Deuda pública Objetivo: Conceptualización: Principales ...transparenciafiscal.edomex.gob.mx/sites/transparenciafiscal.edome… · del programa, así como de sus elementos base para

PROGRAMA: Deuda pública

Objetivo:Reducir en términos reales el monto de la deuda pública del Estado de México. Negociarpermanentemente mejores condiciones de financiamiento de la deuda con la bancacomercial, de desarrollo y demás acreedores; reduciendo gradualmente el costo del servicio,para tener mayor liquidez y destinarla a la inversión pública productiva.

Conceptualización:La Deuda Pública del Gobierno del Estado de México, se define como un instrumentofinanciero de naturaleza pasiva que busca captar fondos en los mercados nacionales, bajo lapromesa de futuro pago y renta fijada por una tasa en un tiempo estipulado; de esta manera,el Gobierno Estatal se allega de recursos financieros para fomentar el desarrollo.

La deuda pública comprende aquellos procesos necesarios para diseñar políticas para abatiry prevenir el rezago en el pago de obligaciones del Gobierno del Estado de México por losservicios que recibe, negociar mejores condiciones de financiamiento de la deuda con labanca comercial y de desarrollo y demás acreedores, y reducir gradualmente el pago de suservicio para contar con mayores recursos y destinarlos a la inversión pública productiva.

Principales Logros:Las agencias calificadoras internacionales han reconocido el esfuerzo del Gobierno Estatalpor mantener finanzas públicas sanas, por lo cual se le considera la entidad que más hamejorado su calificación en los últimos años. Por tal razón, los mercados de financiamientohan ofrecido condiciones favorables a la presente administración pública estatal para quesean empleadas con disciplina y responsabilidad hacendaria a largo plazo.

Resultados de la evaluación del desempeño:Atendiendo a lo dispuesto por el Programa Anual de Evaluación (PAE) 2013, La Secretaria deFinanzas, efectuó la Evaluación de Diseño Programático al Programa presupuestario "DeudaPública" en apego a los “Lineamientos Generales para la Evaluación de los ProgramasPresupuestarios del Gobierno del Estado de México”, teniendo como principales resultados:

1.- Se pudo observar que la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) del Programapresupuestario (Pp) “Deuda pública”, cumple de manera parcial con lo que establece laMetodología de Marco Lógico (MML) por lo que se hace necesario revisar y rediseñar la MIRdel programa, así como de sus elementos base para la construcción de la misma (Árbol deproblemas y de objetivos, análisis de involucrados, población objetivo).

2.- Derivado del proceso de evaluación de diseño programático al Programa presupuestario(Pp) “Deuda Pública”, se pudo identificar que dicho programa no cuenta con un diagnosticoactualizado, lo que dificulta la identificación de las causas, efectos y características delproblema, recordando que por la naturaleza del programa no se puede determinar unapoblación objetivo.

Diagnóstico:El Estado de México mantiene una creciente demanda de infraestructura generada por elalto ritmo de crecimiento de la población. Este factor obliga a continuar con la búsqueda de

esquemas de financiamiento para el desarrollo de Proyectos cuya finalidad es atender lasnecesidades de la población mexiquense.

De conformidad con lo anterior, con el Fideicomiso autorizado por la Legislatura Estatalmediante los Decretos Números 48 y 84 publicados respectivamente en el Periódico Oficial“Gaceta del Gobierno” en fechas 4 de junio de 2004 y 29 de octubre de 2007, se autoriza alEjecutivo del Estado para que obtenga un endeudamiento contratado en términos del TítuloOctavo del Código Financiero del Estado de México y Municipios, hasta por un monto de$3,400’000,000.00 (tres mil cuatrocientos millones de pesos 00/100 M. N.), más unacantidad a través de cuya suma el saldo de la deuda pública del Gobierno del Estado deMéxico, al cierre del ejercicio fiscal del año 2015, no exceda del 60 por ciento de lasParticipaciones anuales que corresponden al Gobierno del Estado, sus Ingresos Propios y elimporte del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativasutilizable en términos del artículo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal, todos del ejerciciofiscal inmediato anterior, que será destinado exclusivamente a inversión pública productivaen términos del Código Financiero del Estado de México y Municipios.

El Gobernador del Estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas, podrá obtener elendeudamiento a que se refiere este artículo mediante la contratación de cualquier tipo decréditos con instituciones financieras o mediante la emisión de valores, en términos de lodispuesto en el Código Financiero del Estado de México y Municipios. Al 31 de julio de 2015,la deuda pública alcanza los 31’893.5 millones de pesos, disminuyendo en 1.02 respecto a lareportada en el mismo periodo de 2014. La tasa promedio ponderada es de 5.7, y el plazopromedio ponderado es de 21.7 años. Para el cierre del ejercicio 2015 se estima que la DeudaPública alcance los 35’463.0 millones de pesos. Para el ejercicio fiscal 2016 se realizará unejercicio responsable de la Deuda Pública, de acuerdo a la normatividad vigente en beneficiode la población de la Entidad.

Este factor, obliga a continuar con la búsqueda de instrumentos que fortalezcan el desarrollode infraestructura y así atender las necesidades de los Mexiquenses.

