4. Economía digital
5. Seguridad ciudadana C o
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Plan Nacional de
• Establece los objetivos, metas, estrategias y prioridades
que regirán las acciones del Gobierno Federal durante la presente
administración.
• Incluye 3 Estrategias Transversales
1
2
3
Las líneas de acción de las 3 Estrategias Transversales deben
incluirse en todas las
políticas
públicas y reflejarse en los programas que derivan del Plan
Nacional de
Desarrollo 2013-2018.
Antecedentes … continuación
Moderno
Orientado a resultados Con mecanismos de evaluación para medir los
avances en el logro de las metas planeadas
Uso de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC)
Cercano
(de forma abierta y transparente)
Establecimiento de mecanismos de rendición de
cuentas para cuidar los intereses de la ciudadanía
A través de un Gobierno
Antecedentes … continuación
Trámites y servicios digitalizados
6
Cabe destacar que dentro de las principales líneas de acción de
la
Estrategia Digital Nacional se contempla:
(i) la promoción y uso de datos abiertos por parte de los sectores
social, empresarial y gubernamental en los tres órdenes de
gobierno;
(ii) impulsar la participación ciudadana mediante concursos de
innovación y campañas para elevar capacidades digitales y la
utilización de la sociedad civil;
(iii) fomentar plataformas de fuentes de Datos Abiertos que
permitan la innovación por parte de los ciudadanos;
(iv) establecer mecanismos digitales de diálogo que permitan la
participación ciudadana en las políticas públicas;
(v) proveer una plataforma digital y promover su uso en la
población para el análisis del impacto de la política pública,
y
(vi) aprovechar las TIC para fomentar la participación ciudadana en
el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas;
Antecedentes … continuación
7
Es un mecanismo fundamental para construir espacios de
experimentación en los que ciudadanos participativos e innovadores
puedan interactuar de manera cercana con servidores públicos para
generar soluciones a problemas sociales e impulsar la transparencia
y rendición de cuentas ante la ciudadanía.
Este habilitador se refiere al uso de información gubernamental
en formatos abiertos, misma que servirá como infraestructura
base para establecer mecanismos de co-creación de servicios
públicos y así detonar un ecosistema de innovación colectiva
alrededor de las grandes metas de desarrollo del país.
Objetivo
Política Nacional de Datos Abiertos (PNDA)
Posibilitar que la información en manos del gobierno se convierta
en un bien público que impacte en el bienestar social y
económico.
-
uso por terceros de la información pública. Promover la
participación mediante el uso y re-uso de manera libre, para
detonar participación ciudadana en la búsqueda de soluciones a
problemas públicos y el diseño de políticas públicas basadas en
evidencia.
Economía de nuevos productos, aplicaciones y servicios mediante los
Datos Abiertos. Promover la creación de nuevos productos y
aplicaciones y detonar la economía digital por medio de la difusión
de información pública en forma de Datos Abiertos.
Mecanismos de evaluación en materia de Datos Abiertos en la
Administración Pública Federal. Se impulsará un mecanismo
transversal de monitoreo y evaluación de la política de Datos
Abiertos a lo largo de la Administración Pública Federal de acuerdo
con los más altos estándares internacionales en la materia.
Habilitador - Datos Abiertos
• Datos disponibles de forma libre al público en general,
sin restricciones u otros mecanismos de control.
• Tiene una ética similar a otros movimientos y comunidades
abiertos como el software libre, el código abierto y el libre
acceso.
• Son fuentes de datos que históricamente han estado en
control de organizaciones, públicas o privadas y cuyo acceso ha
estado restringido mediante limitaciones, licencias, derechos de
autor y patentes.
Ventajas
• Fomenta la transparencia y la innovación.
• El que la ciudadanía tenga acceso a la información fomenta
la democracia ya que apoya a incrementar el nivel de confianza y
participación del ciudadano.
• Genera ahorros al facilitar la información con la que ya
se cuenta como base.
¿ Qué es Dato Abierto?
ii) información pública
cualquier tipo de computadora
por cualquier persona
De acuerdo al portal de Datos Abiertos, estos son los tipos de
archivo que pueden utilizarse para datos abiertos:
Tipos de Datos Abiertos
Tipo Referencia
CSV (Comma-separated values). Tipo de documento en formato
abierto sencillo para representar datos en forma de tabla, en las
que las columnas se separan por comas y las filas por saltos de
línea. Los campos que contengan una coma, un salto de línea o una
comilla doble deben ser encerrados entre comillas dobles.
DBF El formato subyacente de dBASE. Es ampliamente utilizado
en muchas otras aplicaciones que necesitan un formato simple para
almacenar datos estructurados.
