Ecoterra, no. 28, 2011

163

DEZVOLTAREA SISTEMELOR INTEGRATE DE GESTIONARE A DEŞEURILOR ÎN REGIUNEA NORD-VEST

Codruţa SIMULE, Marilena ROZENBERG, Traian TODUŢ Ministerul Mediului şi Pădurilor, Organism Intermediar POS Mediu Cluj-Napoca, pt. Regiunea Nord-Vest Abstract: Development of integrated waste management systems in North-West region. This paper presents the progress of major waste management projects financed by the European Regional Development Fund, under Priority Axis 2 "Development of integrated waste management and rehabilitation of historically contaminated sites" of the Sectoral Operational Program Environment. For the programming period 2007-2013, the funds allocated for financing the development of integrated waste management systems through SOP Environment is amounted to around 991 million Euros. In North-West Region are 3 approved projects and other 2 project are in evaluation. The implementation of these projects will have an influence in improving water, soil and air quality, as well as improving the living standards in this region.

Key words: waste management, major projects, Sectoral Operational Program Environment, European Regional Development Fund. Consideraţii generale

Alocarea fondurilor europene post-aderare pentru perioada 2007-2013 prin Programul Operaţional Sectorial (POS) Mediu este de 5,611 miliarde euro. Din acestă sumă, la nivelul Regiunii Nord-Vest sunt angajate prin proiectele aprobate fonduri în valoare de 857 milioane euro. Pentru POS Mediu în Regiunea Nord Vest au fost contractate proiecte în valoare de 691.076.729 euro şi a fost rambursată o valoare de 56.654.084 euro, reprezentând fonduri de la Uniunea Europeană, Buget de Stat şi prefinanţare. La nivelul Regiunii Nord-Vest situaţia rambursărilor pe axele prioritare POS Mediu este prezentată în tabelul 1.

Tabelul 1

Situaţia rambursărilor pe POS Mediu în Regiunea Nord Vest Nr. crt. Denumire axă Nr.

proiecte Valoare contract

finanţare (lei) Valoare

rambursări (lei) 1 Extinderea şi modernizarea sistemelor

de apă şi apă uzată 5 1.896.537.931 174.064.063

2 1. Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor 2. Reabilitarea siturilor contaminate istoric

3 1

515.021.258 30.233.443

3 Reducerea poluării şi diminuarea efectelor schimbărilor climatice 1 301.518.155 0

4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecţia naturii 9 20.228.911 1.414.046

5 Dezvoltarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale în zonele cele mai expuse la risc

2 32.402.734 12.546.261

TOTAL 21 2.765.708.989 218.257.813

În cadrul axei prioritare 2 POS Mediu “Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor contaminate istoric” există două domenii majore de intervenţie (DM): - DM1 - dezvoltarea sistemelor integrate de management al deşeurilor şi extinderea infrastructurii de management al deşeurilor; - DM 2 - reabilitarea zonelor poluate istoric.

Ecoterra, no. 28, 2011

164

În Regiunea Nord-Vest în prezent există pe DM1 3 proiecte aprobate (Bistriţa-Năsăud - 37 mil. euro, Sălaj - 28 mil. euro şi Cluj - 62 mil. euro), două proiecte în pregătire (Maramureş - 51 mil. euro, Bihor - 38 mil. euro). În cadrul DM2, la nivelul Regiunii Nord-Vest a fost aprobat un proiect (Turda - 20 mil. euro), iar un alt proiect a fost selectat pentru pregătirea aplicaţiei în vederea finanţării prin POS Mediu.

Investiţii principale pentru dezvoltarea sistemelor de management a deşeurilor constau în: construirea unor depozite zonale (un centru pe judeţ), staţii de sortare, staţii de compostare, staţii de tratare mecanobiologică, staţii de transfer (3 sau 4 pe judeţ, în funcţie de cantitatea deşeurilor şi suprafaţa judeţului), colectare selectivă a deşeurilor, închiderea şi ecologizarea depozitelor urbane istorice. Proiecte majore de management al deşeurilor aflate în pregătire în Regiunea Nord-Vest

