Diagnostico Ambiental Mula

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL MUNICIPAL

MULA Agenda 21 Local

REGIÓN DE MURCIA Diciembre de 2008

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL MUNICIPAL DE MULA Página 2 de 315

AUDITORIA AMBIENTAL MUNICIPAL MULA. REGIÓN DE MURCIA La Auditoria Ambiental Municipal de MULA se ha realizado con arreglo a la metodología de la Agenda 21 Local establecida por la Dirección General de Planificación, Evaluación y Control Ambiental de la Consejería de Agricultura y Agua de la Región de Murcia y con la colaboración de la Empresa SGS Tecnos S.A., seleccionada en concurso público por la Federación de Municipios de la Región de Murcia para la implantación de las Agendas 21 en 2007-2008. La Oficina Regional de la Agenda 21 Local, no se responsabiliza de las modificaciones o añadidos en fotografía, cartografía o como información específica de los apartados del Diagnóstico Ambiental, bien por parte del Ayuntamiento de MULA, o de cualquier persona, entidad o empresa contratada para este fin. EQUIPO DIRECTOR Consejería de Agricultura y Agua 2009 Dirección General de Planificación, Evaluación y Control Ambiental Jefe del Servicio de Calidad Ambiental: Juan Ignacio Sánchez Gelabert Federación de Municipios de la Región de Murcia Oficina Regional de la Agenda 21 Local Dirección y coordinación: José Antonio Padilla Ángel Secretaría Técnica: Patricia Méndez Guerra Coordinadores Juan Carmona Bayonas-Ldo en Ciencias Ambientales Raquel Jódar Fernández-Lda en Ciencias Ambientales Marina Martínez Torres-Lda en Ciencias y Tecnología de los Alimentos Técnicos Victoria Eugenia Carrasco López-Lda en Derecho Laura López Carreño-Lda en Ciencias Ambientales Elena López Bó-Lda en Derecho Francisco López Martínez-Ldo en Ciencias Ambientales José Antonio Martínez Soria-Ldo en Ciencias Ambientales María José Peñalver Rojo- Ingeniero Técnico Industrial María Guadalupe Rosique López-Lda en Derecho Isabel María Sánchez Manzanera-Lda en Ciencias Ambientales Salvador Sánchez Sánchez-Ingeniero Agrónomo


EQUIPO EDITOR SGS Tecnos S.A. Coordinadores Antonio Luis del Saz Ruiz-Ldo en Ciencias Ambientales Álvaro Pérez Inglés-Ldo en Ciencias Ambientales Manuel Artigao Castillo-Ldo en Química Técnicos Gonzalo Romero Tejero-Ldo en Ciencias Ambientales Fulgencio Lisón Gil-Ldo en Biología Carlos Alberto Salgado López-Ingeniero Técnico Obras Públicas Beatriz Herrera Gallego-Lda en Ciencias Ambientales Carmen María Terol Fernández-Ingeniero Químico Carmen Molina Navarro-Lda en Biología María del Carmen Bernal Torres-Lda en Ciencias Ambientales Francisco José Ramírez Ortíz-Ingeniero Químico Carmen María Fernández Iglesias-Ingeniero Químico Maria Teresa Moya Forcen-Lda en Ciencias Ambientales EXMO. AYUNTAMIENTO DE MULA Lucía Fernández López Concejalía de Medio Ambiente

INDICE CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN Y PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO... 4 I.1. INTRODUCCIÓN......................................................... 4 I.2. PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO. .................................. 17

I.2.2. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO FÍSICO Y HUMANO........................... 27 I.2.3.1. Características demográficas. ..........................................34 I.2.3.2. Características socioeconómicas. ......................................45 I.2.3.3. Bienestar social y económico. ..........................................70 I.2.3.5. Satisfacción de la ciudadanía con el medio ambiente local.......86

DIAGNOSIS DEL ENTORNO HUMANO................................... 96 SINERGIAS................................................................... 99 RECOMENDACIONES GENERALES......................................101 CAPÍTULO II. MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD .................102 II.1. EL MEDIO FÍSICO Y NATURAL....................................102

II.1.1. FACTORES ECOLÓGICOS Y PAISAJÍSTICOS: GEOLOGÍA, CLIMA, HIDROLOGÍA, FLORA Y FAUNA ................................................... 102 II.1.2. ÁREAS DE SENSIBILIDAD ECOLÓGICA. ................................... 115 II.2. ZONAS VERDES URBANAS.........................................138

II.3 ACTIVIDADES CON INCIDENCIA SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y EL PAISAJE .....................................140 DIAGNOSIS .................................................................141 SINERGIAS..................................................................143 RECOMENDACIONES GENERALES......................................145 CAPÍTULO III. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y MOVILIDAD ......146 III.1. ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO...............................................................................146 III.2. USOS DEL SUELO ..................................................148 III.3. TRANSPORTE Y MOVILIDAD .....................................152 RECOMENDACIONES .....................................................158 CAPÍTULO IV. VECTORES AMBIENTALES.............................159 IV.1. USO Y GESTIÓN DEL AGUA ......................................159 IV.2. CONSUMO Y GESTIÓN ENERGÉTICA ...........................165 IV.3. SUELOS..............................................................168 IV.4.GESTIÓN Y VALORIZACIÓN DE RESIDUOS.......................170 IV.5. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA ...............................179 IV.6. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA. ...................................186 DIAGNOSIS DE VECTORES AMBIENTALES ............................193 RECOMENDACIONES .....................................................198


CAPÍTULO V. INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN AMBIENTAL..199 V.1. ACTUACIONES, PROYECTOS E INICIATIVAS AMBIENTALES 199

V.1.1. INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL......................... 199 V.1.2. VOLUNTARIADO Y ASOCIACIONES ECOLOGISTAS ...................... 201 V.1.3. SENDERISMO Y PROTECCIÓN DE VIAS PECUARIAS ..................... 203 V.1.4. REFORESTACIÓN ........................................................... 204 V.1.5. EDUCACIÓN AMBIENTAL................................................... 205 V.1.6. SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL (EMPRESAS, ENTIDADES PÚBLICAS, ONG´S,…) ................................................ 206 V.1.7. ASOCIACIONISMO AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA........ 207

DIAGNOSIS DE INSTRUMENTOS E INTERVENCIÓN AMBIENTAL ..208 SINERGIAS..................................................................208 RECOMENDACIONES .....................................................211 CAPÍTULO VI. ESTRUCTURA MUNICIPAL: ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS ...........................................................212 VI.1. ESTRUCTURA MUNICIPAL........................................212

VI.1.1. JUNTA DE GOBIERNO DE LA CORPORACIÓN LOCAL .................. 213 VI.1.2. ORGANIGRAMA MUNICIPAL............................................... 214 VI.2. COMPETENCIAS MUNICIPALES RELACIONADAS CON

DESARROLLO SOSTENIBLE. ............................................215 VI.3. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL EN MEDIO AMBIENTE ..........218

VI.3.1. ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES .................................. 218 VI.3.2. OTROS RECURSOS MUNICIPALES PARA LA GESTIÓN EN MEDIO AMBIENTE ........................................................................... 219 VI.3.3. PRESUPUESTO EN MEDIO AMBIENTE .................................... 219 VI.3.4. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL EN DESARROLLO SOSTENIBLE........... 221 VI.3.4.1. Cooperación interadministrativa. .................................. 221 VI.3.4.2. Relaciones interdepartamentales. ................................. 222 VI.3.5. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES. 223 VI.3.6. CONSIDERACIÓN DE CRITERIOS AMBIENTALES EN LA NORMATIVA MUNICIPAL Y EN LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA ................................ 224 VI.3.6.1. Consideración de criterios ambientales en la normativa municipal. .......................................................................... 224 VI.3.6.2. Consideración de elementos ambientales en la gestión de sus actividades administrativas. .................................................... 225 DIAGNOSIS DE ESTRUCTURA MUNICIPAL ............................225

SINERGIAS..................................................................226 RECOMENDACIONES .....................................................229 CAPÍTULO VII. GESTIÓN DE RIESGOS E INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES .............................................................230 VII.1. TIPOLOGÍA Y PROBABILIDAD DE RIESGOS ...................230

VII.1.1. RIESGOS NATURALES..................................................... 231


VII.1.2. RIESGOS ANTRÓPICOS. .................................................. 238 VII.1.3. RIESGOS TECNOLÓGICOS. ............................................... 239 VII.2 PLANES O PROGRAMAS DE EMERGENCIA LOCALES. ........240 VII.2.1. INTRODUCCIÓN. .......................................................... 240 VII.2.2. INSTRUMENTOS DE PROTECCIÓN CIVIL EN VIGOR.................... 241 VII.2.2.1 PLATEMUR (Plan Territorial de Protección Civil de la Región de Murcia) .............................................................................. 241 VII.2.2.2. EVALMUR (Plan Sectorial de Evacuación, Albergue y Abastecimiento de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia). .. 243 VII.2.2.3. INFOMUR (Plan de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Región de Murcia)............................................. 243 VII.2.2.4. INUNMUR (Plan de Protección ante Inundaciones en la Región de Murcia). ............................................................................. 244 VII.2.2.5. METEOMUR (Protocolo para seguimiento de Fenómenos Meteorológicos Adversos de la Región de Murcia) ........................... 245 VII.2.2.6. SISMIMUR (Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico en la Región de Murcia) ................................................ 245 VII.2.2.7. TRANSMUR (Plan Especial de Protección Civil sobre Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de la Región de Murcia). ............................................................................. 247 VII.2.2.8. Plan de Protección Civil ante Nevadas y Olas de Frío en la Región de Murcia. ................................................................. 247 VII.2.2.9. Planes de Auto Protección Escolar................................. 248 VII.2.2.10. Planes de emergencia de Mula.................................... 249 VII.3 INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES ...........................249 VII.3.1. ECOPARQUE Y OTRAS INSTALACIONES DE GESTIÓN DE RESIDUOS . 249 VII.3.2 CENTRO DE INTERPRETACIÓN ........................................... 255 VII.3.3 DEPURADORA .............................................................. 256

DIAGNOSIS DE GESTIÓN DE RIESGOS E INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES .............................................................259 SINERGIAS..................................................................260 RECOMENDACIONES GENERALES......................................262 CAPÍTULO VIII. ANÁLISIS DAFO........................................262 CAPÍTULO IX. CONCLUSIONES .........................................272 CAPÍTULO X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................287 ANEXOS ....................................................................288


CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN Y PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO I.1. INTRODUCCIÓN. Para lograr la integración del medio ambiente en el conjunto de las políticas sectoriales como vía para la consecución de un modelo de desarrollo sostenible, la Comunidad Internacional acordó y aprobó en la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de 1992, organizada por la Organización de Naciones Unidas en Río de Janeiro, el Programa 21, para que cada Estado, Región y cada Entidad Local del Planeta Tierra elaborara su propia Estrategia de Desarrollo Sostenible, en el Plan Estratégico Local denominado Agenda 21 Local. La Agenda 21 Local es el compromiso de los pueblos y ciudades con el medio ambiente y el desarrollo sostenible, un programa estratégico universal para hacer compatible el progreso económico y social con el respeto al medio ambiente. Pronto las ciudades asumen el protagonismo de trasladarlo a su ámbito y en 1994 se celebra en la ciudad danesa de Aalborg, la Primera Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles que aprueba la llamada Carta de Aalborg, el documento fundacional de la Agenda 21 Local en Europa. La importancia de este acuerdo es tal, que puede afirmarse que hay un antes y un después de la Carta de Aalborg para el medio ambiente urbano, en la medida en que sus contenidos han influido decisivamente y desde entonces, en las políticas de Estado, los programas políticos y, lo que es más importante, en el despertar de las comunidades locales hacia la sostenibilidad.


En junio de 2004, la Conferencia Aalborg +10 hizo balance de la primera década de aplicación de la Agenda 21 en Europa y aprobó un nuevo documento, Construyendo el Futuro, que marcará el devenir de la gestión pública de la sostenibilidad en los próximos años. Los diez compromisos que se proponen alcanzar son, probablemente, el marco de actuación más claro, práctico y ambicioso que los municipios se hayan planteado nunca en esta materia. La Agenda 21 Local forma ya parte del lenguaje cotidiano y de la política local. España, además, ha sido una de las grandes referencias internacionales en la implantación y desarrollo de los principios de Aalborg, gracias al papel que durante estos años han jugado las administraciones autonómicas, los ciudadanos, las organizaciones ecologistas y los gobiernos locales de cientos de municipios durante la última década. La Agenda 21 Local es, además, un extraordinario precursor de la innovación en la gestión pública, toda vez que su adopción requiere buscar acuerdos sociales, racionalizar procesos, introducir criterios de calidad y ofrecer nuevos estándares en la prestación de servicios. Los principios fundamentales que inspiran la Agenda 21 Local, tienen como referencia y compromiso la iniciación de un proceso voluntario, abierto, continuo y flexible que suponga la conservación de los recursos, el desarrollo económico viable y el desarrollo social equitativo, a la vez que plantea potenciación de las identidades locales en la defensa y protección del medio ambiente, y en el avance hacia la sostenibilidad, el principal reto que abordan ahora los municipios de la Región de Murcia:

• Compromiso de los Ayuntamientos de la Región de Murcia en la búsqueda de soluciones integrales al desarrollo y a los problemas ambientales, liderando los cambios necesarios para adoptar comportamientos ambientales ejemplares.


• Implicaciones sociales en el proceso de sostenibilidad. El proceso para conseguir la sostenibilidad debe ser compartido y asumido por todos los habitantes de los municipios de la Región de Murcia, junto a los colectivos, organizaciones y asociaciones políticas, económicas, culturales y ecologistas, fomentando la participación social, el civismo y los modelos de comportamiento respetuosos con el medio natural y urbano.

• Planificación y gestión integral desde la perspectiva ambiental. La gestión integral desde la perspectiva ambiental de la planificación y desarrollo social, económico y cultural, incluirá la interrelación de todos los sectores y actividades de cada municipio: medio ambiente, transportes, educación, cultura, mujer, turismo, urbanismo, empleo, juventud, empresas, administración, servicios sociales, comercio, deportes, etc.

• Límites ambientales, planificación y ordenación de los recursos. Nuestro medio ambiente posee unos límites, es decir, una determinada capacidad de carga por encima de la cual el sistema genera fallos. La planificación y ordenación de los recursos será una línea prioritaria de actuación en todas las facetas y actividades de las corporaciones locales y sus ciudades.

• Equidad social. La promoción de la sostenibilidad social y la creación de capital social, es un principio estratégico y necesario para alcanzar la cohesión social de la población murciana mediante la distribución equitativa de los bienes, servicios y oportunidades.

• Reducción de la huella ecológica. Reducción los impactos ambientales de las ciudades de la Región de Murcia y su entorno, con la protección y respeto a la biodiversidad.

• Multifuncionalidad urbana. La diversidad de funciones de las ciudades de la Región de Murcia, característica de la ciudad mediterránea, ha de ser preservada, vinculando la proximidad entre el ciudadano y los servicios, la vivienda, el trabajo, el ocio y en definitiva, la defensa de un espacio municipal que permite la sociabilidad y la integración de sus habitantes.


• Utilización eficiente de los recursos ecológicos. Impulsar los mecanismos que permitan una gestión equivalente a la que poseen los sistemas naturales en todo el ambiente murciano. Es preciso trabajar dentro y para el ecosistema, bien sea natural o urbano, como ambiente integral.

• Naturalización del municipio. Los municipios de la Región de Murcia se vincularán con los sistemas naturales de su entorno en su modelo de desarrollo urbano y la ordenación del territorio municipal.

• El entorno socio-ambiental urbano como patrimonio histórico-ambiental. Proteger e impulsar el contexto socio-ambiental como elemento básico de la cultura y de la mejora del bienestar y la calidad de vida de la población de la Región de Murcia.

Conscientes de los retos y oportunidades para el desarrollo sostenible de la Región de Murcia, desde la ya extintas Consejerías de Industria y Medio Ambiente, de Desarrollo Sostenible y Ordenación del Territorio y la actual y competente Consejería de Agricultura y Agua de la Región de Murcia, a través de la Dirección General de Planificación, Evaluación y Control Ambiental, se ha venido patrocinando y apoyando técnica y económicamente, junto a la Oficina Regional de la Agenda 21 Local de la Federación de Municipios de la Región de Murcia, el Programa de Implantación de las Agendas 21 en la Región de Murcia que, hasta hoy tiene su continuidad en la elaboración de Diagnósticos Ambientales como el que presentamos del municipio de Mula y la implantación de los Planes de Acción de las Agendas 21 Locales.

I.1.1.Agenda 21 Local en el municipio de Mula La Agenda 21, aunque no implica su implantación obligatoria para los países firmantes al no tener la condición de convenio internacional, recomienda la elaboración de estrategias nacionales y locales de desarrollo sostenible, de acuerdo con el Programa 21 y la aplicación de los PACMA (Programa de Acción Comunitaria en Materia de Medio Ambiente), en los que se recogen áreas temáticas que se proyectan


más allá de lo estrictamente ambiental, tales como la cohesión social, económica y la salud. Por ello, se considera a la Agenda 21 Local como una herramienta estratégica que supera las fronteras de un proyecto verde, ofreciendo la posibilidad de transformarse y aplicarse como una estrategia de sostenibilidad. A escala europea, en la citada Conferencia de Aalborg de 1994 se establecieron las bases para fijar los principales requisitos en el avance hacia la sostenibilidad de las ciudades europeas (Carta Europea de Ciudades Sostenibles), entre los que destacan:

• Economía urbana hacia la sostenibilidad. • Justicia social para la sostenibilidad. • Ocupación del suelo sostenible. • Movilidad urbana sostenible. • Responsabilidad del cambio climático mundial. • Prevención de la intoxicación de los ecosistemas. • El protagonismo de los ciudadanos y la participación de

la comunidad. • Instrumentos de la gestión urbana orientada hacia la

sostenibilidad. • Poner en marcha Planes de Acción Local hacia la

Sostenibilidad.

Igualmente, en la Carta de Aalborg de 1994 se crea la Campaña Europea de Ciudades Sostenibles que tiene como objetivo animar y prestar apoyo a las ciudades y poblaciones que trabajen en pro de la sostenibilidad (labor ésta, en la que destaca ICLEI -The Internacional Council for Local Enviromental Initiatives). Entre los objetivos de la Campaña, destacan los siguientes:

o Facilitar la asistencia mutua entre ciudades europeas para la concepción y la aplicación de políticas orientadas hacia el desarrollo sostenible.

o Recoger y divulgar la información sobre experiencias satisfactorias a nivel local.


o Fomentar el principio de desarrollo sostenible entre las demás autoridades locales.

o Captar nuevos signatarios de la Carta. o Organizar todos los años un "premio de la ciudad sostenible". o Formular recomendaciones políticas a la Comisión Europea. o Contribuir a los informes de ciudades sostenibles del grupo de expertos

sobre medio ambiente urbano. o Ayudar a los responsables de la toma local de decisiones a aplicar la

legislación y las recomendaciones adecuadas de la Unión Europea. o Publicar un boletín de información de la campaña.

Por último, la Carta de Aalborg propone la activación de las iniciativas locales del Programa 21, con la puesta en marcha de Planes de Acción hacia la Sostenibilidad, con el compromiso de incluir las siguientes etapas de implantación:

o Reconocimiento de los métodos de planificación y de los mecanismos financieros existentes, así como otros planes y programas.

o Localización sistemática de los problemas y de sus causas mediante extensas consultas públicas.

o Clasificación de las tareas por orden de prioridad para tratar los problemas detectados.

o Creación de un modelo de comunidad sostenible mediante un proceso participativo que incluya a todos los sectores de la comunidad.

o Consideración y evaluación de opciones estratégicas alternativas. o Establecimiento de un plan de acción local a largo plazo en favor de un

desarrollo sostenible que incluya objetivos mensurables. o Programación de la aplicación del plan, incluida la preparación de un

calendario y una declaración del reparto de responsabilidades entre los participantes.

o Establecimiento de sistemas y procedimientos para la supervisión y la notificación de la aplicación del plan.


En junio de 2004, la Conferencia Aalborg +10 hizo balance de la primera década de aplicación de la Agenda 21 en Europa. Los 10 objetivos que se propone alcanzar constituyen el reto de abordar desde la filosofía de la Carta de Aalborg, las acciones necesarias y concretas para avanzar hacia la sostenibilidad:

� FORMAS DE GOBIERNO. Nos hemos comprometido a impulsar nuestros procedimientos de toma de decisiones a través de una mayor democracia participativa.

� GESTIÓN MUNICIPAL HACIA LA SOSTENIBILIDAD. Nos hemos comprometido a elaborar programas eficaces de gestión, desde el diseño a la evaluación, pasando por la implementación.

� BIENES NATURALES COMUNES. Nos hemos comprometido a asumir completamente nuestra responsabilidad para proteger, preservar y garantizar un acceso equitativo a los bienes naturales comunes.

� CONSUMO Y FORMAS DE VIDA RESPONSABLES. Nos hemos comprometido firmemente a adoptar y facilitar un uso prudente y eficiente de los recursos y a fomentar el consumo y la producción sostenibles.

� PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANÍSTICO. Nos hemos comprometido a asumir un papel estratégico en el diseño y planificación urbana y a enfocar los temas ambientales, sociales, económicos, de salud y culturales hacia el beneficio común.

� MEJOR MOVILIDAD Y REDUCCIÓN DEL TRÁFICO. Reconocemos la interdependencia del transporte, la salud y el medio ambiente y estamos comprometidos a promover firmemente los modelos de movilidad sostenibles.

� ACCIÓN LOCAL PARA LA SALUD. Nos hemos comprometido a promover y proteger la salud y el bienestar de nuestra ciudadanía.

� ECONOMIA LOCAL VIVA Y SOSTENIBLE. Nos hemos comprometido a crear y asegurar una economía local viva que promueva el empleo sin dañar el medio ambiente.


� IGUALDAD Y JUSTICIA SOCIAL. Nos hemos comprometido a asegurar comunidades integradoras y solidarias.

� DE LO LOCAL A LO GLOBAL. Nos hemos comprometido a asumir nuestra responsabilidad global para la paz, la justicia, la igualdad, el desarrollo sostenible y la protección del clima.

Para alcanzar los objetivos planteados en la Agenda 21 Local, se propone aplicar una metodología que permita desarrollar un análisis participativo, donde los ciudadanos/as de municipios o regiones se convierten en los protagonistas del proceso, reflexionando sobre la realidad ambiental del municipio, detectando los problemas y necesidades, y elaborando propuestas y soluciones. Las entidades locales de la Región de Murcia firmantes de los Compromisos de Aalborg +10 de 2004, se comprometen a iniciar una evaluación de los objetivos enunciados anteriormente a partir de los 12 meses de su firma, y los objetivos locales desde los 24 meses de la misma. En el 28 de junio de 2003, el Ayuntamiento de Mula participa junto con otros municipios de la Región de Murcia, en el acto de firma conjunta de la Carta Europea de Aalborg de 1994. El Exmo. Ayuntamiento de Mula, firma el 11 de febrero de 2008 el Convenio de colaboración suscrito entre la Consejería de Industria y Medio Ambiente de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y la FMRM (Federación de Municipios de la Región de Murcia) para el desarrollo de la Agenda 21 Local y para la creación y sostenimiento de Gabinetes Medioambientales autorizado por Consejo de Gobierno de la Región de Murcia, el 17 de noviembre de 2006. Más tarde, el 27 de noviembre de 2007, Mula continúa su andadura en el proceso de implantación de la Agenda 21 Local con la ratificación en Pleno de la Carta de Europea de Aalborg de 1994 y firma de los Compromisos Europeos de Aalborg +10 2004. Con posterioridad y como consecuencia de la firma de los compromisos europeos citados anteriormente, durante 2008, Mula ha cumplimentado la documentación oportuna para su incorporación a la Campaña Europea de Ciudades Sostenibles, a la que pertenece, como entidad coordinadora de las Agendas 21 Locales Europeas.


El 20 de mayo de 2008, se lleva a cabo un Acto conjunto de Presentación de la Agenda 21 Local en el Salón de Plenos del Ayuntamiento, destinado al personal municipal y representantes de colectivos y asociaciones municipales, en el que participan Juan Jesús Moreno García, Concejal-Delegado de Medio Ambiente del Exmo. Ayuntamiento de Mula, la Federación de Municipios de la Región de Murcia, con la presencia de José Antonio Padilla Ángel, Director Regional de la Agenda 21 Local, y el Director General de Calidad Ambiental de la Consejería de Desarrollo Sostenible y Ordenación del Territorio, Francisco-José Espejo García. En el curso de este Acto se llevó a cabo la presentación del cronograma de actuaciones de la Agenda 21 Local de Mula y del logotipo identitario de la Agenda 21 del municipio. Durante el último trimestre de 2008 y el primero de 2009, se han desarrollado las tareas de revisión y actualización del Diagnóstico Ambiental (el realizado anteriormente se elaboró en 2006) por la Consultora SGS Tecnos y la supervisión de la Oficina Regional de la Agenda 21 Local de la Federación de Municipios de la Región de Murcia. En el presente documento se desarrolla la fase de análisis municipal, que pretende establecer la situación de partida, la perspectiva inicial de las condiciones económicas, sociales y ambientales del municipio. Se fundamenta en dotar al municipio de una herramienta eficaz, concreta y oportuna que sirva para favorecer el desarrollo de las capacidades económicas locales de acuerdo a la utilización sostenible de los recursos, de manera que, establezca el municipio políticas que ayuden a superar los déficit ambientales con la ejecución de planes de acción. Con esta diagnosis municipal, se pretende analizar de forma sistémica a cada elemento que interviene en el funcionamiento municipal, pero integrándolos a su vez con una visión globalizadora. Para llevar a cabo este proyecto son necesarios estudios y trabajos de los cuales, muchas veces no habrá referencias. Alguno de estos estudios de campo son fundamentales para elaborar este proyecto, además las propias entidades implicadas podrán tener un conocimiento de determinados factores claves. Para obtener un


Diagnóstico claro y preciso, se hace imprescindible conseguir toda la información referente al municipio. Para ello se ha realizado una recopilación de todos los datos existentes apoyándonos para ello en unas listas de chequeo que se incluye toda la información y documentación a recabar. Toda la información recogida pretende cubrir con rigor los objetivos finales. Una vez que se disponga de la información, ésta es contrastada y verificada tanto por el equipo técnico como con los responsables del Ayuntamiento, como por la ciudadanía a través de su exposición pública en el Foro Local 21. En el informe diagnóstico se muestra la situación actual del municipio así como las tendencias ambientales. Para ello, nos basaremos en la información recopilada. Realizaremos una descripción exhaustiva de todos los factores implicados en el territorio municipal, analizando sistemas y flujos e interrelaciones con los sistemas supramunicipales. Con el análisis se describirán todos los aspectos del municipio, para ello nos basaremos en la información recopilada teniendo en cuenta la situación actual de los aspectos ambientales, qué evolución han tenido y como se proyectan hacia el futuro. Se realizara una introducción socioeconómica para poder contextualizar y adentrarnos en los aspectos ambientales más relevantes del municipio. El diagnóstico contempla una contextualización socioeconómica del municipio, esta también constara de 13 secciones de aspecto ambiental que son:

- Medio Natural, biodiversidad y zonas verdes - Actividades económicas y calidad ambiental - Ordenación del territorio - Movilidad y transporte - Residuos - Agua - Energía - Suelos


- Ruidos - Infraestructuras ambientales - Gestión de residuos - Actuaciones de educación y sensibilización ambiental - Organización municipal y distribución de funciones en los procedimientos

ambientales.

Cada una de estas secciones se analizara a partir de unos indicadores y estos datos irán comparados con los de la Región de Murcia. Posteriormente, se realiza un diagnóstico integrado que pretende ser un resumen con las conclusiones derivadas del estudio del diagnóstico.

I.1.2 Objetivos Generales Los objetivos generales de la Agenda 21 Local de Mula se ciñen a los propuestos por los compromisos contenidos en la Carta de Murcia por la Sostenibilidad 2007:

1. Reiterar el compromiso de sostenibilidad contenido en la Carta de Ciudades y Municipios Europeos hacia la Sostenibilidad (Carta de Aalborg 1994), y el Compromiso de Aalborg + 10 de 2004, incorporando y potenciando la colaboración con la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles y la Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible, del Ministerio de Medio Ambiente.

2. Fomentar la implantación y desarrollo ambiental de la Agenda 21 Local, de

acuerdo con los objetivos, metodología y estrategia emanados de la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro en 1992, con la cooperación y asistencia técnica de la Federación de Municipios de la Región de Murcia y la Consejería competente en materia de Medio Ambiente de la Región de Murcia.


3. Implantar en los Ayuntamientos los órganos de gestión medioambiental propios de la A21L: Comisión Municipal de la A21L, Consejo Municipal de Medio Ambiente, Oficina Permanente de la Agenda Local (OPAL) y Foro Local 21.

4. Activar Planes de Acción Municipales que disminuyan la huella ecológica e

incluyan como referentes fundamentales la planificación y explotación sostenibles del territorio y sus recursos, así como el fomento de la calidad ambiental.

5. Realizar una evaluación y seguimiento de la A21L, con la aplicación de

indicadores ambientales y el establecimiento de medidas correctoras en el avance hacia la sostenibilidad local.

6. Potenciar el intercambio de experiencias entre los municipios de la Región de

Murcia, mediante la participación activa en las Comisiones de Trabajo de la A21L de la Red de Municipios Sostenibles de la Región de Murcia, y la cooperación con otras redes, fundaciones, organizaciones internacionales, colectivos y asociaciones vinculadas al medio ambiente.

7. Impulsar en el marco de la interrelación tripartita entre el medio ambiente y

los ámbitos social y económico, políticas abiertas, responsables y transparentes, en todos sus proyectos y actuaciones.

8. Poner al servicio de ciudadanos y ciudadanas, políticas de fomento del

comercio justo, el consumo responsable y transporte sostenible, así como de reducción, reciclaje y reutilización de residuos.

9. Convertir la democracia participativa y la corresponsabilidad ciudadana en

pilares básicos de todos los procesos de implantación y desarrollo de la Agenda 21 para el diseño de políticas sostenibles a nivel local y regional.


10. Potenciar la implantación de energías renovables y limpias, así como la reducción de emisiones de CO2, la arquitectura bioclimática y la responsabilidad social corporativa.

11. Promover la información, formación, educación y sensibilización ambiental,

en todos los colectivos sociales y profesionales, con atención preferente a la población escolar, jóvenes, mujeres, inmigrantes y discapacitados.

12. Formalizar nuestra adhesión como miembros, a RedMur21, la Red de

Municipios Sostenibles de la Región de Murcia, de la Federación de Municipios de la Región de Murcia.

I.1.3. Fuentes de información Las fuentes de información utilizadas para llevar a cabo la diagnosis municipal son fundamentalmente los datos suministrados por las administraciones públicas a distintas escalas. En primer lugar, la información aportada por el Ayuntamiento, como organismo conocedor de la situación e idiosincrasia del municipio que gestiona. En ese sentido, parte de los datos proporcionados proceden de empresas o entidades vinculadas al mismo, a través de concursos y contratos con la Administración Local, como por ejemplo la información relativa al abastecimiento de agua, residuos, etc. La información de carácter ambiental y estadísticas tiene como fuente principal la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a través del Centro Regional de Estadística y de la información disponible en la Consejería de Agricultura y Agua. Finalmente, los datos más generales se han extraído de fuentes nacionales como el Instituto Nacional de Estadística o el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino.


I.2. PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO. I.2.1. MARCO TERRITORIAL. I.2.1.1. Situación geográfica. Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

La Comunidad Autónoma de Murcia se encuentra situada en el sudeste de la Península Ibérica, a las orillas del Mar Mediterráneo. El municipio de Mula está situado en el noroeste de la Región de Murcia. Posee una extensión de 634,1 Km2, que representan en el total regional el 5,6% del territorio. La altitud es de 317 metros. La distancia de Mula a Murcia capital es de 34 Km. El acceso a Mula desde la capital, se realiza a través de la Autovía C-415, también conocida como la Autovía del Noroeste. También se puede acceder a Mula por Cieza o Archena, desde la Autovía que une Madrid con Murcia.

Figura I.1. Situación geográfica. Fuente: elaboración propia. Datos: SIGA


I.2.1.2. Emplazamiento. Situación geográfica municipal Mula es la capital de la comarca denominada Río Mula, formada por municipios de Albudeite, Mula, Campos del Río y Pliego. Está situada en el centro de la región, por lo que linda con todas las comarcas, salvo las del Altiplano, Oriental, Campo de Cartagena y Mar Menor. Con una población padrón de 16.942 hab. (INE 2008) y una población estacional de 2000 habitantes para el 2007, la densidad de población se sitúa en los 26,75 hab. /km².

Figura I.2. Emplazamiento Fuente: elaboración propia. Datos: SIGA

El municipio está formado por el casco urbano y las pedanías de Mula. Es el sexto municipio con más extensión de la Región de Murcia. Sólo la Comarca del Río Mula ocupa una superficie de 727´5 kilómetros cuadrados, lo que representa el 6´5 % del territorio murciano. Las pedanías que integran el municipio son las siguientes: Los Baños de Mula, La Puebla de Mula, El Niño de Mula, Fuente Librilla, Casas Nuevas y Yéchar. Además existen diversos núcleos de población que no se consideran pedanías por no estar agrupados en núcleos urbanos, pero que se tienen en cuenta en los censos poblacionales. Es el caso de La Alquibla, El Ardal, Cagitán, La Herreña, Hoya Noguera, y Cuadrados, Pinar Hermoso, Retamosa y Rincones.


Entre los seis núcleos que se consideran como pedanías, unos tienen mayor peso y relevancia histórica que otros. La Puebla de Mula, Yéchar y Los Baños de Mula, por ese orden, son quizá las aldeas más significativas por lo que pudieron suponer en un pasado. No es el caso de Fuente Librilla, Casas Nuevas y El Niño de Mula que tienen una historia mucho más reciente, y con aspectos comunes. 1.2.1.3. Hitos histórico-ambientales del municipio. Introducción Mula es la capital de una extensa comarca situada en el centro de la Región de Murcia. Su emplazamiento geográfico en la cuenca del río Mula determinó su historia desde los orígenes. Por sus tierras han pasado todas las culturas y los pueblos significativos en la historia de la península, dejando su legado histórico-cultural y ambiental. Los íberos edificaron un estupendo conjunto arquitectónico, El Cigarralejo, considerado por los arqueólogos, único en el mundo. Los musulmanes fundaron la ciudad de Mula en su actual emplazamiento. Y el espectacular castillo ha quedado como testimonio de la riqueza de su historia y su pertenencia al poderoso Marquesado de los Vélez. La ciudad está declarada Conjunto Histórico Artístico de carácter nacional, mostrándose al visitante esplendorosa y llena de encanto. Prehistoria. La importancia del entorno La situación geográfica de la cuenca del río Mula, encajada entre las sierras de Espuña, Ricote y Cambrón, determina la historia de esta ciudad desde sus primeros asentamientos. El paisaje, rico en contrastes, presenta la alternancia de fértiles huertas de la vega del río y los abruptos parajes kársticos sin vegetación.


La presencia del hombre en la Comarca del Río Mula tiene su más antigua constatación en la Cueva de Antón, con restos del Paleolítico Medio, seguido en importancia por el yacimiento de la Cueva del Búho, datado en el Magdaleniense Medio, periodo correspondiente al Paleolítico Superior (12.000 a.C.). Neolítico en Mula Esta etapa se caracteriza por la aparición de la agricultura, el pastoreo y como consecuencia de ello la sedentarización. Surge también el fenómeno urbanístico y el invento de la alfarería. La comarca de Mula presenta abundantes restos de esta época, debido a un progresivo aumento de la población. Los poblamientos se localizan en zonas montañosas y cercanas a corrientes fluviales. El abrigo del Milano es un típico asentamiento neolítico, alberga enterramientos y pinturas rupestres con escenas de caza. La cerámica cardial, decorada con conchas, es uno de los hallazgos más habituales en yacimientos de la época. En el Hondo del Cajitán se han encontrado múltiples cerámicas impresas, lo curioso de este emplazamiento es que está situado en una llanura y no en una cueva, como era habitual en el momento. El periodo argárico en Mula Los asentamientos del mundo argárico solían situarse en cerros con altura y con puntos de agua cerca. La cronología de esta cultura se sitúa entre los años 1.700 y 1.100 a. C., y se da con profusión en todo el Sureste peninsular. En la comarca de Mula se encuentran yacimientos como los del Cabezo de la Plata, Castillo de La Puebla, Cabezo Inés, la Almoloya y el Cabecico de los Tesoros. El hombre argárico conoce la minería de extracción y la fundición de minerales, como demuestran los objetos hallados. El rito de enterramiento también es característico: el difunto aparece enterrado en posición fetal dentro del poblado o de la propia vivienda. Los restos aparecen de diversas formas: cistas, tinajas y tumbas en fosa. Entre la etapa del Argar y el Mundo Ibérico se extiende un periodo muy poco documentado en Mula.


Los íberos en el Cigarralejo La cultura ibérica se puede enmarcar entre los siglos V y II a.C. Por tanto, son muchos los contactos que estos pueblos mantuvieron con sus vecinos de otras riberas mediterráneas: fenicios, griegos y púnicos. Quedando vestigios de estas relaciones. A partir de su descubrimiento, en los años cuarenta del siglo XX, el arquitecto y arqueólogo Emeterio Cuadrado estuvo trabajando en el yacimiento del Cigarralejo. En sucesivas campañas se extrajeron cientos de materiales, reuniéndose una magnífica colección de cerámica y armamento ibérico. El descubrimiento del Cigarralejo fue casual. Se tenían indicios de la existencia de un santuario por el hallazgo de una estatuilla, y se estaba excavando una villa romana del siglo II a.C., cuando bajo el empedrado de un patio se hallaron en una oquedad los restos de 172 equinos y algunos objetos (figuras femeninas, guerreros, anillos, collares, brazaletes). Lo que se había hallado era un santuario dedicado a una divinidad 'potnia-hippon' encargada del cuidado de los caballos. Antigüedad. La Romanización El general romano Escipión acabó la conquista total de la península ibérica con la toma de Cartago Nova (209 a.C.). El territorio peninsular quedó englobado dentro de la órbita de Roma. El proceso que se inicia entonces se conoce como romanización. El territorio de la actual Región de Murcia ofrecía entonces, recursos minerales, explotados anteriormente por otros pueblos (iberos y fenicios), y una generosa producción agrícola. Es por ello que en Murcia la villa rústica o agrícola primase sobre el fenómeno urbano. Ésta era una explotación agrícola donde una familia y sus siervos se autoabastecían, comerciando con los excedentes. En la zona de Mula se conocen varias villas diseminadas por los campos de la Alquibla, Cajitán etc. La villa de Villaricos data de mitad del siglo I d. C., y su ocupación se documenta hasta el V d. C. Conserva en su interior una almazara y unos baños termales en perfecto estado.


La arquitectura civil es uno de los legados más importantes que dejó a su paso la cultura romana. En el Ardal se encuentra una presa y un entramado de canalizaciones que abastecía de agua a las termas romanas de Fuente Caputa. El yacimiento del Cerro de la Almagra se considera una de las mayores ciudades fortificadas del Sureste peninsular en época tardo-romana. Se pudo constatar la presencia paleocristiana por los hallazgos de urnas funerarias con motivos bíblicos en varios enterramientos entorno a la basílica. No obstante, se produjo el abandono del asentamiento, hipotéticamente de un modo violento, ya que una fina capa de cenizas cubre los más modernos sedimentos. Edad Media. Mula musulmana Hasta el siglo XI se tienen pocas noticias de Mula, ya que parece ser que el territorio permaneció escasamente poblado. Los musulmanes al llegar, no buscaron los antiguos asentamientos romanos, sino que fundaron sobre un nuevo cerro la medina. El emplazamiento elegido coincide con el de la actual ciudad de Mula. La urbanización se adaptaba al terreno con la típica red de calles estrechas, empinadas y laberínticas; sin espacios abiertos. Las dos mezquitas existentes en la medina musulmana yacen hoy bajo la actual iglesia de Santo Domingo y la ermita de Nuestra Señora del Carmen respectivamente. El agua se obtenía mediante una serie de aljibes, una gran cisterna interior y la canalización de las fuentes. Aunque la mayor obra de ingeniería musulmana fue la acequia mayor, que traía el agua de la llamada Fuente de Mula. Mula cristiana. El monarca murciano Ibn-Hud había capitulado ante Fernando III y entregado su reino en vasallaje. Pero las poblaciones de Mula, Lorca y Cartagena se negaron a aceptar este status y hubieron de ser tomadas por la fuerza. En 1244 el infante Don Alfonso, futuro monarca castellano, asedió la plaza, rindiéndose ésta por el hambre. Una vez tomada regresó a Toledo, dejando una guarnición de 80 caballeros para su guarda. Estos hidalgos trajeron apellidos a la zona como: Saavedra, Luna, Párraga, Melgarejo,


Llamas, Camacho, Campos, Valcárcel, Blaya, Molina, Guillén, Aparicio, Cueto, Portillo, Coy, Pelayo, Hita y Carreño. Pronto la comunidad morisca fue desposeída de sus tierras, siendo la mayoría expulsada y agrupada en la aldea de La Puebla de Mula. Que nació con este fin, como morería, para agrupar a los musulmanes vencidos. El rey Fernando III concedió a Mula el Fuero de Córdoba en 1245, lo que implicaba ser lugar de realengo, tener concejo propio, sello y seña. También la exención en el pago de portazgo, un impuesto que gravaba el paso de mercancías entre reinos. El gobierno local quedó compuesto por dos alcaldes, seis regidores, dos jurados y un alguacil mayor. Por último el marco jurídico facilitó a los pobladores una vida organizada, en unas tierras fronterizas extremadamente conflictivas. Con Alfonso X los lugares de Bullas, Pliego y Campos quedaron bajo la jurisdicción de Mula. Los episodios de la guerra civil, entre los herederos de Alfonso X por la sucesión al trono castellano, afectaron gravemente la vida de los muleños. La Edad Media se cerró en Mula con un hecho que será la causa de continuos conflictos posteriores. En 1430, Juan II, otorgaba el señorío de Mula a Alonso Yáñez Fajardo, por sus servicios contra el rey de Aragón. Dejando Mula de ser villa de realengo y pasando a formar parte del Marquesado de los Vélez. Edad Moderna. Expulsiones y repoblación Cuando se puso fin a la Reconquista, con la toma de Granada en 1492, se decretó la expulsión de la Península de todos aquellos que no se convirtieran al cristianismo. Al Reino de Murcia llegan nuevas gentes en busca de tierras que roturar, incrementándose la población. A la villa de Mula llegaron casi unas cien familias en este momento. La ciudad tuvo que crecer para albergar a sus nuevos pobladores y lo hizo hacia el valle, rebasando el límite de sus murallas. Durante el siglo XVI tiene lugar el despegue urbanístico.


Aparece la Plaza Pública como centro de la vida del pueblo, en torno a la cual se fueron edificando sucesivamente la torre del reloj, la cárcel, el Ayuntamiento y el Pósito o almacén de grano. El siglo XVII asestó un penoso golpe a la próspera villa de Mula. Como en casi toda Europa las epidemias y el hambre asolaron sus tierras. La peste de 1648 ocasionó la muerte a más de la mitad del vecindario. Hasta finales de siglo no se recuperó la población, alcanzando las cifras que tenía en la centuria anterior. Conflictos políticos con los Vélez La política de los siglos XVI-XVIII estuvo determinada por el enfrentamiento entre la oligarquía muleña y los sucesivos marqueses de los Vélez, que ostentaban el señorío de la villa. Los problemas comenzaron cuando Pedro Fajardo, primer marqués de los Vélez, comenzó a nombrar adeptos a su persona en los cargos del Concejo. La vulneración del Fuero de Córdoba (que permitía a la villa nombrar sus propios ayuntamientos), hizo que la oligarquía local se rebelara contra el marqués. Se levantaron revueltas, denunciándose la situación ante el Rey Carlos I, y se interpuso un pleito en Granada. El conflicto llega a su cúspide cuando en 1805 se asesinó al Marqués de Torre del Barco. Lo único positivo que obtuvo la ciudad de Mula del conflicto con el marquesado, fue el castillo. El Marqués edificará la fortaleza para controlar las posibles rebeliones internas. Edad Contemporánea. Un siglo XIX difícil para Mula La villa de Mula se encontraba en una situación de pobreza al comenzar el siglo XIX. La falta de higiene, las malas cosechas, la guerra y dos grandes epidemias: la de fiebre amarilla y la de cólera; hicieron perecer a un gran número de muleños. A todo esto añadir que unos 300 voluntarios muleños partieron hacia la Guerra de Independencia, de los cuales pocos regresaron. En octubre de 1812 los franceses invadieron Mula y la saquearon.


Además, la desamortización de bienes eclesiásticos no alcanzó los fines sociales que perseguía. Ya que la mayoría de las propiedades desamortizadas fueron adquiridos por unas pocas familias acaudaladas. El siglo XX Al comienzo del siglo XX Mula obtiene dos importantes mejoras: un embalse y el ferrocarril. Debido a la trasnformación de los cultivos, sustituyendo los tradicionales de vid y olivo por los cítricos, las necesidades de agua para el regadío eran cada vez mayores. Por lo tanto se construyó un embalse, auspiciado por Juan de la Cierva, diputado por Mula durante los primeros años del siglo (1896-1923). También se trazó el ferrocarril Caravaca-Mula-Murcia, activo hasta mediados de los setenta. Esta línea fue finalmente desmantelada por RENFE, al ser considerada de poco rendimiento. Los acontecimientos que afectaron a España a lo largo de este siglo se hicieron sentir de igual modo en Mula. La Guerra Civil causó un gran dolor a los que perdieron sus familiares. En la posguerra, Mula, debido a su régimen de propiedad del suelo, no se vería tan afectada por la situación de penuria económica. La década de los cincuenta supone un estancamiento global de la economía, con la excepción de inversiones en obras públicas, entre las que destaca la del Canal del Taibilla. Se experimenta un crecimiento poblacional hacia 1960, alcanzando la cifra de 15.000 habitantes. Este aumento demográfico va acompañado de un desarrollo urbanístico, extendiéndose la ciudad hacia el sur. Con la expansión urbanística de esta década, aparecen los primeros edificios de la Gran Vía y Barrio de Viñegla. En 1982 se aprueba del Plan General de Ordenación Urbana, que permite la expansión de la población hacia la zona de ensanche. Las nuevas construcciones carecen de la personalidad del casco antiguo, declarado Conjunto Histórico Artístico Nacional. La estabilidad de la población en el siglo XX está determinada en parte por el hecho de haber alcanzado la cota máxima de ocupación y desarrollo de la única fuente de


riqueza, la agricultura. Que está ligada a los recursos hídricos y su crecimiento está determinado por el aumento de estos. En Mula se ha dejado sentir durante siglos la dependencia del agua que fluía por el canal de su Acequia Mayor. Gran parte de su economía se fundamenta en esos poco más de doscientos litros por segundo de media, que venía por su cauce. La huerta, en nuestros días, se encuentra sometida a un Plan de Modernización de los Regadíos de la Huerta de Mula. Se prevé la implantación de mayores recursos hídricos y alta tecnología que transformarían los sistemas de regadíos tradicionales.


I.2.2. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO FÍSICO. I.2.2.1 El Clima. La Región de Murcia se localiza en el sureste de España, formando parte del área de clima subtropical. La climatología viene condicionada por su latitud, entre 38º y 37º 40´ N. Por su ubicación presenta características térmicas y dinámicas de las masas de aire tropical marítimo y continental, polar marítimo y polar marítimo de retorno, mediterráneo, y excepcionalmente, de aire polar continental y ártico. Su disposición orográfica dificulta, en general, la extensión de las influencias marítimas atlánticas; quedando al abrigo de las influencias y tipos de tiempo ciclónico atlántico y presentando un claro dominio del ámbito mediterráneo en cuanto a características termo pluviométricas. Presenta dos estaciones bien marcadas (verano e invierno) separadas por otras dos de transición (primavera y otoño). El trazado de la curva de temperaturas demuestra la ausencia de una verdadera estación fría. Las heladas son prácticamente inexistentes, aumentando éstas de sur a norte. En la amplia época cálida, de junio a octubre, aparecen frecuentemente olas de calor (aire tropical sahariano), prevaleciendo la calima, con un cielo blanquecino y temperaturas muy elevadas. La pluviométrica presenta registros anuales muy débiles; relacionada con el abrigo que ofrece el sector levantino de las Cordilleras Béticas. Toda la Región está por debajo de los 700 mm. El viento es uno de los factores climáticos más importantes de la comarca, debido al trasiego de los centros de acción atmosféricos que rigen el tiempo y el clima a lo largo del año en la península. El efecto de barrera de las Cordilleras Béticas favorece el rumbo predominante del Suroeste.


Figura I.3. Mapa de las zonas homoclimáticas de la Región de Murcia.

Fuente: Comunidad Autónoma de Murcia.

Los rasgos climáticos actuales de la comarca son áridos o semiáridos, y están condicionados por la compartimentación de un relieve que introduce factores locales diferenciados de altitud, exposición y orientación. Son aspectos a destacar su alta termicidad media, precipitaciones escasas e irregulares, fuerte evaporación y un déficit hídrico elevado.

Localmente, la disposición del relieve da lugar a diferentes microclimas. Los valles centrales y las llanuras del Noroeste son proclives a calentamientos adiabáticos, inversiones térmicas y mínimos pluviométricos, mientras que en los sectores serranos circundantes se gestan fenómenos totalmente contrarios. Por efecto de su mayor


altitud, las tierras occidentales tienen inviernos más fríos y son proclives a nevadas, mientras que las orientales, más bajas, no sufren tanto los rigores invernales. En líneas generales, las temperaturas presentan valores medios anuales entre 16º y 18ºC, siendo enero el mes más frío y agosto el más caluroso. Las máximas absolutas estivales, del orden de los 44°C, y el número de días en que se rebasan los 30°C (más de 100) resecan los suelos y cuartean las frágiles margas del fondo de la cuenca. Los meses libres de heladas, 6 como promedio desde mayo a noviembre, aumentan de Oeste a Este y de Norte a Sur. Las amplitudes térmicas anuales oscilan entre 19,7ºC y 20ºC. Los fuertes vientos de poniente suelen provocar máximas termométricas acompañadas de gran sequedad y calor sofocante, condiciones que favorecen en verano los incendios forestales (desde el 2000 al 2004 se han registrado 55 incendios que devastaron 23,96 has). Las altas temperaturas medias anuales propician una humedad absoluta baja, aunque la humedad relativa aumenta durante el invierno. Las nieblas de radiación son frecuentes y persistentes en el fondo de la cuenca, pero no pasan de neblinas en el resto de la comarca.

Las precipitaciones se concentran en los equinocios; primavera y, sobre todo, otoño, son las estaciones que concentran las lluvias, con un mínimo en invierno. I.2.2.2. Edafología.

La Región de Murcia presenta, en general, suelos poco evolucionados, con pocos horizontes y de difícil diferenciación. Su profundidad y características fisicoquímicas vienen determinadas por el tipo de sustrato geológico así como por la topología y manejo del terreno; los suelos de mayor profundidad se encuentran sobre sustrato blando y en zonas llanas, y los de menor profundidad sobre sustrato rocoso resistente y en pendiente. Según el tipo de sustrato sobre el que aparezca, la cantidad de carbonato cálcico varía.

La cantidad de materia orgánica presente en los suelos no es, en general, muy elevada. El nitrógeno en los suelos tiene origen orgánico, siendo los niveles de


nitrógeno y de materia orgánica similares. La concentración de fósforo asimilable de los suelos suele ser, en la mayoría, baja. La capacidad de cambio de cationes de los suelos es, en su mayor parte, media. Por lo tanto los suelos presentan, en su práctica totalidad, reacción química básica.

Se pueden encontrar seis tipos de suelos en la Región de Murcia:

- Suelos sin evolucionar o poco desarrollados. - Suelos desarrollados sobre sedimentos cuaternarios calizos. - Suelos desarrollados sobre rocas calcáreas consolidadas. - Suelos aluviales. - Suelos sobre materiales silíceos. - Suelos salinos.

Por lo tanto, a gran escala y teniendo en cuenta las características termoclimáticas del municipio en Mula se encuentran los siguientes suelos:

- Regosoles calcáricos. - Fluvisoles calcáricos. - Fluviosoles cálcicos. - Fluvisoles calcáricos. - Cambisoles petrocálcicos. - Xerosoles petrocálcicos. - Xerosoles cálcicos. - Xerosoles margálicos. - Litosoles. - Cambisoles cálcicos.


Figura I.4. Mapa de tipo de suelos. Fuente: Comunidad Autónoma de Murcia

Dependiendo del grado de consolidación de los materiales y del tipo de facies litológica, conforme a la clasificación FAO-UNESCO, 1974 (Alias Pérez et al., 1992), los suelos con menor aprovechamiento y capacidad agrológica, son los litosoles, poco desarrollados y escasamente profundos que aparecen en la mayoría de las sierras que bordean la cuenca. Xerosoles cálcicos o petrocálcicos con capacidad variable de uso, se localizan sobre los piedemontes serranos o sobre niveles de glacis, estén o no encostrados. Sobre margas o yesos, en cotas más bajas del centro de la cuenca, se encuentran Xerosoles margálicos o gípsicos, y en los valles interiores, sobre aluviones recientes, se desarrollan fluvisoles calcáricos, altamente productivos con riego. Predominando los suelos sin evolucionar o poco evolucionados que se incluyen dentro de los Regosoles calcáricos, Cambisoles calcáricos y Calcisoles háplicos común esquema de perfiles mayoritariamente: A, C; A/Bw, C; A, Bk/C,C.