HTML (HyperText Markup Language). Es un estándar que sirve
de referencia para la elaboración de páginas web en sus diferentes
versiones, define una estructura básica y un código (HTML) para la
definición de contenido de una página web, como texto, imágenes,
etc.
KML (Keyhole Markup Language). Es un lenguaje de marcado
basado en XML para representar datos geográficos en tres
dimensiones. Fue desarrollado para ser manejado con Keyhole LT,
precursor de Google Earth.
PRJ Es el archivo que guarda la información referida al
sistema de coordenadas en formato WKT.
QPJ Archivos asociados a Quantum GIS (QGIS) que es una
plataforma abierta de un sistema de información geográfica para
Microsoft Windows, Mac OS X y Linux.
SHP El formato ESRI Shapefile (SHP) es propietario de datos
espaciales desarrollado por la compañía ESRI, quien crea y
comercializa software para Sistemas de Información Geográfica como
Arc/Info o ArcGIS. Originalmente se creó para la utilización con su
producto ArcView GIS, pero actualmente se ha convertido en formato
estándar de facto para el intercambio de información geográfica
entre Sistemas de Información Geográfica por la importancia que los
productos de ESRI tienen en el mercado SIG y por estar muy bien
documentado.
Los Datos Abiertos, mediante su utilización, reutilización y
redistribución, tienen el potencial para:
• Promover el desarrollo económico e innovación, mejorar y
crear los servicios prestados por el gobierno y la ciudadanía
• Incrementar la transparencia y rendición de cuentas
• Incrementar la eficiencia en las operaciones del
gobierno
• Fomentar la creación de valor social, todo esto para
impulsar las oportunidades de emprendimiento e innovación en
beneficio de la ciudadanía y mejorar el diseño de las políticas
públicas.
Características de los Datos Abiertos
13
• Por lo anterior, y partiendo del principio constitucional
de máxima publicidad, todas las bases de datos en posesión de las
dependencias y entidades de la APF serán considerados como públicas
y puestas a disposición de la ciudadanía como Datos Abiertos, salvo
que contengan elementos que, de acuerdo con la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, las
hagan de carácter confidencial o reservado.
Características de los Datos Abiertos
Características de los Datos Abiertos
Que reflejen la totalidad del tema y descritos con detalle.
Completos
De interés general y carácter público, protegiendo la privacidad de
los ciudadanos
Públicos
Que provienen de la fuente original y tienen el máximo nivel de
desagregación posible.
Primarios
Siendo oportunos y actualizados tan pronto sea posible En
tiempo
Disponibles de manera conveniente, sin restricciones de acceso ni
discriminación.
De libre acceso
Estructurados de tal forma que permita el procesamiento
automático.
Procesable por
Que utilicen estándares abiertos, procesables por máquinas y pueden
ser descargables y operados con los requerimientos tecnológicos
mínimos.
En formatos abiertos
Que define claramente la libertad y certeza de ser utilizados como
insumo para cualquier fin, requiriendo a lo mucho, atribución
Con licencia de libre uso
Capacidad de encontrar la información publicada a perpetuidad con
identificadores adecuados respecto a versiones y archivado en el
tiempo.
Permanentes
Deberán ser justos -preferentemente nulos-, para evitar barreras al
uso por parte de la población
Costos de utilización
Es importante definir Condiciones de Uso de los Datos Abiertos que
la Secretaría de Economía ponga a disposición de la ciudadanía. A
continuación se describen algunas Condiciones de Uso que pueden
estipularse para la Base de Datos y el Componente de Datos
Abiertos:
“La Secretaría de Economía por el presente acuerdo le otorga
a usted (“usuario”) derechos no exclusivos, limitados y
revocables para usar, reproducir y distribuir los Datos Abiertos de
<NOMBRE DEL SISTEMA O INFORMACIÓN DE LA QUE SE TRATE> con
sujeción a los siguientes términos:
1. Aceptación de términos y condiciones.
Al utilizar y descargar los datos abiertos provistos en este sitio
(“Datos”), usted acepta todos los términos y condiciones
aquí establecidos. Si usted no está de acuerdo con estos términos y
condiciones, por favor no utilice ni descargue los datos. La
Secretaría de Economía se reserva el derecho de actualizar y/o
modificar el presente acuerdo en cualquier momento. El uso continuo
de los datos implica la aceptación de los cambios realizados al
presente.
2. La disponibilidad de los datos no está garantizada.
La Secretaría de Economía se reserva el derecho de modificar o
dejar de proporcionar los Datos temporal o permanentemente en
cualquier momento o periodo de tiempo, con o sin previo
aviso.