Proiectul Sistem integrat de management al deşeurilor solide în judeţul Bihor este în pregătire. Master planul a fost finalizat, iar Studiul de fezabilitate este în curs de elaborare. Proiectul vizează realizarea a 4 staţii de transfer în localităţile Marghita, Salonta, Beiuş şi Săcuieni, colectarea selectivă a deşeurilor, compostarea deşeurilor biodegradabile şi închiderea depozitelor urbane neconforme din Oradea, Beiuş, Aleşd, Săcuieni, Ştei, Marghita, Valea lui Mihai şi Salonta. Valoarea estimată a proiectului este de 38 mil euro, iar beneficiarul proiectului este Consiliul Judeţean Bihor. Un alt proiect în fază de pregătie este Sistem integrat de management al deşeurilor solide în judeţul Maramureş. Acest proiect prevede amenajarea unui depozit ecologic în Comuna Fărcaşa, sat Sâbri, a 3 staţii de transfer în Sighetu Marmaţiei, Târgu Lăpuş şi Moisei, colectarea selectivă a deşeurilor, compostarea deşeurilor biodegradabile şi închiderea depozitelor urbane neconforme din Baia Mare, Sighetu Marmaţiei, Vişeu de Sus, Borşa, Cavnic, Târgu Lăpuş şi Seini. Valoare estimată a proiectului este de 68 milioane euro, iar beneficiar este Consiliul Judeţean Maramureş. Proiecte majore de management al deşeurilor aflate în implementare în Regiunea Nord-Vest

Proiectul Sistem integrat de management al deşeurilor solide în judeţul Cluj, beneficiar Consiliul Judeţean Cluj, a fost aprobat în cursul lunii iulie 2011. Valoarea totală a proiectului este de 47 milioane euro, investiţiile vizând: - furnizarea de echipamente de colectare: pubele şi containere pentru deşeuri voluminoase; - furnizarea de unităţi de compostare individulă în zonele rurale; - construcţia a 3 staţii de transfer la Huedin (11.695 t/an), Mihai Viteazu (58.278 t/an) şi Gherla (36.278 t/an); - construcţia unei staţii de sortare (cu o capacitate de 92,100 t/an); - construcţia staţiei de tratare mecano-biologică simplă (cu o capacitate de 206.000 t/an); - construcţia unui nou depozit de deşeuri la Cluj-Napoca, în comuna Feleacu (prima celulă va avea o capacitate de 1,35 milioane m3); - închiderea şi reabilitarea a 6 depozite de deşeuri neconforme - Huedin, Gherla, Dej, Câmpia Turzii, Turda, Cluj - Pata Rât; - închiderea tuturor depozitelor rurale din judeţ; - asistenţă tehnică şi supervizare a lucrărilor (incluzând măsuri de publicitate şi conştientizare a publicului).

Un alt proiect aflat în implementare de către Consiliul Judeţean Sălaj este Sistem integrat de management al deşeurilor solide în judeţul Sălaj. Valoarea proiectului este de 34 milioane de euro. În cadrul proiectului sunt prevăzute următoarele investiţii: - centrul de management integrat al deşeurilor (Dobrin) alcătuit din: depozit ecologic - celula 1 (cu o capacitate de 350.000 m3), staţie de sortare cu capacitatea de 19.100 t/an, staţie TMB simplă cu capacitate de 32.000 t/an; - închiderea şi reabilitarea a 4 depozite urbane neconforme (Zalău-Crişeni, Jibou, Şimleu Silvaniei, Cehu Silvaniei);

Ecoterra, no. 28, 2011

165

- construcţia a 3 staţii de transfer: Crasna (cu o capacitate de 14.000 tone/an), Surduc (3.400 tone/an) şi Sânmihaiu Almaşului (2.600 tone/an); - închiderea tuturor depozitelor rurale din judeţ; - asistenţă tehnică şi supervizare a lucrărilor.

Proiectul Sistem de management integrat al deşeurilor solide în judeţul Bistriţa-Năsăud, beneficiar Consiliul Judeţean Bistriţa Năsăud, este primul proiect de management integrat al deşeurilor din ţara noastră, finanţat din fonduri europene care a fost aprobat de Comisia Europeană în luna aprilie 2009 şi are o valoare totală 36 milioane de euro.

Proiectul s-a implementat pe parcursul a 30 de luni şi se află în ultima lună de finalizare (figurile 1-7). Peste 300.000 de locuitori din judeţul Bistriţa-Năsăud vor beneficia de acest proiect.

Fig. 1. Depozitul ecologic de la Centrul integrat de management al deşeurilor - sat Tărpiu, comuna Dumitra, judeţ Bistriţa-Năsăud.

Fig. 2. Staţia de sortare la exterior din cadrul Centrului integrat de

management al deşeurilor - sat Tărpiu, comuna Dumitra, judeţ Bistriţa-Năsăud.

Ecoterra, no. 28, 2011

166

Fig. 3. Staţia de sortare în interior din cadrul Centrului integrat de

management al deşeurilor - sat Tărpiu, comuna Dumitra, judeţ Bistriţa-Năsăud.

Fig. 4. Staţia de transfer Năsăud.

Fig. 5. Staţia de transfer Galaţii Bistriţei.