I.2.2.3. Hidrología. El término municipal de Mula (T. M. de Mula) está incluido en su mayoría en la cuenca del Río Mula, la cual constituye una unidad de drenaje dentro de la cuenca del Río Segura, ocupando una superficie de unos 659 km2 lo que supone un 3,8% del total de la cuenca (Suárez, 1986). El Río Mula supone el penúltimo afluente del Río Segura por la margen derecha, y su cauce discurre en dirección oeste-este. Dentro del término de Mula, el río recibe las aportaciones esporádicas de la Rambla de Codoña, la Rambla de Perea, y del Río Pliego. Destacar que el Río Pliego, junto con el propio Río Mula, llevan caudales continuos aunque mínimos. La red de drenajes del T.M. de Mula se encuentra estructurada en torno a al Río Mula, Río Pliego así como a Rambla Salada. Estos canalizan la mayor parte de las aguas que se recogen, siendo finalmente vertidas al Río Segura. En cuanto a aguas subterráneas, el T.M. de Mula está incluido en la Unidad Hidrogeológica Sierra Espuña y Unidad Hidrogeológica Bullas.

I.2.2.4. Vegetación. El intenso y continuado aprovechamiento agrícola y ganadero del territorio, ha hecho desaparecer la cubierta vegetal típicamente mediterránea. En la actualidad, restan pocas formaciones primarias bien estructuradas y predominan el monte bajo y los matorrales como estados de degradación del bosque que antaño cubría buena parte del territorio. Los rasgos áridos dominantes están patentes en un manto vegetal, ralo, xerófilo y termófilo que apenas recubre el suelo excepto en las zonas altas de la comarca, destacando la ladera septentrional de Sierra Espuña que, tras una intensa restauración hidrológica-forestal, aparece recubierta por pino carrasco al que acompaña matorral de lentisco, romero y tomillo. Localmente aparecen rodales de quejigo, sabina mora o madroño, y en áreas rocosas de mayor altitud, cobran entidad


el espino negro y los piornales. En las umbrías, con mayor precipitación y temperaturas entre 17 y 13ºC, es común encontrar bosques de carrasca y chaparrales o sotobosque de encinar más continental. En zonas soleadas y poco degradadas, abundan los espartales y, en un estadio diferente, los albardinales sobre margas. En los fondos de rambla y áreas salinas, enraízan los tarayales y diferentes especies halófilas.

A medida que se avanza en dirección Norte y Suroeste, la vegetación va formando un tapiz más continuo de especies perennes o estacionalmente verdes que contrasta con los “secarrales” amarillentos del Este. El elemento vegetal va definiendo progresivamente un paisaje más frondoso y verde, sobre todo en las umbrías de Pedro Ponce, Cambrón y La Selva, donde, además de pinos de repoblación, resisten bosquetes de arces junto a pinos rodenos centenarios y especies asociadas.


I.2.3. ENTORNO Y BIENESTAR SOCIOECONÓMICO. I.2.3.1. Características demográficas. I.2.3.1.1. Evolución de la población municipal.

Según el Padrón Municipal de Habitantes del censo de 2.008, la población de derecho de Mula asciende a 16.942 habitantes, población que ha crecido de manera constante en los últimos años, de manera similar a la media regional: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN PADRÓN. 2003-2008 MULA 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Población 15.372 15.592 16.004 16.283 16.570 16.942

Tabla I.1: Distribución de la población desde el año 2003 al 2008. Fuente: INE. Padrón Municipal de Habitantes (Instituto Geográfico Nacional). EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN PADRÓN. 2003-2008

REGIÓN DE MURCIA 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Población 1.269.230 1.294.694 1.335.792 1.370.306 1.392117 1.426.109

Tabla I.2: Distribución de la población desde el año 2003 al 2008. Fuente: INE. Padrón Municipal de Habitantes. (Instituto Geográfico Nacional.) En la Tabla 1 se observa un aumento de la población desde el año 2003 al 2008 en Mula entorno al 11%. Si comparamos la evolución de la población de Mula con la evolución de la población del conjunto regional (tabla 2), se puede observar que Mula esta creciendo al mismo ritmo que la Región de Murcia (2% anual). En cuanto al % que representa la población de Mula en la Región, se sitúa, de acuerdo a los datos de 2008, en el 1,2 %. Las causas pueden ser diversas: Fundamentalmente, la cercanía con la capital; convirtiéndola en una localidad bien situada en la geografía regional y con precios más asequibles en la vivienda, y con buenas comunicaciones por carretera.


I.2.3.1.2. Distribución espacial de la población y su densidad demográfica. El municipio de Mula cuenta con los siguientes núcleos de población: Alquibla, Ardal,

Baños (Los), Cagitan, Casas Nuevas, Fuente Librilla, Herreña (La), Hoya Noguera y Cuadrados, Mula, Niño (El), Pinar Hermoso, Puebla de Mula (La), Retamosa, Rincones y Yéchar. De los 15 núcleos de población existentes, es la localidad de Mula la más numerosa, concentrando el 86,32% de la población del término municipal. Este dato, junto con la densidad demográfica, 26 hab./km², (la media regional se sitúa en los 121,1hab/km2), muestra una distribución espacial irregular de la población, donde la localidad de Mula es la que alberga gran parte del total poblacional, mientras que el resto del municipio tiene una densidad de población muy baja. Este hecho se debe a que las oportunidades laborales existentes en las pedanías son escasas, centrándose en su mayoría en la agricultura. Cabe destacar que este término municipal abarca en su interior otro municipio de la Región como es Pliego.

2006 2007 2008 TOTAL Hombres TOTAL TOTAL Hombres Mujeres TOTAL Hombres Mujeres

Alquibla 3 1 2 2 1 1 3 1 2 Ardal 28 13 29 29 14 15 30 14 16 Baños (Los) 60 30 61 61 30 31 68 35 33 Cagitan 34 17 31 31 17 14 25 15 10 Casas Nuevas 187 95 186 186 96 90 201 101 100 Fuente Librilla 668 352 657 657 346 311 660 352 308 Herreña (La) 34 18 30 30 16 14 31 16 15 Hoya Noguera y Cuadrados 16 10 11 11 7 4 10 6 4 Mula 14.040 7.255 14.304 14.304 7.401 6.903 14.668 7.600 7.680 Niño (El) 424 225 476 476 253 223 493 269 224 Pinar Hermoso 16 7 17 17 8 9 17 7 10 Puebla de Mula (La) 331 151 331 331 153 178 308 140 168 Retamosa 13 7 12 12 6 6 9 5 4 Rincones 5 3 4 4 2 2 4 2 2 Yéchar 424 213 419 419 214 205 415 208 207 TOTAL MULA 16.283 8.397 16.570 16.570 8.564 8.006 16.442 8.771 8.171

- Tabla I3. Distribución espacial de la población. Fuente: CREM. Padrón Municipal de Habitantes.


I.2.3.1.3. Estructura de la población (edad, sexo, profesional…)

De acuerdo a las tablas que se muestran a continuación, se puede observar que en Mula la población de hombres en el 2002 era superior al de las mujeres en un 1,7%. En la actualidad se constata un notable incremento de la proporción de hombres con respecto a las mujeres, ya que alcanza el 3,65%. En comparación con las cifras regionales, también se observa la misma tendencia en el conjunto regional, 1.39% superior la población de hombres a la de mujeres en el año 2008, aunque ésta no es tan acusada como en Mula.

MULA

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hombres 7.563 7.839 7.959 8.233 8.397 8.564 8.771 Mujeres 7.307 7.533 7.633 7.771 7.886 8.006 8.171

Tabla I.4. Fuente: INE. Padrón Municipal de Habitantes. Instituto Geográfico Nacional. REGIÓN DE MURCIA 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hombres 616.236 639.795 652.057 677.049 697.027 706.326 722.999 Mujeres 610.757 629.435 642.637 658.743 673.279 685.791 703.110

Tabla I.5. Fuente: INE. Padrón Municipal de Habitantes. Instituto Geográfico Nacional.


Figura I.5. Evolución de la población en Mula desde 2003 a 2007. Fuente: Elaboración propia. Datos: CREM. En la gráfica de la figura 5 se observa que el crecimiento en hombres a lo largo del periodo 2004 al 2008, es mayor que el crecimiento en mujeres. De este modo, mientras que el crecimiento en mujeres ha sido de un 8,74%, el crecimiento en hombres ha sido del 11,69%. Si comparamos estas cifras con las ofrecidas por el conjunto regional, se puede observar que la tendencia en el crecimiento de hombres con respecto al de mujeres, es también superior (12,76% hombres; 10,95% mujeres).

MULA REGIÓN DE MURCIA ESTRUCTURA POR EDAD % %

Menores de 20 años 23,28 22,97 Entre 20 y 64 años 62,02 63,28 De 65 y más años 14,70 13,75

ÍNDICE DE VEJEZ De 65 y más años/menores de 20 años 63,12 59,86

ÍNDICE DE DEPENDENCIA Juvenil

0 2.000 4.000 6.000 8.000

10.000 12.000 14.000 16.000 18.000

2004 2005 2006 2007 2008

Poblacion Hombres Mujeres


Menores de 20 años/Población entre 20 y 64 años 37,54 36,30 Anciana De 65 y más años/Población entre 20 y 64 años 23,69 21,73 Total Menores de 20 anos + de 65 y más años/Población entre 20 y 64 años 61,23 58,03

MUJERES DE 15 A 49 AÑOS/TOTAL MUJERES 51,64 52,79 RAZÓN DE MASCULINIDAD

Hombres/Mujeres 106,97 102,99 Tabla I.6. Indicadores según la estructura demográfica Fuente: CREM. Indicadores Demográficos.


En la anterior tabla se observan los indicadores según la estructura demográfica de Mula y la Región de Murcia del año 2007, es de destacar que el índice de vejez de la población de Mula es mayor a la media regional (63,12% vs. 59,86%), mientras que el índice de dependencia total es ligeramente superior a la media regional (61,23% vs. 58,03%). El envejecimiento de la población arroja un 14,70 de personas de más de 65 años frente a un 13,75% de la media regional. En consecuencia y teniendo en cuenta el 12% de umbral de referencia para comprobar el grado de envejecimiento (personas acumuladas en la tercera edad), la población de Mula, presenta ya claros signos de envejecimiento demográfico.

HOMBRES MUJERES TOTAL Menores de 5 años 532 473 1.005 5-9 años 509 464 973 10-14 años 478 433 911 15-19 años 496 473 969 20-24 años 628 572 1.200 25-29 años 882 748 1.630 30-34 años 843 647 1.490 35-39 años 729 599 1.328 40-44 años 658 574 1.232 45-49 años 585 521 1.106 50-54 años 469 400 869 55-59 años 372 381 753 60-64 años 312 357 669 65-69 años 257 314 571 70-74 años 316 367 683 75 y más años 498 683 1.181 TOTAL 8.564 8.006 16.570

Tabla 1.7: Población por grupos quinquenales según padrón. 2007. Fuente: INE. Padrón Municipal de Habitantes (Instituto Geográfico Nacional).

La estructura de la población de Mula por edades muestra una base estrecha, con un 6% de la población menor de 5 años. El grueso de la población se encuentra en una franja de edad muy amplia que va desde los 25 años hasta los 44, destacando por su


importancia la población comprendida entre los 25-29 años (9,83%) y entre los 30-34 años (8,99%), son las generaciones del baby boom de los años 80. Cabe destacar la importancia que tiene la población más anciana (mayores de 75 años) que representa al 7,12% de la población y que está compuesta principalmente por mujeres. La sex ratio (106,45 hombres por cada 100 mujeres), es claramente favorable a los hombres respecto a las mujeres (hasta el subgrupo 50-54), siendo la tercera edad, donde queda dibujada una mayor presencia de mujeres por mayor esperanza media de vida, alta para toda la población muleña. Consecuentemente, una pirámide de perfil “bulbo”, expresivo de un régimen demográfico preponderantemente maduro a viejo.

Figura I.6: Pirámide de población de Mula del año 2007. Fuente: CREM


I.2.3.1.4. Movimientos naturales y migratorios de la población de Mula. El movimiento natural de la población lo constituyen los nacimientos y defunciones

ocurridos en el municipio en un periodo determinado, obteniéndose de la diferencia entre ambos el Crecimiento Vegetativo de la Población.

MOVIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN. 2002-2006 MULA % RESPECTO

REGIÓN R.MURCIA 2002 2003 2004 2005 2006 2006 2006

Matrimonios 71 60 73 81 61 0.94% 6.486 Nacimientos 185 218 213 205 201 1,11% 18.082 Niños 109 120 112 107 99 1,05% 9.381 Niñas 76 98 101 98 102 1,17% 8.701 Defunciones 112 132 122 137 139 1,43% 9.711 Hombres 54 72 67 69 80 1,55% 5.162 Mujeres 58 60 55 68 59 1,29% 4.549 Defunciones de menores de un año 2 2 0 75 Crecimiento vegetativo 73 86 91 68 62 0,74 8.371

Tabla I.8: Movimiento natural de la población 2002 - 2006. Fuente: CREM. Mientras que los matrimonios se han mantenido más o menos constantes a lo largo del periodo de años estudiado, los nacimientos han aumentado respecto del 2002 al igual que las defunciones sobre todo en los hombres del municipio. Es por ello que la tasa de crecimiento vegetativo (tasa de crecimiento natural calculada como diferencia entre la correspondiente de nacimientos y defunciones en un mismo año) aumenta considerablemente y luego vuelve a caer en los últimos años. En la siguiente tabla se muestran datos representativos sobre las tasas de nupcialidad, mortalidad, natalidad y crecimiento vegetativo del año 2006. En éstos valores, destaca que la tasa de mortalidad en Mula supera en más de un punto a la de la Región. Este hecho se explica si tenemos en cuenta la tabla 1.7, en donde se


pone de manifiesto lo anteriormente mencionado, que la población mayor de 65 años es superior a la media regional, lo que origina por envejecimiento, un ligero aumento de la tasa de mortalidad (8,48), superior a la media regional.

MOVIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN MULA R. MURCIA

Tasa de nupcialidad 4,36 4,80 Tasa de natalidad 12,47 12,92 Tasa de mortalidad 8,48 7,17

Crecimiento vegetativo 3,99 5,75 Tabla I.9. Nota: Las tasas se obtienen por cociente entre la media de ese año y el anterior y la población a 1 de enero del año correspondiente. Fuente: CREM. Indicadores Demográficos.

Figura I.7: Tasas por mil habitantes de nupcialidad, mortalidad, natalidad y crecimiento vegetativo en 2006. Fuente: CREM. Indicadores Demográficos Los movimientos migratorios (tabla 9) que se han producido durante el 2006, indican que la inmigración al municipio desde la propia Región de Murcia es inferior a la emigración, siendo superior, dicha emigración, para ciudadanos españoles. En cuanto al resto de movimientos migratorios destacar que las inmigraciones al municipio son protagonizadas en su mayoría por población extranjera, mientras que cuando nos referimos a la población española, hablamos en su mayoría de emigración.

0,002,004,006,008,00

10,0012,0014,00

Tasa denupcialidad

Tasa denatalidad

Tasa demortandad

MULARegión de Murcia


Durante el año 2007, la entrada al municipio desde la misma CCAA y otras comunidades aumentó, sin embargo la salida de habitantes del municipio a la misma CCAA disminuye y a otras CCAA y extranjero aumenta. En conjunto, el saldo migratorio del municipio de Mula arroja un saldo positivo.

2006 INMIGRACIONES AL MUNICIPIO EMIGRACIONES DESDE EL MUNICIPIO DE/A LA MISMA COMUNIDAD 258 315

Españoles 146 198 Extranjeros 112 117

DE/A OTRAS CC.AA. 215 146 Españoles 33 40

Extranjeros 182 106 DE/A EXTRANJERO 436 1

Españoles 3 1 Extranjeros 433 -

2007 INMIGRACIONES AL MUNICIPIO EMIGRACIONES DESDE EL MUNICIPIO DE/A LA MISMA COMUNIDAD 275 275

DE/A OTRAS CC.AA. 290 265 DE/A EXTRANJERO 411 26

Tabla I.10. Movimientos migratorios Fuente: CREM. Movimientos Migratorios. I.2.3.1.5. Evolución de los movimientos migratorios totales.

El movimiento migratorio hace referencia al cambio de residencia entre dos demarcaciones geográficas administrativamente definidas; en este sentido una migración siempre implica dos eventos concurrentes, una emigración o abandono de la residencia en una zona y la inmigración o inicio de la residencia en otra zona. En los últimos años, el municipio de Mula ha tenido un saldo migratorio positivo que se ha mantenido de forma constante. En el año 2005 Mula recibió el 0,98% de la inmigración regional y en el año 2006 el 1,46%.


SALDO MIGRATORIO MULA REGIÓN DE MURCIA 2002 347 22.556 2003 203 23.939 2004 309 30.364 2005 335 33.953 2006 447 30.572

Tabla I.11. Saldo migratorio Fuente: CREM. Movimientos Migratorios. De este modo, y de acuerdo a la tabla anterior, el saldo migratorio en el periodo de los años 2002 al 2006 ha aumentado en 100 personas, es decir, un 33%. I.2.3.1.6. Proyección de futuro de la población de Mula.

Según los datos del CREM, se espera un crecimiento continuo de la población de Mula, hasta alcanzar los 18.805 habitantes en el año 2014.

Tabla I.12. Proyecciones de población Fuente: CREM. Proyecciones de población. Según las proyecciones de población realizadas por el CREM, el municipio experimentará un aumento de población en un periodo de siete años (2008-2014) alcanzando en 2014 los 18.805 habitantes. Para la Región de Murcia se estima que la población ascenderá un 19,5%, por lo que Mula sigue el mismo patrón de crecimiento poblacional en conjunto que la Comunidad Autónoma en su conjunto. Sin embargo la trayectoria estimada de dicho aumento de población será distinta en ambos casos, mientras que al principio el conjunto de la región crecerá a mayor ritmo que Mula, su crecimiento irá disminuyendo con el transcurso de los años. El municipio, en cambio, mantendrá un crecimiento más o menos constante. En el siguiente gráfico se puede observar como el crecimiento en Mula será contenido, a diferencia del crecimiento poblacional estimado para la Región.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Región de Murcia 1.374.307 1.418.627 1.468.656 1.524.017 1.591.062 1.656.407 1.718.662 1.774.695 1.824.509

Mula 16.325 16.689 17.060 17.418 17.770 18.081 18.364 18.604 18.805


Figura I.8. Proyección de futuro de la población de Mula. Fuente: Elaboración propia. Datos: CREM. I.2.3.2. Características socioeconómicas. I.2.3.2.1. Los sectores económicos. Las Actividades desempeñadas en el municipio se pueden dividir en tres sectores:

• Sector Primario, compuesto por: Agricultura, ganadería, caza y silvicultura. • Sector Secundario, incluye:

- Industrias Extractivas, - Industrias manufactureras, - Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua - Construcción

• Sector Servicios: Incluye: - Comercio - Reparación de vehículos de motor, motocicletas y ciclomotores y Artículos Personales.

- Hostelería - Transporte, almacenamiento y comunicaciones - Intermediación financiera

0

1

2

3

4

5

6

7

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

% in

crem

ento

Mula

Región de Murcia


- Actividades inmobiliarias y de alquiler, servicios empresariales - Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria - Educación - Actividades sanitarias y veterinarias, servicios sociales - Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad; servicios personales.


SECTOR PRIMARIO: AGRICULTURA Y GANADERÍA. El sector primario es de gran importancia en el municipio. El pastoreo, la agricultura extensiva o los aprovechamientos forestales, constituyen factores clave para la conservación de los ecosistemas y recursos paisajísticos-culturales.

DISTRIBUCIÓN GENERAL DE LA TIERRA EN MULA. 2006

HECTÁREAS % TIERRAS DE CULTIVO 33,331 52,57

Cultivos herbáceos (1) 4.089 12,27 Barbechos y otras tierras no ocupadas 6.857 20,57 Cultivos leñosos 22.385 (67,16)

PRADOS Y PASTIZALES 1.090 1,72 Prados naturales Pastizales 1.090 ( (100,00)

TERRENO FORESTAL 22.250 35,09 Monte maderable 3.900 (17,53) Monte abierto 10.350 (46,52) Monte leñoso 8.000 (35,96)

OTRAS SUPERFICIES 6.735 10,62 Erial a pastos 3.215 (47,74) Espartizal 990 (14,70) Terreno improductivo 616 (9,15) Superficie no agrícola 1.312 (19,48) Ríos y lagos 602 (8,94)

TOTAL 63.406 100,00 (*) Datos provisionales. (1) En "cultivos herbáceos" se computa sólo la superficie en "Ocupación primera o principal". Tabla I.13: Distribución general de la tierra en Mula2006. Fuente: Consejería de Agricultura y Agua. D. G. de Industrias y Asociacionismo Agrario.

En 2006, el término municipal de Mula dedicó alrededor de un 52,5% de su superficie a tierras de cultivo (33.331 hectáreas), de los cuales u 12,27% se destinaron a cultivos herbáceos y un 67,16% a cultivos leñosos, un 1,7% a prados y pastizales (1.090 hectáreas), un 35% a terrenos forestales (22.250 hectáreas) y un 10% a otras superficies (6.735 hectáreas).


Se puede observar en la siguiente figura, la distribución de las principales superficies del municipio en 2006:

Figura I.9. Porcentajes ocupados por cada tipo de superficie. Fuente: Elaboración propia. Datos: Consejería de Agricultura y Agua. D. G. de Industrias y Asociacionismo Agrario Figura I.10. Distribución general de la tierra en Mula. Fuente Consejería de Agricultura y Agua. D. G. de Industrias y Asociacionismo Agrario. La evolución de la distribución de las tierras de cultivo en el municipio de Mula desde el 2002 al 2006 no ha variado prácticamente, las tierras de cultivo de secano

TIERRAS DE CULTIVO

53%

PRADOS Y PASTIZALES

2%

TERRENO FORESTAL

35%

OTRAS SUPERFICIES

10%


representan el 90% del total de las hectáreas mientras que las tierras dedicadas a regadío representan el 10% restante. Dentro de la superficie destinada a cultivo también se encuentra la agricultura ecológica, la cual se puede definir como un compendio de técnicas agrarias que excluye normalmente el uso, en la agricultura y ganadería, de productos químicos de síntesis como fertilizantes, plaguicidas, antibióticos, etc., con el objetivo de preservar el medio ambiente, mantener o aumentar la fertilidad del suelo y proporcionar alimentos con todas sus propiedades naturales. De acuerdo al Consejo de Agricultura Ecológica de la Región de Murcia, en el municipio de Mula, la superficie de terreno ocupada por este tipo de cultivos en el año 2008, es la descrita a continuación:

Tabla I.13 Superficie destinada a cultivo ecológica. Fuente: Elaboración propia.

CULTIVO SUPERFICE (HA) ALMENDROS DULCES 2827,9876 BARBECHO 277,2792 AVENA 212,0158 OLIVAR DE ACEITUNA PARA ACEITE 174,92565 VIÑEDO DE UVA PARA VINIFICACION 171,6469 CEBADA 132,1608 ALBARICOQUERO 52,5022 BOSQUE PASTABLE 37,6169 CEBADA CERVECERA 17,88 RECOLECCION SILVESTRE 9,32 ALGARROBO 7,2829 HORTALIZAS AIRE LIBRE 2,83 BOSQUE 1,8134 FRUTALES VARIOS 1,4078 NARANJO DULCE 1,0917 ERIAL 0,8448 MELOCOTONERO 0,219


Por tanto, el cultivo que ocupa más superficie es el almendro. También resaltar que este tipo de agricultura sostenible con el medio representa el 11,8% del total de la superficie dedicada a cultivo en el término municipal, cifra muy superior a la media regional (4%). En el municipio de Mula posee aproximadamente 3.700 hectáreas dedicadas a la agricultura ecológica, que comparado con las 33.331 hectáreas que dedicas a superficie agrícola. Supone un 10% del total de la agricultura ecológica de la Región de Murcia. La gran superficie dedicada a este tipo de agricultura en el municipio se considera un punto fuerte que se debería mantener y servir de ejemplo para otros municipios mediante el incentivo a los productores de los mismos.

Figura I.11: Mapa de superficie de agricultura ecológica por comarcas. Fuente: Consejo de Agricultura Ecológica de la Región de Murcia


Figura I.12: Mapa de distribución de los terrenos de regadío. Fuente: CREM A continuación, se detalla la superficie dedicada a cada grupo de cultivo en el municipio:

SUPERFICIE DEDICADA A CADA GRUPO DE CULTIVO (*). 2006 HECTÁREAS %

Cereales para grano 3.900 14,71 Cultivos forrajeros 16 0,06 Cultivos industriales - - Flores 4 0,02 Hortalizas 143 0,54 Leguminosas para grano 40 0,15 Tubérculos consumo humano 20 0,08 Cítricos 1.170 4,41 Frutales no cítricos 19.228 72,54 Olivar 867 3,27 Otros cultivos leñosos 30 0,11 Viñedos 1.090 4,11 Viveros - -

(*) Datos provisionales. Tabla I.14: Superficie dedicada a cada grupo de cultivo. 2006. Fuente: Consejería de Agricultura y Agua. D. G. de Industrias y Asociacionismo Agrario.


Ganadería En el municipio de Mula y según los datos del Censo Agrario de 1999, la actividad ganadera está fundamentada en el ganado porcino, siendo el más importante en cuanto al número de cabezas, seguida del ganado ovino con un número también elevado de cabezas. Por último, el tercer y cuarto puesto, los ocupan el caprino y el bovino respectivamente. La cría de cerdos siempre ha sido el sector de la ganadería más desarrollado por excelencia, debido al número de explotaciones y la mayor demanda en la Región de Murcia. Los datos extraídos corresponden al censo agrario del año 1999, por lo que el número de cabezas en la actualidad puede verse modificado. En el censo agrario (INE) del año 2009 se reflejarán las unidades ganaderas actualizadas, que servirán de comparativa en el futuro para analizar la evolución de la ganadería en Mula.

NÚMERO DE UNIDADES GANADERAS POR ESPECIE. CENSO 1999 MULA REGIÓN DE

MURCIA Bovinos 520 34.300 Ovinos 2.537 57.216 Caprinos 867 13.544 Porcinos 7.921 403.659 Aves 531 31.328 Otras 71 1.593 Total 12.447 541.641

Tabla I.15. Unidades ganaderas. Año 1999. Fuente: CREM SECTOR SECUNDARIO: INDUSTRIA. La inversión total industrial que se ha realizado en Mula si prestamos atención al dato del año 2004, y lo comparamos con la inversión total realizada en el conjunto regional, se deduce que sólo el 0,02% de toda la inversión industrial realizada en la Región se ha hecho en Mula.


MULA (Miles de euros) R. MURCIA

2000 2001 2002 2003 2004 2004 Industria de la alimentación, bebidas y tabaco - 629,87 96,29 236,72 - 92.778,65 Industria química - - - - - 81.105,73 Industrias transformadoras de metales y construcción de maquinaria - 61,98 - - - 42.840,84 Resto de manufactureras - 643,30 - - - 53.506,94 Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua - - 3.608,24 - - 75.391,98 Construcción 232,95 73,29 170,70 334,72 35,70 46.724,54 Comercio y reparaciones 50,67 - - - 25,31 13.375,05 Otros 87,30 - - - 41,91 31.928,11

TOTAL 370,92 1.408,45 3.875,23 571,43 102,92 437.651,86 Tabla I.16: Inversión Industrial por sectores en Mula y en la Región de Murcia. Fuente: Consejería de Industria y Medio Ambiente. Dirección General de Industria, Energía y Minas. Como se observa en la tabla anterior en los sectores en los que más se invirtió en

2004 son la construcción, seguida del comercio y reparaciones. Destacar que cesa la inversión en industrias de alimentación, bebidas y tabaco. La inversión industrial realizada en Mula por tipo se muestra en la siguiente tabla:

Tabla I.17: Inversión Industrial por tipo en Mula. Año 2001-2005. Fuente: Consejería de Industria y Medio Ambiente. Dirección General de Industria, Energía y Minas

INVERSIÓN INDUSTRIAL POR TIPO EN MULA. 2001-2005 MULA REGIÓN DE MURCIA

Total Nueva industria Ampliación Total Nueva industria Ampliación 2001 1.408.450 1.408.450 248.870.601 116.140.810 132.729.791 2002 3.875.229 3.872.981 2.248 295.952.593 177.500.888 118.451.705 2003 571.433 323.853 247.580 302.337.967 171.880.595 130.457.372 2004 102.922 69.406 33.516 437.651.857 144.593.270 293.058.587 2005 2.146.219 1.553.140 593.079 618.482.938 509.450.114 109.032.824


Se debe subrayar la importancia de la industria extractiva en el municipio, tanto directa como indirectamente, por la transformación de los productos obtenidos, principalmente mármol. En la siguiente tabla se presenta la evolución de las explotaciones mineras en el municipio de Mula. Se observa que en el año 2006, había 12 explotaciones de las cuales solo 5 estaban activas en el municipio en ese año, y generaban 30 empleos. Por lo que la tendencia en este sector es descendente en número de empresas y en número de empleados, al contrario de lo que ha ocurrido en la Región.

Tabla I.18: Evolución de los principales rasgos del sector minero. Mula y Murcia. 2003-2006. Fuente: CREM. En cuanto al número de industrias según tipología, se observa que predomina la construcción sobre el resto, tal y como viene ocurriendo en la Región de Murcia, seguida de la industria manufacturera. En cuanto a la variación de actividades industriales en el periodo 2002 – 2007, Mula se encuentra por debajo de la media regional (18,5%).

ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y CONSTRUCCIÓN. 2008 Energía y agua 5 Extracción y transformación de minerales energéticos y derivados. Industria química 18 Industrias transformadoras de metales. Mecánica de precisión 16 Industrias manufactureras 41 Actividades industriales: construcción 186 Variación actividades industriales 02-07 (%) 18,5% Índice Industrial 21

Tabla I.19: Número de actividades industriales y de la construcción 2008. Índice industrial. Fuente: Anuario Económico de la Caixa 2008.

EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES RASGOS DEL SECTOR MINERO. MULA Y MURCIA 2003-2006.

Explotaciones Explotaciones activas Empleo 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006

Región de Murcia 264 262 273 275 157 149 154 157 1.166 1.187 1.237 1.282 Mula 12 12 12 12 8 8 6 5 45 40 36 30


Índice industrial: Índice comparativo de la importancia de la industria (incluida la construcción), referido a 2006. Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas (IAE) correspondiente a las actividades industriales. El valor del índice refleja el peso relativo (en tanto por cien mil) de la industria de un municipio, provincia o comunidad autónoma respecto al total de España, con base: total euros de recaudación de impuestos (IAE) en España = 100.000 unidades. Polígono industrial "El Arreaque" El área empresarial de “EL ARREAQUE” se ubica junto a la autovía del noroeste, a la altura de la salida "mula este" y en la carretera que une Mula con Archena. Ésta es la primera zona industrial del municipio, que ocupa una extensión de 337.000 metros cuadrados, de los que 207.000 se destinan a parcelas industriales. El resto de la superficie se destina a equipamientos urbanos y zonas verdes y de ocio. El polígono se encuentra en este momento en pleno desarrollo. En este momento diversas empresas se están instalando con el objetivo de ampliar y favorecer el crecimiento del tejido empresarial de la zona. Su segunda fase está en este momento en estudio y tendría una superficie de 345.000 metros cuadrados, de los cuales 6.900 se dedicarán a zonas sociales, 6.900 a zonas comerciales y 13.800 a zonas deportivas. Se pretende que el área empresarial de “EL ARREAQUE” tenga un área total de 683.000 metros cuadrados.

Figura I.13. Polígono industrial El Arreaque. FUENTE Ayuntamiento de Mula.


La conserva es uno de los pilares de la industria muleña en la actualidad centenares de familias están ligadas a alguna de las tres empresas que desarrollan su trabajo en Mula, dentro de este sector. La más importante por historia, por dimensiones, por productividad y por peso dentro del sector es COFRUSA, una de las más veteranas del sector en la región de Murcia. En ella trabajan cerca de 800 muleños, lo que supone un 90% de la plantilla total, que se compone también de personal procedente de otros municipios vecinos como Pliego o Bullas.

Figura I.14 Fábrica COFRUSA Fuente: Ayuntamiento de Mula. Además de COFRUSA, otras dos empresas: MULEÑA FOODS y COOPERATIVA DE FRUTAS Y CÍTRICOS DE MULA, componen el esquema de la industria conservera muleña. La industria textil supone un pequeño porcentaje de la actividad productiva de Mula, y aunque su presencia es casi testimonial, lo cierto es que sus productos son muy apreciados en el mercado por el valor artesanal y tradicional en su forma de elaboración. Empresas como ARTEX-MULEÑA dedican su quehacer diario al tejido de alfombras, jarapas, moquetas y tapices y que tienen gran aceptación en el mercado regional. En los últimos años la industria del colchón ha experimentado un gran crecimiento centrado en la factoría colchón comodón que tiene su sede en Mula y que ha ampliado su plantilla de manera considerable debido al gran desarrollo que está


experimentando en este momento. Su cuota de mercado se ha extendido por toda la región y también fuera de ella, por lo que su productividad está siendo bastante alta. SECTOR TERCIARIO: SERVICIOS El sector servicios en el municipio de Mula, está centrado principalmente en el pequeño comercio, tal y como muestra la siguiente tabla de actividades comerciales en el municipio:

ACTIVIDADES COMERCIALES. 2008 ACTIVIDADES COMERCIALES MAYORISTAS NÚMERO COMERCIOS POR HABIT.‰

MULA COMERCIOS POR HABIT.‰ REGIÓN

Materias primas agrarias, alimentación, bebidas y tabaco 39 2,35 2,45 Textiles, confección, calzado y artículos de cuero 0 0 0,20 Productos farmacéuticos, perfumería y mantenimiento hogar 0 0 0,36 Comercio al por mayor de artículos de consumo duradero 0 0 0,57 Comercio al por mayor interindustrial de minería y química 2 0,12 0,22 Otro comercio al por mayor interindustrial 2 0,12 0,73 Otro comercio al por mayor no especificado 0 0 0,30 Variación actividades comerciales mayoristas 02-07 (%) 1,5% 28,4 Índice comercial mayorista 12

ACTIVIDADES COMERCIALES MINORISTAS NÚMERO COMERCIOS POR HABIT.‰ MULA

COMERCIOS POR HABIT ‰. REGIÓN

Alimentación 117 7,06 6,68 Comercio tradicional 102 6,15 6,00 Supermecados 15 0.9 0,68

No alimentación 184 11,1 11,91 Vestido y calzado 40 2,41 2,73 Hogar 47 2,83 3,10 Resto no alimentación 97 5,85 6,09

Comercio mixto y otros 24 1,44 1,64 Grandes almacenes 0 0 0,01 Hipermercados 0 0 0,02 Almacenes populares 0 0 0,04 Ambulante y mercadillos 7 0,42 0,51 Otro comercio mixto 17 1,02 1,09

Variación actividades comerciales minoristas 02-07 (%) -1,2% 23,3 Índice comercial minorista 20

Tabla I.18: Número de actividades comerciales 2008. Índice comercial. Fuente: Anuario Económico de la Caixa 2008.


Índice comercial mayorista: Índice comparativo de la importancia del comercio mayorista, referido a 2007. Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas (IAE) correspondiente a las actividades del comercio mayorista. El valor del índice refleja el peso relativo (en tanto por cien mil) de la actividad comercial de un municipio, provincia o comunidad autónoma respecto al total de España, con base: total euros de recaudación de impuestos en España = 100.000 unidades. Índice comercial minorista: Índice comparativo de la importancia del comercio minorista, referido a 2007. Este índice se elabora en función del impuesto de actividades económicas (IAE) correspondiente a las actividades del comercio minorista. El valor del índice refleja el peso relativo (en tanto por cien mil) de la actividad comercial de un municipio, provincia o comunidad autónoma respecto al total de España, con base: total euros de recaudación de impuestos en España = 100.000 unidades. Las actividades comerciales de Mula, según el Centro Regional de Estadística se centran en los intercambios de comercio y los productos alimenticios, bebidas y tabaco, en el caso del comercio mayorista; y principalmente en comercios de artículos nuevos en establecimientos especializados, en el comercio minorista. En la mayoría de los casos, tanto en comercio mayorista como minorista, los establecimientos cuentan con menos de dos empleados en la sede central. Indicar también que según el anuario estadístico de la Caixa, el número de actividades comerciales minoristas para el municipio de Mula en el año 2007 fueron 325 y las actividades mayoristas fueron 46. Las actividades mayoristas en Mula se han incrementado solo en un 1,5% en el último lustro, casi un 27% menos que la media regional. Por otro lado, el comercio minorista también disminuye hasta valores negativos en un -1,2%, frente al incremento de la Comunidad Autónoma en un 23,3%, por lo que la actividad comercial en el municipio se encuentra actualmente en decadencia.


Muchos sectores concretos de actividades mayoristas aún se encuentran en el municipio muy por debajo de la media regional, actividades mayoristas como textiles, confección, calzado y artículos de cuero, comercio al por mayor de artículos de consumo duradero y productos farmacéuticos, perfumería y mantenimiento hogar, se encuentran en 0 establecimientos por cada mil habitantes. De igual modo ocurre con el sector de la alimentación, en cuanto a comercio minorista se refiere, con un ratio de 7,06 establecimientos por cada mil habitantes, algo por encima de los 6,7 establecimientos por cada mil habitantes de media en la Región. Algo menor es la diferencia en el comercio mixto mientras que el comercio minorista de no alimentación, posee un ratio parecido al de la media regional. TURISMO: En cuanto a los servicios relacionados con el turismo, hemos incluido la evolución de las casas rurales ya que Mula tiene un potencial importante en este tipo de establecimientos por ser un municipio de interior y con una gran oferta de turismo de naturaleza:

Tabla I.19: Evolución del número de casas rurales en Mula. 2001-2007. Fuente: CREM. De acuerdo a la tabla 1.9, existen fluctuaciones en el número de establecimientos disminuyendo su número desde el 2001 al 2007 en 3 y el número de plazas en un 22%. Este hecho se puede deber a un cambio de estrategia empresarial. En cuanto a los indicadores turísticos de Mula, se observa en la tabla adjunta con datos de 2008, el predominio en el municipio, de las actividades de restauración y bares.

EVOLUCIÓN DE LAS CASAS RURALES Establecimientos Plazas

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 21 17 17 18 21 19 18 127 103 103 107 112 104 99


INDICADORES TURÍSTICOS. 2008 Actividades de restauración y bares 112 Variación actividades de restauración y bares 02-07 (%) 21,5% Índice de restauración y bares 29 Índice turístico 2

Tabla I.20: Indicadores turísticos. 2008. Índice comercial. Fuente: Anuario Económico de la Caixa 2008. Índice Turístico: Este índice se calcula en función de la cuota tributaria (cuota de tarifa) del impuesto de actividades económicas (IAE), que tiene en cuenta el número de habitaciones, así como la ocupación anual (apertura durante parte o todo el año) y categoría de los establecimientos turísticos. Las estimaciones se refieren a 2007. El índice turístico es un índice simple que se ha obtenido aplicando la siguiente fórmula:

Hay que tener en cuenta que este índice turístico es más bien un indicador de la importancia de la oferta turística y no de la demanda turística (pernoctaciones), aunque para la determinación de la base imponible del impuesto se tenga también en cuenta de alguna forma el hecho de que el establecimiento turístico esté o no abierto todo el año. Índice de restauración y bares: La importancia de las actividades de restauración y bares (restaurantes, cafeterías, bares, etc.) se mide también de manera comparada (entre comunidades autónomas, provincias y municipios), a través de números índices que tienen como base el total nacional equivalente a 100.000 unidades (ver índice turístico).Este índice de restauración y bares se calcula en función de la cuota tributaria (cuota de tarifa) del IAE. Las estimaciones se refieren a 2007. Tanto el índice turístico como el número de alojamientos disponibles en Mula evidencian el hecho de que el municipio tiene un escaso o casi nulo desarrollo.


Debido al aumento de población y a los nuevos desarrollos del municipio se ha visto incrementada la demanda de bares y restaurantes, habiendo en la actualidad un número aproximado de 112 restaurantes y bares, de ahí que el número de establecimientos hayan aumentado en los últimos 5 años en un 21,5%. En cuanto a la oferta existente de otros establecimientos como hoteles y casas rurales según datos de la Consejería de Turismo y Consumo del año 2007, Mula sólo cuenta un 1,92% del total regional. Habiendo un total de 3 hoteles de 1 y 2 estrellas, 18 casas rurales, 31 apartamentos turísticos casi en su mayoría de tercera y uno 21 restaurantes de cuarta categoría.

MULA REGIÓN DE MURCIA Establecimientos Plazas Establecimientos Plazas

HOTELES 3 60 156 17.794 5 estrellas - - 2 483 4 estrellas - - 36 9.479 3 estrellas - - 45 4.698 2 estrellas 1 26 43 2.030 1 estrella 2 34 30 1.104

CASAS RURALES 18 99 461 2.867 APARTAMENTOS TURÍSTICOS 31 127 2.039 8.673

Primera 4 14 376 1.389 Segunda 9 33 1.293 5.775 Tercera 18 80 370 1.509

RESTAURANTES 21 2.306 1.995 194.645

Primera - - 6 1.012 Segunda - - 23 6.187 Tercera 2 70 338 51.270 Cuarta 19 2.236 1.628 136.176

Tabla I.21: Equipamiento turístico en Mula 2007. Fuente: Consejería de Turismo y Consumo. Dirección General de Infraestructuras de Turismo.


I.2.3.2.2. Población activa y distribución por sectores Conforme a los datos registrados por el INE, para el año 2001, la tasa de actividad es muy superior en hombres en comparación con los datos obtenidos para mujeres, independientemente de la edad. Si comparamos, como muestra la siguiente tabla, la tasa de actividad de Mula con la regional, se observa que los datos ofrecidos son muy similares. De estos resultados se extraen las siguientes conclusiones:

• El sector de la población de Mula más favorecido desde el punto de vista laboral es el compuesto por hombres de entre 25 y 54 años, ya que registran la mayor tasa de actividad.

• La tasa de actividad en mujeres es menor en Mula que en la Región de Murcia. El subgrupo 25-29 años, es el que registra la mayor tasa de actividad.

• Por el contrario, las cohortes que registran menor tasa de actividad en el mercado laboral, son las de las mujeres desde 45 a 64 años.

• Finalmente, para ambos sexos, las tasas de actividad caen por efecto de rebasar la barrera de los 64 años y la jubilación.

TASA DE ACTIVIDAD

MULA REGIÓN DE MURCIA Edades Hombres Mujeres Hombres Mujeres

De 16 a 19 años 49,64 26,33 42,30 26,33 De 20 a 24 años 79,27 60,00 73,24 58,22 De 25 a 29 años 95,77 69,51 91,53 73,14 De 30 a 34 años 95,37 60,62 96,33 65,38 De 35 a 44 años 95,63 54,10 95,94 58,28 De 45 a 54 años 91,00 41,89 90,04 43,94 De 55 a 59 años 74,76 28,70 75,03 27,23 De 60 a 64 años 51,91 15,14 49,92 14,91 De 65 o más años 2,93 0,93 3,18 1,74

TOTAL 70,37 38,21 70,77 41,48 Tabla I.22 Tasa actividad. Fuente: INE. Censo de Población (porcentaje). Año 2001.


No obstante, al ser datos del censo realizado por el INE en el año 2001, es necesario que se actualice el dato con el censo de 2011, que permitirá aportar información más actualizada. Figura I. 14. Tasas de actividad y de paro. 2001. fuente INE. 2001 I.2.3.2.3. Mercado laboral y empleo.

En la tabla que sigue se puede apreciar el nivel de empleo por actividad principal de los establecimientos. Vemos como los establecimientos de la construcción generan 1.138 empleos, seguidos de la industria manufacturera que genera 881 empleos y del comercio de reparación de vehículos motor, motocicletas y ciclomotores y artículos personales que genera 639 empleos. Los que menos empleos generan son la producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua que generan solo 24 empleos y Agricultura, ganadería, caza y silvicultura con solo 37 empleos. En total en Mula se generan 4.206 empleos que suponen un 0,8% de los empleos generados en toda la Región de Murcia.


EMPLEO POR ACTIVIDAD PRINCIPAL DEL ESTABLECIMIENTO. MULA. 2005

Sectores de Actividad Actividades MULA MURCIA TOTAL 4.206 474.764

Primario Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 37 4.428 Industrias extractivas 53 1.222 Industria manufacturera 881 73.522 Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua 24 2.075 Secundario

Construcción 1.138 75.629 Comercio; reparación de vehículos motor, motocicletas y ciclomotores y artículos personales 639 109.918 Hostelería 239 28.857 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 149 24.118 Intermediación financiera 80 9.130 Actividades inmobiliarias y de alquiler, servicios empresariales 458 58.441 Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria 222 24.944 Educación 101 12.143 Actividades sanitarias y veterinarias, servicios sociales 62 29.791

Terciario

Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad; servicios personales 123 19.826 Tabla I.23.datos provisionales sobre empleo por actividades principales de Mula y de la Región de Murcia del 2005. Fuente: CREM. Directorio de actividades económicas Como refleja la tabla, las actividades que poseen un mayor peso específico en el mercado laboral de Mula son el sector de la construcción con un 27,05% del total del empleo del municipio en el año 2005, seguido de la industria manufacturera y el comercio, con un 20,95% y un 15,2%, respectivamente. Es destacable que sectores de importancia económica, como la agricultura, no son representativos en cuanto al número de empleos que generan.


I.2.3.2.4 Análisis y evolución del paro. En la siguiente tabla podemos observar el paro registrado por grupos de edad en mujeres y hombres en Mula en el periodo de noviembre del 2008:

PARO REGISTRADO POR GRUPOS DE EDAD. Ambos sexos. Mula. NOVIEMBRE 2008

Mula

Total

Meno

res

De 20

De 20

a

24 añ

os

De 25

a

29 añ

os

De 30

a

34 añ

os

De 35

a

39 añ

os

De 40

a

45 añ

os

De 45

a

49 añ

os

De 50

a

54 añ

os

De 55

a 59

años

De 60

y Ma

s año

s

Mujeres 564 41 51 99 84 68 56 46 48 44 27 Hombres 737 46 82 118 96 95 86 68 52 51 43 TOTAL 1.301 87 133 217 180 163 142 114 100 95 70 Región De Murcia 86.189 3.509 9.241 13.252 14.305 12.513 10.494 8.234 6.022 4.866 3.753

Tabla I.24.Paro registrado por grupos de edad y sexo. Mula y la Región de Murcia. Noviembre 2008. Fuente: CREM. En cuanto a la población desempleada por sexos y edad los datos muestran una desigual distribución en perjuicio de los hombres. La evolución del paro en los últimos meses ha sido acusada, de similar forma que la media regional; debido a la actual situación económica. Si comparamos los datos con el paro de principio de año (En Febrero de 2008 el paro era de 1.074 personas) el aumento ha sido de un 17,45% para el Municipio de Mula, de acuerdo a los datos de la CREM. Respecto a la edad, el grupo comprendido entre los 25 a 29 años es el más perjudicado, si atendemos al cómputo total de desempleados. Para ambos sexos el mayor número de desempleados se registra también entre los 25 a 29 años. Estos datos se pueden explicar por la supuesta menor cualificación y formación de grado superior de los jóvenes en Mula en comparación con los de la Región. Se puede observar en la tabla siguiente el paro registrado por secciones de actividad en noviembre de 2008:


PARO REGISTRADO POR SECCIONES DE ACTIVIDAD

TOTAL 1.301 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 83 Industria manufacturera 187 Energía eléctrica, gas y agua 5 Construcción 480 Comercio; reparación de veh. Motor, motocicletas y ciclomotores y art. Personales 106 Hostelería 45 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 19 Intermediación financiera 5 Actividades inmobiliarias y de alquiler, servicios empresariales 12 Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria 47 Educación 7 Actividades sanitarias y veterinarias, servicios sociales 13 Otras actividades sociales y de servicios prestados a la

comunidad; servicios personales 63 Hogares que emplean personal doméstico 3 No clasificables 11

Tabla I.25: Paro registrado por secciones de actividad en Mula. Fuente: CREM. El sector con mayor número de desempleados es el correspondiente a la construcción

con 480 parados que representan el 36,89% del total, seguido de la industria manufacturera con el 14,37% de parados. En la Región de Murcia, los sectores que presentan mayor desempleo son similares, situándose la construcción y las actividades inmobiliarias en los primeros lugares, derivados de la situación económica. I.2.3.2.5. Vivienda. Las viviendas construidas pueden estar catalogadas como Viviendas de Protección Oficial o libres. En el primer caso, son aquellas viviendas que están parcialmente subvencionadas por la Administración, para facilitar el acceso a aquellos ciudadanos cuyas circunstancias financieras les impiden satisfacer la necesidad de adquirir una vivienda en el mercado libre.


Según los datos reflejados en el Centro Regional de Estadística de la Región de Murcia, en Mula el número de viviendas terminadas desde el año 2001 al 2005 ha ido fluctuando, siendo mayor por ejemplo en el año 2004, y en el año 2005 sufrir un descenso en el número de viviendas terminadas. Por tanto, en contra de lo ocurrido en la Región, donde se han llevado a cabo numerosos desarrollos urbanísticos que han dado como resultado un incremento notable del número de viviendas terminadas en los sucesivos años de dicho periodo, Mula se ha mantenido al margen. Estos datos, mostrados en la tabla 26, reflejan que en Mula el 37,77% de las viviendas terminadas en 2005 corresponden a vivienda protegida. Esta cifra es muy superior a la ofrecida por la media regional, donde sólo el 6,13% de la vivienda construida en 2005 correspondió a vivienda protegida. MULA R. MURCIA 2001 2002 2003 2004 2005 2005 VIVIENDAS VISADAS 133 276 252 300 306 36.304

Protegidas 15 51 150 142 33 1.314 Libres 118 225 102 158 273 34.990

VIVIENDAS TERMINADAS 148 53 162 185 135 23.971

Protegidas 55 - 11 25 51 1.469 Libres 93 53 151 160 84 22.502

Tabla I.26. Viviendas Fuente: Consejería de Obras Públicas, Vivienda y Transportes. Secretaría General. Figura I.15. Evolución de las viviendas terminadas. Fuente CREM.


En cuanto al número de viviendas rehabilitadas en el municipio, se puede observar en la tabla 20, como en el municipio de Mula se han mantenido valores que han fluctuado, pero a la vez han sufrido un incremento, sobre todo durante el periodo 2000-2005. Así, el año 2001 es el que ofrece un mayor número de viviendas rehabilitadas. En la Región de Murcia se aprecia un incremento que se caracteriza por ser más constante que en Mula, aunque la tasa de vivienda rehabilitada en Mula es superior a la media regional, si tenemos en cuenta el número de vivienda terminada en el año 2005. Dicho valor refleja un incremento en la mejora de viviendas ya existentes, hecho que permite que viviendas que han sido devaluadas vuelvan a ser ocupadas, con la consecuente recuperación de las zonas urbanas.

EVOLUCIÓN DE LAS VIVIENDAS REHABILITADAS 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Región de Murcia 234 131 343 351 648 644 917 648 809 1.376 Mula 8 2 8 3 23 43 25 40 13 26

Tabla I.27. Evolución de las viviendas rehabilitadas y calificadas definitivamente en Mula Fuente: Consejería de Obras Públicas, Vivienda y Transportes. Secretaría General I.2.3.2.6. Evolución del presupuesto público municipal. Los presupuestos Generales de las Entidades Locales constituyen la expresión numérica, de los recursos de que dispone una determinada localidad, para satisfacer las necesidades de sus ciudadanos durante el ejercicio económico para el que han sido planificados. En ellos se recogen tanto las previsiones de ingresos como las de gastos que sufrirá el Ayuntamiento. En el municipio de Mula, durante los últimos años, el presupuesto público destinado a gastos ha sufrido diversas oscilaciones de diferente envergadura, variaciones que vienen recogidas en la siguiente tabla:


Año 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Euros 6.946.050 12.953.066 9.874.859 11.650.894 11.650.894 11.650.894 Variación respecto año anterior (%) --- 86,5 - 23,8 18 0 0 Tabla I.28. Evolución de los presupuestos públicos del Ayuntamiento de Mula. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionas por el consistorio local.

En la tabla 28, resalta la nula variación de los presupuestos del año 2007, así como de los del ejercicio actual (año 2008), los cuales son idénticos desde el año 2006. Estas cifras podrían indicar el escaso movimiento de actividades económicas en el municipio, así como el nulo incremento del gasto público por habitante, el cual incluso disminuye en el presente año por el aumento de la población. Por otro lado, indicar que durante el año anteriormente citado, los presupuestos de gastos e ingresos han sido distribuidos de la siguiente manera:

Presupuesto definitivo de gastos Presupuesto definitivo de ingresos

Gastos de personal……………………….3.089.856 Impuestos directos………………….3.039.420 Gastos de bienes y servicios……………………………………....5.693.110

Impuestos indirectos……………................1.065.740

Gastos financieros…………………………....94.747 Tasas y otros ingresos…………....2.921.450 Trasferencias corrientes……………………………………..1.111.293 Transferencias corrientes…………...3.067.859 Inversiones reales…………………..…….1.462.372 Ingresos patrimoniales…………………36.048 Transferencias de capital……..……………40.000 Enajenación inversiones

reales...............1.502.372 Activos financieros……………………….…….18.000 Transferencias de capital…………… Pasivos financieros………………..……...141.526 Activos financieros……………………..18.000 Pasivos financieros………….........

