Diagnostico Local Realidad Social Economica Cultural Violencia Delincuencia

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Diagnóstico local sobre la realidadsocial, económica y cultural de la

violencia y la delincuenciaApoyo metodológico, de supervisión y seguimiento

Reunión de Trabajo

Orientación para la operación

de los programas impulsados por el Centro

Nacional de Prevención del Delito

y Participación Ciudadana

14 de marzo de 2011

Ciudad de México

Expositora: Lic. Clara JusidmanINCIDE Social, A.C.



Objetivo del diagnóstico

Detectar los procesos, situacionesy condiciones de tipo económico,social y cultural que contribuyen a

la construcción de espacios, gruposo personas que participan en losdiversos tipos de violencias o estánen el riesgo de hacerlo, con el fin de

desarrollar políticas y accionespertinentes de prevención social anivel del territorio específico.



Las violencias son:

De distintos tipos según:

El agente que las comete (criminal, policial,

juvenil, etc.)

El lugar donde se realizan (doméstica,

escolar, callejera, etc.)

Su naturaleza (física, sexual, psicológica, etc.)

La población afectada (mujeres, infancia, etc.)

Su origen (económica, política, étnica, etc.)



Las violencias son:

1. Construcciones históricas sociales,económicas, culturales y políticas

2. Multifactoriales o multicausales

3. Surgen por comisión o por omisión4. Su origen, expresión e intensidad es diversa

en el territorio

5. Se relacionan entre sí

Susceptibles de contenerse, erradicarseo canalizarse positivamente conmedidas de prevención social



¿Para qué los diagnósticos?

Los diagnósticos deben permitir detectaraquellos aspectos de la situación social,económica y cultural de los municipios

donde resulta crítico desarrollarpolíticas, programas y acciones públicas,privadas y sociales de tipo socialpreventivo para revertir la reproducción,

la profundización o el desencadenamientode situaciones y acciones violentas.



Tipos de factores relacionados conlas violencias

Factores precursores

Factores detonadores

Factores de riesgo

Factores de contención



Factores precursores

Son procesos históricos que se han venidodando en los ámbitos económico, político,social y cultural en un determinadoterritorio o sociedad y, que ante la ausencia

de medidas de prevención y de laconstrucción y actualización de acuerdos ynormas para la convivencia y la cohesiónsocial, van creando condiciones propicias,campos de cultivo, para la irrupción de

diversas formas de violencia.(Discriminación étnica, religiosa, corrupción, ilegalidad,explotación económica, despojos, especulación de latierra, unidades habitacionales sin espacios, etc.)



Factores detonadores

Son acontecimientos de tipomacrosocial que irrumpen y desatan oaceleran procesos de violencia en un

territorio definido. Pueden tambiéngenerar cambios positivos.

(Cierre de fronteras, sismos o catástrofesambientales o humanas, cambios de política

gubernamental, elevación acelerada de losprecios de alimentos y de energéticos,

liberación abrupta de controles, etc.)



Factores de riesgo

Son condiciones que se hacen visibles enun momento en el tiempo y en unterritorio o sociedad, que expresan la

existencia de conflictos y desequilibriosgraves y advierten sobre el posiblesurgimiento de diversas formas deviolencia.

(Elevados índices de hacinamiento, de embarazoadolescente, de deserción escolar, de desempleo, deviolencia en el noviazgo, de adicciones, caída deingresos, conflictos laborales, etc.)



Factores de contención

Se refieren a capacidades individuales,colectivas e institucionales y a formas derelaciones sociales que generan respeto,tolerancia, reconocimiento del otro y de susnecesidades, mecanismos de sanción a lastrasgresiones aceptados por todos y quepermiten procesar adecuadamente losconflictos.

(Gobernabilidad democrática, cultura de paz y diálogo,modelos de crianza democráticos, mecanismos efectivosde sanción social, gestión participativa de empresas,etc.)



Campos que se analizan desde laperspectiva de su relación con las

violencias (1)1. Desarrollo urbano y ocupación delterritorio municipal

2. La vivienda y la infraestructura de

servicios3. Situación y evolución demográfica4. Cambios y evolución de las familias

5. El capital social del municipio6. Índice del desarrollo de la

sociedad



Campos de análisis (2)

6. La situación de la educación7. La situación de otros servicios sociales:

salud, seguridad social, cultura,

recreación y deporte.8. La situación económica de las familias.Empleo, ingresos, gasto, pobreza ydesigualdad

9. Patrones y prácticas de discriminación10.Patrones y prácticas de asociación yparticipación comunitaria



Campos de análisis (3)

12. Los medios de comunicación13. La cultura de la legalidad

14. Mecanismos de control externo de la sociedad

15. Diagnóstico de las instancias deseguridad

16. Contexto de las instituciones de justicia



Estrategia de investigación

1. Recuperación y revisión deinvestigaciones ya realizadas en elmunicipio

2. Sistematización de información yelaboración de indicadores porcapítulo

3. Entrevistas a informantes clave

4. Realización de grupos focales



Para su elaboración se requiere de:

Una instancia ejecutora que podrán serinstituciones, organizaciones de lasociedad civil y/o especialistas que

conozcan de la situación social,económica y cultural del municipio, conmínimo de cinco años de experiencia quecuenten con currículum vitae y

documentación comprobatoria (investigacionesrealizadas y/o publicadas, o sistemas de información oindicadores, o programas de formación en materias

sociales de preferencia respecto del municipio)



Equipo mínimo necesario de lainstancia ejecutora

Un coordinador responsable de tiempocompleto

Un asistente del coordinador de tiempo

completo Uno o dos investigadores asociados de

tiempo completo

De 8 a 16 investigadores expertos en los

campos del diagnóstico responsables deelaborar los capítulos, que seráncontratados por obra terminada



Conformación de los equipos deinvestigación

El equipo de trabajo deberá estarconformado principalmente porinvestigadores del campo social formadosen sociología, antropología social,

economía, psicología social, pedagogía,trabajo social, administración pública,derecho, demografía, comunicación yurbanismo.

