de Comunicación. La CTC es una de las organizaciones sindicales que
ha logrado versatilizar el empleo de recursos informáticos y según planeamiento del área de
comunicaciones. Se encuentra conectada por redes sociales, cuenta con portales web y además
difunde publicaciones impresas con cierta periodicidad. Sin desmedro de ello, las asambleas,
reuniones y talleres convocados siguen siendo los mejores espacios para difundir sus actividades.
12 Revista No 11. Protestas Sociales En Colombia 1946-1958. Mauricio Archila Neira. Julio-Diciembre 1995. Páginas 63-78
14
Medios A quiénes se
envía Frecuencia
Tipo de información
Temas principales
Boletín electrónico Afiliados Semanal Variada Información
general
Página web y blog Afiliados Diaria Variada Información
general
Redes sociales (twitter, facebook)
Afiliados Diaria Variada Información
general
Revista central Afiliados Trimestral Variada Información
general
Se ha observado que los/as seguidores/as que se tiene en las redes sociales no son numerosos en
comparación con el total de afiliados/as. Se puede deber a que recién se incursiona en estas
herramientas, además de la familiarización de las y los afiliados con su uso, y las frecuencias
etarias.
La revista trimestral “Liberación Obrera” (publicada desde 1971) es impresa en papel couche y a
colores. Se publican noticias sobre la confederación, la presencia de sus dirigentes en los medios,
columnas de opinión, reseñas sobre fechas históricas para la lucha sindical y fotografías de las más
recientes actividades de la confederación (marchas, talleres, etc.). Se distribuye gratuitamente
entre todos los afiliados, líderes sindicales y aliados. Este es el principal material en el que se fija la
información sobre el sindicato, y la referencia física más recurrente que los afiliados indican.
Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CTC cuenta con un departamento de
comunicaciones, al interior del cual laboran 05 personas. A la fecha no cuentan con un
responsable político en comunicaciones, debido a que dentro de la estructura orgánica no está
considerada una Secretaría o Área para el tema. sino que esta labor es delegada a un personal
técnico. Se ha desarrollado un plan de comunicaciones, uno de cuyos objetivos principales
consiste en la modernización de la web.
Comunicación Interna. La CTC afirma mantener envíos por correo electrónico diariamente
con casi todos sus afiliados. La información difundida es de carácter diverso, siempre concerniente
a derechos laborales. Se organizan también reuniones semanales de actualización a las bases. En
estas reuniones se tratan temas referidos a la estructura orgánica de la Central y se difunden
15
comunicados. Esto es, se procura no duplicar la información ofrecida por correo, pero si presentar
su carácter central al ser introducida como eje de los debates presenciales.
La frecuencia de contactos que mantienen con las y los miembros de la confederación es
constante. Esta misma frecuencia se da en la interacción virtual con los/as afiliados/as. La
versatilidad de las redes sociales permite que sus respuestas lleguen y sean leídas mucho más
rápido; a través de este medio podría llegar a mantenerse un contacto real diario con cada
afiliado/a. Fuera de ello, la CTC se traza como objetivo tener permanencia en el tiempo en el
desarrollo de actividades para la actualización de información y correos. Es un trabajo constante
que a veces, por disposición del personal, no siempre puede mantener al día.
Comunicación externa. El departamento de comunicaciones sí ha logrado definir actores
de interés y estrategias comunicativas para acercarse a ellos. Destaca, por ejemplo, el empleo del
“cabildeo personal” con políticos (reuniones particulares con cada uno/a de ellos/as para insertar
en sus agendas temas propios de la CTC). Su acción con la prensa no se limita a la emisión de notas
de prensa o respuesta en función de la demanda de los medios de comunicación, sino que se
convocan también ruedas de prensa. Además, se mantiene una imagen externa consolidada por su
presencia constante en la red (redes sociales, web, blog, etc.) y el envío a los medios de su
publicación trimestral.
Actor Medio
Políticos Cabildeo personal
Periodistas Ruedas de prensa
Autoridades y funcionarios Personal
A pesar de notar el envío casi diario de información a medios de comunicación (pronunciamientos,
notas de prensa, etc.) encuentran poca apertura en los medios para exponer su perspectiva. Los
consideran inaccesibles y poco fiables, a pesar de intentar transmitir información a través de ellos.
La media es un actor elusivo para la CTC. Esto afianza la perspectiva de la opinión pública sobre
una agrupación cerrada, aunque la idea general es proyectar una imagen “positiva, activa y
representativa”. Las principales dificultades reconocidas son:
- Medios de comunicación masiva al servicio de intereses de grupos hegemónicos.
- Insuficiente personal de trabajo en el tema de las comunicaciones.
16
- Medios y técnicas escasos/ falta renovar tecnológicamente los materiales disponibles.
2.3. Imagen Externa
Como aspiraciones, a la CTC le gustaría mantener “una imagen solidaria que muestre y divulgue
los resultados obtenidos” y “mejorar la identificación con su central sindical”. Esto destaca en
contraste con la mirada que se tendría actualmente de la confederación: “una empresa
productiva” vs. “un representante para la defensa de sus intereses”. Si se mantiene la perspectiva
de que los afiliados son clientes, por ende, sujetos con intereses por defender, es posible que el
mensaje ideológico que une la confederación se escinda.
3. Central Unitaria de Trabajadores de Colombia
3.1. Reseña Histórica
La CUT Colombia fue fundada el 14 de febrero de 1986, cuando sindicatos y federaciones
nacionales de trabajadores no afiliados a ninguna central deciden crear una Coordinadora
Nacional de Unidad Sindical. Así, el 15 de noviembre de 1986, se reúnen 1800 delegados/as en
representación de 45 federaciones y cerca de 600 sindicatos. La CUT logró reunir cerca del 80% de
los sindicatos que estaban divididos en Colombia desde 1946.
Desde entonces, más de 4000 afiliados/as han sido asesinados/as, muchos de ellos y ellas, líderes
sindicales. A la fecha cuenta con 17 ramas sindicales, 13 departamentos y para el periodo 2008 –
2011 el presidente es Tarsicio Mora Godoy. Cuenta con 13 departamentos, uno de los cuales es el
Departamento de Comunicaciones, Publicidad y Propaganda, dirigido por Luis Francisco Maltés
Tello.
3.2. Prácticas Comunicativas Internas y Externas
Medios y Productos de Comunicación. El Departamento de Comunicaciones de la CUT
Colombia mantiene envíos quincenales del boletín “Informativo CUT”, que se explaya en
columnas de opinión, redactadas por líderes sindicales y algunos invitados, redacta extensamente
17
las noticias y se incluyen además notas de interés general (por ejemplo, el mundial de fútbol y la
realidad social sudafricana). Se incluyen algunas secciones publicitarias, probablemente las que
financian la publicación del diario. Este se hace llegar tanto a afiliados/as como a socios/as o
aliados estratégicos de la CUT.
Se maneja también una página web y envíos interdiarios de correos electrónicos para
coordinaciones varias con las instancias de decisión. La web es ordenada y presenta datos básicos
e importantes sobre el funcionamiento de la CUT (Objetivos, organización, proyectos recientes).
Siempre se abre con una noticia actualizada de acontecer sindical nacional. Un aspecto
importante, también, es que la CUT tiene su propio canal de Youtube y puede subir sus propios
videos, esto es, conservar su perspectiva informativa de los acontecimientos. El canal se abrió en
enero del 2009 y aún no cuenta con muchas visitas, aunque sí ha subido cerca de 50 videos.
Informar por Youtube se debe en gran medida a la desconfianza que tiene en los medios masivos
de comunicación.
Medio A quiénes se
envía Frecuencia
Tipo de información
Temas principales
Boletín impreso Afiliados Quincenal Variada Variada
Página web Afiliados Mensual Variada Variada
Correo electrónico
Dirigentes y algunos afiliados
Diario, interdiario
Variada Variada
Canal Youtube Todos Esporádica Noticias sobre
CUT Presencia de CUT en incidencia pública.
Estructuras y Recursos para la Comunicación. El departamento de comunicaciones está
conformado por un director con 04 ejecutivos, y cuentan con un plan estratégico anual.
La CUT mantiene asambleas de trabajo cada 6 meses, con sus bases, y congresos generales cada 4
años, los mismos en los que se elige a las y los nuevos representantes. El principal medio de
información es el boletín quincenal. Acceder plenamente a información de la CUT es difícil, debido
a que no han dinamizado correos, o sistemas de envío sencillos que manejen frecuencias diarias
de envíos. Los flujos de comunicación interna se desarrollan principalmente dentro de las
instancias de decisión de CUT. No obstante, siempre llega noticia sobre los casos más graves, por
ejemplo asesinatos.
18
La CUT propone como objetivos de su comunicación interna “hacer conocer la posición de CUT
sobre los hechos políticos del país, mejorar su posición política y educar la base sindical”. No se
desarrollan objetivos para mejorar los flujos de comunicación para con las bases. En efecto,
reuniones cada 6 meses pueden oscurecer algunos hechos que acontecieran en ese lapso de
tiempo y no se le brinde la atención necesaria. No obstante, la CUT considera que sí tiene una
buena capacidad de movilización. Una vez más, es posible que las cuotas de información
transmitidas entre líderes en modo oral lleguen con mayor efectividad que otros medios (el correo
electrónico, por ejemplo).
Para los/as afiliados/as se busca proyectar una imagen de “seriedad en el cumplimiento de sus
funciones políticas y habilidad para solucionar los problemas de los afiliados y afiliadas”. Este
elemento se ve confrontado con el hecho de que las tasas de afiliación sindical decrecen y la
capacidad de respuesta inmediata a problemas se desacelera. Se busca consolidar una central que
incorpore nuevos miembros y sea hábil en su respuesta para sus demandas.
Comunicación Externa. La CUT reconoce la importancia de mantener aliados estratégicos
en diversas redes, pero afirma también la dificultad de mantener buenas relaciones y atención de
su parte. Se procura difundir notas de prensa y hacer llegar sus boletines informativos a todos
ellos, pero la relación se torna crítica con los medios de comunicación, quienes no mostrarían
apertura por incorporar su perspectiva de las noticias.
Tipo de aliado Nombre o instituciones aliadas
Medios de comunicación El Tiempo. Caracol. RCN. Noticas de TV.
ONG De derechos humanos
Empresas Las que tienen que ver con los/as afiliados/as.
Agencias de cooperación Centrales sindicales europeas
Líderes/ personalidades Personalidades democráticas del país
Profesionales/ proveedores Abogados, economistas, sociólogos.
3.3. Imagen Externa
Si sus objetivos para la comunicación interna se refieren a mejorar su capacidad de respuesta a
problemas de sus afiliados/as, a nivel externo buscan ser vistos como una organización que
19
“construye democracia, plantea soluciones a problemas del país y está con el pueblo”. Por ser la
central más grande del país, hecho observado como una oportunidad, procura superar sus
limitaciones económicas y postura del gobierno o medios de comunicación. No obstante, su
apertura en las interacciones externas es limitada a sacar comunicados propuestas, ideas, etc.
pero sin retorno: sus mensajes no tienen el impacto querido en los medios.
La Centrales Sindicales Ecuatorianas
El desarrollo del movimiento sindical en Ecuador es algo tardío en comparación con las actividades
a nivel latinoamericano. Algunos investigadores13 han señalado que esto se debió a un proceso de
industrialización bastante tardío en un país donde el modelo económico se basaba en la
agricultura como el principal medio de obtención de recursos. Adicionalmente, restricciones
normativas impedían que números reducidos de personas puedan asociarse, implicando que sean
poquísimos los núcleos sindicales formados, limitándose a aquellos pertenecientes a grandes
industrias. Así, para los años 60 los movimientos sindicales ecuatorianos se encontraban formados
por gremios de oficios y cofradías con muy poca experiencia en lucha por derechos sociales. Las
tres unidades sindicales más importantes de Ecuador son actualmente miembros de la CCSA.
4. Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas
Unitaria de Trabajadores
4.1. Reseña Histórica
Fundada hacia la década del 30 como una agrupación gremial, dentro de sus filas se encontraban
carpinteros, talleristas y artesanos quienes buscaron articular sociedades de fondos mutuos y
apoyo. Recién hacia la década del 50, con el ingreso de la Juventud Obrera Cristiana (JOC) y el
Sindicato de Trabajadores de la Fábrica de Fósforos “El Batán” los sindicatos comienzan a adquirir
relevancia en la organización de CEDOC. Para fines de la década del 60 ya se contaba con INEFOS,
13
Llambías, Margarita (1983). El movimiento sindical en el Ecuador una etapa de su conformación las
huelgas generales de 1971 y 1975. Maestría en Ciencias Sociales con mención en Estudios del
Desarrollo; FLACSO sede Ecuador. Quito. 233 p.
Ecuador
20
instancia orientada a la asesoría y educación sindical de las y los afiliados, el Departamento de
Asuntos Jurídicos y el Departamento de Asuntos Agrarios.
CEDOC agrupó en sus inicios grandes contingentes de obreros cristianos, lo cual conllevó que se
supediten los gremios desde la postura confesional, limitando el desarrollo ideológico de la clase
obrera según proponían los estándares de asociaciones gremiales internacionales. Es así que se
llama Confederación Ecuatoriana de Obreros Católicos. Posteriormente se abogó por la reforma
del Código Laboral, observado desde las perspectivas de los múltiples sindicatos y gremios,
principalmente no obreros (asociaciones de campesinos, vendedores de fruta, pescadores, etc.).
Por el ingreso paulatino de grupos sindicales laicos, luego convino en llamarse Confederación
Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas. A mediados de los años 70 CEDOC se fragmenta en
CEDOC CLAT y CEDOC Socialista. Esta última sección se alinea ideológicamente con la izquierda
marxista y recién en 1988 obtiene personería jurídica, llamándose CEDOCUT.
Actualmente CEDOCUT mantiene una postura crítica frente al gobierno, mas no se alinea
ideológicamente dentro de otras perspectivas. Su presidente es Mesías Tatamuez Moreno.
4.2. Prácticas Comunicativas Internas y Externas
Medios y Productos de Comunicación. Al interior del sindicato, la información se
transmite por boletines electrónicos, correos y asambleas presenciales (ver cuadro siguiente). El
recurso empleado con mayor frecuencia es el boletín electrónico, mientras que se mantienen
envíos regulares por correo a los dirigentes del sindicato. La información se canaliza según la
coyuntura de trabajo que se presente. Adicionalmente, cuentan con una web que difunde noticias
de interés e información básica sobre la creación y objetivos de la CEDOCUT (www.cedocut.org).