Total 11.650.894 Total 11.650.894 Tabla I.29: Distribución de los presupuestos de gastos e ingresos del Ayuntamiento de Mula. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionas por el consistorio local. Cantidades expresadas en euros.


Todas las cantidades, traducidas a nivel de ciudadano, ponen de manifiesto que durante los anteriores años, por cada habitante de Mula el Ayuntamiento invirtió las siguientes cantidades:

Año Presupuesto por habitante (€)

Presupuesto medio por habitante de la

Comarca del Río Mula (€) Presupuesto medio por

habitante de la Región de Murcia (€)

2003 451,9 618,33 828,13 2004 830,8 856,18 1072,81 2005 617,0 901,83 1277,85 2006 715,5 874,13 1432,10 2007 703,1 1034,98 1506,52 2008 668,9* ------ ------

Tabla I.30: Inversión por habitante del municipio de Mula, de la Comarca del Río Mula y de la Región de Murcia. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionas por el consistorio local y CREM (recurso electrónico). *Cantidades estimadas a partir de la proyección de la población proyectada para el 2008. Desgraciadamente, tal y como se pone de manifiesto en la tabla 23, el presupuesto municipal por habitante del año 2007 en Mula (703,1 €/habitante) está muy por debajo de la media para los municipios de la Región de Murcia, que se sitúa en 1506,52 euros por habitante. I.2.3.3. Bienestar social y económico. I.2.3.3.1. Asistencia, Bienestar y Servicios Sociales. A) Atención Sanitaria.

El municipio de Mula cuenta en 2008 con un Centro Médico de Salud de atención primaria situado en el núcleo urbano, y tres consultorios situados en las pedanías de Fuente Librilla, Yechar, Puebla de Mula y Casas Nuevas. El primero de ellos, Centro de Salud Mula, dispone de los siguientes servicios, en el propio centro:


− Medicina de familia − Pediatría − Enfermería − Radiología − Fisioterapia − Recogida de Muestras − Unidad de Salud Bucodental − Matrón/a

Los servicios expuestos a continuación, son externos al Centro de Salud, y requieren, en algunos casos, el desplazamiento de los habitantes del municipio a otras localidades:

− Unidad Ginecológica de Apoyo: Unidad Ginecológica de Apoyo de Alcantarilla - Sangonera

− Trabajador Social: Servicios Sociales del Ayuntamiento − Hospital de referencia: Hospital Virgen de la Arrixaca − Salud Mental Adultos: Centro de Salud Mental de Mula − Salud Mental Infantil: Centro de Salud Mental de Mula − Atención a Drogodependencias: Centro de Drogodependencias de Murcia

Según los datos obtenidos de la Consejería de Sanidad y Consumo (Julio 2008), el Centro de Salud de Mula cuenta con: 9 médicos de familia, 2 pediatras, 10 enfermeras, 1 matrona, 1 higienista dental, 1 odontólogo y 1 fisioterapeuta. El municipio cuenta también con un servicio de urgencias y atención primaria que cubre las emergencias sanitarias que surgen en la población, dando cobertura a todo el territorio. De este modo Mula dispone de 0,06 centros de salud por cada mil habitantes ([número de centros de salud / población total]*1000), cifra superior a la media de la


Región de Murcia, que se sitúa, según datos extraídos de la Consejería de Sanidad y Consumo y del CREM para 2007, en un 0,052 ‰. De acuerdo a los datos ofrecidos por la Consejería de Sanidad y Consumo, el número de habitantes por médico de familia, teniendo en cuenta los centros de salud y los consultorios existentes es de 1.052,3 habitantes mayores de 14 años/médico. En cuanto al ratio de pediatras, utilizando los datos del CREM, de estructura de población por edades en municipios del año 2007, hay 963 habitantes menores de 14 años/pediatra. La valoración de este indicador no se puede realizar actualmente ya que debido a su naturaleza no hay referencias que indiquen el nº de médicos que debe haber en un municipio, y la cobertura de médico por cada habitante. Por tanto se realizará un seguimiento del indicador con carácter anual para observar su evolución. No obstante, las competencias de sanidad corresponden al Servicio Murciano de Salud. B) Farmacias. Según datos obtenidos de la CREM, la evolución del número de farmacias en el municipio, fue la siguiente:

EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE FARMACIAS POR ÁREAS DE SALUD 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

7 7 7 7 7 7 7 Tabla I.31. Evolución del número de farmacias por áreas se salud. 2001-2007 Fuente: CREM

El número de habitantes por farmacia en Mula según los datos de 2007, es de 2.367,14 hab./farmacia. Si comparamos este dato con la media de la Región de Murcia (2.545 hab./farmacia), se constata que el valor de número de farmacias es más alto, por tanto los habitantes de Mula disponen de un mayor servicio. No obstante, en cuanto al establecimiento de farmacias, la Ley 16/1997, de 25 de abril, de regulación de servicios de las oficinas de farmacia; especifica que la ordenación territorial de las farmacias debe efectuarse por módulos de población, con un mínimo de 2.800 habitantes y un máximo de 4.000. Por lo tanto, Mula está en el


límite inferior de habitantes por farmacia, contando por tanto con un número aceptable de farmacias en relación a la población existente. C) Servicios Sociales. Los Centros de Servicios Sociales son equipamientos de titularidad pública, de carácter primario, dotados de los equipos técnicos, incluidas las unidades de trabajo social. Dan soporte a las prestaciones básicas: información y orientación, apoyo a la unidad convivencial y ayuda a domicilio, alojamiento alternativo, prevención, inserción social y fomento de la solidaridad. El sistema público de Servicios Sociales es el conjunto de servicios y prestaciones que insertándose en otros elementos del Bienestar Social, tiene como finalidad: � La promoción y desarrollo pleno de todas las personas y grupos dentro de la

sociedad para la obtención de un mayor Bienestar Social y mejor calidad de vida, en el entorno de la convivencia.

� Prevenir y eliminar las causas que conducen a la exclusión y marginación social. Los diferentes Recursos de carácter social que tramita y, en su caso ejecuta el ayuntamiento de Mula, y que están orientados a reducir el riesgo de exclusión personal, social y laboral, así como para la inserción de quienes carezcan de recursos personales suficientes, son los siguientes:

RECURSOS SOCIALES

MULA

2004 2005 2006 TOTAL 31 36 15 Atención primaria 1 4 3 Infancia 3 3 1 Juventud 2 2 Personas con discapacidad 4 5 4 Enfermos mentales crónicos 1 1 Personas Mayores 7 8 5 Mujeres 4 4 2


Drogodependencias 1 1 Reclusos y ex-reclusos 1 1 Españoles Retornados 1 1 Minorías étnicas 1 1 Personas en situación de Emergencia, Riesgo o Exclusión social 2 2 Vivienda Colectiva para Personas en Situación de Emergencia, Riesgo o Exclusión 1 1 Refugiados y/o Asilados Inmigrantes 1 1 Familias 1 1 Voluntariado 1 1

Tabla I.32: Evolución de los recursos sociales de Mula desde 2004 al 2006. Fuente: Consejería de Política Social, Mujer e Inmigración. Dirección General de Familia y Menor Como podemos observar en la tabla anterior los recursos sociales en Mula han disminuido más de un 50% en el periodo del 2004 al 2006.

En el año 2006 se observa la desaparición de los servicios como: Servicio de Apoyo a la Juventud, Servicio de Respiro Familiar para Personas con Discapacidad, Servicio de Respiro Familiar para Personas Mayores, Servicio de Mujer en General, Servicio de Atención a Drogodependientes, Servicio de Atención a Reclusos y Exreclusos, Servicio de Atención a Españoles Retornados, Servicio de Atención a Minorías étnicas, Servicio de Atención a Personas en Situación de Emergencia, Riesgo o Exclusión social, Servicio de Atención a Inmigrantes, Servicio de Atención a Familias, Servicio de Voluntariado de Atención Primaria.

En el año 2006 se disponían de centros para:

1. Atención Primaria: - 1 Centro Social Polivalente - 1 Unidad de Trabajo Social - 1 Servicio de Atención Primaria en base a la Resolución 29/10/2001

2. Infancia: un servicio de Atención a la Infancia 3. Personas con discapacidad:


- 1 Residencia para Personas con Discapacidad Psíquica - 1 Centro Ocupacional para Personas con Discapacidad - 2 Centro de Atención a Personas con Discapacidad

4. Personas mayores:

- 1 Centro de Estancias Diurnas para Personas Mayores - 3 Centro de Atención a Personas Mayores - 1 Servicio de Atención a Personas Mayores -

Para la atención a las mujeres contaban con dos Centros de Mujer en General. Por tanto se concluye que no se cubren todas las áreas de intervención social del municipio de acuerdo a los datos de 2006.

D) Otros servicios. Otros servicios de los que dispone Mula se muestran en las tablas siguientes:

MULA REGIÓN DE MURCIA Establecimientos Plazas Establecimientos Plazas

RESTAURANTES 21 2.306 1.995 194.645 Primera - - 6 1.012 Segunda - - 23 6.187 Tercera 2 70 338 51.270 Cuarta 19 2.236 1.628 136.176

Tabla I.33. Establecimientos de servicios. Fuente: Consejería de Turismo y Consumo. Dirección General de Infraestructuras de Turismo. De la tabla 33 se deduce que Mula tiene el 1,05% de restaurantes de toda la Región de Murcia.


En cuanto a oficinas bancarias Mula tiene: MULA R. MURCIA 2004 2005 2006 2006

BANCOS 3 3 3 343 CAJAS DE AHORROS 7 7 7 660 COOPERATIVAS DE CRÉDITO 3 3 3 253 TOTAL 13 13 13 1.266 Tabla I.34. Oficinas bancarias Fuente: Banco de España. Departamento de Información Financiera y Central de Riesgos. Según se puede deducir de los datos aportados de CREM de 2006, en Mula se cuenta

con 0,78 entidades por cada mil habitantes ([nº entidades bancarias / población total]* 1000), valor inferior al de la media regional (0,9‰). Por lo que se puede concluir, en este sentido, que el municipio dispone de un servicio inferior al ofrecido en otros municipios.

Instalaciones deportivas Las instalaciones deportivas con las que cuenta Mula, según la Concejalía de Urbanismo y Servicios, Agricultura, Medio Ambiente y Deportes, son:

- 2 pabellones municipales - 7 pistas polideportivas - 1 piscina climatizada y 3 piscinas de verano. - 1 sala de musculación. - 2 gimnasios privados. - 2 campos de fútbol.

Correos El municipio cuenta con una oficina de Correos en la Calle Petril de la localidad de Mula. Oficinas turísticas El principal punto de información turística es la Oficina de Turismo de Mula, ubicada en el antiguo Convento de la Purísima Concepción de los Franciscanos.


I.2.3.3.2. Educación y Cultura. Centros de enseñanza. El municipio de Mula cuenta, según su Ayuntamiento, con un total de 8 centros de educación infantil y primaria, y 5 institutos de educación secundaria. Además, el municipio cuenta con 2 centros de formación profesional, un centro de aprendizaje-escuela de adultos, y una escuela oficial de idiomas (inglés). Estos datos se pueden comparar con la Región de Murcia. Hay que tener en cuenta que una unidad escolar de infantil y primaria corresponde a un aula de un máximo de 25 alumnos, mientras que una unidad escolar de ESO corresponde a un aula de un máximo de 30 alumnos, de acuerdo al Art. 157 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Por tanto, considerando el número de alumnos matriculados por unidad escolar en colegios; y el número de alumnos matriculados en institutos por unidad escolar. Los resultados que se obtienen son los siguientes:

Infantil Primaria Institutos (secundaria) Mula 19,18 21,42 23,66

Región de Murcia 20,5 22,5 25,7 Tabla I.35. Número de alumnos por unidad escolar en Mula. Fuente: CREM. Elaboración propia.

Atendiendo a los datos anteriores, en Mula hay menos alumnos por aula que la media regional, y no rebasa el número máximo de alumnos en aula de acuerdo a la citada Ley, lo que representa una fortaleza para el municipio. Bibliotecas. El municipio de Mula, cuenta con una biblioteca, con un total de 17.508 volúmenes y 1.386 audiovisuales. En el año 2006, estaban registrados un total de 2.171 socios, mientras que el número total de usuarios se cifra en 24.855.

MULA REGIÓN DE MURCIA Número de bibliotecas 1 86


Volúmenes 17.508 1.116.293 Audiovisuales 1.386 144.950 Usuarios 24.855 2.467.512 Préstamos 8.072 1.188.247 Socios 2.171 284.044 Actos culturales 8 6.654 Tabla I.36. Nota: Son bibliotecas municipales. En la Región de Murcia se incluye el servicio de la Biblioteca Regional. Fuente: Consejería de Cultura, Juventud y Deportes. Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas.

I.2.3.3.3. Turismo, Fiestas Patronales y Monumentos de Interés CONJUNTO "HISTÓRICO ARTÍSTICO”: El casco antiguo de la ciudad de Mula fue declarado conjunto Histórico Artístico de carácter nacional en 1981. Entre los edificios más emblemáticos destaca la fortaleza de los Fajardo, mandada construir por el primer Marqués de los Vélez hacia 1525. En ella destacan los blasones familiares y la torre del homenaje. Desde allí se puede disfrutar de una vista panorámica de gran belleza de los valles de los ríos Mula y Pliego, la huerta y la ciudad de Mula en primer término. Figura I.16. Castillo de los Vélez. Fuente: Ayuntamiento de Mula. La ermita de Nuestra Señora del Carmen, patrona de Mula, conserva una torre campanario de finales del siglo XV. La ciudad posee dos parroquias y dos conventos, uno de ellos el de San Francisco, que fue desamortizado en 1830. El más antiguo de los templos parroquiales es el de Santo Domingo de Guzmán, que al parecer fue una


mezquita puesta bajo la devoción dominicana por el futuro Alfonso X tras la conquista de Mula. Figura I.17. Ermita de Nuestra Señora del Carmen. Fuente: Ayuntamiento de Mula.


En la Plaza del Ayuntamiento se encuentra la Parroquia de San Miguel Arcángel, con un exterior monumental, sobre todo la parte más antigua, de principios del siglo XVII.

Figura I.18. Parroquia de San Miguel Arcángel. Fuente: Ayuntamiento de Mula. Del antiguo convento de la Purísima Concepción de religiosos franciscanos, destaca en su iglesia la portada renacentista, y en su interior el claustro del convento. El Real Monasterio de la Encarnación está habitado por religiosas de la orden de Santa Clara desde hace más de trescientos años. En él destaca sobre todo la capilla mayor. Figura I.19. Real Monasterio de la Encarnación. Fuente: Ayuntamiento de Mula.


Del siglo XVI se conservan portadas de cantería integradas en la fachada de la centuria del setecientos; como la de la familia Chico de Guzmán, la del antiguo palacio de los Melgarejo y la grande Audiencia de los Vélez. En la Plaza del Ayuntamiento, Calle del Caño, Calle Valmarino y Calle de San Francisco se puede disfrutar de palacetes y casonas pertenecientes a la antigua aristocracia muleña, que ofrecen un curioso recorrido al visitante.

Fuente: Ayuntamiento de Mula. En el paraje de “El Arreaque” se puede contemplar un yacimiento romano que

incluye zona de termas, almazara, aljibe y distintas dependencias con mosaicos. El asentamiento data de entre los siglos I d. C. hasta el siglos VI d. C. Figura I.21.Yacimiento romano. Fuente: Ayuntamiento de Mula.


Castillo de Alcalá, la fortaleza que se alza en la cumbre de este imponente cerro testigo de forma tronco-cónica en la margen derecha del río Mula, entre las pédanlas de la Puebla de Mula y los Baños de Mula. También conocida como Castillo de la Puebla de Mula.

Figura I.22. Castillo de Alcalá.Fuente: Ayuntamiento de Mula. TURISMO EN MULA: El mercadillo artesano "Las 4 Plazas" se realiza el segundo domingo de cada mes, excepto los meses de Julio y Agosto, en el toman parte artesanos pertenecientes a la Comarca del Rió Mula y proximidades. Se desarrolla en un marco incomparable, en la plaza del Ayuntamiento, rodeado de algunos de los edificios más emblemáticos de la ciudad.

Figura I.24. Mercadillo artesano "Las 4 Plazas: Ayuntamiento de Mula.


LOS TAMBORES DE MULA. El origen del toque del tambor en Mula es difícil de precisar, pero al parecer, tiene lugar durante la primera mitad del S. XIX, como forma de protesta. No esta claro ya que la primera mención escrita que tenemos hacia el toque de tambor por las calles de Mula se remonta a las ordenanzas municipales de 1859, donde se cita que solo podrán ir por la calle con tambores aquellas personas autorizadas por la Cofradía del Carmen, y solamente en la procesión. por lo que suponemos que en este tiempo ya en Semana Santa de ese año la gente salía a tocar tambores por las calles. Se cree que esta tradición de tocar tambores viene de principios del siglo XIX. Se puede pensar que por la época en la que se toca en tambor en esta localidad, Semana Santa, pudiera pensarse que es una forma de manifestación religiosa, pues no, es justamente lo contrario los muleños empezaron a tocar tambores en protesta por las restricciones y prohibiciones impuestas por las autoridades civiles y católicas de la localidad.

Figura I.25. Noche de los tambores: Ayuntamiento de Mula Noche del Martes Santo al Miércoles Santo, en la plaza del Ayuntamiento se dan cita miles de personas, ataviadas con túnicas negras y grandes tambores, la gente intenta entrar en la plaza pero ya es imposible. son casi las doce de la noche, se apagan las luces de la plaza y se escucha una gran exclamación, de repente, los tamboritas alzan su manos y empiezan a chocar sus palillos en el aire, se empieza a escuchar un corazón latir, y suena la tan esperada fanfarria de trompetas trombones, trompas y bajos, acaba la música y miles de tambores empiezan a tocar a la vez, el suelo empieza a temblar.. . y así empieza la Noche de Los Tambores de Mula.


FESTIVALES Y MUESTRAS Encuentro teatral Ciudad de Mula. Desde el día 15 y hasta el día 19 del mismo mes, la comedia, la música tradicional, el drama y el arte se unen en el escenario del Teatro Lope de Vega Festival de Folklore. Coincidiendo con la primavera, Mula acoge dos certámenes internacionales de folklore en los meses de marzo y mayo organizadas por las peñas huertanas de “Los Muleñicos" y “Alegría muleña”. IV Centenario Hermanda Virgen del Carmen. Es el mes de septiembre la fecha por excelencia en la que la Hermandad de Nuestra Señora del Carmen celebra diversos actos en honor a la patrona de la ciudad. Semana de Cine Español de Mula. Tres escenarios diferentes son los protagonistas en este acontecimiento cultural. El Teatro Lope de Vega, la sala de proyecciones de la Biblioteca Municipal y el salón de actos de la CAM. Festival Acústico Mulacústica. En Mula viene celebrándose desde el año 2003 el festival Mulacústica, que lleva el formato acústico por bandera y nos da la oportunidad de disfrutar de los mejores grupos murcianos. Fiesta de San Isidro. Unos actos marcados por la procesión, ofrendas y desfile huertano Feria y Fiestas de septiembre. Mula acoge la tradicional feria en honor al Niño Jesús del Balate y a sus patrones, la Virgen del Carmen y San Felipe Mártir. Carnaval. La última semana de febrero, niños, jóvenes y mayores de todas las edades y de todos los centros de enseñanza del municipio participan en el desfile de Carnaval


I.2.3.4. Actividades económicas y calidad ambiental. El respeto al medio ambiente es una preocupación cada vez más presente y generalizada a todos los niveles sociales y económicos, abarcando no solamente la industria sino todos los sectores de la actividad productiva. La aparición del concepto de desarrollo sostenible en todos los ámbitos y sectores sociales hace que las empresas den nuevos rumbos a sus estrategias de gestión, dando carácter prioritario a las medidas encaminadas a la prevención de la generación de residuos, vertidas y emisiones, frente a las medidas correctivas al final del proceso productivo. Aunque, desde el punto de vista de la gestión medioambiental, la tendencia actual es priorizar en la reducción en origen frente a la valorización y ésta frente a la eliminación, desde el punto de vista tecnológico los tres niveles de actuación son importantes. También es destacable el fomento del concepto de previsión del impacto ambiental a la hora de diseñar, desarrollar y fabricar un producto, teniendo en cuenta los residuos que se generan y su destino final. Adicionalmente, consciente de la importancia del mantenimiento y mejora de la calidad ambiental, la administración ha realizado un importante desarrollo normativo y legislativo para regular la actividad de las empresas y su incidencia en el medio ambiente. Dicha legislación está en consonancia con las directivas europeas que unifican criterios para todo el territorio de la comunidad europea. En Mula, debido al desarrollo industrial del municipio, existen diversas actividades que pueden tener incidencia sobre el entorno. A fin de controlar el impacto ambiental de las mismas deben de cumplir con la legislación de aplicación en todos los aspectos ambientales (ruido, agua, suelos…) y realizar los controles necesarios para verificar la eficacia de las medidas correctoras llevadas a cabo. Por otro lado, se encuentran las instalaciones que poseen Autorización Ambiental Integrada regulada en la Ley 16/2002 de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.


Dentro del término municipal, utilizando como fuente el Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, encontramos 5 instalaciones con posesión de dicha autorización de 141 complejos industriales catalogados en la Región de Murcia en dicho registro a fecha de Diciembre de 2008, lo que supone un 3,54 % del total de las instalaciones afectadas por dicha legislación. En cuanto a empresas certificadas en algún sistema de gestión medioambiental, no existe un registro en el que se pueda conocer el número de instalaciones que tienen implantado dicho sistema.

I.2.3.5. Satisfacción de la ciudadanía con el medio ambiente local. Para calcular la satisfacción del ciudadano con su comunidad local hemos realizado la siguiente encuesta donde los ciudadanos puntúan de 1 al 5 (1= muy mala o muy baja, 2= mala o baja, 3= regular o media, 4= buena o alta y 5= muy buena o muy alta) una serie de preguntas relacionadas con el medio ambiente local. Hay que señalar que el nº de encuestados ha sido de 130, por lo que el margen de error es de ±10. I.2.3.5.1. El municipio como lugar de vida y trabajo. La satisfacción en relación a la calidad de los empleos ofertados es muy similar a las oportunidades de empleo existentes, así más del 55% esta poco o muy poco satisfecho al respecto.

Calidad empleos ofertados 1 2 3 4 5

25,58% 30,23% 35,65% 6,97% 1,55%

Calidad empleos ofertados

1

2

3

4

5


I.2.3.5.2. La calidad de la vivienda, su disponibilidad y asequibilidad.

De acuerdo a los resultados expuestos en la tabla, se deduce que más del 70% de los encuestados está poco satisfecho con la situación que tienen los jóvenes para acceder a una vivienda.

I.2.3.5.3. Las oportunidades laborales existentes. De acuerdo a los resultados expuestos en la tabla, se deduce que más del 60% de los encuestados está muy poco o poco satisfecho con las oportunidades laborales existentes para los jóvenes en el municipio.

Acceso a la vivienda para los jóvenes 1 2 3 4 5

43,65% 32,53% 13,49% 8,73% 1,6%

Oportunidades de empleo 1 2 3 4 5

33,58% 32,82% 25,95% 7,63% 0%

Oportunidades de empleo

1

2

3

4

5

Acceso a la vivienda

1

2

3

4

5


I.2.3.5.4. La calidad y cantidad del entorno natural (zonas verdes, ríos, paisaje, etc.). De acuerdo a los resultados expuestos tanto en el gráfico como en la tabla, se deduce que la mayoría de los encuestados no está ni poco satisfecho, ni satisfecho con la cantidad de jardines y zonas verdes existentes en el municipio.

Los resultados expuestos son muy similares a la opinión que tienen los ciudadanos de la cantidad de jardines y zonas verdes existentes, aunque en este caso es mayor la

Cantidad de jardines y zonas verdes 1 2 3 4 5

9,23% 27,69% 42,3% 15,38% 5,38%

Calidad de zonas verdes 1 2 3 4 5

16,4% 27,34% 38,28% 14,06% 3,9%

Cantidad jardines y zonas verdes

1

2

3

4

5

Calidad zonas verdes

1

2

3

4

5


proporción de los encuestados que está poco o muy poco satisfecho con la calidad de las zonas verdes del municipio. I.2.3.5.5 La calidad del entorno edificado. De acuerdo a los resultados expuestos tanto en el gráfico como en la tabla, se deduce división de opiniones entre los encuestados que están satisfechos con la limpieza de las calles, y los que no opinan del mismo modo.

Los resultados expuestos tanto en el gráfico como en la tabla, se observa que gran parte de los encuestados están satisfechos con el alumbrado público. De acuerdo a los resultados expuestos tanto en el gráfico como en la tabla, se observa que hay opiniones muy dispares, por lo que hay encuestados que se muestran satisfechos y otros que opinan al contrario.

Limpieza de las calles 1 2 3 4 5

16,27% 19,37% 34,1% 21,7% 8,52%

Alumbrado público 1 2 3 4 5 7% 7,81% 32,81% 40,62% 11,71%

Limp iezad de las cal les

1

2

3

4

5

Alumbrado púb l ico

1

2

3

4

5


En cuanto a la oferta de aparcamientos, se muestra claramente que los encuestados están en su mayoría muy poco satisfechos (42,3%). I.2.3.5.6. El nivel de servicios sociales y sanitarios.

Se observa que hay más encuestados que se muestran satisfechos con los servicios de salud, que los que opinan de manera no satisfactoria.

Dotación de mobiliario urbano 1 2 3 4 5

8,39% 19% 31,29% 35,11% 6,1%

Oferta de aparcamientos 1 2 3 4 5

42,3% 26,15% 23,07% 8,46% 0%

Servicios de salud 1 2 3 4 5 9,91% 19,83% 32,23% 32,23% 5,78%

Mobiliario urbano

1

2

3

4

5

Of ert a apar camient os

1

2

3

4

5

Servicios de salud

1

2

3

4

5


De acuerdo a los resultados expuestos tanto en el gráfico como en la tabla, se observa que la mayoría de los encuestados no están ni muy satisfechos ni poco satisfechos con los servicios sociales existentes.

I.2.3.5.7. El nivel de servicios culturales, recreativos y de ocio. De acuerdo a los resultados expuestos, se observa que la mayoría de los encuestados no están ni muy satisfechos ni poco satisfechos con la oferta cultural existente.

Servicios sociales 1 2 3 4 5

8,73% 6,34% 46,03% 27,77% 11,11%

Oferta cultural del municipio 1 2 3 4 5

3,05% 17,55% 41,98% 29% 8,39%

Servicios deportivos 1 2 3 4 5

6,25% 10,93% 29,68% 37,5% 15,62%

S e r v i c ios soc ia l e s

1

2

3

4

5

Servicio s dep or t ivos

1

2

3

4

5

Of e r t a c ul t ur a l

1

2

3

4

5


Los encuestados muestran en su mayoría satisfacción por los servicios deportivos existentes en el municipio (37,5%)

De acuerdo a los resultados expuestos en las 2 tablas anteriores, se observa que la mayoría de los encuestados están poco satisfechos con la oferta de ocio existente en el municipio. I.2.3.5.8. La calidad de los centros educativos.

Variedad de la oferta de ocio 1 2 3 4 5

18,32% 30,53% 32,06% 16,03% 3,05%

Calidad de la oferta de ocio 1 2 3 4 5

12,59% 29,92% 35,43% 20,47% 1,57%

Centros escolares de secundaria 1 2 3 4 5

5,12% 11,11% 35,89% 38,46% 9,4%

Centros escolares de primaria 1 2 3 4 5

3,93% 8,66% 26,77% 47,24% 13,38%

Variedad oferta ocio

1

2

3

4

5

Calidad oferta ocio

1

2

3

4

5

centros primaria

1

2

3

4

5

Centros secundaria

1

2

3

4

5


De acuerdo a los resultados expuestos tanto los gráficos como en las tablas, se observa que la mayoría de los encuestados están satisfechos con la oferta de centros escolares existente en el municipio. I.2.3.5.9. El nivel de servicios de transporte público. De acuerdo a los resultados expuestos, hay opiniones dispares en cuanto al grado de satisfacción sobre la posibilidad de utilización del transporte público.

Centros escolares de infantil 1 2 3 4 5

3,14% 13,38% 26,77% 44,09% 12,59%

Posibilidad utilización del transporte público

1 2 3 4 5 20,61% 6,1% 29% 34,35% 9,92%

Dotación de calles peatonales 1 2 3 4 5

14,5% 16% 38,16% 29,77% 1,52%

C ent ro s inf ant i l

1

2

3

4

5

Tr a nspor t e públ i c o

1

2

3

4

5

C alles p eat o nales

1

2

3

4

5


A partir de los resultados expuestos, hay división de opiniones entre los encuestados ya que la mitad están satisfechos mientras que el resto no lo está. I.2.3.5.10 Las oportunidades de participación en los procesos de planificación y decisión municipal. A partir de los resultados expuestos, se observa que más del 50% de los encuestados se muestra poco o muy poco satisfecho con la participación ciudadana que hay en el municipio.

I.2.3.5.11. El nivel de seguridad ciudadana. De acuerdo a los resultados expuestos, se observa que la mayoría de los encuestados están poco satisfechos con la oferta de seguridad ciudadana en el municipio.

Participación ciudadana 1 2 3 4 5

12,59% 40,15% 30,7% 15,74% 0,78%

Seguridad ciudadana 1 2 3 4 5

15,26% 23,66% 39,69% 18,32% 3,05%

Participación ciudadana

1

2

3

4

5

S e gur ida d c i uda da na

1

2

3

4

5


I.2.3.5.12 Calidad de vida general. De acuerdo a los resultados expuestos tanto en el gráfico como en la tabla, se deduce que la mayoría de los encuestados (42,3%) está satisfecha con la calidad de vida en el municipio.

Calidad de vida en el municipio 1 2 3 4 5 4,61% 1,53% 46,92% 42,3% 4,61%

Calidad de vida

1

2

3

4

5


DIAGNOSIS DEL ENTORNO HUMANO Atendiendo a los datos demográficos, el término municipal de Mula se caracteriza por tener una densidad demográfica (26 hab./km²) muy inferior a la media regional (123 hab/km2) debido por un lado a la gran superficie del término municipal (634,1 Km2) y por otro lado, a las bajas oportunidades de empleo existentes. Por otro lado, según la CREM, el índice de vejez en el año 2007 de la población de Mula, es mayor a la media regional (63,12 vs. 59,86%), lo que puede ser una amenaza para la sostenibilidad social del municipio. Estos datos toman fuerza si tenemos en cuenta que el crecimiento vegetativo en Mula es inferior al valor regional en un 1,76% (año 2006). En cuanto a las características socioeconómicas de Mula, destacar que el 52,5% de la superficie municipal se destina a tierras de cultivo (33.331 hectáreas) de las que el 90% del total eran de secano (año 2006). Estos datos son algo superiores a los de la media regional, ya que los cultivos de secano suponen dos terceras partes del total de la superficie de cultivos en la Región. Hay que señalar que a “priori” podría deducirse por la gran superficie agrícola, que éste es de los sectores que más empleo generan, pero por el contrario aparece muy por detrás de otros sectores con mayor peso específico en el mercado laboral de Mula como es la construcción, con un 27,05% del total del empleo del municipio en el año 2005. Por último hay que indicar que este alto peso de la construcción está influyendo en la alta tasa de paro como reflejan los datos de desempleo por sectores de la CREM de noviembre de 2008. En relación con la situación descrita en el anterior párrafo, está la baja inversión industrial realizada en el último año del que se disponen datos (año 2004). De este modo sólo el 0,02% de toda la inversión industrial realizada en la Región se ha hecho en Mula.


En cuanto a la facilidad de acceso a la vivienda, el 37,77% de las viviendas terminadas en 2005 corresponden a vivienda protegida. Esta cifra es muy superior a la ofrecida por la media regional, donde sólo el 6,13% de la vivienda construida en 2005 correspondió a vivienda protegida. Respecto al presupuesto municipal por habitante del año 2007 en Mula (703,1 euros), se pone de manifiesto que se sitúa muy por debajo de la media para los municipios de la Región de Murcia (1.506,5 euros por habitante). En cuanto al bienestar social, Mula dispone de 0,06 centros de salud por cada mil habitantes, cifra algo superior a la media de la Región de Murcia, que se sitúa, según datos extraídos de la Consejería de Sanidad y Consumo y del CREM para 2007, en un 0,052 ‰. Respecto a la situación de otros servicios relacionados con la sanidad, como son las farmacias, el número de habitantes por farmacia en Mula según los datos de 2007 facilitados por el CREM, es de 2.367,14 hab./farmacia. Este valor es superior a la media regional (2.545 habitantes/farmacia). Otros servicio público como es la educación, destacar que los centros de enseñanza del municipio cuentan con un menor número de alumnos por unidad escolar que la media regional, lo que repercute en la mayor calidad de la enseñanza. Indicar también que en el año 2006, de acuerdo a los datos de la Consejería de Política Social, Mujer e Inmigración, han desaparecido servicios sociales, lo que va en detrimento de la ayuda que algunos ciudadanos pueden necesitar. El municipio de Mula dispone de un menor servicio de entidades bancarias con respecto a otros municipios de la Región.


Debido a la instalación de empresas en el municipio con incidencia sobre el entorno. A fin de controlar el impacto ambiental de las mismas deben de cumplir con la legislación de aplicación en todos los aspectos ambientales (ruido, agua, suelos…) y realizar los controles necesarios para verificar la eficacia de las medidas correctoras llevadas a cabo. En cuanto a la satisfacción de que tienen los ciudadanos sobre su municipio tenemos que los aspectos más valorados son: calidad de vida, alumbrado público, servicios deportivos y calidad de los centros educativos. Por el contrario los aspectos que presentan peor valoración son: participación ciudadana, transporte público, oferta de ocio, servicios de atención sanitaria, oferta de aparcamientos, oportunidades de empleo y acceso a la vivienda.


SINERGIAS En la siguiente tabla se relacionan los efectos del vector de estudio con los ocho grupos de factores en los que se ha dividido el estudio. Una “X” en la columna del “SI” refleja una incidencia del vector de estudio en el factor de la fila correspondiente; por el contrario, una “X” en la columna del “NO” representa lo contrario.

VECTOR DE ESTUDIO: ENTORNO Y BIENESTAR SOCIOECONÓMICO SI NO

CLIMA X EDAFOLOGÍA X HIDROLOGÍA X ENTORNO FÍSICO VEGETACIÓN X CARACTERÍSITICAS DEMOGRÁFICAS X CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS X BIENESTAR SOCIAL Y ECONÓMICO X ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y CALIDAD AMBIENTAL X ENTORNO Y BIENESTAR ECONÓMICO SATISFACCIÓN CIUDADANÍA CON EL MEDIO AMBIENTE LOCAL X FACTORES ECOLÓGICOS Y PAISAJÍSTICOS X ÁREAS DE INTERÉS ECOLÓGICO Y PAISAJÍSTICO X MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD ACTIVIDADES CON INCIDENCIA SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y EL PAISAJE X ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANO X USOS DEL SUELO X ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y MOVILIDAD TRANSPORTE Y MOVILIDAD X

CICLIO INTEGRAL DEL AGUA X ABASTECIMIENTO X USO Y GESTIÓN DEL AGUA SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN X ORIGEN, PRODUCCIÓN Y CONSUMO X DISTRIBUCIÓN X ENERGÍAS RENOVABLES X

CONSUMO Y GESTIÓN ENERGÉTICA BALANCE ENERGÉTICO X

SUELOS X ABASTECIMIENTO X SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN X RESIDUOS ORIGEN, PRODUCCIÓN Y CONSUMO X VE

CTOR

ES A

MBI

ENTA

LES

CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA X


CONTAMINACIÓN ACÚSTICA X INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL X VOLUNTARIADO Y ASOCIACIONES ECOLOGISTAS X SENDERISMO Y PROTECCIÓN VÍAS PECUARIAS REFORESTACIÓN X EDUCACIÓN AMBIENTAL X SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL X OTRAS ACTUACIONES Y PROYECTOS X

ACTUACIONES, PROYECTOS E INICIATIVAS AMBIENTALES ASOCIACIONISMO AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA X ESTRUCTURA MUNICIPAL X COMPETENCIAS MUNICIPALES Y DESARROLLO SOSTENIBLE X ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS ORGANIZACIÓN MUNICIPAL EN MEDIO AMBIENTE X

RIESGOS NATURALES X RIESGOS ANTRÓPICOS X TIPOLOGÍA Y PROBABILIADAD DE RIESGOS RIESGOS TECNOLÓGICOS X

PLANES O PROGRAMAS DE EMERGENCIAS LOCALES X ECOPARQUE E INSTALACIONES DE RESIDUOS X CENTROS DE INTERPRETACIÓN X DEPURADORAS X

RIESGOS E INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES

OTRAS INSTALACIONES X Tabla I.30. Sinergias del Vector Entorno y Bienestar Socioeconómico. Fuente: Elaboración Propia OPORTUNIDADES DE MEJORA: PUNTOS FUERTES-PUNTOS DÉBILES Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del entorno socioeconómico del municipio son:

PUNTOS FUERTES 1. Gran superficie agrícola dedicada a secano 2. Gran superficie dedicada a agricultura ecológica 3. Número de aulas de enseñanza pública 4. Número de farmacias 5. Centros de salud 6. Acceso a la vivienda protegida


PUNTOS DÉBILES

1. Índice de vejez y de dependencia alto 2. Inversión industrial baja 3. Presupuesto municipal bajo y en potencial estancamiento 4. Elevada tasa de paro (con especial incidencia en las mujeres) 5. Disminución de algunos servicios sociales 6. Elevado peso de la construcción en el sector económico. 7. Diversificación de actividades económicas

RECOMENDACIONES GENERALES • Con el objeto de disminuir el índice de vejez del municipio, se deberían crear

más oportunidades de empleo para evitar la emigración de los jóvenes a otras comunidades locales y de este modo garantizar el sostenimiento social. Una de las fórmulas empleada en otros municipios de la Región de Murcia, has sido la de ofrece suelo y vivienda más barata dirigida a colectivos de población joven.

• Habría que atraer incentivos y ayudas para que las cifras de inversión industrial

aumenten con el objeto de diversificar la economía productiva del municipio y de este modo, generar riqueza más estable con el tiempo.

• Informar a las empresas de sus obligaciones ambientales con el objeto de evitar

que el desarrollo económico vaya en detrimento de la calidad ambiental del municipio.

• Por último, sería conveniente crear un registro de aquellas actividades que están

certificadas en algún sistema de gestión medioambiental (por ejemplo ISO 14001) con el objeto de analizar si hay una evolución o un retroceso en el número de las mismas.


• La política municipal debe impulsar sinergias que desarrollen aquellos aspectos contemplados como debilidades, en la encuesta de satisfacción ciudadana, ya mencionados anteriormente.

• El impulso de la información, sensibilización, educación ambiental y participación

ciudadana para la Agenda 21 y la sostenibilidad local, constituyen una oportunidad en la dinamización de políticas de proximidad al ciudadano.

CAPÍTULO II. MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD II.1. EL MEDIO FÍSICO Y NATURAL II.1.1. FACTORES ECOLÓGICOS Y PAISAJÍSTICOS: GEOLOGÍA, CLIMA, HIDROLOGÍA, FLORA Y FAUNA II.1.1.1. Geología. Geológicamente, se trata de una fosa tectónica, rellena por materiales margosos del Mioceno Superior con más de 1.000 metros de espesor. La sedimentación cuaternaria subsiguiente se vincula a la instalación y encajamiento del río Mula y a los relieves generados durante la individualización de la cuenca intramontañosa en el Plio-Cuaternario: Frente de Cejo Cortado, sierra del Cajal, alineación Los Tollos-Rodeos y cuestas neógenas del Sur. Hasta el Plioceno presentó un régimen distensivo condicionado por fallas normales, origen de su compartimentación interna, y de afloramientos de rocas subvolcánicas (fortunitas). Hace menos de 3,5 millones de años, la etapa compresiva que afectó a las cordilleras béticas se tradujo en un sistema de fallas inversas y de desgarre, responsables de la inestabilidad tectónica que afecta a la comarca (Rodríguez Estrella y Navarro Hervás, 2001). Desde el punto de vista litológico se distinguen siete unidades (Suárez, 1986), en toda la cuenca. Los materiales que aparecen en la zona de estudio son: cuaternario indiferenciado, margas y calizas del Paleógeno, margas Neógenas y rocas carbonatadas consolidadas.

• El cuaternario indiferenciado se encuentra presente en cubetas y depresiones de la cuenca como consecuencia del arrastre de materiales


erosionables de los relieves circundantes. • Las margas y calizas del Paleógeno así como las rocas carbonatadas

consolidadas están formadas por calizas, molasas y rocas intermedias; son rocas ricas en carbonatos cálcicos e influyen directamente en la alcalinidad de las aguas superficiales.

• Las margas Neógenas (más representativas del tramo medio), están constituidas por yesos blancos del Mioceno y Plioceno.

En estrecha relación con la litología, la capacidad de disgregación de las rocas se traduce en una mayor o menor susceptibilidad de ser erosionadas, tanto por acción del agua como del viento. En este sentido, y a nivel global, la cuenca del Río Mula presenta una alta erosionabilidad en un porcentaje bastante alto de su superficie, llegando a pérdidas de suelo en algunos sectores de 250 Tm/Ha/año (Romero Díaz et al., 1985)8.

II.1.1.2. Clima. Figura II1.zonas homoclimaticas Fuente: elaboración propia. Datos: CARM El clima mediterráneo, en el cual se enmarca el municipio de Mula, se caracteriza por la suavidad de las temperaturas y la escasez e irregularidad de las precipitaciones, con veranos calurosos y muy secos. De forma más concreta, el término de municipal de Mula se enmarca en la zona homoclimática III o Transición y la zona homoclimática IV o Centro. Así, la parte Este del término municipal, tal y como muestra la figura II.1., se incluye dentro de la zona homoclimática Centro caracterizada por una precipitación media anual de 200-300 mm.


La temperatura media del mes más frío se sitúa entre los 8 y los 11ºC, mientras que la temperatura media de mínimas de dicho mes está entre 4 y 7ºC. De este modo el riesgo de heladas, es bajo. Las temperaturas medias del mes más cálido están entre 26 y 28 ºC, con medias de máximas entre 32 y 34ºC. En cuanto al resto del término municipal, queda situado en la zona de transición, que se caracteriza por una precipitación media anual entre 300 y 400 mm. Esto da lugar a un periodo seco de 6-8 meses, como promedio. El periodo frío es de 3-5 meses, con una temperatura media entre 1 y 7ºC; la media de las mínimas en el mes más frío está entre 1 y 5ºC, mientras que el periodo cálido es de 2-3 meses con elevada termicidad, situándose las temperaturas medias del mes más cálido entre 25 y 27ºC con medias de máximas entre 33 y 35ºC en dicho mes (ver imagen II.2). En la parte Este del término municipal (zona homoclimática Centro), el tipo climático de la zona es Mediterráneo Subtropical Cálido o Semicálido (Papadakis), mientras que el resto del término presenta un ecoclima con un tipo de invierno Avena Cálido (AV), que favorece los cultivos de cereales de invierno, y un tipo de verano Oryza/Gossypium, que favorece el cultivo de arroz y/o algodón.

Figura II2.temperaturas Fuente: elaboración propia. Datos: CARM.


La potencialidad agrícola, la cual permite establecer el potencial productivo de un territorio y compararlo con otras zonas, de todo el término municipal está entre 0 y 10 puntos (índice C.A. de Turc) en el secano, y entre 50 y 60 (índice C.A. de Turc) en el regadío. El fitoclima corresponde a los tipos III y IV de acuerdo a la sistémica de H. Walter y H. Lieth, la cual favorece la comparación de distintos climas a escala mundial, basándose en la delimitación de áreas climáticas, de influencia decisiva en el desarrollo de las grandes formaciones vegetales mundiales..

Figura II.3. Climograma de GAUSSEN. Observatorio del «Embalse de La Cierva», Mula (1961-2004). Fuente: Universidad de Murcia. Todo el término municipal pertenece, por su aridez e higrocontinentalidad a la

formación fisonómica Durilignosa en transición hacia la Siccideserta. II.1.1.3. Hidrología. Hidrología Superficial El T.M. de Mula está incluido en su mayoría en la cuenca del Río Mula. La cuenca del Río Mula permanece seca durante largos periodos de tiempo exceptuado las épocas de lluvias prolongadas. Aunque las aguas subterráneas mantienen un flujo de agua


más o menos constante liberándola a través de fuentes y manantiales y por descarga de las líneas de flujo superiores de los acuíferos fluviales. Los recursos subterráneos fuertemente explotados con fines agrícolas, unido al intenso aprovechamiento de los recursos superficiales para satisfacer la demanda de riego, son las causas de la escasez de agua que circula por el cauce del Río Mula. El agua del río Mula ha sido utilizada desde muy antiguo con fines agrícolas por lo que se han realizado numerosas obras de regulación del caudal. Se estima que el caudal del río en su confluencia con el Segura es del orden de 11-13 hm3/año (Suárez, 1986). Las principales entradas de agua al cauce del río Mula proceden de fuentes y afluentes, estimándose de escasa importancia los retornos al río del agua que circula por las acequias. En cuanto a los afluentes, los que aportan agua al cauce principal son la Rambla de Ucenda (en Bullas) de carácter permanente ya que es alimentada por varias fuentes, la Rambla de Codoña, de carácter temporal, y el Río Pliego. Finalmente, la Rambla de Perea, alimentada por la Fuente Caputa, no se considera afluente puesto que sus aguas son derivadas hacia el Embalse de La Cierva. Por su parte, el río Pliego nace entre las Sierras de Espuña y del Cambrón, a partir de la confluencia de ramblas y barrancos procedentes de estas sierras (barrancos de Malviriche, el Horcajo, la Hoz y Ramblas del Calvillo, el Huérfano, el Carrizo, etc.). Desemboca en el Río Mula a la altura de la Puebla de Mula. Ambas cuencas (río Mula y río Pliego) ocupan una extensión aproximada de 660 km2. La regulación del río Pliego es menos intensa debido, por una parte, a la temporalidad de la mayor parte de las aguas de su cauce y, por otra, a la existencia de importantes fuentes como los Ceños, Las Anguilas y el Bárbol. La morfología de la cuenca, el predominio de materiales impermeables y los usos del suelo incompatibles con la existencia de cubiertas vegetales, posibilitan unas


condiciones favorables para que se produzcan grandes crecidas, que generalmente coinciden cuando se producen intensas lluvias otoñales. Los recursos superficiales se emplean en su integridad en la agricultura. Los subterráneos para agricultura y abastecimiento, parte de ellos son exportados a otras cuencas. La extracción de aguas subterráneas de forma intensiva repercute también sobre las aguas superficiales con la desaparición de manantiales, la reducción de los caudales de la red fluvial y la disminución de la superficie de humedal. Por último, tenemos Rambla Salada, situada al Sur de la comarca. Rambla Salada es un cauce que confluye directamente en el Segura. Tiene una cuenca vertiente de 132km2 y una longitud próxima a 30km. En la red de drenaje, las ramblas ocupan una importancia primordial. Estos aparatos torrenciales, constituyen un elemento fundamental en la configuración del paisaje de los secanos del territorio. El clima semiárido, su pobreza pluviométrica, el carácter frecuentemente violento de las lluvias cuando se producen, la fuerte evaporación, la falta de alimentación freática y la raquítica o nula cobertura vegetal, han determinado el comportamiento hidrológico de las escorrentías ocasionales, dilatados estiajes y abultadas crecidas que caracterizan estos cursos.

Hidrogeología Las aguas subterráneas proceden de la fracción de precipitaciones que se infiltra por acción de la gravedad; su circulación es hacia abajo hasta que una capa de rocas impermeables las detiene, entonces su flujo sigue la pendiente del tramo impermeable hasta que encuentran una salida. Los acuíferos de Mula pertenecen a la unidad hidrogeológica de Sierra de Espuña y en menor medida a la unidad hidrogeológica Bullas. Dentro de la unidad hidrogeológica Sierra Espuña, tenemos los acuíferos de Espuña-Mula, Herrero y Cajal. El acuífero de Espuña-Mula es de tipo mixto, con un espesor de 400m, y su litología la conforman dolomías y calizas que datan del Jurásico. El


acuífero Herrero es de tipo libre, con un espesor de 250m, y su litología la conforman calizas que datan del Eoceno-mioceno. El acuífero Cajal es de tipo mixto, con un espesor de 300m, y su litología la conforman calizas margosas, conglomerados, margas y areniscas, que datan del Mioceno. Una pequeña parte de la unidad hídrogeológica de Bullas se encuentra representada dentro del termino Municipal de Mula, más concretamente, los acuíferos de Bullas (en el Suroeste del municipio), Peñarrubia (en el oeste del municipio) y Zarzadilla de Totana. De este modo el acuífero de Bullas es de tipo mixto, con un espesor de 200-300m, y su litología la conforman dolomías y calizas que datan de Lías-Inferior. El acuífero Peñarrubia es de tipo libre, presenta un espesor de 100m, y su litología la conforman calizas y margocalizas que datan del Eoceno-Oligoceno. Por último el acuífero Zarpadilla de Totana, presenta un espesor de 250m, es de tipo libre, y su litología la conforman calizas y dolomías que datan del Jurásico. Por último, destacar el agua termal de los Baños de Mula, que es la descarga principal de un sistema acuífero constituido por 375m de espesor de calizas y dolomías del Jurásico (Maláguide) y 100m de dolomías del Triásico inferior de las unidades Morrón de Totana y Mula, pertenecientes a los dominios geológicos del Subbético y Bético de Murcia. La estructura del acuífero es la de un amplio sinclinorio afectado por dos cabalgamientos que levantan las formaciones acuíferas hasta situarlas a profundidades comprendidas entre 350 y 700m bajo los materiales cretácicos y terciarios de baja permeabilidad que rellenan la cuenca de Mula-Fortuna. El agua subterránea se ve obligada a ascender por una zona de falla a través del relleno margoso de la cuenca hasta aflorar en la zona de los Baños de Mula, con un caudal aproximado de 65l/s y una temperatura de unos 37ºC.

II.1.1.4. Fauna. La composición faunística de un área o en este caso de un municipio, va a estar determinada por los distintos ambientes presentes en dicha zona. Una mayor diversidad de ambientes o tipos de hábitats va a determinar una mayor diversidad


faunística. En cuanto a unidades faunísticas, encontramos en el municipio de Mula una variada representación por los ambientes distintos existentes. A pesar de ello, la alteración que sufren algunas zonas por las actividades humanas determina que la abundancia de especies no sea elevada. Las unidades faunísticas presentes en el municipio son las que siguen: Unidad 1. Ríos y ramblas A continuación se han considerado las especies pertenecientes a ecosistemas acuáticos (ribera, cursos de agua, embalses) y las comunidades faunísticas relacionadas con los hábitats o formaciones vegetales riparias. Las especies presentes en la zona de ribera se suelen diferenciar entre especies de medio terrestre, formado por las orillas de las masas de agua, y las del medio acuático, constituido por las propias masas de agua. − En las orillas de las masas de agua, la fauna existente está formada

principalmente por aves que utilizan estos lugares como zonas de alimentación. Se pueden encontrar especies de aves acuáticas como la Garza real (Ardea cinerea), la Garceta común (Egretta garzetta), la Polla de agua (Gallínula chloropus) y la Focha común (Fulica atra). Además de la Golondrina común (Hirundo rústica), el Avión zapador (Riparia riparia), la Garceta (Egretta garzetta), el martinete (Nycticorax nycticorax). En torno a los embalses existentes en el T.M., son comunes especies de aves como el Cernícalo común (Falco tinnunculus), el Vencejo Común (Apus apus), el Cuervo (Corvus corax) y la Alondra (Alauda arvensis).

− En el medio acuático las especies que aparecen son los peces como el Barbo común (Barbus sclateri), la Carpa común (Cyprinus Carpio) y el Black-bass (Micropterus salmoides) especie de introducción exclusiva del embalse de Mula. Entre los anfibios y reptiles encontramos: la Rana verde (Rana perezi), la Rana de San Antonio (Hyla arborea), el Sapo de espuelas (Pelobates cultripes), el Sapo


común (Bufo bufo), Salamanquesa rosada (Hemidactylis turcicus) y la Salamandra común (Salamandra salamandra), el galápago leproso (Mauremys leprosa), la Culebra de Agua (Natrix maura). Obviamente se haya una notable distribución de macroinvertebrados como Decapoda, Amphipoda e insectos pertenecientes a diferentes orden: Ephemeroptesa, Trichoptera, Heteroptera, Coleoptera y Diptera.