En el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, el tema de Financiamiento para elDesarrollo constituye un elemento fundamental a fin de contar con los mecanismos yherramientas necesarios para impulsar el desarrollo de infraestructura y dotación deservicios públicos, a través de la participación de los sectores social y privado.

Orientación del Presupuesto:Con la finalidad de reducir en términos reales el monto de la deuda pública del Estado deMéxico, negociar mejores condiciones de financiamiento de la deuda con la banca comercial,de desarrollo y demás acreedores y contribuir a la reducción gradual del costo del servicio,para tener mayor liquidez y destinarla a la inversión pública productiva se destinan recursospor: $ 7,891,297,291


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 14,306,832

2000 Materiales y suministros 275,769

3000 Servicios generales 2,105,501

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

6000 Inversión pública 0

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 7,874,609,189

Total: 7,891,297,291


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Secretaría de Finanzas 16,688,102 0.21

Fideicomiso Público para la Construcción de Centros Preventivos y de Readaptación Social

en el Estado de México Denominado "Fideicomiso C3"150,609,189 1.91

Instituto de la Función Registral del Estado de México 412,000,000 5.22

Servicio de la deuda 3,914,000,000 49.60

Pasivos para contratación de créditos 3,398,000,000 43.06

Total 7,891,297,291 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Análisis y validación de la deuda pública 13,779,830 0.17

Registro y control de la deuda pública estatal 2,908,272 0.04

Amortización de la deuda (capital) 70,527,855 0.89

Costo financiero de la deuda (intereses) 4,200,081,334 53.22

Pago de pasivos por contrataciones de créditos 3,604,000,000 45.67

Total 7,891,297,291 100.00


PROYECTO: Análisis y validación de la deuda pública

Objetivo :

Mejorar los procesos de seguimiento de amortizaciones del servicio de la deuda pública, através de un esquema sistematizado eficiente, que analice y valide los pagos que realiza elFideicomiso Maestro y los saldos reportados según el requerimiento de pago.

Principales Acciones:

Elaborar 12 documentos de análisis financiero de los municipios.

Elaborar 12 reportes de información básica de la deuda de los municipios.

Elaborar 9 informes para acreedores, calificadoras y auditor del Fideicomiso F/00105.

Elaborar cada mes la matriz de afectaciones a las participaciones federales de losmunicipios.

Elaborar un reporte para analizar oportunidades de refinanciamiento.

Revisar 17 reportes al fiduciario del Fideicomiso F/00105.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 11,489,014


3000 Servicios generales 2,050,963






9000 Deuda pública 0

Total: 13,779,830



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Dirección General de Crédito 13,779,830 100.00

Total: 13,779,830 100.00


PROYECTO: Registro y control de la deuda pública estatal

Objetivo :

Mantener con oportunidad el registro, control y pago de los acreedores, de acuerdo con lainscripción en el Registro de Deuda Pública según el Título Octavo, Capítulo Tercero delCódigo Financiero del Estado de México, y mediante seguimiento del calendario deamortización, la mejora de los sistemas y procedimientos de control de la deuda.


Contratar recursos financieros por 3,400 mdp.

Estimar 3,398 mdp para amortizar la deuda .

Pagar el servicio de la deuda por 3,914 mdp.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 2,817,818


3000 Servicios generales 54,538






9000 Deuda pública 0

Total: 2,908,272





Dirección General de Crédito 2,908,272 100.00

Total: 2,908,272 100.00


PROYECTO: Amortización de la deuda (capital)

Objetivo :

Mantener las previsiones para cumplir con el compromiso que se tiene del pago de la deudapública del Estado de México, mediante el aprovisionamiento de los recursos en elpresupuesto de egresos.


Elaborar 24 documentos para cumplir con las obligaciones financieras derivadas de laconstrucción de centros de prevención y readaptación social.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 0

2000 Materiales y suministros 0

3000 Servicios generales 0






9000 Deuda pública 70,527,855

Total: 70,527,855







Total: 70,527,855 100.00


PROYECTO: Costo financiero de la deuda (intereses)

Objetivo :

Mantener la previsión que por compromiso tiene el Gobierno del Estado de México por elcosto financiero de la deuda pública, mediante el aprovisionamiento del recurso en elpresupuesto de egresos.


Elaborar 24 documentos para cumplir con las obligaciones financieras derivadas de laconstrucción de centros de prevención y readaptación social.












9000 Deuda pública 4,200,081,334

Total: 4,200,081,334





Servicio de la deuda 3,914,000,000 93.19




Total: 4,200,081,334 100.00


PROYECTO: Pago de pasivos por contrataciones de créditos

Objetivo :

Mantener el equilibrio de las finanzas, mediante el cumplimiento de obligaciones que sehayan obtenido por créditos contratados con terceros.













9000 Deuda pública 3,604,000,000

Total: 3,604,000,000





Pasivos para contratación de créditos 3,398,000,000 94.28


Total: 3,604,000,000 100.00

Documents

Deuda pública Objetivo: Conceptualización: Principales ...transparenciafiscal.edomex.gob.mx/sites/transparenciafiscal.edome… · del programa, así como de sus elementos base para