La web sigue una dinámica parecida a la del blog, incluyendo noticias actualizadas
constantemente. Es un portal de avisos.
Medio A quiénes se envía Frecuencia Tipo de
información Temas principales
Boletín electrónico
Afiliados Semanal Eventos y
actividades Derechos laborales
Correo Electrónico
Dirigentes Semanal Eventos y
actividades Derechos laborales
21
Sindicatos Esporádica Actividades Formación sindical
Afiliados Esporádica Documentación Formación sindical
Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CEDOCUT tiene una dirección de Actas y
Comunicaciones, encargada de difundir los eventos y actividades de interés para el sindicato, así
como mantener registro de ellas. Cuenta con el apoyo de tres trabajadores (director, secretaria y
mensajero). No se han definido planes estratégicos en lo concerniente a la comunicación pues ésta
se guía por el acontecer cotidiano del sindicato. No obstante, la dirección se encarga de difundir
mediante todos los medios posibles las actividades próximas que se organizan, así como
mantienen el envío de boletines electrónicos a todos/as los/as afiliados/as.
Sin desmedro de lo anterior, la dirección también organiza asambleas de frecuencia mensual o
bimensual, espacio en el que se comunica a todos los afiliados diversos temas (coyuntura nacional,
necesidades sindicales, convocatorias a cursos, etc.). No se ha tenido noticia de medios impresos
de comunicación (periódicos, semanarios, etc.).
Es así que la comunicación constante se mantiene por los correos electrónicos, pero no se
consignan medios de comunicación de retorno, esto es, denuncias, comunicados o mensajes en
general que las y los afiliados puedan transmitir. Si bien existen direcciones de correo a las cuales
contactarse, el principal medio para ejercer la denuncia es siempre la asamblea.
Dentro de los objetivos que CEDOCUT considera importante para mejorar los mecanismos de
comunicación interna destaca:
- Mantener informados a los afiliados sobre el acontecer laboral.
- Que asistan a las convocatorias realizadas.
- Que conozcan y difundan sus derechos laborales.
- Que existan buenas relaciones entre las organizaciones
- Que se aprovechen todos los espacios de educación sindical.
Aquí se confunden objetivos para la comunicación con objetivos organizativos del sindicato,
evidencia de la ausencia de planificación independiente de la dirección comunicativa. No obstante,
22
destaca la centralidad brindada a proveer información a las y los afiliados, hecho reforzado por los
boletines enviados y asambleas organizadas.
La imagen que CEDOCUT busca proyectar frente a sus afiliados y líderes es que sí existen
dirigentes capaces de representar a las bases. Existe interés por legitimar la presencia de los
líderes sindicales para con los afiliados, fortaleciendo los vínculos de confianza entre ambos.
Asimismo, se manifiesta como interés de la CEDOCUT mantener un lenguaje interno homogéneo,
donde no se tergiversen los mensajes y se eviten disputas internas.
Comunicación externa. Según el cuestionario aplicado para este estudio, CEDOCUT
contaría con una estrategia o plan de comunicación para relacionarse con la opinión pública, pero
no se ha podido tener acceso a dicho documento. Se señalan, además, los tipos de comunicación
que establecen con los principales actores de interés externo.
Actores Medios
Políticos Afiches
Periodistas Afiches. Según información solicitada para
entrevistas, etc.
Autoridades y funcionarios No se indica medio, pero sí periodicidad:
De acuerdo a la necesidad.
Se indica que se brindan documentos a los medios de comunicación para que desarrollen
perspectivas mejor informadas de los acontecimientos, haciendo empleo también de notas de
prensa y reuniones.
4.3. Imagen Externa
En lo referido a la perspectiva de la ciudadanía sobre la CEDOCUT, consideran que quisieran ser
observados como “una central que defiende los derechos y puestos de trabajo, de los obreros,
campesinos, pequeños comerciantes.” No se detalló mayor información sobre su proyección de
imagen en la opinión pública.
Las respuestas provistas a la encuesta, por ser concisas e incompletas en muchas secciones,
sugieren que no se han definido claramente los públicos externos o actores de interés que tiene la
23
Central, lo cual tendría implicancias en desarrollar una perspectiva de la comunicación
improvisada y sujeta a los avatares de la coyuntura. Cabe destacar, dentro de ello, que la
CEDOCUT reconoce la importancia de mantener una postura informada sobre sus actividades,
especialmente a los medios de comunicación.
5. Confederación de Trabajadores de Ecuador – CTE
5.1. Reseña Histórica
Fundada en 1944, la CTE contó con mayor protagonismo que CEDOC en su momento, al incluir la
mayor cantidad de obreros del país, campesinos y estudiantes, manteniendo un compromiso
ideológico con la lucha de clases. Mantuvo vínculos activos con el Partido Socialista y el Partido
Comunista, siendo reconocido como movimiento popular legítimo. A inicios del 60, CTE apoyó las
políticas nacionalistas del gobierno de Velazco Ibarra, pero hacia el 63 demostró abierto
enfrentamiento con la Junta Militar que había alcanzado el poder. Esto los llevó a ser perseguidos
políticos y víctimas de numerosos atentados, por lo que muchas de sus actividades fueron
trabajadas desde la clandestinidad.
En 1962, a puertas del conflicto con la junta militar, una facción de CTE se independiza bajo el
nombre de CEOSL (Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres), agrupación
que manifestó sus desacuerdos con la postura ideológica marxista del movimiento inicial.
Posteriormente, también la Federación Nacional de Choferes optaría por abandonar las filas de
CTE. Ambas salidas, si bien motivadas para evitar represalias por parte de los gobiernos de turno,
debilitaron considerablemente el accionar de CTE y su representatividad a nivel nacional.
Actualmente CTE es dirigido por Santiago Yagual (hasta el 2011) y se alinea ideológicamente con la
Alternativa Bolivariana para América Latina (ALBA).
5.2. Prácticas Comunicativas Internas y Externas
Medios y Productos de Comunicación. CTE mantiene un empleo equilibrado de medios
virtuales, impresos y reuniones presenciales, aunque no podemos indicar información precisa
24
sobre la periodicidad con que la información es transmitida. Manteniendo boletines electrónicos,
hojas informativas impresas y asambleas regulares procuran mantener al tanto sobre la coyuntura
nacional en derechos sindicales y formación sindical, principalmente. Las asambleas parecen no
ser regulares y convocadas por procesos coyunturales. CTE cuenta con una web (www.cte-
ecuador.org), que actualmente incluye mayor información sobre la iniciativa ALBA y reflexiones
políticas sobre la coyuntura de resistencia internacional.
Medio A quiénes se envía
Frecuencia Tipo de Información
Temas principales
Correo electrónico
Afiliados Sin periodicidad Eventos y
actividades
Derechos laborales, formación sindical, género y juventud.
Hoja informativa impresa
Dirigentes Sin periodicidad Eventos y
actividades
Derechos laborales, formación sindical, género y juventud.
Boletín impreso Federaciones
Sindicatos Sin periodicidad
Propuestas Documentos
Derechos laborales, formación sindical, género y juventud.
Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CTE tiene una Secretaría de Actas y
Comunicación, a cargo de un responsable político (secretario), cuya función hasta el momento ha
sido de elaboración de actas de las Asambleas y otras reuniones, así como algunos comunicados
puntuales para difundir la información general de la Central. La CTE no cuenta con planes de
comunicación y sus actividades en esta área son desarrolladas según se presenten las necesidades,
a través de servicios de terceros remunerados o voluntarios.
Esporádicamente, la CTE convoca asambleas o congresos de trabajo para todos/as sus
miembros/as, de igual modo están actividades se programas según se presente la situación. Se
reconoce la importancia de crear un área específicamente orientada a las comunicaciones (hecho
señalado como objetivo ideal para mejorar los flujos de comunicación interna en la CTE. Otros
elementos señalados son:
- Especializar a las personas nominadas.
- Comprar equipos técnicos para la Central.
- Adquisición de equipos por parte de los/as dirigentes/as y los sindicatos que conforman la
Central.
Además, se manifiesta la importancia de especializar e individualizar un área de comunicaciones,
para lo que se necesitarían de recursos materiales y humanos destinados solo para ese uso.
25
La CTE espera que sus afiliados/as que la identifiquen como una Central que mantiene lealmente
sus principios (no especifica qué principios serían éstos, y desde esta perspectiva que se optimice
la imagen que tiene la CTE (literalmente, indican que quieren tener “la mejor” imagen para con sus
afiliados/as). Hace falta, entonces, aclarar y especificar en qué aspectos se busca fortalecer la
perspectiva de sus miembros. Un punto de ayuda para identificarlos es observar todo aquello que
la propia Central considera como fortalezas:
- Ser la que agrupa la mayor cantidad de organizaciones del país.
- Percibir financiamiento por parte de estas organizaciones.
- Ser reconocidos como una instancia de defensa de derechos.
Pero algunos puntos que mellarían esta perspectiva serían:
- Falta de difusión de mayor información sobre lo que hace la Central.
- Falta de un mayor acercamiento a los sindicatos (aunque no se especifica por parte de
quiénes).
- Y en algunos casos, falta de convocatoria.
Se reconoce la necesidad de tener mejor llegada estableciendo mejor los públicos, sean estos
comprendidos como afiliados, a nivel individual, o sindicatos, a nivel organizacional.
Comunicación externa. Los resultados de la encuesta indican que habría indicios por
diferenciar audiencias distintas, aunque no se señale claramente el tipo de producto comunicativo
que se orienta a cada una de ellas. Se destaca el interés de hacer llegar su perspectiva de los
acontecimientos a los medios de comunicación, aunque estos mismos sean considerados como
una dificultad, por mellar los vínculos de confianza para con ellos.
Medio A quiénes envía Frecuencia Tipo de
información Temas principales
Boletín electrónico Políticos Sin periodicidad Actividades sindicales
Derechos laborales, género, formación
sindical.
Correo electrónico Periodistas Sin periodicidad Eventos -
Hoja Informativa Federaciones Sin periodicidad - -
Boletín - - - -
La ausencia de un plan de comunicación externa se manifiesta en la no señalización de frecuencias
para sus comunicaciones. Pero esto también indica que existe capacidad de respuesta según la
26
coyuntura o necesidades, aunque en esta no se contemplen elementos técnicos o estratégicos
para hacerla más eficaz. Una respuesta condicionada por el medio y el desarrollo de las
actividades puede ser también signo de que las reacciones no se hacen esperar.
5.3. Imagen Externa
No se cuenta con mayor información sobre las expectativas que tienen los actores externos sobre
esta Central. Sin embargo se resaltan como oportunidades para fortalecer su imagen externa los
siguientes mensajes:
- Una Central que se ha apropiado de los problemas laborales, como su principal motivo de
actuación.
- Que se dedica a la defensa de la clase obrera.
- Y que desarrolla su lucha con integridad.
6. Confederación Ecuatoriana de Organizaciones
Sindicales Libres – CEOSL
6.1. Reseña Histórica
Como se comentó anteriormente, la CEOSL nace como una sección independiente de la CTE en
1962, promovida por el partido político Alianza por el Progreso. Se define como seguidora del
pensamiento socialista y ha organizado 16 congresos con sus miembros a la fecha.
El presidente actual de CEOSL es Eduardo Valdez Cuñas. Asimismo, son el único sindicato que
manifiesta abiertamente su pertenencia a FUT (Frente Unitario de Trabajadores), fundado al lado
de CTE y CEDOCUT en 1980, con el fin de mantener objetivos comunes en la lucha sindical. No
obstante, perspectivas ideológicas e intereses dispares han desvirtuado tal unión.
Algunas situaciones de conflictos internos han suscitado que en el último año, luego del último
congreso realizado por la Central, se dividiera en dos grupos. El liderado Jaime Arciniega, ex
presidente de la CEOSL, se separó, desde Mayo del 2010 se ha convertido en una nueva central
27
sindical denominada Confederación Sindical de Trabajadoras y Trabajadores del Ecuador – CSE. El
grupo a cargo de Valdez se viene reestructurando para continuar con su vida orgánica.
Esta situación de transición dificultó que para este estudio se pudiera establecer con mayor
certeza la situación de la CEOSL en materia de comunicación, pues gran parte de lo que se había
realizado en este campo se hizo durante los periodos del anterior presidente.
6.2. Prácticas Comunicativas Internas y Externas
Medios y Productos de Comunicación. La CEOSL es la Confederación en el Ecuador que
hasta la fecha ha mostrado mayor orden en la transmisión de información a sus miembros,
aunque cuente con recursos parecidos a los de las otras dos agrupaciones. Mantienen como
principal medio de comunicación los boletines semanales, orientados tanto a dirigentes sindicales,
como afiliados o socios. Se incluye información diversa sobre la coyuntura nacional, eventos y
actividades sindicales. Se realizan reuniones de presidencia todas las semanas, los resultados de
las mismas son incluidos en el boletín.
Medio A quiénes se
envía Frecuencia
Tipo de información
Temas principales
Boletines virtuales
Dirigentes, afiliados, sindicatos
Semanal Noticias, eventos,
actividades sindicales.
Derechos laborales, formación sindical, género y juventud.
La CEOSL tiene una página web (www.ceosl.net) en cuyos contenidos destaca el peso otorgado a
explicar la naturaleza de la organización (con ventanas sobre su nacimiento, objetivos, estructura
organizativa, etc.). En su diagramación es más ordenada y de acceso rápido (las pestañas indican
claramente aquello a lo que se refieren y no existen elementos distractores). Otro medio de
comunicación aliado es Radio Libertad, de Quito.
Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CEOSL cuenta orgánicamente con una
Secretaría de Prensa y Relaciones Públicas, instancia que media la transmisión de decisiones
acordadas en la presidencia de la Confederación. No han desarrollado planes de comunicación
pero procuran mantener siempre actualizada la información brindada a los/as afiliados/as,
manteniendo los envíos semanales y envíos adicionales cuando se requiera. Es por ello que como
principal objetivo para mejorar la comunicación al interior del sindicato se destaca “que todos/as
28
los/as compañeros/as estén informados/as” y “proveer información especializada y concreta”.
Se quiere así consolidar una imagen que proyecte integridad y honestidad.
Comunicación Externa. La CEOSL no reconoce tener un plan de comunicación externa,
pero disgrega tipos de comunicación según el tipo de actor al que se dirige y el tipo de información
brindada.
Actor Medio empleado
Políticos Oficios, movilizaciones, reclamos.