Es de destacar la existencia de una colonia de murciélago patudo (Myotis capaccinii), murciélago ratonero grande (Myotis myotis) y murciélago ratonero mediano (Myotis blythi), especies incluidas en el Anexo II de la Directiva 92/43/CEE, cuya presencia fue unos de los criterios que la Comisión Europa consideró para la aprobación del LIC al Río Mula y Pliego. La población de murciélago no presenta un particular grado de amenaza a nivel nacional aunque en la Región de Murcia se ha detectado una reducción de la población observada inferior o igual al 30% en 10 años o 3 generaciones (Guardiola Gómez et al., 1991). De importancia también es la presencia de la rapaz Águila-azor perdicera (Hieraaetus fasciatus) catalogada en peligro de extinción en la Región de Murcia presentando una población inferior a 50 individuos a nivel regional y es prioritaria. También están presentes el Búho Real (Bubo bubo), Halcón Peregrino (Falco peregrinus), Cigüeñuela (Himantopus himantopus), Chova Piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax) y varias especies de aves típicamente esteparias como el Sison (Tetrax tetrax), Alcavarán (Burhinus oecdicnemus) y Ganga Ortega (Pterocles orientalis), muy importantes para la ecología del lugar. Unidad 2. Cultivos de regadío En este tipo de cultivos se da una rica variedad de aves, reptiles y pequeños mamíferos como roedores, etc. los cuales se encuentran refugio y alimento en dichos


cultivos. Abundan las aves paseriformes como lavanderas, verdecillos, verderones, petirrojos, mirlos, etc. Unidad 3. Cultivos de secano y cultivos abandonados Están formados por cereal y arbolado como almendro, olivo y algarrobo. Suponen un ambiente importante para la fauna, compartiendo especies con otras unidades como el matorral, ya que muchas de ellas encuentran en los cultivos sus zonas de alimentación. Unidad 4. Áreas boscosas. Se localizan en este tipo de hábitats una gran variedad de especies. Aparecen curiosos endemismos como la Ardilla de Espuña, una subespecie exclusiva de estos montes. El arruí (Ammotragus lervia), Gato Montés (Felix silvestres), jabalí (Sus scrofa), un variado grupo de quirópeteros como Rhinolophus ferrumequinum, Miniopterus screibersii, Rhinolophus euryale, Rhinolophus mehelyi, Myotis capaccinii, Myotis emarginatus, Murciélago pequeño de herradura (Rhinolophus hipposideros) y Murciélago de Geoffroy y un buen número de pequeños mamíferos abundan por estos montes. La avifauna cuenta con rapaces como el Águila Real (Aquila chrysaetos), Águila perdicera (Hieraaetus fasciatus), además del Azor común (Accipiter gentilis), Halcón Peregrino (Falco peregrinus), Búho Real (Bubo bubo) y Águila Calzada (Hieraaetus pennatus). También están presentes el Águila culebrera (Circaetus gallicus) y ratonero (Buteo buteo), Busardo ratonero (Buteo buteo) y Chova Piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax). Unidad 5. Zonas urbanas o excesivamente antropizadas Se trata de núcleos urbanos y zonas de instalaciones agrícolas o industriales que, por sus características, carecen de valor ambiental. La fauna presente en estas zonas esta constituida fundamentalmente por especies oportunistas y otras presentes en áreas de


cultivos cercanas que suelen acceder a las zonas ajardinadas. En La potencialidad agrícola, la cual permite establecer el potencial productivo de un territorio estas zonas ajardinadas pueden aparecer pequeños roedores, reptiles y pequeñas aves, por lo general de tipo oportunista. II.1.1.5. Flora. Los principales ambientes o unidades de vegetación que encontramos en el municipio de Mula son: Unidad 1. Cultivos de regadío Los ambientes de cultivo de regadío, herbáceos o frutales, se extienden sobre todo a ambos lados del cauce del Río Mula. Los frutales que suelen cultivarse corresponden al melocotonero, albaricoquero, peral, ciruelo, manzano, granado, membrillo, níspero, naranjo, limonero y mandarino. También se cultivan especies herbáceas de regadío tales como la cebolla, la alcachofa, la lechuga, la judía verde, el tomate, el pimiento, la col,..etc. Se trata de las zonas de huerta que se han desarrollado en los márgenes del Río Mula, por ejemplo. Unidad 2. Cultivos de secano y cultivos abandonados Los cultivos de secano se encuentran muy extendidos, ocupando las áreas de materiales margosos. Podemos encontrar cultivos herbáceos de cebada, avena y trigo. Los cultivos arbóreos están formados por almendros, algarrobos u olivos.

Los ambientes propios de cultivos abandonados están invadidos por triguerales dominados por Piptatherum miliaceum e Inula viscosa. También son frecuentes los bojales dominados por diversas especies del género Artemisia como Artemisia barrelieri o Artemisia herba-alba así como la bolaga (Thymelaea hirsuta).Otras especies acompañantes son Coronilla juncea, Atriplex glauca, Teucrium murcicum, Suaeda vera y Lygeum spartium.


Unidad 3. Zonas de bosque mediterráneo. En zonas boscosas encontramos el Pino Carrasco (Pinus halepensis) que es la especie arbórea predominante, en zonas altas predominan el Pino Negral (Pinus nigra). Acompañando a las ramblas y proximidades de las fuentes, también se desarrollan Olmos (Ulmus), Chopos (Populus) y Álamos (Populus), junto a una galería de plantas arbustivas: Madreselvas (Lonicera), Rosales, compone de Coscoja (Quercus coccifera), Lentisco (Pistacia lentiscus), Espino (Crataegus monogyna), Enebro (Juniperus communis) y Madroño (Arbutus unedo), entre otros. En las cumbres, la vegetación destaca por su adaptación a condiciones meteorológicas extremas, y viene representada por el Piorno o Cojín de Monja (Erinacea anthyllis) y los sabinares mesomediterráneos de sabina mora (Juniperus phoenicea), comunidades de uña de gato (Sedum sediforme), lastonares (Brachypodium retusum) y comunidades rupícolas. En los barrancos se distribuye el durillo (Viburnum tinus). También aparecen jarales (Cistus) así como formaciones de encinas (Quercus ilex) e individuos aislados de arce de Montpellier (Acer monspessulanum). Son igualmente de interés las comunidades halófilas con diversas especies del género Limonium, tomillares gipsícolas y la comuniad termófila de palmito (Chamaerops humilis) asociada a coscojares y retamares Unidad 4. Ríos y Ramblas Se corresponden con ambientes donde la vegetación viene determinada por la hidromorfía del terreno. La vegetación suele diferir de la potencial del territorio ya que eneste caso las condiciones macroclimáticas de la zona no son las que determinan su formación. Los ambientes de fondo de rambla, así como partes de la ribera del río, se encuentran muy alterados y ha sido sustituida en su mayor parte por una vegetación dominada por la caña (Arundo donax) y el carrizo (Phragmites australis), así como una serie de herbazalesy juncales de escaso porte. En algunos tramos del Río Mula, así como otros ambientes riparios del término podemos encontrar vegetación asociada donde predominan los Álamos y Chopos (Populus canescens, Populus alba, Populus nigra), Fresnos (Fraxinus angustifolia), Olmos


(Ulmus minor), Latoneros (Celtis australis), Sauces (Salix atrocinerea), Madreselvas (Lonicera implexa), Rosas silvestres (Rosa sp. pl.), Zarzamoras (Rubus ulmifolius), Majuelos (Crataegus monogyna), Clematis (Clematis vitalba), Zarzaparrillas (Smilax aspera), Emborrachacabras (Coriaria myrtifolia), entre otras. Además algunas de estas zonas se caracterizan por la presencia de rocas rezumantes de aguas carbonatadas (tobas y travertinos) con plantas asociadas tales como culantrillos (Adiantum capillus-veneris) y alfilerillos de viuda (Trachelium coeruleum). Los tarays (Tamarix ssp.), juncales y cañaverales que en algunos casos se acompañan de adelfas. En Rambla Salada (subunidad 4c) podemos encontrar en el fondo de rambla comunidades vegetales sometidas a fuerte hidromorfía y salinidad del sustrato, con zonas sometidas a inundación temporal. Los factores edáficos se anteponen a los climáticos y la vegetación allí presente corresponde a comunidades permanentes de sustratos excepcionales, que en este caso se trata de sustrato salino arcilloso. Las asociaciones dominantes en el tramo correspondiente al municipio son los tarayales de Agrostio- Tamaricetum canariensis y los juncales halófilos del Juncetum maritimo- subulati. Unidad 5. Zonas urbanas o excesivamente antropizadas Se trata de ambientes de núcleos urbanos y zonas destinadas a instalaciones de uso agrícola e industrial que, por sus características, presentan escasos valores naturales. La vegetación existente se reduce a las zonas ajardinadas y está constituida por lo general por especies alóctonas. Estos ambientes se presentan, sobre todo en el casco urbano de Mula y así como en otras pedanías del término municipal.


II.1.2. ÁREAS DE SENSIBILIDAD ECOLÓGICA. La Ley 1/95 de Protección del Medio Ambiente en la Región de Murcia, establece en el artículo 40 la existencia de Áreas de Sensibilidad Ecológica, las cuáles deben ser declaradas como tales por el órgano competente. Aquellas zonas que posean figuras de protección, directamente son consideradas ASE.

De los Espacios Naturales Protegidos en la Región de Murcia por la Ley 4/92 de 30 de

Sierra de Ricote, La Navela

Sierra de Burete, Lavia y Cambrón Río Mula y Pliego Sierra Espuña

Río Qúipar

Figura II.4. Espacios naturales protegidos existentes en el término de Mula. Fuente: CARM, recurso electrónico.

Sierra del Molino, embalse de Quípar y llanos de Cagitán


II.1.2.2. Red Natura 2000. De los LIC (Lugar de Interés Comunitario) que conforman la Red Natura 2000, encontramos en el municipio de Mula los siguientes:

- LIC “Sierra Espuña”. El área que comprende dicho espacio en el T.M. de Mula son 4.882,6Has.

- LIC “Río Quipar”. El área que comprende dicho espacio en el T.M. de Mula son 71,3Has.

- LIC “Río Mula y Pliego”. El área que comprende dicho espacio en el T.M. de Mula son 632,11Has.

- LIC “Sierra de Lavia”. El área que comprende dicho espacio en el T.M. de Mula son 0,73Has.

De las ZEPAS (Zona Especial Protección para las Aves) que conforman la Red Natura 2000, encontramos en el municipio de Mula las siguientes:

- ZEPA “Sierra del Molino, Embalse del Quipar y Llanos del Cagitán”. El área que comprende dicho espacio en el T.M. de Mula son 10.669,37Has.

- ZEPA “Sierras de Burete, Lavia y Cambrón”. El área que comprende dicho espacio en el T.M. de Mula son 7.372,72 Has.

- ZEPA “Sierras de Ricote y La Navela”. El área que comprende dicho espacio en el T.M. de Mula son 630Has.

- ZEPA “Sierra Espuña”. El área que comprende dicho espacio en el T.M. de Mula son 4.915Has.

II.1.2.3. Áreas de Protección de la Fauna Silvestre. La Ley 7/95 de 21 de abril, de la Fauna Silvestre, Caza y Pesca Fluvial establece en el art.22 la Red de Áreas de Protección de la Fauna Silvestre, la cual está formada por:


1. Zonas expresamente determinadas como tales en los espacios naturales protegidos de la red regional, en la forma que se establezca en sus respectivos PORN u otros instrumentos de planificación y gestión.

2. Áreas delimitadas por la Comunidad Autónoma de Murcia mediante Decreto, incluidas las ZEPA y las zonas determinadas en los Planes de Recuperación, Conservación y Manejo de las especies amenazadas.

Se han definido 17 Áreas de Protección de la Fauna Silvestre (APF) (ley 7/95 de 21 de abril, de la Fauna Silvestre, Caza y Pesca Fluvial, anexo II). En el T.M. de Mula está catalogada como APF la “Sierra de la Lavia y Burete” y la “Sierra del Molino, Embalse del Quipar y Llanos del Cagitán”.

II.1.2.4. Áreas Protegidas (Convenios Internacionales). Además de las zonas protegidas en virtud de la transposición del derecho comunitario (relativas a la directiva Hábitat) que serán comentadas en puntos sucesivos, no se encuentra en Mula otras zonas con similar catalogación. II.1.2.5. Hábitats Naturales de Interés Comunitario. Hábitats naturales y seminaturales: En el municipio se encuentran presentes Hábitats de Interés Comunitario calificados por la Directiva 92/43/CEE del Consejo (modificado por la Directiva 97/62/CEE), relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales. Aquellos hábitats de interés comunitario prioritario se presentan con un (*). Se excluyen aquellos de nueva cartografía en el Atlas de los Hábitats Naturales y Seminaturales de España no incluidos en la Directiva. Se enumeran y describen a continuación los distintos tipos de hábitats prioritarios presentes en el T.M. de Mula:


HÁBITATS COSTEROS Y HALÓFILOS 13. MARISMAS Y PASTIZALES SALINOS ATLÁNTICOS Y CONTINENTALES 1310. Vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas fangosas o arenosas. 14. MARISMAS Y PASTIZALES SALINOS MEDITERRÁNEOS Y TERMOATLÁNTICOS 1410. Pastizales salinos mediterráneos (Juncetalia maritimi). 1420. Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos (Sacocornetea fruticosi) 1430. Matorrales halo-nitrófilos (143012). Es de los hábitats más comunes en Mula ya que se trata de matorrales típicos de suelos secos bajo clima árido que, a veces, presentan arbustos densos y bastante elevados. Característicos del este-de la Península Ibérica. 143012 Atriplici glaucae - Suaedetum pruinosae Rigual 1.972 Vegetación de saladares propia de la banda más externa de las zonas afectadas por inundaciones temporales, aunque de forma secundaria puede instalarse en áreas salinas alteradas. Está dominada por Suaeda vera y más raramente, por Suaeda pruinosa. 15. ESTEPAS CONTINENTALES HALOFILAS Y GISÓFILAS 1510 * Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia) 1520 * Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia) C. HÁBITATS DE AGUA DULCE C1. AGUAS ESTANCADAS (ESTANQUES Y LAGOS) 3140. Vegetación de carófitos del bentos dulceacuícola oligomesótrofo (214011). Praderas sumergidas pioneras y efímeras, dominadas por diversas charáceas que colonizan suelos estériles de charcas, lagos o cursos de aguas poco profundas y básicas.


3150. Vegetación hidrofítica enraizada o flotante de lagos y aguas ricas en nutrientes (215052). Vegetación que se instala flotando sobre la superficie del agua (pleustófitos) o arraigada al sustrato, bien desarrollando su biomasa en capas interiores de agua más o menos profundas, emergiendo las hojas y órganos reproductores a la superficie del agua o situaciones intermedias entre ambas. Generalmente se desarrollan en aguas dulces estancas o de corriente moderada, poco salinas o con niveles de salinidad bajos, pudiendo soportar niveles de contaminación elevados. 3170 Vegetación anfibia mediterránea de lagunas y lagunazos temporales (217057). Vegetación xerofítica y efímera de pequeña talla que se desarrolla sobre suelos temporalmente inundados o en aquellas franjas sujetas a. cambios del nivel del agua de sistemas palustres permanentes. Es vegetación pionera con ciclo vegetativo corto, pudiéndose superponer en un mismo espacio comunidades separados tan solo por su fenología. Esta vegetación puede desarrollarse tanto en suelos silicatados como calcáreos y hasta algo salinos, pero presentando siempre una elevada especificidad debida al sustrato. C 2. AGUAS CORRIENTES (Ríos y Arroyos) 3280 *Vegetación de céspedes vivaces decumbentes de ríos mediterráneos con caudal permanente (228011, 228013, 228046). Prados y herbazales hemicriptófitos que se disponen en franjas de los cauces bañados casi constantemente por las aguas. También colonizan playas aluviales donde por una sedimentación lenta, se acumulan limos y lodos orgánicos finos, incluso con niveles de salinidad moderados. Suelen estar dominados por gramíneas de los géneros Agrostis, Paspalum y Polypogon, así como Ciperáceas. 3290 Ríos mediterráneos de caudal intermitente del Paspalo-Agrostidion.


F. PASTIZALES Y PRADOS NATURALES Y SEMINATURALES F 4. PRADERAS HIGRÓFILAS Y MEGAFORBIOS 6420 Juncales y prados megaforbios mediterráneos (542015, 54201H). Prados juncales y herbazales vivaces, que se desarrollan sobre suelos profundos, fértiles, con encharcamiento, rezumes o escorrentía lateral de agua en las proximidades de surgencias y fuentes. Son principalmente calcícolas aunque pueden tolerar suelos neutros. Presentan un fondo florístico dominado por plantas de hoja estrecha (géneros Agrostis, Molinia, Festuca, Juncus, Scirpus, Schoenus, Carex, Cyperus, etc.), junto con especies de hojas grandes y jugosas (Senecio laderoi, Cirsium rosulatum, Peucedanum hispanicum, etc. ) y otras hierbas jugosas más humildes (Sonchus aquatilis, Hypericum caprifolium, etc). I. BOSQUES 1 2. BOSQUES DECIDUOS MEDITERRÁNEOS Y SUBMEDITERRÁNEOS 82D0* Arbustedas, tarayales y espinares de ríos, arroyos, ramblas y lagunas (82D021, 82D033). Bosques y arbustedas edafohigrófilas de las riberas de ríos y ramblas de caudal permanente o estacional, con aguas dulce, salobres o declaradamente salinas, bajo clima mediterráneo cálido, con ombrotipo seco, semiárido o árido. Dominados por álamos, tarajes, baladres y palmeras (Populus alba, Tamarix sp., Nerium oleander y Phoenix sp., respectivamente), y a diferencia de la estructura del siguiente hábitat (setos y orlas de bosques caducifolios), una de las dos franjas no está compuesta por arbustos ni plantas leñosas, sino por helófitos. Sí presenta en cambio un estrato arbustivo lianoide dominado por Lonicera biflora y Rubus ulmifolius principalmente 92A0 Bosques galería de Salix alba y Populus alba.

92D0* Arbustedas, tarayales y espinares de ríos, arroyos, ramblas y lagunas (82D033, 82D021).


Bosques y arbustedas edafohigrófilas de las riberas de ríos y ramblas de caudal permanente o estacional, con aguas dulce, salobres o declaradamente salinas, bajo clima mediterráneo cálido, con ombrotipo seco, semiárido o árido. Dominados por álamos, tarajes, baladres y palmeras (Populus alba, Tamarix sp., Nerium oleander y Phoenix sp., respectivamente), y a diferencia de la estructura del siguiente hábitat (setos y orlas de bosques caducifolios), una de las dos franjas no está compuesta por arbustos ni plantas leñosas, sino por helófitos. Sí presenta en cambio un estrato arbustivo lianoide dominado por Lonicera biflora y Rubus ulmifolius principalmente. 4. BREZALES Y MATORRALES DE LA ZONA TEMPLADA 4090 Matorrales mediterráneos y oromediterráneos primarios y secundarios con dominio frecuente de genisteas (309078). Brezales primarios de alta montaña de las zonas áridas de la región Mediterránea, constituidos por matorral bajo, a menudo espinoso y achaparrado, que abarca fundamentalmente representaciones de los géneros Acantholimon, Astragalus, Erinacea, Vella, Bupleurum, Ptilotrichum, Genista, Echinospartum, Antillis y diversas compuestas y labiadas. 5. MATORRALES ESCLERÓFILOS 52. MATORRALES ARBORESCENTES MEDITERRÁNEOS 5210* Frutícedas y arbolesdas de juníperus (421014) Matorrales y fruticedas esclerófilas mediterráneas y submediterráneas organizadas en torno a los enebrales arborescentes, con combinaciones de Juniperus oxycedrus, J. phoenicea, J. excelsa, J. foetidissima, 3. communis, J. drupacea o J. thurifera. 53. MATORRALES TERMO MEDITERRÁNEOS Y PRE-ESTÉPICOS 5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos


6. PASTIZALES Y PRADOS NATURALES Y SEMINATURALES 62. PASTOS SEMINATURALES 6210 Prados secos semi-naturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia) 6220 Pastizales mediterráneos xerofíticos anuales y vivaces (52207B, 522031). Pastizales de gramíneas anuales xerófilas meso y termo-mediterráneos, a menudo abiertas y ricas en terófitos; comunidades de terófitos en suelos oligotróficos de sustratos básicos, o calcáreos. Comunidades perennes: Thero-Brachypodietea, Thero-Brachypodietalia: Thero-Brachypodion. Poetea bulbosae: Astragalo-Poion bulbosae (basófila), Trifolio-Periballion (silícícola). Comunidades anuales: Tuberarietea guttatae Br.-Bl. 1.952 em. Rivas-Martínez 1.978, Trachynietalia distachyae Rivas-Martínez 1.978: Trachynion distachyae (calcófila), Sedo-Ctenopsion (gipsófila), Omphalodion commutatae (dolomítica y silíco-basófila).6110* Rupícolas crasifolios calcícolas carsticos (511021)

6170 Prados alpinos y subalpinos calcáreos. 7. TURBERAS ALTAS, TURBERAS BAJAS (FENS Y MIRES) Y ÁREAS PANTANOSAS. 72. ÁREAS PANTANOSAS CALCÁREAS. 7210 * Turberas calcáreas del Cladium mariscus y con especies del Caricion davallianae 7220* Manantiales petrificantes con formación de tuf (Cratoneurion). (622027). Manantiales de aguas calcáreas con depósitos activos de travertinos o tobas. Estas formaciones se encuentran en ambientes tan diversos como zonas boscosas o paisajes abiertos. En general se presentan como pequeños elementos (puntuales o longitudinales) y dominados por briofitos (Cratoneurion commutati).


8. HÁBITATS ROCOSOS Y CUEVAS 82. PENDIENTES ROCOSAS CON VEGETACIÓN CASMOFÍTICA 8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica 9. BOSQUES 93. BOSQUES ESCLERÓFILOS MEDITERRÁNEOS 9340 Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia 95. BOSQUES DE CONÍFERAS CERRADOS Y ABIERTOS DE MONTAÑAS MEDITERRÁNEAS 9540 Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos II.1.2.6 Elementos de la Flora y Fauna Protegidos. En Mula aparecen las siguientes especies de flora y fauna protegida. Flora Según el Decreto 50/2003, de 30 de mayo por el que se crea el Catálogo Regional de Flora Silvestre Protegida de la Región de Murcia y se establece el régimen de aprovechamiento forestal de determinadas especies, en el T.M. de Mula podemos encontrar en la siguiente tabla, las especies de flora protegidas clasificadas conforme a los criterios expuestos a continuación:

a) Especies «en peligro de extinción» (E), reservada para aquellas cuya supervivencia es poco probable si los factores causales de su actual situación siguen actuando. b) Especies «vulnerables» (V), destinada a aquellas que corren el riesgo de pasar a la categoría anterior en un futuro inmediato si los factores adversos que actúan sobre ellas no son corregidos. c) Especies de «interés especial» (IE), en las que se podrán incluir las que sin estar contempladas en ninguna de las precedentes sean merecedoras de una


atención particular por su rareza, su valor científico, ecológico, cultural o por su singularidad.

ESPECIE CATEGORÍA Populus canescens (Álamo bastardo) E Populus alba (Álamo blanco) IE Populus nigra var. nigra (Chopo, álamo negro) V Fraxinus angustifolia (Fresno) E Ulmus minor (Olmo) IE Celtis australis (Almez, latonero, lironero) IE Salix sp. pl. -Todas las especies del género IE Crataegus monogyna (Espino blanco, majuelo) IE Coriaria myrtifolia (Emborrachacabras) IE Tamarix boveana (Taray) V Lonicera IE Juniperus communis V Arbutus unedo (Madroño) IE Juniperus phoenicea IE Viburnum tinus (Durillo) IE Quercus ilex (Encina levantina, alsina) E Acer monspessulanum (Arce de Montpellier) E Chamaerops humilis (Palmito) IE

Tabla II1. Especies de flora protegida. Fuente Elaboración propia Fauna Las especies que se encuentran en la zona de estudio son las que aparecen en las tablas siguientes, en las que además se refleja la clasificación de cada una de ellas en los catálogos de protección legal así como otros datos de interés. Los catálogos consultados son los siguientes: − Real Decreto 439/90, por el que se regula el Catálogo Nacional de Especies

Amenazadas. − Ley 7/1995, de 21 de abril, de la "Fauna Silvestre, Caza y Pesca Fluvial".

Establece el Catálogo de especies amenazadas de fauna silvestre de la Región de Murcia en su Anexo I.


− Ley 7/2003, de 12 de noviembre, de Caza y Pesca Fluvial de la Región de Murcia. Establece el catálogo de especies de la fauna silvestre susceptibles de aprovechamiento en la Región de Murcia.

La nomenclatura empleada en las tablas es la siguiente: CN = Catálogo Nacional de Especies Amenazadas E=En peligro de extinción IE=Interés especial RM = Catálogo Especies Amenazadas de la Región de Murcia E =En peligro de extinción V = Vulnerable IE = Interés especial De forma general se puede establecer que la equivalencia de las categorías descritas es la siguiente: .-E (Especies en peligro de extinción); especies cuya área de distribución muy restringida, sus niveles poblacionales excesivamente bajo o la tendencia altamente regresiva de sus poblaciones hará que desaparezcan de no mediar medidas de conservación. Sus niveles poblacionales excesivamente bajos o la tendencia altamente regresiva de sus poblaciones harán que pasen a la categoría anterior en un futuro próximo. .-IE (Especies de interés especial); especies que no tienen problemas en cuanto a su conservación. Se incluyen aquellas que sean merecedoras de una atención particular


por su rareza, su valor científico, ecológico, cultural o por su singularidad. Se señalan con un asterisco (*) aquellas especies cazables o capturables en la Región de Murcia.

ESPECIE CATEGORÍA Garza real-Ardea cinerea IE Cuervo-Corvus corax. IE Chova piquirroja-Pyrrhocorax pyrrhocorax. IE Aguila culebrera-Circaetus gallicus. IE Búho real-Bubo bubo. IE Halcón peregrino-Falco peregrinus. IE Aguila perdicera-Hieraaetus fasciatus. E Aguila real-Aquila chrysaetos. IE Murciélago pequeño de herradura-Rhinolophus hipposideros. IE Murciélago grande de herradura-Rhinolophus ferrumequinum IE Murciélago mediterráneo de herradura-Rhinolophus euryale. IE Murciélago mediano de herradura-Rhinoluphus mehelyi. V Murciélago patudo-Myotis capaccinii. V Ortega-Pterocles orientalis. V Sisón-Tetrax tetrax. V Aguila perdicera-Hieraaetus fasciatus. E Murciélago ratonero grande-Myotis myotis. IE Murciélago ratonero mediano-Myotis blythii IE Martinete-Nycticorax nycticorax IE Avión zapador-Riparia riparia. IE Garza real-Ardea cinerea. IE

Tabla II.2. Especies de fauna protegida. II.1.2.7. Terrenos Forestales y Montes Públicos El terreno forestal en Mula supone el 35% del total de la superficie del municipio (22.250Has), correspondiéndose con monte leñoso (8.000Has), monte abierto (10.350Has) y monte maderable (3.900Has).(Fuente CREM. Año 2006). En cuanto a monte público, el 33,4% del terreno forestal del T.M. de Mula es de este tipo, es decir 7.429Has. (Fuente: SIGA)


En Mula se han producido incendios en el periodo 2001-2004, que son los últimos datos publicados por el CREM. Según datos del CREM, en el año 2004 se produjeron 8 incendios que quemaron un total de 4,6Has. II.1.2.8. Humedales y Cursos de Agua De acuerdo al documento de la Dirección General de Medio Natural de la Región de Murcia, “Humedales y Ramblas de la Región de Murcia”, Mula figura como el término municipal de la Región que más humedales ha perdido desde que se realizó el IRH de 1990, en concreto 6 han sido los humedales que han desaparecido. De este modo Mula ha perdido el 60% de sus humedales desde 1990. En caso de no haber perdido estos espacios naturales, se trataría del municipio con mayor número de humedales (10 en total). Actualmente hay inventariados 4 humedales en el término municipal. Entre estos humedales destaca el “Embalse de la Cierva” con 21,9Has. En cuanto a fuentes, destaca “Fuente Caputa” y el “Manantial de la Cañada de la Carrasca”. Por último, en lo que se refiere a cursos de agua destaca el Río Mula ya que tal y como se expuso en el apartado de hidrología, se estima que el caudal del río en su confluencia con el Segura es del orden de 11-13 hm3/año (Suárez, 1986). II.1.2.9. Vías Pecuarias. Según lo expuesto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, se considera como tal “una ruta o itinerario por donde discurre o ha venido discurriendo tradicionalmente el tránsito ganadero”. Éstas Vías pueden ser destinadas a otros usos compatibles y complementarios en términos acordes con su naturaleza y sus fines, dando prioridad al tránsito ganadero y otros usos rurales, teniendo siempre presente el respeto al medio ambiente, al paisaje y al patrimonio natural y cultural. Las vías pecuarias son bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables. Se encuentran divididas a su vez según la Ley anterior en: cañadas, cordeles y veredas.


Las cañadas son aquellas vías cuya anchura no exceda de los 75 metros; son cordeles, cuando su anchura no sobrepase los 37,5 metros y son veredas las vías que tienen una anchura no superior a los 20 metros. Excepcionalmente, aparece el término de colada, que abarca aquellas vías con extensión inferior a la vereda, pero cuya determinación legal todavía no esta regulada.

Dichas denominaciones son compatibles con otras de índole consuetudinaria, tales como azagadores, cabañeras, caminos ganaderos, carreradas, galianas, ramales, traviesas y otras que reciban en las demás lenguas españolas oficiales. Las vías pecuarias pueden ser desafectadas del dominio público por las Comunidades Autónomas cuando sus terrenos no se utilicen para el tránsito del ganado ni sean susceptibles de los usos compatibles y complementarios que permite la legislación.


Los terrenos desafectados tendrán la condición de bienes patrimoniales de las Comunidades Autónomas y en su destino prevalecerá el interés público o social. También es posible llevar a cabo una modificación (variar o desviar) del trazado por razones de interés público y, excepcionalmente y de forma motivada, por interés particular, previa desafectación, siempre que se asegure el mantenimiento de la integridad superficial, la idoneidad de los itinerarios y de los trazados, junto con la continuidad del tránsito ganadero, y de los demás usos compatibles y complementarios con aquél. En el término municipal de Mula, concretamente entorno a los ríos Mula y Pliego existen vías pecuarias las cuales constituyen un extenso y valioso patrimonio natural y cultural que, pese a su deterioro, sigue prestando servicio al tránsito ganadero y contribuyendo a la preservación de la flora y fauna silvestres, y, potencialmente, puede resultar muy útil para el fomento de los usos turístico-recreativos y el desarrollo rural.

MAPA DE VÍAS PECUARIAS DE LA REGIÓN DE MURCIA

Figura II.5. Vías pecuarias de la Región de Murcia. Fuente: CARM.


Comarca Cañada Cordel Vereda Colada TOTAL Noroeste 133 127 166 19 445 Huerta de Murcia 60 18 110 27 216 Vega Alta 63 70 69 51 252 Alto Guadalentín 79 50 304 71 505 Altiplano 84 132 39 0 255 Campo de Cartagena 0 97 54 170 320 Vega Media 0 36 13 0 49 Mar Menor 9 0 87 0 96 Bajo Guadalentín 16 55 121 24 215 Río Mula 25 18 105 2 149 Ricote 11 13 36 2 62 Oriental 4 26 65 51 145

TOTAL 485 639 1168 416 2708 Tabla II.3. Vías pecuarias existentes por comarca de la Región de Murcia. Fuente: CARM, recurso electrónico.

Tabla II.4. Vías pecuarias que atraviesan el término municipal de Mula. Fuente: CARM.

Número Clase Nombre Ancho (m)

Largo (Km.)

Superficie (ha)

Región Murcia (%)

2901 Cañada Cañada Real de Calasparra 75,22 25 188,05 0,059 2902 Cordel Cordel de la Huerta 37,41 15 56,42 0,027 2903 Vereda Vereda de la Casa de Gracia 20,89 3,5 7,31 0,004

2904 Vereda Vereda de la Retamosa 20,89 11 22,98 0,012 2905 Vereda Vereda del Carretero 20,89 22 45,96 0,024 2906 Vereda Vereda de Rosique 20,89 12 25,07 0,013 2907 Vereda Vereda del Ardal 20,89 8 16,71 0,009 2908 Vereda Vereda de Valentín 20,89 15 31,34 0,016 2909 Vereda Vereda de la Venta del Humo 20,89 7 14,62 0,008

2910 Abrevadero Abrevadero de la Fuente del Capitán 0 0 0 0

2911 Colada Ramal de Rosique 5 1,5 0,75 0,002


II.1.2.10.Senderos.

Los senderos son rutas, señalizadas o no, que pasan generalmente por las sendas y caminos rurales y que se utilizan en la práctica del senderismo. En España existen senderos de Pequeño Recorrido, Gran Recorrido y Senderos Locales. La señalización que se usa suele ser común según la normalización Europea. Los senderos de Gran Recorrido (GR), señales blanca y roja, superan los 50 kilómetros de longitud o las dos jornadas de camino. Los senderos de Pequeño Recorrido (PR), señales blanca y amarilla, tienen una longitud de entre 10 y 50 kilómetros, aunque pueden tener algo menos según la dificultad del terreno. Los senderos Locales (SL), señales blanca y verde, tienen menos de 10 kilómetros de longitud y una dificultad fácil o muy fácil.

Figura II.6. Marcas y señales para los diferentes tipos de senderos homologados. Fuente: Federación de Montañismo de la Región de Murcia


Por otro lado, a lo largo del todo el término municipal de Mula se desarrollan varios ecoitinierarios, entre los que destaca la Vía Verde del Noroeste. Se trata de una ruta surgida al amparo del ferrocarril que unía la capital de la huerta, Murcia, con la capital de la sierra, Caravaca de la Cruz, y que fue acondicionada desde al año 1998 para formar parte de la Red Verde de Itinerarios Ecoturísticos en la Región de Murcia.

La Vía arranca en la pedanía muleña de Baños de Mula, llegando hasta el término municipal de Caravaca de la Cruz y abarcando una extensión de unos 48 Km. Debido al bondadoso firme compuesto por zonas asfaltadas y zahorra firme, se encuentra perfectamente adaptada para su tránsito a pie, en bicicleta, a caballo e incluso para personas con algún tipo de minusvalía, pero con limitaciones del recorrido. Durante su recorrido pueden apreciarse pintorescos y contrastados paisajes como los badlands y las tierras de montaña con pinares, así como los cascos urbanos de Mula, Bullas, Cehegín, Caravaca de la Cruz y diversas manifestaciones culturales.

El comienzo de la Vía se encuentra a poco más de un kilómetro del pueblo, al pie de las ruinas del antiguo apeadero, junto al que se ha creado una pequeña área de descanso, sin embargo, aunque por ahora éste es el extremo de la ruta, esta previsto prolongarla 10 Kms. más hacia Campos del Río. Al comienzo del itinerario que compone el recorrido se encuentran dos grandes viaductos situados respectivamente sobre la Rambla Perea y tras la estación de La Puebla, por donde se cruza el río Mula. El recorrido pasa por el Santuario del Niño de Mula y diferentes túneles hasta alcanzar el apeadero de La Luz y el punto más alto del recorrido, Bullas, cuya altitud ronda los 630 m. Posteriormente, se inicia un suave descenso hacia Caravaca de la Cruz pasando por el Arroyo de los Muleros, así como por otros espectaculares viaductos sobre el Arroyo Burete y el Quípar, amén la ciudad visigoda de Deitana Begastri, antecedente de la actual Cehegín. Por último, se cruzan los municipios de Cehegín y Caravaca, donde pueden apreciarse los fantásticos monumentos que adornan ambas villas, llegando finalmente a la estación del tren, lugar donde muere el recorrido.


Figura II.7. Ruta de la Vía Verde del Noroeste, desde su nacimiento en los Baños de Mula hasta el final de su recorrido en Caravaca de la Cruz. Fuente: Vías Verdes, recurso electrónico.

Otros itinerarios que atraviesan el término municipal, pero pertenecientes a la Red Verde de Itinerarios Ecoturísticos de la Región de Murcia, son:

• Itinerario Fuente Caputa-Calasparra Todo el recorrido hasta Calasparra circula por el Cordel de Rotas,

constituido en su mayoría por un camino de tierra, aunque también hay zonas asfaltadas. La vía comienza en Fuente Caputa, transcurriendo una gran parte del recorrido por los Llanos del Cagitán, declarados como ZEPA debido a la presencia de aves esteparias. Durante el tránsito del mismo se pueden enlazar con otras pistas, como la de Cieza-Calasparra y El Mayés-La Puebla de Mula.

• El Mayés-La Puebla de Mula La ruta transcurre en primer lugar junto a la Sierra del Cajal, a través de un camino asfaltado que posteriormente discurre junto al canal del Taibilla. El trayecto continúa por un tramo de la Cañada Real de Calasparra, para desviarse hasta Fuente Caputa y de ahí por el Cordel de la Huerta, continúa hasta la puebla de Mula, donde enlaza con la Vía Verde del Noroeste.


Por otro lado, en Mula discurren otros recorridos que además de ser considerados como itinerarios ecoturísticos, han sido estimados como idóneos para desarrollar o formar parte del Proyecto Red Verde del Mediterráneo (REVERMED) en la Región de Murcia, concretamente en su eje transversal. Éstos recorridos deben poseer unas condiciones particulares, sobre todo relacionadas con cuestiones de accesibilidad y facilidad, encontrando:

• Red Baños de Mula-Murcia Con una longitud de 39 Km., esta ruta sigue el trazado del antiguo

ferrocarril hasta el Campus de Espinardo, desde donde se dirige a Murcia, concretamente hasta la actual estación del Carmen, a través de una Senda Verde. Durante su recorrido, se encuentran caminos de tierra, algunos bastante erosionados, zonas asfaltadas y la vía férrea

• Caravaca-Baños de Mula Este itinerario es conocido más popularmente como la Vía Verde del Noroeste, por lo que ha sido anteriormente expuesto.

Figura II.8. Mapa de la Red Verde del Mediterráneo. Fuente: Revermed, recurso electrónico.


II.1.2.11. Lugares de Interés Geológico. Los Lugares de Interés Geológico (LIG) son áreas o zonas que muestran una o varias características consideradas de importancia dentro de la historia geológica de una región natural. Son recursos no renovables de carácter cultural que conforman el Patrimonio Geológico de una Región. En Murcia, debido a su especial situación en el contexto de las Cordilleras Béticas, el número de L.I.G es elevado (75); así se pueden encontrar ejemplos de estos lugares tanto en las zonas litorales, cadenas montañosas o depresiones interiores. En Mula están catalogados como L.I.G. los siguientes lugares:

• Los Baños de Mula. Tiene interés, además de turístico y recreativo, hidrogeológico, tectónico y neotectónico.

Figura II.9. Baños de Mula. Fuente: Ayuntamiento de Mula.

29 Baños termales de Mula, Archena y Fortuna Tipo de lugar Turístico y recreativo, hidrogeológico, tectónico y neotectónico. Coordenadas X Y Baños de Mula 638450 4211500 Baños de Archena 649000 4221750 Baños de Fortuna 665600 4231000


• Pantano de La Cierva-Fuente Caputa.

Fuente Caputa es una zona húmeda de origen natural localizada al norte del embalse de La Cierva, en el término municipal de Mula. El paisaje está determinado por la existencia de un manantial a través del cual emergen las aguas infiltradas en los Llanos del Ardal y área suroccidental de la Sierra de Ricote. El senderismo, el piragüismo, la escalada, la bicicleta de montaña, o las actividades de educación ambiental, con algunos de los atractivos de este lugar. Tiene elevado interés científico, a nivel nacional. También posee valores sedimentológicos, tectónicos, paleontológicos, hidrogeológicos, geomorfológicos y paisajísticos.

Figura II.10. Pantano de La Cierva-Fuente Caputa. Fuente Ayuntamiento de Mula.

32 Pantano de La Cierva-Fuente Caputa (Mula)

Tipo de lugar Tiene elevado interés científico, a nivel nacional. También posee

valores sedimentológicos, tectónicos, paleontológicos, hidrogeológicos, geomorfológicos y paisajísticos.

X Y

634347 4213075 Coordenadas

631500 4216800


• Fortunitas de Puebla de Mula.

Tiene interés petrológico, mineralógico, tectónico y didáctico. Constituye el mejor ejemplo de dique volcánico de la Región.

33 Fortunitas de Puebla de Mula

Tipo de lugar Tiene interés petrológico, mineralógico, tectónico y didáctico. Constituye el mejor ejemplo de dique volcánico de la Región.

X Y Coordenadas

636500 4209700

• Cerro del Castillo (Puebla de Mula). Fenómenos de desprendimiento. Es el mejor ejemplo de cerro testigo de la Región, relieve residual producido por la gran diferencia a la erosión entre las calizas travertínicas rojas de la cumbre y las margas infrayacentes.

Figura II.11. Cerro del castillo Fuente Ayuntamiento de Mula.

34 Cerro del Castillo (Puebla de Mula).Fenómenos de desprendimiento.

Tipo de lugar Es el mejor ejemplo de cerro testigo de la Región

X Y Coordenadas

637200 4210600


II.2. ZONAS VERDES URBANAS. Los parques y jardines de un municipio son lugares pensados y diseñados para el uso y disfrute de todos los ciudadanos, convirtiéndose por sus características constructivas en lugares de encuentro, juego, sosiego y tranquilidad. Forman parte de la historia indirecta de sus ciudadanos y alivian la presión urbana a las que están sometidos los núcleos poblaciones debido a su constante crecimiento en infraestructuras, servicios públicos, etc…, aumentando de esta manera la calidad de vida del habitante. Además, cumplen otras finalidades, pues propinan la mejora ambiental del municipio y el embellecimiento de espacios. Todo el término municipal de Mula cuenta con una serie de jardines, parques y zonas verdes que son utilizadas como zonas de expansión y recreo. La gestión y mantenimiento de estos parques y jardines, dependiente de la Concejalía de Urbanismo y Servicios, Agricultura, Medio Ambiente y Deportes es llevada a cabo por la misma, a través de una partida presupuestaria cuya cuantía no ha sido proporcionada por parte del Ayuntamiento. El municipio consta de diversos parques y jardines, apareciendo como principal espacio de recreo el Parque Cristóbal Gabarrón, lugar de ocio y tiempo libre para personas de todas las edades.

Figura II.12. Parque Cristóbal Gabarrón.

Fuente Ayuntamiento de Mula.


PARQUES, JARDINES Y ZONAS VERDES DEL TÉRMINO DE MULA • PARQUES

- Calle Carrerón de los Frailes - Santa Clara - Cofrusa - Cruce Ctra. Pliego con Ctra. Caravaca. - Cristóbal Gabarrón Betacón - Calle Picasso - Calle Naranjos - Calle Villa de Bullas I y II - Calle Santa Teresa de Jornet - Puente de Piedra

• PLAZAS - Recova - Sacristán Gonzalo Piñero, de - Las Farolas, de - Ayuntamiento, del - San Juan, de - Soportales, de - Olmo, del - Fuente, de la (La Puebla de Mula) - Iglesia, de la (Casas Nuevas)

• JARDINES - Junto a la Cooperativa - Cigarralejo, del - Junto a la Pista de frontenis

• ZONAS VERDES - Plaza de abastos - Antiguo Asilo - Carretera de Murcia - Centro de Adultos - Gran Vía - Cañada del Hambre - Centro Joven - Glorieta Juan Carlos I

- Tabla II.5 Parques y Jardines. Fuente Ayuntamiento Mula.


No existe catálogo de árboles monumentales o arbolado de interés local, pero sí hay un listado de especies vegetales presentes en los parques y jardines dónde se recoge, entre otros, el tipo de vegetación, características de la hoja y necesidades hídricas. II.3 ACTIVIDADES CON INCIDENCIA SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y EL PAISAJE En cuanto a actividades que tienen incidencia negativa en el medio natural, en concreto en los humedales, tenemos la agricultura practicada de manera intensiva. De este modo, estas prácticas son el principal factor de que se haya producido una pérdida en el número de humedales presentes en el término municipal. Por el contrario, existen proyectos que van a dar lugar a incidencias positivas. De este modo, el Ayuntamiento de Mula a través del proyecto Robinwood, cofinanciado con fondos FEDER bajo la Iniciativa Comunitaria INTERREG III C, pretende la dinamización socioeconómica de las zonas rurales de montaña mediante un desarrollo integrado y sostenible del monte. Además, el proyecto pretende:

• Desarrollar y comparar sistemas apropiados de desarrollo forestal, mediante la definición de políticas regionales de gestión forestal; la consideración del monte como una fuente de producción y la identificación de medios que garanticen el desarrollo sostenible del monte y la protección de la biodiversidad.

• Remediar la inestabilidad hidrogeológica: identificar soluciones

compatibles con la protección del bosque que limiten o prevengan los deslizamientos y restaurar los movimientos de agua para prevenir futuros daños y superar los riesgos actuales.

• Utilizar los recursos regionales de madera como fuente de combustible:

reducir el uso de combustibles fósiles a través de la promoción de fuentes de energía renovable basados en el aprovechamiento de la madera.


• Incrementar el potencial socio-económico del sector forestal: promover el

proceso de la cadena de madera e incrementar el crecimiento general y la competitividad del área.

DIAGNOSIS El T.M. de Mula, por su amplia extensión, abarca 2 de las 5 zonas homoclimáticas existentes en la Región de Murcia, concretamente la zona homoclimática Centro y la zona homoclimática de Transición situada en la parte occidental del T.M. Esto da lugar a diferencias en el régimen pluviométrico así como en el régimen térmico, siendo la zona de Transición más húmeda y con mayor amplitud térmica que la zona Centro. Respecto a la geología, en ella influye enormemente el Río Mula el cual es el responsable en gran medida de la sedimentación cuaternaria característica del municipio. También señalar que Mula es ampliamente conocida por su inestabilidad tectónica, debido a la etapa compresiva que afectó a las cordilleras béticas, la cual se tradujo en un sistema de fallas inversas y de desgarre. En cuanto a la hidrología, destacar la fuerte explotación de los recursos subterráneos con fines agrícolas, unido al intenso aprovechamiento de los recursos superficiales para satisfacer la demanda de riego, que son causa de la escasez de agua que circula por el cauce del Río Mula. El medio biótico se caracteriza por una gran variedad de especies de fauna y flora, muchas de ellas protegidas, gracias al amplio número de hábitats presentes en el T.M. y recogidos en la Directiva 92/43/CEE. Además, Mula cuenta con un gran número de hábitats que forman parte de la Red Natura 2000, en concreto 4 LICs y 4 ZEPAs, que presentan un alto valor ecológico por albergar especies abanderadas de fauna como el águila perdicera o especies de flora como el Arce de Montpellier.


También hay que señalar la alteración que sufren algunas zonas por las actividades humanas, sobre todo los hábitats de ambientes rupícolas por la fuerte explotación del recurso agua, que es componente fundamental de los mismos. En consonancia con lo descrito en párrafo anterior, donde se pone de manifiesto la fuerte demanda de agua para actividades antrópicas, ha influido en que se hayan perdido el 60% de los humedales de Mula desde 1990. De otro modo, se trataría del municipio con mayor número de humedales (10 en total). Actualmente hay inventariados 4 humedales en el término municipal. En cuanto a terreno forestal, el 35% del total de la superficie del municipio es de éste tipo (22.250Has). Parte de estos espacios están catalogados como monte público, llegando a suponer el 33,4% del terreno forestal del T.M. de Mula (7.429Has).

Mula cuenta con un amplio número de vías pecuarias, ya que hay otros municipios de la Región que no poseen ninguna. De este modo, cuenta con 9 vías pecuarias, de las cuales 1 está catalogada como cañada real, otra está catalogada como cordel, y 7 son veredas. También es de destacar la presencia de senderos ecoturísticos como la “Vía Verde del Noreste”, además del Itinerario “Fuente Caputa-Calasparra” y el itienario ecoturístico “El Mayés-La Puebla de Mula”. Por último, todo el término municipal de Mula cuenta con una serie de jardines, parques y zonas verdes que son utilizadas como zonas de expansión y recreo, tal y como se puede observar en el inventario de parques, jardines, plazas y zonas verdes del punto II.2. del diagnóstico, aunque no existe un registro con la superficie de cada uno de estos espacios y sería conveniente conocer los metros cuadrados de zonas verdes con el objeto de saber si hay suficientes espacios de este tipo en relación a los habitantes del municipio. Señalar el carácter destacado que tiene el proyecto Robinwood en el municipio de Mula, el cual puede llegar a tener una incidencia muy positiva sobre la biodiversidad y el paisaje.


En cuanto a las actividades con incidencias negativas tenemos la agricultura practicada de forma intensiva, la cual requiere de grandes cantidades de agua. SINERGIAS

VECTOR DE ESTUDIO: MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD SI NO




SUELOS X ABASTECIMIENTO X SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN X RESIDUOS ORIGEN, PRODUCCIÓN Y CONSUMO X


VECT

ORES

AMB

IENT

ALES

CONTAMINACIÓN ACÚSTICA X INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL X VOLUNTARIADO Y ASOCIACIONES ECOLOGISTAS X SENDERISMO Y PROTECCIÓN VÍAS PECUARIAS REFORESTACIÓN X EDUCACIÓN AMBIENTAL X SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL X

ACTUACIONES, PROYECTOS E INICIATIVAS AMBIENTALES

OTRAS ACTUACIONES Y PROYECTOS X


VECTOR DE ESTUDIO: MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD SI NO

ASOCIACIONISMO AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA X ESTRUCTURA MUNICIPAL X COMPETENCIAS MUNICIPALES Y DESARROLLO SOSTENIBLE X ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS ORGANIZACIÓN MUNICIPAL EN MEDIO AMBIENTE X

RIESGOS NATURALES X RIESGOS ANTRÓPICOS X

TIPOLOGÍA Y PROBABILIADAD DE RIESGOS RIESGOS TECNOLÓGICOS X PLANES O PROGRAMAS DE EMERGENCIAS LOCALES X

ECOPARQUE E INSTALACIONES DE RESIDUOS X CENTROS DE INTERPRETACIÓN X DEPURADORAS X

RIESGOS E INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES OTRAS INSTALACIONES X

Tabla II.6: Sinergias del Vector Medio Natural. Fuente: Elaboración Propia OPORTUNIDADES DE MEJORA: PUNTOS FUERTES-PUNTOS DÉBILES Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del entorno socioeconómico del municipio son:

PUNTOS FUERTES 1. Alto grado de biodiversidad 2. Existencia de alto nº de L.I.C.s. y Z.E.P.A.s con gran valor ecológico 3. Presencia de un elevado nº de hábitats prioritarios en el municipio según la

directiva 92/43/CEE 4. Creación de una amplia red de itinerarios ecoturísticos 5. Presencia de Lugares de Interés Geológico que suponen un reclamo turístico

PUNTOS DÉBILES 1. Fuerte explotación de los recursos hídricos 2. Estado de conservación de muchos ecosistemas riparios 3. Elevado número de humedales desaparecidos recientemente 4. No existe catálogo de árboles monumentales

5. No se dispone del cómputo total ni desglosado de extensión de zonas verdes


RECOMENDACIONES GENERALES Las recomendaciones en relación a este punto van dirigidas a la conservación de los recursos paisajísticos y ecológicos existentes en el municipio, ya que muchos de ellos contienen especies abanderadas de la fauna ibérica, así como una gran riqueza botánica. También se recomienda la recuperación de zonas de ribera del Río Mula, Río Pliego, que por su gran belleza pueden ser utilizados como herramienta de ecoturismo. Construir una base de datos con recopilación de información sobre la biodiversidad municipal (catálogo de especies) y de aquellos aspectos medioambientales del medio urbano: vectores ambientales. También se recomiendan campañas de educación ambiental que den a conocer la riqueza del medio natural de Mula entre sus ciudadanos (no solo escolares), ya que son ellos en gran medida los responsables de que en el futuro se pueda seguir disfrutando de dichas zonas de extraordinaria belleza. Por último disminuir la explotación en ocasiones abusiva, de los recursos hídricos contenidos en el T.M. de Mula, ya que son fuente de impactos negativos sobre los hábitats naturales y en cierto modo, sobre los propios habitantes. También se propone crear un registro que contenga los árboles monumentales existentes, así como un registro con la superficie de los espacios verdes del municipio.


CAPÍTULO III. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y MOVILIDAD

III.1. ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO El planeamiento urbanístico en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia viene regulado por la Ley 2/2002, de 10 de mayo, de modificación de la Ley 1/2001, de 24 de abril, del Suelo de la Región de Murcia. Ley que tiene por objeto la regulación de la ordenación del territorio y de la actividad urbanística en la Región de Murcia para garantizar, en el ámbito de un desarrollo sostenible, el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona y la protección de la Naturaleza, el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada y a la protección del patrimonio cultural. El Consistorio Local de Mula cuenta en su haber con un Plan General Municipal de Ordenación (PGMO), aprobado en el año 2000, así como un texto refundido del mismo, donde se recogen los preceptos más relevantes para la ordenación del municipio. En él, concretamente en su memoria, se mantienen los objetivos globales o principios básicos desarrollados en el Plan anterior y que según recoge son:

• Potenciar y coordinar el desarrollo del municipio a todos los niveles. • Conseguir la adecuada utilización del territorio. • Mejorar la calidad de vida y del medio ambiente. • Dotar a todos los núcleos de población de los equipos y bienes necesarios.

Por otro lado, también se han modificado otros aspectos y determinaciones que la práctica diaria ha demostrado como insuficientes o poco adecuados para la consecución de dichos objetivos. De este modo tenemos:


• Asimilación de los suelos con ordenación específica, como el recogido en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de Sierra Espuña, así como la redacción de planes especiales para las áreas más significativas del territorio.

• Adecuación del planeamiento a la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen

del suelo y valoraciones, por lo que se reconsideran y rigidizan los planteamientos de la huerta, ilegalizando algunas de las viviendas que en ella se asientan y proponiendo un modelo de huerta-jardín con parcela mínima.

• Concreción del suelo considerado como No Urbanizable, pues estaba

considerado como un verdadero cajón de sastre que originaba, en algunos casos, atentados contra los fines específicos de protección del suelo correspondiente.

• Ubicación del Suelo Industrial distante del Urbano, en un lugar estratégico

propicio para el desarrollo empresarial.

• Diversificar la oferta del suelo, aumentando la tipología de edificación extensiva para frenar la presión constructiva sobre los entornos rústicos de los suelos urbanos.