Deben ser personas que ya conocen los

temas de los capìtulos y los investigandesde una perspectiva social; que tengancapacidad para analizarlos bajo un enfoquede violencias. De preferencia que conozcany hayan investigado sobre el municipio.



Proceso para la realización de losdiagnósticos1.- INCIDE Social entrega a las autoridades municipales (AM) una

lista de centros de investigación y docencia, deorganizaciones civiles y de investigadores que tienen áreasde estudios sociales.

2.- Las AM localizan y hacen contacto con aquellos centros máscercanos y verifican su capacidad e interés por realizar los

diagnósticos.3.- Las AM solicitan a una o varias posibles instancias ejecutoras queles presenten una propuesta de organización y elaboración deldiagnóstico municipal, con los nombres y currìcula de los posiblesintegrantes de los equipos de investigación, un plan y cronogramade trabajo, con fechas de entrega y presupuesto.

4.- INCIDE Social en su caso, puede dar una opinión a las autoridades

municipales, antes de que estas firmen un convenio con algunainstancia ejecutora.5.- Las AM firman un convenio con la instancia ejecutora en donde

ésta se compromete, entregar informes mensuales de avance,listas de entrevistas y grupos focales realizados, bibliografíaexaminada, al menos dos versiones de los capítulos (la inicial y lafinal) y el informe final, todo ello con apego a la metodología

propuesta por INCIDE Social



Proceso para la realización deldiagnóstico

6.- INCIDE Social entrega a las AM la metodología delestudio y capacita a los coordinadores de los equiposde investigación de las instancias ejecutoras.

7.- INCIDE Social, asigna a una persona dentro de un

equipo regional de supervisión para dar apoyo,orientación y supervisar los trabajos de las instanciasejecutoras.

8.- Las AM en el convenio con las instancias ejecutoras,deben garantizar el acceso de los equipos de INCIDESocial a los avances de los equipos de investigaciónpara efectos de retroalimentar los trabajos y asegurarel enfoque de violencias en los desarrollos.



Municipios conurbados

Se sugiere que los municipios que integranzonas metropolitanas o están conurbadosse coordinen para realizar un sólo

diagnóstico, con desagregación a nivelmunicipal.

Con ello será factible sumar recursos yconseguir un equipo más poderoso de

investigadores y trabajar las especificidadesde los municipios que integran la zonaconurbada.



Algunos casos de municipios conurbados

que solicitaron el diagnóstico son :

Tecate, Tijuana y Playas de Rosarito(profundizar el diagnóstico de 2009/2010)

Torreón, Gómez Palacio y Lerdo Cinco delegaciones del D.F. y 16 municipios

del Estado de México El Salto, Tlajomulco de Zúñiga, Tonalá y

Zapopán (Profundizar el diagnóstico de2009/2010)

Puerto Vallarta y Bahía de Banderas Cuernavaca, Jiutepec y Temixco Ocho municipios de la Zona Metropolitana

de Monterrey



Puebla y San Martín Texmelucan

Querétaro y El Marqués

San Luis Potosí y Soledad de Graciano

Sánchez

Altamira, Ciudad Madero y Tampico

Apizaco y Tlaxcala

Boca del Río y Veracruz Cosoleacaque y Minatitlán

Guadalupe y Zacatecas



Cronograma de actividades1.- Revisión, preparación y entrega de los materiales metodológicos y

de capacitación Febrero y marzo INCIDE Social2.- Detección y concertación con instancias ejecutoras

15 de marzo a 15 de abril Autoridades municipales3.- Capacitación de coordinadores de los diagnósticos

Abril INCIDE Social4.- Localización y capacitación de los investigadores locales

15 de abril a 15 de mayo Coordinadores locales5.- Inicio de los trabajos de investigación

Abril y mayo Instancias ejecutoras6.- Reportes mensuales de avance

Abril a diciembre Autoridades municipalesInstancias ejecutorasINCIDE Social



Cronograma de entregas yrevisiones

7.- Entrega de la primera versión de los textos

Agosto Invetigadores locales

8.- Devolución de los textos con observaciones

Septiembre Coordinación local

INCIDE Social (muestra)9.- Entrega de la segunda versión de los textos incluyendo

introducción, focos rojos y propuestas

15 de noviembre Instancias ejecutoras

10.- Ultima revisión de los textos

15 de noviembre a 15 de diciembre Coordinación localINCIDE Social (muestra)

11.- Entrega final de los diagnósticos

31 de diciembre Coordinación local



Producto

El producto deberá ser un diagnósticointegrado por 16 capítulos conintroducción y conclusiones mismasque incluirán los “focos rojos” `ypropuestas de intervención.

Se anexará la bibliografía consultada,

los resultados de las entrevistas ainformantes clave y a grupos focales.



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