Periodistas Noticias (notas de prensa).
Autoridades/ Funcionarios Oficios, pedidos, reclamos.
El principal medio de comunicación con los grupos de interés exteriores son las notas de prensa.
Se observa que se otorga bastante más importancia a los medios escritos que a los medios orales,
a diferencia de las otras dos agrupaciones sindicales de Ecuador. Un elemento que destaca son las
movilizaciones como recurso comunicativo para hacer llegar sus mensajes a los políticos, entonces
más que un hecho significativo sería una práctica mecánica común del accionar sindical. Es por
ello, probablemente, que se reconozca a la “intervención gubernamental” como una dificultad en
los sindicatos para generar una imagen positiva en la opinión pública.
En ese aspecto, se espera generar una impresión de lealtad y apoyo, donde la organización sindical
es un agente honesto e integral. Aún no se generan estrategias que incidan en este nivel de
opinión. Un elemento que no se ha podido abordar en esta sección pero proveería de información
valiosa es Radio Libertad y su posicionamiento en noticias referidas a CEOSL y el quehacer sindical.
Como medio de comunicación masivo, su capacidad de impacto en la opinión pública es decisiva.
29
7. Central General de Trabajadores del Perú – CGTP
7.1. Reseña Histórica
El 30 de Abril y el 1de Mayo de 1929, el movimiento sindical en el Perú se una bajo la
Confederación General de Trabajadores del Perú, promovida por José Carlos Mariátegui. Se logró
la formación de más organizaciones sindicales en todo el Perú, no obstante, la Central fue disuelta
mediante Decreto Ley 6926 del 12 de noviembre de 1930. Posteriormente, el 14 de Junio de 1968,
la confederación de reconstituye. Hubo intentos por crear otras centrales sindicales, como la
Confederación Nacional de Trabajadores (promovida por el partido aprista) o la Central de
Trabajadores de la Revolución Peruana (promovida por el gobierno militar) con la intención de re-
encauzar los movimientos sindicales. A pesar de ello, CGTP se ha mantenido como la instancia
sindical más representativa del país.
CGTP ha encabezado múltiples movimientos de escala nacional. Se comenta que en 1967 lograron
que sus 150,000 afiliados se incorporen a uno de los paros nacionales más grandes del país. Las
sub-siguientes devaluaciones de la moneda peruana e intentos por detener a los líderes sindicales
distanció un poco a los sindicatos base de la central. Hacia la década del 90 es asesinado Pedro
Huillca Tecse, por ser considerado como militante del terrorismo. Sufre una caída en su número de
afiliados (solo 70,000), pero se levanta luego, hacia el 2005, manteniendo en sus filas a
aproximadamente 1,500,000 afiliados. La agrupación se reconoce como la principal líder en la
defensa de los derechos laborales del país. Actualmente es presidida por Carmela Sifuentes.
7.2. Prácticas Comunicativas Internas y Externas
Medios y Productos de Comunicación. CGTP trabaja medios virtuales como herramientas
de difusión principales, pero no especifica los destinatarios de sus mensajes. CGTP publica afiches
y volantes, además cuenta con una publicación impresa denominada Labor, que se realiza con el
financiamiento del Centro de Solidaridad Sindical de Finlandia – SASK y del Instituto de Estudios
Sindicales – IESI, la ONG de la Central.
Perú
30
LABOR es una publicación que se vende a un precio mínimo y presenta información del ámbito
laboral y sindical. Se especifica que los artículos firmados son de amplia responsabilidad de sus
autores, y además cuenta con un Comité Editorial conformado por dirigentes sindicales (6). Este
impreso, que ya cuenta con una serie de 32 números circulados, ha sido renovado últimamente en
su imagen, y para dar sentido de continuidad promueve la frase “Nueva Imagen… El mismo
Espíritu”.
Otras áreas de la Central colaboran con la elaboración de Labor, tales como el Departamento de la
Mujer, el Departamento de Bienestar Social, entre otras, y también profesionales aliados de la
Central. Es importante resaltar que si bien en la publicación aparecen noticias alusivas al área que
desarrolla labor con la Mujer Trabajadora, no hay mujeres dirigentas que intervengan de manera
permanente en el Comité editorial.
Medio A quiénes envía Frecuencia Tipo de
información Temas
principales
Redes sociales (facebook, twitter)
General General Noticias y eventos
Varios
Página web y blog General General Información sobre CGTP
Características de CGTP
Correos electrónicos
General Diaria Varia Varios
Grupos virtuales General General Eventos y
actividades
Eventos promovidos por
CGTP
CGTP-TV General Esporádica General General
Su presencia en las redes sociales es constante y actualizada con regular frecuencia, aunque aún
tenga pocos seguidores. Cabe destacar el portal de noticias en video que CGTP ha lanzado hace
poco más de un año. Se trata de un canal de Youtube que ya cuenta con más de 52,000
reproducciones y consiste en grabaciones de noticias realizadas con sus propias cámaras y edición.
Por otro lado, la página web ofrece bastante información sobre las actividades futuras de cada
secretaría de CGTP, además de información sobre su estructura organizativa. El blog es trabajado
como una columna de opinión de los líderes sindicalistas, o como un espacio de rebote en los
medios sobre ideas difundidas por CGPT.
31
Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CGTP se establece en sus estatutos cuenta con
un Secretario responsable del Departamento de Prensa y Comunicaciones, que sería el
responsable político. Los Estatutos también establecen que el Departamento de Prensa y
Comunicaciones, deberá contener las siguientes Comisiones:
- Comisión de Imagen Institucional y Relaciones Públicas
- Comisión de Prensa y Publicaciones
- Comisión de Informática
La CGTP que cuenta también con 03 ejecutivos técnicos, quienes son precisamente los que
desarrollan la labor de comunicación para la Central; la participación del responsable político es
mínima y no se especifica cuál es su función como encargado.
El área técnica tiene su propio plan anual estratégico para las comunicaciones de la Central. Las
labores referidas a la comunicación son trabajadas por sección, esto es, cada secretaria trabaja
contenidos que luego serán difundidos por el área central, así, cada secretaria tiene un
representante de comunicaciones, manejándose una perspectiva transversal.
El contacto básico se mantiene con las y los delegados sindicales y no a nivel de cada afiliado/a. Se
organizan asambleas de delegados con carácter trimestral y en ella se debaten los temas de
coyuntura que mueven las acciones de la CGTP. Un estudio anterior, realizado por Calandria14,
resalta que los/as trabajadores/as que pertenecen al sindicato saben perfectamente cuáles son
sus derechos y reconocen las funciones de la CGTP como la instancia prioritaria en la resolución de
un conflicto laboral que implique la vulneración de alguno de sus derechos. Además, el sindicato
respondería la fuerte demanda por capacitación y actualización profesional que las y los afiliados
necesitarían.
La CGTP es la instancia que vela los derechos últimos del trabajador, esto es, lo defiende frente al
Estado (a diferencia del sindicato, que lo defiende frente a la empresa). En general, la percepción
de los/as afiliados/as sobre CGTP es positiva, el único inconveniente reconocido consiste en el
nivel de involucramiento político que se desee alcanzar.
14
32
La estrategia de comunicación interna de la CGTP se orienta al trabajo con líderes sindicales,
manteniendo a cada uno de los afiliados como receptores de talleres y capacitaciones. En general,
existe poco contacto con las bases sindicales a pesar del empleo de diversos recursos para
mantener a los miembros al tanto de la información que se maneja.
Instancia Medio Frecuencia
Federaciones Web, blog, volantes, boletines Sin periodicidad
Sindicatos Volantes, boletines Sin periodicidad
Afiliados Talleres y capacitaciones Sin periodicidad
Se busca proyectar “una imagen de valoración positiva dirigida a la defensa de los derechos
laborales de los trabajadores afiliados, no afiliados y de la comunidad en general”, donde cada
líder sindical concibe a la CGTP como “un espacio de defensa de los principales derechos
laborales y de formación de líderes con impacto y logros positivos en la sociedad en general”. En
esta labor, la convicción y la perseverancia de cada líder sindical son observadas como atributos
positivos del sindicato. Se puede concluir que la percepción manejada sobre los miembros de la
CGTP y los objetivos que la agrupación maneja son homogéneos.
Comunicación externa. Los recursos comunicativos nombrados anteriormente son los
mismos que se emplean para mantener comunicación con los actores externos a la CGTP, no se ha
designado información diferenciada según actor de interés. Su principal expectativa es ser
reconocido, por la opinión pública, como “un espacio de legítima representación sindical-social”.
Para generar esa impresión, reconocen como oportunidades y dificultades:
Dificultades Oportunidades
Contra-campañas de gobierno Los principios de los dirigentes.
Medios de comunicación parcializados Valores positivos de afiliados.
Se sabe del empleo de notas de prensa, comunicado, circulares y movimiento de sus propios
medios informativos para difundir sus mensajes. Este hecho, si bien evidencia alta capacidad de
movilización de recursos y organización, manifiesta también cierta orfandad de aliados en tanto
sus noticias no necesariamente llegan a tener el impacto deseado. No se ha podido acceder a
mayor información sobre el manejo de comunicación externa en la CGTP.
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Central Unitaria de Trabajadores del Perú - CUT
7.3. Reseña Histórica
La CUT Perú se funda el 13 de diciembre de 1993. Tiene presencia en 6 regiones del Perú y varias
actividades suelen realizarlas en conjunto con la CGTP. Actualmente apuesta por la investigación
desde el Observatorio Laboral Socio-político, instancia que emplea a especialistas en la
investigación de conflictos laborales en el país, sus vínculos con el accionar político, normativa
nacional, ente otros. Asimismo, mantiene un enlace independiente en su web referido a
información provista a medios de prensa y menciones de la CUT en estos medios (pero no está
actualizada).
7.4. Prácticas Comunicativas Internas y Externas
Medios y Productos de Comunicación. Los principales materiales de comunicación que tiene la
CUT Perú son la página web y un boletín mensual de entrega gratuita y general. Además,
mantienen conexiones por redes sociales (twitter) y emplean un blog para actualizar información
inmediata (eventos, convocatorias, etc.). La web trabaja como la carta de presentación de la
Central, colocando información sobre su estructura organizativa, pero se mantiene sin actualizar.
Su cuenta de twitter es bastante más activa, manteniendo 702 seguidores, y con mayor
información que en alguno de los otros dos medios.
Estructuras y Recursos para la Comunicación. Según sus Estatutos la CUT tiene una Secretaría de
Comunicación y Política, cuyo representante forma parte del Comité Ejecutivo Nacional. Son
funciones de la Secretaria de Comunicación y Política:
- Elaborar y presentar al CEN el plan sobre políticas de comunicación.
- Fomentar la creación de la infraestructura necesaria para la edición de documentos de
prensa (revista, boletines, etc.).
- Establecer redes de corresponsales de prensa y comunicación política y social.
- Las demás funciones que le asigne los órganos de decisión y dirección de la Central.
34
Al igual que en otras Centrales, la CUT Perú cuenta con un profesional de prensa para realizar las
labores de comunicación, que trabajaría según un plan mensual de actividades pero no existen
mayores coordinaciones con el responsable político de la Secretaría de Comunicación y Política.
El Observatorio Laboral sostiene reuniones mensuales, como círculos de trabajo, en los que se
comparte información a los asistentes, generalmente representantes de cada base sindical. Los
afiliados, además, reciben gratuitamente el boletín mensual. CUT se encuentra expandiendo sus
actividades, por lo que los contactos que mantiene con regiones que no sean Lima es aún limitado.
Es por ello que se destaca como objetivo a corto plazo mejorar los contactos con los afiliados y
afianzar la estrategia publicitaria de CUT.
La imagen que CUT espera transmitir expresa como valores la transparencia, solidaridad y
consecuencia, sobre cuya base trazan como meta de sus acciones “servir para reivindicar los
derechos socio-laborales y sociales”.
Comunicación externa. La CUT ha diversificado su estrategia de comunicación general
mediante el uso de redes sociales. Su cuenta en twitter, por ejemplo, es el medio más activo de
los otros empleados; sin embargo, no ha podido distinguir aún grupos de interés ni estrategias
para acercarse a ellos. Si bien dentro de sus logros se destacan encuentros y reuniones con líderes
políticos (como con Javier Villa Stain, presidente del Poder Judicial) su aproximación se trata a
nivel coyuntural y no dentro de un pliego general de actividades. No obstante, esto es indicio
también de la capacidad de respuesta y velocidad que tiene CUT.
La imagen externa que esperan proyectar consiste en ser percibidos “como un ente de lucha que
está en contra de los malos empresarios y explotadores.” La definición se trabaja en-contra-de y
no sobre-un concepto que justifique su existencia. Dado que su rango de actividades es
considerablemente mayor que enfrentarse solo a malos empresarios, tal misión no hace justicia de
los objetivos reales que el sindicato podría presentar, además de presentar una perspectiva
bastante más agresiva, desde ya, y solo desde el papel.
35
7.5. Imagen Externa
En principio, las percepciones se refieren principalmente a CGTP. La CUT Perú no suele formar
parte de la memoria colectiva del trabajo sindical en el país.
En Venezuela las organizaciones sindicales son las que se encargan de la defensa de las y los
trabajadores y de desarrollar propuestas de leyes que vayan en beneficio de la calidad de vida de
los trabajadores(as). Las principales centrales Sindicales en Venezuela son:
- Confederación de Trabajadores de Venezuela – CTV. La central mayoritaria del país, con
1200.000 afiliados/as para el año 2005.
- Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela - CUTV. Surgió el año de 1961, legalizada
el 2 de mayo de 1963. En cierto sentido, sus orígenes históricos son comunes con los de la
CTV.
- Confederación de Sindicatos Autónomos - CODESA, que nace en 1964, como una
alternativa a la CTV y la CUTV. Esta corriente se manifestó en 1936, con la decisión
adoptada por un grupo de estudiantes, disidentes de la Federación Venezolana de
Estudiantes, de crear la Unión Nacional Estudiantil - UNE.
- Confederación General de Trabajadores – CGT.
- Unión Nacional de Trabajadores – UNT, que inicia sus acciones a partir del año de 2003
como un nuevo sindicato de trabajadores en apoyo al presidente Hugo Chávez, y con el
financiamiento del partido de gobierno Movimiento V República, para contrarrestar el
“monopolio” de la CTV en Venezuela. Al principio se le conocía como Fuerza Bolivariana
de Trabajadores (FBT). Se desconoce afiliación, sin realizar congreso, ni elecciones
sindicales de su junta directiva.