Actualmente, desde la oficina técnica del Ayuntamiento de Mula, es desde donde se coordina la ordenación y planificación urbanística del municipio, tomando como base el mencionado PGMO.


III.2. USOS DEL SUELO Según la memoria contenida en el PGMO de Mula, el modelo territorial, así como las clases y zonas de suelo definidas, responden a la siguiente clasificación:

� Suelo Urbano Divido a su vez en: Consolidado, que se mantiene según el Plan previo a este texto refundido; No consolidado, donde se planifica el ensanche de los núcleos urbanos y Agregado rural, para permitir la consolidación de los asentamientos tradicionales del sector primario y los existentes frente a los caminos públicos.

� Suelo No Urbanizable

Reservado del desarrollo urbanístico. Contempla aquel suelo que cuenta con un régimen específico de protección, como el Parque Regional de Sierra Espuña, el de especial valor agropecuario, el que posee otros valores naturales y el reservado para la implantación de infraestructuras.

� Suelo Urbanizable Se distingue a su vez entre Sectorizado y No Sectorizado. El primero está delimitado para la expansión de los suelos urbanos e industriales, y el segundo recoge por una lado las áreas de suelo sin interés para su protección, estratégicamente situadas y apoyadas en el sistema viario y que pueden servir de desarrollo comercial, turístico, etc…, y por otro posibilita la legalización de áreas con urbanizaciones clandestinas, regulando y frenando su expansión. En este tipo de suelo esta permitida la edificación, previa solicitud y concesión de las licencias pertinentes por parte del Ayuntamiento. Por otro lado, en cuanto a la distribución espacial de usos del suelo, éste queda

catalogado como: Residencial, fundamentalmente suelos urbanos de los núcleos de población; Industrial, centra la posibilidad del desarrollo fabril de Mula junto a la


autovía del Noroeste y Usos Terciarios, apto para el desarrollo turístico, bien sea como área termal o comercial y servicios. Todas estas diferentes catalogaciones de suelo, para una capacidad residencial proyectada de 26.679 habitantes, numéricamente se manifiestan en:

Suelo Urbano (Has) Mula Yéchar La Puebla Los Baños Fuente Librilla Los Ojos Casas Nuevas El Niño Total

190.87 17,98 6,50 363 16,74 4,68 4,52 6,67 261,59 Tabla III.1. Suelo Urbano. Fuente Ayuntamiento de Mula. Suelo Urbano de Agregado Rural (Has)

Casas de Abajo Retamar Los Calderones Hoya Noguera Los Chorrillos El Terrero Herreña de Abajo y Arriba

La Canal La Palma Total

1,10 1,65 0,75 1,50 0,30 0,78 1,54 1,36 8,88 Tabla III.2. Suelo Urbano de Agregado Rural. Fuente Ayuntamiento de Mula.

Suelo No Urbanizable (Km2)

Regadío Secano Forestal y monte Con protección específica Total

30,49 323,02 202,52 48,9 604,98 Tabla III3. Suelo no Urbanizable. Fuente Ayuntamiento de Mula.

Tabla III.4. Suelo Urbanizable No Sectorizado. Fuente Ayuntamiento de Mula.

Suelo Urbanizable No Sectorizado (Has) Los Baños El Niño

Área de Servicio de Los Baños

Ctra. De Fuente Caputa (Yéchar) Ctra. De Murcia (Mula)

Casas Nuevas Ctra. de Archena (Yéchar)

Huerta De Mula Los Losaricos Total

5,50 9,70 8,76 2,10 5 26,50 4,61 2300 26,50 2388,


Tabla III.5. Suelo Urbanizable Sectorizado. Fuente Ayuntamiento de Mula.

Tabla III.6. Sistemas Generales de Espacios Libres y Equipamientos .Fuente: Memoria del Plan General de Ordenación de Mula, Texto Refundido del 2000.

Por tanto, de acuerdo a las tablas anteriores, la distribución del suelo del término municipal queda la siguiente forma:

Clase de suelo Superficie m2 % Urbano 2.704.700 0,43 Apto para

Urbanizar 25.314.800 4 No Urbanizable 605.599.289 95,57 Totales 633.618.789 100

Tabla III.7. Distribución del Suelo según el PGOU.

Suelo Urbanizable Sectorizado (Has) Mula Yécha r La Puebla Los Baños Fuente Librilla Los Ojos Casas Nuevas El Niño Total

Residencial 29,1 4,42 0,94 --- 2,39 1,95 2,67 6,87 48,37 Industrial 26,1 --- --- 68,31 --- --- --- --- 94,44 Total 55,2 4,42 0,94 68,31 2,39 1,95 2,67 6,87 142,81

Sistemas Generales de Espacios Libres y Equipamientos ( m2 de suelo) Mula Yéchar La Puebla Los Baños Fuente Librilla Los Ojos Casas Nuevas El Niño Total

Esp. Libres 249.5 14.820 9.350 2.600 5.290 1.210 4.245 5.200 292.3

Equipa- ción 266.9 18.880 27.040 200 7.560 780 5.535 --- 326.9


De acuerdo al plano siguiente, obtenido a partir del portal SITmurcia (Consejería de Obras Públicas y Ordenación del Territorio. D.G. Urbanismo y Ordenación del Territorio - Unidad de Información Territorial), así como de la información contenida en las tablas anteriores se puede comprobar que la mayor parte del término municipal corresponde a Suelo No Urbanizable, seguido de Suelo Urbanizable, y Suelo Urbano en menor medida Figura III1 Calificación del suelo de Mula. Fuente: Elaboración propia. Datos:

SITmurcia.


III.3. TRANSPORTE Y MOVILIDAD En primer lugar es necesario definir qué es la movilidad sostenible, la cual se puede entender como la movilidad que se satisface en un tiempo y con un coste razonable y que minimiza los efectos negativos sobre el entorno y la calidad de vida de las personas. Actualmente, la movilidad que impera en nuestra sociedad puede ser catalogada de “no sostenible”, ya que ha convertido al transporte en una de las fuentes principales de contaminación atmosférica, de siniestralidad y de emisiones de gases de efecto invernadero, causantes del cambio climático. Cada uno de estos impactos tiene unos altísimos costes económicos, sociales, sanitarios y ambientales. El origen de estos problemas está una política de transporte de personas y mercancías, que ha considerado como objetivo central la estimulación de la máxima movilidad, por medio del incremento de infraestructuras al servicio del transporte privado, y de un modelo de transporte dependiente de los combustibles fósiles. Por tanto se hace imprescindible modificar el modelo de transporte del municipio, si queremos contribuir eficazmente a la lucha contra el cambio climático, dando cumplimiento a uno de los compromisos de Aalborg +10 (de lo local a lo global). Para llevar a cabo este compromiso con la movilidad sostenible, es necesario establecer un programa de peatonalización, apoyo al transporte público y fomento de la bicicleta como sistema alternativo de transporte con el fin de reducir el uso del vehículo privado en los desplazamientos. Además debemos tener en cuenta los criterios europeos de movilidad sostenible en los procesos de planificación urbanística que vayamos a desarrollar, con el fin de integrar esta herramienta en la fase de ordenación del territorio. La única red de transporte que actualmente se encuentra en funcionamiento en todo el T.M. de Mula, es la correspondiente a tráfico rodado, pues la antigua línea del tren que unía la localidad con Caravaca de la Cruz es utilizada como Vía Verde,


concretamente la denominada como Vía Verde del Noroeste, tal y como se expuso anteriormente. Por otro lado, debido al tamaño poblacional, y por consiguiente territorial, del núcleo urbano principal del municipio (Mula), no existe un servicio público de transporte urbano, pero sí de taxis. En lo referente a transporte interurbano, diversas son las localidades donde realiza una parada la línea Caravaca de la Cruz-Murcia, gestionada por la empresa Autobuses Costa Cálida, S.L. Concretamente, el servicio se presta en los núcleos del Niño de Mula, Mula y la Puebla de Mula, figurando Mula como la única localidad que cuenta con una estación de autobuses. Otro aspecto de vital importancia sobre el correcto funcionamiento y civismo del transporte, es la regulación del tráfico. En Mula, dicha responsabilidad depende de la Concejalía de Seguridad Ciudadana, Comercio, Consumo y Turismo, quién materializa sus actos a través de la Policía Local. Además de regular el tráfico, otras actividades desempeñadas por esta Concejalía en relación al trasporte son:

� Colocación de señalización. � Organización de cursos de seguridad vial.

La localización geográfica de Mula, en el corazón de la Región de Murcia, emplaza la localidad con una vía primordial de comunicación, la Autovía del Río Mula-Noroeste, que permite su acceso desde la capital en aproximadamente 20 minutos y que además enlaza con la Autovía del Mediterráneo (A-7). Otro medio de acceso al municipio de Mula es a través de carreteras comarcales, como la C-3315 que la comunica con Pliego y Alhama de Murcia; la MU-530 y su derivación, B-12, uniéndose con Archena y Ceutí respectivamente; la MU-503, accediendo desde Bullas y pasando por el Niño de Mula; la MU-552, ligándola con Calasparra. Las pedanías, por el contrario, poseen peor comunicación que el núcleo central, pues su acceso se limita fundamentalmente a vías de tercer nivel, a excepción de aquellas


ubicadas en un punto intermedio entre la comunicación de dos núcleos mayores, como es el caso de El Niño de Mula o La Puebla de Mula. En cuanto a la tasa de motorización, en Mula en 2007 la población era de 16.942 habitantes y había registrados un total de 9.802 vehículos, por lo que se observa que un 58% de la población tiene un vehículo.

PARQUE DE VEHÍCULOS POR TIPO – 2007 Total Turismos Camionetas furgonetas Autobuses Motocicletas Tractores industriales Otros vehículos Ciclomotores

Región de Murcia 957.599 673.379 163.755 1.870 75.910 12.904 29.781 122.205 Mula 9.802 6.642 1.898 1 784 120 357 2.481

Tabla III.8. Número de vehículos en Mula respecto el número de la Región en 2006. Fuente: Ministerio del Interior. Dirección General de Tráfico. Observatorio Nacional de Seguridad Vial Según datos del 2007 del Ministerio del Interior Dirección General de Tráfico, los turismos son los vehículos que encontramos en este municipio en mayor porcentaje. Por cada 1000 habitantes de la Región de Murcia hay 688 vehículos mientras que por cada mil habitantes de Mula hay 591 vehículos. Esto se puede considerar como debilidad dentro de la diagnosis ya que la tasa de motorización en Mula es menor a la de la media regional. La evolución de la tasa de vehículos por cada mil habitantes se ha desarrollado de la siguiente manera:

EVOLUCIÓN DEL PARQUE DE VEHÍCULOS POR MIL HABITANTES 1998-2007 AÑO MULA (‰) REGIÓN DE MURCIA (‰) 1998 419 539,5 1999 445,6 565,6 2000 466,2 586,1 2001 464,6 594,2 2002 476,3 602,0 2003 481,7 600,2 2004 509,7 623,8 2005 537,6 642,4 2006 567,3 663,0 2007 591,6 687,9 Tabla III.9. Evolución del parque de vehículos por mil habitantes 1998-2007. Fuente: CREM


DIAGNOSIS DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y MOVILIDAD Actualmente, en el municipio de Mula se encuentra vigente el Plan General Municipal de Ordenación (PGMO) aprobado en el año 2000. Dicho Plan clasifica el suelo del término municipal, en su gran mayoría, como suelo No Urbanizable (95,57%), mientras que sólo un 0,43% se recoge como Urbano y un 4% como Apto para Urbanizar. De este modo se puede concluir que el PGMO preserva en gran medida el territorio de Mula. Aspectos positivos son haber incluido suelos con ordenación específica, como los comprendidos por Sierra Espuña, así como adecuarse a la Ley 6/1998 por lo que se reconsideran y rigidizan los planteamientos de la huerta, ilegalizando algunas de las viviendas que en ella se asientan y proponiendo un modelo de huerta-jardín con parcela mínima, entre otros aspectos. En cuanto a la movilidad sostenible, Mula no presenta ningún recorrido de carril bici en el municipio, aunque los recorridos como el de la Vía Verde del Noroeste puedan ser utilizados con este medio de transporte. Respecto a zonas peatonales no se disponen de datos que muestren la superficie existente de estos espacios con el objeto de comprobar si se cumple con el artículo 98b) del Decreto 1/2005 de la Región de Murcia, por el que se establece que los Sistemas Generales de Espacios Libres contarán con una dotación mínima de 20m2 por cada 100m2 de aprovechamiento residencial, referida a la totalidad del suelo urbano y urbanizable sectorizado, incluido el correspondiente a los propios sistemas generales. Por tanto el transporte más utilizado, al igual que en otros municipios, es el automóvil ya que es el más rápido gracias a infraestructuras como la Autovía del Noroeste. Señalar que el único transporte público es el autobús, el cual comunica Mula con otras localidades como Murcia o Caravaca de la Cruz. También se cuenta con un servicio de taxis en el municipio. De este modo, se deduce la inexistencia de transportes públicos como el tren o el avión.



VECTOR DE ESTUDIO: ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y MOVILIDAD SI NO


X X USO Y GESTIÓN DEL AGUA X X X X

CONSUMO Y GESTIÓN ENERGÉTICA X

SUELOS X X X RESIDUOS X


VECT

ORES

AMB

IENT

ALES

CONTAMINACIÓN ACÚSTICA X


INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL X VOLUNTARIADO Y ASOCIACIONES ECOLOGISTAS X SENDERISMO Y PROTECCIÓN VÍAS PECUARIAS REFORESTACIÓN X EDUCACIÓN AMBIENTAL X SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL X OTRAS ACTUACIONES Y PROYECTOS X






Tabla III.10. Sinergias del Vector Organización Territorial y Movilidad. Fuente: elaboración propia. OPORTUNIDADES DE MEJORA: PUNTOS FUERTES-PUNTOS DÉBILES Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del entorno socioeconómico del municipio son:

PUNTOS FUERTES 1. Existencia de un Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) 2. Inclusión del PORN de Sierra Espuña en el ordenamiento municipal 3. Elevado % de suelo protegido

PUNTOS DÉBILES

1. No adecuación del Plan General de Ordenación Urbana a la legislación autonómica sobre suelos vigente en la actualidad 2. No existe un plan de movilidad urbana municipal 3. Proyectos de infraestructuras y equipamientos para el fomento de la movilidad sostenible (tren ligero, carril bici) 4. Baja disponibilidad de transporte público en el municipio 5. Criterios de sostenibilidad en el Plan General de Ordenación Urbana


RECOMENDACIONES Realizar un nuevo PGOU que se adecúe a la Ley 2/2002, de 10 de mayo, de modificación de la Ley 1/2001, de 24 de abril, del Suelo de la Región de Murcia. Introducir criterios de sostenibilidad en el Plan General de Ordenación Urbana. Llevar a cabo un plan de movilidad sostenible, que tenga como objetivo la consecución de un modelo que permita mantener el dinamismo social y económico de la ciudad, y que responda a los criterios marcados por los compromisos de Aalborg+10. Realizar un registro que comprenda las zonas peatonales del municipio con la superficie de cada una de ellas con el objeto de obtener datos y ver si hay carencias al respecto. Apostar de manera clara por el transporte público, dotando al municipio de mayores y mejores servicios. Una medida sería conceder subvenciones destinadas a abaratar los billetes de autobús comprados por ciudadanos del municipio. Otra medida recomendable es la creación de carriles bici, para posibilitar a los habitantes del municipio una alternativa segura de desplazamiento para distancias cortas dentro del municipio. De este modo se apoyarían los medios de transporte que reduzcan las emisiones de CO2 del municipio y garanticen un aumento de la calidad de vida de los vecinos y vecinas de Mula.


CAPÍTULO IV. VECTORES AMBIENTALES IV.1. USO Y GESTIÓN DEL AGUA IV.1.1. CICLO INTEGRAL DEL AGUA El Ciclo Integral del Agua es la expresión que define el recorrido hecho por el agua desde su captación en estado bruto en la Naturaleza, hasta su disponibilidad potabilizada en nuestros hogares y, cerrándolo en sentido inverso, el que realiza para reintegrarse convenientemente depurada a la Naturaleza. Los recursos en agua dulce no son inagotables, por lo que es preciso preservarlos, administrarlos y, a ser posible, acrecentarlos; por tanto, este proceso hay que observarlo con todo rigor. Desde su captación en manantiales, pozos, embalses, etc., pasando por las Estaciones de Tratamiento de Agua Potable, donde es sometida a exigentes controles, el agua se transporta hasta los depósitos de las distintas poblaciones y, mediante sistemas de distribución, es servida al usuario. A su vez, diversos contadores en las anteriores instalaciones y en el domicilio del consumidor controlan y facturan el suministro. Una vez usada, el agua residual se canaliza a través de redes de alcantarillado y colectores de saneamiento hasta las Estaciones Depuradoras de Agua Residuales, que las reintegran con toda clase de garantías nuevamente a arroyos, embalses y canalizaciones de regadío. Los problemas de disponibilidad de agua para los diferentes usos son cada vez mayores, debido a las situaciones de escasez de recursos y del incremento continuado de las demandas, por ello, se plantea en primer lugar, la reutilización de aguas residuales una vez depuradas y en segundo, la desalación.


Según sea la utilización posterior, los tratamientos pueden ser:

� La potabilización, para agua de consumo humano. Proceso que consta de varias etapas que varían según la calidad del agua natural de partida, por lo general son el desbaste, aireación, coagulación-floculación, decantación-filtración, desinfección, tratamiento de fangos, desalación, ablandamiento.

� Aguas de proceso para la industria, que requieren unas características de

calidad que pueden ser más o menos exigentes, dependiendo del empleo en cada industria concreta.

� Tratamientos de aguas residuales. Los vertidos de aguas residuales son la

fuente de la mayor parte de la contaminación que puede hallarse en las aguas naturales. El control de esta contaminación mediante la depuración o tratamiento de dichas aguas constituye un aspecto fundamental desde el punto de vista ecológico y de obligado cumplimiento desde el punto de vista legal.

A través de este vector se obtienen indicadores que nos permiten valorar las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento del municipio, y evaluar si son acordes a la demanda actual. La dinámica del agua que circula por el término municipal de Mula consta de distintas etapas, entre las que destacan los procesos de distribución, uso, vertido al alcantarillado, depuración y evacuación de las aguas, tal y como muestra la figura IV.1.


Figura IV1. Diagrama general del ciclo del agua en Mula. Fuente: Elaboración propia. IV.1.2. ABASTECIMIENTO, CONSUMO Y CALIDAD DEL AGUA La disponibilidad hídrica de un municipio, es decir, el abastecimiento de agua, es un factor de gran importancia, ya que potencia el desarrollo agrario, urbano y social del mismo, a la vez que contribuye a realzar la situación económica.

Cuando el agua es apta para el consumo humano se la denomina “potable”. Esto significa que posee unas características químicas, orgánicas y físicas capaces de aportar a las personas salud y bienestar. La empresa encargada del suministro de agua de consumo para la población de todo el término municipal de Mula es Aqualia. La mercantil posee una concesión durante 20 años que fueron renovados en agosto del 2002.

El agua consumida en Mula proviene en su totalidad de la MCT (Mancomunidad de Canales del Taibilla), habiendo suministrado durante el pasado año 2007 la cantidad de 1.844.387 m3, de los cuales fueron registrados 1.475.294 m3, lo que viene a indicar un rendimiento de la red de abastecimiento del 80 %, cantidad que se ha mantenido más o menos constante durante los últimos seis años, tal y como demuestran los siguientes gráficos:

Mancomunidad de canales del Taibilla Aqualia Uso y vertido

Estación Depuradora de Aguas Residuales

(EDAR)

Evacuación

Cauce público

Balsa de riego público


1.000.000

1.100.000

1.200.000

1.300.000

1.400.000

1.500.000

1.600.000

1.700.000

1.800.000

1.900.000

Metros cúbicos

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Años

Abastecimiento de Agua

Suministrados

Registrados

Figura IV.2. Metros cúbicos suministrados y registrados por Aqualia. Fuente: Ayuntamiento de Mula La actual red de abastecimiento se extiende hacia todos los núcleos de población que

conforman el término municipal de Mula, a excepción de aquellos que se encuentran parcialmente diseminados o lo suficientemente alejados como para no disponer de un enganche a la red.

En cuanto a los consumos provenientes del abastecimiento público municipal, según los datos obtenidos, durante el año 2007 cada ciudadano disfruta de 244 litros/día, valor ligeramente superior a la media establecida durante estos últimos seis años situada en 232 l/hab*día.

Figura IV3. Rendimiento de la red de abastecimiento. Fuente: Ayuntamiento de Mula

Rendimiento de la red de abastecimiento

72,00

74,00

76,00

78,00

80,00

82,00

84,00

86,00

88,00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Años

Por

cent

aje


Figura IV.4. Evolución del consumo hídrico del municipio. Fuente: Ayuntamiento de Mula.

Como puede observarse en la figura IV.4., el consumo municipal por ciudadano ha sido bastante estable, habiendo alcanzado su mínimo en el año 2002 y desde ahí se aprecia una tendencia al alza con continuas recesiones. Sin embargo, estas cifran han sido obtenidas al dividir el consumo total del término entre el número de habitantes, contemplando los usos domésticos, comerciales, servicios e industriales. Además, en estos consumos se incluye el agua no facturada, como la correspondiente al riego en parques y jardines, edificios públicos sin contador, el baldeo de las calles y las pérdidas en la red. Por último, si comparamos el consumo que tuvo lugar en el año 2005, con los 162 litros de agua consumidos/habitante y día de la Región de Murcia (INE. año 2005), se concluye que el consumo de agua en Mula es un 31,65% superior en comparación con la media regional.

Toda el agua suministrada a través de la red presenta una calidad óptima y aceptable para el consumo humano, agrícola e industrial, realizándose controles periódicos que garantizan la salubridad y perfecto estado de las características físico-químicas del agua.

250

210

230

220

237230

244

190

200

210

220

230

240

250

litros/día

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Años

Agua consumida por habitante


IV.1.3. SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE AGUAS La red de alcantarillado discurre paralela a la de abastecimiento, por lo que llega de igual modo a todos los núcleos de población salvo aquellos que están parcialmente diseminados o alejados del entronque a la red, existiendo en estos casos un pozo ciego o vertido al propio dominio público hidráulico. No obstante, se considera que esta situación se produce en zonas muy puntuales y de pequeña entidad, por lo que no suponen ninguna amenaza para el entorno. Debido a la magnitud que alcanza la extensión del término municipal de Mula, 634,1 km2, y a la dispersión de algunos núcleos poblacionales situados a más de 15 kilómetros, como es el caso de Fuente Librilla, dificultan la correcta gestión de sus aguas, por lo que en todo el cabildo existen tres depuradoras situadas en Mula, Casas Nuevas y Fuente Librilla. La estación depuradora de aguas residuales (EDAR) de Mula, la de mayor capacidad de todo el municipio, puede tratar un caudal diario de 6.000 m3/día. Esta depuradora ha sustituido el anterior sistema de lagunaje, y en ella se puede encontrar tres fases de tratamiento, que serán desglosadas con mayor precisión en el apartado VII.3.3. Depuradoras. Su efluente es vertido a un embalse de regulación para riego. La empresa encargada de la gestión de la nueva EDAR es, al igual que previo a su modificación, Esamur, quien tiene arrendado el servicio a la mercantil Depuración de Aguas del Mediterráneo (DAM). Las depuradoras existentes en Casas Nuevas y Fuente Librilla son de menor envergadura, pues presentan un caudal de 80 m3/día y 200 m3/día respectivamente. Se encuentran gestionadas por la misma contrata que la anterior, y sólo presentan tratamiento primario y secundario, siendo sus aguas vertidas al dominio público hidráulico. Éstas depuradoras al igual que su predecesora serán explicadas con un mayor nivel de detalle en el apartado VII.3.3. Depuradoras.


Por último, mencionar la inexistencia de una ordenanza de vertidos de aguas residuales no domésticas al alcantarillado, regulándose este campo por el Decreto Regional 16/1999, de 22 de abril, sobre Vertidos de Aguas Residuales Industriales al Alcantarillado. Además, tampoco existe un Plan de Control de Vertidos, que permitiría el establecimiento de una estrategia para el control de los vertidos y para la identificación de los potenciales focos de contaminación. IV.2. CONSUMO Y GESTIÓN ENERGÉTICA

El conocimiento e información sobre las limitaciones de los recursos energéticos y las consecuencias negativas sobre el ambiente del uso abusivo e indiscriminado de la energía, han propiciado una profunda concienciación social sobre la necesidad de un consumo sostenible. Sin embargo, la misma sociedad preocupada en ser más eficiente y ecológica, no está dispuesta a renunciar a su calidad de vida sustentada en el consumo energético. IV.2.1. ORIGEN, PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE LA ENERGÍA MUNICIPAL

Actualmente, toda la energía que llega hasta el término municipal de Mula es proporcionada por Iberdrola y Gas Natural, quienes se encargan del suministro de luz y gas respectivamente. A pesar de carecer de datos oficiales proporcionados por cualquiera de las dos empresas, es probable que la producción de la energía servida posea sus fuentes en energías no renovables, ya que según el Balance Energético de la Región de Murcia (Consejería de Industria, Energía e Innovación 2001), el 81 % de la energía suministrada proviene de productos petrolíferos (70 %) y gas natural (11%). Sin embargo, actualmente estas cifras pueden ser menores debido al fuerte impulso que se ha producido en los últimos años de las energías renovables. En lo referente al consumo municipal de activos energéticos, al igual que se ha puesto de manifiesto anteriormente, ninguna de las dos mercantiles encargadas del abastecimiento ha proporcionado dato alguno.


IV.2.2. DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE ELECTRICIDAD Y GAS NATURAL Tampoco se han proporcionado datos referentes a la distribución sectorial de electricidad y gas natural, careciendo por tanto de información alguna para desarrollar un estudio de consumo de ambos activos energéticos en Mula, así como su potencial expansión. IV.2.3. PROYECCIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN EL ÁMBITO MUNICIPAL Existe una creciente sensibilización de la sociedad hacia la utilización de fuentes de energía renovables, sobre todo la energía solar térmica y la fotovoltaica. Este constante desarrollo de las denominadas como “energías limpias” está fundamentado principalmente en 3 factores: el agotamiento de las fuentes tradicionales, los fuertes impactos medioambientales producidos durante la extracción y utilización de los combustibles, así como la enorme dependencia energética de terceros países. Por otro lado, la privilegiada ubicación que posee la Región de Murcia para aprovechar la energía solar, ha propiciado que desde la propia Comunidad se elaboren disposiciones legales destinadas al fomento de energías renovables, como es el caso de la Ley 13/20071, que amplió los márgenes de las instalaciones solares y fotovoltaicas sometidas al tedioso procedimiento de evaluación de impacto ambiental, fijando los límites en 20 Mw. o una superficie ocupada superior a 100 ha., y veinticinco o más aerogeneradores respectivamente.

Figura IV5. Radiación solar media incidente en el término de Mula. Fuente: CARM, recurso electrónico.


Claro ejemplo del impulso que ha supuesto esta medida y de la benévola situación geográfica ocupada por el término de Mula, son los 25 expedientes relacionados con la materia que han sido presentados ante el Ayuntamiento, de los cuales dos ya disponen de la deseada licencia de instalación y obras. De éstos últimos, sólo uno de ellos esta en funcionamiento, el ubicado en el paraje conocido como “El Arreaque”, en cuanto al segundo proyecto que ha visto su aprobación, no ha comenzado a ejecutarse. En cuanto a la energía eólica, su expansión y proyección se encuentran en el extremo contrario, pues las condiciones orográficas de la zona, que influyen considerablemente sobre la distribución de los vientos, imposibilitan la instalación y rentabilización de aerogeneradores o torres de gran potencia

Por último, mencionar que la empresa muleña Cofrusa Cogeneración, S.A., posee en su haber, como su propio nombre indica, una central de cogeneración de energía eléctrica con una potencia instalada de 6.600 Kw., obteniendo una producción para el año 2002 de 21.849 Mwh. (Ley 13/2007, de 27 de diciembre, de modificación de la Ley 1/1995, de 8 de marzo, de Protección el Medio Ambiente de la Región de Murcia, y de la Ley 10/2006, de 21 de diciembre, de Energías Renovables y Ahorro y Eficiencia Energética de la Región de Murcia, para la Adopción de Medidas Urgentes en Materia de Medio Ambiente.) IV.2.4. BALANCE ENERGÉTICO LOCAL

Debido al problema que en varias ocasiones se ha repetido a lo largo de este apartado, insuficiencia de datos relativos al consumo, no puede establecerse de una forma concluyente y correcta el balance energético del municipio, no obstante, volviendo a considerar el Balance Energético de la Región de Murcia, Mula consumió en el año 2001 la cantidad de 27.177 Mwh de energía eléctrica para una población de 14.611 habitantes, por lo que extrapolando el consumo medio por habitante en 2001 a los habitantes en 2008 se obtiene un valor de 30.821 Mwh. Por supuesto este dato


puede que diste de la realidad por lo que no se puede establecer una conclusión definitiva al respecto. IV.3. SUELOS IV.3.1. INVENTARIO DE SUELOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS La Carta Europea del Suelo de 1972, adoptada por el Consejo de Europa, advierte de que "el suelo es uno de los bienes más preciosos de la humanidad. Permite la vida de los vegetales, de los animales y del hombre, en la superficie de la tierra". A pesar de ello, la regulación por el Derecho Ambiental de los suelos contaminados es muy reciente y todavía escasa. Así, en la Unión Europea no existe una Directiva Marco para los suelos contaminados, aunque existe un documento refrendado en 2002 que constituye la base para una futura directiva comunitaria. Por su parte, el Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Medio Ambiente español de entonces realizaba en 1992 el "Inventario Nacional de Suelos Contaminados", que se basó en la identificación de las actividades potencialmente contaminantes. Realizado el inventario, se desarrollaba en 1995 el "Plan Nacional de Recuperación de Suelos Contaminados" para la siguiente década, 1995-2005, que ha contado con un presupuesto cercano a los 800 millones de euros. En España se inventariaron 4.532 emplazamientos como potencialmente contaminados, de los cuales 73 se encontraban en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. Este Plan es el antecedente directo de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, donde se contempla por primera vez la figura de la contaminación del suelo, así como el actual Real Decreto 9/2005, la primera ley cuyo objeto es la prevención y protección de la calidad del suelo. De esta manera, se establece una legislación básica, extensiva a todas las comunidades autónomas, para delimitar qué suelos están contaminados según el riesgo para la salud humana y, en algunos casos, para los ecosistemas. La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en sus artículos 27 y 28, regula los aspectos ambientales de los suelos contaminados en España y dispone que el Gobierno, previa consulta a las comunidades autónomas, determinará los criterios y estándares que permitan evaluar los riesgos que pueden afectar a la salud humana y


al medio ambiente atendiendo a la naturaleza y a los usos de los suelos. Aplicando estos criterios y estándares, las comunidades autónomas declararán, delimitarán y harán un inventario de los suelos contaminados existentes en sus territorios, y establecerán una lista de prioridades de actuación sobre la base del mayor o menor riesgo para la salud humana y el medio ambiente en cada caso. Con la entrada en vigor del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, dando cumplimiento a los artículos 27 y 28 de la Ley 10/1998 de residuos, se establece una relación de actividades susceptibles de causar contaminación en el suelo, los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, y las bases del procedimiento administrativo de la declaración de suelos contaminados. Este Real Decreto define el término de Suelo contaminado como aquel cuyas características han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes químicos de carácter peligroso de origen humano, en concentración tal que comporte un riesgo inaceptable para la salud humana o el medio ambiente, y así se haya declarado mediante resolución expresa. Actualmente no existe un inventario de suelos potencialmente contaminados aprobado por el gobierno de la Comunidad Autónoma, no existiendo criterios para la localización de suelos potencialmente contaminados dentro del municipio de Mula. IV.3.2. ACTUACIONES DE RECUPERACIÓN La protección del suelo es un objetivo ambiental prioritario. La gravedad de los problemas de contaminación acumulada en el pasado, y que sigue incrementándose en la actualidad, obliga a actuar de forma muy urgente. La acción pública no anula, en ningún caso, la responsabilidad de quienes causaron o causan la situación actual; por lo tanto, deben emprenderse cuantas iniciativas legales procedan, como de hecho ya se ha llevado a cabo en algunos emplazamientos gravemente contaminados en nuestra Región.


En la actualidad, debido al desconocimiento sobre la existencia de suelos contaminados en el término municipal, no se ha realizado ninguna actuación de recuperación del medio edáfico. IV.4. RESIDUOS. IV.4.1. PRODUCCIÓN, GESTIÓN Y VALORIZACIÓN DE RESIDUOS. En la Comunidad Europea, el imparable aumento de la generación de residuos y los sistemas tradicionales de acumulación y eliminación (vertederos e incineración) tienen consecuencias catastróficas para el medio. En los cada vez más abarrotados vertederos autorizados, se generan gases tóxicos y se producen filtraciones de metales pesados y toxinas al suelo y a la capa freática. Más grave aún es el número desconocido, y sin duda elevado, de vertederos ilegales, cuyos riesgos no se pueden cuantificar. El otro sistema, la incineración, también libera toxinas y metales pesados a la atmósfera y, aunque es posible instalar filtros que eviten estas emisiones, éstos irán a parar a un vertedero una vez finalizada su vida útil. Consciente del grave problema medioambiental que supone la cada vez mayor producción de residuos, la Unión Europea viene desarrollando una política de protección del medio ambiente cada vez más enérgica, que se traduce en una ampliación de medidas de aplicación en sus países miembros, como legislación, iniciativas económicas para la realización de proyectos, etc. El problema de los residuos se aborda desde el punto de vista de la gestión de los mismos. Los principios que rigen este plan de gestión de residuos se concretaron en la estrategia general comunitaria sobre residuos de 1996, plasmada en la Directiva 96/61/CE del consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención y al control integrado de la contaminación. De este modo, se incorporan al ordenamiento jurídico español, los principios que inspiran la política comunitaria sobre gestión de residuos mediante la Ley de Envases y Residuos de Envases y la Ley de Residuos. En ambas se presta especial atención a la reducción de la cantidad de residuos generados y a la reducción de los componentes peligrosos presentes en estos


residuos, es decir, se aplica el principio de prevención (uso de tecnologías no contaminantes y empleo adecuado y bien gestionado de los recursos) como motor para atajar el problema creciente de los residuos. La ley de Residuos establece en su artículo 4, las competencias en materia de residuos, correspondiendo a la Administración General del Estado la elaboración de los Planes Nacionales de Residuos y la autorización de los traslados de residuos. Las Comunidades Autónomas tienen la responsabilidad de elaborar los planes autonómicos de residuos y la autorización, vigilancia, inspección y sanción de las actividades de producción y gestión de residuos (ver normativa autonómica). Por ultimo, son las Entidades Locales las competentes en cuanto a la gestión de residuos urbanos. Con estas leyes se está luchando contra la arraigada cultura de Usar y Tirar, con el fin de alcanzar la cultura de las Tres Erres: reducir, reutilizar y reciclar. La ley de Envases y Residuos de Envases ha involucrado a todos: ciudadanos, productores de envases, ayuntamientos, comunidades autónomas y gobierno central, con conceptos como "Recogida Selectiva" y "Sistemas Integrados de Gestión de Residuos", con el fin de alcanzar el objetivo señalado en la ley: valorizar el 50% mínimo y el 65% máximo en peso de la totalidad de los residuos de envases generados, con una tasa de reciclado mínima del 25% y máxima del 45%, así como un reciclado mínimo del 15% de cada tipo de material empleado en envasado. No obstante, los cambios en este sector se están produciendo actualmente y, aunque evoluciona positivamente, todavía estamos lejos de alcanzar los porcentajes de reciclado de algunos países de Europa. Otro de los principios medioambientales acuñados es el de "quien contamina, paga", que se refleja en la Ley de Residuos donde se establece que el generador de residuos será responsable del pago de los servicios de gestión de los mismos. No menos importante es que, en esta ley, se sientan las bases para abordar uno de los mayores problemas ambientales en España: los suelos contaminados.


A continuación se muestran algunos datos generales sobre la producción de residuos en España, según la Fundación Española de Ciencia y Tecnología: Producción de residuos urbanos

• Según cifras del Instituto Nacional de Estadística (INE), en el año 2000 se produjeron en España 23.792.175 Toneladas de residuos urbanos, de origen mayoritariamente doméstico

• La cantidad de residuos urbanos mezclados que se recogieron por habitante y año se sitúa en 588 Kg. Todas las Comunidades Autónomas superan los 400 Kg/hab/año, siendo Baleares, con 817 Kg, la Comunidad en la que se recogen mayor cantidad de residuos, seguida de Canarias con 740 Kg.

• En cuanto a la recogida selectiva, en el mismo año se recogieron en España un total de 14.5 Kg/habitante/año de papel y cartón, 15.1 Kg/habitante/año de vidrio y 13.0 Kg/habitante/año de plástico

• La gestión del 58.8% de estos residuos se efectúa por la misma empresa encargada de la recogida. De éstos, el 43.1% se somete a algún tipo de tratamiento y el resto finalizan como vertido.

En el marco de los objetivos establecidos por la Unión Europea y el Estado Español en materia de Medio Ambiente, y teniendo aprobado el Plan de Residuos Urbanos y de Residuos No Peligrosos de la Región de Murcia (BORM 125 de 23 de mayo de 2003), se han emprendido una serie de actuaciones para la correcta gestión de los residuos urbanos, al objeto de incentivar su reducción en origen y dar prioridad a la reutilización, reciclado y otras formas de valorización de dichos residuos.

• La completa eliminación de vertidos incontrolados de los residuos en el menor plazo de tiempo posible, incluyendo la regeneración de espacios degradados.


• Potenciar el uso de las instalaciones de gestión de residuos urbanos de la Región de Murcia, posibilitando la transferencia desde los pequeños municipios hacia las instalaciones de mayor tamaño.

• Incentivar la reutilización, el reciclado y otras formas de valorización de los residuos urbanos mediante la recogida selectiva de todos aquellos residuos susceptibles de dichas operaciones de gestión.

En la Región de Murcia se ha elaborado el Plan Estratégico de los Residuos de la Región de Murcia (2008-2013) que actualmente está en fase de implantación. Por consiguiente, cualquier tarea desarrollada en la sociedad consumista actual puede ser considerada como productora de residuos. De este modo en Mula, la generación de residuos municipales alcanzó la cantidad de 8.633 toneladas, lo que supone un incremento respecto al año anterior del 6,2% (fuente: Concejalía de Urbanismo y Servicios, Agricultura, Medio Ambiente y Deportes del Ayuntamiento de Mula). En lo referente a la gestión de los residuos, actualmente la recogida selectiva de los mismos, a excepción de los que disponen de un sistema integrado de gestión propio, la tiene asumida el propio consistorio, estando, con carácter previo a esta situación, asignada a la empresa Pilsa. La situación actual ante la que se encuentra la localidad se considera como puntual, por lo que se asignará a otra empresa la gestión de los residuos. Por último, si tenemos en cuenta la cifra anterior de residuos producidos en el municipio durante el año 2007, el 99% de los mismos fueron destinados a reciclaje, bien sea a través de la empresa CESPA o de la empresa Reciclajes Elda. La proporción restante de deshecho recibió el tratamiento adecuado de acorde a su naturaleza, como compostaje o valorización energética.


Figura IV6. Porcentaje de los residuos producidos en el municipio de Mula durante el 2007. Fuente: Concejalía de Urbanismo y Servicios, Agricultura, Medio Ambiente y Deportes. IV.4.2. RESIDUOS URBANOS. Los residuos urbanos en Mula, el primer dato que permite evaluar el estado del municipio respecto a este vector es la tasa de contenedores por habitante. El objetivo es conocer si el municipio se sitúa en los valores establecidos en lo dictado por el artículo 3 del Decreto 48/2003 de 23 de mayo de 2003 (objetivo final 2006), y por el que se aprueba el Plan de Residuos Urbanos y de Residuos No Peligrosos de la Región de Murcia, así como lo expuesto por las encuestas de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), pues sirve de indicador objetivo del acceso de la población al servicio de recogida de basura. La FEMP en la encuesta de residuos describe tasas de contenerización más estrictas.

Composición Residuos Recogidos

Residuos pequeñas empresas

1%

Envases1%

Papel y cartón1%

Aceites vegetales0%

Madera0%

Ropa0%

Residuos sólidos urbanos94%

Vidrio2%

Residuos biodegradables parques y jardines

0%

Residuos voluminosos1%

Pilas alcalinas0%

Residuos no especificados en otra categoría

0%


En cuanto a contenedores de residuos orgánicos, en Mula hay 386 contenedores de basura, de los cuales 106 se encuentran diseminados por las pedanías, utilizando como fuente los datos proporcionados por la Concejalía de Urbanismo y Servicios, Agricultura, Medio Ambiente y Deportes, lo que supone un ratio de 42,92 hab/contenedor. Esta cifra se ha incrementado de manera significativa en los últimos años. Por otro lado, este dato muestra que el número de habitantes por contenedor es inferior a la recomendada por la FEMP, de 60hab/cont, de manera que el municipio se encuentra en condiciones satisfactorias en este sector. En cuanto a contenedores de residuos de papel y cartón, en Mula hay 37 contenedores existentes en el término, 11 de ellos están en las pedanías. Si tenemos en cuenta la población de Mula tenemos 447,83 hab/contenedor, utilizando las mismas fuentes que en el caso anterior. Los datos de referencia dados por la FEMP según encuesta realizada es de 385 hab/cont., mientras que el Decreto establece 500hab/cont. Por tanto, el municipio de Mula cuenta con un número de habitantes por contenedor de papel y cartón superior a lo marcado por la FEMP, pero a la vez inferior a lo establecido por el Decreto. En cuanto a contenedores de vidrio, en Mula se dispone de 82 contenedores, de los cuales 24 están instalados en las pedanías. Si tenemos en cuenta la población de Mula tenemos 202 hab/contenedor, utilizando las mismas fuentes que en el caso anterior. Los datos de referencia dados por la FEMP según encuesta realizada es de 350 hab/cont., mientras que el Decreto establece 500hab/cont. Por tanto el municipio de Mula cuenta con un ratio de contenedores de vidrio adecuado ya que el número de habitantes por contenedor es inferior al recomendado. Respecto a contenedores de envases, en Mula hay 54 contenedores, de los cuales 10 están instalados en pedanías. Los datos de referencia dados por la FEMP según encuesta realizada es de 250 hab/contenedor, utilizando las mismas fuentes que en casos anteriores. Según los datos obtenidos, en el municipio de Mula tenemos 306,85hab/contenedor, por lo que la tasa está por encima de los niveles de referencia, de manera que el número de contenedores de envases es inadecuado.


Por último comentar que según el reciente inventario realizado durante el verano de 2007, en todo el término de Mula, más concretamente en la localidad de Mula, hay 14 contenedores soterrados correspondientes a las distintas fracciones recogidas selectivamente. Además, hay distribuidos 10 contenedores de recogida de aceite usado, de los cuales 4 están en las pedanías. Los residuos generados en Mula, se exponen a continuación en tablas donde se puede observar la variación de producción que han tenido dichos residuos entre el año 2006 y el año 2007:

Producción de Residuos Sólidos Urbanos

Año Cantidad (tn/año)

Ratio (Kg./habitante-

día) Variación respecto

año anterior (%)

2006 7768 1,307 --- 2007 8228,44 1,361 5,9

Tabla IV1. Evolución de la producción de residuos sólidos urbanos. Fuente: Concejalía de Urbanismo y Servicios, Agricultura, Medio Ambiente y Deportes. Producción de Residuos de Envases


Ratio (kg/habitante-día)

Variación respecto año anterior (%)

2006 55 0,0093 --- 2007 69,5 0,0115 26,4

Tabla IV.2. Evolución de la producción de residuos de envases. Fuente: Concejalía de Urbanismo y Servicios, Agricultura, Medio Ambiente y Deportes.

Tabla IV.3. Evolución de la producción de deshechos de papel y cartón. Fuente: Concejalía de Urbanismo y Servicios, Agricultura, Medio Ambiente y Deportes.

Producción de Residuos de Papel y Cartón




2006 60 0,010 --- 2007 55 0,009 - 8,3


Producción de Residuos de Vidrio




2006 165,39 0,028 --- 2007 198 0,033 19,7

Tabla IV.4. Evolución de la producción de vidrio. Fuente: Concejalía de Urbanismo y Servicios, Agricultura, Medio Ambiente y Deportes. De los datos expuestos en las tablas anteriores, resaltar la disminución en la producción de residuos de papel y cartón, lo que puede deberse a una bajada de la tasa de reciclaje de los ciudadanos del municipio. En cuanto al resto, se observa que el mayor aumento de producción de residuos por tipo, son los envases, seguidos del vidrio. A continuación se realiza una cuantificación de la producción de residuos por habitante con el objeto de poder realizar una comparación, y establecer si la tasa de residuos generados es mayor o menor en Mula que en el conjunto de la Región de Murcia. Se han utilizado como referencia los datos del año 2005, ya que son los últimos ofrecidos en el Plan Estratégico de los Residuos de la Región de Murcia (2008-2013), mientras que los datos de residuos utilizados de Mula son del año 2007, que es el último año del que se disponen datos. Cantidad Generada (Kg) Kg/hab/año

Cantidades Referencia Plan Estratégico (kg/hab/año) Producción Respecto Referencial

R.S.U. 8.231.396 496,76 540 INFERIOR Papel y Cartón 54.432 3,285 12,24 INFERIOR Vidrio 199.585 12,045 8,63 SUPERIOR Envases 69.552 4,197 5,63 INFERIOR Ecoparque 60.470 3,65 1,35 SUPERIOR

Tabla IV5. Kg/hab/año en Mula y comparativa regional. Fuente: Elaboración propia


Por lo tanto, la tasa de generación de residuos es, en términos generales, inferior a la Región de Murcia. Cabe destacar el uso del Ecoparque que demuestra la concienciación en la utilización del mismo por parte de los ciudadanos. Con el objeto de poder realizar una comparación y establecer si la tasa de recuperación de residuos es mayor o menor en Mula que en el conjunto de la Región de Murcia, se han cogido los datos del año 2005, ya que son los últimos ofrecidos por el Centro Regional de Estadística de Murcia para el conjunto de la Región. No obstante los datos de Mula analizados son del año 2007 que es el último año cerrado del que se disponen datos. El método de cálculo es la cantidad total de cada fracción de recogida selectiva respecto a la suma de R.S.U., papel y cartón, vidrio y envases. Cantidad Generada

(Kg) % De Residuo Recuperado

% Referencia Región de Murcia Producción Respecto Referencial

R.S.U. 8.231.396 - - - Papel y Cartón 54.432 0,63 2 INFERIOR Vidrio 199.585 2,33 1,6 SUPERIOR

Envases 69.552 0,81 7 MUY INFERIOR Tabla IV6. Porcentaje de Residuo Recuperado del total de los residuos. Fuente: Elaboración Propia Por lo tanto, se pone de manifiesto que la cantidad de residuos recuperada es

sensiblemente menor que la producida en el conjunto regional. Si analizamos la tasa de recuperación por tipo de residuo, se constata que solo el vidrio está por encima de los valores registrados en la Región de Murcia en su conjunto. Desafortunadamente las tasas de recuperación de envases, y de papel y cartón, son muy inferiores a la media regional. Por tanto, y como propuesta de mejora, se deberían realizar más campañas de concienciación ciudadana para que las cifras de utilización de los contenedores de recogida selectiva aumenten. IV.4.3. RESIDUOS INDUSTRIALES Y PELIGROSOS. Mula, como en el resto de la Región de Murcia, la gestión de los residuos industriales depende directamente de las empresas. En cumplimiento de la Ley, los residuos


generados deben ser entregados a gestores de residuos autorizados que garanticen su correcta gestión.

IV.5. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA IV.5.1. CONTROL Y VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE La calidad del aire es el resultado de fenómenos complejos derivados de una pluralidad de causas y efectos asociados, en general, a la actividad humana y a la emisión de contaminantes a la atmósfera. La calidad del aire en un territorio determinado viene dada por la distribución geográfica de las fuentes de emisión, las cantidades de contaminantes emitidas, los procesos físico-químicos que se producen en la atmósfera y la climatología y la orografía, que condicionan enormemente los procesos de dispersión y transporte. Teniendo en cuenta sus importantes efectos en la salud y el medio ambiente, un aire limpio se ha convertido en un objetivo prioritario de la política ambiental y de las estrategias de desarrollo sostenible, ya que es un factor determinante de la calidad de vida y que se percibe como una demanda social creciente. La composición llamada de fondo (previa sobre todo a la época industrial) de la atmósfera, es consecuencia de una coevolución de miles de años entre los ecosistemas vivos con complicados procesos geoquímicos, que determinaron una composición de la atmósfera idónea para la vida humana y los ecosistemas naturales. Como consecuencia, sobre todo, de las actividades humanas en particular a partir de la revolución industrial, de la quema de combustibles fósiles, de las emisiones industriales y de los sistemas de transporte y del crecimiento desordenado de las ciudades, se han iniciado cambios muy profundos en la composición de la atmósfera y una contaminación de la misma que afecta directamente a la salud de las personas y a los ecosistemas.


La contaminación atmosférica se define, según la Directiva 84/360/CEE, de 28 de junio de 1984, relativa a la lucha contra la contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales, como: “La introducción en la atmósfera, directa o indirectamente, por el hombre, de sustancias o de energía que tengan una acción nociva de tal naturaleza que ponga en peligro la salud del hombre, que cause daños a los recursos biológicos y a los ecosistemas, que deteriore los bienes materiales y que dañe o perjudique las actividades recreativas y otras utilizaciones legítimas del medio ambiente”. Para que se de un proceso de contaminación es necesario que se produzca una emisión a la atmósfera de una cantidad dada de contaminante desde un foco contaminante o fuente de emisión. El aire lo respiramos unas 13 veces por minuto y al contrario que otros recursos básicos, como el agua por ejemplo, no se puede elegir su calidad sin que medie un desplazamiento de lugar. La mala calidad del aire urbano es un problema con una importante vertiente local, pero también de magnitud transfronteriza y planetaria. Situándonos en un nivel más local, Mula no presenta en principio problemas de aire causados por ejemplo por los gases contaminantes provenientes del tráfico de vehículos, ya que a diferencia de otros municipios, no existen grandes aglomeraciones. De todos modos el municipio de Mula cuenta con un alto número de canteras de mármol que pueden generar como resultado de su actividad, materia particulada en suspensión. IV.5.1.1. Relación con la sostenibilidad urbana. Uno de los grandes desafíos al que se enfrenta la sostenibilidad urbana es el de los cambios e impactos cuantitativos y cualitativos no deseados que surgen dentro de las ciudades así como los problemas causados por éstas en otros entornos distantes y todos ellos derivados o asociados a los modos de vida urbano. Esto exige la puesta en


práctica de políticas integradas innovadoras, pues han de incidir no sólo en los elementos estructurales de la ciudad, sino en la forma de vivirla de los ciudadanos, comenzando por transformar los procesos urbanos insostenibles, incidiendo especialmente en los patrones de planificación urbanística y de movilidad, a fin de que no sigan aumentando los parámetros actuales de motorización, uso de los vehículos y la consiguiente contaminación atmosférica, con impactos que afectan a la calidad de la vida urbana en las tres dimensiones básicas de la sostenibilidad:

� Impactos ambientales: por empeoramiento de la calidad del aire urbano, por aumento de las emisiones contaminantes y contribución de algunos de éstos y del CO2 emitido al cambio climático.

� Impactos sociales: asociados al riesgo de padecer enfermedades, aumento de

la morbilidad y mortalidad por contaminación del aire, y a las pérdidas o degradación de los ecosistemas.

� Impactos económicos: asociados tanto a los impactos sociales mencionados, y

que a veces se denominan externalidades por no estar internalizados como costes, como los directamente resultantes de pérdidas de productividad y degradación de espacios, materiales y del patrimonio cultural.

IV.5.1.2. Control y vigilancia. Según el Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre sobre Evaluación y Gestión de la calidad del aire ambiente en relación con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partículas, plomo, benceno y monóxido de carbono, la Comunidad Autónoma es el órgano competente para la vigilancia de la calidad del aire en la Región de Murcia. La Región se divide en zonas según unas características geográficas, actividades humanas y ambientales que condiciona su calidad del aire y el tipo de contaminación predominante. En estas zonas se establecen distintas estrategias de vigilancia dependiendo de si los valores de contaminación son más o menos elevados. En zonas


en donde la contaminación se aproxima a umbrales límite, o se requieren una profundidad de datos por otros criterios, se utilizan estaciones automáticas de vigilancia, mientras que en zonas en donde los niveles son bajos, se realizan campañas de media discontinuas con las unidades móviles de calidad del aire. El municipio de Mula se encuentra en la Zona Norte, siendo la estación de Caravaca la que le corresponde a la hora de recopilar datos sobre contaminantes atmosféricos. El municipio de Mula no dispone de estación propia de vigilancia de la calidad del aire teniendo que obtener las conclusiones al respecto por extrapolación de los datos facilitados por las estaciones más próximas al municipio. En la página web de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, www.carm.es, se pueden obtener de forma sencilla, datos en tiempo real de la calidad del aire proporcionados por la red de vigilancia de la Región de Murcia. Además, el servicio de Inspección y Vigilancia Ambiental elabora anualmente un informe resumen de carácter público con los resultados de cada año obtenidos por la red de vigilancia. IV.5.2. FOCOS Y NIVELES DE EMISIÓN (INDUSTRIA, DOMÉSTICO Y TRANSPORTES).