Ecoterra, no. 28, 2011

167

Fig. 6. Depozitul urban de deşeuri care se va închide de la Sângeorz-Băi.

Fig. 7. Depozitul rural de la Măgura Ilvei care a fost închis.

În cadrul axei prioritare 2, DM 2-Reabilitarea zonelor poluate istoric, există un singur proiect în implementare: Reabilitare zone poluate istoric – Depozit deşeuri periculoase Poşta Rât (fosta UCT) al cărui beneficiar este Municipiul Turda. Valoarea estimată a proiectului este de 20 mil. euro şi se va derula pe parcursul a 31 de luni. Investiţia se va realiza pe o suprafaţă de circa 10 ha, prin parcurgerea a şase etape distincte: - etapa 1 - îndepărtarea vegetaţiei de pe amplasament; - etapa 2 - investigarea suplimentară a amplasamentului; - etapa 3 - tratare sol contaminat (spălarea solului şi incinerarea ex-situ a materialului puternic contaminat cu Hexa-Clor-Ciclohexan); - etapa 4 - reutilizare sol tratat; - etapa 5 - import material granular şi aplicarea stratului de sol vegetal; - etapa 6 - monitorizarea apei subterane.

Cele mai frecvente probleme apărute în implementarea proiectelor din cadrul axei prioritare 2 POS Mediu sunt: lansarea cu întârziere a anunţurilor de participare, semnarea cu întârziere a contractelor de achiziţie publică şi, în consecinţă, nerespectarea graficului de execuţie a contractelor şi, implicit, a planului de rambursare.

Pentru a preîntâmpina aceste probleme, autorităţile responsabile recomandă demararea de către beneficiari a procedurilor de achiziţie publică imediat după aprobarea proiectului (a nu se aştepta semnarea contractului de finanţare).

De asemenea, autoritatea de management pentru POS Mediu are în vedere următoarele soluţii:

Ecoterra, no. 28, 2011

168

- introducerea în contractul de finanţare a unor prevederi privind scurtarea perioadei între semnarea contractelor de achiziţii şi transmiterea cererilor de rambursare la OI; - scurtarea perioadei între verificarea situaţiilor de lucrări, efectuarea plăţilor şi elaborarea dosarelor cererilor de rambursare de către beneficiari; - simplificarea procedurilor de verificare OI/AM; - reducerea duratei de verificare a cererilor de rambursare la nivel OI şi AM.

Concluzii

Ministerul Mediului şi Pădurilor este pe primul loc, în Europa şi în România, în ceea ce priveşte contractarea proiectelor. Anul acesta s-a realizat cota de contractare aferentă anului 2011, implementarea proiectelor fiind însă este dificilă şi în consecinţă rata de abosorbţie rămâne redusă.

În cei patru ani de la aprobarea POS Mediu în România au fost pregătite la nivel naţional 36 de proiecte de management integrat al deşeurilor.

În perioada 2009-2011 au fost aprobate de Comisia Europeană 17 proiecte de management integrat al deşeurilor, proiecte care se află în faza de implementare în judeţele: Bistriţa-Năsăud, Vrancea, Giurgiu, Arad, Sibiu, Mureş, Covasna, Sălaj, Botoşani, Neamţ, Bacău, Suceava, Vaslui, Olt, Călăraşi, Argeş şi Cluj.

Restul de 19 de proiecte se află în pregătire şi vizează judeţele: Alba, Caraş-Severin, Dolj, Galaţi, Maramureş, Timiş, Iaşi, Tulcea, Constanţa, Brăila, Buzău, Prahova, Bihor, Gorj, Mehedinţi, Hunedoara, Vâlcea, Braşov, Ilfov.

Aceste proiecte vor trebui finalizate gradual în perioada 2011-2013, conducând în acest fel la creşterea gradului de acces la serviciile publice de salubritate, precum şi la creşterea standardelor de viaţă.

Date de contact Codruţa SIMULE: Ministerul Mediului şi Pădurilor, Organism Intermediar POS Mediu Cluj-Napoca pt. Regiunea Nord-Vest, str. Minerilor 47, 400409, Cluj-Napoca, e-mail: codruta.simule@posmediu.ro Marilena ROZENBERG: Ministerul Mediului şi Pădurilor, Organism Intermediar POS Mediu Cluj-Napoca pt. Regiunea Nord-Vest, str. Minerilor 47, 400409, Cluj-Napoca, e-mail: marilena.rozenberg@posmediu.ro Traian TODUŢ: Ministerul Mediului şi Pădurilor, Organism Intermediar POS Mediu Cluj-Napoca pt. Regiunea Nord-Vest, str. Minerilor 47, 400409, Cluj-Napoca, e-mail: traian.todut@posmediu.ro