La situación para las Centrales Sindicales en Venezuela no es la m{as propicia para el desarrollo de
sus labores, el panorama político en el que vive el país hace que los temas de agenda de las
Centrales tenga un alto contenido político de confrontación permanente, y modifica sus
prioridades tanto sindicales como comunicacionales.
Venezuela
36
Tal es el caso que en determinadas centrales como la CTV, CODESA y la CGT, la renovación de sus
autoridades de ha tenido que realiza mediante elecciones directas y secretas, de 1er. grado, por
todos/as los/as trabajadores/as afiliados/as en su respectiva instancia sindical.
8. Confederación de Trabajadores de Venezuela – CTV
8.1. Reseña Histórica
Por esfuerzos de la Asociación Nacional de Empleados y la Sindical obrera de Venezuela, el 31 de
diciembre de 1936 convocan a un congreso con más de 216 delegados de todo el país, donde se
trazan como objetivo la creación de una central única de trabajadores. Así, nace la Confederación
de Trabajadores de Venezuela. En 1941 la Confederación es disuelta por el gobierno militar,
desafiliando a más de 10,000 trabajadores bajo acusación de promover el comunismo en el país.
Hacia 1947, el partido político Acción Democrática logra convocar el II Congreso Sindical Nacional,
en cuyo contexto CTV es reconstituida15.
En adelante, especialmente desde la década del 80, CTV se caracteriza por impulsar un
movimiento que aboga por las condiciones en igualdad de la distribución de la riqueza entre el
estado, las empresas y trabajadores. Su perspectiva es la de trabajar como socios del estado,
proponiendo y no solo denunciando. Hacia la primera década del 2000, es caracterizada como una
de las principales organizaciones que se oponen al gobierno del presidente Hugo Chávez. Durante
su mandato se inspeccionó arbitrariamente la estructura organizativa de CTV y se convocaron a
nuevas elecciones para elegir un líder sindical (apoyado por el estado). El hecho mereció la
condena de OIT y la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres. Su Secretario
General reconocido por todos/as los/as afiliados/as, Carlos Ortega, se encuentra como perseguido
político de la justicia venezolana16; en su reemplazo quien asume el cargo actualmente es Manuel
Cova.
15 Historia del Movimiento Obrero de Venezuela. Documento General. Biblioteca de Salud y Seguridad en el Trabajo (http://www.bvsst.org.ve/php/index.php) 16 Información obtenida de la página de facebook de CTV: http://www.facebook.com/#!/pages/Confederacion-de-Trabajadores-de-Venezuela/105638129469643?ref=ts
37
8.2. Prácticas Comunicativas Internas y Externas
Medios y Productos de Comunicación. El accionar de CTV es complicado debido al
contexto de agresión política en el que se encuentra inmerso. Ello implica que, si bien pueden
anunciar mensajes de abierta oposición al liderazgo político del momento, su sostenibilidad
comunicativa en soportes físicos sea difícil de mantener. No obstante, sus actividades encuentran
un nicho de apoyo en la Fundación Nacional para la Democracia, fundación americana que
financia parte de sus actividades.
Los principales recursos con que cuentan son el correo electrónico y el teléfono. No pueden
organizar reuniones constantes, así que procuran mantener asambleas anuales de trabajo. Los
contactos informativos que mantienen son, principalmente, organismos internacionales que
apoyan su labor. Es un poco difícil diferenciar su perspectiva ideológica en tanto ahora solo se
encuentra definida por su oposición al gobierno. Por ello los mensajes que procuran enviar a sus
afiliados no tratan sobre defensa de sus derechos laborales, sino en mantener una postura de
perseverancia, capacidad de lucha y disposición al servicio. No cuentan con aliados mediáticos en
el país, ni mucho menos contacto con líderes políticos.
En algunas publicaciones figura la dirección de una página web de la CTV, que posiblemente en
periodos anteriores estuvo activa (www.ctv.org.ve), pero hoy en día está fuera de servicio. Según
comentarios de los propios dirigentes esto se debe a que permanentemente su página era
intervenida por terceros.
Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CTV no cuenta con una secretaría o
departamento de comunicaciones. La mayor parte de apariciones que hace la Central en los
medios impresos es como fuente requerida para determinados tema de coyuntural vinculados a la
materia laboral y sindical.
38
9. Confederación General de Trabajadores
de Venezuela – CGT
9.1. Reseña Histórica
Se constituyó, en 1971, como producto de la separación de un grupo de dirigentes de CODESA, al
año 2005 contaba con 5000 afiliados/as. La CGT se define a sí misma como un movimiento de
trabajadores que buscan incorporar a toda expresión organizada que con sentido clasista se dé
desde la clase trabajadora en Venezuela. Buscan promover la organización sindical y social de
trabajadores y trabajadoras en sus diferentes escenarios.
La CGT realiza elecciones generales según el Consejo Nacional Electoral con las organizaciones
sindicales. Tiene una estructura formal que obedece a los aspectos legales nacionales de
Venezuela y en su estructura real todos y todas participan en igualdad de condiciones. La
conforman sindicatos y asociaciones de trabajadores y trabajadoras, autónomos y asalariados,
urbanos y rurales, venezolanos e inmigrantes, así como activos, jubilados y pensionados. Es el
Congreso Nacional el que discute la política y estrategia, se ha incorporado a los cuadros y
militantes en la conducción nacional. Manifiestan con una tarea importante incorporar a las
mujeres y los jóvenes en la labor sindical que realizan como Confederación.
Medios y Productos de Comunicación. Para la comunicación dentro de la Confederación
cuentan con la colaboración de 03 personas, y quienes realizan esa labor generalmente son el
Presidente y la Secretaria General.
Los espacios que mejor funcionan para comunicar dentro de la Central son las Asambleas y
Círculos de Estudios, que se organizan a través de reuniones mensuales de trabajo y asambleas
trimestrales según estimen conveniente por coyuntura nacional. Los temas que más se tratan en
estas actividades son la auto-reforma, género, capacitación sindical y libertad sindical.
CGT carece de recursos comunicativos, excepto por el uso del correo electrónico y del teléfono.
Además se considera la relación personal con los y las dirigentas de las Federaciones y Sindicatos
que conforman la Confederación. No cuentan con medios de comunicación propios sino que son
39
los y las dirigentes quienes difunden alguna información a través de sus cuentas en las redes
sociales como el facebook, remitiéndolas también a los afiliados/as dirigentes/as y otros/as.
Sus objetivos a corto plazo en la materia son:
- Crear un área de comunicaciones.
- Adquirir equipos tecnológicos para el área de comunicaciones.
- Capacitar técnicamente, en cuestiones comunicativas, a sus miembros.
- Establecer mayor relación con sectores de medios.
- Obtener recursos para financiar el proceso.
- Establecer un plan de comunicaciones.
En modo parecido a la CTV, se propone como opositora del gobierno venezolano actual y también
ha sido susceptible de persecución política.
Al igual que con la comunicación interna, a nivel de la relacionada a los actores externos tampoco
se cuenta con una planificación para ello. Cuando realizan comunicación externa lo hacen a través
de documentos o pronunciamientos, dirigidos a personas o entidades, que luego son reenviadas a
la colectividad en general por el correo electrónico.
Su anhelo es ser percibida como una organización eficiente y comprometida con la lucha de los
pueblos, involucrando una línea de trabajo en la que cada vez más mujeres y jóvenes se
convierten en afiliados a la confederación y participan activamente de ella.
Estructuras y Recursos para la Comunicación. La CGT menciona que cuenta con un área de
gestión y desarrollo comunicacional, pero no se ha encontrado mayor información al respecto.
Para realizar sus actividades de comunicaciones en la CGT no se cuenta con un Plan o estrategia de
comunicación.
Según la Secretaría General se promueve el trabajos en equipo, donde todos los y las dirigentes
están autorizados/as para representar la CGT en cualquier circunstancia. “Si alguno/a se equivoca
nos equivocamos todos/as y evaluamos. Si acierta, es un triunfo institucional y nos felicitamos17”
17 CGT: Una Experiencia para compartir. Presentación de Juana María Chirenos. Secretaria General de la CGT. En el Seminario Regional Andino Autoreformas del Movimiento Sindical. Lima, Noviembre de 2008.
40
ANÁLISIS FODA DE LAS COMUNICACI0NES DE LAS CENTRALES SINDICALES
ANDINAS DE LA CCSA
El Análisis FODA es una metodología participativa que permite reconocer las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas de una organización, para este estudio en particular se
desarrolló un análisis enfocado en las comunicaciones estableciendo vínculos entre algunas otras
situaciones de las Centrales que están influyendo en el posicionamiento de su imagen al interior y
al exterior.
Para determinar los contenidos del FODA se llevó a cabo un trabajo colectivo con las y los
delegados por las Centrales a la primera Reunión de Planificación de la Comisión de
Comunicaciones de la CCSA. Todos y todas aportaron desde sus contextos nacionales y desde las
realidades de sus propias centrales para construir un documento único que brinde insumos para el
establecimiento de un Plan de Acción en la materia.
DEBILIDADES IDENTIFICADAS
Desde el ámbito político y orgánico
En las centrales sindicales andinas todavía hay un limitado conocimiento del tema de la
comunicación y las potencialidades estratégicas que ésta tiene para facilitar el fortalecimiento
orgánico e incrementar la presencia del movimiento sindical en espacios externos.
Esta situación inicial ha generado que en las centrales exista una concepción limitada de la
importancia de contar con áreas de comunicación que desarrollen estrategias y mecanismos
eficaces de comunicación interna y externa. Por esta razón se observa que en muchas de ellas no
existen departamentos de comunicación que puedan asumir la labor permanente de difusión y
que generen productos mediáticos. Esta problemática incide directamente en un limitado
compromiso en la continuidad de los procesos en comunicaciones, especialmente aquellos
vinculados a la CCSA y la Comisión de Comunicaciones, que requieren de la participación
permanente y activa de sus miembros/as.
Capítulo II
41
Para el caso de las centrales y confederaciones que cuentan con un área de comunicaciones
orgánicamente establecida18 y su respectivo responsable político, muy pocas planifican sus
acciones en comunicaciones y no cuentan con planes operativos que les permitan identificar
claramente sus objetivo estratégicos, plantearse actividades que se orienten a cumplirlos e ir
midiendo progresivamente su logro.
En organizaciones sociales como las sindicales que tienen líneas políticas y de derechos propias,
que cuentan con estructuras de jerarquía y de representación, y que además abordan temas en el
ámbito político, económico y social, la designación y participación de un/a responsable político
para las acciones de comunicación es sumamente importante, en primer lugar para que la línea
de decisiones en comunicación guarde coherencia con la propuesta ideológica y aporte a la
consecución de los objetivos organizacionales. En segundo lugar, el contar con un/a responsable
político en comunicaciones permitirá que las acciones que se implementen tengan un respaldo
orgánico, dotándolas de un mayor peso dentro la central/confederación y permitiendo contar con
el compromiso de las demás áreas internas. Con esto además de articular mejor los esfuerzos, se
facilita la unidad de imagen hacia el exterior que fortalezca y legitime la presencia del movimiento
sindical en la opinión pública.
Una realidad que afecta hoy en día a muchas organizaciones sindicales en la Región Andina, e
incluso en América Latina, es la limitación de recursos económicos, esto se debe a las bajas tasas
de sindicalización, a la que se suma la falta de cotización de las y los afiliados, reduciendo las
posibilidades de implementar acciones sostenibles y permanentes, con criterios técnicos y
contenidos adecuados al público que se quiera llegar.
Las dificultades para la autofinanciación y captación de recursos propios de las
centrales/confederaciones impiden que se cuenten con partidas presupuestales regulares para
tener productos mediáticos impresos o audiovisuales, con mayor tiraje y periodicidad.
Una preocupación manifestada por los delegados para el tema de comunicaciones de las centrales
fue la limitación en la autonomía e independencia de los sindicatos en su relación con los
partidos y gobiernos, que en muchos casos dificultan la libertad de acción e información hacia el
exterior.
En el aspecto técnico y operativo
18
Es decir, que se encuentra en la estructura orgánica, contemplada en los estatutos o que goza de un reconocimiento dentro la organización y de sus miembros.
42
Las centrales/confederaciones andinas manifiestan tener limitados conocimientos en
comunicaciones y tecnologías de información (TIC's). Especialmente los/as dirigentes y
responsables políticos de comunicaciones, y sus equipos de apoyo requieren profundizar sus
conocimientos en teoría y técnicas de comunicación para hacer efectiva la labor que realizan
dentro de sus centrales. En este sentido, los responsables de comunicación deberán conocer
desde los principios básicos de la comunicación social para el desarrollo y comunicación
organizacional, hasta los procesos y herramientas que ser pueden utilizar.
Se presenta también una carencia de equipamiento, recursos humanos técnicos, así como
financieros para las acciones de comunicación que faciliten todo el aparato logístico que
fortalezcan las áreas de comunicación. Sólo algunas centrales cuentan con profesionales en el
campo de la comunicación y en la elaboración de proyectos lo que produce dificultades para
elaborar y ejecutar proyectos en el área de comunicaciones.
Las centrales/confederaciones no cuentan con estrategias específicas de comunicación para
grupos diversos, como los/as jóvenes, mujeres, pueblos indígenas, etc. en particular aquellos que
forman parte de la población trabajadora.
La comunicación e información en la actualidad fluyen con mucha rapidez, los medios y agencias
trabajan a tiempo real lo que sucede día a día, y requieren de la capacidad de respuesta inmediata
de sus fuentes e interlocutores. En este sentido, para el caso de las centrales se presenta una
escasa capacidad comunicacional de reacción frente a temas de coyuntura, especialmente de
aquellos donde la opinión y postura del movimiento sindical es imprescindible, lo que hace que las
centrales no respondan inmediatamente a todos los temas de agenda pública.
También se identifica un débil acceso a los medios de comunicación masivos, especialmente los
comerciales. Esto se debe en la mayoría de casos a la línea editorial de los propios medios pero
también por la falta de una estrategia de medios que permita el acercamiento y la difusión más
eficaz, se suma a esto también las deficiencias técnicas en el envío de las informaciones y las
convocatorias a los medios. Para el caso de los medios virtuales el problema se centra en el
manejo de las tecnologías.