IV.5.2.1. Introducción. Los contaminantes presentes en la atmósfera proceden de dos tipos de fuentes emisoras bien diferenciadas: las naturales y las antropogénicas. En el primer caso la presencia de contaminantes se debe a causas naturales, mientras que en el segundo tiene su origen en las actividades humanas. Las emisiones primarias originadas por los focos naturales provienen fundamentalmente de los volcanes, incendios forestales y descomposición de la


materia orgánica en el suelo y en los océanos. Por su parte, los principales focos antropogénicos de emisiones primarias los podemos clasificar en:

Procesos industriales Industriales Instalaciones fijas de combustión Focos fijos

Domésticos Instalaciones de calefacción Vehículos automóviles Aeronaves Focos móviles Buques Aglomeraciones industriales Focos compuestos Áreas urbanas

Tabla IV.7. Principales focos de contaminación atmosférica de origen antrópico. Fuente: CARM.

IV.5.2.2 Índice de calidad del aire.

El índice de calidad del aire consiste en un valor adimensional, calculado a partir de información procedente de las directivas vigentes relacionadas con los distintos contaminantes atmosféricos, cuyo principal objetivo es facilitar a la población la comprensión de la información relacionada con la contaminación del aire. La base del índice la constituyen las Directivas Europeas más recientes. Se han considerado los contaminantes para los cuales, por su importancia y efectos, se han establecido niveles de concentración que hay que respetar, y se han utilizado los niveles establecidos a la hora de determinar los distintos grados de contaminación. Se ha elaborado un índice urbano diario, considerando cinco contaminantes: SO2 (Fluorescencia UV), PM10 (Microbalanza), NO2 (Quimiluminiscencia), O3 (Absorción UV) y CO.


En cuanto al rango cuantitativo, el valor del índice estará comprendido entre 0 y >150, de modo que cuando la concentración de contaminante sea nula, el índice valga 0, y el índice valga 100 cuando la concentración de contaminante coincida con el valor límite fijado por las Directivas Europeas para cada uno de los contaminantes considerados, con el fin de evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos para la salud. Se ha acordado que el rango cualitativo del índice estará dividido en cuatro tramos, que definirán los principales estados de la calidad del aire. De este modo, la calidad del aire podrá ser buena, admisible, mala o muy mala. A cada uno de los tramos se le asignará el color mas adecuado. En el cuadro se presentan los valores del índice asociados a cada tramo, y los colores asignados:

Figura IV7. Índice de calidad del aire. En Mula no existen datos que indiquen el índice de calidad de aire de acuerdo a la tabla anterior ya que no hay estaciones de muestreo.


En cuanto a las actividades que en este municipio se desarrollan, cabe destacar que, existen un total de 17 empresas (datos de Abril de 2008, Dirección de Calidad Ambiental de la Consejería con competencia en materia de medio ambiente) que disponen de autorización según la catalogación seguida dentro de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre de 2007, de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera, y se clasifican de la siguiente manera dentro de los tres grupos del Anexo IV: Dentro del GRUPO A, en Mula hay 2 empresas (1,23% del total regional) con autorización de actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera, frente a las 162 empresas registradas en la Región de Murcia. Dentro del GRUPO B, en Mula existen 14 empresas (4,11% del total regional) con autorización de actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera, frente a las 340 empresas de la Región de Murcia. Dentro del GRUPO C, en Mula solo opera 1 empresa (menos del 1% del total regional) con autorización de actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera, frente a las 401 empresas de la Región de Murcia. El hecho de que en el municipio disponga de tan pocas empresas con autorización de actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera puede ser debido al desconocimiento por parte de las Organizaciones de sus obligaciones en el cumplimiento legal.


IV.6. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA. IV.6.1. FUENTES, EFECTOS, CRITERIOS DE CALIDAD Y MEDIDA La Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, define la contaminación acústica como la presencia en el ambiente de ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acústico que los origine, que impliquen molestia, riesgo o daño para las personas, para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier naturaleza, o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente. Por tanto, se consideran fuentes emisoras de ruido cualquier emisor acústico que englobe tráfico rodado, ferroviario, aéreo, ruido industrial, etc. Los efectos nocivos del ruido sobre la salud humana se pueden dividir en los efectos auditivos (problemas de audición, según el nivel de ruido al que se ve sometida la persona) y efectos no auditivos (estrés, interferencia en el sueño, cansancio, bajo rendimiento, efectos fisiológicos, etc.). Todos ello, dependen del nivel al que se vea sometida las personas. La normativa en materia de ruido nació, por tanto, con la finalidad de prevenir, vigilar y reducir la contaminación acústica, para evitar y reducir los daños que de ésta pueden derivarse para la salud humana, los bienes o el medio ambiente; y ha sido desarrollada por dos reales decretos: El Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, desarrolla la evaluación y gestión del ruido ambiental, precisando los conceptos de ruido ambiental y sus efectos sobre la población, junto a una serie de medidas necesarias para la consecución de los objetivos previstos, tales como la elaboración de los mapas estratégicos de ruido y los planes de acción o las obligaciones de suministro de información. Hay que considerar que este Real Decreto, únicamente comprende la contaminación acústica derivada del ruido ambiental y la prevención y corrección, en su caso, de sus efectos en la población.


El Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, tiene como principal finalidad completar el desarrollo de la citada Ley. Así, en él se definen índices de ruido y de vibraciones, sus aplicaciones, efectos y molestias sobre la población y su repercusión en el medio ambiente; delimita los distintos tipos de áreas y servidumbres acústicas definidas en la Ley 37/2003; en él se establecen también los objetivos de calidad acústica para cada área, incluyéndose el espacio interior de determinadas edificaciones; regula los emisores acústicos fijando valores límite de emisión o de inmisión así como los procedimientos y los métodos de evaluación de ruidos y vibraciones. Los objetivos de calidad acústica se establecen en la Sección II del Capítulo III del Real Decreto 1367/2007 para las áreas acústicas y son el conjunto de requisitos que, en relación con la contaminación acústica, deben cumplirse en un momento dado en un espacio determinado, incluyendo los valores límite de inmisión o de emisión. Las diferentes áreas acústicas, según el uso predominante del suelo, que se consideran son las siguientes:

� Sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial. � Sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial. � Sectores del territorio con predominio de suelo de uso recreativo y de

espectáculos. � Sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario distinto del

contemplado en el párrafo anterior. � Sectores del territorio con predominio de suelo de uso sanitario, docente y

cultural que requiera de especial protección contra la contaminación acústica.

� Sectores del territorio afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte, u otros equipamientos públicos que los reclamen.

� Espacios naturales que requieran una especial protección contra la contaminación acústica.


En cuanto a legislación local en materia de ruidos, el municipio de Mula cuenta con una Ordenanza para la protección del medio ambiente contra las perturbaciones por ruidos y vibraciones (BORM nº 77, de 01.04.00)

Niveles de ruido permitidos en dB(A) Exterior Uso del suelo Día Noche

Todas las zonas excepto industriales 55 45 Zonas industriales y almacenes 70 55

Interior Uso del suelo Día Noche Sanitario y bienestar social 25 20 Cultural y religioso 30 30 Educativo 40 30 Equipamiento Para el ocio (cines, teatros, etc..) 40 40

Servicios Hospedaje 40 30 Oficinas 45 - Terciarios Comercios y restaurantes 55 45 Piezas habitables excepto cocina 35 30 Pasillos, aseo y cocina 40 35 Vivienda Zona de acceso común 50 40

Tabla IV8. Niveles de ruido permitidos por la Ordenanza contra las perturbaciones por ruidos y vibraciones de Mula. Fuente: Extraído de la Ordenanza para la protección del medio ambiente contra las perturbaciones por ruidos y vibraciones del Ayuntamiento de Mula. Así pues, a través de los estrictos niveles permitidos por el Ayuntamiento se pone de manifiesto la más que notoria preocupación de la corporación municipal por la contaminación acústica de sus conciudadanos. Además, la Ordenanza reserva la declaración de Zonas de Especial Protección Medioambiental (ZEPM), donde se contempla la adopción de medidas especiales que permitan aumentar la calidad de vida de los residentes mediante la adopción de condiciones sonoras especiales. Sin embargo, actualmente no se ha declarado ningún área como ZEPM, debiendo recurrir al planeamiento urbanístico para conocer si se permite su instalación.


IV.6.2. MAPA DE RUIDO. Los mapas de ruidos pueden ser:

� Mapas estratégicos de ruido, que se elaborarán y aprobarán por las administraciones competentes para cada uno de los grandes ejes viarios (tráfico que supera los seis millones de vehículos al año), de los grandes ejes ferroviarios (más de 60.000 trenes al año), de los grandes aeropuertos y de las aglomeraciones (más de 250.000 habitantes); antes del 30 de junio de 2010 y cada cinco años desde dicha fecha.

La Directiva 2002/49/CE establece la siguiente definición de "Mapa Estratégico de Ruido": Mapa diseñado para poder evaluar globalmente la exposición al ruido en una zona determinada, debido a la existencia de distintas fuentes de ruido, o para poder realizar predicciones globales para dicha zona". Un mapa estratégico de ruido es, por lo tanto, un instrumento diseñado para evaluar la exposición al ruido, es decir, es diferente a lo que se ha venido denominando como mapa de ruido o mapa de niveles sonoros.

� Mapas de ruido no estratégicos, que se elaborarán por las administraciones

competentes, al menos, para las áreas acústicas en las que se compruebe el incumplimiento de los objetivos de calidad acústica (se aplicarán los criterios que establezca la administración competente).

Los requisitos mínimos para la elaboración de los mapas de ruidos son los establecidos en el anexo IV del Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre.


El municipio de Mula no cuenta durante la redacción del presente documento con un mapa sonoro municipal, pues la obligación de elaborarlo recae según la legislación actual, Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en las Administraciones competentes en materia de ruido, es decir, Entes Locales, cuya población supere los 100.000 habitantes, ampliándose esta premisa en la disposición adicional primera de la citada Ley a aquellos núcleos cuyo tráfico supere los seis millones de vehículos al año, los 60.000 trenes al año, así como los grandes aeropuertos. Sin embargo, el municipio de Mula, no alcanza dichas cifras, por lo que no ha elaborado ningún mapa de ruido. Sin embargo, y a pesar de no contar con un estudio técnico que lo avale, es de esperar que el mayor nivel de ruido se produzca en aquellas zonas donde se soporta una mayor densidad de tráfico rodado y que normalmente coincide con las grandes vías de comunicación. Así pues en el municipio de Mula se puede encontrar la Carretera de Caravaca, que se prologa por el centro del casco urbano en la denominada Avenida de Juan Antonio Perea, que desemboca finalmente en la Carretera de Murcia, la Carretera de Pliego; La Avenida de la Paz, que cruza la localidad por su perímetro exterior; la Calle Emérito Cuadrado y su continuación, Calle de Boticas; la Avenida de los Mártires del Horno y la Variante de Mula CTRA C-415, que bordea el término. Una mención especial requiere el recorrido habilitado la noche de Martes Santo, Miércoles Santo, Viernes Santo y Domingo de Resurrección, dedicado a la tradicional tamborada que se prolonga desde la media noche del Martes, hasta las cuatro de la tarde del Miércoles, y el resto de días a partir de las ocho de la mañana hasta la misma hora anteriormente expuesta. Los viales afectados durante esta celebración abarcan: la Calle Emérito Cuadrado y su prolongación, Calle de Boticas, hasta su llegada a la Plaza del Ayuntamiento; Calle Federico Balart, Calle López Piñero, Calle Cucharadas y su prolongación como Calle Oscura. Pero tal y como se ha expuesto anteriormente, se trata de un evento puntual, de gran tradición entre los vecinos.


En cuanto a las pedanías del municipio, en algunas de ellas se produce una contaminación acústica similar a la existente en el núcleo poblacional de Mula, pues se encuentran atravesadas por grandes viales. Claro ejemplo son el Niño de Mula y la Puebla de Mula, por donde discurre la Carretera de Murcia a Caravaca. Además, otras pedanías como Los Baños de Mula o la propia Puebla están bordeadas por la Autovía del Noroeste, pero lo suficientemente alejadas como para sufrir molestias algunas por el elevado tráfico. Otros lugares donde pueden existir zonas con contaminación acústica elevada, son aquellas que presentan una concentración de bares con horario nocturno, como se da en la Calle Cucharadas, siendo posiblemente el detonante de la cantidad de quejas por molestias acústicas que hay presentadas ante el Ayuntamiento. Otras calles conflictivas en cuanto a niveles sonoros son: Calle Federico Balart, Calle Poncio y Calle Jardín.


Figura IV8. Zonas con mayor intensidad sonora. De color rojo debido al tráfico rodado y amarillo recorrido de la Noche de los Tambores, indicando además la situación de los bares a través de un punto rojo. Fuente: Elaboración propia


DIAGNOSIS DE VECTORES AMBIENTALES De acuerdo a los datos de consumo de agua de los años 2006 y 2007, y teniendo en cuenta la variación de población, se observa que a diferencia de lo esperado, el consumo de agua por habitante ha aumentado. De este modo, si los 16.570 habitantes con los que contaba el municipio de Mula en el año 2007, hubiesen consumido agua en la misma proporción que lo hicieron los 16.283 habitantes censados en 2006, el consumo habría sido de 239 litros y no de 244 litros, que es lo que se ha comprobado, de acuerdo a los datos de la empresa gestora Aqualia. Además, el consumo de agua en Mula es un 31,65% superior en comparación con la media regional, de acuerdo a los datos del año 2005. La explicación a estos datos se puede deber a un aumento del consumo industrial y/o a la disminución de la concienciación ciudadana a la hora de hacer un buen uso del agua. De todos modos, se propone como oportunidad de mejora, realizar un estudio específico con el objeto de conocer qué parte del agua realmente corresponde a consumo humano y cuál corresponde al sector industrial, etc.

En cuanto a la red de distribución, se observa un rendimiento de la red de abastecimiento del 80 %, cantidad que se ha mantenido más o menos constante durante los últimos seis años, y que por tanto sería necesario que en lugar de mantener constante dicha cifra, se realicen actuaciones dirigidas a aumentar dicha tasa de rendimiento. Respecto al saneamiento, al tratarse de un T.M. con una extensión grande, hay 3 depuradoras, siendo la de mayor capacidad, la EDAR de Mula, que puede tratar un caudal diario de 6.000 m3. El resto de depuradoras, Casas Nuevas y Fuente Librilla, tratan un caudal de 80 m3/día y 200 m3/día, respectivamente. En cuanto a caudales reales tratados, no se dispone de información, por lo que se propone como oportunidad de mejora, que el ayuntamiento obtenga los datos de la empresa gestora, así como los índices de calidad de las aguas vertidas, con el objeto de conocer qué porcentaje del agua abastecida ha sido tratada en las distintas depuradoras del término municipal, así como los parámetros de calidad del vertido.


También se podría conocer si parte del agua tratada proviene de pozos, ya que podría darse el caso de recibir cantidades de agua similares a las suministradas en la red. El consumo energético, así como el consumo por sectores económicos, no se puede analizar debido a la carencia de datos. Por tanto, se propone al Ayuntamiento solicitar de manera fehaciente esta valiosa información a la empresa responsable, que nos indicaría si el consumo medio por habitante en Mula es superior o inferior a la media regional, así como qué sectores son los que más energía consumen. También sería conveniente conocer la energía producida en instalaciones renovables con el objeto de saber si éstas tienen un papel destacado en el balance energético local. Actualmente no existe un inventario de suelos potencialmente contaminados aprobado por el gobierno de la Comunidad Autónoma, no existiendo criterios para la localización de suelos potencialmente contaminados dentro del municipio de Mula. Se propone que para futuras revisiones de los indicadores, se compruebe la existencia de dicho catálogo a fin de poder conocer los suelos declarados como contaminados y la evolución de los mismos. Respecto a la gestión de los residuos, y más concretamente respecto al número de contenedores disponibles para los ciudadanos, hay variaciones según el tipo de contenedor, de este modo hace falta, de acuerdo a la FEMP, aumentar el número de contenedores de papel y cartón así como de envases. El número de contenedores de RSU y de vidrio es el adecuado. En el momento de establecer si la producción de residuos en el municipio es inferior o superior a los niveles de referencia marcados por el Plan Estratégico de los Residuos de la Región de Murcia (2008-2013), se muestra, que a excepción del vidrio, la producción del resto de residuos es inferior a dicho niveles. Por último, la cantidad de residuos recuperada es sensiblemente menor que la producida en el conjunto regional, a excepción del vidrio.


El municipio de Mula no dispone de estación propia de vigilancia de la calidad del aire teniendo que obtener las conclusiones al respecto por extrapolación de los datos facilitados por las estaciones más próximas al municipio. La información disponible para determinar contaminación atmosférica en el municipio es la presentada por la comunidad autónoma en su página oficial, siendo necesario estudios específicos de la localidad para poder llegar a conclusiones más ajustadas, al no existir en la actualidad un modelo de dispersión de contaminantes. Por último, y refiriéndonos al vector ruido, el municipio de Mula cuenta con una Ordenanza para la protección del medio ambiente contra las perturbaciones por ruidos y vibraciones (BORM nº 77, de 01.04.00). Esta ordenanza se caracteriza por tener valores más restrictivos que el Decreto 48/98 de protección frente al ruido en la Región de Murcia. En cualquier caso, no existe un mapa de ruidos del municipio que indique con valores reales que zonas son más problemáticas en este sentido.



VECTOR DE ESTUDIO: VECTORES AMBIENTALES SI NO




SUELOS X PRODUCCIÓN, GESTIÓN Y VALORIZACIÓN X RESIDUOS URBANOS X RESIDUOS RESIDUOS PELIGROSOS X


VECT

ORES

AMB

IENT

ALES

CONTAMINACIÓN ACÚSTICA X INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL X VOLUNTARIADO Y ASOCIACIONES ECOLOGISTAS X SENDERISMO Y PROTECCIÓN VÍAS PECUARIAS REFORESTACIÓN X EDUCACIÓN AMBIENTAL X SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL X

ACTUACIONES, PROYECTOS E INICIATIVAS AMBIENTALES OTRAS ACTUACIONES Y PROYECTOS X


ASOCIACIONISMO AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA X ESTRUCTURA MUNICIPAL X COMPETENCIAS MUNICIPALES Y DESARROLLO SOSTENIBLE X ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS ORGANIZACIÓN MUNICIPAL EN MEDIO AMBIENTE X





Tabla IV9. Sinergias de Vectores Ambientales. Fuente: Elaboración Propia OPORTUNIDADES DE MEJORA: PUNTOS FUERTES-PUNTOS DÉBILES Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del entorno socioeconómico del municipio son:

PUNTOS FUERTES 1. Instalaciones de Depuración de Aguas Residuales distribuidas en el municipio 2. Existencia de una Ordenanza en materia de ruidos 3. Número de contenedores de RSU y de vidrio 4. Cantidad de residuos de vidrio recuperada 5. Menor producción de R.S.U. que la media regional 6. Nº de expedientes para tramitar huertos solares

PUNTOS DÉBILES

1. Elevado consumo de agua comparándolo con la media regional 2. Cuantificación de las pérdidas de agua 3. Datos sobre el balance energético global 4. Falta de datos sobre consumos de energía eléctrica y gas, consumo del alumbrado y edificios municipales, procedencia y eficiencia del uso de energía, producción de energía de instalaciones renovables 6. Desconocimiento de la existencia de suelos susceptibles de declararse

contaminados 7. Número de contenedores de papel y cartón, y de envases 8. Cantidad de residuos de papel y cartón, y de envases, recuperada


9. No existe mapa de ruido 10. Falta de información en cuanto a la calidad del aire en el municipio

RECOMENDACIONES Solicitar a la empresa los datos de consumos de energía eléctrica y gas, así como la distribución por sectores. Una vez conocidos estos datos, sería conveniente realizar una auditoría energética en los edificios públicos para conocer el grado de eficiencia energética existente. Además, conocer la producción de energía de instalaciones renovables solicitando los datos a los responsables de las mismas. Llevar a cabo campañas eficientes de educación ambiental, no solo dirigidas a escolares, que hagan hincapié en la separación de residuos, en el ahorro en el consumo de agua y de energía. Aumentar en número de contenedores de papel y cartón, así como de envases. Llevar a cabo inversiones públicas para mejorar la eficiencia de la red de distribución de agua con el objeto de minimizar al máximo las pérdidas que puedan haber. Se recomienda como oportunidad de mejora hacer un estudio en el que se ponga de manifiesto el % de población que no dispone de enganche a la red de saneamiento. Elaboración de un mapa de ruido del municipio que muestre las áreas más susceptibles de sufrir contaminación acústica y establezca medidas correctoras para garantizar la protección de los ciudadanos frente a este vector. Realización de estudios de la calidad del aire en el municipio y realización de plan de mejora de la calidad del aire, en función del diagnóstico realizado.


CAPÍTULO V. INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN AMBIENTAL

V.1. ACTUACIONES, PROYECTOS E INICIATIVAS AMBIENTALES En este capítulo se describen las actividades desarrolladas por el municipio desde las distintas áreas de gestión municipal, pero enfocadas a; la protección del medio ambiente, a la sostenibilidad ambiental y a la educación y fomento de valores que afiancen el desarrollo sostenible del municipio. V.1.1. INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL La información es un elemento crucial para que los ciudadanos conozcan el grado de repercusión que conllevan las actividades que inciden sobre el medio que les rodea. Por ello, las iniciativas ambientales que promuevan la sensibilización y aporten la información suficiente para mejorar ambientalmente los hábitos de los ciudadanos, son cruciales para la mejora del medio ambiente. Estas actuaciones pueden ser dirigidas desde el propio Ayuntamiento u organismos autonómicos. Numerosas y diversas, son las campañas desarrolladas desde la Concejalía en relación a la información y sensibilización medioambiental, sobre todo centralizadas en la separación selectiva de residuos, encontrando además:

• “Cuidar tu barrio y tu ciudad, un juego de niños”, fomenta la separación selectiva de los distintos residuos.

• “Con tu ayuda, Mula limpia”, además de hacer hincapié en la premisa anterior, advierte del uso de las papeleras y la recogida que presta el Ayuntamiento de muebles y enseres.


• “Los envases te piden que los separes”, iniciativa destinada a la misma

función que la primera. • “A mí, me pasa. Cuanto mejor lo hago mejor me siento. Selecciona bien te

sentirás mejor”, campaña que a parte de volver a recordar el uso de los contenedores de recogida selectiva, dedica una página del tríptico al reciclado de aceite de cocina.

• “Reciclado de aceite usado de cocina”, centrada exclusivamente en el tema que aborda el eslogan de la campaña, pone a disposición de los ciudadanos distinta información de los problemas medioambientales causados por los aceites, así como los lugares donde se encuentran ubicados los contenedores para su recogida.

• “Porque mantener Mula limpia es tarea de todos ¡Recuerda... él no puede hacerlo por tí!, difunde la recogida de los excrementos depositados en la vía pública por los animales de compañía.

• “Mula es tu casa, mantenerla limpia es cosa de todos”, dónde se refunden todas las campañas anteriores, pero especialmente se acentuó sobre los comercios, a los que se les hizo entrega de una circular informativa dedicada a la recogida de residuos.

• “Proyecto libro”, destinado a la recogida de libros y material escolar para su envío a países de habla hispana, y a través del cual se cumple una doble función, social y ambiental.

Todas estas campañas han sido difundidas por parte de la Concejalía a través de carteles, trípticos, megafonía, internet e incluso la radio. La Concejalía de Medio Ambiente organiza diferentes concursos como el que se llevaba a cabo en Junio. “Mula: Naturaleza Viva”, era el nombre de este certamen en el que se premiaban dos iniciativas: - La realización de un proyecto de recuperación de espacios naturales enclavados en el municipio y que se encuentren en malas condiciones.


- La creación de Itinerarios Ecológicos con interés educativo en el término municipal de Mula. Además y con motivo de la celebración del Día Mundial del Medio Ambiente, el 5 de Junio en el Centro Joven, la Concejalía de este ámbito organiza diferentes actividades, entre las que destaca la limpieza y recuperación del entorno natural de Fuente Caputa, o el taller de plantar árboles, un pasacalles donde niños y jóvenes pueden disfrazarse, etc. Entre las diferentes actividades de la Concejalía también destaca el ciclo de conferencias “Medio Ambiente en la Comarca del Río Mula: perspectivas de futuro”, que se imparte en el Centro Cultural de la CAM. V.1.2. VOLUNTARIADO Y ASOCIACIONES ECOLOGISTAS Hoy en día, existe cada vez más, una preocupación por el medio ambiente. Una de las vías de conocimiento y de concienciación, ha sido por una parte, gracias a la existencia de ciertos colectivos (grupos ecologistas, voluntarios,..) que han insistido en la problemática que existe sobre éste, desde hace muchos años. Una de sus actividades ha sido la realización de estudios y evaluaciones de los ecosistemas que conforman nuestro entorno. De este modo, intentan, con sus reivindicaciones, la mejor manera para conseguir la concienciación sobre la degeneración de nuestro entorno con inadecuadas prácticas ambientales. Así pretenden conseguir una mayor implicación y la adopción de conductas más respetuosas con el medio ambiente, mediante la realización de campañas de sensibilización en temas medioambientales. Desde el año 1998, la Concejalía de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Mula ha venido desarrollando varios programas de voluntariado ambiental, todos ellos financiados a través del programa destinado para obras sociales, de este tipo, de la CAM, VOLCAM. Concretamente, las actuaciones de voluntariado ambiental que se han llevado a cabo a través de estos fondos han sido:

� Año 1998, acción destinada a la limpieza de los alrededores del


Embalse de la Cierva. � Año 2005 y 2006, “Plan de reforestación y recuperación de los

alrededores del Castillo de Mula”, obra con una doble finalidad, la divulgación científica del entorno que rodea a la población y el incremento de la concienciación medioambiental.

� Año 2007, “Natura 2000 en Mula”, programa pensado para la

divulgación de las Zonas de Especial Protección de las Aves (ZEPAS) y los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), existentes en Mula y en localidades limítrofes.

A partir del año 2008, los fondos destinados para acciones VOLCAM han sido destinados a proyectos organizados por asociaciones privadas, dejando al margen los organismos públicos, por lo que desde la Concejalía de Medio Ambiente han tenido que buscar otros medios de financiación, sin embargo, las acciones no ha dejado de llevarse a cabo, así pues, durante el año en curso, dos mil ocho, se realizó un proyecto de conservación de la Rambla Perea junto con el grupo de scouts “Balate”.

Por otro lado, se pueden encontrar asociaciones de voluntariado ambiental dependientes de la propia Concejalía, aparece el Grupo Muleño de Voluntariado Ambiental, GMVA, constituido en el año dos mil cinco y dedicado a labores de limpieza y recuperación ambiental del entorno, de educación y concienciación ambiental o de recogida de información de los LIC y ZEPAS del término.

En lo referente a agrupaciones ecologistas, o con cierto interés ambiental, en la localidad puede encontrarse el Grupo Naturalista el Cigarralejo, con quién puede contactarse a través de la Oficina de Desarrollo Rural sita en la Calle Doña Elvira nº 6, y el Grupo montañero de Mula, quién también desarrolla en determinadas ocasiones actividades con índole ambiental. También se organizan los campos de trabajo, de carácter medioambiental que son proyectos en los que los voluntarios desarrollan acciones concretas de conservación y mejora del medio ambiente durante un periodo de tiempo determinado.


V.1.3. SENDERISMO Y PROTECCIÓN DE VIAS PECUARIAS El senderismo es una actividad deportiva no competitiva que se realiza sobre caminos balizados y homologados por el organismo competente en cada país. Busca acercar a las personas al medio natural y al conocimiento de la zona a través del patrimonio y los elementos etnográficos y culturales tradicionales, utilizando preferentemente el sistema tradicional de vías de comunicación, tales como cañadas reales, caminos vecinales y senderos. Constituye una simbiosis entre deporte, cultura y medio ambiente. Las vías pecuarias son unas infraestructuras viarias que se asientan sobre el territorio y que, por tanto, configuran los usos que del mismo se pueden hacer. Es obvio que la importancia que hoy tienen las vías pecuarias no es la misma que la que tuvieron siglos atrás, pero es importante su adecuada conservación y protección como signo de mantenimiento del medio ambiente que nos rodea. Desde la Corporación Local del Ayuntamiento de Mula no se ha llevado a cabo ninguna actividad de senderismo o protección de vías pecuarias, recayendo esta acción en el Grupo montañero de Mula y en la propia legislación de vías pecuarias respectivamente. Figura V.1 Logo del Grupo montañero de Mula.


V.1.4. REFORESTACIÓN La reforestación es una operación destinada a repoblar zonas con plantas forestales que con anterioridad estaban cubiertas de vegetación y que fue eliminada por diversos motivos, como puede ser:

� Explotación de madera, para consumo como combustible o fines industriales.

� Cambio de uso del suelo, de uso forestal a agrícola o urbano.

Con las reforestaciones se persigue restaurar y recuperar la flora autóctona de la zona tratada, evitar la desertización, fijar las dunas en zonas costeras y/o sensibilizar sobre la importancia de las plantas. Las reforestaciones se pueden llevar a cabo mediante siembra de semillas de las especies seleccionadas, plantación de cepas o esquejes de la planta. Siempre hay que utilizar especies autóctonas de la zona, si se busca un objetivo ambiental.

En todo el término municipal de Mula se han desarrollado varios proyectos relacionados con la reforestación de diversas zonas, sin embargo, no todos se han llevado a cabo debido a su elevado coste.

Entre las actividades de repoblación de la cubierta vegetal que sí han prosperado, se encuentran las efectuadas por actividades de voluntariado ambiental, como las del proyecto Volcam denominada “Plan de reforestación y recuperación de los alrededores del Castillo de Mula”, así como otras efectuadas por el grupo mulero de voluntariado ambiental.

No obstante, un ambicioso e interesante programa que actualmente se encuentra únicamente plasmado sobre el papel es el proyecto Robinwood, dónde se contempla el desarrollo de un “Plan de Gestión Forestal Sostenible del Lugar de Importancia Comunitaria, L.I.C., “Río Mula y Pliego”, así como un “Plan de Restauración Hidrológico-Forestal de la ribera del río Mula”.


Robinwood se encuentra inserto en el Proyecto Europeo de la Región de Murcia desarrollado a través de los fondos INTERREG IIIC Sur. Los proyectos han sido contemplados como piloto para la restauración y puesta en valor de una zona natural con alta importancia ecológica en la Región, como es el L.I.C. “Río Mula y Pliego” (ES6200045), así como para el adecuado uso de este espacio de modo que se satisfagan las necesidades administrativas, jurídicas, técnicas, económicas, sociales y ambientales de la conservación y utilización de este espacio

Los dos planes contienen propuestas para la restauración de los ecosistemas fluviales y de la ribera, así como para la gestión sostenible del L.I.C. a través de intervenciones enfocadas a la recuperación de medio ambiente, al incremento de la biodiversidad, así como la compatibilización de las actividades tradicionales de la zona objeto de estudio en conformidad con lo establecido en la conservación de la zona. Además, abarca la restitución a los ciudadanos de un entorno de alto interés social, recreativo, ecológico y educativo gracias a la puesta en valor de la ribera del Río Mula y de la Rambla de Perea.

Toda la documentación referente al proyecto Robinwood puede encontrarse de manera accesible para todos los ciudadanos en la oficina técnica del Ayuntamiento de Mula, dónde puede contemplarse con un mayor nivel de detalle todas las actuaciones que contemplan dichos planes.

V.1.5. EDUCACIÓN AMBIENTAL Desde la anterior Concejalía de Cultura y Educación en conjunción con la Concejalía de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural, se ha venido desarrollando desde el curso 2002/2003 el programa de educación ambiental “Mula y su entorno”, que ha estado impartido por ECOESPUÑA, S.L. para los niveles de educación infantil, primaria y secundaria.

Durante su desarrollo, se llevaron a cabo diversas actuaciones como proyección a través de medios audiovisuales, redacción de guías didácticas de los itinerarios o visitas, talleres con materiales de apoyo y charlas para adultos.


Todas estas actuaciones han tenido un coste total que asciende hasta 105.631 €, de donde puede deducirse el interés del Ayuntamiento por este tipo de actividades.

Una de las últimas actuaciones efectuadas ha sido la impresión y posterior distribución de 2000 ejemplares del relato del escritor francés Jean Giono, “El Hombre que plantaba árboles”. El relato narra el comportamiento de un hombre con la naturaleza, impregnando al lector de un canto a la recuperación de los bosques desde el impagado sacrificio del voluntariado, introduciendo, por parte de los pedagogos, la restauración que realizó en Sierra Espuña Ricardo Codorniú.

Para materializar dicha actuación, se habilitó un pequeño vivero en las instalaciones de la casa taller y en los colegios de las pedanías, dónde se plantaron diversas especies autóctonas como el esparto (Stipa tenaccisima), el mirto o arrayán (Stipa tenaccisima), o el tenaz pino carrasco (Pinus halepensis).

Otras actuaciones educativas con índole ambiental que también se han realizado han sido: Ciclo de conferencias, energías limpias, jornadas sobre agricultura ecológica, viaje a biocultura y divulgación de campañas de diferente temática.

V.1.6. SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL (EMPRESAS, ENTIDADES PÚBLICAS, ONG´S,…) Los Sistemas de Gestión Ambiental permiten incorporar el medio ambiente a la gestión general de las empresas y otras organizaciones, dándole un valor estratégico y de ventaja competitiva. Un Sistema de Gestión Ambiental dota a la organización de una herramienta de trabajo para sistematizar las buenas prácticas realizadas hasta el momento y asegurar su mejora continua. Se trata de un plan estratégico que, de acuerdo con la política ambiental de la organización, determina los objetivos y metas a corto, medio y largo plazo y coordina los recursos humanos, técnicos y económicos necesarios para su consecución. Los Sistemas de Gestión Ambiental más reconocidos en España son los basados en la norma internacional UNE EN ISO 14001:2004 y en el Reglamento europeo EMAS II.


Las empresas verificadas y que poseen el EMAS II pueden ser consultadas en la página oficial de la CARM, aunque en el municipio de Mula no hay ninguna con dicho Sistema de Gestión Ambiental verificado en la actualidad. No se ha podido acceder a datos actualizados de empresas certificadas en ISO 14001 en el municipio de Mula ya que no existe un listado oficial que englobe las empresas que poseen dicha certificación. En cuanto a la administración local no existe en el municipio ningún organismo local certificado en ISO 14001, lo que también representa una oportunidad de mejora en el fomento de la adopción de estos sistemas con el objeto también de servir de ejemplo para las empresas del término municipal. V.1.7. ASOCIACIONISMO AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA La participación de la ciudadanía en el diseño del modelo de ciudad y en el ciudadano del medio ambiente es totalmente imprescindible. La responsabilidad de garantizar un futuro de calidad a las próximas generaciones pertenece a todas las personas. Una sensibilidad ciudadana activa junto con las actuaciones de instituciones públicas y privadas llega a un buen término en la adecuada conservación del medio ambiente. En lo referente a asociacionismo ambiental, en todo el término no existe alguna otra organización que no haya sido anteriormente mencionada, y en cuanto a participación ciudadana, suele ser escasa, tal y como demuestran las encuestas recogidas para la elaboración de la Agenda 21.


DIAGNOSIS DE INSTRUMENTOS E INTERVENCIÓN AMBIENTAL El ayuntamiento de Mula está demostrando gran interés por la sensibilización ambiental de sus ciudadanos. De este modo, se han realizado un total de 8 campañas principalmente centradas en la separación selectiva de residuos, y en la limpieza del municipio. También se han realizado numerosas actividades en centros escolares relacionadas con la educación ambiental de los niños, aunque sería conveniente obtener datos de la tasa de escolares que han recibido este tipo de formación con el objeto de saber si se progresa en este ámbito. Otro aspecto positivo a señalar es la existencia en el municipio de asociaciones de voluntariado ambiental como el Grupo Muleño de Voluntariado Ambiental, dependientes de la propia Concejalía GMVA. También están presentes en el municipio 2 agrupaciones ecologistas, hecho que demuestra el alto grado de concienciación ambiental de parte de los ciudadanos de Mula. Por último, destacar que en Mula se han llevado a cabo proyectos de carácter ambiental que en algunos casos se han materializado, como es el ejemplo del “Plan de reforestación y recuperación de los alrededores del Castillo de Mula”, pero que desgraciadamente en otros casos no se ha llevado a cabo todavía como es el “Proyecto Robinwood”. SINERGIAS En la siguiente tabla se relacionan los efectos del vector de estudio con los ocho grupos de factores en los que se ha dividido el estudio. Una “X” en la columna del “SI” refleja una incidencia del vector de estudio en el factor de la fila correspondiente; por el contrario, una “X” en la columna del “NO” representa lo contrario.


VECTOR DE ESTUDIO: INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN AMBIENTAL SI NO

CLIMA X EDAFOLOGÍA X HIDROLOGÍA X ENTORNO FÍSICO VEGETACIÓN X CARACTERÍSITICAS DEMOGRÁFICAS X CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS X BIENESTAR SOCIAL Y ECONÓMICO X ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y CALIDAD AMBIENTAL X ENTORNO Y BIENESTAR ECONÓMICO SATISFACCIÓN CIUDADANÍA CON EL MEDIO AMBIENTE LOCAL X FACTORES ECOLÓGICOS Y PAISAJÍSTICOS X ÁREAS DE INTERÉS ECOLÓGICO Y PAISAJÍSTICO X MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD ACTIVIDADES CON INCIDENCIA SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y EL PAISAJE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANO X USOS DEL SUELO X ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y MOVILIDAD TRANSPORTE Y MOVILIDAD X





VECT

ORES

AMB

IENT

ALES





RIESGOS E INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES

INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES ECOPARQUE E INSTALACIONES DE RESIDUOS X


VECTOR DE ESTUDIO: INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN AMBIENTAL SI NO

CENTROS DE INTERPRETACIÓN X DEPURADORAS X OTRAS INSTALACIONES X

Tabla V1 Sinergias del Vector instrumentos de Intervención Ambiental. Fuente: Elaboración Propia OPORTUNIDADES DE MEJORA: PUNTOS FUERTES-PUNTOS DÉBILESX Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del entorno socioeconómico del municipio son:

PUNTOS FUERTES 1. Número de campañas realizadas en materia de educación/sensibilización

ambiental 2. Importantes proyectos de conservación y mejora del medio natural. 3. Fomento de la realización de actividades en el medio natural (senderismo,

vías verdes…) 4. Presencia de asociaciones ecologistas 5. Existencia de vías pecuarias

PUNTOS DÉBILES

1. Ejecución de proyectos de carácter ambiental 2. Ningún organismo público está certificadas bajo un Sistema de Gestión

Ambiental 3. No existe ningún proyecto municipal de implantación de sistemas de gestión

de la calidad ambiental


RECOMENDACIONES Respecto al número de entidades certificadas en sistemas de gestión medioambiental, se propone como oportunidad de mejora, la necesidad de dar a conocer las ventajas que dichos sistemas aportan a las empresas privadas, por lo que sería conveniente que los organismos públicos dieran ejemplo obteniendo este tipo de certificación, para dar lugar a un aumento de entidades certificadas en sistemas de gestión medioambiental. También se recomienda la elaboración de un listado a nivel municipal con la relación de empresas certificadas con la norma ISO 14001, que impulse el reconocimiento de la gestión ambiental. Además de las recomendaciones del párrafo anterior, incluir, el fomento de la Responsabilidad Social Corporativa en las empresas (que aúna componentes ambientales y sociales a la gestión empresarial) y el cumplimiento de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiente que obliga a determinados operadores (empresas, organismos…) a prevenir, evitar y reparar los daños medioambientales, de conformidad con el artículo 45 de la Constitución y con los principios de prevención y de que «quien contamina paga». Son necesarias herramientas de evaluación que permitan un seguimiento de la formación impartida en educación ambiental. Por tanto se propone como oportunidad de mejora, evaluar por un lado el calado que tienen estas actividades en la población en edad escolar, llevando a cabo también un registro de los alumnos que han participado, y por otro establecer unos índices de coherencia de las temáticas de los recursos de educación ambiental en relación a los problemas ambientales municipales, que darían lugar a una importante reflexión crítica sobre el uso que se está haciendo de la educación ambiental.


CAPÍTULO VI. ESTRUCTURA MUNICIPAL: ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS VI.1. ESTRUCTURA MUNICIPAL Según establece el artículo 137 de la Constitución Española promulgada en 1978, “el Estado se organiza territorialmente en Municipios, Provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses”. Por otro lado, la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, en su artículo primero quedan definidos los Municipio como las “[]…entidades básicas de la organización territorial del Estado y cauces inmediatos de participación ciudadano en los asuntos públicos…[]”.

Por consiguiente el Excelentísimo Ayuntamiento de Mula es para la población del municipio, un punto de referencia, pues se trata de la institución pública más cercana al ciudadano, desde donde se desarrolla la labor de prestación de los servicios públicos básicos e indispensables para los vecinos, con los que garantizar un normal desarrollo en la vida de los habitantes de la localidad. Siendo además su término municipal el territorio donde el Ayuntamiento ejerce sus competencias, su gobierno y administración corresponde a sus respectivos consistorios integrados por los Alcaldes y Concejales. Las dependencias locales se conforman la totalidad del Concejo se encuentran divididas en dos instalaciones: el Ayuntamiento propiamente dicho situado en la Plaza del Ayuntamiento y la Oficina técnica, ubicada en Carretera de Caravaca.


VI.1.1. JUNTA DE GOBIERNO DE LA CORPORACIÓN LOCAL Tras las elecciones municipales celebradas el pasado veintisiete de mayo de dos mil siete, la Corporación Local del Excelentísimo Ayuntamiento de Mula, después de varios reajustes, entre los que se han sustituido dos concejales de Izquierda Unida (IU), ha quedado dividida de la siguiente manera:

Figura VI.1. Distribución de la Corporación Local de Mula. Fuente: Ayuntamiento de Mula.

En cuanto al departamento de medio ambiente, éste se encuentra inserto en la actual Concejalía de Urbanismo y Servicios, Agricultura, Medio Ambiente y Deportes, estando constituido por un único técnico.

Alcaldía

PSOE

IU

CDL

PP


VI.1.2. ORGANIGRAMA MUNICIPAL El personal que integra la Administración Local de Mula está distribuido según las diferentes concejalías que se exponen a continuación. Como puede apreciarse en la figura siguiente, la estructura municipal la componen 6 concejalías, estando la concejalía de medio ambiente incluida en la de urbanismo.

Figura VI2. Distribución de la Junta de Gobierno Local del municipio de Mula. Año 2008. Fuente: Elaboración propia a partir de datos proporcionados por el Ayuntamiento de la Localidad.

ALCALDÍA D. Diego Cervantes Díaz

Concejalía de Cultura, Educación y Tambores

D. Alonso Sánchez Romero

Concejalía de Sanidad, Juventud, Nuevas Tecnologías, Participación y

Pedanías D. José Ángel Díaz Fernández

Concejalía de Urbanismo y Servicios, Agricultura, Medio Ambiente y

Deportes D. Juan Jesús Moreno García

Concejalía de Presidencia, Hacienda, Desarrollo Económico y

Fiestas D. Salvador José Garrido Fernández

Concejalía de Seguridad Ciudadana, Comercio, Consumo y Turismo

Dña. María Encarnación Boluda Soriano

Concejalía de Política Social, Mayores e Igualdad.

Dña. María del Pilar Paniagua Iñiguez


VI.2. COMPETENCIAS MUNICIPALES RELACIONADAS CON DESARROLLO SOSTENIBLE. El ordenamiento jurídico español engloba una amplia cantidad de normas de carácter ambiental que directa o indirectamente establecen las pautas que han de marcar la gestión de las distintas Administraciones Públicas. A pesar de ello, en este ámbito local, la norma que más claramente recoge las competencias de esta Administración, es la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local. El Municipio ejercerá en todo caso, competencias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias: � Seguridad en lugares públicos. � Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas. � Protección civil, prevención y extinción de incendios. � Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística; promoción y gestión

de viviendas; parques y jardines, pavimentación de las vías públicas urbanas y conservación de caminos y vías rurales.

� Patrimonio histórico-arqueológico. � Protección del medio ambiente. � Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de consumidores y usuarios. � Protección de la salubridad pública. � Participación en la gestión de la atención primaria de la salud. � Prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social.


� Suministro de agua y alumbrado público; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.

� Transporte público de viajeros. � Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupación del tiempo

libre; turismo. � Participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la

Administración educativa en la creación, construcción y sostenimiento de los centros docentes públicos, intervenir en sus órganos de gestión y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.

En el caso de competencias concurrentes, los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Públicas y, en particular, las relativas a la educación, la cultura, la promoción de la mujer, la vivienda, la sanidad y la protección del medio ambiente. Por otra parte, la Administración del Estado, de las Comunidades Autónomas y otras Entidades Locales, podrán delegar en los Municipios el ejercicio de competencias en materias que afecten a sus propios intereses, siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestión pública y se alcance una mayor participación ciudadana, pudiendo emanar instrucciones técnicas de carácter general y recabar información sobre la gestión municipal, así como enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes para la subsanación de las deficiencias observadas. La efectividad de la delegación requerirá su aceptación por el Municipio interesado y, en su caso, la previa consulta e informe de la Comunidad Autónoma, salvo que por Ley se imponga obligatoriamente, en cuyo caso habrá de ir acompañada necesariamente de la dotación o el incremento de medios económicos para desempeñarlos.


Por último, la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local establece unos servicios mínimos municipales que deberán prestar por sí cada municipio o de forma asociada: � En todos los municipios: Alumbrado público, cementerio, recogida de

residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población, pavimentación de las vías públicas y control de alimentos y bebidas.

� En los municipios con población superior a 5.000 habitantes, además: parque

público, biblioteca pública, mercado y tratamiento de residuos. � En los municipios con población superior a 20.000 habitantes, además:

protección civil, prestación de servicios sociales, prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público.

� En los municipios con población superior a 50.000 habitantes, además:

transporte colectivo urbano de viajeros y protección del medio ambiente. En relación a otro aspecto claramente ambiental, según la Ley 1/1995, de Protección de Medio Ambiente de la Región de Murcia, en relación al procedimiento de calificación ambiental, en su Art. 23.3 se pone de manifiesto que: “La Comunidad Autónoma de la Región de Murcia podrá delegar la competencia a la que se refiere el apartado 1.b) en los municipios de población inferior a 20.000 habitantes que lo soliciten y acrediten disponer de los medios técnicos y personales precisos para el ejercicio de las competencias delegadas”. Por tanto, y de acuerdo a lo expuesto en el párrafo anterior, el Ayuntamiento de Mula dispone de las competencias en materia de Calificación Ambiental.


VI.3. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL EN MEDIO AMBIENTE VI.3.1. ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES Las funciones medioambientales ejercidas por el Ayuntamiento de Mula son llevadas a cabo de forma simultánea con el resto de obligaciones por la Concejalía de Urbanismo y Servicios, Agricultura, Medio Ambiente y Deportes, representada por el edil D. Juan Jesús Moreno García. El departamento de medio ambiente, ubicado en la oficina técnica, presenta una estructura bastante sencilla. De este modo, el organigrama funcional de la Concejalía de Medio Ambiente es el siguiente: Figura VI3. Imagen Izquierda: Composición del departamento de Medio Ambiente municipio de Mula. Imagen derecha: Logo de la Concejalía de Medio Ambiente. Fuente: Elaboración propia a partir de datos proporcionados por el Ayuntamiento de la Localidad.

Técnico de Medio Ambiente

Concejal de Urbanismo y Servicios, Agricultura, Medio Ambiente y Deportes


VI.3.2. OTROS RECURSOS MUNICIPALES PARA LA GESTIÓN EN MEDIO AMBIENTE Las distintas secciones del Ayuntamiento de Mula que trabajan en funciones relacionadas directamente o indirectamente en materia de medio ambiente se enumeran a continuación: � Servicios Públicos: energía, residuos sólidos urbanos, abastecimiento de agua,

depuración de agua, limpieza de solares. � Servicio de Atención al Ciudadano: recepción de reclamaciones sobre medio

ambiente. � Policía Municipal e Inspectores: levantamiento de actas de infracciones

ambientales. � Sanciones: elaboración de informes para las sanciones de disciplina

ambiental. � Agencia de Desarrollo Local y Empleo: movilidad sostenible.

VI.3.3. PRESUPUESTO EN MEDIO AMBIENTE Tradicionalmente, la hacienda pública local ha destinado una parte muy pequeña de su presupuesto total a la protección medioambiental, a excepción de la dedicada a cubrir necesidades básicas reglamentarias, como la recogida de basura o el tratamiento de aguas residuales. Sin embargo, estos aspectos enmarcados en el apartado de servicios, no corresponden a los conceptos de índole estrictamente ambiental.

En el apartado I.2.2.6, Evolución del presupuesto público municipal, se especificaron todas las partidas presupuestarias que componían los distintos costes que debía abordar el Ayuntamiento de Mula para el año 2008. De todos ellos, la remesa destinada a medio ambiente se encuentra inserta en la sección “Gastos de bienes y servicios”, que desde el 2006 hasta la actualidad ha sido prorrogada al igual que el resto de cantidades.


Los fondos anuales dedicados al sector medioambiental ascienden hasta la cantidad de 112.880 €, lo que supone un 1,98% de la partida y un 0,97% del presupuesto total. A su vez, dichos gastos se descomponen en:

Partida: Gastos de Bienes y Servicios Medio Ambiente

Denominación Porcentaje (%) Importe (€) Gastos diversos medio ambiente 6,09 6.880 Programa de educación ambiental para centros escolares 12,40 14.000 Campaña de concienciación ciudadana en radio, prensa, trípticos, etc 10,63 12.000

Limpieza y aseo, desratización y retirada de perros 11,52 13.000 Limpieza de vertederos ilegales 15,95 18.000 Empresa encargada de la escombrera municipal…… 10,63 12.000 Gestión ecoparque 29,23 33.000 Becas medio ambiente 1,77 2.000 Subvenciones asociados 1,77 2.000 Total 112.880

Tabla VI1.Desglose de la inversión destinada a medio ambiente por el Ayuntamiento. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionas por el consistorio local Por otro lado, y siguiendo la dinámica expuesta en el apartado anteriormente citado,

si se considera de manera conjunta con estos fondos la población censada en el término, o lo que es lo mismo, la cantidad de capital destinado a la prestación de servicios ambientales por parte del Ayuntamiento de Mula a cada ciudadano, se obtienen las cantidades expuestas a continuación:


Año Presupuesto por habitante (€)

Presupuesto por habitante dedicado a medio ambiente

(€) Porcentaje (%)

2006 715,5 6,93 0,97 2007 703,1 6,81 0,97 2008 668,9* 6,48* 0,97*

Tabla VI.2. Inversión por habitante del municipio de Mula destinado a medio ambiente. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos proporcionas por el consistorio local. *Cantidades estimadas a partir de la proyección de la población estimada para el 2008. VI.3.4. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL EN DESARROLLO SOSTENIBLE

VI.3.4.1. Cooperación interadministrativa. La distribución de competencias existentes en España hace, algunas veces, complicado el desarrollo de políticas y actuaciones de forma integrada, y en concreto, la puesta en marcha de procesos como los de la Agenda 21, ya que éstos requieren de la aplicación de consideraciones globales que no siempre competen de forma exclusiva y plena a una sola administración. A pesar de ello, las actuaciones desarrolladas desde el marco municipal y supramunicipal se centran en la puesta en marcha y desarrollo de actividades complementarias que intentan aunar los esfuerzos para conseguir llevar adelante los proyectos. Como ocurre generalmente, la coordinación entre las actividades desarrolladas desde el Ayuntamiento de Mula con otras Administraciones Públicas están dentro de la normalidad, considerando las relaciones que existen para la elaboración de informes, comunicaciones y desarrollo de reuniones que atienden a las necesidades que van surgiendo. Como ejemplo de estrecha relación tenemos el Parque Regional de Sierra Espuña, que está gestionado directamente por la Dirección General de Patrimonio Natural y Biodiversidad, por lo que la relación es fluida entre ésta y el Ayuntamiento de Mula.


VI.3.4.2. Relaciones interdepartamentales. En general, los temas que puedan tener relación y requieran de cooperación son abordados de Concejalía a Concejalía. Cuando es necesario abordar un tema ambiental específico y se necesita información o colaboración de otra Concejalía se puede hacer una Comunicación Interna, aunque el procedimiento más habitual es informar de modo oral sobre la petición. En el caso de la calificación de actividades, compete a la concejalía de urbanismo resolver si se resuelve de forma favorable la autorización de licencia de actividad. En cuestiones no estrictamente ambientales pero sí enmarcadas en el ámbito de la sostenibilidad, no existen instrumentos que, fuera de la necesidad de establecer una programación determinada o fuera del ámbito de las Comisiones de Gobierno o de las relaciones interpersonales, establezcan mecanismos concretos de intercambio de información o de actuación coordinada de forma diaria y continuada. Sin embargo, desde la Concejalía de Medio Ambiente, la comunicación se considera fluida en las relaciones interdepartamentales que se establecen con el resto de secciones. A continuación, se enumeran dichas relaciones: � Educación y Cultura: actividades de Educación Ambiental, energías

renovables, gestión de residuos en centros educativos y apoyo para exposiciones.

� Servicios Públicos: colaboración en limpieza de residuos, recogida de enseres, limpieza de solares, preparar materiales para actividades ambientales.

� Sanciones: informes para las sanciones de disciplina ambiental. � Personal: tramita las necesidades de personal del negociado.


� Policía Municipal e Inspectores: levantan actas de infracciones ambientales y las mandan para tramitarlas.

� Servicio de Atención al Ciudadano: mandan las reclamaciones de Medio Ambiente para solucionarlas.