Condiciones de Uso
3. Deslinde de responsabilidades.
Los Datos se proporcionan "tal como están" y "según su
disponibilidad" sin garantías de ningún tipo, expresas o
implícitas. La Secretaría de Economía no garantiza que los Datos
estarán disponibles en cualquier momento o libres de errores. Ni la
Secretaría de Economía, ni sus empleados, ejecutivos, directores o
agentes serán responsables de daños de ningún tipo que surjan del
uso de los Datos incluidos, ya sean daños directos, indirectos,
incidentales, punitivos o de cualquier tipo. El usuario entiende y
acepta que en ninguna circunstancia la Secretaría de Economía o los
organismos que de ésta dependan serán responsables por cualquier
daño o perjuicio, directo o indirecto.
4. Propiedad de los datos, siglas y logotipos.
No se pueden utilizar las siglas y logotipos de la Secretaría de
Economía o de los organismos que de ésta dependan, incluyendo
cualquier variación cuya similitud dé lugar a confusión que lleve a
pensar que las aplicaciones desarrolladas son oficiales. Se sugiere
incluir la siguiente leyenda: “Con base en información
proporcionada por la Secretaría de Economía”.
Condiciones de Uso
Los Datos proporcionados son de carácter público, propiedad de la
Secretaría de Economía y organismos que alimentan la base de datos.
Las agencias generadoras de los Datos conservan la titularidad, los
derechos de propiedad y cualquier otro derecho e interés con
respecto a los Datos. El único derecho que otorga la Secretaría de
Economía y organismos dependientes, es el derecho a utilizar los
datos que pone a disposición pública de forma gratuita.
Las aplicaciones que se generen con base en ésta información pueden
o no ser gratuitas; no obstante, queda prohibida la venta, subasta
e intercambio de los datos fuera de las aplicaciones que se
generen.
5. Totalidad del Acuerdo
Estos términos y condiciones de uso constituyen el acuerdo completo
y exclusivo entre la Secretaría de Economía y los
“usuarios” con respecto al uso de los datos, y reemplaza
cualquier otro entendimiento, comunicación o acuerdo, ya sean
verbales o escritos, no incorporados específicamente en el
presente.
Condiciones de Uso
Público
• Los datos pueden hacerse públicos a toda la población sin
ninguna restricción.
Privado
• Los datos no están disponibles al público. Esta categoría
incluye datos protegidos por la “Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública”, como
aquellos de seguridad nacional o que contienen información
personal. El campo “Comentarios sobre el nivel de
acceso”
deberá contener una explicación de la razón por la cual no se hizo
pública esta base de datos.
Restringido
Estructura Institucional
Funciones:
1. Comunicar el valor estratégico de los datos abierto de manera
interna y externa
1. Determinar los datos de mayor valor para liberarse como datos
abiertos.
Características:
• Reportar directamente al titular de la entidad;
• Conocer los proyectos y objetivos de su entidad, y tener
capacidad de coordinación y toma decisión transversal;
• Tener un nivel mínimo de Director General
Funciones:
1. Ejecutar los pasos que serán definidos para la creación y
actualización del “Inventario de Datos” y
el “Plan de acción de datos abiertos”
2. Asegurar que los datos publicados son abiertos, cómo se
establezcan en las políticas públicas en materia de datos abiertos
del Gobierno de la República, cumpliendo con los requerimientos de
metadatos descritos en esta guía.
3. Dar a conocer esta guía a todos los funcionarios y áreas
responsables de generar o administrar bases de datos, para asegurar
la integridad, seguridad, privacidad y confidencialidad de la
información, revisar y supervisar la calidad de la liberación de
datos abiertos y mantener actualizado el inventario.
4. Interactuar con terceros para promocionar, aclarar y facilitar
el uso de los datos de la entidad para desarrollar mejores
servicios.
Características:
• Contar con conocimientos y toma de decisión sobre la
arquitectura de información en su dependencia o entidad;
• Capacidad y conocimientos técnicos básicos sobre
herramientas de internet;
• Tener conocimiento sobre el flujo de datos e información
en su dependencia o entidad;
• Tener un nivel mínimo de Director General
1.Establecer un equipo que coordinará la apertura de datos.
2.Crear y mantener un inventario de las bases de datos que tienen
en su responsabilidad.
3.Publicar el “Plan de acción de datos abiertos”.
4.Crear y mantener un “Catálogo
de datos abiertos”
5.Definir procesos de interacción con los ciudadanos para asegurar
la liberación continúa de datos.
Requisitos a Cumplir – “Etapas”
Designación de Enlace Transversal de Datos Abiertos
---
Designación de Administrador de Datos ---
Inventario de bases de datos públicas y no públicas
---
Priorización ---
Publicación inicial de 5 bases de datos aún no públicas
---
---
Revisión y modificación de reglamentos internos ---
Publicación gradual de bases de datos con formatos y metadatos
adecuados
Continuo
Capacitación Continuo
24
Indicador