Se presentan limitaciones en el relacionamiento de las organizaciones sindicales con otras
organizaciones y movimientos sociales, el movimiento sindical no ha logrado articularse a otros
espacios que pudieran ser buenos aliados para posicionarse mejor en la agenda pública. Pero
43
también se reconoce una escasa frecuencia de "comunicación-relación" entre las mismas
centrales andinas, en algunos casos se hace referencia a la actual falta de unidad sindical.
Desde la imagen y percepciones internas y externas
En el plano de la imagen al interior de las centrales, los/as responsables de comunicaciones
reconocen que existe poca credibilidad y percepción negativa desde los trabajadores/as,
sindicalizados o no, hacia las centrales. Esta imagen negativa también se extiende a otros públicos
que no forman parte del movimiento sindical y restringe las posibilidades de contar con una red de
aliados importantes para la difusión de las acciones y propuestas de las centrales y la misma
Coordinadora Andina.
FORTALEZAS EN EL ÁMBITO DE LA COMUNICACIÓN
Entre algunas de las fortalezas que se han identificado en el ámbito de las comunicaciones se
encuentran:
Disposición de las dirigencias sindicales para capacitarse en diferentes temas, entre ellos los
de comunicación.
Se cuenta con un proyecto de comunicaciones en ejecución por la CCSA.
Disposición de articular espacios de dialogo intersindical y de comunicación sobre temas de
interés común.
Disposición para la unidad sindical nacional e internacional.
Perseverancia/constancia en el dialogo social.
Capacidad de "movilización" .
Se tiene trayectoria histórica, estructura y logros.
Incorporación de nuevas organizaciones sindicales a la CCSA.
Movimiento colectivo de suma importancia que defiende los intereses y derechos de los
trabajadores y trabajadoras, y la sociedad.
Existe una decisión política de la CCSA de considerar el eje de comunicaciones como
estratégico. - Existencia de la Comisión de Comunicaciones CCSA.
OPORTUNIDADES
Una de las primeras oportunidades que se resalta en el entorno actual es el interés que viene
demostrando los diferentes actores de la cooperación sindical internacional y otras
44
organizaciones de apoyo, entre ellas la Fundación Paz y Solidaridad Andalucía, para fortalecer los
procesos comunicativos de la CCSA, como parte de su consolidación orgánica.
Otro elemento importante de considerar como una posibilidad en el ámbito de las
comunicaciones, es la posibilidad entablar alianzas con medios de comunicación alternativos, que
facilitan canales de comunicación sin las restricciones de los medios convencionales.
También se presentan grandes posibilidades para la creación de una red de comunicación con
diferentes actores mediáticos y sociales, que se identifican con las causas que persigue el
movimiento sindical. Para ello se pueden aprovechar la existencia de instrumentos
comunicacionales de bajo costo y accesibles que ofrece la tecnología actual como el internet y las
redes sociales.
En el contexto de hoy en día existen otras organizaciones de ámbito social, que con una adecuada
sensibilización, podrían convertirse en importantes aliados con quienes establecer alianzas
estratégicas en diferentes temas que permitan posicionar el discurso de la CCSA y sus centrales en
la opinión pública.
AMENAZAS
Entre las amenazas que se identifican en el panorama de las CCSA y sus centrales/confederaciones
miembros tenemos:
La implantación en todos los países andinos de políticas y reformas laborales que atentan contra
los derechos de las y los trabajadores, tales como la precarización laboral, la flexibilidad laboral,
entre otras.
Los Gobiernos de turno por lo general desprestigian a los sindicatos a través de diferentes
medios directos o indirectos con el fin de evitar su crecimiento y fuerza reivindicativa. Este
desprestigio pasa por la estigmatización de las dirigencias sindicales y la criminalización de las
protestas.
Por otro lado, los medios de comunicación masivos y comerciales, están al servicio de los
intereses de los grupos de poder en cada uno de los países de la región, contrarios a las y los
trabajadores y la defensa de sus derechos. A esto se suman, las grandes estrategias
comunicacionales de las empresas transnacionales y los grupos de poder que con mayores
recursos logran visibilizarse y tener mayor presencia frente al sector sindical.
45
Se además presenta una sistemática censura a través de los medios y se limita la libertad de
expresión a las organizaciones y dirigentes/as sindicales, lo que afecta a la reivindicación pública
de sus derechos y la denuncia frente a situaciones de violación de los mismos.
46
Presencia de las Centrales Sindicales afiliadas a CCSA en los medios de
comunicación
Los medios de comunicación se figuran como marco de referencia de la construcción social de la
realidad. Así, inciden decisivamente en las figuraciones y percepciones que la opinión pública
puede estructurar sobre los hechos sociales y actores que participan de ellos. Para el caso de las
centrales sindicales latinoamericanas, los medios masivos de comunicación, como la televisión y la
prensa escrita, son fuentes de información clave que contribuyen a generar juicios en asuntos de
interés público.
Una de las conclusiones del análisis de comunicación interna refería las malas relaciones y/o
percepciones que las organizaciones sindicales tienen sobre los medios de comunicación masiva,
en aparente vista de que tenderían a tergiversar el mensaje original de los gremios. En esta
sección pondremos a prueba tal premisa y evaluaremos los modos en los que son presentadas las
centrales sindicales de la región andina según los principales diarios de cada país.
Objetivo del Estudio
Objetivo central
Concluir los tipos de opinión presentados en diarios de cobertura nacional sobre las centrales
sindicales afiliadas a CCSA
Objetivos específicos
- Evaluar los modos en los que es presentada la opinión de las centrales sindicales en la
prensa.
- Caracterizar los temas con los que se vincula la opinión de las centrales sindicales.
Metodología
Según la información disponible para cada país, se ha seleccionado un grupo de diarios,
considerando aquellos que son reconocidos como líderes de opinión en la región. Cabe destacar
Capítulo III
47
que no se ha podido trabajar con la noticia impresa en el ejemplar diario, si no con la versión
digital publicada en la web, por lo que es muy probable que las noticias puedan ser presentadas en
versiones diferentes dependiendo del formato del medio.
Las noticias fueron provistas vía la facilitación de CCSA, quien compiló la información ofrecida por
internet de cada diario. Cabe destacar que esta base de datos fue depurada, considerando como
criterios:
- Analizar las noticias entre enero a agosto de 2010.
- Que la noticia contenga mención sobre la central sindical de referencia en el país.
- Que los links indicados en la base de datos funcionen.
Los diarios con los que se trabajó son 11, con un total de noticias consolidado que se observa en el
cuadro siguiente:
País No. Noticias
Bolivia 40
Colombia 48
Ecuador 40
Perú 45
Venezuela 30
TOTAL 203
Se empleó como método de investigación el análisis de contenido. Este permite, mediante la
cuantificación del texto, obtener información objetiva y contrastable sobre piezas discursivas que
normalmente podrían escapar del análisis textual independiente de cada noticia. Así, este método
nos ha permitido develar tanto los temas en los que cada central sindical suele ser citada, así como
los modos en los que los diarios insertan la opinión de cada central. Para ello se elaboró una pauta
de trabajo que consideró la centralidad que cada noticia tiene y el modo en que éstas son
tratadas.
Las variables consideradas para la pauta de trabajo fueron las siguientes:
a) Género periodístico
- Artículo
- Crónica
- Reportaje
- Editorial
48
b) Tema
- Demandas sobre políticas de gobierno que afectan los intereses de los trabajadores
- Demandas a empresas privadas cuyas acciones afectan los intereses de los
trabajadores
- Opinión general de la central sindical sobre un tema de coyuntura
- Actividades de la central sindical
- Otros
c) Actores involucrados en la noticia
- Dirigente de la central sindical
- Vocero de la central sindical
- Sindicato afiliado a la central sindical
- Representante del gobierno
- Representante de la sociedad civil
- Organización sindical
d) Modo de apelación a la opinión de la central sindical
- Literal (cita textual)
- Referida (parafraseo)
e) Centralidad de la opinión
- Opinión vertida como tema central de la noticia.
- Opinión vertida como tema secundario de la noticia.
f) Calificación del medio sobre la opinión de la central sindical
- No emite opinión
- Emite opinión positiva
- Emite opinión negativa
g) Actor sindical referido:
- La central sindical
- Sindicato afiliado a la central sindical.
49
Para el caso de Bolivia se analizaron las noticias del diario La Razón, con un rango temporal que
oscila entre abril y junio de 2010, con un total de 40 noticias evaluadas, con número de palabras
que oscilan entre 134 y 625, dependiendo del tipo de noticia.
Número de palabras Porcentaje
Menos de 200 25
Entre 201 y 400 44
Entre 401 y 500 20
Más de 500 11
Total 100
Por lo general se trataba de artículos que referían la opinión de las centrales sindicales sobre
temas que los afectaban como central sindical, especialmente por la coyuntura vivida sobre el
incremento de las pensiones de jubilación.
a) Género periodístico
Para el caso de Bolivia se observaron solo dos tipos de género periodístico predominante, como se
observa en el cuadro siguiente.
La ausencia de otros géneros, como el reportaje o la columna editorial se debe en gran medida a la
coyuntura vivida en el momento. Por ejemplo, las crónicas referidas a esta sección suelen tratar
sobre abusos que periodistas regionales habrían sufrido por parte de miembros de los sindicatos
afiliados a COB durante la cobertura de marchas sindicales. Luego, en análisis comparativo del
grupo total de noticias presentadas por una edición del diario, se observa que la presencia de
artículos sobre la central sindical es bastante modesta en su frecuencia, sin embargo, se ofrece
cierta extensión en el desarrollo de la noticia, colocando como indicador el número de palabras
incluidas.
Género Porcentaje
Articulo 85
Crónica 15
Total 100
Bolivia
50
b) Temas de la noticia
Para el caso de COB se observa predominancia en la opinión emitida de la central sindical sobre
políticas que el gobierno mantendría con ellos. En esta circunstancia, la coyuntura involucrada se
trataría de el porcentaje de incremente del salario de jubilación, donde COB procura trazar la
agenda de debate desde las opiniones y perspectivas que presenta en el diario. Por otro lado, se
circunscribe en las noticias evaluadas el intercambio de opiniones entre agentes de COB y
representantes del gobierno.
El secretario de Finanzas de la COB, Ramiro Condori, coincidió con Baldivieso y
aseguró que el suspender o no los aportes de Bs 2 a la COB debe definirlo un
congreso.“ Primero desconocieron a Pedro Montes (líder de la COB), luego al comité
ejecutivo y hoy a su confederación, quieren convulsionar el país”, dijo Condori. La
razón, 26/05/10
Las frecuencias de las opiniones vertidas por COB se observan a continuación:
Destaca en el rubro de actividades del sindicato, reseñas sobre la organización de congresos
generales y convocatoria a marchas por parte de los miembros. En el rubro de coyuntura, se
incluye la opinión de COB en tanto apoya o contribuye al debate con otro punto de vista en un
asunto que no necesariamente atenta o perjudica a la central sindical, como el mantenimiento de
carreteras o los vaivenes políticos.
Realizando un análisis particular al tema de demandas del gobierno, se observa que la opinión
presentada suele remitirse en un 40% de los casos a los dirigentes de COB, mientras que en un
60% de los casos a COB apelada como entre en general, manteniendo un margen de citas literales
al 73%; no obstante, la opinión en el caso de demandas al gobierno es mantenida en la mayoría de
casos como un tema secundario para la noticia. Esto revela poca presencia de la central sindical
como un actor cuya opinión es mantenida íntegramente en la noticia, indicando como añadido
Temas Porcentaje
Demandas al gobierno 45
Coyuntura 30
Actividades del sindicato 10
Otro 15
Total 100
51
que se trata en la mayoría de los casos artículos con poca extensión de palabras y que, por lo
tanto, buscan resumir la información
Cuando es una demanda al gobierno Porcentaje
Dirigente 40
COB 60
TOTAL 100
Cita literal 73
Cita referida 27
TOTAL 100
Tema central 10
Tema secundario 90
TOTAL 100
c) Actores
Los actores que suelen citarse en las noticias donde se involucra a COB son los voceros de la
central y los agentes de gobierno. Destaca la poca presencia en tanto citas literales o referidas que
se realizan al secretario general de COB. Generalmente, se refiere a los secretarios de las carteras
de Trabajo o Seguridad Social (cajas de ahorro). Por otro lado, las referencias como organización,
esto es, cuando se apela a COB como un ente en general, son incluidas normalmente dentro del
discurso o la opinión de otros agentes, en este caso, el estado. La sociedad civil, mientras tanto,
mantiene un perfil bajo y poco referenciado en noticias donde se involucra a COB.
Actores Porcentaje
Dirigente 11
Vocero 20
Sindicato 13
Gobierno 25
Sociedad civil
9
Organización 22
TOTAL 100
d) Presentación de la opinión
En modo consecuente con lo presentado en el ítem anterior, las citas tienden a ser referidas y no
suele desarrollarse en extensión la información provista por el agente sindical.
52
Tipo de cita Porcentaje
Cita literal 40
Cita referida 60
TOTAL 100
Un ejemplo de cita referida encontrado es:
El Comité Ejecutivo Nacional de la Central Obrera Boliviana (COB) difundió ayer la
convocatoria para su décimo quinto Congreso Nacional Ordinario que se realizará en
la ciudad de Cochabamba. La razón. 08/06/10
Un ejemplo de cita literal encontrada es:
“En la carta (al Presidente) lo único que pedimos es que le den poder de decisión a la
señora Ministra de Trabajo para que podamos tener un consenso, para que dentro
del diálogo podamos avanzar en la Ley General del Trabajo”, manifestó el secretario
de Trabajo, Ramiro Leaño. La razón 03/06/10.
En ambos casos se provee información sobre la opinión del sindicato, pero en el segundo la
información mantiene un nivel de importancia y veracidad mayor en tanto se apela a la presencia
y existencia de un agente representante de COB mientras que en el primer caso se trata solo de un
tema general expuesta a nivel de organización en una noticia que coloca centralidad en la central
sindical. Esto es, por cuestiones del formato de la noticia se suele recortar la fuente de la
información, restando así veracidad a la noticia.
e) Centralidad de la opinión
La mayoría de noticias colocan la opinión de COB, ya sea como ente general o como un agente
representante, en calidad de tema secundario en torno a una problemática más amplia que
presenta el diario.
Centralidad Porcentaje
Tema central 30
Tema secundario
70
TOTAL 100
Explorando los casos en los que las citas son referidas, se observa que en la mitad de los casos la
opinión es presentada únicamente, sin contraste con otras opiniones, mientras que cerca de la
otra mitad procura construir una perspectiva que se apoye en la opinión de varios agentes.