� Departamento de consumo: campañas de consumo responsable. VI.3.5. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES. En materia de gestión de la información, los diferentes departamentos municipales disponen de herramientas comunes que les permiten canalizar y organizar la información que afecta a su área de actividad. La obtención de datos y estadísticas a nivel municipal es, en general, una tarea compleja que requiere de importantes esfuerzos. Si bien a niveles autonómicos si existe mayor información estructurada y actualizada, para los responsables municipales no siempre es posible manejar ese tipo de datos. Todas las estadísticas municipales resultan de gran importancia para el análisis y diagnóstico de determinados aspectos y para la planificación de actividades.En este sentido, si bien cada departamento suele contar con la información más relevante que requiere para su gestión, se ha puesto de manifiesto la inexistencia de una herramienta que se utilice para centralizar la información del Ayuntamiento. En cualquier caso se tiene previsto la consecución de la página Web del Ayuntamiento donde venga reflejada la información de cada concejalía. En cuanto a la planificación de actividades, se establece en base a las iniciativas del técnico de medio ambiente que sean aprobadas por el Concejal. Sin embargo, en el momento de la elaboración de este Diagnóstico se desconoce si existe algún tipo de evaluación sistemática de los resultados obtenidos en las actividades realizadas.


VI.3.6. CONSIDERACIÓN DE CRITERIOS AMBIENTALES EN LA NORMATIVA MUNICIPAL Y EN LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA VI.3.6.1. Consideración de criterios ambientales en la normativa municipal. Desde la tarea desarrollada por las Administraciones Públicas, la protección del medio ambiente puede materializarse por distintos instrumentos jurídicos entre los que, desde un punto de vista local, pueden destacar las Ordenanzas. En los ayuntamientos se crea la necesidad de desarrollar legislación que se adapte a la realidad del municipio siendo igual o más estricta que la autonómica. En este contexto, es importante analizar cómo parte de esa protección ambiental se ha llevado a cabo a través de las ordenanzas existentes en Mula. De este modo el Ayuntamiento de Mula dispone, para la regulación del municipio en materia ambiental, de 3 ordenanzas:

- Ordenanza de convivencia y seguridad ciudadana (BORM Nº 244; 21.10.06) - Ordenanza reguladora de la tasa por la autorización por deposito de

escombro, tierras y material de desecho de la construcción en la escombrera municipal (BORM nº 923, de 29.01.05).

- Ordenanza para la protección del medio ambiente contra las perturbaciones por ruidos y vibraciones (BORM nº 77, de 01.04.00).

Si nos adentramos en el marco normativo existente, hay que señalar que la regulación de determinadas materias a través de Ordenanzas Municipales facilita la garantía de eficacia de los servicios prestados y de las materias reguladas por dichas normas y favorece el conocimiento por parte de los ciudadanos de sus derechos y obligaciones.


VI.3.6.2. Consideración de elementos ambientales en la gestión de sus actividades administrativas. Actualmente es necesario un mayor esfuerzo y concienciación por parte de algunos departamentos del propio ayuntamiento ya que no se está teniendo en consideración lo que se conoce como “buenas prácticas medioambientales”, esto es reciclaje de residuos, por ejemplo. Por tanto, sería conveniente llevar a cabo un sistema de gestión ambiental certificado que garantice la adecuación a una norma internacional de todos sus procedimientos. También hay que añadir que Mula está adherido a la Federación Española de Municipios y Provincias lo que conlleva asumir una serie de compromisos. En el tema ambiental, supone llevar a la práctica el Código de Buenas Prácticas para la Instalación de Infraestructuras de Telefonía Móvil propuesto por la Federación. DIAGNOSIS DE ESTRUCTURA MUNICIPAL

• El Ayuntamiento de Mula está estructurado en 6 concejalías que realizan un esfuerzo importante en conocer la realidad del municipio en todo momento y en cada uno de los ámbitos de su actuación. De este modo se logran medidas más adecuadas y efectivas para alcanzar los fines propuestos.

• Otro aspecto de la organización y gestión municipal, es el ratio de autonomía financiera. De acuerdo a los presupuestos de 2008, el Ayuntamiento de Mula no incurre en déficit público ya que los gastos públicos son idénticos a los ingresos municipales. Si bien esto indica que las cuentas están saneadas, en principio (los presupuestos son estimaciones que luego se van ajustando a la realidad), por otro lado tenemos que el gasto municipal por habitante es muy inferior al de la media regional. Esto condiciona enormemente las partidas para medio ambiente, ya que no llegan a suponer ni el 1% del total del presupuesto municipal.

• En cuanto a la cooperación interadministrativa según la Concejalía de Medio Ambiente, la comunicación se considera fluida en las relaciones interdepartamentales que se establecen con el resto de secciones, aunque en la realización del presente diagnóstico


se han podido constatar ciertas dificultades a la hora de obtener información de otros departamentos. También hay que señalar que no existe una herramienta que centralice la información del Ayuntamiento de Mula, lo que supone una dificultad a la hora de la obtención de información muy valiosa para la elaboración de estudios municipales. Hay que recordar que uno de los principales aspectos que caracterizan los procesos de Agenda 21 Local, es el hecho de que Agenda 21 Local requiere que exista un importante grado de colaboración y cooperación lo que implica un importante grado de transversalidad entre los diferentes departamentos municipales a la hora de tomar decisiones. De este modo, el Ayuntamiento tiene la oportunidad de seguir trabajando en reforzar esa transversalidad y cooperación interadministrativa constante como medio para lograr la sostenibilidad y en aunar esfuerzos individuales y experiencias de cada departamento en un fin común.

• En la actualidad, la legislación relativa a términos ambientales en Mula es escasa, debiendo de desarrollarse para algunos ámbitos de importancia como la calidad del aire o contaminación lumínica, vertidos de aguas residuales al alcantarillado, y actualizar el desarrollo normativo a la situación actual del municipio. SINERGIAS En la siguiente tabla se relacionan los efectos del vector de estudio con los ocho grupos de factores en los que se ha dividido el estudio. Una “X” en la columna del “SI” refleja una incidencia del vector de estudio en el factor de la fila correspondiente; por el contrario, una “X” en la columna del “NO” representa lo contrario.

VECTOR DE ESTUDIO: ESTRUCTURA MUNICIPAL, ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS SI NO

CLIMA X EDAFOLOGÍA X HIDROLOGÍA X ENTORNO FÍSICO VEGETACIÓN X CARACTERÍSITICAS DEMOGRÁFICAS X CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS X BIENESTAR SOCIAL Y ECONÓMICO X ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y CALIDAD AMBIENTAL X ENTORNO Y BIENESTAR ECONÓMICO SATISFACCIÓN CIUDADANÍA CON EL MEDIO AMBIENTE LOCAL X FACTORES ECOLÓGICOS Y PAISAJÍSTICOS X ÁREAS DE INTERÉS ECOLÓGICO Y PAISAJÍSTICO X MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD ACTIVIDADES CON INCIDENCIA SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LA X


VECTOR DE ESTUDIO: ESTRUCTURA MUNICIPAL, ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS SI NO

BIODIVERSIDAD Y EL PAISAJE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANO X USOS DEL SUELO X ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y MOVILIDAD TRANSPORTE Y MOVILIDAD X





VECT

ORES

AMB

IENT

ALES







Tabla VI3. Sinergias del Vector Estructura Municipal. Fuente: Elaboración Propia.


OPORTUNIDADES DE MEJORA: PUNTOS FUERTES-PUNTOS DÉBILES Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del entorno socioeconómico del municipio son:

PUNTOS FUERTES 1. Ratificación de la carta europea de Aalborg y de los compromisos Aalborg+10 2. Incorporación de personal técnico cualificado en el área de medio ambiente 3. Cooperación interadministrativa adecuada a los objetivos municipales

PUNTOS DÉBILES

1. Escaso desarrollo de la normativa municipal en materia de medio ambiente 2. Desconocimiento de buenas prácticas ambientales en tareas cotidianas del

personal 3. Necesidad de integrar elementos ambientales en la gestión municipal 4. Escaso porcentaje del presupuesto destinado a medio ambiente


RECOMENDACIONES Se propone la aplicación de un manual de buenas prácticas ambientales para cada uno de los servicios que se realicen en el Ayuntamiento de Mula. Esto permitiría introducir parámetros ambientales en las acciones diarias y serviría de inicio para actuaciones más ambiciosas como la reducción de los consumos, la mejora de la eficiencia en la gestión, etc. Otra vía de trabajo es la implicación de todas las áreas en el funcionamiento de la Agenda 21. Esta herramienta, al tener un carácter integrador, necesita de la retroalimentación de todos los componentes del Ayuntamiento a fin de garantizar su implantación y la ejecución del futuro plan de acción. Por otro lado se debe de realizar un esfuerzo para legislar determinadas áreas ambientales que son competencia del Ayuntamiento y que actualmente no están consideradas dentro del catálogo de ordenanzas. Entre éstas destaca la de vertidos al alcantarillado, contaminación lumínica y la actualización de las ordenanzas sectoriales existentes. En último término, aumentar del presupuesto de Medio Ambiente, para poder contar con mayores recursos para incentivar actuaciones encaminadas a la consecución de un desarrollo sostenible del municipio.


CAPÍTULO VII. GESTIÓN DE RIESGOS E INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES VII.1. TIPOLOGÍA Y PROBABILIDAD DE RIESGOS Tradicionalmente se asocia riesgo a la posibilidad o probabilidad de que ocurra un fenómeno determinado, cuya manifestación se traducirá en un peligro y su materialización en desastre. Sin embargo, para que se produzca esta cadena bastante lógica, en el significado de riesgo debe añadirse un nuevo vector, la afección a las actividades humanas, también denominado exposición, que bien puede ser en su vertiente de heridos o de daño a los bienes y servicios. Por otro lado, el término riesgo está asociado a la conjunción de otros dos factores: la peligrosidad y vulnerabilidad, o lo que es lo mismo, la capacidad virulenta con la que puede actuar una acción determinada y la cantidad de pérdidas que puede producir. Por consiguiente, tal y como contempla Ayala-Carcedo, F.J. (2000), el riesgo puede expresarse o calcularse con una ecuación general constituida por:

Figura VII1. Expresión general del riesgo. Siendo: P: Probabilidad anual. E: Exposición (personas, riesgo humano, o valor, riesgo económico) V: Vulnerabilidad (tanto por uno de pérdida)

En este apartado se recoge la información sobre los principales riesgos naturales y accidentes tecnológicos que se puedan producir en el municipio. En él se hace un balance sobre la incidencia de estos riesgos en la población y en las estructuras del municipio. El término de riesgos naturales hace referencia a determinados fenómenos naturales ligados a la dinámica terrestre y atmosférica que pueden llegar a provocar cuantiosos daños sociales, económicos y ambientales.

R = Σ P * E * V


Se califican como “grandes” cuando superan la capacidad de los afectados para afrontarlas con sus propios recursos y es necesaria la ayuda exterior. Los accidentes tecnológicos se caracterizan por un marcado origen antrópico y se producen principalmente en el entorno de actividades industriales o de transporte. A esta problemática social y ambiental de los accidentes tecnológicos, debe añadirse también la de los fenómenos naturales. En los últimos años se vienen produciendo varias catástrofes naturales, con un elevado número de damnificados. VII.1.1. RIESGOS NATURALES Los riesgos naturales, también denominados como riesgos primarios, surgen como consecuencia de la interacción del medio humano y el natural. Su evaluación es fundamental para conocer la idoneidad de las actividades antrópicas sobre el territorio, de manera que no se den situaciones de inseguridad que puedan conllevar pérdidas económicas o humanas. Además, su evaluación debe ser usada para elaborar el modelo de desarrollo a seguir. VII.1.1.1. Inundaciones y riadas. Las inundaciones no son un fenómeno reciente y menos en la Región de Murcia, cuyas características pluviométricas con lluvias torrenciales concentradas después de la época estival, ocasionan que las inundaciones se den con mayor frecuencia en otoño, en un 53,3 %, siendo el mes de octubre el de mayor número de sucesos, 28 % respecto al total anual (Atlas Global de La Región de Murcia). Según los datos disponibles, las referencias documentales sobre inundaciones y riadas más antiguas se remontan al año 1143, desde donde se mantiene una continuidad de registros hasta el 2005. Durante dicho período, el río Mula ha sufrido la siguiente lista de acontecimientos:


Año Mes Suceso 1783 Octubre Riada de San Francisco de Asís y San Francisco Borja. 1788 Noviembre Inundaciones 1830 Octubre 1834 Oct.-Nov. Riada Santa Brígida 1871 Jul.-Sept.-Oct. Riada Blanca 1926 Diciembre 1957 Octubre 2003 Octubre Inundaciones en Albudeite y Campos del Río

Tabla VII.1. Acontecimientos hidrológicos sufridos por el Río Mula y que han ocasionado alguna inundación o riada. Fuente: Atlas Global de la Región de Murcia. Cómo puede apreciarse en la tabla anterior, los episodios de inundaciones y riadas han sido constantes, pudiéndose obtener mediante un simple cálculo su período de retorno o recurrencia, es decir, el intervalo promedio entre la repetición de los sucesos, cuyo valor se sitúa en 31,4 años. Por otro lado, considerando El Plan Hidrológico de la Cuenca del Segura, redactado por la Dirección General de Obras Hidráulicas (MOPU, 1988), la región donde se ubica la localidad está clasificada como zona de peligrosidad moderada, tal y como muestra la siguiente figura: Figura VII2. Zonas con riesgo moderado de inundaciones y riadas del término municipal de Mula. Fuente: Modificado de Atlas Global de la Región de Murcia, recurso electrónico.

Riesgo moderado

Leyenda

Riesgo moderado


VII.1.1.2. Periodos de sequía. España, y más concretamente la Región de Murcia, está especialmente afectada por los fenómenos de sequía. Estas situaciones de escasez hídrica constituyen episodios primordiales para los sistemas de abastecimientos de agua. La percepción de las sequías en nuestra Región se ha modificado durante las últimas décadas en relación con los cambios experimentados en las actividades económicas y el carácter más urbano de la sociedad. Las demandas de agua han crecido mucho y ello no ha ido acompañado de una política del agua que prevea con tiempo suficiente dichas modificaciones. La sequía aúna factores físicos y humanos en una secuencia temporal más o menos prolongada que provoca consecuencias distintas en virtud del espacio geográfico afectado. En la actualidad son los aspectos humanos lo que tienen un peso mayor en la valoración de este fenómeno natural hasta el punto de motivar su propia aparición, debido a que la demanda agraria y urbana de agua ha provocado una alteración del umbral de sequía. La localización de Mula, en el centro de la Región, complica su climatología de características de transición entre el territorio oriental, más cálido y menos lluvioso, y el occidental, más fresco, más lluvioso y con caracteres de una continentalidad acentuada. Teniendo en cuenta los registros del observatorio del embalse de la Cierva, se puede afirmar que hay un elevado riesgo de sufrir sequías, sobre todo en el territorio oriental.

VII.1.1.3. Riesgos sísmicos. La posición de la Península Ibérica, y más concretamente de su parte más meridional inserta en la proximidad de la zona de contacto entre tres grandes placas continentales, la Euroasiática, Africana y de Alborán, unida a su peculiar movimiento relativo respecto ambas, da lugar a la aparición de cordones o cinturones de sismicidad, tanto en las inmediaciones de la cordillera pirenaica como en las


cordilleras Béticas. Esta presión provoca que las cordilleras Béticas se encuentren todavía en proceso compresivo. Encontrándose el municipio de Mula situado en el extremo suroeste de la península, no es de extrañar las evidencias tanto de carácter geológico, paleosismicidad, como de carácter histórico-documental a favor de la ocurrencia periódica de episodios sísmicos, cuya intensidad bien puede clasificarse como moderada, aunque en ocasiones no muy lejanas ha llegado a producir efectos de mayor envergadura. Claro ejemplo de la susceptibilidad que presenta la zona ante la aparición de fenómenos de origen sísmico, son los constantes terremotos que han azotado el municipio, entre los que se puede encontrar:

Intensidad Intensidad Fecha Escala

Mercalli Escala Richter

Fecha Escala Mercalli

Escala Richter

28/10/1755 III-IV 0.0 23/04/2001 II 2.3 26/09/1908 VI 0.0 27/03/2002 1.5 26/10/1908 III 0.0 19/10/2002 1.3 12/06/1950 3.5 20/12/2002 1.6 21/06/1986 III 3.5 22/12/2002 1.4 02/02/1999 VI 4.7 16/01/2003 1.1 03/02/1999 III 3.6 02/06/2003 1.7 04/02/1999 II-III 2.3 08/08/2003 0.9 08/02/1999 II-III 2.6 08/09/2003 0.9 16/02/1999 2.7 11/01/2004 1.3 18/02/1999 II-III 2.3 15/01/2004 0.9 09/04/1999 2.2 07/04/2004 1.1 21/07/1999 II 2.1 25/06/2004 1.2 23/11/1999 2.7 21/11/2004 1.4 21/10/2000 II 2.2 12/08/2005 1.4 08/01/2001 1.9 05/09/2006 1.2 04/02/2001 1.8 12/04/2008 1.2 03/03/2001 2.3 12/04/2008 1.2 28/03/2001 2.3 10/05/2008 1.0


31/03/2001 II 2.7 22/10/2008 1.2 Tabla VII.2. Movimientos sísmicos cuyo epicentro ha sido registrado en el término municipal de Mula. Fuente: Instituto Geográfico Nacional (IGN).

Figura VII3. Distribución espacial de la sismicidad clasificada según su magnitud y su correlación con fallas para el período 1994-2000. Fuente: Unidad de Registro Sismológico, recurso electrónico. Por otro lado, la Región de Murcia presenta una serie de zonas sismotectónicas importantes, es decir, lugares donde se conjuga la sismicidad con los accidentes tectónicos, y entre ellos se encuentra la región de Fortuna-Mula. En la alineación de los pueblos de Mula y Fortuna existe una importante franja sismotectónica coincidente con la falla del mismo nombre. La manifestación más clara de éste fenómeno se apoya en los siguientes hechos:

Alineación sismotectónica de primer orden

Figura VII4. Zonas sismotectónicas de Mula. Fuente: Extraído del Atlas Global de la Región de Murcia, recurso electrónico.

Leyenda

Alineación sismotectónica de segundo orden

Alineación sismotectónica de tercer orden

2<M<3

5<M<6


• Presencia de rocas volcánicas extrusivas durante la traza de la franja al sur

de Mula y entre Fortuna y Abanilla. • Diversos epicentros sísmicos localizados entre Fortuna y Abanilla. • Afloramiento de puntos de aguas termales en Baños de Mula y Fortuna.

VII.1.1.4. Riesgos de desplazamiento y desprendimiento. Las zonas de mayor riesgo son las accidentadas, aquellas con inclinaciones superiores a 30º, asociadas normalmente a laderas de pendientes más acentuadas y a los taludes o cortados asociados a actividades e infraestructuras antrópicas, como la autovía del Noroeste, C-415, cuyo recorrido atraviesa varias zonas construidas al efecto conformadas por materiales poco consolidados y con una alta pendiente. VII.1.1.5. Riesgos por viento. La acción del viento tiene consecuencias desastrosas a partir del alcance de ciertas velocidades. La acción del viento es más perjudicial para el hombre cuando se produce en la costa, debido a la acción del oleaje y a la presencia de barcos. La acción del viento en tierra puede ocasionar muertes debido principalmente al derribo de estructuras y a la caída de árboles. VII.1.1.6. Riesgos de erosión hídrica. Como ya se puntualizó con mayor nivel de detalle en el apartado de clima, las condiciones pluviométricas imperantes de carácter semiárido, con precipitaciones anuales escasas, de unos 417,30 mm/año, pero de elevada intensidad y concentradas en un período determinado, primavera y otoño, pero que pueden suponer la mitad o mas de las precipitaciones anuales, unido a la existencia de un relieve abrupto con pendientes escarpadas y materiales con escasa cubierta vegetal, supone un riesgo potencial elevado de sufrir una intensa erosión sobre su material litológico,


acentuándose este proceso en zonas cuyos materiales parentales estén más fragmentados o sean más deleznables. Según un reciente estudio publicado en dos mil dos y realizado por la Dirección General de Conservación de la Naturaleza (rama del anterior Ministerio de Medio Ambiente), denominado “Inventario Nacional de la Erosión del Suelo 2002-2012”, se calcula, atendiendo al modelo RUSLE (Ecuación Universal de Pérdida de Suelo Revisada), una erosión del suelo de Mula de 24,53 tn/ha/año, lo que equivale a un rebajamiento de casi 2 mm. anuales, valor ligeramente superior a la media española estimado en 24,26 tn/ha/año, 1,87 mm/año. Un año más tarde, la misma Dirección edita los “Mapas de Estados Erosivos. Resumen Nacional”, dónde aparecen plasmado para todas las regiones aquellas zonas con mayor riesgo erosivo según el modelo denominado anteriormente, dándose para el caso de Mula la situación expuesta en la siguiente figura:

Como puede apreciarse en la figura anterior, numerosas son las zonas del término con un riesgo elevado de erosión. No obstante, dichas regiones coinciden

Figura VII5. Áreas con mayor riesgo erosivo del término municipal de Mula. Fuente: Extraído de Mapa de Estados Erosivos. Resumen Nacional.


fundamentalmente con áreas con un escaso desarrollo de la cubierta vegetal, poco compactadas y dónde ya ha comenzado el proceso erosivo, como es el caso de los badlands. VII.1.1.7. Vulnerabilidad de los acuíferos. Una gran parte del término municipal de Mula se encuentra asentado sobre la unidad hidrogeológica subbética, caracterizada por rocas permeables ubicadas principalmente sobre dolomías y calizas con un espesor de 200 a 600 m., que a su vez están afectados por una tectónica de mantos de corrimiento, en cuyo mecanismo ha jugado un papel de suela las arcillas con yeso, que constituyen el impermeable de la base. Además, la calidad química de sus aguas es excelente, no existiendo agentes contaminantes y cuya salinidad está comprendida entre <1-3 gr/l. El riesgo de contaminación se produce si se da conjuntamente una zona vulnerable, debido fundamentalmente a las características litológicas, y una actividad que genere productos capaces de producir una alteración de la calidad de las aguas subterráneas. Por otro lado, existe un riego potencial de sobreexplotación, que tradicionalmente ha sido el predominante en los acuíferos de la Región.

Sin embargo, debido a las características edafológicas e hidrológicas de la zona, así como los usos realizados, los acuíferos existentes no se encuentra actualmente amenazados, aunque sí son muy vulnerables a la sobreexplotación. VII.1.2. RIESGOS ANTRÓPICOS. Producidos por la intervención humana, se trata de aquellos dónde el hombre debido a sus acciones causa daños a la naturaleza. Una particularidad que presenta esta tipología de riesgo es la intencionalidad con la que se inicie la acción, aunque ésta no exime de las responsabilidades derivadas de los daños causados.


VII.1.2.1. Riesgos de incendio. Debido a las condiciones de continua aridez que suelen predominar en la mayor parte de la Región de Murcia, la Administración Regional edita anualmente una serie de medidas de prevención de incendios forestales a través de Órdenes. En ellas mayoritariamente se prohíbe la realización de fuegos durante la época catalogada como de peligro, del 1 de mayo al 30 de septiembre (según la Orden de 5 de junio de 2008), a salvedad de aquellos expresamente autorizados y bajo unas condiciones climáticas especiales. De éste modo la Administración se posiciona rotundamente ante uno de los problemas más importantes que suele azotar en la época, sobre todo estival, la Región, pues este impacto, además de suponer una destrucción de la masa arbórea, patrimonio natural y hábitats, contribuye a la erosión del suelo.

Los últimos datos que se han podido acceder se remontan al año 2004, donde se produjeron 8 incendios que quemaron una superficie total de 4,6Has. De todos modos dichos datos se consideran desfasados, por lo que no es recomendable tenerlos en cuenta. VII.1.3. RIESGOS TECNOLÓGICOS. También denominados como creados, constituyen aquellos originados socialmente, es decir, derivados de las estructuras desarrolladas por el ser humano para favorecer el crecimiento socioeconómico. La cantidad de incidentes tecnológicos ha aumentado sobre todo como resultado de un aumento en el número de sustancias y de errores humanos que conlleva el uso de estos materiales. Por lo general, este tipo de incidentes no tienen consecuencias a corto plazo, sino que los efectos se empiezan a detectar a medio y largo plazo.


VII.1.3.1. Riesgo químico. Actualmente la localidad de Mula, la de mayor entidad de todo el término y por tanto la más propensa a una contaminación química, sobre todo atmosférica, no presenta ningún síntoma de éste tipo, pues el tráfico rodado no es muy elevado y la inexistencia de edificios de gran porte favorece la dispersión de la contaminación. VII.1.3.2. Transporte de mercancías peligrosas. La existencia de vías de comunicación en buen estado y lo suficientemente alejadas del núcleo principal como es el caso de la Autovía del Noroeste-Río Mula o la Variante de Mula, permiten el tráfico de mercancías peligrosas sin ocasionar un riesgo notable para la población, a excepción de los núcleos que son atravesados por viales de cierta envergadura como ocurre en El Niño de Mula. VII.2 PLANES O PROGRAMAS DE EMERGENCIA LOCALES. VII.2.1. INTRODUCCIÓN. La Protección Civil es un servicio público que se orienta al estudio y prevención de las situaciones de grave riesgo colectivo, catástrofe extraordinaria o calamidad pública en la que pueda peligrar, en forma masiva, la vida e integridad física de las personas y a la protección y socorro de éstas y sus bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan en esta ocasión. La Ley 2/85, de 21 de enero de Protección Civil, es la referencia a partir de la cual, las distintas Administraciones Públicas poseen el instrumento jurídico y el marco constitucional adecuado, para poner en funcionamiento el sistema de Protección Civil. En este sentido el Gobierno Regional y de acuerdo con las Directrices básicas correspondientes, ha elaborado y aprobado por Consejo de Gobierno y han sido


homologados por la Comisión Nacional de Protección Civil el Plan Territorial de Protección Civil de la Región de Murcia, el Plan de Protección Civil de Emergencia para Incendios Forestales de la Región de Murcia, el Plan Sectorial de Evacuación, Albergue y Abastecimiento de la Región de Murcia y el Plan de Emergencia Exterior del Sector Químico del Valle de Escombreras, que permiten dar una respuesta concreta ante los citados riesgos. En Comisión Regional de Protección Civil también se ha homologado el Protocolo de aviso y seguimiento ante fenómenos meteorológicos adversos. De acuerdo con el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil, el Plan Territorial de Comunidad Autónoma tiene el carácter de Plan Director, estableciendo el marco organizativo general en relación con su correspondiente ámbito territorial, de manera que permita la total integración en él de los Planes de Protección Civil de Ámbito Local. La Ley de Protección Civil admite que sean los propios Ayuntamientos los que aprueben su propios Planes Municipales, siendo homologados por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma correspondiente. VII.2.2. INSTRUMENTOS DE PROTECCIÓN CIVIL EN VIGOR. El contenido completo y la actualización de los instrumentos de protección civil que se citan a continuación se puede consultar en la Dirección General de Protección Civil de la Comunidad Autónoma y en la dirección de Internet http://www.112rm.com.

VII.2.2.1 PLATEMUR (Plan Territorial de Protección Civil de la Región de Murcia) El Plan Territorial de Protección Civil de la Región de Murcia (PLATEMUR), tiene por objeto hacer frente a las emergencias de carácter general que puedan presentarse


dentro de su ámbito territorial, como consecuencia de los riesgos relacionados en este Plan, y otros que pudieran producirse, siempre que no sean objeto de Plan Especial, estableciendo a su vez, la organización jerárquica y funcional de los organismos llamados a intervenir, así como los procedimientos de actuación de los recursos y servicios cuya titularidad corresponda a la propia Comunidad Autónoma y los que le puedan ser asignados por otras Administraciones Públicas, o Entidades Públicas o Privadas, todo ello con el fin de proteger a las personas, los bienes y el medio ambiente. El ámbito geográfico de aplicación, es todo el territorio de la Región de Murcia, respetando no obstante, el principio de autonomía municipal. Dado que este Plan Territorial de Comunidad Autónoma tiene el carácter de Plan Director, en él se establece el marco organizativo general que permita:

− La plena integración en él de los Planes Territoriales de ámbito inferior, estableciendo los mecanismos para un adecuado traspaso de funciones, y asunción de responsabilidades.

− La activación del mecanismo para una rápida y eficaz respuesta del sistema de Protección Civil ante la materialización de riesgos.

− Establecer las funciones que dentro de su ámbito competencial, deben realizar cada una de las Consejerías y Organismos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

− La integración de los Planes Especiales de su mismo ámbito territorial una vez sean elaborados, aprobados y homologados.

− El establecimiento de las directrices para la realización de los Planes Territoriales de ámbito local.


− De acuerdo con la Norma Básica de Protección Civil establecer el marco organizativo general, para la correcta asunción de responsabilidades, en función de la gravedad de la emergencia.

− Asimismo el Plan Territorial contemplará la posibilidad de actuaciones recíprocas de apoyo con las Comunidades Autónomas limítrofes.

VII.2.2.2. EVALMUR (Plan Sectorial de Evacuación, Albergue y Abastecimiento de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia). El Plan Sectorial de Evacuación, Albergue y Abastecimiento de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, es un Plan de Actuación que tiene como objetivo el desarrollo de la organización jerárquica y funcional del Grupo de Acción Social, así como de los procedimientos operativos para el cumplimiento de las funciones que le sean asignadas en los diferentes Planes de Emergencia en vigor. Para ello, este Documento establece una infraestructura básica que permitirá dar respuesta a nivel regional a las necesidades de Evacuación, Albergue y/o Abastecimiento que se puedan plantear ante cualquier emergencia. Se trata por tanto de un Documento cuyo ámbito de aplicación es el territorio autonómico y que al desarrollar exclusivamente el funcionamiento del Grupo de Acción Social, está integrado en todos y cada uno de los Planes de Emergencia de la Comunidad Autónoma y por tanto, su funcionamiento será inherente a los mismos. VII.2.2.3. INFOMUR (Plan de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Región de Murcia) El objetivo fundamental del Plan de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Región de Murcia (Plan INFOMUR), es establecer la organización jerárquica y funcional, así como los procedimientos de actuación de los recursos y servicios cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autónoma de Murcia y los que


puedan ser asignados al mismo por otras Administraciones Públicas o por otras Entidades Públicas o privadas, con el fin de proteger a las personas, los bienes y el medio ambiente. El ámbito de aplicación del presente Plan se extiende a todo el territorio de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y en consecuencia quedan integrados en él, los Planes Municipales de Emergencia por incendios forestales, así como los Planes de Autoprotección por el riesgo de incendios forestales de otras entidades de carácter público o privado que puedan existir y hayan sido aprobados por el Órgano competente. VII.2.2.4. INUNMUR (Plan de Protección ante Inundaciones en la Región de Murcia). El Plan Especial de Protección Civil ante Inundaciones tiene por objeto establecer la organización y los procedimientos de actuación de los recursos y servicios públicos que intervienen frente a una emergencia por riesgo de inundaciones en la Región de Murcia. Estas inundaciones podrán ser provocadas por precipitaciones importantes, rotura o avería en presas, o por avenida extraordinaria en cualquiera de los cauces que drenen al espacio regional o que pudieran afectar a éste, así como por cualquier otra causa de inundación que represente un riesgo para la población y sus bienes. Para ello se analizan y clasifica el territorio en función del riesgo, se establece la estructura operativa y los procedimientos de actuación, se identifican los medios y recursos disponibles, de manera que en caso de que sea necesario una actuación rápida se pueda tener una respuesta lo más eficaz posible, se consiga minimizar los daños y se aumente la seguridad ciudadana. En el Plan de Inundaciones quedarán integrados los Planes de Emergencia de Presas existentes en el ámbito regional, y que conforme a la normativa vigente hayan sido elaborados por sus titulares. Así como, los Planes de ámbito local elaborados al efecto.


VII.2.2.5. METEOMUR (Protocolo para seguimiento de Fenómenos Meteorológicos Adversos de la Región de Murcia) El objeto fundamental de este Instrumento, es facilitar a todos los ciudadanos y a las instituciones públicas, muy singularmente a las autoridades de Protección Civil, la mejor y más actualizada información posible sobre los fenómenos atmosféricos adversos que se prevean, con un adelanto de hasta 60 horas, estableciendo el protocolo de actuación y de aviso a los distintos organismos, así como mantener una información puntual de la evolución de los mismos una vez que se ha iniciado su desarrollo. De igual forma, se normalizan los boletines de aviso que desde la Dirección General de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Murcia se emitirán, en este tipo de situaciones, a los distintos organismos e instituciones que deban ser avisados. El ámbito de aplicación del presente Protocolo se extiende a todo el territorio de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia

VII.2.2.6. SISMIMUR (Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico en la Región de Murcia) El Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico en la Región de Murcia (SISMIMUR) es el instrumento que asegura la intervención eficaz y coordinada de los recursos y medios disponibles, con el fin de limitar las consecuencias de los posibles terremotos que se puedan producir sobre las personas, los bienes y el medio ambiente. Los terremotos son uno de los fenómenos naturales con mayor capacidad para producir consecuencias catastróficas, pudiendo dar lugar a cuantiosos daños en edificaciones, infraestructuras y otros bienes materiales, interrumpir gravemente el funcionamiento de servicios esenciales y ocasionar numerosas víctimas entre la población afectada.


En la Región de Murcia, los terremotos registrados en el último siglo han alcanzado magnitudes moderadas nunca superiores a Mw 5,0. Sin embargo, los catálogos de sismicidad histórica indican que en los últimos 500 años se han registrado más de diez sismos de intensidad (MSK) mayor o igual a VIII que han causado numerosos daños humanos y materiales. Este hecho unido a la ocurrencia en los últimos años de varias series de terremotos que han causado numerosos daños, así como gran alarma social, indican que la Región de Murcia es una zona sísmicamente activa con un potencial sísmico importante que hay que analizar teniendo en cuenta las peculiaridades de la Región. Por lo tanto, ha sido necesario desarrollar un plan que de una repuesta rápida y eficaz dirigida a minimizar los posibles daños a las personas, bienes y medio ambiente, y que permita restablecer los servicios básicos para la población en el menor tiempo posible. En este documento se concreta la peligrosidad sísmica, la estimación de la vulnerabilidad, el riesgo sísmico en término de daños, se elabora un catálogo de elementos de riesgo para las construcciones de especial importancia que están ubicadas en zonas donde la intensidad pueda ser igual o superior a VII para un periodo de retorno de 475 años, se exponen las fases de emergencia que se pueden producir, se detalla la estructura y organización del plan, los procedimientos de información a la población, seguimiento y notificación, la operatividad de los distintos grupos, los procedimientos de coordinación con el plan estatal, los contenidos de los planes de actuación de ámbito local para todos los ayuntamientos de la Región, los pasos para su aprobación, el mantenimiento y la revisión del plan y la catalogación de medios y recursos específicos.


VII.2.2.7. TRANSMUR (Plan Especial de Protección Civil sobre Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de la Región de Murcia). Por la Región de Murcia transitan más de 2,5 millones de toneladas de mercancías peligrosas. El origen y/o destino de estas mercancías no está exclusivamente en la propia Comunidad Autónoma, sino que dada su ubicación geográfica, nuestras carreteras y líneas ferroviarias se convierten en caminos de paso para un considerable volumen de mercancías peligrosas cuyo origen y/o destino se encuentra en el resto de la Península Ibérica. Se justifica por tanto, la necesidad de disponer en la Comunidad Autónoma de un Plan Especial de Protección Civil sobre Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de la Región de Murcia (TRANSMUR) que asegure la intervención eficaz y coordinada de los recursos y medios disponibles, con el fin de limitar las consecuencias de posibles accidentes en dicho transporte sobre las personas, los bienes y el medio ambiente. VII.2.2.8. Plan de Protección Civil ante Nevadas y Olas de Frío en la Región de Murcia. El objeto fundamental del presente Plan es establecer la organización y procedimientos de actuación de los medios y recursos de los organismos pertenecientes a la Comunidad Autónoma de Murcia, así como de los distintos organismos e instituciones municipales, que sean necesarios para asegurar entre otros:

− la vialidad de la red de carreteras (autonómicas y locales) − la atención de los ocupantes de los vehículos atrapados − la atención de los ciudadanos de las poblaciones afectadas − el mantenimiento de los servicios esenciales


− el fomento de la autoprotección ciudadana

El ámbito de aplicación se extiende a todo el territorio de la Región de Murcia, y especialmente en aquellas zonas cuya cota supere los 800 m. de altitud. Se trata de un Plan de Emergencia de carácter estacional, cuya época de mayor riesgo coincide con el invierno. Podrá activarse principalmente entre el 1 de diciembre y el 31 de marzo sin perjuicio de que, fuera de época pueda activarse el Plan si las condiciones meteorológicas así lo determinan. VII.2.2.9. Planes de Auto Protección Escolar. La Orden de 13 de noviembre de 1984, sobre evacuación de centros docentes, establece para los Centros Educativos la obligatoriedad de realizar un simulacro de evacuación del centro escolar durante el primer trimestre de cada curso escolar. La Dirección General de Protección Civil por su parte viene desarrollando campañas para que los centros educativos elaboren un Plan de Autoprotección propio, y que desarrollen una actuación coordinada y planificada en caso de producirse una emergencia. La ley de 21 de Enero de 1985 de Protección Civil señala que los ciudadanos deben tener la protección del Estado mediante un sistema de protección civil y, además debe procurar que los ciudadanos alcancen por si mismos tal protección. En ese contexto indica también que los centros de enseñanza desarrollarán, entre los alumnos, actividades encaminadas a garantizar la protección de los mismos. La orden de 29 de Noviembre de 1984, por lo que se aprueba el Manual de Autoprotección para el desarrollo del Plan de Emergencia contra incendios y evacuación en locales y edificios, tiene como objetivos: garantizar la fiabilidad de todos los medios de protección y las instalaciones generales, evitar las causas origen de las emergencias y disponer de personas organizadas, formadas y adiestradas que garanticen rapidez y eficacia en las acciones a emprender para el control de las emergencias.


VII.2.2.10. Planes de emergencia de Mula. En el momento de la redacción del presente documento, el Ayuntamiento carece de algún plan o programa de emergencia local, por lo que sería conveniente su redacción. No obstante existe una página Web para mayor información, que enlaza con el Blog de la agrupación de protección civil en Mula.

http://proteccioncivilmula.blogspot.com/

VII.3 INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES VII.3.1. ECOPARQUE Y OTRAS INSTALACIONES DE GESTIÓN DE RESIDUOS Podría definirse un ecoparque como una instalación de recogida selectiva, segregación y reciclado de residuos, cuyo objetivo es optimizar la valoración de los residuos por la vía de recuperación y reciclaje. En un ecoparque, todos los vecinos del municipio incluidos particulares, comercios, oficinas y servicios cuya producción de residuos, bien sea por su naturaleza o composición, pueda asimilarse a los originados en los domicilios particulares, están autorizados a depositar, de forma totalmente gratuita, los distintos tipos de residuos domésticos que no son tratados en


la recogida domiciliaria. Sin embargo, esta totalmente prohibido la admisión de residuos procedentes de actividades industriales, siendo el productor quién debe asumir y proporcionar la correcta gestión de los mismos. El ecoparque de Mula, integrado en la Red de Ecoparques de la Región de Murcia, fue inaugurado en el año 2004 y desde entonces se encuentra instalado en el Cordel de las Huertas (carretera del pantano), polígono 48 (junto a la depuradora). La gestión del mismo corre, desde su apertura y hasta la actualidad, a cargo de la empresa Cespa Ingeniería Urbana, S.A. El horario de apertura al público es de martes a sábado 10:00 a 14:00 y 16:30 a 19:00 y en horario de invierno de 9:00 a 14:00 y de 16:30 a 18:00. Figura VII.6. Ecoparque Mula. Fuente: Ayuntamiento de Mula. El ecoparque es un punto limpio que se encuentra a disposición de todos los vecinos de Mula, para que lleven toda clase de residuos en lugar de dejarlos abandonados en la vía pública. Se trata de unas instalaciones con unas infraestructuras estratégicas en la recogida y gestión de residuos sólidos urbanos. Un punto limpio que hace que los muleños se encuentren integrados en la red de ecoparques municipales. Las instalaciones se encuentran ubicadas en la Carretera del Pantano de la Cierva, s/n Horario: De martes a sábado: mañanas, de 10 a 14 h. y tardes, de 16:30 a 19 h.


Se trata de un ecoparque de tipo estándar que cuenta con una superficie global de 1.500 m2, dividida en las siguientes secciones:

� Caseta de control modular, con una superficie total de 8,00 m2, dividida en caseta de control de entrada y control de residuos domiciliarios especiales.

� Edificio de Residuos domiciliarios especiales con una superficie de 40 m2, separado por tres compartimentos.

� Aula de información y educación ambiental, aseos y almacén de mantenimiento, con una superficie de 72 m2.

� Zonas verdes � Zona de aparcamiento sobre firme de aglomerado asfáltico � Área de residuos domiciliarios voluminosos. � Área de residuos sólidos urbanos, no especiales ni voluminosos, protegidos

mediante marquesina metálica. � Viales de circulación interior, sobre firme de aglomerado asfáltico. � Sistema de protección contra incendios. � Preinstalación de redes de saneamiento, abastecimiento y electricidad.

Una circunstancia relevante que debe ser resaltado y que afecta de lleno a la situación actual del ecoparque, pues ha originado un deterioro del mismo y una afección directa a la calidad del servicio que se venía prestando, ha sido el acto vandálico que sufrió la instalación en marzo del presente año, dos mil ocho, destrozos que según valoró personal del ayuntamiento y que posteriormente puso de conocimiento el alcalde de la localidad, Don Diego Cervantes Díaz, ante el Director General de Calidad Ambiental, ascienden hasta la nada despreciable cantidad de 15.618,24 €, pues según manifiesta dicho informe de valoración los daños producidos consistieron en:

− Rotura del vallado perimetral de la instalación. − Destrozo del sistema de riego por goteo y sustracción de los elementos

electromecánicos de programación del mismo. − Rotura de cuadros eléctricos, tanto de alumbrado como de caseta, oficina y


almacén, sustracción de todos los conductores, o gran parte de ellos dejando la instalación sin posibilidad de energía eléctrica.

− Rotura de cristales de puertas y ventanas, sustracción de ventanas, puertas y persianas, siendo las puertas y ventanas arrancadas de las brencas de obra quedando a la intemperie todos los interiores.

− Sustracción de extintores. − Sustracción de luminarias interiores, empotradas en escayola de techo.

Hechos que justifican el estado actual del ecoparque pues todavía no ha sido reparado. En lo referente a los residuos admitidos en la instalación, se encuentran:

Residuo Cantidad máxima

(persona/día) Gestión Papel/cartón 20 Kg. 2 Vidrio plano y envase 20 Kg. 2 Metales Sin límite 2 Ropa/zapatos/juguetes 10 Kg. 2/3 Voluminosos (muebles) 100 Kg. 2/3/4 Electrodomésticos 2 Uds. 2/3 Restos de poda 20 Kg. 1/4 Escombros 100 Kg. 2/4 Tubos fluorescentes/lámparas 3 Uds. 4 Aparatos eléctricos e informáticos 2 Uds. 2/3 Aceite de cocina 10 L. 2 Aceites minerales/de coche 10 L. 2 Baterías 1 Uds. 2/3 Pilas botón 20 Uds. 4 Pilas alcalinas 1 Kg. 4 Aerosoles vacíos 3 Uds. 3


Envases vacíos (pinturas, disolventes) 2 Uds. 2/3 Medicamentos caducados 1 Kg. 3/4 Radiografías 10 Uds. 3/4 Tóner de impresión 5 Uds. 2/3 Frigoríficos 1 Uds. 2/3 Tabla VII.2. Residuos admitidos en el ecoparque de Mula, junto sus cantidades máximas por persona y la gestión de los mismos. Leyenda: 1 Compostaje; 2 Reutilización/reciclaje; 3 Valorización; 4 Eliminación o depósito. Fuente: Concejalía de Medio Ambiente, Ayuntamiento de Mula. Por otro lado, también hay una serie de residuos que no acepta el ecoparque, como

son los materiales mezclados o la materia orgánica, ya que no permiten una correcta gestión de los mismos, o al menos de un modo tan directo a como se hace en la instalación, donde cada uno es remitido a un gestor determinado. En cuanto a la utilización del ecoparque, según los datos proporcionados por el Ayuntamiento, que a su vez han sido suministrados por la empresa que desde su apertura se ha encargado de su gestión, Cespa, las cantidades y características de los residuos son los expuestos a continuación:

Cantidades anuales depositas en el Ecoparque Residuo 2005 2006 2007

Cartón 3,240 Tn. 3,63 Tn. Chatarra 13,630 Tn. 11,11 Tn. Colchones 4,380 Tn. 5,28 Tn. Maderas 0,8 Tn. 36,820 Tn. 13,08 Tn. Plásticos 3,460 Tn. 7,76 Tn. Podas 6,50 Tn. 13,96 Tn. RSU 1,08 Tn. Voluminosos 0,8 Tn. 4,24 Tn. Aceite usado de hostelería 295 l. Envases metálicos vacíos contaminados 203 Kg.


Envases plásticos vacíos contaminados 96 Kg. Envases plástico vacíos contaminados 25 sacos de 1 m3

Pilas alcalinas, salinas 22 Kg. Aceite mineral usado 125 Kg. Bidón de 200 L con material contaminado (trapos) 1 Tubos fluorescentes 1 Kg. Aerosoles técnicos 19 Kg. Garrafa 25 litros polietileno 10 Ropa/zapatos/juguetes 0,435 Tn.

TOTAL 2,035 Tn. 68,03 Tn. 60,47 Tn. Ratio: Kg/hab 0,13 4,18 3,65 Tabla VII3. Evolución de los residuos depositados en el ecoparque de Mula. Fuente: Ayuntamiento de Mula.

Además, existen otra serie de residuos que debido a su tipología o sistemas de gestión no son admitidos en la instalación, como los neumáticos usados, los grandes envases tóxicos (aquellos con capacidad superior a 30 Kg.), los residuos infecciosos, los radiactivos y al por mayor (más de 100 Kg. de vidrio, papel-cartón, plástico, metales, textil-zapatos, más de 500 Kg. de voluminosos y más de 30 Kg. de tóxicos. En caso de acudir a la instalación algún ciudadano con cualquiera de las cantidades y tipología de residuos anteriormente mencionadas, éstos no serán almacenados, aunque a su poseedor se le proporcionará la información necesaria y facilitarán los medios pertinentes para su correcta gestión. En cuanto a otras instalaciones de gestión de residuos, el municipio de Mula no dispone de un centro de transferencia, pues según pone de manifiesto la Consejería de Agricultura y Agua de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia en su página Web, en toda la Región sólo existen en funcionamiento cuatro estaciones de transferencia de residuos urbanos situadas en Los Alcázares, Calasparra, Mazarrón y Yecla.


VII.3.2 CENTRO DE INTERPRETACIÓN El Municipio de Mula forma parte de la Mancomunidad Turística de Sierra Espuña, formada por Aledo, Alhama de Murcia, Mula, Pliego y Totana. El plan de dinamización puesto en marcha por estos municipios pretende poner en valor los recursos turísticos y medioambientales que tiene la zona, mediante actividades deportivas de todo tipo, como el ciclismo, la escalada o el senderismo. Pero también con diferentes aulas de naturaleza en las que se puede conocer de primera mano la fauna y flora de la zona. Existen actividades de voluntariado ambiental, en las que los jóvenes llevan a cabo tareas de reforestación o de plantación de árboles. Casas Nuevas En esta pequeña pedanía muleña se puede disfrutar de interesantes vistas y de un entorno natural envidiable ubicado al pie de Sierra Espuña. Para alojarse y disfrutar del medio ambiente en estado puro, la Hospedería Rural de Casas Nuevas es el lugar perfecto. Todas las habitaciones del hotel son exteriores, disponen de cuarto de baño individual, calefacción y agua caliente. Se pueden hacer reservas en el 968 43 10 11. El albergue está situado en la Ctra. de Pliego-Lorca, km.14 en Casas Nuevas (Mula). La Portuguesa El rincón de “La Portuguesa” es un espacio recreativo y de descanso ubicado en el corazón de Sierra Espuña. La zona dispone de mesas y bancos, así como de barbacoas. Infraestructuras útiles para pasar un buen día al aire libre.

Figura VII.7. Hospedería Mula. Fuente Ayuntamiento de Mula.


Actividades de Voluntariado Medioambiental Los campos de trabajo de carácter medioambiental son proyectos en los que los voluntarios desarrollan acciones concretas de conservación y mejora del medio ambiente durante un periodo de tiempo determinado. Para el año 2009, está programado del 1 al 10 de Julio el campo de restauración y mantenimiento del entorno del Castillo de Mula. Para jóvenes de entre 18 y 26 años. Nº plazas: 20. VII.3.3 DEPURADORA Como ya se ha comentado en el apartado IV.1.3 Saneamiento y depuración de aguas, en todo el término municipal de Mula existen tres EDAR, que de mayor a menor envergadura, entendiéndose esta como el caudal tratado, corresponde a las situadas en las localidades de Mula, Fuente Librilla y Casas Nuevas. La EDAR de Mula puede tratar un caudal diario de 6.000 m3/día con una carga de 65.000 Heq. (habitante equivalente). La planta fue inaugurada en marzo 2008 y desde entonces ha estado a pleno rendimiento saneando las aguas procedentes de la localidad de Mula y del Polígono Industrial “El Arreaque”, situado en sus inmediaciones. Además, la depuradora está diseñada para tratar las aguas de El Niño y La Puebla de Mula, pero todavía no se han hecho llegar hasta aquí pues no ha concluido la construcción de la estación de bombeo de aguas residuales (EBAR), que se encargará de impulsar los vertidos de estas localidades hasta la instalación.

Una particularidad que presenta la depuradora es que debido a su situación orográfica, ligeramente superior a la altitud del municipio, se debe impulsar a través de una EBAR las aguas hasta la estación depuradora, realizándose aquí un pretratamiento o tratamiento primario consistente en un desbaste a través de una tres rejas de gruesos colocadas en paralelo, siendo dos de ellas automáticas y una manual.


En la instalación dónde se ubica dicha EBAR también existe un tanque de tormentas que permite una regulación más o menos controlada del agua procedente de lluvia. Una vez en la EDAR, gestionada por Depuración de Aguas del Mediterráneo, DAM, aparecen progresivamente los siguientes sistemas de saneamiento: Tratamiento primario o pretratamiento: • Desbaste de gruesos, a través de tres rejas instaladas en paralelo y con un

sistema de limpieza de rasquetas automático. • Desbaste de finos, realizado con sendos tamices. • Línea de desodorización, ubicada en el interior de la instalación donde se

producen los procesos anteriores, pues se trata de una habitación cerrada, se ha construido un sistema extractor de aire encargado de conducirlo hasta un depósito con carbón activo, consiguiendo así su purificación y evitando la existencia de atmósferas tóxicas y explosivas.

• Desarenado – desengrasado, existen otras dos líneas de trabajo donde se produce la separación y extracción de arenas y grasas.

• Tanque de homogenización, en él se produce por si fuera necesaria, la regulación del pH mediante la adición de ácido fosfórico o sosa, el control de nutrientes para el correcto funcionamiento de los sistemas biológicos sucesivos, y si se desea, puede usarse como medio selector de los organismos que posteriormente se desarrollarán, aerobios o anaerobios.

Tratamiento secundario: • Tratamiento biológico, constituido por dos líneas constituidas por reactores

biológicos rectangulares con sistemas de aireación por soplantes en determinadas zonas, propiciando la existencia de zonas óxicas y anóxicas. En ellos se produce una nitrificación-desnitrificación a través de fangos activados.

• Tanque de reparto, posee la misión de homogenizar los caudales suministrados en la siguiente fase de tratamiento.

• Decantación secundaria, compuesta por sus respectivos decantadores que ocasionan la separación de los fangos activados de las aguas tratadas debido a un fenómeno muy sencillo, la sedimentación.

• Tanque de recirculación y purga, los fangos procedentes de los decantadores anteriores son o bien reconducidos hasta el comienzo del tratamiento biológico, o


llevados hasta la línea de fangos, donde se realiza un espesamiento y deshidratación de los mismos a través de dos líneas fijas y una móvil, siendo su producto resultante destinado a compostaje.

Tratamiento terciario: • Tratamiento físico-químico de coagulación y floculación, en esta fase se añaden

estos aditivos con la finalidad de agregar las partículas todavía existentes en el medio.

• Decantación lamelar, ocurre el mismo proceso que en los decantadores secundarios, mediante sedimentación se produce la separación de los cuerpos anteriormente compactados del agua.

• Filtración, el agua resultante se hace circular por varias mangas filtrantes que poseen un diámetro de poro de 10 µm, descartando cualquier partícula inorgánica.

Desinfección: • Rayos ultravioleta, a través de 64 lámparas divididas en ocho líneas en serie de

otros ocho focos cada una, se consigue eliminar una gran cantidad de microorganismos patógenos presentes en el efluente.

• Canal de cloración, en última instancia, al agua antes de ser vertida se le añade hipoclorito sódico, consiguiendo así su correcta depuración para ser usada como agua de riego, pero no como potable.

Figura VII.8. Vista aérea de la depuradora de Mula donde puede apreciarse toda la instalación, así como las balsas encargadas de almacenar el agua hasta su uso posterior para riego.