53
Citas referidas vs. Tratamiento de la opinión
Porcentaje
Medio apoya 8
Contraste con otras opiniones 42
criticada por el medio -
solo presentada 50
TOTAL 100
En el otro caos, cuando la cita es textual, se observa también que en la mitad de los casos la
opinión es solo presentada, pero se observa una ligera disminución en el número de casos en los
que es contrastada con otras opiniones. En general, entonces, aparece la tendencia de que las
opiniones de COB o son solo presentadas o son contrastadas con otras perspectivas.
f) Calificación del medio
Normalmente no existen medios objetivos en los que las noticias son calificadas por los medios,
pero la mayoría de veces la postura de la central sindical es solo presentada (en tanto se trata de
artículos breves) o es contrastada con otras perspectivas. Solo en el caso de las crónicas se ha
podido observar una tendencia del medio a apoyar la perspectiva de loa central sindical, pero en
cantidad equivalente de casos su perspectiva es también criticada. Cabe destacar, sin embargo,
que en el 96% de los casos el medio se reserva la opinión directa sobre la acción de la central
sindical.
Cita textual vs tratamiento de la información
Porcentaje
Medio apoya 0
Contraste con otras opiniones 38
criticada por el medio 12
solo presentada 50
TOTAL 100
Calificación del medio Porcentaje
Medio apoya 5
Contraste con otras opiniones 35
criticada por el medio 5
solo presentada 55
TOTAL 100
54
g) Actor sindical referido
En la mayoría de los casos se trata de la central sindical (COB), no obstante, a veces se refiere, por
ejemplo, a los dirigentes fabriles o asociaciones de barrenderos.
Actor referido Porcentaje
Central 75
Sindicatos 25
TOTAL 100
Para Colombia se analizó en total 48 noticias de los diarios El Tiempo y El Espectador. Las noticias
oscilan entre noviembre del año 2009 y abril del año 2010. Se extendió el marco temporal para
alcanzar una muestra significativa de noticias. El promedio de palabras en las noticias es de 250,
con un límite inferior de 190 y un límite superior de 945.
Cabe destacar que cerca del 50% de los casos se acumula sobre las 400 palabras, destacando así la
significatividad del espacio ofrecido a las noticias sobre las centrales sindicales. Se trató 30 casos
de referencia a CUT y 18 casos de referencia a CTC.
a) Género periodístico
Para el caso de Colombia se observa diversidad en la cobertura de géneros periodísticos sobre las
centrales sindicales. Existe interés en ambos diarios por desarrollar artículos de corte de opinión
sobre las actividades de las centrales sindicales y el contexto en el que desenvuelven sus
actividades. No es casual, por ello, que el 28% de los artículos revisados desarrollen crónicas y
reportajes. Esto se debe, en gran medida, a las guerrillas que amenazan los derechos humanos, en
general, y los derechos sindicales, en particular.
Número de palabras
Porcentaje
Menos de 200 15
Entre 201 y 400 35
Entre 401 y 500 26
Más de 500 24
Total 100
Colombia
55
De ese modo, las noticias resaltadas en crónicas y reportajes suelen referir al transcurso de un día
de marchas, el desarrollo de reuniones de trabajo extendidas entre las centrales sindicales, o
recientes asesinatos de líderes de los sindicatos, entre otros. Los artículos, por otro lado, reseñan
también estos temas pero destacando hechos como actividades de las centrales sindicales, esto
es, avisos.
b) Temas de la noticia
En el caso de Colombia se observa un desarrollo temático equilibrado de las noticias, con cierta
predominancia a las demandas al gobierno y asuntos vinculados a la guerrilla. En los temas
vinculados a demandas al gobierno, se trató la alza del salario mínimo (tema llevado inclusive a la
OIT), mientras que en asuntos sobre la guerrilla se emitieron comunicados a la opinión pública
sobre el acoso que sufren los líderes sindicales por las FARC, así como se presentaron simpatías de
otras organizaciones para con las centrales sindicales. El tema de coyuntura, aunque algo menor,
es relevante pues tanto CUT como CTC procuran emitir opiniones sobre, por ejemplo, la defensa
de la libertad de expresión.
Al realizar un análisis particular sobre el tema referido a demandas del gobierno, se observa que la
centralidad general que se ofrece a la perspectiva de las centrales sindicales es predominante.
Suele citarse literalmente la opinión de los líderes sindicales (esto es, los secretarios generales),
mientras que los casos en los que se habla de la central sindical como ente general son
principalmente limitados a los momentos en los que otros actores (como el gobierno) refieren
Género Porcentaje
Articulo 62
Crónica 12
Reportaje 16
Editorial 10
Total 100
Temas Porcentaje
Demandas al gobierno 39
Coyuntura 13
Actividades del sindicato 22
Guerrilla 26
Total 100
56
algún tema que los circunscribe. Así, el margen de citas literales que tienen es bastante amplio y la
noticia, en tanto coloca centralidad a la opinión que emite la central sindical representada por el
secretario o por algún vocero, suele desarrollar como tema central su opinión.
c) Actores
Para el caso de la CUT, más que para la CTC es muy importante la presencia del Secretario General.
En este caso, la opinión de Tarciso Mora, Secretario de la CUT, es normalmente citada ya no solo
para noticias referidas sobre la central sindical si no para temas de coyuntura general. Sin
distinción del diario fuente, el dirigente es la principal entidad apelada como criterio de veracidad
de la información, mientras que las citas a CTC o CUT como ente general se limitan a los casos en
los que otros actores los apelan.
Como se puede observar, la diferencia es bastante grande en ambas centrales sindicales. Mientras
que CTC es apelada en la mayoría de casos como organización, CUT suele ser apelada por el
dirigente. En ambos casos no se estila el empleo de voceros pero destaca la presencia del actor
gubernamental en las noticias de CUT más que en las noticias de CTC. Cabe destacar que CTC
Cuando es una demanda al gobierno
Porcentaje
Dirigente 75
Central sindical 25
TOTAL 100
Cita literal 86
Cita referida 14
TOTAL 100
Tema central 64
Tema secundario 36
TOTAL 100
Actores CUT CTC
Dirigente 55 34
Vocero 0 0
Sindicato 3 1
Gobierno 25 10
Sociedad civil 8 0
Organización 9 55
TOTAL 100 100
57
incrementa su número de apariciones en tanto aparece CUT, esto es, en noticias donde todas las
centrales sindicales se unen para emitir un comunicado consensuado a la opinión pública; no
obstante, CUT tiene mayor representatividad para aparecer como protagonista de la noticia solo.
d) Presentación de la opinión
La cita literal predomina en el caso de la CUT antes que en la CTC. El sindicato es presentado la
mayoría de veces en tanto actor unívoco que, inclusive, emite opiniones asumiéndose como
vocero de todas las centrales sindicales con las que co-actúa.
Tipo de cita CUT CTC
Cita literal 68 45
Cita referida 32 55
TOTAL 100 100
Un ejemplo de lo indicado anteriormente se observa en la siguiente cita:
“El movimiento sindical prepara estrategias para darle a conocer a la opinión
pública el texto de la demanda y la importancia de la recolección de firmas para
respaldarla”, expresó Mora en un comunicado público. El espectador. 17/01/10
Los casos en los que las citas son referidas, aún así, no tienden a presentar perjuicios para las
centrales sindicales, pues los artículos de opinión de los diarios procuran reconstruir hechos desde
la perspectiva de la afectación del trabajador, considerándolo como fuente base de la información,
como se lee a continuación:
Para la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), el coletazo de la crisis mundial
llevará a un “aumento del déficit fiscal que puede contribuir a reducir los salarios
en el sector estatal y a despidos; se reducirá la demanda interna y significaría
despidos en todos los sectores económicos”. Eso llevaría a que la tasa de
desempleo llegué a 13% o 14% a finales de 2009. El espectador 03/01/10
58
e) Centralidad de la opinión
Se puede decir que, en general, la opinión que dan las centrales sindicales se mantiene como tema
central de la noticia.
Centralidad CUT CTC
Tema central 62 55
Tema secundario
38 45
TOTAL 100 100
No obstante, como se observa en el cuadro, la centralidad de las noticias suele asociarse
ligeramente la mayoría de las veces a la CUT antes que a la CTC. Esto puede deberse también a
que la CUT se coloca como vocero del trabajo de todas las centrales sindicales, teniendo por ello
mayor atención.
Explorando los casos en los que las citas son referidas, se observa que la CTC tiene menor cantidad
de opiniones que son solo presentadas, con un alto porcentaje de presentación en contraste con
otras opiniones. En poco menor cantidad, la CUT presenta también cierto nivel de contraste con
otras opiniones, pero con más del 60% de casos en los que su perspectiva es solo presentada. Para
ambos casos, se trata de un nivel semejante de casos en los que el medio apoya la opinión de la
central sindical, no obstante, un número pequeño de casos presentaría críticas de los medios de
prensa frente a algunas opiniones de la CTC.
Citas referidas vs. Tratamiento de la opinión
CUT CTC
Medio apoya 7 6
Contraste con otras opiniones 29 34
Criticada por el medio 0 5
solo presentada 64 55
TOTAL 100 100
En el otro caos, cuando la cita es textual, se amplía la distancia entre la opinión provista por CUT
en contraste con la opinión provista por CTC. Para CUT, cerca del 80% de veces que presenta
opinión esta se mantiene solo presentada, sin presentar simpatías o desacuerdos del medio. En el
caso de CTC, su opinión se mantiene también sin valoración en el 60% de los casos. Mantiene, sin
embargo, un margen del 5% de críticas de los medios sobre la opinión presentada. Así, se observa
59
un margen mayor de mantener una opinión neutral los casos en los que la perspectiva de la
central es citada literalmente.
Citas textual vs. Tratamiento de la opinión CUT CTC
Medio apoya 0 0
Contraste con otras opiniones 22 35
Criticada por el medio 0 5
Solo presentada 78 60
TOTAL 100 100
f) Calificación del medio
Normalmente el medio no suele presentar una valoración a la opinión que emiten las centrales,
pero en promedio existe una ligera tendencia hacia apoyar la perspectiva de la central. En el caso
de CTC se observa un incremento en el porcentaje de casos en los que su opinión es colocada en
contaste con otras perspectivas, pero en general existe predominancia de mantener las opiniones
sin contrastes, esto es, “solo presentadas”.
Calificación del medio CUT CTC
Medio apoya 8 4
Contraste con otras opiniones 20 36
Criticada por el medio 2 5
Solo presentada 70 55
TOTAL 100 100
g) Actor sindical referido
En la mayoría de los casos el actor sindical referido es la central misma, antes que sindicatos
afiliados. Existe tendencia hacia presentar la información canalizada por la central sindical, antes
que la aparición de opiniones parciales de los sindicatos afiliados.
Actor referido CUT CTC
Central 89 72
Sindicatos 11 28
TOTAL 100 100
60
Para el caso de Ecuador se analizaron 40 noticias que se referían en igual número de casos (20 –
20) a CEDOCUT y CEOSL. Mantienen aparición conjunta en algunos casos la CEDOC y la CTE, no
obstante, la noticia se suele centrar en los dos casos anteriores. El promedio general de palabras
es de 210, pero con muy pocos casos en los que se desarrollen artículos de opinión o
reconstrucción de casos. El diario de referencia revisado para el caso de Ecuador es Hoy. Las
noticias recogidas son entre enero y julio de 2010.
Cabe destacar que cerca del 50% de los casos se acumula en el rango entre 200 y 500 palabras,
siendo una cantidad bastante significativa, no obstante, el carácter de las noticias expuestas no
destaca la centralidad en la opinión del actor sindical sino en la intervención de otros actores o su
interacción con las centrales.
a) Género periodístico
Casi la totalidad de casos se refiere a artículos periodísticos. En el caso de reportajes, se trata de
reconstrucciones de hechos, como marchas organizadas y algunos acuerdos de trabajo. No
obstante, se mantiene la tendencia a presentar solo la noticia y no demostrar muchos favoritismos
frente al trabajo realizado.
Número de palabras Porcentaje
Menos de 200 38
Entre 201 y 400 25
Entre 401 y 500 25
Más de 500 6
Total 100
Género CEOSL CEDOCUT
Articulo 85 74
Crónica 0 0
Reportaje 15 26
Editorial 0 0
Total 100 100
Ecuador
61
Destaca ligeramente más la presencia de CEOSL en artículos y la de CEDOCUT en reportajes.
Asimismo, CEDOCUT tiende a aunar la perspectiva de los actores sindicales en general, siendo
vocero de CEOSL y CTE.
b) Temas de la noticia
Independientemente del sindicato, la mayoría de temas se refiere a demandas realizada por la
central sindical al gobierno.
Un ejemplo de lo descrito anteriormente es el siguiente:
Mesías Tatamuez, presidente de la Confederación Ecuatoriana de Organizaciones
Clasistas Unitarias de Trabajadores (Cedocut), dijo que el gremio está en contra
de que los fondos de reserva sean entregados por los empleadores cada mes.
Hoy. 24/07/10
Los temas de demanda al gobierno suelen referirse, en el contexto temporal de las noticias
evaluadas, a mejora de las condiciones laborales de los trabajadores y mejoras en las
remuneraciones. No se señalan muchas actividades concretas, como planes de trabajo o mesas de
concertación que propongan las centrales, pero sí se indica su inconformidad con las
circunstancias del trabajo, ciertos despidos masivos y salario insuficiente.
Al aislar la variable temática sobre demandas al gobierno, se observa que casi en la totalidad de
casos se trata de dirigentes que emiten su opinión sobre el tema. Asimismo, existe cierta mayoría
en que el medio coloque una cita literal antes que una cita referida, sin embargo, con un nivel
elevado de mantener la opinión del agente sindical como un tema secundario. Esto es, en casi el
mismo nivel (cerca del 50%) los casos en los que son citados los agentes sindicales tienen a ser
apelados como un agente que contribuye a construir o debatir otra opinión que sería la noticia
central expuesta. Por ejemplo, noticias sobre políticas de gobierno son sopesadas con la opinión
del dirigente del sindicato.
Temas Porcentaje
Demandas al gobierno 82
Coyuntura 13
Actividades del sindicato 5
Otro 0
Total 100
62
c) Actores
Como actor personal que representa un sindicato, destaca la presencia de Mesías Tatamuez, de la
CEDOCUT, pues es mantenido como referencia aún en casos que no se refieren a la actividad
sindical per se. De ese modo, contrasta mucho con la representatividad del dirigente de la CEOSL,
pues presenta un elevado número de referencias como organización antes que como un agente
que emite opinión. Recordemos que la importancia de colocar como fuente de información a un
actor con nombre y apellido reside en que sus citas tienden a mantenerse en modo literal antes
que parafraseado, dependiendo contexto.
La diferencia entre la CEOSL y la CEDOCUT en tanto son apeladas como organizaciones se
incrementa en casi 30%. La CEDOCUT no suele ser apelado como ente general, mientras que
CEOSL sí. Esto tiene que ver con la presencia del líder del sindicato en cada noticia.
Asimismo, destaca en ambos casos la moderada presencia del gobierno en las noticias donde
intervienen actores sindicales. Normalmente se trata de otros ejes para contrastar opiniones con
los agentes oficiales del gobierno, sin embargo, la perspectiva que mantiene la prensa es neutral.
Cuando es una demanda al gobierno Porcentaje
Dirigente 92
Central sindical 8
TOTAL 100
Cita literal 61
Cita referida 39
TOTAL 100
Tema central 52
Tema secundario 48
TOTAL 100
Actores CEDOCUT CEOSL
Dirigente 81 49
Vocero 3 5
Sindicato 0 0
Gobierno 13 15
Sociedad civil
0 0
Organización 3 31
TOTAL 100 100
63
d) Presentación de la opinión
Para ambas centrales sindicales, existe predominancia en colocar la cita textual literal antes que
referida. Existe cierta predominancia en CEDOCUT en ser citado textualmente antes que CEOSL.
Tipo de cita CEDOCUT CEOSL
Cita literal 79 68
Cita referida 21 32
TOTAL 100 100
Un caso de cita textual es el siguiente:
Eduardo Valdez, presidente de la Confederación Ecuatoriana de Organizaciones
Sindicales Libres (CEOSL), aseguró que no hay ningún tipo de separatismo entre los
sindicatos convocados para la celebración del 1 de mayo. "Esta marcha es
independiente de una organización del Gobierno, porque no estamos de acuerdo
con su política laboral", afirmó. Hoy. 01/05/10
Se trata de un buen caso de cita textual, pues contextualiza el ámbito en el que se emite la opinión
evitando así tergiversaciones de contenido.
e) Centralidad de la opinión
Existe cierta predominancia en los casos en los que la opinión del agente sindical es mantenida
como tema central de la noticia, manteniendo cierto margen de privilegio a CEDOCUT. No
obstante, CEOSL actúa más como agente al que se cita en otras noticias como referente para
construir opinión sobre temas que no siempre conciernen la realidad sindical.
Manteniendo como variable condicional los casos en los que las centrales sindicales presentan
citas referidas, esto es, parafraseadas, se observa que las opiniones de CEDOCUT suelen despertar
mayores simpatías en el medio, antes que las de CEOSL. Sin embargo, son mayores las veces en las
que CEOSL es presentado tal cual sin emitir valoraciones sobre lo dicho, antes que con CEDOCUT.
Centralidad CEDOCUT CEOSL
Tema central 69 59
Tema secundario
31 41
TOTAL 100 100
64
Finalmente, así como despierta mayores simpatías, también CEDOCUT tienen mayores críticas pos
sus opiniones, antes que CEOSL. Finalmente, en porcentaje parecido, las opiniones de ambas
centrales tienden a ser contrastadas con las de otros actores.
Citas referidas vs. Tratamiento de la opinión
CEDOCUT CEOSL
Medio apoya 11 5
Contraste con otras opiniones 26 25
Criticada por el medio 9 5
solo presentada 54 65
TOTAL 100 100
En los casos en los que se trata de citas textuales, es la CEODUCT quien suele ser citado con mayor
nivel de imparcialidad, pero la CEOSL es colocada en mayor nivel de contraste con otras opiniones.
En ambos casos, el medio de prensa apoya mínimamente la opinión proporcionada.
Citas textual vs. Tratamiento de la opinión CEDOCUT CEOSL
Medio apoya 4 4
Contraste con otras opiniones 15 38
Criticada por el medio 8 4
Solo presentada 68 54
TOTAL 100 100
f) Calificación del medio
El medio de prensa tiende a no presentar opiniones sobre las acciones de las centrales sindicales.
En porcentajes iguales, las opiniones de las centrales son solo presentadas, con ligeros contrastes
en los casos en los que las opiniones son comparadas con otras. El análisis de causalidad con los
tipos de citas permite revelar, en la sección anterior, características distintas de la calificación de
los medios.
Calificación del medio CEDOCUT CEOSL
Medio apoya 8 5
Contraste con otras opiniones
23 30
Criticada por el medio 9 5
Solo presentada 60 60
TOTAL 100 100
65
g) Actor sindical referido
En casi todos los casos se trata de referencias a la central sindical antes que a sindicatos afiliados.
Los casos observados son, de hecho, acompañados por la opinión de la central sindical. Así, se
provee una atmósfera en la que la opinión del sindicato no es abandonada por la perspectiva de la
central.
Actor referido CEDOCUT CEOSL
Central 92 88
Sindicatos 8 12
TOTAL 100 100
Para Perú, las Centrales Sindicales analizadas son CGTP y CUT, de un total de 45 noticias. Las
noticias fueron recogidas de los diarios El Comercio y La República entre noviembre de 2009 y
julio de 2010 (se extendió el marco temporal para alcanzar una muestra significativa. Se debe
destacar aquí que de las 45 noticias, 30 refieren a CGTP y 15 a CUT, esto debido a que CGTP suele
tener mayor presencia en los medios que la CUT. El número promedio de palabras es de 250 y el
diario que provee mayor número de palabras a las noticias sobre sindicatos es La República.
a) Género periodístico
Para CGTP la mayor cantidad de noticias que reconstruyen contextos y tienden a emitir opinión (el
36% de los casos) mientras que para CUT es el 12%. Ambas centrales tienen predominancia de
artículos redactados alrededor de sus opiniones. Es marcada la diferencia entre la preferencia a
redactar crónicas o reportajes sobre CGTP que sobre CUT. Esto no implica, sin embargo, que la
opinión sea favorable para el primero.
Número de palabras Porcentaje
Menos de 200 30
Entre 201 y 400 37
Entre 401 y 500 23
Más de 500 10
Total 100
Perú
66
b) Temas de la noticia
La mayoría de casos, para ambos sindicatos, se trata de demandas al gobierno. Según la coyuntura
evaluada, se trata de solicitudes de incremento de los salarios básicos. Sin embargo, se tratan
también temas referidos al partido que se ubica en el gobierno de turno, manifestando su
desacuerdo con algunas actividades.
Las demandas al partido se difuminan en el límite entre demandas al gobierno y temas de
coyuntura. No obstante, se termina de atribuir a un tema de gobierno debido a que se plantea que
las consecuencias que conlleva se generalizan en políticas públicas. Los temas de coyuntura sobre
los que se debate tienden a tratar en extensión temas de interés para los trabajadores, como las
pensiones de jubilación, sin embargo, se refieren también a otros temas como el apoyo a grupos
indígenas.
Analizando desde la perspectiva de las demandas al gobierno, se observa que no existe mucha
disparidad en el nivel de opinión de las centrales sindicales, y en ambos casos se trata de
opiniones provistas, principalmente, por un dirigente o un vocero de la central. Asimismo, no
existen muchas diferencias en los casos en los que la opinión es emitida como una cita literal o
como una cita referida, ni sobre la centralidad del tema. Sucede que son muchas las
intervenciones realizadas en temas de coyuntura general (defensa de derechos indígenas,
exportación del gas natural, etc.). Por ello también, la opinión del actor sindical suele aparecer
como tema secundario de la noticia, debido a que contribuye emitiendo su opinión sobre el tema
central de la noticia.
Género CGTP CUT
Articulo 74 88
Crónica 11 5
Reportaje 20 7
Editorial 5 0
Total 100 100
Temas Porcentaje
Demandas al gobierno 62
Coyuntura 20
Actividades del sindicato 15
Otro 13
Total 100
67
c) Actores
Como actores que intervienen en la noticia, las centrales sindicales suelen presentar al dirigente
de la organización, el secretario general, como principal agente que emite la opinión. Cabe
destacar también la presencia del vocero, como agente para emitir la opinión, ya sean secretarios
de trabajo, organizaciones, o, principalmente, prensa. Como sindicatos afiliados a las centrales,
vale destacar la presencia de SUTEP (Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación en Perú)
como agente de referencia de algunas opiniones de la CGTP. Por otro lado, la CUT es la única
central que presenta algún tipo de posicionamiento de opiniones, aunque sea mínimo, con la
sociedad civil.
d) Presentación de la opinión
Predomina la opinión de la cita literal de los actores en ambos casos, sin embargo,
manteniendo un nivel bastante representativo de citas referidas. De hecho la distancia es
bastante exigua.
Tipo de cita CGTP CUT
Cita literal 58 51
Cuando es una demanda al gobierno Porcentaje
Dirigente 54
Vocero 26
Central sindical 20
TOTAL 100
Cita literal 53
Cita referida 47
TOTAL 100
Tema central 56
Tema secundario 44
TOTAL 100
Actores CGTP CUT
Dirigente 65 59
Vocero 16 19
Sindicato 10 6
Gobierno 8 7
Sociedad civil 0 2
Organización 1 7
TOTAL 100 100
68
Cita referida 42 49
TOTAL 100 100
Un caso de cita textual es el siguiente:
Mario Huamán, secretario general de esta central sindical, dijo que el alegado
crecimiento económico solo ha beneficiado a las grandes mineras y petroleras
así como a los agroexportadores. “No podemos ser líderes en América Latina si
el sueldo mínimo no se mueve hace tres años, trabajamos más de doce horas
sin pago de sobretiempo, no hay estabilidad laboral y tampoco derecho a la
sindicalización”, puntualizó el dirigente gremial. La República 24/07/10
La cita es colocada en contexto y no es aislada del cuerpo general (se trata de una noticia que lleva
por encabezado “CGTP llama al gobierno a corregir política económica”).
Un caso de cita referida mixta es el siguiente:
Para el vicepresidente de la Confederación General de Trabajadores (CGTP),
Olmedo Auris, las palabras expresadas esta tarde por el presidente Alan García
sobre el impulso a la sindicalización no se trataría de otra cosa que de una
“pose demagógica, cínica e hipócrita”. El Comercio. 01/05/10
Se parafrasea lo dicho por el vocero y se complementa con frases de cierre que realzarían el
carácter del actor que emite la opinión.
e) Centralidad de la opinión
Tanto CGTP como CUT mantienen niveles de centralidad semejantes, como tema central o como
tema secundario. En el caso de CGTP ser apelado como tema central ocurre en menor medida que
en el caso de CUT, pero esto debido a que CGTP suele ser citado con bastante frecuencia en temas
de coyuntura en general.
Cuando se aísla la variable “citas referidas” contra el tratamiento de la opinión, se encuentra que
la CGTP presenta el mayor número de casos criticados por los medios de prensa pero el mayor
Centralidad CGTP CUT
Tema central 51 56
Tema secundario 49 44
TOTAL 100 100
69
número de casos en los que su opinión se contrasta con otras opiniones, en versus con CUT.
Ambas centrales presentan frecuencias semejantes en las que sus perspectivas son solo
presentadas sin presentar mayores valoraciones. Es de destacar, una vez más, que el contraste de
opiniones en el caso de la CGTP se debe en gran medida a su nivel de involucramiento en temas
que distan de tratar la problemática sindical, bienestar de trabajadores, entre otros
Citas referidas vs. Tratamiento de la opinión CGTP CUT
Medio apoya 3 0
Contraste con otras opiniones 17 13
Criticada por el medio 21 17
Solo presentada 59 60
TOTAL 100 100
A diferencia del cuadro anterior, en los casos en los que se trata de citas textuales CUT tienden a
contar con el mayor porcentaje de referencias, antes que CGTP. Sin embargo, las opiniones de
CGTP presentan un ligero número mayor de apoyo por parte de los diarios antes que CUT. En
ambos casos, los niveles de crítica son parecidos, aunque men0res en comparación con el nivel de
crítica ofrecido por el medio cuando se trata de una opinión referido.
Citas textual vs. Tratamiento de la opinión CGTP CUT
Medio apoya 4 0
Contraste con otras opiniones 19 11
Criticada por el medio 12 10
Solo presentada 65 79
TOTAL 100 100
f) Calificación del medio
Son casi inexistentes los casos en los que los medios de prensa emitan opinión positiva sobre lo
expresado por la central sindical. La mayoría de casos, por tratarse de artículos, la opinión se
mantiene presentada sin mayores valoraciones. Por otro lado, es evidente que los medios tienden
a presentar perspectivas críticas frente a la opinión presentada por las centrales (por una
diferencia de cerca del 13% en promedio).
Calificación del medio CGTP CUT
Medio apoya 3 0
Contraste con otras opiniones 18 11
Criticada por el medio 16 14
Solo presentada 63 75
70
TOTAL 100 100
g) Actor sindical referido
En la mayoría de casos se refiere a la central sindical como actor de la noticia, sin embargo, y más
en el caso de CGTP, se refieren a sindicatos afiliados cuya actividad genera impacto en la opinión
pública, como es el caos de SUTEP (sindicato de profesores). La opinión de los sindicatos afiliados
tiende a contarse como representativa también de la central, pero no se citan fuentes que validen
que la opinión emitida por el sindicato sea la misma que la de CGTP.
Actor referido CGTP CUT
Central 79 90
Sindicatos 21 10
TOTAL 100 100
Las noticias analizadas para el caso de Venezuela provienen del diario El Universal. Las noticias
fueron compiladas entre enero y junio del 2010 y se refieren a la central sindical CTV, en este
diario no se ha encontrado referencias o notas a la Central General de Trabajadores de Venezuela
– CGT.