Tras la aplicación de los distintos sistemas de tratamiento, el agua es vertida a un embalse de regulación para riego que es usado por la cooperativa de regantes Puebla de Mula y Virgen del Rosario. DIAGNOSIS DE GESTIÓN DE RIESGOS E INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES En primer lugar señalar que el Ayuntamiento carece de un plan o programa de emergencia local, por lo que sería muy conveniente que en un futuro próximo se llevara a cabo un plan de este tipo. A nivel de Comunidad Autónoma el desarrollo de los planes de los instrumentos de protección civil dependen de la Dirección General de Protección Civil de la Comunidad Autónoma. En cuanto a instalaciones para la gestión de residuos, el municipio cuenta con un ecoparque desde el año 2004, en donde según los datos de 2007 se recogieron más de 60 toneladas de residuos de diferente tipología. Hay que señalar que las cantidades de residuos recogidas por habitante están por encima de los valores de referencia establecidos en el Plan Estratégico de los Residuos de la Región de Murcia (2008-2013), por lo que es un dato positivo. En la actualidad, no se encuentra ningún centro de interpretación público o aula de la naturaleza en Mula. Respecto a la depuradora de Mula, fue inaugurada recientemente (marzo de 2008) y puede tratar un caudal diario de 6.000 m3/día con una carga de 65.000 Heq. (habitante equivalente). La planta sanea las aguas procedentes de la localidad de Mula y del Polígono Industrial “El Arreaque” y es vertida a un embalse de regulación para riego, por lo que se está llevando a cabo su reutilización.



VECTOR DE ESTUDIO: GESTIÓN DE RIESGOS E INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES SI NO






VECT

ORES

AMB

IENT

ALES

CONTAMINACIÓN ACÚSTICA X INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL X VOLUNTARIADO Y ASOCIACIONES ECOLOGISTAS X SENDERISMO Y PROTECCIÓN VÍAS PECUARIAS REFORESTACIÓN X EDUCACIÓN AMBIENTAL X

ACTUACIONES, PROYECTOS E INICIATIVAS AMBIENTALES SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL X


VECTOR DE ESTUDIO: GESTIÓN DE RIESGOS E INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES SI NO

OTRAS ACTUACIONES Y PROYECTOS X ASOCIACIONISMO AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA X ESTRUCTURA MUNICIPAL X COMPETENCIAS MUNICIPALES Y DESARROLLO SOSTENIBLE X ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS ORGANIZACIÓN MUNICIPAL EN MEDIO AMBIENTE X





Tabla VII4. Sinergias del Vector Gestión de Riesgos e Infraestructuras Ambientales. Fuente: Elaboración Propia OPORTUNIDADES DE MEJORA: PUNTOS FUERTES-PUNTOS DÉBILESX Los principales puntos fuertes y débiles, derivados del análisis del entorno socioeconómico del municipio son:

PUNTOS FUERTES 1. Depuradora en funcionamiento, y con margen en la capacidad de carga

respecto a la actual 2. Reutilización de las aguas residuales 3. Ecoparque en funcionamiento y con tasas de recogida y visitas en

crecimiento

PUNTOS DÉBILES 1. Inexistencia de un Plan de Emergencia Municipal 2. No se posee ningún centro de interpretación de la naturaleza o aula de la

naturaleza 3. Ausencia de datos sobre riesgos naturales y antrópicos


RECOMENDACIONES GENERALES Realización de un plan de emergencia local con referencia expresa relación de riesgos ambientales. Creación de infraestructuras y equipamientos para el fomento del medio ambiente.

CAPÍTULO VIII. ANÁLISIS DAFO

El Análisis DAFO es una herramienta simple y generalizada en la toma de decisiones estratégicas. Su objetivo es ayudar a cualquier organización a encontrar sus factores estratégicos críticos, para usarlos, una vez identificados, y apoyar en ellos los cambios organizacionales: consolidando las fortalezas, minimizando las debilidades, aprovechando las ventajas de las oportunidades, y eliminando o reduciendo las amenazas. El análisis realizado en el Diagnóstico Ambiental Municipal de la Agenda 21 Local de MULA, conduce a unas primeras conclusiones tratadas con Análisis DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades). � Debilidades y amenazas constituyen los Puntos Débiles del proceso analizado

desde una proyección sincrónica. � Oportunidades y fortalezas definen los Puntos Fuertes del proceso con

idéntica proyección. • Debilidades. Son las características internas del sistema que impiden que

pueda satisfacer, por sí mismo, las necesidades y expectativas del proceso estudiado. La política de la administración municipal no debe centrarse únicamente en atacar las debilidades existentes sino en la toma de medidas necesarias para evitar la aparición de nuevas debilidades que puedan afectar negativamente a la protección del medio ambiente. Ejemplo: recursos humanos disponibles para el impulso de la Agenda 21 Local.


• Amenazas. Son circunstancias coyunturales, generalmente externas, que pueden influir negativamente en el funcionamiento del sistema. Ejemplo: aumento de la presión urbanística.

• Fortalezas. Al contrario que las debilidades son las características internas del sistema que favorecen o suponen ventajas para que pueda satisfacer las necesidades y expectativas de la población (capacidades y recursos) y, por tanto contribuyen a una buena calidad de vida de todos los vecinos. La existencia de estos puntos fuertes dentro del municipio facilita el cumplimiento de la normativa ambiental y su eficacia. Por ello, no sólo hay que preservar dichas fortalezas, sino que la Administración municipal debe trabajar para eliminar las debilidades y así aumentar sus fortalezas. Ejemplo: existencia del carril-bici y sistema de préstamo de bicicletas.

• Oportunidades. Son circunstancias coyunturales, generalmente externas, que pueden influir favorablemente en el funcionamiento del sistema y de las que puede beneficiarse. Ejemplo: introducción de criterios de sostenibilidad en el PGOU.

Como puede apreciarse, las debilidades y fortalezas son propiedades o características internas del sistema, mientras que las amenazas y oportunidades son generalmente externas a él.

RELACIÓN ENTRE PUNTOS DAFO Y ESTRATEGIAS A ADOPTAR Matriz DAFO

AMENAZAS OPORTUNIDADES

PUNTOS FUERTES Estrategias defensivas Estrategias ofensivas

PUNTOS DÉBILES Estrategias de supervivencia

Estrategias de reorientación 1-1. Estrategias defensivas: La corporación local está preparada para enfrentarse a las amenazas. 1-2. Estrategias ofensivas: Es la posición en la que todo ayuntamiento quisiera estar. Debe adoptar estrategias de impulso y desarrollo...


2-1. Estrategias de supervivencia: El ayuntamiento se enfrenta a amenazas sin las fortalezas internas necesarias. 2-2. Estrategias de reorientación: A la corporación local se le plantean oportunidades que puede aprovechar pero sin embargo carece de la preparación adecuada. El Ayuntamiento debe establecer un programa de acciones específicas y reorientar sus estrategias. La elaboración de la matriz DAFO permite la comparación de: • Fortalezas con oportunidades • Fortalezas con amenazas • Debilidades con oportunidades • Debilidades con amenazas • Para comprobar qué clase de influencia, positiva, negativa o indiferente se

da entre ellas. Se apreciará si las fortalezas y debilidades permitirán o impedirán el aprovechamiento de las oportunidades o si aumentarán o reducirán las amenazas.

Con DAFO se pueden obtener conclusiones útiles para la identificación de objetivos y definición de las líneas de acción desde los planteamientos del Diagnóstico Ambiental de la Agenda 21 Local de MULA. Los posicionamientos o estrategias deducibles pueden ser: • Defensivas, dirigidas a las debilidades, reduciéndolas, con el fin de impedir

que aumenten las amenazas. • Reactivas, orientadas a potenciar las fortalezas para disminuir o eliminar la

influencia de las amenazas. • Adaptativas, encaminadas a evitar que las debilidades dificulten el

aprovechamiento de las oportunidades. • Ofensivas, se dirigen a la potenciación de las fortalezas para favorecer el

aprovechamiento de las oportunidades.


VIII. 1 MATRIZ DAFO: ENTORNO HUMANO FORTALEZAS DEBILIDADES

• Gran superficie agrícola dedicada a secano • Gran superficie dedicada a agricultura ecológica • Número de aulas de enseñanza pública • Número de farmacias • Centros de salud • Acceso a la vivienda protegida • Percepción satisfactoria de la calidad de vida en el municipio.

• Índice de vejez y de dependencia alto • Inversión industrial baja • Presupuesto municipal bajo • Alta tasa e paro • Disminución de algunos servicios sociales • Elevado peso de la construcción en el sector económico. • Escasa diversificación de actividades

económicas.

OPORTUNIDADES AMENAZAS • Iniciativas de potencialización del entorno natural • Crear más oportunidades de empleo

para evitar la emigración de los jóvenes. • Fomentar las ayudas para que las cifras de inversión industrial aumenten • Aumentar el presupuesto público en

servicios sociales. • Informar a las empresas de sus obligaciones ambientales • Crear un registro de aquellas

actividades que están certificadas en algún sistema de gestión medioambiental

• Nivel de vejez mayor que la media regional • Crecimiento vegetativo inferior al valor regional • Elevada influencia de la construcción en el sector

económico • Tendencia negativa en materia de empleo en el último periodo del año 2008


VIII.2.MATRIZ DAFO: MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD FORTALEZAS DEBILIDADES

• Alto grado de biodiversidad • Existencia de alto nº de L.I.C.s. y Z.E.P.A.s con gran valor ecológico • Existencia de alto nº de hábitats prioritarios en el municipio según la

directiva 92/43/CEE • Creación de una amplia red de itinerarios ecoturísticos • Presencia de Lugares de Interés

Geológico que suponen un reclamo turístico

• Fuerte explotación de los recursos hídricos

• Estado de conservación de muchos ecosistemas riparios • Alto número de humedales desaparecidos

recientemente • No existe catálogo de árboles monumentales, ni de la biodiversidad local.

OPORTUNIDADES AMENAZAS • Reutilización de las aguas residuales • Tasa de Recuperación de Papel-Cartón y Vidrio por encima de la

media regional • Menor producción de R.S.U. que la media regional • Importantes proyectos de conservación y mejora del medio

natural. • Ecoparque en funcionamiento y con tasas de recogida superiores a los niveles de referencia • Compromiso con el desarrollo de la Agenda Local 21 en Mula • Protección y reconocimiento de las áreas naturales a nivel regional,

nacional e internacional • Turismo de naturaleza

• Tasa de Recuperación de residuos por debajo de la media regional • Falta de información en cuanto a la

calidad del aire en el municipio • Desconocimiento de buenas prácticas ambientales en tareas cotidianas del personal • No se posee ningún centro de

interpretación de la naturaleza o aula de la naturaleza • Introducción de la calidad ambiental en el medio natural local. • Necesidad de datos puntuales sobre el medio natural y los posibles riesgos ambientales.


VIII.3. MATRIZ DAFO: ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y MOVILIDAD FORTALEZAS DEBILIDADES

� Existencia de un Plan General de Ordenación Urbana. � Inclusión del PORN de Sierra Espuña en el ordenamiento municipal. � Elevado % de suelo protegido.

� No adecuación del Plan General de Ordenación Urbana a la legislación autonómica sobre suelos vigente. � No existencia de proyectos de

infraestructuras de fomento de la movilidad sostenible (tren ligero,carril bici). � Baja disponibilidad de transporte

público en el municipio.

� Existencia de un Plan General de Ordenación Urbana. � Inclusión del PORN de Sierra Espuña en

el ordenamiento municipal. � Elevado % de suelo protegido.

� No adecuación del Plan General de Ordenación Urbana a la legislación autonómica sobre suelos vigente. � No existencia de proyectos de infraestructuras de fomento de la movilidad sostenible (tren ligero,carril bici). � Baja disponibilidad de transporte público en el municipio.

OPORTUNIDADES AMENAZAS � Realizar un nuevo PGOU que se adecue a la Ley 2/2002, de 10 de mayo, de modificación de la Ley 1/2001, de 24 de abril, del Suelo de la Región de Murcia. � Llevar a cabo un plan de movilidad sostenible � Realizar un registro que comprenda las zonas peatonales del municipio con la

superficie de cada una de ellas. � Fomentar el transporte público. � Creación de carriles bici. � Introducir criterios de sostenibilidad en el PGOU.

� Aumento del uso de transporte privado, con el consecuente aumento en la contaminación atmosférica y en ruido. � Deficiencias en la movilidad en el

núcleo urbano, por la existencia de calles de paso muy estrecho. � No existe un plan de movilidad urbana municipal.


VIII.4. MATRIZ DAFO: VECTORES AMBIENTALES FORTALEZAS DEBILIDADES

� Instalaciones de Depuración de Aguas Residuales distribuidas en el municipio. � Existencia de una Ordenanza en

materia de ruidos. � Número de contenedores de RSU y de vidrio. � Cantidad de residuos de vidrio

recuperada. � Menor producción de R.S.U. que la media regional. � Nº de expedientes para tramitar huertos solares. � Compromiso del municipio con la sostenibilidad. � Beneficios para la salud por la buena calidad del aire buena.

� Elevado consumo de agua comparándolo con la media regional. � Falta de datos sobre consumos de

energía eléctrica y gas, consumo del alumbrado y edificios municipales, procedencia y eficiencia del uso de energía, producción de energía de instalaciones renovables.

� Desconocimiento de la existencia de suelos susceptibles de declararse contaminados. � Número de contenedores de papel y

cartón, y de envases. � No existe mapa de ruido. � Falta de información en cuanto a la calidad del aire en el municipio.

OPORTUNIDADES AMENAZAS � Fomentar el uso de contenedores de

aceites usados domésticos. � Promover un programa de divulgación sobre energías renovables que impulse el establecimiento de instalaciones y un plan municipal de ahorro y

eficiencia energética del municipio. � Aumentar en número de contenedores de papel y cartón, así como de envases. � Llevar a cabo inversiones públicas para

mejorar la eficiencia de la red de distribución de agua. � Elaboración de un mapa de ruido del municipio. � Realización de estudios de la calidad. del aire en el municipio.

� Pérdidas de agua en el sistema. � Desconocimiento de niveles de ruido. � Inexistencia de inventario de suelos potencialmente contaminados. � Cantidad de residuos de papel y cartón, y de envases, recuperados.


VIII.5. MATRIZ DAFO: INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN AMBIENTAL

FORTALEZAS DEBILIDADES � Elevado número de campañas realizadas en materia de

educación/sensibilización ambiental. � Importantes proyectos de conservación y mejora del medio natural. � Fomento de la realización de

actividades en el medio natural (senderismo, vías verdes…). � Existencia de asociaciones ecologistas. � Existencia de vías pecuarias.

� Ejecución de proyectos de carácter ambiental. � Ningún organismo público está certificadas bajo un Sistema de Gestión Ambiental. � Información y sensibilización ambiental

OPORTUNIDADES AMENAZAS � Dar a conocer las ventajas que los sistemas de gestión aportan a las

empresas privadas, como la norma ISO 14001, que impulsa el reconocimiento de la gestión ambiental. � Fomento de la Responsabilidad Social

Corporativa en las empresas (que aúna componentes ambientales y sociales a la gestión empresarial). � Evaluar por un lado el calado que tienen las actividades ambientales en

la población en edad escolar, llevando a cabo también un registro de los alumnos que han participado.

� Poca participación en el cuidado del patrimonio natural y ecológico del municipio.

� Los futuros ciudadanos no estarán comprometidos con el medioambiente. � Información y sensibilización ambiental. � Participación ciudadana.


VIII.6. MATRIZ DAFO: ESTRUCTURA MUNICIPAL FORTALEZAS DEBILIDADES

� Ratificación de la carta de Aalborg y de los compromisos Aalborg+10 � Incorporación de personal técnico

cualificado en el área de medio ambiente � Cooperación interadministrativa adecuada a los objetivos municipales

� Escaso desarrollo de la normativa municipal en materia de medio ambiente � Desconocimiento de buenas prácticas ambientales en tareas cotidianas del personal � Necesidad de integrar elementos

ambientales en la gestión municipal � Escaso presupuesto destinado a medio ambiente

OPORTUNIDADES AMENAZAS

� Se propone la aplicación de un manual de buenas prácticas ambientales para cada uno de los servicios que se realicen en el Ayuntamiento de Mula

� Realizar un esfuerzo para legislar determinadas áreas ambientales que son competencia del Ayuntamiento y que actualmente no están consideradas dentro del catálogo de ordenanzas.

� Aumentar del presupuesto de Medio Ambiente, para poder contar con mayores recursos.

� Escaso desarrollo de la normativa municipal en materia de medio ambiente � El presupuesto destinado para medioambiente en el municipio es bajo en comparación con otros municipios. � Debe asignarse un presupuesto

específico con carácter anual al Departamento de Medio Ambiente.


. VIII.7. MATRIZ DAFO: RIESGOS E INFRAESTRUCTURAS AMBIENTALES

FORTALEZAS DEBILIDADES � Depuradora en funcionamiento, y con margen en la capacidad de carga respecto a la actual � Reutilización de las aguas residuales � Ecoparque en funcionamiento y con tasas de recogida y visitas en crecimiento

� Inexistencia de un Plan de Emergencia Municipal � No se posee ningún centro de

interpretación de la naturaleza o aula de la naturaleza � Ausencia de datos sobre riesgos naturales y antrópicos

OPORTUNIDADES AMENAZAS � Elaborar un Plan de Emergencia Local. � Crear nuevos equipamientos e

infraestructuras ambientales. � No existe un Plan de Emergencias actualizado.

Tablas VIII.1 al DAFO de MULA. Fuente: Elaboración Propia


CAPÍTULO IX. CONCLUSIONES Como último capítulo del diagnóstico, se presenta un resumen con los datos más importantes de las diagnosis realizadas para los vectores estudiados. Las diagnosis de cada capítulo se encuentran también desarrolladas al final de dicho epígrafe, con el objetivo de facilitar comprensión del documento. Posteriormente a las conclusiones se especifican las recomendaciones generales más relevantes y que deben de ser analizadas para conocer su viabilidad y darles traslado, si se considera conveniente, al futuro plan de acción de la Agenda 21 Local de Mula. Respecto al capítulo de Entorno y Bienestar Socioeconómico, se concluye que: Atendiendo a los datos demográficos, el término municipal de Mula se caracteriza por tener una densidad demográfica muy inferior a la media regional debido por un lado a la gran superficie del término municipal y por otro lado, a las bajas oportunidades de empleo existentes. Por otro lado, según la CREM, el índice de vejez en el año 2007 de la población de Mula, es mayor a la media regional, lo que puede ser una amenaza para la sostenibilidad social del municipio. Estos datos toman fuerza si tenemos en cuenta que el crecimiento vegetativo en Mula es inferior al valor regional. En cuanto a las características socioeconómicas de Mula, destacar que más de la mitad de la superficie municipal se destina a tierras de cultivo de secano. Estos datos son algo superiores a los de la media regional, ya que los cultivos de secano suponen dos terceras partes del total de la superficie de cultivos en la Región. El sector con mayor peso específico en el mercado laboral de Mula es la construcción.. Por último hay que indicar que este alto peso de la construcción está influyendo en la alta tasa de paro como reflejan los datos de desempleo por sectores de noviembre de 2008.


En relación con la situación descrita en el anterior párrafo, está la baja inversión industrial realizada en el último año del que se disponen datos (año 2004). En cuanto a la facilidad de acceso a la vivienda, el 37,77% de las viviendas terminadas en 2005 corresponden a vivienda protegida. Esta cifra es muy superior a la ofrecida por la media regional, donde sólo el 6,13% de la vivienda construida en 2005 correspondió a vivienda protegida. Respecto al presupuesto municipal por habitante del año 2007 en Mula (703,1 euros), se pone de manifiesto que se sitúa muy por debajo de la media para los municipios de la Región de Murcia (1.506,5 euros por habitante). En cuanto al bienestar social, Mula dispone de 0,06 centros de salud por cada mil habitantes, cifra algo superior a la media de la Región de Murcia. Respecto a la situación de otros servicios relacionados con la sanidad, como son las farmacias, el número de habitantes por farmacia en Mula es superior a la media regional. Otros servicio público como es la educación, destacar que los centros de enseñanza del municipio cuentan con un menor número de alumnos por unidad escolar que la media regional, lo que repercute en la mayor calidad de la enseñanza. Indicar también que en el año 2006, de acuerdo a los datos de la Consejería de Política Social, Mujer e Inmigración, han desaparecido servicios sociales, lo que va en detrimento de la ayuda que algunos ciudadanos pueden necesitar. Debido a la instalación de empresas en el municipio con incidencia sobre el entorno. A fin de controlar el impacto ambiental de las mismas deben de cumplir con la legislación de aplicación en todos los aspectos ambientales (ruido, agua, suelos…) y realizar los controles necesarios para verificar la eficacia de las medidas correctoras llevadas a cabo.


En cuanto a la satisfacción que tienen los ciudadanos sobre su municipio tenemos que los aspectos más valorados son: calidad de vida, alumbrado público, servicios deportivos y calidad de los centros educativos. Por el contrario los aspectos que presentan peor valoración son: participación ciudadana, transporte público, oferta de ocio, servicios de atención sanitaria, oferta de aparcamientos, oportunidades de empleo y acceso a la vivienda. Del análisis realizado en el capítulo II Medio Natural y Biodiversidad, las conclusiones más relevantes son: El T.M. de Mula, por su amplia extensión, abarca 2 de las 5 zonas homoclimáticas existentes en la Región de Murcia, concretamente la zona homoclimática Centro y la zona homoclimática de Transición situada en la parte occidental del T.M. Esto da lugar a diferencias en el régimen pluviométrico así como en el régimen térmico, siendo la zona de Transición más húmeda y con mayor amplitud térmica que la zona Centro. Respecto a la geología, en ella influye enormemente el Río Mula el cual es el responsable en gran medida de la sedimentación cuaternaria característica del municipio. También señalar que Mula es ampliamente conocida por su inestabilidad tectónica, debido a la etapa compresiva que afectó a las cordilleras béticas, la cual se tradujo en un sistema de fallas inversas y de desgarre. En cuanto a la hidrología, destacar la fuerte explotación de los recursos subterráneo con fines agrícolas, unido al intenso aprovechamiento de los recursos superficiales para satisfacer la demanda de riego, que son causa de la escasez de agua que circula por el cauce del Río Mula. El medio biótico se caracteriza por una gran variedad de especies de fauna y flora, muchas de ellas protegidas, gracias al amplio número de hábitats presentes en el T.M. y recogidos en la Directiva 92/43/CEE. Además, Mula cuenta con un gran número de hábitats que forman parte de la Red Natura 2000, en concreto 4 LICs y 4


ZEPAs, que presentan un alto valor ecológico por albergar especies abanderadas de fauna como el águila perdicera o especies de flora como el Arce de Montpellier. También hay que señalar la alteración que sufren algunas zonas por las actividades humanas, sobre todo los hábitats de ambientes rupícolas por la fuerte explotación del recurso agua, que es componente fundamental de los mismos. En consonancia con lo descrito en párrafo anterior, donde se pone de manifiesto la fuerte demanda de agua para actividades antrópicas, ha influido en que se hayan perdido el 60% de los humedales de Mula desde 1990. De otro modo, se trataría del municipio con mayor número de humedales (10 en total). Actualmente hay inventariados 4 humedales en el término municipal. En cuanto a terreno forestal, el 35% del total de la superficie del municipio es de éste tipo (22.250Has). Parte de estos espacios están catalogados como monte público, llegando a suponer el 33,4% del terreno forestal del T.M. de Mula (7.429Has).

Mula cuenta con un amplio número de vías pecuarias, ya que hay otros municipios de la Región que no poseen ninguna. De este modo, cuenta con 9 vías pecuarias, de las cuales 1 está catalogada como cañada real, otra está catalogada como cordel, y 7 son veredas. También es de destacar la presencia de senderos ecoturísticos como la “Vía Verde del Noreste”, además del Itinerario “Fuente Caputa-Calasparra” y el itienario ecoturístico “El Mayés-La Puebla de Mula”. Por último, todo el término municipal de Mula cuenta con una serie de jardines, parques y zonas verdes que son utilizadas como zonas de expansión y recreo, tal y como se puede observar en el inventario de parques, jardines, plazas y zonas verdes del punto II.2. del presente diagnóstico. Señalar el carácter destacado que tiene el proyecto Robinwood en el municipio de Mula, el cual puede llegar a tener una incidencia muy positiva sobre la biodiversidad y el paisaje.


En el capítulo III de Ordenación Territorial y Movilidad se determina la siguiente diagnosis en los siguientes aspectos analizados: Actualmente, en el municipio de Mula se encuentra vigente el Plan General Municipal de Ordenación (PGMO) aprobado en el año 2000. Dicho Plan clasifica el suelo del término municipal, en su gran mayoría, como suelo No Urbanizable (95,57%), mientras que sólo un 0,43% se recoge como Urbano y un 4% como Apto para Urbanizar. Aspectos positivos son haber incluido suelos con ordenación específica, como los comprendidos por Sierra Espuña, así como adecuarse a la Ley 6/1998 por lo que se reconsideran y rigidizan los planteamientos de la huerta, ilegalizando algunas de las viviendas que en ella se asientan y proponiendo un modelo de huerta-jardín con parcela mínima, entre otros aspectos. En cuanto a la movilidad sostenible, Mula no presenta ningún recorrido de carril bici en el municipio, aunque los recorridos como el de la Vía Verde del Noroeste puedan ser utilizados con este medio de transporte. Respecto a zonas peatonales no se disponen de datos que muestren la superficie existente de estos espacios con el objeto de comprobar si se cumple con el artículo 98b) del Decreto 1/2005 de la Región de Murcia, por el que se establece que los Sistemas Generales de Espacios Libres contarán con una dotación mínima de 20m2 por cada 100m2 de aprovechamiento residencial, referida a la totalidad del suelo urbano y urbanizable sectorizado, incluido el correspondiente a los propios sistemas generales. Por tanto el transporte más utilizado, al igual que en otros municipios, es el automóvil ya que es el más rápido gracias a infraestructuras como la Autovía del Noroeste. Señalar que el único transporte público es el autobús, el cual comunica Mula con otras localidades como Murcia o Caravaca de la Cruz. También se cuenta con un servicio de taxis en el municipio. De este modo, se deduce la inexistencia de transportes públicos como el tren o el avión. En el Capítulo IV relativo a Vectores Ambientales, se analizaron los factores del medio ambiente urbano más acuciantes. Los indicadores más relevantes fueron:


De acuerdo a los datos de consumo de agua de los años 2006 y 2007, y teniendo en cuenta la variación de población, se observa que a diferencia de lo esperado, el consumo de agua por habitante ha aumentado. De este modo, si los 16.570 habitantes con los que contaba el municipio de Mula en el año 2007, hubiesen consumido agua en la misma proporción que lo hicieron los 16.283 habitantes censados en 2006, el consumo habría sido de 239 litros y no de 244 litros, que es lo que se ha comprobado, de acuerdo a los datos de la empresa gestora Aqualia. Además, el consumo de agua en Mula es un 31,65% superior en comparación con la media regional, de acuerdo a los datos del año 2005. La explicación a estos datos se puede deber a un aumento del consumo industrial y/o a la disminución de la concienciación ciudadana a la hora de hacer un buen uso del agua. De todos modos, se propone como oportunidad de mejora, realizar un estudio específico con el objeto de conocer qué parte del agua realmente corresponde a consumo humano y cuál corresponde al sector industrial, etc.

En cuanto a la red de distribución, se observa un rendimiento de la red de abastecimiento del 80 %, cantidad que se ha mantenido más o menos constante durante los últimos seis años, y que por tanto sería necesario que en lugar de mantener constante dicha cifra, se realicen actuaciones dirigidas a aumentar dicha tasa de rendimiento. Respecto al saneamiento, al tratarse de un T.M. con una extensión grande, hay 3 depuradoras, siendo la de mayor capacidad, la EDAR de Mula, que puede tratar un caudal diario de 6.000 m3. El resto de depuradoras, Casas Nuevas y Fuente Librilla, tratan un caudal de 80 m3/día y 200 m3/día, respectivamente. En cuanto a caudales reales tratados, no se dispone de información, por lo que se propone como oportunidad de mejora, que el ayuntamiento obtenga los datos de la empresa gestora, así como los índices de calidad de las aguas vertidas, con el objeto de conocer qué porcentaje del agua abastecida ha sido tratada en las distintas depuradoras del término municipal, así como los parámetros de calidad del vertido. También se podría conocer si parte del agua tratada proviene de pozos, ya que


podría darse el caso de recibir cantidades de agua similares a las suministradas en la red. El consumo energético, así como el consumo por sectores económicos, no se puede analizar debido a la carencia de datos. Por tanto, se propone al Ayuntamiento solicitar de manera fehaciente esta valiosa información a la empresa responsable, que nos indicaría si el consumo medio por habitante en Mula es superior o inferior a la media regional, así como qué sectores son los que más energía consumen. También sería conveniente conocer la energía producida en instalaciones renovables con el objeto de saber si éstas tienen un papel destacado en el balance energético local. Actualmente no existe un inventario de suelos potencialmente contaminados aprobado por el gobierno de la Comunidad Autónoma, no existiendo criterios para la localización de suelos potencialmente contaminados dentro del municipio de Mula. Se propone que para futuras revisiones de los indicadores, se compruebe la existencia de dicho catálogo a fin de poder conocer los suelos declarados como contaminados y la evolución de los mismos. Respecto a la gestión de los residuos, y más concretamente respecto al número de contenedores disponibles para los ciudadanos, hay variaciones según el tipo de contenedor, de este modo hace falta, de acuerdo a la FEMP, aumentar el número de contenedores de papel y cartón así como de envases. El número de contenedores de RSU y de vidrio es el adecuado. En el momento de establecer si la producción de residuos en el municipio es inferior o superior a los niveles de referencia marcados por el Plan Estratégico de los Residuos de la Región de Murcia (2008-2013), se muestra, que a excepción del vidrio, la producción del resto de residuos es inferior a dicho niveles. Por último, la cantidad de residuos recuperada es sensiblemente menor que la producida en el conjunto regional, a excepción del vidrio.


El municipio de Mula no dispone de estación propia de vigilancia de la calidad del aire teniendo que obtener las conclusiones al respecto por extrapolación de los datos facilitados por las estaciones más próximas al municipio. La información disponible para determinar contaminación atmosférica en el municipio es la presentada por la comunidad autónoma en su página oficial, siendo necesario estudios específicos de la localidad para poder llegar a conclusiones más ajustadas, al no existir en la actualidad un modelo de dispersión de contaminantes. Por último, y refiriéndonos al vector ruido, el municipio de Mula cuenta con una Ordenanza para la protección del medio ambiente contra las perturbaciones por ruidos y vibraciones (BORM nº 77, de 01.04.00). Esta ordenanza se caracteriza por tener valores más restrictivos que el Decreto 48/98 de protección frente al ruido en la Región de Murcia. En cualquier caso, no existe un mapa de ruidos del municipio que indique con valores reales que zonas son más problemáticas en este sentido. El capítulo V de Instrumentos de Intervención Ambiental, analizaba todos los elementos existentes en el municipio para la gestión ambiental en el ámbito municipal. De la diagnosis se puede concluir que: El ayuntamiento de Mula está demostrando gran interés por la sensibilización ambiental de sus ciudadanos. De este modo, se han realizado un total de 8 campañas principalmente centradas en la separación selectiva de residuos, y en la limpieza del municipio. También se han realizado numerosas actividades en centros escolares relacionadas con la educación ambiental de los niños, aunque sería conveniente obtener datos de la tasa de escolares que han recibido este tipo de formación con el objeto de saber si se progresa en este ámbito. Otro aspecto positivo a señalar es la existencia en el municipio de asociaciones de voluntariado ambiental como el Grupo Muleño de Voluntariado Ambiental, dependientes de la propia Concejalía GMVA. También están presentes en el municipio 2 agrupaciones ecologistas, hecho que demuestra el alto grado de concienciación ambiental de parte de los ciudadanos de Mula.


En cuanto a la adopción de sistemas de gestión ambiental en el ámbito de las actividades empresariales pública y privada, los datos existentes muestran un número muy bajo de empresas certificadas en sistemas de gestión medioambiental. Por último, destacar que en Mula se han llevado a cabo proyectos de carácter ambiental que en algunos casos se han materializado, como es el ejemplo del “Plan de reforestación y recuperación de los alrededores del Castillo de Mula”, pero que desgraciadamente en otros casos no se ha llevado a cabo todavía como es el “Proyecto Robinwood”. La estructura municipal, su organización y competencias es el ámbito de estudio del Capítulo VI, como punto de partida para sucesivas revisiones del diagnóstico se determina: El Ayuntamiento de Mula está estructurado en 6 concejalías que realizan un esfuerzo importante en conocer la realidad del municipio en todo momento y en cada uno de los ámbitos de su actuación. De este modo se logran medidas más adecuadas y efectivas para alcanzar los fines propuestos. Otro aspecto de la organización y gestión municipal, es el ratio de autonomía financiera. De acuerdo a los presupuestos de 2008, el Ayuntamiento de Mula no incurre en déficit público ya que los gastos públicos son idénticos a los ingresos municipales. Si bien esto indica que las cuentas están saneadas, en principio (los presupuestos son estimaciones que luego se van ajustando a la realidad), por otro lado tenemos que el gasto municipal por habitante es muy inferior al de la media regional. Esto condiciona enormemente las partidas para medio ambiente, ya que no llegan a suponer ni el 1% del total del presupuesto municipal. En cuanto a la cooperación interadministrativa según la Concejalía de Medio Ambiente, la comunicación se considera fluida en las relaciones interdepartamentales que se establecen con el resto de secciones, aunque en la realización del presente diagnóstico se han podido constatar ciertas dificultades a la


hora de obtener información de otros departamentos. También hay que señalar que no existe una herramienta que centralice la información del Ayuntamiento de Mula, lo que supone una dificultad a la hora de la obtención de información muy valiosa para la elaboración de estudios municipales. Hay que recordar que uno de los principales aspectos que caracterizan los procesos de Agenda 21 Local, es el hecho de que Agenda 21 Local requiere que exista un importante grado de colaboración y cooperación lo que implica un importante grado de transversalidad entre los diferentes departamentos municipales a la hora de tomar decisiones. De este modo, el Ayuntamiento tiene la oportunidad de seguir trabajando en reforzar esa transversalidad y cooperación interadministrativa constante como medio para lograr la sostenibilidad y en aunar esfuerzos individuales y experiencias de cada departamento en un fin común. En la actualidad, la legislación relativa a términos ambientales en Mula es escasa, debiendo de desarrollarse para algunos ámbitos de importancia como la calidad del aire o contaminación lumínica, vertidos de aguas residuales al alcantarillado, y actualizar el desarrollo normativo a la situación actual del municipio. Por último, en relación con lo descrito en el capítulo VII de Gestión de Riesgos e Infraestructuras ambientales, se puede afirmar que: En primer lugar señalar que el Ayuntamiento carece de un plan o programa de emergencia local, por lo que sería muy conveniente que en un futuro próximo se llevara a cabo un plan de este tipo. A nivel de Comunidad Autónoma el desarrollo de los planes de los instrumentos de protección civil dependen de la Dirección General de Protección Civil de la Comunidad Autónoma, a continuación de citan los más importantes: • PLATEMUR (Plan Territorial de Protección Civil de la Región de Murcia). • EVALMUR (Plan Sectorial de Evacuación, Albergue y Abastecimiento de la

Comunidad Autónoma de la Región de Murcia).


• INFOMUR (Plan de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Región de Murcia).

• INUNMUR (Plan de Protección ante Inundaciones en la Región de Murcia). • METEOMUR (Protocolo para seguimiento de Fenómenos Meteorológicos Adversos

de la Región de Murcia). • SISMIMUR (Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico en la Región de

Murcia). • TRANSMUR (Plan Especial de Protección Civil sobre Transporte de Mercancías

Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de la Región de Murcia). • Plan de Protección Civil ante Nevadas y Olas de Frío en la Región de Murcia. • Planes de Auto Protección Escolar. En cuanto a instalaciones para la gestión de residuos, el municipio cuenta con un ecoparque desde el año 2004, en donde según los datos de 2007 se recogieron más de 60 toneladas de residuos de diferente tipología. Hay que señalar que las cantidades de residuos recogidas por habitante están por encima de los valores de referencia establecidos en el Plan Estratégico de los Residuos de la Región de Murcia (2008-2013), por lo que es un dato positivo. En la actualidad, no se encuentra ningún centro de interpretación público o aula de la naturaleza en Mula. Respecto a la depuradora de Mula, fue inaugurada recientemente (marzo de 2008) y puede tratar un caudal diario de 6.000 m3/día con una carga de 65.000 Heq. (habitante equivalente). La planta sanea las aguas procedentes de la localidad de Mula y del Polígono Industrial “El Arreaque” y es vertida a un embalse de regulación para riego, por lo que se está llevando a cabo su reutilización. Por último, se recopilan todas las recomendaciones generales propuestas a lo largo del diagnóstico:


- Con el objeto de disminuir el índice de vejez del municipio, se deberían crear más oportunidades de empleo para evitar la emigración de los jóvenes a otras comunidades locales y de este modo garantizar el sostenimiento social.

- Habría que aumentar las ayudas para que las cifras de inversión industrial aumenten con el objeto de diversificar la economía productiva del municipio y de este modo generar riqueza más estable en el tiempo.

- Aumentar el presupuesto público en servicios sociales. - Informar a las empresas de sus obligaciones ambientales con el objeto de

evitar que el desarrollo económico vaya en detrimento de la calidad ambiental del municipio.

- Conservación de los recursos paisajísticos y ecológicos existentes en el municipio, ya que muchos de ellos contienen especies abanderadas de la fauna ibérica, así como una gran riqueza botánica. También se recomienda la recuperación de zonas de ribera del Río Mula, Río Pliego, que por su gran belleza puden ser utilizados como herramienta de ecoturismo.

- Realizar campañas de educación ambiental que den a conocer la riqueza del medio natural de Mula entre sus ciudadanos (no solo escolares), ya que son ellos en gran medida los responsables de que en el futuro se pueda seguir disfrutando de dichas zonas de extraordinaria belleza.

- Disminuir la explotación en ocasiones abusiva, de los recursos hídricos

contenidos en el T.M. de Mula, ya que son fuente de impactos negativos sobre los hábitats naturales y en cierto modo, sobre los propios habitantes.

- Realizar un nuevo PGOU que se adecúe a la Ley 2/2002, de 10 de mayo, de modificación de la Ley 1/2001, de 24 de abril, del Suelo de la Región de Murcia.

- Llevar a cabo un plan de movilidad sostenible, que tenga como objetivo la consecución de un modelo que permita mantener el dinamismo social y económico de la ciudad, y que responda a los criterios marcados por los compromisos de Aalborg+10.

- Apostar de manera clara por el transporte público, dotando al municipio de mayores y mejores servicios. Una medida sería conceder subvenciones


destinadas a abaratar los billetes de autobús comprados por ciudadanos del municipio.

- Construcción de carriles bici, para posibilitar a los habitantes del municipio una alternativa segura de desplazamiento para distancias cortas dentro del municipio.

- Solicitar a la empresa los datos de consumos de energía eléctrica, así como la distribución por sectores.

- Conocer la producción de energía de instalaciones renovables solicitando los datos a los responsables de las mismas.

- Llevar a cabo campañas eficientes de educación ambiental, no solo dirigidas a escolares, que hagan hincapié en la separación de residuos, en el ahorro en el consumo de agua y de energía.

- Aumentar en número de contenedores de papel y cartón, así como de envases.

- Llevar a cabo inversiones públicas para mejorar la eficiencia de la red de distribución de agua con el objeto de minimizar al máximo las pérdidas que puedan haber.

- Elaboración de un mapa de ruido del municipio que muestre las áreas más susceptibles de sufrir contaminación acústica y establezca medidas correctoras para garantizar la protección de los ciudadanos frente a este vector.

- Realización de estudios de la calidad del aire en el municipio y realización de plan de mejora de la calidad del aire, en función del diagnóstico realizado.

- Respecto al número de entidades certificadas en sistemas de gestión medioambiental, se propone como oportunidad de mejora, la necesidad de dar a conocer las ventajas que dichos sistemas aportan a las empresas privadas, por lo que sería conveniente que los organismos públicos dieran ejemplo obteniendo este tipo de certificación, para dar lugar a un aumento de entidades certificadas en sistemas de gestión medioambiental.

- Elaboración de un listado a nivel municipal con la relación de empresas certificadas con la norma ISO 14000, que impulse el reconocimiento de la gestión ambiental.


- Fomentar la Responsabilidad Social Corporativa en las empresas (que aúna componentes ambientales y sociales a la gestión empresarial) y el cumplimiento de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiente que obliga a determinados operadores (empresas, organismos…) a prevenir, evitar y reparar los daños medioambientales, de conformidad con el artículo 45 de la Constitución y con los principios de prevención y de que «quien contamina paga».

- Uso de herramientas de evaluación que permitan un seguimiento de la formación impartida en educación ambiental. Por tanto se propone como oportunidad de mejora, evaluar por un lado el calado que tienen estas actividades en la población en edad escolar, y por otro establecer unos índices de coherencia de las temáticas de los recursos de educación ambiental en relación a los problemas ambientales municipales, que darían lugar a una importante reflexión crítica sobre el uso que se está haciendo de la educación ambiental.

- Aplicación de un manual de buenas prácticas ambientales para cada uno de los servicios que se realicen en el Ayuntamiento de Mula. Esto permitiría introducir parámetros ambientales en las acciones diarias y serviría de inicio para actuaciones más ambiciosas como la reducción de los consumos, la mejora de la eficiencia en la gestión, etc. Otra vía de trabajo es la implicación de todas las áreas en el funcionamiento de la Agenda 21. Esta herramienta, al tener un carácter integrador, necesita de la retroalimentación de todos los componentes del Ayuntamiento a fin de garantizar su implantación y la ejecución del futuro plan de acción.

- Legislar determinadas áreas ambientales que son competencia del Ayuntamiento y que actualmente no están consideradas dentro del catálogo de ordenanzas. Entre éstas destaca la de vertidos al alcantarillado, contaminación lumínica y la actualización de las ordenanzas sectoriales existentes.

- Aumentar del presupuesto de Medio Ambiente, para poder contar con mayores recursos para incentivar actuaciones encaminadas a la consecución de un desarrollo sostenible del municipio.


- Realización de un plan de emergencia local.


CAPÍTULO X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Página Web Oficial de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. www.carm.es Página Web Oficial de la Dirección General de Protección Civil www.112rm.com Página Web Oficial del Ayto de Mula www.aytomula.es Web de la ciudad de Mula www.mulavirtual.net Página Web Oficial del Centro Regional de Estadística www.carm.es/econet Pagina Web Oficial del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino www.marm.es Página Web Oficial del Instituto Nacional de Estadística. www.ine.es Página Web Oficial de la Fundación Ciencia y Tecnología. www.feyct.es Página Web Oficial de la Federación Española de Municipios y Pueblos. www.femp.es Página Web Oficial del Ayuntamiento de Almansa. Diagnóstico de la Agenda 21 de Almansa. www.almansa.es Página Web Oficial del la Agenda 21 del Ayuntamiento de Bilbao. www.agenda21bilbao.net Página Web Oficial de la Federación de Municipios de la Región de Murcia www.fmrm.es Página Web Oficial del Observatorio Sostenibilidad de España. www.sostenibilidad-es.org Página Web Oficial del Boletín Oficial del Estado. www.boe.es Página Web Oficial del Boletín Oficial de la Región de Murcia. www.borm.es Página Web Oficial del Congreso Nacional de Medioambiente www.conama9.es Página Web Oficial de la Agencia Regional de la Gestión de la Energía www.argem.es Página Web Oficial de la Red de la Agenda 21. www.agenda21local.es Panel de Indicadores de Sostenibilidad Local. Junta de Castilla La Mancha. Año 2007. GONZÁLEZ CASTAÑO J.: Síntesis de historia de la ciudad de Mula. Murcia: CAM. 1990


ANEXOS 1. LISTADO DE FIGURAS Capítulo I

- Figura I.1. Situación geográfica. - Figura I.2. Emplazamiento. - Figura I.3. Mapa de las zonas homoclimáticas de la Región de Murcia. - Figura I.4. Mapa de tipo de suelos. - Figura I5. Evolución de la población en Mula desde 2003 a 2007. - Figura I.6: Pirámide de población de Mula del año 2007. - Figura I.7: Tasas por mil habitantes de nupcialidad, mortalidad, natalidad y

crecimiento vegetativo en 2006 - Figura I.8. Proyección de futuro de la población de Mula. - Figura I.9. Porcentajes ocupados por cada tipo de superficie. - Figura I.10. Distribución general de la tierra en Mula - Figura I.11: Mapa de superficie de agricultura ecológica por comarcas - Figura I.12: Mapa de distribución de los terrenos de regadío - Figura I.13. Polígono industrial El Arreaque - Figura I.14 Fábrica COFRUSA - Figura I. 14. Tasas de actividad y de paro. 2001 - Figura I.15. Evolución de las viviendas terminadas - Figura I.16. Castillo de los Vélez - Figura I.17. Ermita de Nuestra Señora del Carmen - Figura I.18. Parroquia de San Miguel Arcángel - Figura I.19. Real Monasterio de la Encarnación - Figura I.20.Fachada palacio para la familia Blaya en 1780. - Figura I.21.Yacimiento romano - Figura I.22. Castillo de Alcalá - Figura I.24. Mercadillo artesano "Las 4 Plazas: - Figura I.25. Noche de los tambores

Capítulo II


- Figura II1. Zonas homoclimáticas de la Región de Murcia. - Figura II2. Temperatura media anual. - Figura II.3. Climograma de GAUSSEN. - Figura II4. Espacios naturales protegidos existentes en el término de Mula. - Figura II4. Vías pecuarias del T.M. de Mula. - Figura II.5. Vías pecuarias de la Región de Murcia. - Figura II.6. Marcas y señales para los diferentes tipos de senderos homologados - Figura II.7. Ruta de la Vía Verde del Noroeste, desde su nacimiento en los Baños de

Mula hasta el final de su recorrido en Caravaca de la Cruz. - Figura II.8. Mapa de la Red Verde del Mediterráneo. - Figura II.9. Baños de Mula - Figura II.10. Pantano de La Cierva-Fuente Caputa. - Figura II.11. Cerro del castillo - Figura II.12 Parque Cristóbal Gabarrón

Capítulo II - Figura III1. Calificación del suelo de Mula.

Capítulo IV

- Figura IV1. Diagrama general del ciclo del agua en Mula. - Figura IV2. Metros cúbicos suministrados y registrados por Aqualia. - Figura IV3. Rendimiento de la red de abastecimiento. - Figura IV4. Evolución del consumo hídrico del municipio. - Figura IV5. Radiación solar media incidente en el término de Mula. - Figura IV6. Porcentaje de los residuos producidos en el municipio de Mula durante el

2007. - Figura IV7. Índice de calidad del aire. - Figura IV8. Zonas con mayor intensidad sonora.

Capítulo V Figura V.1 Logo del Grupo montañero de Mula.


Capítulo VI

- Figura VI1. Distribución de la Corporación Local de Mula. - Figura VI2. Distribución de la Junta de Gobierno Local del municipio de Mula. - Figura VI3. Composición del departamento de Medio Ambiente municipio de Mula.

Logo de la Concejalía de Medio Ambiente.

Capítulo VII - Figura VII1. Expresión general del riesgo. - Figura VII2. Zonas con riesgo moderado de inundaciones y riadas del término

municipal de Mula. - Figura VII3. Distribución espacial de la sismicidad clasificada según su magnitud y su

correlación con fallas para el período 1994-2000. - Figura VII4. Zonas sismotectónicas de Mula. - Figura VII5. Áreas con mayor riesgo erosivo del término municipal de Mula. - Figura VII.6. Ecoparque Mula - Figura VII.7. Hospedería Mula - Figura VII8. Vista aérea de la depuradora de Mula donde puede apreciarse toda la

instalación, así como las balsas encargadas de almacenar el agua hasta su uso posterior para riego.

2. LISTADO DE TABLAS Capítulo I

- - Tabla I1: Distribución de la población de Mula desde el año 2002 al 2007. - Tabla I2: Distribución de la población de la Región desde el año 2002 al 2007. - Tabla I3. Distribución espacial de la población. - Tabla I4. Padrón municipal de habitantes Mula. - Tabla I5. Padrón municipal de habitantes R.Murcia. - Tabla I.6. Indicadores según la estructura demográfica - Tabla 1.7: Población por grupos quinquenales según padrón. 2007. - Tabla I.8: Movimiento natural de la población 2002 - 2006. - Tabla I.9. Las tasas - Tabla I.10. Movimientos migratorios


- Tabla I.11. Saldo migratorio - Tabla I12. Proyecciones de población. - Tabla I.13: Distribución general de la tierra en Mula2006. - Tabla I.13 Superficie destinada a cultivo ecológica - Tabla I.14: Superficie dedicada a cada grupo de cultivo. 2006. - Tabla I.15. Unidades ganaderas. Año 1999. - Tabla I.16: Inversión Industrial por sectores en Mula y en la Región de Murcia - Tabla I.17: Inversión Industrial por tipo en Mula. Año 2001-2005 - Tabla I.18: Evolución de los principales rasgos del sector minero. Mula y Murcia. 2003-

2006 - Tabla I.19: Número de actividades industriales y de la construcción 2008. Índice

industrial. - Tabla I.18: Número de actividades comerciales 2008. Índice comercial. - Tabla I.19: Evolución del número de casas rurales en Mula. 2001-2007 - Tabla I.20: Indicadores turísticos. 2008. Índice comercial. - Tabla I.21: Equipamiento turístico en Mula 2007. - Tabla I.22. Tasa de actividad. - Tabla I.23: Datos provisionales sobre empleo por actividades principales de Mula y de

la Región de Murcia del 2005. - Tabla I24. Paro registrado por grupos de edad y sexo. Mula y la Región de Murcia.

Noviembre 2008. - Tabla I.25. Paro registrado por secciones de actividad en Mula. - Tabla I26. Viviendas. - Tabla I27. Evolución de las viviendas rehabilitadas y calificadas definitivamente en

Mula. - Tabla I28. Evolución de los presupuestos públicos del Ayuntamiento de Mula. - Tabla I29. Distribución de los presupuestos de gastos e ingresos del Ayuntamiento de

Mula. - Tabla I30. Inversión por habitante del municipio de Mula, de la Comarca del Río Mula

y de la Región de Murcia. - Tabla I.31. Evolución del número de farmacias por áreas se salud. 2001-2007. - Tabla I32. Evolución de los recursos sociales de Mula desde 2004 al 2006. - Tabla I.33. Establecimientos de servicios. - Tabla I34. Oficinas bancarias. - Tabla I.35. Número de alumnos por unidad escolar en Mula. - Tabla I.36. Bibliotecas.


- Tabla I37. Sinergias del Vector Entorno y Bienestar Socioeconómico. Capítulo II - Tabla II1. Especies de flora protegida. - Tabla II2. Especies de fauna protegida. - Tabla II.3. Vías pecuarias existentes por comarca de la Región de Murcia. - Tabla II4. Vías pecuarias que atraviesan el término municipal de Mula. - Tabla II.5 Parques y Jardines - Tabla II6. Sinergias del Vector Medio Natural.

Capítulo III - Tablas III1 a III6. Superficie de las distintas clases de suelo del término municipal de

Mula. - Tabla III7. Distribución del Suelo según el PGOU. - Tabla III8. Número de vehículos en Mula respecto el número de la Región en 2006. - Tabla III.9. Evolución del parque de vehículos por mil habitantes 1998-2007 - Tabla III.10. Sinergias del Vector Organización Territorial y Movilidad.

Capítulo IV

- Tabla IV1. Evolución de la producción de residuos sólidos urbanos. - Tabla IV2. Evolución de la producción de residuos de envases. - Tabla IV3. Evolución de la producción de deshechos de papel y cartón. - Tabla IV4. Evolución de la producción de vidrio. - Tabla IV5. Kg./hab./año en Mula y comparativa regional. - Tabla IV6. Porcentaje de Residuo Recuperado del total de los residuos. - Tabla IV7. Principales focos de contaminación atmosférica de origen antrópico. - Tabla IV8. Niveles de ruido permitidos por la Ordenanza contra las perturbaciones por

ruidos y vibraciones de Mula. - Tabla IV9. Sinergias de Vectores Ambientales.

Capítulo V - Tabla V1 Sinergias del Vector instrumentos de Intervención Ambiental.


Capítulo VI

- Tabla VI1. Desglose de la inversión destinada a medio ambiente por el Ayuntamiento. - Tabla VI2. Inversión por habitante del municipio de Mula destinado a medio ambiente. - Tabla VI3. Sinergias del Vector Estructura Municipal.

Capítulo VII - Tabla VII.1. Acontecimientos hidrológicos sufridos por el Río Mula y que han

ocasionado alguna inundación o riada. - Tabla VII2. Movimientos sísmicos cuyo epicentro ha sido registrado en el término

municipal de Mula. - Tabla VII3. Evolución de los residuos depositados en el ecoparque de Mula. - Tabla VII4. Sinergias del Vector Gestión de Riesgos e Infraestructuras Ambientales.

Capítulo VIII

Tablas VIII.1 al VII.7 DAFO de MULA ANEXO CARTOGRÁFICO

Mapa 1: Situación del municipio de MULA Mapa 2: Zonas Homoclimáticas Mapa 3: Temperatura media anual Mapa 4: Geología Mapa 5: Edafología Mapa 6: Acuíferos y Unidades Hidrogeológicas Mapa 7: Red Hidrográfica y Subcuencas Mapa 8: Vegetación Potencial Mapa 9: Vegetación Actual Mapa 10: Espacios naturales protegidos Mapa 11: Red Natura 2000 Mapa 12: Hábitats presentes Mapa 13: Humedales Mapa 14: Vías pecuarias


Mapa 15. Terrenos forestales Mapa 16: Propiedad de los montes Mapa 17 Lugares de Interés Geológico



















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