El número promedio de palabras por noticia es de 250, siendo considerablemente superior en
contraste con las otras centrales sindicales. Más del 50% de noticias se acumula en el grupo menor
a 400 palabras, no obstante, el rango entre 201 y 400 es el superior dentro de todas las
frecuencias.
a) Género periodístico
Se resalta en el caso de Venezuela el amplio número de noticias de carácter interpretativo que son
presentadas, siendo casi el 50% de todos los casos. Esto se debe a que los temas tratados se
Número de palabras Porcentaje
Menos de 200 13
Entre 201 y 400 42
Entre 401 y 500 27
Más de 500 15
Total 100
Venezuela
71
complican con la coyuntura política vivida, en donde CTV es opositora al gobierno de turno. Por
ello muchos de sus manifiestos son contrarios a las políticas de momento y, más aún, mantienen
confrontaciones de opiniones con otras centrales que sí están de acuerdo con la política de
gobierno. En ese contexto, el diario presenta un ambiente de crítica y evaluación, tratando de
incorporar ambas perspectivas de las centrales sindicales, pero sin manifestar abierto apoyo o
rechazo.
b) Temas de la noticia
La opinión de la central tiende a dirigirse a criticar perspectivas del gobierno de turno con las
cuales no simpatizan. Asimismo, dedican parte de su atención a fenómenos de coyuntura, como la
exportación de ciertos recursos, la expropiación de empresas, el monopolio informativo, entre
otros.
Hay poca apertura para difundir información sobre actividades del sindicato, como organización
de congresos o promoción de marchas, sin embargo, las pocas noticias encontradas refieren muy
poca atención a temas referidos a la organización o difusión de actividades sindicales.
Analizando desde la perspectiva de las demandas al gobierno, se observa que la mayoría de veces
el sujeto que emite la opinión es el vocero y no el dirigente. Esto se justifica porque el Secretario
General de CTV se encuentra como perseguido político. Así que la emisión de opinión decae en
representantes de cada secretaria. Esto representa un problema organizacional, pues a la fecha se
mantiene el debate sobre cuán importante puede ser mantener como Secretario General a una
persona que no podrá encargarse de momento de velar directamente por las actividades de la
Género Porcentaje
Articulo 54
Crónica 17
Reportaje 14
Editorial 15
Total 100
Temas Porcentaje
Demandas al gobierno 70
Coyuntura 20
Actividades del sindicato 10
Otro 0
Total 100
72
central. Por otro lado, se observa un margen mayor de citas referidas antes que literales, así como
la emisión de opinión de los actores como tema central de la noticia antes que como tema
secundario. Cabe destacar que no siempre actuar como agente central de la noticia significa un
beneficio para la central o actuar como agente secundario un perjuicio, pues el nivel de
intercambio de opiniones para la reconstrucción de un hecho noticioso dice mucho de la
versatilidad que manifiesta la central para moverse en diversos niveles de la agenda pública. De
ese modo, observar a la CTV como agente central de la noticia en la mayoría de casos es indicador
de lo poco que puede salir de ese marco de referencia: tratar noticias sobre la realidad sindical y
no poder extenderse a otros temas de coyuntura. No obstante, la posición vulnerable que ocupan
en la agenda política justifica ello.
c) Actores
Como se señaló anteriormente, la mayor cantidad de veces que aparece el actor sindical en la
noticia es en calidad de vocero, antes que dirigente.
d) Presentación de la opinión
Cuando es una demanda al gobierno Porcentaje
Dirigente 30
Vocero 54
Central sindical 26
TOTAL 100
Cita literal 40
Cita referida 60
TOTAL 100
Tema central 70
Tema secundario 30
TOTAL 100
Actores CTV
Dirigente 31
Vocero 54
Sindicato 5
Gobierno 5
Sociedad civil 0
Organización 15
TOTAL 100
73
Se observa una mayoría en la presentación de citas referidas antes que literales. Más que
justificarse por la extensión de la noticia, se justifica por referir los hechos a opiniones
antiguas referidas por el secretario general o la apelación de la central como un ente general.
Los voceros (pues no se trata solo de un representante) son limitados a un rol secundario en la
construcción de la noticia que, en la mayoría de veces, se basa en la descripción de los hechos
más que la apelación a fuentes de información.
Tipo de cita CTV
Cita literal 39
Cita referida 61
TOTAL 100
e) Centralidad de la opinión
La mayor cantidad de veces, la opinión de la central se presenta como el eje sobre el que se
construye la información.
Cuando se aísla la variable “citas referidas” contra el tratamiento de la opinión, se observa que la
opinión de CTV tiende a ser solo presentada. No se observa apoyo del medio pero sí una ligera
perspectiva crítica. Existe además un porcentaje elevado de contraste con otras opiniones. Esto se
refiere principalmente a opiniones de otras centrales sindicales (aquellas que apoyan la
perspectiva oficialista) y de representantes del gobierno. No suelen emitir opinión sobre temas de
coyuntura general.
Citas referidas vs. Tratamiento de la opinión CTV
Medio apoya 0
Contraste con otras opiniones 33
Criticada por el medio 7
Solo presentada 60
TOTAL 100
Centralidad CTV
Tema central 66
Tema secundario 34
TOTAL 100
74
El siguiente cuadro presenta el caso de citas textuales vs. tratamiento de la opinión. Existen pocas
diferencias con el cuadro anterior, aumentando ligeramente el porcentaje de contraste con otras
opiniones.
Citas textual vs. Tratamiento de la opinión CTV
Medio apoya 1
Contraste con otras opiniones 40
Criticada por el medio 5
Solo presentada 54
TOTAL 100
f) Calificación del medio
El medio procura no emitir opiniones sobre el caso y mantiene una perspectiva neutral o una
ligera tendencia hacia la crítica de la opinión de la central sindical.
Calificación del medio CTV
Medio apoya 0
Contraste con otras opiniones 37
Criticada por el medio 6
Solo presentada 57
TOTAL 100
g) Actor sindical referido
Salvo muy contadas noticias, el actor sindical referido es la central sindical. No se conocen caso de
sindicatos afiliados que hayan sido protagonistas de la noticia, salvo su mención temática como un
agente que participó también de una serie de acciones.
Actor referido CTV
Central 95
Sindicatos 5
TOTAL 100
75
Conclusiones
La situación de las Centrales sindicales de los países andinos es profundamente heterogénea,
según el país que se observe se pueden encontrar diferentes tipos de tendencias para hacer
comunicación, con conocimiento y planificación o como acción esporádica y coyuntural, con
mayor tecnologización o buscando otros recursos más tradicionales.
Desde un análisis de las estructuras, es imprescindible comentar que menos de la mitad de las
Centrales tiene una Secretaría o comisión que considere las comunicaciones en la amplitud de la
labor que puede desarrollar a nivel interno y externo en las organizaciones sindicales. Mas aún, no
se han encontrado muchos casos donde se hayan establecido mecanismos para articular
eficazmente la representación política de los dirigentes responsables de las áreas de prensa,
comunicaciones y otras, con los responsables técnicos que tienen las centrales para desarrollar la
labor de prensa.
Otro elemento importante es la participación definida en indicadores de sexo y etarios. Desde
esta perspectiva la información facilitada a primera mano, no muestra resultados muy precisos.
Solo en 04 de las 10 Centrales analizadas se ha encontrado algún nivel de participación de
mujeres y jóvenes en la comunicación interna y externa, pero no en un papel protagónico. La
mayoría de centrales tiene como responsables políticos, e inclusive técnicos, a personas del sexo
masculino. Tampoco se ha identificado un tratamiento con enfoque de género de la información
que presentan en sus noticias o páginas web, el mismo que se traduce en:
- Muy pocas mujeres dirigentas participan con artículos, columnas y noticias.
- No se publica permanentemente sobre la situación que vive la mujer trabajadora.
- No se hace alusión al rol que cumple la mujer sindicalista en las Centrales.
Sin embargo será importante rescatar las opiniones y percepciones de las propias dirigentas y de
los/as jóvenes con respecto a sus posibilidades de participar y las necesidades formativas que
ambos sectores tengan para incrementar su intervención en el ámbito de las comunicaciones.
A continuación detallamos la presencia en comunicación de las centrales sindicales por países:
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Bolivia
Presenta presencia poco central en los medios de comunicación local. Asimismo, los medios no
asocian buenas prácticas u opiniones con la central sindical debido al mal trato que mantienen con
los medios de prensa. Esto cae en una redundancia debido a que los medios de comunicación
masiva no son de empleo general para ellos, quienes privilegian el uso de mecanismos cerrados,
como la comunicación directa, las asambleas de trabajo, entre otros, para fortalecer los vínculos
internos mas no para fortalecer su posición en la agenda pública general.
En Bolivia como en gran parte del movimiento sindical andino se abre un escenario sobre dos
grupos: a) miembros mayores con poco conocimiento de medios de comunicación, b) miembros
jóvenes que se procura fidelizar en la dinámica de actividades de las Centrales Sindicales, y que sí
podría presentar un mayor conocimiento y capacidad de adaptación a otros medios. Son dos
grupos distinguibles pero ninguno debería ser considerado en menor nivel que el otro, por el
contrario sería una adecuada estrategia rescatar toda la tradición oral acuñada durante muchos
años en el movimiento sindical boliviano e incorporar medios y nuevas tecnologías para
complementar mejores canales de llegada y de cobertura con las bases, y principalmente con los
públicos externos. Esta situación es recurrente en algunos países más que en otros, pero actúa
como un modelo reiterado en la mayoría de los casos.
Colombia
Es el caso que presenta mayores avances en su política comunicativa, pues, además de la
planificación elaborada, cuentan con la simpatía y apoyo de los medios de comunicación, en tanto
enfrentan un enemigo común, como es la guerrilla. Se capitaliza la imagen del secretario sindical
general, quien emite opiniones no solo en una agenda referida no solo a problemática sindical, si
no a coyuntura general (otros problemas del país). Su uso de redes sociales se encuentra en pleno
desarrollo y actúa como un foco de información importante tanto para los miembros como para la
opinión pública.
Existen dos factores principales que describen la situación comunicativa actual de los sindicatos en
Colombia: a) Poca importancia que los sindicatos otorgan a la comunicación; b) Medios de
comunicación que no dan atención a los mensajes sindicalistas. El contexto histórico en el que se
desarrollan las relaciones entre prensa y sindicatos en Colombia cambia de una situación de
confianza mutua al descrédito y evasión. Por parte de los sindicatos existe el prejuicio de
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mantenerse fuera de los discursos de los medios masivos de comunicación debido a que ellos
tergiversan la información brindada, mientras que por parte de los medios se piensa que el
discurso sindical es inacabado y que provee información que no es de fiar19.
Ecuador
Presenta una situación límite entre Bolivia y Colombia, para ejemplificar su caso. Si bien no cuenta
con el empleo de diversos medios que la tecnología puede facilitar, mediante las reuniones
presenciales ha logrado cohesionar el grupo. En su manejo de medios, es la CEDOCUT la central
que parece centrar y fortalecer su opinión cuando es presentada en los medios de comunicación.
La imagen de los sindicatos en Ecuador es percibida como parte de esfuerzos incipientes y poco
claros de lo que sería su lucha social. Sus iniciativas no son conocidas, y se sugiere que se
fortalezcan sus canales de difusión (a pesar de que ellos contarían con medios como la web o
relaciones con la prensa). La diversidad de organizaciones sindicales crea confusión en la opinión
pública y se considera que podrían mantener un solo mensaje, trabajar en conjunto y en un
esfuerzo articulado emitir un solo tipo de comunicado que plasme su perspectiva, en términos
claro, frente a aquello que busca denunciar.
Sin desmedro de lo anterior se considera que el trabajo dentro de los sindicatos se ha fortalecido y
su imagen externa, consolidado, en tanto han tenido presencia e incidencia en la demanda por
mejoras públicas. Se sugiere que las centrales mejoren sus estrategias de difusión y actividades
más transparentes o en abierta disposición de la opinión pública. Esta podría ser una vía para
motivar la participación de jóvenes en el sindicato, grupo de interés con presencia decreciente. Las
centrales serían instancias cerradas a conocer la perspectiva de vida que los jóvenes incorporan,
por ende también sus demandas y deseos para con el país.
La idea general que se sostiene sobre las centrales sindicales es que se trata de espacios donde la
innovación, el cambio y la apertura a nuevas ideas son limitados. El lenguaje empleado es añejo y
sus actividades son desconocidas. Por ello contarían con pocos miembros jóvenes.
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Esta tendencia se afianza debido a la incursión de espías guerrilleros y militares en los sindicatos hacia la década del 80. En ese entonces no se podía afirmar si la información brindada a los medios era real o tergiversada por algún espía.
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Perú
Su manejo de redes sociales es bastante desarrollado pero aún poco extendido entre los usuarios.
Es importante la opinión que puede emitir en fenómenos de coyuntura nacional, fuera de
acontecimientos que atañen al acontecer sindical, en tanto manifiestan su compromiso con otras
causas, como los derechos indígenas; no obstante, los medios manifiestan posturas críticas frente
a sus acciones y es un poco difícil unir su opinión con la de otros sindicatos afiliados.
El trabajo de los sindicatos en Perú es difuso y si bien realizan múltiples actividades, los objetivos y
demandas que las justifican no son los que llegan a publicarse en los medios de comunicación. Se
reconoce la historia de luchas y actividades de incidencia política que habrían realizado, pero no se
destaca, por poco conocimiento, sus actividades en el presente. CGTP es caracterizada como una
central antigua que aún no se renueva, en términos ideológicos y en términos de acceso a nuevas
audiencias.
Se sabe de esfuerzos por modernizar sus actividades, pero estos son principalmente conocidos por
los aliados, no por los medios de comunicación. El universo de trabajadores ha crecido, inclusive
incorporando trabajadores del sector privado, pero estas actividades, y el día a día de sus
denuncias y demandas laborales no forman parte de las noticias principales en los medios de
comunicación.
Venezuela
Es el caso más difícil de todos y del cual se obtuvo información más limitada. La postura de CTV es
muy particular, debido a que no cuenta con apoyo hegemónico de los medios predominantes. Así,
un diario intermedio como El Universal provee información mesurada, pero con muchas
limitaciones para la emisión de opinión de los dirigentes/voceros. Su organización es también
vulnerable, en tanto la directiva está lejos del centro de planificación y sus actividades limitadas
por el espacio, así como por la presión política.
Al no existir instancias orgánicas dentro de las Centrales para la labor de comunicaciones se vuelve
una actividad no planificada y dispersa, realizada por dirigentes cuando la coyuntura así lo
requiere.
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La CGT es una Central difícil de rastrear mediáticamente, no se encontraron referencia a dirigentes
o dirigentas que surjan de voceros que sean solicitados por los medios para opinar algunos
hechos, su mención se hace siempre entre otras Centrales. Esta poca presencia se acentúa aún
más al no contar con una página web, blog o algún otro medio difusión que establezca la postura
de la Central frente a ciertos temas, aun más no se evidencian mecanismos de comunicación
interna que facilité la cohesión de sus bases, en momentos donde la situación política representa
su principal obstáculo.